時間:2024-01-29 16:55:00
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇社會法治理念范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
落實法制教育課時與經(jīng)費(fèi)
《規(guī)劃》指出,要著力解決法制教育在課時安排、師資配備與培訓(xùn)、教材建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、教學(xué)評價等方面存在的突出問題,切實落實國家普法規(guī)劃關(guān)于中小學(xué)校法制教育課時、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“四落實”的要求,真正把法制教育納入學(xué)校教育體系,進(jìn)入課堂主渠道,使社會主義法治理念、公民意識和法律知識成為學(xué)生知識結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)的重要組成部分。
《規(guī)劃》明確,要科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)安排各教育階段法制教育的內(nèi)容與體系,按照法治理念、法律常識、一般性法律知識和專門性法律知識的梯度,循序漸進(jìn)安排相應(yīng)教育內(nèi)容,著重引導(dǎo)青少年學(xué)生樹立社會主義法治理念和法治意識,突出公民意識的教育與養(yǎng)成。
探索以法制教育統(tǒng)籌專題教育
《規(guī)劃》要求,在中小學(xué)課程中有針對性地增加法制教育內(nèi)容。結(jié)合綜合實踐活動以及道德教育、安全教育、環(huán)境保護(hù)、道路交通安全、消防、禁毒、國防、知識產(chǎn)權(quán)等專題教育,開展生動活潑、形式多樣的社會主義法治理念和法律知識教育。鼓勵有條件的地方、學(xué)校,在地方或者校本課程中增加法制教育或者公民意識教育的內(nèi)容,探索以法制教育統(tǒng)籌、整合各種專題教育的形式與途徑。
《規(guī)劃》進(jìn)一步明確對高等學(xué)校非法學(xué)專業(yè)學(xué)生法學(xué)理論、法律知識的教學(xué)要求;鼓勵高等學(xué)校重視法律基礎(chǔ)課的教學(xué)工作,開展以提高法律素質(zhì)、培養(yǎng)社會主義法治理念為主的課堂教學(xué)改革。鼓勵高等學(xué)校發(fā)揮法學(xué)專業(yè)教育的資源優(yōu)勢,為中小學(xué)法制教育和社會普法工作,提供智力和資源支持。
入學(xué)考試將增加法治理念內(nèi)容
為全面完成社會治安綜合治理職責(zé)任務(wù),切實發(fā)揮司法行政職能作用,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,調(diào)整了綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分管局長具體負(fù)責(zé),并把綜合治理納入重要議事日程,不定期的召開綜合治理工作會議,傳達(dá)市綜治委有關(guān)文件精神,加強(qiáng)全市維穩(wěn)工作部署。同時為使工作落到實處,年初制定綜合治理工作計劃,并結(jié)合各股、室、處、所、中心職能逐一簽訂了《司法局2008――2010年社會治安綜合治理責(zé)任書》,真正做到齊抓共管、層層落實。節(jié)假日安排人員值班,集中對本轄市不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查,及時把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài),確保節(jié)假日期間的穩(wěn)定。
二、發(fā)揮職能作用,落實各項維穩(wěn)措施
(一)深化“五五”普法和依法治理,推進(jìn)法治××建設(shè)
以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo),全面推動我市法制宣傳教育工作整體發(fā)展。著力加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育工作,豐富農(nóng)村普法形式,完善農(nóng)村普法工作機(jī)制。大力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作,帶動重點(diǎn)對象法制宣傳教育深入開展。推進(jìn)法治文化建設(shè),做好面向社會大眾的法制宣傳教育。建立和完善各部門、各單位法制宣傳教育機(jī)構(gòu)的橫向聯(lián)合工作網(wǎng)絡(luò),形成普法聯(lián)動格局。并成立了由法學(xué)工作者、教學(xué)者、政法系統(tǒng)司法干部、知名律師、法制宣傳志愿者及其他有關(guān)人員組成的××市法律宣講團(tuán),為全市廣大干部群眾,特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行普法工作。繼續(xù)開展省級“民主法治示范村(社區(qū))”的創(chuàng)建工作,不斷推進(jìn)基層民主實踐的發(fā)展。調(diào)整充實法制宣傳業(yè)務(wù)部門,加強(qiáng)法制宣傳骨干和普法志愿者的培訓(xùn),鞏固普法人才隊伍的建設(shè)。
(二)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作,切實維護(hù)基層穩(wěn)定
一是以創(chuàng)建省級示范司法局、十佳司法所為載體,加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化基層司法所建設(shè),進(jìn)一步落實政法專項編制,根據(jù)工作需要充實人員,加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。大力推進(jìn)省示范司法所創(chuàng)建活動,加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)建設(shè),提高隊伍素質(zhì),組織開展崗位練兵活動,增強(qiáng)司法所履行職責(zé)的能力,推動全市司法所業(yè)務(wù)的規(guī)范開展,切實加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。
二是健全完善調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),提高化解社會矛盾糾紛的能力和水平。堅持一手抓“大調(diào)解”機(jī)制建設(shè),一手抓人民調(diào)解工作,以人民調(diào)解為基礎(chǔ),扎實推動“大調(diào)解”機(jī)制的完善發(fā)展。切實加強(qiáng)市鎮(zhèn)村三級調(diào)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè),鞏固現(xiàn)有基層人員調(diào)解組織、培育發(fā)展新型人民調(diào)解機(jī)構(gòu);優(yōu)化調(diào)解員隊伍結(jié)構(gòu),進(jìn)一步推動調(diào)解隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化、社會化建設(shè)。4月份,××市召開人民調(diào)解工作會議對推薦評選出來的十佳人民調(diào)解員進(jìn)行了表彰。年初,我們舉行了為期兩天的全市人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,進(jìn)一步提高人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)解能力。拓展調(diào)解工作領(lǐng)域,強(qiáng)化糾紛信息預(yù)警,加大糾紛調(diào)處力度,最大限度地把矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。民間糾紛調(diào)解成功率達(dá)到90%以上。
三深化社區(qū)矯正工作,努力提高矯正質(zhì)量。認(rèn)真履行社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能,加強(qiáng)與相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合,確保社區(qū)矯正工作規(guī)范有序運(yùn)行。加強(qiáng)社區(qū)矯正組織體系建設(shè),提高社區(qū)矯正執(zhí)法隊伍素質(zhì)。以提高社區(qū)矯正對象教育矯正質(zhì)量為核心,不斷創(chuàng)新方法和載體,在社區(qū)矯正成效上取得新突破。充分發(fā)揮社區(qū)矯正學(xué)校作用,每季度組織矯正對象進(jìn)行一次專題教育,每月組織矯正對象參加一次公益勞動。社區(qū)矯正對象年重新犯罪率控制在1%以下。加大工作協(xié)調(diào)力度,切實加強(qiáng)保障體系建設(shè),為社區(qū)矯正工作提供必要的人、財、物保障。
四是以預(yù)防重新犯罪為重點(diǎn),提高幫教安置工作成效。認(rèn)真做好刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。按照“幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作職責(zé)法制化”的要求,做好新時期刑釋解教人員的幫教安置工作。進(jìn)一步落實刑釋解教人員回歸社會銜接管理工作機(jī)制,銜接率達(dá)到90%以上,全面落實刑釋解教人員的安置措施,安置率達(dá)到85%以上,對已銜接人員幫教安置率達(dá)到100%,當(dāng)年重新犯罪率2%以下。
(三)推進(jìn)法律服務(wù)改革拓展,提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力
進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域,完善機(jī)制,健全制度,切實提高律師和法律服務(wù)工作者參與政府接待水平。引導(dǎo)基層法律服務(wù)工作者把重點(diǎn)放在維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益上,更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《法律援助條例》和《安徽省法律援助條例》,切實保障法律援助工作人、財、物的需求,加大對困難地區(qū)和農(nóng)民工輸入較多地區(qū)法律援助工作的支持力度,建立健全與法院、仲裁、勞動、建設(shè)等部門的溝通協(xié)作機(jī)制。規(guī)范社會法律援助組織的工作,加強(qiáng)法律援助工作站建設(shè)。拓展宣傳渠道,提高法律援助的公眾知曉率,進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面,實現(xiàn)辦案量逐年增長,力爭實現(xiàn)“應(yīng)援盡援”。
三、注重隊伍建設(shè),提高司法行政干警政治素質(zhì)
為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)是司法的根本目的和要求。廣大檢察官應(yīng)當(dāng)堅持“公正執(zhí)法,一心為民”的指導(dǎo)方針,始終不渝地把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為執(zhí)法工作永恒的價值追求。一次不公的執(zhí)法惡果超過十次犯罪,犯罪只是觸犯法律,好比弄臟了水流,而不公的執(zhí)法卻毀壞了法律,好比污染了水的源頭。失敗的執(zhí)法,竟然是比犯罪更大的邪惡!誠非虛言,中國古代的司法就不乏這樣的例子,很多時候,“屈死不告狀”竟然成了經(jīng)驗之談,這經(jīng)驗背后有多少驚心動魄而又無人問津的苦難?明朝成化年間的刑部尚書劉鐵齋號稱鐵石心腸,但他在看到三法司門前以頭搶地、輾轉(zhuǎn)呼號的百姓時,也不禁為之動容,嘆一聲:“天地不仁,以萬物為芻狗。”
社會主義法治理念教育體會之三
采取五個結(jié)合,抓好社會主義法制理念教育
為了使社會主義法治教育活動在我院收到良好效果,我們應(yīng)采取五個方面的結(jié)合:一是要把社會主義法治理念教育同學(xué)哲學(xué)結(jié)合起來。哲學(xué)是世界觀的理論,樹立正確的世界觀和人生觀是社會主義法制理念教育的基礎(chǔ),運(yùn)用辯證法的觀點(diǎn)去認(rèn)識問題和解決問題是最科學(xué)的方法。李瑞環(huán)同志曾經(jīng)說過:“學(xué)懂了哲學(xué),腦子就靈,眼睛就亮,版權(quán)所有辦法就多;不管什么時候,干什么工作,就會給你方向,給你思路,給你辦法。”二是要把社會主義法治理念教育同本職工作結(jié)合起來。工作永遠(yuǎn)是第一位的,社會主義法治理念教育的5個方面的重要內(nèi)容:“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”都要體現(xiàn)在具體工作上,同自己的本職工作緊密的結(jié)合起來。發(fā)揚(yáng)和堅持符合社會主義法治理念的好作風(fēng),摒棄和改正不符合社會主義理念的不良工作作風(fēng)。三是把社會主義法治教育同遵守黨紀(jì)國法結(jié)合起來。司法人員應(yīng)該是遵守黨紀(jì)國法的模范,要自尊、自省、自律。樹立社會主義的榮辱觀,打鐵要靠自身硬,只有自己不違法亂紀(jì),才敢同違法犯罪的行為作斗爭,才能更好的履行黨和人民賦予的職責(zé)。四是把社會主義法制教育同提升干警綜合素質(zhì)結(jié)合起來。作為國家機(jī)關(guān)的司法人員,只是懂得書本上的法律知識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必需提高綜合素質(zhì),才能克服單純執(zhí)法觀點(diǎn),更好的為社會服務(wù)。所以要通過社會主義理念教育,使全體干警認(rèn)識到,職責(zé)要求我們必需作到:清正廉潔,淡薄名利,公平正義,無私奉獻(xiàn),愛憎分明,文明執(zhí)法,團(tuán)結(jié)協(xié)作、依法辦事等等。五是把社會主義法制教育同提升案件質(zhì)量結(jié)合起來。社會主義法治理念教育的成果最后要體現(xiàn)在案件質(zhì)量的提升上。司法機(jī)關(guān)就是解決人民群眾各類矛盾的機(jī)關(guān)。而這些矛盾都體現(xiàn)在每一個具體案件上。一定要樹立100減1等于0的思維方式。即辦錯1起案件,對司法機(jī)關(guān)來說可能是百分之一的錯誤,但是對當(dāng)事人來說就是百分之百的錯誤。所以,我們不能允許絲毫的馬虎和失誤,更不能允許辦人情案、關(guān)系案,甚至徇私枉法,貪贓賣法。
中圖分類號:G40 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-3520(2015)-08-00-01
所謂法治社會,就是社會公民和社會組織把憲法和法律作為行為規(guī)范。從總體來看,應(yīng)包含以下幾個層面:一是法治的理論價值和精神文化層面,包括法律權(quán)威、法治價值、法治精神、法治意識、法治理論、法治信仰、法治文化等。這是法治社會的精神支柱和理論基礎(chǔ)。二是法治的制度體系和運(yùn)行體制,包括完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這是法治社會的制度支撐和運(yùn)行機(jī)制。三是法治的行為活動和實踐運(yùn)行,包括科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等。這是法治社會實踐方式和實現(xiàn)途徑。
一、構(gòu)建法治社會的重大意義
首先,構(gòu)建法治社會是建設(shè)和諧社會的必要條件 。和諧社會的建設(shè)是以自由、平等、民主、法治為基礎(chǔ)的,其主要內(nèi)容之一就是培育全體公民的法律意識和法治行為。和諧社會必然是民主社會、法治社會,而且只有在一個崇尚民主、奉行法治的社會,才能稱得上真正意義的和諧社會。法治是使社會管理擺脫隨意性、盲目性、以及特權(quán)的干擾,是形成有序與和諧狀態(tài)的必然要求,以此保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治和文化和諧發(fā)展與社會全面進(jìn)步。社會主義和諧社會是由法治保障的有序社會、民主社會,和諧社會的公平、公正是由法治來保障。總而言之,法治社會與和諧社會互為因果,相輔相成。
其次,構(gòu)建法治社會是規(guī)范社會秩序的必然要求。良好的社會秩序,是推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,是國家長治久安、百姓安居樂業(yè)的重要標(biāo)志。法治具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和權(quán)威性,對化解社會矛盾和維護(hù)社會穩(wěn)定具有基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性作用。就法治社會而言,現(xiàn)代社會治理既是政府向社會提供公共服務(wù)并依法對有關(guān)社會事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和調(diào)節(jié)的過程,也是社會自我服務(wù)并依據(jù)法律和道德進(jìn)行自我規(guī)范和調(diào)節(jié)的過程。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,必須依靠法治來統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為,推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。
再次,構(gòu)建法治社會是維護(hù)群眾合法權(quán)益的根本途徑。對于人民群眾來講,法治社會是權(quán)利和責(zé)任的統(tǒng)一體。一方面,人民群眾必須自覺知法信法守法,把遵守法律作為自己一切行為的基本要求,養(yǎng)成遵守法律、依法辦事的強(qiáng)烈意識和良好習(xí)慣。另一方面,人民群眾能夠通過法律規(guī)定的途徑,通過有序的公眾參與和民主形式,表達(dá)自己的意愿、意見、建議,并能夠被有效地吸納到國家立法和政府決策之中。構(gòu)建法治社會,不僅有利于推動全民守法,而且有助于維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。全面推進(jìn)依法治國,必須大力推進(jìn)法治社會建設(shè),在推動全民守法的同時更好維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,保證人民群眾依法享有廣泛的權(quán)利和自由。
二、構(gòu)建法治社會必須依靠全民參與
樹立執(zhí)法為民理念,要突出強(qiáng)調(diào)以下幾個方面內(nèi)容:
1、一切為了人民
一切為了人民,就是要把維護(hù)人民的利益作為檢察工作的根本宗旨,把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,滿足人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益,作為政法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。具體到檢察實踐中,就是要把人民群眾的呼聲作為第一信號,把人民群眾的需要作為第一選擇,把人民群眾的利益作為第一考慮,把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。要恪盡職守,預(yù)防和懲治犯罪,保證公民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和民主權(quán)利不受侵犯。反貪部門要積極履行自己的職責(zé),做好預(yù)防和懲治犯罪的工作,使犯罪分子得到及時、有效的懲處。要根據(jù)社會發(fā)展的形勢變化,及時把握人民群眾不斷變化的利益訴求,為建設(shè)社會主義和諧社會做貢獻(xiàn)。
2、一切依靠人民
走群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)前,檢察工作仍然需要走群眾路線。只有走群眾路線,深入基層,深入群眾,才能了解人民群眾的疾苦,了解人民群眾對檢察工作的要求和愿望,了解人民群眾的利益所在;才能使檢察工作符合人民群眾的實際要求,才能有效解決人民群眾的實際困難和問題,才能贏得人民群眾的理解和支持,才能樹立檢察機(jī)關(guān)和檢察干警在人民群眾中的良好形象。
我們必須清醒地認(rèn)識到,沒有人民群眾的支持,檢察工作就會成為無源之水、無本之木。沒有人民群眾的支持與配合,無論你的偵查設(shè)備多先進(jìn)、無論你有多充足的警力、無論你有多充足的經(jīng)費(fèi),如果脫離了人民群眾,人民群眾不支持、不配合,檢察工作就耳不聰、目不明,就無法解決破案難、取證難、追逃難等問題。當(dāng)前,一些地方發(fā)生犯罪案件,無人報案、無人作證、無人提供線索,于是一些干警就產(chǎn)生了畏難情緒,覺得群眾工作不好做,甚至抱怨群眾覺悟低。這說明我們的一些干警還沒有真正掌握走群眾路線的方法和本領(lǐng),沒有了解到人民群眾的真實想法,沒有把群眾工作做到位。我們的干警在接待當(dāng)事人時,一要注意態(tài)度,二要注意方法,要將心比心,認(rèn)真考慮群眾的立場、觀點(diǎn)和利益。
二、牢固樹立執(zhí)法為民理念,認(rèn)真做好本職工作
執(zhí)法為民是黨和人民對檢察工作的根本要求,是檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。廣大檢察干警要真正落實執(zhí)法為民的各項要求,要在思想上、工作上、作風(fēng)上嚴(yán)格要求自己。要作到立足本職,嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。
1、嚴(yán)格執(zhí)法,實事求是
要增強(qiáng)宗旨觀念、群眾觀念,實實在在地為人民群眾謀利益。在檢察工作中,要心中時刻裝著人民,人民群眾最關(guān)心什么、希望什么,我們的工作重心就指向什么;人民群眾對哪些方面不滿意,我們就重點(diǎn)整改哪些方面的問題。
2、文明執(zhí)法
文明執(zhí)法是社會主義道德規(guī)范對檢察工作的基本要求,是社會主義政治文明和進(jìn)步的表現(xiàn),是檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的本質(zhì)要求和外在體現(xiàn)。文明執(zhí)法,有助于化解矛盾,增強(qiáng)人民群眾對檢察工作的信任。執(zhí)法工作遇到大量的問題都是人民內(nèi)部矛盾,大多數(shù)當(dāng)事人也都是通情達(dá)理的。只要檢察干警曉之以理,動之以情,工作做到位,多數(shù)當(dāng)事人都能自覺接受和履行處理決定。反過來,即使案件處理結(jié)論是公正的,只是由于干警的工作方法簡單、態(tài)度粗暴,也往往會引起當(dāng)事人的懷疑和不信任,從而引發(fā)上訴、申訴甚至形成上訪。更有甚者,有的干警在工作中,粗暴對待當(dāng)事人,不但沒有實現(xiàn)執(zhí)法目的,反而激化了矛盾,引起群眾不滿,影響了執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象。所以,文明執(zhí)法,事關(guān)重大、意義重大。干警對待人民群眾說話要和氣,態(tài)度要和藹,辦事要熱情,服務(wù)要周到,考慮要細(xì)致。要多給群眾提供便利,不給群眾增添麻煩。要注意尊重當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)。對待當(dāng)事人不侮辱、不挖苦、不嘲諷,對當(dāng)事人要耐心聽取他們的陳述、申辯和申訴,不能因自己的主觀好惡而影響對當(dāng)事人的態(tài)度。
求真務(wù)實就是立足實際,實事求是,扎實勤奮地工作,實實在在地為人民謀利益,對人民群眾最具體、最直接、最現(xiàn)實的利益要求,要給予最及時、最方便、最大程度的實現(xiàn)和滿足。反映在實際工作中,要特別注意防止和杜絕各種形式的亂作為、不作為現(xiàn)象,這是人民群眾反映強(qiáng)烈的一個現(xiàn)實問題。亂作為主要是一些政法機(jī)關(guān)和干警漠視案件的客觀事實,違反法律規(guī)定的程序和實體規(guī)定,濫用執(zhí)法權(quán)力。不作為往往表現(xiàn)為不勤政敬業(yè),工作缺乏熱情,有警不出、有案不立、案件久拖不決等現(xiàn)象,這實質(zhì)上是漠視人民群眾的疾苦,對人民群眾的利益訴求不予理睬。亂作為和不作為都有悖于實事求是、求真務(wù)實的思想作風(fēng)。全體政法干警要努力打牢執(zhí)法為民的思想根基,帶著對人民群眾的深厚感情,積極履行法定職責(zé),使廣大人民群眾的利益得到切實保護(hù)。
(二)甘當(dāng)公仆
政法干警作為人民公仆,最重要的是在工作中樹立和強(qiáng)化服務(wù)意識,妥善處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。政法機(jī)關(guān)行使管理職責(zé)的根本目的是為整個社會和廣大人民群眾服務(wù),為人民群眾創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。管理行為只是手段,而服務(wù)才是最終目的。對此,絕不能本末倒置。當(dāng)然,也不能因倡導(dǎo)服務(wù),就放松管理或不敢管理,對于越是關(guān)乎廣大人民群眾切實利益、普遍利益的領(lǐng)域和事項,越是要嚴(yán)格管理、強(qiáng)化管理。
(三)文明執(zhí)法
文明執(zhí)法是社會主義道德規(guī)范對政法工作的基本要求,是社會主義政治文明和進(jìn)步的表現(xiàn),是政法機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的本質(zhì)要求和外在體現(xiàn)。
中央政法委決定2006年對全體政法干警開展社會主義法治理念教育,這是加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作,是促進(jìn)政法干警公正執(zhí)法,提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量的治本之策。公安部部長在全國公安機(jī)關(guān)開展社會主義法治理念教育活動電視電話會議上強(qiáng)調(diào),開展社會主義法治理念教育,是當(dāng)前公安機(jī)關(guān)的一件大事。我個人認(rèn)為,開展社會主義法治理念教育活動旨在全面提高公安民警政治素質(zhì)、隊伍素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì),推動各項公安工作的重要舉措。要想達(dá)到預(yù)期目的,就要深刻理解社會主義法治理念是先進(jìn)的法治理念,是真正符合廣大人民群眾利益和需要的法治理念。其基本內(nèi)涵可以概括為依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個方面。依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容;執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求;公平正義是社會主義法治的價值追求;服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命;黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證。這五個方面相輔相成,體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。
所謂“理念”,實際上就是人們的一種觀念、認(rèn)識和信念,或價值觀。司法理念是指導(dǎo)司法制度設(shè)計和司法權(quán)實際運(yùn)作的價值觀和理論基礎(chǔ),因此,在行使司法權(quán)的過程中,司法理念是無處不在,無時不在的。公安執(zhí)法權(quán)是司法權(quán)的重要組成部分,首先,每一種公安行政制度都蘊(yùn)含著一種司法理念,司法理念通過公安執(zhí)法制度得以具體的體現(xiàn),并在這種制度的實際運(yùn)作中得到貫徹。其次,每一位公安民警在行使職權(quán)中,都會按自己對法律制度的理解、對公安執(zhí)法制度和訴訟制度的理解、對法律的本質(zhì)、社會的觀念甚至對人性善惡的理解,通過行使職權(quán)來表現(xiàn)出他們的司法理念。再次,司法理念在社會上的推行或擁戴的程度可以直接表現(xiàn)為社會大眾的法律意識的內(nèi)涵、大小和強(qiáng)弱,從而關(guān)系到全社會守法、護(hù)法、愛法的程度,影響到國家的法治化的進(jìn)程和公安改革的成敗。因此,司法理念已深深地熔入公安執(zhí)法制度之內(nèi),成為其重要組成部分。可以說,有什么樣的司法理念,就會產(chǎn)生什么樣的公安執(zhí)法制度。而有什么樣的公安執(zhí)法
制度,也會引導(dǎo)人們形成什么樣的司法理念。下面我想談一下對公平正義的粗淺的理解。
在百姓的眼里,公安民警是國家和法律的化身,是國家行政和刑事執(zhí)法權(quán)的行使者是社會正義和社會良知的象征。公安民警要不負(fù)人民的期望、不辱法律的使命,就必須成為一個全心全意為人民服務(wù)的、法律專業(yè)知識深厚的、司法技能嫻熟的、職業(yè)道德高尚的人,要具有較高的文化和道德素質(zhì)和較嫻熟的業(yè)務(wù)能力。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家法制化的進(jìn)程,需要建立相應(yīng)的公安執(zhí)法制度來作保障,同時還要求公安民警必須具備現(xiàn)代司法理念,而依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)就是符合我國國情的社會主義法治理念,是先進(jìn)的法治理念,是真正符合廣大人民群眾利益和需要的法治理念。公安民警要樹立公正的理念才能夠保證其所行使的職權(quán)不失公正性。因此,公正的理念應(yīng)當(dāng)成為每一位公安民警進(jìn)行行使職權(quán)的精神和靈魂。公安干警應(yīng)當(dāng)牢固樹立 "立警為公、執(zhí)法為民"的宗旨,維護(hù)最廣大人民的根本利益作為公安工作永恒的價值追求,把人民的利益放在第一位,把人民滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成作為檢驗我們工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法為民,服務(wù)社會,執(zhí)法人員要學(xué)會善于和正確運(yùn)用處理人民內(nèi)部矛盾的方法,努力做到及時化解矛盾,努力減少和消除社會對抗,促進(jìn)社會穩(wěn)定,以公平促和諧,以穩(wěn)定促和諧。如何做到公平正義嚴(yán)格執(zhí)法是基礎(chǔ),所以說公安民警在辦理案件活動中必須要嚴(yán)格遵守法律面前人人平等的原則,如果法律的平等原則不能遵守,則法律將形同虛設(shè),其應(yīng)有的公平和正義價值也不可能得到實現(xiàn)。如果公安民警在行使職權(quán)中具有超越法定職權(quán)的權(quán)力,就很有可能在正義的幌子下從事非法的活動。所以公安民警在辦理案件時必須以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,正確運(yùn)用實體法作出公正的處理。在嚴(yán)格遵守實體法的同時也必須嚴(yán)格按照程序法辦事,公安機(jī)關(guān)按照訴訟程序辦理案件,本身就是實現(xiàn)法的公正價值的要求,同時嚴(yán)格遵守程序才能保障行使職權(quán)的公正。只有按照公正的程序行使職權(quán),才能實現(xiàn)行使職權(quán)的公正和程序的正義。但不可忽視的是,執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為,甚至執(zhí)法犯法現(xiàn)象,在政法隊伍中還不同程度地存在,有的還相當(dāng)嚴(yán)重。之所以出現(xiàn)這些問題,很重要的一個原因是一些干警的執(zhí)法理念不正確。所以,非常有必要從端正政法干警的執(zhí)法理念入手,通過廣泛深入的思想教育,讓大家真正弄明白、解決好權(quán)從何來、為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、如何執(zhí)法等重大思想問題,從而進(jìn)一步提高政法隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),提高維護(hù)社會主義法治的能力。開展社會主義法治理念教育,無疑為解決這些問題提供了一個契機(jī)。因此,我們每一名公安干警要珍惜這個機(jī)會,通過這次社會主義法制理念教育活動,切實提高自己的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),端正自己的世界觀、人生觀、價值觀,樹立現(xiàn)代的執(zhí)法理念,扎實地履行好權(quán)利與義務(wù),把公安工作的每一項職能落到實處,經(jīng)得起黨和人民的檢驗。
社會主義法治理念是社會主義制度下的法治理念,它有別于資本主義國家的“三權(quán)分立”體制下的法治理念。現(xiàn)實中,確有人受西方國家價值觀念和政治法律制度的影響,鼓吹“三權(quán)分立”,質(zhì)疑黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo),否定社會主義司法制度,主張全盤照搬西方的政治制度和法律制度。我們認(rèn)為,人類法治文明的成果是沒有國界或地域的,有其自身的共性,如民主選舉產(chǎn)生的權(quán)力機(jī)構(gòu);以憲法和其他法律形式加以確認(rèn)的民主制度;對權(quán)力制約和監(jiān)督的機(jī)制;公民的民利制度等等。這些共性是人類法治進(jìn)步的共同成果,可以借鑒和吸取,不能妄加否認(rèn)或批判。但同時,我們也應(yīng)該認(rèn)識到我國法治理念的樹立與“中國特色社會主義”是緊密聯(lián)系的,堅持社會主義方向是法治理念之樹在中國土地扎根、發(fā)育、開花、結(jié)果的內(nèi)在要求,因為在中國這樣一個具有兩千多年封建歷史的東方大國和經(jīng)濟(jì)文化比較落后的社會主義國家,法治建設(shè)(包括法治理念建設(shè))是無法照抄照搬西方國家的經(jīng)驗和模式的,例如“三權(quán)分立”、“大陪審團(tuán)制度”等等,而只能根據(jù)本國的國情和經(jīng)驗,探索有中國特色的建設(shè)模式和途徑。當(dāng)前要注意那些以西方標(biāo)準(zhǔn)來改造我們的審判制度和司法制度的思潮,要注意一些不顧實際的進(jìn)行一些訴訟制度改革和宣揚(yáng)西方訴訟觀念的傾向,防止審判工作和司法改革迷失方向。社會主義法治理念這一命題的提出,使我們在司法意識領(lǐng)域有了正確的政治方向,通過它我們能深刻認(rèn)識、理解中國特色社會主義司法制度以及審判制度的合理性和優(yōu)越性,能統(tǒng)一思想、堅定信心,毫不動搖地堅持黨對審判工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),推動社會主義審判事業(yè)不斷向前發(fā)展。
二是階段性。
社會主義法治理念是在社會主義初級階段提出來的重要命題,它與這一階段的社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、精神文明、法治的模式、法制觀念、司法改革、農(nóng)村法治建設(shè)等相互聯(lián)系,尤其與我黨依法治國方略交相輝映,是在新的歷史階段對司法意識形態(tài)的高度概括。社會主義初級階段是我國建設(shè)社會主義不可逾越的階段,我們應(yīng)該看到,正因為我國處在社會主義初級階段,推進(jìn)法治建設(shè)所必需的社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平總體上尚比較落后,且發(fā)展很不平衡,公民的法律意識還普遍不高,特別是傳統(tǒng)的權(quán)力過分集中的政治體制仍具有強(qiáng)大的運(yùn)行慣性,這一切都決定了法治理念建設(shè)必然要經(jīng)歷一個長期努力、逐步積累的漸進(jìn)過程,這就決定著我國的法治之路漫長而艱難。此外,對正處在社會轉(zhuǎn)型時期的我國來說,社會政治的穩(wěn)定無疑是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個最重要的外部條件,這也要求社會主義法治之路應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有步驟地前進(jìn),不能超越現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)社會條件,提出不切實際的任務(wù)和要求,包括法治文化建設(shè)、法律制度建設(shè)和法治理念建設(shè)都應(yīng)與我國現(xiàn)階段的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會發(fā)展水平相適應(yīng)。
社會主義法治理念建設(shè)作為一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,既要克服現(xiàn)行司法體制中不利因素,又要培育與現(xiàn)行司法體制相適應(yīng)的法治文化,法治文化的核心就是社會主義法治理念。從一定意義上講,法律制度和法治文化兩者是互相影響,互為因果的,法律制度的逐步完善和發(fā)展有助于法治文化的逐步培養(yǎng)和發(fā)育,而法治文化又為法律制度的有效運(yùn)作提供相應(yīng)的文化支撐和精神動力。因此,在社會主義初級階段,我們在社會主義法治建設(shè)進(jìn)程中,必須妥善處理法律制度建設(shè)和法治理念建設(shè)的辯證關(guān)系。一方面要從法律制度入手,真正建立有利于社會主義事業(yè)不斷發(fā)展和國家長治久安的法律制度體系。另一方面,我們也要高度重視法治文化尤其是法治理念的建設(shè),有針對性地對人們的法治思想觀念進(jìn)行一次深刻的革命,大力弘揚(yáng)法律至上的思想、公平與正義的理念等等,消除各種與社會主義法治文化相違背的觀念意識。為此,一要肅清傳統(tǒng)的法律虛無主義思想的消極影響;二要鑄造與社會主義初級階段相一致的法治文化體系;三要培養(yǎng)與社會主義初級階段的政治、經(jīng)濟(jì)和社會和諧發(fā)展相適應(yīng)的法律信仰、法律情感,建構(gòu)優(yōu)化的法治心理。
三是大局性。
服務(wù)大局既是社會主義法治的重要使命,又是人民法院的政治責(zé)任。法院工作服務(wù)和服從于黨和國家大局,保障國家和人民的利益是廣大法官必須擔(dān)負(fù)的神圣職責(zé),也是有效履行職責(zé)的必然要求。就當(dāng)前而言,審判工作服務(wù)大局,就是要保障社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)。基層法院在服務(wù)大局中,一要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識,緊扣中心工作,立足審判實際,找準(zhǔn)保障大局的結(jié)合點(diǎn)、服務(wù)大局的著力點(diǎn),充分發(fā)揮司法保障作用;二要切實提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。通過依法懲處嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪,平等保護(hù)市場主體的合法權(quán)益,規(guī)范市場行為,促進(jìn)有序競爭和公平交易,依法快審快結(jié)快執(zhí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局密切相關(guān)的案件,積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好服務(wù);三要提高為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的能力。在新農(nóng)村建設(shè)中做到工作前移、深入基層、貼近群眾,強(qiáng)化職能,力保平安,對農(nóng)村的各類糾紛要及時平息,各種矛盾要有效化解,使人民群眾權(quán)利受到尊重、利益有所保障、糾紛可以訴求。四要提高保障構(gòu)建和諧社會的能力。弘揚(yáng)和諧本位的法律文化,更新司法理念,提高公正司法能力,促進(jìn)社會 公平和正義。提高化解社會矛盾和風(fēng)險的能力,妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,暢通社會各階層利益訴求的司法渠道,善于運(yùn)用法律和司法手段,促進(jìn)社會和諧發(fā)展。
四是宗旨性。
隨著我國綜合國力明顯增強(qiáng),國際地位明顯提高,人民生活明顯改善,社會主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展,我國社會各階層的利益結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。在我國經(jīng)濟(jì)充滿生機(jī)活力的同時,市場經(jīng)濟(jì)利益法則也影響著人們的人生觀、價值觀。在這種情況下,政法隊伍難免受到影響。政法干警思想上的任何偏差和動搖,都可能使執(zhí)法目標(biāo)和方向發(fā)生錯誤,手中的執(zhí)法權(quán)力都可能被錯用和扭曲,給黨和人民的事業(yè)造成損失。
總體來說,改革開放以來,經(jīng)過堅持不懈地狠抓隊伍建設(shè),政法隊伍的總體素質(zhì)不斷提高,政法干警為維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是,也應(yīng)當(dāng)看到,政法隊伍中還不同程度地存在執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為,甚至執(zhí)法犯法的現(xiàn)象。這些問題的存在,往往與一些干警執(zhí)法理念出現(xiàn)偏差有直接關(guān)系。應(yīng)對新挑戰(zhàn)、適應(yīng)新要求,需要用科學(xué)、先進(jìn)、正確的法治理念武裝干警頭腦。