時間：2024-01-23 14:50:56
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇碳減排的必要性范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
近年來我國城市生活用水量呈逐年遞增趨勢。城市生活用水包括居民用水和公共建筑用水等，其用水過程絕大部分是在建筑中完成的。因此節(jié)約城市生活用水必須搞好建筑節(jié)水。建筑節(jié)水節(jié)能是一個系統(tǒng)工程，除應(yīng)制訂有關(guān)節(jié)水節(jié)能的法律法規(guī)、加強日常管理和宣傳教育、利用價格杠桿促進節(jié)水工作外，還應(yīng)采取有效的技術(shù)措施，以保證建筑節(jié)水節(jié)能工作全面深入的開展。
1.給排水設(shè)計的節(jié)能措施
????1.1 利用市政管網(wǎng)余壓，采用分區(qū)給水方式
????城市供水中，般市政給水管網(wǎng)壓力一般在0.2~0.4MPa之間。合理利用市政管網(wǎng)壓力，采用分區(qū)供水方式，可以減少二次加壓能耗。如市政管網(wǎng)壓力為0.3MPa，一則五層及以下樓層可采用市政管網(wǎng)直接供水。五層以上采用無負壓變頻供水設(shè)備供水。這樣即不浪費市政管網(wǎng)余壓又不至于使低樓層管網(wǎng)壓力過高，造成能耗及水量浪費。
???1.2 開發(fā)中水系統(tǒng)
????建筑中水是指建筑物或建筑小區(qū)內(nèi)的生活廢水、冷卻用水及雨水等各種排水經(jīng)過適當(dāng)處理后回用于建筑物或建筑小區(qū)內(nèi)，作為雜用水的水源。中水設(shè)施由原水收集、儲存、處理及供給等設(shè)施構(gòu)成，該系統(tǒng)是目前現(xiàn)代化住宅功能配套設(shè)施之一，資料顯示，采用建筑中水后居住區(qū)用水量可節(jié)約30%~40%，廢水排放量可減少35%~50%，在以上幾種中水水源內(nèi)盟洗廢水水量最大，其使用時間較均勻、水質(zhì)較好且較穩(wěn)定等，因此其應(yīng)作為建筑中水首選水源，但目前建筑中水技術(shù)具有運行效果穩(wěn)定性差且造價較高等缺點，因此在設(shè)計過程中應(yīng)綜合技術(shù)、管理、投資等多方面因素來選擇新的優(yōu)良的中水處理工藝。
1.3 采用變頻調(diào)速水泵
????高層建筑通常采用水泵水箱聯(lián)合供水方式，由水泵將水提升到高位水箱，再向下供水，為防止一些用水點超壓，需設(shè)置減壓裝置，造成不必要的能耗，而由于電機的啟動非常頻繁，也會造成電能的大量浪費。設(shè)計中可以采用變頻調(diào)速水泵直接向給水系統(tǒng)供水，采用調(diào)節(jié)速度的方式來調(diào)節(jié)流量，根據(jù)水量需要自動調(diào)節(jié)水泵電機轉(zhuǎn)速，水量需要大時電機轉(zhuǎn)速增大，需要小時電機轉(zhuǎn)速減小，避免電機頻繁啟動，從根本上防止電能浪費。同時省去了水箱、水罐，減少了設(shè)備投資費用。有調(diào)查結(jié)果顯示，采用變頻調(diào)速水泵供水，節(jié)電率可達30%~50%。如今變頻調(diào)速技術(shù)已經(jīng)日臻完善和成熟，具有顯著的節(jié)電效果、方便的調(diào)速方式、較高的調(diào)速范圍、完善的保護功能以及運行可靠等優(yōu)點，因此推廣變頻調(diào)速水泵在建筑給排水系統(tǒng)中的應(yīng)用，對于減少電能浪費具有重要意義。
1.4 自動控制計最
????計量用水也是建筑節(jié)水的重要手段，采用該技術(shù)主要是為了避免大便器延時自閉閥延時器調(diào)整及故障的及時處理，調(diào)節(jié)水池水箱等水位上限無監(jiān)控，一旦進水閥們出現(xiàn)故障進水水位超過滋流口卻不能及時發(fā)現(xiàn)造成用水浪費等現(xiàn)象，因此在設(shè)計過程中應(yīng)盡量選用自動控制和質(zhì)量好的產(chǎn)品及設(shè)計思路。
1.5 選用節(jié)水管材
????水在從水廠到配水點的輸送過程中給水管道的流速及管道內(nèi)、壁的粗糙度對水的水頭損失會產(chǎn)生很大影響，管道內(nèi)壁的粗糙度及局部阻力越小則水在管道中的流動阻力也越小，因此當(dāng)管徑確定后從節(jié)能的角度考慮應(yīng)選用粗糙度小局部阻力小的管材，而對于需二次加壓供水的給水系統(tǒng)，其工程管線越長其阻力損失值就越大，對于選用的加壓泵對系統(tǒng)最不利點的供水壓力稍顯不足時可通過調(diào)整內(nèi)壁較光滑的供水管材來降低阻力損失，并保證滿足系統(tǒng)供水要求的目的。
1.6 利用太陽能制備住宅熱水，節(jié)約電能和天然氣
????現(xiàn)代的太陽熱能科技是將陽光聚合，并運用其能量產(chǎn)生熱水、蒸氣和電力。太陽能取之不盡、用之不竭的特點使其成為節(jié)能設(shè)計的首選。在給排水節(jié)能設(shè)計中，可考慮采用太陽能熱水器或熱泵熱水器取代傳統(tǒng)高能耗的燃煤、燃油、燃氣熱水器及電鍋爐。
????太陽能熱水器是由集熱器、儲水箱、給水箱、循環(huán)管、循環(huán)泵、配水管等組成的。我國大部分地區(qū)日照時間較長，適宜推廣使用太陽能。太陽能一般分為平板型和真空管型兩種。單幢建筑或多幢建筑合用太陽能熱水器，并設(shè)置熱水箱，用作戶內(nèi)熱水器預(yù)熱水源，單戶內(nèi)設(shè)置快速熱水器。熱水系統(tǒng)可安裝在屋頂、墻壁及陽臺等位置，可以在一定程度上實現(xiàn)集熱器與建筑完美結(jié)合，但在太陽能熱水系統(tǒng)設(shè)計中應(yīng)注意在寒冷地區(qū)應(yīng)考慮其抗凍性能、抗熱沖擊性能以及其承壓能力等因素。
1.7 使用節(jié)水型衛(wèi)浴用品
配水器具和衛(wèi)生器具作為水的最終使用單元其節(jié)水性能直接影響著建筑節(jié)水工作的成效，因此在滿足其使用功能的前提下應(yīng)盡量選用節(jié)水節(jié)能型衛(wèi)生器具，其具體措施主要包括使用小容積水箱來減少馬桶沖洗水量，目前，我國普遍采用沖水量≥11L的坐便器，耗水量大。若全部使用沖水量≤6L的馬桶，則住宅可節(jié)水14%，賓館、飯店可節(jié)水4%，辦公樓可節(jié)水27%。對于廚房、淋浴、盆洗等用水器具的節(jié)水則主要從改善給水配件的性能來實現(xiàn)，如采用充氣水龍頭、腳踏開關(guān)淋浴器、節(jié)水延時自閉閥等，該類配件均能在不同程度上起到節(jié)水節(jié)能的功效，并且節(jié)能效果和建筑高度成正比，即建筑物越高其節(jié)能效果越明顯，對于公共衛(wèi)生建筑內(nèi)的沖洗系統(tǒng)應(yīng)取締傳統(tǒng)的定時沖洗而代之以光電數(shù)控控制或紅外線作用的器具等。
按照2009年哥本哈根會議中所作的關(guān)于控制單位能耗和強度減排的承諾，可以從縮小分子和做大分母兩方面下功夫。只要GDP增長明顯高于能源消費總量和碳排放總量的增長，節(jié)能減排目標(biāo)就可以順利完成。而在2011年德班會議上我國承諾控制能源消費總量和二氧化碳排放總量，這屬于硬約束，高能耗、高排放的傳統(tǒng)發(fā)展方式將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)的必要性
應(yīng)對全球氣候變化和能源危機，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是實施總量節(jié)能和總量減排的根本目的。而我國則面臨著更為復(fù)雜的問題。一方面，我國二氧化碳的排放百分之九十以上源于化石能源的使用，化石能源又是不可再生能源。另一方面，目前我國石油消費的進口依存度高達57%，天然氣的進口持續(xù)大幅增加，煤炭也由凈出口轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M口。
因此，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，提高清潔能源特別是可再生能源的消費比重，既有利于從根本上減少二氧化碳排放，又可以降低對進口能源的依賴，維護國家經(jīng)濟安全。
優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)：四川將走在前列
目前，四川人均生產(chǎn)總值僅為全國平均水平的四分之三，要在2020年達到全國平均水平，與全國同步實現(xiàn)全面小康，必須保持比全國高3個百分點左右的經(jīng)濟增速。因此，在國家控制能源消費總量的大背景下，克服能源瓶頸制約，進一步優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)具有客觀必要性。
四川的水電資源富甲天下，頁巖氣的儲量高居全國首位，太陽能、生物質(zhì)能的開發(fā)也有良好基礎(chǔ)。作為最清潔的化石能源，四川常規(guī)天然氣資源也十分豐富。以水電和天然氣為主體，目前四川清潔能源占一次能源消費總量的比重約為40%，相當(dāng)于全國平均水平的3倍以上。憑借得天獨厚的資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，四川進一步優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)具有現(xiàn)實可能性。
多方統(tǒng)籌，形成合力
生產(chǎn)是消費的前提條件，進一步優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，必須鞏固四川作為全國最大清潔能源基地的地位。以“三江”水電開發(fā)為重點，進一步提升四川作為全國第一水電大省的地位。在加快川東北天然氣開發(fā)的同時，努力加快頁巖氣開發(fā)，保持四川作為全國天然氣大省的地位。以薄膜電池和聚光電池為重點，加快太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以生物柴油和沼氣為重點，加快生物質(zhì)能開發(fā)。
能源也是商品，進一步優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，必須加快市場開拓。大力發(fā)展鐵路運輸和軌道交通，積極發(fā)展電動汽車，以電代油。加快氣化全川的步伐，以氣代煤。發(fā)展LNG汽車，以氣代油。到2020年，使清潔能源占四川一次能源消費總量的比重達到60%以上。
利益驅(qū)動是結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在動力，進一步優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，必須高度重視增加清潔能源的衍生收益。為兌現(xiàn)二氧化碳總量減排的承諾，我國已在7個省市開展自愿減排試點。通過開展碳減排交易，克服碳減排普遍任務(wù)與地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)碳源分布存在的時空矛盾，可增加清潔能源的衍生收益，調(diào)動使用清潔能源的積極性。
（作者系四川省決策咨詢委員會委員）
鏈接看點
優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)須加強統(tǒng)計工作：
中圖分類號:R184.1 文獻標(biāo)識碼:A
一、人均累計碳排放權(quán)分配原則的必要性與合理性
(一)現(xiàn)行碳排放權(quán)分配原則的問題
1.發(fā)達國家與發(fā)展中國家“有福不能同享,有難卻要同當(dāng)”。
當(dāng)前許多發(fā)達國家為了減少本國的污染,通過建立跨國公司將重污染制造
廠轉(zhuǎn)移到工業(yè)化國家,而高排放量的發(fā)達國家卻不需承擔(dān)具體減排任務(wù),這是其對過去責(zé)任的推卸與逃避,這是一種極其不公平的現(xiàn)象。
地球的發(fā)展是由發(fā)達國家推動,地球的滅亡同樣也是因為發(fā)達國家,可惜的是目前經(jīng)濟發(fā)展仍然極不平衡,發(fā)展中國家“有福沒能同享,有難卻要同當(dāng)”。
2.“碳排放權(quán)”代表著“未來的發(fā)展權(quán)”。
在現(xiàn)有的技術(shù)條件下,控制溫室氣體排放,必然要控制石油和煤炭等礦物燃
料作用。而控制使用石油和煤炭,無疑就是控制一個國家工業(yè)發(fā)展的脈搏,降低一個國家經(jīng)濟發(fā)展的速度。用供需平衡理論分析可知,控制溫室氣體的排放,間接控制了石油和煤炭的使用,使得一國工業(yè)的供給減少,供給曲線向左移動,使本國物價上漲,進出口貿(mào)易逆差增大,本國企業(yè)相對于他國競爭力下降,嚴(yán)重影響本國經(jīng)濟的發(fā)展。一個國家有多少的碳排放權(quán),就意味著他有多少的未來發(fā)展權(quán)。碳排放權(quán)的分配無疑是一場對未來發(fā)展空間競爭的無硝煙的戰(zhàn)爭。
設(shè)定二氧化碳的減排方案,實際上是對各國經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)或格局進行的一次調(diào)整。雖然對于正處于工業(yè)化中期階段的發(fā)展中國家來說,既是挑戰(zhàn),也是機遇,經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行,但在一定程度上工業(yè)化國家承擔(dān)主要的減排任務(wù)是對其經(jīng)濟發(fā)展的抑制。這存在著明顯的不公平性。
3.碳排放權(quán)交易市場。
去年全球金融危機,由于金融危機的沖擊,歐盟的排放,生產(chǎn)受到影響以后減少了對指標(biāo)的需求,造成了排放權(quán)發(fā)行過剩。但同時有的工業(yè)化國家碳排放權(quán)嚴(yán)重短缺。為了解決這種不均衡現(xiàn)象,逐漸形成了碳排放權(quán)交易市場,以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
但是同時碳排放權(quán)交易市場的開放在一定程度上削弱了消減碳排放權(quán)政策的權(quán)威性,使人們的責(zé)任性減弱,即使我的碳排放權(quán)不夠,我還可以去買來進行碳排放,嚴(yán)重影響了消減碳排放權(quán)相關(guān)政策的效用。我們應(yīng)謹慎使用。
(二)人均累計碳排放分配原則
一方面,按人均累計碳排放量來分配減排任務(wù)能更好地顯示富國和窮國在排放上所處的位置和各自為氣候變化所帶來的后果,使發(fā)達國家負起了歷史性過失的責(zé)任。只有其對過去高碳排放的負責(zé),各國站在同一起跑線上,才能充分體現(xiàn)公平性原則和責(zé)任原則。
另一方面,將消減碳排放量的任務(wù)量化,具體化到每個人身上,是每個人都有一定的責(zé)任感,從自己做起,正如一滴水的力量是渺小的,但無數(shù)滴水匯成江河湖海的力量則是驚人的。從使用節(jié)能環(huán)保冰箱到少使用空調(diào),減少私家車等,每個人減少的碳排放是微少的,然而世界人口相加減少的量則是不可估量的。按人均累計碳排放量來分配減排任務(wù)可以發(fā)動群眾,提高減排的效率。
另外,實施人均累計碳排放分配原則,公平分配發(fā)展權(quán),使各國平均分攤減少碳排放所帶來的巨額損失和成本,公平合理原則使各國更加有動力去完成自己的任務(wù),履行自己的責(zé)任,團結(jié)一致保護環(huán)境,保護我們賴以生存的家園。
這場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對于很多國家來說都既是一種挑戰(zhàn)也是一種機遇,在競爭中才會成長。相對于強加的超額減排任務(wù)所帶來的更加加劇發(fā)達國家與發(fā)展中國家的差距,人均累計碳排放分配原則推動了全世界的經(jīng)濟發(fā)展,促進了社會的進步。
二、人均累計碳排放分配原則的實施
(一)對發(fā)達國家施以壓力,使其承擔(dān)人均累計碳排放分配量的任務(wù)
由于當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性,發(fā)達國家資金雄厚,技術(shù)水平較高,只有他們實施人均累計碳排放分配原則,才會使其全球性推行成為可能。發(fā)達國家的領(lǐng)頭作用具有積極的影響與意義。
(二)對于發(fā)展中國家,經(jīng)濟的發(fā)展固然重要,但在社會福利與人類福利面前,我們應(yīng)該在人類的生存與可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟
其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是大勢所趨,必然的結(jié)果。碳排放的消減對工業(yè)化國家既是一種挑戰(zhàn)也是一種機遇。在不接受硬性減排放量的情況下,其應(yīng)該根據(jù)人均累計碳排放量的比例來制定本國自己的減排任務(wù),在不出現(xiàn)嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟發(fā)展的情況下,逐步加大減排量,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的均衡,并逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步轉(zhuǎn)型,既能保證每個人享受社會文明發(fā)展的成果,又能讓地球能夠可持續(xù)發(fā)展,這才是和諧世界的理念。我們應(yīng)充分意識到當(dāng)今碳排放問題的嚴(yán)重性,他已成為世界性,國際性問題。
世界各國應(yīng)該團結(jié)一致,攜起手來,制定合理公平有效的碳排放權(quán)分配原則――人均累計碳排放分配原則,避免現(xiàn)今所使用的分配原則的不合理不公平性處,同時應(yīng)謹慎開放碳排放權(quán)交易市場。在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天,提高能源的有效利用率同樣不可忽視。
參考文獻:
[1]王國清,馬驍,程謙.財政學(xué)[M].高等教育出版社,2009,6,6
[2]黃耀.中國的溫室氣體排放、減排措施與對策[L].科技資訊,2006,5
中圖分類號：F2
文獻標(biāo)識碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2017.05.006
1引言
我國目前已經(jīng)是世界上能源消費量和碳排放量最大的國家之一，煤炭約占我國能源供應(yīng)的70%。但這種以煤為主的消費結(jié)構(gòu)，卻是引起我國大氣污染的主要原因。當(dāng)下中國85%的煤炭是通過直接燃燒使用的，主要包括火力發(fā)電、工業(yè)鍋爐、民用取暖和家庭爐灶等。高耗低效燃燒煤炭向空氣中排放出大量SO2、CO2和煙塵，造成中國以煤煙型為主的大氣污染。而天然氣作為一種優(yōu)質(zhì)、高效、清潔的化石能源，與煤相比，可以同時解決碳排放和污染兩個問題。我國以天然氣為燃料的分布式能源系統(tǒng)建設(shè)以逐步進入實質(zhì)性開發(fā)實施階段，“試點先行”將成為推動天然氣體制改革的探索方案。
已有的研究較多關(guān)注經(jīng)濟體中短期的減排應(yīng)急之策，聚焦于環(huán)境管制政策，例如碳稅、資源稅、排污費以及生態(tài)補償機制等，研究認為長期內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟在于提高能源效率和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。但是將長期內(nèi)低碳經(jīng)濟與短期應(yīng)急減排策略相結(jié)合的研究較少。本文的核心任務(wù)就是研究在環(huán)境管制政策下天然氣和煤炭減排成本的經(jīng)濟可比性，考慮企業(yè)利潤、社會福利等因素，探討天然氣相對于煤炭能否成為中國清潔可靠能源保障的合理長期選擇。
本文以天然夂兔禾康奶寂帕課對象，在傳統(tǒng)模型基礎(chǔ)上做出一些調(diào)整，首先研究不同碳稅，控制不同碳排量，天然氣和煤炭的環(huán)境成本核算，包括碳稅和減排成本；再綜合企業(yè)供應(yīng)利潤，在單位煤炭天然氣熱值構(gòu)成的約束條件下得到總利潤函數(shù)，考慮經(jīng)濟損失，獲得社會總福利函數(shù)；最后比較分析天然氣和基于環(huán)境管制政策下的替代作用，從該角度實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進節(jié)能減排。本文的研究為我能源企業(yè)合理控制環(huán)境成本、實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的雙贏和政府制定相關(guān)減排政策提供了理論依據(jù)。
2文獻綜述
目前國內(nèi)已有大量文獻從宏觀層面上研究國家化石能源燃燒后的碳排放對經(jīng)濟影響。碳排放是我國在經(jīng)濟發(fā)展過程應(yīng)該考慮重要問題。
有研究者建立了對碳排放和我國經(jīng)濟發(fā)展的計量經(jīng)濟模型，從定量角度分析二者相關(guān)性。武紅（2013）等通過建立近五十多年我國的碳排放總量和國內(nèi)生產(chǎn)總值的計量經(jīng)濟學(xué)模型，發(fā)現(xiàn)在這期間經(jīng)濟增長過程中，存在從碳排放總量到GDP的單項Granger因果關(guān)系，即高碳排放促進了經(jīng)濟的增長，但經(jīng)濟增長并不會明顯導(dǎo)致碳排放的增加。另一方面，冷雪（2012）認為如果存在一個經(jīng)濟可以容易地使用低碳排放要素投入去代替高碳排放要素投入，就可以削弱經(jīng)濟增長與碳排放之間因果關(guān)系的顯著性。同樣建立近三十年計量經(jīng)濟學(xué)模型，研究表明碳排放與經(jīng)濟增長之間沒有存在明顯的環(huán)境庫茲涅茲曲線，即在不采取減排措施的假設(shè)下，我國碳排放量不會自然地減少，反而碳排放量會隨著經(jīng)濟發(fā)展而急劇增加，因此采取經(jīng)濟手段和政治措施進行二氧化碳減排是必要的。
GDP碳排放強度也是對碳排放和經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系研究的一個方面。張友國（2010）認為，在經(jīng)濟發(fā)展方式變化的各構(gòu)成因素種，生產(chǎn)部門能源強度的降低是導(dǎo)致中國碳排放強度下降的最主要因素，直接能源消費率的下降也對碳排放強度產(chǎn)生了明顯的抑制作用，另外隨著電力對原煤的替代，終端能源消費結(jié)構(gòu)的變化也使碳排放強度略有下降。劉廣力（2012）將煤炭消耗引入到了GDP與碳排放的關(guān)系之間，他認為從長期來看，煤炭消耗比重的持續(xù)增加必然會使碳排放的增長速度高于GDP的增長速度，因此大大提高碳排放強度。因此，我國要降低碳排放需要從分子上的碳排放量入手，不斷尋找清潔能源和提高各能源使用力度和效率的方法，降低煤炭消耗比重，從而達到降低排放的目的。
在研究宏觀層面的同時，已經(jīng)有越來越多的學(xué)者利用各類模型來研究碳排放問題，其中以CGE模型或者基于CGE模型的變形為主。有學(xué)者從能源環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)出發(fā)，構(gòu)建我國能源經(jīng)濟動態(tài)CEG模型，也有從二氧化碳減排、緩解常規(guī)能源供給壓力的能源可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，構(gòu)建了基于另一種模型假設(shè)基礎(chǔ)之上的CGE模型。大多研究的是環(huán)境管制制度背景下企業(yè)的減排行為和碳交易問題。在研究煤電行業(yè)實施碳減排的路徑選擇方面，葉斌等（2013）在參與開發(fā)中國能源與環(huán)境政策分析模型（CEEPA）基礎(chǔ)上進行相關(guān)擴展和補充；在探討影響碳排放減排成本因素方面，姚云飛等（2012）構(gòu)建了煤電全生命周期碳排放強度模型和碳排放權(quán)資源影子價格模型，研究了煤電企業(yè)和煤電行業(yè)的碳減排潛力、減排成本及其影響因素。一些學(xué)者還考慮了其他因素，胡雅楠等（2014）加入了CO2排放減少的居民支付意愿；楊翱等（2014）還考慮了生產(chǎn)者和使用者角度的能耗責(zé)任歸屬原則，從投入產(chǎn)出模型內(nèi)外部兩個層面界定能耗強度系數(shù)，以此提出能源消耗外部性的測定模型。部分文獻綜合模擬分析不同碳稅水平、不同能源使用效率、不同碳稅使用方式對二氧化碳減排強度、二氧化碳排放強度邊際變化率、部門產(chǎn)出及其價格、經(jīng)濟發(fā)展、社會福利等變量的影響，婁峰等（2014）通過構(gòu)建動態(tài)可計算一般均衡（DCGE）模型；任志娟等（2012）Sartzetakis的分析框架，用cournot模型將這三種減排手段統(tǒng)一探討。
已有的與碳排放相關(guān)的研究中，大多數(shù)文獻研究方向在減排方式的選擇和影響減排成本因素宏觀分析等方面，而少有文獻具體針對天然氣和煤炭減排時對社會總福利的影響進行探討，包括比較環(huán)境管制政策下煤炭和天然氣最優(yōu)供應(yīng)量、社會總福利、廠商的利潤額等。而這個角度研究對于我國目前亟待解決優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動天熱氣改革極具實際參考價值。鑒于此，本文將針對該處空白進行研究。
3模型說明
4模型分析
從模型中可以看出，供應(yīng)商利潤Ui與煤炭供應(yīng)量Ci成負相關(guān)關(guān)系，同時，社會總福利U也與煤炭供應(yīng)量Ci成顯然的負相關(guān)關(guān)系。煤炭供應(yīng)量的上升一方面會使得供應(yīng)商利潤因減排成本的上升和碳稅的上升而下降，另一方面，會在供應(yīng)商利潤下降和環(huán)境外部性的影響下，使得社會總體福利下降。這兩方面的因素導(dǎo)致在環(huán)境管制政策下，煤炭使用成本是高昂的，這恰恰是天然氣替代煤炭的意義所在。
從供應(yīng)約束來看，在一個地區(qū)以熱值計量的能源總需求量不變的情況下，天然氣作為一種清潔高效的能源，對煤炭具有顯著的替代作用。天然氣對煤炭的替代作用具體可以體現(xiàn)在如下的三個方面：一是由于燃燒產(chǎn)生相同熱量時，天然氣比煤炭產(chǎn)生更少的二氧化碳，使用天然氣替代煤炭可以減少供應(yīng)商的碳排放，使得供應(yīng)商的減排成本下降，提高企業(yè)利潤；二是使用天然氣所帶來的較低的碳排放量同樣會使得企業(yè)面臨的碳稅下降，從而進一步降低供應(yīng)商成本；三是溫室氣體排放會對不同區(qū)域造成不同的環(huán)境外部性影響，天然氣對煤炭的替代降低了溫室氣體的排放量，從而降低了能源使用的外部性，降低了社會總體成本，提高了社會總福利。綜上所述，在環(huán)境政策管制政策下，具體而言，在政府設(shè)置一定碳稅的情況下，天然氣對煤炭的替代效用在企業(yè)利潤層面和社會福利層面均產(chǎn)生正面的影響，這也從經(jīng)濟效益和福利經(jīng)濟學(xué)角度解釋了天然氣使用的必要性。
基金項目：
河北省廊坊市科學(xué)技術(shù)局2015年廊坊市科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展計劃自籌經(jīng)費項目“創(chuàng)新城市建設(shè)背景下廊坊市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式與機制研究”（項目編號：2015023104）。
5結(jié)論及政策建議
天然氣作為一種單位碳排放量小、產(chǎn)熱效率高的煤炭的替代能源，正在世界范圍內(nèi)越來越多地被開發(fā)和使用，我國政府須重視天然氣對傳統(tǒng)化石能源的替代，以配合我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。針對本文提出的問題，結(jié)合我國的客觀實際，現(xiàn)提出具體的政策建議如下：一是制定更加完善的法律法規(guī)，規(guī)范能源市場，提高能源使用效率，加大對重污染企業(yè)的懲處力度；二是利用合理的碳稅等政策對能源結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，重視天然氣對煤炭的替代作用；三是增加天然氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，引導(dǎo)企業(yè)和居民正確、安全地使用天然氣，促使天然氣使用向普遍化、高效化、常態(tài)化的方向發(fā)展。
參考文獻
[1]張倩.環(huán)境管制與煤炭企業(yè)競爭力關(guān)系的理論研究[J].資源開發(fā)與市場，2013，（03）：303306.
[2]赫永達.基于能源消費的資本與能源替代效應(yīng)研究[D].長春：吉林大學(xué)，2015.
[3]郭正權(quán)，劉海濱，牛東曉.基于CGE模型的我國碳稅政策對能源與二氧化碳排放影響的模擬分析[J].煤炭工程，2012，（01）：138140.
[4]云箭，覃國軍，徐鳳銀等.低碳視角下中國非常規(guī)天然氣的開發(fā)利用前景[J].石油學(xué)報，2012，（03）：526532.
[5]孫慧，李偉.天然氣如何在節(jié)能減排中發(fā)揮作用[J].石油規(guī)劃設(shè)計，2009，（05）：79，50.
[6]姚云飛.中國減排成本及減排政策模擬：CEEPA模型的拓展研究[D].合肥：中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)，2012.
[7]王亞璇.中國重點污染行業(yè)環(huán)境績效和減排成本估算及區(qū)域比較研究[D].北京：北京理工大學(xué)，2016.
[8]單衛(wèi)國.未來中國天然氣市場發(fā)展方向[J].國際石油經(jīng)濟，2016，（02）：5962.
[9]王建民，楊文培，楊力.雙贏目標(biāo)約束下中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整測算[J].中國人口?資源與環(huán)境，2016，（03）：2736.
[10]申萬，張廣軍.霧霾治理情境下的中國煤炭消費總量研究[J].發(fā)展研究，2014，（12）：6771.
[11]付俊.我國煤炭及天然氣消費與經(jīng)濟增長關(guān)系研究[J].中國集體經(jīng)濟，2015，（25）：1415.
問題的提出
隨著溫室效應(yīng)和全球氣候變暖問題的日益嚴(yán)重，二氧化碳氣體的減排已經(jīng)成為一個備受矚目的世界主題。到2008年，中國的二氧化碳排放量達到65.3億噸，占世界的21.5%（石紅蓮、張子杰，2011），成為全球最大的碳排放國之一。這就意味著在世界各國積極發(fā)展低碳經(jīng)濟的同時，我國二氧化碳氣體的減排和限排面臨著巨大的國際壓力。至2011年3月，我國清潔發(fā)展機制項目（CDM）累計核證減排量已經(jīng)突破3億噸，成為全世界最有潛力的碳排放權(quán)供應(yīng)方。然而由于我國沒有一個統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場體系及相應(yīng)的定價機制，使得我國所參與的碳交易活動常常處于被動地位。對于碳排放權(quán)交易問題，我國一直未能予以充分重視，制度上的空白在一定程度上昭示著理論研究上的不足。近幾年，我國理論界對碳排放權(quán)交易制度的研究雖然不斷增多，但對于碳排放權(quán)交易的理論基礎(chǔ)、實施方案、市場探索等問題的研究仍不夠深入，尤其缺乏對碳排放權(quán)交易制度的框架研究。因此，本文從碳排放權(quán)交易制度的理論基礎(chǔ)入手，在借鑒發(fā)達國家制度的先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對我國的碳排放權(quán)交易制度進行框架式分析和討論。
碳排放權(quán)交易
碳排放權(quán)交易是將二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，市場中各經(jīng)濟主體對二氧化碳排放權(quán)進行自由買賣，通過提供經(jīng)濟激勵，促進全球溫室氣體減排所采取的市場機制。碳排放權(quán)交易理論可以追溯至哈丁在《公地悲劇》一文中所提出的環(huán)境問題是由于市場的負外部性而產(chǎn)生的。為了解決這一問題，經(jīng)濟學(xué)家庇古（Arthur Cecil Pigou）在分析社會凈產(chǎn)品與私人凈產(chǎn)品之間的差異時指出市場的外部性（高利紅、余耀軍，2003）。經(jīng)濟外部性亦稱外部成本、外部效應(yīng)或溢出效應(yīng)，指在社會經(jīng)濟活動中，一個經(jīng)濟主體（通常是指企業(yè)）的生產(chǎn)行為直接影響到其他經(jīng)濟主體，卻沒有給予相應(yīng)補償，從而出現(xiàn)了外部性。它又分為外部經(jīng)濟性和外部不經(jīng)濟性兩種，外部經(jīng)濟性是指經(jīng)濟主體的行為不僅給自身帶來收益，也為他人增加額外收益的情況；外部不經(jīng)濟性是指經(jīng)濟主體的行為在為自身帶來成本時，也增加了他人額外成本的情況，亦稱為負外部性。
環(huán)境問題是外部不經(jīng)濟性的典型例子，環(huán)境容量使用者的行為所產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟性就是環(huán)境污染。環(huán)境容量使用者在由其經(jīng)濟活動受益的同時，也給環(huán)境帶來了消極影響，然而并未對環(huán)境造成的影響進行治理，使本應(yīng)由其承擔(dān)的治污費用轉(zhuǎn)嫁給了社會和他人。
為了解決這一問題，學(xué)者們提出要將環(huán)境容量使用者經(jīng)濟活動的外部不經(jīng)濟性內(nèi)部化。其中，科斯（Ronald Coase）提出“非干預(yù)主義”的方案，他的觀點主要包含以下兩個方面：“在產(chǎn)權(quán)界定明確且可以自由交易的前提下，如果交易費用為零，那么，無論法律如何判決最初產(chǎn)權(quán)屬誰都不影響資源配置效率，資源配置將達到最優(yōu)。此為科斯第一定理。在存在交易費用即交易費用為正的情況下， 不同的權(quán)利界定會帶來不同效率的資源配置。此為科斯第二定理”（黃桂琴，2003）。換而言之，如果交易成本過于高昂以致于經(jīng)濟主體不能談判時，產(chǎn)權(quán)的配置情況決定著資源能否得到有效率地使用。由此可見，科斯特別強調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰的重要性，主張在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，發(fā)揮市場機制的作用，實現(xiàn)環(huán)境資源的最優(yōu)配置。碳排放權(quán)交易就是源于科斯定理，通過明晰環(huán)境容量資源的產(chǎn)權(quán)，使其成為商品在市場上進行交易，從而利用市場機制實現(xiàn)環(huán)境資源的優(yōu)化配置。
構(gòu)建碳排放權(quán)交易制度的必要性
我國進行碳排放權(quán)交易制度構(gòu)建的一個基本前提就是，構(gòu)建碳排放權(quán)交易制度對我國促進碳氣體的減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟而言具有必要性。結(jié)合我國實際情況，從以下幾個方面來看，構(gòu)建碳排放權(quán)交易制度的必要性是現(xiàn)實存在的。
（一）應(yīng)對嚴(yán)峻氣候形勢，緩解碳減排壓力的基本要求
當(dāng)前，整個國際社會的氣候形勢十分嚴(yán)峻。2007年5月政府間氣候變化專門委員會（International Panel on Climate Change，Ipcc）提供的證據(jù)顯示，由人類活動引起的全球氣候變暖已是一個不爭的事實。1906-2005年來，全球平均地面溫度上升了0.74℃，全球氣候變暖不僅影響人類生存和發(fā)展，而且對全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對全球氣候變化，保護人類共同生存的環(huán)境，國際社會已經(jīng)開始采取共同行動以減少二氧化碳的排放。1992年，《聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）》在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的地球首腦會議上通過。2005年2月，《京都議定書》由UNFCCC各成員國簽訂并正式生效，它是人類歷史上首個以法律形式限制溫室氣體排放的條約，以期實現(xiàn)抑制全球變暖的目標(biāo)。《京都議定書》中將簽約國分為附件Ⅰ（Annex I）國家和非附件Ⅰ（non-Annex I）國家，為附件Ⅰ國家制定了具有法律約束力的減排任務(wù)，即在 2008-2012 年的第一階段將二氧化碳等六種溫室氣體的年平均排放量降低到 1990年水平的 5.2%，而非附件Ⅰ國家則沒有減排任務(wù)（任捷、魯煒，2009）。由于中國不屬于議定書附件Ⅰ所包含的國家，在第一階段不承擔(dān)減排義務(wù)。但隨著全球氣候問題日趨嚴(yán)重，以美國為代表的發(fā)達國家要求發(fā)展中國家參與溫室氣體減排承諾。在2009年12月召開的哥本哈根會議上，一些發(fā)達國家試圖拋棄《京都議定書》中規(guī)定的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，要求發(fā)展中國家做出明確的減排承諾或開展減排行動，甚至要求發(fā)展中國家在2012年后承擔(dān)與發(fā)達國家相同的減排責(zé)任。
上述國際形勢說明，中國作為碳排放大國，不承擔(dān)減排限排義務(wù)這一待遇在后京都時代遭受著越來越嚴(yán)重的國際壓力。因此，構(gòu)建中國的碳排放權(quán)交易機制，積極實施碳減排，為下一階段可能承擔(dān)的強制減排義務(wù)做好充分準(zhǔn)備。另一方面，中國于2002年8月批準(zhǔn)了《京都議定書》，并于哥本哈根氣候會議上承諾：到2020 年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降 40%-45%。我國應(yīng)根據(jù)承諾制定相關(guān)政策及法律，指導(dǎo)碳排放權(quán)交易實踐，這是中國作為負責(zé)任的大國對人類社會的綠色貢獻。
（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟，維護國家利益的必要舉措
氣候變化問題給世界經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路就是改變當(dāng)前粗放式、高碳化的經(jīng)濟增長模式，發(fā)展低碳經(jīng)濟，走向綠色發(fā)展。然而，在當(dāng)今世界，碳排放權(quán)交易制度作為低碳經(jīng)濟基礎(chǔ)制度之一，其市場及價格制定權(quán)仍掌握在以歐美為代表的發(fā)達國家手里。中國作為最大的發(fā)展中國家，是碳排放權(quán)交易初級產(chǎn)品，即：經(jīng)核準(zhǔn)的減排量（CER）的最大供應(yīng)國。我國通過CDM與發(fā)達國家進行交易，為市場提供了大量減排項目和指標(biāo)，卻處在整個碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的最低端。當(dāng)前，國內(nèi)企業(yè)由于找不到專門的人員和信息平臺直接到國際市場交易，只能低價將碳排放權(quán)賣給國外中介機構(gòu)。來自發(fā)達國家的買家在中國低價收購后，開發(fā)成高價的碳金融產(chǎn)品在國外CDM二級市場上流轉(zhuǎn)，國內(nèi)企業(yè)低價出售的損失就變成了他們的高額利潤。這相當(dāng)于中國為發(fā)達國家低成本實現(xiàn)了碳減排目標(biāo)的同時，還為他們提供了巨額經(jīng)濟補貼。從長期來看，如果將來中國被迫承擔(dān)較大的減排額度，碳排放權(quán)在國內(nèi)將成為稀缺資源，其價格也將水漲船高，CDM參與企業(yè)將面臨著在國際碳交易市場上高價回購碳排放權(quán)的情況，從而使國家利益蒙受巨大損失。
因此，盡快建立普遍為世界各國接受的有關(guān)碳排放權(quán)交易制度體系，用相關(guān)法律法規(guī)指導(dǎo)碳排放權(quán)實踐，通過市場機制來優(yōu)化碳容量配置，在國際碳交易市場上獲得更多話語權(quán)，無疑是當(dāng)務(wù)之急。
歐美相關(guān)制度經(jīng)驗及啟示
（一）歐盟碳排放交易制度
2003年，為更好地履行《京都議定書》規(guī)定的減排義務(wù)，歐盟與國際環(huán)境委員會達成了《歐盟溫室氣體排放交易指令》（以下簡稱《指令》），建立了世界上第一個具有公法拘束力的溫室氣體總量控制的歐盟排放權(quán)交易機制（即EU ETS）。2004年，歐盟對《指令》進行了修改，增加了歐盟排放權(quán)交易機制與《京都議定書》的靈活機制連接的內(nèi)容，因此，該修改指令被形象地稱為“連接指令”（付璐，2009）。2008年，歐洲委員會提出了排放權(quán)交易機制指令的修改提案，其目的是完善和擴大現(xiàn)有的排放權(quán)交易機制。2009年4月頒布了“2009年交易指令”，確定了排放上限的規(guī)則，設(shè)計了公開拍賣排放份額的基本分配原則，并將一些新型產(chǎn)業(yè)（如鋁和氨等）及氧化亞氮和全氟化碳兩種氣體涵蓋在排放權(quán)交易體制之內(nèi)。
EU ETS覆蓋27個成員國，《指令》不能直接對成員國產(chǎn)生效力，成員國須根據(jù)該指令的內(nèi)容制定相關(guān)的國內(nèi)法使之生效。根據(jù)指令的規(guī)定，每個成員國必須按照附件三的規(guī)定，提交國家分配計劃（National Allocation plan，簡稱 NAP），規(guī)定排放權(quán)的分配數(shù)量與方式（韓良，2010）。分配計劃包括該國在某一階段內(nèi)所需分配的配額總量及分配額在該國境內(nèi)的分配方法等。分配計劃通過審核后，各成員國的相關(guān)企業(yè)會得到相應(yīng)的碳排放配額。每個企業(yè)在分得排放配額后，或者通過技術(shù)改進等減少排放量，出售多余的排放配額；或者以從市場購買額外的排放配額的方式增加排放量。在規(guī)定期間內(nèi)，企業(yè)只能排放與所擁有排放配額相等的碳氣體量。EU ETS還設(shè)計出嚴(yán)格的超標(biāo)懲罰制度，如果企業(yè)實際排放的碳氣體超過排放配額，企業(yè)將受到嚴(yán)厲懲罰。
（二）美國碳排放權(quán)交易制度
美國是最早創(chuàng)立排放交易制度的國家，發(fā)展較為全面，在排污權(quán)交易中進行實踐并取得巨大成功，美國通過的《1963年清潔空氣法》及其修正案（1900年）是一部直接涉及排放權(quán)交易的法案。該法案通過采取鼓勵企業(yè)參與市場買賣二氧化硫排放權(quán)的方式，初步建立了二氧化硫排放權(quán)交易制度，從而達到有效防止酸雨的目的。事實上，《京都議定書》所采用的一些基于市場減排限排溫室氣體的交易機制，甚至包括強制性的減排任務(wù)以及補充性靈活機制，很大程度上借鑒了美國排污權(quán)交易制度。雖然《清潔空氣法》并未將二氧化碳歸入污染物范圍，但美國應(yīng)對氣候變化的行動在法律頒布、政策實施等多個層面都有所突破。2007年4月，美國聯(lián)邦最高法院對“馬薩諸塞州等訴環(huán)境保護署”一案做出最終判決，認為二氧化碳等溫室氣體應(yīng)受到美國《清潔空氣法》的規(guī)范，這對于具有判例法傳統(tǒng)的美國來說，意義深遠。2009年12月，美國環(huán)境保護署進一步做出裁定：把包括二氧化碳在內(nèi)的溫室氣體納入《清凈空氣法案》管制，這無疑奠定了碳排放權(quán)交易制度的法源基礎(chǔ) 。在立法方面，僅2007年美國國會引入的涉及氣候變化法案就有七項之多。之后較為重要的提案有：《利伯曼-沃納氣候安全法案》、《丁格爾-布歇爾法案》、《2009年美國清潔能源與安全法》、《2010年美國能源法》、《美國電力法案》。這些法案表明美國在應(yīng)對氣候變化上邁向聯(lián)邦立法。
同時，美國建立了全球第一個也是北美地區(qū)唯一的一個由企業(yè)發(fā)起，以溫室氣體排放為主的合法交易平臺，即美國芝加哥氣候交易所（CCX）。CCX交易的氣體包括了《京都議定書》所規(guī)定的包括二氧化碳在內(nèi)的 6 種氣體。CCX要求所注冊的會員自愿做出減排承諾，并通過減排或購買補償項目的減排量實現(xiàn)減排目標(biāo)，具體分為兩個階段：第一階段（2003-2006年），每年在基準(zhǔn)排放水平基礎(chǔ)上減少 1%的排放量；第二階段（2007-2010年），所有會員將實現(xiàn)基準(zhǔn)排放水平基礎(chǔ)上減少6%的排放量。會員的排放基準(zhǔn)線是基于其過往排放量的平均值等所制定。同時，允許那些已經(jīng)超額完成減排義務(wù)的會員國，將自己多余的減排份額有償?shù)剞D(zhuǎn)讓給無法達到減排目標(biāo)的國家。CCX用市場經(jīng)濟模式推動全球碳減排，對我國探索碳排放權(quán)交易市場的建立提供了許多可借鑒的經(jīng)驗。
基于全球氣候變暖的事實及發(fā)展低碳經(jīng)濟的趨勢，歐盟和美國相繼通過立法和相關(guān)政策的頒布，加快對碳排放權(quán)交易市場的完善，以期實現(xiàn)碳減排來應(yīng)對氣候變化的威脅，但其更深層次的目的是爭奪世界經(jīng)濟控制權(quán)和國際規(guī)則主導(dǎo)權(quán)。
我國碳排放權(quán)交易制度框架構(gòu)建
構(gòu)建碳排放權(quán)交易制度是一個復(fù)雜而龐大的工程，絕非一朝一夕就能完成。我國在建立碳排放權(quán)交易制度的過程中，應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，并結(jié)合我國的具體國情，從以下幾個方面進行框架構(gòu)建：
（一）碳排放總量控制
碳排放權(quán)交易的管理模式主要有絕對控制與相對控制兩種。我國應(yīng)當(dāng)借鑒歐盟碳排放權(quán)交易機制，采取絕對控制的管理模式。具體而言：首先由國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域大氣質(zhì)量的考慮，通過科學(xué)分析，設(shè)定一個時期全國性的碳排放總量，碳排放權(quán)交易機制調(diào)控范圍內(nèi)所有企業(yè)在規(guī)定期間內(nèi)的最大排放量應(yīng)控制在該排放總量內(nèi)。然后各省級環(huán)境主管部門再根據(jù)各自的實際情況把碳排放量分派到縣市，直至排放污染物的企事業(yè)單位。從制度上來說，現(xiàn)有的環(huán)境法律及制度體系中沒有統(tǒng)一的關(guān)于總量控制的規(guī)定，僅僅是在一些政策中有所體現(xiàn)，因此，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)法律中對碳排放總量進行原則規(guī)定，為碳排放權(quán)交易等制度的總量限制的政策實施提供法律依據(jù)。
（二）碳排放權(quán)初始分配
為實現(xiàn)保護環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展的目的，國家對其擁有的碳容量資源在各碳排放者之間進行分配的方式就是碳排放權(quán)初始分配。在解決了碳排放總量控制的問題后，交易制度運行的核心就成為如何公平地對碳排放權(quán)進行分配。目前世界各國碳排放權(quán)的初始分配主要有無償分配與拍賣分配兩種類型，而選擇何種分配方式是一個兩難的問題。無償分配的標(biāo)準(zhǔn)是基于企業(yè)的歷史排放量或者其他歷史參數(shù)，采用此種分配方式可以減少行業(yè)和企業(yè)的反對，大大增強碳減排實施的可行性。但無償取得方式也存在很大弊端，由于無償取得碳排放權(quán)的成本極低，企業(yè)用無償取得的碳排放權(quán)進行交易，實際上是零成本獲利。同時，無償取得碳排放權(quán)的分配方式使其他生產(chǎn)者和碳排放人在同等條件下失去無償獲得這一資源的機會，有失公平。而拍賣分配利用市場機制分配碳排放配額，更為公平、高效，不僅符合“污染者付費”的原則，也獎勵了那些提前實施減排措施的企業(yè)。其弊端是可能導(dǎo)致大企業(yè)進行市場操縱，囤積居奇，損害小企業(yè)的利益。綜上所述，根據(jù)我國的實際情況，可以在碳排放交易制度建立運行之初采取無償分配方式為主，逐步過渡至拍賣取得。這樣既推動了碳排放權(quán)交易的發(fā)展，又體現(xiàn)了資源有價的市場經(jīng)濟觀念，最終通過市場交易實現(xiàn)環(huán)境資源的優(yōu)化配置。
（三）碳排放權(quán)交易市場的建立
我國目前還沒有建立起成熟的碳排放權(quán)交易市場，只有完善碳交易市場的交易規(guī)則，才能激活碳交易市場體系，提高碳容量資源配置的效率。因此，想要碳排放權(quán)交易制度真正發(fā)揮功效，必須制定相關(guān)規(guī)定，具體從以下幾方面著手：
第一，建立全國性的碳排放權(quán)交易平臺。在發(fā)揮現(xiàn)有的排放權(quán)交易所、CDM技術(shù)服務(wù)中心等機構(gòu)構(gòu)建碳排放權(quán)信息平臺和交易平臺作用的基礎(chǔ)上，以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展條件為依托，實現(xiàn)具有權(quán)威性、全國性的碳排放交易平臺。只有建立有地區(qū)代表性的區(qū)域易平臺和統(tǒng)一的國家易平臺，才能通過整合資源，發(fā)揮市場交易機制的最大作用。
第二，選擇建立現(xiàn)貨交易為基礎(chǔ)、期貨交易為主的碳排放權(quán)交易體系。由于碳排放量具有信息透明度低、地域分散性強等特點，導(dǎo)致現(xiàn)貨價格變動頻繁，不能形成真實有效地反映某一時期的碳排放份額的供求關(guān)系。而碳排放權(quán)期貨交易所特有的規(guī)避風(fēng)險、價格發(fā)現(xiàn)功能則有利于彌補我國市場經(jīng)濟體制的不足。因此，我國可以在碳排放權(quán)現(xiàn)貨市場不斷發(fā)展并初具規(guī)模的基礎(chǔ)上，建立以碳排放權(quán)現(xiàn)貨交易為基礎(chǔ)、期貨交易為主的交易體系。
第三，完善與碳排放權(quán)交易市場相關(guān)的金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，即《京都議定書》中所提到的“碳金融”。。“碳金融”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅活躍了整個碳排放權(quán)交易市場，而且有效減少企業(yè)進行碳排放權(quán)交易的成本，增加其實際收益。
（四）碳排放權(quán)交易監(jiān)管機制
市場機制雖然通過利益刺激、競爭激勵實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和資源的合理配置，但仍擺脫不了盲目性和滯后性。因此，碳排放權(quán)交易決不能離開政府的有效監(jiān)督和適度的行政管理，政府在碳排放權(quán)交易的過程中應(yīng)當(dāng)肩負起以下職責(zé)：
第一，建立全面的申報登記制度。需要取得可轉(zhuǎn)讓排放許可證的單位或個人，必須首先向所在地的環(huán)境保護部門申報登記自己所擁有的溫室氣體排放設(shè)施、處理手段以及在正常作業(yè)條件下排放氣體的數(shù)量和濃度，并提供有關(guān)技術(shù)資料（白洋，2010）。申報登記為環(huán)保部門對該地區(qū)碳交易的監(jiān)督管理提供了客觀依據(jù)。
第二，健全政府監(jiān)督機制。在碳排放權(quán)交易中，政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對碳排放權(quán)交易雙方履約的真實性、持續(xù)性和有效性進行監(jiān)督，禁止非法交易或幕后操縱；同時要規(guī)范碳排放權(quán)交易市場秩序，對不正當(dāng)競爭行為予以規(guī)制處罰并且要進行信息公開，以期對相關(guān)企業(yè)和個人起到警示作用；還必須定期或不定期地巡回抽查交易企業(yè)的環(huán)保設(shè)施與碳排放情況，監(jiān)督交易合同履行。
參考文獻：
1.石紅蓮，張子杰.中國對美國出口產(chǎn)品隱含碳排放的實證分析[J].國際貿(mào)易問題，2011（4）
2.高利紅，余耀軍.論排污權(quán)的法律性質(zhì)[J].鄭州大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2003（5）
3.黃桂琴.論排污權(quán)交易制度[J].河北學(xué)刊，2003（3）
4.任捷，魯煒.關(guān)于中國溫室氣體排放權(quán)交易體系的構(gòu)想[J].南京理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2009（6）
5.付璐.歐盟排放權(quán)交易機制之立法解析[J].地域研究與開發(fā)，2009（1）
6.2008歐盟委員會建議案.改善和擴展歐盟溫室氣體排放配額交易機制
低碳會計實質(zhì)是環(huán)境會計的一個分支，是在生態(tài)資源理論、可持續(xù)發(fā)展理論與傳統(tǒng)會計相結(jié)合的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，運用一定的方法，以貨幣計量為主，實物、圖表和文字的多重計量方式為輔，來反映、報告和考核企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的一門新興學(xué)科。
低碳會計在國際上的最早提法是“碳會計”。20世紀(jì)90年代，環(huán)境及生態(tài)領(lǐng)域的相關(guān)學(xué)者就國家、地域及全球范圍的碳存量和流量進行核算，不過，其技術(shù)路線均是采用物質(zhì)流分析手段，實質(zhì)為碳實物量的核算，那時與企業(yè)財務(wù)會計系統(tǒng)內(nèi)的價值核算和信息反映并無實質(zhì)上的關(guān)聯(lián)。到2002年，由于全球氣候變化、京都協(xié)議書及排污權(quán)交易制度等的發(fā)展，使得企業(yè)CO2等氣體排放、交易及節(jié)能減排等特定環(huán)境問題的會計處理規(guī)范探討也愈加熱烈，日漸引起會計學(xué)界的關(guān)注和重視，如《歐洲會計評論》、《會計、組織與社會》、《會計、審計與職責(zé)雜志》等相關(guān)國際知名會計期刊在近期推出與排污權(quán)、碳會計及披露、氣候變化與溫室氣體會計等專題，因此低碳會計在傳統(tǒng)會計的基礎(chǔ)上，針對傳統(tǒng)會計在核算過程中對能源問題、碳排放問題和溫室效應(yīng)問題無能為力時作為一門邊緣學(xué)科而拓展開來。
一、低碳會計產(chǎn)生的必要性
（一）建立低碳會計是改善目前全球氣候威脅的必然要求
溫室氣體效應(yīng)引起了全球氣候變化，使全球氣候受到威脅，這引起了人們對低碳文明的思考。2011年3月國家發(fā)改委在《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》一文中，聯(lián)合國“政府間氣候變化專門委員會”（IPCC）第三次評估報告指出，近50年的全球氣候變暖主要是由人類活動大量排放的二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的增溫效應(yīng)造成的，其中二氧化碳占90%，并且近百年來，中國年平均氣溫升高了0.5～0.8℃。中國科學(xué)家預(yù)測：2050年將升高2.3～3.3℃，未來100年中國境內(nèi)的極端天氣與氣候事件發(fā)生的頻率可能性增大，將對經(jīng)濟社會發(fā)展和人們的生活產(chǎn)生很大影響。導(dǎo)致這種情況的主要原因是：在工業(yè)化時代的浪潮下，經(jīng)濟競爭非常激烈。為了發(fā)展，各個企業(yè)瘋狂掠奪資源，含碳能源如煤、石油、天然氣等大量消耗，就導(dǎo)致碳氧化物的大量排放（如CO2、CO等），致使全球氣候溫暖化問題越來越嚴(yán)重。
為了避免全球氣候災(zāi)難的出現(xiàn)，世界各國需要承擔(dān)“共同但有區(qū)別”的減排責(zé)任，中國也將逐漸從承擔(dān)相對減排義務(wù)轉(zhuǎn)向承擔(dān)絕對減排義務(wù)。2011年2月“十二五”規(guī)劃綱要中也明確提出為了應(yīng)對氣候威脅，中國企業(yè)實施碳稅征收具有緊迫性，將“碳減排”作為企業(yè)資產(chǎn)的一部分，引導(dǎo)企業(yè)改變觀念，提升對碳資產(chǎn)和負債理念的認可度，將碳資產(chǎn)納入財務(wù)報表體系，進行“碳會計”盤查，鼓勵在資產(chǎn)負債表中加入碳減排科目。為此，企業(yè)需要充分發(fā)揮會計核算的職能，建立低碳會計核算模式，試行低碳會計體系，從而更加有效地控制企業(yè)的年碳排放總量，改善目前全球氣候。
（二）低碳會計是改善我國未來能源緊張問題的必然趨勢
中國未來能源短缺的勢頭很嚴(yán)重，有專家測算出中國國內(nèi)能源的缺口量：在21世紀(jì)初期將超過1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2030年約為2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2050年約為4.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。專家預(yù)計，2020年前后，中國石油進口量有可能超過3億噸，成為世界第一大油品進口國。中國煤炭資源雖比較豐富，但是探明程度很低，2011年在線國際商報對我國能源發(fā)展指出以下問題：
1.我國能源資源人均占有量低，石油、天然氣等優(yōu)質(zhì)資源能源不足。與資源約束形成鮮明對比的是經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，能源消費快速增長，保障能源供給的任務(wù)十分艱巨。
2.煤炭仍將長期是我國的基礎(chǔ)能源，應(yīng)對氣候變化和節(jié)能減排的壓力很大。
3.國際能源形勢復(fù)雜多變，利用境外資源面臨巨大的挑戰(zhàn)。
面對如此嚴(yán)峻的能源問題，我們應(yīng)該大力提倡引進或研發(fā)低碳技術(shù)，高效利用煤炭、石油等高碳燃料。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，核能是一種安全、清潔、可靠的能源。風(fēng)能、太陽能、核能取之不盡，用之不竭，低碳排放。因此要提高水能、風(fēng)能、太陽能等低碳能源在能源結(jié)構(gòu)的比重。低碳能源的開發(fā)與利用有必要改變傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)會計計量模式，采用新型的低碳會計模式計量。如企業(yè)需要在附注中列報諸如能源消耗強度等非財務(wù)信息，以便更好的反映企業(yè)的碳足跡。
（三）低碳會計是經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展的必然需要
國際金融危機造成的壓力正在轉(zhuǎn)化為新一輪科技創(chuàng)新的推動力，傳統(tǒng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)衰落將為新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。以綠色、低碳、智能和可持續(xù)發(fā)展為特征、以信息技術(shù)和新能源革命為主導(dǎo)的科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將成為未來世界經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。新能源、節(jié)能減排等低碳技術(shù)和行業(yè)成為跨境投資新熱點。新技術(shù)研發(fā)和擴散將推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織估計，2009年僅流入可再生能源、循環(huán)再利用和環(huán)保產(chǎn)品三個主要低碳行業(yè)的外國直接投資就達到900億美元，其前景不可限量。“十二五”規(guī)劃綱要中也提到：2010年主要是淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。為了適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展，已經(jīng)要求上市公司需采用碳會計新準(zhǔn)則，大型企業(yè)要執(zhí)行碳披露計劃。到2015年重點耗能企業(yè)要納入“十二五”減排目標(biāo)，新建筑物需經(jīng)碳審計。
我國加入WTO后，國際間的交流與合作不斷增多，各國的會計準(zhǔn)則已經(jīng)向國際會計準(zhǔn)則趨同。國外的會計體系發(fā)展非常完備，早就把碳排放問題納入會計規(guī)范和準(zhǔn)則中。在新技術(shù)發(fā)展過程中，“越早采取行動成本越低”。如果我國低碳技術(shù)的發(fā)展和低碳會計體系的構(gòu)建不跟上世界其他國家的步伐，在未來的出口貿(mào)易中，中國企業(yè)的出口產(chǎn)品很可能會遇到低碳貿(mào)易壁壘。并且，發(fā)達國家在經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展過程中常常是利用發(fā)展中國家的廉價資源，他們將那些污染嚴(yán)重和破壞自然資源的生產(chǎn)項目搬到發(fā)展中國家。如果我們不采取措施實施低碳會計核算體系，那么將會影響社會的可持續(xù)發(fā)展。
二、低碳會計與傳統(tǒng)會計的差異
低碳會計以一種新型的面孔出現(xiàn)，與傳統(tǒng)會計相比具有獨特的積極一面。下面將從發(fā)展背景、會計職能、會計假設(shè)、會計原則、會計目標(biāo)、企業(yè)效益和報告模式七個方面比較傳統(tǒng)會計和低碳會計的差異，如表1所示。
綜合上述差異的比較，更加清晰地表明當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境下實行低碳會計的優(yōu)勢，雖然低碳會計的產(chǎn)生建立在傳統(tǒng)會計的基礎(chǔ)上，但是彌補了傳統(tǒng)會計的缺陷。從而更加論證了低碳會計產(chǎn)生的必要性。
低碳會計從人類的可持續(xù)發(fā)展、企業(yè)的長遠利益和能源的有效利用等方面更加全面的核算和監(jiān)督。會計職能更加注重控制職能，控制碳排放量、發(fā)展低碳經(jīng)濟，在生產(chǎn)中走內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)道路，在合理利用資源的前提下提高生產(chǎn)效率，并且不以犧牲后代人的利益為代價。低碳會計的目標(biāo)增加了社會責(zé)任，效益從私人效益擴大到社會效益，使有關(guān)會計信息的披露更充分，更加正確地反映企業(yè)的經(jīng)營成果，準(zhǔn)確分析企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，從社會的角度全面考核企業(yè)經(jīng)營管理者的業(yè)績。
三、結(jié)束語
總之，在目前的經(jīng)濟環(huán)境和市場背景下低碳會計產(chǎn)生的必要性是有目共睹的。低碳會計的產(chǎn)生是會計領(lǐng)域的一次重大變革，為會計的可持續(xù)發(fā)展注入了新鮮的血液，為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的支持。同時我們也應(yīng)該看到，低碳會計的發(fā)展和完善是一個長期的研究過程。目前我國還沒有專門的低碳會計準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)和法律保障體系，在企業(yè)會計制度及信息披露的相關(guān)法規(guī)中很少涉及碳排放問題。這就意味著國家相關(guān)部門與企業(yè)需通力合作，在借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，完善我國低碳會計理論與實務(wù)、推進低碳會計準(zhǔn)則和法規(guī)的制定、推進碳會計信息監(jiān)管與披露、加強低碳會計審計監(jiān)督等等。在此也建議會計理論界和會計實務(wù)界多多關(guān)注低碳會計的發(fā)展動態(tài)，大家齊心協(xié)力共同創(chuàng)建具有時代特色的低碳會計體系。
【參考文獻】
【中圖分類號】G633.98 【文獻標(biāo)識碼】 A 【文章編號】1671-1270（2014）02-0036-02
一、低碳理念
學(xué)生的學(xué)習(xí)生活中的很多行為都會排放二氧化碳，比如學(xué)習(xí)用的多媒體設(shè)備、照明日光燈、電風(fēng)扇，如果不及時關(guān)閉就會浪費電能，而電能的生產(chǎn)是要消耗大量的煤炭，煤炭的消耗就會產(chǎn)生大量的二氧化碳。那么為了控制二氧化碳的產(chǎn)生，近幾年就產(chǎn)生了一個新鮮詞“低碳”。“低碳，英文為 low carbon 意指較低的溫室氣體（二氧化碳為主）的排放。”低碳是一種生活習(xí)慣，是一種自然而然地去節(jié)約身邊各種資源的習(xí)慣。只要我們能從身邊小事的點點滴滴做到多節(jié)約、不浪費，就是 “低碳生活”。因此了解和理解低碳理念是引導(dǎo)學(xué)生實踐低碳生活的關(guān)鍵。
二、校園低碳減排的必要性
魯教版地理必修一課本第四單元第三節(jié)的內(nèi)容是“全球氣候變化及其對人類的影響”，從中學(xué)生了解到全球氣候變暖的原因及危害。全球氣候變暖已經(jīng)成為許多國家的一個熱門話題，那些化石能源企業(yè)整天整月的向空氣中排放一團團黑煙，它們是罪魁禍?zhǔn)讍幔坑姓l想過這些企業(yè)最終把生產(chǎn)出來的能量輸送到了哪里？誰又是他們的消費者？學(xué)校里的空調(diào)，電扇，電燈，教室里的電腦，學(xué)生老師用的手機.....哪一樣不需要消耗能量？那些升入空中的二氧化碳，學(xué)生“貢獻”了多少？減少二氧化碳的排放，選擇“低碳生活”是每一位學(xué)生必需參與的行動。為了倡導(dǎo)全校師生積極參與綠色低碳生活行動，樹立節(jié)能低碳環(huán)保的意識，學(xué)習(xí)和尋找節(jié)能低碳小竅門，養(yǎng)成節(jié)約能源，保護環(huán)境的良好行為習(xí)慣，在全校倡導(dǎo)低碳減排，讓學(xué)生學(xué)會低碳生活，為綠色校園的創(chuàng)建貢獻自己的力量是非常必要的。
三、學(xué)生對低碳生活，綠色校園認識的誤區(qū)分析
學(xué)生對低碳校園建設(shè)了解到什么程度呢？我們通過學(xué)校“綠之光”低碳生活社團向全校學(xué)生發(fā)放問卷做了一個詳細的了解。社團共發(fā)放了100張問卷，回收100張，有效問卷95張。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)生都知道“低碳生活”，對這方面知識也有一定的了解。但在生活實踐上，做得還不夠，對低碳生活的認識存在一些誤區(qū)：
（一）認為低碳生活就是環(huán)保
實際上環(huán)保的概念是十分廣泛的，任何直接和間接涉及到保持和維護人類生存的環(huán)境質(zhì)量的措施都可以稱作是環(huán)保。而低碳生活是環(huán)保的一部分，是我們通過自身的生活習(xí)慣來控制個人的碳排放，減少能源的消耗和對環(huán)境的污染。“低碳生活”理念可以概括為“適度吃、住、行、用，不浪費，多運動”。
（二）認為低碳生活離自己很遙遠，現(xiàn)有的條件無法實現(xiàn)低碳生活
北京大學(xué)教授呂植曾對中國青年報記者說：“氣候變化，不僅僅和南極的冰、北極的熊有關(guān)，更是你身邊的事兒，你怎么出行，怎么吃飯，都有關(guān)。”開車、用電、吃肉、裝修等都會增加碳排放。因此，要改變這種狀況，需要每一個人踐行“低碳生活”來減少碳排放。
（三）言行不一是目前學(xué)生踐行低碳生活的現(xiàn)狀
如今學(xué)生通過媒體可以快速地了解很多前沿的科學(xué)知識和理念，也能夠?qū)ζ溥M行理性的思考和分析。但真正地把這些科學(xué)理念貫穿于自己的學(xué)習(xí)生活中并作為良好習(xí)慣堅持下來的學(xué)生很少。我們知道水、電、衣、食、住、行構(gòu)成每個人每天的碳足跡，學(xué)生也不例外，但在這些方面對于部分學(xué)生而言說是一回事，做又是另外一回事了，這種行為值得每一位教育者深思。
四、對校園低碳行動調(diào)查建議
低碳生活雖然被廣大師生認可，但真正實施的人卻不多。這樣怎么才能創(chuàng)建綠色校園？地球是我們生活的地球，校園更是我們學(xué)生長期學(xué)習(xí)生活的場所，我們應(yīng)該堅持養(yǎng)成一種低碳習(xí)慣，這樣才能創(chuàng)建一個時時刻刻都非常“綠色”并且讓人感覺溫馨舒適的校園。因此，我們希望廣大師生在學(xué)習(xí)和生活中應(yīng)注意以下細節(jié)：
（一）倡導(dǎo)節(jié)儉理性的低碳生活方式
讓節(jié)能、節(jié)水、資源回收利用逐步成為師生的自覺行動，不斷提升校園文明程度。節(jié)約用電：如光線明亮?xí)r不開燈，離開時隨手關(guān)燈；手機充電器在充電后及時拔掉，手機屏幕亮度調(diào)到省電模式；學(xué)校所有的教室做到人走燈滅，人走扇停，空調(diào)開時門窗風(fēng)扇關(guān)閉。節(jié)約用水，洗手后及時關(guān)閉水龍頭；現(xiàn)在供水還是需要電力系統(tǒng)的支持，所以在一定程度上節(jié)水就是節(jié)電。廢物和垃圾分類回收，對于有回收價值的用品如舊的報刊，不用的書籍建議集中回收或捐獻給圖書館。
（二）愛護花草樹木，多多植樹種草，少攀折花木
花草樹木不僅通過光合作用能吸收二氧化碳制造出氧氣，起到凈化環(huán)境的效果。還能裝飾校園，給我們帶來一個良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。每年的植樹節(jié)是植樹的絕佳機會，學(xué)校可以乘此機會組織師生到郊外種樹。或許大多時候?qū)W生沒有條件去戶外植樹，但至少我們能夠做到少攀折花木，踐踏草坪，讓身邊的花草樹木因為我們的愛護而變得更加茁壯成長，從而為低碳貢獻一份力。
1.我國開征碳稅的必要性
碳稅是針對二氧化碳排放所征收的一種污染稅，在我國開征已勢在必行。
（1）開征碳稅是減緩國內(nèi)生態(tài)環(huán)境壓力的需要。我國資源分布的顯著特征是“富煤、少油、缺氣”，這決定了我國能源消費以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟的高速發(fā)展給我國的生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟社會系統(tǒng)產(chǎn)生了很大的影響，我國的發(fā)展面臨著人口、資源、環(huán)境的嚴(yán)重約束。經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展要求我們必須有所行動。碳稅作為公認的最有效的節(jié)能減排的經(jīng)濟手段理應(yīng)成為我國應(yīng)對氣候變化的重要手段之一。
（2）開征碳稅有利于樹立負責(zé)任的國際形象。節(jié)能減“碳”，實行低碳經(jīng)濟已在國際社會達到基本共識。我國作為世界上二氧化碳排放大國，減排的國際壓力與日俱增。既然減排是有益人民和子孫后代的事業(yè)，我們自然應(yīng)該尋求主動。因此，開征符合我國國情的碳稅，將其作為我國主動進行二氧化碳減排的行動之一，不僅符合國際環(huán)境政策的發(fā)展趨勢，也可以提高自身的國際形象。
（3）開征碳稅有利于經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，特別是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，是我國經(jīng)濟發(fā)展諸多矛盾和問題的主要癥結(jié)之一。節(jié)能減排是進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑。而碳稅作為重要的環(huán)境政策工具，既有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也有利于促進節(jié)能減排技術(shù)的發(fā)展，還符合我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的方向。
（4）開征碳稅是完善環(huán)境稅制的需要。碳稅作為一個獨立稅種或者作為環(huán)境稅的一個稅目，配合其他環(huán)境稅的開征，可以彌補環(huán)境稅的缺位，構(gòu)建起環(huán)境稅制的框架，加大稅制的綠化程度。此外，通過開征碳稅，減少其他扭曲性稅收，還能夠?qū)崿F(xiàn)整個稅制結(jié)構(gòu)的完善和優(yōu)化，對深化稅制改革具有重要意義。
（4）計稅依據(jù)
碳稅的征稅對象是直接向自然環(huán)境排放的二氧化碳，理論上以二氧化碳的實際排放量作為計稅依據(jù)最為合理。但二氧化碳的實際排放量難以監(jiān)測，技術(shù)上不易操作，征管成本高。實踐中更多地是采用二氧化碳估算排放量作為計稅依據(jù)。
（5）計征方式
碳稅有從量和從價兩種計征方式。從量計征是指以征稅對象的重量、件數(shù)、容量、面積等為計稅依據(jù)，按照固定稅額標(biāo)準(zhǔn)計征。從價計征以課稅對象的自然數(shù)量與單位價格的乘積為計稅依據(jù)。由于二氧化碳排放對生態(tài)的破壞與其數(shù)量直接相關(guān)，而與其價值量無關(guān)。因此，需要采用從量計征的方式。
（6）納稅環(huán)節(jié)
一是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征稅，由化石能源的生產(chǎn)、精煉、加工企業(yè)繳納；二是在消費環(huán)節(jié)征稅，由化石能源的銷售商繳納。從充分發(fā)揮碳稅政策效應(yīng)的角度考慮，在消費環(huán)節(jié)征稅，更有利于刺激消費者減少能源消耗。但從實際管理和操作角度考慮，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征稅更有利于稅收的管理和源泉控制。
（7）優(yōu)惠政策
碳稅的稅收優(yōu)惠主要有三個方面的內(nèi)容：
一是對能源密集型行業(yè)的優(yōu)惠。為了保護我國產(chǎn)業(yè)在國際市場的競爭力，可根據(jù)實際情況，在不同時期對受影響較大的能源密集型行業(yè)建立健全合理的稅收減免與返還機制。但是，享受稅收 優(yōu)惠必須有一定的條件，如與國家簽訂一定標(biāo)準(zhǔn)的二氧化碳減排或提高能效的相關(guān)協(xié)議，做出在節(jié)能降耗方面的努力。
二是對二氧化碳減排達到一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予獎勵。對于積極采用技術(shù)減排和回收二氧化碳，并達到一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，給予減免稅優(yōu)惠。
三是對居民個人的優(yōu)惠。根據(jù)我國現(xiàn)階段的情況，從促進民生的角度出發(fā)，對于個人生活使用的煤炭和天然氣排放的二氧化碳，暫不征稅。
3. 開征碳稅對我國經(jīng)濟的影響
關(guān)于碳稅對我國經(jīng)濟的影響眾說紛紜。
第一種觀點認為，開征碳稅對我國經(jīng)濟會產(chǎn)生很大的負面影響。高鵬飛等應(yīng)用國際上廣泛使用的建模工具MARKAL-MACRO，建立了一個用于評價我國能源系統(tǒng)碳減排政策的模型，研究了碳稅對我國碳排放和宏觀經(jīng)濟的影響，指出征收碳稅將會導(dǎo)致較大的GDP損失，當(dāng)碳稅水平較高時，減排的效果并不顯著，而GDP損失卻急劇增加[7]。魏濤遠等利用一個可計算一般均衡模型，定量分析了征收碳稅對中國經(jīng)濟和溫室氣體排放的影響，結(jié)果表明征收碳稅將使中國經(jīng)濟狀況惡化，但二氧化碳的排放量將有所下降[8]。張景華認為征收碳稅會擴大資本和勞動要素的收入分配差距，加大社會收入分配的不公[9]。
第二種觀點認為，開征碳稅對我國經(jīng)濟的影響甚微。發(fā)改委能源所近日的《2050中國能源和碳排放報告》稱，如果考慮中國減少進口對經(jīng)濟的促進作用，以及減少國內(nèi)對能源產(chǎn)業(yè)的投資而增加對一些新興產(chǎn)業(yè)投資所帶來的效果，征收碳稅對GDP帶來的損失非常有限，甚至可能成為正面影響，并且對抑制能源價格產(chǎn)生積極作用[10]。據(jù)相關(guān)部門測算，開征碳稅10年內(nèi)，對GDP的影響大概在0.4%左右，這一影響隨后將趨緩。中國氣候變化國別研究組采用ERI-SGM模型，結(jié)合我國實際試算了兩種碳稅稅率方案，即100元/噸碳和200元/噸碳。其結(jié)果初步顯示：征收碳稅可顯著地降低能源消費的增長，改善能源的消費結(jié)構(gòu)，并能有效地削減溫室氣體的排放。雖然實行碳稅政策的同時，也會給經(jīng)濟的發(fā)展帶來一定的負面影響，但采用較低強度的碳稅政策對我國的未來經(jīng)濟沒有明顯的負面影響[11]。
第三種觀點認為，開征碳稅在短期內(nèi)對我國經(jīng)濟會產(chǎn)生負面影響，長期內(nèi)會負面影響會降低。林楨以河南省為例，論述了碳稅對地方經(jīng)濟發(fā)展的影響，指出，開征碳稅在短期內(nèi)會使生產(chǎn)成本提高、資金減少、就業(yè)下降，長期而言負面影響將逐步降低[12]。
第四種觀點認為，開征碳稅在短期內(nèi)造成對經(jīng)濟的負面影響，從長期來說影響會加劇。蘇明等在2005年投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，利用可計算的一般均衡分析從靜態(tài)和動態(tài)的視角對碳稅的經(jīng)濟效果給出了科學(xué)的預(yù)測與評價。其研究結(jié)果顯示，靜態(tài)角度來說，開征碳稅會帶來GDP、通貨膨脹率、投資、可支配收入的下降，但下降幅度并不大，且農(nóng)村可支配收入的下降幅度比城市可支配收入的下降幅度大。從動態(tài)角度來說，開征碳稅的影響后果會隨著時間流逝，對經(jīng)濟影響程度不斷加強，并且隨著稅率增加，影響幅度加大[1] 。
第五種觀點認為，開征碳稅應(yīng)該因地適宜。彭紅楓等從基本的投入-產(chǎn)出模型出發(fā)，運用2007年地區(qū)投入產(chǎn)出表以及各省統(tǒng)計數(shù)據(jù),對我國東、中、西部樣本地區(qū)的碳排放量進行了估算。結(jié)果表明隨著碳稅水平的提高，地區(qū)越不發(fā)達,稅負增幅越大,所承受的稅負越重，進而導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡[13]。
4.結(jié)論
無論從國內(nèi)還是國際形勢來看，我國開征碳稅都勢在必行。我們應(yīng)該對碳稅的稅制框架進行合理的設(shè)計，發(fā)揮碳稅積極的影響力，最大限度的降低其負面影響。目前，世界上已經(jīng)有很多國家實施了碳稅，我們可以總結(jié)經(jīng)驗，取其精華，去其糟粕，結(jié)合我國的國情，制定一套切實可行的碳稅方案。
參考文獻
[1] 蘇明，傅志華等.新形勢下我國碳稅政策設(shè)計與構(gòu)想[J].地方財政研究，2010(1)
[2] 高萍.開征碳稅的必要性、路徑選擇與要素設(shè)計[J]. 稅務(wù)研究2011(1)
[3] 張曉盈，鐘錦文.環(huán)境稅收體系下的中國碳稅設(shè)計構(gòu)想[J]. 武漢大學(xué)學(xué)報，2010(6)：852-858頁
[4] 財政部財政科學(xué)研究所課題組《碳稅的中國路徑》，《環(huán)境經(jīng)濟》2009(09)
[5] 鐘錦文，張曉盈.關(guān)于我國碳稅征收的研究[J].價格理論與實踐，2010:59-60頁
[6] 鄭雪梅.從歐盟國家的實踐看我國碳稅的引入路徑[J],中國財政，2010(05)：72-74頁
[7] 高鵬飛，陳文穎.碳稅與碳排放[J].清華大學(xué)學(xué)報：自然科學(xué)版，2002 (10)：1335-1338頁
[8] 魏濤遠，格羅姆斯洛德.征收碳稅對中國經(jīng)濟與溫室氣體排放的影響[J].世界經(jīng)濟與政治，2002(08):47-49頁
[9] 張景華.碳稅的經(jīng)濟效應(yīng)分析.現(xiàn)代經(jīng)濟探討，2010(02)
[10] 盛中立.碳稅“猜想”.環(huán)境[J]，2010（01）：45-47頁
一、研究背景及意義
低碳經(jīng)濟是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放量，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。隨著時代的發(fā)展，低碳經(jīng)濟受到社會的廣泛關(guān)注，為了促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，作為市場經(jīng)濟主體的企業(yè)有必要開展低碳會計的核算，低碳會計作為新興的會計領(lǐng)域，其含義為“主要對企業(yè)履行低碳責(zé)任、節(jié)能降耗和污染減排進行確認、計量、報告，其目的是幫助企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排，既滿足國家對企業(yè)低碳責(zé)任的要求，又樹立良好的社會形象。[1]碳排放、碳交易及報告披露均離不開低碳會計，它的出現(xiàn)是低碳經(jīng)濟的需要，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟的必然選擇。
（一）國內(nèi)外文獻綜述
國外，對于碳排放權(quán)是資產(chǎn)還是費用的問題，大多數(shù)學(xué)者的看法是一致的。根據(jù)美國聯(lián)邦能源管理委員會（IASC）和美國會計準(zhǔn)則委員會（FASB）對于資產(chǎn)的定義，碳排放權(quán)應(yīng)當(dāng)做資產(chǎn)，而不能作為費用核算，但是碳排放權(quán)是何種類型的資產(chǎn)，學(xué)者們一直存在爭論。[2]Wambsganss和Sanford認為，購買的預(yù)期用于補償以后實際排放的污染物的排放權(quán)可以劃分為存貨。但是也有學(xué)者認為碳排放權(quán)應(yīng)被當(dāng)作有價證券，如Sandor和Walsh。然而Ewer是這樣認為的，碳排放權(quán)應(yīng)該被當(dāng)作無形資產(chǎn)予以確認，因為它具有無形資產(chǎn)的一些特征。[3]而法國企業(yè)運動聯(lián)盟（MEDEF）卻認為，排放權(quán)的幾個特點明顯符合存貨的定義，不能夠因為排放權(quán)不具備實物形態(tài)這一事實就認定其為無形資產(chǎn)，而不是存貨。而對于計量，Stefan Schaltegger和Rogerburritt（2000）認為，應(yīng)運用現(xiàn)行市場價值進行計量。
我國的研究大部分參照西方國家的做法，在碳排放權(quán)的會計確認上，王艷、李亞培認為，碳排放權(quán)具有交易性金融資產(chǎn)的特征，應(yīng)將其確認為交易性金融資產(chǎn)，；張紅梅則借助國外相關(guān)研究文獻，提出可交易排放權(quán)的概念，認為應(yīng)當(dāng)把可交易排放權(quán)確認為無形資產(chǎn)，并采取多重計量屬性；郝玲、涂毅建議拋開排放權(quán)的問題，直接把與CDM相關(guān)的費用成本等都納入其他業(yè)務(wù)核算。
（二）碳資產(chǎn)管理的必要性
對于低碳會計的核算，首先離不開碳資產(chǎn)，碳資產(chǎn)的研究具有前瞻性和社會性，作為一個企業(yè)，不僅要以利潤最大化為目標(biāo)，還要承擔(dān)一定的社會責(zé)任，提升企業(yè)的價值，而低碳會計的核算，有利于了解碳資產(chǎn)對企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營活動造成的影響，促進企業(yè)經(jīng)濟效益，生態(tài)效益和社會效益的平衡發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路。當(dāng)今的社會，碳排放問題已經(jīng)成為一項重要的課題，各個國家都著力于研究低碳經(jīng)濟，探討低碳經(jīng)濟的新思路，新方法。在我國，低碳經(jīng)濟的研究仍處于初級階段，因此，對碳資產(chǎn)會計問題的研究，關(guān)系著我國的未來經(jīng)濟和社會的發(fā)展，關(guān)系著在國際上承擔(dān)碳減排任務(wù)的重大使命。具體來講，碳資產(chǎn)研究的意義如下
1.為會計相關(guān)法律法規(guī)和政策的制定提供依據(jù)
2011年2月的“十二五”規(guī)劃綱要中明確提出將“碳減排”作為企業(yè)資產(chǎn)的一部分，引導(dǎo)企業(yè)改變觀念，提升對碳資產(chǎn)和負債理念的認可度，將碳資產(chǎn)納入財務(wù)報表體系，進行“碳會計”盤查，鼓勵在資產(chǎn)負債表中加入碳減排科目。因此，如何在會計核算上對碳資產(chǎn)會計進行確認和計量，怎樣做會計分錄，如何在會計報表上對碳資產(chǎn)進行列示及碳資產(chǎn)的披露等這些問題亟待研究和解決，本文試圖對這些方面進行深入的探討，為建立低碳會計核算模式，充分發(fā)揮會計核算和監(jiān)督的職能，制定碳資產(chǎn)相關(guān)的會計法律法規(guī)和會計準(zhǔn)則提供參考依據(jù)，促使全球節(jié)能減排目標(biāo)的更好實現(xiàn)。
2.有利于企業(yè)對自身價值的正確定位
會計是以貨幣為主要計量單位，反映和監(jiān)督一個單位經(jīng)濟活動的經(jīng)濟管理工作。在今天這樣一個經(jīng)濟時代，企業(yè)是作為一門科學(xué)的會計學(xué)所關(guān)注的主要組織形式，它們是以營利為目的的企業(yè)法人，然而，當(dāng)今是時代是低碳經(jīng)濟的時代，企業(yè)必須正確的衡量自身的價值，不僅僅是報表上的數(shù)字，企業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任，尤其是節(jié)能減排的任務(wù)，更是衡量企業(yè)價值的重要因素，因此，企業(yè)必須重新審視自身的價值，更新觀念，明確定位，以適應(yīng)當(dāng)代社會的發(fā)展，而如何進行定位，碳資產(chǎn)的會計處理至關(guān)重要，通過碳資產(chǎn)的核算和計量，能夠為企業(yè)提供準(zhǔn)確的財務(wù)狀況信息，客觀公正的衡量企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，全面反映企業(yè)社會責(zé)任的履行情況，從而達到對自身價值的準(zhǔn)確定位。
二、碳資產(chǎn)會計問題初探
（一）碳資產(chǎn)的定義
一、我國碳交易的發(fā)展現(xiàn)狀
1.從交易量來看,其增長速度非常快。預(yù)計2008年～2012年間,全球碳交易市場規(guī)模每年可達600億美元;2012年全球碳交易市場將達到1500億美元,有望超過石油市場成為世界第一大市場。
2.從交易對象來看,在京都議定書中所規(guī)定的迫切需要進行減排的六種溫室氣體――二氧化碳、甲烷、一氧化二氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫中, 碳化物占到了很大的比例, 二氧化碳和甲烷就占到了其中的一半以上。
3.從參與機構(gòu)上來看,中國企業(yè)的參與意識和參與度有顯著提高。在市場形成初期,外國企業(yè)比較活躍。時至今日,碳交易獲得了廣泛重視,備案機構(gòu)中的大多數(shù)都已開展碳交易,還有很多未獲得資格的機構(gòu)也在積極爭取獲取此項資格。
4.從流動性上來看,其現(xiàn)狀有所改善。隨著碳交易市場規(guī)模的擴大,碳排放權(quán)進一步衍生為具有投資價值和流動性的金融資產(chǎn)。因此,發(fā)達國家圍繞碳減排權(quán),已經(jīng)形成了碳交易貨幣以及包括直接投資融資、銀行貸款、碳指標(biāo)交易、碳期權(quán)期貨等一系列金融衍生品為支撐的碳金融體系。
5.從碳交易市場的基本框架來看,我國碳交易市場分為國際和國內(nèi)兩個市場。與國際市場的交易通過清潔發(fā)展機制實現(xiàn)與發(fā)達國家之間的碳交易;國內(nèi)市場根據(jù)實際情況分為兩具階段:過渡期――初級階段的市場和完善的市場交易方式。
二、我國建立碳期貨交易市場的必要性和可行性分析
我國作為二氧化碳第二排放大國,雖然目前沒有承擔(dān)減排任務(wù),但很有可能會即將面臨減排的要求。所以我國應(yīng)當(dāng)以可持續(xù)發(fā)展為基本方針,減少溫室氣體排放,一方面積極促進減排技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用,另一方面就是積極推進碳排放權(quán)的交易。
因此我國迫切需要建立一個全國性統(tǒng)一的碳排放交易市場。該市場應(yīng)建立在總量管制和排放權(quán)交易的市場機制之上。根據(jù)國際碳交易市場的交易經(jīng)驗,該市場風(fēng)險較大,需要引入碳期貨等衍生產(chǎn)品。根據(jù)法國電力交易所的數(shù)據(jù),碳排放權(quán)的價格最高可達30歐元,最低可至5歐元以下,如果沒有相應(yīng)的衍生工具來規(guī)避風(fēng)險,將給相關(guān)企業(yè)帶來巨大的風(fēng)險。同時建立碳期貨交易市場也可以依靠其價格發(fā)現(xiàn)功能,指導(dǎo)現(xiàn)貨交易也為國家及相關(guān)企業(yè)提供一個有效的價格信號。
三、碳的跨期價差套利定價
碳交易在我國發(fā)展處于雛形階段,在這樣具有商機性的巨大潛力條件下,通過期貨價差的套利我們不但可以規(guī)避風(fēng)險,還可以保持價格體系的穩(wěn)定。我們知道期貨定價原理研究的是期貨絕對價格形成的機理,而價差套利是在買進(賣出)一種合約的同時賣出(買進)另外一種合約,利用不同合約的價格差別,以無風(fēng)險或較小風(fēng)險獲取相對較小利潤的操作,獲利基礎(chǔ)取決于期貨合約間的相對價格變化,而非個別期貨的漲跌。
碳交易的跨期價差套利定價假設(shè):
(1)商品是可以儲存的。(2)市場為完全競爭市場,任何一個交易者皆為價格接受者。(3)市場沒有摩擦,既沒有交易成本(傭金,買賣差價,賦稅等),沒有保證金要求。(4)市場的參與者都是風(fēng)險厭惡者,且希望財富越多越好。(5)不考慮違約風(fēng)險。(6)賣空標(biāo)的資產(chǎn)不受限制。(7)市場價格可以自由調(diào)整,既無套利機會假設(shè)。若市場上存在獲取無風(fēng)險利潤的機會,套利活的就會進行調(diào)整直到套利機會消失。
短期內(nèi)無風(fēng)險利率、存儲成本可以認為是固定不變,且不考慮便利收益,根據(jù)持有成本理論,則t時刻,到日期為 T1的近期合約的價格為:
則投資者可以在t時刻賣出遠期合約,買入近期合約,在近期合約到期時交割,Ft,T1以價格獲得商品現(xiàn)貨并繼續(xù)持有到遠期合約到期日T2進行交割,這等同于正向市場的期限價差套利操作,是無風(fēng)險的。由于無風(fēng)險套利機會的存在,使得近、遠期合約的價差不會超過T1~T2的全持有成本。
當(dāng)市場為反向市場時間,由于商品供需緊張,庫存量減少,持有商品可獲得便利收益,使得近月期貨價格上升大于遠期合約價格,則上式需要進行修正,借用期貨定價的便利收益這一稱呼,在式(4)中加上便利收益:得式(5):
便利收益的計算和持有成本定價原理相同,當(dāng)時,則可進行熊市套利。模型的修正與持有成本定價原理修正相同。
這里只是簡單的給出了碳在交易市場上的定價過程,但通過簡單的定價我們能過更好的了解碳的市場和碳價格。
四、小結(jié)
中國碳交易市場潛力巨大,但仍以CDM項目的場外交易為主,碳交易市場亟待完善,仍需破解多道難題。在筆者看來,利用碳交易市場機制,借助綠色利益驅(qū)動,是發(fā)展低碳經(jīng)濟的必由之路。為此,要盡快構(gòu)建一整套與發(fā)展全國統(tǒng)一碳市場相關(guān)的法律法規(guī)體系。
參考文獻: