序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1湟源縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題

1.1優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯,集約化程度較低

湟源縣大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟以傳統(tǒng)種植業(yè)為主,并伴之勞務輸出,在積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的過程中,有部分群眾積極發(fā)展各式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),成效顯著,如苗木種植、養(yǎng)殖業(yè)等。但其間產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,多為農(nóng)民自發(fā)盲目的自主型農(nóng)業(yè),缺乏集約型管理和規(guī)模化經(jīng)營,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯[1-2]。

1.2傳統(tǒng)習慣根深蒂固,承包土地流轉困難

在當前土地流轉過程中,廣大人民群眾仍普遍看重自家土地,個體經(jīng)營性較強。外出務工、經(jīng)商的農(nóng)民中,大部分人沒有將土地流轉出去,大面積拋荒影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,給農(nóng)村經(jīng)濟造成一定的損失。

1.3農(nóng)田水利基本設施老化、破壞現(xiàn)象普遍

自農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來,農(nóng)戶家庭經(jīng)營成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的主體,對以集體勞動方式修建的農(nóng)田水利基礎設施只使用、不維護的現(xiàn)象比較普遍,基礎設施年久失修,疏于管理,破壞嚴重,積累的問題越來越多。

2發(fā)展對策

2.1提高農(nóng)民素質和技術水平,推進農(nóng)業(yè)機械化

隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴大,為實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化和集約化,當務之急須提高農(nóng)民的整體素質和技術水平,以推進農(nóng)業(yè)機械化的應用。目前有些農(nóng)業(yè)機械不適合小塊土地的耕種,需要改良。應鼓勵工廠生產(chǎn)適宜不同地塊類型的機械,并扶持農(nóng)民購買,對提高農(nóng)民的生產(chǎn)力有很大的幫助。

2.2加大宣傳力度,妥善開展流轉工作

基層干部要從為民辦實事出發(fā),加強土地流轉工作的引導,并將其列入重要的議事日程。結合實際,應通過以下2方面來實現(xiàn):第一,要加大對土地流轉的宣傳工作,在土地流轉過程中,普遍存在農(nóng)民群眾對流轉的認識度和知曉度不充分的現(xiàn)象,應在思想上做好群眾工作;第二,要多形式、多渠道積極穩(wěn)妥地開展土地流轉工作,把土地流轉與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整有機結合起來 ,促進資源合理配置,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時,對土地流轉法規(guī)政策要進行廣泛宣傳,促使農(nóng)民積極參與土地流轉工作,改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕種模式,擴大種植規(guī)模,有效地推動農(nóng)村土地流轉[3-4]。

2.3進一步維護和建設農(nóng)村基礎設施

建設、維護農(nóng)村基礎設施具有十分重要的意義,否則會浪費大量資源,給農(nóng)民的生產(chǎn)和生活帶來諸多不便。所以,在加大各項基礎設施建設的同時,要加強基礎設施維護。

2.4強化統(tǒng)籌理念,加快整合各類資源

一是整合資金資源。實現(xiàn)“一村一品”示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是整合部門資源。整合分散在計劃、財政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、扶貧、科技等部門的資金,改善農(nóng)村基礎設施與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。同時,整合交通、水利、電力部門資源,著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的水、電、路、訊等配套設施建設。三是整合信息資源。加快電子農(nóng)務服務站建設,鼓勵支持電信、移動、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡等公司搭建多種形式的信息服務平臺,確保每村每戶在2010年底至少有1個適合自己需求的信息服務平臺。

2.5強化規(guī)劃理念,加快構建區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)

在規(guī)劃編制上,根據(jù)湟源縣區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,堅持規(guī)劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組,明確每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。按照“穩(wěn)糧、興牧”的思路,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),如穩(wěn)定小麥種植面積,大力推廣地膜馬鈴薯種植,提高糧食單產(chǎn),確保縣域糧食安全;積極實施奶牛基地建設、飼草基地建設、乳制品加工企業(yè)招引、奶畜配套產(chǎn)業(yè)建設四大工程,建立良種繁育、疫病防控、質量監(jiān)測、技術推廣四大體系[5]。

2.6強化工業(yè)理念,加快組建產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

迅速組建龍頭企業(yè),堅持把產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與招商引資、縣傳統(tǒng)企業(yè)的挖潛改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展相結合,以附加值提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度,使其惠及于民。

2.7強化市場理念,加快專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設

目前湟源縣共有各類專業(yè)合作社16個,擁有會員8 000人,涉及種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)等領域。針對不同產(chǎn)業(yè)建設不同的專業(yè)合作社,有以下幾種組建方式:一是由農(nóng)村專業(yè)大戶或龍頭企業(yè)牽頭,聯(lián)合從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶組建專業(yè)合作社。二是由農(nóng)村能人牽頭,圍繞主導產(chǎn)業(yè)建立專業(yè)合作社。三是由村委會牽頭,吸納該村或周邊從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶建立專業(yè)合作社。四是由農(nóng)牧部門牽頭,依托其人才、科技優(yōu)勢,與農(nóng)戶聯(lián)合發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。五是由供銷社牽頭,聯(lián)合農(nóng)戶建立專業(yè)合作社。建立專業(yè)合作社既可以加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,又可提高農(nóng)民及相關產(chǎn)業(yè)進入市場的組織化程度,同時促進產(chǎn)業(yè)科技成果轉化。

3參考文獻

[1] 牛樹海.河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].河南農(nóng)業(yè)科學,2006(6):5-7.

[2] 張宇松.略論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化[J].河南農(nóng)業(yè)科學,2008(12):5-8.

篇（2）

十一五期間，榕江縣依托農(nóng)業(yè)資源，緊緊圍繞建設“綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)大縣”的目標，按照“政府引導、企業(yè)開發(fā)、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的運行機制，全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設[1]。把蔬菜、臍橙、錫利貢米、小香雞、筍竹等作為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加以科學規(guī)劃，著力重點培育，形成支柱產(chǎn)業(yè)，初步建立了一批各具特色的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，并積極穩(wěn)步推進，使該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢[2]。目前榕江縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處于起步階段，農(nóng)民增產(chǎn)增收難已成為制約該縣經(jīng)濟增長的突出問題。榕江縣仍存在著各種不利因素和問題，面對新的發(fā)展機遇，如何正確認識和深入分析工作中出現(xiàn)的各種問題，及時研究對策，制定措施，切實解決諸多制約因素，成為榕江縣必須面臨的重大課題。

1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1蔬菜產(chǎn)業(yè)

2009年全縣蔬菜種植面積6 886.67 hm2，產(chǎn)量9.7萬t，總產(chǎn)值2.2億元，其中以早熟為主的反季節(jié)蔬菜1 293.33 hm2，產(chǎn)量3.167萬t，產(chǎn)值5 320萬元，主要分布在古州、忠誠等沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在鞏固、擴大、提升古州、忠誠等河谷區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的各類蔬菜基地的同時，以北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的夏秋反季節(jié)蔬菜規(guī)模生產(chǎn)化也開始起步。2009年全縣農(nóng)民人均蔬菜種植業(yè)收入達729元，純收入達397元，占當年農(nóng)民人均純收入的15.3%，蔬菜產(chǎn)業(yè)收入比重在逐年提高。

1.2果品產(chǎn)業(yè)

榕江是貴州十大重點林區(qū)之一，森林覆蓋率74.7%，沿江低熱河谷地區(qū)光熱水土條件優(yōu)越，自然生態(tài)完好，是優(yōu)質臍橙的最適生態(tài)區(qū)之一。國家農(nóng)業(yè)部將榕江確定為優(yōu)質柑橘商品生產(chǎn)基地縣，國家林業(yè)局授予榕江標準化優(yōu)質臍橙生產(chǎn)示范縣。“五榕”牌臍橙先后獲得了“貴州省優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品”、“貴州省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及產(chǎn)品認證”、“中國國際林業(yè)博覽會銀獎”、“貴州農(nóng)產(chǎn)品加工特色產(chǎn)品金獎”等稱號。

2009年全縣已建成以紐荷爾臍橙為主導拳頭產(chǎn)品的優(yōu)質果品產(chǎn)業(yè)基地4 200 hm2，總產(chǎn)量1.3萬t，產(chǎn)值3 500萬元。其中“五榕”牌臍橙基地2 800 hm2，66.67 hm2以上的規(guī)模基地8個，6.67 hm2以上規(guī)模基地60個，覆蓋全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6 000余戶2.4萬余人，解決8 000余名勞動力。2009年全縣臍橙總產(chǎn)量8 000 t，總產(chǎn)值2 200萬元。果品產(chǎn)業(yè)以榕江縣優(yōu)質臍橙開發(fā)總公司為龍頭企業(yè)，進一步培育果品產(chǎn)業(yè)合作社(協(xié)會)，推動果品產(chǎn)業(yè)化進程。

1.3特色優(yōu)質稻米產(chǎn)業(yè)

榕江縣“錫利”牌貢米已先后獲得了“中國國際農(nóng)業(yè)博覽會名牌產(chǎn)品”、“貴州省優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品”、“中國農(nóng)業(yè)博覽會優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品”、“黔東南州農(nóng)產(chǎn)品金獎”、“國家農(nóng)業(yè)標準化示范為主的特色優(yōu)質稻米產(chǎn)業(yè)基地種植面積達7 533.33 hm2，總產(chǎn)量5.3萬t，總產(chǎn)值2億元。其中錫利貢米種植面積1 533.33 hm2，總產(chǎn)量1萬t，總產(chǎn)值5 200萬元。收購和加工錫利貢米500 t，企業(yè)生產(chǎn)加工錫利貢米產(chǎn)值達210萬元。產(chǎn)品供不應求，每年能為廣州市場承接200 t產(chǎn)品訂單。特色優(yōu)質稻米產(chǎn)業(yè)以榕江縣盛泰農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司為龍頭企業(yè)，采取“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的運作方式。

1.4小香雞產(chǎn)業(yè)

榕江小香雞是貴州省特有的地方優(yōu)良品種。以榕江山農(nóng)發(fā)展有限公司為小香雞產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)開發(fā)，經(jīng)過多年的發(fā)展，小香雞產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到迅速擴大，建立了全國唯一的取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的小香雞原種場，種群從原有的100多套發(fā)展到3 000多套。2009年出籠達20余萬只，產(chǎn)值660萬元，其中千只以上規(guī)模120余戶，建立了車江斷頸龍水庫和忠誠鎮(zhèn)果樹場標準化示范養(yǎng)殖小區(qū)。小香雞獲有機產(chǎn)品認證證書，為小香雞的規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖和品牌化經(jīng)營及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下了良好的基礎。

1.5筍竹產(chǎn)業(yè)

榕江縣竹林栽培歷史悠久，野生竹林分布廣泛，竹種也十分豐富，竹林在全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，竹種以楠竹為主。2009年全縣筍竹面積已達2 733.33 hm2，其中楠竹林2 400 hm2，雜竹333.33 hm2。人工營造的筍竹兩用基地1666.67 hm2，占整個筍竹面積的61%。目前榕江縣尚無筍竹精深加工龍頭企業(yè)，主要以經(jīng)紀人收購鮮筍外銷。2009年筍竹總產(chǎn)值達6 600萬元，筍竹農(nóng)戶收益得到了進一步提高。

2存在的問題

2.1交通不便

榕江屬典型的農(nóng)業(yè)山區(qū)，“地無三日平”的現(xiàn)實給交通建設帶來了極大難度。當前，榕江縣主要出口通道和境內(nèi)鄉(xiāng)村公路存在路險、坡陡、彎大等問題，道路崎嶇狹窄，常滑坡塌方，且距省府貴陽367 km，距州府凱里173 km，距廣西桂林市345 km，距湖南靖州170 km，行車艱難，事故多發(fā)，道路不暢，交通閉塞，嚴重影響了原材料和產(chǎn)品的運輸，導致產(chǎn)品成本較高。由于受這一交通“瓶頸”制約，沒有快捷、通達、便暢的交通條件，且遠離大城市，農(nóng)產(chǎn)品銷售市場半徑小，市場空間有限，難以形成規(guī)模化大生產(chǎn)。如榕江縣蔬菜產(chǎn)業(yè)建設，從示范數(shù)百畝早菜到1998年開始規(guī)模化產(chǎn)業(yè)建設，當年種植逾400 hm2暢銷周邊市場，價格好，種菜收入高，農(nóng)民群眾生產(chǎn)積極性和種植早菜熱情空前高漲。2000年早菜種植規(guī)模迅速發(fā)展突破666.67 hm2，由于早菜上市期集中，受交通條件限制不能遠距離運輸，縣內(nèi)及周邊市場接近飽和，當年大量集中上市時銷售價格猛跌，造成產(chǎn)品積壓腐爛，經(jīng)濟損失大，嚴重挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

2.2農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱

榕江縣是貴州省少、邊、窮地區(qū)，縣級財政困難，投入農(nóng)業(yè)基礎設施建設資金有限，遠遠跟不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。由于投入不足，農(nóng)業(yè)基礎設施普遍落后、老化陳舊，很難對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供持續(xù)的保障和促進作用，農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力大幅下降，已經(jīng)成為制約著榕江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收的瓶頸。如榕江縣2008年1—2月遭受歷史罕見的雪凝災害和2009—2010年發(fā)生秋冬連春的特大干旱，使全縣種養(yǎng)殖業(yè)均遭受不同程度的損失。造成損失的主要原因歸根結底還是全縣農(nóng)業(yè)基礎設施落后。

2.3農(nóng)民從業(yè)人口素質較低

榕江縣有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在“兩山”貧困地區(qū)，主要是少數(shù)民族居住地，生產(chǎn)生活條件十分艱苦，交通、信息閉塞，社會經(jīng)濟發(fā)展滯后，生產(chǎn)力水平低，農(nóng)民文化素質偏低，缺乏科學、法律常識，科技素質不高，稍微有點文化的青年農(nóng)民長期外出打工，留下來的都是老人和兒童，對農(nóng)業(yè)科技的接受能力低，農(nóng)業(yè)科技推廣應用難度較大，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進入市場能力受限，仍然處于傳統(tǒng)的自給自足經(jīng)濟狀態(tài)，規(guī)模化生產(chǎn)能力弱，制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2.4農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模較小，輻射帶動能力弱

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關鍵在于培植一批帶動能力強、科技水平高、市場前景好、經(jīng)營機制靈活的龍頭企業(yè)，并通過穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制帶領更多的農(nóng)民進入市場。從榕江目前的發(fā)展現(xiàn)狀看，尚無一家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也只有 5家，且企業(yè)規(guī)模較小，檔次較低，產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新能力和市場開拓能力較弱，加上企業(yè)管理水平較低，企業(yè)對基地的輻射帶動能力較差。就現(xiàn)有龍頭企業(yè)加工生產(chǎn)情況來看，加工產(chǎn)品方式以粗加工為主，沒有進行高技術含量、高附加值的精深加工產(chǎn)品，如臍橙果品加工只進行選果、洗果、分級、打蠟、包裝等簡單粗加工，蔬菜加工只進行分級、冷藏保鮮、包裝等粗加工，則農(nóng)產(chǎn)品轉化增值率低，影響了榕江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體效益的提升。

2.5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式發(fā)育不健全

一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織化程度低，專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品營銷體系不健全，市場信息傳播受阻，深加工能力不足，創(chuàng)新能力不夠，整體輻射帶動力不強，產(chǎn)業(yè)鏈短，難以適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的要求和大范圍帶動小生產(chǎn)與大市場的有效對接，嚴重制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。大量的農(nóng)產(chǎn)品外銷靠一批農(nóng)民經(jīng)紀人，這是榕江縣農(nóng)產(chǎn)品進入周邊市場銷售的主力軍，在榕江縣產(chǎn)業(yè)化建設初期、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模較小的階段發(fā)揮了重要作用。他們是自發(fā)的、松散的、無序的農(nóng)民合作組織初級形式，難以擔負起規(guī)模化、標準化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設重任。二是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間規(guī)范、有效、合理的利益聯(lián)結機制尚未建立。全縣加入農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的農(nóng)戶不到總農(nóng)戶的20%，即只有不到1/5的農(nóng)戶參與了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，其覆蓋面太小。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶無“風險共擔、利益共享”的利益聯(lián)結機制，農(nóng)民不能獲得龍頭企業(yè)加工增值的好處，導致生產(chǎn)、加工、銷售出現(xiàn)脫節(jié)。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織機制脆弱。一些企業(yè)和農(nóng)民誠信意識差，片面追求利益最大化，利益難以保障，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深推進。如盛泰農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司2009年與1 890戶農(nóng)戶簽訂了1 890份錫利貢米收購訂單，訂購量達1萬t，而農(nóng)民按訂單交售的數(shù)量只有5 000 t，履約率僅50%。

2.6農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地少

龍頭企業(yè)普遍缺少緊密型的生產(chǎn)基地，企業(yè)一旦擴大生產(chǎn)規(guī)模，原材料生產(chǎn)保證不了企業(yè)擴大生產(chǎn)的需要;生產(chǎn)基地比較分散，規(guī)模化、標準化程度低，基礎設施配套和新品種、新技術推廣跟不上，產(chǎn)品優(yōu)勢和特色不突出;少數(shù)龍頭企業(yè)經(jīng)營觀念不正確，忽視“第一車間”的建設，一些市場銷路好、經(jīng)濟效益高的產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展“坐失良機”，規(guī)模效益沒有達到早應有的水平。

2.7農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金較少

毋庸置疑，種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品效益比較低，必須進行精深加工提高其附加值，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，搞農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、集約化經(jīng)營，才能實現(xiàn)多渠道增加農(nóng)民收入的目標。因此，產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)化建設就顯得尤為重要。而農(nóng)業(yè)是一個相對弱勢的產(chǎn)業(yè)，必須注入必要的資金扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，才能收到預期的效果。由于榕江縣是貧困縣，地方財力不足，缺乏必要的資金對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行培育和建設，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進一步發(fā)展。

2.8土地集中流轉難度大，成本增加

目前，土地流轉現(xiàn)象是自愿、分散、無序、小規(guī)模的租賃、倒包或返包等狀況，農(nóng)民大規(guī)模、大面積的集中連片土地流轉或農(nóng)民以土地入股進行集中開發(fā)，建設優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)示范基地的難度大，產(chǎn)業(yè)大戶少，規(guī)模效應低。隨著工業(yè)化和城市化的迅速推進，非農(nóng)建設用地的急劇擴張導致農(nóng)業(yè)用地的持續(xù)減少，較高的土地成本和緊張的農(nóng)業(yè)用地使榕江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的土地成本逐漸提高，致使同類農(nóng)產(chǎn)品市場上價格優(yōu)勢較其他地區(qū)相比而逐年喪失。

3發(fā)展對策

3.1組建產(chǎn)業(yè)實施隊伍，強化推進產(chǎn)業(yè)建設的組織領導

榕江縣在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構中，必須逐步建立和完善“四個一”的工作機制，即一個產(chǎn)業(yè)有一個規(guī)劃、有一套人馬和一套保障政策。對重點調(diào)整和近期規(guī)劃實施的主導產(chǎn)業(yè)，要成立產(chǎn)業(yè)建設領導小組，由四大班子領導任組長，相關業(yè)務部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員，明確責任，聯(lián)席會議調(diào)度，合力實施產(chǎn)業(yè)建設[2]。

3.2整合涉農(nóng)項目資金，強化產(chǎn)業(yè)基地投入

農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，效益較低，基礎薄弱，抵御自然災害能力十分脆弱，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)示范基地，做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須進行必要的保障性資金投入。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)

(下轉第392頁)

(上接第374頁)

業(yè)企業(yè)自身投入的基礎上，整合榕江縣財政支農(nóng)資金、涉農(nóng)部門項目資金扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，配套排灌溝渠、機耕道路等基礎設施建設，加快推進產(chǎn)業(yè)基地的早日建成投產(chǎn)。

3.3大力引進和培育龍頭企業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)引領作用

實踐證明，榕江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需培育和引進龍頭企業(yè)進行產(chǎn)品開發(fā)、精深加工和產(chǎn)品外銷，以拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)升級換代，帶動農(nóng)民增收，也必須要形成全縣上下特別是四大班子的共識。為此，要進一步著力引進和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。已分別引進豐源公司、山農(nóng)公司開發(fā)蔬菜、小香雞，培育盛泰公司、縣臍橙公司、盛源公司等開發(fā)特色優(yōu)質稻米、果品、山野系列農(nóng)特產(chǎn)品等，每個產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)引領帶動，企業(yè)興旺，產(chǎn)業(yè)繁榮，取得明顯效果。

3.4著力產(chǎn)業(yè)合作社建設，強化農(nóng)產(chǎn)品進入市場的能力

市場經(jīng)濟的建立，給以下分散、規(guī)模小的一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營帶來的是高風險，增加了進入市場的成本，“小生產(chǎn)與大市場”、“賣難”的矛盾突出，農(nóng)民增收困難。榕江縣一方面著力產(chǎn)業(yè)合作社(協(xié)會)的建設和農(nóng)民經(jīng)紀人培養(yǎng)，另一方面建立健全信息服務網(wǎng)絡，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等方面的宣傳及報道[3-4]，全方位提高榕江縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度及市場占有率，為從終端拉動榕江縣農(nóng)產(chǎn)品的銷售拓展更寬更廣的空間。

4參考文獻

[1] 趙東龍.臨沂市創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式的設想及對策[J].貴州農(nóng)業(yè)科學，2009，37(7):218-220.

篇（3）

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）22-0033-03

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設、系列化加工、社會化服務、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。這種經(jīng)營模式從整體上推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

莘縣隸屬山東省聊城市，位于山東省西部、冀魯豫三省交界處，是聊城市輻射中原經(jīng)濟區(qū)“橋頭堡”的前沿陣地。莘縣農(nóng)業(yè)人口88.8萬，耕地面積128.5萬畝，是山東省的農(nóng)業(yè)大縣。近年來，莘縣緊緊圍繞打造生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工基地的目標，以“基地建設”為契機，狠抓農(nóng)業(yè)重點項目和基地建設，重點發(fā)展糧食、蔬菜、食用菌、小肉食雞、生豬五大產(chǎn)業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。截止目前，全縣糧食總產(chǎn)20.2億斤，蔬菜總產(chǎn)320萬噸，小肉食雞出欄6億只，生豬出欄110萬頭。全縣形成了共同扶持和保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好氛圍，全縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢良好。

一、山東莘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題

近年來，莘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖然取得了較快發(fā)展，但總體上，還處在起步和初級發(fā)展階段。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小

目前莘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營涉及糧食、蔬菜、食用菌、小肉食雞、生豬等多個行業(yè)，產(chǎn)業(yè)涵蓋面較廣，但都規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈短，手工作坊式的產(chǎn)品多，精深加工的品牌產(chǎn)品少，產(chǎn)品難于走向市場，競爭力不強，集約化、產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)效益不明顯。從全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展整體來看，莘縣的主導產(chǎn)業(yè)近十幾年來還保持原有的幾個，并未增加，作為一個農(nóng)業(yè)大縣，莘縣目前的主導產(chǎn)業(yè)及圍繞主導產(chǎn)業(yè)的衍生產(chǎn)業(yè)還太少，已形成的主導產(chǎn)業(yè)的規(guī)模也太小。

（二）龍頭企業(yè)帶動力不強

首先，企業(yè)規(guī)模偏小。與發(fā)達縣市相比，莘縣龍頭企業(yè)的普遍存在經(jīng)營規(guī)模偏小的問題。目前在我國有41.3%的龍頭企業(yè)年銷售收入上億元，最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，年銷售收入有100億元左右。而莘縣龍頭企業(yè)總資產(chǎn)超過5億元的只有4家，年收入超過2億元的只有12家，連接基地800萬畝，輻射連農(nóng)戶100萬戶，輻射、帶動率只有37%。

其次，質量品牌建設落后。目前有些企業(yè)缺乏農(nóng)產(chǎn)品質量、安全、衛(wèi)生等標準體系，沒有對產(chǎn)品的原料和生產(chǎn)過程進行嚴格把關，造成農(nóng)產(chǎn)品殘留農(nóng)藥、獸藥超標。莘縣目前小作坊式的加工企業(yè)較為普遍，還沒有形成像蒙牛、伊利那樣超大型的、足以帶動一方經(jīng)濟發(fā)展的精深加工企業(yè)，大量農(nóng)產(chǎn)品仍以初級原料銷售，并且農(nóng)產(chǎn)品還未真正做出品質和環(huán)保品牌。

再次，營運資金不足。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)將逐漸轉化為資本與技術密集型產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)對資金的需求十分旺盛。但由于農(nóng)村金融體系不夠健全，導致龍頭企業(yè)運作資金不足，龍頭企業(yè)面臨資金困難，無力更新廠房、設備等，從而制約企業(yè)發(fā)展規(guī)模和企業(yè)自身競爭力。

（三）“利益共同體”沒有真正形成

目前，莘縣的利益分配機制還不夠科學、合理，“利益共同體”沒有真正形成，這直接影響到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展現(xiàn)狀。

首先，農(nóng)民在分配中處于被動地位。在農(nóng)村，由于農(nóng)民缺乏聯(lián)合，缺乏共同的利益訴求，導致單個農(nóng)戶很難與龍頭企業(yè)抗衡，在利益分配中處于被動地位。

其次，利益分配不合理。為了追求利潤最大化，龍頭企業(yè)往往憑借自身的主導地位和自身優(yōu)勢，以損害農(nóng)民利益為代價，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的很大一部分利潤占位了己有，龍頭企業(yè)總是盡可能的壓低農(nóng)產(chǎn)品價格，甚至個別企業(yè)拖欠農(nóng)戶資金。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務體系不健全

一是產(chǎn)前服務滿足不了。比如，農(nóng)民對當前市場上需求旺盛的新的引進蔬菜瓜果品種的趨勢找不到方向;對農(nóng)藥和化肥的選用存在茫然，不能正確選擇適合的農(nóng)藥和化肥。二是產(chǎn)后服務跟不上。目前莘縣某些農(nóng)產(chǎn)品還存在賣難的問題。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務系統(tǒng)也存在嚴重不足。如在二三產(chǎn)業(yè)的投資效益和投資機會激增的情況下，農(nóng)用資金被大量挪用擠占，收購農(nóng)產(chǎn)品不能兌現(xiàn)，出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象。四是農(nóng)民進入市場后，信息服務嚴重滯后。在向市場經(jīng)濟轉變過程中，政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)干預減少，農(nóng)民對“種什么”“怎么種”等相關信息的需求增大，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務在這方面的不足更加重了農(nóng)民在調(diào)整種植結構時的無措。

二、山東莘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策

（一）以市場為導向，建設標準化的生產(chǎn)示范基地

做大產(chǎn)業(yè)基地，構建規(guī)模優(yōu)勢。充分利用莘縣農(nóng)業(yè)基礎良好、農(nóng)業(yè)資源豐富等有利條件，通過指導規(guī)劃、配套技術、資金扶持、基地龍頭帶動、獎勵先進企業(yè)等手段，形成莘縣自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域布局、打造綠色生態(tài)、集中規(guī)模的發(fā)展結構。重點發(fā)展糧食、蔬菜、食用菌、小肉食雞、生豬五大產(chǎn)業(yè)，集中精力做大一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地，為龍頭企業(yè)提供充足的原料。

首先，定規(guī)劃，建基地，助推莘縣主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善基礎設施。積極自籌資金、多方爭取國家、省市項目資金，及時對路、渠、電等設施進行規(guī)劃和修整。大力發(fā)展園區(qū)。著力做好蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理劃分大棚種植區(qū)、露天種植區(qū)，明確各產(chǎn)區(qū)功能，細化育苗區(qū)、種植區(qū)、儲藏保鮮區(qū)和銷售運輸區(qū)。不斷完善園區(qū)基礎設施建設。大力建設莘縣有機蔬菜生產(chǎn)基地，推廣以大棚為主的設施蔬菜栽培技術和多元立體高效種植模式。

其次，重科技，創(chuàng)品牌，努力提高主導產(chǎn)業(yè)品質。不斷改良作物品種。通過技術傳播，并根據(jù)市場行情，不斷摒棄產(chǎn)量低、效益差的品種，引進優(yōu)良新品種，促進農(nóng)產(chǎn)品品種更新?lián)Q代。初步形成了以食用菌等特色蔬菜為主要品種，打破了過去地方品種為主的格局。加強技術培訓。聘請專家對農(nóng)民進行農(nóng)作物種植、管理等知識的培訓，幫助農(nóng)民掌握先進種植養(yǎng)殖技術。

再次，建網(wǎng)絡，優(yōu)環(huán)境，暢通蔬菜銷售渠道。建設經(jīng)紀人隊伍，莘縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)合作社應大力組織村組干部和經(jīng)紀人先到廣州、武漢、北京等大中城市為農(nóng)戶跑信息、找市場、引客商，解決“賣難”的問題。同時，應多召開農(nóng)村經(jīng)紀人座談會，了解市場信息，并對貢獻突出的給予獎勵。鼓勵莘縣廣大農(nóng)戶參加與企業(yè)或農(nóng)作物市場的對接活動，促進越來越多的農(nóng)戶與莘縣本縣及莘縣周圍城市企業(yè)或超市達成農(nóng)作物供應協(xié)議。

最后，提升莘縣現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)等級，提高莘縣農(nóng)業(yè)檔次，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。在目前莘縣蔬菜瓜果基地大棚發(fā)展的基礎上，再進一步根據(jù)農(nóng)戶自身要求，新上設施農(nóng)作物，增加畝產(chǎn)收益，大力發(fā)展鋼架大棚等設施蔬菜。改良種植品種，真正提升莘縣的蔬菜大棚的等次和檔次，增加農(nóng)民收益。

（二）以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，加大龍頭企業(yè)建設力度

首先，做強龍頭企業(yè)，構建加工優(yōu)勢。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關鍵是要做強龍頭企業(yè)，構建農(nóng)產(chǎn)品加工轉化優(yōu)勢。要抓好現(xiàn)有龍頭企業(yè)的擴建改造，尤其要抓好燕塔風味食品有限公司、龍威肉鴿廠等重點龍頭企業(yè)的改造和擴建，真正做到規(guī)模化生產(chǎn)，增加企業(yè)效益。在原有企業(yè)基礎上，還要鼓勵興建新企業(yè)。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，以肉食加工業(yè)為重點，然后根據(jù)市場需求，大力引進或興辦一批具有一定規(guī)模和技術含量的龍頭企業(yè)。原料基地要和興辦企業(yè)同步進行，為新建企業(yè)提供充足的加工原料，保證其后期發(fā)展。

其次，做優(yōu)名牌產(chǎn)品，并建立質量上的優(yōu)勢。加強農(nóng)業(yè)標準化建設，積極發(fā)展優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品原料基地，重點應放在提高科技含量和附加值產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，扶持龍頭企業(yè)開展技術改造和技術更新。一是通過采用先進技術和設備及器材裝備企業(yè)，提高龍頭企業(yè)生產(chǎn)高科技含量、長保值、高附加值產(chǎn)品的能力。二是必須加快科技成果的應用。幫助龍頭企業(yè)和科研機構，大學機構以及推廣機構合作，吸引科技人員以自己的專利技術、研究成果到企業(yè)入股。三是積極開發(fā)高品質的產(chǎn)品，并將其發(fā)展為國內(nèi)甚至國際品牌。莘縣大力發(fā)展綠色食品，無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機食品，并積極支持企業(yè)將標準化的技術應用到農(nóng)產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)，不斷推出適銷對路的高品質新產(chǎn)品。四是支持龍頭企業(yè)建立營銷網(wǎng)絡。大力建設農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和銷售網(wǎng)絡，采用直銷、連鎖、配送等現(xiàn)代銷售方式，將莘縣的農(nóng)業(yè)品牌推向全國乃至世界。五是根據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，積極支持龍頭企業(yè)進行低成本擴張和跨越式發(fā)展，確定重點企業(yè)，優(yōu)先扶持。

（三）以市場化管理為標準，加快建立科學規(guī)范的運行機制

首先，推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新型組織模式。總結各地探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式的好經(jīng)驗、好做法，大力推廣“合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+中介服務組織+農(nóng)戶”等新型組織模式，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。擴大龍頭企業(yè)群，使大、中、小型龍頭企業(yè)共同發(fā)展，形成企業(yè)成片發(fā)展的良好格局。

其次，完善利益聯(lián)結與分享機制。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，明確權利責任，規(guī)范合同內(nèi)容，引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成相對穩(wěn)定的購銷關系。通過開展定向投入、定向服務、定向收購等方式，為農(nóng)戶提供技術、信息、農(nóng)資和購銷等多種服務。引導農(nóng)民以資金、技術、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結成利益共享、風險共擔的利益共同體。

再次，建立健全風險防范機制。推進農(nóng)業(yè)政策性保險，并擴大品種和范圍，重點支持企業(yè)的原料產(chǎn)地基地，幫助農(nóng)民很好的參加和利用農(nóng)業(yè)保險，使農(nóng)民在災情發(fā)生時能得到保險賠償。引導龍頭企業(yè)設立風險基金，降低龍頭企業(yè)破產(chǎn)風險。引導出口型龍頭企業(yè)使用信用保險，在國（下轉176頁）（上接34頁）際市場和政策環(huán)境變化給龍頭企業(yè)造成的風險損失減少的同時縮減龍頭企業(yè)參保費用。同時，給予龍頭企業(yè)地方政策保障。

最后，建立重點龍頭企業(yè)監(jiān)督約束機制。要加強對莘縣重點龍頭企業(yè)的監(jiān)測，了解企業(yè)生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷售和帶動農(nóng)戶的等情況，在政策依據(jù)上支持龍頭企業(yè)發(fā)展。還要加強監(jiān)測力度，保障及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)不合格的企業(yè)，并堅決取締不合格企業(yè)，以保障發(fā)展?jié)摿Υ蟆a(chǎn)品質量高、社會責任意識強的優(yōu)秀企業(yè)的發(fā)展。可以設立龍頭企業(yè)社會責任報告制度，使企業(yè)自覺提社會責任意識。

（四）健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務體系

加快構建以公共服務機構為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益和經(jīng)營相結合、專項服務和綜合服務相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務體系。

要改革政府農(nóng)業(yè)服務機構體制，以公共服務機構為依托完善其公益型服務職能，要按照實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的目標，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，不斷提高農(nóng)村基本公共服務水平。

篇（4）

永川耕地面積101.2萬畝，其中，基本農(nóng)田87.9萬畝。現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口75萬人，農(nóng)村勞動力42萬人。是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)，是全國農(nóng)村改革試驗區(qū)、產(chǎn)糧大縣、生豬外調(diào)大縣，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點項目區(qū)，農(nóng)業(yè)部“健康養(yǎng)殖示范區(qū)”，重慶市最大的“早熟梨”、“晚熟龍眼”、“食用菌”生產(chǎn)基地，重慶市城市發(fā)展新區(qū)，重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范工程區(qū)縣之一。有市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個（圣水湖、黃瓜山、八角寺）。 “三品一標”農(nóng)產(chǎn)品品牌認證100個，“永川秀芽”、“黃瓜山梨”、“永川蓮藕”、“永川豆豉”等獲得國家地理標識認證認證的農(nóng)產(chǎn)品品牌7個。茶葉產(chǎn)業(yè)，全區(qū)現(xiàn)有茶園面積達6.2萬畝，茶樹無性系良種化率達43.5%，茶葉年產(chǎn)量4400噸，年產(chǎn)值2.2億元。水果產(chǎn)業(yè)：全區(qū)現(xiàn)有水果總面積21萬畝，年總產(chǎn)量14萬噸，年總產(chǎn)值4.2億元，其中名優(yōu)水果面積8萬畝，年總產(chǎn)量7萬噸，產(chǎn)值2.6億元。糧油產(chǎn)業(yè)：全區(qū)糧食播栽總面積104.07萬畝、糧食總產(chǎn)50.26萬噸，基本建成綠色無公害優(yōu)質稻生產(chǎn)基地20萬畝，全區(qū)50畝以上規(guī)模種糧大戶達到139戶、規(guī)模種糧面積2.37萬畝。水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)：全區(qū)現(xiàn)有各類宜漁水面（含稻田養(yǎng)魚）308305畝，已養(yǎng)魚水面187245畝，30畝以上規(guī)模化養(yǎng)殖大戶（不含稻田養(yǎng)魚）626戶，養(yǎng)殖面積42465畝。

二、存在的問題

（一）基礎設施、服務功能不完善。在園區(qū)建設過程中，往往忽視了基礎設施的重要性，為了保障園區(qū)今后能夠平穩(wěn)快速的發(fā)展，基礎設施的建設是不可缺少的；此外，服務功能的完善也將是園區(qū)發(fā)展的助力之一，但部分園區(qū)只看到眼前利益，放棄了基礎設施的建設與園區(qū)服務功能的完善，使得園區(qū)發(fā)展根基不穩(wěn)，為今后的發(fā)展埋下了隱患。

（二）農(nóng)民組織化程度低，與此同時，各類協(xié)會、專業(yè)合作組織甚至包括集體經(jīng)濟組織作用發(fā)揮不足。在基層雖有各種協(xié)會，近年來又成立了100余個專業(yè)合作社，也有數(shù)量不少的龍頭企業(yè)，但其作用發(fā)揮不足。

（三）由于受資金政策等因素制約，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度還需加快步伐。與渝西地區(qū)其他區(qū)相比較來看，我區(qū)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持力度還需加大。如用電、用地、用水等優(yōu)惠政策還沒有完全落實，地方稅收優(yōu)惠、財政資金扶持、金融服務等措施難以到位，企業(yè)負擔過重。

（四）發(fā)展不平衡，休閑農(nóng)業(yè)檔次低。近年來，我區(qū)突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，引導各鎮(zhèn)街因地制宜地發(fā)展“一鎮(zhèn)一品”特色農(nóng)業(yè)，取得了顯著成就，鎮(zhèn)街特色農(nóng)業(yè)紛紛崛起。但我區(qū)發(fā)展極不平衡，地理條件較好的東南部發(fā)展較快，龍頭企業(yè)也多（如朱沱、松??），而地理條件較差的西北部，發(fā)展緩慢。沒有形成整體發(fā)展效應。

三、幾點思考

（一）完善基礎設施建設，強化園區(qū)服務功能。基礎設施建設必須從園區(qū)的建設初期抓起，它是園區(qū)發(fā)展的物質根基，各園區(qū)應充分重視其基礎作用，務必加強對基礎設施建設的監(jiān)督與管理，為園區(qū)今后的發(fā)展夯實根基；同時，園區(qū)應該具備齊全的服務設施，可為園區(qū)內(nèi)工作人員提供完善的服務，為其解決工作中的后顧之憂，使其能夠全身心的投入到園區(qū)的建設當中來。

（二）進一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入力度。通過整合各類支農(nóng)資金并逐年加大財政投入力度，集中用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點產(chǎn)業(yè)、重點項目，改善基地水利、交通等生產(chǎn)條件和基礎設施，扶持龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)良種工程、農(nóng)業(yè)技術推廣和農(nóng)業(yè)科技示范等環(huán)節(jié)；鼓勵和引導各類社會資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成多層次、全方位的集中投入?yún)f(xié)調(diào)機制。

篇（5）

××縣位于××市東南部隴東高原溝壑區(qū)，屬季風半濕潤氣候，全年降雨量600毫米左右，蒸發(fā)量1500毫米左右。耕地53.79萬畝，農(nóng)業(yè)人口21.43萬人,占到全縣總人口的90%,是一個典型的旱作雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)縣。改革開放前，××縣主要是以糧食種植為主，僅有的經(jīng)濟作物也是自產(chǎn)自用的一點油料和蔬菜。改革開放后，××縣把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)做為提高農(nóng)民收入，富民強縣的頭等大事來抓，堅持區(qū)域統(tǒng)籌，分類指導，舉產(chǎn)業(yè)旗，打綠色牌，走特色路，通過三十年來不斷調(diào)整和優(yōu)化，在保證基本糧田面積的前提下，“塬面蘋果、烤煙，川區(qū)蔬菜，林區(qū)緣邊草畜，全縣勞務輸轉”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局更趨成形，產(chǎn)業(yè)效益已逐年顯現(xiàn)。20xx年全縣糧食種植28.94萬畝，比1978年減少9.15萬畝，下降24%；烤煙種植3萬畝，比查字典1978年增加2.71萬畝，增長9倍多；

1978年和20xx年主要農(nóng)作物種植結構對比(萬畝)

糧食

經(jīng)濟

作物

果園

糧經(jīng)

①小麥

②秋糧

①烤煙

②油料

③藥材

④蔬菜

比例

1978年

38.09

21.36

16.7

2.91

0.29

1.46

0.17

0.9

1.92

84:16

20xx年

28.94

12.05

16.89

23.82

3

9.34

2.49

7.65

19.82

55:45

增減±

-9.15

-9.31

0.19

20.91

2.71

7.88

2.32

6.75

17.9

油料種植9.34萬畝，比1978年增加7.88萬畝，增長6倍多；藥材種植2.49萬畝，比1978年增加2.32萬畝，增長近15倍；蔬菜種植7.65萬畝，比1978年增加6.75萬畝，增長8.5倍；果園面積達到19.82萬畝，增加17.9萬畝，增長10倍多；糧食單產(chǎn)水平提高到311公斤，比1978年凈增141公斤，農(nóng)民人均純收入由1978年的188元，提高到3000元；糧經(jīng)比例由1978年的84:16,調(diào)整到55:45。

1.糧油產(chǎn)業(yè)。按照“穩(wěn)面積、優(yōu)結構、靠科技、攻單產(chǎn)、提質量、增效益、保安全”的發(fā)展思路，立足資源優(yōu)勢，穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結構，提高單產(chǎn)水平，全縣糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。通過大力實施推廣玉米、洋芋、豆類等作物綜合高產(chǎn)栽培技術，糧食單產(chǎn)水平再創(chuàng)歷史新高。20xx年糧食作物總播種面積28.94萬畝，和上年相比下減5%，總產(chǎn)量達到90032噸，和上年基本持平。畝產(chǎn)達到311公斤，同比增長5.2%,創(chuàng)歷史最好水平。冬小麥生產(chǎn)積極整合糧食創(chuàng)高產(chǎn)、科技入戶、良種補貼等項目資源，落實小麥示范田10000畝，輻射帶動全縣冬小麥播種面積達到12.09萬畝，總產(chǎn)量達到28896噸，比上年增長26.26%。全膜雙壟溝播玉米種植在25個行政村推廣4.15萬畝，全縣玉米播種面積達到8.7萬畝，總產(chǎn)量39792噸。

油料生產(chǎn)堅持以市場為導向，以科技為支撐，優(yōu)化區(qū)域布局，在不與糧食爭地的前提下，通過向優(yōu)勢區(qū)集中，擴大套種、復種等途徑，適度擴大油料種植面積，積極調(diào)整品種品質結構，大力發(fā)展“雙低”優(yōu)質油菜和麥后荏(紫蘇)移栽。20xx年油料種植面積達9.34萬畝，總產(chǎn)達到1.13萬噸。其中油菜籽1.31萬畝，荏7.61萬畝。同時，大力發(fā)展種子、地膜洋芋、中草藥等特色高效經(jīng)濟作物，年制種面積1萬多畝，種植地膜洋芋2.8萬畝、中草藥種植2.49萬畝，培養(yǎng)了一批重點村和專業(yè)戶。

2.蘋果產(chǎn)業(yè)。按照種植結構化、結構產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化思路 ，積極引導果品產(chǎn)業(yè)上新臺階，堅持新栽和補植一齊抓，不斷擴大全縣果園栽植面積，大力推廣果實套袋、果品深加工等提質增效措施，發(fā)展壯大果品營銷協(xié)會等中介服務組織，20xx年10月被國務院授予“中國優(yōu)質果品基地重點縣”，近年建設規(guī)模不斷擴大，年均新栽蘋果5萬畝，建成苗木繁育基地20xx畝，果園面積累計達到19.82萬畝，20xx年果品總產(chǎn)量達到5.2萬噸，產(chǎn)值7100萬元。力爭到“十一五”末實現(xiàn)全縣人均一畝果目標。

3.烤煙產(chǎn)業(yè)。緊扣創(chuàng)建全國優(yōu)質煙葉填充料生產(chǎn)基地的目標定位，烤煙產(chǎn)業(yè)開發(fā)穩(wěn)步推進，規(guī)范措施有效落實，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)有序推進，烤煙測土配方施肥、榆林子標準化煙站建設等項目順利實施，全面完成了烤煙基地縣8000多萬元的煙水配套項目基礎設施建設任務。新打機井、蓄水池各12座，新建密集式烤房700座。20xx年全縣規(guī)范種植烤煙3萬畝，占全市種植面積的96.2%。和往年相比，種植面積在量上盡管有所減少，但由于烤煙單價的提升和市場需求量的加大，烤煙種植效益明顯提高。全年烤煙產(chǎn)量達到5700噸，烤煙均價從去年的6000元/噸提高到今年的9500元/噸，僅此一項，使農(nóng)村居民人均純收入多增加近百元。全縣累計收購烤煙9萬多擔，實現(xiàn)稅收1000多萬元，達到了“規(guī)模種植、優(yōu)化布局、提高質量、增加收入”的目標。

4.蔬菜產(chǎn)業(yè)。堅持以市場為導向，依靠科技創(chuàng)新，把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整的重要突破口和振興××縣經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的一個重點產(chǎn)業(yè)來抓。圍繞建設服務煤田開發(fā)的“菜籃子”基地，堅持一手抓舊棚生產(chǎn)，一手抓新棚建設，在穩(wěn)固提升四郎河川區(qū)萬畝無公害設施蔬菜基地的基礎上,采取政府投資扶持、整合項目資金、農(nóng)戶自愿建設的辦法，籌措投入資金526萬元，新建永和羅川、宮河王錄等示范點4個，新建永和羅川半地下式日光溫室50座，新建山河解川、永正樊灣子、佛堂大棚瓜菜示范點3處，拱架大棚300座，建成榆林子中巷、周家蘆堡城郊百畝蔬菜基地2個,竹架拱棚300座，修復因災毀損菜棚257座，發(fā)展中小拱棚3.2萬個，7840畝，及時栽植了辣椒、西紅柿、黃瓜等名優(yōu)品種，單棚最高收入達到1.5萬元。通過示范推動，整體推進，全力抓促，20xx年落實瓜菜種植面積7.65萬畝，其中設施種菜1.08萬畝、瓜類0.82萬畝、大蔥3萬畝、常規(guī)種菜2.75萬畝。蔬菜總產(chǎn)量10.48萬噸，產(chǎn)值1.8億元。

5.養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。堅持小群體、大規(guī)模，以子午嶺林緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，積極扶持規(guī)模化養(yǎng)殖，加強品種改良和疫病防控，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，專業(yè)村12個，永盛標準化、山河王閣、榆林子樂安坊、山河西關等養(yǎng)豬小區(qū)4個，規(guī)模戶累計達到4336戶。20xx年全縣大牲畜存欄1.4萬頭，較上年同期增長11%。牛、豬、羊存欄為1.36萬頭、2.23萬頭和1.52萬只，分別比上年同期增長11.5%、12%和13.4%；三畜出欄0.59萬頭、2.05萬頭和0.8萬只，分別比上年同期增長11.3%、14%和11%。畜牧業(yè)總產(chǎn)值完成5866萬元。

6.龍頭產(chǎn)業(yè)。堅持把龍頭企業(yè)建設作為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進農(nóng)民增收的根本，按照“揚起一個龍頭、帶動一項產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓”的要求，圍繞果、煙、菜、畜等支柱產(chǎn)業(yè)，采取招商引資、啟動民資、能人帶動、集資入股等方式，積極鼓勵興辦“農(nóng)”字號產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)加工增值增收，建成了以綠源公司、金牛公司為代表的果品加工企業(yè)，以奧神洲公司、大地、聚源果業(yè)公司為代表的蘋果貯藏運銷企業(yè)，以高星農(nóng)產(chǎn)品加工公司、鵬達薯業(yè)公司為代表的蔬菜加工運銷企業(yè)，以康達肉食品加工公司、甘肅永盛標準化養(yǎng)殖示范區(qū)為代表草畜開發(fā)加工企業(yè)。堅持以高產(chǎn)優(yōu)質、生態(tài)安全為方向，積極健全完善農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系，完成大蔥、紫蘇、辣椒無公害農(nóng)產(chǎn)品栽培技術規(guī)程，“宮河”牌大蔥、“隴蜜”牌蘋果、“惠爾靈”牌紫蘇油等名優(yōu)產(chǎn)品商標已經(jīng)注冊和綠色認證,培育開發(fā)“個丁個”牌小雜糧、“良創(chuàng)天下”牌小米、“醉楊妃”牌果脯、“保全”牌醬牛肉、“三禾”牌米醋等農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品10個，實現(xiàn)了“企業(yè)聯(lián)基地、基地帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)富農(nóng)戶”的良性發(fā)展。目前，全縣共建辦產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)27戶，其中省級1戶、市級3戶，奧神洲、金牛公司等7戶企業(yè)獲得了自營出口權，其中奧神洲果業(yè)公司已累計出口蘋果4000多噸，創(chuàng)匯600萬美元；金牛公司出口紫蘇油90噸，創(chuàng)匯13萬美元。

7．勞務輸轉。始終把勞務輸轉作為農(nóng)民增收致富的大項目、大產(chǎn)業(yè)來抓，按照“縮小分母、擴大分子”的要求，堅持城鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)籌、培訓服務齊抓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉，努力擴大勞務輸出規(guī)模，組建成立勞務中介機構2個，鞏固創(chuàng)建環(huán)勃海灣、長三角等勞務基地30個，實現(xiàn)了勞務輸轉由季節(jié)型、苦力型、自發(fā)型向長期型、技能型、組織型的轉變。20xx年共輸轉勞務人員4.8萬人（次），實現(xiàn)勞務收入1.6億元，農(nóng)民人均收入850元。

8．服務體系建設。健全了縣鄉(xiāng)科研推廣機構和農(nóng)民技術員隊伍，大力推廣普及農(nóng)業(yè)實用新技術，良種覆蓋率、科技覆蓋率、農(nóng)業(yè)科技貢獻率分別達到98%、95%和50%以上。加大市場建設和產(chǎn)品營銷力度，共建成各類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷市場17處，年交易額達到9000多萬元，發(fā)展農(nóng)村營銷服務企業(yè)350戶。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)比重提高到45.7%，農(nóng)村經(jīng)濟結構正在由第一產(chǎn)業(yè)主導型向一、二、三產(chǎn)業(yè)均衡型發(fā)展。

二、存在問題

從總體上看，經(jīng)過多年持續(xù)不懈地調(diào)整，全縣糧經(jīng)種植配置趨于合理，多種產(chǎn)業(yè)、多種經(jīng)營得到迅速發(fā)展，與縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收水平基本相適應，符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展的總趨勢，基本滿足了城鄉(xiāng)居民生活和社會發(fā)展需要。但是，和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比，和全面建設小康社會的要求相比仍然存在著一些突出問題。

一是調(diào)整步伐緩慢，主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。受國家煙草“雙控”政策制約，烤煙產(chǎn)業(yè)嚴重萎縮，種植面積由20xx年的11.9萬畝,大幅壓減到20xx年的3萬畝，早日爭取到國家烤煙種植基地縣任重道遠。南塬蘋果主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)果樹填平補齊空間很大，北塬果業(yè)拓展舉步維艱，穩(wěn)煙擴果任務十分繁重。

二是產(chǎn)品質量不高，市場競爭力不強。在結構調(diào)整中，區(qū)域比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來，區(qū)域性農(nóng)作物結構不同程度存在大而全、小而全的問題，精品意識不強，栽培技術和品種更新滯后，市場競爭力不強；優(yōu)質農(nóng)作物發(fā)展不快，種植面積小，專用品種少，市場競爭能力不強；農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)相對滯后，與綠色無公害產(chǎn)品標準差距較大，大路產(chǎn)品、原料型產(chǎn)品多，專用產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品少，與市場需求不相適應，難以抵御外來產(chǎn)品沖擊。

三是龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)銷銜接不夠緊密。目前僅有的龍頭企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少、范圍窄，沒有把市場和農(nóng)民很好地聯(lián)結起來，未形成較穩(wěn)定的經(jīng)濟利益共同體，全縣缺乏有實力、帶動力強、科技含量高的龍頭企業(yè)，難以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的加工轉化增值。在運作方式上，還沒有真正形成“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。分散經(jīng)營與市場經(jīng)濟規(guī)模化、集約化、專業(yè)化矛盾越來越尖銳。農(nóng)產(chǎn)品市場建設規(guī)模小、層次低，龍頭企業(yè)少且處于發(fā)展初期，市場開拓力弱，80%的農(nóng)副產(chǎn)品以低級原料和初級產(chǎn)品的形式出售，缺乏深度和廣度的開發(fā)利用，品牌優(yōu)勢不夠明顯。

四是農(nóng)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)民科技素質較低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件差、技術裝備比較落后的現(xiàn)狀還沒有得到根本改變，抗御自然災害能力還相對脆弱。農(nóng)業(yè)科技轉化率低，農(nóng)業(yè)信息和技術服務仍以產(chǎn)中指導為主，加之作為結構調(diào)整主體的農(nóng)民，年輕的、有文化的外出打工或從事二、三產(chǎn)業(yè)，留守農(nóng)村勞力年齡偏大文化程度較低，小農(nóng)思想嚴重，市場觀念淡薄，獲取農(nóng)業(yè)信息的手段落后，接受新技術、新品種、新觀念的能力低，短期內(nèi)很難適應不斷變化的市場經(jīng)濟運行規(guī)律。

五是開發(fā)資金短缺，調(diào)控能力不強。縣鄉(xiāng)財政困難，向上爭取資金數(shù)量有限，銀行信貸渠道不暢，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整資金無法足額投入，結構調(diào)整方式單一、手段不靈，仍依賴于政府計劃的單向調(diào)整。

三、發(fā)展思路

從××實際來看，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、布局調(diào)新、質量調(diào)高、效益調(diào)活的農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整目標，必須從以下幾方面進行努力。

一是實現(xiàn)效益最大化，促進調(diào)整思路由適應型向戰(zhàn)略型轉變。按照“突出主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化區(qū)域布局、強化龍頭帶動、完善開發(fā)機制、規(guī)模集約經(jīng)營”的調(diào)整路子，持續(xù)發(fā)展“兩帶兩片一區(qū)”(南塬優(yōu)質蘋果基地帶、北塬優(yōu)質烤煙、蘋果帶、三嘉瓜果套種片、林緣種草養(yǎng)畜片、四郎河川高效農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū))等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)片帶，集中建設具有競爭實力的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)園。

二是實現(xiàn)布局區(qū)域化，促進主導產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)型向高效型轉變。加強烤煙產(chǎn)業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)步伐，積極順應政策、市場變化，嚴格實行訂單種植、合同管理，使烤煙生產(chǎn)逐步走上規(guī)范化生產(chǎn)管理的軌道。果品產(chǎn)業(yè)在提升品質和效益上下功夫,堅持新栽、補植、管護“三結合”，重點建設北塬6個優(yōu)質蘋果基地，力爭經(jīng)過多年努力使我縣成為隴東果業(yè)大縣、果業(yè)強縣。草畜產(chǎn)業(yè)以牛、羊養(yǎng)殖為主，豬、雞、兔養(yǎng)殖為補充，大力發(fā)展人畜分離的規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖示范區(qū)，每年種植優(yōu)質牧草3萬畝以上，力爭草畜產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民人均純收入貢獻率達到20%以上。蔬菜產(chǎn)業(yè)以設施拱棚種菜為突破口，大力發(fā)展大蔥及常規(guī)露地種菜，力爭 “十一五”末全縣蔬菜面積達到8萬畝，其中設施瓜菜面積突破2萬畝。

篇（6）

但是也要看到，我省農(nóng)產(chǎn)品加工與發(fā)達國家差距明顯，總體水平也落后于沿海兄弟省份。目前，許多發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超出了電子、汽車及化學工業(yè)，成為發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一。其農(nóng)產(chǎn)品加工值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比一般在3∶1左右。如美國是2.7∶1，日本是2.4∶1，英國是3.7∶1，而江蘇僅為0.5∶1。發(fā)達國家的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品加工成食品的比例都在30%以上，我國僅有2%-6%。江蘇農(nóng)產(chǎn)品加工率大體上肉類為6%-7%，蔬菜為4%，果品為3%。我省雖是出口大省，但農(nóng)產(chǎn)品出口仍是“短腿”，僅排全國第六位，2005年江蘇農(nóng)產(chǎn)品出口（農(nóng)產(chǎn)品初級及深加工產(chǎn)品占主體）雖然突破10億美元大關，上了一個臺階，但總量仍然偏小，僅占全省農(nóng)業(yè)增加值的5.7%。這樣的規(guī)模顯然和建立全國性農(nóng)產(chǎn)品加工基地差距甚大。產(chǎn)生這一問題的原因是多方面的，主要有以下五點：一是農(nóng)產(chǎn)品加工比重低，缺乏加工專用品種；二是企業(yè)規(guī)模偏小，缺乏科技創(chuàng)新意識；三是加工工藝和設備落后，資金投入少；四是農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系不健全；五是產(chǎn)加銷嚴重脫節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品資源有效利用低。

為順應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨勢，我省應抓住機遇，將發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容，加快發(fā)展，構建農(nóng)產(chǎn)品加工高地，提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大扶持龍頭企業(yè)力度。為了適應消費者的需求，順應市場趨勢，企業(yè)要發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推出具有江蘇特色、高附加值、高質量的品牌產(chǎn)品。一是以市場為導向，依靠先進技術，積極發(fā)展江蘇特色蔬菜和果品加工，提高果蔬的保鮮、分級、包裝、加工等商品化程度，降低果蔬產(chǎn)品季節(jié)性缺陷，減少果蔬鮮食比例，賦予產(chǎn)品較高的附加值，增加果農(nóng)的實際收入。二是著力發(fā)展我省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)――畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品的綜合加工能力，由初級加工向高附加值的精深加工轉變，構建標準化、規(guī)模化飼養(yǎng)基地，引入優(yōu)良品種，吸納先進技術，建立從基地到加工的全套質量安全管理體系，實現(xiàn)產(chǎn)品及其加工制品的優(yōu)質化、安全化及可追溯化，提高產(chǎn)品的信譽度，加大品牌的宣傳度，帶動基地農(nóng)戶致富，形成規(guī)模化、集約化的龍頭企業(yè)群。三是擴大發(fā)展糧油棉等產(chǎn)品加工，提高精深加工比例，根據(jù)消費者需求和市場導向，研制出多種糧油加工專業(yè)品種，擴大江蘇品牌在激烈市場競爭中的占有率，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。扶持和培育龍頭企業(yè)，實施龍頭帶動戰(zhàn)略是加速農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的有效措施。應進一步加大力度，扶持加工出口能力強、科技含量高、產(chǎn)品附加值高、市場開拓能力強的重大技改項目，進一步培育行業(yè)龍頭企業(yè)形成完備的農(nóng)產(chǎn)品加工體系，逐步實現(xiàn)由初級加工向精深加工、由低價戰(zhàn)略向優(yōu)質低價并舉的國際營銷戰(zhàn)略轉變。

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工特色區(qū)城。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工特色區(qū)域不僅有利于農(nóng)產(chǎn)品就地加工形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，而且可以使農(nóng)民更容易了解市場的需求，迅速地根據(jù)市場和加工企業(yè)的需求對其種植結構和養(yǎng)殖結構進行調(diào)整，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工特色區(qū)域應根據(jù)我省優(yōu)勢農(nóng)業(yè)區(qū)域情況因地制宜，依據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)品品種等基礎優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)化為基礎，以創(chuàng)新為動力，以形成國內(nèi)外競爭優(yōu)勢為目標，以持續(xù)增效為目的，形成具有各地特色和相當加工規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)域。

提升農(nóng)產(chǎn)品技術創(chuàng)新能力，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工工程中心。從農(nóng)產(chǎn)品加工率看，目前發(fā)達國家已經(jīng)達到90%以上，而我省不足30%。不論是糧食還是果蔬大多以銷售原料或初級加工產(chǎn)品為主。高附加值的精深加工制成品較少。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工工程中心的目的就是為了使科技成果盡快地轉化為生產(chǎn)力，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工的技術水平，同時也起到示范推廣作用。美國、日本等國都建立了一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術中心，成為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工的新的生長點，促進了科研與生產(chǎn)結合。經(jīng)濟發(fā)達國家在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中廣泛應用高新技術，而這些技術在我國的研究應用才剛剛起步。創(chuàng)建我省農(nóng)產(chǎn)品加工工程中心，應建立省級農(nóng)產(chǎn)品加工重點實驗室和中試基地，并建立科研成果推廣應用網(wǎng)絡，使科研項目一開始就瞄準市場需求，注重科研項目的實用性和先進性，為科研成果轉化打下良好基礎。要加大研究與開發(fā)經(jīng)費的投入，從資金上確保“生產(chǎn)一代，開發(fā)一代，研究一代”的實現(xiàn)。要鼓勵和創(chuàng)造條件推動科研院所與企業(yè)合作或組建科技型企業(yè)，走產(chǎn)學研結合的道路，使科技型企業(yè)成為科研開發(fā)和投入的主體。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是一個包含農(nóng)業(yè)、輕工、食品、糧油、畜牧、生物、化學、機電等多學科的行業(yè)。我省應在相關高等院校中增加系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)和課程，增加和完善農(nóng)產(chǎn)品加工的試驗條件，使學生對我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工的特點有更多的了解，為我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培養(yǎng)和輸送高素質的人才。

篇（7）

二、主要做法

1.大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

按照省、州文件規(guī)定和州級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)認定與運行監(jiān)測辦法有關要求指導我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，引導其按照“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式發(fā)展，并指導申報州級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，如天柱縣森源米業(yè)有限責任公司、天柱縣民族特色商品發(fā)展有限公司、天柱縣揚揚生態(tài)種植專業(yè)合作社、天柱縣藍莓種植專業(yè)合作社等，為企業(yè)做大做強設定目標和方向。現(xiàn)正在培育貴州同源中藥發(fā)展有限公司、貴州貴豐食品有限公司等企業(yè)。

2.開展“三品一標”認證和商標注冊引導工作

引企業(yè)通過開展無公害產(chǎn)地、產(chǎn)品論證及綠色食品、有機食品論證，指導注冊農(nóng)產(chǎn)品商標，以拓展了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，如：天柱縣森源米業(yè)有限責任公司注冊了“黔豐保”、“天質米”，并開展無公害產(chǎn)地、產(chǎn)品認證，天柱縣藍莓種植專業(yè)合作社注冊了“十萬杉”，并開展“有機產(chǎn)品”認證，貴州省天柱縣民族特色商品發(fā)展有限公司注冊了“山茶油” 商標、貴州貴豐食品有限公司注冊了“貴豐”。

3.實施農(nóng)業(yè)“三小”工程

通過實施農(nóng)業(yè)“三小”工程，對生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展取得明顯成效的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實行年終一次性獎勵，從而培育了一批小企業(yè)、小基地（合作社）和小農(nóng)場等新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，同時，也推動了一些農(nóng)產(chǎn)品加工小企業(yè)的向前發(fā)展。如：天柱縣“茂源”竹器加工廠、天柱縣大塘村竹器加工廠、天柱縣侗家葡萄酒坊、天柱縣藍莓種植專業(yè)合作社等。

4.發(fā)展電子商務業(yè)

我縣鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展電商業(yè)務，大力引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐電商產(chǎn)業(yè)園免費展示農(nóng)產(chǎn)品，并通過電子商務平臺農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，以拓展我縣農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道創(chuàng)造條件。如：貴州同源中藥發(fā)展有限公司、天柱縣民族特色商品發(fā)展有限公司、天柱縣森源米業(yè)有限責任公司、天柱縣東方蜜蜂資源開發(fā)有限公司等。

三、存在的主要問題與困難

1.資金緊缺、規(guī)模難以擴大

我縣大多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模較小，每年所創(chuàng)造的利潤用于支付員工工資和家庭各項支出后剩余不多，發(fā)展資金緊缺，難以擴大再生產(chǎn)，從而導致一些企業(yè)難以達到申辦農(nóng)產(chǎn)品中工生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)模及必備的條件，更不可能進行“三品一標”認證了。如：天柱縣原糧白酒廠、天柱縣侗家葡萄酒坊等。

2.人才缺乏，管理跟不上

大多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過招聘得到了技術、生產(chǎn)、銷售方面的人才，但很難吸收到企業(yè)的經(jīng)營管理人才。企業(yè)聘請的會計人員只為企業(yè)記帳和完成有關部門所需提供的各種報表，基本不進行會計核算。由于企業(yè)主需同時抓技術、生產(chǎn)、銷售和管理等諸多事項，難免出現(xiàn)顧此失彼狀況，致使企業(yè)發(fā)展?jié)摿﹄y以挖掘。

3.加工原料不足、生產(chǎn)成本相對較高

由于本地農(nóng)產(chǎn)品加工原料供給不足，企業(yè)只能從外省采購原料，導到生產(chǎn)成本增加，利潤下降。如貴州貴豐食品有限公司生產(chǎn)“貴豐”牌辣子雞，風味魚仔，風味豆豉，豆豉肉絲，牛肉丁，香五仁、油辣椒；豆豉辣子雞，五仁辣子雞、油豆豉、酸辣椒等產(chǎn)品20多個品種，現(xiàn)擁有加工干辣椒和生辣椒的生產(chǎn)線各1條，可日加工農(nóng)產(chǎn)品超10噸，但因我縣目前沒有足夠規(guī)模和與之相匹配的辣椒基地，企業(yè)只能去河南、河北等地采購干辣椒、因我縣目前沒有家禽屠宰場及配套的冷凍庫設施，企業(yè)只能去福建等地采購經(jīng)嚴格檢驗取家得合格證的冷庫雞；貴州同源中藥發(fā)展有限公司擁有中藥飲片生產(chǎn)線和保健食品生產(chǎn)線各1條，可日加工產(chǎn)品超10噸，由于我縣目前沒有足夠規(guī)模的中藥材基地，企業(yè)只能面向全國各地訂購中藥材。

4.政策支持力度不夠，企業(yè)發(fā)展較慢

目前，我縣還沒有出臺從實質上能夠大力推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做強做大的優(yōu)惠政策，微型企業(yè)政策和農(nóng)業(yè)“三小”工程的實施對確實對小型的種植、養(yǎng)殖企業(yè)的發(fā)展起到了一定的促進作用，但對成本大、利潤薄、經(jīng)營收入超500萬元的加工企業(yè)來說尤如盛夏飛毛雨，微乎其微。

四、政策建議

1.建議各級政府盡快出臺促進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強的實施意見，制定切實可行的大力支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的政策，對確實能帶動農(nóng)戶發(fā)展種植或養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)進行針對性培育。如根據(jù)企業(yè)需要支持企業(yè)建立（或全縣統(tǒng)一建立）具有一定規(guī)模的家禽屠宰場及配套的冷凍庫設施等。

2.建議各級財政設立一定的農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展?jié)L動基金。一是對有發(fā)展?jié)摿Α⒂惺袌觥⑶熬昂谩⒛軒影l(fā)展種植業(yè)生產(chǎn)基地或養(yǎng)殖生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)進行扶持；二是對農(nóng)產(chǎn)品進行無公害（綠色、有機）產(chǎn)地、產(chǎn)品論證和注冊商標和的農(nóng)產(chǎn)加工龍頭企業(yè)實行按比例補貼（或獎勵）；三是對農(nóng)業(yè)投資較大的龍頭企業(yè)實行50%的低息放貨，放貨的資金實行到期收回，滾動使用。

篇（8）

2存在的主要問題

（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢意識不足。一是目前在云南，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢意識還不夠強，許多涉農(nóng)企業(yè)尚未認識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢對農(nóng)業(yè)發(fā)展所起的“倍增”作用，“借腦”、“融智”、借助社會綜合配套服務“助我發(fā)展”的“導入”意識不足；二是一些已意識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢重要的“先行者”，則對購買農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢服務的對象和做什么樣的咨詢、達到什么樣的目的、如何實施咨詢意見、在咨詢中如何配合咨詢機構等許多問題都不是十分清楚，在相當程度上把做咨詢作為宣傳、炒作的手段。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)尚未定位。雖然云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)已有了初步的發(fā)展，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)從產(chǎn)業(yè)定位上看仍存在許多發(fā)展障礙，突出反映在以下方面：一是部分專業(yè)咨詢公司注冊難，要有相應的各級管理部門頒發(fā)的資質，才具有資格；二是國家并沒有對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)給出一個準確的定義，國家統(tǒng)計系統(tǒng)也沒有建立對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)的一整套準確、完整的統(tǒng)計指標體系；三是從社會層面看，新聞媒體對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)的報道經(jīng)常概念不清，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確；四是從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認識看，涉農(nóng)企業(yè)及組織等對咨詢業(yè)體系認識不足，在需要咨詢服務時不知如何做，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)對咨詢業(yè)體系本身缺乏了解。

（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)支撐條件弱。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢?nèi)藛T整體素質不高，行業(yè)隊伍建設滯后。目前還缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢?nèi)瞬艑ｉT的培養(yǎng)基地和健全的制度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢?nèi)瞬诺膫€體知識結構、群體知識結構、科學專業(yè)搭配結構及年齡結構都還很不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢的質量難以得到保證。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢手段的現(xiàn)代化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)管理水平不高。目前咨詢機構普遍缺乏資金、信息庫，信息網(wǎng)絡的建設跟不上發(fā)展需要，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢技術手段還比較落后，所提供的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢服務個性化不夠，不能完全滿足客戶的需要。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢行業(yè)規(guī)范差、缺乏合理管理方法。尚未形成統(tǒng)一的行業(yè)管理，長期形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢機構少、各自為政的局面。

（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢市場行為不規(guī)范。一是市場化程度不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)獲得咨詢項目往往是依靠人緣、行政隸屬關系或行業(yè)壟斷優(yōu)勢。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢項目形式不規(guī)范。突出表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢項目合同談判上無細節(jié)安排、無咨詢?nèi)藛T具體要求、工作的階段性目標不明確、咨詢成果的操作性要求不確切、合同執(zhí)行不嚴謹?shù)取Ｈ寝r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢費用確定無標準。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢費用確定基于項目的來源，依項目完成所需必要成本之外的因素確定，而從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)報價看，不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢項目需要支付多少成本、稅費也不十分清楚，缺乏合理的費率標準。

3云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢對策研究

（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢服務內(nèi)容要向深層次轉變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)最初的服務是簡單勞動，比如幫助購買種子、詢問種植（養(yǎng)殖）情況、農(nóng)藥化肥使用情況、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售情況等內(nèi)容。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)要轉變到為解決涉農(nóng)企業(yè)如何發(fā)展才能帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、為政府涉農(nóng)管理部門決策農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務層面上，最終為農(nóng)民增收致富。針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿問題，如龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)打造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)人才瓶頸、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)贏利模式、農(nóng)產(chǎn)品品牌策略等，開展深入的咨詢服務研究。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢服務方式要向團隊協(xié)作轉變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)最初的作業(yè)方式是個人作業(yè)，即企業(yè)創(chuàng)立者是專家型咨詢?nèi)瞬牛粋€人帶幾個助手，靠個人智慧開展業(yè)務。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)要求要組成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)團隊，如從事農(nóng)業(yè)工作的注冊工程咨詢師、經(jīng)濟師、農(nóng)業(yè)工程師、農(nóng)業(yè)專家等，形成協(xié)同作戰(zhàn)專業(yè)化運營的現(xiàn)代咨詢業(yè)發(fā)展方式。

（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢項目的獲得行為要進一步規(guī)范。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目要進行可行性研究，要有相關國家頒發(fā)的具有咨詢資格的企業(yè)才能進行研究。但在實際操作中，由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目主管部門來決定項目是否進行咨詢或者是由誰家咨詢企業(yè)來做，而沒有從真正農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求出發(fā)，進行可行性研究，最后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目評審論證，也只是走一下程序，還是由項目主管部門領導決定立不立項。前期的咨詢活動，從進行可行性研究到形成決策咨詢報告過程，沒有太大的實際意義，很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)，沒有實際調(diào)研，只是根據(jù)項目實施單位提供的材料，按照格式規(guī)范一下，形成了可行性研究報告，無法真正起到?jīng)Q策參考作用。

篇（9）

[2] 韓繼鋒，梁仁君.臨沂市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀和可持續(xù)發(fā)展對策[J].山東師范大學學報：自然科學版，2006（2）：99-101.

[3] 付愛斌.關于龍山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實踐與思考[J].江西農(nóng)業(yè)學報，2011（2）：204-206.

篇（10）

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）03-0332-02

永平鎮(zhèn)位于云南省景谷傣族彝族自治縣西南方向，北與臨滄市隔江相望，瀾滄江從永平鎮(zhèn)與臨滄市交界穿過。全鎮(zhèn)常住人口70 114人，其中農(nóng)業(yè)人口60 510人；國土面積1 465.66 km2，耕地面積為9 566.67 hm2；境內(nèi)最高海拔2 304 m，最低海拔831 m，年平均氣溫20 ℃，屬南亞熱帶季風氣，年降雨量1 450 mm；共有水庫、壩塘66個，設計蓄水量5 527萬m3；2014年末，農(nóng)民人均純收入4 730元。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 糧豆作物

2015年全鎮(zhèn)糧豆總播種面積1.01萬hm2，實現(xiàn)總產(chǎn)量7.01萬t。其中：水稻種植面積2 266.67 hm2，實現(xiàn)總產(chǎn)量1.83萬t，完成農(nóng)業(yè)部整鄉(xiāng)推進水稻高產(chǎn)創(chuàng)建2 000 hm2，通過測產(chǎn)驗收，全鎮(zhèn)平均產(chǎn)量8 062.5 kg/hm2；玉米種植面積4 033.33 hm2，實現(xiàn)總產(chǎn)量3.43萬t，完成農(nóng)業(yè)部整鄉(xiāng)推進玉米高產(chǎn)創(chuàng)建666.67 hm2，通過測產(chǎn)驗收，全鎮(zhèn)平均產(chǎn)量達8 508 kg/hm2；豆類、薯類、小麥等其他作物種植面積3 766.67 hm2，總產(chǎn)量1.18萬t。

1.2 經(jīng)濟作物

甘蔗產(chǎn)業(yè)：2015年種植面積為4 117 hm2，其中：水田種植782 hm2。2015―2016年榨季預計入榨產(chǎn)量25.5萬t，預計農(nóng)業(yè)產(chǎn)量28.5萬t，預計農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達11 970萬元以上。單產(chǎn)較2014―2015年榨季略有提高，但增長不明顯。茶葉產(chǎn)業(yè)：2015年種植面積1 853.33 hm2，其中投產(chǎn)1 640 hm2，產(chǎn)量0.22萬t，產(chǎn)值12 100萬元以上。烤煙產(chǎn)業(yè)：2015年完成煙葉交售4 400 t，煙農(nóng)收入12 500萬元以上。其他產(chǎn)業(yè)：蔬菜、咖啡、西瓜、葡萄、水果甘蔗、火龍果等產(chǎn)業(yè)已取得了較好的發(fā)展，為今后規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展起到了一定帶動作用[1-2]。

1.3 畜牧漁業(yè)

畜牧業(yè)：2015年牛存欄29 865頭、出欄6 059頭，生豬存欄64 428頭、出欄55 138頭，羊存欄9 852只、出欄4 837頭，禽類存欄372 345只（羽）、出欄571 168只（羽）。漁業(yè)：2015年水產(chǎn)養(yǎng)殖566.67 hm2，產(chǎn)量0.88萬t，產(chǎn)值逾10 560萬元。

2 存在的主要問題

2.1 基礎設施薄弱，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

由于資金不足，農(nóng)田水利、田間道路等基礎設施建設不完善。加之2014年10月7日21：49永平鎮(zhèn)發(fā)生6.6級地震后，大量的水利、農(nóng)業(yè)等基礎設施嚴重損毀。同時，因降水分布不均勻，庫塘蓄水不足，農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉技術應用少，產(chǎn)業(yè)機械化程度低，抵御自然災害能力差，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速引進和發(fā)展。

2.2 從業(yè)人員老齡化，文化素質偏低

隨著城鎮(zhèn)化建設的加快和第三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，大量的農(nóng)村年輕勞動力外出務工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口老齡化、文化素質偏低，接受新科技、新技術的意識和能力差，“小農(nóng)生產(chǎn)及小富即安”的思想意識嚴重，影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展。

2.3 農(nóng)業(yè)專業(yè)化與規(guī)模化程度低

永平鎮(zhèn)屬南亞熱帶季風氣候，適宜多種作物生長。加之當前永平鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式主要以農(nóng)民家庭式松散生產(chǎn)經(jīng)營為主，存在著多種傳統(tǒng)農(nóng)作物并存，產(chǎn)業(yè)多、雜，產(chǎn)業(yè)間相互爭地、爭勞動力，缺少“新、專、特”名優(yōu)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和規(guī)模化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)程度低，主產(chǎn)業(yè)地位和優(yōu)勢不明顯。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品精深加工滯后，缺乏市場競爭力

永平鎮(zhèn)地處邊疆地區(qū)，交通相對落后，不利于運輸。一家上規(guī)模的制糖企業(yè)因市場不穩(wěn)定，糖價低，成本偏高，造成企業(yè)虧損，蔗款支付不及時，影響著現(xiàn)有唯一龍頭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。茶葉產(chǎn)業(yè)存在著小作坊加工企業(yè)多、規(guī)模小，無法形成統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售的一條龍生產(chǎn)和服務，制約著茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然成立了部分專業(yè)合作社或協(xié)會，但由于普遍存在著規(guī)模小、資金不足、機構不健全、制度不完善、管理不規(guī)范、運作不正常等問題，生產(chǎn)、加工、銷售不統(tǒng)一，產(chǎn)品無統(tǒng)一品牌和標準，質量參差不一，缺乏外銷能力和市場競爭力[3-4]。

3 對策

3.1 健全機構，加強領導

建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機構，制定實施方案，明確職責，加強組織領導。制定耕地管理和流轉管理辦法，規(guī)范土地流轉行為，積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)宣傳和招商引資，引進縣內(nèi)外資金、技術和信息，加大扶持和服務力度，培育一批具有高原特色的種養(yǎng)殖業(yè)。

3.2 爭取資金投入，夯實農(nóng)業(yè)基礎

加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎設施項目儲備和申報工作，積極爭取中央、省、市、縣項目資金投入，加大農(nóng)田地溝、路等基礎設施建設，高起點、高標準規(guī)劃和開展基本農(nóng)田地建設，改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境。

3.3 加強農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和科技投入

一是健全和完善農(nóng)業(yè)推廣機構，強化科技隊伍建設，落實責任；二是結合實際，采取送出去或請專家進來的方式，有針對性地對農(nóng)技人員開展培訓，加快農(nóng)科人員技術更新步伐，提高其綜合素質；三是建立新型農(nóng)民培育長效機制，聘請縣內(nèi)外專家或具有特長的各類人才，深入村社對農(nóng)民進行理論和實作培訓，增強農(nóng)民的科技意識和對新科技的應用能力；四是加大對有機肥的利用和土壤改良工作力度，穩(wěn)步推進測土配方工作，加速對測土配方成果的有效應用；五是推行水肥一體標準化設施農(nóng)業(yè)園地建設，完善儲藏設施和設備，建立高標準種養(yǎng)殖示范園（區(qū)）；六是引進各種先進農(nóng)業(yè)機械，全面推行農(nóng)業(yè)機械化，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升農(nóng)產(chǎn)品效益；七是積極開展植物病蟲害和動物疫病監(jiān)測，引導與監(jiān)管并舉，實施安全生態(tài)的綠色防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全，保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

3.4 建立試驗、示范基地

積極爭取上級資金投入，建立試驗、示范基地，開展新技術、新品種、新農(nóng)藥等試驗、示范，為大田生產(chǎn)提供指導。

3.5 加強引導，實行專業(yè)化發(fā)展

用謀劃工業(yè)模式謀劃農(nóng)業(yè)，以“一鄉(xiāng)一策，一村一品”的方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化、專業(yè)化的發(fā)展步伐。一是學習和借鑒外地先進經(jīng)驗，引進縣內(nèi)外資金、人才、信息和技術，爭取國家項目資金投入，建立1～2個優(yōu)質高效、具有特色的農(nóng)業(yè)示范園（區(qū)），促進農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)模式逐步向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展；二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和協(xié)會，督促指導其規(guī)范運行，發(fā)揮其作用；三是合理規(guī)劃，科學布局，避免產(chǎn)業(yè)無序競爭，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)良性持續(xù)的發(fā)展；四是加快發(fā)展秋冬季農(nóng)業(yè)，加強復種，提高耕地的利用率和單位面積的產(chǎn)值；五是學習和借鑒外地先進經(jīng)驗，積極探索和逐步推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險機制，積極應對各種自然災害，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險。

4 參考文獻

[1] 易小艷，陳星余，賈紅杰.開縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策[J].南方農(nóng)業(yè)，2013（9）：66-69.