時間:2022-06-05 14:40:42
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我們公司的創建工作按照縣委、縣政府的要求開展一年多,做了大量的工作,取得了較好成績,但是,“創建平安”永遠沒有完美、完結的時候,我們一定持之以恒、常抓不懈,為社會的穩定作出努力?,F將我們的打算和做法向各位匯報。
第一,貫徹一個思想主線,就是實實在在的把“創建平安”提升到實踐“三個代表”思想的高度來認識,切入點放在解決全員的認識誤區上。我們搞創建,絕非造造輿論、開開會議、做做聲勢、搞搞形式,而是社會、是生存、是發展、是責任的根本需求,人民要幸福安康,企業要騰飛發展,國家要繁榮富強,哪一點離得開穩定安全的社會環境?不是講“代表最廣大人民群眾的根本利益”嗎?保護人民生命財產的安全當是“根本利益”的根本了。所以,在解決我們企業管理者認識問題的同時,今后繼續在全員中開展宣傳教育活動,做到人人想安全、人人抓安全,人人創安全,強化責任感,繃緊安全弦,確保我們公司永久平安。
第二,狠抓一個根本任務,就是預防和消除企業內部一切不安全因素、不穩定因素,著重點放在對新工青工的思想政治道德教育上。我們公司由于生產能力的擴大,新招了一批青年新工,不少來自外縣、甚至外省,受教育程度較差,他們對市場經濟大潮中出現的陰暗面缺乏辨別能力、抵御能力,加上人生觀、價值觀的不成熟,很容易滑入泥潭,走向另一個極端。因而,我們在教會崗位技能的同時,始終堅持做好對青工新工的思想、道德、形勢教育培訓,并固定專人落實責任,為他們服務,解決他們學習、工作、生活中的困難,增強他們抵抗腐朽、落后、丑惡等違法亂紀行為的能力,決心把他們一個個都培養成新時代的新型職工。這一方面,還有一項工作就是加強企業民事調解機制的組織建設,把企業職工中出現和可能出現的矛盾解決在萌帶狀態,我們的目標是矛盾激化率為零。再一點就是繼續深入持久地開展送溫暖活動,解決員工的后顧之憂,讓全體員工始終處于幸福、和諧、安定的環境之中。
第三,采取一個根本措施,就是高標準、嚴要求,形成人防、技防、設施防的網絡,著力點放在人力、財力的投入上。我們認為,搞平安創建,資金再緊張、效益再疲軟,也不能在這方面來得絲毫吝嗇;人員再精減、崗位再兼并,也不能減這方的人削這方面的崗。我們設置了隸屬于生產部的安???,配備了專職保衛干部、護廠隊員、消防隊員,從上到下,每個班組都確定了兼職人員。近兩年來,我們先后投入了解萬元,在辦公樓、財務室、倉庫設置了紅外報警系統,各分廠均設置了消防報警系統,在新落成的公司總部配置了CK報警系統一套,還放置了電子巡更系統。行政管理搬入新落成的總部大樓以后,我們還準備邀請相關部門的專家來公司指導,共同就要害部位、危險部門的等級確定、設施配套進行規范與完善,以確保廠區24小時處于受控狀態。
領導、同志們:
縣委、縣政府提出的建設“平安海安”是我縣率先實現小康社會、加快經濟快速騰飛的必然要求。我們海安縣華強紡織有限公司一定以“三個代表”重要論述為指導,緊密圍繞“雙爭”目標,加強組織領導,優化企業內部安全建設、隊伍建設、制度建設,落實安全管理責任制,構建、完善“三防”網絡,充分發揮保衛部門的職能作用,有效地保障企業和職工生命財產的安全,努力營造企業穩定的社會環境、良好的治安環境、規范的法治環境、和諧的發展環境,打造出高標準的“平安華強”!
我們公司的創建工作按照縣委、縣政府的要求開展一年多,做了大量的工作,取得了較好成績,但是,“創建平安”永遠沒有完美、完結的時候,我們一定持之以恒、常抓不懈,為社會的穩定作出努力?,F將我們的打算和做法向各位匯報。
第一,貫徹一個思想主線,就是實實在在的把“創建平安”提升到實踐“三個代表”思想的高度來認識,切入點放在解決全員的認識誤區上。我們搞創建,絕非造造輿論、開開會議、做做聲勢、搞搞形式,而是社會、是生存、是發展、是責任的根本需求,人民要幸福安康,企業要騰飛發展,國家要繁榮富強,哪一點離得開穩定安全的社會環境?不是講“代表最廣大人民群眾的根本利益”嗎?保護人民生命財產的安全當是“根本利益”的根本了。所以,在解決我們企業管理者認識問題的同時,今后繼續在全員中開展宣傳教育活動,做到人人想安全、人人抓安全,人人創安全,強化責任感,繃緊安全弦,確保我們公司永久平安。
第二,狠抓一個根本任務,就是預防和消除企業內部一切不安全因素、不穩定因素,著重點放在對新工青工的思想政治道德教育上。我們公司由于生產能力的擴大,新招了一批青年新工,不少來自外縣、甚至外省,受教育程度較差,他們對市場經濟大潮中出現的陰暗面缺乏辨別能力、抵御能力,加上人生觀、價值觀的不成熟,很容易滑入泥潭,走向另一個極端。因而,我們在教會崗位技能的同時,始終堅持做好對青工新工的思想、道德、形勢教育培訓,并固定專人落實責任,為他們服務,解決他們學習、工作、生活中的困難,增強他們抵抗腐朽、落后、丑惡等違法亂紀行為的能力,決心把他們一個個都培養成新時代的新型職工。這一方面,還有一項工作就是加強企業民事調解機制的組織建設,把企業職工中出現和可能出現的矛盾解決在萌帶狀態,我們的目標是矛盾激化率為零。再一點就是繼續深入持久地開展送溫暖活動,解決員工的后顧之憂,讓全體員工始終處于幸福、和諧、安定的環境之中。
第三,采取一個根本措施,就是高標準、嚴要求,形成人防、技防、設施防的網絡,著力點放在人力、財力的投入上。我們認為,搞平安創建,資金再緊張、效益再疲軟,也不能在這方面來得絲毫吝嗇;人員再精減、崗位再兼并,也不能減這方的人削這方面的崗。我們設置了隸屬于生產部的安???,配備了專職保衛干部、護廠隊員、消防隊員,從上到下,每個班組都確定了兼職人員。近兩年來,我們先后投入了解
萬元,在辦公樓、財務室、倉庫設置了紅外報警系統,各分廠均設置了消防報警系統,在新落成的公司總部配置了CK報警系統一套,還放置了電子巡更系統。行政管理搬入新落成的總部大樓以后,我們還準備邀請相關部門的專家來公司指導,共同就要害部位、危險部門的等級確定、設施配套進行規范與完善,以確保廠區24小時處于受控狀態。
一、高度重視。
區高度重視,福建南平事件及其它類似事件發生后。各部門、各街辦及各中小學、幼兒園以強烈的政治責任感和緊迫感,迅速行動,周密部署,切實抓好校園及周邊安全穩定相關工作。
區教育局向全區中小學幼兒園連續下發《安全工作緊急通知》并召開校長安全工作專題會議,月23日以來。提出了安全穩定工位要求,主動采取措施,有效防止類似事件的發生。
中央、省、市綜治安全維穩工作電視電話會議后,月3日。區教育局迅速啟動“班子成員分片包干、科室人員定點聯系、安全組長交叉檢查、基層單位組織自查”工作機制,對全區中小學、幼兒園進行了全覆蓋安全隱患的全面排查。
召開了有區四大班子參加的全區中小學幼兒園安全維穩工作會議”制發了關于開展校園及校園周邊治安綜合治理專項整治及督查工作安排的通知》成華綜治委學校治安組〔2010〕2號)和《關于貫徹中央、省市、區綜治維穩工作會議精神加強中小學(幼兒園)安全工作的實施意見》進一步充實、完善了成華區綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領導機構。會上,月5日。傳達了5.3中央、省、市綜治維穩工作電視電話會議及區綜治維穩工作會議(以下簡稱“5.3會議)精神,對目前校園及周邊綜治維穩形勢和近期我區校園綜治維穩工作的情況作了通報,并對我區校園及周邊綜治維穩工作作了具體部署和安排。
區于月13日下午召開了由區委常委、區政法委書記、區政府副區長、區綜治委學校組各成員單位及各街道辦事處參加的成華區校園及校園周邊治安綜合治理工作專題會議”落實“公安部教育部加強學校安全工作視頻會議”關于“再動員、再部署、再檢查、再落實”要求,月12日“公安部教育部加強學校安全工作視頻會議”后。并對我區校園及校園周邊安全穩定工作再次進行了安排部署。
區教育局立即召開了學校主要負責人、分管校長,區校園及校園周邊治安綜合治理工作專題會議”后。幼兒園園長及出資人參加的成華區教育系統校園及校園安全穩定工作會”會上,傳達了全區專題會議精神,并對我區學校幼兒園下一步的安全穩定工作進行了安排部署,并提出了相關要求。
二、重拳出擊。
按照“全區中小學、幼兒園安全維穩工作會議”要求,根據“5.3會議精神。區四大班子八位區級領導率領八個“學校安全穩定專項督查組”對全區中小學、幼兒園164個學校(校點)展開全覆蓋專項督查,督點圍繞五個方面:
一)督查學校的安全管理制度、應急處置預案及演練、門衛管理制度、安全教育以及安防設施設備配備等工作落實情況。
二)督查各街道辦事處是否高度重視學校、幼兒園及周邊綜合治理工作。
三)督查各政府職能部門是否高度重視學校、幼兒園及周邊綜合治理工作。
四)督查公安派出所、否落實在校園周邊復雜地段設立治安崗亭;公安派出所、街道辦事處治保隊是否按要求落實對轄區內學校、幼兒園學生上放學時段及校園周邊復雜地段進行治安巡邏、值守。
五)督查校園周邊天網系統和交通安全設施設置情況。
三、部門聯動。
由我區政府辦牽頭,5.3會議前。月15日召開了成華區校園及校園周邊治安環境整治工作會議”就我區各成員單位、各街道辦事處開展校園及校園周邊環境整治工作進行了安排部署,要求各成員單位、各街道辦事處通過分別整治和集中整治行動,對我區校園及校園周邊治安環境進行整治。
各成員單位、各街道辦事處抽調人員組成集中整治工作組,月21日-22日。依照各自工作職責進行集中整治。通過有聲勢、有實效的整治行動,有效遏制了危及學校師生安全的治安、刑事犯罪行為,進一步凈化了校園周邊環境。
區綜治委學校治安組”各成員單位進一步加大了校園及校園周邊環境綜合治理專項整治力度,5.3會議后。按照國家十部委《中小學幼兒園安全管理辦法》公安部《公安機關維護校園及周邊治安秩序八條措施》及安全工作“屬地管理”原則,層層落實責任。
一)各單位整治情況
迅速做出部署,1各轄區整治情況。各街道辦事處結合當地實際。根據自身職能,對學校及周邊進行全方位、逐地逐校的拉網式排查。街道綜治部門牽頭組織街道巡邏隊和社區巡邏隊在學校、幼兒園上放學時段進行治安巡邏、值守,協助學校維護上學、放學時段的秩序;街道城管執法隊對學校、幼兒園周邊的餐飲店、流動攤點占道經營、亂擺攤設點的問題進行專項整治。
對校園及校園周邊環境進行綜合治理。公安部門重點加強了對校園周邊流動人口和出租房屋的治安管理。公安派出所每天派警員到轄區各校園及校園周邊進行治安巡邏、值守。學生(幼兒)上放學時間段有警員警燈,2各成員單位整治情況。各成員單位依據本部門職能。環境復雜的校點周邊設立治安崗亭或警務室。加強對危害社會公共安全的危險分子進行監控,并通報轄區各學校,共同做好防控工作。堅持每日(次)校門巡邏值守登記制度,與學校安保人員聯絡,共同維護校園周邊秩序。轄區派出所法制輔導員每周至少一次進校園與學校共同研討學校周邊治安環境治理工作。各轄區派出所民警還深入校園,掌握和了解校園人防、物防、技防情況,并對學校、幼兒園治安防范工作給予了指導,對存在問題提出了整改意見。
區教育局同城管局共同組建的校園周邊環境治理執法巡邏大隊”進一步加大了校園周邊巡邏的力度,與此同時。并協調各街道辦事處的巡邏小分隊”通過“錯時巡邏”機制,學校上放學時段加強對校園周邊的安全巡查力度,確保安全維穩工作萬無一失。
加大校園及校園周邊環境的整治力度,區安監局、文廣新局、衛生局等職能部門采取措施。維護校園及校園周邊的秩序。
區學校、幼兒園主動與轄區街辦、公安派出所聯系,3學校、幼兒園治安防范及隱患排查整改情況。為加強校園治安防范工作。落實學生上放學時段治安巡邏、值守工作,聘請專職保安人員加強校園的治安防范工作。從總體看,區學校、幼兒園安全管理工作狀況有了明顯好轉,安全責任意識有了明顯增強,安全管理制度得到進一步完善,基礎設施設備的安全狀況有了明顯提高,學校、幼兒園的安全管理工作正逐步朝著規范化、制度化的方向!
二)存在問題
通過督查我解到區校園及校園周邊社會治安綜合治理工作仍存在以下問題:
不重視安全工作。1部分民辦幼兒園安全責任意識淡漠。
存在一定的超員問題。今年幼兒園入學壓力為歷年最大的一年,2幼兒園入學壓力大。部分民辦幼兒園為利益驅使,違反有關規定,擅自擴大辦學規模和班額限制。
隱患整治不力。3三防”落實不到位。
只有部分民辦學校、幼兒園聘請了專職保安,人防方面:部分民辦學校、幼兒園的治安防范能力十分薄弱。全區90余所民辦學校、幼兒園中。多數民辦學校、幼兒園只聘請了門衛工作人員,治安防范能力較弱。
安全設施缺失情況比較突出,物防、技防方面:部分民辦學校、幼兒園不重視安全設施設備的資金投入。如消防器材配置不到位(滅火器不足、多數無消防水栓)對消防器材進行定期檢查工作落實不到位;治安防范設施不足,基本無報警設施和保安人員專用器械。部分民辦幼兒園園外無天網監控系統。
三)整改措施
區針對督查中發現的問題提出了以下整改措施:專項督查工作結束后。
提高廣大師生的安全意識。繼續開展安全教育“進學校、進課堂、進家庭”工作,1加強教育。強化每天“最后1節課最后1分鐘”安全教育方式,要求全區每位老師利用好每天“最后1節課最后1分鐘”做好安全溫馨提示,確保安全教育落到實處。與此同時,區幼兒園在孩子接送環節上堅持實施“一對一”和“接送卡”雙重保障,進一步強化了安全防范措施。
積極開展應急演練活動。抓好師生安全教育的同時,2完善預案。全區各學校、幼兒園結合自身特點,完善安全應急預案,并按照安全應急預案要求,積極開展相應演練活動。
及時化解矛盾。各學校、幼兒園要密切關注師生的思想動態,4疏防結合。要及時化解和處理教師之間、學生之間、師生之間、學生與社會人員之間的矛盾,化解教師和教師之間、教師和學生之間、學生和學生之間的矛盾,防止因矛盾積累過深而引發過激行為。
確保安全信息及時上傳下達。區教育局建立了系統信息溝通平臺和信息報告制度,5暢通渠道。實現了從主要領導、分管領導到學校負責人及安全員的信息暢通渠道,確保安全信息24小時的暢通。
三網互動,6四防聯動。切實筑牢校園周邊安全網。
形成多點互動,1人防方面:通過建立校外“公安派出所、街辦治保巡邏、社區治安巡邏”和校內“學校安全保衛人員、家長支援者”巡查機制。全覆蓋,不留死角。每校至少聘請23名,年齡適當、身體素質好、敬業精神強、履職到位的人員作為專職保安,有住校生的學校根據實際需要增加保安人員;保安人員要加強常規護衛業務培訓以提高其自身素質;各校根據實際情況成立由學校行政干部、教師等共同參與的護衛隊,對學校安全設施設備以及管理措施等方面進行日常巡查,督促整改。
2物防方面:各校按要求配備有關安防設施設備器具。
并積極與“公安天網”數字城管”聯網,3技防方面:年底前初步完成學校重點區域視頻監控系統的安裝和調試工作。實現]方案-范文''''庫.整理.三網合一,構建全區校園安全立體監控網絡。
四、強化管理。
一)成立街道綜治委學校治安組。堅持街道“屬地管理”部門“各司其職”工作機制。根據全國綜治辦陳冀平主任“健全機制。區各街道辦事處立即成立“街道校園及校園周邊治安綜合治理工作領導小組”領導小組組長由街道綜治辦主任擔任,辦公室設在街道綜治辦,轄區內社區、學校、幼兒園等單位為成員單位。區目督辦將此項工作納入對各街辦年度目標考核。
二)健全聯席會議制度。區綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領導小組每季至少召開一次聯席例會。研判當前形勢,制定整改措施,組織開展專項整治活動。由街道綜治委牽頭,召開有派出所、社區、學校等單位參與的轄區校園及周邊環境治理聯席會議,每月不少于一次。
三)建立督促檢查制度。要求區綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領導小組每季度組織各成員單位對全區校園及周邊環境進行一次督查。并將結果納入學校綜合督導評估。
四)建立目標考核制度。區委區政府目督辦、區綜治委每年對區綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領導小組成員單位和街道辦事處進行目標考核;區教育局將安全維穩工作納入對各中小學幼兒園年度目標考核內容;區公安分局將該項工作納入對各派出所年度目標考核內容。
為了使城市公共交通行業穩步健康發展,做好出租汽車行業的穩定工作,我局及時深入到各出租汽車公司和公共汽車公司進行調研,認真聽取各公司現階段存在的困難和問題,對存在的困難和問題給予分析解決,對不能及時解決的問題協調有關部門給予解決。我局不定時召開安全工作會議向各公司傳達有關文件精神,維持出租汽車行業的穩定。
二、規范出租汽車行業的穩定管理,打擊非法運營
為維護城市公共交通行業的穩定,保護合法經營者的權益,我局聯合交警大隊對城區非法運營的車輛進行了嚴厲打擊,共查處各類非法運營車輛14輛,有效地保障合法經營者的權益。為維護廣大乘客的利益,我局聯合發展和改革局制定并出臺了《彌勒縣關于加強城市出租汽車管理的通告》,公示了出租汽車的收費標準和投訴電話,對違反規定收費的一經查實,將根據《城市出租汽車管理辦法》的相關條款進行以教育為主,處罰為輔的方針政策。
三、規范出租車的管理,建立長效機制
我局通過了解城市公共交通行業管理中出現的問題,與各出租汽車公司簽訂了《出租汽車行業服務標準承諾書》,并要求各出租汽車公司和駕駛員簽訂《出租汽車行業服務標準承諾書》,與各公共汽車公司簽訂《安全生成目標責任書》,加強了城市公共交通行業從業人員職業道德、安全運營、遵紀守法等教育和培訓,并定期對從業人員進行安全教育學習。
四、及時宣傳,開展活動
城市公共客運車輛必須由具備相應駕駛資格的人員駕駛,堅持把“安全第一、預防為主”的方針和思想真正落實到每一位駕駛人員當中,不得出現壓車、追車、違規超車現象,不得超速行駛,嚴格遵守《道路交通安全法》;嚴格按照規定的時間、路線、站點運行,不得擅自改變,不得超速行駛;嚴格遵守道路交通法規,不準追求片面利潤多拉快跑,做到行車有序,車容整潔,不得出現宰客、甩客現象,做到禮貌載客,安全行車。
五、存在的問題及建議
存在問題:(1)公交車、出租車經營年限沒有界定明確。彌勒縣城市出租汽車經營年限不明確,導致彌勒縣《城市出租汽車經營許可證》、《城市出租汽車駕駛員服務資格證》、《城市出租汽車營運證》不能發放,出租車的合法身份不全,往返于本地與外地之間跨區域合法運營的出租車被有關部門進行處罰,不能很好地維護合法運營的出租車從業人員的權益,給主管部門在規范城市公共客運帶來困難。(2)出租車駕駛員素質低,服務態度差。乘客上車乘坐出租車多數駕駛員不進行打表計費,未按規定標準收取乘車費,宰客現象時有發生。(3)據出租車駕駛員反映:最近一段時間以來,港田車非法營運行為又死灰復燃,從過去的半公開發展到現在的公開和出租車爭搶客源,大量港田車從事非法客運經營,這些車輛無牌、無證、無照,穩定性能差,抗風險能力弱,加上殘疾人受身體條件制約,駕駛機動三輪車從事載客營運,且相互間爭搶客源,成為了新的交通安全隱患,嚴重擾亂出租車客運市場和交通秩序。由于打擊非法客運車輛難度較大,我局目前公共客運管理方面人員編制、裝備不足,經費緊缺;打擊非法運營的“黑車”取證難度較大;暴力抗法事件突出,在政策法規方面,缺少強制力的律法保障,導致管理力度不夠,目前非法運營的黑車較多,取締非法運營的黑車難度較大。為了避免發生新的社會矛盾沖突,我局隨時關注并掌握港田車非法營運事情動態,同時將這一情況以書面形式上報打擊非法運營領導小組辦公室研究處理,并建議由交通局牽頭,從運政、建設、公安交警、殘聯等相關職能部門抽調人員進行綜合整治,嚴厲打擊各類非法運營“黑的”和三輪港田車,規范出租客運市場,維護社會和諧穩定。(4)公交車管理難規范。由于彌勒縣有2家公交公司在經營,為追求經濟利益,出現爭搶客源相互追趕,存在嚴重的交通安全隱患,部分線路存在重合,資源造成浪費,沒有長遠的公交車線路規劃方案,部分線路私自增減營運車輛數未報主管部門審批,部分線路車輛時有變更。
3、狠抓及時排除不安定因素工作到位。我們對隨著經濟發展而產生的不安定因素隨時高度關注,突出重點,集中人力、精力重視**開發、**公路建設等敏感地區的社會穩定工作。一旦出現一安定因素,都隨時拉得出、打得響。由于在主動工作中爭得了主動權,港豐公路建設中沿線一直順利推進,至今從未發生過一起不穩定事件。今天上午我鎮老海壩村出現10組、11組部分群眾因環保糾紛到海螺水泥廠交涉,得知這一情況后,鎮上迅速組織人員會同村里一起做工作,已初步了解糾紛主要起因是海螺水泥廠粉塵、噪音污染,群眾為此要求對農作物進行經濟補償但沒有到位,目前正在積極調處中。
前階段,盡管我鎮社會穩定方面比較太平,但我們深深感到,影響社會穩定的不安定因素隨時都會出現,社會穩定工作來不點半點馬虎,沒有任何理由掉以輕心。下一步,我鎮將提高認識,加大力度,強化措施,狠抓落實,全力確保社會穩定,不出任何事件。我們的措施是著重在以下“三個緊盯不放”上下功夫:
1、強化信息意識,在掌握基層情況上緊盯不放。要充分發揮鎮村二級信息網絡隊伍作用,與各單位進一步明確專人專門負責信息工作,經常排查社會不安定因素,并分門別類逐一落實專人負責認真調處,將矛盾及時化解在萌芽狀態。要全面暢通信息渠道,確保矛盾糾紛一旦發生,就能早發現、早掌握、早處理,做到大事化小,小事化了。當前,我鎮將加強力量,扎實工作,迅速認真處理好老海壩村與海螺水泥廠的環保糾紛,決不讓矛盾激化。
一、加強領導,成立組織
為保證穩定工作的有效運營機制,我們首先成立了以局長張俊強同志為組長、副局長崔設華、紀檢組長張克生同志為副組長,所有班子及相關科室人員參加了經貿系統穩定工作領導小組,并實行了穩定工作日常管理責任制,每位班子成員對重點企業的矛盾排查實行責任分工,確保穩定工作有的放矢。
二、全面做好案件的排查及處理工作:
隨著經貿系統改制工作的逐步深入,多數企業的職工依照有關政策進行了安置,在職工安置期間的一些矛盾熱點、難點問題如:職工的養老保險、企業變現、安置費、傷殘待遇等等許多問題,都相繼浮現出來,經貿系統的總量始終位于我市總量的首位。為此,處理好我局的各類案件,對維護全市穩定的工作大局起著舉足輕重的工作?;诖?,我們采取了一系列的有效措施,做好我局的案件的處理工作,盡可能的使案件化解在基層組織,截至現在,我局未出現一起集體越級上訪案件,為維護我市的穩定工作大局起到了積極的推動作用,我局的工作主要做法主要有以下幾個方面:
一是成立接待室,嚴格執行接待的制度,為更好地做好工作,我局設立了接待室,并實行了掛牌服務,為來信來訪人員安排了座位,使他(她)們不致感到來訪者門難進、臉難看,接待室全天有人值班記錄,同時每位班子成員每星期都嚴格執行周三領導接待日制度,使上訪者反映的問題能夠及時解決,對于一時難以解決的問題,均耐心的為其做好政策解釋工作,直至上訪者滿意為準。據不完全統計本年度,我局共接待來信來訪人員達750余人,案件達60余起。
三是熱情服務,認真做好每件案件的解決處理工作
對于上訪人員,我們采取的工作方法是實行換位思考,帶著感情做工作,熱情服務,力爭使每件案件都能做到件件有著落,事事有結果,如職工安置期間,反映的拖欠工資問題、養老保險問題、安置費低等熱點問題,我們均深入企業職工當中,為其認真做好有關政策的解釋工作,耐心細致地進行政治思想工作,使職工的情緒由強烈的不滿狀態轉為穩定狀態,使問題化解在了基層,對于拖欠工資,只要我們調查屬實,均一一進行了安置后的補發工作,對于改制企業職工的欠繳養老保險問題及退休職工的醫藥費報銷問題,這是改制企業職工普遍反映的兩個問題,我局以高度負責的精神,多次向市委、市政府口頭匯報,并于2004年3月份形成了正式文字報告,向市政府提出了建議,并經市政府研究,決定對改制企業改制前職工所欠的保險由市財政承擔,職工退休時由保險所辦理正常的退休手續,這一問題的圓滿解決,保證了上訪企業的拍手稱快,對于退休后職工的醫藥費問題的處理工作,市政府也正在研究當中。
三、積極做好普法及法制教育
積極做好普法及法制教育是做好穩定工作的有力保證。為此,我們積極組織了中華人民共和國憲法、鄉鎮企業法、煤炭法、酒類監督管理條例的宣傳及法制教育工作,為進一步做好經貿系統的依法行政,維護穩定奠定了良好的基礎。
二、抓打擊,在解決治安突出問題上突破。治安環境是經濟社會發展的第一環境,韓市堅持以“打黑除惡”為龍頭,健全完善“打黑除惡”領導機制、監督機制、獎懲責任機制和群眾參與機制,在深入摸排的基礎上,堅持“露頭就打”,重點案件實行掛牌督辦,增強了“打黑除惡”的針對性、實效性和震懾力。今年以來,重點圍繞礦山開采及采砂、建筑裝修市場、交通運輸市場、農村果品批發市場等群眾反映強烈的行業和場所,進行地毯式摸排,加強明察暗訪,堅持專業打擊、深挖細查,取得顯著戰果。同時深入開展打擊“兩搶兩盜”犯罪專項斗爭、防范打擊盜竊自行車專項治理行動、打擊傳銷專項行動,分類施策,綜合施治,促進了社會治安秩序好轉,贏得了群眾的好評。
三、抓延伸,在拓寬技防領域上突破。技防建設向基層延伸是韓市啟動較早的特色性工作,今年又進行了進一步的拓展完善。市一級,進一步整合資源、發揮效能。充分發揮以“三臺合一”指揮中心和交通治安監控系統為龍頭的動態監控和調度指揮功能,健全了覆蓋重點要害部位和公共復雜場所的治安防控網絡。鎮街一級,進一步提升治安防控中心的檔次和水平。規范治安防控中心建設,在鎮街全部建成防控中心的基礎上,擴大聯網覆蓋率,完善了與公安指揮中心的聯網運行。村(社區)一級,進一步推進“技防村(社區)”和智能化小區建設,在5個小區開展了智能化防范設施建設,社區技防設施安裝率達到100%,并與街道治安防控中心聯網運行,全市先進型技防村(社區)比例達到12%。
1、土地問題
在當前的市場經濟條件下,土地問題作為影響農村社會穩定的因素有了新的表現形式,這就是“征地補償”。隨著道路建設的發展和工業開發、小城鎮建設的推進,建設性項目征地范圍逐漸擴大,但由于不同期項目的補償政策不統一,就容易引起農民的不滿情緒。征地補償問題牽扯到農民的切身利益,農民在這個問題上是空前團結的,在形式上往往表現為集體上訪或越級上訪,如果處理不妥,將可能會激化為。從我鎮形勢來看,反映土地方面問題的占相當一部分。村干部在這個問題上基本上沒有發言權,因為群眾認為他們是政府代表,替政府講話,因此對他們不信任,有發言權的往往是村中真正德高望重的人。我們在處理涉及征地事件時,一定要千萬謹慎。
2、農村村務公開問題
農村村務公開、財務公開是農民實行民主管理民主監督的一項重要舉措,大多數農民對于這項關系自身利益的事情相當關心。但是,在有些村組,村干部卻對這項工作并不熱心,所以造成村務尤其是財務的公開不規范、不徹底,甚至是流于形式,引發群眾上訪造成農村社會不穩定。
3、農民法制意識問題
雖然法制建設在農村逐步加強,但受觀念影響,部分農民還不習慣用“法”來解決爭端,而依靠單純的“私力”解決,明明違了法,還不知道自己錯在哪里。
4、農村干部的工作問題
一方面有些鎮村干部工作作風飄浮,群眾觀念淡薄,工作方法簡單,激化了矛盾,造成了干群關系緊張;另一方面由于某些考核制度的不合理,逼得下面要么弄虛作假,要么侵犯農民的利益,把干部直接推向農民的對立面。
5、農村精神文明建設問題
隨著經濟的發展,加上農村文化的相對缺乏,賭博迷信、**等違法犯罪活動在一些農村地區發展蔓延,已成為誘發多種犯罪的社會毒瘤。
6、勞資矛盾問題
我鎮屬于工業經濟發展鎮,基本上每家農戶都有人在企業工作,農民與企業主之間因工作、報酬引發的矛盾逐年增多。同時由于目前辦企業的門檻較底,“開關”廠比較多,勞動法律制度執行不徹底,企業職工(農民)的權益不能有效保障,導致了群眾性事件的加劇。
7、外來人員管理問題
近幾年,我鎮的外來人口逐漸增多,由于制度和力量的缺乏,我們明顯感覺到社會穩定工作的壓力,主要包括流氓惡勢力、衛生防疫和計劃生育等。
二、引發上述問題的主要原因
1、經濟上的因素
經濟的發展,拉大了貧富差距,加上外來人員大多從經濟欠發達地區而來,巨大的差異特別是暴富的榜樣激發了人們對財富的欲望,與此同時,人們的致富能力卻顯得不足。這種欲望與能力的不相稱,促使一些人鋌而走險,通過種種不正當手段謀取利益。這就導致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現象的增加,引民不穩定因素。
2、政治上的因素
小平同志曾經指出:“如果沒有小民主,那就一定要來大民主。群眾有氣就要出,我們的辦法就是要使群眾有出氣的地方,有說話的地方,有申訴的地方。……總之,要讓群眾能經常表達自己的意見,使他們有意見就能提,有氣就能出。有小民主就不會來大民主。群眾把氣出了,問題盡可能解決了,怎么還會有在民主呢?”而從目前來看,鎮村干部下組入戶少了,針對農民的會議也開得少了,與農民面對面的溝通少了,群眾直接向干部和組織反映情況的機會也少了,農民參與政治的渠道相對變窄了。這就使得農民對政府的了解下降、信任下降,不尋求正規渠道、手段解決問題,造成群訪、圍堵公路等的增長。
3、文化上的因素
鎮政府專門成立“五一”期間維護社會穩定和安全保衛工作領導小組:
組長:
常務副組長:
領導小組下設五個工作組:
1、排查調處組:
2、安全保衛組:
3、安全生產組:
4、消防安全小組:
5、監控組:
二、具體工作措施及分工
1、深入排查,摸清底數,及時化解矛盾糾紛,有效防范和妥善處理。
各村、各單位要立即開展一次因人民內部矛盾引起的不穩定因素的排查工作,及時發現和掌握影響社會穩定的各種隱患和突出問題,努力做到對可能發生的不穩定因素,能夠發現得了,控制得住,力爭把矛盾和問題解決在基層,解決在萌芽狀態。落實“三不出”工作目標,按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,分清責任,明確任務,做好工作。要進一步完善處理群眾性事件的工作預案,一旦出現不穩定因素,鎮、村、單位的主要負責人要迅速趕到現場,靠前指揮,及時妥善處理。對纏訪戶進行24小時監控,發現問題,及時解決。建立有效防范和妥善處置群體上訪和機制,有效遏制群體訪和越級上訪事件的發生。
2、加強安全檢查,確保信息暢通。
“五一”期間有關領導要組織相關部門對全鎮水、電、氣、油等重要設施,礦山、加油站、學校、各村各單位財務室以及人群密集的公共場所等重要部位開展安全大檢查活動,完善安全生產的軟、硬件建設及安全防范設施,建立健全各種規章制度,發現問題,及時落實整改措施。各非煤礦企業、危化企業廠(礦)要每天上報單位安全生產情況,有事報情況,無事報平安。
3、加強爆炸物品的管理,落實防范措施,確保爆炸物品的安全。
“五一”期間各相關部門要不斷完善監督機制,充分發揮監督作用,形成一個嚴密的管理網絡,加大檢查、打擊力度,確保我鎮在爆炸物品管理工作中不出問題,維護全鎮的治安秩序。
4、認真做好“五一”期間“”的監控工作。
各村、各單位要切實摸清轄區內“”組織組織、策劃和實施破壞活動的動向,及時發現,果斷處置,牢牢把握斗爭主動權。根據實際情況成立監控小組,制定監控方案,采取有力措施,把控制任務落實到位。對“”的骨干及頑固分子進行24小時監控,堅定不移的執行兩個“零”指標,即進京滋事零指標和非法電視插播零指標。對重點部位采取嚴格的控管工作,有效的遏制反宣品的散發和傳播。
5、加強環境整治,創造優美環境和優良秩序。
各村、各單位要廣泛動員各界力量,積極參與維護環境衛生的各項公益活動,確?!拔逡弧逼陂g影響環境面貌的突出問題得到解決,社會不文明行為得到基本遏制,居民、村民的文明素質和社會公德意識有明顯提高。結合新農村建設,“五一”期間要以治理“臟、亂、差”為突破口,認真搞好環境衛生大檢查,對公路沿線和村內街道進行一次徹底清掃,不留死角。
6、堅持“預防為主,防消結合”的方針,保證“五一”期間不發生一起火災。
各村、各單位加大對“五一”期間的消防安全檢查,尤其是對加油站、液化氣站、爆炸物品儲存庫等重點消防安全單位進行重點檢查,要求工作人員熟悉掌握消防器材的使用程序,滅火器要定期檢驗,并制定相應的應急預案。
7、全面排查道路交通事故隱患,抓好整改措施落實,大力開展交通事故預防工作。
各村、各單位層層動員部署,廣泛宣傳發動,查找事故預防工作中的漏洞和薄弱環節,明確工作目標和要求,研究采取針對性措施,加大工作力度,增強事故預防工作的實效,保證“五一”期間不發生重大交通事故。
8、加強治安巡邏,保證我鎮“兩會”期間的社會治安穩定。
“五一”期間派出所及鎮、村兩極聯防要加強巡邏,延長巡邏時間,加強重點地區的巡邏力度,發現情況及時上報。各村專職巡邏隊之間要形成小的防范網絡,村與村巡邏隊之間,鎮級巡邏隊與村巡邏隊之間要形成嚴密防范網絡。同時完善打、防、控機制,充分發揮人防、技防、物防的作用,形成嚴密治安防范網絡,控制治安案件和刑事案件的發生。
9、加大對外來人口管理和出租房屋的管理工作,預防和控制違法犯罪。
各村、各單位要加強領導,與派出所加強協作配合,把管理、教育服務緊密結合起來,預防和控制外來人口的違法犯罪活動。社會各方面要本著“誰用工誰負責”、“誰出租誰負責”的原則,加強對出租房屋和流動人口其他落腳點的管理。各村、各單位要健全流動人口管理體系,與每名外來人員見面,逐一簽定協議書,對本村出租房屋的要進行審查,簽定責任書。
三、具體工作要求
1、要加強領導成立組織,明確責任,完善制度,制定科學的處置突發性事件的應急方案,各村、各單位安排好足夠的力量值班、值勤,主要領導要親自帶班,不準外出,做到重大情況及時報告,一般情況綜合分析報告,無情況零報告,并及時反饋處理結果。
2、加強宣傳,營造氛圍。各村、各單位要積極運用廣播、宣傳材料、宣傳櫥窗、標語橫幅等形式,大力加強“五一”期間安全保衛工作的宣傳發動工作,形成全社會廣泛參與的良好氛圍。
1、要求退休工資未統籌的25%納入統籌;
2、要求按省林業廳〔20__〕11號文件執行(省政府選出應執行的16個文件各項工資總合113.6元/月兌現);
3、死者家屬的撫恤金由原來城區100元/月,農村45元/月調整按新標準兌現(城區120元/月、農村90元/月);
4、省人民政府、省勞動保障廳未按文件執行;現已轉成都市青羊區法院,要求盡快答復。
(二)措施及所做的工作
1、對__*森工的訴求及時向各級進行了反映。
2、按上級的回復進行宣傳解釋、做好了穩控。
3、對我區1982名__*森工退休人員的5位代表由局領導和相關股室人員一對一聯系:
(局長),(辦公室主任)聯系(安居)
(副局長),(森警大隊副大隊長)聯系(聚賢)
(副局長),(林政股長)聯系(安居)
(紀檢組長),(林政股干部)聯系對(西眉)
(森警大隊隊長),(林政股干部)聯系(安居)
4、節假日期間采取與代表座談、交心活動、向其宣傳政策,隨時掌握__*森工動向。
5、定期不定期由各負責人員與聯系的代表采取慰問、關心生活等形勢,了解其是否有新動向、新趨勢。以上工作在奧運之前,我局已開展了6次。
6、督促各鄉鎮對轄區所屬森工采取有效措施,將進京進蓉趨勢控制在萌發狀態。
7、長期與區委維穩辦、區效能辦、各鄉鎮通報信息,做到無人進京進蓉事件發生。
(三)建議
__*森工維穩問題,應由維穩辦、各鄉鎮與林業局共同抓,建立聯動機制,做到及時調控,信息反饋,確保穩定。
二、林木、林權、林地糾紛
(一)存在問題
1、林木、林地邊界不清;
2、邊界當中的林木權屬問題;
3、舉家外出人員,委托管護人員管護范圍,部分委托人員砍伐林木行為;
4、林木、林地轉讓時,協議書未闡明的相關事項,當林木、林地有利益時,雙方爭利行為。
(二)措施
我局已接到鄉鎮或有關當事人上訪件幾起,并及時派相關股室人員到發生地進行實地勘察、走訪群眾、查閱歷史依據,勸解相關當事人,做到將矛盾化解在基層。雖然目前還沒有出現林權糾紛的個案,但這個問題仍有可能成為群眾越級上訪的不穩定因素。
(三)建議
林業局、鄉鎮、村社進一步做好政策宣傳解釋工作,在林改中嚴格把握政策界線,讓群眾充分行使參與權、知情權,存在的問題,及時調查排除。
三、國有名木古樹
(一)存在問題:
1、個別國有古樹因樹齡過大,有倒塌危險,農戶要求排險,如石洞鎮蘆茅溝村小學旁一株黃葛樹;
2、個別國有古樹因地震造成枝丫斷裂,損毀房屋,農戶要求賠償,如白馬花天壩村10社一株150年以上的黃葛樹和步云鄉步云村6社一株200年以上的黃葛樹。
(二)措施
目前,我局已現場勘驗,并且和鄉鎮制定處植方案,報批處植手續及制定加固、排險措施,并協助鄉鎮做好被損農戶的善后工作,但無專項資金,許多問題無法解決。
(三)建議
古樹名木保護是區綠委的一項重要工作,該項工作的開展需要財政每年安排5萬元專項資金,用于古樹名木保護。
四、退休人員、原請臨時的管護人員
(一)存在問題
1、三州轉產到我局之退休職工呂群英,現居住在地震災區都江堰,房屋跨蹋,要求解決困難補助;
2、原請大安國有林場的臨時管護人員王小寧要求納入社保。
(二)措施
1、我局及時與災區民政部門協調,按相關政策給予呂群英補助,同時我局也對該退休人員進行了慰問。
2、我局也與相關部門協調,按政策將王小寧納入社保。
(三)建議
由人事部門為主,林業、勞動保障部門配合,對該問題專題調研,盡快答復當事人。
五、林業生產
(一)存在問題及生產上不穩定因素
1、部分應退耕還林錢糧未按時兌現,農戶情緒大(資金已到鄉鎮
信用社,信用社未及時發放);
2、城市建設中,玉豐、安居征占用退耕還林地,停發了退耕還林補助,個別農戶認為原有相關人員表態不應停發補助,有意見;
3、麻竹筍收購未落實,筍農意見大;
4、安居鎮部分退耕還林農戶因造林不合格,暫緩兌現錢糧補助。
(二)措施
1、督促信用社近快辦理兌現手續。
2、要求鄉鎮做好有關退耕還林農戶的宣傳、解釋工作。
3、政府采取措施解決筍農銷售渠道。
(三)建議