序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇村莊調查報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1、在外地工作、戶籍在外地，但父母在家或已去世，但家中老宅仍在未收回，如果收回意見較大，他們想保留一套住房。

2、近幾年有部分農戶已蓋了新樓房，按照增減掛鉤改革，需賠償數額較多，部分群眾有較大意見。部分群眾認為他們騰出土地太少，而賠償價格較高。

3、如果新型社區建設能順利進行，與“三權分置”相結合，可以很清晰的把農村集體農戶成員與其他人員享受權利分開。

二、大部分群眾通過宣傳引導，已經轉變了思想觀念，采取“走出去，引進來”的方法，群眾對此較為認可，但仍有個別群眾思想扭轉較為困難。

三、在推進宅基地“三權分置”時采取了以下措施：

1、廣泛宣傳“三權分置”這項政策，讓群眾充分了解到這是增加農民財產性收入、改善農村人居環境和生活水平的一項好政策。

2、宅基地“三權分置”也是統籌推進農業現代化、新型城鎮化的必由之路，更是增加農民經濟收入的可行途徑。

3、針對“三權分置”政策，我鎮專門成立工作組，入戶進行宣講、做工作，使廣大群眾普遍了解到該政策的好處。

四、在推進宅基地“三權分置”工作中與遇到的問題和困難：

1、由于外出務工青壯勞力太多，在確認階段戶口本和農戶雙方身份證收取較為困難。

篇（2）

（一）婦女成為經營綠色農業、發展農村經濟的“排頭兵”，是農村改革和經濟建設的主力軍。為了引導、幫助廣大農村婦女不斷學習掌握農業科技新知識，推動農村經濟的發展，縣婦聯與時俱進，建立了多渠道、多形式的培訓機制。依托縣職業中專和縣委黨校，每年培訓婦女學員1萬人，逐步建立起文化、實用技術、新技術、綠色證書、農民技術員5個層次的培訓體系。組織了“百萬農家女百項新技術”培訓，開展了“科技服務百千萬”行動，科技服務大篷車、直通車，組織農業新品種新技術的講座、咨詢，組織農科專家講師團，把農科技術送到田間地頭，建立了農技專家—農家女聯系卡，為農村婦女與農科專家結對子牽線搭橋。近15余萬農家女直接接受了培訓，并有6000多名農家女與200多名專家、農技員結成了科技服務對子；100％的村婦代會主任經過了“綠色證書”培訓；接近3000名婦女獲取了初級農民技術員資格。同時縣婦聯在廣大農村婦女中深入開展“十萬農家女爭創致富戶”、“爭當致富能手，爭當致富帶頭戶”的“雙爭”活動、“信貸援巾幗致富助推新農村建設”、“機關婦女受教育，農村婦女得實惠”城鄉婦女結對互助、“百崗聯百村建農家女書屋”等活動，促進城鄉婦女共同發展。對農業科技知識的掌握、城鄉婦女的交流溝通開闊了農村婦女的視野，大大地解放了生產力，農村婦女的勞動熱情空前高漲，農業女能手、女標兵、女農民企業家層出不窮，女種養大戶、加工大戶、流通大戶不斷上規模、上檔次，涌現了一批批集農工貿和科研于一體的高科技龍頭企業，也成長了一批批有文化、懂技術、會管理、善經營的巾幗科技種養大戶和農民女企業家，有力地推動了我縣農業生產和農村經濟的發展。同時有許多外出務工的婦女回鄉創業，辦企業，上項目，成為帶動一方致富的女能人，實現了“輸出勞動力，帶回生產力”的良好循環。全縣涌現出年收入過萬元的農村婦女13多萬人，女廠長、女經理、女企業家89名，219名婦女獲市以上榮譽稱號。蘇村鎮姚家官莊村婦代會主任李洪美,通過培訓學到了奶牛養殖知識,辦起了養殖場,并創辦了奶牛養殖合作社,示范帶動群眾發展奶牛養殖,目前全鎮奶牛養殖戶達217戶,奶牛存欄570多頭。廣大農村婦女以自尊、自信、自立、自強的時代精神，創造了自己的新生活，贏得社會的尊重和認可。

（二）婦女成為管理村級事務、建設農村民主政治的的積極參與者。各級婦女組織通過舉辦巾幗文明隊風采展、巾幗展風采文藝匯演、演講比賽等豐富多彩的活動向社會展示婦女在三個文明建設中的突出成就、展示女性為推動社會發展作出的巨大貢獻。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等多種新聞媒體的輿論導向作用，多形式、多渠道宣傳婦女觀和《婦女權益保障法》、宣傳男女平等基本國策，宣傳女性參政的意義，在全社會營造了尊重婦女、保護婦女權益的濃厚氛圍。組織廣大婦女認真學法、普法、用法，廣大婦女的參政議政意識明顯增強，參與基層民主政治的積極性有了進一步提高。同時縣婦聯深入開展“黨建帶婦建”工作，抓住村級班子換屆的契機，爭取各級級黨委、組織部門的支持通過出臺鋼性政策、嚴把選舉方案、暢通選人渠道、專題進行考核等措施大力推進農村婦女進村兩委。目前我縣600個行政村有507名婦女進入村兩委，占行政村總數的84.5%。她們積極參與村級事務管理、反映婦女訴求，帶動群眾致富，展示了良好的形象。岸堤鎮格拉山后村民大組負責人張昌云上任僅兩年的時間，先后清理了三角債，籌資12萬元建起100立方米的蓄水池1座，打大口井1眼，引水上山發展經濟林150畝，發展大棚蔬菜100畝，中藥材160畝，把昔日又窮又亂的小山村，建設成為一個民富村安文明向上的先進村，2007年，張昌云被市婦聯表彰為“十大魅力女村官”。女村官們不讓須眉，帶動廣大婦女積極參與村級事務管理，為農村民主政治建設做出了積極貢獻。

（三）婦女成為弘揚文明風尚、推動精神文明建設的領頭雁。各級婦女組織廣泛開展了以“平安家庭”創建活動為主要內容的群眾性精神文明創建活動，推動愛國衛生、科普宣傳、法制教育、全民健身、美德建設、安全知識六項活動進家庭。廣大婦女積極參與，在參與中提高了自身素質，傳播了文明新風，維護了社會穩定。隨著新農村建設的不斷深入，“平安家庭”創建活動融入了以人為本的理念，內涵在不斷充實。“和諧型、學習型、創業型、廉潔型、環保型”等特色家庭的培植，使“平安家庭”從抽象的概念活化成了一個個生動的家庭形象，創建活動的價值取向更加明晰。全縣涌現出“學習型家庭”100個，“創業型家庭”100個，“綠色和諧家庭”100個，各級各類“平安家庭”10000多戶。為美化環境，廣大婦女自覺庭院播綠、社區護綠、廣場植綠、家庭評綠，圍繞“節能減排進社區，綠色和諧進家庭”活動，倡導了綠色、環保的生活新概念。2005年以來，全縣參加植綠護綠的農村婦女達13萬人次，義務植樹60多萬棵。同時，廣大婦女積極參與扶危濟困活動，積極參與實施“春蕾計劃”、“恒愛行動”、“愛心媽媽”。全縣近6萬名農村婦女積極參與實施“春蕾計劃”，300多名女性爭當孤殘兒童的“愛心媽媽”，捐款130多萬元，編織、捐贈衣物2萬多件。廣大婦女以強烈的責任感，維護社會穩定，幫助弱勢群體，弘揚時代精神，營造良好風氣,為促進社會的文明進步做出了不懈的努力，有力地推動了農村精神文明建設。

二、農村婦女發展在新農村建設中存在的主要問題

近年來，沂南縣委、縣政府高度重視農村婦女的發展，把《婦女發展綱要》納入經濟社會*發展規劃，加大力度推動農村婦女與經濟社會的協調發展，取得了明顯的效果。但是我們也清醒地看到，在農村婦女發展中仍然存在著許多問題，主要表現在：

（一）農村婦女的整體素質偏低。農村婦女的學歷水平、思想道德素質和科技致富能力都有待進一步提高。在發展新項目、面對新事物過程中存在有心無力、等待觀望、臨淵羨魚卻不動手“結網”的現象。而且素質偏低使農村婦女面對高速發展的生產技術表現出不適應的同時，也束縛了她們的思想和才能的發揮，成為影響婦女發展和新農村建設的一個重要因素。

（二）農村婦女勞動力轉移工作有待規范。農村婦女勞動力輸出自發的、無序的多，有組織、規范的輸出的少，而且往往文化水平低，就業技能少，因此存在勞動密集型多、技術型人才少；基層多、管理層的少；短期工、季節工多，長期工、固定型工人少的問題。輸出人員集中在年輕人當中，一些中年婦女因為傳統觀念的影響寧愿在家閑坐也不愿外出打工，尤其是愿意從事家政服務的更是少之又少。

（三）農村婦女享有健康服務不夠，家庭暴力行為時有發生。在去年離婚案中，80%是由于家庭暴力引起。千百年來的封建思想影響，農村中部分男同志還充當封建式家長的角色，對妻子、孩子經常施以拳頭、棍棒，給婦女、兒童的身心造成了巨大的傷害，很多婦女因不能忍受家庭暴力，通過法律途徑，走出了不幸的婚姻，解放了自己。但是仍有部分婦女為了孩子，忍氣吞聲、委曲求全，生活在灰暗的家庭中。

（四）民主參與的程度尚嫌不夠。近年來，各級婦聯組織積極爭取黨委、政府的支持，采取各種傾斜措施加大培養選拔女干部工作的力度，農村女干部比例大幅提高。但是仍然存在副職多正職少的問題，與農村婦女勞動力占農村勞動力60%的狀況相比，女性參政比例偏低、增長緩慢是客觀存在的事實，這也影響到農村婦女積極性和作用的發揮，不利于農村的和諧和新農村建設。

三、婦女參與新農村建設的思考與對策

農村婦女是推動農業和農村發展的生力軍。能否有效地提高農村婦女的素質，調動農村婦女的積極性、參與性和創造性，直接關系到新農村建設的進程和小康目標的實現。組織婦女參與新農村建設，必須從解決農村婦女存在的問題入手，按照“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的要求，促進農村婦女的全面進步與發展，從而最大限度地發揮農村婦女的生力軍作用，推動社會主義新農村建設。

（一）加強多種形式的培訓提高農村婦女素質，努力培育新型女農民

當前，由于歷史和文化觀念上的原因，農村婦女接受繼續教育的機會偏少，缺乏知識和技能。因此，提高婦女素質，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型女農民，是建設社會主義新農村的迫切需要。要大規模開展農村婦女勞動力技能培訓。目前，全縣近24萬農村婦女勞動力僅有34%的接受高新技術培訓，10%的獲“綠色證書”、農民技術員職稱，這遠遠不能滿足現代農業發展的需求。因此，我們必須把提高婦女整體素質放到更加突出的位置，引導廣大農村婦女加快由體力型向技能型、專業型、知識型轉變。要著眼于為農村婦女全面發展服務，下大力氣建立健全多渠道、多層次的農村婦女教育培訓網絡，提高培訓的針對性，培養大批高素質的農村婦女勞動者，提高農村婦女科技致富能力。要緊貼農村婦女對農業技術培訓的新需求、新變化，擴大培訓范圍，豐富培訓內容，轉變培訓方式，抓好培訓的組織實施。在培訓內容上，不僅要繼續加強農業新技術、新知識的培訓，還要增加黨的十七屆三中全會精神、黨的農業農村政策和現代化農業發展趨勢的教育、農業標準化生產知識和觀念的教育，使農村婦女在發展和投身新產業領域能夠了解政策，能有知識儲備，能夠大膽發展；在培訓方式上，要因地制宜分類施教，在依托農廣校、各級黨校等培訓陣地的同時，還要加大送科技下鄉的力度，通過發動組織農業專家和科技示范戶、巾幗科技志愿者隊伍采取“送科技下鄉”、專家講座、女能手巡回演講、圖片展等形式，把農業科技送到田間地頭，送到大棚雞舍，送到婦女手中，努力把農村婦女培養成為有文化、懂技術、會經營的新型女農民。積極實施“陽光工程”和農村貧困婦女轉移培訓項目。推動婦女培訓列入“陽光工程”，以培訓促轉移，以轉移帶培訓，重點開展職業技能、家政服務、法律宣傳、安全就業和城市生活常識培訓。各級婦女組織要積極配合政府，采取外輸內轉、城鄉統籌、就業創業并舉、培訓維權齊抓等有效措施，幫助農村富余女勞力實現有序非農轉移。更重要的是各級婦女組織要整合資源，通過自辦、聯辦、協辦、民營、公司化運作等方式，多渠道多形式開展再就業培訓和職介服務，努力做到培訓與企業需要結合、培訓與就業結合、培訓與提素結合、培訓與資格證書結合，實行培訓、發證、上崗一條龍服務。通過舉辦女性勞務集市、婦聯勞務市場、與企業掛鉤定點招聘等形式，積極為農村婦女勞動力轉崗創業提供推介服務。大力培養巾幗創業帶頭人和致富帶頭人。各級婦聯要聯合農技部門、科技部門充分發揮職能作用，建立農民創業指導基地，推進創業信息網建設，搭建農村婦女創業大平臺，落實農民創業扶持政策，解決農村婦女創業過程中的實際問題，引導、開發適合農村婦女創業的項目，提供項目選擇參考，培養更多的農村婦女創業帶頭人和致富領路人。要為務工婦女返鄉創業搞好服務。叫響“輸出勞動力，帶回生產力”的口號，為外出務工婦女返鄉創業搞好服務。外出務工婦女特別是年輕女性有一大部分掌握一技之長和擁有一定的資金積累，也有創業愿望。建議政府、勞動部門要進一步加強對這部分人員的培訓和引導，為她們創辦、領辦民營企業搞好資金、信息、土地、招工等各方面的服務，實現“輸出一個人、引回一企業”的良性循環，引導她們帶動更多的農村婦女謀發展、奔小康。

（二）建立保障婦女與新農村建設協調發展的機制，進行社會性別意義的評估和論證，激發農村婦女的積極性和創造性

篇（3）

科協組織要積極把握縣委、縣政府積極策應生態經濟區、海峽西岸經濟區建設這一重大的歷史機遇，不等不靠，迎難而上，爭取各級黨委、政府對科普工作的關心和重視，喚起全社會對科普工作的支持，著力改善科協的工作條件，各級黨政領導要堅持兩手抓、兩手都要硬的方針,在抓經濟建設的同時，不能忽視對全民的科學文化素質--即精神文明建設。要把科普工作與經濟工作一起部署、一起考核。加大財政對科普經費的投入，確保深入持久地開展科普工作，認真清理影視、書刊中的迷信、愚昧內容，把無神論宣傳作為各種傳播媒介的導向，用科學的理論全面占領思想文化陣地。加大與科普工作相適應的科普場館設施（如科技館、科普畫廊、科普櫥窗）的建設,拓展科普網絡,按照科普工作經?；?、制度化、科學化、社會化的要求，健全各級科協組織，科普重點在農村一線，鄉鎮應建立基層科協組織，配備專兼職科協干部,使科普隊伍年輕化、知識化,爭取全社會的公眾、企業、學校、其他群眾團體等參與科普。

二、加強農村科普建設,突出科普示范村功能，建立和改善農村科普陣地條件。

篇（4）

1、投入工作與兼顧家庭的問題。村干部一頭挑起工作的重擔,另一頭它得承擔家庭的重負。村里無論大事小事,都得找到村干部來解決處理,許多情況下,他們面臨著工作與家庭勞動,無私奉獻與家庭經濟損失的兩難選擇,他們選擇了前者,就不得不放棄后者。

2、 高付出與低待遇的問題,由于村干部身份的特殊性,工作的繁雜性、艱巨性以及農村地域的分散性等特點,決定了村干部的工作是一種高付出的勞動。與此不相稱的是低待遇。首先是經濟待遇低,其次是政治待遇低,如果工作出色鄉鎮就發給一張什么優秀獎狀之類的,最多就是到區、市參加個表彰大會,有些辛苦工作了十幾年退下來的老村干部,逢年過節卻沒有上級領導來看望一下,因而,倍感人老茶涼。

3、 較真工作與遭受反對攻擊的的問題。村級工作不像上級那樣進行宏觀指導或者發號施令,督促檢查就行,而是些具體的,實際的直接的工作,必須較真去落實,否則,不但完不成工作任務,而且對不起黨和廣大群眾的信任。一些啃硬骨頭的工作,如計生工作、綜治工作必須來硬的,必須較真。這樣就必須會因觸及一些人的利益而得罪人,甚至遭到報復。雖然現在是法制社會,諸如毀壞村干部的莊稼、山林,毒死村干部的牲畜或對村干部實施暴力的現象不再時常發生,但惡語中傷,故意誹謗,讓村干部很難正常開展工作。加上村干部工作不是一輩子的事,幾年或十幾年后退下來,還得在村上生活,這些讓村干部感到有后顧之憂。

4、群眾求富心理與村干部領導能力的問題。隨著群眾求富的愿望越來越強烈。他們對村干部工作多年卻山河依舊,群眾還幾乎處于原地踏步的現狀十分不滿。他們埋怨村干部,有的甚至對村干部諷刺、挖苦、謾罵。其實,村干部們怎么不想為群眾多辦些實事,怎么不想改變山村的面貌呢?一來村干部手長衣袖短,二來部分村干部愛思想觀念、知識水平、開拓創新能力、地域的局限,村干部們面對群眾急切求富的心理,也深感無奈。

5、 興辦公益事業與集體經濟薄弱的問題。這也是讓村干部們感到最頭疼的事。諸如群眾強烈要求閃辦水利、路等公益帶來,一方面,由于村集體經濟的薄弱,甚至空白,許多事情心有余而力不足。另一方面,現如今是經濟時代,年輕力壯、有知識、技術的人都外出務工,剩下的是老弱病殘,誰愿意來為興辦公益事業盡義務勞動呢?必須發展集體經濟,有錢才能好辦事。

二、目前基層干部主要存在的問題

1、思想言行脫離群眾,干部之間明顯存在兩個距離一是感情距離,部分村干部黨性觀念淡薄、宗旨意識淡薄,一身老爺習氣,無群眾感情,工作作風浮躁,工作方法簡單,遇事缺乏周全考慮,遇急就用蠻辦法,結果把小事弄大,大事弄砸,尤其是在處理一些突發事件上訪問題等矛盾時,把群眾視為刁民、無賴,作為水火不容的對立面來對待,另有一些干部事不關己,高高掛起把基層工作當提拔的中轉站,在工作中蒙瞞上級,糊弄群眾,隱瞞實情,一味應付了事。二是認識距離,部分干部只對上級負責,不對群眾負責,在認識問題和解決問題上,干部和群眾的出發和共同點越來越少。干部抓的大事主要繞著上級下達的責任指標,而群眾并不認可,群眾關心的事,現實中存在的焦點,熱點問題,有干部認為是小事,不屑一顧,有干部熱心立項目,出政績,群眾關心的是村里電視信號不清,道路不暢,水渠失修等涉及切身利益的事,對干部們喊破嗓子也解決不了,一肚子怨氣,有的人甚至說:干部讓往東,咱們偏向西。

2、 對新形勢認識把握不夠,存在三個不適,一是對當前變化的農村情況不適應,思維工作方法明顯滯后,隨著時代的民展,社會各個層面都發生了變化,黨在農村的各項政策也作了很大調整,同時人的意識出現多元化,農民的素質不斷提高,而許多基層干部用老一套的框框和方法用簡單處理復雜問題,缺乏創新,缺乏思考孰不知以前的辦法行不通,也有干部覺得老辦法不管用,新辦法不會用,硬辦法不敢用,軟辦法不頂用。甚至流露出怨群眾難管的情緒;二是對市場經濟條件下用市場的方法引導群眾民展經濟不適應。群眾要科技、要信息、要服務,許多干部不知道怎么辦,自身不具備帶領群眾依靠科技發展經濟,增加收收的能力,沒有帶領群眾致富的門路,不受群眾歡迎。三是民主法制意識淡薄,對群眾日益提高的民主意識不適應,隨著各項法律的宣傳普及,用法律武器捍衛自己權利的農民越來越多,一些干部對這種新情況不適應,認為現在刁民增多,自覺不自覺地把自己放到群眾的對立面上和群眾的沖突屢有發生。

3、自身素質不高,缺乏四種精神。一是缺乏開拓創新的精神。部分村干部科學技術不懂,農業結構調整不敢,帶頭創業無方,富裕農民無路,抱定傳統的農業生產方式不放,思想觀念,思維方式落后,缺乏與時俱進思想和創新意識,嚴重阻礙了農村經濟體制改革的進一步深化,束縛了農村經濟和農民邁向共同富裕的步伐。二是缺乏深入調查研究的精神。有些干部習慣坐在辦公室聽匯報,看材料,即使深入農村也心在外,蜻蜓點水走馬觀花地轉轉看看,對群眾所反映的焦點、難點、熱點問題,要么淡然視之,漠然處之,要么拍拍胸脯,拍拍腦袋,一副大包大攬的樣子,最后什么問題也解決不了,不僅傷害了群眾感情,也有損干部形象,更是失掉了民心,三是缺乏深入學習的精神。有些村干部學習不深入,政策法制不懂,業務知識不會,整天不讀書,不看報,不學文件,學習了也不深入執行起來又是另一套,甚至大搞上有政策下在對策,打擦邊球鉆政策子繞過國家政策辦事。四是缺乏長期發展精神。因體制改革上的一些原因,許多村干部存在短期思想,存在短期工作行為,只看當前,比較浮躁,做一天和尚撞一天鐘,缺少遠見卓識,缺乏長遠規劃,加上法制觀念淡薄等原因,常常在解決問題或發展經濟的過程中埋下隱患,留下包袱,為下任工作開展帶來陰礙和困難。

三、村級干部工作思路

如何當好村干部,如何做好聯系政府和群眾的紐帶,是每個村干部應該考慮的問題,大家認為要從以下三方面入手。

篇（5）

在本次假期實踐調查中，我們應積極進行實踐調查有關情況，搜集整理資料，運用所學知識處理分析數據，以達到以下實習目的：

（1）運用本專業所學知識深入調查，對數據進行整理分析，從而達到鞏固所學知識和靈活運用所學知識的目的。

（2）通過實習對目前農村家庭收入的各方面的調查，更好的了解現在農村低收入家庭的現狀和特點，并深入分析農村貧困戶致貧原因，從而提出合理化建議，為加快全面建設小康社會盡一份力量，同時我們也從中受到啟發與教育樹立強的自我意識和社會意識。

2、選題背景簡介：

三農問題仍然是社會熱點問題之一，農民成為社會關注的對象。國家號召全面建設小康社會，促進社會和諧發展東營市正在加快全面建設小康社會的進程，新的形勢對加強對低收入群體的保護提出了新的更高的要求。增加農民收入是當前農村工作的主線，為確保東營市全面實現小康，該是加大對農村落實群體的支持力度，多渠道增加貧困戶的收入增強農村低收入戶脫貧致富的信心。在這種形勢下進行農村低收入家庭情況的統計，并根據樣本進行分析。

二、實習內容

1、選題：農村低收入家庭生活保障狀況調查

2、選定總體： 東營市三縣兩區低收入戶

3、抽樣：選取東營市廣饒縣大王鎮韓莊村五戶低收入家庭為樣本

4、參考定義：

恩格爾系數：食品消費支出占家庭總支出的比例。

5、統計過程及分析

（1）收集數據

到東營市統計局進行有關數據的統計并到韓莊村村委會及此村有關低保戶家進行咨詢。

（2）整理數據

①運用觀察法及相關的專業知識將收集好的數據進行匯總、整理、分析。②建立多種形式的統計表。

表1： 東營市三縣兩區低收入戶戶數及低保標準一覽表

縣區

名稱

XX年末

XX年年末

低收入戶戶數（戶）

低收入戶人數（人）

低保標準(元)

低收入戶戶數（戶）

低收入戶人數（人）

低保標準(元)

東營區

2987

4150

1100

2900

4000

1150

廣饒縣

3111

5299

1300

3007

5000

1350

河口區

3020

4750

850

2930

4500

900

墾利縣

2800

4000

900

2720

3250

1000

利津縣

2750

4000

1000

2677

4020

1100

由表格可計算出本市農村平均低保為1100元。XX年年末農村低收入家庭比去年減少434戶，降低2.96％；低收入人口數比去年減少1429人，降低6.44％。東營市對農村低收入戶實施增收幫扶工作，低收入戶有所減少，生活水平有所提高。

表2： 東營市廣饒縣大王鎮韓莊村低收入家庭抽樣統計

低收入家庭

家庭人口數

家庭勞動力數

家庭年收入

家庭人均收入

家庭一

4

2

5200

1300

家庭二

3

1

3300

1100

家庭三

1

1

800

800

家庭四

6

2

5100

850

家庭五

1

1

750

750

由表可看出低收入家庭中勞動力往往偏少，戶均勞動力為1.4，比全村戶均勞動力少1.31人，低收入戶每個勞動力負擔系數為2.14人，比全村每個勞動力負擔系數高出0.63人，低收入戶人均收入為960元。

附：本村共575戶，總人口2352人，勞動力有1560 人，戶均勞動力為2.71人，每個勞動力負擔系數為1.51人。全村恩格爾系數為0.312，村民人均年收入為5250元。本村共有低保戶20戶，五保戶四戶。

表3： 低收入家庭消費及恩格爾系數統計

低收入家庭

食品消費支出

其它支出

總消費

恩格爾系數

家庭一

2900

3420

5900

0.492

家庭二

2700

3200

5900

0.458

家庭三

600

500

1100

0.545

家庭四

4600

5000

9600

0.479

家庭五

600

700

1300

篇（6）

中圖分類號：G632 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2013）14-123-03

一、調查背景

1、問題的提出

實施有效性教學，提高課堂教學效率，是減輕師生負擔，提高教學質量的根本途徑。隨著新一輪課改，課堂教學的有效性研究在學校教育中日趨重要，成為教育界的熱門課題，教學有效性研究的理論基礎亦表現出多視角，多維度，促進了教育教學的發展。目前，教學有效性研究側重于有效教學的實施條件及環境研究、教學媒體、學習方式研究、教學策略研究等理論基礎，應用層次的研究較少，典型課例研究缺乏，實際操作困惑重重。作為掌握理論基礎的一線教師，新課程下的課堂教學亦難免出現無效、低效的課堂環節，急需對課堂教學有效性的應用層面深入研究，指導日常教學工作。

為推進榆林市教育科學規劃課題“農村中學課堂有效性教學的實踐與研究”的進一步深入研究，為了解我校學生課堂學習的現狀，探索適應我校校情、學情的課堂教學策略與方法，激發學生的學習興趣，改變我校學生學習現狀，在教研室的大力支持下，課題組就我校課堂教學情況進行了調查。

2、調查方法

本次調查以問卷調查為主，結合聽課、訪問學生與一線教師、觀察等形式，準確、客觀的收集第一手資料。

3、調查對象

本次調查對象主要包括我校一線教師、學生及課堂等。其中，發放學生調查問卷120份，當場回收問卷120份，有效問卷118份，采訪一線教師18人次，隨堂聽課15人次，收集有效課堂紀錄15份。本次調查以隨機抽樣為原則，樣本代表性強。

二、調查結果與分析

1、問卷設計的特點

學生問卷的設計是結合我校各學科的教學特點，從我校課堂教學現狀（包括課堂教學中教師、學生、教學內容、教學環境三要素）、學生課堂行為、學生學習心理、考試與作業完成等幾個方面對我校課堂教學有效性現狀進行調查，學生問卷共由50個題目組成，問卷調查主題及與其對應的題目分布具體

為了進一步了解我校課堂教學的現狀，課題組對一線老師進行了訪談，了解老師如何看待“影響課堂教學有效性的最主要因素”及“什么樣的課才是一堂好課”這兩個問題，最后向老師請教“如何調動學生學習的積極性及建議？”、“目前我校課堂教學亟待解決的問題是什么？如何實現有效教學？”等問題。被訪談教師的性別、年齡、學歷、職稱分布等基本情況如表2所示。

2、課題組通過聽課，發現我校教師重視課堂教學，備課充分，能精心組織課堂教學，但部分老師沒有采用新的教學方式（探究式、啟發式、自主式、合作式等），課堂仍以講授為主，氣氛不夠活躍。課題組在對老師訪談的過程中發現，我校教師認為影響我校課堂有效教學的最主要因素是學生學習行為的有效性，學生是課堂學習的主體，學生的學習行為是否有效直接決定了學習效果，一堂好課，不是學生學會了什么知識，而是學生學會了解決某種問題的方法，養成了良好的學習習慣。

3、學生問卷結果統計

（1）81.03 %的學生認為教師在課堂教學中講課時間合適。

（2）63.79%的學生希望課堂教學能利用多媒體教學手段，27.59%的學生希望能以小組合作的形式完成教學任務。

（3）覺得老師對自己很關注、一般關注、很少關注、不關注的學生各占20.69%、64.66%、6.9%、7.75%。

（4）在課堂中，覺得自己表現和展示的機會很多、一般、很少、沒有的分別為15.25%、68.64%、11.03%、5.08%。

（5）最喜歡師生雙方共同參與學習、實驗以獲得新知識的學生占38.98%，最喜歡在教師的指導下，由學生自己探索、學習以獲得新知識的學生占31.36%。

（6）喜歡嚴格型、朋友型、知識淵博型、幽默型老師的學生分別占10.17%、50%、11.86%、27.97%。

（7）74.17%的學生認為課堂討論非常必要；45.83%的學生認為一節課應該花1/3的時間來討論，22.5%的學生認為一節課應該花1/2的時間的時間來討論。

（8）79.17%的學生非常喜歡多媒體教學，44.83%的學生是因為多媒體的生動的畫面更加吸引注意力，30.12%的學生是因為多媒體教學直觀、形象，效果好。

（9）69.49%的學生喜歡老師指點方法，學生先學后教，講練結合的課堂教學方式。

（10）在全班交流時，66.1%的學生希望老師適當點撥、參與討論。

（11）喜歡基礎型、開拓型、背誦型習題的學生分別是43.1%、47.41%、9.48%。

（12）上課思維緊緊跟著老師走與帶著疑難問題聽講的學生均占41.44%。

（13）做作業時遇到問題完全靠自己思考解決、找有關參考書、問老師或同學、與別人共同研究的學生分別占16.38%、21.55%、28.45%、33.62%。

（14）54.7%的學生聽老師講課學習效率最高。

（15）課堂上遇到難題時，40.68%的學生希望在老師的引導下自己找出答案，38.98%的學生希望借助課堂討論，在與老師、同學的討論下找到答案。

（16）50%的學生常用的預習方法是閱讀要學的內容，歸納出重難點并劃出不懂或有疑問的地方。

（17）在小組同學合作學習過程中，如果小組內部意見產生分歧，一時找不到根據，58.68%的學生會選擇問老師。

（18）33.93%的學生在課堂上認真聽課、思考，從不隨便講話和做小動作，另有50%的學可以做到大部分時間能聽講，有時會走神。

（19）44.07%的學生課前預習時有時無，不能堅持，另有25.42%的學生會很認真的預習。

（20）44.07%的學生有幾個可以經常爭論問題的朋友，38.98%的學生有一兩個可以問問題的同學式的朋友。

（21）認為考試成績與努力程度成正比的占30.51%，相關但不太明顯的占54.24%。

（22）課堂上，有時回答教師提出問題的占51.69%，經?；卮鸬恼?1.36%。

（23）52.94%的學生每天花在學習上的時間為8小時左右。

（24）50.88%的認為學習雖苦猶樂，對學習很有信心，很喜歡學習。39.47%的學生對學習沒有信心，但為了將來有個好前途，只好學習。

（25）上課時，尤其是進行測試或考試時52.25%的學生會感到有點緊張。

（26）50.45%的學生在學習過程中遇到不懂或不理解的問題會選擇與同學討論。

（27）61.07%的學生會認真對待老師布置的作業。

（28）在早讀、自習前的5分鐘內能進入學習狀態并逐漸養成良好的習慣學生為45.13%，可以在10分鐘內進入狀態的為22.12%。

（29）課堂上，最喜歡答問、自由閱讀、老師講解、討論的分別為17.39%、26.09%、33.04%、23.48%。

（30）52.63%的學生會一面聽，一面把老師講的和自己認為重要的內容記在書上。

（31）75.42%的學生覺得課堂內容能部分聽懂。

（32）開學一段時間之后，發現自己成績不太理想，43.75%的學生會確定自己的薄弱學科，狠下功夫，31.25%的的學生會請教老師，看自己的學習方法是否對路。

（33）上自習課的時間里，如果沒有老師在場，32.50%的學生能認真完成老師布置的作業，35.83%的學生會查缺補漏，抓緊時間學習自己的薄弱學科。

（34）57.41%的學生在作業中遇到困難需要與同學討論才能完成。

（35）試卷或作業發下來后從不修正、自習課修正、老師講評時修正、立即修正的分別為1.71%、23.93%、41.03%、33.33%。

（36）在與同學討論時，57.8%的學生能與別人分享自己的觀點，并接受別人的指正。

（37）59.18%的學生平時比較重視自己得考試成績。

（38）從現在的課堂中經常體驗到、偶爾體驗到、沒有體驗到成功感的分別為31.03%、53.91%、14.78%。

（39）在自習課上，經常完成老師布置作業的學生占49.04%，主動復習或預習的學生占36.54%。

（40）在解決完一個問題后，偶爾試圖尋找其他方法解決的占53.85%。

（41）完成了老師布置的作業后，43.22%的學生會復習當天的內容，預習第二天的內容。

（42）在課堂合作學習討論中經常發言、偶爾發言、只跟同桌交流過、討論從未發言的分別占30.51%、32.20%、30.51%、6.78%。

（43）上課回答問題，69.49%能積極思考應答。

（44）在討論釋疑過程中，喜歡提出問題和發表自己的見解的學生比例為52.54%。

（45）為了自己有美好前途而讀書的學生比例為77.12%

（46）50.25%的學生認為學習成績不理想的主要原因是學習方法不當。

（47）65.57%的學生認為學習成績下降的原因是自己不夠努力，學習習慣不好。

（48）66.96%的學生認為朋友型的師生關系更利于成績的提高。

（49）從事一個高難度的學習任務時，58.62%的學生會努力去做，但不成功也無所謂。

（50）老師經常指導預習方法、曾給全班同學指導過、給少數同學指導過、全未指導過的比例為41.38%、36.21%、13.79%、8.63%。

三、問題與建議

根據上述調查結果可以了解到目前我校課堂教學有效性的現狀，可以看出我校教師重視課堂教學，備課充分，能精心組織課堂教學，認真學習新課程理念，積極開展課堂教學研究，改進了教法，課堂教學效率有所提高。我校學生學習目的明確，做到課前預習，課堂能認真聽講，積極思考，課后能按時完成作業。但是用一分為二的觀點看問題，我校課堂教學還存在著許多有待改進的地方。結合被調查的各位教師提出的問題及給出的建議，我們認為應從以下幾個方面來進一步提高我校課堂教學有效性。

1、教師方面

（1）轉變教學理念，積極引導學生學習

從上述調查結果中可以看出，部分教師的“填鴨式”教學及部分學生的接受式學習，嚴重影響了素質教育的全面實施。教學是教師“教”和學生“學”的辯證統一，教學過程是師生交往、共同發展的互動過程。教師要轉變教學觀念，由重教師“傳授”向重學生“發展”轉變，由重結果向重過程轉變，由單向信息傳遞向綜合互動轉變，由居高臨下向平等對話轉變。教學過程中學生是學習的主人，而教師則是學生學習活動的促進者、引導者、合作者。

（2）明確教學目標，提高課堂教學效率

課堂教學的對象是學生，在課前準備時，要轉變角色，換位思考，清楚學生哪里容易出現問題，明確課堂教學目標及重難點，圍繞教學目標設計活動，確定教學方法，組織課堂教學。在目標明確之后，教學方法的選擇更具針對性，課堂教學的組織也是圍繞教學目標，緊扣中心，提高課堂教學效率。

（3）靈活運用教學策略，加強互動式教學

從各地的名校看，江蘇省洋思中學的教師每節課一般只講4-8分鐘，不超過1/5時間；山東省杜朗口中學的課堂時間安排是10+35，即教師講課累計不超過10分鐘，學生自主學習、訓練的時間累計不少于35分鐘，教師講課時間還沒到1/5；河北省衡水中學的教師累計講課時間不超過1/3。新課標提倡“自主、合作、探究”的學習方式，在課堂教學中，我校一線教師或因為其操作性不強，或因為課堂難于駕馭，有想法，無行動的例子屢見不鮮，學生問卷也反應出在合作性學習中“搭便車”現象普遍，小組討論時不能真正表達自己的想法，這就失去了活動本身的意義。因此，課堂活動應該精心設計，明確分工，靈活運用教學策略，加強互動式教學，培養學生自學能力，

（4）適時鼓勵學生，架起溝通的橋梁

適時的鼓勵與溝通，可以促進師生關系，激發學生的學習興趣，教學過程就是教師與學生的溝通和交流過程，如果沒有溝通和交流，就沒有教學。教師可以在教學過程中利用情感因素的作用，激發學生積極性，提高教學效率，情感的激勵與調控，要求教師運用控制的原理，在教學的全過程中滲透對影響學生的意志行為、個性品格、動機興趣的感情調控和激勵。對于學生而言，激勵是一種無窮無盡的資源，如果能有效地激勵學生，學生的熱情就會隨之而生，并會體會到挑戰的興奮、活動的刺激和成功的喜悅。

（5）做好教學反思，促進專業化成長

教師自我反思的目的在于不斷更新教學觀念，改善教學行為，提升教學水平，同時養成教師對自己教學現象、教學問題的獨立思考和創新性見解，真正成為教學和教研的主人。做好教學反思，還可以為教師撰寫教學論文提供素材，其目的在于讓教師不斷更新教學觀念，改善教學行為，提升教學水平。

2、學生方面

（1）養成良好的學習習慣，促進學生全面發展

①自覺預習的習慣

就學習過程而言，教師只是引路人，學生是學習的真正主體，學習中的大量問題，主要靠學生自己去解決。提前預習，是培養自主學習的精神和自學能力，提高聽課效率的重要途徑。提前預習教材，自主查找資料，研究新知識的要點重點，發現疑難，從而可以在課堂內重點解決，掌握聽課的主動權，使聽課具有針對性。

②專心上課的習慣

教與學應該同步，應該和諧，因此學生在課堂上要集中精神，專心聽教師講課，認真聽同學發言，抓住重點、難點、疑點聽，邊認真聽邊積極思考。即使自己會的知識，也要認真聽，要把教師的思路、其他同學的思路與自己的思路進行對比分析，找出解決問題的最佳途徑。

③認真觀察，積極思考的習慣

對客觀事物的觀察，是獲取知識最基本的途徑，也是認識客觀事物的基本環節，因此，每一位同學都應當學會觀察，逐步養成觀察意識，學會恰當的觀察方法，養成良好的觀察習慣，培養敏銳的觀察能力。 但是，看了不想，不是真正的觀察，對認識客觀事物毫無意義。要做到觀察和思考有機結合，善于提出問題，積極思考在學習過程中碰到的問題，積極思考教師和同學提出的問題，通過大腦進行信息加工，總結得出事物的一般規律和特征。

④獨立作業的習慣

篇（7）

一、全區農村專業經濟協會發展現狀

我區于1987年成立，有2鄉2鎮1街辦，近11萬人口，其中有8萬多農村人口，2萬多城鎮人口，有45個村、7個居委會。目前,全區已登記農村專業經濟協會18個，20*年撤銷1個、注銷2個。通過幾年實踐，部分農村專業經濟協會在我區雖然有一定發展，但總體上看，還處在探索發展的初級階段，很多方面還不完善，主要表現在以下幾個方面：

1、規模不大、運作不規范，盲目發展。通過實地調查發現，多數協會規模不大，發展也不均衡，尤其是不規范。目前，我區農村專業經濟協會15個，通過調查，大部分協會運作不規范，如收取會費、財務制度、會員大會制度等都沒得到正常運作。規章制度流于形勢，業務活動也較少。比如：協會收取會費。收取會費是協會生存的基本保證，也是開展協會工作、執行協會章程的關鍵一步。只有收取會費，協會和會員才會有相互促進、相互監督的作用，才更有生命力。而我區15個協會中只有2個協能夠正常收取會費，運作相對規范，如橋邊柑桔產銷中心協會去年經會員大會通過會費標準，全年收取會費5000多元，每年為會員發行4期宣傳刊，舉辦2期柑桔技術培訓班，會員和當地群眾非常擁護，會員收入有較大提高。而有的協會完全是行政單位命令不得已成立，成立后，沒有開展一次業務和活動就“夭折”了，有的成立完全是為了向上爭取資金，資金的使用沒有具體的監管辦法，沒有建立財務帳，不參加年檢等。同時，我們發現，有盲目發展的現象，如我區原注冊了4個柑桔協會、3個養豬協會。20*年因自行解散注銷1個柑桔協會、長期不開展業務撤銷1個養豬協會，然而目前仍然還有繼續到登記機關咨詢登記柑桔協會相關事誼，并再三要求登記，登記機關認為，盲目地進行登記發證，勢必會引惡性競爭，影響社會穩定。

2、機構不全、體系不穩、組織化程度不高。自2004年中央1號文件下發以后，各級政府要求迅速成立農村專業經濟合作組織，推動“三農”迅速發展。起初，我們按照邊發展、邊登記、邊規范的管理原則，采取靈活性和原則性相結合，做到先登記后規范，放寬登記條件，降低登記門檻。協會成立后，沒有形成系統的工作機制，沒有制定切實的發展目標和任務,沒有強有力的管理措施。大多數農村專業經濟協會存在會員人數少、缺資金、缺場所、缺專職人員的現象，協會綜合實力較弱，很難起到帶動一方的作用，甚至處于名存實亡的“休眠狀態”。從調查情況看,農村專業技術經濟協會存在《章程》制定不規范、組織機構不健全，內部制度不健全等機制運行不良現象。有些制度雖然制定了并且也上墻懸掛，但都沒有按制度具體操作，一紙空文，如財務制度，全區目前只有一個協會按照財務規定做帳。協會組織機構不健全,主要是組織機構人員配置不齊，全區沒有一個協會有專職人員具體負責協會的日常工作；“三無”情況比較突出,十五個協會基本上沒有固定的協會場所，沒有常設機構，沒有固定專職人員；加上從2007年7月開始，《農民專業合作社法》施行后，農業部門重點開展農村專業合作社的組建工作，農村專業經濟協會由于無補助資金,紛紛要求注銷協會成立合作社，從而使農村專業經濟協會面臨挑戰,發展更為艱難。由于組織化程度不高，影響力小，缺乏帶動力,導致協會的操作和發展往往是“能人帶著干，能人說了算”,一般會員很難發揮其作用，缺乏有效的監管機制等。

3、政府培育工作欠缺。農村專業經濟協會是農村改革中產生的新生事物，政府職能部門應統一思想，提高認識，加大培育力度，積極引導協會依法自我管理、自我完善。但是，政府相關部門培育發展協會的工作還存在著很多不足。首先表現在思想上錯位，盲目成立協會，普遍開花，同類協會較多，沒有統籌規劃和指導，政府從資金上的獎勵力度不明顯。客觀上來講，有的協會的成立完全是為了爭取上級的資金，根本沒有在協會發展上下功夫，沒有真正為協會今后的生存來考慮問題，沒有從會員利益著想，最終協會是自生自滅。同時，協會管理者對相關政策缺乏了解，缺乏政策方面的知識，執行和運用相關法規、政策不是主動自覺的，而是被動接受政府職能部門的安排，對于政府部門的某些不合規范的行為也不能給予監督和抵制。其次是對協會管理者的培訓力度不足。比如政策法規、管理知識、實用技術、市場信息等，但目前為止除民政部門、農技部門對其進行過培訓外，缺乏更多的培訓，協會工作人員的綜合素質還有待提高。

3、職責不明、功能單一、成效不明顯。農村專業經濟協會不以盈利為目的，而以最大限度為會員服務為宗旨，做到“民辦、民管、民受益”，其業務范圍主要包括搞好協調，維護會員利益；加強行業自律，建立行業誠信，規范市場秩序；提供政策、技術、信息等服務，進行生產經營指導；開拓市場，暢通流通渠道。農村專業經濟協會作為一種新型組織，無論農民和協會的發起者，還是少數領導，對農村專業協會的“民辦、民管、民受益”的原則還不能正確把握，宗旨不能深刻領會，對發展前景持不樂觀的態度。具體表現在：有的農戶“等、靠、要”思想比較嚴重，自立能力、自我發展功能不強，有依靠組織習慣，在合作時只能贏不能輸，也就是只能利益共享，但不能風險共擔；有的種養殖大戶和能人缺乏奉獻精神，對領頭組建農村經濟協會總是顧慮，怕泄露了自己的專業技術，怕同行砸了自己的飯碗；有的干部注重眼前利益，把上級給不給錢和給多少錢作為建立農村專業經濟協會的前提，忽視了農村專業經濟協會的潛在效益。

二、今后農村專業經濟協會發展對策與措施

1、制定優惠政策，重點扶持。一是認真貫徹落實國家、省、市、區制定的相應政策。對協會舉辦的公司或企業，稅務和工商給予政策上的扶持，采取民政部門摸底認定，稅務部門審核，在稅收上先征后返或限期進行減免稅收的辦法進行先發展后管理，從而激發協會的積極性。二是對協會真正開展好的，見成效的，切實給當地農民帶來經濟收入的，各級政府對做出貢獻的協會和主要負責人不惜重金給予獎勵，重點扶持。三是進一步加大經濟環境整治力度，規范經營秩序，嚴厲打擊非法協會，為協會發展創造良好的外部環境。

篇（8）

兒女外出打工，空巢老人成了家里的頂梁柱，不少老人不僅承擔繁重的農活，還負擔著照看孫輩的任務，他們多數無力輔導作業，加上孩子上網游戲自控力差，這讓老人極度擔心卻又無力監管。除了大部分子女逢年過節回家團圓，平時有些老人連電話交流都沒有，有的喪偶老人形單影只，倍感孤獨落漠。加之各種老年病的威脅，他們抱病在家得不到及時救助的情況時有發生。在承受生活壓力、經濟壓力和心理壓力的同時，普遍文化娛樂饋乏，精神世界空虛。另外，由于留守老人防范能力不強，他們已成為一些詐騙分子的青睞對象。

對于年幼的孩子來說，得不到來自父母的道德教化及其有效控制和幫助，就容易在健康、安全、心理、性格等方面產生問題。在營養方面，有的家庭管理粗放，造成兒童身體發育遲緩。在看病就醫方面，有的老年人往往用自己一直所信奉的土辦法而錯過最佳治療。在安全管護方面，爺爺奶奶疏于管理，容易出現兒童溺水、摔傷等安全隱患。在行為養成方面，隔代扶養孩子縱容溺愛，以物質消費彌補對孩子的親情關懷，極易形成兒童的功利和享樂觀。在社會認知方面，缺少父母的言傳身教，極易產生認識、價值觀念上的偏離。特別是現代傳媒對留守兒童幼小心靈的不良滲透，在一定程度上造成心理偏差，如：自卑、抗拒、不服管教等性格問題，影響他們茁壯成長。

留守人群所面臨的困難和問題，不僅涉及到具體的一戶，而且對整個地域經濟社會協調發展、建設新農村和構建和諧社會都產生著深刻的影響。為此，鎮黨委、政府高度重視改善農村留守人群的生活現狀，做了大量工作，也取得了一定成效。

一是落實老年人優待政策。我鎮有60歲以上老年人2900人，其中五保供養240人，70歲以上享受老年保健金2100人，將符合條件的老人優先納入低保，解決了他們的基本生活問題。

二是建立留守人群檔案。學校、村兩委會、民政辦開展調查摸底，建立0-6周歲、6-l4周歲留守兒童和70歲以上空巢老人信息臺帳，對留守人員登記建卡，做到底數清、情況明。

三是開展結對幫扶活動。組織干部、黨員、志愿者開展家長、尊老敬老等活動，采取4321結對幫扶方式，積極為留守人群辦實事解難題。

四是實施6+1春風行動。圍繞留守兒童和高齡空巢老人的基本生活、醫療衛生、文化娛樂、心理情感、權益保護、環境安全等方面，深化六項行動，開展每月一次的交流溝通、文化活動、情感連線、課外輔導、醫療服務、家訪六個一活動。逐步健全監護、教育、社會扶助、醫療保健、安保及維權網絡體系，建立社會共同關注關愛留守人群的長效機制。

留守人群是城鎮化過程中農村剩余勞動力轉移而產生的社會問題，可能是好幾代外出務工家庭不得不承受的代價，需要基層政府在充分調動家庭養老主作用、大力張揚孝道文化的同時，承擔起管理和保護的責任。

一是建立健全村級老年組織。各村成立老年協會，在村活動室建設老年之家，達到有辦公場所、有坐班人員、有工作制度、有辦公及娛樂設施。結合村兩委活動室、老年活動中心、無職黨員設崗定責等平臺，組織老年人開展文化娛樂活動，引導他們互相幫助。以組或院落組建老年人互助組，達到一個牌子、一間房子、一部電話、一本登記冊，建立詳細的成員檔案，一年更新一次，讓空巢老人有歸屬感，單身老人每天的動向有人關心和過問。

二是建立留守兒童之家。在學校、村委會建立留守兒童之家，加強留守兒童德育和情商教育，定期講解法律知識、生活常識、遇險自救，培養他們處理事情能力和自我保護意識。組織家長、志愿者開展關愛活動、監護人專題講座及社會實踐活動。學校設俱樂部、愛心屋、親情視頻等，在保證正常學習之余，提供生活照料和情感關懷。

三是建立社會工作服務中心。隨著經濟快速發展，社會問題多發凸現，社會工作助人自助的理念，可以調動社會資源，幫助弱勢群體建立社會支持系統，發揮社會組織微觀層面的事務職能，在社會管理中成為社會矛盾的緩沖帶。

篇（9）

小額信貸業務的開展,使農村信用社的貸款業務保持了高速增長勢頭。在國有商業銀行退出縣域經濟的大環境下,農村信用社在對農信貸投入中發揮了主導性作用。據統計,在**市**年對農業的新增貸款中,農村信用社貸款所占的比重高達99%!農村信用社的資金投入,加快了禹州市中藥材園區、襄城縣無公害蔬菜生產示范區等“一園九區”的建設步伐,推動了當地產業結構的調整,增加了農民收入。發放小額貸款的工作量比較大,但利差大、風險小。把工作重點轉到發放小額貸款上,降低了農村信用社新增貸款的風險,提高了貸款資產質量。據統計,**市轄區內農村信用社發放小額貸款的不良資產率只有1%。即便出現信用風險,經過努力,其本息大部分還能最終收回,貸款損失率很低。工作重點的轉變還帶來了經濟效益的提高。1999年,全市96家信用社中(6個聯社、91個法人社),共有71家信用社經營出現虧損,累計虧損9029萬元;盈利信用社只有25家,共盈利212萬元。但到**年底,全市100家信用社(6家聯社、94家法人社)中已有74家實現了盈利,共盈利1041萬元,較1999年增加819萬元。而虧損信用社家數已下降到26家,虧損額也下降到2615萬元,較1999年減少6414萬元。預計2003年,全轄區贏利農村信用社將增加到82家,虧損信用社下降到18家。盈虧軋差后,全轄區農村信用社預計虧損額降將進一步下降到650萬,比上年減少約60%。

表1**市轄區內農村信用社經濟效益的變化(單位:萬元)

與此同時,隨著監管力度不斷加強,農村信用社的內部控制制度、風險防范制度也不斷趨于完善,風險意識、經營意識不斷加強,原來那種忽視經濟核算、忽視利潤指標的粗放經營方式和經營理念已初步得到扭轉。可以說,目前農村信用社的經營活動已出現了轉機。

二、困擾農村信用社發展的深層次矛盾

農村信用社經營出現轉機,決不意味著其未來的發展道路就是平坦的。當前,尚有一系列深層次矛盾在困擾著農村信用社的進一步發展,這些矛盾主要是:

(一)不良貸款比率偏高、歷史包袱沉重。據統計,到**年底,**市轄區內農村信用社共有不良貸款190,630萬元,占全部貸款余額的51.49%。這一比例不僅遠遠超過國際銀行界通行的標準,也大大高于國有商業銀行的水平。農村信用社不良貸款產生的原因比較復雜,主要有:與農業銀行脫離代管關系時,農業銀行有意識地轉嫁風險貸款;城市信用社、農村基金會并入信用社時,也把部分不良資產帶入了農村信用社;90年代初“上項目熱”和“開發區熱”時,農村信用社受地方行政干預,為了配合“大局”而發放貸款;企業惡意逃廢、懸空信用社貸款;以及經營不善等。不僅如此,為了抑制通貨膨脹,國家曾規定要對居民儲蓄存款實行保值補貼,但貸款利率卻沒有相應提高?！皣页稣摺⒔鹑跈C構買單”的結果,就是保值補貼成了農村信用社的沉重包袱,據統計,僅保值儲蓄一項,農村信用社就多增加利息支出7,198萬元。在不良資產和政策性包袱的重壓下,農村信用社長期處在嚴重資不抵債的艱難境地。由于不能獲得投資回報,廣大農民不愿意向農村信用社投資入股。再加上地方政府受財力所限,難以大量投入,農村信用社的資本金得不到補充,法人治理結構得不到改善、科學的管理體制不能建立起來,真正的經濟核算更是難以得到貫徹。信用社的持續發展能力因此而受到嚴重影響。(二)管理缺乏靈活性,自主經營受到壓抑。對農村信用社而言,**銀行目前承擔著監管者和托管者的雙重角色。做為監管者,**銀行審查農村信用社高管人員的任職資格、督促其建立內控制度和風險控制制度、檢查其經營的合規性和會計報表的真實性。作為托管者(行業主管部門),**銀行又指導農村信用社開展業務(如轉向發放小額信用貸款等)。但這兩種職能是相互沖突的。為了減輕監管方面的壓力,**銀行就具有了抑制農村信用社活力的傾向。目前,農村信用社的編制乃至服務網點的調整,均須**銀行層層審批,費時費力,不利于信用社根據經濟、社會發展的實際需要及時調整金融服務。就具體業務而言,許多特色農業(如花卉、藥材)的生產周期超過1年,但小額信貸通常規定貸款期限不超過1年,難以完全適應農村產業結構調整的需要。

(三)縣域資金大量外流,經營環境需要進一步改善。國有商業銀行的退出,為農村信用社開展經營創造了良好的外部條件,但也帶來了資金大量流出的問題。由于收縮放款,國有商業銀行的縣級分支機構只得把大量閑置資金上存,再加上郵政儲蓄的吸存,就形成了縣域經濟資金大量外流的局面。據統計,近5年來,**下轄各縣(市)資金流出規模平均每年增加41,547萬元。特別是1999年以來,資金流出量每年都在增加,**年和**年的增量甚至達到7.9億元和6億元的高水平。由于資金大量外流,農村信用社的發展不得不嚴重依賴政策性貸款的支持。據統計,**年全市農村信用社凈投放的農業貸款(56,312萬元)中,將近60%(32500萬元)為上級下發的政策性貸款。不僅如此,社會上還不同程度地存在有誠信觀念不強,信用體系不健全、企業變相逃廢債務乃至執法不嚴的問題,一些地方甚至出現了“贏了官司卻輸了錢”的現象。

表2**各縣(市)資金外流規模增幅變化(單位:萬元)

(四)管理水平低,員工素質難以適應業務發展的需要。由于農村信用社的特殊性質,在計劃經濟時期,很少有正規大學的畢業生分配到農村信用社工作。當有可能通過“雙向擇業”引進所需人才的時候,農村信用社則因經濟效益差、工資福利水平低而難以招募到業務發展所急需的人才。這樣就形成了農村信用社員工素質偏低的局面。據統計,**市轄區內6個信用聯社、100個法人社24,549名正式員工中,具有本科以上學歷的員工只有22人,具有大專學歷的員工僅有402人(其中有很大一部分屬于函授和自學性質,其專業方向與其所從事的工作無直接關系)。相關專業知識的缺乏和經濟實力的薄弱,直接制約了農村信用社對現代技術的采用。目前,農村信用社大部分還是手工操作,這不僅導致效率低下,還使先進的管理技術和風險控制方法難以得到應用,從而導致管理上出現盲區和潛在漏洞。

(五)規模小,創新能力差,服務水平落后。雖然信用社共同出資成立了縣信用聯社,并由信用聯社對各信用社行使管理職能,但農村信用社是基本的經營核算單位,更是獨立的企業法人。目前,農村信用社的經營范圍通常只覆蓋一個鄉(鎮)。過小的轄區、偏低的員工素質決定了各信用社乃至信用聯社的創新能力很差,難以適應急劇變化的社會、經濟環境。因此,在防范金融風險、制定內部管理制度、確定操作規程、引入現代管理技術、乃至加強相互協調和合作等方面,信用社都嚴重依賴外部力量(如**銀行等)的幫助和推動。目前,在**銀行的指導下,農村信用社防范、控制信用風險的制度已經初步建立,但對于如何防范來自利率波動等方面的風險,農村信用社則沒有相應的整體化思路。另外,由于經營網點覆蓋范圍過小,農村信用社的匯兌業務必須通過層層才能實現。一筆匯兌業務,由農村信用社辦理,通常需要3天,而國有商業銀行當天甚至幾分鐘之內就能辦妥。匯路不通暢、匯票簽發難已成為制約其對公服務的突出因素。

三、對策性建議

當前,伴隨著金融組織結構和經營戰略的大調整,農村信用社正面臨著難得的發展機遇。但只有解決了上述深層次矛盾,農村信用社才能走上良性發展的道路,從而更好地服務于“三農”、服務于社員。

(一)明確農村信用社的商業化發展方向,適時推進對農村信用社的股份制改造。目前,我們仍把農村信用社定位為“由社員入股組成,實行社員民主管理,主要為社員提供金融服務的農村合作金融機構”。但實際情況卻是:(1)從資本金構成看,由于農村信用社存在大量不良資產,農民和經濟實體并不愿意入股信用社,農村信用社的資本金多來自政府投資和職工入股;(2)從監管角度看,農村信用社所適用的,也是商業銀行的監管標準(如資產負債比例管理、資本充足性分析、流動性分析、收益分析等);(3)從歷史經驗看,產生巨額不良資產的一個重要原因,就是沒有遵循市場經濟規律,忽視了經濟核算的極端重要性;(4)從國際經驗看,財務上的可持續性是小額信貸機構取得成功的重要前提之一。而所謂財務上的可持續性,就是指小額信貸機構的經營收入(包括政府補貼)在彌補經營成本之后還有適當盈余。因此,應當明確農村信用社的商業化發展方向。在對其歷史負擔進行適當處理之后,通過股份制改造,把農村信用聯社改組為商業性的小型金融機構,同時取消各信用社的法人資格,變兩級法人為一級法人。

(二)采取措施,解除農村信用社沉重的歷史包袱。前面已經提到,農村信用社的歷史包袱和不良資產是多種原因造成的。據統計,在**市,僅支持“上項目熱”和“開發區熱”、城市信用社和基金會歸并、農行轉嫁所產生的不良貸款就達168,431萬元,占不良貸款余額的88.36%。對于國有銀行因政策、體制原因而形成的歷史包袱,國家已采取了剝離措施。在這種情況下,如果政府對農村信用社的政策性、體制性不良資產采取置之不理的態度,要求其自行消化,就會人為形成一個對農村信用社極不公平的外部環境。進一步講,完全靠擴大存貸款利差、用信用社的盈利消化這些歷史負擔,不僅需要較長時日(甚至還會出現信用社的微薄利潤不足以償付不良資產的巨額利息,最終導致歷史欠賬越滾越大的現象),而且其實質是把農村信用社的歷史包袱轉嫁到農民頭上,這和中央“多予、少取、放活”的方針是直接相悖的。

(三)為農村信用社的發展創造一個良好的外部環境。(1)適當放寬對貸款利率上浮的限制。小額信貸方式靈活多樣,手續簡便,但其交易成本相對較高,適當提高貸款利率上浮界限

篇（10）

農村廣播電視臺站管理中所面臨的主要問題是：

(1) 利益分配問題。農村廣播電視一旦收回歸口到縣廣播電視局，將面臨如何有效保障縣廣電局、原農村廣播電視站的合作方及運維人員三者經濟利益的大難題;而且縣廣電局將對所有農村有線電視投資進行全面負責，屆時如何制約并激勵原農村廣播電視站的合作方及運維人員有效保障效益產出問題。

(2) 人工收費成本高。由于收費難造成了人力、物力和精力上的大量投入，對廣播電視臺站的管理幾乎成了單一的收費管理模式，影響了其他方面工作的開展。

每年支付的收費管理成本就約占總收視費的20%。人工登門收費本來就花費人力，加之一些用戶存在拒絕交費和惡意欠費的現象，需要反復上門收費而耗費大量的人力物力。在收費高峰期間，更是需要幾乎所有的工作人員忙于收費，而影響網絡正常的管理和維護，容易造成網絡故障增加，信號質量下降，反而更加劇了收費的難度。

二、存在上述問題的原因

1、縣級有線電視設備相對落后，沒有終端控制系統，只有依靠人工逐戶進行收費。

2、缺乏科學的管理手段，鄉鎮有線電視從業人員素質相對低下，在維護過程中存在著維修不及時，態度較為蠻橫的現象，使得入網率和收費率降低。

3、有線電視獨家經營的堅冰已經打破，ip數字電視對有線電視網絡的沖擊日益突顯。

三、應對上述問題的對策

如何進行快速而有效的收費是我們當前急需解決的大問題。

1、解決收費難的最好辦法就是采用適宜的加解擾收費管理系統。

它不僅可以增加網絡運營的經濟效益，減少收費成本，同時也能加強內部管理，杜絕管理漏洞，減少與用戶間的矛盾，使有線電視網絡管理部門有更多的精力投入到網絡的運營和發展中去。

利用這種技術，就能謝絕那些未交費或未經允許的觀眾收看，而那些交了費或經許可的觀眾就可以重新恢復電視信號，實現收看的目的。它在電路上采用的方法是在catv分配網和用戶電視機之間增加了兩個裝置：解擾控制器和解擾器，通過這兩個器件能對用戶進行有效的收費。解擾控制器的工作與否受有線電視網的控制，用戶交費，控制器控制解擾器工作，用戶能看到電視;否則，電視畫面將受到嚴重的干擾。

當前比較流行的加解擾收費系統是先進的加密系統，采用這套系統，運營者可根據每一用戶付費情況，對節目進行加解密，控制用戶收看狀態，加強收費管理。

2、對鄉鎮有線電視站實行垂直管理

鄉鎮有線電視的垂直管理，可規范鄉鎮廣播電視站各項規章制度，對收視維護費進行明確規定，人員由縣廣播電視局和原鄉鎮廣播站共同組成，人事編制納入廣播電視局管理，加強人才培養，提高服務質量，實行量化管理，適應社會發展。 統一收費標準。從而形成正常的資金積累，屆時，無論哪個鄉鎮網絡出現問題將會舉全局的財力、物力、人力加之維護保障，這一點是垂直管理前任何一個鄉鎮都無法辦到的事情。

3、保障收支平衡。