序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇品管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.1.1護理檔案的質(zhì)量管理：嚴格把關檢驗標本分析。患者入院治療后，相關的檔案記錄隨之開始。此時應建立針對性的品管圈管理方案，檢驗標本分析就是重要的一關。檢驗人員在以往的工作中各司其職，不參與他人工作，互相獨立，導致部分問題無法發(fā)現(xiàn)。品管圈可將標本檢驗工作劃分為一個“品管圈活動”，所有的檢驗人員和記錄人員都要參與進來，每一項工作都要得到科室主任、上層領導、檢驗負責人三方確認后才可以記錄在案，并且進行下一個步驟。對患者的病情、治療方案、應用的醫(yī)療設備、藥物、各個階段的康復情況等信息，詳細記錄在案，雖然品管圈給予了工作人員較大的自、管理權(quán)，但最終錄入的時候，依然要得到相關醫(yī)生的肯定才能錄入，避免出現(xiàn)醫(yī)療事故時，無任何判定依據(jù)，影響醫(yī)患關系。

1.1.2護理檔案安全管理：護理檔案分為紙質(zhì)檔案與電子檔案兩種，每種檔案都要及時做好備份，防止意外事故；護理檔案當中的部分重要文件，需放置在安全性較高的地方，即便是以電子方式保存，依然要設立相應的防火墻、防黑客攻擊等程序，減少丟失的可能；護理檔案的安全管理，需設立專業(yè)人員定期審查，一方面要查找檔案空缺、及時填補，另一方面要排查安全隱患，制定相應的策略。

1.1.3重點環(huán)節(jié)管理：要將護理檔案中的重點環(huán)節(jié)看做是一個整體，護理檔案之間的聯(lián)系比較緊密，單獨拿出某一個模塊進行管理，并沒有辦法得到最理想的效果。將所有的重點環(huán)節(jié)作為一個品管圈活動，可充分減少不必要的問題，并且促進各項工作的穩(wěn)步展開。重點環(huán)節(jié)的管理需拆分進行，將患者不良反應檔案、醫(yī)療器械檔案等等，詳細的劃分為不同的品管圈活動，配備專業(yè)的工作人員，提高管理效率，保證管理質(zhì)量。綜上所述，運用品管圈進行護理檔案管理，一方面可有效的解決固有管理問題，另一方面還可以充分提升品管圈的各項功能。今后的工作重點在于，充分挖掘品管圈的各項優(yōu)勢以及隱藏功能，結(jié)合護理檔案管理的各項工作，促進醫(yī)療工作的全面發(fā)展。

1.2統(tǒng)計學處理

本研究將得到的數(shù)據(jù)，應用SPSS13.0統(tǒng)計學軟件進行統(tǒng)計、分析，計量資料應用t進行檢驗，計數(shù)資料用x2檢驗，以P＜0.05為差異具有統(tǒng)計學意義。

2結(jié)果

應用品管圈進行護理檔案管理后，檔案錯亂事件大幅度降低，從之前的12次縮減到2次；檔案規(guī)整程度也有很大提升，從原來的65%提升到95%；工作人員數(shù)量有所下降，從原來的40人下降到20人。通過運用品管圈進行護理檔案管理，可有效提高護理檔案的管理效率，并且在客觀上對工作人員進行優(yōu)化配置，提高檔案的規(guī)程程度，為日后的醫(yī)療工作進步提供更大的幫助。

3討論

3.1運用品管圈進行護理檔案管理的優(yōu)勢。

3.1.1組織圈員自發(fā)參與活動：將品管圈運用到護理檔案管理時，每一位護士都可以看做是獨立的“圈員”，他們的工作在于，從客觀上與主觀上，提高自身的工作水平和工作態(tài)度，自發(fā)的參與到品管圈這個重要的“活動中”。比方說，某醫(yī)院護理檔案管理工作雖然長期穩(wěn)步進行，但由于醫(yī)院病患不斷增多，護理檔案堆積成山，在調(diào)取檔案時，常常需要花費很長的時間。此時可應用品管圈進行管理，第一，根據(jù)護理檔案的類型、年份、重要程度予以分析，不同級別的護士派與不同的分類任務；其次，將護理檔案錄入相應的電腦程序當中，按照標準進行排序，老護士指導新護士，逐步提高工作效率；第三，部分重要檔案需要作出備份，防止丟失；第四，建立良性循環(huán)的工作模式，將護理檔案管理作為一個“品管圈活動”來展開，充分提高工作人員的積極性。組織圈員自發(fā)參與活動后，護理檔案管理會逐步告別之前的冗雜管理，變得更加有條理性。

3.1.2促使工作人員享有更高的自、參與權(quán)、管理權(quán)：品管圈在上世紀90年代被引入到醫(yī)院的管理領域當中，當時的管理方案并沒有現(xiàn)階段的先進，并且品管圈的應用也不是很熟練。相對于過去而言，品管圈的應用，可促使工作人員享有更高的自、參與權(quán)、管理權(quán)。第一，自。品管圈的每一位圈員都可以對自己的工作負責，他們的自較高，可以自主選擇工作方式和工作流程，而不是像過去那樣，不斷的請示上級。第二，參與權(quán)。品管圈執(zhí)行后，圈員的參與權(quán)大大增加，他們的互幫互助是建立在總體工作進步的基礎上，不會耽誤本職工作的正常進行。第三，管理權(quán)。管理權(quán)對圈員來說是非常重要的，護理檔案管理的難點之一在于，護理檔案非常多，而且錄入量非常大，倘若遇到某些特殊的危重病人，需調(diào)取所有的相關資料，便于臨床分析。管理權(quán)的有效放松，促使工作人員高效率的管理，畢竟每個人的管理方法存在差異，但目的在于提高管理效率。

篇（2）

自建國以來，我國農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給制度經(jīng)歷了數(shù)次變遷，但每次變遷的結(jié)果都沒有從根本上解決供給效率低下的問題，制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。從根本上講，供給效率低下的深層原因就是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度出現(xiàn)了失衡，其中供給主體的失衡尤為突出。本文試圖在界定供給主體的基礎上，對我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體的失衡現(xiàn)象進行深入剖析，進而提出重構(gòu)的政策建議。

一、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體的確定

農(nóng)村公共產(chǎn)品是與農(nóng)村私人產(chǎn)品相區(qū)別而存在的。筆者認為，農(nóng)村公共產(chǎn)品是區(qū)別于農(nóng)村私人產(chǎn)品，在農(nóng)村地域范圍內(nèi)為農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展所提供的具有非排他性、非競爭性和收益外溢性的物品或服務。農(nóng)村公共產(chǎn)品按照消費競爭性、收益排他性以及外部性的大小可分為純公共產(chǎn)品和準公共產(chǎn)品。農(nóng)村公共產(chǎn)品是指在消費過程中具有完全非競爭性和非排他性的產(chǎn)品，如農(nóng)村基層政府行政服務、農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、農(nóng)業(yè)基礎科學研究、大江大河治理、農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護等。然而，現(xiàn)實中的絕大多數(shù)農(nóng)村公共產(chǎn)品是以準公共產(chǎn)品的形式存在的。農(nóng)村準公共產(chǎn)品是指介于純公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品之間，在消費過程中具有不完全非競爭性和非排他性的產(chǎn)品，主要包括：一是在性質(zhì)上近乎純公共產(chǎn)品的準公共產(chǎn)品，如農(nóng)村義務教育、電力設施、小流域防洪防澇設施建設、農(nóng)業(yè)科技成果推廣、公共衛(wèi)生、社會保障等。二是一般準公共產(chǎn)品，如農(nóng)村高中（職高）教育、水利設施、醫(yī)療、鄉(xiāng)村道路建設、文化館等。三是在性質(zhì)上近乎私人產(chǎn)品的準公共產(chǎn)品，如農(nóng)村電信、電視、成人教育、自來水等。后兩類準公共產(chǎn)品在相當程度上又可視為俱樂部產(chǎn)品，其特點是受益人相對固定，而且其外部收益溢出的范圍通常限于少數(shù)利益相關的受益人。根據(jù)公共產(chǎn)品服務范圍的大小，公共產(chǎn)品通常又可分為全國性的公共產(chǎn)品、地區(qū)性的公共產(chǎn)品和社區(qū)性的公共產(chǎn)品。由此可見，農(nóng)村公共產(chǎn)品具有多層次性的特征。由于不同層次公共產(chǎn)品本身特性的差異，決定了上述物品提供的目標指向不同，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給（提供）主體也必然存在差異。

在公共產(chǎn)品的供給中，涉及三個基本參與者，即消費者、生產(chǎn)者和安排者（吳金明，2004）。消費者直接獲得或接受公共產(chǎn)品，它可以是個人、也可以是特定的群體、機構(gòu)或組織；生產(chǎn)者直接組織產(chǎn)品生產(chǎn)或直接向消費者提供服務，它可以是政府，也可以是企業(yè)、志愿性組織或是消費者自身；安排者（也稱提供者）指派生產(chǎn)者給消費者，指派消費者給生產(chǎn)者或選擇物品的生產(chǎn)者。它可以是政府，也可以是志愿性組織，甚至于消費者自己。本文談及的農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給主體僅僅是指農(nóng)村公共產(chǎn)品的提供者，即農(nóng)村公共產(chǎn)品有誰來提供。

在傳統(tǒng)的理論和實踐中，通常認為由于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中存在外部性和“搭便車”行為，如果由市場按照利益最大化的原則供給，必然會造成公共產(chǎn)品供給的低效率，因此政府作為公共利益的代表，理應成為農(nóng)村公共產(chǎn)品的提供者。但是，這并不意味著公共產(chǎn)品供給的責任必然要由政府承擔。考慮某些公共產(chǎn)品的特殊性，如消費者的地域集中性、局限性以及公共產(chǎn)品供求雙方的信息不對稱性等因素，由私人供給可能更有效率。正如薩繆爾森指出的那樣，“一種公共物品并不一定要有公共部門來提供，也可由私人部門來提供。”因此，農(nóng)村公共產(chǎn)品的提供主體不是唯一的，從組織形態(tài)上看第三部門、私人組織、社區(qū)和社會公眾都是比較現(xiàn)實的選擇。但實現(xiàn)這一局面取決于其他行為主體的能力、以及他們與政府之間的關系狀態(tài)。就行為主體的能力而言，在一些有形公共物品生產(chǎn)上，私人組織的能力并不比政府遜色；在提供社區(qū)性公共物品方面，中央政府并不見得比社區(qū)自治組織更有效；在對行業(yè)進行管理時，政府也不見得比行業(yè)協(xié)會更有效。就政府與各行為主體之間的關系而言，它們不僅僅是管制與被管制、服務與被服務的關系，而且還是以公共利益為核心的合作關系、伙伴關系或良性互動關系。之所以強調(diào)合作式的伙伴關系，是基于以往公共管理主體與社會公眾之間不對稱的關系格局而言的。在傳統(tǒng)的行政體制下，“公共物品的生產(chǎn)不是由消費者說了算，而是由生產(chǎn)者說了算，由此導致了不恰當?shù)墓参锲飞a(chǎn)的高成本和過度生產(chǎn)”；但反其道而行之，即完全由消費者說了算，則會陷入另一種不對稱關系之中，即公共管理主體的主動性和戰(zhàn)略能力很難得到體現(xiàn)。

二、我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體失衡的原因及其效應分析

1.我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體失衡的表現(xiàn)及其原因

理論分析和實踐經(jīng)驗表明：在農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給中，應依據(jù)公共產(chǎn)品的層次和特性，構(gòu)建政府、農(nóng)村社區(qū)、私人部門、非盈利性組織（也稱第三部門）四位一體的農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給主體結(jié)構(gòu)。但目前我國現(xiàn)行的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制，在供給主體方面卻存在著嚴重失衡的問題。

（1）農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給主體單一，缺乏政府以外的其他參與者。現(xiàn)行體制下，私人組織、第三部門等參與主體受政府政策、產(chǎn)權(quán)界定和自身文化素質(zhì)等因素的影響，難以大規(guī)模進入農(nóng)村公共產(chǎn)品供給領域，政府仍是單一的供給主體。其表現(xiàn)為：1私人組織（包括企業(yè)）參與不夠。公共物品私人供給的一個重要障礙就是公共物品所具有的非排他性，致使收費變得不可能或者在經(jīng)濟上不劃算。無論是科斯定理提出的解決外部性的辦法，還是布坎南提出的“俱樂部理論”，都強調(diào)了產(chǎn)權(quán)和效率之間的聯(lián)系。因而，解決公共產(chǎn)品私人供給問題的前提條件是公共產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)明晰。改革開放以來，我國農(nóng)村公共產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)不明晰，產(chǎn)權(quán)殘缺阻礙了私人組織參與公共產(chǎn)品的供給。同時，在我國，農(nóng)村公共產(chǎn)品最大的受益者——農(nóng)民缺乏對農(nóng)村公共產(chǎn)品進行供給的激勵。由于公共產(chǎn)品本身的特性，決定了農(nóng)民同其他多數(shù)人一樣，都希望由別人來提供，自己能成為“免費搭車者”。2農(nóng)村第三部門的發(fā)展滯后。第三部門通常是指區(qū)別于政府組織和市場組織之外的非政府組織、非營利組織的集合，是那些主動承擔社會公共事務和公共福利事業(yè)的社會中介機構(gòu)，其共同特征是民間性、自治性、志愿性、非營利性、公益性和合法性等。第三部門的主要作用在于它能提供政府和市場都無法有效提供的公共產(chǎn)品，可以對多樣、快速變化的社會需求做出及時的反應，從而為需求特殊的人群提供特別的公共產(chǎn)品，滿足人們多樣化的需求。在我國，長期以來，公共產(chǎn)品主要由政府來負責供給，私人組織和第三部門的作用遠遠沒有得到充分發(fā)揮。3農(nóng)村社區(qū)作用沒有得到充分發(fā)揮。近些年來，不少國家對政府、市場與社區(qū)的角色重新定位，特別是把傳統(tǒng)政治學、行政學很少討論的“社區(qū)”概念，視為設計未來公共事務治理模式的關鍵因素，由此，“社區(qū)主義”在歐美國家?guī)缀跻殉蔀橥卣构补芾眍I域的新思潮。社區(qū)作為一個相對獨立的“制度化的社會自治領域”，對于解決社區(qū)性公共問題、自給社區(qū)性公共物品、實現(xiàn)社區(qū)性公共利益發(fā)揮著極大的作用。在我國農(nóng)村，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能向村級組織的滲透，村民委員會部分失去了應有的自治色彩，成了具有行政權(quán)力的“準政府”，難以準確的表達農(nóng)民的意愿，難以發(fā)揮自治組織在村級農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中的主導作用。

（2）供給責任不清，供給主體錯位。公共產(chǎn)品自身的特性，決定了政府必然是農(nóng)村公共產(chǎn)品的重要供給主體。但在實際中，中央與地方在農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給責任劃分上不盡合理，造成了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體的錯位。1有關政府在供給農(nóng)村公共產(chǎn)品上的缺位。與城市公共產(chǎn)品相比，農(nóng)村公共產(chǎn)品的明顯特征是純公共產(chǎn)品少，準公共產(chǎn)品多，并且界限相對模糊，加之農(nóng)村地域的分散和自然環(huán)境的差異，其生產(chǎn)帶有分散性，因而政府提供與否的收縮性較大。在我國，當涉及兩級或多級政府間的共同事務時，中央政府、各省、市、縣及鄉(xiāng)政府在公共產(chǎn)品供給責任的確認、調(diào)整機制及分擔標準等方面，缺乏一個明確有效的分擔機制，隨意性較大。例如，基礎教育、基本醫(yī)療、計劃生育都是國家的基本國策，具有很強的溢出效應，屬于全國性公共產(chǎn)品，應當由中央政府提供和融資，但實際上這些供給責任推給了縣鄉(xiāng)政府以及村委會來負責。2鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在供給過程中的錯位。一方面，由于上級政府的缺位，鄉(xiāng)政府承擔著與其財力極不相稱的職能，支出負擔沉重；另一方面，由于鄉(xiāng)政府職能過寬，機構(gòu)設置過多，生產(chǎn)性支出處于萎靡狀態(tài)，影響了農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給。3村民自治組織——村民委員會在供給過程中的困境。村委會是農(nóng)村社區(qū)內(nèi)的公共物品的組織者，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會關系沒有理順的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)常利用政治權(quán)威將屬于政府職責范圍內(nèi)的公共產(chǎn)品的供給責任推卸給村委會，從而影響到村級公共產(chǎn)品的有效供給。

（3）中央與地方固有事權(quán)及支出責任的界定不夠明確。主要體現(xiàn)在：中央政府把本應由自己供給的公共物品，通過轉(zhuǎn)移事權(quán)交由縣鄉(xiāng)政府和農(nóng)村社區(qū)提供。由于中央政府在下放事權(quán)的同時，并沒有相應賦予農(nóng)村基層政府和社區(qū)足夠的預算資金，只能由農(nóng)村基層政府和社區(qū)自行解決，事權(quán)與財權(quán)的不統(tǒng)一，導致了農(nóng)民負擔過重。

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2.農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體失衡的負面影響

（1）單靠政府提供無法滿足農(nóng)民實際需求，從根本上制約了農(nóng)村的發(fā)展。隨著社會的進一步發(fā)展，農(nóng)戶對公共產(chǎn)品的需求越來越多。單一的政府供給主體，因財力限制和供給的強制性很難完全滿足農(nóng)戶的有差異的公共產(chǎn)品需求，既影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，又導致農(nóng)村黨群和干群關系的緊張。

（2）政府作為唯一的供給主體使得農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給渠道過于單一，導致農(nóng)民不堪重負。隨著公共產(chǎn)品種類的增多，范圍的擴大，公共支出不斷增加，政府籌集不到足夠的公共資源，政府對農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給越來越喪失主渠道的作用。在政府不能發(fā)揮農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的主渠道作用的情況下，其他供給渠道又沒有形成，為了確保農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制的運轉(zhuǎn)，政府就不得不強行向農(nóng)民攤派各種費用和勞動，集資興建社會公益事業(yè)，加重了農(nóng)民負擔。

（3）單一、失衡的供給主體制度，使政府從供給機制上管死了一切，限制著企業(yè)、個人、社會團體等的參與，也給政府的供給部門提供了充分的尋租機會，最終導致城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品水平的巨大差距（馬曉河、方松海，2005）。長期以來政府的重工輕農(nóng)、重城輕鄉(xiāng)政策，使有限的資源源源不斷的從農(nóng)村流向城市，形成了城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，造成城鄉(xiāng)相對獨立的公共產(chǎn)品供給體系。在農(nóng)村，農(nóng)民生產(chǎn)、生活所需要的公共產(chǎn)品大都由農(nóng)民上繳稅費的方式自己來承擔，而且公共產(chǎn)品無論是從數(shù)量上還是質(zhì)量上都劣于城市公共產(chǎn)品，這對于農(nóng)民和農(nóng)村地區(qū)來講，顯然有失公平。

三、我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體重構(gòu)中的制度安排

對上述農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體失衡的狀況，必須在深化農(nóng)村改革中，改變政府作為公共產(chǎn)品唯一提供主體的尷尬局面。筆者認為，在進行農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體重構(gòu)中，最重要的是，必須營造一種有益于實現(xiàn)農(nóng)村公共產(chǎn)品提供主體多元化和多層次制度安排的、良好的政策與制度環(huán)境。

1.以人為本，樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，建立城鄉(xiāng)一體化均衡的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度

站在實現(xiàn)以人為本、“五個統(tǒng)籌”、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度，充分認識增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的戰(zhàn)略意義和緊迫性，從根本上實現(xiàn)發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。按照新的發(fā)展觀的要求，指導增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的各項實踐。擺脫傳統(tǒng)的根深蒂固的城鄉(xiāng)居民社會權(quán)益“天然有別”的思想觀念的束縛；進一步推進政府自身改革，加快實現(xiàn)政府角色和職能的轉(zhuǎn)換，樹立以人為本的執(zhí)政理念，增強責任意識；徹底改變“重城輕鄉(xiāng)”、“重城輕農(nóng)”的國家公共產(chǎn)品制度安排，盡快建立起城鄉(xiāng)一體化的均衡的公共產(chǎn)品供給體系，向城市和農(nóng)村提供均衡的公共產(chǎn)品。

2.政府提供相應政策，充分調(diào)動其他供給主體的積極性和優(yōu)勢

各級政府可通過精心策劃和宣傳，以及提供補貼、獎勵、直接委托或各種優(yōu)惠政策等多種方式，引導、支持、鼓勵、吸引政府以外的其他組織和個人對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的積極參與，并積極引導、幫助、支持其他組織和個人形成一種穩(wěn)定的或制度化的參與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的有效機制。實現(xiàn)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體的多元化，一定要對建成后的農(nóng)村社會公共產(chǎn)品明晰產(chǎn)權(quán)關系，該屬集體的就歸集體，該屬農(nóng)民個人的就歸農(nóng)民個人，千萬不能做侵犯農(nóng)民利益的事。產(chǎn)權(quán)作為一種強制性的制度安排，只能由政府來界定。只要產(chǎn)權(quán)關系明晰了，農(nóng)村公共產(chǎn)品的多元供給主體結(jié)構(gòu)才能有效形成。

3.加快建立農(nóng)村自主治理的村民自治組織，完善和探討村民自治的多種實現(xiàn)形式

我國廣大的農(nóng)民普遍生活于分散的村落之中，實行村民自治更容易符合農(nóng)村的村情民意和提高農(nóng)民的滿意度，更容易激發(fā)農(nóng)民參與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的熱情。要讓自治組織在農(nóng)村公共產(chǎn)品中發(fā)揮主導作用，就必須激活民間組織的各種積極作用，完善和探討村民自治的多種實現(xiàn)形式，加強農(nóng)民的汲取機制、共識機制、協(xié)調(diào)機制、表達機制、整合機制和利益再分配等機制的建設，充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使農(nóng)民真正成為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中的參與者、受益者、監(jiān)督者和管理者，走上農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的正確之路。

4.建立、健全農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的相關法律、法規(guī)

農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給必須要有法律的保障。如上所述，解決我國農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給必須要實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共物品的統(tǒng)籌供給。大家普遍認同應根據(jù)公共產(chǎn)品的不同層次來確定各級政府的供給責任。在我國，由于農(nóng)民是一個龐大的弱勢群體，只有通過法律的規(guī)定，使農(nóng)村公共物品供給相關制度法律化、規(guī)范化，才能切實保障我國農(nóng)民的切身利益。就我國目前而言，一方面要加快修改不適應新形勢的相關法律、法規(guī)；另一方面還要細化、完善并制定、出臺新的有關農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的相關法律、法規(guī)，逐步加快農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的制度化、法制化的步伐。

參考文獻：

1.黃志沖。農(nóng)村公產(chǎn)品供給機制創(chuàng)新的經(jīng)濟學研究[J].中國農(nóng)村觀察，2000，（06）。

2.熊巍。我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給分析與模式選擇[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2002，（07）。

篇（3）

2、管理制度及操作記錄

管理制度主要包括：藥品購進、驗收、儲存、養(yǎng)護等管理制度，處方管理制度，拆零藥品管理制度，特殊藥品購進、儲存、保管，使用管理制度，藥品不良反應監(jiān)測與報告制度，藥品質(zhì)量事故處理與報告制度，藥品質(zhì)量信息管理制度，“首供企業(yè)”和“首用品種”質(zhì)量審核制度，近效期藥品管理制度，不合格藥品管理制度，退換貨藥品管理制度，安全衛(wèi)生管理制度，人員健康管理制度，人員培訓制度，服務質(zhì)量管理制度，中藥飲片購進、驗收、儲存、養(yǎng)護和出庫復核等20項管理制度。操作記錄主要包括：每批進購的藥品具有真實完整的購進驗收入庫記錄，品使用記錄、溫度記錄、拆零藥品記錄等。

3、藥品的采購與驗收

相對于一般商品而言，藥品因其特殊性決定了它的質(zhì)量問題容不得半點馬虎。因此，就藥品的采購來說，我們必須把好關，選購藥品時，要采用集中招標，從合法的供貨單位購藥，以此來保障藥品的質(zhì)量。對供貨單位的合法資格要經(jīng)過仔細認證，保證萬無一失，特別是對品、、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，必須嚴格按照相關的管理規(guī)定，從具備相應藥品生產(chǎn)資格的供貨商處購貨。此外對首次合作的企業(yè)以及首次進購的藥品都要進行嚴格的審核，對購進的藥品，管理人員需要逐一驗收，并做好詳細的記錄，特殊藥品要進行雙人或是多人多次檢驗。

4、藥品的儲存與養(yǎng)護

藥品的儲存與養(yǎng)護要嚴格按照相關的規(guī)定執(zhí)行。例如：《中國藥典》2005版（二部）凡例，第11條對藥品貯藏條件規(guī)定：“貯藏項下的規(guī)定，系對藥品貯存與保管的基本要求，以下列名詞術(shù)語表示：遮光，系指用不透光的容器包裝，例如棕色容器或黑紙包裹的無色透明、半透明容器；密閉，系指將容器密閉，以防止塵土及異物進入；密封，系指將容器密封以防止風化、吸潮、揮發(fā)或異物進入；熔封或來封，系指將容器熔封或用適宜的材料嚴封，以防止空氣與水分的侵入并防止污染；陰涼處，系指不超過20℃；涼暗處，系指避光并不超過20℃；冷處，系指2~10℃；常溫，系指10~30℃。[2]這就要求藥房工作人員在工作中必須做大細致、認真，同時也要求醫(yī)院要及時配置相應的各種設備，冷處需要配置冰箱、冷柜。為保障藥品的熔封，可以建設陰涼庫，陰涼庫中需要配置空調(diào)機、除濕機以及溫濕度計。同時要定制木質(zhì)柜架來存放藥品，保障藥品防止高度高于地面10cm，離四墻、屋頂超過30cm以上，同時在保障房間通風透氣的前提下也要保障房間的避光。每月要定期安排專人對藥品進行清點、整理，為節(jié)約成本以及保障藥品的使用質(zhì)量，要對保質(zhì)期在6個月的藥品進行登記上報，避免過期失效，造成不必要的損失。

5、藥品的調(diào)配與使用

藥房調(diào)配使用藥品必須嚴格按照執(zhí)業(yè)醫(yī)師的處方和醫(yī)囑中的內(nèi)容進行，特殊藥品的調(diào)配使用必須要以專業(yè)處方為憑證，并及時、準確的做好記錄，在藥物的調(diào)配使用時，藥劑人員首先要：查處方、查處方，對科別，對姓名，對年齡；查藥品，對藥名，對劑型，對規(guī)格，對數(shù)量；查配伍禁忌，對藥品性狀，對用法用量；查用藥合理性，對臨床診斷。在藥品發(fā)放中，處方鑒定人員和藥品調(diào)配人員需要及時簽名，處方要按照相關規(guī)定保存，藥品用量要按照相關規(guī)定配置，一般用藥配置1日用量，急診用藥配置3日用量，特殊情況可適當增加用藥的時間配量。同時，對藥品的不良反應要收集記錄，并及時上報給藥品不良反應監(jiān)測部門。

6、重視藥房信息化管理

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二、系統(tǒng)平臺架構(gòu)

作為提供電子商務平臺的網(wǎng)站，網(wǎng)絡的安全、健壯、性能、穩(wěn)定與可管理性十分重要，任何方面都必須有周全的考慮。一直以來，人們的觀念中總認為WindowsNT不夠安全，不夠穩(wěn)定，無法支撐一個訪問量巨大的Internet站點。但是實際上，無論是Linux，Solaris，還是WindowsNT，沒有哪個產(chǎn)品天生就比別的穩(wěn)定。現(xiàn)實世界的例子證明，建立在WindowsNT上的站點也可以很安全，很穩(wěn)定。有不少大型的商務站點，比如，eBay，以及Dell，都是建立在WindowsNT和IIS之上的，這些都是些流量很大的站點。基于上述理由，我們選擇WindowsNT+IIS4.0架構(gòu)，并采用Microsoft用于建立動態(tài)網(wǎng)頁的技術(shù)--ActiveServerPages(ASP)，前臺開發(fā)工具使用VisualStudio6.0,FrontPage98,PhotoShop5.0,Flash等，后臺數(shù)據(jù)庫擬采用在NT上有良好表現(xiàn)的MSSQLServer7.0大型數(shù)據(jù)庫。

三、系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)及運作流程分析

針對文化藝術(shù)品的廣義性，藝術(shù)品網(wǎng)上商城除了提供BtoB,BtoC,CtoC等目前較流行的電子商務交易模式外，還針對較特殊的文化藝術(shù)收藏品提供對小批量發(fā)行的紀念物品等進行形式多樣的集體競價。網(wǎng)上商城是一個虛擬的文化藝術(shù)品交易場所,為入駐收藏家、拍賣行等藝術(shù)品銷售商家提供網(wǎng)上文化藝術(shù)品展示銷售及客戶網(wǎng)上在線競價拍賣等服務。整個系統(tǒng)擬開發(fā)成為通用的電子商城，只要拍賣行、藏家等提出在線申請，經(jīng)過驗證后，即可為之開通。之后系統(tǒng)通過提供相應的空間，以及交易的平臺，結(jié)合客戶網(wǎng)頁自助生成系統(tǒng)，無需客戶了解任何互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，就可方便地進行網(wǎng)上藝術(shù)品的交易與交流。針對網(wǎng)上商城商家與用戶之間進行的交易，除非有網(wǎng)上商城公司直接介入，可以提供一定條件下的鑒定等服務，除此之外，包含鑒定在內(nèi)的相關服務由商家自主提供，與此同時，提供相應的信用等級處理系統(tǒng)，以在一定程度上規(guī)范收藏家、拍賣行以及客戶的交易活動。對于成功的交易，網(wǎng)上商城提供如下結(jié)算方式：

1、網(wǎng)上直接劃付；

2、銀行匯款、銀行轉(zhuǎn)帳、郵局匯款等；

3、送貨上門、貨到付款、EMS代收貨款。

網(wǎng)上商城提供如下的實際運作模塊：

1、管理機構(gòu)運作系統(tǒng)其中包含：入駐商家注冊及相關信息管理；入駐商家產(chǎn)品登錄及管理；客戶注冊及相關信息管理；在線銷售統(tǒng)計系統(tǒng)。

2、商家經(jīng)營系統(tǒng)；商家信息管理；商家物理情況，在線訂購協(xié)議，提供的服務，結(jié)算方式等；新聞功能；商品登錄及相關信息管理；商品的增、改；商品信息的增、刪、改等；訂單查詢；訂單處理；銷售統(tǒng)計；客戶信息檢索

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關鍵詞：開關電源；脈寬調(diào)制；均流

引言

模塊化是開關電源的發(fā)展趨勢，并聯(lián)運行是電源產(chǎn)品大容量化的一個有效方案，可以通過設計N＋l冗余電源系統(tǒng)，實現(xiàn)容量擴展。本系統(tǒng)是多臺高頻開關電源（1000A/15V）智能模塊并聯(lián)，電源單元和監(jiān)控單元均以AT89C51單片機為核心，電源單元的均流由監(jiān)控單元來協(xié)調(diào)，監(jiān)控單元既可以與各電源單元通信，也可以與PC通信，實現(xiàn)遠程監(jiān)控。

1PWM控制電路

TL494是一種性能優(yōu)良的脈寬調(diào)制控制器，TL494由5V基準電壓、振蕩器、誤差放大器、比較器、觸發(fā)器、輸出控制電路、輸出晶體管、空載時間電路構(gòu)成。其主要引腳的功能為：

腳1和腳2分別為誤差比較放大器的同相輸入端和反相輸入端；

腳15和腳16分別為控制比較放大器的反相輸入端和同相輸入端；

腳3為控制比較放大器和誤差比較放大器的公共輸出端，輸出時表現(xiàn)為或輸出控制特性，也就是說在兩個放大器中，輸出幅度大者起作用；當腳3的電平變高時，TL494送出的驅(qū)動脈沖寬度變窄，當腳3電平變低時,驅(qū)動脈沖寬度變寬；

腳4為死區(qū)電平控制端，從腳4加入死區(qū)控制電壓可對驅(qū)動脈沖的最大寬度進行控制，使其不超過180°，這樣可以保護開關電源電路中的三極管。

振蕩器產(chǎn)生的鋸齒波送到PWM比較器的反相輸入端，脈沖調(diào)寬電壓送到PWM比較器的同相輸入端，通過PWM比較器進行比較，輸出一定寬度的脈沖波。當調(diào)寬電壓變化時，TL494輸出的脈沖寬度也隨之改變，從而改變開關管的導通時間ton，達到調(diào)節(jié)、穩(wěn)定輸出電壓的目的。脈沖調(diào)寬電壓可由腳3直接送入的電壓來控制,也可分別從兩個誤差放大器的輸入端送入,通過比較、放大,經(jīng)隔離二極管輸出到PWM比較器的正相輸入端。兩個放大器可獨立使用,如分別用于反饋穩(wěn)壓和過流保護等，此時腳3應接RC網(wǎng)絡，提高整個電路的穩(wěn)定性。

如圖1所示，PWM脈沖的占空比有內(nèi)部誤差放大器EA1來調(diào)制，而內(nèi)部誤差?大器EA2則用來打開和關斷TL494，用于保護控制。腳2和腳15相連，并與公共輸出端腳3相連通，因腳3電位固定，所以，TL494驅(qū)動脈沖寬度主要由腳1（PWM調(diào)整控制端）來控制；腳16是系統(tǒng)保護輸入端，系統(tǒng)的過流、過壓、欠壓、過溫等故障以及穩(wěn)壓或穩(wěn)流切換時關斷信號都是通過腳16來控制。鋸齒波發(fā)生器定時電容CT=0.01μF，定時電阻RT=3kΩ，其晶振頻率fosc==36.6kHz。內(nèi)部兩個輸出晶體管集電極（腳8和腳11）接＋12V高電平，其發(fā)射極（腳9和腳10）分別驅(qū)動V1和V2，從而控制S1和S2,S3和S4管輪流導通和關閉。

2軟件介紹

2.1電源單元和監(jiān)控單元的軟件

高頻開關電源單元主要有數(shù)據(jù)采集，電壓電流輸出給定，鍵盤和LED顯示，故障處理以及與監(jiān)控單元RS485通信等子程序組成。監(jiān)控單元主要有鍵盤和液晶顯示，EEPROM以及與電源單元和PC機RS485通信等子程序組成。EEPROM用于存放工作參數(shù)和其他不能丟失的信息，它采用X5045芯片，X5045有512字節(jié)，內(nèi)涵看門狗電路，電源VCC檢測和復位電路。

如果出現(xiàn)故障，電源單元立即做出相應處理，并主動向監(jiān)控單元申請中斷，將故障數(shù)據(jù)傳送給監(jiān)控單元，監(jiān)控單元立即調(diào)用故障處理程序，如果故障嚴重將切除故障電源，并啟動備份電源，而且將故障情況傳送給PC機。

2.2均流處理程序

高頻開關電源單元將各自的電壓和電流發(fā)送給監(jiān)控單元，監(jiān)控單元接收到各電源單元的電壓和電流信息后，馬上進入均流判定處理程序。本程序?qū)⒏鶕?jù)均流精度的要求，計算出該由哪個電源單元進行怎樣的調(diào)節(jié)以達到均流要求。該程序主要包括下面兩個模塊：第一個模塊主要完成電壓的檢查工作，發(fā)現(xiàn)電源單元電壓偏移超過要求，馬上進行相應調(diào)節(jié)，保證其電壓為要求值；第二個模塊用于進行均流計算，該模塊將找出電流偏移平均值超過規(guī)定要求的電源單元，并進行相應的調(diào)節(jié)。均流流程圖如圖2所示。

由于在實際運用中，各電源單元的電壓值并非完全一致，所以本系統(tǒng)對多電源單元并聯(lián)后的電壓有兩條要求。

1）多電源單元并聯(lián)時，若各電源單元之間的最大電壓偏差>0.5％，那么并聯(lián)后的輸出電壓要求在各電源單元的電壓之間；若各電源單元之間的電壓偏差均<0.5％，那么并聯(lián)后的輸出電壓應為各電源單元電壓的中間值加0.25％誤差。本要求同時兼顧了盡量提高穩(wěn)壓精度和防止電壓調(diào)節(jié)過于頻繁的要求。

2）并聯(lián)后的輸出電壓與任一電源單元工作時的電壓之差≤1％（本電源要求穩(wěn)壓精度<1％）。

若找不到符合要求的電壓點，則程序認為相互并聯(lián)的電源的電壓偏差過大，將停止均流調(diào)節(jié)，并按要求提出警告。

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根據(jù)中國市場與客戶需求的情況，歐珀萊細分了不同的客戶群體，白領、公務員、學生還有社會其他工作階層，并針對不同的客戶需求開發(fā)了適合的化妝品。例如，時光鎖系列針對的是30歲以上的消費群體，注重彈力的提升和保濕功能；美白系列滿足有美白需求的所有消費人群；防曬防輻射產(chǎn)品迎合各種場合和膚質(zhì)的防曬要求。近幾年，歐珀萊產(chǎn)品系列一直在不斷更新，適合的客戶消費群體也在不斷延伸擴大，2012年上市的高端系列臻源新肌就是面向有更高護理要求和較強購買力的客戶群，而2014年推出的涌泉潤肌系列則相反，從價格包裝效果到代言人都更適合學生等年輕的客戶群。這兩個系列深受市場歡迎的事實很好地驗證了歐珀萊客戶細分策略的正確性。

（二）客戶價值分類。

按照客戶購買力和價值，歐珀萊將客戶分為普通會員和VIP會員，并開展不同的管理策略，兩者的區(qū)別。可以看出，VIP會員可以享受普通會員沒有的一些特殊待遇。通過這些會員活動，可以帶給客戶的不只是產(chǎn)品，還使客戶通過參與加強與企業(yè)的聯(lián)系，更深入地了解品牌的理念，更好地幫助企業(yè)進行客戶維系，提高客戶的忠誠度。

二、客戶溝通

除了店頭的針對外，歐珀萊還建立了會員俱樂部和客服中心，基于統(tǒng)一的會員管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，整合多種客戶聯(lián)絡方式和渠道來接受消費者的咨詢與建議，為客戶提供統(tǒng)一的服務：客戶可以全面了解產(chǎn)品信息和功效、使用方法與步驟以及護膚理念的推廣，同時還可以了解品牌專柜的地址和電話等聯(lián)系信息、服務政策與流程以及最新促銷活動等大量信息內(nèi)容。首先，在美容專柜，企業(yè)以“顧客第一”為理念，非常重視對美容顧問的培訓，并設置了美容沙龍實現(xiàn)客戶體驗活動協(xié)助進行銷售。其次，通過會員俱樂部網(wǎng)站和定期的會刊，會員可以了解最新的產(chǎn)品新聞和品牌活動等多方位的信息；通過俱樂部組織的各種線上和線下的活動，實現(xiàn)企業(yè)、品牌與客戶的交流，為客戶提供有效的產(chǎn)品體驗；俱樂部附屬的論壇在客戶互相交流產(chǎn)品使用經(jīng)驗，購物信息方面起到很好效果。最后，客服中心在接受客戶的咨詢、投訴等方面提供更方便、直接的服務。

三、客戶保持

客戶關系保持時間越長，企業(yè)和客戶都將從中得到越多的利益，從而實現(xiàn)雙贏。歐珀萊通過線上和線下多種渠道以會員制方式實現(xiàn)客戶關系的保持，為客戶的長期付出帶來回饋，使客戶的購買更積極主動。美容專柜是產(chǎn)品銷售的主要渠道，客戶通過參加各種買贈活動，既貢獻了大量的客戶價值又維持了客戶與企業(yè)的交易關系。而企業(yè)通過積分贈禮的方式既能回饋廣大會員客戶又促進客戶多次重復購買，從而留住客戶。歐珀萊花之友會員俱樂部是客戶關系管理的主要平臺，通過舉辦各種定期或不定期的有趣活動來吸引客戶參與。

1、激活有禮。

每個會員僅有一次機會，當會員首次登錄俱樂部網(wǎng)站，激活會員卡號，只要激活順序為100的整倍數(shù)，即可獲得相應的禮品。

2、惠員有禮。

會員每3個月有一次抽獎機會，能免費領取相應禮品。這個活動可以促使會員定期回訪俱樂部網(wǎng)站。

3、非常兌獎。

需要使用購物積分和“歐圓”兌換禮品。“歐圓”賬戶是專為會員設立的網(wǎng)站虛擬賬戶，當會員每天登錄網(wǎng)站、回帖發(fā)帖、參加活動的同時，就可獲得相應“歐圓”。這個活動也可以促使會員定期訪問網(wǎng)站，并鼓勵會員在論壇中回帖發(fā)帖促進會員間交流。

4、不定期推出的其他活動。

如粉紅海豚、超級花粉、故事接龍等等，這些活動結(jié)合了俱樂部網(wǎng)站、開心網(wǎng)、人人網(wǎng)、各大論壇和新浪微博等各種網(wǎng)絡平臺，會員通過發(fā)表感想感言，產(chǎn)品使用評價和經(jīng)驗等方式積極參加，既有機會得到豐厚的獎品，又很好地宣傳了歐珀萊品牌。

四、歐珀萊客戶管理策略中存在的問題

1、產(chǎn)品更新導致的客戶流失。

客戶因為不熟悉新產(chǎn)品而放棄使用。歐珀萊產(chǎn)品線變化比較頻繁。歐珀萊最初給客戶的定位是年齡層30歲以上的，品牌上市以來幾個系列產(chǎn)品十年保持不變。從2006年起差不多2年左右就有新系列上市取代舊系列，而且從包裝到效果更迎合年輕一些的消費者，這使得一些習慣使用老產(chǎn)品的客戶流失。雖然也有適合她們的新產(chǎn)品，但是需要客戶在對品牌保持信任的同時也愿意嘗試新產(chǎn)品。

2、積分系統(tǒng)速度慢，使用不方便。

會員積分系統(tǒng)并非實時更新，通常需要幾天時間才能在系統(tǒng)中查詢到最近一次的購物積分，速度比較慢。而且在線購物和會員俱樂部不是同一個系統(tǒng)，需要使用不同的登錄信息，分別進行查詢，很不方便。

3、客戶活動集中在網(wǎng)上進行，客戶參與度低。

會員俱樂部的活動很多都集中在網(wǎng)絡上進行，而且范圍擴大到微博微信平臺。很多客戶因為不常訪問俱樂部網(wǎng)站或品牌宣傳不到位而不知道有這些活動，使得參與活動的客戶數(shù)量較會員數(shù)量偏少。2014年運作了最久的會員答謝活動也開始在網(wǎng)上自助預約答謝禮品，很多客戶特別是年齡較大的并不習慣這種方式。

4、網(wǎng)絡平臺的交流功能較差。

花之友俱樂部網(wǎng)站的論壇是會員在網(wǎng)絡上交流的主要平臺，但是論壇中真正交流產(chǎn)品使用經(jīng)驗，言之有物的帖子很少，大部分帖子都是會員為了賺取歐圓而發(fā)的，帖子質(zhì)量不高，而且存在大量水貼、抄襲情況。

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（一）農(nóng)作物生產(chǎn)成本水平

1.總成本水平分析

從總體上講，我國小麥、玉米、大豆、油菜和棉花的生產(chǎn)成本水平較高。我國每公斤小麥生產(chǎn)成本是美國的1.2倍，是阿根廷的1.4倍，是加拿大和法國的2倍以上（見表1）。每公斤玉米生產(chǎn)成本是美國和阿根廷的1.1-1.2倍，是法國的2倍多。大豆的生產(chǎn)成本大約是主要大豆出口國美國和阿根廷的1.2-1.3倍。我國油料作物（如油菜籽）的生產(chǎn)成本高達2.81元/公斤，是加拿大的3倍多。我國每公斤棉花的生產(chǎn)成本比美國只高5%左右，但如果考慮到棉花的質(zhì)量差別和收獲方式（美國棉花是一次性收獲，單產(chǎn)比我國低很多），成本差距要更大一些。在所研究的主要農(nóng)作物中，只有稻谷在生產(chǎn)成本上有一定的優(yōu)勢。雖然我國秈稻每公斤生產(chǎn)成本高于亞洲主要生產(chǎn)國家（如泰國），但與美國和阿根廷的粳稻生產(chǎn)成本相比，中國粳稻每公斤生產(chǎn)成本較低（1.14元/公斤），比美國（2.04元/公斤）低44%.

那么，是什么原因使我國大部分農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)成本高于對照國家呢？下面從構(gòu)成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的具體項目（化肥農(nóng)藥、機械、土地、活勞動等費用以及稅收和成本外支出）做進一步分析，試圖找出成本差距的具體原因。

2.各項成本費用水平分析

（1）化肥農(nóng)藥費用：每公斤農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)成本中的化肥農(nóng)藥費用水平我國是世界上最高的國家之一。在每公斤小麥、玉米、油菜籽和棉花生產(chǎn)成本中，我國的化肥農(nóng)藥費用都高于美國、加拿大和法國（表1）。我國農(nóng)作物單產(chǎn)較高，走的是高投入、高成本和高產(chǎn)出的道路。降低物質(zhì)投入固然是降低生產(chǎn)成本的直接途徑，但這樣必然導致單位面積產(chǎn)量的下降，最終不一定能達到降低單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本的目的。要減少生產(chǎn)成本中的物質(zhì)費用，最有效的途徑是降減農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格。

（2）機械費用：同人們想象不同的是，盡管我國的農(nóng)業(yè)機械化水平較低，但每單位產(chǎn)品生產(chǎn)的機械費用卻不低。雖然美國的小麥生產(chǎn)機械化程度比我們高的多，但由于美國小麥生產(chǎn)規(guī)模大、機械利用率高，單位產(chǎn)品機械費用同我們的基本相似，均在0.20-0.21元/公斤（見表1）。我國其它農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)的機械費用水平同國外相比總體上講處于中等水平。這意味著，如果中國農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模能得以擴大、機械化程度進一步提高，單位產(chǎn)品生產(chǎn)所增加的機械費用也不會有多大變化。

（3）土地費用：從理論上講，農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)成本中土地費用的支出應當是土地使用的機會成本。由于資料限制，表1中我國的土地費用僅包括集體機動田對個人的土地承包費用和個人與個人之間的土地轉(zhuǎn)包費用，這同其它國家生產(chǎn)成本中土地費用數(shù)據(jù)是不可比的。這意味著如果能測算出我國土地使用的機會成本，我國農(nóng)作物生產(chǎn)成本要比表1中列出的要高。

我國是一個土地稀缺的國家，隨著土地流轉(zhuǎn)機制和市場的發(fā)育，我國農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)中土地的機會成本將會不斷上升，這是一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。根據(jù)農(nóng)業(yè)政策研究中心最近的農(nóng)村調(diào)查，農(nóng)村每畝土地（耕地）轉(zhuǎn)包費從200元到400元不等，因此，從這一點講我國農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)成本中的土地費用要高于其它國家，只是在我國目前的農(nóng)作物產(chǎn)品成本核算中沒有得到充分的體現(xiàn)。

表11997-98年稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜和棉花生產(chǎn)成本水平的國際比較

作物國家每公斤產(chǎn)品產(chǎn)出投入的生產(chǎn)成本單位產(chǎn)品

生產(chǎn)成本

化肥農(nóng)藥機械土地活勞動稅收成本外其它

小麥中國0.290.210.030.460.050.080.181.31

美國0.220.200.260.070.080.000.291.12

加拿大0.200.170.020.060.000.120.56

法國0.040.050.040.060.000.120.35

阿根廷-0.91

玉米中國0.220.090.010.430.030.060.100.94

美國0.180.260.210.080.020.000.140.88

法國0.040.070.030.070.000.160.45

阿根廷-0.79

大豆中國0.220.200.040.930.100.200.322.03

美國0.250.480.550.140.050.000.301.76

阿根廷-1.51

油菜籽中國0.520.170.031.520.140.200.222.81

加拿大0.380.260.030.080.060.000.110.92

長絨棉中國4.091.980.422.960.280.993.3914.11

美國2.964.711.611.880.400.001.7513.45

秈稻中國0.160.090.010.430.050.100.161.01

泰國0.170.140.000.220.000.060.59

粳稻中國0.230.180.050.410.050.080.151.14

美國0.350.530.390.180.100.000.492.04

資料來源及說明：中國成本來自《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》，其它國家均來自相應國家的農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)研究單位。中國生產(chǎn)成本為1997和1998年的平均數(shù)，土地費僅為承包費；美國為1997和1998年的平均數(shù)，土地包括保險費；加拿大為1998年阿爾伯塔省春小麥成本數(shù)據(jù)；法國為1997年成本數(shù)據(jù)，無稅收；加拿大油菜為1998年阿爾伯塔省Argentine和Transgen兩個油菜品種的平均數(shù)；阿根廷為1995年成本數(shù)據(jù)。中國秈稻和粳稻為1998年成本數(shù)據(jù)，泰國為1998年雨季秈稻成本數(shù)據(jù)。人民幣與外匯換算均按官方匯率計算，下同。

（4）活勞動費用：我國是一個勞動力數(shù)量富裕的國家，勞動力使用的機會成本要比其它發(fā)達國家低。然而與人們觀念不同的是，我國農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)成本中活勞動費用卻占相當大的比例。從表1中可以看出，除棉花和稻谷外，我國每公斤產(chǎn)品活勞動費用都是其它發(fā)達國家的6倍以上。其中，我國每公斤油菜籽生產(chǎn)成本中活勞動費用為1.52元/公斤，是加拿大（僅為0.06元/公斤）的19倍！可以說我國許多農(nóng)作物生產(chǎn)成本高的最主要原因是由于活勞動費用太高而導致的。這意味著，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不擴大，機械化水平不提高，勞動力投入難以減少，那么，單位產(chǎn)品的勞動力費用將會不斷上升，這是另一個難以逆轉(zhuǎn)的增長趨勢。同時，由于勞動工資總是隨經(jīng)濟的發(fā)展而上升，這種局面會進一步加劇，從而使我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力進一步下降。一般來說，我國活勞動投入的優(yōu)勢，只有在機械難以替代人工的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中才能發(fā)揮出來，如棉花、畜產(chǎn)品、蔬菜和水果的生產(chǎn)等。這一點在后面的分析中將得到進一步證實。

（5）稅收和成本外支出：成本外支出是我國農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)有的概念，而且從1994年開始征收農(nóng)林特產(chǎn)稅。從表1可以看出，我國每公斤農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本中的稅收與其它國家相當，但如果加上成本外支出，就遠大于其它國家。我國的農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)不但實際負擔較重，而且各農(nóng)作物產(chǎn)品間差異較大，其中棉花的成本外支出最高為每畝67元，其次為稻谷的成本支出每畝為29元，這兩種作物的成本外支出約占總成本的8%左右。對我國農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)稅（包括農(nóng)林特產(chǎn)稅）和成本外支出分析，有如下幾個基本結(jié)論：

第一、農(nóng)作物稅負不高，對生產(chǎn)成本影響不大。農(nóng)業(yè)稅是按照稅法來征收的。根據(jù)1999年《中國統(tǒng)計年鑒》，1998年農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例為18%，但農(nóng)業(yè)各稅僅占國家總稅收的4.3%.另外從農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查資料也可以說明這一點，從表1可以看出，我國主要農(nóng)作物生產(chǎn)成本中的農(nóng)業(yè)稅的比例均在5%以下。

第二、成本外支出大是成本高的重要原因之一。成本外支出包括村提留費、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費、兩工支出和其它成本外支出，這是我國特有而其它國家沒有的成本支出。所以降低成本外支出是進一步提高我國農(nóng)產(chǎn)品價格國際競爭力的主要途徑之一。

第三、降低農(nóng)林特產(chǎn)稅率，將增加出口創(chuàng)匯能力。我國從1994年起開始征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，稅率從8—31%不等。在這些農(nóng)林特產(chǎn)中有些產(chǎn)品（如園藝產(chǎn)品）是具有出口競爭能力的，因此這些產(chǎn)品農(nóng)林特產(chǎn)稅率的偏高，將降低它們的出口競爭能力。

第四，取消成本外支出，將增強農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭能力。比較我國農(nóng)產(chǎn)品的進口到岸價和扣除成本外支出后的國內(nèi)市場批發(fā)價格，不難發(fā)現(xiàn)，在扣除成本外支出后，國內(nèi)市場小麥、玉米、大豆和油菜籽的批發(fā)價，雖然高于進口到岸價，但已非常接近，除大豆外，其它產(chǎn)品的價格只有8-11%的差距。

（二）農(nóng)作物生產(chǎn)成本結(jié)構(gòu)

根據(jù)表1可以得到農(nóng)作物產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)信息。從成本結(jié)構(gòu)看，我國農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)成本結(jié)構(gòu)與其它國家相比存在較大差異。對農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)成本結(jié)構(gòu)分析，可得到如下幾個主要結(jié)論：

第一，活勞動成本比例較大

我國農(nóng)作物中的活勞動成本在總成本中占的比例依次為：棉花（21%）、小麥（35%）、稻谷（36-38%）、玉米和大豆（46%）以及油菜（54%），而美國和加拿大等國家這6種農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)成本中活勞動成本比例僅為9%左右。盡管美國和加拿大的農(nóng)業(yè)機械成本比例較大（比我國高出1—2倍），但是勞動力和機械成本兩者相加的結(jié)果，我國這6種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本仍比美國和加拿大高20%以上。同時不難看出，我國活勞動投入成本有增長的趨勢（主要是勞動工資的增長快于勞動力數(shù)量的減少），要減少我國活勞動投入比例有相當大的困難，而美國和加拿大的農(nóng)作物生產(chǎn)活勞動投入?yún)s呈下降的趨勢。這樣一來，我國農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)中勞動力豐富的優(yōu)勢，就會變成活勞動費用比例太高的劣勢。這一問題在相當長的時期內(nèi)是很難改變的（因為土地經(jīng)營規(guī)模限制了機械化水平的提高）。在活勞動投入和機械化投入替代過程中，勞動力多的優(yōu)勢實際上已經(jīng)變成我國土地密集型農(nóng)作物生產(chǎn)成本高的基本原因之一。

第二，成本外支出比例較大

稅收不是影響我國農(nóng)作物產(chǎn)品成本主要原因，只占總成本的5%以下，與其它國家差異不大。但相比之下，成本外支出對我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的影響較大，在大部分農(nóng)作物產(chǎn)品成本外支出占總成本的比例高達10%左右。這同主要農(nóng)產(chǎn)品出口國截然不同，因為大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出口國，尤其是發(fā)達國農(nóng)的農(nóng)產(chǎn)品出口國，它們不但沒有成本外支出，而且還有農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)補貼（如法國）。

第三，機械費用和土地費用比例低于其它國家

我國農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)機械費用在總成本中所占比例，不同作物雖有差異，但大致在10-20%之間。機械費用在總成本中占的比例，除了小麥外，其它作物卻明顯低于對比國家。土地費用在總成本中占的比例較低，是因為我們沒有把土地利用的機會成本列入成本的核算內(nèi)容。

二、主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本的國際比較

（一）生豬生產(chǎn)成本分析

畜牧業(yè)是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有較高比較優(yōu)勢的行業(yè)，其中養(yǎng)豬業(yè)是畜牧業(yè)的最大行業(yè)。豬肉產(chǎn)量占我國肉類總產(chǎn)量近70%，1998年我國豬肉生產(chǎn)量占世界總量的35%，美國、荷蘭和加拿大是主要的豬肉出口國，因此我們對這幾個國家的生豬生產(chǎn)成本做一比較分析。

從表2可以看出，1998年我國生豬飼養(yǎng)不管是農(nóng)戶散養(yǎng)還是專業(yè)戶飼養(yǎng)，每公斤豬肉生產(chǎn)成本均低于美國。我國生豬飼養(yǎng)每公斤生產(chǎn)成本在1998年為8—9元，而美國同期則為11元，我國生豬實際飼養(yǎng)成本比美國要低23%左右，我國大中城市生豬飼養(yǎng)生產(chǎn)成本就更低了，只有美國生豬飼養(yǎng)成本的64%.同荷蘭相比，我國的生豬飼養(yǎng)成本也有一定的優(yōu)勢。

表21998年主要畜產(chǎn)品單位生產(chǎn)成本水平的國際比較

畜產(chǎn)品國家每公斤產(chǎn)品產(chǎn)出的投入成本單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本增重1公斤生產(chǎn)成本

活勞動仔畜機械稅收精料粗料其它

生豬中國：

平均0.992.330.450.044.490.450.368.987.3

農(nóng)戶1.622.050.340.053.420.770.268.557.1

專業(yè)戶0.682.200.340.004.480.250.518.457.0

大中城市：

平均0.711.990.210.013.400.350.437.097.1

專業(yè)戶0.521.950.130.013.380.200.336.506.4

美國1.430.552.640.224.070.111.9811.0011.0

荷蘭1.320.701.140.004.210.091.328.77

肉雞中國：

全國平均0.281.120.210.004.530.010.776.97-

專業(yè)戶0.271.130.130.004.510.010.536.63-

大中城市：0.00

平均0.211.060.140.004.960.000.717.08-

專業(yè)戶0.211.040.140.005.010.000.496.96-

美國-2.57-5.84-荷蘭0.421.350.780.003.960.000.577.08-

雞蛋中國：

平均0.180.880.180.004.240.010.415.89-

專業(yè)戶0.220.710.110.004.070.010.275.43-

美國-3.17-5.20-

荷蘭0.751.230.890.003.500.000.486.86-

數(shù)據(jù)來源：中國來自歷年《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》），美國來自美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)庫，荷蘭數(shù)據(jù)來自ArjanWisman，Agri-monitor，AgriculturalEconomicsResearchInstitute，Number1，F(xiàn)ebruary，2000.生豬增重成本=[總成本-仔豬成本+仔豬購進重×（仔豬購進價-育肥豬出售價）]/（育肥豬出欄重-仔豬重）。大中城市為中國的大中城市。

根據(jù)表2可以計算出各國生豬飼養(yǎng)的成本結(jié)構(gòu)。可以看出在成本結(jié)構(gòu)上各國之間存在較大差異，如我國仔豬成本占較大比例（25%以上），美國仔豬成本僅占5%.為此我們進一步調(diào)整了成本范圍，計算每公斤增重成本。從每公斤增重成本看，我國生豬飼養(yǎng)每公斤增重成本更加明顯地低于美國和荷蘭，分別低34%和18%.我國的生豬飼養(yǎng)成本表現(xiàn)出明顯的比較優(yōu)勢。

與農(nóng)作物成本比較的結(jié)論迥然不同，我國生豬生產(chǎn)成本低的很重要原因，是因為美國和荷蘭等國家生豬生產(chǎn)的活勞動費用占總成本的比例較高。除了農(nóng)戶飼養(yǎng)外（農(nóng)戶的勞動力成本是被高估的），勞動力成本在我國僅占8-10%，而美國和荷蘭則達13-15%.

從飼養(yǎng)方式上看，我國大中城市生豬飼養(yǎng)成本更低，成本優(yōu)勢更加突出。值得注意的是，1998年農(nóng)戶散養(yǎng)的活勞動成本占總成本的20%，要比全國平均水平高近一倍。其主要的原因是，我們采用的活勞動計價方式在農(nóng)戶散養(yǎng)和專業(yè)戶飼養(yǎng)之間沒有區(qū)別。這同實際情況有出入，因為農(nóng)戶散養(yǎng)投入的勞動多為家務勞動余下的勞動時間，其勞動機會成本幾乎等于零。如果這一假設成立，農(nóng)戶散養(yǎng)成本還要進一步降低10%左右。

那么，為什么如此具有優(yōu)勢的生豬飼養(yǎng)行業(yè)，我國的豬肉出口卻趕不上加拿大、歐盟和美國呢？很重要的一個原因是我國被許多國家認定為疫區(qū)。大力發(fā)展畜牧業(yè)來改變生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，如果沒有解決好動物衛(wèi)生檢疫和疾病防治監(jiān)測等問題，增加的畜產(chǎn)品若不能促進出口增加，那么，畜產(chǎn)品生產(chǎn)的擴大可能導致農(nóng)民收入減少。

（二）禽、蛋生產(chǎn)成本分析

禽肉和禽蛋生產(chǎn)在我國畜產(chǎn)品生產(chǎn)中占據(jù)第二位，因此，禽肉和禽蛋生產(chǎn)成本的高低對畜牧業(yè)的進一步發(fā)展具有重要的意義。對禽、蛋生產(chǎn)成本的分析，我們得出如下幾個基本判斷：

第一，在成本水平上，我國禽產(chǎn)品生產(chǎn)成本與美國和荷蘭沒有大的差異，高于美國但低于荷蘭。第二，在成本結(jié)構(gòu)上，最重要的差別主要體現(xiàn)在飼料消耗占成本的比例上，從表2可以算出，我國禽產(chǎn)品生產(chǎn)精飼料成本比例較大，大約在65-70%左右，而美國僅為44%、荷蘭是56%.第三，我國禽肉和禽蛋生產(chǎn)的飼料轉(zhuǎn)化率較低，如荷蘭1999年禽蛋生產(chǎn)飼料的轉(zhuǎn)化率為2左右，而我國在2.5-3之間。

（三）主要結(jié)論

我國畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本的總體水平較低，有較大的比較優(yōu)勢。其基本原因是：第一，我國畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本中活勞動成本比例較低；第二，勞動力和機械替代相對困難（相對農(nóng)作物而言）使我國勞動力豐富的優(yōu)勢得以充分的發(fā)揮；第三，如果提高飼料轉(zhuǎn)化系數(shù)，降低飼料成本，畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本會更低一些；第四，相對于農(nóng)作物生產(chǎn)，畜產(chǎn)品生產(chǎn)的成本外支出比例較少；第五，我國糧食生產(chǎn)成本較高，對我國畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本有較大的影響，亦即我國糧食生產(chǎn)成本的降低，可望我國畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本的繼續(xù)下降；第六，畜產(chǎn)品是非耕地占用型產(chǎn)品，相對來說是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這是我國畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本具有比較優(yōu)勢的重要原因。

三、水果和蔬菜價格及成本的國際比較

由于難以獲得較完整的國外水果和蔬菜生產(chǎn)成本資料，因此對水果和蔬菜采用了兩種比較分析方法。一是對主要水果和蔬菜國內(nèi)外價格進行比較；二是從以上產(chǎn)品中選出一種（柑桔）對其生產(chǎn)成本進行詳細的分析。

園藝作物是除水稻和畜產(chǎn)品之外的我國另一重要的具有較高比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，其價格在國際市場上有很強的競爭力，園藝作物產(chǎn)品的國內(nèi)價格一般要比國際市場價格低20%到70%（表3）。對水果來講，除香蕉之外（其價格要比國際市場高20-30%），國內(nèi)市場批發(fā)價格比出口離岸價格低的程度依次為梨（30-50%），桔柑（30%左右）和蘋果（表3）。

我國大部分蔬菜價格也大大低于國際市場價格，大蒜、洋蔥、鮮姜都是我國的主要出口農(nóng)產(chǎn)品，國內(nèi)價格要比國際市場價格低50-100%.蘿卜、土豆和蕃茄的價格也遠低于其出口離岸價。在1995-1998年間，除個別年份外，國內(nèi)外市場的價格差大約在20%到70%之間（表3）。

為了更好地了解我國園藝作物產(chǎn)品價格較低的原因，下面我們以柑桔為例，對形成價格的主要決定因素（生產(chǎn)成本）進行分析。表4列出了我國和美國柑桔生產(chǎn)成本水平及相應成本項目。拋開產(chǎn)品的質(zhì)量問題，我國的柑桔生產(chǎn)成本要低于美國，大約是美國的生產(chǎn)成本的30%.

我國柑桔生產(chǎn)具有優(yōu)勢，其基本原因有：第一，美國活勞動費用比例不比我國的少。第二，盡管美國柑桔生產(chǎn)機械化程度較高，但活勞動費用相對也較多。第三，我國柑桔生產(chǎn)的成本外支出比例相對較少。但究其根本原因是，園藝作物是勞動相對密集型的農(nóng)作物，機械化難以大幅度替代勞動力的投入。

表3水果和蔬菜國內(nèi)市場批發(fā)價格與出口離岸價及價格的名義保護率

年份國內(nèi)水果批發(fā)價

國內(nèi)蔬菜批發(fā)價

蘋果桔柑梨香蕉

土豆蘿卜蕃茄

國內(nèi)批發(fā)價（元/噸）

1995467121102570337011008802030

199830872190184032709806301490

出口離岸價（元/噸）

1995347235294206-162026182543

19983138236925742778114822361873

名義保護率（%）

199535-40-39

-32-66-20

1998-2-8-2918-15-72-20

資源來源：農(nóng)業(yè)部《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展報告》，1998和1999；中國對外經(jīng)濟貿(mào)易年鑒編輯委員會，近年來的《中國對外經(jīng)濟貿(mào)易》；海關進出口數(shù)據(jù)等。名義保護率=[（國內(nèi)批發(fā)價-出口離岸價）/出口離岸價]×100.

表4柑桔生產(chǎn)成本（元/公斤）的國際比較

年份國家每公斤產(chǎn)品產(chǎn)出投入的生產(chǎn)成本單位產(chǎn)品

生產(chǎn)成本化肥農(nóng)藥機械土地活勞動稅收成本外其它

1997中國0.190.020.000.290.030.010.080.62

美國0.041.060.000.520.140.000.171.93

1998中國0.270.030.340.050.030.080.84

美國0.051.170.000.790.170.000.212.38

資料來源：美國來自1999SanJoaquinValleyOrangeCostandReturnStudy，UCCooperativeExtension.美國1997年成本為加州南海岸成本數(shù)據(jù)；美國1998年成本為加州圣地亞哥成本數(shù)據(jù)。

不容忽視的是，我國的柑桔質(zhì)量遠遠低于美國。美國柑桔是有機產(chǎn)品，農(nóng)藥使用量幾乎等于零。隨著生活質(zhì)量的提高，有機水果的需求越來越多。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題不僅是國際競爭力高低的基本衡量指標，而且是能否達到出口質(zhì)量標準的問題。進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量是增強水果和蔬菜國際競爭力的關鍵。

四、基本結(jié)論和政策建議

我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本國際比較分析的主要結(jié)果可歸納為：勞動力和機械替代較容易的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，我國不具有生產(chǎn)競爭優(yōu)勢；勞動力和機械人機替代較困難的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，即我們常說的勞動力密集型農(nóng)產(chǎn)品，我國具有生產(chǎn)競爭優(yōu)勢；耕地密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，我國不具有競爭優(yōu)勢。具體來說，糧食、油菜、糖料和一些地區(qū)的棉花等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高于對照國家，沒有什么比較優(yōu)勢；畜產(chǎn)品、水果和蔬菜生產(chǎn)成本低于對照國家，比較優(yōu)勢較明顯。總的來講，我國大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高的最主要兩個原因是：第一，生產(chǎn)規(guī)模少，單位產(chǎn)品生產(chǎn)的勞動力費用較高；第二，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的成本外支出高。

減低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，增強農(nóng)產(chǎn)品國際競爭能力，是入世后我們將面臨的重要問題之一。圍繞這一問題結(jié)合本文研究結(jié)果，提出如下降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本、提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的四條政策建議。

（一）增加科技和農(nóng)業(yè)基礎設施的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和技術(shù)水平，提高單產(chǎn)，降低單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本

我國糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本普遍高于世界上農(nóng)產(chǎn)品主要出口國。因為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本是農(nóng)產(chǎn)品價格形成的基礎，所以提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力首先要降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本。在生產(chǎn)成本一定的情況下，通過推廣先進技術(shù)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高單產(chǎn)，可有效地減少單位產(chǎn)品生產(chǎn)投入的成本，最終達到降低農(nóng)產(chǎn)品價格和提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。

（二）推進土地流轉(zhuǎn)市場發(fā)展，減少單位產(chǎn)品活勞動費用

中國種植業(yè)規(guī)模小、勞動力投入較多，是大部分農(nóng)作物生產(chǎn)成本高的根本原因。我國目前農(nóng)戶平均耕地經(jīng)營規(guī)模僅有0.4公頃，而美國和加拿大的耕地經(jīng)營規(guī)模從幾百到幾千公頃。這意味著在單位產(chǎn)品物化成本相同情況下，中國的活勞動成本（占總成本40-60%）遠遠高于其它國家（占總成本10%左右）。因此，推動土地流轉(zhuǎn)市場的發(fā)育，使土地逐漸向種田能手和大戶轉(zhuǎn)包，是擴大土地經(jīng)營規(guī)模、降低單位產(chǎn)品活勞動費用的有效途徑。

（三）取消或降低成本外支出、降低農(nóng)林特產(chǎn)稅率

盡管我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)名義稅負不足5%，但有些農(nóng)林特產(chǎn)稅和主要農(nóng)作物生產(chǎn)的成本外支出是一項較重的實際負擔。我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的成本外支出約占生產(chǎn)成本的10%左右，而有些農(nóng)林特產(chǎn)的稅負占生產(chǎn)成本的比例高達40%以上。這一點與國外形成鮮明的對照，因為其它國家沒有“成本外支出”，而且有政府補貼。因此，取消成本外支出、降低農(nóng)林特產(chǎn)稅率，是增加我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭能力的另一重要途徑。

（四）適當進口飼料糧，降低飼料成本

我國主要農(nóng)作物生產(chǎn)成本均高于美國和加拿大，只有勞動相對密集型的農(nóng)產(chǎn)品如畜產(chǎn)品、水果和蔬菜等的生產(chǎn)成本較低。而且從我國畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本結(jié)構(gòu)看，飼料消耗占較大比例，遠遠高于美國和荷蘭。因此，進一步降低畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本、增強畜產(chǎn)品國際競爭能力，首先要降低飼料成本。我國糧食生產(chǎn)成本較高，因此飼料價格也較高。為此，適當進口便宜的飼料糧，降低飼料成本，對進一步降低畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本，增強畜產(chǎn)品國際競爭力和促進畜產(chǎn)品出口有利。

主要參考文獻

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4.國家物價局等，《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》，1997-2000年。

篇（8）

一、感知白楊壯美的形象初讀課文，從兩個方面感知白楊形象：（一）鐵路沿線的白楊樹是什么樣的？抓裝高大挺秀”四個字，以“高大挺拔”作比較，突出了“秀”字之壯美，讓學生把“高大挺秀”四個字化為具體形象：①讀兄妹倆的談話，想像“大殺一樣的白楊是怎樣的；②教師讀一段茅盾散文《白楊禮贊》中白楊樹外形的描寫（從“那是力爭上游的一種樹”到“對抗著西北風”）讓學生聽，使學生在頭腦中形成西北高原上白楊樹高大挺秀的鮮明形象；③結(jié)合平日的觀察，要求學生用自己的話，描繪“高大挺秀”的白楊樹。（二）白楊樹生長在怎樣的環(huán)境中？在這“渾黃一體”的茫茫戈壁中，白楊寬而大的葉子，銀白泛青的樹干，顯得格外挺拔、秀麗。它能在“沒有山，沒有水，沒有人煙”的地方生根、發(fā)芽，長得那么高大粗壯，不是令人油然而生崇敬之心嗎？通過以上兩個問題的討論，使學生對白楊樹留下難忘的印象。如果學生感興趣、不妨在課外畫一張“大戈壁中的白楊”，這樣，頭腦中的白楊形象就更加鮮明了。

二、認識白楊樹崇高的品格白楊樹“為什么它這么直，長得這么大？”大孩子提出的問題，也是學生心中的問題。可以帶著問題，進入第二階段——細讀理解課文內(nèi)容。閱讀重點是爸爸的一段話，特別是其中的兩個復句，第一個復句是用“·哪·兒……·哪·兒……”連接的并列復句，告訴我們白楊樹能在任何地方安家落戶，生根發(fā)芽。第二個復句是用“·不·管……·不·管……·總·是……”連接的條件復句，贊揚了白楊在任何困難的條件下不軟弱不動搖的精神風貌。課文這一部分應讓學生熟讀，重點指導朗讀，強調(diào)把復句中帶點的詞用重音來表達，以理解內(nèi)容，體會含義。在此基礎上，引導學生發(fā)揮想像，形象地描繪白楊在茫茫戈壁是如何同惡劣的自然條件斗爭的。教師可根據(jù)教材舉個例子，如：戈壁灘上，嚴重缺水，可白楊樹卻把根扎得深深的，從大地深處吸取水份；烈日曬得別的植物垂頭喪氣，而白楊的片片綠葉卻昂首向上……然后要求學生進行發(fā)散性想像。在形象思維的基礎上，再讓學生概括出白楊的特點——扎根荒原，迎難而上。白楊正是因為有這種崇高的品格，才能“這么直，長得這么高大”。

三、明確白楊的象征意義。課文僅僅是贊揚白楊樹嗎？不，還有更深層的意思，也是本課的“暗線”所在，“他也在表達自己的心”一句，透露了作者的寫作意圖。爸爸是托物明志，作者是借物喻人，這是全文教學重點所在。要師生共議：“為什么說他在表達自己的心？”表白自己的什么心？（爸爸不僅自己安心在那里工作，而且教育自己的孩子扎根邊疆，建設邊疆）。這里，教師可做鋪墊性談話：爸爸在哪兒工作？那里的條件怎樣？爸爸安心在那兒工作嗎？從課文中什么地方可以看出來？注意引導學生理解白楊象征著爸爸，象征著邊疆的建設者們，從狹義到廣義，這也是本文作者的用心所在。

在課堂練習中，要求學生以贊揚邊疆的建設者為內(nèi)容，用“哪兒……哪兒……”、“不管……不管……總是……”兩個句式練習說話。例如：“哪兒需要邊疆的建設者，他們就在哪兒安家落戶，開墾荒地，建造工廠。”“不管是狂風還是大雪，不管是嚴冬還是酷暑，他們都在戈壁灘上辛勤勞動，打井采油。”還可以讓學生說說自己所了解的邊疆建設者的事跡和成就，最后，要求學生根據(jù)邊疆建設者的特點（注意跟白楊的相似之處）——扎根邊疆、建設邊疆、艱苦創(chuàng)業(yè)。至此，師生可以共同列出下列板書：

篇（9）

一、品德形成滯后的原因

1．品德形成的過程性

品德形成的基本過程是：主體的認知系統(tǒng)、情意系統(tǒng)和行為系統(tǒng)相互作用，和諧發(fā)展，達于主觀特征和行為的穩(wěn)定的統(tǒng)一。只要三系統(tǒng)的相互作用導致三系統(tǒng)的和諧發(fā)展，最終導致主觀特征和行為的統(tǒng)一，品德就必然形成。在這個意義上說，品德形成過程是一個具有規(guī)律性的內(nèi)容。

從三個系統(tǒng)考察，學生獲得知識，即使是極富于教育性的知識，也不等于學生的思想，只有當學生用知識表明自己的態(tài)度、觀點、主張時，知識才融入學生的思想，或曰轉(zhuǎn)變?yōu)閷W生的思想。思想是在人們思考問題時產(chǎn)生的，問題本身和主體的價值關系不是純?nèi)粏我坏模齼r關系和負價關系同時存在，使主體產(chǎn)生肯定性的、否定性的雙重思想，因而思想具有分散性和不穩(wěn)定性。和思想相聯(lián)系的情感、意志和行為也同樣具有分散性和不穩(wěn)定性。然而正是這種分散的、不穩(wěn)定的思想、情意和行為相互聯(lián)系、相互作用，使主體獲得不同體驗，通過自我評價和外部評價的比較和對認知與行為的調(diào)節(jié)，逐步走向集中和穩(wěn)定形成信念。信念不是別的什么，信念就是堅信不疑的思想。信念具有集中性和穩(wěn)定性，和信念相聯(lián)系的情意和行為同樣具有穩(wěn)定性和集中性，這樣主體的主觀特征和自身的行為系統(tǒng)穩(wěn)定地統(tǒng)一起來，主體便形成了特定的品德。

品德形成的過程性決定了品德的形成落后于知識的掌握，使品德形成具有滯后性。這是產(chǎn)生品德形成的滯后性的內(nèi)部原因，即根本原因。

2．價值觀念多元化的影響

現(xiàn)代社會的發(fā)展形成了復雜的社會結(jié)構(gòu)，也使人們的價值觀念多元化，不同的個體擁有不同的價值標準和價值取向，對同一對象往往產(chǎn)生彼此不同的評價，甚至很難發(fā)現(xiàn)兩個個體的價值觀念是完全相同的，這是現(xiàn)代社會發(fā)展所產(chǎn)生的必然現(xiàn)象。當然，只要社會的個體之間存在著共同的利益、共同的文化，也就必然存在共同的價值觀，對于這個群體的存在與發(fā)展，有的是積極的，有的是消極的，因而必須隨著社會的發(fā)展調(diào)整自己的價值觀念。在世界范圍內(nèi)，隨著國際交往，經(jīng)濟上彼此滲入，產(chǎn)生了諸多“接軌”現(xiàn)象，不同的價值觀產(chǎn)生激烈碰撞，使重視傳統(tǒng)的國家努力昂揚民族精神。然而價值觀念多元化業(yè)已成為現(xiàn)實。

價值觀念的多元化，對于學生品德的形成產(chǎn)生重大影響，使學生本來就分散、不穩(wěn)定的思想，更加難以集中、穩(wěn)定而形成信念。這是產(chǎn)生品德形成滯后性的外部原因。忽視或過分強調(diào)這個方面的原因，都會貽誤德育工作。

3．教學中存在著認識脫離實際的基因

任何品德的形成，都要經(jīng)過實踐爐火的冶煉，然而在我們的教學中，存在著認識脫離實際的基因。因為教學是以知識為認識客體的，是以知識為基礎的，通過學習知識來推動學生的發(fā)展。學生在教學中的認識過程是特殊的認識過程，在教師主導作用下，通過教與學的相互作用，實現(xiàn)學習目的。因此，教學必須有自己的特殊環(huán)境。教學環(huán)境的特殊性要求將自身和社會大環(huán)境相對脫離開來，否則，教學就無法存在。因而在我們的教學里也就必然存在著認識脫離實際的基因。這樣在教學中，一方面是品德認識的迅速積累，另一方面是品德行為的“匱乏”，結(jié)果是坐而論道。品德是在行為過程中形成的，又是通過行為表現(xiàn)的，在這個意義上說，沒有習慣化的行為方式，就沒有品德的形成。只有使學生的認知系統(tǒng)、情意系統(tǒng)、行為系統(tǒng)相互作用，才能和諧發(fā)展，才能達于穩(wěn)定的統(tǒng)一。在德育工作中，要克服認知主義和行為主義的弊端，就必須堅持理論聯(lián)系的原則。

如果說品德形成的過程性和價值觀念多元化的影響，是產(chǎn)生品德形成的滯后性的一般原因，那么教學中存在著認識脫離實際的基因，則是學校德育工作中，產(chǎn)生品德形成的滯后性的特殊原因。

二、合理地縮短品德形成的“滯后期”

1．品德形成的“滯后期”

品德形成的“滯后期”是指從學生獲得品德認識始直到品德形成的時期。從認知系統(tǒng)的發(fā)展來看，“滯后期”包括知識轉(zhuǎn)化思想和思想轉(zhuǎn)化為信念的時間之和。

研究品德形成的滯后性，不只是為了使教育者在理性高度上承認滯后的必然性，更不是為德育工作中的“無可奈何”的心態(tài)尋找理論根據(jù)，而是把最大限度地發(fā)揮師生的主觀能動性，盡可能地、合理地縮短品德形成的“滯后期”作為研究的基本出發(fā)點。

品德形成的“滯后期”的長短，是一個彈性很大的量。首先表現(xiàn)在不同個體形成同一品德的過程長短不同；其次還表現(xiàn)在同一個體形成不同品德的過程長短不同。

“滯后期”作為一個彈性過程，向我們證明了如下結(jié)論：品德形成的“滯后期”是可以縮短的；但“滯后期”本身是不能消除的。

2．努力縮短品德形成的“滯后期”

縮短品德形成的滯后期不僅是可能的，而且是必要的。因為品德形成的“滯后期”的縮短，意味著在盡可能短的時間內(nèi)提高學生的品德水平，實現(xiàn)德育目標，意味著提高德育工作的效率。但縮短品德形成的“滯后期”又是有條件的。

第一，提高德育工作者的素質(zhì)

德育工作者在學校德育中起主導作用，德育工作者的素質(zhì)，直接關系到學校德育工作的效率。要縮短品德形成的“滯后期”，德育工作者必須有堅定的信念，有獻身于德育工作的熱忱，有透視、研究種種德育現(xiàn)象和把握本質(zhì)的能力，能處理好一元導向和觀念多元化這一矛盾的認識準備，有勇于創(chuàng)造，開拓新局面的探索精神，否則，縮短品德形成的“滯后期”，至多是一個良好的愿望。

第二，克服軟化德育工作的不良傾向

在升學機制的作用下，不少學校的德育工作被嚴重軟化。“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”是人們對德育軟化的通俗概括。在德育嚴重軟化的氛圍中，德育機構(gòu)形同虛設，德育活動也只是走過場和應付上級檢查，德育工作總結(jié)也有一套應變之術(shù)，把學校方方面面的“典型事例”都作為德育工作成果的佐證。

用“累累碩果”掩蓋了軟化德育的現(xiàn)實。在這樣的環(huán)境中，品德形成的“滯后期”只會延長，而難以縮短。“升學教育”向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，為克服軟化德育的傾向帶來新的契機，我們應當努力實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變。

第三，把握品德的三維結(jié)構(gòu)

主體的認知系統(tǒng)、情意系統(tǒng)和行為系統(tǒng)，是形成品德的三維結(jié)構(gòu)。我們的德育過程要成為一個卓有成效的過程，就必須符合三維結(jié)構(gòu)特征的要求。“曉之以理，動之以情，導之以行”這一德育實踐的三維性正確地反映了品德形成的三維性。但在現(xiàn)實的德育工作中，依然存在兩種不良傾向，一是偏愛認知，片面強調(diào)品德知識的傳授，忽視必要的行為引導，甚至忽視情感的激發(fā)。坐而論道，也許能培養(yǎng)出品德的鑒賞者，但很難培養(yǎng)出品德的踐行者。這種傾向主要存在于德育課程的教學中。二是忽視認識引導，簡單規(guī)范行為。學生在沒有對行為意義產(chǎn)生內(nèi)心體驗時，就不得不接受行為要求，時常產(chǎn)生一種被教師強迫的感覺。這很難培養(yǎng)出自覺的品德踐行者。這種傾向主要存在于班主任的教育工作中。兩種傾向雖各執(zhí)一端，但它們之間是能夠彼此互補的，然而由于教育內(nèi)容不同、組織系統(tǒng)不同，往往班主任不知任德育課程的老師在講什么，德育課程教師也不知班主任在干什么，即使彼此溝通，也難以充分互補。只有克服上述現(xiàn)象，德育實踐結(jié)構(gòu)才能符合品德形成結(jié)構(gòu)的要求。

篇（10）

1.2IPD體系框架IPD體系框架是IPD的精髓，它是業(yè)界最佳實踐的集成。它具體包括7大要素，可概括為市場管理，含客戶需求分析、優(yōu)化投資組合和衡量標準；流程重整，含跨部門團隊、項目和管道管理、結(jié)構(gòu)化流程；產(chǎn)品重整，含異步開發(fā)與共用基礎模塊。

1.2.1基于市場需求及投資理念的市場管理IPD首先強調(diào)產(chǎn)品開發(fā)及創(chuàng)新是基于客觀的客戶需求分析，采用$APPEALS方法，從8個方面對產(chǎn)品進行客戶需求定義和產(chǎn)品定位，開始就要把事情做正確，缺乏清晰及時的市場需求往往導致項目方向偏離和產(chǎn)品失敗。其次，IPD認為產(chǎn)品開發(fā)是企業(yè)的一種投資組合，企業(yè)的資源是有限的，企業(yè)需要最大化資源的使用效益，聚焦企業(yè)戰(zhàn)略，在符合企業(yè)戰(zhàn)略的前提下，產(chǎn)品開發(fā)需要綜合考慮企業(yè)的服務方向、市場需求、企業(yè)優(yōu)勢、資源條件、競爭對手情況、收益目標等因素。最后，IPD認為產(chǎn)品開發(fā)也是一種投資決策，需要企業(yè)高層參與，從產(chǎn)品調(diào)研階段開始就評估產(chǎn)品的可盈利性。并且，在產(chǎn)品開發(fā)過程中，以業(yè)務決策的方式，隨時評估產(chǎn)品的可盈利性，及時終止虧損項目。

1.2.2基于協(xié)同理念的流程重整IPD通過跨部門的團隊、結(jié)構(gòu)化的流程、項目和管道管理來加強協(xié)同。在IPD模式中，跨部門的團隊分2類：一種是集成產(chǎn)品組合管理團隊（IPMT），是IPD體系中的決策機構(gòu)，由企業(yè)高層及各部門主管組成，負責制定企業(yè)愿景、戰(zhàn)略，對各產(chǎn)品線運作進行指導和監(jiān)控，并推動各產(chǎn)品線、研發(fā)、市場、銷售、制造、售后服務和物資采購等部門的協(xié)作；另一種是產(chǎn)品開發(fā)團隊（PDT），團隊成員一般包括研發(fā)、市場、財務、采購、制造、技術(shù)支援、質(zhì)量師等，在PDT經(jīng)理的領導下，以一種跨功能部門的方式工作，保證溝通、協(xié)調(diào)和決策的高效。另外，產(chǎn)品開發(fā)是一項復雜活動，涉及到各個部門。IPD通過將產(chǎn)品開發(fā)劃分結(jié)構(gòu)合理、定義清楚的過程來管理這些龐大而復雜的活動。對單個項目的管理以PDT團隊和結(jié)構(gòu)化的流程為基礎，通過全流程計劃進行監(jiān)控和協(xié)調(diào)。管道管理是通過分析一定時期內(nèi)的業(yè)務策略，對項目及其所需資源的優(yōu)先級進行排序及平衡的過程。

1.2.3基于并行工程的產(chǎn)品重整提高研發(fā)效率，縮短產(chǎn)品開發(fā)周期，IPD的有效手段是產(chǎn)品重整，產(chǎn)品重整主要關注于異步開發(fā)和共用基礎模塊。異步開發(fā)模式的基本思想并行工程，是將產(chǎn)品開發(fā)在縱向分解為相對獨立的不同層次的任務，如最終產(chǎn)品、平臺層、子系統(tǒng)、關鍵技術(shù)等層次任務，并行開發(fā)不同層次的所有任務，從而減少各層次任務的依賴關系，快速、高效地進行產(chǎn)品研發(fā)。共用基礎模塊是指那些可以脫離具體產(chǎn)品，在不同系統(tǒng)之間共用的零部件、模塊、技術(shù)，是企業(yè)內(nèi)部的積累和共享機制，是異步開發(fā)的基礎。

2IPD對軍工企業(yè)研發(fā)管理體系的借鑒作用

軍工企業(yè)與完全競爭的民品行業(yè)相比，有明顯特點：一是主要市場為國內(nèi)市場，與軍兵種有關，市場屬有限競爭；二是所承制軍品以承接任務為主，中途基本不可停止。但是，隨著軍工企業(yè)的發(fā)展，逐漸出現(xiàn)一些變化，國際市場打開局面；國內(nèi)軍兵間的市場有融合趨勢，由以前被動承接任務，向引領用戶需求發(fā)展。這些變化，對軍工企業(yè)以前立足于單領域、單項產(chǎn)品的研發(fā)模式帶來了巨大的挑戰(zhàn)，也給引入IPD研發(fā)模式帶來了契機。筆者認為，IPD在以下幾個方面對軍工企業(yè)研發(fā)管理體系有借鑒作用。

2.1構(gòu)建產(chǎn)品戰(zhàn)略及規(guī)劃體系軍工企業(yè)過去不重視成本，但在市場化程度越來越高的今天，沒有利潤就意味著失去未來發(fā)展的機會。因此，軍工企業(yè)可以借鑒IPD的市場管理工具，成立企業(yè)的IPMT團隊。通過需求分析、投資組合分析以及可盈利性評估工具，將有限資源用于最有市場機會和產(chǎn)品組合上，構(gòu)建企業(yè)的產(chǎn)品戰(zhàn)略、產(chǎn)品線戰(zhàn)略、產(chǎn)品開發(fā)的路線圖，并在具體產(chǎn)品開發(fā)過程中設置階段性的投資決策評審點，時時關注可盈利性，及時終止沒有前途的產(chǎn)品。

2.2構(gòu)建跨部門的產(chǎn)品開發(fā)團隊軍工企業(yè)內(nèi)往往技術(shù)職能部門過于強勢，產(chǎn)品開發(fā)團隊相對弱勢，產(chǎn)品開發(fā)受技術(shù)職能部門影響較大，而IPD強調(diào)集成產(chǎn)品開發(fā)團隊是跨部門團隊，是一個重度矩陣結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品開發(fā)不僅是研發(fā)部門的事。它將產(chǎn)品研發(fā)（從項目立項一直到產(chǎn)品推出市場，可以大批量生產(chǎn)為止）的相關環(huán)節(jié)統(tǒng)一到一個團隊中進行管理。團隊人員不僅對職能經(jīng)理負責，更要對相關的項目經(jīng)理負責。IPD的模式有其優(yōu)點，因為他有一個最終負責人，這個小組必須對最終結(jié)果負責，避免職能部門互相推諉、各自為政，出了問題總是找不到責任人的現(xiàn)象，也提高了溝通、協(xié)調(diào)的效率。因此，軍工企業(yè)可能將項目研發(fā)的責權(quán)利適當向產(chǎn)品開發(fā)團隊傾斜，讓產(chǎn)品開發(fā)團隊人員都參與到產(chǎn)品研發(fā)過程中來，在產(chǎn)品開發(fā)之前做出相關聯(lián)的規(guī)劃，產(chǎn)品過程中相互協(xié)調(diào)，以保證產(chǎn)品從始至終都保持技術(shù)領先、成本合理且符合市場需求的優(yōu)勢。