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根據實際,所有交通工程建設項目工程及大宗物資采購和對建設工程招投標工作嚴格根據《物資采購和建設工程招標管理辦法》、《基建工程項目招投標管理辦法補充規定》等相關制度執行,工作規范,程序嚴格,加強了監督,做到的招投標及物資采購工作公平、公正,領導干部及工作人員廉潔廉政,有效地降低了經濟成本,對預防經濟違法違紀起到了非常積極的作用。
1、工程招投標要嚴格按照《xxxx建設項目公路工程招投標流程圖》的流程操作。交通局紀檢組及監察對招投標進行全程監督。紀檢組及監察室通過將公布招投標投訴電話及電子信箱等方式,加強了招投標工和的監督。
2、與承包人鑒定建設合同嚴格依法招投標,在選擇合格的承包人的基礎上項目法人應按照《招投標法》、《合同法》的有關規定,在不違背招標文件實質性內容的前提下,本著實事求是、科學公正的原則,就招標文件中的重要內容通過合同談判的形式,協商一致達成共識后簽訂合同協議書。合同按照招標文件和投標文件訂立,招標人和中標人沒有出現訂立背離合同實質性內容得其他協議。
3、交通工程建設項目公開招投標確定中標單位后,建設單位和中標單位及時帶有關手續和中標通知,雙方單位法人、委托項目管理人(即項目法人或項目經理)到xxx紀委監察局,進行廉政談話,并簽訂《建設工程廉政合同》。
4、嚴格基本建設程序,公路建設及招投標從業單位和人員的管理行為規范,更好地促進了交通工程建設市場體系,提高工程質量和投資效益,進一步加強了交通建設市場的監管。對工程建設項目實行了“黑名單”制,對違反規定的堅決記入“黑名單”并嚴格依法處理。
5、交通工程建設項目物資采購內部控制體系的審計監督健全。建立了科學、有效的物資采購管理制度和運行體系。對體系中的關鍵控制點要重點關注,建立相互協調的崗位職責,建立和完善物資采購管理的決策制度、報價制度、采購制度、驗收制度、付款制度、監督制度。使采購部門、保管部門、使用部門相互控制、相互制約、明確職責、規范流程,增加透明度,為專業管理和審計監督提供有效的工作平臺,實現廉政的目標。
6、交通工程建設項目物資采購合理的綜合平衡采購計劃的審計監督。重點審查交通工程物資采購計劃的編制依據是否充分,有無相關部門的批準文件,其中物資采購的范圍、規模、數量、品種、金額、有無超標采購或盲目采購情況;特別是新建項目是否立項、有無計委或主管部門的批準文件;物資采購資金來源是否合法、合理、有無擠占挪用情況;是否遵循法定程序辦理相關手續,有無隨意調整采購計劃情況。通過巡查了解,采購計劃平衡監督到位及時。
7、物資采購招投標環節的審計監督到位有效。一是審查招標程序的合法性審查到位。充分的好了招標準備工作。對招標準備階段,應審查招標項目的手續,資金落實情況,招標所采用的形式,是公開招標還是邀請招標,審查招標內容的合規性、合法性以及招標方式相關規定的一致性審查到位。及時審查招標文件的完整性。招標文件是評標及簽訂合同的依據,應審查招標人是否按規定編制了招標文件,是否了招標公告或發出招標邀請書,招標文件中所列示的有關評標要求及評標標準的合理性、規范性,招標文件與招標通知書的一致性。同時,嚴格供應商準入資格,對供應商的供貨、售后服務、注冊資本等綜合實力進行分析、審核,符合條件,并經實地考察后給予準入資格,進入供應商數據庫。審查標底價的準確性。標底的制定是招投標工作中非常重要的環節,也是中標與失標的主要換算量標準,價格的競爭就是決定勝負的關鍵因素。因此,標底的準確與否將直接影響招投標過程的公正性,影響競標、評標的準確性。
二是審查開標的嚴密性到位。開標重點審查投標人的資質進行符合性審查,審查標書的密封完好性、有效性、標的填寫格式、標書的遞交時間。同時要審查開標程序的規范性,所有標書必須在紀檢監察審查及相關部門人員的監督下當眾開啟。評標小組的組建必須在招標評委庫中,評委采取隨機抽簽方式臨時組建,評標委員會組成專家是否在5人以上且為單數,其中技術、經管等方面的專家不得少于成員總數的三分之二,評標委員會組成人員的資格是否合規。
三是審查評標辦法的合理性到位。評標的審查,是招投標審計監督的重中之重,這一過程應根據招標項目的不同類型,重點審查評標的內容,評標的依據,評標的方法和評標的過程,應堅持公開、公平、公正的原則,確保評標過程平等、公正的對待所有投標者,評標方法和投標報價應采用合理性和科學性,評標過程應保密,不受外界干預,杜絕人為原因造成評標不公平現象。一般采用最低價格中標原則,競爭評標的結果就是質優價廉者中標。但同時注意是否存在投標單位相互串通,抬高價格,共同作弊的現象。
四是審查定標的合規性到位。定標是招投標雙方相互選擇的結果。中標結果是以簽訂合同來約束雙方的行為,通過嚴格的履約執行完成標的,從而實現雙方的希望目標。定標審查的主要是經評審小組按照法律程序和評標的條件與標準,研究確定的中標單位與招標履行合同訂立之前的手續辦理過程。審查定標程序、方法的合規性,切實做到優價中標,使定標價格既符合市場行情,又符合交通工程物資采購的效益目標。
五是審查合同條款的完整性到位。采購合同是明確采購單位與供應商雙方權利和義務的重要載體,如明確雙方的權力和義務,雙方必須認真簽訂采購合同。在審查采購合同時,要認真審查合同條款是否完整,條款中金額、品種、規格、材質、數量、質量、價款、交貨時間、付款方式、付款賬號、交貨地址、運輸方式、結算方式、售后服務、采購方式、雙方的權利義務、違約責任、賠償規定等各項內容是否準確。招標文件和詢價書是否一致。同時對合同的執行情況進行跟蹤審計,查實合同的執行率,檢驗合同交易的經濟效果,總結合同管理中的經驗和不足,強化合同管理,規避交易風險,提高經濟效益。
二、轉包分包方面情況
交通工程層層轉包分包控制不嚴,容易造成工程質量難以保證,施工安全難以保證,農民工的合法權益難以保證,交通系統干部的廉潔自律與隊伍形象更難以保證,造成各種工程質量低劣、拖欠民工工資、商業賄賂等一系列問題的出現。交通工程建設項目紀檢監察巡查組通過對各工程項目的實地查看及走訪調查,各工程項目對轉包分包控制嚴格,無轉包分包現象。從以下幾方面有效控制了無轉包分包現象的發生。
一是加快交通建設市場誠信體系建設,對參與建設的企業事業單位進行信用登記和信譽評價,對社會公布;二是進一步完善項目組織管理實施方式,加快推進設計施工總承包和政府投資項目代建制的試點工作;三是進一步引導和培育工程分包和勞務市場,嚴格資格準入和登記制度,嚴格企業資質的評審;四是進一步推進監理制度改革,完善監理責任追究制;五是進一步強化行業協會在引導企業誠信自律、創建健康行業文化等方面的職能,促進企業自覺抵制轉包和違法分包。六加強對領導干部及工作人同的管理。對利用職權指定轉包、分包的交通主管部門、建設單位和項目業主單位的領導干部和工作人員,無論是否獲利,均按照領導干部廉潔自律有關規定,給予紀律處分;對涉及轉包、違法分包的施工企業要按有關規定責令改正,處以罰款、降低資質直至吊銷資質證書等處罰。同時違規企業和人員將記入“黑名單”,在一定期限內限制其進入交通建設市場。構成犯罪的,由司法部門依法追究刑事責任。
三、設計變更方面
1、工程設計變更控制嚴格。一是設計變更意向文件上報及時。做到未經書面同意擅自對工程內容(搶險工程除外)進行變更且實施者,其實施部分的費用由實施者承擔。如最終變更方案未能通過,則必須將已實施的內容恢復原設計,全部費用由實施者自負。二是每一項設計變更(包括重大、較大、一般、小型設計變更),從變更意向的提出到現場的勘察,方案、費用的確定、以及所有相關會議召開的全過程,組織者都及時通知各相關從業單位的合同部派人參加。各級監理單位、施工單位及項目執行辦的合同部負責人或派出人員應按時參加。三是施工單位在收到設計變更圖紙后要盡快編寫上報設計變更費用文件,如超出設計變更費用文件的上報時限而不上報者,施工單位要按批復的方案來實施變更內容,但費用由施工單位自已承擔。四是做到設計變更費用文件的上報要準確,且資料、簽字真實齊全,需要實際測量數據來確定變更工程數量的,承包人及各級監理機構要有各自獨立的變更前、后相關的各項測量、試驗的實測資料及圖片,文件中還必須有各自獨立的變更工程數量計算及變更費用計算。施工單位缺少部分或全部實測資料,無法證明變更后數量來源的,則該變更雖已成立但費用由施工單位自負;如果各級監理單位缺少部分或全部實測資料而無法證明變更后數量來源的,則依據項目辦相關規定進行處罰。
2、設計變更程序規范。一是各級監理單位收到設計變更費用文件后,要在審核或審批時限內處理完畢,如超出審核或審批時限沒處理完者,將依據相關規定進行處罰。二是對于所有與工程數量有關的變更,必須有設計單位出具的經設計單位簽字并加蓋變更設計公章的標準的變更設計圖紙,且圖紙中必須有變更后的工程數量。三是設計變更圖紙要求簽字齊全,且有設計單位的變更設計圖章,簽字蓋章不全的則被認為無效圖紙,不予接收。設計單位接到變更設計通知后,應在《自治區交通建設管理局交通建設工程設計變更管理實施細則(試行)》規定的時限內出具變更設計圖紙,超出規定時限未交付變更設計圖者,將依據相關規定對設計單位進行處罰。四是施工單位不得對取消和減少費用的變更項目久拖不報。各級監理單位可依據有關文件和會議紀要,在各自允許權限范圍內,對減少費用的變更可直接下發變更令。對超出權限以外的變更可代為辦理費用變更相關手續后上報。
四、財務管理及資金撥付方面
1、進一步提高建設單位財務管理的意義和指導思想的認識。明確建設單位財務管理基本任務在政府工程建設中,建設單位財務管理的基本任務是:貫徹執行國家有關法律、行政法規、方針政策,依法、合理、及時籌集使用建設資金;做好基本建設資金的預算、編制、執行、控制、監督和考核工作,嚴格控制建設成本,減少資金損失和浪費,提高投資效益。
2、建立健全內部財務管理制度。完善的內部控制制度是降低建設成本,杜絕浪費與腐敗的關鍵。制度不健全。把關不嚴,就有可能增加建設成本,甚至給腐敗留下空間,給國家造成不應有的財產損失。為使財務管理工作做到有章可循,有理可依,違規必究,圍繞科學,規范,透明,優質,高效管理政府工程的目標,必須嚴格按照有關法律法規和政策,建立健全內部財務管理制度。建設單位內部財務管理制度不僅包括財務審批制度、財務保管制度、費用報銷開支內部制度等日常管理制度。
3、及時籌措建設資金,保證工程用款。交通工程式建設單位根據政府下達的年度項目建設資金計劃,深入了解項目進展情況,及時籌措項目建設資金。建設單位應及時向政府計劃部門反映建設資金使用情況,做好項目建設資金計劃的申請工作,落實資金來源,確保工程用款。
4、加強工程款支付的審查工作,推進財政直接支付制度,保證專款專用。一是財務人員在審查,辦理工程款支付時,應充分發揮監督、審核把關的作用,不僅嚴格按照合同規定,還必須依據由項目負責人、監理單位簽字確認的工程月進度報表反映的計量情況審核辦理,以免超進度支付工程教。二是財政直接支付是指,由財政部門開支付令,通過國庫單一帳戶體系,直接將財政資金支付到供貨施工單位帳戶。
5、資金拔付嚴格。在交通工程建設項目中,各項目資金拔付嚴格按制度進行,嚴格按合同約定拔付到位。對工程建設過程出現的問題,依合同嚴格執行到位。
五、廉政合同執行方面
為避免“豆腐渣”工程,防止“工程建起來,干部倒下去”的現象發生,交通工程建設項目管理堅持工程建設和廉政建設一起抓,質量責任和廉政責任一起擔。在交通工程項目建設的全過程中,全面實行了工程建設合同與廉政建設合同同時簽訂、同時檢查、同時驗收的雙合同制度。為了嚴格履行廉政合同規定的條款,達到廉政合同的要求,交通工程建設管理局建章立制,加強學習,努力提高廉潔自律意識和拒腐防變能力,嚴格依法辦事、按章操作,主動接受地方政府、新聞媒體、紀檢監察部門及上級領導機關的監督。及時總結、分析廉正建設工作開展情況,扎扎實實地把廉政建設引向深入。
1、加強制度建設,狠抓源頭控制。各工程建設開始前,交通局與局機關和各代表處逐級簽訂《黨風廉政建設責任書》,把工程建設質量和廉政建設,納入黨風廉政建設責任制進行目標管理,預防腐敗現象發生,確保工程建設質量,從而使工程建設管理系統形成橫向到邊、縱向到底的網絡。各代表處也未雨綢繆,均制訂了黨風廉政建設具體辦法或條例,并公布上墻,經常組織職工學習。
2、注重預先防范,全面推行監督關口前移。一是抓崗前培訓,筑牢思想防線。在年度工程建設全面開工之前,長江建管局都要抽出時間,對建管人員進行集中培訓,做好思想發動工作,強調在抓工程質量、進度的同時,一刻也不能放松廉政建設。交通局結合“三講”教育、學習“三個代表”重要思想、警示教育活動,組織局機關黨員、干部認真學習有關廉政建設文件和學習材料,要求全體黨員、干部認真吸取、的教訓,增強拒腐防變能力,切實將黨的各項政策、紀律落實到具體工作中。副處級以上干部全部提交了書面學習體會。
并將有關學習材料及時印發到各工程代表處。一線黨支部組織本支部黨員和駐現場的設計代表、監理機構中的流動黨員一起學習,將廉政工作與工程建設有機結合起來,提高認識,統一思想,開創了參建各方廉政建設新局面。并適時開展黨風廉政建設宣傳月活動,局屬各單位組織廉政建設學習、參觀,各代表處也開展了形式多樣的活動。
二是定期或不定期進行廉政自查和檢查。各代表處定期組織學習廉政手冊,對照廉政條款進行自查;經常檢查執行廉政合同情況,隨時提醒工作人員注意自己的言行。局機關領導利用赴一線檢查指導工作機會,經常檢查各代表處廉政建設情況,使反腐倡廉警鐘長鳴。
3、加強思想教育,增強自律能力。(1)加強理想信念教育。按照“三個代表”的要求,切實加強對各級干部和管理人員的權力觀、地位觀、利益觀教育,使大家真正為黨和人民掌好權、用好權,明白手中的權力每一分都只能用來為人民服務,做到不仁之事不做、不義之財不取、不正之風不沾,真正在思想筑起一道防腐長城。(2)加強黨紀法紀教育。結合工程建設實際,把加強黨紀、政紀條規教育,增強黨員干部的政策和法紀觀念,納入重要工作日程,對黨紀、政紀條規和中央、省委反腐敗倡廉的有關精神及交通系統關于廉政建設的各項規章制度進行集中學習討論,交流學習體會,使大家明確是非界線,明白什么可以做、什么不可以做、做了會有什么后果,不斷增強自我保護和拒腐防變的意識。(3)加強警示教育。日常工作中,以全國交通系統和本地區發生的腐敗案例為反面教材深入開展警示教育,通過學習和案例分析,使干部職工充分認識到,重點工程是腐敗問題的易發、高發地,面臨著許多權錢交易的誘惑,必須從我做起,從細微處做起,筑牢思想防線,增強反腐意識,提高免疫能力。通過不斷理論學習、形勢政策教育、法制教育和強有力的思想政治工作等引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,提高拒腐防變的能力,增強遵紀守法的自覺性。
4、加強制度建設,規范辦事行為。制度是全體成員共同遵守的辦事行為和行為準則,是工作順利進行和工作目標得以實現的重要保證。我處是新組建單位,制度不健全、不完善客觀存在,因此制度建設顯的十分重要,必須著力抓緊抓好,力求在制度建設上不留盲點。通過健全的制度規范,使大家在工作中事事有章可循,件件有據可依,以杜絕和減少工作中決策中的隨意性,從制度上遏制不當行為的發生,保證建設工作有條不紊的進行。
5、實施機關效能,爭取廣泛監督。實施機關效能,就是從工程建設立項到驗收交付使用的全過程實現公開透明,杜絕暗箱操作。通過制定科學、可行、操作性強的制約機制,利用先進的網絡信息軟件系統,保證工程招、投標、工程分包、材料、設備采購、工程設計變更、工程檢測、驗收、計量支付、資金使用等公開透明。為確保工程建設過程在“陽光”下操作,一方面爭取交通廳駐項目辦紀檢組對我處廉正工作的領導和支持;另一方面繼續加強與海港區檢查院的聯系,深入開展“干部優秀、工程優質”共建活動;同時我處在網站上設立了廉正建設專欄,專門開通了網上舉報地址,在機關、各施工監理單位安裝舉報箱,公布舉報電話。通過不同渠道了解工作開展情況,隨時接受群眾監督。真正建立和形成一整套“政策公開、制度完善、要求明確、管理強化、監督到位”有效的工作體系和長效機制,推動沿海高速公路建設持續、健康、穩步的開展。
6、成立專門組織,強化監督落實。為了確保各項廉正措施落到實處,收到實效,籌建處成立紀檢組,其主要任務通過對執行環節進行全過程、全方位的檢查監督,在過程中發現問題,在過程中解決問題,把問題解決在萌芽狀態,確保制度落實到位,責任落實到位。紀檢組工作人員要深入到施工、監理單位、各支重辦,抓源頭、抓環節,及時發現問題,及時解決問題,有效遏制違法違紀現象發生。
7、建立考核機制,實施責任追究。黨風廉政建設責任制執行
情況的考核工作與領導班子和領導干部、科室的工作目標考核、年度考核等結合起來進行。把黨風廉政建設責任制執行情況的考核結果作為對領導班子、領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。執行黨風廉政建設責任制不好的干部,不能提拔任用,不能評為先進個人。執行黨風廉政建設責任制不好的科室部門,不能評為先進單位。對于不履行或不正確履行黨風廉政建設職責的領導班子和領導干部及科室部門,按照規定實施責任追究。
六、對今后防止交通工程建設中違紀的幾點建議
1、建立健全相關法律、法規和規章。目前,國家已制定了一些交通工程建設管理方面的法律、法規和規章制度,但還不完善,有的太籠統,操作性不強,應進一步完善。同時,各級交通主管部門、業主、設計、施工、監監理單位都要依據國家法律、法規和規章,結合本單位實際建立健全各項便于操作的規章制度,認真落實《工程合同》、《廉政合同》雙合同制。
2、切實建立起交通工程質量終身負責制。在招標審查時,除對施工、臨理單位的資質、業績進行審查外,還要對其能否承擔起相應的經濟責任的能力進行審查。也就是說,一旦出了工程質量問題是否有能力承擔起返工責任,并按有關法律、法規、規章嚴格追究經濟責任和刑事責任。建立交通工程質量終身責任制,一要建立健全施工檔案。路段、施工隊伍、設計單位、業主、監理單位及有關個人檔案都要輸入電腦,永久保存備查;二要從三個方面落實責任制,一是落實行政責任制,二是落實經濟責任制,三是落實法律責任制。
3、領導以身作則,帶頭遵紀守法。一是在交通工程招投標過程中,領導要帶頭執行紀律,做到不打招呼,不遞條子,不搞權錢交易。二是不搞“領導工程”,不搞“獻禮工程”,嚴格按科學規律辦事。三是對屬下的工作多一些指導、支持和督促檢查,少一些直接干預。四是制定明確具體的崗位責任,明確每個崗位的職權和責任。
熱烈歡迎集團公司冬季安全檢查組的各位領導、專家蒞臨敦煌公司檢查指導工作。現就敦煌公司2018年安全環保工作及冬季安全大檢查工作開展情況作如下匯報:
一年來,敦煌公司始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,嚴格按照集團公司“細化目標、實化活動、硬化標準、量化考核”的安全管理要求,健全完善安全管理體系和機制,認真落實各級人員安全生產責任,深化隱患排查治理,強化現場管控,扎實開展各項安全生產管理工作。截至目前,未發生各類安全生產事故,安全生產形勢穩定向好。
一、2018年安全工作開展情況
(一)認真落實安全環保責任。年初制定了以“一實現、七控制、十杜絕”的安全工作目標,按照“四級控制”的原則,細化分解了各級人員安全生產責任,并以逐級簽訂安全環保責任書、消防安全承諾書的方式,將安全環保目標責任落實到部門、班組和個人,形成了橫向到邊、縱向到底的安全生產責任體系。同時,以公司“2018年制度流程年”為契機,進一步細化完善了安全管理制度、環保管理制度、操作規程,使公司安全管理工作制度化、流程化、規范化、簡單化。截至目前,安全管理制度完成公司內審20項,操作規程與設備管理制度完成部門內審29項,計劃年底執行。
(二)全方面開展安全培訓教育。以普及安全生產基礎知識、強化應急救援水平為抓手,年初認真制定了年度安全培訓計劃,積極開展員工安全環保培訓教育工作。一是開展了年度《安全工作規程》培訓學習及考試;二是舉辦了消防安全基礎知識、《職業病防治法》、應急管理知識、《特種設備安全法》及“黃金十分鐘”培訓講座;三是開展以“生命至上,安全發展”為主題的“安全生產月”系列活動;四是組織安全管理人員、特種作業人員、醫療救護人員及消防值班人員培訓取證;五是觀看安全教育影片。通過開展多種形式的安全培訓教育工作,全方位、多角度促使員工學習安全知識、掌握安全技能。截至目前,共開展安全培訓12場/次,累計參加人員約623人/次。
(三)重點抓好消防安全。一是在會展消控室和劇院消防室建立了微型消防站,配備合格及規定數量的消防戰斗服、滅火器、應急手電筒、空氣呼吸器、自救呼吸器、消防斧等應急設備;二是編制印發了大劇院、會展中心火災專項應急預案,建立了義務消防隊,并定期開展消防培訓及應急演練活動,進一步提高公司消防應急救援水平;三是定期檢查火災報警系統、消防系統、消防設備設施,對檢查發現的跑、冒、滴、漏現象及時修理,對失效滅火器及時更換,有效保證現場消防安全;四是委托第三方公司(甘肅安卓工程有限責任公司)每月對消防設施進行檢查維護保養,對查出發現的問題及時進行整改處理,確保公司消防設施設備處于正常運行狀態。
(四)深化安全隱患排查。公司堅持“風險預控、關口前移”的原則,全面推進安全風險管理、隱患排查雙預防機制建立,持續深入開展隱患排查治理工作。著力排查人員思想、規章制度、安全裝置、工程缺陷、安全措施等方面存在的隱患和薄弱環節,并按即查即改的原則,對事故隱患等級進行登記,建立事故隱患信息檔案,加強整改驗收,完成過程記錄,形成閉環管理。對工程遺留的隱患缺陷積極聯系業主(敦煌文化產業示范園區管理委員會),協調中建八局進行整改完善,進一步提高場館設施設備的安全運行水平。截至目前,查出隱患17項,完成整改13項,計劃整改5項。
(五)強化應急管理。根據七月份公司人員調整實際,公司及時調整應急管理組織架構,進一步明確細化成員職責和分工。同時,根據《安全生產法》及《事故應急預案管理辦法》等法律法規相關要求,對公司綜合應急預案、專項應急預案、事故處置方案進行了修編,并于8月份完成了專家評審,10月份完成了文化主管部門(敦煌市文化體育和廣播影視局)、業主單位(敦煌文化產業示范園區管理委員會)及安全監管機構(敦煌市安全生產管理監督局)的備案。在日常工作工作積極組織開展事故應急演練,不斷提高員工突發事件應急處置能力和公司應急管理水平。截至目前,共開展了綜合火災應急演練2次;火災事故應急演練2次;應急疏散預案演練1次;漏水事故應急處置演練1次;防觸電應急救援演練1次。
二、冬檢工作開展情況
(一)總體情況
為深刻汲取近期省內安全生產事故教訓,確保本次冬季安全大檢查活動取得實效,敦煌公司及時成立了冬季安全大檢查活動領導小組,精心制定下發了冬檢活動方案,目標明確,重點突出,要求各部門高度重視、加強領導、細化責任、即查即改,重點針對歷次檢查查出問題的整改落實情況,“兩票三制”的執行情況,冬季安全用電,外包施工安全管理,以及冬季防寒防凍、防火防爆、防觸電、防交通事故等各項安全防范措施的落實情況展開,及時查找和整治影響冬季安全生產的各類隱患及薄弱環節,落實各項防寒防凍、安全越冬措施,牢固建立安全長效機制,堅決杜絕各類安全生產事故。
(二)重點工作開展情況
1.切實落實防寒防凍措施。公司積極組織人員對會展中心、大劇院、生活基地等區域的門窗、取暖設施、上下水管、消防水管、鍋爐等進行了全面檢查。對場館及生活基地鍋爐進行了清洗;對門窗損壞、上下水管滲漏等情況及時統計修復;對場館各出入口采取裝設棉門簾和投入熱風幕等措施進行保暖;對室外給排水井蓋均已采取加裝塑料膜進行防凍;對大劇院卸貨平臺卷閘門處采取了防凍封堵措施。同時,要求進出人員及時關閉好門窗,避免人為造成凍損事件。
2.加大冬季安全用電管理。公司嚴格執行安全用電管理制度,一是及時對文博會期間展館臨時用電線路進行拆除回收;二是加強安全用電監督檢查,嚴禁在辦公室、宿舍違規使用大功率用電設備;三是加強電氣線路巡查工作,確保主供電回路正常工作;四是及時檢查、修復和更換存在故障問題的配電箱、空氣開關;有效預防了人身觸電及電氣設備引發的火災事故,保證冬季用電安全。
3.嚴防小動物事故發生。認真落實防小動物措施,對電纜井、強電間未封堵的孔、洞及時進行了封堵。對配電室、網絡機房等處擋鼠板的牢固性、完整性進行了檢查;在消控室、配電室、網絡機房、辦公室及各庫房等地方,長時間、大規模的投放了鼠藥和粘鼠板,并定期進行檢查更換,進一步預防小動物事故發生。
三、集團公司重點督查內容
(一)有關上級安全生產要求落實情況。及時轉發省政府十三屆第33次常務會議精神、《省政府國資委省屬監管企業外包隊伍規范整頓工作的通知》及《省安委會關于進一步加強安全生產工作的緊急通知》等相關文件,根據文件要求,公司及時組織開展了外包施工安全管理專項檢查、消防專項檢查、防洪防汛專項檢查等相關工作,查出外包施工單位存在問題2項,現已整改完畢;消防系統及消防設備設施存在問題17項,8月9日已發函至敦煌文化產業示范園區管理委員會,協調中建八局盡快整改完成,有效保障了公司安全生產形勢穩定向好。
(二)危險作業安全管理措施落實情況。加大高空作業、動火作業、電氣設備清掃、布展搭建施工現場等危險性較大施工作業的管控力度,嚴格執行動火作業審批制度,加強人員培訓取證工作,開展風險因素辨識與風險評估,落實各項安全防護措施,強化日常安全巡查,對于檢查發現的隱患和問題,采取現場處理、責令整改、考核處罰等措施,有效預防了各類不安全事件的發生。截止目前,公司取得高空作業證9人,電工14人,焊工3人,建(構)筑物消防員證17人(另有12人已通過考試);辦理動火作業票22份;下發整改通知單14份。
(三)外委施工安全管理整頓情況。為深刻汲取省內上半年安全事故教訓,切實做好公司外委單位、外包工程及勞務用工安全管理工作。根據集團公司相關要求,公司建立健全外包工程“一戶一檔”管理臺賬,組織開展外包單位安全管理專項檢查活動,重點針對外委施工單位資質合格情況、合同履約情況、安全協議責任落實情況及施工方案制定落實情況等展開,查出問題2項,現已整改完畢。
(四)交通安全專項活動開展情況。嚴格執行車輛安全管理制度,落實駕駛員安全管理責任,完善車輛管理臺賬,積極組織駕駛員學習交通法律法規、典型案例及冬季安全行車知識,嚴禁駕駛員酒后駕駛、疲勞駕駛、超速行駛、帶病出車等違章行為,有效強化安全行車意識,提高冬季駕駛水平。同時,積極開展車輛安全檢查,重點針對維護保養記錄、檢查記錄,以及車輛燈光、滅火器、防滑鏈等方面展開,為冬季行車安全提供了有力保障。
(五)“區域地表無垃圾、生態治理無盲點”專項行動開展情況。根據按照集團公司“區域地表無垃圾 生態治理無盲點專項行動”要求,公司積極組織開展“區域地表無垃圾、生態治理無盲點”專項行動,及時清理場館布展撤展施工垃圾,建立危廢庫房,治理文博會展覽內甲醛超標問題。同時,在九月份完成場館公共衛生檢測工作,有效保障了場館衛生符合國家標準。
四、2018年集團公司查出問題的整改完成情況
2018年集團公司檢查組多次對會展中心及大劇院進行安全專項檢查,我公司針對檢查組提出的問題,舉一反三、細化項目、劃分部門,積極組織開展隱患整改工作,但仍有部分隱患問題未完成整改,具體如下:
(一)基建設計工程遺留問題。公司一直將場館工程遺留問題作為重點隱患整改對象,多次發函至業主(敦煌文化產業示范園區管理委員會)聯系協調中建八局完成整改,但如劇院與配電室設施無防火分隔、柴油發電機儲油間無檔油坎且無防滲漏措施、孔洞封堵不徹底等問題,仍未完成整改。
(二)標志標識不完善問題。公司在基建設計中,設備管道標識、電氣線路標識、場館指引標識設計不明確,鑒于中建八局不予整改完善,公司于8月份完成了部分消防設備、管道標識補充完善工作,剩余部分計劃于2019年年初統一完成。
(三)消防安全相關的問題。一是個別消防泵進、出口壓力表量程選型不合格,公司將量程為2.5MPA的壓力表更換量程為1.6MPa的壓力表后壓力仍顯示不明確,鑒于此,公司已將壓力表退回,現已采購量程為0.6MPa壓力表,計劃于12月份完成更換工作。二是中建八局整改工作不積極,消防系統缺陷和故障報警多,公司于7月份委托第三方公司(甘肅安卓工程技術有限公司)對公司消防設備、設施進行維護、保養,8月份完成消防檢測,并對檢測發現的問題及時進行整改,公司計劃于2019年年初完成展消防安全管理及消防設備評估工作。
(四)其他。配電室運行期間溫度高、燃氣鍋爐房無通風機,天然氣管道泄漏時不能盡快排出燃氣問題。由于今年未列入設備設施技術改造預算,公司計劃將這兩項目列入2019年設備設施技術改造計劃,通過加裝空調或安裝通風設備等方式,加強配電室空氣對流,降低溫度,以保證滿足安全運行要求。
五、目前存在的問題
(一)會展中心及敦煌大劇院工程消缺工作整體進展緩慢,有諸多問題未得到有效落實,主要包括地面塌陷、場館孔洞封堵不徹底、煙道改造成效不顯著等問題,公司多次發函至業主(敦煌文化產業示范園區管理委員會),請求協調督促中建八局加快整改速度,盡快完成工程缺陷消缺工作,但中建八局消缺工作始終不積極,望集團公司出面予協調處理,確保工程缺陷得以有效消除。
(二)安全管理制度、生產管理制度、操作規程不健全、不完善。按照公司流程年實施計劃,公司制度、流程評審處于公司內部評審階段,預計于今年12月底完成內部評審工作。
一、整合社會資源,關心在校學生。將工作的重點定位于在校學生,將預防工作向前延伸。(一)加強溝通,制定對策。主動與區教育局、區政法委、團區委、區婦聯等有關部門聯系溝通,聯合上述單位及轄區內10所重點中學的校長召開聯席會議,研究探討維護和保障青少年合法權益的共同對策。(二)建立組織,結對幫教。與區教育局共同成立了檢察官導師制領導小組,聯合制定了《關于試行“檢察官導師制”的通知》,精心選拔了善于做未成年人思想教育工作的檢察官與學生結成幫扶對子,開展幫教活動。(三)健全制度,規范操作。與學校聯合制定了《檢察官導師工作規范》,為每名學生設計、發放了成長記錄冊,檢察官導師將學生定期匯報的思想與學習狀況記錄在冊,領導小組定期對學生成長記錄冊進行檢查。
(一)強化領導,責任到人。
今年初,一是我局組成了農機安全生產領導小組,由局長任組長(堅決貫徹落實XX省安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定),由分管領導任副組長,具體抓農機安全生產工作,領導小組下設辦公室,由監理大隊副大隊長任辦公室主任,協助分管領導抓好農機安全生產工作;二是要求全縣16個鄉(鎮)基層農機站負責人與縣局簽訂農機安全生產責任狀;三是要求全縣農機手在辦理農機監理業務時,與農機監理大隊簽訂農機安全責任狀。形成一級抓一級,層層抓安全的良好氛圍,做到人人有責任,人人有安全的保障措施。
(二)強化宣傳,營造氛圍。
我局今年1-7月共制作發放農機安全知識和安全操作宣傳資料3800多份(直接受益3800多人),一是利用鄉(鎮)、村有關會議宣傳農機安全生產;二是組織農機監理人員深入到鄉、鎮、村落召開機手座談會等形式,與機手“零”局距離接觸,商談切實抓好農機安全生產;四是利用農機專業合作社這一平臺,共商抓好農機安全生產這一大事;五是利用創建“平安農機”這一契機,發揮農機協管員的作用,抓好轄區農機安全的宣傳;六是送科技下鄉活動,為農民、農機手講解傳授農機安全操作要領,發放農機安全資料。大力的宣傳,凸現了安全的良好氛圍,為農機安全生產堅實了基礎。
(三)強化措施,保障安全。
在大力抓好農機安全宣傳的同時,我局狠抓了農機安全措施的落實。一是利用手機信息平臺發送農機安全操作信息,1-7月發送農機安全信息2450多條,提高廣大農民機手高度重視農機安全生產,提高了安全,就創到效益;二是充分利用農機協管員,充分發揮他們的地域優勢,直接由他們經常監督農機手的安全;三是在重要時期和重要農時季節,深入鄉、村、場院、田間地頭,排查和治理農機安全隱患,1-7月共排查和治理一般農機安全隱患40起;四是不定期深入鄉、村道路開展拖拉機上道路安全隱患的大排查和專項整治,1-7月共排查和治理一般安全隱患40起;五是積極參與縣聯合執法行動,1-7月參加縣聯合執法行動1次,查獲農機違章6臺(次)。
(四)8月份農機安全生產工作情況。
①8月初,我局在全縣的16個鄉(鎮),開展了一次農機安全隱患大排查行動,共排查出一般農機安全隱患18臺(起),對這些隱患實行跟蹤服務,限期整改,直至消除為止,隱患消除率達到100%。②8月下旬為我縣拖拉機檢審工作日期,我局高度重視,一是組織召開了局長辦公會議,專題研究和部署了這一工作,會議決定拖拉機年審工作按省、市業務部門的規定操作辦理,嚴把年審質量關,把安全隱患控制在源頭;二是手機信息平臺發送年審信息2次(8月14日、20日各一次)近2000條,通知農機手按時駕機年審;三是安排了年審的后續保障工作(如參加人員、地點確定等)。
二、下一步工作打算
(一)繼續抓好農機安全的宣傳工作。
進一步做好農機安全的宣傳,多渠道向農民農機手們宣傳農機安全生產的重要性和必要性,時刻提醒廣大群眾及農機手高度重視農機安全,安全涉萬家,平安靠大家。積極營造人人講安全,人人有安全的良好氛圍。
(二)繼續抓好農機安全生產工作。
安全生產無終點,時刻緊繃農機安全生產這根弦,利用多種形式多條途徑,狠抓安全措施的落實,保障我縣農機安全和諧高效平安運行。
(三)繼續抓好安全執法工作。
公司生產的耐熱鋼化玻璃餐具系列產品,是以天然石英砂及優質的化工原料為基礎,經高溫熔融、成型、冷卻、固化后形成結晶無機物,其產品具有光亮、堅硬、耐蝕、耐熱、耐沖擊、對微波透射性強等特點,深受人們的喜愛,產品輻射全國各地,同時還出口遠銷到美國、日本、歐洲、中東、東南亞等七十多個國家和地區。企業管理通過質量體系認證,“餐寶”牌耐熱鋼化玻璃餐具被評為溫州市“質量信得過產品”、“甌海精品”。
×年下半年開始,公司先后投入巨額資金,進行技術創新,開發新產品。已經浙經貿委同意批復——引進年產萬件日用玻璃瓷技改項目,該項目被省經貿委列為重點技改項目,項目完成后,產品的科技含量將進一步增加,年銷售收入可達萬元,利稅萬元,總體水平達到國際同行先進水平,屆時公司將成為科技型、外向型、規模型的“三型”企業。
二、企業技術中心概況
加大科研投入公司每年都投入大量的經費,專門用于科研開發,××年度投入經費達萬元,占全年銷售收入的%以上。
重用科技人才公司聘請了名玻璃器皿的專家作為公司的技術顧問,其中高級工程師名,以此為依托,成立了耐熱鋼化玻璃餐具技術開發研究中心,目前中心擁有一個技術開發部、一個設計室、一個化驗室、一個試制車間,中心本著“人才培養,科技創新”的理念,廣納賢士,中心現有人員人,其中大專學歷以上的人,占,中級以上職稱的人,占。憑借雄厚的經濟、技術實力和人才、機制等優勢,產品目前在國內系獨家生產,擁有自主的知識產權。
促進成果轉化公司技術中心從年下半年開始,對產品的配方及工藝進行試驗,每次投入的材料經費達八、九萬元,時間長達半月之久,經過幾十次的試驗、調整,從而使產品的技術、生產工藝不斷得到完善,經省科委新產品鑒定,獲得了“高質量科技產品”稱號,該產品特別適用作于微波爐用餐具;國內日用玻璃行業,首例用池爐生產耐熱乳白玻璃器皿,項目總體水平達到國際同類產品先進水平,另于××年月經浙江省科技信息研究所國內查新,結論是:尚未見有國內企業采用自動成型和鋼化工藝已開發或生產出“白白耐熱鋼化玻璃器皿餐具”產品的報道。所開發的產品投入生產,連續四年取得了良好的經濟效益,××年度實現銷售產值萬元,出口創匯萬美元。
三、企業中心負責人情況
公司技術中心負責人王來鋼同志,兼任公司玻璃廠廠長,分管公司技術工作,工程師職稱,長期從事玻璃器皿餐具產品的研究和開發獨立完成玻璃器皿的五大類四十四個系列一百二十多個品種的結構設計模具設計以及三維造型和數控編程。對玻璃成型中二十多種的玻璃缺陷進行專門的研究。擅長工裝夾具,專用設備的設計以及加工工藝的編寫和實際操作。具有扎實的理論知識和豐富的實際經驗,所主持開發的耐熱鋼化玻璃餐具產品填補了國內的空白,獲得浙江省“高質量科技產品”,溫州市“質量信得過產品”。
四、技術中心的發展規劃及近中期目標
技術是生命,技術創新是企業的核心競爭力,為此,在企業提供經濟支持下,充分吸收企業和社會力量,增強企業技術創新能力,推動企業技術進步是非常重要的。
公司技術研究開發中心作為技術創新的核心體系,是否能夠保持著一定的技術創新能力,為企業發展不斷注入新的競爭力,這個問題與公司技術研究開發中心的發展規劃是有直接關系。現就我公司公司技術研究開發中心發展規劃說明如下:
長遠目標:
將公司技術中心建設成為一個集研究開發和管理一體,具有國內領先水平的研究所。
發展名牌戰略,實現跨地區發展。
加強自主開發能力,完成自有專利項以上。
提高研究裝備水平,達到國內一流。
完全實現產業國際標準化。
中期目標:
總目標:與國際接軌,將企業做大做強。
認真學習:質量管理體系和:環境管理體系標準,使產品的策劃,以及設計開發,嚴格按國際標準執行。
不斷改善和完善本公司現有的產品和技術,繼續保持國內領先地位,努力躋身國際先進行列。
重點完成以下項目的設計與開發:
做好萬件技術改造項目的設計準備工作。
建立合理運行的研究開發機構。
建立健全公司技術中心的各項管理制度,重點是人才的激勵機制和培訓機制,引進和培養至名具有創新能力的、高學歷的人才。
不斷完善公司網站,增加科技含量。
創建省級企業技術中心。
近期目標
.建立健全公司技術中心管理制度。版權所有!
()確保各級人員的工作標準和職責
()確定財務、信息、檔案、科研、設計項目工作標準和職責
.建立部門及個人的考核制度,調動全體人員的積極性和創造性。
.加強文檔管理
配合公司整頓技術檔案的管理要求,加強內部文檔管理,所有設計、施工組織和階段性成果都必須進行詳細完整的文檔記錄,切實提高記錄文檔和接口文檔的有效性和實用性。
.加強項目管理
注重項目的計劃和規劃成果和文檔并存。以階段性成果、抽查質量、周期性統計、檢查技術文檔的質量為依據,對參與項目的人員進行嚴格的內部考核。
⒌加強工人的技術培訓工作。
⒍開發目標:
()加強產品器型的設計與開發,近斯須開發方盤系列、三棱盤系列、四棱盤系列、八角碗系列等的外觀與結構設計,同時要進行模具的設計以及指導車間對模具的生產等。
一、狠抓安全思想教育和培訓,認真學習和實踐了陽泉局安全思想教育“十二法”,開展了多種形式的安全活動。如每星期周一、五安全活動日,“新規程”,“安全生產法”和“一通三防”知識競賽,電視新聞中開辟“安全知識講座”、“三違通報”、“安全評論”專輯;井下主要巷道設置安全警示牌等,使“安全責任重于泰山”的思想深入廣大干部職工心中。同時加大安全培訓力度,1-7月份組織特種工種人員安全培訓693人,礦分管安全、生產的領導全部培訓,并通過多種形式的崗位練兵和現場“傳、幫、帶”活動,提高了基層干部及職工群眾的安全意識和業務素質。
二、加大查處隱患和“三違”的力度,進一步落實了黨政工團齊抓共管,各級干部認真轉變工作作風,深入現場,解決實際問題。查隱患不留死角,除專職安全員、安全網員、安全崗員外,礦繼續抓好各機關科室組成的查崗小分隊,每天查處“三違”和隱患,并結合礦實際情況,重點抽查區域性定時定點放炮撤人措施的執行情況和密集淺孔的施工、驗收、效果檢驗的可靠性以及特種作業人員持證上崗情況,對二級以上三違人員除按規定進行處罰外,并過“五關”教育,對查出的安全隱患,均按“四定”要求進行整改。1-7月份共查處三違人員1418人,隱患1751條,整改1680條,整改率為96%。
三、加大了安全投入。2002年安措工程資金計劃總投入296.97萬元,實際總投入358.6萬元;2003年安措工程資金計劃總投入844.35萬元,到7月止,國債資金的使用正在投標階段,利用局補安措資金14萬元購置使用了2臺移動抽放泵,礦自籌安措資金27.13萬元購買了4臺QF-2.2KW防突鉆機,6臺MQB-45J2氣動防突鉆機、2臺人車信號機、1臺ZF-100風動鉆機、一套安全網絡監控系統,一套高壓選漏保護裝置,通過加大安全投入,大大提高了我礦安全裝備水平。
四、認真抓好礦井安全評估工作,深化煤礦安全專項整治,完善采區系統。2002年全年計劃改造工程量1532米,實際完成1598米。2003年全年計劃改造工程量1119米,到7月止,實際完成630米。其中:-600西大巷30米、-600東翼總回36米、-600西進風上山64米、-600西回風上山320米、3#進風上山180米。
五、切實落實“先抽后采,監測監控,以風定產”十二字方針,重點抓好了“一通三防”工作。
1、完善了礦井通風系統。-600西總回、1108西、1105東、1007相繼貫通后,及時調整通風系統,并認真組織巷修會戰,對1#東總回,1007回風措施巷,1#軌道下山,新2#底板等巷道,清修加固,降低了通風阻力,確保了進、回風暢通,1108西、1105東、1007 三個工作面的風量均達到1000-m3/分以上。局部通風也得到改善,全礦高CH4掘進頭和開拓頭均使用了2×15kw高效對旋局扇或30kw的新型軸流局扇,當頭風量和風壓明顯增大,使用效果較好。
2、完善了礦井瓦斯抽放系統。4月初,完善了-600西大巷、西總回、1108西工作面抽放系統。1105東、1007貫通后均進行了瓦斯抽放會戰,1108西貫通后進行了高冒孔抽放。各高突頭均進行了先抽后掘,其中1007順、1010東順、1010西順、1108東順進行了巷幫抽放。對1105東西采面落山角采取了移動泵抽放,對1108西、1007工作面落山角采取埋管抽放。1-7月份,瓦斯抽放量為351.13萬立方米。
3、加強了瓦斯監測監控工作,杜絕了瓦斯超限作業。瓦斯監測系統嚴格按規程要求設置探頭數量、位置和斷電范圍,并三班有專人進行維護,確保系統正常運轉,保證了瓦斯超限能準確斷電。各回采工作面落山角要求頂要放齊放透,采取充填、碼沙包等方式,并采取噴霧灑水。工作面如出現瓦斯超限,堅決采取以風定產,杜絕瓦斯超限作業。
4、強化了“四位一體”的綜合防突管理,對礦井東采區、2#底板采面、中央采區、西采區均制定了區域性定時定點放炮措施,放炮峒室實行了標準化,峒室內安全裝備齊全,井下各密閉、擋墻、風門都按規程、防突細則要求設計施工,各主要通風風門及各掘進頭防突風門都完善了聯鎖裝置,建立了2#底板區域通風設施,標準化樣板一條線。同時,狠抓了密集淺孔施工質量,實行了班組長、驗收員、安全員、跟班區長四人驗收制度,打鉆時,瓦斯員、安全員必須現場把關,有關科室不定期對密集淺孔的施工情況進行抽查,確保了淺孔施工質量,各高突頭堅持了長抽短排,對放炮后瓦斯變化較大的當頭,寧停三天,不搶一秒。
5、加強了礦井防自燃發火管理。1106中、1105西、1108西工作面收尾后及時進行了永久性封閉,健全了礦井注漿系統,加強對各密閉、突出空峒、工作面落山角溫度,瓦斯、一氧化碳、二氧化碳的檢查,建立了臺帳制度,并派專職人員負責檢查,杜絕了自燃事故。
六、大力開展了礦井質量標準化建設。今年以來,我礦繼續保持了2002年質量標準化建設良好的態勢,強化了質量標準化意識,加強了質量標準化管理,使職工懂得怎樣干標準活,做標準事。并將質量標準化意識貫穿到整個經濟活動中,職工個人經濟利益與工程質量掛鉤。切實做到獎優罰劣,各職能科室每月三次對施工頭面進行質量檢查,并召開質量檢查分析會,對檢查出的質量問題和安全隱患進行分析、解剖、限期整改。
七、對于上級部門下發的指令、明電、通報和關于安全生產工作意見的指示精神,分別在礦調度會、碰頭會、安全辦公會上,及時傳達,貫徹落實。并對上級安全生產監督管理部門對我礦檢查出的問題按四定要求(即定時間、定單位、定措施、定責任人)積極進行了整改。今年以來,國家煤礦安全監察局和宜春辦辦事處共檢查8次,檢查隱患74條,整改72條,整改率為97%。
參加今天會議的有各縣(市、區)紀委分管宣教工作的副書記,各縣(市、區)紀委宣教室主任以及市直有關單位分管紀檢監察工作的領導。
今天上午有三項議程。現在進行第1項議程,請市紀委副書記***同志講話;
……
下面進行第2項議程:分組討論**書記的講話;
……
下面進行第3項議程,對各縣市區紀委報送的目標考評資料進行觀摩。
……
今天上午的議程進行完畢,下午2:30分繼續開會。
我們繼續開會。下午的會議議程有三項,下面進行第1項,由市紀委宣教室主任**同志宣讀表彰決定;
……
下面進行第2項,為先進單位頒獎,首先頒發“2005年度全市紀檢監察宣傳教育工作先進集體”,請**、**上臺領獎,請**、**上臺領獎。下面頒發“2005年度全市紀檢監察宣傳教育專項工作先進集體”,請**、**上臺領獎,請**、**上臺領獎。由于時間關系,先進個人及其它獎項在會議結束后各單位負責人到會務組領取。
下面進行第3項,部分單位作經驗交流。順序是:***、***、***。其他單位的經驗材料作書面交流。首先請**上臺,**做準備,請**上臺,**做準備。版權所有
……
同志們,今天會議的各項議程全部結束了。我們傳達了省紀檢監察宣傳教育工作作談會議精神,安排部署了2006年全市工作,表彰了2005年度紀檢監察宣傳教育工作先進集體和個人,市紀委副書記****同志作了重要講話,部分單位把去年工作中好的做法進行了交流。會議時間雖短,但內容豐富,安排緊湊,與會同志集中精力參加會議,提高了認識,統一了思想,明確了任務,達到了預期目的。特別是**書記的講話,以科學發展觀為統領,從構建社會主義和諧社會的高度,深刻闡述了做好新時期反腐倡廉宣傳教育工作的極端重要性,具有很強的理論性、實踐性和指導性,對做好全市當前和今后一個時期的反腐倡廉宣傳教育工作,提出了全面具體的要求。希望同志們認真學習,深刻領會,結合工作實際,抓好貫徹落實。關于這次會議的精神的傳達貫徹,我再強調以下幾點:
1、要深入學習貫徹這次全市紀檢監察宣傳教育工作座談會議精神,充分認識建立健全懲治和預防腐敗體系過程中教育的基礎性作用。各級紀委和市直各有關部門要把紀檢監察宣傳教育工作同黨風廉政建設和反腐敗的全局工作緊密聯系在一起,把紀檢監察宣傳教育工作和黨委宣傳工作一起部署,融入到反腐倡廉全局工作中去,以全新的思維、全新的理念,高度重視、努力做好新時期的紀檢監察宣傳教育工作。特別是縣(市、區)、市直單位的主要負責同志,要親自過問、研究、部署、檢查紀檢監察宣傳教育工作。
2、要及時傳達貫徹這次全市紀檢監察宣傳教育工作座談會議精神,認真研究部署本地、本部門的紀檢監察宣傳教育工作。回去后,要抓緊時間,盡快向紀委常委會和單位領導班子專題匯報會議精神。
3、認真組織紀檢監察宣傳教育干部深入學習會議精神,特別是書記的報告。
4、要結合本地、本單位工作實際,研究提出貫徹落實的具體措施和要求,逐項逐條抓好落實。縣市區要在4月25日前召開座談會傳達本次會議精神。
5、要把貫徹落實情況及時報市紀委宣教室。
參加今天會議的有各縣(市、區)紀委分管宣教工作的副書記,各縣(市、區)紀委宣教室主任以及市直有關單位分管紀檢監察工作的領導。
今天上午有三項議程。現在進行第1項議程,請市紀委副書記***同志講話;
……
下面進行第2項議程:分組討論**書記的講話;
……
下面進行第3項議程,對各縣市區紀委報送的目標考評資料進行觀摩。
……
今天上午的議程進行完畢,下午2:30分繼續開會。
我們繼續開會。下午的會議議程有三項,下面進行第1項,由市紀委宣教室主任**同志宣讀表彰決定;
……
下面進行第2項,為先進單位頒獎,首先頒發“2005年度全市紀檢監察宣傳教育工作先進集體”,請**、**上臺領獎,請**、**上臺領獎。下面頒發“2005年度全市紀檢監察宣傳教育專項工作先進集體”,請**、**上臺領獎,請**、**上臺領獎。由于時間關系,先進個人及其它獎項在會議結束后各單位負責人到會務組領取。
……
下面進行第3項,部分單位作經驗交流。順序是:***、***、***。其他單位的經驗材料作書面交流。首先請**上臺,**做準備,請**上臺,**做準備。
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同志們,今天會議的各項議程全部結束了。我們傳達了省紀檢監察宣傳教育工作作談會議精神,安排部署了2006年全市工作,表彰了2005年度紀檢監察宣傳教育工作先進集體和個人,市紀委副書記****同志作了重要講話,部分單位把去年工作中好的做法進行了交流。會議時間雖短,但內容豐富,安排緊湊,與會同志集中精力參加會議,提高了認識,統一了思想,明確了任務,達到了預期目的。特別是**書記的講話,以科學發展觀為統領,從構建社會主義和諧社會的高度,深刻闡述了做好新時期反腐倡廉宣傳教育工作的極端重要性,具有很強的理論性、實踐性和指導性,對做好全市當前和今后一個時期的反腐倡廉宣傳教育工作,提出了全面具體的要求。希望同志們認真學習,深刻領會,結合工作實際,抓好貫徹落實。關于這次會議的精神的傳達貫徹,我再強調以下幾點:
1、要深入學習貫徹這次全市紀檢監察宣傳教育工作座談會議精神,充分認識建立健全懲治和預防腐敗體系過程中教育的基礎性作用。各級紀委和市直各有關部門要把紀檢監察宣傳教育工作同黨風廉政建設和反腐敗的全局工作緊密聯系在一起,把紀檢監察宣傳教育工作和黨委宣傳工作一起部署,融入到反腐倡廉全局工作中去,以全新的思維、全新的理念,高度重視、努力做好新時期的紀檢監察宣傳教育工作。特別是縣(市、區)、市直單位的主要負責同志,要親自過問、研究、部署、檢查紀檢監察宣傳教育工作。
2、要及時傳達貫徹這次全市紀檢監察宣傳教育工作座談會議精神,認真研究部署本地、本部門的紀檢監察宣傳教育工作。回去后,要抓緊時間,盡快向紀委常委會和單位領導班子專題匯報會議精神。
3、認真組織紀檢監察宣傳教育干部深入學習會議精神,特別是(來自)書記的報告。
4、要結合本地、本單位工作實際,研究提出貫徹落實的具體措施和要求,逐項逐條抓好落實。縣市區要在4月25日前召開座談會傳達本次會議精神。
5、要把貫徹落實情況及時報市紀委宣教室。
二.加強過程控制,規范操作程序。
分公司于1、4季度分別對我車間鋼材邊角余料進行了處理,3季度,對部分廢舊設備進行了處理。對這些廢舊物資的處理,首先由材料設備部提出《廢舊物資處理申請》,分公司技術部、質量安全部、財務部等綜合施工生產、質量安全和財務管理等方面進行綜合審查,分公司紀檢監察人員及車間工人代表進行監督,經生產副經理確認后進行處理。然后,由材料設備部向社會廢舊物資處理的信息,對前來投標的競標人資格進行審查后確定競標人,發出競標書。第三,在規定時間內收到競標人的標書后,組織公司領導、車間、工程管理部、材料設備部、財務部及紀檢監察人員集中進行開標,以價高并能滿足預交訂金、承諾遵紀守法和廠規以及負責清場的競標人中標。物資出廠時,由我車間派人進行裝車監督,門衛負責出門最終驗貨旅行。
三.加強監督檢查,確保廢舊物資處理工作規范、透明。
分公司紀檢監察人員自始至終參與到廢舊物資處理工作的中去,從處理申請、發出標書到開標定標以及出廠驗貨等環節,加強監督檢查。部分職工代表也參與到監督檢查中,增加了透明度。
我分公司共處理廢舊鋼材邊角料16.81萬噸。計30933萬元,處理6~70年代出廠的臺鉆搖臂鉆等報廢設備700臺,共計1226XX元。
四.效能監察工作的特點:
中圖分類號:C93文獻標識碼: A
1.引言
在新形勢下為切實保證供電企業廉政建設的各項工作落到實處,針對具體的工作項目依照黨風廉政建設、行風建設、效能監察、案件查辦和綜合運用項目管理的觀念、程序、工作方法和控制措施,對某個項目任務分解、量化目標和標準與責任及工作方案與計劃,進行全過程、全方位的監督和監察,
就目前供電企業的內外部監督力度不斷加大,但對新形勢下的紀檢監察工作的要求還有一定的差距;如何做到問題發現在先、防控風險在前;需要我們紀檢監察在實踐中去研究、分析和探索;還要對企業的生產、經營、管理的決策、履職盡責等情況,在程序、過程和行為等方面進行全面監察,缺乏對相應政策理解和業務能力,其結果就是失效或無效的監察。
2.紀檢監察工作防控體系建設與實施途徑
(1)項目責任與實施過程相結合的原則,按照黨風廉政建設責任制的具體要求,明確紀檢監察的工作重點與責任,就開展的監察項目,由具體負責人按照分工,編制具體化且易于操作的實施方案,在組織實施的全過程中,注重對環節的過程的管理和監督,保證監察工作開展的實效。
項目重點與環節相結合的原則,就是針對監察的項目即要高度重視掌握項目重點是什么?還要了解與重點相關聯的都是哪些環節?針對存在的突出問題,認真調查分析其產生的根本性原因,在治理突出問題的同時,還要從每個關聯性環節的防控措施制訂出來,形成治防并舉,創新紀檢監察工作的運行機制。
重點防治與基礎防范相結合,在對項目監察的全過程中,要對關鍵性、重點性問題突破的同時,還要對防范的基礎性工作做到提前布置與安排,在防范上形成“點”上治理,“面”上防范的氛圍,創新紀檢監察工作新特色。
(2)紀檢監察工作的特點把握階段性實施的效果;每個特點與對應階段的要點分析:
紀檢監察工作項目化管理的實效性的要點,首先是緊緊圍繞公司年度的重點工作項目,按照項目任務、實施方案與預期效果進行提前策劃;紀檢監察工作介入與企業年度重點工作項目的監督布置與計劃、實施過程監督與考核、效果性評價與監察報告同步安排與實施。其次是按職責分工、做好立項的準備工作;紀檢監察部門對要進行監察的項目,負責對監察項目的實施情況、資金使用情況、物資材料申報與購置的程序、項目實施質量與驗收情況、預期效果與應用效果評價等資料、數據進行收集、分析、研究和問題的提出等為提綱,形成書面報告形式提交主管領導決定,是否提交立項討論的議程,經過領導集體通過的,即為正式予以立項。再次是對于正式立項的監察審計項目,負責人要明確分工和責任,每個環節的監察責任要具體到人;而在項目實施的部門的配合監察的事項、責任也要明確,其監察工作的進展情況和問題,要在協同辦公系統進行公布;這是紀檢監察開展工作成功與效果的檢驗。
紀檢監察工作項目化管理的科學性與完整性的要點,一是對領導的要求和員工的心愿,站在維護企業利益、員工利益的高度上來認識監察工作開展的重要性;針對監察工作要精心布置和安排。黨政工團組織要在高度重視的同時給予支持和配合,貫徹并嚴格執行上級紀委的決策部署,在統一思想和認識的前提下,開展監察工作。二是針對監察的項目,要充分認清工作的重要性和復雜性,要依靠群眾,結合實際堅持調查,重點突出監察工作開展過程的有效性和完整性。三是針對監察項目可能會出現的新情況和新問題,要制訂相應性的應對措施,按照專項監察的工作計劃,有效推進,定期向主管領導匯報工作進展情況,加強監察過程的管理與監督,對階段性的工作情況要及時進行總結,對工作中存在的問題和難點要找出對策,保證監察工作有效推進。四是針對監督檢查中查出的非原則性問題,必須要求責任部門按照要求全面落實整改的意見,監察人員要按時間和要求落實責任部門整改與完善的情況。
針對監察工作的成效進行評估。是對紀檢監察工作總結提高的要點,一是回訪復查,就監察工作開展的每個階段,都要組織開展回訪性的復查工作,防止問題出現反彈或出現次生問題。二是對工作目標、工作方式與方法和工作成效上。從黨員員工是否滿意?是否建立長效防控機制?這兩個大方面來驗證其監察工作效果的實效性。三是對監察工作的過程、監察工作取得的效果,進行材料性的總結和匯總,對取得的成績和存在的不足或溥弱環節,找出改正或彌補性的措施;及時將取得的工作經驗和有效做法,形成今后或下一步工作的主要的方式方法,作為提升紀檢監察工作管理的手段,可以監督簡報、項目推進會、經驗交流等形式進行宣傳和推廣。
3.提高紀檢監察工作實效性的措施
(1)監督者與被監督者全面認識監察工作的必要性, 被監督的部門要充分認識到監督是對體現的關心和保護,監督就是對自己的信任和尊重。因此,對來自紀檢監察的監督在接受的同時,在言行上積極配合監督。有效保證在行使職責和權力過程中,防止獨斷專行的一言堂,對監督中提出的問題,要敢于面對、敢于改進和完善,用監督的提示時刻警示自己,按照制度、規定和紀律認真做事。
(2)完善內部監督機制,緊密配合管理的過程;紀檢監察部門要按照紀檢監察審計的制度和工作紀律,緊密圍繞生產、經營各項工作的專業管理制度,制訂嚴密有效的監督制約機制,形成全覆蓋面,防止遺留死角和空白點。其獨立性、操作性、適應性和權威性,在監督的實效中和預防中起到震攝的作用。
(3)注重預防控制。監督應以預防性控制為主,以查處性控制為輔;針對重點部門和重點崗位,采取有效的監督措施,防患于未然,減少實施控制時的耗費,提高監督工作的效率與效益。
(4)注重體制牽制。根據各單位生產、經營工作的特點,設置各職能部門,做到機構精簡、流程優化。按照職能機構區分管理對象,劃分管理權限和范圍,明確職責和分工。通過監督資源的有效整合,增強各監督主體的整體合力。