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干部作風不僅事關地方形象,而且事關人心向背、事關各項事業發展。好的干部作風可以凝心聚力、鼓舞士氣、促進發展。反之,則會渙散人心、敗壞風氣、貽誤發展。可以說,有什么樣的作風就有什么樣的環境,有什么樣的作風就有什么樣的發展。
社會上常有相當一部分人對機關干部頗有看法,認為干部隊伍中很多人事業心不強、為社會的貢獻少、辦事效率底。不可否認,干部隊伍中的確存在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面的一些不同形式、不同程度的問題和現象。對這些現象和問題,決不能聽之任之。只有加強干部隊伍作風建設,樹立和弘揚良好作風,立黨為公,執政為民,才不至于成為一句空話。對干部隊伍中存在的工作作風方面的問題,迫切需要采取切實可行的措施認真加以解決。
三、開展“深化作風建設年”活動要解決實際問題
開展“深化作風建設年”活動,要解決干部“不想干、不敢干,虛干、蠻干”的問題。
一要解決不想干的問題。要著力解決責任意識不強的問題,變不想干事為干好事。職位是一份責任,是一份擔當。履職盡責是各級干部的本分,是職責所系。要強化責任意識,樹立強烈的事業心和責任感,負重奮進、一往無前,不斷開創工作新局面。要圍繞管權管事管人抓住責任分解、責任考核、責任追究,確保領導干部干成事不出事。要進行督促整改。對發現的一些履職不力,盡責不到位的苗頭性問題要督促相關單位及時整改,并加強制度建設,完善內部監管機制,以科學的制度促成干成事干好事。
主要任務:
1、推進政務事務公開。認真執行中辦、國辦《關于進一步推行政務公開的意見》(中辦發[2005]12號)和《市政府信息公開規定》等法規文件,按照“以公開為原則、不公開為例外”的要求,圍繞“財權、事權、人事權”,抓住人民群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的問題,全面實行黨務、政務、事務公開,并不斷拓展公開領域、深化公開內容、豐富公開形式、完善公開制度。通過政務公開欄、宣傳版面、便民手冊、告知單、水務信息網等有效形式多渠道進行公開,既公開過程,又公開結果,保證公開的時效性和實效性。
2、完善公共服務體系。按照精簡、效能、集中的原則,進一步加強駐投資服務中心“一門式”水務窗口和基層單位的建設,更新服務理念、完善服務功能、增加服務項目、創新服務手段,通過堅持首問責任制,堅持許可行為信息暢通,切實為服務對象提供優質高效的便民服務。
3、提高行政管理效率。不斷推進行政審批制度改革,進一步精簡和規范行政審批事項,把行政許可事項的梳理和審批流程的調整優化作為工作的重中之重,做到簡化辦事程序、縮短辦理時限、提高行政效率、降低行政成本。繼續加強對權力運行的制約和監督,規范水行政執法的權限和程序,積極實行水行政執法自由裁量權基準制度,克服行政行為隨意性、增強權力的公信力。
二、主要方法和措施
2007年是加強作風建設三年行動計劃的承上啟下之年,必須堅持有計劃、分步驟、階段性地扎實推進,力求取得實效。
1、強化教育培訓,提高綜合素質
機關各科室、基層各單位要結合實際,制定本科室、本單位的作風建設2007年度工作計劃和方案、措施,并于4月20日前上交局加強作風建設領導小組辦公室。對加強作風建設工作要進行專題動員,進一步明確工作職責、落實具體措施。要加大教育培訓力度,突出政治理論和政策法規培訓,重點學習中央《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》、《全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》等內容;強化業務知識和技能培訓,通過提高文化素養,加強對社會主義市場經濟、管理科學等方面知識的學習等多種形式,擴大知識面,改進知識結構,引導干部職工鉆研技術、提高技能,切實提高依法行政能力、實際工作能力和崗位操作水平。
2、深化達標創優,提升工作水平
繼續在機關各科室和基層各單位中開展作風建設的達標、創建和驗收活動,今年我局將機關的水資源管理科、工程管理科、組織人事科以及海塘管理所、水閘管理所、排灌管理所、水文站、河道管理所、水政管理所列為重點“達標科室”,至2007年底,作風建設的達標率爭取達到68%左右。同時,在達標的基礎上,積極參加區里開展的“十佳機關”、“示范科室”、“服務標兵”的創建評選活動,并結合“文明單位”、“雙示范”等創建活動,與政風行風測評、工程建設創“雙優”等工作緊密結合。
3、堅持明查暗訪,促進作風轉變
繼續加大監督檢查力度,堅持明查與暗訪相結合,以暗訪為主,充分發揮局作風建設督查組和黨風信息員的作用,今年重點對以下六個方面進行檢查:一是制度執行。是否對法律法規政策和上級的決策部署消極抵觸、執行不力甚至拒不執行;行政越權、擅自增加或變相增加審批事項;擅自提高收費標準,有亂罰款、亂收費、亂攤派現象;執法不公,行政不作為或亂作為的;違反規章制度和廉潔規定等。二是辦事效率。是否辦事效率低下,違反辦事規程故意刁難、推諉扯皮、拖延辦事時限;不熟悉工作業務,未能一次性告知服務對象所需提交的材料,使辦事人員多次重復往返。三是政務、事務公開。公開內容是否齊全、時間是否及時、程序是否規范、形式是否有效等。四是服務態度。有無服務態度生硬、冷漠,對服務對象使用禁忌用語,或未能履行首問責任制等。五是工作紀律。是否無故缺崗、隨意脫崗、上班時間玩電腦游戲、上網聊天、打撲克或進行其它娛樂活動,有損單位形象。六是作風投訴。重點督查調查責任是否落實、辦結是否及時、問題是否糾正、責任是否追究、處理是否落實。對督查中發現的正面典型,要大力弘揚倡導,充分發揮榜樣的示范引領作用;對發現的問題,不僅要嚴肅處理,而且要分析原因,找出癥結,落實整改。
4、開展述職評議,增強監督實效
有計劃地開展對機關科室、各基層單位負責人的廉政勤政述評工作,對貫徹執行政策法規、履行工作職責、改進工作作風、遵紀守法等情況由述評對象進行自評,并通過個別訪談、召開座談會、征求意見、查閱資料等方式,對廉政勤政情況進行調查,在一定范圍內進行公開評議,評議結果將與年度目標管理考核、評選先進、輪崗交流等相掛鉤。對評議中發現的在作風建設方面的存在問題要研究分析原因,通過完善規章制度,采取有效措施,確保作風的真正轉變。
三、工作要求
以黨的十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照省委、省政府的總體部署和市委市政府的具體要求,以“深化作風建設、優化創業創新環境”為主線,以提升黨員干部的執行力和公信力為重點,鞏固和擴大“作風建設年”活動成果,推動作風建設持久深入開展,為全面落實“兩創”總戰略、推進全市海洋經濟又好又快發展提供良好的作風保證。
二、主要活動
(一)組織開展“我為創業創新作貢獻”主題學習討論活動。大力開展學習型機關創建,注重理念的普及與創新,改進學習方法,進一步調動廣大干部職工學習的積極性、主動性,牢固樹立終身學習的理念。組織局機關干部深入學習黨的十七大精神,學習省第十二次黨代會和十二屆二次會議精神,學習市第十次黨代會和市委十屆三次全會精神,深刻領會黨的十七大主題、省委提出的“全面建設小康、繼續走在前列”的奮斗目標和主要任務,以及“創業富民、創新強省”總戰略,深刻領會市委十屆三次全會提出的五大戰略任務、“四個扭住不放”和“五個突出抓好”的一系列決策部署和工作要求,切實增強走中國特色社會主義道路的決心和信心,增強貫徹落實省委“兩創”總戰略的自覺性和堅定性,增強加快實現我市“第三次跨越”的責任感和緊迫感。主題學習討論過程中,將組織全局人員開展“三個一”活動,即開展一次“高舉旗幟、科學發展、創業創新、推進跨越,我為溫州海洋與漁業發展做貢獻”主題大討論活動;根據全市海洋與漁業經濟發展的現狀,開展一次“我為溫州海洋與漁業經濟發展進一言”活動;圍繞創建平安漁業、構建和諧海洋開展專題調研,開展一次專業論文撰寫評比活動。
(二)開展“服務基層、再破難題”主題實踐活動。進一步端正思想,樹立基層第一、服務至上的理念,把工作重心轉移到基層、轉移到海洋與漁業的重點、難點工作,力爭做到“三個更加突出”。
1、更加突出基層基礎設施建設。20*年,要著力落實好全市標準漁港建設配套資金的審核和發放工作,重點指導洞頭、蒼南、瑞安開展洞頭中心漁港、東沙漁港二期工程、巴曹中心漁港、霞關一級漁港和東山二級漁港等“十一五”期間重點漁港建設;積極爭取市委市府和有關部門的大力支持,把握一切有利因素,做好溫州海洋綜合科技大樓項目選址、征地、立項、資金籌措等各項工作。
2、更加突出漁業民生工程。協助市政府做好失海失涂漁民情況調查,提出切實可行的方案和建議;努力落實市縣船東互保配套資金,提高保額、減輕漁民負擔;探索開展養殖業政策性保險試點,進一步減輕漁(養)民的經濟風險;積極開展溫瑞塘河漁業養殖污染專項整治,在認真開展調研的基礎上,提出整治方案、落實整治措施;進一步扶持發展山區稻田養魚,在全市建成10個示范村。
3、更加突出海洋執法。加快海域使用動態監視監測系統建設;加大漁業綜合執法力度,組織開展漁業巡航執法、安全執法、休漁期檢查執法、溫瑞塘河污染整治執法等專項行動,確保捕撈養殖作業的秩序和漁業安全三項指標的零增長。
(三)深入推進“陽光行動”。繼續推行陽光政務,以加強機關自身建設為主題,以解決群眾反映強烈的突出問題為出發點,以構建高效、務實、透明的長效機制為根本,切實保障群眾的知情權、參與權和監督權,大力提升行政效能,增強工作透明度,提高群眾對我局工作的滿意度,為我市海洋與漁業又好又快發展提供有力保障。繼續推行政務公開。進一步完善溫州海洋與漁業網站建設,依托網站,公開機構設置、職能職權、政策法規、依法行政、漁業扶持資金分配等相關內容,設立投訴平臺和答復機制,主動接受上級單位、職能部門、廣大群眾和新聞媒體的監督和批評。加強機關廉政建設,全面推行黨風廉政建設責任制,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,推動懲防體系向縱深發展,強化權力制約和監督,堅持依法辦事、按章辦事、陽光辦事,積極開展廉政文化建設,在全局機進一步營造廉潔從政、廉政辦事、廉潔做人的良好氛圍。
20*年,堅持推行五項陽光行為:
1、推行標準漁港建設配套資金的陽光發放。在海洋與漁業網上公布我市標準漁港建設配套資金管理辦法,依照各地漁港建設的進程落實配套資金,并在網上進行公示。工程結束后,依照相關規定進行審計,并在網上公布結果。
2、推行漁業扶持資金的陽光發放。在海洋與漁業網上公布漁業項目指南,按照每年與財政部門聯合下達的管理意見,嚴格項目資金的審核程序,切實把好項目受理、調查、初審、評審、審定關,并將補助項目上網公示,主動接受企業和漁民群眾的監督。。
3、推行油價補貼陽光發放。積極落實國家石油價格財政補貼政策,嚴格審核受補漁船的資質,公開發放程序、標準與結果,確保國家惠漁政策落到實處。
4、推行陽光審批。在有關媒體公布審核、審批的條件與程序,推行承諾制度,不附加條件,限時辦理。
5、推行陽光執法。堅持公開、公平、公正執法,對執法對象一視同仁,嚴格按照法律法規程序,做到有法必依、執法必嚴、違法必究,堅決杜絕不作為、亂作為現象,不斷提升和諧執法形象。
(四)開展督查評議活動。全市深化作風建設活動期間,市委、市政府與市作風辦將對各地和各部門的作風建設情況進行督查和評議。全局要認真落實各項工作,以主人翁姿態接受督查和評議。在督查和評議中被上級部門和新聞媒體通報批評并給單位造成嚴重負面影響的,我局將對當事人給予黨紀、政紀處理。我局也將組織紀檢、人事等部門,對局屬各處室和單位的深化作風建設情況進行督查評議,相關結果列入年度考核和評先。
三、有關要求
一是要統一思想,加強組織領導。作風建設既是形象建設又是能力建設,更是黨的執政能力建設,是一項長期的戰略任務,各級領導必須高度重視,持之以恒、常抓不懈,在抓好自身建設的同時督促所屬處室認真開展這項工作。為加強領導,局黨組決定成立以黃濤局長為組長,陳啟海副局長為副組長,各處室負責人為成員的局深化作風建設活動領導小組,領導小組辦公室設在人教處。
一、深化認識、突出重點,扎實推進機關作風長效機制的建設
黨的*屆六中全會:“構建和諧社會,關鍵在黨”、“要以黨風促政風、帶民風”,這對我們深入推進機關作風建設了新的更高要求。建立健全長效機制,是促進機關作風建設經常化制度化、不斷鞏固深化作風建設活動成果的有力抓手,是確保各項服務舉措有效落實、不斷提升機關服務效能的重要保障。我們要緊緊圍繞加快科學發展、構建和諧社會大局,突出推動發展、服務群眾、素質提升、機關運行等重點,認真總結機關作風建設的好經驗、好做法,建立健全長效機制,為各項工作提供有力保證。
1、要以“兩個年”活動為載體,不斷深化完善推動發展的機制。要堅持發展第一要務,認真梳理制約我市經濟社會發展的主要矛盾和問題,完善服務制度和機制。要著力優化發展環境,深化審批制度改革,切實規范涉企收費,嚴格執行涉企收費項目有關規定和標準,減輕企業負擔;加強中介和社團管理,提升中介組織的服務水平。要不斷強化企業服務,深入分析涉企科級崗位群眾評議意見,完善服務舉措,營造良好發展環境。要著力推進項目建設,完善“雙百”項目直報、重點項目全程跟蹤辦理、項目辦結限期等制度,推進重點基礎設施項目建設;完善重大項目“綠色通道”,健全項目建設“6+X”部門協調等制度,推進重點工業項目建設;完善重大外資項目進度通報、跟蹤服務等制度,推進招商引資項目建設。要著力發展社會事業,圍繞新農村實驗示范區建設,抓緊建立百項重點項目推進、資金投入、農民培訓、結對共建等機制,加快農村基礎設施建設,促進農業發展,提升農民素質。圍繞社會穩定和安全生產,建立健全宣傳教育機制,嚴格落實工作責任機制,推進“平安湖州”創建深入開展,不斷提高處置突發事件的能力。
2、要以解決群眾利益問題為重點,不斷深化完善服務群眾的機制。要堅持群眾滿意標準,著力建立健全為民辦實事機制,維護好、實現好、發展好群眾的根本利益。要不斷拓寬群眾訴求渠道,完善調查研究和領導下訪、聯系困難群眾等制度,及時掌握民情民意;實行黨代表、人大代表聯系選區群眾制度,及時聽取群眾意見。完善投訴機制,發揮市長熱線、行風熱線等作用,暢通群眾訴求渠道;完善工作“三見面、六制度”,搭建多形式的溝通平臺。完善評議制度,繼續開展中層崗位群眾評議等活動,積極探索機關干部群眾評議新路子。要切實維護群眾合法利益,健全利益協調機制,深入實施“456”民生工程,切實解決群眾就業、就學、就醫等困難。健全利益發展機制,完善社會保障制度,堅持為民辦實事項目制度,真正讓群眾受益。健全權益保障機制,著力解決土地征用、城市拆遷、環境污染、安全生產、企業改組改制中的問題,切實保障群眾利益。要著力幫扶困難群眾,完善最低生活保障制度,切實解決低收入階層特別是困難群眾的基本生活問題;建立最低工資標準制度,使困難群眾分享發展和改革的成果。完善“雙千萬結對幫扶”制度,幫助困難群眾解決實際困難。完善慈善救濟制度,構建救助體系,重點解決重度殘疾人、低收入殘疾人和一戶多殘的殘疾人生產生活基本保障問題。
3、要以“三創”活動為抓手,不斷深化完善素質提升的機制。要緊密結合“三創”活動開展,建立健全干部素質提升機制,提高機關服務水平。要建立健全學習培訓制度,完善學習制度,堅持領導干部帶頭學習、機關學習日和干部在職培訓等制度。完善考核制度,制定考核辦法和獎懲措施,全面實行“述學、評學、考學”。完善保障制度,加大經費投入、建立學習陣地、建設師資隊伍。要著力強化成長成才措施,深入實施“黨員人才”工程,定期篩選一批黨員干部,落實針對性培養措施。深化完善干部培養機制,通過上掛、下派、交流、輪崗等手段,加大優秀年輕干部培養力度。發揮典型示范作用,用先進典型激勵黨員干部。要充分發揮黨員先進性作用,全面落實先進性承諾制度,把黨員踐諾情況作為評比先進及公務員年度考核的重要依據。全面落實在職黨員社區報到制度,組織黨員定崗定職,實行黨員社區表現記實,積極參與社區建設和服務。全面落實公務員績效考核制度,激勵引導機關干部精通業務、立足崗位、敬業奉獻,創造一流業績。
4、要以提高工作效能為目標,不斷深化完善機關運行的機制。要按照“三個轉變”、“四個服務”、“五個突破”總體要求,進一步強化管理、規范運行、提高效能。要規范行政行為,深化行政管理體制改革,進一步理清部門職能;組織開展市級部門審批權限下放問題調研,合理劃分市、區事權。堅持依法行政,消除部門權力利益化傾向,切實防止損害基層和群眾利益的行為發生。完善公共服務機制,健全公共財政制度,擴大公共服務領域,提高公共服務質量。要健全工作制度,完善服務機制,實行企業項目審批一審一核制和備案制,推行并聯審批和全程制,精簡辦事手續,縮短審批時限;完善工作機制,全面落實告知承諾制、AB崗工作制和限時辦結制等制度,推行導辦服務、預約服務、上門服務等制度。完善管理機制,健全會議、經費、辦文、車輛等制度,嚴格執行招投標、政府采購等制度,切實落實廉政建設各項規定。要強化監督舉措,加強效能投訴監察中心建設,提高督辦水平。充實監督隊伍,發揮專職督查人員和人大代表、政協委員、行風監督員等作用,積極組織開展各項督查活動。建立效能監測點,實行效能指數、一事一評等制度,設立市長接聽日、局長接聽日,切實強化效能監督。
二、明確任務、強化措施,充分發揮機關效能監測點的作用
建立機關效能監測點,既是進一步拓展群眾監督投訴渠道的重要手段,也是建立健全機關作風建設長效機制的重要舉措。各級各部門要認真按照市委的部署和要求,高度重視、精心實施,切實發揮好機關效能監測點的重要作用。
1、要充分發揮效能監測點在機關作風建設中的信息收集作用。市級效能建設監測點首批設立40個,分別設在基層鄉鎮、重點企業、城市社區、新聞媒體、部門辦事窗口等單位,既在總體分布上具有一定的廣泛性,又在個體性質上具有一定的代表性,初步形成對機關作風建設進行監測的工作網絡。要通過這些效能監測點,把作風建設的觸角延伸到社會各個領域,深入到基層、企業和群眾,及時掌握作風建設的真實情況,收集社會各界的意見建議,推動各部門單位更好地糾正問題、改進工作、強化服務,真正使監測點成為加強機關作風建設“晴雨表”的作用。
2、要充分發揮效能監測點在機關作風建設中的監督推動作用。效能監測點一條很重要的職責,就是受理人民群眾和社會各界對機關效能建設的意見和建議,重點反映機關部門和工作人員在工作作風、依法行政、辦事效率、服務態度、資源節約、廉政勤政等方面存在的問題。對各監測點反饋的意見建議,各部門單位一定要切實重視,對投訴問題要落實專人負責,限期辦結,限期整改,真正做到件件有著落、事事有回音。市機關效能監察投訴中心要加強對各監測點工作的指導,對監測點反映的情況和問題,要本著“查清事實、分清責任、解決問題、規范行為”的原則,認真受理,妥善處置,真正把監測點的監督作用發揮好。
3、要充分發揮效能監測點在機關作風建設中的跟蹤問效作用。加強機關作風建設,貴在堅持、重在實效。確保各項整改措施和長效機制真正堅持好、落實好,跟蹤問效是一個重要環節。效能監測點作為市級機關效能建設新的監督和溝通渠道,在加強跟蹤問效上具有重要作用。要經常深入基層、企業和群眾,了解他們對開展作風建設的看法和想法,了解他們對改進機關服務的呼聲和愿望,了解作風建設各項措施的落實情況和實際效果;要加強與各部門之間的溝通聯系,及時掌握部門作風建設工作動態,掌握部門整改落實和長效機制建設情況,督促和幫助部門深入查找問題、完善服務舉措;要定期梳理群眾反映的意見建議,分析研究解決問題的辦法措施,積極為深入推進機關作風建設獻計獻策。
4、要充分發揮效能監測點在機關作風建設中的示范引導作用。建立效能監測點是加強機關作風建設的一次有益探索和嘗試。效能監測點建設得好、作用發揮得好,可以為建立健全機關作風建設長效機制積累經驗,為全面加強黨的各項建設提供有益借鑒,也可以為推進各方面工作創新注入活力。要加強對監測點工作的宣傳,教育引導機關干部自覺接受監督、廣大群眾主動參與監督;要不斷完善監測點的工作運行機制,加強對監測點軟、硬件設施的維護和管理;要及時總結和推廣監測點工作的新鮮經驗,不斷擴大監測點范圍,全面提升監測點建設水平。
三、加強領導、落實責任,不斷增強機關作風建設的實效
時至年底,各項任務都十分繁重。各級各部門要切實加強組織領導,落實工作責任,確保年初確定的各項目標任務的圓滿完成。
1、要集中精力,加大力度。越是臨近年關歲末,越是工作收尾階段,就越要集中精力、善始善終地抓好工作。各級各部門要切實按照年初部署,在思想上更重視、領導上更有力、工作上更深入,特別是要精心組織好市級機關綜合考核評議、重點涉企科級崗位群眾評議等工作。要加研,及早思考和謀劃明年工作思路,力求早準備、早安排、早啟動,掌握工作主動權。
2、要突破難點,整體推進。要繼續按照“四服務”要求,以推進“兩個年”活動為載體,著力解決好和諧社會建設中的重點問題,解決好三級換屆領導干部思想作風中的突出問題,解決好項目推進中的關鍵問題,解決好群眾關心關注的熱點問題,努力在這幾方面難點問題上有所突破、取得成效。通過突破難點、創造亮點、創新特色,帶動整個機關作風建設的深入推進。
為企業解難題,為群眾送服務,是貫徹落實科學發展觀的有效載體,是干部作風建設年活動的重要內容,要緊緊圍繞全市工作大局,立足于企業渡難關、保增長和群眾盼發展、求和諧的實際需要,通過采取有力措施,積極為企業、為群眾排憂解難。切實增強廣大干部服務群眾、服務發展的能力,提高行政效能、優化發展環境,實現市委提出的“保發展、保穩定、保民生、保變樣”的目標。
二、活動內容
“兩為”活動主要包括為企業解難題和為群眾送服務兩項內容。為企業解難題,主要是通過幫跑辦項目、幫招商合作、幫貸款融資、幫開拓市場、幫引才引智、幫技術改造、幫品牌建設、幫維護穩定等,促進各類企業特別是中小企業渡難關、增效益、上水平。為群眾送服務,主要是通過送政策、送科技、送信息、送項目、送資金、送醫療、送教育、送崗位等,切實解決群眾反映的突出問題,促進群眾增收致富。通過對貧困戶和困難學生的重點幫扶,幫助貧困戶解決生產生活中的實際困難和長遠脫貧問題,幫助貧困學生籌措助學資金,使其順利完成學業,促進社會和諧穩定。
三、具體安排
(一)開通一條政企聯系的綠色通道。一是深入開展“深入企業征求意見、問計問策,改進作風、提升服務效能”活動。要通過走訪、約談、信函、電話、郵件等方式,及時掌握企業生產經營中遇到的難題,登記造冊并幫助解決,或視情況轉有關地方和部門協調解決。二是實行重大投資項目全程服務。對在本行業內進行的重大項目投資,要明確專人搞好全程服務。三是設立專線服務電話和電子信箱,積極提供服務,并上報市作風建設年活動辦公室統一向社會公布。
(二)開展親商重商活動。進一步深化開展以“優化發展環境、激活市場主體為主題的親商重商活動,通過深化作風建設、創新服務載體、拓展服務形式、優化服務質量,探索完善政府為企業服務的長效工作機制,使服務企業工作制度化、經常化、規范化,進一步營造“親商、安商、尊商、重商”的良好社會氛圍。一是密切與企業關系,做到真情溝通。推行“面對面交流、心貼心溝通”,對每個企業都要有聯系、有走訪、有交流,增進感情、加深友情、充滿親情,密切政企關系。二是提高行政許可和審批服務效率,做到真誠服務。堅持快辦理、快審批、快落實,以最真誠的態度、最快捷的效率為企業提供最優質的服務。三是優化法制環境和硬件環境,做到真摯關懷。規范執法行為,為內外商創造自主經營、監管有序的生產環境,設施完備、舒適便利的生活環境,治安良好、公正公平的社會環境。
(三)拓展親民愛民活動。一是深化拓展親民愛民活動。明確幫扶對象,制定幫扶措施,力爭將幫扶對象拓展到更多貧困家庭,幫扶重點轉變到促使幫扶對象走上致富道路,幫扶方式做到系列化、多樣化、常態化,活動內容延伸到涉及民生的各種問題。由辦公室組織實施。二是把“下基層、送服務”活動融入到親民愛民活動中。結合實施“萬村幫扶工程”、“三下鄉”、畜牧水產干部下基層活動,精心謀劃和開展系列服務下鄉活動。重點到那些工作條件艱苦、長期發展滯后、矛盾問題突出的地方去。促進群眾增收致富,推進社會和諧穩定,推動"下基層、送服務"活動經常化、制度化。此項工作由辦公室和綜合處組織實施。三是加強制度化、規范化建設,提升群眾工作站水平和層次。進一步拓展群眾工作站工作內容,進一步明確工作人員的職責,進一步推進群眾工作站的制度化、規范化建設,力求在服務群眾,促發展、促和諧、促基層黨建、促干部作風轉變方面取得更大成效。由辦公室負責實施。
(四)為群眾辦一批實事好事。一是認真落實2009年市委、市政府關于“加強社會主義新農村建設,改善農村生產生活環境”等十個方面的惠民實事。結合本單位實際,從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手,進一步明確牽頭領導、責任單位、工作標準、完成時限,采取有力措施,抓好涉及我局各項工作的落實。二是在活動第一階段公開承諾的基礎上,對向社會承諾的實事好事,要落實責任、如期兌現、取信于民。
四、相關要求
三、搞好領導干部蹲點調研、破解難題活動。進一步做好領導干部蹲點調研、民情溝通、民主懇談、下訪約訪等活動,以不斷加強體育基礎設施建設,推動群眾體育活動的開展,提高全區人民的健康水平,堅持競技體育可持續發展為重點,繼續深入基層,幫助基層解決實際困難。繼續開展破解難題專項活動,喚起社會對民間民俗體育遺產的關注,激發廣大群眾參與民間民俗體育項目的積極性。(群體科)
四、開展“企業服務年”活動。從各自的職能出發,為企業做好“解困、扶持、服務”等工作,在解決企業的突出問題、提高辦事效率等方面辦實事。(相關科室協調)
五、開展“兩提高、兩降低”專項活動。開展“提高工作效率、提高服務水平,降低公務支出、降低行政成本”專項活動。進一步轉變政府職能,規范行政審批行為,精簡辦事環節,深化機關效能建設。倡導厲行節約、艱苦奮斗的良好風尚,深入開展節約型機關建設,降低公務開支,活動經費、會務經費、公務接待經費等經常性項目經費及一次性項目經費按區里統一標準執行。(各科室)
(一)指導思想
堅持以黨的玉精神和科學發展觀為指導,認真貫徹全國、省、市組織工作會議精神,加強部機關作風建設,著力解決當前部機關作風中存在的突出問題,有針對性地改進措施、健全機制,激發部機關干部以飽滿的創業創新熱情和奮發有為的精神狀態,更好地優化作風、服務群眾、服務發展,狠抓工作落實,為推進新一輪創業創新提供堅強的組織保證。
(二)總體要求
以開展“做*人、知*情、辦*事、創*業”大討論活動為載體,深入開展部機關大討論活動,進一步統一思想認識,進一步落實整改措施,進一步加強部機關作風建設,樹立組工干部新形象,推動當前各項工作落實,營造雷厲風行、真抓實干、創業創新的良好氛圍。
二、開展大討論活動,推進機關作風建設
結合全縣組織系統正在開展“講黨性、重品行、作表率,樹組工干部新形象”主題教育活動,從6月初開始到7月上中旬,用一個月左右的時間,在部機關干部中開展“做*人、知*情、辦*事、創*業”大討論活動,不斷加強部機關作風建設。
(一)主要內容
一是倡導“做*人”,致力于增強組工干部的責任心和事業心。大力弘揚熱愛家鄉的情懷,以*榮為榮,以*恥為恥,帶著對家鄉、對人民的深厚感情,為*組織工作發展潛心謀事、用心做事。
二是倡導“知*情”,致力于增強組工干部的宗旨觀念和服務意識。自覺堅持黨的群眾路線,大力弘揚求真務實的作風,倡導深入一線調查研究、排摸實情,傾聽群眾呼聲,了解基層實情,掌握社情民意,主動為群眾排憂解難。
三是倡導“辦*事”,致力于增強組工干部的思想解放和創新意識。在全市“組織工作創新年”活動的要求下,進一步解放思想,積極推進思想觀念、工作制度和工作方法的創新,用改革的辦法破解組織工作中的重點、難點問題,用改革創新的思路落實加強黨的建設的各項任務。
四是倡導“創*業”,致力于增強干部的爭先意識和進取精神。堅定對*發展的信心,始終保持敢為人先、昂揚向上、奮發有為的精神風貌,按照創業創新的要求,努力培育一批“全市有地位、全省有影響”的黨建工作品牌,不斷擴大*組織工作的影響力。
(二)方法步驟
1、動員學習、統一思想階段(6月2日至6月6日)。主要任務是搞好動員,抓好學習,統一思想。根據縣委關于活動的目標要求和部機關實際,制定細化方案,及時動員部署,組織學習中央、省委、市委關于作風建設的文件精神及柯書記在縣機關作風建設大會上的講話精神,進一步明確當前抓好部機關作風建設的重要性和必要性,把廣大機關干部職工的思想和行動統一到縣委的要求上來。
2、查找問題、作出承諾階段(6月6日至6月20日)。主要任務是開展討論、對照檢查、公開承諾。在全面動員的基礎上,組織部機關干部開展“做*人、知*情、辦*事、創*業”大討論,討論活動要達到“思想觸動、工作推動”的目標。結合“講黨性、重品行、作表率”活動民主懇談會和意見征求函內容,認真梳理作風建設方面的意見和建議,圍繞“做*人、知*情、辦*事、創*業”的要求,部機關干部對照各自職責,找準問題,并落實整改措施。以*黨建網為平臺,部機關作風建設承諾書,并按規定和統一安排適時在電視上公開向社會作出承諾。發動部機關干部撰寫廉政座右銘,并在形象欄上進行公開,接受群眾監督。
3、落實措施、推動工作階段(6月6日開始)。主要任務是完善制度,落實整改措施,優化作風,推動工作落實。結合近階段“講黨性、重品行、作表率”活動安排,主要做好四方面工作:一是優化服務質量。以創建“人民滿意機關”為載體,開展“1+1”聯系服務群眾活動;認真落實部領導接待日制度、科室崗位AB崗制度、首問責任制度、限時辦結制度等,深化部機關工作流程公開制,公開民情電話。二是強化部機關干部學習制度。結合周一學習夜,開設“組工論壇”;制訂部機關干部學習積分制度;開展“精讀考學”活動,要求部機關干部至少選讀一本好書。三是策劃拍攝交流節目――《我的組工情》。以弘揚組工干部傳統優良作風為主要內容,結合紀念改革開放30周年活動,與*電視臺合作,制作一期以“我的組工情”為主題的《交流》節目。四是完善部機關規范化管理。修訂完善包括會議辦公、日常管理、財務審批、外出執行公務、請假休假、公車管理等各項制度;認真貫徹“四條禁令”,加強機關效能監督,在工作實踐中不斷強化制度管理的實效性
三、工作要求
1、加強領導,廣泛動員。部機關成立“做*人、知*情、辦*事、創*業”大討論活動領導小組,縣委常委、組織部長王國平擔任組長,王永紅、陳亨標副部長及部務會議成員黃有強擔任副組長,成員由各科室長擔任,辦公室負責具體實施。辦公室要認真做好思想發動工作,切實提高部機關干部的思想認識,防止和克服厭倦心理、自滿情緒和應付思想,切實增強參與活動的自覺性。
以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實”為重點,以勤政、廉政、善政為目標,深入實施深化干部作風建設“一二三行動計劃”,著力解決機關工作人員存在的工作不實、干勁不足、執行不力、管理不嚴、效率不高等突出問題,在全縣努力形成講學習、重細節、求效率、爭一流的良好氛圍,為建設和諧小康新僑鄉提供堅強有力的作風保障。
二、主要內容
(一)建立一項制度
建立“一線巡查,現場辦公”工作制度。要求廣大領導干部要下移工作重心,把基層一線作為工作的主要陣地;要創新工作機制,把巡查作為了解鄉情民意的根本方法;要提高工作效率,把現場辦公作為提能增效的重要形式;要明確目標,把解決問題作為推動發展的根本目的。
1、推行“一線”工作方法。黨員干部要深入基層,深入一線,做到情況在一線了解,決策在一線落實,問題在一線解決,形象在一線樹立。并在具體工作中要做到堅持五項辦事原則:堅持下去辦事原則,深入基層,把化解一線矛盾放在第一位;堅持主動辦事原則,敬業奉獻,把推動工作落實放在第一位;堅持馬上辦事原則,提高效率,把高效解決問題放在第一位;堅持公正辦事原則,依法行政,把維護群眾利益放在第一位;堅持清白辦事原則,廉潔自律,把樹立自身形象放在第一位。
2、搭建“一線”工作平臺。推行“網格化管理,組團式服務”。認真落實“駐鄉進村、組團服務”工作機制,深入實施農村“135”工程,著力解決農村增收難、建房難、貸款難等難題,積極推進中心村培育、后進村轉化、生態文明村創建等各項工作。深入開展基層黨建“百千工程”活動,努力實現強班子、謀發展、轉作風、解民憂、促和諧五大目標。
3、完善“一線”工作機制。創新破解難題機制,各單位要建立完善在“一線”了解情況、落實決策、破解難題的工作制度,并對領導干部在“一線”的工作情況實行績效考核,建立相應的激勵約束機制和基層群眾評議制度,對單位和個人實行績效問責。
(二)實行二項承諾
開展科局長民生民計承諾和站隊所公正效率承諾。分別圍繞民生民計熱點難點問題和站隊所為民辦事公正效率問題,向社會作出公開承諾,主動接受群眾的監督。
1、科局長民生民計承諾。科局長對事關民生民計的熱點難點問題做出陽光承諾,回應民生訴求,解決民生問題。
明確民生承諾內容。今年是“民生和諧年”,承諾內容要重點圍繞事關群眾切身利益的民生問題展開。要努力破解農民增收“難”,有效緩解城區“行車難”,著力化解環境整治“難”,切實解決群眾看病“難”,積極應對群眾住房“難”。同時,還要高度關注教育、就業培訓,以及基本養老、基本醫療、最低生活保障等其他民生熱點難點問題。
搭建民生承諾平臺。開展科局長民生承諾活動,在電視、報紙、網絡等媒體上搭建平臺,陽光承諾民生工作。完善“效能110”運行機制,按照“群眾有訴求,我來面對面”的要求,在報紙、廣播、電視上搭建“民生面對面”平臺,讓職能部門以媒體為中介面對面疏導民意,解決民生關切。讓輿論監督、社會監督介入民生問題的解決和推進過程中,確保民生民計問題得到有效落實。
2、站隊所公正效率承諾。基層站隊所大都具有執法權、檢查權、審批權,直接面對群眾,公正和效率是基層站隊所的生命線。
承諾公正執法,提高執法效率。加強規范執法建設,杜絕執法不公正、執法不作為、執法不文明等不規范執法現象。要明確執法主體,規范執法程序,做到主體合法、程序規范。要嚴格執法制度,推行首問首辦責任制、限時辦結制、服務承諾制等制度。要提高執法效率,嚴格在規定的時限內執法和審批,克服不作為、亂作為、敷衍塞責、推諉扯皮等問題。要強化執法監督,加強內部和外部監督,內部要加強制度監督,外部要拓寬渠道,公開執法,加強輿論監督和社會監督。要加強執法責任追究,實行執法責任制和執法過錯追究制。
(三)開展三項評議
開展社會評機關、領導評干部、干部評領導活動。各部門各單位一定要把改進黨政機關作風作為切入點,以領導機關和領導干部為重點,以改進服務、提高效能、落實責任為主要內容,深入開展“三項評議”工作,促單位部門和廣大領導干部進一步轉變作風,提高辦事效率,千方百計為青田經濟社會發展服務。
1、社會評機關。是指社會各界評議各機關單位,主要是為了評價社會各界對機關單位的滿意度問題。評議內容為依法行政、服務態度、工作作風、辦事效率、廉潔自律等五個方面。根據服務職能、服務方式的不同,將評議對象分成兩類:第一類,具有行政執法、行政審批等職能的機關單位;第二類,除上述單位外的其他各機關單位。
科學合理設置評議。根據不同的評議對象采取不同的評議方式,第一類單位的評議方式包括群眾評機關、干部評機關、公述民評、服務對象評基層站所、辦事群眾評辦事窗口、特邀監督員評議、副縣以上領導評議等7種評議方式。第二類單位的評議包括群眾評機關、干部評機關、公述民評、特邀監督員評議、副縣以上領導評議等5種評議方式。
注重評議結果運用。依據評議結果,將兩類評議對象確定為先進單位和不滿意單位,按照縣委縣政府年度工作考核實施意見進行考核獎懲,對不滿意單位實行效能問責。
2、領導評干部。是指各單位領導班子成員評議單位干部,主要是為了評價工作人員的工作效率問題。評議內容為辦事效率、依法行政、服務態度、工作作風等四個方面。對評議后1-3名進行批評教育,責令整改;根據各單位的評議結果情況,對部分評議后進干部進行辦班學習教育;根據學習教育情況,對部分思想認識不足、整改措施不力的干部進行待崗處理。
3、干部評領導。是指各單位中層及以下干部對單位領導班子成員進行評議,主要評議領導班子成員公平公正問題。評議內容為依法行政、公平公正、工作作風、廉潔自律等四個方面。對評議最后一名進行批評教育,責令整改;根據各單位的評議結果情況,對部分評議后進領導干部安排到鄉鎮基層鍛煉半年;根據基層鍛煉情況,再作出安排。
三、步驟要求
(一)動員部署,制定方案,宣傳發動階段。(5——6月)
召開全縣深化干部作風建設動員大會,部署全縣深化作風建設“一二三行動計劃”;在青田僑報、青田電視臺、青田有關網站開展“一二三行動計劃”專題宣傳報道;各鄉鎮各部門要加強組織領導,制定工作方案,明確責任分工,建立獎懲制度,把“一二三行動計劃”動員好、部署好。
(二)強化督查,破解難題,全面推進階段。(7——11月)
一、立足縣情抓教育,把黨員干部的思想統一起來
我們把加強黨員干部的思想教育作為“作風建設年”活動的前提和基礎來抓,緊密結合縣情實際,把廣大黨員干部的思想和行動統一到科學發展觀上來,統一到縣委確定的“實現經濟社會發展第二次跨越、沖刺全省十強縣”的奮斗目標上來。一是召開“依蘭縣謀發展、獻良策”高層論壇會。縣四個班子領導聚集一堂,認真查找和研究解決制約依蘭經濟社會發展的突出問題。經過集思廣益、認真討論,縣四個班子在實施大項目牽動戰略和民生民利要素升級戰略、加快“一區四園”建設和實施“雙十雙百億”工程等重大戰略問題上統一了思想,形成了共識。二是開展解放思想大討論活動。我們以“對標升位找差距,科學實踐大發展”為主題,以“十查十比”為主要內容,組織各級領導干部和廣大黨員進行集中學習、深入討論和認真整改。通過學習討論,振奮精神,鼓足干勁,在全社會營造出比著做、賽著干、人人爭先、個個向前、努力創優的濃厚氛圍。三是深入開展典型教育活動。我們將群眾公認的廉潔勤政典型縣交警大隊副隊長徐奎、建設局大項目建設指揮部郭寶成、愚公鄉劉金成等10多位同志的先進事跡拍成電教片,在黨員干部中巡回播放,教育和鼓舞廣大黨員干部為加快依蘭發展建功立業。
二、圍繞發展抓監督,把作風建設的突出問題揭示出來
把強化監督作為開展“作風建設年”活動的重要手段,緊緊圍繞推動經濟社會又好又快、更好更快發展的目標,靈活采取各種行之有效的措施,不斷加大監督力度,認真查找和揭示作風建設上存在的突出問題。一是突出重點項目開展廉政監督。結合縣委確定的100個重點項目,與項目牽頭單位分別簽訂廉政責任狀,從建設項目的審批、規劃、用地、收費、拆遷、招標、采購、施工、執法、驗收等十個方面提前介入,跟蹤監督,確保把所有項目建放心工程、廉潔工程。二是圍繞民生民利開展行風監督。認真核查每一件群眾來信來訪,深入開展食品藥品安全整治、教育亂收費、“三亂”問題等專項治理,嚴厲打擊侵害群眾利益的行為。三是改善發展環境開展效能監督。發揮聽證會代表質詢作用,堅決查處行政不作為、亂作為行為。發揮群眾民主監督的威力,深入開展“雙述雙評雙公開”活動,評選最佳單位,問責最差單位。四是組織明察暗訪開展紀律監督。深入國有、私營企業、個體商販、街道社區,了解各部門服務狀況和干部作風情況,對不依法行政,不為企業服務的部門和干部嚴格追究責任。目前已誡勉談話2人,全縣通報批評4人。通過各種形式的監督,查找和揭示出我縣干部作風建設的突出問題:一是有的干部理想信念不堅定,精神狀態不振奮,缺乏干事創業的激情,滿足于碌碌無為混日子,學風不濃、玩風盛行,不把精力集中到學習和工作上;二是有的干部事業心和責任感不強,服務群眾意識差,為群眾辦事吃拿卡要,對群眾呼聲置若罔聞,甚至對關系群眾生產生活的重大問題麻木不仁、無動于衷;三是有的干部不尚實干,作風飄浮,喜歡以會議落實會議、以文件落實文件、以講話落實講話,調查研究走馬觀花,部署工作脫離實際,檢查工作浮光掠影;有的干部貪圖享受,鋪張浪費,熱衷于吃喝玩樂,出入不該出入的場所,等等。
三、針對問題抓整頓,把黨員干部的行為規范起來
我們按照縣委十四屆六次全會確定的“注重推進落實,強化作風保障”總體要求,緊密結合干部隊伍作風建設方面反映出來的突出問題,創造性地開展整頓作風活動,大力弘揚聯系群眾、紀律嚴明、求真務實的工作作風。一是針對聯系群眾不夠的突出問題,開展“干部進農村,服務促發展”活動。縣委從全縣選派500名優秀年輕后備干部,以“干部沉到底、工作抓到位、服務進農家、關心問寒暖、致富解難題、建設促發展”為主題,以“十幫十看”為主要內容,在全縣黨政機關組織開展了“五百名干部進農村,服務農民促發展”活動
。目前,活動進展順利,包鄉包村干部已全部完成對接,開展工作。這項活動的開展,不僅使年輕后備干部得到了鍛煉和提高,使深入基層、深入群眾的優良作風得以弘揚,也使農民備春耕生產工作中面臨的實際困難和問題得到了有效解決,進一步密切了黨群干群關系。二是針對機關作風渙散的突出問題,嚴明機關工作紀律。圍繞落實縣委提出的“一切按照規矩辦、一切按照
在中央紀律檢查委員會第七次全體會議上的講話中提出,要在各級領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣,其中就把“要勤奮好學、學以致用”擺在第一條。我們教育局也指出:有的學校領導和教師存在忽視學習的問題。因此我認為重視學習是作風建設的首要問題。我們既要從書本知識中學習,更要學以致用,把學習的體會和成果轉化為謀劃教育工作的思路、促進工作的措施,改進工作方式,做到理論與實際,學習與運用,才能堅持與時俱進,不斷真正創造性地開展工作。
讀書是教育之母。朱熹在《讀書有感》中說:“半畝方塘一鑒開,天光云影共徘徊。問渠哪得清如許,為有源頭活水來。”這首詩把讀書和人的知識更新比喻得非常形象生動,如今知識更新這么快,作為教師如果不讀書,這水怎么活得起來?
“教師首先是讀書人”。想想老師自己不愛讀書怎能教出愛讀書的學生?其實一個人一輩子很可能平庸地度過,教師也是一樣,但是如果能努力地追求,你也能成為一名優秀的教師,或教學專家,甚至可以稱為出色的教育專家。其根本就在于多讀書,讀好書,書籍是學校中的學校,對一位教師來講,讀書即是最好的備課。
那么真正的教育應當做什么?其實教育的全部問題都在于讀書上。教育其實最重要的不是傳授知識,而是培養良好的習慣,其中最為重要的就是讀書習慣,愛好閱讀是“學會學習”的最主要的內容和前提。沒有真正的閱讀就沒有真正的教育,對于兒童來說任何教育都不能取代閱讀,少年時代是人生不可再生的黃金時代。
因此我們教師一定要培養自己的讀書習慣,然后把你讀過的好書推薦給你的學生,讓你的學生也養成良好的讀書習慣,你就是行大善、積大德、有大智慧的教師了。
另外,我在讀《學校管理的藝術》后感受也頗多,其中關于環境文化的篇章,我覺得可以借鑒。——校園一景一物都會育人,其設置的初衷都必須面向著人應運而生。美麗的校園是學生學習的樂園,是陶冶學生情操的理想課堂,是學生和家長放飛希望的神圣殿堂。優美、整潔的校園環境使人身心愉悅、精神煥發,應該達到“隨風潛入夜,潤物細無聲”般的境界,陶冶著師生的情操。可以這么說,每一種植物,都有其深厚的文化內涵,讓學生去尋找、去感悟。
二、真抓實干、服務師生。
學校工作與人民切身利益也息息相關,學校承擔“解決民生、維護民利、落實民權”的公共服務職能,肩負著教育后一代,維護社會穩定,促進社會和諧的重要職責,是構建和諧社會的重要基礎。學校工作的宗旨就是“以學生為本:一切為了學生,為了學生一切,為了一切學生”。對每一個教育工作者來說,作風建設的核心就是全心全意為人民服務,履行好職責,解決好學生迫切需要解決的困難。我們都應認清自己從事的工作雖然十分普通,卻蘊含著不平凡的意義和價值。這就要求干部作風建設要落實到忠誠于黨的教育事業的行動中去。作為教務人員更是要有服務意識,凡是對師生發展有利的事就應該是我們工作的目標。對師生,我們要真心誠意,要換位思考,站在對方的角度去分析,去解答所提出的問題和所遇到的困難,切切實實地為他們著想,不斷提高服務質量、工作效率和服務水平,樹立“心系教育、服務師生”的良好風氣。