序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇網格化示范創建范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、轉變職能，明確網格化監管工作的重要作用

通過認真學習，我們分局進一步統一思想，要做好市場價格監管工作，必須轉變職能，做到科學發展。推行市場價格網格化監管，是物價部門轉變職能、強化監管、優化服務的一項新舉措，具體表現為四個有利于。

一是有利于實現執法力量與服務資源的整合，實現“近距離、高頻率”的監管和服務，形成痕跡清晰、控制有力、縱向充分利用、橫向有機協同的動態化監管和服務體系。

二是有利于實現價格監管與公共服務的融合，實現監管效能的最大化和服務效率的最優化。

三是有利于實現工作方式與干部作風的轉變，實現“市場管理末端化、服務力量兼容化、訴求解決初始化”的發展目標。同時通過建立權責對等機制，有效增強一線工作人員“守土有責、勤政為民”的觀念和意識，激發調動干部隊伍察民情、解民憂、化民怨、穩民心的主動性和熱情，更好地打造服務型機關和親民型隊伍。

四是有利于實現內部促動與部門聯動的結合，加快形成“大監管”和“大服務”的格局，全面提升我局市場駕馭能力和服務水平，同時對營造濃厚的價格誠信氛圍和良好的價格服務風氣都將起到積極的推動作用。

二、劃分網格，落實市場價格網格化區域

我們分局仔細劃分網格，落實市場價格網格化區域。網格劃分以轄區昭明臺為中心，以東、西、南、北四條大街為軸線，辦公室負責西北區域，執法科負責東南區域，收費科負責西南區域，價格科負責東北區域，服務價格科負責風景旅游景點、物業小區、停車場、鄉鎮等。通過劃分網格，使分局內各科明確監管、服務區域，增強了各科的工作責任性，充分履行職能，認真做好監管、服務工作。同時，對開展市場價格網格化工作落實了工作職責，劃分各級職責人。分局局長為一級責任人，全面負責本單位網格化監管服務工作。分局副局長為二級責任人，協助主要領導做好分局的監管服務工作，負責指導督促分管科室開展監管服務工作。科室負責人為三級責任人，具體負責本科室落實各項網格化監管服務任務。科室人員為四級責任人具體落實上級交辦的各項任務。

三、明確任務，努力做好監管、服務工作

我們分局在劃分網格、落實市場價格網格化區域的基礎上，明確了做好監管、服務工作的十項任務，要求各科室務必認真、努力完成。十項任務分別為：一是市場價格巡查任務。除重大節假日外，每月巡查次數不少于2次，對巡查中發現的不正當價格行為要及時予以糾正，并視情節輕重進行適當處罰。二是明碼標價檢查、指導任務。要做到服務對象清楚、指導內容清楚，保證責任區內明碼標價覆蓋率達100%，規范標價形式和內容，合格率達90%以上。三是價格舉報落實任務。對所在責任區的價格舉報，要做到咨詢解答率、舉報受理率、回復反饋率達100%。四是價格監測任務。對網格內肉、禽、蛋、糧油、天然氣等居民生活必需品價格進行監測，發現市場價格有較大波動跡象時，要及時預警。五是價格政策宣傳任務。要大力開展價格政策宣傳工作，宣傳采取服務QQ群在線宣傳和主動上門宣傳等多種形式，除重大節假日外，每月宣傳次數不少于2次。六是價格管理指導任務。要幫助責任區內的服務對象建立、完善各項價格管理制度，責任區內受指導服務對象不少于5個。七是價格誠信創建任務。要在大力引導服務對象積極參與價格誠信單位、明碼實價示范店（柜）創建活動，引導積極性高、條件充分的服務對象參與創建，確定參與創建活動的服務對象不得低于3個。八是社會價格監督任務。要保持與責任區所在社區機構的聯系，通過服務QQ群、手機短信等多種聯系方式，了解社會價格監督情況，更好地服務群眾。每個月主動收集群眾社會價格監督情況不得少于3次。九是價格矛盾化解任務。要對價格糾紛和價格矛盾做到事前防范、應對有策，通過主動巡查及時發現苗頭性問題，并將其消滅于萌芽狀態，避免事態激化。主動或經舉報化解的價格矛盾成功率要達到100%。十是登記歸檔任務。要對整個網格化監管服務活動進行全程記錄，以文字和電子數據庫形式分類建檔，指定專人負責，并以此作為考核依據。

四、六項措施，實施市場價格網格化“監管+服務”模式

為做好市場價格網格化“監管+服務”模式工作，營造濃厚的價格誠信氛圍和良好的價格服務風氣，分局專門下發《指導意見》，提出明確工作要求，采取六項措施，確保實施市場價格網格化“監管+服務”模式。

一是成立領導小組，加強工作領導。分局成立了由局長任組長，其他班子成員任副組長，各科室負責人為成員的網格化監管服務工作領導小組，下設辦公室。負責部署、安排網格化監管服務工作，促進各項監管服務工作順利實施。

二是制定工作方案，明確任務要求。根據轄區商貿和服務業分布特點，為優化、整合價格監管與價格服務資源，分局制定了《市場價格網格化監管服務實施方案》，明確監管和服務的任務要求，重點做好市場價格巡查、明碼標價檢查、價格管理指導、價格誠信創建等工作任務。

三是建立責任體系，確保落實到位。為保證網格化工作落到實處，分局建立了網格化責任體系，并層層簽訂了責任狀。局長作為一級責任人，全面負責網格化監管服務工作，對市局黨組負責；各分管局長為二級責任人，協助做好分局的監管服務工作，負責指導督促分管科室開展監管服務工作；各科室負責人為三級責任人，具體負責本科室各項網格化監管服務任務的落實。

四是完善工作制度，制作監管圖表。分局結合市局印發的《市場價格巡查制度》、《價格檢查處罰制度》、《明碼標價制度》、《價格提醒告誡制度》、《價格誠信臺賬制度》、《網格責任人工作職責》等規章制度，制定了切合實際的配套制度，以制度促管理，從多角度推動工作，不斷提高全體干部工作責任意識和工作水平。分責任區制作了網格分工示意圖，直觀標明各科室的責任網格，定期公示監管情況動態，提高監管與服務的直觀性。

五是加強量化檢查，促進工作高效。分局印發了《市場網格化監管和服務巡查登記表》、《價格誠信臺帳》、《責令改正通知書》和《市場網格化監管和服務宣傳資料》，要求每個責任科室要對轄區10家50平方米以上的經營戶進行重點監管服務，建立較為規范的監管檔案，并明確1家經營戶作為示范點。對監管對象，除重大節假日外，每月巡查次數不少于2次，對巡查中發現的不正當價格行為要及時予以糾正，并視情節輕重進行適當處罰，維護消費者的合法權益。

六是注重規范引導，助推價格自律。通過調查摸底，上門宣講，分局共對200多個經營戶進行了初查，初步掌握了轄區經營者執行價格政策的現狀，發現有157個服務對象能夠較好執行明碼標價規定，有43個服務對象不明碼標價或標價不規范。各網格責任科室通過與重點監管服務對象的溝通，及時糾正了服務對象的不規范價格行為，并幫助他們建立、完善了內部價格管理制度。

五、三項舉措，創新市場價格網格化“監管+服務”模式

一是建立QQ平臺，服務高效便捷。為轉變作風、聯系群眾、服務基層，拓寬服務渠道，分局建立了價格服務“QQ”群和手機短信群發系統。充分利用互聯網、短信通等現代傳輸渠道，使服務主體與服務對象形成良性互動，實現了服務高效化、便捷化。為增強轄區經營者價格自律意識，提高對不正當價格行為的事前防范能力，在春節、“五一”、清明、端午等重大節假日期間，分局通過“價格公共服務QQ群”及時在線向轄區經營者規范價格行為提醒函；開通了惠農短信通服務，將國家今年夏季糧油收購價格政策通過手機及時給農村義務價格監督員。通過QQ公共服務群、短信通等高效、便捷、現代化的服務形式，及時宣傳了一系列國家價格相關政策，進一步擴大了經營單位和廣大農民朋友對價格政策的知情權、監督權和價格違法行為的投訴權。

二是制作發放便民服務聯系卡，架起“連心橋”。分局在開展“能力建設年”暨“企業評機關”活動中，始終堅持以人為本，本著服務至上的原則，把服務基層、服務群眾、服務社會作為價格監管的本質要求，結合轄區實際，精心制作了一批“價格服務便民聯系卡”，分發到轄區各經營者手中。“價格服務便民聯系卡”正面載明了聯系單位、單位地址、聯系電話、聯系人等身份信息，背面列出了三項服務內容：“為您提供不正當價格行為法律法規政策咨詢，資料提供，知識培訓等”；“為您提供商品標價簽的監制服務及定點銷售服務網點”；“為您調解市場價格糾紛，受理市場價格投訴”。“價格服務便民聯系卡”架起了與經營者溝通互動，為企業排擾解難的“連心橋”。“價格服務便民聯系卡”首次在轄區范圍內發放了500張，經營者紛紛表示“小小服務卡、溫暖千萬家”，對分局務實的工作作風、親民便民的舉動深表欽佩。

篇（2）

以科學發展觀為統領，以便民、利民、助民、安民為出發點，認真貫徹民政部“推進社區治理，提升社區自治和服務功能”的工作要求，全面建立社區居民自治體系、公共服務體系和社會事務管理體系，為社區居民創造幸福、傳遞幸福，不斷滿足社區居民對幸福生活的新期待，努力提升社區居民的幸福指數。

二、目標任務

以居民群眾滿意為宗旨，引導廣大社區工作者牢固樹立“以民為本、為民服務”的工作理念，全面提升社區服務管理水平，增強居民對社區的歸屬感和融入度，把社區打造成居民的幸福港灣、溫馨家園，實現“管理有序、服務完善、文明祥和”的社區建設目標。

（一）建設和完善服務平臺。以“便民、利民、為民”為導向，拓展服務內容，創新服務手段，規范服務方式，積極整合服務資源，建設和完善社區內各類為老服務設施、殘疾人康復設施、困難群體救助幫扶設施、文體活動設施以及“一站式”辦事大廳、“老少活動家園”等項服務設施。要在各類服務平臺建設和運行過程中，緊緊圍繞居民需求，有針對性地制定工作方案，圍繞創建“幸福社區、溫馨家園”服務品牌，設計服務項目，開展個性化、人性化服務，提高社區綜合平臺的使用率，提升居民的參與率和滿意率。

（二）建立健全管理機制。以社區管理“扁平化、精細化、高效化”為目標，不斷健全和完善社區網格化管理機制，要認真總結前期經驗，主要在以下三方面下功夫：一是要進一步加大宣傳。讓更多的居民積極參與到網格化工作中來，在轄區內醒目位置懸掛宣傳橫幅，在各樓道張貼宣傳資料，向居民發送網格化服務宣傳信息，在社區宣傳欄張貼清晰劃分各網格的整體示意圖，張貼清晰記載網格人員編號、照片、聯系電話、服務范圍及工作職責等內容的服務公示欄，張貼服務流程圖等，利用社區遠教平臺播放網格化服務有關知識，上門入戶走訪，向居民發放聯系卡，營造濃厚的氛圍，促進網格化服務工作深入人心，家喻戶曉，積極贏得居民的支持和參與。二是要進一步優化服務。將黨的建設、綜治、計生、社會事務等工作統一納入網格內，在各網格內設立網格服務員公示牌，上面標明照片、姓名、聯系電話、服務范圍及工作職責等事項，確保網絡全覆蓋，做到服務零距離，提升居民滿意度。三是要進一步加強監督。為促進網格化服務高效、長效運行，鎮、社區要不定期組織對各網格“四位一體”人員工作開展情況進行督查，將其工作態度、工作成效、群眾滿意度等作為考核評價標準，開展民意測評，并依據評定結果對優秀者適當給予獎勵，對工作不積極、責任不落實、群眾滿意度低的網格員進行問責，與績效工資掛勾，使服務更全面、更徹底、更到位，讓廣大居民真正受益，讓“幸福社區、溫馨家園”服務品牌落到實處，深入人心。

（三）加強民主自治建設。按照“四有”（有平臺、有制度、有組織、有活動）標準，開展“市民主自治示范社區”評選活動。并將以此為抓手，在社區深入開展民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，努力實現社區居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，全面提升社區自治建設水平。

三、實施步驟

1、準備階段（2014年11月）。各社區要制訂創建活動實施方案，于11月28日前報縣局并立即組織實施。

2、推進階段（2014年12月至2014年3月）。各社區結合自身實際，圍繞活動內容扎實推進。縣局及時開展督查指導。

3、評估階段（2014年4月）。縣局對創建活動進行評估總結，待市局驗收后進行通報。

四、幾點要求

（一）加強組織領導。要成立“幸福社區、溫馨家園”創建活動領導小組，把創建工作列入主要議事日程，切實加強活動的組織領導，確保創建活動有序推進。對創建成效突出的社區縣局將進行通報表彰；對創建活動組織不力的將進行通報批評。

篇（3）

在全縣38個行政村26個社區的“網格化管理、組團式服務工作”中都活躍著基層婦女的身影，每個網格單位均配備了3-5名基層婦女。目前全縣網格婦女小組數156個，參與網格婦女人數784名，網格婦女特色團隊43支。據調查，參與網格團隊的婦女自身素質相對較高、思想相對活躍，在城鄉政治宣傳、溝通交流、協調服務等方面能積極發揮作用，是全縣“網格化管理、組團式服務”活動中不可替代的骨干力量。

二、主要做法

目前嵊泗縣婦聯通過強化組織建設、隊伍建設、陣地建設、制度建設，有機整合各類社會資源，充分發揮網格婦女代表的作用，積極開展“巾幗共建網格，婦女共促和諧”活動，努力推進婦女網格更好地對接全縣“網格化管理、組團式服務”工作。

一是建網立基，合理設置婦女網格規模。根據該縣鄉鎮網格實際，推行“I網格、I新婦女組織、X特色服務團隊”的婦女網格組織模式，即依托現有的網格劃分，按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，將原來的婦女小組改建為網格婦女小組。點上以社區婦聯（村婦代會）為統領、面上以“婦女網格”為單位，設立一個網格，一個網格婦女小組，若干個特色服務團隊的管理模式，建立婦女網格服務網絡。

二是科學組隊，合理配備婦女網格隊員。依托常規組團，結合婦女代表和網格布局實際，發揮社區女民警、女性陪審員、社區婦女維權站聯絡員、社區女醫生等社會各界、各層、各類現有的女性人才和“老舅媽”、家庭志愿者、漁民老大家屬、文藝骨干、創業能人、女黨員、女代表等巾幗志愿者資源與婦聯組織優勢，將各類服務資源由分散變為集中，實行立體化組團，以“婦女所求，我有所應”為宗旨，組建婦女特色團隊，為網格內婦女提供菜單式、多元化、個性化等有針對性的服務。如成立巾幗網格科技服務隊、巾幗網格就創業服務隊、巾幗網格維權服務隊、巾幗網格愛心服務隊等為基層網格內群眾提供后援支持、志愿支持。

三是創新求特，努力形成一鄉一品的婦女網格格局。為把婦女代表更多更有效地融入常規網格中，積極促進鄉鎮網格體系建設，進一步凸顯婦聯在網格工作中的主體地位，各鄉鎮婦聯結合婦聯工作實際，不斷創新婦女網格活動載體，按照婦女互促、網格共享的原則，積極推進“老舅媽”工作室、“美麗書屋”、“愛心驛站”文明家風點評欄等陣地建設，通過開展創業致富、“美麗加油”、“家庭互助”、文化自娛、文明互評等特色鮮明的活動，初步形成了一鄉一品的“美麗網格”格局。如五龍鄉婦聯推行漁民老大家屬與“海上網格、婦女代表與陸上網格對接的“雙網格、雙服務”模式；花鳥鄉婦聯開展空巢老人、網格隊員、部隊班組的三結對活動，并對外遷菜園的異地婦女實行異地聯絡和管理；菜園鎮婦聯在城市社區推出“1+X”愛心志愿服務模式；嵊山鎮婦聯圍繞民生工作，開展“三進”“三跨”服務活動。

四是立制規網，促進婦女網格工作規范化。為明確巾幗網格服務團隊隊員的工作職責，規范婦女網格管理和服務團隊在處理網格事務、矛盾糾紛等方面的工作流程，縣婦聯把在開展網格工作中的好做法、好經驗、好舉措用制度的形式確立下來，建立健全與鄉鎮黨委網格建設制度相配套的婦女代表聯系婦女群眾制度、定期走訪、上門服務、民主懇談、工作匯報、定期分析及激勵考核制度等相關長效機制，確保這項工作順利推進和長效運行。

三、存在問題及原因

基層婦女在參與“網格化管理、組團式服務”工作中，雖然有一定的作用，但與黨委政府及群眾的期盼還有一定差距。表現在：

一是婦女自主開展網格活動積極性不高。目前，參與網格化管理的最基層婦女多數是家庭婦女，憑借的多是熱情和責任。當家庭與網格工作出現矛盾時，往往會出現顧了自家、漏了聯絡的情況。同時在工作開展中，部分組團婦女由于文化素質較低，在融入網格化管理工作時有時會帶有盲目性。大部分參與網格管理工作的基層婦女都是政府社區要其干什么就干什么，自覺服務婦女意識不強，影響了網格化管理工作的的整體效果和質量。

二是網格婦女隊員服務群眾的能力和水平不高。服務群眾是“網格化管理、組團式服務”工作的主軸，網格服務團隊成員服務能力的高低直接關系到這項工作的實效。目前，婦女網格服務團隊成員除了一些鄉鎮機關、社區干部和責任醫生、教師等外，大部分為社區（村）婦女代表，不僅文化層次不一，而且與群眾溝通交流、解答各類問題等方面的技巧和方法相對缺乏，尤其是向群眾解答相關政策、法規時存在著一定的難度。也影響網格工作在群眾中的人氣和威信。

三是獎懲機制難以健全。鄉鎮婦女工作經費沒有納入年度財政預算，只有開展活動時才向政府申請活動費用，更沒有婦女網格工作的專項活動經費，婦聯難以建立與全縣黨員聯系和服務群眾工作、“網格化管理、組團式服務”工作相配套的網格工作獎懲激勵機制，婦女網格隊員經費難以落實，付出與收獲不成比例，也不能共享有限的網格工作資源，從而影響她們參與工作的積極性、主動性與熱情。

四是婦聯的主體地位難以凸顯。在網格工作中，婦聯組織的作用就是服務黨委網格工作為主，目前婦聯主動參與網格工作過多可能容易在鄉鎮黨委層面引起爭議，有喧賓奪主的味道，從而影響對婦聯服務網格工作的支持力度。

四、對策思考

為使基層婦女在全縣開展的“網格化管理、組團式服務”工作中發揮積極作用，全縣婦女參與“網格化管理、組團式服務”工作的總體水平能進一步提升，實現與全縣網格的有效對接，將零散的做法轉化為行之有效的措施。

一是加大宣傳力度。基層婦女參與網格化管理是婦女參與黨的群眾工作的重要組成部分，是婦女代表聯系制的拓展和延伸，也是做好新時期婦女工作的有效載體。為更好地推動基層婦女參與網格化管理工作，要采取各種宣傳教育手段，提高廣大婦女對“巾幗共建網格”工作的知曉度，切實加強組團婦女的工作責任感和聯戶家庭、群眾對網格化管理工作的認同感和歸屬感，積極爭取黨委政府的高度重視和大力支持。

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中圖分類號：F29文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2009）01-0045-01

1 城市網格化管理中資源共享的現存問題

（1）城市管理資源分散，職能交叉，城市管理頑疾問題無法得到有效處理。

（2）城市管理處置力量各自為政，存在著“既多又少”的怪現象。

一方面，各專業局都建有自己專業的巡視、處置隊伍，總人數超過實際需求量；另一方面，每一個專業局又都反映力量不夠，無法滿足管理任務的需要。

（3）網格化管理的信息資源共享程度不高，指揮、調度、決策的效率較低。

2 城市網格化管理中資源共享的優化目標

（1）整合優化城市管理資源，建立全時段監控、全區域覆蓋的城市管理體系，為創新城市管理體制，解決城市管理模式中資源分散、責任不清、重復作業、浪費資源等問題；

（2）按照資源網格的要求，設計良好的“隨需應變”信息資源共享機制，根據城市管理案件的發生規律合理配置資源，提高資源的技術水平、共享能力與調配效率；

（3）通過資源共享的優化實現區政府、監督中心、指揮中心、相關專業管理部門之間的管理資源、人力資源和信息資源的共享、達到城市管理主動、精確、快速、統一的目標。

3 城市網格化管理中資源共享的優化手段

（1）完善現有“兩軸”組織體制，強化兩軸的權威性，統籌協調各職能管理部門。

要徹底解決管理資源共享難的問題，必須整合政府管理職能，建立一個強有力的指揮派遣中心，對城市管理資源實行統一指揮調度。建立“兩軸”管理體制是整合政府職能，解決城市管理工作中職能管理部門多頭管理、職能交叉、職責不到位現象的必然要求，應出臺相應的城市管理法律法規文件，明確指揮、監督中心的職責，從城市管理流程、部件和事件的處置上強化兩個中心的職能和權威性。

（2）加強城市管理巡視隊伍的整合。

城市管理力量分散是制約城市管理水平提高的重要因素。可以從兩個方面進行整合，一是整合城市管理專業部門的處置力量，建議由區監督中心與各專業職能部門進行溝通協商，加強對網格化巡視員的培訓，適當改善其待遇，力爭將全區域的巡視任務承擔下來，盡量減少專業管理部門的巡視任務。二是整合城市管理專業部門和各街道辦事處的處置力量。建議由指揮中心協調各專業部門和各街道辦事處，將其全面整合在一起，形成條塊協調一致，密切配合，共同對全區的城市管理負責。

（3）強化網格化信息系統平臺的建設。

從三個方面加強信息系統平臺的建設：①市、區、街道三級信息平臺建設要明確重點，合理分工、規劃設計促進三級層面信息共享；②網格化信息平臺與各專業部門平臺要互連互通。兩者要在功能配置、信息流轉方面設置相應接口，確保城市管理網格化信息與各職能部門的業務信息系統的互聯互通。③加強共享數據庫的規劃。規劃建立可充分反映城市管理基本特性的、統一的、及時的、可共享的城市管理數據庫。

（4）建立資源共享的激勵與約束機制，促使資源共享機制長效化。

首先要理清各個職能部門參與網格化管理的資源共享成本收益。即職能部門采取單獨管理和資源共享管理兩種做法的成本和收益，并以此建立科學的財政預算補償機制，對資源共享行為進行激勵。其次要在績效評估體系和控制機制中納入資源共享的評價指標。如設立資源共享程度指標、業務協同指標，對跨部門資源共享的業務增加評分權重等。

（5）引入服務外包與政府購買服務策略。

通過服務外包與政府購買服務的方式來解決資源與成本的問題，不斷提高運行效率。建議根據需要購買如下服務項目：市政設施養護、污水處理、路燈設施維護、環衛清掃保潔、水資源監測、城區綠化養護等。實施政府購買公共服務不僅減輕了財政負擔，提高了政府城市管理的水平和效率，而且還能通過財政資金的引導作用吸引更多的民間資本參與城市管理和建設。

4 結語

資源共享是城市網格化管理的一大優勢所在，是網格化管理順利運作的保障。隨著信息技術的不斷發展，資源共享的范圍和深度也會有越來越不同的需求，需要不斷的深入研究。

參考文獻

［1］陳平.網格化城市管理新模式.［M］.北京：北京大學出版社，2006，（7）.

篇（5）

按照“一格三網九定”的總體要求，逐級落實政府和部門的安全監管責任，建立健全區、街、居（社區）安全生產網格化監管體系；穩步推進監管平臺建設，明確功能定位，實現基礎信息納入系統、動態信息網上流轉、監督考核網上進行；不斷完善網格化運行機制，形成源頭管理、過程控制、應急處置和事故查處的閉環運行機制，打造數字化、信息化、精細化安全生產監管模式，提升安全生產工作水平。

二、工作任務

（一）建立健全監管體系

區政府安辦要按照整體規劃，全面覆蓋，規范標準，權責一致，持續完善的原則，對區域網格統一規劃，統一設置、統一要求，對網格劃分設置、人員定崗定責、基層風險管理等環節細化明確。將安監、公安、建管、企業發展、服務業發展等安全生產重點監管部門納入體系，提升網格整體執行能力。將新增經濟功能區、新興行業、駐區單位等及時納入屬地網格，抓好源頭治理，消除監管盲點。堅持運用網格化監管的手段推進安全監管工作，堅持運用信息化的工具整理、反饋、處置突發事件，提升工作規范化水平。

街道是安全生產網格化監管持續推進的關鍵環節，是落實上級決策部署、集合基層信息的中轉站。要將上級工作部署責任分解到監管網格，細化責任，明確人員，保證落實。要配備專職安全生產監管人員，安監科人員要滿足工作需要，明確信息平臺管理人員、信息員，保證辦公場所、經費、裝備與工作任務相適應。要以建立健全安全生產監管長效機制為目標，在落實“九定”上下功夫，不斷提高安全生產風險管理能力和保障能力。

社區是安全生產網格化監管的重要基礎。要在社區管理、安全管理、應急管理和信息處置等方面綜合應用網格化監管手段。通過建立一套行之有效的監管制度，配齊一支專業精良的監管隊伍，配備一批靈活實用的監管工具、建立規范的安全生產巡查工作制度，完善流動檢查小組、義務巡邏隊等組織，堅實安全監管工作的群眾基礎，及時上報工作信息，正確應對突況，提高迅速反應能力。

（二）穩步推進監管平臺建設

加快推進監督網建設。發揮監督網的督促監督職能，強化對各項重點任務、重點環節的動態監督。將安全生產責任制落實情況、控制指標完成情況、重要批辦件及群眾舉報落實情況、安全生產事故報告、責任追究和重大事故隱患整改情況納入監察、督查范圍，加大督查、監察力度，推動工作有效落實。

加快推進管理網建設。管理網是日常工作網，要將事故報告、隱患整治、專項監管、綜合監管、行政執法、應急管理、宣傳教育等日常工作納入管理網，有效整合業務內容，合理設置網站欄目，保證工作規范運轉、信息及時處理。

加快推進信息網建設。運用網絡技術和地理信息系統，編制網格化管理地圖，有效整合各類信息資源，將有關信息定量、定性、定位到單元網格，實行信息共享、動態監管。進一步加快數據采集工作，按照采集一家、審查一家、規范一家的原則，將網格內監管企業信息全部納入，不斷充實和完備信息網基礎數據。建立和完備法律法規、公文等基礎數據庫，用信息化手段提高安全監管保障能力。

（三）不斷完善運行機制

合理布局網絡終端用戶，實現有效覆蓋。監管平臺一般設在各級安監部門，各街道辦事處、負有安全監管職能的部門列入終端用戶。各街道、區政府有關部門、各相關單位要配備1-2名專兼職網管員，保證平臺系統全天候運行、保證信息及時傳遞。

以網格化監管為總抓手，通過網絡推動工作落實。按照基層風險管理要求，立足發揮街道、社區在安全管理中的主導作用，推動管理重心下移，各項工作部署、實施、進展、完成情況、監督監察等情況都要及時上網傳遞，傳遞的工作信息作為各級工作執行能力和網格運行能力以及年終目標考核的重要參考依據。

以信息化建設為技術支撐，實行數字化監管。在建立健全網格化監管信息系統的基礎上，建立網格監督員隊伍，由區安辦統一指揮、街道負責日常管理，配備專用信息化工具，對各項日常工作落實情況和各類事故處置情況進行監督，提高執行能力。

三、工作步驟

（一）聯網運行階段（2012年1月-3月）

1、區安監局進一步完善全區安全生產網格化信息平臺總體框架圖，在信息平臺內明確區政府各相關部門、各街道辦事處的安全生產網格化監管職責；監督、指導各街道辦事處錄入的企業信息的完整性、準確性。

2、各街道辦事處要在3月底前把轄區內所有企、事業信息全部錄入到網格化信息平臺，并全面完善企業信息內容。

3、完成安全生產信息網建設。以金宏網為依托，全面開通以區、街二級監管信息平臺為主體的網格化信息網絡系統，3月底前，實現全區各街道辦事處、區政府安全生產重點監管部門的的有效聯網，并于市級監管信息平網。

（二）完善網格化信息平臺各項功能和培樹典型階段（2012年4月-5月）

1、4月底前在網格化信息平臺信息網內，完成并運用法律法規、標準、規范性文件等信息維護功能

2、區政府安辦對全區網格化監管推進情況進行拉動檢查，整體評估，量化考評。選擇1-2個辦事處通過現場會、典型推介等形式，總結亮點，查找不足，研究解決網格化推進中的重要問題。

3、各街道辦事處要對本網格進行拉動檢查，要選擇1-2個企業作為典型，通過召開現場會、觀摩會等形式，推動企業層面的網格化監管工作。

（三）完善提升階段（2012年6月-9月）

1、區安監局要進一步建立和完善各級網格化監管運行機制，制定相應的配套管理制度，細化基層安全生產風險管理制度和網格化監管檢查考評標準。

2、6月底前正式運行網格化信息平臺，各項監管工作的開展通過網格化監管信息平臺予以體現和展示。

3、8月底前在網格化監管信息平臺內，實現業務監管、主體責任、標準化等專項監管功能，各單位將以上工作開始運用信息平臺進行上報、下傳。

（四）網格化信息平臺全面運用和考核驗收階段（2012年10月-12月）

1、年底前在網格化信息平臺內實現行政審批功能，建立一級欄目，顯示受理狀態和審批結果。

2、12月份前，網格化信息平臺實現與省安全生產執法監察系統、煙花爆竹安全管理信息系統、應急救援指揮系統、行政審批系統等外部系統建立數據交換機制。

3、年底前，網格化信息平臺與建管、衛生、質監、工商等本級各部門“專網”建立共享的數據交換機制，提高工作效能.

4、11月中旬至12月初，各街道辦事處、各行業主管部門要對所轄網格工作開展情況進行評估、查找問題，總結經驗；12月10日前，區政府安辦要對全區各單位網格化監管實施情況進行考核驗收，采取現場考核與網上打分相結合的方式確定考核結果，并通過監管平臺進行公示。

四、推進措施

（一）精心組織，持續推進

區政府安委會辦公室負責區、市安全生產網格化監管實施工作的組織協調、監管系統應用推進、督查督導和考核考評。區各有關部門負責網格化推進過程中的行業指導。各街道辦事處要加強組織領導，明確各級網格化監管責任。

（二）培訓先行，典型引路

區政府安辦、各街道辦事處、各行業、部門要采取“網格完善、培訓先行”的方法，利用集中授課、現場講解等方式，對各級網格監管人員和網管員進行業務培訓，熟悉工作流程和業務內容。大力培育和推廣典型，采取現場觀摩、經驗交流等方式，進行示范帶動，推動網格化監管工作健康發展。

（三）拉動檢查，督促提高

篇（6）

（二）家庭醫生簽約服務務實推進。截止目前，我縣共簽約169159人，其中重點人群覆蓋率達66.61%，一般人群覆蓋率達33.76%。一是明確任務，推進簽約落實。在穩定簽約數量、鞏固覆蓋面的基礎上，把工作重點向提質增效轉變，做到簽約一人、履約一人、做實一人。按照健康扶貧工程要求，投入172.5萬元，免費為農村建檔立卡貧困人口、城鄉低保五保人口、計劃生育特殊家庭人口、納入計劃生育家庭特別扶助制度的獨生女傷殘或死亡家庭夫妻、殘疾人提供簽約服務。截止目前，簽約率達100%，實現全覆蓋。6月18日，省健康扶貧領域突出問題排查組對我縣做法給與充分肯定。二是規范服務，提高簽約實效。根據要求，實行三類簽約服務包。即，基本公共衛生服務包。免費向居民提供國家基本公共衛生服務項目相關內容；健康管理綜合服務包。為居民提供建檔評估、咨詢指導、分診轉診（轉介）等健康管理共內容；個性化服務包。針對居民不同的健康需求，提供個性化的服務項目。各鎮區衛生院家庭醫生團隊，明確工作任務、工作流程、制度規范及成員職責分工。居民自愿選擇家庭醫生團隊簽訂服務協議，家庭醫生團隊按約定協議提供簽約服務，通過固定簽約醫生開展預約就診、定向分診，利用健康小屋、候診區開展健康自測及健康教育，優化服務流程，綜合提供連續的基本醫療和公共衛生服務。三是創新舉措，打造簽約品牌。運用網格模式做實家庭醫生簽約服務。讓“網格長”參與家庭醫生簽約服務，作為家庭醫生團隊的重要補充力量。為簽約工作提供支持，減輕家庭醫生非醫療事務工作負荷。實施“愛心藥品惠萬家”活動。縣政府投入90萬元，對農村低收入家庭中65歲以上經二級醫院確診的高血壓、2型糖尿病患者免費提供部分基本藥物。家庭醫生團隊定期舉辦面對面病情治療分析會，對患者用藥是否有效進行綜合分析，督促堅持規則服藥，注重飲食調節，確保達到預期療效。

篇（7）

（一）鎮、街道安監所建設情況

目前，全市11個鎮（街道）均單設了安全（生產）監督管理所，專門負責轄區內的安全生產工作，在編人員總計30人，其中中層干部11人，其他干部19人。基層監管執法機構辦公條件、裝備、經費等基本到位。年初，制定下發了《市安全生產委托行政執法實施暫行辦法》，對委托的權限、委托的條件及相關要求進行了規定，委托的行政處罰權限為：實施適用簡易程序的行政處罰。實施對個人處以5千元以下罰款，對生產經營單位處以3萬元以下罰款適用一般程序的行政處罰；將執法所需的法律法規、程序規定、案卷整理規則、執法文書等匯編成冊（《市安全生產委托行政執法資料匯編》）；制定委托書，并由各鎮（街道）安監所與安監局局長簽署委托書。專門組織了安全生產委托行政執法專題培訓會議。同時，建立專門的行政執法工作群，各鎮（街道）安監所落實一名工作人員，專門負責行政執法工作上傳下達，確保行政執法工作有效開展。

（二）建全網絡，加強責任落實創新

1、推進網格化管理體系建設。通過基礎調研工作，了解轄區內企業數量、行業特點，以行政村、社區、開發區等行政區域為單位劃分安全生產管理責任區，以聯村干部、大學生村官為責任人，做到“定區域、定人員、定責任”。目前，正在岳林街道試點調研。

2、探索安全生產“元素化”管理模式。去年，亭下水庫實施安全生產元素化管理以來，亭下水庫把安全職責劃分為9大塊、615個安全元素，每個安全元素都有相應的責任人。目前元素化管理系統已經成為亭下水庫安全管理的工作平臺和業務培訓的平臺，真正建立了安全生產管理長效機制。去年該項目獲得市委工作創新三等獎。為此，今年借鑒亭下水庫做法，在市交通運輸系統和市安監系統試點推行安全生產“元素化”管理模式，明確責任、分解責任、落實責任，做到安全生產監管“無縫隙”、全覆蓋。

3、完善安全生產“一崗雙責”，層層落實安全生產責任制。嚴格安全生產目標管理，將安全生產控制指標進行分解下達，市政府與各鎮政府及安委會相關部門簽訂《安全生產目標管理責任書》，明確了全年的安全生產工作重點、目標和任務，使全市安全生產監管工作目標明確、責任落實、重點突出。

（三）轉變觀念，加強管理服務創新

一是按照主動上門去出診，重特企業走急診，疑難問題搞會診，日常受理看門診的“四診工作法”，積極開展“進村入企”服務創優活動，主動為基層排憂解難。二是開展了“領導干部上講臺”活動。年初充分利用各地各部門會議之機，走上講臺，積極開展安全生產形勢政策宣傳教育。三是扎實推進安全生產培訓、委托執法培訓，當好指導員。將培訓工作做為年度考核工作之一，提出了“新目標、新形式、新內容、新標準”的四新要求。截至目前，共組織培訓基層安監工作人員50人次，從業人員（特種作業人員、外來務工人員）2072人次，安管員2427人次，有效提高了基層安監所執法水平及企業安全生產管理水平，夯實了安全生產基礎。四是推進企業安全生產標準化工作。按照“典型示范、以點帶面、分類指導、整體推進”要求，通過行業示范點創建，以“樹一批，創一批，帶一批”的形式，梯度推進企業安全生產標準化建設。目前，已有危化、礦山、規模以上等94家企業通過安全生產標準化驗收。2012年計劃新增標準化達標企業200家。五是創建了“安全生產動態宣傳陣地”。在市勞動力市場招聘現場，創辦圖文并茂安全生產動態宣傳陣地，主要對交通安全、消防安全、起重機械（含電梯）、鍋爐、壓力容器和企業內機動車駕駛等危險性作業進行動態圖版宣傳。六是強化重點行業領域的安全監管。非煤礦山方面，完成了全市經營性礦山80%視頻監視系統安裝任務，對2家礦山進行暫時停產停業，并處罰款共計3.9萬元。部署礦山應急預案演練，已委托專業人員正在制訂演練方案，預計在5-6月實施。危險化學品方面，組織做好春節煙花爆竹安全監管工作，會同公安局治安大隊在1月19日-1月22日進行專項聯合檢查。對查獲的非法煙花爆竹，先行保存700余箱，收繳100余箱，其中松岙汪忠偉案查獲非法煙花爆竹587箱，為我市近年來查獲數量最多的一次。一季度共開展煙花爆竹專項檢查21次，嚴厲打擊了煙花爆竹非法經營行為；對使用劇毒危險化學品的有關單位開展了清查登記工作，加強了對危化生產企業生產、運輸的安全監管，督促企業辦理安全生產許可證。

二、下步工作計劃

一是推進網格化管理示范、元素化管理示范、信息化管理示范、規范化鄉鎮示范和化工企業示范、礦山企業示范、機械行業示范等“7個示范”創建工作。

二是深入開展“打非治違”專項行動。利用5個月時間，突出道路交通、煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品、漁船捕撈等重點行業領域，采用拉網式辦法，扎實開展。

三是進一步推進基層安監所規范化建設。今年已通過委托執法培訓、星期五大課堂等提高執法隊伍的整體素質和業務水平，計劃在下半年繼續開展各類針對性培訓，進一步提升基層公共安全監管水平。

四是扎實推進“網格化管理、組團式服務”體系。積極探索建立職責明確、管理精細、信息共享、渠道暢通、服務有效的服務網絡體系，提高安全生產工作的管理和服務效能。（見附件）

三、問題和建議

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認真落實《省人民政府關于改革完善市（州）、縣（市、區）食品藥品管理體制的實施意見》（府發〔__〕39號），堅持適應需要、統一高效和專業、系統、科學的原則，進一步完善我縣食品藥品監管體制。縣食安委要完善食品安全工作規則和綜合協調機制，積極推進聯席會、綜合執法、業績管理等方面的制度創新。縣級相關部門要明確責任，建立健全全程監管協作機制，加強食品安全風險監測、食品安全地方標準制定、食品安全生產經營、日常監管、稽查執法、事故處置等工作。各鄉鎮食安委主任一律由鄉鎮主要負責人擔任，明確責任人員，強化協調聯動。

（一）完善崗位設置。進一步厘清縣、鄉鎮、村（社區）三級監管事權，形成權責清晰、力量統籌、上下協調的全縣食品安全監管格局。按照簡政放權要求，縣食品藥品監管部門牽頭明確縣與鄉鎮食品安全工作責任劃分，合理配置和加強食品監管崗位工作力量。

（二）配足監管力量。要嚴格控制空余編制人員的補充，通過公招或考調等方式，配齊配強具有專業知識、法律知識和工作技能的食品安全監管人員，統籌調整加強監管力量。各食品藥品和工商質監所配備的食品監管力量要與監管對象、任務相適應，其從事食品監管的行政編制人員不得少于2人。加強村（社區）食品安全協管員隊伍建設，每村（社區）配備協管員1人。

（三）加強教育培訓。加強對政府分管領導、食品安全監管人員、檢驗檢測技術人員教育培訓，重點培訓法律法規、業務知識和專業技能等相關知識，不斷提升相關人員的依法行政能力和專業技術水平，努力打造一支政治過硬、業務精良、作風廉潔的食品安全監管隊伍。每年組織鄉鎮人民政府和食安委成員單位分管領導、村（社區）協管員培訓和食品生產經營企業法人及質量負責人培訓1次以上，食品監管人員每年參加各類培訓不得少于40學時。

（一）強化財政投入保障。落實屬地管理責任，切實把食品安全日常監管、專項整治、抽檢監測和投訴舉報獎勵等經費分項納入同級財政預算，足額保障并逐年遞增。其中，食品安全檢驗檢測經費按1千人4個批次計算（不含人員經費和公用經費）投入經費，村（社區）食品安全協管員按每年3000/元人補助報酬可在農村公共運行維護資金中列支。

（二）強化技術支撐。加大食品藥品檢驗檢測機構整合力度，加快縣食品藥品檢驗檢測中心項目建設，提升檢測能力，為監管提供技術支撐和保障。

（三）強化基層基礎。根據國家、省、市對基層食品藥品監管所標準化建設要求，按照《基層食品藥品監管所建設標準》及《基層食品藥品監管所標準化建設驗收細則》深入推進基層所標準化、規范化建設。要調整支出，安排專項資金支持基層所的標準化建設，確保2016年底前本轄區50%以上的基層所達標，2017底前全部達標。

（四）配齊基礎設施設備。將食品安全監管的基本裝備、取證裝備、快速檢測和應急處置等裝備配備經費納入財政保障范圍，按照“填平補齊”的原則逐步配備，保障食品安全日常監管及應急處置的基本需要。加快推進食品安全監管信息化建設，縣食品藥品監管部門牽頭制定全縣食品安全監管信息化建設方案，縣經濟信息化部門要將食品安全監管信息化建設納入“智慧城市”建設統籌安排。

（五）深入開展示范創建。鞏固省級農產品質量安全示范創建成果，扎實開展省級食品安全示范縣創建工作，啟動食品安全示范鄉鎮、村（社區）創建活動，深入推進食品安全示范店、示范市場工作創建，進一步夯實基層基礎工作。加強農產品批發交易市場及大型超市快檢能力建設，定期定時公示快檢結果。

（一）突出工作重點，深入開展專項整治。各鄉鎮、縣食安委成員單位要認真貫徹落實__縣2016年食品安全重點工作，安排和開展好重要節日、重要時段、重點領域的各項專項整治。

（二）加強監督檢查，著力發現和解決問題。縣食品安全監管部門要進一步加大食品生產經營的源頭管理和治理，加強對基層開展專項整治工作的監督檢查，對在檢查中發現的無證無照生產經營行為要堅決取締，對地下生產加工“黑窩點”要徹底清理，對非法添加和濫用食品添加劑、違法添加非食用物質、制假售假涉嫌犯罪的單位和相關人員按照“五個一律”處理。

（三）突出重典治亂，依法從快從嚴從重懲治違法犯罪行為。縣公安、

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項目背景與動因

哈爾濱社區建設經驗全國推廣

8月26日，民政部在哈爾濱召開全國社區建設工作現場推進會。哈爾濱市的中心社區建設、社區網格化管理和社區公益設施建設等經驗在全國范圍內推廣。近年來，哈爾濱市實行“四個納入”，即：把社區建設納入經濟社會發展總體布局，納入全市“十二五”規劃，納入城市建設規劃，納入區縣（市）領導干部績效考核，將和諧社區建設作為加強和創新社會管理的著力點強力推進。截至目前，共創建國家級和諧社區建設示范單位8個、省級和諧社區建設示范單位59個、市級星級和諧社區462個。圍繞打造好社區平臺，民政部副部長姜力強調，社區建設要以全覆蓋、區域化、扁平化、精細化、科學化等為目標，推進社區服務設施和工作者隊伍建設，壯大城市基層社會管理力量，創新城市基層社會管理機制。

去年以來，哈爾濱市“星級和諧社區”建設不但極大改善了社區環境，也涌現出了王殿海、孟憲波等優秀社區工作者。今年 7月4日，哈爾濱市委、市政府隆重召開傳承王殿海孟憲波精神，創新社會管理，推進和諧社區建設大會，這是該市歷史上首次召開的規格高、規模大的社區建設會議。市委書記蓋如垠強調，要牢固樹立社區管理就是服務群眾的理念，全面提升社會管理水平。

近年來，哈爾濱市將加強和創新社會管理著力點鎖定推進和諧社區建設，明確了“社區建設的目標就是打造創新社會管理的基本單元；社區建設的任務就是構建和諧的現代大都市社會生活共同體；社區建設的本質就是為民服務”的工作定位，不斷推進社區建設協調發展。

投入1.4億，社區公益用房年內全達標

哈爾濱市社區基礎設施建設“先天不足”，社區公益用房存在危舊房、違章房較多，面積不達標等問題，2006年至2007年，哈爾濱市財政投入800萬元專項資金，資助各區解決了社區無工作用房問題；2008年在6個主城區開展了社區基礎設施達標建設，哈爾濱市安排財力補助資金1000萬元，各區整合資源、匹配資金超億元，完成了百個達標建設項目，社區公益用房平均使用面積由110平方米提高到160平方米。但與先進地區比較，哈爾濱市社區基礎設施建設仍然滯后，區域發展不平衡狀況逐漸凸顯；新建住宅區提供公益用房政策落實不到位，社會資源整合的難度較大。為此，從2009年起，哈爾濱市民政部門實施三年規劃，制定了《社區基礎設施達標建設規劃》，為社區服務與管理構筑基礎平臺。截至2010年底，累計投入建設資金1.92億元，社區公益用房達標率由13.5%提高到75%。

今年，哈爾濱市預計投入建設資金1.42億元，全市主城區129個社區公益用房將全部達標，平均使用面積達到300平方米。并將社區公益用房配建和供暖費納入財政預算，社區公益用房得到進一步改善。此外，今年還對社區公益活動項目進行補助，對四星級、五星級社區由市、區按1:1比例，每年分別給予5萬元、3萬元補助，用于社區開展公益活動和公益項目建設。

建社區“兩委”報酬自然增長機制，解決社區干部成長“瓶頸”問題

近年來，城市基層發生了新的深刻變革，居民群眾對社區居委會的服務需求更加迫切，維護社會穩定的功能更加突出，社區承擔的社會管理任務更加繁重，社區“兩委”成員酬勞不符。為解決這一問題，2008年以來，哈爾濱市三次提高社區干部生活補貼標準，社區干部生活補貼，正、副職月補貼分別由每月900元和800元提高到了1800元和1500元，并落實醫療、養老、失業、生育、工傷五種保險，調動了廣大社區干部的工作積極性。今年5月18日，哈爾濱市政府在全國同類城市中率先出臺《關于建立城市社區兩委成員報酬自然增長機制的意見》，今后社區干部補貼每年都會隨社會平均工資變化而相應增長。城區社區兩委成員生活補貼，由市、區兩級政府按照1:1比例承擔。

為解決社區干部成長瓶頸問題，哈爾濱市還在今年啟動在社區干部中考錄公務員和事業編人員的機制。今后，在公務員選拔中，同等條件下，有社區工作經歷的優先錄用。同時，著手建立社區專職工作者隊伍，900戶設1個崗位，三年內完成招錄；工資標準按社區兩委副職標準執行，由市、區兩級財政按1∶1比例承擔。

社區“人情事”入“格”管理，明年實現全覆蓋

在先行試點的基礎上，今年7月22日，哈爾濱市委、市政府下發《關于在全市實行社區網格化管理服務的意見》，在全市社區全面推行網格化管理模式，即將社區內細分劃“格”，把基層多種資源力量整合入“格”、連格建“網”，將轄區內人、地、物、情、事、組織全部納入網格進行管理。按照計劃，今年8月底，城區所有街道和縣（市）城關鎮各選擇1―2個社區開展網格化管理試點；年底，城區所有社區和縣（市）城關鎮社區，實現網格化管理全覆蓋；2012年6月底，縣（市）城鎮社區實現網格化管理全覆蓋，力求實現民情聯系無遺漏、社區管理無盲點、社區服務無縫隙。

針對老城區難以建設規模較大社區用房的實際，哈爾濱市全面推廣千米以上、具有輻射示范引領作用的“中心社區”模式，功能定位為“十個中心”，即：便民服務中心、為老服務中心、幫殘扶弱中心、慈善互助中心、文體娛樂中心、教育培訓中心、心理輔導中心、學習宣傳中心、信息服務中心、社會組織服務中心，通過大帶小、一帶多、中心輻射周邊的方式，延伸服務觸角。目前，全市已建成1000平方米以上中心社區20個。

項目創新性分析

筑牢社會管理基石

社區是社會管理前沿陣地。創新社會管理，首先要筑牢社區這塊基石。“十二五”規劃綱要明確提出，“把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”。加強和創新社區社會管理，重在積極探索建立健全新型社區管理和服務體制。哈爾濱市將和諧社區建設作為加強與創新社會管理的著力點，實行“四個納入”，推行網格化管理模式，并率先建立社區“兩委”報酬自然增長機制，為社區建設提供強有力的制度保障，走出了一條具有地方特色的社區社會管理之路。這也是民政部在全國推廣哈爾濱經驗的原因之所在。正如民政部副部長姜力所指出的，未來社區建設要以全覆蓋、區域化、扁平化、精細化、科學化等為目標，壯大城市基層社會管理力量，創新城市基層社會管理機制。

項目實施單位：

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一、強基固本，結合鎮域實際開展普法工作

一是健全組織領導體系。

成立了由鎮黨委書記任組長、相關所站負責人為成員的“七五”普法工作領導小組，安排專門人員負責具體工作，為全鎮普法工作的順利開展提供了有利的組織保障。二是健全普法責任機制。我鎮結合工作實際，詳細制定《XX鎮“七五”普法工作規劃》、《XX鎮七五普法工作計劃》。明確工作目標、工作重點、普法對象、普法要求和工作步驟，進一步健全普法宣傳教育機制，落實普法責任。三是成立法治宣傳服務培訓學校。由鎮黨委書記牽頭擔任校長，相關負責人為講師，充分發揮鎮機關領導干部先鋒模范作用，帶頭學法普法，充分發揮法治宣傳培訓學校宣傳堡壘作用，有效保障普法宣傳隊伍的業務水平。

二、統籌推進，系統內普法與社會普法并舉

為提高全鎮黨員干部、群眾百姓業務素質和法治意識，適應新形勢對法治宣傳教育工作提出的更高要求，進一步增強XX鎮全社會法治觀念，我鎮采取系統內普法和社會普法并進的方式，開展“七五”普法宣傳工作。

（一）送法進機關、進企業。

一方面，建立健全法治培訓會常態化機制。牢牢把握每月矛盾糾紛排查調度會契機，“七五”普法工作開展以來，確保每月X次，組織機關干部、村干部集中學習以《憲法》為重點的法律知識，真正做到常學常新，知行合一。建立XX鎮“七五”普法考勤臺賬，將考勤結果納入年度考核指標，確保法治培訓會取得

實效。另一方面，積極協調企業和駐XX鎮機關單位開展“七五”普法工作。把“七五”普法工作與企業法治實踐相結合，切實增強企業防范法律風險能力，不斷提升企業經營管理人員誠信經營、依法管理的能力和水平。近年來，累計到企業開展普法工作X次。

（二）送法進學校。

積極開展“法律進學校”宣傳月系列活動，抓住鎮域內關鍵少數群體，激發學生發揮“小手拉大手”、“一人帶一家”積極作用，充分放大學生群體在“七五”普法工作中的優勢。利用學校電子顯示屏、宣傳欄和宣傳展板，張貼標語橫幅，在校園內營造濃厚的法治氛圍。進一步增強廣大學生的法治意識和遵紀守法的自覺性，不斷提高青少年的法治觀念和維權意識，促進青少年學生健康成長。“法律進學校”宣傳月系列活動中累計發放法律宣傳冊XXX冊，懸掛條幅X條，覆蓋青少年學生XXX人次。

（三）送法進農村。

農村居民是我鎮“七五”普法工作的主要對象，因此，將提高農民法律素質和法治意識擺在普法工作的重要位置。一是鎮機關干部結合常規工作，送法下鄉。形成下鄉入戶“兩問一宣”工作法，“兩問”即一問當前工作，二問脫貧幫扶，“一宣”即普法宣傳。鎮機關干部在做好常規工作的同時，還要向農戶普及法律知識，提高農戶法治思維，增強維權意識。二是利用集貿市場宣傳，送法下鄉。農村集貿市場人流量較大，宣傳效果較為明顯。XX司法所嚴格按照上級要求做好常規工作，組織開展了“3·8”婦女節、“3·15”消費者權益保護日、“4·15”國家安全日等重要時間節點專題法律知識宣傳活動。“七五”普法工作開展以來，全鎮開展法治宣傳教育活動X多場（次），受教育人數XXX人（次）。三是建設一支農村普法宣傳志愿者隊伍，送法下鄉。截至目前，我鎮共有普法宣傳志愿者X名，實現XX鎮所轄鄉村全覆蓋，為鄉村法治宣傳教育開展提供了有力保障。

通過組織鎮機關黨員干部集中學習法律知識、法律培訓會、走訪入戶、大

喇叭廣播、懸掛宣傳條幅、發放明白紙、開展“法律宣傳月”系列活動等方式方法，實現了普法工作從內到外、由鎮到村，深入基層，不留普法死角的良好局面。切實有效提高全鎮居民法律知識水平和法治素質。

三、以點及面，充分發揮網格員末梢神經作用

（一）完善網格員制度機制建設。

鄉村是普法宣傳的最后一站，是建設社會主義法治化強國的重要組成部分。XX司法所根據鄉村農戶居住分散的實際情況，依托居民小組制定完善《XX鎮普法宣傳網格化管理一覽表》，深入推進“七五”普法宣傳工作。以農村居民小組為載體，按照居民住宅分布劃片為單位，確定各村普法宣傳網格員，通過普法宣傳網，放大普法網格員普法工作“末梢神經”作用，真正將法律常識送到百姓家中。

（二）加強網格員隊伍建設。