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1 高層建筑安全施工管理
高層建筑是指10層以上的住宅以及總高度超過24米的公共建筑和綜合性建筑高層建筑的樓層多、高度大,但并非是低、多層建筑的簡單疊加,而是從建筑結構和使用功能等方面,針對高層建筑的特點外,還具有以下施工特點:工程量大、工序多、配合復雜;施工準備工作量大;施工周期長、工期緊;基礎深、基坑支護和地基處理復雜;高處作業多、垂直運輸量大;層數多、高度大,安全防護要求嚴,結構裝修、防水質量要求高,技術復雜;平行流水、立體交,作業多,機械化程序高。安裝施工主要由管道工程施工、電氣工程施工、空調通風工程施工、設備工程施工所組成。
2 高層建筑施工的強度控制
強度主要是指混凝土的強度。高層建筑由于混凝土用量大,施工周期長,氣候及工作條件影響因素多,有時會發生混凝土強度離散度性大,甚至不合格。那么如何克服和控制好混凝土的強度這一關呢?
2.1 配比的選定工程開工前,一般均要按設計要求配制不同強度等級的混凝土,并都要到法定試驗機構做級配試驗,待級配報告出來后,根據級配做配合比試驗(實驗室配比),在試驗施工時照此執行。但問題就在于級配與現場施工過程中是否相符。
有資產統計顯示,若因砂的含水率z增多,砂率下降2% ――3% ,混凝土強度講下降15%――20% ,而水泥數量的影響力5% ――0% ,石子及砂的級配影響力5% ――20% ;
水灰比影響力多增1% ,強度降低5% ――10%。既然影響力如此之大,那就應該采取相應的措施進行控制。
2.2 嚴格養護制度高層建筑多采用泵送
混凝土。泵送混凝土不僅能縮短施工周期,而且能改善混凝土的施工性能。但在某些工程上的使用表明,在配比、原材料、振搗控制嚴格的情況下,仍出現混凝土強度不足。
分析其原因,多為搶工期、養護時間嚴重不足。據有關專家測試結果,其強度比全濕養護28天;全濕養護3天;空氣中養護28d分別為2:t.5:1由此可見養護的重要性。
2.3 加強混凝土強度評定剔除試塊制作的不規范現象。一個驗收批的混凝土應由強度等級相同、齡期相同以及生產工藝條件和配比基本相同的混凝土組成。根據相應條件選定一種,這其中都設計到一個標
準差問題。高層建筑由于施工周期、混凝土的澆筑、養護等氣候條件差大,混凝土試驗值的離散性也較大,即標準差過大,如籠統地作為一批來評定,很可能不合格,因此應分批,按條件基本相同的劃為一批進行評定,這樣做既符合國家規范要求,也符合現場實際。
3 高層建筑裂縫的控制
裂縫分為運動、不穩定、穩定、閉合、愈合等幾大類型。雖說骨科內部凝固時產生的微觀裂縫不可避免,但從質量角度考慮應盡可能能減少。由于高層建筑混凝土強度普遍較高、混凝土量較大、且帶有地下室,所以裂縫產生的可能性更大。下面主要敘述有關對裂縫的“放”、“抗”相關措施。所謂“放”,就是結構完全處于自由變形無約束狀態下,有足夠變形余地時所采取的措施,所謂“抗”,就是處于約束狀態下的結構,在沒有足夠的變形余地時,為防止裂縫所采取的措施。
3.1 “放”的措施:砌筑填充墻至接近梁底,留一定高度,砌筑完后間隔至少一周,宜15d后補砌擠緊;合理分縫分塊施工;在柱、梁、墻板等變截面處宜分層澆搗等。
3.2 “抗”的措施:① 盡量避免使用早強高的水泥,積極采用摻合料和混凝土外加劑,降低水泥用量(宜
3.3 “放”、“抗”相結合的措施。在混凝土裂縫的預防中,對新澆混凝土的早期養護尤為重要。為使早期盡可能減少收縮,需主要控制好構件的濕潤養護,避免表面水分蒸發過快,產生較大收縮的同時,受到內部約束而易開裂。對于大體積混凝土而言,應采取必要的措施(埋設散熱孔、通水排熱),避免水化熱高峰的集中出現;同時在養護過程中對表面、中間、底部溫度進行跟蹤監測(尤其在前3天)。對混凝土澆筑后的內部最高溫度與氣溫宜控制在25~C以內,否則因溫差過大產生混凝土裂縫。
4 施工中的安全管理
4.1 增強施工人員的安全意識要牢固樹立安全生產第一的方針。以專業安全知識為內容用行政獎勵、法律、法規為手段,全面增強施工人員的安全意識不斷提高施工人員的自我安全防范能力,明確自己安全生產責權利的關系,以達到施工安全效益最佳的目的。主要包括:加強專業安全知識、技術的日常教育與培訓,用安全典型事例和事故教訓進行教育,對照法律!法規逐件公示在安教宣傳欄中。積極組織各類管理人員,參加好的安全講座和參觀受表彰表揚的項目工程。
4.2 明確建筑工程項目的安全生產責任人在施工中,明確安全控制由項目經理全面負責,要制定安全管理工作的要點,明確施工安全的承諾與目標,要編制工程項目安全計劃,建立安全生產責任制,完善安全保證體系。工程項目部要建立安全生產責任制,把安全責任目標分解到崗,落實到人。并針對不同的建設項目施和施工條件,合理地組
織人力、財力、物力,確保施工生產中的安全。
4.3 抓好施工前與施工中的安全管理工程施工安全產生于生產過程中,必須要以“預防為主”,做好施工前的準備和施工過程中的監督與管理。施工前,要循序漸進,分步驟、分階段地進行。首先是做好施工前的調查研究。針對現場的地形、地物、地貌進行勘察、記錄,及時發現可能造成安全隱患的因素,并依據實地記錄、設計文件做好安全技術措施的編制,以及現場安全警示的工作。開展好安全生產的宣教,實施安全技術培訓與考核,并做好安全技術交底工作。
中圖分類號: TU198 文獻標識碼: A 文章編號:
隨著經濟與生活水平的不斷提高人們對于建筑工程的認識和要求也越來越高。在建筑工程中出的事故率僅次于煤礦行業,這樣的態勢無疑給國家經濟發展和民眾財產安全蒙上了一層陰影。此時,一整套行之有效的安全管理辦法便迫在眉睫,它對建筑工程行業的健康發展至關重要。特別是在新時期,具有非同尋常的意義。建筑工程的安全管理,在我國建筑行業別突出的體現了建筑工作者的人文關懷,在建筑工程安全管理體系中,“以人為本”是最為有力的體現。
一、建筑施工安全事故存在的隱患及應對措施。建筑施工傷亡事故發生率高的原因不排除建筑行業是露天高處作業,施工條件和生活環境受到多方面的限制;建筑物不斷向高、大、難、尖的方向發展,新的施工機具廣泛應用,多種立體交叉作業等一些客觀因素,但造成建筑業安全事故發生率高的原因,除了這些客觀因素,最主要的還是與一些人為因素有關,建筑施工安全事故存在的隱患的原因歸納如下:
1.1領導對安全生產及文明施工工作重視不夠
1.2專項安全施工組織設計方案編制不符合標準且實施不到位
1.3施工現場安全技術措施方面存在問題針對上述原因,應加強建筑施工安全管理的應對措施。安全重于泰山,對于建筑施工企業來講,當前重要的是提高認識,明確指導思想和奮斗目標;完善政策,大力推進安全生產各項工作;強化管理,落實生產經營單位安全生產主體責任;完善制度,加強安全生產監督管理;加強領導,形成齊抓共管的合力。
二、建筑工程安全管理存在的問題
2.1市場管理無序當前,建筑行業普遍存在重質量、輕安全、低價中標和包死價工程的不良現象。這大大壓縮了安全管理的投入。某些公司一旦中標,立即將項目承包給專業施工隊,一些企業為了盡可能拿到工程項目千方百計壓低價格,忽略安全管理經費,沒有為安全器材、工具及相關宣傳資料制定預算。從而埋下了事故隱患,并造成了施工現場的混亂無序。施工企業理應按規定設置專門保障經費,做到專款專用,使得安全管理投入這一重要環節得到有力支撐。再者,當地主管建設的行政部門及授權安全監理單位要對建筑企業安全管理經費的使用進行嚴格審查,對投入不足或資金流向不明的企業予以行政處罰甚至吊銷施工許可證。
2.2工人自我防護意識薄弱農民工是建設隊伍的主力軍。丟掉鋤頭拿磚刀,他們的文化水平和技術能力偏低,缺乏自我保護意識和法律觀念,經常進行違章作業。根據傷亡事故統計,發生傷亡事故的主體多是此類人員。究其原因,主要有兩點:一是培訓不到位,特別是一些新人沒有受過專門的安全教育;二是崗位技能工作人員、特種作業者、企業三級教育只走形式主義,達不到預期的培訓效果。企業要進行適時、形式多樣、內容全面的安全教育培訓,講究實效。培訓內容要涵蓋安全生產方針路線、相關政策法規、企業標準和基本安全意識,并澄清工程基本狀況、施工環境、施工基本技術要求、潛在不穩定因素等。
2.3安全生產責任制落實不到位建筑企業普遍建立了完整的安全規章制度和設備操作規程,但執行力較差,無法得到貫徹落實。企業高管不注重安全管理,這使得文明工地標準過低,尤其是轉包和掛靠工程,分包商只收管理費但缺乏有力舉措,項目部安全員基本處于掛空職狀態。這給施工現場管理帶來了極大障礙,隱患也處處可見。當地主管建設的行政部門要加強監督,依法對不達標企業進行行政處罰,并追究相關人員的責任。2.4對重大危險源認識不夠建筑工地上存在一些極易發生安全事故的薄弱環節或核心部位,這些要引起現場人員的特別關注。根據統計數據,物體高處墜落、地基塌陷、漏電觸電、銳利機械工具傷害占到了事故總數的八成以上。很多建筑企業沒有對重大危險源采取專門應對策略,也沒有認真分析事故原因致使專項治理只停留在書面,這都導致了近年來建筑安全事故頻發、事故居高不下。
三、加強建筑工程的安全管理措施
3.1加強建筑工程領域安全監管,落實企業主體責任。①進一步加強建筑行業安全監管人員初任(資格)培訓、任職培訓、業務培訓、知識更新培訓;加強安全監管人員崗位練兵,逐步實現安全監管人員職業化向“專家監管”、“專家監察”轉變。②對施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員開展一次教育培訓,全面提高安全生產管理人員安全意識。
3.2政府部門要加大建筑安全專項整治工作力度。①專項整治范圍:在建房屋建筑和市政基礎設施工程,重點是大型公共建筑工程、市政橋梁工程以及工業園、開發區、城鄉結合部的在建工程。②組織開展專項檢查。為確保專項整治取得成效,全市各級住房和城鄉建設行政主管部門、安全監督機構必須采取有力措施,不斷加大監督檢查和執法查處力度,重點加大對以下項目的檢查:一是建設規模較大、危險性較大部分項目工程數量較多的在建工程;二是管理薄弱、被執行安全生產動態扣分較多的施工、監理企業及其承建的工程項目;四是外地進入我市承接工程建筑施工、監理企業及其承建的工程項目。
3.3建筑施工企業要做好安全生產標準化建設。①工作環境秩序化。按照《建筑施工現場管理標準化》要求,對工地現場的施工圍擋、場容場貌、臨建設施、衛生管理等實行高標準建設和管理。所有臨建設施全部建成具有保溫、安全、美觀性能的裝配式彩鋼活動房,圍擋墻采用彩鋼板加固,施工場地全部進行了水泥硬化。②安全管理規范化。為確保安全生產始終處于全過程、全方位監控,在工地全面推行建筑安全“從零工作法”。企業管理人員每天按照“布置、檢查、整改、驗收、總結”的封閉鏈式程序進行安全管理。項目經理、安全員、監理工程師等有關人員每天記錄“從零工作法”日志,及時消除隱患,改進工作,確保安全管理“零”缺陷、安全防護“零”隱患、安全生產“零”事故。③安全監控數字化。積極推廣使用施工現場信息管理系統。要求施工、監理單位必須在施工現場配備計算機,將現場的安全生產、工程監理、隊伍管理等情況及時、完整、真實地記錄在案,并與主管部門連接,提高監管效能。
3.4完善多部門聯動協作機制,形成建筑施工安全生產綜合監管與行業監管指導相結合的工作機制。①廣泛開展安全生產宣傳活動。②政府部門要確保將安全生產隱患排查治理工作和督促檢查專項行動到底到邊,采取施工企業自查、監理部門檢查、建設主管部門督查三種方式進行,深入開展多層次的安全生產大檢查、大整改、大落實活動,按照“誰主管、誰檢查、誰負責”的原則,凡對建筑安全生產管理工作監督檢查不到位,隱患督促整改不力,導致重大以上建筑安全事故發生的,依紀依法追究有關責任人責任。
參考文獻:
中圖分類號:TU74;文獻標識碼:A
1 建筑施工管理工作中存在的主要問題
1.1 安全問題
現代安全管理是現代社會和現代企業實現安全生產和安全生活的必由之路。一個具有現代技術的生產企業必然需要相適應的現代施工管理科學化。目前建筑施工的安全問題主要體現在一下方面:
1.1.1 施工安全教育嚴重滯后,施工現場安全意識薄弱。現場施工的大部分工人都沒有進行系統的安全教育,嚴重缺乏安全生產知識,安全操作水平低,自我防護能力差。施工現場露天高空作業多,多工種聯合作業,人員流動大,高空墜物、物體打擊、觸電、中毒、以及坍塌等事故時有發生,許多施工現場存在場容場貌較差、場地高低不平、道路不暢通、材料及廢棄物亂堆亂放、施工現場無安全標志或有安全標志卻懸掛位置不合理、部分工地現場封閉管理仍不到位、生活設施不符合規定等現象,安全狀況一直得不到徹底改善,最終影響了施工進度、成本和效益。
1.1.2 施工安全資料不規范,安全管理工作未落實。施工組織設計方案、分項交底和安全教育針對性不強、不全、不準或與現場實際不符。施工現場管理人員缺乏搞好安全管理的辦法和手段,對現場作業中存在的習慣性違章和一些隱患問題不敏感,不制止、不分析、不研究、無動于衷、見怪不怪,管理人員對施工安全管理的不重視造成了安全管理職能上下脫節,工作失控,使施工中的安全管理措施落實不下去。
1.1.3 現場施工機械設備防護不規范。安全防護設施不能按規定配備到位。施工企業單純注重生產進度和經濟利益,忽視對安全的投入。一些生產廠家為了自身利益,不按國家有關標準和規范進行設計制造施工機械設備。隨意降低產品性能、安全系數,在生產中偷工減料。致使劣質設備在施工現場泛濫成災。這些都給現場施工安全管理帶來了隱患。
1.1.4 現場施工用電不規范。比如未使用標準配電箱或配電箱安裝位置不當,漏電開關參數不匹配,且存在部分配電箱內無隔離開關,引入引出線路不符合要求或混亂,外電防護不到位或防護不符合要求等現象。
1.2 施工質量問題
建筑施工質量管理是為了保證和提高產品質量所進行計劃、組織、協調、控制等各項工作的總稱。對于現代建筑施工,特別是大型復雜的公共建筑的施工,存在著復雜的縱橫關系,非一個施工單位能夠保證整個建筑物全部功能的質量。在企業施工的過程中存在的主要有: 1、施工質量監督保證體系不完善;2、施工人員施工技術有待改進;3、施工材料監控體系缺乏,施工工序流程不統一等等。
2 建筑施工管理存在問題的對策
2.1 安全方面
2.1.1 堅持安全管理原則。堅持安全與生產同步,管生產必須抓安全,安全寓于生產之中,并對生產發揮促進與保證作用。堅持“全員、全過程、全方位、全天候”動態管理,安全工作不是少數人和安全機構的事,而是一切與生產有關的人的共同事情,缺乏全員的參與,安全管理不會有生機,效果也不會明顯。生產組織者在安全管理中的作用固然重要,全員性參與安全管理也是十分重要的。
2.1.2 對施工人員做好安全培訓教育,提高施工現場安全意識和操作技能。針對建設施工人員素質參差不齊的實際情況,區分層次,突出重點、兼顧普遍,采取多種方式做好安全培訓工作,對特種作業人員(電焊工、電工、起重工等)要結合工種進行崗前安全教育,必須經有關部門做好安全防護、救護等基本的安全知識培訓并合格后方可上崗。施工現場堆放的各種物料分類放置,確保消防通道暢通,建筑進行全封閉保護,拉掛合格安全網,設置安全標志牌。給進入施工現場的所有人員配備安全帽,給高處作業人員配備安全帶,讓所有施工人員充分認識施工安全生產及文明施工的重要性和必然性,進一步提高建筑施工安全生產及文明施工意識,增強做好建筑施工安全生產及文明施工工作的自覺性和責任感。
2.1.3 統一施工安全資料標準。在建筑行業中,全面開展學習《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、建筑施工安全生產有關規范及有關施工安全生產文件,統一標準,強化用標準,時刻加強安全教育,增強各方面安全意識,確保全面、透徹地貫徹落實到每一個施工現場。
2.1.4 加強施工機械設備檢查和維護。嚴格檢查設備進場的性能檢查,嚴抓安裝就位后的安全調試,堅決淘汰已報廢的機械設備。對購買使用的設備一律實行備案制度,記錄設備使用過程中的故障、維修、保養情況,禁止對運行中的設備違章指揮和違章操作,以保障施工設備正常運轉。
2.1.5 施工用電方面,嚴格執行建設部《施工現場臨時用電安全技術規范》的要求,臨時用電針對不同施工階段和不同專業特點,要求編制專項設計方案,堅持做到三級配電,兩級保護。
2.2 施工質量方面
2.2.1 建立施工質量督察保證體系。全面系統地把質量工作落到實處,加強內部管理,健全質量管理制度,制訂切實可行的質量保證體系,專門成立以主要工序為主的施工生產小組,從現場組織管理、施工配合協調和現場原材料清理等方面著手,積極組織管理。工程質量檢查驗收應嚴格實行“三檢制”,即工區班組質檢員先進行初檢,工區質檢組進行復檢,最后由項目部質量監督部門進行終檢,做到層層把關、逐級負責、責任明確。
2.2.2 加強施工人員素質,改進施工水平現狀。施工人員的素質及工作積極性的高低,是保證工程質量的關鍵。要通過對人的組織、指導和調節調動人員的工作積極性,增強人員的責任感,使廣大職工樹立質量第一的觀念;要通過技術培訓或進修學習提高施工人員各方面素質,進而提高工程技術的管理水平,保證水利工程質量。
2.2.3 加強施工材料監控,規范施工工序流程。材料是工程的主體,是保證施工質量的前提。原材料入場時,必須提供出廠合格證或材質證明,原材料、中間產品使用前必須經質量監督部門檢驗,檢驗合格后才能使用,檢驗不合格或未經檢驗的材料杜絕使用。機電設備在安裝前必須根據有關標準、規范和合同對質量加以檢驗,合格后方可進行安裝建筑施工的管理工作是一項復雜的工程,施工安全和施工質量問題是建筑施工管理的核心工作。只有把這兩個核心問題落實到位,才能保障工程安全按質的竣工,為我國經濟的飛速發展提供堅實的保障!
3 結束語
建筑施工管理指企業為了完成建筑產品的施工任務,從接受施工任務開始到工程交工驗收為止的全過程中,圍繞施工對象和施工現場進行的生產事務的組織管理工作。隨著我國經濟的飛速發展和現代城市建設步伐的加快,全國各地正在新建眾多的工程,這既帶來了建筑市場的繁榮,促進社會經濟的增長,也給建筑安全管理工作帶來了難題,僅靠原有的施工安全管理方法和技術標準,已經不能適應行業管理形勢的需要,施工現場的安全管理面臨著前所未有的挑戰和機遇。
參考文獻:
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雖然總是從不同角度強調安全的重要性,但在有的施工現場,不同程度地存在著安全問題。
2、建筑施工安全管理中的主要問題
2.1建筑施工企業對安全生產工作重視不夠
在管理工作中,未能將建筑施工的安全管理工作擺到應有位置,未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大,對于國家有關建筑的法律、法規、規范等,不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地,安全文明施工監管薄弱,檢查不到位,處罰不到位,而且部分企業領導、項目經理日常忙于事務,只在口頭上講安全生產和文明施工,或為了應付檢查走過場,從而影響了建筑施工的安全。
2.2從業人員素質不高
施工企業安全管理人員數量少,綜合素質較低,達不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。另外,建筑工地從業人員整體素質不高,大部分一線人員特別是農民工缺乏基本安全知識,其安全防范意識和操作技能低下,而職業技能的培訓又遠遠不夠,安全意識不強,自我保護能力差,甚至一部分項目經理和現場管理人員對法律、法規、標準、規范也缺乏了解。
2.3建筑施工安全生產體系和建筑施工安全生產責任制不健全
建筑施工安全生產體系形同虛設,名存實亡,安全生產機構、消防機構、文明施工機構、衛生保衛機構的工作無從開展。建筑施工安全生產責任制未能認真落實,未能從施工企業-項目部-班組-施工人員逐級落實安全生產指標,未能逐級簽訂安全生產責任制,安全生產無從考核。
2.4建筑施工環境惡劣
由于建筑工程的特點所決定,建筑工程施工環境具有露天、高空、工種交叉等不利因素,并且建筑工程一般是比較龐大的工程,場地狹小,立體交叉,導致建筑施工環境惡劣,容易誘發安全生產事故。據不完全統計,建筑工程施工發生安全事故的,很多是由于施工環境惡劣而造成的。
2.5建筑施工技術不夠規范
施工過程中的技術操作管理是安全管理的關鍵,建筑施工現場對《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》等不熟悉,從而導致監理單位和監理人員對施工技術操作管理不到位,現場存在大量事故隱患。
2.6安全經費投入不足,安全設施、設備、用品、用具等配備不到位
安全經費和安全設施的投入,是進行安全生產,抓好安全生產的重要保證。目前,由于建設資金不到位,墊資,不正當競爭或者違法分包,轉包等因素,使部分施工現場無腳手架及安全網等設施,存在嚴重的安全隱患。
3、加強建筑施工安全管理的辦法
3.1加強建筑施工企業安全施工的觀念
在管理工作中,應將建筑施工的安全管理工作擺到首要位置,真正認識到建筑施工安全生產責任重大,將國家有關建筑的法律、法規、規范等,及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地,加強施工安全管理的力度。
3.2加強對從業人員施工安全教育
《中華人民共和國建筑法》第四十六條明確規定:建筑施工企業應當健全勞動生產教育培訓制度,加強對職工安全生產的教培訓;未經安全生產教育培訓的人員不得上崗作業。與此同時,加強安全教育,可以使企業的安全生產建立在廣泛的群眾基礎上,使黨和國家安全生產的方針、政策,企業安全生產的有關規章得到有效的貫徹和落實。
3.3落實安全生產責任制
要從講政治、促發展、保穩定的高度,以對人民群眾高度負責的態度,層層建立健全安全生產責任制,明確安全管理人員及其職責,明確各有關單位,以及有關人員的安全生產責任,建立安全生產管理的資料檔案,安全生產與經濟利益掛鉤,實施規范化管理,保證施工生產的安全。
3.4創造良好的建筑施工現場環境
施工環境的好壞是影響安全生產的重要因素,施工人員在惡劣的施工環境施工容易發生安全事故。因此,我們要堅持以人為本,創造一個良好的施工環境。此外,施工環境要采用合理的色彩,使施工人員在施工過程中減輕眼睛及全身的疲勞。同時,還要減少噪聲、粉塵等對施工人員的不利影響,使施工人員在良好的施工環境中進行施工。
3.5規范施工操作,加強安全生產監督
監理人員要依照法律法規和技術操作規范的要求,對施工現場作不定期的檢查、指導,使施工現場每一個部位、每一個環節都嚴格執行操作規程,如規范腳手架搭設、規范施工現場臨時用電、模板工程等,加強現場防護和文明施工。對施工中違反法律和法規的行為,存在重大安全隱患的施工單位,要責令限期整改或停工整頓,堅決杜絕由于施工人員技術操作不當而引發的安全事故。
3.6加大施工企業安全生產的投入
加大施工企業安全生產科技進步的投入,結合安全生產實際,大力推廣安全適用、先進可靠的生產工藝和技術裝備,及時淘汰落后的生產工藝和設備。同時,以規章制度為基礎、以科技進步為動力,全面提高施工企業安全生產能力和水平。
3.7全面提高監理人員的素質
以踐行“三個代表”重要思想為指導,建立和諧勞動關系,為務工人員提供合法保障為宗旨,以保證工程建設順利進行為目標,全力打造平安工地,努力為務工人員提供安全的生產生活環境,為我縣經濟又好又快發展提供和諧穩定的社會環境。
二、工作內容
(一)加強“平安工地”創建活動的宣傳力度
通過在建筑工地張貼宣傳橫幅、開辟宣傳專欄,深入開展平安工地創建宣傳活動。同時充分利用農民工“三級教育”的有利條件,開展法制宣傳教育,增強農民工的法律意識。
(二)嚴格落實工程項目安全生產責任制
實施建筑工地項目法人負責制。各建筑工地項目法人要全面負責本工程平安工地的創建工作,加強本工程現場安全生產和文明施工各項責任和制度的落實。認真執行《中華人民共和國安全生產法》的有關規定,配備安全生產管理機構、配齊專職安全生產管理人員。
(三)切實加強建筑工地安全監管
建設安全監管機構要結合聯合檢查及日常巡查,加大對工程項目落實各項安全生產措施的檢查和執法力度。對不嚴格落實安全生產保證措施,不具備安全生產條件的工程,該停工的停工、該查封的查封;對于忽視安全生產管理或以包代管的施工企業,該暫扣或吊銷安全生產許可證的一律進行暫扣或吊銷,絕不手軟。
(四)加大對事故責任單位及人員的查處力度
對因安全管理不善而導致安全生產責任事故發生的,將從嚴對事故單位和相關責任人進行懲處,教育警示施工單位樹立“以人為本、安全第一”的理念,確保安全工作認真落實。
(五)加強施工現場文明施工管理
各建筑施工企業要抓好施工現場的文明施工,施工現場實行全封閉管理,設置門衛,外來人員實行登記,保持施工現場整潔有序、無積水,材料堆放整齊,確保工地大門、圍墻符合要求,生活設施符合標準。建設安全監管機構要經常深入各建筑工地檢查施工單位文明施工情況,維護工地良好的工作秩序。
(六)強化建筑工地務工人員意外傷害保險制度的落實
完善建筑工地務工人員意外傷害保險制度,施工企業必須按規定為工地一線務工人員辦理人身意外傷害保險。增強施工單位預防和控制事故的能力,減輕企業因發生事故所造成的經濟損失,減少矛盾糾紛,保障務工人員的合法權益。
(七)加強建筑工地社會治安管理
施工企業要要加強對各建筑工地的外來人口管理和社會治安管理工作,并邀請公安部門對各建筑工地外來務工人員進行社會治安管理方面的法制宣傳教育。工地要指定兼職管理人員及時掌握務工人員的思想狀況,建立糾紛排查調處體系,努力將各種矛盾化解于萌芽狀態,防止矛盾激化。
(八)建立和完善勞務分包制度
總承包企業必須使用有資質的建筑勞務分包企業,嚴禁“包工頭”和無資質的單位承接建筑勞務分包工程。
(九)嚴格勞務用工管理
凡建筑用工單位使用的勞務用工必須簽訂《勞動合同》并到勞動和社會保障部門辦理備案手續,切實保障勞務用工人員的合法權益。
(十)加強對勞務用工人員的崗位職業技能培訓和法制教育工作
通過崗位職業技能培訓不斷提高勞務用工人員的職業技能和勞務作業人員的工資收入,不斷增強勞務用工人員的法律意識,提高勞務作業人員愛崗敬業和遵紀守法意識。
(十一)加強對外地勞務分包企業進我縣備案的監督管理
凡外地進我縣勞務分包企業,需持法人營業執照、資質證書等證件到縣建設行政主管部門備案,同時簽訂《*縣社會治安綜合治理及平安建設目標管理責任狀》,通過簽訂責任狀對刑滿釋放人員和勞動教養除人員進行排查,極時消除不安定因素。
(十二)實行農民工工資保障金制度,完善建筑務工人員糾紛排查調處體系
嚴格執行《建筑工程施工許可管理辦法》,在建設行政主管部門頒發施工許可證前,建設單位必須按規定繳納農民工工資保障金,否則不予發放施工許可證。及時排查調處務工人員的各種糾紛,保證務工人員的合法權益。
(十三)加強建筑工地的檢查指導工作
中圖分類號: TU761 文獻標識碼: A
建筑項目的工程量大、建設周期長、技術復雜、涉及的單位多、風險大;所以,就要求安全管理人員在施工過程中不斷的加強和完善工程項目施工的安全管理予以高度重視,并常抓不懈。這就需要引入現代項目安全管理的理念,避免和消除安全施工的發生。
一、現代建筑施工安全系統建立
建筑施工是一項十分復雜的工作,各種因素相互交錯,管理難度大,容易出現安全事故。施工安全管理必不可少,其目的是減少事故,促進生產。
(一)現代安全管理原則
現代安全管理原理是在傳統管理的基礎上發展和完善起來的,它應用現代科學知識與工程技術去研究、分析在生產系統和作業中各個環節固有的、潛在的不安全因素,進行定性與定量的安全性及可靠性評價,進而采取有效的對策進行控制,以消除隱患,有效地對系統進行安全預測、預報和預防,以獲得最佳安全生產效果
(二)安全管理系統要素
構成安全管理的三大要素是人、機、環境,因此將安全管理系統分為三個子系統。這三者之間既有相關性,又各自獨立,只有這三個子系統互相協調才能達到整體功能的最優。
二、我國建筑工程安全管理現狀和存在的問題
(一)我國建筑工程安全管理現狀
當前我國經濟發展水平快速增長,固定資產投資逐年增加,建筑業規模持續擴大,建筑行業對國民經濟建設的支柱作用日益增強。市場經濟的逐步完善,形成了投資主體多元化、融資渠道多樣化、建設管理方式多樣化、項目建設市場化的局面。隨著大型基礎設施、公用事業、工業等建設工程項目的規模擴大和復雜度增加,不可避免地要求參與主體在項目管理、融資和運營管理、建筑設計方案設計和功能策劃、施工總承包、工藝設計等方面具備更高專業能力和管理能力。為適應建設復雜工程項目的管理需要,也為提高我國建筑業企業在加入WTO過渡期結束后的競爭力,我國正積極開展工程總承包(EPC—Engineering Procurement Construction)和項目管理(PMC—Project Management Contractor),使之逐步具備國際型工程公司的形態和功能。
三、我國建筑工程安全管理存在的問題及問題分析
(一)我國建筑工程安全管理存在的問題
1.項目管理工作不規范,企業內部溝通協調有障礙;
2.項目參與各方的工作范圍不明確和職責不清,相互之間的溝通協調難度大;
3.統一溝通平臺的缺乏,影響投資方(或項目管理方)對項目進度、費用和質量控制的實時監控,難以滿足對項目及時調整、管理、甚至決策的需要;同時,由于缺乏統一的信息標準和整體規劃,造成已形成的信息平臺之間,難以實現信息資源共享
4.項目實施中獲得的各類資源指標、費用指標、進度指標、質量/安全環保指標的影響因素、施工工藝、材料/設備的市場信息等缺乏有效的、持續的積累和利用。
(二)我國建筑工程項目管理問題分析
缺乏規范化、標準化的業務流程;
缺乏將項目參與各方聯系起來的統一的、標準化的WBS分解體系。
對建設工程的參與者――業主、項目管理方、咨詢方、設計方、施工方、供貨方,迫切需要建立一種統一的、規范化的“溝通語言”或分類標準,以實現對整個項目的進度、成本和質量統一計劃和控制,提高項目管理工作中的溝通協調效率和有效性。在此基礎上,充分利用當前成熟的IT技術和項目管理知識體系,建立統一、標準化的項目管理信息系統,規范企業項目管理行為,保證項目信息溝通渠道暢通(業務數據的關聯和查詢系統的健壯),確保業主或項目管理方獲得準確、實時的項目信息。
三、完善我國建筑工程安全管理的措施
(一)建筑工程項目勘察設計階段安全管理
在建筑工程項目勘察設計階段建設單位務必要以書面形式與具備相應資質的勘察設計單位所提供施工現場及毗鄰區域水、電、氣、熱、郵電通訊等地下管線及地質資料等相關事項簽定合同,這樣起到在建設工程項目過程中的制約作用。具體要求勘察設計單位在建設工程項目進度中應當提供建筑工程全面、準確的地質測量和水文資料,并按照建筑安全標準進行設計,以保證建筑結構的安全和作業人員的安全。
(二)建筑工程項目準備階段安全管理
建筑工程項目單位在編制招標文件時,由具有一定資歷理論基礎和豐富工程項目經驗的專業建設工程安全工程師和技術人員同共參與,其中在承攬項目的技術和安全要求上具體載明;在建設工程項目施工過程中的相關作業環境和建設工程項目相關安全措施所需費用以專項費用來計提,不要列入建設工程項競價來算;建設工程項目招標規范中,承包單位建設全程安全業績要納入評標標準;由相關建設工程項目安全專家來參與安全方面的評標工作。制定合理工期,建設單位要與具備相應資質等級的施工單位、監督單位簽定合同。建設單位在申請施工許可證之前,應當向當地建筑工程安全監督機構提交工地安全方案,工其中包括建設單位與施工單位各自的安全責任、該項目的安全風險評估報告、安全生產保證體系及安全生產專項施工措施。
(三)建筑工程項目實施階段安全管理
建筑工程項目監理單位要將建筑工程施工方案的安全審查相關內容納入建設工程項目監理范圍,具體要做到建設工程項目實施安全、質量、工期和投資四項同步控制。建筑工程項目施工單位應當建立以本單位安全生產第一責任人為核心的分級負責的安全生產責任制,設立安全生產管理部門,配備與工程規模相適應的安全工程師,并向工程項目派駐項目安全工程師。項目安全工程師負責有關安全生產保證體系有效運行和實現安全管理目標的人員、物資、經費等資源計劃,對項目安全生產保證體系實施過程進行監督、檢查,組織參與安全技術交底和安全防護設施驗收,糾正和制止違章指揮、違章作業,驗證預防措施和應急預案。建設工程項目施工單位應當接受建筑工程安全監督機構的監督管理,分階段向當地建筑工程安全監督機構申請安全審核。建設工程項目施工單位應當針對下列工程編制專項安全施工方案:土方開挖工程;模板工程;起重吊裝工程;腳手架工程;施工臨時用電工程;垂直運輸機械安裝拆卸工程;拆除、爆破工程;其他危險性較大的工程。同時,進入施工現場的垂直運輸和吊裝、提升機械設備應當經檢測機構檢測合格后方可投入使用。建設工程項目施工單位應當根據不同施工階段和周圍環境及天氣條件的變化,采取相應的安全防護措施。建設工程項目施工單位的項目經理、安全管理人員應當經過上級安全培訓、考核合格后,持證上崗。
(四)建筑工程項目竣工驗收階段安全管理
在建筑工程項目竣工后,施工單位要要自行檢測工程質量和整理相關資料,做好建設工程項目竣工施工安全評價,向建筑工程安全監督機構提交《單位工程竣工施工安全管理資料》。建設工程項竣工安全管理資料是證明施工現場能否達到建設工程項目安全要求的程度。所提供建設工程項目的客觀檢測資料文件記錄,是建設工程項目在施工現場能否達到實行全過程安全管理的主要依據。在建設工程項目在全程實施過程中作的安全資料的記錄正確與否,體現了建設工程項相關單位對工程項目的安全管理能力和力度。在建設工程項目施工安全管理過程中應將建設工程項目全程安全記錄。其中應包括以下相關內容:臺賬、報表、原始記錄等,并按有關規定去建立、收集和整理,確定種類、格式;確定安全部門或相關人員,收集、整理包括分包單位在內的各類安全管理資料,進行標識、編目和立卷,并裝訂成冊;安全記錄的貯存和保管,要有專人負責,貯存的環境應利于保存和檢索。
參考文獻:
[1] 陳章奇.探討建筑工程安全管理中存在的問題及防范措施[J].建筑安全.2012(01)
1 建筑工程安全管理分析
嚴把施工組織設計安全關
在對施工組織設計進行審查時應重點注意以下幾方面:
1.1 檢查安全技術措施
施工組織設計中是否包括了安全技術措施,以及制定的這些措施是否符合各專業工種、各施工部位的要求。尤其是要重點檢查新技術、新設備、新工藝、新材料的施工安全技術措施是否切實可行。
1.2 檢查施工現場安全保證體系
要檢查建筑工程施工現場的安全保證體系是否健全完善,從項目經理、工長、班組長等生產指揮系統到生產、技術、機械、器材、后勤等有關部門,是否都按其職責分工,確定了安全責任。
1.3 檢查“三寶”、“四口”、安全用電等防護落實是否到位
“三寶”是指安全帽、安全帶、安全網的正確使用;“四口”是樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口。在建筑施工過程中,對上述易發生事故部位,必須采取可靠的防護措施確保施工安全。做為防護的補充措施,針對施工現場不同工種、不同的作業條件,要嚴格要求作業人員正確佩帶和使用個人防護用品。
1.4 注意施工現場使用機械設備的安全控制管理
建筑施工現場使用機械設備主要包括:
1)物料提升機和外用電梯:物料提升機目前國家沒有統一的制作規范標準,多是由企業自已制作自已使用,存在著設計制作缺乏規范要求,使用管理隨意的情況;人貨兩用電梯雖然設備本身是由廠家生產,但也存在組裝、使用及管理上的隱患,一旦發生問題將會造成重大事故。所以必須按照安全規范要求及有關規定,對這兩種設備進行認真檢查和嚴格管理,防止事故發生。
2)塔吊:塔吊安裝、拆除及操作較復雜,技術性強,對使用環境、條件要求較高,在組裝、拆除及使用中存在一定的危險性,使用、管理不善易發生倒塔事故,造成人員傷亡。所以,組裝、拆除塔吊時一定要使用肯有資格的專業隊伍承擔,使用前要進行試運轉檢查,使用中要嚴格按規定要求進行。操作塔吊的人員必須經過培訓。
3)起重吊裝:主要指建筑工程中的結構吊裝和設備安裝工程。起重吊裝是專業性強且危險性較大的工作,所以要求必須做專項施工方案、進行試吊、由專業隊伍安裝,經驗收合格后方可投入使用運行。
4)施工機具:施工現場除使用大型機械設備外,也大量使用中小型機械和機具,如電焊機,切割機、磨合機、電鋸等,這些機具雖然體積較小,但在建筑施工中廣為應用,量多面廣,操作過程中潛在危險性,稍不注意,極易造成事故。使用小型機具必須強調按規范進行。
1.5 檢查建筑施工的安全器材及勞動保護是否完善可行
如基礎處理時要注意對槽基的可能塌方或滑坡進行檢查,要經常性開展防火安全、季節性的雨季防洪、冬季施工防凍、炎熱防暑等的檢查。檢查中如有不符合規范要求的地方要限期整改補救,按制度要求進行處罰,并給予通報批評。堅決做到令行禁止,言必行,行必果,不流于形式。
注重安全措施的有效落實對施工過程中安全措施的落實是做好施工安全的重要環節。安全措施的落實要重點檢查:
1)在砌墻磚基礎前應檢查基槽是否有裂紋、水浸、化凍或變形等現象。槽寬小于1米時,應在砌筑站人的一側留有40厘米寬的操作寬度。在深基槽砌筑時,上下基槽必須設工作梯或坡道,不得任意踩跳基槽,不得登踩砌體或加固土壁的支撐上下。在一層以上或高度超過4米砌筑時,如采用里腳手架必須支搭安全網、采用外腳手架應設護身欄和擋腳板后方可砌筑。不準站在墻頂上勾縫及清掃墻面或檢查大角垂直等工作,也不能站在墻上砌磚,在腳手架上不準向外打磚,打砍磚要向墻面一側打。護身欄上不得坐人,正在砌磚的墻頂上不準行走。
2)在搭腳手架在三步架以上作業時,作業人員必須戴安全帶帽,傳遞架桿時應在身上綁系安全繩。搭架時如遇大風或雷電大雨時,四步架以上必須停止作業。高度在20米以上的高空作業時,風力大應停止作業。在高壓線路附近搭架時,如遇10千伏及以下架空配電線路,需距2.55米以上,如遇22千伏以上高壓輸電路,需距5米以上。可按工程的實際情況選用架子,但架子必須要有足夠的堅固性和穩定性,施工期間在允許荷載的氣候溫度變化作用下,不能產生變形、傾斜或搖擺等現象。要保證足夠的工作面以滿足工人操作、材料堆放及施工車輛通行的需要。
3)在電焊操作場所5米以內不得堆放易燃、易爆材料。工作前應仔細檢查焊接設備進行試運轉,無問題時方可進行焊接。在工作時氣瓶周圍的溫度應保持在10℃以上,以減少氣體水分。焊接電源應保持穩定,焊接時一次電壓波動不得大于5%,否則禁止施焊。下雨時無特殊措施一般應停止露天電焊作業。為防止觸電,必須遵守有關電氣安全規定。
4)起重機械與鋼絲繩表面的磨損,腐蝕達到鋼絲直徑的10%時應當更換,當斷絲超過規范時必須更換,如必須使用時,則相應降低負荷。吊鉤和卡環如有永久變形或裂紋時應報廢更換,吊鉤斷面高度磨損達10%時應當重新更換。
5)抹灰工在操作前應檢查架子、高凳是否牢固,架上物料散開放穩,層高3.6米以下的腳手架,采用腳手凳間距應小于2米。不準搭探頭板。也嚴禁支搭在暖氣片、水暖管道上。多項工程立體交叉作業應有防護措施,戴安全帽。臨時用移動照明、機電設備嚴禁隨意拆卸。操作工經過培訓考試合格后方可上崗操作。
6)木工機械操作人員必須掌握機械的技術操作規程,了解其性能。不熟悉操作規程的人員一律不準上崗。使用機械操作時,禁止戴手套,女工的發辮要繞入工作帽內。在操作前,現場清理干凈,檢查電源,在停電情況下檢查各部,經試車正常運轉后,方可進入工作狀態。在使用電鋸截料時,嚴禁操作人員站在鋸的對面。鋸料時前后二人協調用力,使用自動手壓刨時,嚴禁將手伸入進料口附近,如短料放橫時,必須停電后取。嚴禁在機械運轉時用手去清鋸末、刨花、齒渣等。對日常使用機械必須經常檢查維護,定期注油,經常檢查電線電器設備是否漏電、危險和妨礙作業的因素。
7)吊裝工程的作業人員必須經過身體檢查,并按規定佩帶勞動保護用品,在吊裝前應對吊裝設備施工現場進行認真檢查。起吊構件時,構件上及起重設備下嚴禁有人,也禁止放置任何物件。起吊大型構件時,在構件離開地面20-30厘米時進行一次檢查,當構件升空時,禁止把構件懸在空中檢修機具;安裝高層建筑構件時,嚴禁上下兩層交叉作業。風力大時,應停止吊裝。雨雪后施工時要注意構件上的冰雪,防止觸電。
2 結語
總之,安全生產是人類進行生產活動的客觀需要,是人類文明發展的必然趨勢。對安全的需求,是人類自身的根本需求之一。當前,建筑施工的安全生產形勢十分嚴峻。充分認識安全生產的重要性,切實把安全生產放在極端重要的位置,有著現實而深遠的意義。可以相信,只要思想上預以重視,牢固樹立安全第一意識,建筑施工安全事故這個大問題一定會得到有效控制,安全事故就可以避免發生。
一、前言
安全生產是建筑施工最重要的組成部分,是企業健康持續發展的必然要求。但是另一方面,隨著近幾年我國建筑行業的迅速發展,建筑規模的不斷擴大,建筑施工安全生產管理帶來了巨大挑戰。而且一些投資商為了追求利潤的最大化,忽略了安全生產管理工作。殊不知,一旦出現建筑施工事故,不但給企業造成嚴重的經濟損失,影響企業聲譽,制約企業的持續發展,而且還會給家庭帶來不幸,影響社會的穩定。近幾年來,國家在建筑施工安全生產管理方面出臺了一系列的法律法規措施,一方面給企業領導敲響警鐘,另一方面保障了從業人員的人身安全。事實研究表明,自從頒布了這些法律法規措施,對我國建筑安全生產管理工作起到了推動促進作用,重大安全事故和死亡人數發生率明顯下降,安全狀況趨于好轉。盡管如此,部分地區傷亡事故仍時有發生,他們可能事故涉及的工作人員數目很少,但是政府部門仍然不能對安全生產管理工作掉以輕心,力爭做到建筑施工過程中萬無一失。
二、我國建筑施工安全生產管理存在的問題及原因
目前,我國建筑施工安全生產管理的形式依然十分嚴峻,存在的主要問題有:⑴政府相關部門監管不力,督促工作落實不到位。一些監管部門在執行工作時比較懈怠,監管體系不完善,執法不嚴厲,給一些投資商可乘之機,最終導致事故頻頻發生。⑵建設單位安全生產意識不高,企業安全生產規范不完善。有些單位領導法律意識淡薄,沒有意識到安全生產的重要性,只是一味的追求眼前的利益;有些單位制定的規范不科學不合理,企業員工整體素質不高,施工時不按施工規范來行事,也沒有建立質量安全監督部門;有的建設單位還將工程承包給毫無施工許可資質的企業。⑶監理單位的安全不規范。有的監理單位實力不強,甚至連必要的儀器設備都沒有,工作人員也不專業、不敬業,需要審批的文件也不通過正軌的程序,只是自己說了算;有時甚至只是到了工程結束的時候才能看到監理人的影子;有的監理員同時帶幾個項目,對施工方案的把關不嚴,流于形式。⑷建筑施工人員的安全行為不規范。有些建筑施工人員安全意識很差,在施工過程中不按規范進行施工;有的企業沒有完善的安全生產管理制度,事故責任制度也不明確,沒有進行責任分解,大大降低了監管部門的執行力度;有的企業為了節省工程成本,在施工工程中沒有為工作人員配備必要的安全生產設備,很多建筑工地腳手架的搭設未跟上施工進度,有些工作人員在無防護的情況下高處作業,另外,施工用電不規范,違章作業,違章指揮,一線工作人員缺乏基本的安全防護知識;有些企業只是追求投資商的利益,“重生產、輕安全”的現象非常嚴重。
據調查,2010年,我省共發生建筑施工安全事故26起,死亡57人,其中三級重大事故3起,死亡15人,與2009年相比,同比分別增長150%、200%。下面就來分析事故發生的主要原因:
首先,從業人員安全防護意識不強。一般建筑施工人員尤其是一線工作人員大部分都是農民工,他們整體安全素質不高,缺乏基本的安全防護知識,在施工作業中也沒有采取保護措施的習慣。另外,他們一般都想多掙錢,所以會自主加長工作的時間,導致疲勞作業,最終釀成事故。
其次,建設單位節約生產成本,降低對安全生產管理的資金投入。我們都知道,目前我國建筑市場競爭非常激烈,有些建設單位為攬到工程而委曲求全,在投標時不計算安全施工設施的費用。一旦中標,建設單位為了節省工程成本,就將工程承包給一些安全體系不完善但便宜的包工頭,建設單位也只是較少的安全施工設備,導致施工現場設備不足,一片混亂,這些都會帶來安全隱患。
再次,一些監理單位沒有嚴格的營業執照,公司的監理員非專業化的現象比較嚴重。有些監理員認為監理員的工作主要是控制工程的質量和進度,不重視安全,對一些安全生產規范不清楚,不掌握。法律規定的監理職責和安全監管作用沒有得到充分發揮,形同虛設。
三、加強建筑施工安全生產管理的有效途徑
1建立健全的安全生產管理體系
安全生產管理體系是企業安全管理的命脈,企業領導應該重視該體系的建立和完善。首先應該在公司內部設置獨立的安全監督部門,長期負責安全管理工作。該部門的負責人必須具有較高的管理水平、扎實專業的管理知識、實踐經驗豐富、責任心強。安全管理部門要建立科學、系統的施工規范,督促員工按章行事,不得違背。如果有工作人員觸犯規范,一定要接受相應的懲罰,不得姑息。另外,管理部門還要擔負起宣傳安全生產知識的任務,提倡員工文明施工、安全生產,從而加強企業員工的安全防范意識和保護措施。其次,細化施工過程中的每個環節,做到各司其職,各擔其責。企業應該成立施工領導小組、防火領導小組、搶險領導小組、事故處理小組、糾紛調解領導小組等,各個小組領導要互相配合協調,保證工程順利的完成進度計劃,這樣一來,如果出現任何問題,相應的負責部門可以及時出面解決問題。在工地施工現場,應該成立項目經理、項目技術負責人、安全員、施工員、材料員、機管員等參與安全生產過程。
2完善項目安全生產責任制
完善的項目安全生產責任制可以加大管理人員的監管力度,有效的避免了管理工作人員的現象。企業與施工承包商要按照國家正規的程序簽訂《安全生產、社會治安綜合治理目標責任書》,明確投資商與承包商的責任、目標、任務。包承包了工程項目以后,要與其屬下的各班組長簽訂《安全生產管理目標責任書》,就這樣一級一級的管理,按照“誰管理、誰負責”的原則,實行獎懲管理制度。這樣一來,就做到了安全生產人人有責,工作人員自然不敢懈怠,從而形成一個嚴密的安全生產管理體系。
3加大對安全生產管理工作的資金投入
建設單位要加大安全生產部門專項資金的投入使用,安全技術裝備、防護設施要配備齊全,消除安全隱患因素,這是保證施工人員人身安全最基本的措施。建設單位絕對不能因為節約生產成本而降低安全生產的資金投入,往往更容易造成因小失大的后果。工程動工前,公司一定要做到“安全措施費”、“文明施工費”、“臨時設施費”及時撥付,并且要監督這筆資金確實是落到實處,不得私吞挪用。
4加強從業人員安全生產教育培訓工作
中圖分類號:TU984 文獻標識碼:A 文章編號:
建筑工程施工安全不僅是一個企業的責任,也是各種人員自身的責任。企業要本著以人為本的思想,完善安全保護措施,落實安全法律和政策,將安全管理實施到施工現場,才能為施工人員的安全提供很好的保證。而施工人員要加強自身的安全意識,注意規范操作,才能減少一些不必要的傷害和安全事故的發生。這需要施工人員、施工單位和整個社會的共同努力。
1 我國建筑施工安全管理現狀
工程項目需要對項目中每個環節進行重視,它具有系統化特點。在設計規劃或者其他環節出現的小失誤有可能給整個工程帶來很大的損失。而安全管理尤其受到重視,是工程項目中的重要環節。重視安全管理往往能夠保證整個工程的質量和效益。
1.1 安全意識淡薄。在建筑工作中企業領導忽視安全施工,忽略了建筑安全在建筑施工的重要作用,沒有對施工現場進行統一和明確的責任劃分和安全管理。在施工現場各種制度流于形式,并沒有切實落實,導致推卸責任的狀況時有發生。加之施工現場并沒有嚴密的安全措施,導致各種安全事故頻繁發生,工人的勞動并沒有得到合法保障。為了獲得最大收益,一些企業甚至缺少必須的保護措施,并且延長勞動時間。這在一定程度上損害了工人的安全保障利益。
1.2 安全管理基礎薄弱。我國的安全防護措施相比發達國家來說還很落后,這在一定程度上阻礙了安全管理在中國的實施;另外,建筑安全方面的研究還有待提高和完善,一些關于建筑安全的核心問題還沒有得到很好的解決和處理。這導致一些成果不能很好的在國內實施;一些安全管理知識在國內企業沒有得到普及,人員對于相關方面的知識相當缺乏,起不到一定的監督和管理作用。
1.3 我國建筑安全法律法規體系還有待繼續完善。我國建筑安全法律責任劃分不清,導致一些對施工安全責任的誤解。建設單位往往把責任歸結到施工單位,而把重心放到工程完成的速度和工程的投資等方面。這樣會導致施工單位因為按時完工而增加工人的勞動時間,忽視他們的安全問題。在一些施工單位,負責人有時為了降低成本而減少安全投入,這種缺乏安全法律意識的行為給施工人員的安全帶來很大的隱患。
2 建筑工程安全管理的主要內容
2.1 安全組織機構以及安全規章制度的建立
作為建筑工程安全管理的重要內容,安全組織機構及安全規章制度的建立是一個重要的環節,安全組織機構不能隨意設置,而應該嚴格遵守《安全生產法》的相關規定。這就意味著建筑工程的安全生產工作將由企業第一負責人承擔。至于該機構的第二項內容就是企業內部的相關安全責任人負責工程的安全生產管理工作。機構的最后一項內容是施工企業的安全職能部門,該部門的主要任務是監督安全管理工作是否得到了較好的貫徹落實。安全管理制度的制定是另外一項主要內容,它的制定要根據相關法律以及行業規定。所制定的規章制度應該滿足內容充足、針對性強的特點。
2.2 安全檢查制度的落實
安全檢查按工作性質可以分為“常規性安全檢查”、“特殊性安全檢查”、“定期檢查”以及“非定期抽查”四種,“常規性檢查”的最主要特點就是長期性,它起著長期監督施工安全隱患的作用;“特殊性安全檢查”是一種在特定時刻進行的安全檢查,其針對性具有不確定性;“定期檢查”是企業本身制定的一項安全檢查制度,它屬于例行檢查的范疇;“非定期檢查”也稱突擊性檢查,相比其它幾種檢查方法,它更能反映工程的實際狀況。
3 優化建筑工程安全管理措施
3.1 樹立“安全第一”的思想
在很多情況下,由于對安全缺乏足夠的認識,致使安全管理工作做不好。做好安全管理工作的前提條件是正確認識安全管理工作的重要性。其中,施工企業必須處理好經濟效益同施工安全的關系,將兩者放到同樣的高度來對待。因為任何的小問題都有可能發展成重大的安全事故。要真正做好安全管理工作,就必須提高全體員工的安全意識,增強他們的政治及社會責任感,對工程項目經理而言,他們應該提升自身的安全生產管理意識。要讓全體施工人員包括項目管理人員明白,建筑工程的安全問題除了和自身利益相關外,還同政治社會息息相關,一旦沒有解決好施工安全問題,對整個社會都有可能造成負面影響。為此,只有樹立“安全第一”的思想,廣大的施工人員才能轉變自己的思想觀念,才有可能從根本上降低事故發生的幾率。
3.2 加強安全組織機構的建設
對于每個施工單位而言,都應該盡一切努力加強自身的結構建設并實質性的提升自身戰斗力。與此同時,安全機構的組織建設工作同樣重要,它也直接關系到安全管理工作的好壞。最好的方法就是機構中的各項工作都有專門的人來負責,真正做到處處有人管、層層有人抓。對于安全機構的管理人員的挑選,最好是選擇那些精通相關業務且責任性強的人來擔任要職,這些人才能夠有效的將責、利、權貫徹落實到位,這樣可以在很大程度上調動其他員工的工作積極性,這對將安全管理工作引向規范化、程序化、法制化具有重要的意義。
3.3 加大安全宣傳力度
在建筑工程安全管理的過程中,應該堅持以人為本的原則,不管什么人,什么時候,出現何種狀況,都應該將人的生命健康安全放在第一位。為了加大安全管理的宣傳力度,我們除了要在企業內部做好宣傳工作外,還可以借助媒體的力量,在電視、廣播、報刊中宣傳安全管理的相關知識,另外還可以適當的舉辦一些安全知識競賽活動,這樣能夠便于廣大民眾直接參與到活動中來,讓廣大民眾從心底里樹立安全生產意識。
3.4 建立科學合理的安全生產操作規程
廣大的建筑施工企業應該在結合自身情況的基礎上,根據相關國家安全生產法律,制定出科學合理的安全生產操作規程。這樣就保證了每個企業員工都有法可依、有據可循。因為我國的建筑施工企業,其施工人員絕大多數都來自農村,由于缺乏良好的教育,這些員工的自我保護意識比較薄弱。因此企業制定出安全操作規程并對他們進行教育就有現實指導意義。此外,在對他們進行相關操作規程培訓的基礎上,以考核的形式對他們頒發培訓證書,并設立一定的獎懲制度,這樣不僅約束了他們的操作規范,而且激發他們的工作積極性。
4 結束語
安全施工是建筑施工的前提,也是保障工程獲取最大效益的關鍵。施工過程中安全與否往往能決定影響一個企業的命運,它可以促進企業發展,使企業競爭優勢化。安全施工的前提是提供好的施工環境,這不僅可以增加企業的信譽,還可以減少國家財產的浪費,保證施工人員的生命安全。近年來,人們越來越關注施工安全的要求。這既是對安全事故發生增長的反省,也是人們對生命安全意識的進一步重視。社會有關部門已經對安全施工增大了管理和監督力度,但是它離不開社會的支持,需要我們每個人增加安全意識,了解安全施工的基本常識,為安全事故貢獻自己的一份力量。
參考文獻:
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安全監理是建設監理的重要組成部分,是建筑工程安全管理的重要內容,是促進施工現場安全管理水平提高的有效方法。通過實施安全監理。有利于提高工程質量、確保工期、控制投資、增進效益、降低安全生產風險程度,消除了事故隱患,制止了建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性,確保工程建設的安全性。建筑工程安全責任是法律責任的一部份。來源于法律和委托合同,作為建筑工程的責任主體單位之一,和其他責任主體單位一樣,監理單位也必須承擔建筑施工過程安全生產的相關責任,但由于在建筑工程中所處的責任地位不同,監理單位在建筑施工過程中所承擔的安全生產的責任也與其他責任主體單位不同,因而在建筑施工過程中監理單位對安全生產所需要做的和應該如何去做也與其他責任主體單位不同,該管的不管,不該管的越權去管,只能得到相反的結果,只有明確了這點,才能進一步理解和作好建筑工程中的安全監理。
1 建筑施工安全監理的主要內容
安全監理包括施工安全和文明施工監理兩項內容,具體內容包括:
(1)嚴格執行《建筑工程安全生產管理條例》,貫徹執行國家現行的安全生產的法律、法規、規章制度和建設工程強帶4性標準;
(2)督促施工單位落實安全生產的組織保證體系,建立健全安全生產責任制;
(3)審核進入施工現場各分包單位的安全資質和證明文件,對進場的施工機械設備和安全防護用品進行檢查;
(4)檢查并督促施工單位,按照建筑施工安全技術標準和規范要求,落實分部、分項工程或各工序的安全防護措施;
(5)監督檢查施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等各項工作;
(6)督促施工單位對工人進行安全生產教育和分部分項工程的安全技術教育,檢查特種作業人員的持證上崗情況和工人對安全操作規程的掌握情況。
2 建筑工程監理的安全管理的措施
2.1 加強教育培訓,確保監理人員持證上崗
安全管理是一項技術性很強的工作,監理企業要建立監理人員安全生產教育培訓制度,對監理人員進行安全監理業務培訓,了解和掌握施工安全知識、安全技能以及各類機械設備性能、操作規程、安全法規等內容,增強安全監理的能力,提高監理發現安全隱患問題、解決安全問題的水平,做好危險源的分析與辨識,把握工程安全管理的重點與難點,加大對重大危險源的監控力度,杜絕重特大事故發生,未經教育或考試不合格,不得上崗。
2.2 加強對安全技術措施及各專項安全施工方案的監理,同時加強對安全技術交底的監理
(1)施工組織設計應有安全技術措施。
(2)施工組織設計、安全技術措施、各專項安全施工方案必須按規定由施工企業審核審批合格后報總監批準方可實施。
(3)必須對危險性大的分部分項工程編制專項安全施工方案。如:施工現場臨時用電、基坑支護與降水、土方開挖、人工挖孔樁、模板工程。起重吊裝、腳手架、拆除工程、爆破、卸料平臺,以及采用新結構、新工藝、新材料、新技術、新設備等都應編制專項安全施工方案。此外,深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等的專項安全施工方案應組織專家論證、審查,合格后方可實施。
(4)必須對安全技術措施、專項安全施工方案、安全技術交底和貫徹法律、規范、標準、規程的監理。重點加強對貫徹工程建設標準強制性條文的監理,同時對其針對性、適用性、可操作性進行監理。
2.3 加強對施工機械、施工用電等安全設施的監理
(1)施工機械、施工用電器元件,以及其他安全用品等必須具有出廠合格證,或質量性能檢測報告。定期檢測重要設施、安全用品的性能。
(2)必須制訂各專項檢查、驗收、維護、拆除等管理制度。
(3)重點加強對各項安全防護措施、安全防護裝置(設備)的監理。
(4)加強對檢查、驗收、維護等過程中發現的重大安全隱患進行整改的監理。
(5)加強對各專項整治工作的監理。
2.4 加強對事故應急救援預案、職工傷亡事故的監理
(1)施工企業項目部應制訂安全事故應急救援預案,建立應急救援組織或配備應急救援人員,配備救援器材、設備,并組織定期演練。安全事故應急救援預案應根據企業、項目的實際情況制訂。
(2)加強對職工傷亡事故報告、調查、處理、結案的監理,堅持“四不放過”原則。
2.5 加強對安全檢查的監理
安全檢查的目的是預知危險和消除危險,確保安全生產,這也是貫徹“安全第一,預防為主”這一安全生產方針的具體措施之一。安全檢查可以及時發現各種不安全因素,及時采取措施,將安全隱患消滅在萌芽狀態,保證生產這全,保障職工的人身安全與健康。同時這也是一次群眾性的安全教育活動。進一步宣傳、貫徹、落實安全生產的方針、政策、法律、法規、規程,以及各項安全生產管理制度,提高全民安全意識及安全技術水平、管理水平,總結經驗、吸取教訓、取長補短、相互學習、相互促進,進一步提高安全生產工作水平。
(1)重點加強對安全檢查及整改工作中涉及工程建設標準強制性條文(施工安全部分)的落實、執行情況的監理。
(2)重點加強對重大安全隱患整改情況的監理,嚴格按照定人、定時、定措施的“三定”要求整改,整改結果必須符合安全生產要求。
(3)嚴格按照“誰檢查,誰負責”的原則落實安全檢查、整改、反饋、復檢工作。
(4)安全檢查不能局限于檢查施工現場的安全防護情況,同時還應檢查職工的安全生產意識、安全管理制度及安全技術措施與費用的執行情況、安全生產責任制的落實情況、職工遵章守紀情況等。
(5)加強對季節性安全檢查、專業性安全檢查、節假目前后安全檢查、停復工前后的安全檢查的監理。
(6)加強對安全檢查中提出的針對性的安全措施的落實、執行情況的監理。