時間：2022-03-05 15:30:28
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇非法集資工作匯報范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
（一）主要負責(zé)人切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。嚴(yán)格按照《縣黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施方案》的有關(guān)規(guī)定，單位主要負責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽取有關(guān)工作匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題，將法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進，今年以來已組織召開兩次黨組會議學(xué)習(xí)研究相關(guān)文件，安排部署相關(guān)工作。
（二）全面實行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度。按照《縣實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度的實施意見》的通知要求，全面推行“八個一”工作模式：一是制定學(xué)法清單，將《民法典》《憲法》納入共性學(xué)習(xí)清單，領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)工作實際將《破產(chǎn)法》《證券法》《省地方金融條例》等納入個性學(xué)習(xí)清單。二是記好學(xué)習(xí)筆記，統(tǒng)一制發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法筆記本，根據(jù)學(xué)法清單和個人年度學(xué)法計劃，通過集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)的方式進行學(xué)習(xí)，并按計劃認真做好學(xué)法記錄。三是撰寫述法報告。按照年度學(xué)法用法工作情況組織領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫述法報告3篇。四是開展法治調(diào)研，結(jié)合工作實際組織領(lǐng)導(dǎo)干部針對典當(dāng)行、非法集資、金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興等方面開展法治調(diào)研活動，形成法治調(diào)研報告3篇。五是舉辦法治輔導(dǎo)，根據(jù)分管領(lǐng)域涉及的法律法規(guī)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展防范非法集資、金融政策等法治輔導(dǎo)3次。六是參加學(xué)法考試，組織單位中層以上干部本年度參加兩次學(xué)法用法考核，考試成績均為合格。七是建立學(xué)法檔案，明確1名同志具體負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單工作，匯總整理領(lǐng)導(dǎo)干部參加日常學(xué)法、考核考試、法治講座、法治調(diào)研等學(xué)法活動情況。
（三）嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。按照《關(guān)于在全縣國家機關(guān)中進一步落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實施方案》通知中明確的我單位普法責(zé)任清單，扎實組織開展各項工作：一是常態(tài)化組織開展防范非法集資宣傳教育活動。5月份組織開展了以防范非法集資、“套路貸”和“校園貸”為主題的宣傳教育活動，制作了公益宣傳片連續(xù)在電視臺滾動播放，發(fā)放宣傳折頁3萬余份、宣傳品2000余份。5月15日組織9家銀行機構(gòu)及相關(guān)部門在文化廣場開展防范和處置非法集資和“趕金融大集”集中宣傳活動，設(shè)立宣傳咨詢站16處，接受群眾咨詢1000余人次。6月份組織開展了以“守好錢袋子˙護好幸福家”為主題的防范非法集資專題宣傳教育活動，發(fā)放宣傳品1100余份。同時，結(jié)合案件新形勢，不斷創(chuàng)新工作方式，組建了防范和處置非法集資志愿服務(wù)隊，制定了年度宣傳教育計劃，依托志愿服務(wù)隊深入社區(qū)、聯(lián)戶村進行防范和處置非法集資宣傳教育活動，不斷提升群眾防范金融風(fēng)險意識。二是加強金融政策宣傳力度。成立金融政策研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著力提升金融政策研究、金融政策宣傳、調(diào)查研究工作水平。組建金融政策宣講工作組，做好金融政策宣導(dǎo)落實，提供精準(zhǔn)金融服務(wù)。今年以來已進行集中宣講5次，不斷提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力和金融風(fēng)險防范意識。三是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年在住建局報告廳向社區(qū)網(wǎng)格員進行了防范和處置非法集資相關(guān)知識宣講，通過剖析解讀典型案例，進一步提高全縣干部職工和群眾防范能力。
（四）依法完善行政制度體系建設(shè)。一是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性合法性審核標(biāo)準(zhǔn)體系，本年度我單位提報的縣委常委會議題及政府常務(wù)會議題，在上會前均按照議題性質(zhì)報送司法部門進行合法性審查，并根據(jù)反饋意見進行修改。二是規(guī)范行政規(guī)范性文件的制定和清理，我單位自成立以來制定規(guī)范性文件1份，已于今年5月份到期。
（五）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是持續(xù)加強政務(wù)公開，嚴(yán)格按照政務(wù)公開相關(guān)規(guī)定，及時將重大決策事項、可公開的政策文件、領(lǐng)導(dǎo)干部分工、防范化解金融風(fēng)險工作信息等內(nèi)容在政府網(wǎng)站公開，推動行政權(quán)力在陽光下運行。二是認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，自覺接受群眾、社會、輿論監(jiān)督，今年縣政協(xié)對全縣金融工作進行視察，并全縣金融工作提出了有關(guān)要求。三是高質(zhì)量辦好建議提案，今年我單位承擔(dān)政協(xié)提案6件，其中本年度能夠及時解決的A類2件，三年之內(nèi)能夠解決的B類2件，已全部完成答復(fù)工作，辦復(fù)率為100%，不需要答復(fù)解決的事項2件。四是自覺接受省委巡視反饋問題專項檢查、執(zhí)行中央八項規(guī)定精神等監(jiān)督檢查，針對反饋的問題即知即改，明確整改事項和責(zé)任人，確保整改到位。
二、存在的主要問題
12月對全縣范圍類的25個房屋建筑和市政工程開展了一是否存在違法工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；二是否存在使用“瘦身鋼筋”、“ 粉末磚頭”等問題;三是否存在違規(guī)出去虛假報告等問題；四是否存在安全文明施工不到位尤其是建筑起重機械專項檢查等亂象問題進行了全面檢查和排查。在此次檢查“行業(yè)亂象”過程中，發(fā)現(xiàn)大壩職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生宿舍塔吊存在使用年限超標(biāo)，檢測報告與實物不符等問題，存在嚴(yán)重安全隱患。庚即要求施工單位進行拆除，并于2020年12月6日對塔吊進行了拆除，及時消除了安全隱患，形成閉環(huán)管理。
下面，就做好全縣招商引資工作，我再講幾點意見。
招商引資是擴開放、引投資、興產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)、增收入、惠民生的重要抓手，沒有招商引資，就沒有新的項目落地，就不能有效促進就業(yè)、提高群眾收入。我縣經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，GDP總量在150億左右，人均收入不足2萬元，財政收入僅僅4個多億，在全省排名比較靠后，如果我們不抓住機會、不有效利用外部資源，就不能贏得機遇、不能在新常態(tài)下實現(xiàn)彎道超車和跨越發(fā)展。同時，商城是國家級貧困縣，上級已經(jīng)明確要在2019年實現(xiàn)脫貧，只有吸納更多投資、更多項目，才能有效解決扶貧開發(fā)問題，才能完成脫貧工作任務(wù)。我們前期對接的項目很多是基礎(chǔ)領(lǐng)域項目，對惠民生、快致富意義重大，還有一些休閑旅游、農(nóng)副產(chǎn)品加工、勞動密集型等優(yōu)質(zhì)項目，可以有效利用全縣農(nóng)產(chǎn)品資源和勞動力優(yōu)勢，對扶貧開發(fā)有實質(zhì)性的推動作用。同時，我們要注意研究資本流動趨勢，抓住資本轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級的機遇，聚焦生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游等資本流入熱點，利用好青山綠水的生態(tài)優(yōu)勢，打造良好的生態(tài)資源、旅游資源承接載體，積極迎接資本轉(zhuǎn)移。比如，前期正在對接的完達山、中旅集團等項目，取得了較好進展，正是因為我們有優(yōu)質(zhì)的水資源、適宜的環(huán)境優(yōu)勢，可以與外來資本實現(xiàn)共贏發(fā)展。
另外，招商引資工作也是政府的一項重要職能，對調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟質(zhì)量、保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。各級各部門要進一步提高認識、統(tǒng)一思想、形成共識，全力做好招商工作，持續(xù)強化項目服務(wù)，不斷做好落地保障，努力營造招商引資有成效的濃厚氛圍。
明確的工作思路是做好招商引資工作的前提，是確保工作有效開展的有力指導(dǎo)。各單位要認真總結(jié)全縣近年來的經(jīng)驗做法，結(jié)合實際開展招商引資，確保工作取得實效。
（一）圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展集團化、體系化招商。對我縣而言，集團化、體系化招商就是要圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組裝招商，持續(xù)招引大型骨干企業(yè)入駐，進而帶動相關(guān)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以龍頭企業(yè)為中心、相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的格局。就目前而言，我縣食品加工和環(huán)保裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動能力還不強，山信集團的產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠長，還停留在加工范圍，上游的合作社等配套服務(wù)僅僅是基本形成，下游的物流商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)還有較大缺口；開源環(huán)保集團化發(fā)展趨勢還不明顯，研發(fā)制造、工程總包、水務(wù)公司等一體化發(fā)展格局還沒成型。因此，我們在招商引資上，要擴寬思路、立足優(yōu)勢，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工做文章，謀劃好有機綠色食品加工產(chǎn)業(yè)布局，把我縣稻米、茶油、茶葉、礦泉水、漁業(yè)等這些優(yōu)質(zhì)資源利用好，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條。要重點引進科技含量高、資本力量大、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)進行集群發(fā)展。例如我縣的豆腐柴，科研機構(gòu)已經(jīng)就植物明膠進行了專利申請，而且有意愿在我縣上項目，這樣商城不僅是原料基地，還能吸引加工制造企業(yè)，充分開發(fā)醫(yī)藥、食品、化裝品等行業(yè)，將形成較強的連鎖帶動影響。還有環(huán)保裝備制造方面，要在發(fā)展裝備制造的基礎(chǔ)上，重點引進污水處理、垃圾處理、大氣防治等方面項目，形成集團化發(fā)展效應(yīng)。以商招商是我縣招商工作的一個重要途徑，也是一個行之有效的辦法。要引導(dǎo)山信、開源環(huán)保等現(xiàn)有企業(yè)利用自身資源，主動在外尋找合作伙伴，積極招引上下游企業(yè)，通過聯(lián)合實現(xiàn)抱團發(fā)展。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展，充分利用企業(yè)家自身的關(guān)系網(wǎng)，不斷促進企業(yè)做大做強。堅持發(fā)揮商會作用，開展商會招商，工商聯(lián)要加強同商會的密切聯(lián)系，把長三角、珠三角等地區(qū)的商會積極調(diào)動起來。要把商城籍在外的成功人士做為重點，利用好鄉(xiāng)土情結(jié)，鼓勵成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高以商招商成效。
（二）招資本、招人才。要轉(zhuǎn)變單純的招企業(yè)、招項目的工作思路，把招資本、招人才做為現(xiàn)有企業(yè)做大做強的重要途徑。引進資本雄厚、管理經(jīng)驗豐富的企業(yè)和人才，幫助企業(yè)做好財務(wù)管理、項目包裝、發(fā)展規(guī)劃，比單純找項目成本更低、效益更高。現(xiàn)在是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的時代，人才是必不可少的前提條件，要積極挖掘和招引人才，在招引人才的同時引進專業(yè)技術(shù)和專利產(chǎn)品，與本地資源有效結(jié)合，打造成優(yōu)質(zhì)項目。各級各部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，充分利用行業(yè)特點和地域信息資源來招商。招商辦、工信
在軍事斗爭準(zhǔn)備加快、戰(zhàn)備建設(shè)任務(wù)繁重和經(jīng)費供求矛盾突出的形勢下，部隊財經(jīng)領(lǐng)域仍存在著理財指導(dǎo)思想不夠端正、艱苦奮斗意識淡化、鋪張浪費現(xiàn)象嚴(yán)重和超預(yù)算辦事、超標(biāo)準(zhǔn)花錢、超財力建設(shè)等問題，一定程度上加劇了有限經(jīng)費的供需矛盾，影響和制約了部隊建設(shè)質(zhì)量和保障效益的提高。因此，堅持科學(xué)理財，加強部隊財經(jīng)科學(xué)管理，全面提升服務(wù)打贏能力，是當(dāng)前各級所面臨的重要課題。
一、嚴(yán)格黨委理財，全面加強財經(jīng)責(zé)任制管理
（一）嚴(yán)格黨委理財議財制度。堅持完善黨委集體理財議財機制，定期聽取財務(wù)工作匯報，分析本單位財經(jīng)形勢，及時了解掌握事業(yè)任務(wù)保障和財經(jīng)管理狀況，明確理財思路，研究改進措施，充分發(fā)揮黨委理財核心作用。各級在工程項目建設(shè)、大宗物資采購、大項經(jīng)費支出和資產(chǎn)處置等重大財經(jīng)決策前，必須由相關(guān)事業(yè)部門進行可行性論證，經(jīng)財務(wù)部門審查確認后，再由黨委按規(guī)定程序集體審定決策，未經(jīng)論證、審查的財經(jīng)事項，黨委會應(yīng)不予審議。
（二）加強財務(wù)集中統(tǒng)一管理。堅持把所有經(jīng)費全部集中在黨委的宏觀調(diào)控之下，實行財權(quán)集中統(tǒng)管和財力統(tǒng)籌使用。各單位經(jīng)費收支、經(jīng)費指標(biāo)下達、資金劃撥存儲、賬戶開設(shè)撤銷和開支結(jié)算報銷等財務(wù)事項，必須納入財務(wù)部門歸口辦理；事業(yè)部門涉及經(jīng)費收支、資金運行、資產(chǎn)處置等所有財經(jīng)活動，必須納入財務(wù)統(tǒng)一核算；自籌資金建設(shè)、大型設(shè)備購置和大項經(jīng)費支出，以及對外簽訂經(jīng)濟合同、債權(quán)債務(wù)協(xié)議等，必須經(jīng)過財務(wù)部門審查，強化財務(wù)部門管家理財職能，增強黨委宏觀調(diào)控能力。
（三）落實財經(jīng)管理責(zé)任制。各級要按照任期有目標(biāo)、管理有責(zé)任、年度有考評、離任有評價的原則要求，組織與所屬單位黨委及軍政主官逐級簽訂經(jīng)費管理責(zé)任書，推行多種形式的財經(jīng)管理責(zé)任制，明確在執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)、經(jīng)費供應(yīng)管理、預(yù)算綜合平衡和家底基數(shù)達標(biāo)，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的目標(biāo)責(zé)任，定期組織對所屬單位財經(jīng)管理和履行責(zé)任情況進行檢查考評，確保經(jīng)費管理責(zé)任制真正落到實處。
二、加強科學(xué)管財，進一步強化財經(jīng)管理職能
（一）強化預(yù)算管理主渠道作用。堅持將向上請領(lǐng)經(jīng)費、歷年經(jīng)費結(jié)余、預(yù)算外經(jīng)費、代管經(jīng)費和存量資產(chǎn)等全部統(tǒng)籌起來，科學(xué)合理地編制預(yù)算。單位年度預(yù)算必須經(jīng)黨委集體審議后，報上一級黨委審批。事業(yè)部門分項預(yù)算必須經(jīng)同級后勤財務(wù)部門審核后，報司政后裝部門領(lǐng)導(dǎo)審批，并統(tǒng)一納入單位年度預(yù)算。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整預(yù)算項目或改變經(jīng)費用途，不得在預(yù)算之外擅自增加支出項目。凡臨時追加的經(jīng)費支出，必須先由單位預(yù)留機動費保障或調(diào)減預(yù)算項目，并按規(guī)定程序報批。加強預(yù)算動態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格預(yù)算評估報告制度，定期組織預(yù)算執(zhí)行情況考核和評估報告，單位年度預(yù)算執(zhí)行情況、重大工程立項、大項經(jīng)費收支和家底經(jīng)費情況要做出專題報告，確保實現(xiàn)年度預(yù)算收支綜合平衡。
（二）強化工程建設(shè)全程監(jiān)管。堅持按項目預(yù)算加強工程建設(shè)費管理，嚴(yán)格執(zhí)行上級下達的工程建設(shè)計劃和經(jīng)費概預(yù)算，嚴(yán)禁擅自變更項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、提高工程造價和擴大開支范圍，確保在預(yù)算限額內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)。加強出包工程項目管理，嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)ν顿Y在50萬元以上的施工項目進行招投標(biāo)，并簽訂建筑安裝工程承包合同書，從嚴(yán)控制項目變更簽證，嚴(yán)格履行現(xiàn)場變更簽證手續(xù)，對未按規(guī)定要求組織招投標(biāo)、簽訂承包合同和履行變更簽證手續(xù)的項目，一律不予經(jīng)費保障。加強自籌資金建設(shè)管理，嚴(yán)格按照“先存后支、先批后用”的原則，在規(guī)定時限內(nèi)將資金逐級交存上級財務(wù)部門，明確凡以借貸形式作為資金來源、家底經(jīng)費未達基數(shù)或未足額交存資金的單位，一律不得申報和批準(zhǔn)自籌工程項目。
（三）強化資金安全管理。加強銀行賬戶管理，嚴(yán)格落實財務(wù)單一賬戶制度，自覺將所有預(yù)算資金和預(yù)算外收入全部存入后勤財務(wù)賬戶實行集中統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開設(shè)銀行賬戶，嚴(yán)禁公款私存或辦理異地存款，嚴(yán)禁在外資銀行、合資銀行、非銀行金融機構(gòu)存儲資金或辦理銀行卡工資業(yè)務(wù)。加強現(xiàn)金使用管理，嚴(yán)格按國家和軍隊有關(guān)規(guī)定提取和使用現(xiàn)金，不準(zhǔn)超限額存放和超范圍、超結(jié)算起點動用現(xiàn)金，不準(zhǔn)公款私存或辦理異地存款，不準(zhǔn)在外資銀行、合資銀行和非銀行金融機構(gòu)存儲資金。加強資金借墊管理，從嚴(yán)控制各種借墊款，按年度結(jié)清事業(yè)部門已支未報借款，對無預(yù)算或超預(yù)算的經(jīng)費開支的，一律不予借墊款，嚴(yán)禁私借公款、非法集資或為經(jīng)濟活動提供擔(dān)保，嚴(yán)禁買賣期貨、股票、基金和擅自借貸款，確保資金安全有序地運行。
三、堅持勤儉用財，從源頭抓好資源節(jié)約(下轉(zhuǎn)第23頁)(上接第21頁）工作
（一）深入開展創(chuàng)建節(jié)約型軍營活動。各級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)要堅持把抓好資源節(jié)約作為一項基礎(chǔ)性工作，帶頭樹立科學(xué)理財觀和消費觀，帶頭倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉辦事的作風(fēng)，影響和帶動部隊從大處著眼、從點滴入手，從源頭上管好用好有限財力資源，摒棄講排場、搞攀比和鋪張浪費的錯誤傾向，努力營造領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與、齊抓共管的群眾性資源節(jié)約工作新局面。
（二）加大行政辦公性開支控制力度。當(dāng)前，有的單位在行政辦公性開支方面存在著講求面子、追求檔次的高消費之風(fēng)，一定程度地損害了部隊的形象和利益。因此，各級必須堅持精打細算、厲行節(jié)約的方針，大力壓縮行政辦公性經(jīng)費支出，凡單位自購編外車輛和貴重辦公設(shè)備，必須嚴(yán)格按規(guī)定程序履行報批手續(xù)，實行集中統(tǒng)一采購，并納入單位固定資產(chǎn)管理，對家底經(jīng)費未達到規(guī)定基數(shù)的單位，一律不準(zhǔn)申報和批準(zhǔn)購買編外車輛，嚴(yán)禁擅自購買編外車輛和貴重辦公設(shè)備。
（三）從嚴(yán)控制會議費接待費開支。各級要堅持按會議計劃、類別和標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制會議數(shù)量、規(guī)模和時間，對未列入年度計劃的會議，原則上不得擅自召開，確需增開的會議，必須按規(guī)定程序報批，不準(zhǔn)以任何理由開支與會議無關(guān)費用，或讓下級承擔(dān)會議費開支，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍開支會議費。承辦公務(wù)接待必須在軍內(nèi)招待所安排，確需在地方安排的，必須由軍政主官批準(zhǔn)，不準(zhǔn)安排住豪華賓館、涉外旅游飯店，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待或到營業(yè)性娛樂、健身場所安排活動，不準(zhǔn)以任何名義贈送禮金、貴重禮品和紀(jì)念品。
四、完善監(jiān)控機制，堅決維護財經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅性
（1）健全制度，促進監(jiān)督工作規(guī)范化。切實抓好制度建設(shè)，規(guī)范有序開展監(jiān)督工作。一是全面梳理有關(guān)規(guī)范性文件，及時修改常委會議事規(guī)則、主任會議議事規(guī)則、常委會組成人員守則、常委會組成人員聯(lián)系代表、常委會審議意見辦理辦法、議案處理辦法、工作規(guī)則等制度。二是每年都制定監(jiān)督計劃，明確監(jiān)督議題、總體要求、進度安排和責(zé)任單位，并及時通過新聞媒體向社會公開，確保年度監(jiān)督工作依法有序進行。
（2）突出重點，提高監(jiān)督工作實效性。一是圍繞發(fā)展大局抓監(jiān)督。及時把脈“十二五”規(guī)劃綱，認真審議關(guān)于沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、政府投資、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等專項工作報告，并依法就鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整、市域總體規(guī)劃等重大事項作出決定。做好計劃、財政預(yù)算執(zhí)行和重點項目資金安排情況的監(jiān)督。二是圍繞民生改善抓監(jiān)督。開展食品安全、鎮(zhèn)街衛(wèi)生院運行、保障房建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)、民辦教育、社會治安、環(huán)境資源保護等民生熱點的監(jiān)督，聽取和審議完善和規(guī)范房地產(chǎn)市場、優(yōu)先發(fā)展公交事業(yè)、溫瑞塘河綜合整治、民間借貸及非法集資類案件處理等專項工作。三是圍繞法律實施抓監(jiān)督。先后就行政許可法、科技進步法、律師法、農(nóng)業(yè)機械化促進法、歸僑僑眷權(quán)益保護法、礦山安全法等17部法律法規(guī)的貫徹落實情況開展執(zhí)法檢查活動，促進了市政府及其職能部門依法行政。四是圍繞司法公正抓監(jiān)督。開展職務(wù)犯罪查處與審判、行政審判、未成年人犯罪審判、刑事立功等專項檢查，促進司法公正，保障社會正義。
（3）創(chuàng)新方法，增強監(jiān)督工作針對性。一是在監(jiān)督環(huán)節(jié)上，強化跟蹤監(jiān)督。注重監(jiān)督議題的后續(xù)跟蹤工作，使人大監(jiān)督有始、有終、有效。如針對市十四屆人大的關(guān)于加快實施飲用水安全工程的議案，堅持不懈開展跟蹤督辦，督促市政府連續(xù)5年將飲用水工程建設(shè)列為為民辦實事的重點項目來抓，解決和改善了253個村的飲水難題。二是在監(jiān)督方式上，開展專題詢問和整改情況滿意度測評。在明查暗訪、執(zhí)法檢查、聽取報告的基礎(chǔ)上，召開食品安全工作專題詢問會，督促市政府解決食品安全監(jiān)管機制、風(fēng)險監(jiān)測和執(zhí)法體系建設(shè)等方面存在的問題。三是在監(jiān)督時效上，推行限時督辦。明確要求“一府兩院”在規(guī)定時間內(nèi)先向常委會相關(guān)工委提交落實審議意見的實施方案，并按規(guī)定時間向常委會提交整改報告，從而使人大監(jiān)督的時效大為提高。
二、存在的主要問題與不足
（1）從監(jiān)督意識上看，認識有待深化。一方面，作為監(jiān)督主體，部分常委會組成人員和人大干部缺乏主動監(jiān)督的意識，還存在“黨委不點頭，不能監(jiān)督；政府不高興，不想監(jiān)督”的顧慮，以及人大監(jiān)督發(fā)揮多大作用，權(quán)力用到什么程度才合適的困惑，特別是受制于人情關(guān)系而“猶抱琵琶半遮面”，未能理直氣壯開展監(jiān)督。個別組成人員也由于受傳統(tǒng)思維和社會輿論的影響，存在“船到碼頭車到站”的消極心態(tài)。另一方面，作為被監(jiān)督者還缺乏自覺接受監(jiān)督的觀念，認為人大監(jiān)督是挑刺找茬、是給添麻煩，對人大監(jiān)督的法定地位和權(quán)力認識不清，對人大提出的建議意見沒有引起足夠的重視。
（2）從監(jiān)督體制上看，關(guān)系有待理順?？h級人大常委會的監(jiān)督對象是“一府兩院”，但實踐中，由于黨政職能難以分清，許多工作都是黨委和政府聯(lián)合行文部署。作為接受黨委領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督政府工作的人大常委會就容易陷入“兩難”境地。公、檢、法等司法機關(guān)也要接受黨委所屬政法委的直接領(lǐng)導(dǎo)，牽涉的監(jiān)督層次和關(guān)系復(fù)雜，給人大監(jiān)督帶來一定難度。此外，工商、國土、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等垂直管理部門，從行政關(guān)系上基本脫離了地方政府，但這些部門的工作仍是地方政府工作的重要內(nèi)容，人大如何開展對垂管部門的監(jiān)督，也需要體制上的理順。
（3）從監(jiān)督手段上看，剛性有待強化。目前，地方人大監(jiān)督基本上是聽取和審議工作報告或?qū)ｍ椆ぷ鲄R報、審查與批準(zhǔn)計劃及預(yù)算等程序性的監(jiān)督，也探索實行了滿意度測評、專題詢問等方式，但監(jiān)督法規(guī)定的質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、罷免和撤職等剛性的監(jiān)督方式基本上沒用過，對存在和發(fā)現(xiàn)的問題基本都用意見和建議的方式督促解決。對一些事關(guān)全局的重大問題、敏感問題、焦點問題，缺乏深層次的了解及相關(guān)的處置措施?？傮w而言，實際的監(jiān)督工作中還是彈性監(jiān)督多、剛性監(jiān)督少，程序性監(jiān)督多、實質(zhì)性監(jiān)督少，建議性監(jiān)督多、強制性監(jiān)督少，導(dǎo)致被監(jiān)督者覺得人大只是來虛的、不會來硬的，使監(jiān)督體現(xiàn)不出應(yīng)有的權(quán)威性。
（4）從監(jiān)督實效上看，質(zhì)量有待提高。首先是調(diào)查研究不夠深入。對例會確定的重點議題或作出的一些決策，深入調(diào)研也不夠，沒有真正掌握大量的第一手資料，以致人大開展工作不能有的放矢。其次是審議質(zhì)量不夠高。審議“一府兩院”的工作是人大監(jiān)督的重要形式，審議質(zhì)量的高低很大程度上決定了人大監(jiān)督工作水平的高低。有的審議意見過于原則籠統(tǒng)，缺乏具體的整改要求和量化指標(biāo)，針對性和操作性不夠強。再次是跟蹤落實不夠有力。人大與“一府兩院”的溝通協(xié)調(diào)需要加強，有的工委沒有及時跟蹤督查，“重審議、輕辦理”的現(xiàn)象仍較普遍。
三、進一步提高人大監(jiān)督工作水平的幾點思考
XX（意為太陽升起的地方、寓意居民世代朝氣蓬勃，生活蒸蒸日上）社區(qū)組建于2011年9月29日，位于XX新縣城東部，東至安昌鎮(zhèn)福田村、南至龍藏街、西至XX大道、北至羊角路至看守所右側(cè)（公路）至安昌鎮(zhèn)福田村，幅員面積2.6平方公里。社區(qū)支部居委會干部5人，工作者1名，6個黨小組，13個居民小組長，轄區(qū)涉及18個網(wǎng)格。社區(qū)辦公用房：社區(qū)黨支部、居委會辦公室1間，會議室、便民服務(wù)室、農(nóng)家書屋各1間。社區(qū)包含居民安置房和商品小區(qū)（巨人.泊堤歐），居民安置房有五個苑（永宏苑、永麗苑、永平苑、永康苑、永順苑），小區(qū)共有居民樓76棟，198個單元，房屋2350套，2326戶，常住人口6292人，商品樓泊堤歐312戶，953人。駐區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位：XX鎮(zhèn)、公安局、保健院、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)畜牧局、動物檢疫、城管局、水務(wù)局、XX職中、交警大隊、農(nóng)業(yè)銀行、郵政局、信用社、中國人民銀行、XX中學(xué)、建設(shè)局、科技局、武裝部、糧食儲備庫、羌博館、圖書館、文化館、XX中學(xué)、防震減災(zāi)局、統(tǒng)計局、國土局、環(huán)保局、黨校、人社局、衛(wèi)計局、教師進修學(xué)校、農(nóng)工辦、黨史研究室、地方志辦、科技經(jīng)信和商務(wù)局、住建局、開茂水庫管理局、公積金管理中心。XX社區(qū)共有羌、藏、彝、回、苗、土家、朝鮮、壯八個少數(shù)民族居民共174人；與少數(shù)民族通婚共有46對。
至社區(qū)成立以來，社區(qū)獲得多項榮譽：公益福彩與愛同行XX迎新春文藝匯演三等獎、退休人員羌歌舞比賽一等獎、退休人員廣場舞歌舞比賽一等獎、2012年婦女工作先進集體、2012年先進黨支部等。
為了各族人民在一起安居樂業(yè)，相互尊重，社區(qū)思考了很多方面的工作，這些做法是否合理，是否有利于各族居民之間的利益，是否達到了和睦相處的目的。
一、主要做法
（一）“以文化人”，筑民族團結(jié)融和根基。
XX社區(qū)常住居民6292人，共有少數(shù)民族8個，少數(shù)民族人口174人，其中羌族人口160人，占總?cè)丝跀?shù)的2.7%，與少數(shù)民族通婚的共有46對。作為一個全新且多民族聚居的社區(qū)，要使其根基穩(wěn)固，首先要解決的就是民族融合問題。只有妥善地解決了這個問題，整個社區(qū)的經(jīng)濟社會才能迎來更好的發(fā)展。為此，XX社區(qū)積極思謀，用心搭建了一系列平臺，讓民族融合的種子有地方生根發(fā)芽，最終實現(xiàn)遍地開花。
民族融合的核心是文化的融合。作為全國惟一的羌族自治縣和治水英雄大禹的故里，XX有著悠久的歷史文化。為了傳承和發(fā)揚XX禹羌文化，并將傳統(tǒng)的禹羌文化與新XX的漢族及其它民族的文化有機融合，從而推動全縣的發(fā)展進步。根據(jù)各社區(qū)居民的不同特點，XX社區(qū)建起了主題文化廣場“法治文化廣場”，廣大群眾在日常生活中潛移默化地接受著熏陶和教育，潤物無聲中民風(fēng)愈淳、民心更順。
我社區(qū)廣大的文體積極分子，在文化融合方面義不容辭地當(dāng)好了“排頭兵”。以前的XX，老百姓最喜聞樂見的就是唱羌歌跳羌舞，但“新XX”群眾，對此卻并不感興趣。剛?cè)胱⌒驴h城時，XX、新川社區(qū)和爾瑪、禹龍社區(qū)居民各玩各的，你在這邊唱羌歌跳羌舞，我在那邊跳廣場舞打腰鼓，各得其樂卻形同陌路。在黨委政府的“授意”下，XX、新川社區(qū)負責(zé)人主動到爾瑪和禹龍社區(qū)，邀請文藝骨干到自己社區(qū)去教學(xué)羌歌羌舞，爾瑪、禹龍社去則帶著各自的文藝骨干到新川和XX社區(qū)去學(xué)習(xí)打腰鼓。一來二去、你來我往，幾個社區(qū)的文藝骨干率先成了鐵桿朋友，在他們的帶領(lǐng)下，更多的群眾紛紛加入，鎮(zhèn)上很快成立了“羌族沙朗隊”、“威風(fēng)鑼鼓隊”和“激情腰鼓隊”等文藝組織，各社區(qū)群眾不分彼此，自愿自由加入各個團隊，參與人數(shù)多達上千人。
每逢元旦、春節(jié)、國慶、羌歷年等節(jié)日，以及XX舉辦或承辦大型文體商貿(mào)活動時，社區(qū)的文藝體育骨干們都熱情主動地積極參與。近年來XX成功承辦了全國第九屆殘運會暨第六屆特奧會羽毛球賽、第三屆中國老年文化藝術(shù)節(jié)舞蹈大賽、全國橋牌俱樂部錦標(biāo)賽、濰坊國際風(fēng)箏節(jié)選拔賽、XX市第六屆運動會、XX市旅游發(fā)展大會等大型活動，這些活動中，都有XX社區(qū)居民的影子，完美地展示了新XX的新面貌，眾多的XX居民積極充當(dāng)志愿者，用健康文明、陽光向上的個人素質(zhì)和團隊形象，贏得了外來客人們的一致好評，為XX爭得了巨大的榮譽。
與此同時，XX鎮(zhèn)定期舉辦以“文化傳承美德，大愛扎根羌城”為主題的“愛沐新羌城”活動，如“三八”婦女節(jié)期間的“巾幗風(fēng)采”活動，“五一”勞動節(jié)期間的勞模評選活動，一年一度的“五好文明家庭”評選活動，“八一”建軍節(jié)期間的“退伍軍人創(chuàng)業(yè)之星”、“情系國防好軍嫂”和“軍（烈屬）好榜樣”評選活動，國慶期間的“優(yōu)秀志愿者”、“優(yōu)秀志愿服務(wù)組織”、“凡人善舉好榜樣”、“羌文化傳承精英”、“精美家訓(xùn)”等評選活動。XX社區(qū)各族居民都積極參加。這一系列活動的蓬勃開展，極大地帶動了廣大群眾參與和諧家園創(chuàng)造、促進民族團結(jié)進步的積極性，起到了良好的社會效果。
人民群眾的生活“芝麻開花節(jié)節(jié)高”，離不開諸多“服務(wù)員”的傾情服務(wù)。為了推動各族群眾共同發(fā)展進步，近年來XX、新川、爾瑪、禹龍社區(qū)在XX鎮(zhèn)的帶領(lǐng)下不斷加強干部隊伍建設(shè)，堅持由干部和網(wǎng)格員聯(lián)系各小區(qū)、各樓棟，第一時間解決群眾生活中出現(xiàn)的難點、熱點問題，同時通過走訪、家訪、座談等形式，摸清社區(qū)居民詳情，建立群眾信息聯(lián)系卡，結(jié)對幫扶困難群眾，做到情況全掌握、問題零盲點，并不斷優(yōu)化社區(qū)服務(wù)平臺，及時了解民情民意，掌握安全穩(wěn)定動態(tài)，妥善化解矛盾糾紛，讓所有群眾的生活、工作和學(xué)習(xí)在和諧的環(huán)境中進行。
（二）“依法教人”，用法治保障安和美社區(qū)建設(shè)。
民族團結(jié)好比一艘大船，稍有不慎，就會導(dǎo)致“船仰人翻”。為了讓其平穩(wěn)地行駛，以確?！按鄙系拿總€人以及“大船”自身的安全，我社區(qū)通過不同方式、不同渠道進行廣泛的法制宣傳，將我社區(qū)營造成了一個“法治社區(qū)”。
點滴的進步，都離不開潤物無聲的日積月累。在XX，法制宣傳早已成為常態(tài)：通過法律進社區(qū)，實現(xiàn)宣傳區(qū)域全覆蓋；進行憲法宣傳、禁毒宣傳、打擊傳銷宣傳、打擊非法集資宣傳等，實現(xiàn)宣傳內(nèi)容全覆蓋；利用市民學(xué)校、農(nóng)民夜校、法制大講堂、道德評議堂、法治一條街等，實現(xiàn)宣傳渠道全覆蓋。法律護航，使得各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識不斷增強，相關(guān)部門及其人員依法行政、依法管理的能力逐步提高，人民知法懂法用法，遵紀(jì)守法的自覺性和運用法律維護自身合法權(quán)益的能力不斷增強。法律護航，為社區(qū)的穩(wěn)定團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步發(fā)揮了重要作用。
2018年1月至2020年12月，是掃黑除惡專項斗爭的三年，今年，XX社區(qū)在各級領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，積極參與宣傳工作，大力提到居民群眾對黑勢力、惡勢力的認知，讓廣大居民群眾能發(fā)現(xiàn)就說，發(fā)現(xiàn)就舉報，營造人人喊打的環(huán)境，讓黑惡勢力無處生根發(fā)芽。
（三）“以情動人”，用文化提高改善提升民生。
XX社區(qū)的居民大多是征地拆遷過來的失地農(nóng)民，他們是“新XX”人，他們和所謂的“老XX”人最開始是你看不慣我，我也看不慣你，各有各的想法，也各有各的道理。
“相愛”簡單，相處卻太難。新縣城建好后，由XX老縣城搬遷而來的居民入住爾瑪、禹龍兩個片區(qū)，原黃土鎮(zhèn)6個村的居民則住在新川、XX兩個片區(qū)。都有了新家，卻都一時難以找到家的感覺。隨著時間的推移，兩邊居民互相“看不慣”的現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重：
“老XX” 看不慣“新XX”不改農(nóng)民習(xí)氣，在小區(qū)里養(yǎng)雞養(yǎng)鴨、亂扔垃圾、隨意翻越小區(qū)圍欄，“新XX”則看不慣“老XX”處處以“正宗XX人”自居。這樣的情緒支配下，雙方逐漸變成了對立的兩面，有時稍不注意就會“打燃火”。
針對這一情況，各級領(lǐng)導(dǎo)及時出面化解。干部們找機會挨家挨戶地做工作，引導(dǎo)大家要轉(zhuǎn)變觀念，現(xiàn)在沒什么老XX和新XX之分了，大家在一個城市里生活，都是XX人，都應(yīng)該心往一處想、勁往一處使，齊心協(xié)力為這座城市的繁榮和發(fā)展出力。
從2011年成立社區(qū)至今，通過各級領(lǐng)導(dǎo)的不懈努力，取得的成果是顯著的，XX社區(qū)的居民用真心拉近了與“老XX”人的距離，在一起參加活動，在一起聊天。
大家一起參加活動，一起跳舞，我需要的服裝你社區(qū)有，我借一借，你社區(qū)需要的東西我這里有，你來借一借，大家都相互的支持工作，這樣都是笑臉相迎，讓社區(qū)的面貌煥然一新。與此同時，在鎮(zhèn)黨委、政府的帶動下，我們社區(qū)和其他社區(qū)的黨員干部還積極地當(dāng)起了“紅娘”，為轄區(qū)群眾的聯(lián)姻、交友牽線搭橋。我社區(qū)的李秀芬，因為多次參加社區(qū)聯(lián)歡而交到了許多羌族朋友。新川社區(qū)的許興春大爺和禹龍社區(qū)的劉小蘭大媽，就因為經(jīng)常跟隨兩個社區(qū)的朋友一起打太極拳而互生好感，最終喜結(jié)連理。據(jù)統(tǒng)計，XX社區(qū)漢族與其他民族組成的家庭已達40多戶，老XX的羌族與新XX的漢族互相交友的更是不計其數(shù)。距離近了，處得久了，“新XX”和“老XX” 之間的隔閡和嫌隙慢慢消失了，以前的相互貶損與對抗，徹底變成了過去式。
二、具體事例
XX市婦聯(lián)組織關(guān)內(nèi)外幸福使者參加母親課堂培訓(xùn)，有30余人參加該次培訓(xùn)，在培訓(xùn)過程中，各族幸福使者相互交流、相互合作、相互團結(jié)，以實際行動匯報了最好的成績。以一個羌族家庭為背景，小孩小學(xué)一年級，母親家政服務(wù)員，父親天天打牌，不做事情。一天小孩回家，問爸爸：“爸爸，我們今天學(xué)習(xí)了基礎(chǔ)的數(shù)學(xué)加法，1+1=？，爸爸，你告訴我1+1=幾呀？”爸爸脫口而出：“二筒?！眿寢屄犚姲职只卮鸷⒆拥膯栴}，非常生氣，就數(shù)落爸爸：“你一天一天的，只曉得打麻將，幺兒回來問你一加一等于幾，你看你說的啥，二筒，我看你就是一個二筒”，爸爸聽媽媽數(shù)落自己非常生氣，不理媽媽，轉(zhuǎn)身就走。事情愈演愈烈，這時候我們的幸福使者出現(xiàn)了，她先問孩子情況，再問媽媽情況，最后問爸爸：“你愛你的妻子和孩子嗎？”爸爸說：“愛啊，哪門不愛嘛，都在一起這么多年了。”幸福使者又問爸爸：“你希望一家人過得幸福嗎？”“當(dāng)然！”爸爸想也不想的說。幸福使者通過勸解，這一家人平靜下來，都愿意好好的將日子美滿的過下去，輔導(dǎo)孩子好好讀書，一輩子快快樂樂。
我們（XX）社區(qū)的吳國勇，許多年前失去了左臂，在2008年之前一直一個人，2008年，他與羌族妻子張康瓊認識，而張康瓊臉上有一塊很大的胎記，他們都不嫌棄對方的不完美，他們相互了解，互相支持，組建了新的家庭，妻子張康瓊帶來一對雙胞胎女兒，唐世紅、唐世美。他們組建新家庭已經(jīng)10年，這10年來，一家人和和美美，從來沒有空話，都踏踏實實的過日子，兩個女兒也各自成家，各自工作，唐世紅與父母生活在一起，唐世美雖然沒有生活在一起，但是也經(jīng)?；貋砜赐改?。這是我們社區(qū)特別的一對，丈夫是漢族，妻子、女兒是羌族，大家共同支撐一個家，相互理解，相互包容。
信用社的工作人員付小紅是一名羌族姑娘，我們社區(qū)的大部分老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金都是在信用社，付小紅面對居民都笑臉相迎，從不與客戶紅臉，社區(qū)的陳主任是報賬員，每一季度都有與信用社的業(yè)務(wù)往來，付小紅同志都積極配合我們的工作，與社區(qū)形成了良好的合作關(guān)系。