序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇有關(guān)家庭教育的法律范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、留守兒童行為失范問題的法律對策

（一）加強(qiáng)法制宣傳教育工作

兒童是祖國的未來，是黨和國家事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。預(yù)防和治理留守兒童行為失范問題，不僅關(guān)系到兒童自身的健康成長和家庭的幸福，更關(guān)系到我國的社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此進(jìn)行普法宣傳必須從兒童抓起，不斷進(jìn)行法制宣傳教育工作，才能不斷提高我國國民法律素質(zhì)。對于兒童的健康成長和國家的長治久安都具有重要的意義。預(yù)防治理留守兒童行為失范問題，主要從以下幾個方面著手：

1、全面有針對地開展法制宣傳教育。

對政府、家庭、學(xué)校、社會都要開展法制宣傳教育工作。各地政府相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w實際情況，制定出臺《關(guān)于切實加強(qiáng)留守兒童法制宣傳教育工作的實施意見》，通過突出重點宣傳《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，使人們積極開展各種形式的“未成年人保護(hù)行動”。 婦聯(lián)等相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)部門要深入到留守兒童家庭，送去法律的關(guān)懷和教育，開通留守兒童權(quán)益保護(hù)公益服務(wù)熱線，幫助留守兒童家庭依法解決留守兒童法律問題。在學(xué)校方面大力開展“法律進(jìn)課堂”活動，將法制宣傳教育納入課堂教學(xué)，編印《中小學(xué)法制課教材參考》，組織律師、司法干部深入學(xué)校開展送法活動。積極探索建立法制教育與道德教育相結(jié)合、法治實踐與道德實踐相結(jié)合的長效機(jī)制，大力開展有關(guān)兒童權(quán)益保護(hù)的法制宣傳教育，提高留守兒童的法制意識、權(quán)益觀念和自護(hù)能力，彌補(bǔ)家庭法制教育的缺失。

2、重點加強(qiáng)留守兒童的法制教育。

加強(qiáng)留守兒童的法制教育就是要使留守兒童知法、懂法從而最終遵守良性的社會規(guī)范。

第一、建立以政府為領(lǐng)導(dǎo)的留守兒童法制教育網(wǎng)絡(luò)。在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)青少年教育的特殊性，建立以教育部門、勞動部門、公安部門、司法部門、村民委員會和居委會參加的實施機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)同新聞出版社、廣播電影電視、工商、民政、文化等單位密切聯(lián)系配合，形成學(xué)校教育、家庭教育、社會教育三結(jié)合板塊網(wǎng)絡(luò)，制定以“留守兒童”為重點的管理方案，責(zé)任到人；建立三方共同承擔(dān)的管理模式。把學(xué)校教育、家庭教育、社會教育緊密結(jié)合起來，使青少年在一個比較純潔的學(xué)校環(huán)境、家庭環(huán)境、社會環(huán)境下成長。

第二、發(fā)揮學(xué)校主體教育的作用，加強(qiáng)校內(nèi)留守兒童的法制教育。留守兒童的法制教育的重點應(yīng)在學(xué)校。學(xué)校的法制教育應(yīng)從總體進(jìn)行規(guī)劃，首先，從小學(xué)做起，按照學(xué)生的年齡、知識水平、行為能力、責(zé)任能力編輯一套分年級、有層次、系統(tǒng)化、階梯式、相互銜接的能引起留守兒童學(xué)習(xí)興趣的法制教材和課外讀物，納入教育大綱，確保法制教育課時，并進(jìn)行階段性考核。在材的基礎(chǔ)上教育部門會同司法部門，制作與教材相匹配的“以案說法”之類的視頻短片，以生動形象的畫面進(jìn)行法制教育，提高學(xué)生的法制意識。其次，組織教師法律知識的培訓(xùn)，提高師資隊伍的法制素質(zhì)，確保教育者先受到法制教育。配備受過正規(guī)培訓(xùn)、具有一定理論水平和實踐經(jīng)驗的教師擔(dān)任法制課。班主任教師要在自己的崗位上主動與家長、村委會或居委會密切聯(lián)系，建立聯(lián)絡(luò)制度，互通情況，有針對性地加強(qiáng)留守兒童的法制教育。

第三、各村委會或者居委會應(yīng)設(shè)立留守兒童法制教育機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)與家長、學(xué)校緊密合作，聯(lián)合開設(shè)家長學(xué)校，可以以村委會或者居委員會為主，學(xué)校參與協(xié)助。組織在校的學(xué)生的家長進(jìn)行法制教育和如何“做好一個好家長”的教育，提高家長們的法制意識、增強(qiáng)對自己子女教育責(zé)任感，增強(qiáng)配合學(xué)校教育的自覺，共同為學(xué)生創(chuàng)造一個健康成長的環(huán)境，使他們養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良性社會規(guī)范。

（二）完善未成年人犯罪刑事立法

1、完善刑事實體法立法。

第一、緩刑制度的完善。在未成人犯罪案件中，對未成年人適用緩刑難以為被害人所接受，難以平息、化解社會矛盾，另一方面難以對未成年人起到在社會上矯治的作用，因此未成年人的緩刑制度應(yīng)該重構(gòu)。首先是可放寬緩刑的適用條件，適用的對象可以是被判處5年以下有期徒刑，對于司法解釋未成年人緩刑適用條件的基礎(chǔ)上增設(shè)“家庭有監(jiān)護(hù)條件或者社會幫教措施能夠落實”的限制條件應(yīng)當(dāng)廢止，對于刑法規(guī)定的從輕或減輕的情節(jié)應(yīng)當(dāng)通過司法解釋分別具體化；其次對未成年人適用緩刑遵守的規(guī)定應(yīng)作具有懲戒作用的義務(wù)規(guī)定，如責(zé)令參加公益勞動等。豐富緩刑機(jī)構(gòu)的立法；規(guī)定設(shè)立專門的緩刑機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮緩刑制度經(jīng)濟(jì)高效的優(yōu)勢。

第二、非刑罰方法的完善。本文主要研究留守兒童行為失范問題的法律對策，因此在完善刑罰方法主要針對的未成年人。從我國現(xiàn)行刑法的規(guī)定看，可以適用于未成年人犯罪的非刑罰處罰措施還有以下幾種：訓(xùn)誡、具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失、建議予以行政處分。我國刑法這方面的規(guī)定在種類上過于單一且較為零散，從而難以在司法實踐中得到有效的貫徹執(zhí)行。因此，為了更有利于末成年罪犯的矯正和身心健康成長。

我國現(xiàn)行刑法有必要建立專門適用于未成年罪犯的非刑罰方法。一方面是確定關(guān)于未成年人犯罪非刑罰處理方法的適用范圍。非刑罰處理方法作為司法機(jī)關(guān)通過案件審理而對犯罪的未成年人因故不予刑罰處罰而另行決定的一種處分措施。由于留守兒童行為失范問題的嚴(yán)重性和普遍性的發(fā)生，留守兒童的大多年齡結(jié)構(gòu)還不滿14周歲，如果不及時得到控制矯治，后果將很嚴(yán)重因此，對于不滿14周歲的未成年人，非刑罰處罰也可適用一部分。從我國留守兒童犯罪實際情況出發(fā)可根據(jù)具體情況給予：司法警告、善行保證、責(zé)令家長加強(qiáng)管教、管教協(xié)助、保護(hù)觀察處分、社區(qū)公益勞動、強(qiáng)制醫(yī)療等懲罰措施。

2、完善刑事訴訟程序立法。

對未成年人犯罪的刑事訴訟程序的立法進(jìn)行完善，這是由未成年人生理和心理特點決定了刑事訴訟程序的特殊性。特別是留守兒童，在生理方面，生理變化明顯，未成年人正值青春時期，身體發(fā)育快，智力增長迅速，精力旺盛；在心理上正處于由幼稚向成熟的過渡，有較強(qiáng)的模仿欲和好奇心，對事物反應(yīng)敏感，自尊、好強(qiáng)，凡事要求獨立，不依賴別人；在身體、智力方面正處于發(fā)展中。思想天真幼稚，是非辨別能力差，情緒不穩(wěn)定易沖動，缺乏自控能力，行為帶有盲門性和突發(fā)性。

更重要的是留守兒童缺乏父母的教育引導(dǎo)，行為得不到規(guī)范，失范行為得不到及時的糾正。正是基于未成年人的身心方面的特征，要求辦理未成年人犯罪案件的訴訟程序應(yīng)同成年人有所區(qū)別。一要更加突出教育改造的方針，寓教育、感化、挽救于各個訴訟階段；二要更加注意維護(hù)與保障未成年人的各項訴訟權(quán)利，國家立法不僅要賦予未成年被告人更多的訴訟權(quán)利，而且還要有更多的保障措施；三要對證據(jù)的運用，有較高的證明要求，要求案件事實清楚、證據(jù)確實充分；四要設(shè)置特殊的審判組織和審判程序；五要在整個刑事訴訟的過程中和訴訟終結(jié)后，落實繼續(xù)教育的措施，防止再犯罪。因此，專門規(guī)定未成年人犯罪案件的訴訟程序勢在必行。

二、制定我國《家庭教育法》

（一）制定《家庭教育法》的意義。目前我國家庭教育的立法狀況與我國義務(wù)教育體系不相適應(yīng)，有關(guān)家庭教育的條款散見于各部法律之中，缺乏系統(tǒng)性，與我國社會立法和教育體系的不斷完善相比，家庭教育的法制建設(shè)滯后。因此，通過制定家庭教育法來確認(rèn)家庭教育的立法宗旨和法律地位，明確家庭教育的重要性，明確各部門機(jī)構(gòu)的教育職能，對保障未成年的身心健康具有重要意義。

學(xué)校教育只有與家庭教育共同發(fā)展、相互配合，才能切實促進(jìn)兒童的健康成長。留守兒童群體恰恰缺少了這一環(huán)節(jié)。留守兒童的父母將子女委托給老人，而這些老人只是照顧留守兒童的吃、穿，對于其他的生活方面卻很少照顧到。施行教育改革之后，教育方式趨于家庭教育和學(xué)校教育的相互合作，增加了學(xué)校教育和家庭教育互動的教學(xué)內(nèi)容。顯然留守兒童這方面的教育缺少了家長的參與、配合、互動，學(xué)校單方面的教育則顯得力不從心，不能很好地完成這些教學(xué)內(nèi)容。加上留守兒童正處于性格成長的關(guān)鍵年齡段，容易受到外界的影響，一些學(xué)習(xí)成績差的留守兒童感覺學(xué)習(xí)漸漸成為一種負(fù)擔(dān)。最終導(dǎo)致散漫的學(xué)習(xí)態(tài)度，厭惡學(xué)習(xí)，成為教師“頭疼”的學(xué)生。

在學(xué)習(xí)上的差距還會對留守兒童的心理造成不良影響，容易產(chǎn)生不良的人生觀和價值觀。從上面可以看出家庭教育在留守兒童教育中的缺失有著重要的影響。如何使所有的兒童都能得到真正的家庭教育？從法律角度講，我國實施依法治國方略以來，有關(guān)家庭教育的法律法規(guī)不斷完善，為家庭教育提供了法律依據(jù)，在未成年人的健康成長中發(fā)揮著重要的作用。但是，隨著我國對教育的注重力度不斷加強(qiáng)，當(dāng)前的教育制度不斷的完善，使得家庭教育在整個教育體系中出現(xiàn)脫節(jié)。目前我國有關(guān)家庭教育的立法現(xiàn)狀與我國不斷發(fā)展的教育制度體系不相適應(yīng)。家庭教育的相關(guān)法制建設(shè)明顯滯后于國家教育和社會教育。因此，有必要通過制定《家庭教育法》來提高其在整個教育體系中的法律地位。制定一部專門的家庭教育法勢在必行。通過制定家庭教育法，首先要明確家庭教育的含義和內(nèi)容，確立家庭教育法的立法宗旨和目的，并提高家庭教育在整個國民教育中的地位，完善教育體系的同時，完善我國法制建設(shè)，最終為保障兒童權(quán)益提供更完善更明確的法律依據(jù)。

（二）《家庭教育法》的建構(gòu)。綜合我國現(xiàn)階段的國情， 建立健全我國《家庭教育法》，并從以下幾點進(jìn)行框架建構(gòu)：

1、《家庭教育法》總則。

第一、明確《家庭教育法》的含義。家庭教育法是一部以規(guī)范家庭教育為主要內(nèi)容，同時明確相關(guān)法律責(zé)任的法律。

第二、《家庭教育法》的立法宗旨和立法目的。《家庭教育法》應(yīng)旨在增強(qiáng)家庭團(tuán)結(jié)，健全個人身心健康發(fā)展，營造幸福家庭，以建立和諧社會。個人作為組成國家和社會的基本元素，家庭作為組成國家和社會的基本單位。個人的身心健康發(fā)展和家庭的幸福都關(guān)系到整個國家和社會的和諧發(fā)展。《家庭教育法》的立法目的，首先是要確立家庭教育在我國國民教育中的法律地位，其次是將家庭教育的內(nèi)容給予明確的規(guī)定，并以法律形式確定下來。最終是要通過立法將家庭教育發(fā)揮出應(yīng)有的作用，促進(jìn)社會的和諧進(jìn)歩和國家的長久發(fā)展。

第三、家庭教育的內(nèi)容。家庭教育應(yīng)涉及以下范圍：親等教育、子女教育、婚姻教育、夫妻教育、兩性教育、倫理教育、家庭財產(chǎn)、管理教育以及其他教育事項等。

2、《家庭教育法》分則。分則的主要內(nèi)容是對家庭教育范圍內(nèi)的各個事項給予具體的法律規(guī)定。明確家庭成員的權(quán)利和義務(wù)、政府機(jī)構(gòu)的責(zé)任、社會機(jī)構(gòu)的作用以及學(xué)校與家庭的教育責(zé)任。《家庭教育法》中明確家庭成員的權(quán)利與義務(wù)，關(guān)鍵是增強(qiáng)父母對子女權(quán)利的認(rèn)識。把兒童看作積極主動的權(quán)利主體，是通過家庭教育來保護(hù)兒童的基點。只有在充分尊重兒童權(quán)利主體地位的前提下，才能使教育和保護(hù)有利于他們的發(fā)展。

政府機(jī)構(gòu)責(zé)任主要在于，中央教育部應(yīng)統(tǒng)籌管轄，各省、直轄市政府及各級地方政府根據(jù)各地的實際情況予以密切配合。政府機(jī)構(gòu)必須給予足夠的財政支持。各級地方政府在密切配合實施家庭教育計劃的同時，針對實施中出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行總結(jié)，不斷完善家庭教育的內(nèi)容，促進(jìn)家庭教育法的順利施行。我國婦女兒童聯(lián)合會等各種社會機(jī)構(gòu)，在不同程度上都與家庭有著千絲萬縷的關(guān)系。明確各種社會機(jī)構(gòu)的作用就是要以法律的形式明確這些關(guān)系，以促進(jìn)家庭教育的良性發(fā)展。

篇（2）

條例規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對未成年子女進(jìn)行社會公德、家庭美德、生活技能、行為習(xí)慣和身心健康等教育以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他教育。

婦聯(lián)副主席謝曉曦表示，每年5月第三周周一為我市家庭教育日。如果父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行家庭教育職責(zé)，經(jīng)教育不改的，人民法院應(yīng)根據(jù)有關(guān)人員或單位申請，撤銷監(jiān)護(hù)人的資格。

條例規(guī)定，父母如果不能與未成年子女共同生活，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人或機(jī)構(gòu)教育未成年子女，同時通過各種方式與未成年子女及其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校聯(lián)系交流，定期團(tuán)聚。

條例規(guī)定，中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)成立家長委員會、家長學(xué)校，向家長提供家庭教育咨詢和輔導(dǎo)。父母及其他監(jiān)護(hù)人參加學(xué)校家庭教育活動，其所在單位應(yīng)當(dāng)支持。

條例還規(guī)定，市、區(qū)縣政府保障未成年子女在父母務(wù)工地就近入(托)學(xué)、參加考試、居住等。

下面是條例全文

《重慶市家庭教育促進(jìn)條例》

第一章總則

第一條為了推進(jìn)家庭教育發(fā)展，促進(jìn)未成年人全面健康成長，增進(jìn)家庭幸福、社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本行政區(qū)域內(nèi)家庭教育的實施、指導(dǎo)和服務(wù)，適用本條例。

第三條本條例所稱家庭教育，是指父母或者其他監(jiān)護(hù)人對未成年子女的教育和影響。

第四條家庭教育遵循家庭盡責(zé)、學(xué)校指導(dǎo)、社會參與、政府推進(jìn)的原則。

第五條父母或者其他監(jiān)護(hù)人是家庭教育的直接責(zé)任主體，依法承擔(dān)家庭教育義務(wù)。

第六條推進(jìn)家庭教育健康發(fā)展是政府、社會和每個家庭的共同責(zé)任。

國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會組織、村(居)民委員會、企業(yè)事業(yè)單位和個人應(yīng)當(dāng)為家庭教育提供支持。

第七條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將家庭教育事業(yè)發(fā)展列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將家庭教育工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第八條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府婦女兒童工作委員會是本行政區(qū)域家庭教育議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好家庭教育工作。婦女聯(lián)合會(以下簡稱婦聯(lián))負(fù)責(zé)家庭教育議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的日常工作。

市、區(qū)縣(自治縣)婦聯(lián)和教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推進(jìn)家庭教育工作。

民政、衛(wèi)生和計生、公安等部門，以及關(guān)心下一代工作組織，按照各自職責(zé)，做好家庭教育相關(guān)工作。

第九條每年5月第三周的星期一為本市家庭教育日。

第二章家庭實施

第十條父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對未成年子女進(jìn)行社會公德、家庭美德、生活技能、行為習(xí)慣和身心健康教育以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他教育，促進(jìn)未成年人全面發(fā)展。

第十一條父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識，樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高家庭教育的能力。

第十二條父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)言傳身教，以健康的思想、良好的品行，教育和影響未成年人健康成長。

家庭成員應(yīng)當(dāng)共同培育積極健康的家庭文化，傳承良好家風(fēng)，構(gòu)建平等和諧的家庭教育環(huán)境。

第十三條父母應(yīng)當(dāng)與未成年子女共同生活，依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

父母未與未成年子女共同生活的，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

(一)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人或者機(jī)構(gòu)教育未成年子女;

(二)通過各種方式與未成年子女及其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校聯(lián)系交流，了解掌握未成年子女的生活、學(xué)習(xí)和心理狀況，定期與未成年子女團(tuán)聚;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十四條父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會組織和村(居)民委員會依法開展的家庭教育指導(dǎo)活動。

第十五條父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)接受學(xué)校的家庭教育指導(dǎo)，參加學(xué)校的家長委員會、家長學(xué)校等組織開展的家庭教育活動。

父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)主動與學(xué)校溝通未成年子女學(xué)習(xí)、生活情況，配合學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)對未成年子女進(jìn)行教育。

第十六條未成年人父母離異的，雙方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)共同履行對未成年子女的家庭教育義務(wù)。一方履行家庭教育義務(wù)時，另一方應(yīng)當(dāng)予以配合。

養(yǎng)父母、與繼子女形成撫養(yǎng)教育關(guān)系的繼父母，應(yīng)當(dāng)履行對未成年養(yǎng)子女、繼子女的家庭教育義務(wù)。

第十七條未成年子女應(yīng)當(dāng)接受父母或者其他監(jiān)護(hù)人的教育，參加學(xué)校和社區(qū)(村)家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)開展的家庭教育活動。

第十八條父母或者其他監(jiān)護(hù)人有下列情形之一的，未成年人可以向?qū)W校、父母或者其他監(jiān)護(hù)人所在單位、村(居)民委員會、婦聯(lián)、民政部門、未成年人保護(hù)組織反映、投訴、求助，或者向公安機(jī)關(guān)報案，相關(guān)單位和組織應(yīng)當(dāng)及時處理：

(一)不履行家庭教育職責(zé)，使未成年子女置于無人照看或者危險狀態(tài)的;

(二)采用暴力、侮辱等方式實施家庭教育的;

(三)因父母死亡、失蹤、重病、重度殘疾，或者父母雙方服刑、強(qiáng)制戒毒及其他情形不能履行家庭教育職責(zé)的。

其他單位和個人發(fā)現(xiàn)前款所列情形，或者未成年子女認(rèn)為父母或者其他監(jiān)護(hù)人的教育有損自己身心健康的，可以向相關(guān)單位和組織反映。

第三章學(xué)校指導(dǎo)

第十九條中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全家庭教育工作制度，將家庭教育工作納入學(xué)校工作計劃。

第二十條中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)將家庭教育工作納入教職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，建立家庭教育工作隊伍。

第二十一條教師進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將家庭教育課程納入師資培訓(xùn)計劃。

鼓勵師范院校和其他有條件的高等院校、研究機(jī)構(gòu)設(shè)置家庭教育專業(yè)或者課程，開展家庭教育研究。

第二十二條中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)定期開展家庭教育指導(dǎo)與交流活動。

中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)成立家長委員會、家長學(xué)校，向家長提供家庭教育咨詢和輔導(dǎo)。

中小學(xué)的家長學(xué)校每學(xué)期應(yīng)當(dāng)開展兩次以上家庭教育活動。幼兒園的家長學(xué)校每學(xué)期應(yīng)當(dāng)開展三次以上家庭教育活動。

第二十三條父母或者其他監(jiān)護(hù)人未按照要求參加學(xué)校家庭教育活動的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時與其聯(lián)系和溝通。

未成年人在學(xué)校有違紀(jì)、違法或者其他不良、不當(dāng)行為的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人。無法告知父母或者其他監(jiān)護(hù)人或者告知后仍不履行家庭教育責(zé)任的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)向其所在的單位或者村(居)民委員會通報情況。

父母或者其他監(jiān)護(hù)人履行家庭教育職責(zé)有困難的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時提供家庭教育指導(dǎo)和幫助。

第二十四條中小學(xué)、幼兒園及師范院校應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)丶彝ソ逃笇?dǎo)機(jī)構(gòu)開展家庭教育指導(dǎo)工作。

第四章社會參與

第二十五條辦理結(jié)婚、離婚登記時，婚姻登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請人進(jìn)行家庭教育宣傳指導(dǎo)。

第二十六條婦幼保健院等醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展家庭教育宣傳指導(dǎo)。

鼓勵醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他社會組織建立孕婦學(xué)校、新生兒父母學(xué)校，開展公益性早期家庭教育指導(dǎo)。

第二十七條履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的寄養(yǎng)、助養(yǎng)機(jī)構(gòu)或者家庭，應(yīng)當(dāng)履行家庭教育義務(wù)。

兒童社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對寄養(yǎng)孤兒的家庭提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

未成年人流浪乞討或者離家出走的，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對未成年人進(jìn)行臨時照料，為未成年人提供心理疏導(dǎo)、情感撫慰等服務(wù)。其戶籍所在地未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其父母或者其他監(jiān)護(hù)人提供家庭教育指導(dǎo)，并將其履行家庭教育義務(wù)的情況納入監(jiān)護(hù)評估內(nèi)容。

第二十八條鼓勵國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織將家庭教育納入單位文化建設(shè)，把家庭教育情況作為評選文明職工、文明家庭和文明單位的重要內(nèi)容，為職工實施家庭教育創(chuàng)造條件，提供支持。

父母、其他監(jiān)護(hù)人參加學(xué)校家庭教育活動，其所在單位應(yīng)當(dāng)支持。

鼓勵國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位為職工提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

第二十九條為婦女、兒童提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)和組織，應(yīng)當(dāng)開展公益性家庭教育指導(dǎo)。

第三十條設(shè)立經(jīng)營性家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)或者提供經(jīng)營性家庭教育服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向工商部門申請登記。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以登記。

第三十一條鼓勵社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織開展家庭教育志愿服務(wù)。

第三十二條鼓勵依法設(shè)立家庭教育基金會或者家庭教育基金，支持家庭教育事業(yè)發(fā)展。

鼓勵單位、個人向家庭教育基金會、家庭教育基金和家庭教育社會組織捐贈。捐贈人的捐贈支出，按照國家有關(guān)規(guī)定稅前扣除。

第五章保障激勵

第三十三條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)，建立城鄉(xiāng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。

第三十四條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)為未成年人及其家庭提供家庭教育指導(dǎo)，并優(yōu)先向孤殘、留守、流動、遺棄、流浪、單親或者父母服刑、強(qiáng)制戒毒等未成年人家庭和貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)家庭，提供家庭教育救助和指導(dǎo)服務(wù)。

第三十五條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)建立家庭教育培訓(xùn)制度，制定家庭教育人才培訓(xùn)計劃，組織編制家庭教育培訓(xùn)教材，培養(yǎng)家庭教育專門人才。

市人民政府應(yīng)當(dāng)制定家庭教育大綱，根據(jù)未成年子女的年齡階段、身心發(fā)展規(guī)律和特點，以及生活環(huán)境等情況，分別確定家庭教育的重點內(nèi)容，指導(dǎo)父母或者其他監(jiān)護(hù)人實施家庭教育。

第三十六條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及有關(guān)行政部門可以向社會組織購買家庭教育公共服務(wù)。購買家庭教育公共服務(wù)可以在同等條件下優(yōu)先選擇社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織作為承接主體。

第三十七條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)運用各種媒體和宣傳手段，普及家庭教育知識，營造家庭教育文化氛圍。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)以專題節(jié)目、專題報道、專欄、公益廣告等多種形式，普及家庭教育知識，開展經(jīng)常性、公益性宣傳。

第三十八條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)完善進(jìn)城務(wù)工人員未成年子女入學(xué)、招生、住房等政策措施，保障未成年子女在父母務(wù)工地就近入(托)學(xué)、參加考試、居住。

第三十九條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)制定家庭教育規(guī)劃和年度工作計劃，將家庭教育工作納入教育督導(dǎo)事項，建立家庭教育工作督查評估制度，對家庭教育工作作出突出成績和貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。

第四十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將家庭教育納入社區(qū)教育工作體系，每年開展四次家庭教育指導(dǎo)活動。

村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處推進(jìn)家庭教育工作，處理家庭教育求助申請。

第六章法律責(zé)任

第四十一條父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行或者不當(dāng)履行家庭教育職責(zé)，侵害未成年人合法權(quán)益的，相關(guān)單位和組織依法予以勸誡、批評教育或者向公安機(jī)關(guān)報案;公安機(jī)關(guān)接到報案后應(yīng)當(dāng)及時處理，并根據(jù)情節(jié)依法予以訓(xùn)誡、告誡或者行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行家庭教育職責(zé)，經(jīng)教育不改的，人民法院可以依法根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請，撤銷其監(jiān)護(hù)人的資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。

第四十二條家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)未依法登記，或者在教育活動中違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)主管部門依法進(jìn)行處理。

第四十三條負(fù)有家庭教育指導(dǎo)、管理職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)和組織有以下情形的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不履行家庭教育工作職責(zé)，不落實家庭教育政策和措施的;

(二)截留、擠占、挪用或者虛報、冒領(lǐng)家庭教育經(jīng)費的;

(三)因工作失職致使家庭教育經(jīng)費被騙取的;

(四)未成年人依照本條例第十九條的規(guī)定向有關(guān)單位或者組織求助，有關(guān)單位或者組織怠于行使職權(quán)或者互相推諉，造成嚴(yán)重后果的;

篇（3）

2.認(rèn)識不清。曾幾何時，一句“不能讓孩子輸在起跑線上”的廣告語，讓無數(shù)家長失去理智，幾近“瘋狂”。對孩子成長教育缺乏足夠的耐心和正確的認(rèn)識，重智輕德、重養(yǎng)輕教，加上受社會上一些不正確的教育觀、成才論的影響，家庭教育最核心和最根本的東西———培養(yǎng)孩子健全的人格和良好的道德文明習(xí)慣正處于游離狀態(tài)。

3.體制不全。一是家庭教育邊緣化。家庭教育作為國民教育的重要組成部分，沒有實質(zhì)性地納入國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，政府管理職能中也缺少家庭教育的成分，家庭教育甚至沒有明確的行政主管部門。二是家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不順，培訓(xùn)、管理無章可循。政府本應(yīng)是家庭教育的第一責(zé)任人，而現(xiàn)實是由婦聯(lián)牽頭，幾個社會群團(tuán)監(jiān)管，問題重重。三是法律體系不健全。雖然《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》及《婚姻法》涉及到家庭教育的相關(guān)內(nèi)容和職責(zé)，可是缺乏可操作性，難以執(zhí)行。另外對沒有履行監(jiān)護(hù)人責(zé)任的家長，缺乏有效制約。從世界范圍來看，家庭教育立法的價值已經(jīng)受到了越來越多國家和地區(qū)的重視：臺灣早在2003年就通過并實施了《家庭教育法》；日本2006年修訂了《教育基本法》，將家庭教育納入教育系統(tǒng)；美國、德國等西方發(fā)達(dá)國家則更早地實施了相關(guān)法律，把家庭教育納入政府工作范疇，建立了完備的家庭教育體系。因此，通過家庭教育立法，有效指導(dǎo)、管理和促進(jìn)家庭教育不斷壯大乃當(dāng)務(wù)之急。為此，建議：

一、提高重視程度，明確家庭教育的重要地位。將家庭教育立法上升到影響社會和諧穩(wěn)定和國家繁榮富強(qiáng)的戰(zhàn)略高度、政治高度加以重視。從家庭的角度來講，教育好孩子是家庭幸福工程；從孩子角度來講，健康成長學(xué)本領(lǐng)是將來安身立命的希望工程；從社會角度來講，培養(yǎng)合格公民是社會和諧工程；從國家層面來講，是關(guān)系到民族興旺、國家富強(qiáng)接班人的戰(zhàn)略工程。

二、加快立法進(jìn)程，保障家庭教育工作規(guī)范有序地開展。充分借鑒先進(jìn)國家(地區(qū))關(guān)于家庭教育的相關(guān)法律規(guī)定，重點借鑒我國臺灣地區(qū)家庭教育立法工作的經(jīng)驗，并結(jié)合我國社會發(fā)展實際，盡快出臺符合我國實際情況的《家庭教育法》。具體應(yīng)明確以下幾個方面的內(nèi)容：

1.確定家庭教育法律地位

家庭教育立法進(jìn)程中，應(yīng)重點確立家庭教育的法律地位，將其提升到關(guān)乎國家命運、社會進(jìn)步和個人發(fā)展的高度；各級政府要把家庭教育放在戰(zhàn)略發(fā)展的地位，把家庭教育作為教育事業(yè)、精神文明建設(shè)工程、社會事業(yè)發(fā)展的一個重要部分，列入社會總體發(fā)展規(guī)劃，

2.明確政府責(zé)任主體及主管機(jī)構(gòu)

當(dāng)前立法應(yīng)明確政府是家庭教育管理與實施中的責(zé)任主體，通過相關(guān)條文的剛性規(guī)定，明確家庭教育的各級管理機(jī)構(gòu)及其相應(yīng)的職責(zé)范圍，賦予相應(yīng)的行政權(quán)力，并從物質(zhì)、資金、制度、人員等方面給予保障。

3.突出法律條款的可操作性

法律是公民社會行為的基本準(zhǔn)則。《家庭教育法》的制訂，應(yīng)具有可操作性，以倡導(dǎo)性、鼓勵性、獎勵性條款為主，從寬到嚴(yán)漸進(jìn)發(fā)展。4.重在服務(wù)而非懲戒如何把握好法律介入的“度”，是家庭教育立法能否起到實效的關(guān)鍵。家庭教育立法應(yīng)重在事前預(yù)防，而非事后矯正，因此其立法重點不應(yīng)在懲戒，而應(yīng)在指導(dǎo)和服務(wù)。比如應(yīng)明確家長、社會和政府責(zé)任等問題應(yīng)有剛性規(guī)定。

三、加強(qiáng)宣傳教育，形成合力，促進(jìn)家庭教育事業(yè)健康發(fā)展。

1.利用各類媒體進(jìn)行宣傳引導(dǎo)。要通過各類媒體宣傳正確的家庭教育觀，科學(xué)引導(dǎo)各類家長論壇、家長QQ群、微信等家長群體聚集的特殊網(wǎng)絡(luò)平臺，傳遞正能量。

篇（4）

《條例》經(jīng)過21次易稿，結(jié)合修改后的《憲法》關(guān)于“尊重和保障人權(quán)”的規(guī)定，把預(yù)防和制止家庭暴力提到保障婦女兒童人權(quán)的高度，并增加了相應(yīng)條款。同時，突出了預(yù)防為主，特別強(qiáng)調(diào)了基層組織的職責(zé)；鑒于家庭暴力受害者舉證困難的實際情況，對基層組織和基層公安分別做了提供相關(guān)證明和做好調(diào)查取證的規(guī)定；強(qiáng)化了對家庭暴力受害者的救助措施，尤其是加大了各級政府對家庭暴力的干預(yù)力度，如在法律援助、醫(yī)療救助、對受害人的庇護(hù)方面都做了可操作性的規(guī)定，并且增加了媒體和教育等部門職責(zé)，為全社會預(yù)防和制止家庭暴力提供了法律依據(jù)。

啟動“雙合格”家庭教育工程

秦皇島市婦聯(lián)在港口俱樂部舉行“雙合格”家庭教育工程啟動儀式及“共同成長”報告會，揭開了“爭做合格父母，培養(yǎng)合格人才”家庭教育活動序幕，同時為“秦皇島市家庭教育培訓(xùn)指導(dǎo)中心”揭牌。

啟動“雙合格”家庭教育工程是為了切實擔(dān)負(fù)起牽頭家庭教育、配合學(xué)校教育、參與社會教育職責(zé)的重要舉措，目的是向家長宣傳普及家庭教育知識，幫助家長樹立“以德育人、為國教子”的教育觀，促進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。

本次報告會特別聘請了全國教子有方好家長、被譽為“平凡而偉大的母親”吳章鴻女士做了“共同成長”的報告，她以自己的親身經(jīng)歷印證了家庭教育在孩子成長過程中的重要作用，并用自己的體會講述如何做合格父母、培養(yǎng)合格人才。

（秦皇島市婦聯(lián)）

創(chuàng)建“零家庭暴力社區(qū)”，構(gòu)建婦女維權(quán)平臺

裕華區(qū)婦聯(lián)在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持和相關(guān)部門的積極配合下，積極實行預(yù)防為主、調(diào)解為先、綜合治理的方針，將可能發(fā)生的家庭暴力化解在萌芽狀態(tài)，及時介入干預(yù)，制止家庭暴力的持續(xù)和升級，實現(xiàn)了介入率為100％、介入的盲區(qū)為零的目標(biāo)。

一、把創(chuàng)建零家庭暴力社區(qū)與構(gòu)建維權(quán)服務(wù)體系結(jié)合在一起，不斷優(yōu)化婦女維權(quán)環(huán)境

與司法局、公安分局等有關(guān)部門聯(lián)合，先后成立了區(qū)婦女法律服務(wù)中心、婦女維權(quán)崗、家庭暴力傷殘鑒定中心等維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開通了家庭暴力維權(quán)熱線，各街道（鎮(zhèn)）、居（村）委會也相應(yīng)成立了婦女法律服務(wù)站和分站等。

二、創(chuàng)建零家庭暴力社區(qū)與提高婦女法律素質(zhì)結(jié)合在一起，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動的預(yù)防機(jī)制

由于社會公眾對它的認(rèn)識不足、婦女的維權(quán)意識不強(qiáng)等原因，使家庭暴力現(xiàn)象的預(yù)防和家庭暴力案件的處理遇到種種困難和阻礙。為此，我們將預(yù)防和制止家庭暴力工作列入“四五”普法規(guī)劃，與各級政府及公、檢、法、司等開展了有關(guān)法律宣傳活動，并開展了為期三年的創(chuàng)建“零家庭暴力社區(qū)（村）”活動。我省《預(yù)防和制止家庭暴力條例》實施后，我們投資30萬元建起了100個婦女維權(quán)宣傳欄，并印制了20萬冊精美的反家暴宣傳手冊發(fā)放到全區(qū)居民手中。

三、把創(chuàng)建零家庭暴力社區(qū)與解決受害婦女實際問題結(jié)合在一起，建立有效的司法保護(hù)與社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

篇（5）

（一）開展調(diào)查研究

在城市化進(jìn)程中，留守兒童現(xiàn)象不僅會長期存在，而且其數(shù)量也會逐漸增加。要深入基層，認(rèn)真開展調(diào)查研究，及時反映他們的呼聲和意愿，推進(jìn)解決一些實際困難和問題。深入學(xué)習(xí)和研究相關(guān)政策，積極爭取資源，為留守兒童工作提供有效的指導(dǎo)和服務(wù)。從實際出發(fā)，在已開展的各項工作基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，充分發(fā)揮典型的指導(dǎo)和示范作用。注重研究留守兒童成長中的問題，力爭推出一批有分量的研究成果，提出有效的對策建議，爭取相應(yīng)的政策支持，為開展農(nóng)村留守兒童工作提供理論依據(jù)和實踐指導(dǎo)。全國婦聯(lián)正在開展12省市農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查及對策分析，將聯(lián)合有關(guān)部委開展農(nóng)村留守兒童工作專項調(diào)研，召開推進(jìn)農(nóng)村留守兒童工作電視電話會議。各地也可結(jié)合實際，開展調(diào)查研究工作，不斷增強(qiáng)做好農(nóng)村留守兒童工作的針對性和實效性。

（二）納入家庭教育"十一五"規(guī)劃

關(guān)愛農(nóng)村留守兒童是一項長期而重要的工作，各地要從本地區(qū)的實際出發(fā)，根據(jù)留守兒童的發(fā)展需求和實際問題，制定關(guān)愛農(nóng)村留守兒童行動計劃，并將其納入家庭教育"十一五"規(guī)劃，作為開展農(nóng)村兒童工作，發(fā)展農(nóng)村家庭教育的重點內(nèi)容之一。結(jié)合工作開展，制定切實可行的中長期目標(biāo)、具體落實措施和監(jiān)測評估辦法，使這項工作目標(biāo)明確、任務(wù)清晰、措施得力、富有成效。加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，加大對這項工作的投入，加大力量，推動家庭教育“十一五”規(guī)劃有效實施，推進(jìn)關(guān)愛留守兒童行動取得實質(zhì)性進(jìn)展。

（三）發(fā)展一批示范家長學(xué)校

家長學(xué)校是指導(dǎo)和服務(wù)家庭教育的主陣地，也是開展留守兒童工作的主要渠道。要進(jìn)一步規(guī)范對家長學(xué)校的建設(shè)和管理，完善教學(xué)方法，創(chuàng)新活動載體，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。組織編寫適合農(nóng)村家長和兒童特點的家庭教育輔導(dǎo)材料，培訓(xùn)一批家庭教育骨干。要通過家長學(xué)校積極向留守兒童家長或第二監(jiān)護(hù)人宣傳普及科學(xué)的家庭教育觀念、知識和方法，使他們能真正承擔(dān)起教養(yǎng)孩子的責(zé)任和義務(wù)。

（四）加強(qiáng)關(guān)愛留守兒童的社會宣傳

要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒優(yōu)勢，利用宣傳櫥窗、標(biāo)語畫冊、公益廣告等宣傳載體功能，精心組織開展關(guān)愛留守兒童行動宣傳教育。緊緊圍繞關(guān)愛留守兒童的主題，積極宣傳“以人為本”“兒童優(yōu)先”“尊重兒童、支持兒童”“為國教子、以德育人”等新觀念、新風(fēng)尚，宣傳國家保護(hù)兒童權(quán)益的法律法規(guī)和有關(guān)政策，宣傳留守兒童及家長的先進(jìn)典型事跡，宣傳各地開展關(guān)愛留守兒童行動的好經(jīng)驗、好做法。通過廣泛的宣傳教育，在全社會形成關(guān)愛留守兒童、促進(jìn)未成年人健康成長的良好社會環(huán)境。 六是為留守兒童辦好事實事。要充分發(fā)揮婦聯(lián)組織協(xié)調(diào)、維權(quán)職能，加強(qiáng)源頭參與，推動出臺解決農(nóng)村留守兒童問題的相關(guān)政策和規(guī)定，不斷優(yōu)化農(nóng)村留守兒童生存、保護(hù)和發(fā)展的法制環(huán)境。

二、解決農(nóng)村留守兒童的教育問題

（一）完善相關(guān)法律政策，加大農(nóng)村留守兒童保護(hù)力度

解決農(nóng)村留守兒童教育問題，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，促進(jìn)公平，各級政府要認(rèn)真貫徹落實《憲法》《教育法》《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對兒童權(quán)益的保護(hù)，使留守兒童享有和其他兒童一樣的受教育權(quán)、健康發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)等。社會協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、法制服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮自身作用，加強(qiáng)對未成年人的法制教育和自我保護(hù)教育，依法維護(hù)留守兒童的合法權(quán)益，為留守兒童創(chuàng)造健康成長的良好法律環(huán)境。

（二）加強(qiáng)學(xué)校教育，充分發(fā)揮學(xué)校在留守兒童教育中的主體作用

學(xué)校要定期與留守兒童的父母或監(jiān)護(hù)人進(jìn)行溝通，有針對性地開展教育和管理工作。通過開辦家長學(xué)校、舉辦留守兒童監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)培訓(xùn)班或其他形式的專題講座，加強(qiáng)對教育者或監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)，努力提高教育者或監(jiān)護(hù)人的水平。要建立齊抓共管、師生參與的留守兒童工作機(jī)制，探索實行班主任責(zé)任制，對留守兒童學(xué)習(xí)、生活、心理上進(jìn)行有效的指導(dǎo)。學(xué)校要建立留守兒童檔案，對留守兒童基本情況、留守兒童監(jiān)護(hù)人情況、留守兒童父母外出務(wù)工去向及聯(lián)系方式等要登記造冊，全面掌握留守兒童的情況，有針對性地實施教育。

（三）強(qiáng)化家庭教育功能，營造溫馨生活環(huán)境

家庭教育對人一生所產(chǎn)生的影響，是學(xué)校教育、社會教育所無法替代的。家庭是孩子的第一課堂，父母是孩子的第一任老師。孩子走向社會前的大多數(shù)時間是在家庭里度過的，孩子的基本生活技能、社會行為規(guī)范、個人生活理想等最初都是在家庭中形成的。父母要重視家庭教育的作用，正確處理生產(chǎn)、創(chuàng)收與子女教育的關(guān)系，不能以犧牲孩子的成長為代價來換取眼前暫時的利益。要學(xué)會了解孩子，不僅要了解孩子的日常生活，更重要的是了解孩子生理和心理的發(fā)展情況，掌握每一時期孩子不同的心理、智力和情感的變化，對他們進(jìn)行及時的引導(dǎo)教育，真正負(fù)起教養(yǎng)孩子的責(zé)任和義務(wù)。要樹立正確的家庭教育觀念以及正確的親子觀和育人觀，學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的教子理念和方法。學(xué)會運用科學(xué)的鼓勵方式，把精神鼓勵和親情關(guān)懷相結(jié)合，使留守兒童感受到更多的父母關(guān)愛，體會到更多的濃濃親情。家長要營造良好溫馨的家庭教育氛圍，使孩子充分感受到父母的愛，健康、快樂地成長和生活。

開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童行動，促進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)意義深遠(yuǎn)，農(nóng)村留守兒童的教育問題，是學(xué)校、家庭和社會的共同責(zé)任，需要全社會的關(guān)心和關(guān)注。要廣泛動員全社會的力量，調(diào)動做好留守兒童教育工作的積極性和主動性，形成齊抓共管、共同參與的工作機(jī)制，營造留守兒童健康成長的良好社會環(huán)境和氛圍。

篇（6）

家庭教育是人類社會產(chǎn)生以來就存在的一種教育形式，社會教育和學(xué)校教育是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，三者構(gòu)成了我國的教育體系，共同培育全面發(fā)展的社會主義高素質(zhì)人才。在“三育一體”的教育構(gòu)架中，家庭作為個別化教育，具有學(xué)校教育和社會教育無法比擬的優(yōu)勢，但是其基礎(chǔ)性地位決定了家庭教育是三大教育中最薄弱的環(huán)節(jié)，影響著其他教育的質(zhì)量和水平，導(dǎo)致了家庭教育在兒童發(fā)展中的錯位現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。

一、家庭教育的內(nèi)涵

家庭教育的定義通常是指父母對子女的培養(yǎng)和教育。但是，不同的專家學(xué)者對家庭教育的概念作了本質(zhì)上基本一致，但表述上有所不同的解釋。《中國大百科全書•教育》的定義為:“父母或其他年長者在家庭內(nèi)自覺地、有意識地對子女進(jìn)行的教育。”［1］140顧明遠(yuǎn)定義為:“家庭成員之間的相互影響與教育，通常是指父母對子女輩進(jìn)行的教育。”［2］381趙忠心指出:“狹義的家庭教育是指在家庭生活中，由家長，即由家庭里的長者(其中主要是父母)對其子女及其他年幼者實施的教育和影響，廣義的家庭教育應(yīng)當(dāng)是家庭成員之間相互實施的一種教育。”［3］5根據(jù)對以上定義可知，家庭教育是指父母及其他年長者在家庭生活中對子女施加的自覺的、有意識的教育影響活動。實際上，現(xiàn)代家庭教育主要是父母對孩子的一種影響，而這種影響主要是教會孩子如何做人，促進(jìn)其人格形成和個體社會化的發(fā)展，科學(xué)的教育內(nèi)容不僅有知識的教育，也包含愛的教育、生命的教育、道德的教育、價值觀的教育等非智力因素的培養(yǎng)。正常情況下，家庭教育應(yīng)發(fā)揮這些功能，但是，隨著時代的進(jìn)步，家庭教育在“三育一體”的教育體系中的作用出現(xiàn)了嚴(yán)重的錯位。

二、家庭教育錯位的表現(xiàn)

家庭作為社會的細(xì)胞，在社會的發(fā)展和延續(xù)中發(fā)揮著諸多功能。臺灣學(xué)者高淑貴在《家庭社會學(xué)》中概括為:生物的功能、社會的功能、心理的功能、保護(hù)的功能、經(jīng)濟(jì)的功能、宗教的功能、娛樂的功能、教育的功能，特別是家庭的教育功能關(guān)系著家庭其他各種功能是否得以充分發(fā)揮。［4］23－24家庭的教育功能是教育的諸多功能之一，其良好發(fā)揮關(guān)乎家庭的發(fā)展及社會的穩(wěn)定。家庭是兒童自出生后接觸的第一環(huán)境，父母對兒童的保育和教育是先于學(xué)校教育的，在兒童的發(fā)展中居于基礎(chǔ)地位，在兒童的教育中屬于奠基性教育。但是在“三位一體”的教育構(gòu)架中，學(xué)校教育處于絕對的優(yōu)勢地位，而家庭教育則處于劣勢地位，這種地位的落差直接導(dǎo)致了家庭教育在兒童發(fā)展中的錯位，其總體表現(xiàn)形式是學(xué)校教育家庭化和家庭教育學(xué)校化，具體的表現(xiàn)形式從主觀上來看，主要是家庭教育自身的教育內(nèi)容縮小和教育目標(biāo)的功利性變大，從客觀上來看，主要是家庭教育的地位和作用淡化及教育功能的失調(diào)。

(一)家庭教育內(nèi)容唯智化

家庭教育的內(nèi)容包括知識教育在內(nèi)的思想品德教育、價值觀的教育、生命的教育、愛的教育等。縱觀現(xiàn)代家庭教育普遍存在著知識教育過度而思想教育不足的狀況，家庭教育的內(nèi)容呈現(xiàn)一種課程化的傾向，教育內(nèi)容從全面的教育逐漸變成單一的知識性教育，沒有把握好家庭教育輔助功能的“度”，把本應(yīng)在學(xué)校掌握的知識一味地在家庭中對兒童進(jìn)行補(bǔ)習(xí)，而忽略了德行及其他的教育，家庭教育的內(nèi)容逐漸唯智化。

(二)家庭教育目標(biāo)功利化

家庭對兒童的培養(yǎng)目標(biāo)定位應(yīng)該是怎樣“做人”和“做事”，而不是所謂的“天才”“優(yōu)等生”。可是，受傳統(tǒng)教育思想和應(yīng)試教育的影響以及當(dāng)代社會大轉(zhuǎn)型時期價值觀的轉(zhuǎn)變，為了使孩子成為“優(yōu)等生”，家庭教育變成了學(xué)歷教育和特長教育，家庭儼然成為“第二學(xué)校”和“補(bǔ)課班”。父母熱衷于對孩子高額的教育投入，根據(jù)自己的喜好為孩子選擇特長班，而不關(guān)心孩子的興趣和理想，家庭教育的目標(biāo)功利性變得愈加嚴(yán)重。

(三)家庭教育作用邊緣化

學(xué)校教育源自于統(tǒng)治階級及上層社會人士對子女的教育，而家庭教育是平民百姓子弟受教育至關(guān)重要的途徑，一定時期內(nèi)也可以說是唯一的途徑。隨著社會的不斷發(fā)展，學(xué)校教育按年級授課制的教育形式擴(kuò)大了教育對象的范圍，提高了受教育的程度，教育的內(nèi)容更具有針對性，并且具有專業(yè)的教師授課，種種優(yōu)勢使得學(xué)校教育逐漸被“神話”，幾乎包攬全部家庭教育與社會教育的職能，家庭教育則棄“本職”于不顧而過度依賴于輔助學(xué)校教育，造成了學(xué)校教育“統(tǒng)領(lǐng)天下”的局面，家庭教育慢慢地被“異化”了，家庭教育的奠基性作用也逐漸被邊緣化了。［5］123－125

(四)家庭教育功能縮小化

家長對子女有撫養(yǎng)和教育的義務(wù)，是由法律確認(rèn)并加以保護(hù)的，家庭教育的教育功能隨著教育地位的邊緣化也逐漸縮小了，特別是寄宿制學(xué)校的出現(xiàn)，教育功能逐漸擴(kuò)大，變的無所不能，除了對兒童進(jìn)行知識教育之外，越俎代庖取代了家庭以血緣關(guān)系為紐帶的保育功能以及包辦其他本屬于父母的責(zé)任和義務(wù)，孩子和父母之間聚少離多缺乏交流，孩子也享受不到家庭中父母的溫暖，家庭的教育功能逐漸縮小。

三、家庭教育錯位的原因及危害

(一)家庭教育錯位原因解析

1．國家宏觀政策的負(fù)面效應(yīng)

20世紀(jì)70年代開始實行的計劃生育政策，對我國的人口問題和發(fā)展問題的積極作用不可忽視，緩解了人口眾多的壓力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是，隨著家庭中獨生子女的數(shù)量逐漸增多，家庭教育問題隨之產(chǎn)生，因為絕大多數(shù)家庭中只有一個子女，父母把全部的希望都放在一個孩子身上，對其抱有過高的期望，父母為孩子的教育傾其所有，家庭教育便像是一個“賭注”。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，需要選拔和培養(yǎng)大量社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)秀人才，但是，資源的有限性決定應(yīng)試教育體制將是長期的。應(yīng)試教育主要是通過知識的掌握程度選拔人才，家庭教育的輔助作用雖然也十分重要，但是，總體而言，家庭教育輔助作用的“度”沒有掌握好，家庭教育的內(nèi)容受應(yīng)試教育導(dǎo)向逐漸偏于知識化，出現(xiàn)了唯智化傾向。

2．社會變遷的負(fù)作用

我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，隨著改革開放的不斷推進(jìn)，社會在政治、經(jīng)濟(jì)、文化思想方面都進(jìn)行著大變革，人們的思想意識和價值觀念變得日益多元化。中國教育隨著改革開放也吸收了許多先進(jìn)的教育思想，對傳統(tǒng)式家庭教育的許多弊端有一定程度的沖擊，但是，許多利己和拜金思想也逐漸滲透到人們的頭腦中，特別是功利主義使得家長對子女的教育平添了許多功利性色彩。在社會轉(zhuǎn)型期，各種競爭變得愈加激烈，出于功利性的角度考慮，父母為了子女在人才濟(jì)濟(jì)的大環(huán)境下爭取“加分項”，家庭教育逐漸變成了另一種形式的“學(xué)歷教育”“特長教育”。隨著社會變遷加劇，家庭教育的變遷也在加速，主要指家庭教育的革新和變革。變革要求家長要正視自己的義務(wù)和責(zé)任，擔(dān)負(fù)起撫養(yǎng)和教育子女的任務(wù)，配合學(xué)校和社會從而達(dá)到教育的一體化作用，但是，家長卻對家庭教育變遷產(chǎn)生了錯誤的解讀，在教育行為上與學(xué)校教育亦步亦趨，家庭教育逐漸淪為學(xué)校教育的附庸，兩者在追求一致的“高分?jǐn)?shù)”和“高升學(xué)率”的目標(biāo)上不謀而合，使得家庭教育變成了“社會本位教育”。［6］加之社會輿論對學(xué)校教育優(yōu)勢地位的認(rèn)可度不斷提高，家庭教育的地位和作用逐漸被邊緣化。

3．家長不正確的家庭教育觀以及家長角色缺位

中國傳統(tǒng)的“望子成龍，望女成鳳”以及“學(xué)而優(yōu)則仕”的教育思想使得家長對于家庭教育的目標(biāo)定位存在很大的問題，就家庭教育的出發(fā)點而言，到底是為國教子還是為己教子之間矛盾至今也沒有一個定論。許多家長認(rèn)為子女是其私有財產(chǎn)，在確立教育目標(biāo)時一方面從利益的角度出發(fā)，把孩子培養(yǎng)成一個賺錢的工具;另一方面，忽視孩子的興趣把個人的意愿強(qiáng)加于孩子，把自己未實現(xiàn)的愿望或理想寄托于孩子身上，把孩子視為自己生命的延續(xù)和生活的主要目標(biāo)與中心，即親子一體化。我國桑標(biāo)等有關(guān)父母意識調(diào)查分析表明:中國父母有著較強(qiáng)的親子一體化意識，在親子一體化方面，58.7%的父親和59%的母親認(rèn)為“我覺得子女如同自己身體的一部分”。［7］142－143另外，有些父母自身的責(zé)任意識比較薄弱，或者出于經(jīng)濟(jì)的壓力和謀生的需要，無暇對孩子進(jìn)行正確和有效的家庭教育，加之沒有樹立正確的家庭教育觀念，缺乏專業(yè)的家庭教育知識，教育意識比較單薄，過分依賴學(xué)校教育，認(rèn)為把孩子送進(jìn)學(xué)校就像是送進(jìn)了“保險箱”，逃避了對子女應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。隨著我國城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，人口結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，人口從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)，從三線城市流向北上廣深等一線城市，父母外出務(wù)工的數(shù)量逐漸增加，家庭的結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了變化，出現(xiàn)了一些單親家庭、再建家庭、隔代家庭、寄養(yǎng)家庭等，甚至還有兄弟姐妹獨立生活的家庭，父母“被迫”放棄了教育子女的責(zé)任，沒有在身體和情感上給予足夠的關(guān)懷和保護(hù)，家長角色缺位現(xiàn)象比較嚴(yán)重，家庭教育功能的發(fā)揮更是無稽之談。

(二)家庭教育錯位對兒童發(fā)展的危害

英國教育家洛克曾說:“家庭教育，給孩子深入骨髓的影響，是任何學(xué)校教育和社會教育永遠(yuǎn)代替不了的。”可見，家庭教育的重要性是不言而喻的，缺失的危害也是顯而易見的。首先，家庭教育的唯智化傾向及過多的知識灌輸，使孩子在接受學(xué)校教育時缺乏新鮮感，產(chǎn)生厭學(xué)的情緒，同時忽略兒童自身的興趣愛好，也容易造成孩子個性上的扭曲。教育界有句名言:德育不合格是危險品，智育不合格是次品，體育不合格是廢品，心理不健全是易碎品。這種重智力發(fā)展而忽略非智力因素的培養(yǎng)，致使在孩子智力發(fā)展的背后隱藏著品行不端、心理極端、情感淡漠等危機(jī)。其次，過高的家庭教育投入，使得家庭教育生活化、平民化變得逐漸貴族化，父母變成了“孩奴”，“學(xué)校將家庭化”則為一些不負(fù)責(zé)任的父母推卸教育責(zé)任提供了契機(jī)和途徑。最后，家庭教育承擔(dān)了過度的教育義務(wù)，導(dǎo)致學(xué)校的教育難度反而加大，大大增加了教育成本。［8］92－94

四、家庭教育錯位的對策

通過對原因的分析可以看出，家庭教育錯位的問題并不是單一因素導(dǎo)致的，國家、社會以及家庭教育自身都存在問題，想要解決需要三方的共同努力。

(一)國家制定家庭教育法規(guī)及相關(guān)政策支持

1．制定家庭教育專項法規(guī)

教育權(quán)，依法理分為三類:家庭教育權(quán)、國家教育權(quán)、社會教育權(quán)，學(xué)校教育和民辦教育分別是國家教育權(quán)和社會教育權(quán)的代表。從我國教育法體系的橫向結(jié)構(gòu)來看，我國已經(jīng)頒布了《教育法》《義務(wù)教育法》《職業(yè)教育法》《高等教育法》《成人教育法》等保護(hù)學(xué)校教育正常運行的法律法規(guī)，2002年通過的《民辦教育促進(jìn)法》確立了民辦教育的地位，但是家庭教育至今還沒有專項法規(guī)予以保護(hù)。［9］24－28我國約有3～5億個家庭，為家庭教育制定一部專門的法律是時展的必然要求，無專門的法律保護(hù)，嚴(yán)重阻礙了家庭教育的科學(xué)化、正規(guī)化、專業(yè)化發(fā)展，因此家庭教育立法應(yīng)提上議事議程。我國自古代就有為家庭教育立法的先例，如1903年頒布的《蒙養(yǎng)院及家庭教育法》和民國時期頒布的《推行家庭教育辦法》。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》要求“制定有關(guān)考試、學(xué)校、終身學(xué)習(xí)、學(xué)前教育、家庭教育等法律”，《全國家庭教育工作“十一五”規(guī)劃》更是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)有關(guān)家庭教育法律法規(guī)的完善，使家庭教育工作走上科學(xué)化、社會化、法制化軌道”，可見，國家已意識到制定家庭教育法規(guī)的重要性。我國人口眾多，家庭情況復(fù)雜，加之家庭教育的私人性和教育公共性的矛盾，決定我國家庭教育的立法工作只能是一個從下到上，從地方到全國的逐步推動的過程，通過對地方家庭教育立法的調(diào)研，進(jìn)行全國家庭教育立法的可行性分析。2003年初，我國臺灣地區(qū)頒布了《家庭教育法》，這些理論和實踐也為我國的家庭教育立法起到了奠基和示范作用。家庭教育立法應(yīng)該更多強(qiáng)調(diào)的是家長的責(zé)任，通過立法可以約束家長的行為，對未盡家庭教育義務(wù)的父母追究法律責(zé)任，讓家長認(rèn)識到不能把教育子女的責(zé)任全部推給學(xué)校和政府，兩者應(yīng)平攤教育責(zé)任，對缺乏正確家庭教育觀或缺乏教育能力的家長，可以在立法中制定相關(guān)的輔導(dǎo)和幫助的措施。例如要求父母為孩子提供良好的家庭教育環(huán)境，強(qiáng)制家長參與家長學(xué)校的培訓(xùn)提高家長的素質(zhì)，杜絕將未滿16歲的兒童以各種形式在學(xué)校或他人處寄宿等。

2．相關(guān)政策支持以及應(yīng)試教育改革

自2014年“兩會”后各省嘗試推行的“單獨二胎”政策將有力地緩解獨生子女的“賭注”教育，緩解家長過高的期望給兒童帶來的心理壓力，同時也會促進(jìn)親子關(guān)系的和睦。針對應(yīng)試教育存在的諸多弊端應(yīng)該逐步進(jìn)行改革，改革這種過度的教育導(dǎo)致家長的“過度”家庭教育，減輕學(xué)生的壓力，減少單純知識的灌輸，形成以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和綜合素質(zhì)提升的素質(zhì)教育模式。

(二)家庭教育與學(xué)校教育協(xié)調(diào)

教育是個系統(tǒng)工程，家庭教育和學(xué)校教育作為重要組成部分，共同目標(biāo)是促進(jìn)人的全面發(fā)展。在具體的教育目標(biāo)上，家庭教育注重培育的是孩子的思想品德、社會性的發(fā)展以及良好的生活習(xí)慣，體現(xiàn)在“育”上，致力于孩子的健康成長，使其成人，而學(xué)校教育主要是教授科學(xué)文化知識和學(xué)習(xí)技能，體現(xiàn)在“教”上，致力于孩子知識的增長，使其成才，由此可見，只有兩者結(jié)合，才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才。［10］114－117蘇聯(lián)著名教育家蘇霍姆林斯基曾經(jīng)說過:“只有這樣的條件下，才能實現(xiàn)和諧的全面發(fā)展:兩個教育者———學(xué)校和家庭不僅要一致行動，向兒童提出同樣的要求，而且要志同道合，抱著一致的信念，始終從同樣的原則出發(fā)，都不要發(fā)生分歧。”這就要求一方面家庭教育不要過度地透支，做好自己的本職工作，輔助學(xué)校搞好素質(zhì)教育，另一方面要打破教育廣義和狹義的界限，把家庭教育作為一個事業(yè)，建立“家庭教育事業(yè)”的概念，樹立父母的責(zé)任意識和主體意識，多與學(xué)校溝通，了解孩子的情況，從而密切配合學(xué)校的工作。此外，學(xué)校也應(yīng)解放家庭教育，把屬于家庭教育的時間還給家庭，嘗試取消書面的家庭作業(yè)，布置一些具有教育意義的實踐作業(yè)，例如讓家長和孩子一起繪制“家庭樹”，為父母洗一次腳，和父母同讀一本書共同寫讀后感，等等，不僅發(fā)揮了家庭教育潛移默化的作用，也加強(qiáng)了親子關(guān)系。

(三)繼續(xù)推進(jìn)家長學(xué)校，嘗試建立家庭學(xué)校

以往的家庭教育僅僅只是父母對子女的教育或者家庭中的人際間的事，很少從家長教育的角度透視家庭教育中的問題。隨著家庭與社會關(guān)系的發(fā)展以及終身教育觀念的普及，家庭教育的主要內(nèi)容也包括所有家庭成員適應(yīng)社會的學(xué)習(xí)與成長活動。臺灣通過的《家庭教育法》中指出，家庭教育的內(nèi)容也包括父母的親職教育。親職教育概念是二十世紀(jì)二三十年代西方國家所倡導(dǎo)的，這種教育在德國稱為“雙親”教育，美國稱之“parentaleduca-tion”，其含義為對家長進(jìn)行的如何成為一個合格稱職的好家長的專門化教育。［11］118－121在我國，這種親職教育的載體便是家長學(xué)校，1981年在上海市創(chuàng)辦了第一所家長學(xué)校，是改革開放以來以提高家長素質(zhì)為目的的教育形式，也是教育改革中具有中國特色的重大創(chuàng)舉。以色列有一句教育名言:一個好母親勝過100所學(xué)校。所以說合格的父母，對于一個孩子的發(fā)展來說非常重要，對于一個國家和民族來說則更為重要。隨著社會的發(fā)展以及對家庭教育的逐漸重視，父母是否具備家庭教育資格以及教育能力如何變成人們關(guān)心的一個社會問題。孩子的出生證并不代表父母具有教育子女的合格證，家長的素質(zhì)是決定家庭教育是否能夠成功的重要條件，家庭教育的水平通常與家長素質(zhì)成正比。家長學(xué)校通過對家長的教育和培訓(xùn)，可以幫助家長樹立正確的家庭教育觀，獲得教育子女的相關(guān)技能技巧，重塑家長在家庭中教育子女的角色，提升家長的家庭教育素質(zhì)，幫助家長確立正確的家庭教育價值取向。“家庭學(xué)校”是產(chǎn)生于美國二十世紀(jì)五六十年代并流行至今的一種教育方式，不同于傳統(tǒng)的家庭教育，它是指適齡兒童少年不在公立或私立學(xué)校接受教育，而是在自己的家中接受符合教師條件的父母或?qū)ｉT的教育人員有計劃有目的的教育，在家中完成初等教育的學(xué)習(xí)課程。［12］103－106“家庭學(xué)校”這種教育形式可以提高家長參與教育的積極性，推進(jìn)了家庭和學(xué)校的合作，因此我們鼓勵受過專門教育和訓(xùn)練的父母通過“家庭學(xué)校”培養(yǎng)子女。同時，“家庭學(xué)校”需相關(guān)的制度和政策予以保護(hù)和支持，還要有相關(guān)部門對其進(jìn)行監(jiān)督和評估，并且需要社區(qū)教育提供圖書館、宣傳欄、健身房等輔助設(shè)施。家庭教育是一門藝術(shù)更是一門科學(xué)，父母要深刻領(lǐng)會家庭教育的真諦，以正確的心態(tài)科學(xué)地開展家庭教育。針對家庭教育愈加嚴(yán)重的錯位現(xiàn)象，要正視并且積極地尋找對策，通過國家、社會以及家長三方的共同努力，讓家庭教育回歸正常，進(jìn)入健康發(fā)展的軌道，為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才。

［參考文獻(xiàn)］

［1］中國大百科全書編寫組．中國大百科全書•教育［M］．北京:中國大百科全書出版社，1980．

［2］顧明遠(yuǎn)．教育大辭典［M］．上海:上海教育出版社，1998．

［3］趙忠心．家庭教育學(xué)［M］．北京:人民教育出版社，1994．

［4］高淑貴．家庭社會學(xué)［M］．臺北:臺灣黎明文化事業(yè)公司，1998．

［5］孫山．關(guān)于新時期家庭、學(xué)校、社會教育的新思考［J］．文教資料，2007(18)．

［6］鄒強(qiáng)．中國當(dāng)代家庭教育變遷研究［D］．武漢:華中師范大學(xué)博士學(xué)位論文，2008．

［7］張莉．家庭教育中的目標(biāo)定位［J］．文教資料，2012(7)．

［8］仇燕．論家庭教育的“過度”問題［J］．安徽理工大學(xué)學(xué)報，2003(4)．

［9］徐建，姚建龍．家庭教育立法的思考［J］．當(dāng)代青年研究，2004(5)．

［10］梁煒昊．論家庭教育的責(zé)任缺位與理性回歸［J］．新疆師范大學(xué)學(xué)報，2008(4)．

篇（7）

一、農(nóng)村小學(xué)家庭教育的現(xiàn)狀與問題

1、學(xué)校教育與家庭教育結(jié)合不夠，相互脫節(jié)。比如：行之有效的“家長學(xué)校”名存實亡，“家長聯(lián)系卡”不復(fù)存在，每學(xué)期至少一次的家長會很少召開，家長開放日、接待日早已放棄，老師家訪越來越少，學(xué)校與家庭之間的信息交流不多，由此，教育的一致性和針對性難以實現(xiàn)，在所難免。

2、家庭教育的現(xiàn)狀和自身存在的問題：通過調(diào)查了解，我們不難發(fā)現(xiàn)，家長教子有方，教子成才的，也不乏其例。但是，由于客觀環(huán)境的影響，農(nóng)村學(xué)生家長普遍素質(zhì)不高的原因，也不乏其有違身心特點和教育規(guī)律的教育事例。據(jù)我們的調(diào)查歸納為溺愛型、放縱型、粗暴型、特權(quán)型、重智型等幾類。

二、問題產(chǎn)生的原因

1、認(rèn)識不深，重視不夠。家庭教育的重要性雖然逐步形成了人們的共識，但是，隨著經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展，獨生子女時代的到來，人們在家庭教育的問題上，自覺或不自覺的步入了許多誤區(qū)。有的雖然看到了其重要性，但行動上不是嚴(yán)格的按其特點和規(guī)律去教育后代。更多的是，出于素質(zhì)或認(rèn)識上的差異，盲目從教，任其發(fā)展。各級黨政和有關(guān)部門在抓教育工作的同時，對家庭教育工作而不力，家庭教育究竟由誰管，如何抓，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)如何，沒有明確的要求。就學(xué)校而言，不少的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師認(rèn)為，抓家庭教育工作不是份內(nèi)工作，不直接、不現(xiàn)實，誤時間，見效少。由此，只抓內(nèi)部，關(guān)門辦學(xué)，把學(xué)校視為“世外桃源”。

2、家長自身素質(zhì)不高。目前，農(nóng)村小學(xué)學(xué)生家長普遍年齡輕，雖然較多的具有小學(xué)或初中文化學(xué)歷，但是，他們普遍缺乏心理學(xué)，教育學(xué)方面的知識；而且，隨著時代的發(fā)展，社會的進(jìn)步，知識的更新，有小學(xué)、初中學(xué)歷的也漸漸感到無所適從。更不必說，在農(nóng)村學(xué)校，還存在著一定數(shù)量的文盲或半文盲的學(xué)生家長。因此，提高家長教子育人的能力，教給家長必要的育人方法非常重要。

3、升學(xué)、就業(yè)政策宣傳不夠。目前，新的“讀書無用論”和“萬般皆下品，唯有讀書高”的兩種錯誤思想，在不少的家長中同時存在，一方面，不少家長目光短淺，他們認(rèn)為，不上學(xué)、不讀書，知識少，照樣可以掙錢甚至掙大錢，花錢讀書有何用，沒關(guān)系、沒門路又找不了工作，不如現(xiàn)實一點，花點錢學(xué)手藝、學(xué)技術(shù)或者務(wù)工經(jīng)商，給孩子早一點謀出路。因此，在校學(xué)生流失逐步增多，青少年、兒童道德滑坡日益突出。另一方面，雖然升學(xué)、就業(yè)體制正在不斷進(jìn)行改革，但是，千軍萬馬過獨木橋的現(xiàn)象依然存在，絕大多數(shù)的父母仍然期望值高，望子成才心切，把子女的前途唯一的寄托于讀書升學(xué)上，由此，重智輕德輕體等現(xiàn)象就在所難免。

三、提高農(nóng)村小學(xué)家庭教育的對策、措施和建議

1、學(xué)校要充分發(fā)揮教育的主體性、主導(dǎo)性作用。教育質(zhì)量的提高，學(xué)生綜合素質(zhì)的增強(qiáng)，僅靠學(xué)校教育是不能實現(xiàn)的，必須充分地發(fā)揮家庭教育、社會教育的作用。學(xué)校是教育的主體，起著先導(dǎo)性作用，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、廣大教師必須以主人翁的姿態(tài)，主動抓好家庭教育工作，堅持做好一些行之有效的工作。

2、堅持不懈地辦好家長學(xué)校。開辦家長學(xué)校，定期對家長進(jìn)行培訓(xùn)，是提高家長育人能力和家庭教育水平的根本措施。①通過家長學(xué)校，組織家長學(xué)習(xí)“教育法”、“義務(wù)教育法”、“未成年人保護(hù)法”、“預(yù)防未成年人犯罪法”等法律法規(guī)，以及其他法律法規(guī)，以及其他有關(guān)正確樹立人生觀、世界觀等方面的知識，提高家長的育人責(zé)任感。②組織家長學(xué)習(xí)一些教育學(xué)、心理學(xué)方面的知識，讓他們從中學(xué)到一些教子育人的方法，知道如何與孩子相溝通，交朋友，幫助孩子走向成功的彼岸。③向家長介紹一些古今中外教子育人成功的事跡經(jīng)驗，推薦一些這方面的書籍，使其取人之長，補(bǔ)己之短。④系統(tǒng)學(xué)習(xí)“家長學(xué)校教材‘全面的了解教子育人的知識。⑤組織家長交流家教工作經(jīng)驗，互相學(xué)習(xí)、互相借鑒。

3、密切學(xué)校與家庭之間的聯(lián)系。①制作“家長聯(lián)系卡”的書面形式，加強(qiáng)學(xué)校與家庭之間定期與不定期的信息交流。②定期與不定期的召開家長會或家長座談會。互通情報、互提要求，達(dá)到教育的一致性。③舉辦好家長開放日、接待日活動。通過這些活動，展示學(xué)校素質(zhì)教育的成果，充分展示學(xué)生的技能、特長及學(xué)校教育的卓著成績，贏得家長的信賴和支持。④搞好家訪、接待家長來訪，切記冷淡、訓(xùn)斥和粗暴，要做到熱情、耐心、細(xì)心。

4、搞好特殊家庭子女教育的研究。隨著單親、離異、寄養(yǎng)等特殊家庭的日益增多，這些家庭的子女大多缺乏溫馨的關(guān)愛，導(dǎo)致這些孩子性格怪異，行為放蕩，甚至走上違法犯罪的道路。因此，要特別關(guān)注這些孩子的健康成長，學(xué)校、家庭包括社會應(yīng)當(dāng)共同研究，尋求一條有效的教育途徑和方法，共同探索、研究教育的對策。

篇（8）

    家庭、學(xué)校、社會都是青少年生活的環(huán)境,三者在預(yù)防青少年犯罪方面都發(fā)揮著作用,但是我們必須承認(rèn)家庭教育是任何其他環(huán)境都不能比擬的。

    (一)新生兒的啟蒙教育大多是在家庭之中,剛剛出生時只接觸父母,所以家庭生活幾乎是其生活的全部,家庭教育是孩子接受的最早教育,而父母則是孩子的啟蒙老師,家庭教育奠定了孩子以后發(fā)展的基礎(chǔ),因此父母教育對孩子以后的成長會產(chǎn)生不可磨滅的影響,同時孩子的模仿能力極強(qiáng),父母的一言一行都起著“隨風(fēng)潛入夜,潤物細(xì)無聲”的作用。

    (二)天生鑄就的親和性。父母與子女是以血緣關(guān)是為基礎(chǔ)的,是天然聯(lián)系的紐帶。這種關(guān)系使其父母對子女無私的保護(hù)和愛成為可能,也使子女在父母的保護(hù)下,對父母產(chǎn)生一種天生的信賴和崇敬之情,這樣子女就會對父母產(chǎn)生一種更加自然的親和性,如當(dāng)父母對子女的教育與學(xué)校、社會發(fā)生沖突時,子女從感情上更能接受父母的教育,并在父母的影響下樹立自己的人生觀、價值觀。

    (三)共同生活產(chǎn)生的熟知性。家庭是孩子的生活場所,孩子大部分時間是在家庭中度過的,家庭生活能夠反映出孩子生活的方方面面,父母只要稍加注意就可以了解自己孩子的特點,所謂知子莫若父母也,長期的共同生活使得子女的能力、智趣、性格等都在父母的視野之中,這樣建立在了解的基礎(chǔ)上的父母教育便具有針對性,能夠有的放矢,減少盲目性,教育更加有效。

    二、家庭教育缺陷是影響青少年犯罪的相關(guān)因素

    青少年犯罪與家庭結(jié)構(gòu)有關(guān),尤其是父母離異家庭。家庭是社會的細(xì)胞,家庭結(jié)構(gòu)的變化幾乎是不可避免的,家庭結(jié)構(gòu)的不健全和家庭功能的缺陷對青少年的影響極大,因此,呼吁父母為子女考慮,主張維持家庭穩(wěn)定,以保證家庭結(jié)構(gòu)不變,并希望因此而減少青少年犯罪的可能性。家庭不和諧對青少年造成的影響,主要不是父母一方缺失,而是父母感情不和、爭吵,乃至離異的過程中的傷害。在這個過程中,家庭沒有發(fā)揮應(yīng)有的教育、情感溝通、保護(hù)的功能,孩子看到的不是父母親社會的行為,相反卻向青少年提供了一個反映社會的典型,從而使青少年社會化。

    三、家庭功能缺陷是預(yù)防青少年犯罪的著手點

    (一)行為上。青少年正處于成長時期,模仿性強(qiáng),辨別是非能力差,還不知道社會的行為準(zhǔn)則,父母作為青少年的初任教師,其言行對青少年有很大影響。若家長缺乏社會責(zé)任感,為獲取個人利益不擇手段,對子女的教育與自己的行為不一致,孩子自然就會在潛移默化中受到影響,在難以辨別是非的情況下,沾染惡習(xí),甚至走上違法犯罪的道路。父母對孩子起著身教的作用,父母反社會的行為也是青少年行為出現(xiàn)差異的一個來源。

    (二)情感上。滿足情感需要是家庭的重要功能,家庭不僅為青少年提供物質(zhì)條件,而且是滿足情感需要的重要場所。家庭是否和諧,家庭成員之間相處得是否融洽,關(guān)鍵在家庭成員之間的感情溝通良好與否,青少年有愛的需要,父母子女良好的感情互動是滿足青少年愛的需要的重要途徑。一旦愛的需要在家庭中無法滿足,青少年就會向家庭外擴(kuò)張。在父母子女間充滿深沉而純潔的愛,青少年也只是基于這種愛才得以健康成長、發(fā)展,他們之間的關(guān)系直接影響著青少年的行為,好的父母子女關(guān)系能加強(qiáng)心理聯(lián)系,使父母子女間相互理解、相互支持,形成青少年和諧的心理狀態(tài),有助于青少年人格的形成。

    四、以法律規(guī)范家庭教育

    家庭教育所產(chǎn)生的問題的關(guān)鍵在于家長,現(xiàn)在的不少家庭正在“生產(chǎn)”著問題青少年,從父母入手,規(guī)范父母的行為,是治本之舉。而現(xiàn)在對父母進(jìn)行家庭法制培訓(xùn)僅僅停留在口頭上,家庭工作憑的是對社會的責(zé)任感,而沒有法律依據(jù),因此必須明確父母不履行義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。深入家庭,發(fā)揮家庭預(yù)防青少年犯罪的功能勢在必行。

    五、增強(qiáng)家庭教育功能、預(yù)防和減少青少年犯罪的建議

    (一)加強(qiáng)對青少年的家庭保護(hù)。家庭保護(hù)具體表現(xiàn)為父母對教育、保護(hù)青少年享有一定權(quán)利并承擔(dān)一定的義務(wù),我國的《預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定了家庭在預(yù)防未成年人不良行為中的主要責(zé)任。為了保證青少年健康成長,在社會形形的誘惑面前不致走向歧途,父母必須行使法律賦予的某些保護(hù)青少年的權(quán)利。主要有以下兩方面:

    1.履行監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)職能。在家庭中,父母不能虐待、遺棄未成年人,也不能實行家庭暴力,而應(yīng)保護(hù)好其人身與財產(chǎn)權(quán)利不受侵犯。《預(yù)防未成年人犯罪法》49條規(guī)定:“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé),放任未成年人有本法規(guī)定的不良行為或嚴(yán)重不良行為的,由公安機(jī)關(guān)對未成年人的父母或者監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡,責(zé)令其嚴(yán)加管教。”

    2.保證青少年受教育的權(quán)利。讓青少年接受九年制義務(wù)教育,是法律規(guī)定父母必須履行的義務(wù)。

    (二)建立家庭、學(xué)校與社會互動的預(yù)防體系。青少年的人生起點在家庭,知識基礎(chǔ)在學(xué)校,健康成長在社會,家庭的作用只是一方面。要真正預(yù)防和減少青少年犯罪,需要通過法律的形式調(diào)動家庭、學(xué)校、社會和國家各方面的力量,幫助青少年樹立法制觀念,走好自己的人生道路。要建立起家庭、學(xué)校與社會互動的防范體系,構(gòu)筑起“三道”防線,形成家庭、學(xué)校、社會的聯(lián)動和互動,各方參與,各司其職,各負(fù)其職,保證孩子在家庭中受到家長的呵護(hù),而且得到學(xué)校和社會的關(guān)心和關(guān)注,隨時處于家庭、學(xué)校和社會的全方位監(jiān)控之下。主要有以下幾方面:

篇（9）

中圖分類號：C913.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

0前言

在法治社會環(huán)境中，青少年對社會法律安全現(xiàn)象的認(rèn)識、評價、情感與體驗等統(tǒng)稱為青少年法律安全意識。青少年法律安全意識的培養(yǎng)是一個系統(tǒng)過程，需要家庭教育、學(xué)校教育、和社會教育相互整合與互動才能提升培育實效。

1青少年法律安全意識的家庭培育

家庭是公民的誕生地，是青少年的第一課堂，正確的家庭教育對青少年的健康成長極其重要。一個家庭的法律安全教育是家庭成員在長期的共同生活中形成法律安全共識并采用各種方式讓全體成員共同遵循過程的總和，它影響著家庭成員的安全生活方式和安全生活態(tài)度。由于家庭法律安全教育具有親緣性、情感性、傳統(tǒng)性的特點，對青少年的影響足以構(gòu)成其社會意識的基礎(chǔ)。因此，在培養(yǎng)青少年法律安全意識的最重要、最基本的場所――家庭中，家庭法律安全教育可以通過特定的家庭氛圍，以不明確的、間接的、內(nèi)隱的方式，讓青少年獲得初步法律安全生活經(jīng)驗的內(nèi)容和要素，以促進(jìn)其法律安全意識的逐步提升。要使這一整體過程取得較好的實效，在對青少年法律安全意識進(jìn)行培育時應(yīng)注意以下問題：

首先，家長應(yīng)提高法律安全認(rèn)知水平，增強(qiáng)青少年家庭安全責(zé)任感的繼承。法律安全認(rèn)知是社會成員對法律安全理念、常識和行為準(zhǔn)則的總體認(rèn)識，它對全體成員有一種內(nèi)在的規(guī)定性和號召力。只有在全面的法律安全認(rèn)知的指導(dǎo)下，家庭成員才會樹立正確的家庭安全責(zé)任感。一個法律安全認(rèn)知較高的家庭，可以讓青少年在溫馨和愉快愉快的家庭氛圍中，受到家長的言傳身教，積累法律安全常識和安全生活經(jīng)驗，提升家庭生活的安全責(zé)任感和自我保護(hù)的綜合能力。

其次，家長應(yīng)提高法律安全素質(zhì)，增強(qiáng)青少年社會安全責(zé)任感的傳遞。法律安全素質(zhì)是社會成員具備的法律安全思維、法律安全知識和法律安全技能的總和，它直接表現(xiàn)了法律安全意識的水平，包括了了解生活安全、公共安全、職業(yè)衛(wèi)生、自然災(zāi)害等方面的法律安全知識，知道危險因素及預(yù)防和應(yīng)對方法，并能通過現(xiàn)代生活的法律安全技能處理危險和事故等問題。

再次，充分發(fā)揮家庭教育職能，適時提升青少年法律安全意識。家庭教育具有親和作用，是心靈默契融合的一種教育。青少年從他出生之時起，就會受到家庭教育的影響。于是可塑的個體就逐漸接受了作為一個家庭成員所能感觸到的知識和行為準(zhǔn)則，也包括了家長的法律安全認(rèn)知和素質(zhì)。青少年會隨著家庭教育的經(jīng)歷逐漸提升法律安全意識。

2青少年法律安全意識的學(xué)校培育

2.1學(xué)校應(yīng)該重視青少年法律安全意識的培育

目前我國學(xué)校數(shù)量眾多，龐大的青少年群體也是弱勢群體，他們正處在長身體、學(xué)知識的重要時期，辨別是非能力不強(qiáng)，容易受到意外事故和不良行為的侵害。作為學(xué)生，大部分時間都在學(xué)校度過，校園安全管理和教育如何，將直接影響到青少年的安危。近年來，校園發(fā)生的安全事故有很多。比如：學(xué)生在課間造成傷害；放學(xué)和下課時在樓道造成傷害；在勞動或社會實踐中安全意識差造成傷害等，都與青少年缺乏法律安全意識的因素有關(guān)聯(lián)。

2.2學(xué)校宜采用多種方式提升青少年法律安全意識

目前，青少年的法律安全意識培育主要采用課堂教育的循序漸進(jìn)形式來完成。雖然課堂教育有利于青少年完整法律安全知識體系的建構(gòu)，但容易忽視青少年的主體參與意識，難以激發(fā)與調(diào)動青少年積極主動地提升法律安全意識。為切實提高法律安全意識培養(yǎng)的實效，在堅持課堂教育的同時，還宜運用靈活多樣的教育形式來培育青少年的法律安全意識。

2.3學(xué)校應(yīng)該重視教師法律安全素質(zhì)整體水平的提升

教師在學(xué)校教育中居于主導(dǎo)地位，是法律安全教育的主體，教師法律安全素質(zhì)的高低直接影響著中學(xué)法律安全意識培育的成效。為此，要對青少年進(jìn)行法律安全意識的培育，教師、班主任、校長等所有在校執(zhí)教人員應(yīng)該具備較高的法律安全素質(zhì)，為青少年法律安全意識的校園培育打下良好的基礎(chǔ)。

篇（10）

團(tuán)中央聯(lián)合多個單位制作播出家庭教育系列講座 中國青年報

本報訊（記者李立紅）在今年上半年由團(tuán)中央舉辦的青少年法制宣傳教育工作研討會上，有關(guān)部委代表和專家建議針對當(dāng)前家庭教育中存在的問題，研究制作具有指導(dǎo)性、權(quán)威性的家庭教育教學(xué)片，探索青少年思想道德和法制教育進(jìn)家庭的實現(xiàn)途徑。為此，中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專項組辦公室、團(tuán)中央權(quán)益部聯(lián)合中國青少年研究中心、中央電視臺社會與法頻道，組織國內(nèi)知名專家學(xué)者研究并錄制了家庭教育系列講座，先期在北京、天津、河北、山東、河南5省市的1300多名中小學(xué)教育工作者、學(xué)生家長中試播，并配合開展了問卷調(diào)查和座談討論。

從試播和調(diào)查的效果看，參看教師、家長普遍對教學(xué)片表示認(rèn)可。問卷調(diào)查顯示，82.9%的教師和家長感覺很有收獲；92.1%的教師和家長表示愿意觀看在中央電視臺播出的家庭教育系列講座，并收集相關(guān)資料。大家普遍認(rèn)為，通過播放專家講座的形式來傳播家庭教育知識是非常有效和便捷的途徑，便于教師和家長及時了解和掌握科學(xué)、權(quán)威的教育知識，幫助他們增進(jìn)與孩子的溝通和交流，幫助孩子健康成長。

該講座分7集，為《愛的誤區(qū)》、《好關(guān)系勝過好教育》、《決定成功的好習(xí)慣》、《家里有危險：注意》、《讓孩子遠(yuǎn)離傷害》、《數(shù)字時代的“趨利避害”》和《游戲與成長》，分別由中國青年政治學(xué)院教授陸士楨、中國青少年研究中心研究員孫云曉等主講。講座8月13日至19日在中央電視臺社會與法頻道《法律講堂》欄目播出，每天重復(fù)播出4遍。

家庭教育5年規(guī)劃8成城市社區(qū)或建家長學(xué)校 中國新聞網(wǎng)

中新網(wǎng)6月27日電《關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃（2011——2015年）》日前。規(guī)劃要求，80%的城市社區(qū)和60%的行政村建立家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)點，有條件的機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位創(chuàng)辦家長學(xué)校，為家長提供及時便利的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。省、市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地。

規(guī)劃提出，各地各相關(guān)部門要應(yīng)對新形勢下家庭教育的新情況、新問題和新特點，依托各級家庭教育學(xué)（研究）會開展家庭教育理論研究、應(yīng)用研究和工作研究，強(qiáng)化研究成果的轉(zhuǎn)化，建立全國家庭教育文庫，為決策和實踐提供指導(dǎo)服務(wù)。國家級和有條件的省區(qū)市依據(jù)《全國家庭教育指導(dǎo)大綱》，結(jié)合實際研制開發(fā)多層次的家庭教育輔導(dǎo)資料，形成科學(xué)的家庭教育指導(dǎo)內(nèi)容體系。

規(guī)劃指出，要拓展家庭教育工作陣地，夯實家庭教育指導(dǎo)服務(wù)基礎(chǔ)。鞏固發(fā)展幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校家長學(xué)校，規(guī)范化、常態(tài)化開展家庭教育指導(dǎo)活動。