時(shí)間:2023-11-09 16:23:29
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇會(huì)議發(fā)言培訓(xùn)范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
一、以黨建為挈點(diǎn),統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展:基層組織的戰(zhàn)斗力決定著政策的執(zhí)行力,因此,我們將始終不渝地抓好組織建設(shè),靠政策啟動(dòng),用制度驅(qū)動(dòng),具體做法是:首先組織好每月5日15日和28日的黨員干部學(xué)習(xí)活動(dòng),尤其是要組織居干部集中收看省遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)的內(nèi)容,切實(shí)提高他們想發(fā)展的意識(shí)和會(huì)辦事的能力,計(jì)劃在趙西居委會(huì)投資300萬(wàn)元建文化活動(dòng)中心一處,定期對(duì)居干部進(jìn)行培訓(xùn)。其次是:依據(jù)街道千分制考核的標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)完善居級(jí)班子考核末位淘汰制,即把街道布置的每項(xiàng)工作根據(jù)完成情況進(jìn)行排名量化,年底對(duì)得分最低的居支部書(shū)記實(shí)行末位淘汰。
二、以街道中心工作為起點(diǎn),全面發(fā)展:新的一年,我們?nèi)詫⒁渣h委薇薇公主辦事處的中心工作為努力方向,使各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。(一)是毫不放松地抓好計(jì)劃生育工作,在做好常規(guī)工作的基礎(chǔ)上,不斷摸索新建小區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn),采取提前介入的方式,爭(zhēng)取接管工作的主動(dòng)性,打算在翠湖天地按照‘四位一體’的管理模式,協(xié)建成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)服務(wù)中心。(二)是毫不動(dòng)搖地抓好穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作,繼續(xù)完善月排查制度,堅(jiān)決把一切不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài),消化在自己的轄區(qū)內(nèi)。(三)是毫不猶豫地抓好上級(jí)布置的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、慈善一日捐、黨報(bào)黨刊征訂、協(xié)稅等各項(xiàng)任務(wù)。
三、以三產(chǎn)服務(wù)業(yè)為著力點(diǎn),加快發(fā)展:我們轄區(qū)具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì),塔寺北路、育才路、學(xué)院路的餐飲業(yè)已初具規(guī)模,今年我們要加大引導(dǎo)力度,積極打造別具一格的餐飲一條街;解放路、杏坦路、善國(guó)北路的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)星羅棋布,今后我們將根據(jù)不同的路段特點(diǎn)培育出各自的特色。
聽(tīng)了青年教師們的交流,我仿佛又回到了剛畢業(yè)那會(huì)兒,作為一名非師范生走上這條為師之路,注定要比別人付出更多的艱辛與努力。
記得第一節(jié)課,當(dāng)我踏上講臺(tái),真的是手足無(wú)措了,我真的不會(huì)講課,面對(duì)著那一雙雙純真的眼睛,是這些一年級(jí)的孩子們鼓勵(lì)了我,掩飾了我初登講臺(tái)的尷尬。從此我的生活再也離不開(kāi)孩子,是他們讓我慢慢喜歡上了這個(gè)職業(yè)。
當(dāng)我踏上工作崗位,是一位老教師先為我上了一堂示范課,她以言傳身教告訴我怎樣去面對(duì)孩子,教育孩子,而我教一年級(jí)的經(jīng)驗(yàn)很多都得益于她。當(dāng)方夕霞老師從武校高中來(lái)到我們小學(xué)教一年級(jí)時(shí),正是以前的積累才會(huì)讓我給方老師一些力所能及的幫助。我們學(xué)校無(wú)論哪位青年教師遇到困難,只要我能做到的,我都會(huì)全力幫助,不分時(shí)間,不分地點(diǎn),因?yàn)槲夷贻p時(shí),無(wú)助時(shí),也曾得到過(guò)領(lǐng)導(dǎo)和老師的很多幫助。所以我覺(jué)得青年教師的成長(zhǎng)離不開(kāi)導(dǎo)師的幫扶與引領(lǐng)。
一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展社區(qū)健康教育工作的重要性
社區(qū)健康教育作為社會(huì)公益事業(yè)的重要組成部分,在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)乃至在整個(gè)和諧社區(qū)建設(shè)中,我們要以提高全民整體健康素質(zhì)為宗旨,繼續(xù)加強(qiáng)全民健康教育工作,認(rèn)真組織實(shí)施“全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”和“宜城社區(qū)健康行”活動(dòng),建立起街道相關(guān)部門(mén)和各居(村)委負(fù)責(zé)以及全社會(huì)參與的健康教育工作機(jī)制,做到健康教育與常規(guī)工作同步實(shí)施,同步發(fā)展,努力形成全方位、多層次、全社會(huì)通力配合的健康教育新格局。健康教育是幫助居民掌握保健知識(shí),樹(shù)立健康觀(guān)念,自覺(jué)采納有益于健康的行為和生活方式,預(yù)防疾病、促進(jìn)健康、提高生活質(zhì)量的有效手段。社區(qū)健康教育是構(gòu)建和諧社區(qū)的一個(gè)重要領(lǐng)域,開(kāi)展社區(qū)健康教育,為社區(qū)和諧目標(biāo)服務(wù),是宜城街道衛(wèi)生保健事業(yè)的一個(gè)重要組成部分。這次健康教育培訓(xùn)班的目的就是要不斷提高居(村)委健康教育專(zhuān)(兼)人員的業(yè)務(wù)水平和工作技能,旨在建立起一支精干高效、扎根基層的健康教育工作隊(duì)伍。我們要充分認(rèn)識(shí)社區(qū)健康教育工作的重要性、必要性,有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展社區(qū)健康教育活動(dòng),促進(jìn)社區(qū)水健康教育平的不斷提高。
二、扎實(shí)推進(jìn)和做好社區(qū)健康教育各項(xiàng)工作
要扎實(shí)推進(jìn)和做好20*年的社區(qū)健康教育工作,必須做到“四個(gè)”到位:
一是思想認(rèn)識(shí)要到位。今天在座的各位都是各居(村)委健康教育工作的骨干人員,在充分認(rèn)識(shí)健康教育工作的重要性和必要性的同時(shí),還要充分提高健康教育工作的思想認(rèn)識(shí),做到熱愛(ài)本職工作、鉆研業(yè)務(wù)技能、研究工作思路、探索活動(dòng)載體、增強(qiáng)工作責(zé)任,切實(shí)把社區(qū)健康教育工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做好、做優(yōu),要結(jié)合社區(qū)自身?xiàng)l件和特點(diǎn),創(chuàng)造性地開(kāi)展社區(qū)健康教育工作。
二是工作目標(biāo)、計(jì)劃要到位。通過(guò)這次培訓(xùn)班,各居(村)委要根據(jù)街道辦事處20*年健康教育工作意見(jiàn)、任務(wù),認(rèn)真制訂好居(村)委健康教育工作長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,明確工作目標(biāo),并按計(jì)劃有序開(kāi)展好各項(xiàng)健康教育工作。
三是工作措施、效果要到位。要進(jìn)一步建立、健全健康教育工作網(wǎng)絡(luò),明確工作任務(wù),落實(shí)工作職責(zé),加強(qiáng)工作檢查考核。要結(jié)合社區(qū)“兩工程”建設(shè),進(jìn)一步完善健康教育學(xué)校、畫(huà)廊、專(zhuān)欄、黑板報(bào)、電化教育、照相機(jī)、活動(dòng)場(chǎng)所等硬件配套設(shè)施建設(shè)。要形式多樣地組織開(kāi)展健康教育活動(dòng),拓展健康教育載體,提高健康教育效果。首先,要強(qiáng)化健康教育宣傳,充分發(fā)揮健康教育宣傳陣地作用,以懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、出刊專(zhuān)欄板報(bào)、開(kāi)展電化教育和發(fā)放資料、手冊(cè)、社區(qū)簡(jiǎn)報(bào)等多種形式的健康教育宣傳活動(dòng);其次,要定期組織開(kāi)展健康咨詢(xún)、專(zhuān)題講座、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)及健康教育進(jìn)校區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭等形式的主題活動(dòng);第三,要把健康教育活動(dòng)向縱深發(fā)展,組建“健康俱樂(lè)部”、“社區(qū)健康教育志愿者隊(duì)伍”、“社區(qū)衛(wèi)生義診服務(wù)隊(duì)”等民間組織,創(chuàng)特色、樹(shù)品牌。
四是軟件臺(tái)帳要到位。各居(村)委要指定專(zhuān)人
及時(shí)收集、整理好各種健康教育工作資料(特別是照片等原始資料),要按照規(guī)范要求認(rèn)真記載好健康教育工作臺(tái)帳,確保各類(lèi)創(chuàng)建工作復(fù)查和年終考核時(shí)有詳實(shí)的軟件臺(tái)帳可看、可查,要堅(jiān)決杜絕弄虛作假,臨時(shí)補(bǔ)做假臺(tái)帳的行為發(fā)生。
三、切實(shí)提高培訓(xùn)效果和強(qiáng)化工作考核
一是希望同志們要集中思想,遵守紀(jì)律,認(rèn)真聽(tīng)講,以這次培訓(xùn)班為契機(jī),認(rèn)真學(xué)習(xí),掌握技能,提高水平,確保培訓(xùn)效果。
最大的感受是開(kāi)闊了視野,對(duì)公司提出的“中長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)”的總體要求認(rèn)識(shí)更加深刻。通過(guò)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn),特別是通過(guò)專(zhuān)題報(bào)告會(huì)外出參觀(guān)學(xué)習(xí)考察后,使我們開(kāi)闊了視野,認(rèn)識(shí)到了差距,增強(qiáng)了工作的責(zé)任感和壓力感,更加堅(jiān)定了投身企業(yè)改革發(fā)展特別是實(shí)現(xiàn)公司跨越式大發(fā)展奮斗目標(biāo)的信心和決心。
這次培訓(xùn)的目的,終究是要同學(xué)們學(xué)會(huì)自我教育,加強(qiáng)自我管理,嚴(yán)守紀(jì)律,能夠做到自我約束。如果同學(xué)們認(rèn)識(shí)不到這一點(diǎn),就難以認(rèn)識(shí)自己所犯的錯(cuò)誤。改正錯(cuò)誤不是為學(xué)校和老師而改,而是為自己而改,對(duì)自己負(fù)責(zé)的行為。試想,一個(gè)對(duì)自己都不能負(fù)責(zé)任的人,能夠?qū)e人、對(duì)家庭、對(duì)社會(huì)負(fù)起責(zé)任來(lái)嗎?一個(gè)沒(méi)有責(zé)任心的人,又怎么能在未來(lái)的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中立足、生存和發(fā)展呢?同學(xué)們,作為學(xué)生,千萬(wàn)不要縱容自己,不要遷就自己,不要掩飾自己的錯(cuò)誤,不要逃避自己的責(zé)任,應(yīng)該光明磊落,勇敢地認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤,改正錯(cuò)誤,敢于對(duì)自己負(fù)責(zé)。告別昨天,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),做一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的人,做一個(gè)襟懷坦白誠(chéng)實(shí)的人。
海明威說(shuō)過(guò),你可以打敗他,但你打不垮他,因?yàn)樗且粋€(gè)敢于向自己挑戰(zhàn)的人,他堅(jiān)不可摧。以現(xiàn)在為起點(diǎn),一切還來(lái)得及,亡羊補(bǔ)牢,猶未為晚呀。如果你心中的喜洋洋被灰太狼吃光之后,再去彌補(bǔ)還有用嗎?
二、凡事掌握原則,把握尺度。
不少同學(xué)明知故犯,屢錯(cuò)屢犯,這是沒(méi)有原則、沒(méi)有尺度的緣故。
班主任講了不要曠課,不要通宵上網(wǎng)。但隔三插五,死灰得燃,依然故我。把班主任的話(huà)當(dāng)成了耳旁風(fēng),左邊進(jìn),右邊出。政教處、年級(jí)組剛剛處分了打架事故,一些同學(xué)不把處分當(dāng)回事。一有矛盾,不加考慮,不做反省,一句話(huà)罵,兩句話(huà)手就指向別人的臉和鼻子,三句話(huà)就動(dòng)手動(dòng)腳勇猛無(wú)比打起來(lái)了。還有同學(xué)吸煙、爬圍墻一天被抓兩次三次,個(gè)別同學(xué)一天要喝三餐酒,還留一瓶當(dāng)夜宵。養(yǎng)成了酗酒成性的壞習(xí)慣。
吸煙、喝酒、爬圍墻、逃學(xué)、上網(wǎng)、打群架這是最嚴(yán)重的六大違紀(jì)行為。處分是最嚴(yán)厲的。你要頂風(fēng)做案、膽大妄為,我行我素,不聽(tīng)好言相勸,你不把自己當(dāng)學(xué)生,學(xué)校就不會(huì)對(duì)你抱任何幻想,不會(huì)寬容你,給你施加一點(diǎn)壓力,剝奪你學(xué)習(xí)升學(xué)發(fā)展的機(jī)會(huì)。
凡事沒(méi)有原則、沒(méi)有尺度的學(xué)生不是好學(xué)生。沒(méi)有原則、沒(méi)有尺度的青年不是好青年。沒(méi)有原則、沒(méi)有尺度的人,成不了好人,干不了好事。你無(wú)論走到哪里,哪里都會(huì)排擠你,打擊你,哪怕你走進(jìn)監(jiān)獄都是受?chē)ナ芪耆璧膶?duì)象。
原則是什么?誠(chéng)實(shí)守信,知錯(cuò)能改,言行一致,以禮待人,敢于承擔(dān)責(zé)任,這就是原則。
三、發(fā)揮自己的特長(zhǎng),提高自己的修養(yǎng)。
在座的絕大多數(shù)同學(xué)因?yàn)槌煽?jī)差,感到前途渺茫,爛船當(dāng)作爛船拔。
其實(shí),在學(xué)校里,除了學(xué)業(yè),還有很多值得我們?nèi)W(xué)的,比如說(shuō)學(xué)專(zhuān)業(yè),音樂(lè)、體育、美術(shù)、書(shū)法、電腦專(zhuān)業(yè),學(xué)校都配置了高水平的專(zhuān)業(yè)老師。一些同學(xué)家里的條件可能不好,但我們平時(shí)也可以練書(shū)法,把字寫(xiě)好;可以堅(jiān)持鍛煉,把球打好,籃球排球足球不行,乒乓球總是可以的。堅(jiān)持鍛煉,至少可以提高身體素質(zhì)??梢远嗫磿?shū)多寫(xiě)日記,把文章寫(xiě)好。多練演講,把口才培養(yǎng)好,把普通話(huà)說(shuō)流利,也是本領(lǐng)。
為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)順利開(kāi)展,保質(zhì)保量地完成省委交給的各項(xiàng)任務(wù),在指導(dǎo)檢查實(shí)際工作中,我組主要采取以下五點(diǎn)做法。
(一)注重指導(dǎo)檢查的重點(diǎn)性
在抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)三個(gè)階段各個(gè)環(huán)節(jié)的同時(shí),我組重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面的工作,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的質(zhì)量。一是抓實(shí)施方案的質(zhì)量。我組在審查各聯(lián)系單位上報(bào)的每個(gè)階段實(shí)施方案中,按照“細(xì)、足、實(shí)”的要求,嚴(yán)格把關(guān),提出修改意見(jiàn),使實(shí)施方案具有針對(duì)性、可行性和操作性。二是抓突出實(shí)踐特色。我組在活動(dòng)的所有環(huán)節(jié)都要求單位注意與實(shí)際工作相結(jié)合、與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合、與應(yīng)對(duì)金融危機(jī)相結(jié)合。例如:省財(cái)政廳在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中,對(duì)安徽省農(nóng)業(yè)和企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了全面的調(diào)研和分析,撰寫(xiě)的調(diào)研報(bào)告得到了省委金山書(shū)記和三運(yùn)省長(zhǎng)的批示,給予充分肯定。三是抓領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告質(zhì)量。我們召開(kāi)會(huì)議,提出撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告需要注意的八個(gè)問(wèn)題。我們還出席了各單位分析檢查報(bào)告專(zhuān)題座談會(huì),從“準(zhǔn)確把握定位”、“找準(zhǔn)突出問(wèn)題”、“深入分析原因”等方面進(jìn)行指導(dǎo)。此外我們認(rèn)真審閱把關(guān),及時(shí)對(duì)報(bào)告提出修改建議。四是抓整改方案的落實(shí)和體制機(jī)制創(chuàng)新。嚴(yán)格審閱各聯(lián)系單位的整改方案,提出“三個(gè)相對(duì)應(yīng)”的要求。即:?jiǎn)栴}與群眾反映情況相對(duì)應(yīng);解決問(wèn)題的措施與分理疏理出來(lái)的突出問(wèn)題相對(duì)應(yīng);整改方案與責(zé)任落實(shí)相對(duì)應(yīng)。督促各聯(lián)系單位抓好整改解決突出問(wèn)題,做到整改項(xiàng)目等“五落實(shí)”?;顒?dòng)一開(kāi)始,我組就將體制機(jī)制的創(chuàng)新作為重點(diǎn)進(jìn)行督促,要求各單位結(jié)合工作實(shí)際,提前著手安排,防止出現(xiàn)倉(cāng)促上陣的現(xiàn)象。
(二)注重指導(dǎo)檢查的時(shí)效性
我組按照中央和省委的文件精神,注重把握好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求,掌握活動(dòng)進(jìn)展情況,注重指導(dǎo)檢查的時(shí)效性。一是超前謀劃。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)十一個(gè)環(huán)節(jié),環(huán)環(huán)相扣,如果有一個(gè)環(huán)節(jié)指導(dǎo)不及時(shí),就會(huì)影響下一環(huán)節(jié)的順利開(kāi)展。因此,每個(gè)階段都必須及早謀劃,研究指導(dǎo)工作方案,指導(dǎo)各單位開(kāi)展好各項(xiàng)工作。例如:在領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)前,我組對(duì)提高民主生活會(huì)的質(zhì)量提出兩點(diǎn)要求,即重點(diǎn)抓群眾意見(jiàn)的梳理和分理,按要求開(kāi)展談心交心活動(dòng),為開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)創(chuàng)造條件。二是適時(shí)召開(kāi)會(huì)議研究布置工作。我組在每個(gè)階段重要環(huán)節(jié)均適時(shí)召開(kāi)主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議,除傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委的重要文件精神外,我們著重指導(dǎo)聯(lián)系單位掌握活動(dòng)的重點(diǎn),督促完善工作細(xì)節(jié)。整個(gè)活動(dòng)期間,我們共召開(kāi)6次會(huì)議,每次會(huì)議都是在活動(dòng)關(guān)鍵時(shí)期,及時(shí)研究部署了工作。三是注意工作節(jié)點(diǎn)。我組將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)三個(gè)階段十一環(huán)節(jié)細(xì)化為20個(gè)工作節(jié)點(diǎn),適時(shí)地向各單位提出要求。例如:在第一階段的三個(gè)環(huán)節(jié)中就有學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、解放思想大討論、“科學(xué)發(fā)展在身邊,我為崛起獻(xiàn)良策”活動(dòng)、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、廣泛征求群眾意見(jiàn)6個(gè)工作節(jié)點(diǎn),我們?cè)谌嬲莆崭鲉挝婚_(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)展情況下,適時(shí)地要求他們開(kāi)展獻(xiàn)良策和廣泛征求意見(jiàn)的工作。
(三)注重指導(dǎo)檢查的典型性
在工作中,我組堅(jiān)持及時(shí)將好的做法和經(jīng)驗(yàn)推薦給各聯(lián)系單位,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。在各單位進(jìn)入學(xué)習(xí)調(diào)研階段前,我組發(fā)現(xiàn)了省財(cái)政廳制定的督查、請(qǐng)銷(xiāo)假和補(bǔ)課等6項(xiàng)制度,省地稅局制定的《學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段實(shí)施方案任務(wù)分解表》的做法比較好,我們及時(shí)進(jìn)行推廣,提高了全組各單位工作標(biāo)準(zhǔn)和活動(dòng)效果。在活動(dòng)第二階段撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告過(guò)程中,我們十分關(guān)注典型單位撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的情況,還前往該單位參加了撰寫(xiě)修改報(bào)告的專(zhuān)題會(huì)議,之后,及時(shí)召開(kāi)了10個(gè)單位的會(huì)議,請(qǐng)?jiān)搯挝坏姆止茴I(lǐng)導(dǎo)對(duì)報(bào)告的起草過(guò)程和框架結(jié)構(gòu)作了詳細(xì)介紹。不僅如此,每個(gè)階段,我們都將典型單位好做法向上級(jí)匯報(bào)和推薦,在省委召開(kāi)的推進(jìn)會(huì)上,我組樹(shù)立的2個(gè)典型單位都分別做了發(fā)言和書(shū)面交流。
(四)注重指導(dǎo)檢查的主動(dòng)性
根據(jù)省委賦予我們的職責(zé),我們?cè)诠ぷ髦袌?jiān)持職責(zé)不越位,工作不缺失,做到事前指導(dǎo)提出要求,事中掌握進(jìn)度、督促落實(shí),事后檢查總結(jié),采取多跑、多看、多問(wèn)的方式,深入到各聯(lián)系單位,掌握活動(dòng)開(kāi)展的進(jìn)度和質(zhì)量。例如:有一個(gè)單位工作銜接不緊,我們先后四次打電話(huà)找到主要領(lǐng)導(dǎo),對(duì)存在的問(wèn)題和不足大膽指出,并提出明確要求,以確保該單位活動(dòng)“不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式”。我組根據(jù)工作的實(shí)際需要,主動(dòng)創(chuàng)辦了《情況交流》,總共編輯了53期,對(duì)各單位編輯的專(zhuān)報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)期數(shù),中心組學(xué)習(xí)數(shù)、調(diào)研課題數(shù)、解決突出問(wèn)題數(shù)、采納群眾意見(jiàn)建議數(shù)等及時(shí)進(jìn)行通報(bào),讓各單位自己比較,找差距。同時(shí)
,利用《情況交流》,將各聯(lián)系單位好的做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行刊發(fā),既在聯(lián)系單位中起到典型示范作用,又為省委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掌握我組活動(dòng)動(dòng)態(tài)提供了依據(jù)。
(五)注重指導(dǎo)檢查的多樣性
在指導(dǎo)檢查的方式上,我們根據(jù)不同情況、不同要求,采取不同指導(dǎo)檢查方式。主要采取“兩來(lái)兩去”和“聽(tīng)”、“審”、“看”、“查”、“問(wèn)”、“提”等靈活多樣的方式方法進(jìn)行指導(dǎo)檢查?!皟蓙?lái)”即將單位人請(qǐng)上來(lái)、將單位材料報(bào)上來(lái)、“兩去”即我組人員走下去、將我組簡(jiǎn)報(bào)《情況交流》印發(fā)出去;“聽(tīng)”:即聽(tīng)活動(dòng)準(zhǔn)備和進(jìn)展情況匯報(bào);“審”;即審閱活動(dòng)方案、領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員講話(huà)稿;“看”:即看重大活動(dòng);“查”:即查有關(guān)記錄和具體落實(shí)情況;“問(wèn)”:即問(wèn)意見(jiàn)與建議;“提”:即提出問(wèn)題、提出改進(jìn)建議。此外,我們還充分利用電話(huà)、電子信箱、傳真和短信等手段,及時(shí)傳遞信息。
二、開(kāi)展指導(dǎo)檢查工作的幾點(diǎn)體會(huì)
近半年的指導(dǎo)檢查工作,也是我們不斷學(xué)習(xí)、不斷摸索、不斷前進(jìn)的過(guò)程??偨Y(jié)這幾個(gè)月的工作,我們深切地感受到:
(一)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),是做好指導(dǎo)檢查工作的前提
作為指導(dǎo)檢查組,我們深感責(zé)任重大,為了更好地完成省委交給的任務(wù),我組同志十分重視加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的學(xué)習(xí),真正領(lǐng)會(huì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重大意義,提高工作的自覺(jué)性,掌握工作的主動(dòng)權(quán)。同時(shí),我們加強(qiáng)對(duì)上級(jí)文件的學(xué)習(xí)和理解,努力先學(xué)一步,學(xué)深、學(xué)透一點(diǎn),使每個(gè)成員明確各個(gè)階段和環(huán)節(jié)的具體要求,知道到什么時(shí)間做什么、怎樣做。省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)指導(dǎo)檢查組提出要“敢于指,善于導(dǎo)、嚴(yán)要求、多溝通、勤研究”,“不能應(yīng)付,不能懈怠,更不能敷衍,必須把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展得更扎實(shí)、更深入、更有效”的講話(huà)精神,貫穿我們指導(dǎo)檢查工作的始終。
(二)強(qiáng)化自身建設(shè),是做好指導(dǎo)檢查工作的基礎(chǔ)
建立資料檔案。適時(shí)要求各聯(lián)系單位將制定的方案、文件等材料及時(shí)報(bào)來(lái),并分類(lèi)建檔管理,方便隨時(shí)調(diào)閱查看,便于我們有針對(duì)性地進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。建立內(nèi)部管理制度。我們制定了每周一例會(huì)的制度,主要總結(jié)上周工作,研究和布置本周工作任務(wù)。對(duì)開(kāi)展的工作進(jìn)行回頭看,檢查是否存在不到位現(xiàn)象,查出問(wèn)題及時(shí)改正,對(duì)即將開(kāi)展的工作做好準(zhǔn)備。同時(shí),我們嚴(yán)格上下班、請(qǐng)銷(xiāo)假制度,克服“臨時(shí)單位觀(guān)點(diǎn)”,以?xún)?yōu)良的作風(fēng)開(kāi)展指導(dǎo)檢查工作。
1、明確指導(dǎo)檢查的具體任務(wù)。工作中重點(diǎn)明確六項(xiàng)指導(dǎo)檢查任務(wù):一是指導(dǎo)檢查學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案的制定;二是指導(dǎo)檢查學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)思想發(fā)動(dòng)工作;三是指導(dǎo)檢查領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì);四是指導(dǎo)檢查領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的撰寫(xiě)與評(píng)議;五是指導(dǎo)檢查整改落實(shí)方案的制定和實(shí)施;六是指導(dǎo)檢查群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)工作。
2、明確指導(dǎo)檢查的主要標(biāo)準(zhǔn)。為提高指導(dǎo)檢查工作的針對(duì)性、實(shí)效性,我們?cè)趯W(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)一開(kāi)始,就明確了整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)檢查的主要標(biāo)準(zhǔn)。如在整個(gè)活動(dòng)的把握上,以“四個(gè)堅(jiān)持”為標(biāo)準(zhǔn):一是堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量,以質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn);二是堅(jiān)持形式服從內(nèi)容,以?xún)?nèi)容實(shí)在為標(biāo)準(zhǔn);三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,以保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定為標(biāo)準(zhǔn);四是堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞教育,以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)。又如在活動(dòng)檢查驗(yàn)收上,以“四個(gè)說(shuō)了算”為標(biāo)準(zhǔn):學(xué)習(xí)調(diào)研,測(cè)試說(shuō)了算;分析檢查,測(cè)評(píng)說(shuō)了算;整改落實(shí),解決問(wèn)題、完善制度,實(shí)事說(shuō)了算;整個(gè)活動(dòng),群眾說(shuō)了算。
3、明確指導(dǎo)檢查的方法步驟。對(duì)各聯(lián)系單位擬定的活動(dòng)方案和工作計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化量化,提出規(guī)范要求,講求實(shí)際效果。如在學(xué)習(xí)調(diào)研階段,我們明確了8個(gè)方面、30個(gè)步驟的規(guī)范動(dòng)作;在分析檢查階段,明確了6個(gè)方面、26個(gè)步驟的規(guī)范動(dòng)作;在整改落實(shí)階段,明確了5個(gè)方面、15個(gè)步驟的規(guī)范動(dòng)作。從而使各項(xiàng)工作要求更明確、步驟更細(xì)致,推動(dòng)了聯(lián)系單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展。
二、推進(jìn)“三大創(chuàng)新”,抓住指導(dǎo)檢查的“著力點(diǎn)”
1、推進(jìn)形式創(chuàng)新。一方面,我們鼓勵(lì)和支持各聯(lián)系單位結(jié)合實(shí)際,積極探索創(chuàng)新學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的形式。如在學(xué)習(xí)上各單位普遍通過(guò)專(zhuān)題黨課、講座、報(bào)告會(huì)、演講比賽、測(cè)試等多種方式提高學(xué)習(xí)效果。另一方面,我們指導(dǎo)檢查組也作了一些有益的探索。如舉辦了解放思想大討論論壇,12家聯(lián)系單位200多人參加,各單位主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo),就“什么是解放思想”、“為什么要解放思想”、“怎樣解放思想”等開(kāi)展討論,氣氛熱烈,效果較好。
2、推進(jìn)方法創(chuàng)新。在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中,我們始終堅(jiān)持深入一線(xiàn)指導(dǎo)檢查,共深入到聯(lián)系單位50多次、一線(xiàn)部門(mén)6次,及時(shí)了解活動(dòng)的進(jìn)展情況,注意掌握黨員干部的思想動(dòng)態(tài),廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,提出有針對(duì)性的指導(dǎo)意見(jiàn)和建議100多條。同時(shí),我們做到指導(dǎo)檢查工作一周一安排,每周五定期召開(kāi)小組碰頭會(huì),總結(jié)工作、分析不足、研究措施、布置安排下周工作,使聯(lián)系單位活動(dòng)正常有序推進(jìn)。
3、推進(jìn)載體創(chuàng)新。我們注意指導(dǎo)聯(lián)系單位結(jié)合實(shí)際確定活動(dòng)主題。如省發(fā)改委把“提高執(zhí)行能力,服務(wù)科學(xué)發(fā)展”作為活動(dòng)主題,省經(jīng)委以“當(dāng)好企業(yè)娘家,加速工業(yè)崛起,服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),力促科學(xué)發(fā)展”為主題,省勞動(dòng)保障廳、省建設(shè)廳分別以“發(fā)展勞動(dòng)保障,服務(wù)安徽崛起”、“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,建設(shè)美好安徽”為主題,做到了主題實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前工作相銜接,特色比較鮮明。
三、加強(qiáng)“三項(xiàng)交流”,抓好指導(dǎo)檢查的“著眼點(diǎn)”
1、加強(qiáng)信息交流。為便于同各聯(lián)系單位的及時(shí)聯(lián)絡(luò)和交流,我們建立了用于開(kāi)展指導(dǎo)檢查活動(dòng)的電子郵箱,創(chuàng)辦了《信息通報(bào)》,自備了傳真設(shè)備等,以此來(lái)加強(qiáng)聯(lián)系,互通信息。在整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間,我們組共編發(fā)本組信息簡(jiǎn)報(bào)40多期。
2、加強(qiáng)會(huì)議交流。我們不定期召開(kāi)聯(lián)系單位工作匯報(bào)交流會(huì),請(qǐng)各聯(lián)系單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室負(fù)責(zé)同志匯報(bào)工作進(jìn)展,相互開(kāi)展交流,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析研究問(wèn)題,部署下步工作?;顒?dòng)期間,我們共召開(kāi)本組聯(lián)系單位工作交流會(huì)15次,有力推動(dòng)了整個(gè)面上工作的開(kāi)展。
3、加強(qiáng)典型交流。一方面,我們注意通過(guò)典型來(lái)指導(dǎo)規(guī)范學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的相關(guān)工作。如對(duì)省發(fā)改委黨組的分析檢查報(bào)告、省勞動(dòng)保障廳“三個(gè)十”的實(shí)踐內(nèi)容等,印發(fā)到各聯(lián)系單位供學(xué)習(xí)借鑒。另一方面,我們注意通過(guò)典型來(lái)指導(dǎo)推動(dòng)工作。如省經(jīng)委用學(xué)習(xí)實(shí)踐成果破解工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行難題,省交通廳和建設(shè)廳結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)搶抓擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)展機(jī)遇等好經(jīng)驗(yàn),我們向省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)系單位進(jìn)行推薦和推廣,進(jìn)一步發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。
四、突出“三個(gè)重點(diǎn)”,把握指導(dǎo)檢查的“關(guān)鍵點(diǎn)”
1、把好政策關(guān)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)政治性和政策性強(qiáng),我們注意督促聯(lián)系單位嚴(yán)格按照要求完成“規(guī)定動(dòng)作”。如在活動(dòng)方案上注意督促各單位進(jìn)行分解細(xì)化,每個(gè)階段的活動(dòng)方案我們都嚴(yán)格把關(guān)。方案實(shí)施后,堅(jiān)持到單位了解情況,檢查實(shí)際情況是否與方案相符合。在學(xué)習(xí)上注意督促各單位保證學(xué)習(xí)時(shí)間和參學(xué)率。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)每一階段工作基本結(jié)束時(shí),注意督促各單位對(duì)照重點(diǎn)工作安排進(jìn)行“回頭看”,查漏補(bǔ)缺,促進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。
2、把好質(zhì)量關(guān)。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),我們堅(jiān)持從嚴(yán)要求,重點(diǎn)抓住三點(diǎn):一抓領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)的質(zhì)量。并在會(huì)前進(jìn)行調(diào)研,了解民主生活會(huì)的準(zhǔn)備情況,注意引導(dǎo)班子成員在會(huì)上勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)分別參加了本組12家聯(lián)系單位的領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì),二抓領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的質(zhì)量。督促各單位認(rèn)真撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告,并進(jìn)行認(rèn)真檢查,看突出問(wèn)題是否找準(zhǔn),問(wèn)題的根源是否分析,解決問(wèn)題的思路是否明確,提出的措施是否具體。三抓群眾測(cè)評(píng)的質(zhì)量。嚴(yán)查測(cè)評(píng)材料,主要看學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)是否實(shí)事求是,測(cè)評(píng)范圍是否符合規(guī)定,代表類(lèi)型是否齊全,測(cè)評(píng)結(jié)果是否公開(kāi)。從測(cè)評(píng)結(jié)果看,12個(gè)單位的群眾滿(mǎn)意度均達(dá)到99.98%。
3、把好領(lǐng)導(dǎo)關(guān)。抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。為此,我們注意加強(qiáng)與聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)之間的交流,主動(dòng)尋求他們對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重視和支持。工作中,注意督促聯(lián)系單位主要負(fù)責(zé)同志做到“八個(gè)帶頭”,即帶頭參加學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭解放思想、帶頭上黨課、帶頭抓聯(lián)系點(diǎn)、帶頭參加支部組織生活會(huì)和專(zhuān)題民主生活會(huì)、帶頭分析檢查、帶頭整改落實(shí)。由于聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)表率作用的發(fā)揮,從而形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
五、圍繞“三個(gè)強(qiáng)化”,選好指導(dǎo)檢查的“落腳點(diǎn)”
(一)日本證券托管中心(JASDEC):PFMI介紹
PFMI包括24條原則,每條原則都有若干要點(diǎn)及注釋。
表1 PFMI包括的24條原則
1 法律基礎(chǔ) 13 參與者違約的規(guī)則與程序
2 治理 14 分離與轉(zhuǎn)移
3 綜合風(fēng)險(xiǎn)管理框架 15 一般業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
4 信用風(fēng)險(xiǎn) 16 托管及投資風(fēng)險(xiǎn)
5 抵押品 17 運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
6 保證金 18 準(zhǔn)入及參與條件
7 流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn) 19 分級(jí)參與安排
8 結(jié)算的最終性 20 金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的連接
9 貨幣結(jié)算 21 效率及效力
10 實(shí)物交割 22 通信程序及標(biāo)準(zhǔn)
11 中央證券托管 23 規(guī)則、關(guān)鍵性程序以及市場(chǎng)數(shù)據(jù)的披露
12 價(jià)值交換結(jié)算系統(tǒng) 24 交易數(shù)據(jù)庫(kù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)的披露
關(guān)于“治理”原則,討論問(wèn)題包括各機(jī)構(gòu)的治理模式、董事會(huì)是否包括非管理人員、各種治理模式的優(yōu)/缺點(diǎn)等。目前ACG成員的治理結(jié)構(gòu)主要有以下四種:①主要為使用者所有;②交易所集團(tuán)所有;③幾家交易所共有;④政府所有。關(guān)鍵點(diǎn)在于:董事會(huì)應(yīng)由具有適宜技能和動(dòng)機(jī)來(lái)完成多重目標(biāo)的成員構(gòu)成,董事會(huì)應(yīng)建立清晰成文的風(fēng)險(xiǎn)管理框架,包括金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)容忍政策,分配風(fēng)險(xiǎn)決策方面的職責(zé)與問(wèn)責(zé)制,在危機(jī)及突發(fā)事件中怎樣作出決策。治理安排應(yīng)確保風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)控管理有足夠的權(quán)威性、獨(dú)立性、來(lái)源渠道及到達(dá)董事會(huì)的途徑。金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)考慮建立風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)(中央對(duì)手方應(yīng)當(dāng)建立此類(lèi)機(jī)構(gòu)),負(fù)責(zé)就其目前和未來(lái)的整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力和戰(zhàn)略向董事會(huì)提出建議。風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)應(yīng)由有足夠能力但獨(dú)立于管理層的人員主管,人員構(gòu)成中應(yīng)包含相當(dāng)數(shù)量的非管理人員。
關(guān)于“效率及效力”原則,即在滿(mǎn)足市場(chǎng)參與者及市場(chǎng)的需求方面,金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)有效率和效力。關(guān)鍵在于:金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)能滿(mǎn)足其參與者和所服務(wù)的金融市場(chǎng)的需求,尤其在以下幾方面:清算與結(jié)算方式,運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)、清算、結(jié)算或記錄的產(chǎn)品范疇,使用的技術(shù)及程序;應(yīng)有清晰、可衡量及可實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),例如在最低服務(wù)水平、風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)期及業(yè)務(wù)重點(diǎn)等方面;應(yīng)對(duì)自身的效力和效率建立常規(guī)檢查機(jī)制。
關(guān)于“系統(tǒng)連接”,其原則內(nèi)容為:與其他一家或多家建立連接的金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)查找、監(jiān)控并管理連接風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)鍵點(diǎn)包括:連接需要在所有相關(guān)的司法管轄下都具有良好的法律基礎(chǔ),該法律基礎(chǔ)能支持連接本身,并對(duì)參與連接的各方提供足夠的保護(hù);投資人CSD(中央托管機(jī)構(gòu))只有在能對(duì)參與者的權(quán)利提供高水平保護(hù)的條件下,才能和發(fā)行人CSD建立連接;投資人CSD如果通過(guò)中介與另一家CSD建立連接,需衡量、監(jiān)控和管理由于使用中介而帶來(lái)的額外風(fēng)險(xiǎn)(包括托管、信用、法律及運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn))。
(二)中證登:PFMI在中國(guó)的適用及意義
PFMI對(duì)中國(guó)金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的適用性廣泛。PFMI的大多數(shù)原則對(duì)中證登適用;對(duì)中國(guó)金融及商品期貨的市場(chǎng)清算機(jī)構(gòu)也同樣適用。PFMI也適用于中國(guó)金融市場(chǎng)的其他基礎(chǔ)設(shè)施,如中央結(jié)算公司(作為CSD與證券結(jié)算系統(tǒng))、央行營(yíng)運(yùn)的大額支付系統(tǒng),以及主管部門(mén)認(rèn)為可適用的其他機(jī)構(gòu)。
PFMI有助于從整體上改進(jìn)中國(guó)的證券清結(jié)算體系,尤其在風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制方面;PFMI與中國(guó)防范與降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的政策是一致的。隨著中國(guó)多級(jí)資本市場(chǎng)發(fā)展、場(chǎng)外市場(chǎng)及衍生品引入、跨境交易發(fā)展、金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施連接和機(jī)構(gòu)投資者穩(wěn)步成長(zhǎng),PFMI將變得更加重要。目前,中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)已采用PFMI,提出了實(shí)施的要求,并計(jì)劃制定本地化的實(shí)施指引。
(三)韓國(guó)證券托管公司(KSD):PFMI的實(shí)施情況
韓國(guó)金融服務(wù)委員會(huì)(FSC)正在修訂《金融投資業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)則》,將根據(jù)金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的功能制定綜合性規(guī)則而不是單獨(dú)的法規(guī)。此外,韓國(guó)央行于2012年12月修訂《支付與結(jié)算監(jiān)管規(guī)則》以監(jiān)督PFMI實(shí)施。KSD是韓國(guó)證券市場(chǎng)唯一的CSD和證券結(jié)算系統(tǒng),也是場(chǎng)外市場(chǎng)的中央對(duì)手方和交易信息庫(kù) 。
關(guān)于“治理”原則,在對(duì)KSD的評(píng)估時(shí)發(fā)現(xiàn):作為CSD、證券結(jié)算系統(tǒng)以及中央對(duì)手方,KSD在金融穩(wěn)定性方面占據(jù)重要地位。對(duì)KSD的監(jiān)管法律和法規(guī)也將其安全和效率放在了重要位置。關(guān)于“效率與效力”原則。KSD新的證券結(jié)算系統(tǒng)2012年啟用,為結(jié)算系統(tǒng)引進(jìn)了新標(biāo)準(zhǔn);提升了證券結(jié)算的效率和安全性;減少市場(chǎng)成員的融資費(fèi)用(流動(dòng)性條款)。因此,伴隨著最新啟用的新一代證券結(jié)算系統(tǒng),KSD很好地滿(mǎn)足了參與者的要求。KSD正在實(shí)施回顧檢查機(jī)制,以促進(jìn)結(jié)算系統(tǒng)的不斷改善。
直通式處理(STP)與中央托管機(jī)構(gòu)的跨境互聯(lián)
(一)印度國(guó)家證券托管公司(NSDL):直通式處理
直通式處理的好處包括:通過(guò)數(shù)據(jù)復(fù)用和轉(zhuǎn)換避免錄入錯(cuò)誤;縮短循環(huán)周期;實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化(數(shù)據(jù)一次錄入);長(zhǎng)期節(jié)約成本。
NSDL是印度最早提供直通式處理服務(wù)的機(jī)構(gòu)。NSDL直通式處理業(yè)務(wù)的主要特色是:一是自動(dòng)發(fā)出指令;二是投資者直接執(zhí)行指令;三是它是介于交易結(jié)束和結(jié)算之間的機(jī)構(gòu)交易平臺(tái),結(jié)算成員可以將交易憑證傳輸給托管人或資金管理人,資金管理人也可將指令傳遞給托管人,實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)上傳和下載交易憑證,以及在一個(gè)中心接收來(lái)自多個(gè)提供者的信息。
(二)伊朗中央證券托管機(jī)構(gòu)(CSDI):跨境互聯(lián)介紹
伊朗中央證券托管機(jī)構(gòu)從實(shí)現(xiàn)互聯(lián)的必要性、互聯(lián)面臨的挑戰(zhàn)、互聯(lián)的備選方案等方面對(duì)跨國(guó)市場(chǎng)互聯(lián)進(jìn)行了闡述。
互聯(lián)為跨國(guó)資本投資提供了便利,能帶來(lái)更多的投資機(jī)會(huì),有利于防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和熨平市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),提高資本流動(dòng)效率,增強(qiáng)流動(dòng)性,減少套利行為,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同效應(yīng),以及降低IPO的成本。
互聯(lián)面臨的挑戰(zhàn)包括:采用復(fù)雜的結(jié)算和清算程序、使用多種貨幣、有限的貨幣兌換機(jī)會(huì)、昂貴且有風(fēng)險(xiǎn)的備選渠道(如ICSD和全球托管人)、不同的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、不同的監(jiān)管規(guī)則、不同的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。跨境結(jié)算壁壘存在于技術(shù)平臺(tái)和接口的不同,結(jié)算地點(diǎn)的限制,公司行為、日間結(jié)算可得性和時(shí)間、結(jié)算流程、證券發(fā)行等的國(guó)別差異,以及遠(yuǎn)程訪(fǎng)問(wèn)的限制。其他方面的限制還包括證券地點(diǎn)、一級(jí)承銷(xiāo)商和做市商的行為、代扣所得稅不利于外國(guó)中介機(jī)構(gòu)、征稅納入結(jié)算系統(tǒng)等方面。
在實(shí)際操作中,互聯(lián)需要滿(mǎn)足如下要求:適應(yīng)多國(guó)貨幣和多種市場(chǎng)機(jī)構(gòu)、降低結(jié)算風(fēng)險(xiǎn),明確并支持不同的結(jié)算流程、持有者結(jié)構(gòu),符合各國(guó)法律和監(jiān)管要求,競(jìng)爭(zhēng)性的網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng),建立互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)而非各自相連,技術(shù)成熟、外國(guó)投資的法律地位明確、銀行系統(tǒng)能夠支持、關(guān)注所有市場(chǎng)參與者,信息披露規(guī)范等。
關(guān)于信息服務(wù)
(一)中央結(jié)算公司:中央托管機(jī)構(gòu)與第三方估值
從金融體系的角度來(lái)看,債券收益率曲線(xiàn)是全部金融資產(chǎn)定價(jià)的基礎(chǔ)。與股票相比,債券市場(chǎng)的突出特點(diǎn)是市場(chǎng)價(jià)格稀少且交易不活躍,這給債券資產(chǎn)的公允價(jià)值計(jì)量和風(fēng)險(xiǎn)管理帶來(lái)了困難??陀^(guān)上,債券的公允價(jià)值需要利用估值技術(shù)作進(jìn)一步處理。一些國(guó)際金融機(jī)構(gòu)通過(guò)內(nèi)部金融模型和估值技術(shù)推導(dǎo)債券估值,但是其方法的透明度、中立性難以取得市場(chǎng)投資者和審計(jì)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。隨著越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始對(duì)債券進(jìn)行盯市,第三方估值機(jī)構(gòu)引起市場(chǎng)的普遍關(guān)注。
近年來(lái),中央結(jié)算公司、歐清、SIX集團(tuán)及印度尼西亞KSEI等中央托管機(jī)構(gòu)已向第三方估值領(lǐng)域進(jìn)軍,開(kāi)辟了第三方估值新的業(yè)務(wù)發(fā)展模式。中央托管機(jī)構(gòu)擁有提供第三方估值服務(wù)的天然優(yōu)勢(shì),如中立性、透明度、專(zhuān)注度及數(shù)據(jù)源。利用這些天然優(yōu)勢(shì),中央托管機(jī)構(gòu)提供的第三方估值服務(wù)也為金融機(jī)構(gòu)提高金融產(chǎn)品定價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理水平、監(jiān)管部門(mén)完善市場(chǎng)管理及維護(hù)本國(guó)金融市場(chǎng)穩(wěn)定性、提高對(duì)境外機(jī)構(gòu)的吸引力等方面發(fā)揮了重要作用。
中央結(jié)算公司開(kāi)發(fā)的中債價(jià)格指標(biāo)系歷經(jīng)十多年的精心培育和持續(xù)積累,已形成包括中債收益率曲線(xiàn)、中債估值、中債指數(shù)和中債VAR四位一體,用以全面、深入、客觀(guān)反映中國(guó)債券市場(chǎng)收益率、價(jià)格走勢(shì)變化及風(fēng)險(xiǎn)程度的債券指標(biāo)體系。中債價(jià)格指標(biāo)以可靠性、完整性、透明度高和個(gè)性化及數(shù)據(jù)歷史長(zhǎng)的突出優(yōu)勢(shì)在同類(lèi)數(shù)據(jù)信息市場(chǎng)中居領(lǐng)先地位。目前有超過(guò)90%的境內(nèi)流通中債券采用這套指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度管理,也得到了政府相關(guān)部門(mén)的認(rèn)可與支持。隨著中國(guó)債券市場(chǎng)開(kāi)放,越來(lái)越多的境外機(jī)構(gòu)也成為中債價(jià)格指標(biāo)系的用戶(hù)。中債價(jià)格指標(biāo)系大幅提升了債券投資管理的有效性和定價(jià)估值的透明度,為提升中國(guó)債券市場(chǎng)的發(fā)展質(zhì)量起到了促進(jìn)作用。
(二)巴基斯坦登記托管機(jī)構(gòu)(CDC):中央托管機(jī)構(gòu)與證券信息服務(wù)
隨著巴基斯坦資本市場(chǎng)的快速發(fā)展,CDC業(yè)務(wù)擴(kuò)容顯著。CDC提供的證券信息包括公開(kāi)信息、內(nèi)部信息和私密信息。信息渠道包括中央托管系統(tǒng)、投資者網(wǎng)站、電話(huà)服務(wù)平臺(tái)、SMS/eAlerts等多種類(lèi)型。
巴基斯坦中央托管系統(tǒng)主要通過(guò)公告管理系統(tǒng)及報(bào)告系統(tǒng)為客戶(hù)證券信息。其中,公告管理系統(tǒng)主要提供公告通知、重要信息、新產(chǎn)品服務(wù)介紹及業(yè)務(wù)變更四大類(lèi)信息,擁有強(qiáng)大搜索功能。報(bào)告系統(tǒng)則提供公司行動(dòng)日志、發(fā)行人行動(dòng)日志及直接報(bào)告三類(lèi)報(bào)告服務(wù)。
此外,證券信息服務(wù)還有兩個(gè)方向:一是卡拉奇交易所擬為企業(yè)財(cái)務(wù)、董事會(huì)議及新聞等提供一個(gè)透明、低成本且高效的信息平臺(tái),方便企業(yè)對(duì)過(guò)去及當(dāng)前的公司行動(dòng)信息進(jìn)行管理;二是巴基斯坦資本市場(chǎng)協(xié)會(huì)正組織開(kāi)發(fā)中央信息平臺(tái),將經(jīng)紀(jì)商或中央托管公司獲取的開(kāi)戶(hù)信息合并,實(shí)現(xiàn)資源共享,方便投資者使用。
(三)日本證券托管中心(JASDEC):加強(qiáng)CA信息服務(wù) 落實(shí)ISO20022標(biāo)準(zhǔn)
JASDEC從實(shí)現(xiàn)金融信息標(biāo)準(zhǔn)化的角度介紹了其公司行動(dòng)(CA)信息服務(wù)。日本CA信息體系包括采集、信息管理和三個(gè)部分。發(fā)行人作為數(shù)據(jù)源,按照管理要求將CA信息分別發(fā)送給TSE(東京股票交易所)和JASDEC。TSE和JASDEC將CA信息編輯處理后,再給投資者、二級(jí)托管人、境外證券公司及全球托管人。由于監(jiān)管機(jī)構(gòu)不同, TSE和JASDEC之間并沒(méi)有建立CA信息的合作與互換。
2012年5月,TSE和JASDEC簽署CA信息合作協(xié)議,擬于2014年2月推出新的TMI公司行動(dòng)信息服務(wù)。該服務(wù)有兩大亮點(diǎn):一是新增國(guó)內(nèi)股票基于ISO20022標(biāo)準(zhǔn)的CA信息,降低信息輸入或格式轉(zhuǎn)換的時(shí)間和成本,降低客戶(hù)對(duì)基于ISO15022標(biāo)準(zhǔn)的CA信息錯(cuò)讀的風(fēng)險(xiǎn)。二是JASDEC采集的公司債、投資信托、含期權(quán)的債券及外幣債券等發(fā)行人信息將與國(guó)內(nèi)上市股票信息合并,為投資者提供一站式信息服務(wù)。
(四)韓國(guó)證券托管公司(KSD):證券信息管理與服務(wù)
隨著韓國(guó)金融市場(chǎng)的快速發(fā)展,證券信息的管理與服務(wù)也日益重要。韓國(guó)證券信息架構(gòu)包括數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)者、數(shù)據(jù)使用者、數(shù)據(jù)管理者等部分。為了給金融機(jī)構(gòu)和投資者提供更好的投資信息,韓國(guó)金融投資協(xié)會(huì)、KSD及信息商都將各自采集的信息提供給債券估值和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu),其再將加工后的債券估值及評(píng)級(jí)信息發(fā)給最終用戶(hù)。
根據(jù)韓國(guó)《金融投資服務(wù)及資本市場(chǎng)法案》、《證券托管服務(wù)條例》,證券發(fā)行人要及時(shí)通知韓國(guó)證券托管機(jī)構(gòu)關(guān)于即將發(fā)行證券的品種其他總理法令要求的事項(xiàng),不得有任何延誤;證券托管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和對(duì)外證券及其發(fā)行人的相關(guān)信息。因此,韓國(guó)從立法角度強(qiáng)調(diào)了證券信息披露的重要性,并賦予韓國(guó)證券托管公司KSD負(fù)責(zé)采集、管理和證券信息的義務(wù)和職責(zé)。作為中央托管機(jī)構(gòu),KSD的證券信息服務(wù)為金融市場(chǎng)發(fā)展發(fā)揮了重要作用,主要體現(xiàn)在支持金融市場(chǎng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、降低信息不對(duì)稱(chēng)性及為金融投資分析提供重要信息三個(gè)方面。
KSD證券信息服務(wù)特點(diǎn)包括準(zhǔn)確性、及時(shí)性和可獲取性。KSD的證券信息系統(tǒng)包括信息采集、信息管理和信息三部分。其中,信息采集分別來(lái)自證券發(fā)行人、韓國(guó)金融監(jiān)管服務(wù)局的數(shù)據(jù)分析檢索傳輸系統(tǒng) (DART)和韓國(guó)證券交易所。采集后的信息將進(jìn)入KSD信息管理系統(tǒng),經(jīng)過(guò)確認(rèn)驗(yàn)證和信息輸入后。證券信息平臺(tái)包括SAFE系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)和證券信息管理入口SEIBro。其中,SAFE+系統(tǒng)提供實(shí)時(shí)信息,用戶(hù)為KSD內(nèi)部員工及1400家機(jī)構(gòu)客戶(hù);數(shù)據(jù)庫(kù)為付費(fèi)服務(wù),用戶(hù)為金融機(jī)構(gòu)和信息商,提供股票、債券、證券衍生品及短期商業(yè)票據(jù)的證券信息;證券信息入口SEIBro 是KSD今年推出的信息服務(wù)平臺(tái),免費(fèi)為投資者提供證券信息。
(五)印尼中央證券托管所(KSEI):信息渠道
有序、準(zhǔn)確、及時(shí)地服務(wù)中央證券托管和交易結(jié)算,是印尼中央證券托管所職責(zé)所系。同時(shí)該所通過(guò)多種渠道向證券公司、托管銀行、發(fā)行人和投資者提供信息服務(wù)。主要信息渠道有:
在線(xiàn)研究和集中歷史數(shù)據(jù)(ORCHiD)、公司網(wǎng)站、SWIFT渠道、AKSes渠道。
關(guān)于結(jié)算失敗風(fēng)險(xiǎn)管理
(一)越南證券托管所(VSD):關(guān)于交付失敗、參與者違約的風(fēng)險(xiǎn)管理措施
一是成員管理。VSD對(duì)成員有資質(zhì)要求和處罰措施。在VSD有兩種成員,一種是有自營(yíng)業(yè)務(wù),同時(shí)向客戶(hù)提供服務(wù);另一種是只做自營(yíng)業(yè)務(wù)。兩類(lèi)的成員資質(zhì)要求不同。VSD可對(duì)成員做出最重至撤銷(xiāo)其資格的處罰。
二是應(yīng)對(duì)交付失敗的程序。如證券方面交付失敗后的第二天需要成員雙方進(jìn)行協(xié)商后將結(jié)果報(bào)告至VSD,錯(cuò)誤被認(rèn)可后成員需要向VSD申請(qǐng)錯(cuò)誤更正,如果第三天上午10點(diǎn)成員還是未能履行結(jié)算責(zé)任的話(huà),VSD將會(huì)取消此次交易。
三是參與者違約措施主要依靠保證基金的用途、要求及方法。
四是還可通過(guò)延期交收、證券借貸等舉措以加強(qiáng)對(duì)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的管理。
(二)巴基斯坦登記托管機(jī)構(gòu)(CDC):關(guān)于交付失敗、參與者違約的風(fēng)險(xiǎn)管理措施
在參與者標(biāo)準(zhǔn)方面, CDC實(shí)行分類(lèi)管理,有三種不同類(lèi)型成員的標(biāo)準(zhǔn):一是結(jié)算會(huì)員(BCM);二是非結(jié)算會(huì)員(NBCM);三是托管結(jié)算會(huì)員(CCN)。
風(fēng)險(xiǎn)管理準(zhǔn)則方面,包括積極措施及反應(yīng)措施。在積極措施中包括結(jié)算成員資質(zhì)、保證金、利潤(rùn)率、預(yù)結(jié)算支付(PSD)以及證券借貸等。在反應(yīng)措施中包括交付失責(zé)管理辦法、資金失責(zé)管理辦法及失責(zé)處理程序等。
此外,CDC還提供直接結(jié)算服務(wù),即投資者可直接通過(guò)訪(fǎng)問(wèn)CDC的網(wǎng)站,登陸自有賬戶(hù)自行進(jìn)行交易,通過(guò)這種模式可以降低結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。
(三)印度國(guó)家證券托管公司(NSDL):關(guān)于交付失敗、參與者違約的風(fēng)險(xiǎn)管理措施
NSDL采取了許多有利措施以降低參與者違約參與的風(fēng)險(xiǎn),采用嚴(yán)格的參與者遴選標(biāo)準(zhǔn):在印度證券交易委員會(huì)注冊(cè)的實(shí)體、同時(shí)通過(guò)NSDL和印度證券交易委員會(huì)的應(yīng)用審查、對(duì)股票經(jīng)紀(jì)人形勢(shì)的參與者有規(guī)定最低凈值。此外,還嚴(yán)格限制限定特定參與者以無(wú)紙化形式擁有的證券總額。
(四)泰國(guó)清算所(TCH):關(guān)于交付失敗、參與者違約的風(fēng)險(xiǎn)管理措施
TCH風(fēng)險(xiǎn)管理的預(yù)防措施按照時(shí)間階段分為四種:每天通過(guò)收取抵押品進(jìn)行監(jiān)督管理;每月進(jìn)行資格審核、清算資產(chǎn);每季度向風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)作風(fēng)險(xiǎn)匯報(bào);每年對(duì)擔(dān)保品折舊率修正。
結(jié)算失敗后的糾正措施有以下六種方式:證券借貸、買(mǎi)入、暫停供應(yīng)資金或證券、利用資產(chǎn)或擔(dān)保品、流動(dòng)性、清算金融資產(chǎn)的利用。例如,如果是支付失敗,向結(jié)算銀行透支后延長(zhǎng)抵押擔(dān)保品。如果是交割失敗,則進(jìn)行證券借貸或買(mǎi)入后延長(zhǎng)抵押擔(dān)保品。
TCH的成員資質(zhì)包括:分普通成員和合伙成員規(guī)范,對(duì)股本和凈資產(chǎn)有明確要求,結(jié)算全部采用DVP方式。
(五)韓國(guó)證券托管公司(KSD):交易失敗和違約的情況下所采取的相應(yīng)措施
在違約的措施管理中,首先設(shè)定交易成員需遵守以下準(zhǔn)則:
準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 維持標(biāo)準(zhǔn)
凈資本比率 至少180% 至少150%
股權(quán)資本 至少100億韓元 至少100億韓元
設(shè)施 能夠進(jìn)行平穩(wěn)的交易
人力資源 擁有有經(jīng)驗(yàn)、有技能和正直的人
信用評(píng)級(jí) 應(yīng)該有高的信用評(píng)級(jí)
其次設(shè)有針對(duì)違約的融資渠道,融資來(lái)源的優(yōu)先順序如下:一是違約方的存款+資產(chǎn)+聯(lián)合補(bǔ)償金;二是其他成員的聯(lián)合補(bǔ)償金;三是結(jié)算準(zhǔn)備金。
除此之外,為了便于賬戶(hù)管理,KSD還開(kāi)發(fā)了結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)用以控制風(fēng)險(xiǎn),每月收取經(jīng)營(yíng)報(bào)告,提高成員對(duì)披露金融報(bào)告的責(zé)任感。
(六)日本證券托管中心(JASDEC):風(fēng)險(xiǎn)管理模式
日本債券市場(chǎng)的DVP結(jié)算采用證券全額結(jié)算和資金凈額結(jié)算的方式。其對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的管理模式如下:
交易債券的余額管理。JDCC要求債券轉(zhuǎn)出方的債券余額必須超過(guò)其將用于轉(zhuǎn)出的數(shù)量。
保證金管理。債券轉(zhuǎn)出方和接受方必須提供一定數(shù)額的保證金,而保證金價(jià)值=保證資產(chǎn)-凈負(fù)債,保證金價(jià)值不能為負(fù)。保證資產(chǎn)由參與者基金(現(xiàn)金存款)、抵押證券(證券存款)和應(yīng)收證券組成。
凈負(fù)債上限管理。JDCC根據(jù)限制每個(gè)參與者的凈負(fù)債的“凈負(fù)債的平均最大值”準(zhǔn)則設(shè)定凈負(fù)債上限。
日本市場(chǎng)的違約程序。根據(jù)暫停義務(wù)履行的假定:如果DVP參與方是一個(gè)機(jī)構(gòu),而它的交易面臨清償時(shí),可以暫停其義務(wù)的履行。未完成支付繳納資金時(shí),資金來(lái)源是:流動(dòng)資金規(guī)模是600億日元,滿(mǎn)足了LAMFALUSSY PLUS 1 的要求;由每個(gè)參與者提前繳納的基金總額150億日元;與銀行簽訂承諾條款,共繳納450億日元。流動(dòng)資金的風(fēng)險(xiǎn)覆蓋:JDCC將流動(dòng)資金用于第二個(gè)結(jié)算日的支付。一是變賣(mài)市場(chǎng)上違約DVP參與方的保險(xiǎn)資產(chǎn);二是損失可能從交割頭寸的DVP參與方給違約參與方;在采取這兩條措施之后,如果還沒(méi)有覆蓋完違約頭寸,損失會(huì)被轉(zhuǎn)移到剩余的DVP參與方。此外,JDCC還規(guī)定了參與DVP交易的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和資金基礎(chǔ)門(mén)檻,保證參與交易的成員都是有實(shí)力并信譽(yù)良好。
(七)蒙古證券存管與結(jié)算公司(MSCH&CD):違約風(fēng)險(xiǎn)管理
MSCH&CD對(duì)違約的風(fēng)險(xiǎn)管理主要在設(shè)置抵押品和風(fēng)險(xiǎn)控制方面。如經(jīng)紀(jì)商公司等市場(chǎng)參與方提供擔(dān)保品證券,以防止對(duì)手方在交易中違約。為了參與交易每個(gè)經(jīng)紀(jì)商至少繳納1000萬(wàn)蒙元作為抵押品。
蒙古目前采用T+3結(jié)算模式。目前為止蒙古還沒(méi)有出現(xiàn)客戶(hù)違約的情況;而在經(jīng)紀(jì)商層面,經(jīng)紀(jì)商和結(jié)算銀行之間會(huì)簽訂合同或者協(xié)議,如果經(jīng)紀(jì)商公司拒絕支付或者違約,結(jié)算銀行有很多選擇,比如貸款給經(jīng)紀(jì)商或者買(mǎi)入經(jīng)紀(jì)商持有的股份;在結(jié)算銀行層面,所有業(yè)務(wù)處理都通過(guò)與經(jīng)紀(jì)商的協(xié)議或者合同來(lái)操作,如果結(jié)算銀行拒絕交易支付或違約,蒙古金融管理委員會(huì)會(huì)介入處理。
經(jīng)紀(jì)商公司提供現(xiàn)金用以防止交易對(duì)手方付款違約的可能。每個(gè)經(jīng)紀(jì)商至少保證賬戶(hù)上有200萬(wàn)蒙元的流動(dòng)資金用以交易。同時(shí),蒙古金融管理委員會(huì)規(guī)定所有市場(chǎng)交易的參與者需繳納利潤(rùn)的5%用于對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的專(zhuān)用資金。
關(guān)于移動(dòng)技術(shù)的討論
(一)印度國(guó)家證券托管公司(NSDL):短信提醒服務(wù)
NDSL目前管理1260萬(wàn)個(gè)證券賬戶(hù),現(xiàn)向所有開(kāi)立證券賬戶(hù)的投資者提供免費(fèi)的短信提醒服務(wù)。目前主要具有以下功能:證券交易/結(jié)算信息查詢(xún)、待結(jié)算交易提醒功能、交易失敗通知、收益查詢(xún)、手機(jī)號(hào)碼變更等。截至2013年3月,已有超過(guò)930萬(wàn)個(gè)證券賬戶(hù)申請(qǐng)開(kāi)通短信提醒服務(wù);2012年全年NSDL共發(fā)送短信提醒5300萬(wàn)條。
(二)巴基斯坦登記托管機(jī)構(gòu)(CDC):短信服務(wù)
CDC于2008年4月推出免費(fèi)的SMS服務(wù),運(yùn)營(yíng)初期僅向零售投資者賬戶(hù)持有人提供服務(wù);2009年1月起擴(kuò)展至二級(jí)賬戶(hù)持有人。SMS服務(wù)主要包括:賬戶(hù)余額變動(dòng)情況、證券過(guò)戶(hù)信息查詢(xún)、公司行為信息、公共信息等。2013年1季度,CDC共向投資人發(fā)送多達(dá)8.1億條提醒短信。
(三)香港交易所:中央結(jié)算及交收系統(tǒng)
港交所利用移動(dòng)通信技術(shù)向投資者提供CCASS電話(huà)平臺(tái)服務(wù)和短信服務(wù)。使用CCASS電話(huà)平臺(tái),投資人可以錄入(僅限IP賬戶(hù)持有人)或確認(rèn)結(jié)算指令、投票、查詢(xún)等。SMS于2004年投入使用,目前發(fā)送的短信提醒內(nèi)容包括:待確認(rèn)的ISI/STI指令信息、賬戶(hù)余額變動(dòng)信息、投票通知、其他信息等。
(四)伊朗中央證券托管機(jī)構(gòu)(CSDI): 股票市場(chǎng)詐騙甄別的移動(dòng)技術(shù)
CSDI主要介紹了預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的IR2A機(jī)制(Incremental Risk Reduction &Awareness),增加降低風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),可以用來(lái)降低虛假沽盤(pán)和賬戶(hù)濫用,減少欺騙誘因。
步驟一,當(dāng)交易發(fā)生前或資本變化時(shí),隨時(shí)提醒投資者。實(shí)現(xiàn)途徑通過(guò)手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)和郵箱為基礎(chǔ)。
步驟二,PIN碼的運(yùn)用。過(guò)程:① CSDI向客戶(hù)提供用來(lái)銷(xiāo)售資產(chǎn)的PIN碼;②客戶(hù)向中間人提供PIN碼作為簽名;③中間人向CSDI發(fā)送編碼;④CSDI驗(yàn)證正確性。
關(guān)于法律方面的討論
(一)中證登:證券市場(chǎng)所有權(quán)轉(zhuǎn)移擔(dān)保品協(xié)議的應(yīng)用
不斷升級(jí)的金融創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)控制,改變了傳統(tǒng)證券交易與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)形式的電子科技,現(xiàn)階段金融抵押品安排的極大需求以及勢(shì)不可擋的全球立法趨勢(shì)都凸顯了證券市場(chǎng)所有權(quán)轉(zhuǎn)移擔(dān)保品協(xié)議研究的重要性和緊迫性。
國(guó)內(nèi)外關(guān)于所有權(quán)轉(zhuǎn)移擔(dān)保品協(xié)議有大量的立法實(shí)踐。在國(guó)外,國(guó)際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)的中介化證券實(shí)體法公約第五章“有關(guān)擔(dān)保品的特別規(guī)定”對(duì)所有權(quán)轉(zhuǎn)移擔(dān)保品協(xié)議進(jìn)行了較為詳盡的規(guī)定。與此同時(shí),還對(duì)所有權(quán)轉(zhuǎn)移的擔(dān)保品協(xié)議的確認(rèn)、強(qiáng)制執(zhí)行、擔(dān)保證券的使用權(quán)進(jìn)行了規(guī)定。此外,歐盟理事會(huì)于2002年2002/47/EC《金融擔(dān)保品安排指引》,這些共同規(guī)則有助于增強(qiáng)歐洲金融市場(chǎng)的有效性和一體化、減少信貸損失,從而刺激跨境交易和競(jìng)爭(zhēng)力。
在我國(guó),目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)調(diào)整相關(guān)證券擔(dān)保品活動(dòng)的法律,主要的法律規(guī)則須援引一般的法律法規(guī),如《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》、《證券法》,相關(guān)法律規(guī)則處于缺失狀態(tài)。
(二)中央結(jié)算公司:銀行間債券市場(chǎng)擔(dān)保品法律問(wèn)題
隨著金融市場(chǎng)的發(fā)展,債券擔(dān)保品在金融交易中起到愈發(fā)重要的作用,通過(guò)提供債券擔(dān)保品,可以覆蓋交易風(fēng)險(xiǎn)敞口,防范風(fēng)險(xiǎn);通過(guò)替代保證金,最大限度降低現(xiàn)金占用,增加財(cái)務(wù)收益,減少財(cái)務(wù)費(fèi)用;此外還能夠提高債券流動(dòng)性和資產(chǎn)使用效率。目前,債券已在各類(lèi)金融交易履約保障安排中廣泛使用。
擔(dān)保品快速處置使擔(dān)保權(quán)人在交易違約的情況下,通過(guò)占有、及時(shí)出售擔(dān)保品等方式迅速地實(shí)現(xiàn)擔(dān)保權(quán)益。在確保交易安全的同時(shí),也滿(mǎn)足了金融交易對(duì)流動(dòng)性的特殊需求。但在我國(guó)銀行間債券市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)擔(dān)保品快速處置還存在不確定性。具體原因如下:一是相關(guān)法律中有“流質(zhì)禁止”規(guī)定?!稉?dān)保法》第66條、《物權(quán)法》第211條的相關(guān)規(guī)定,使擔(dān)保權(quán)人無(wú)權(quán)通過(guò)直接占有擔(dān)保物來(lái)迅速實(shí)現(xiàn)相關(guān)權(quán)利,不能有效滿(mǎn)足金融交易對(duì)流動(dòng)性的要求。二是對(duì)于以出售方式快速處置擔(dān)保品,司法操作層面還存在一定的分歧。《物權(quán)法》第219條雖然為當(dāng)事人直接以協(xié)議折價(jià)或者拍賣(mài)、變賣(mài)質(zhì)押品等方式實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)提供了可能性,但在司法實(shí)踐中,一般認(rèn)為還要經(jīng)過(guò)訴訟程序,時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本較高。三是《證券法》的規(guī)定具有局限性?!蹲C券法》第167條雖然確立了擔(dān)保品快速處置機(jī)制,但《證券法》對(duì)銀行間債券市場(chǎng)的適用性還未明確,且只是明確了在凈額結(jié)算模式下登記結(jié)算機(jī)構(gòu)的擔(dān)保品快速處置,不能滿(mǎn)足所有金融交易的需求。
隨著使用債券進(jìn)行擔(dān)保交易的比例不斷提高,市場(chǎng)成員產(chǎn)生了進(jìn)一步靈活使用債券擔(dān)保品的需求,如進(jìn)行轉(zhuǎn)質(zhì)押或者轉(zhuǎn)讓使用。但具體實(shí)現(xiàn)上還是存在一定的法律障礙。一是《擔(dān)保法》解釋明確禁止債券的轉(zhuǎn)質(zhì)押行為;二是《物權(quán)法》禁止質(zhì)權(quán)人擅自使用質(zhì)押物。
雖然缺乏明確的法律支持,但在近年的市場(chǎng)實(shí)踐中,我國(guó)也對(duì)金融擔(dān)保品的快速處置和再使用問(wèn)題進(jìn)行了積極的探索。如《中國(guó)銀行間市場(chǎng)金融衍生產(chǎn)品交易主協(xié)議》中的轉(zhuǎn)讓式履約保障方式設(shè)計(jì),該協(xié)議第4條明確交易雙方可以約定“受讓方在受讓履約保障品后享有對(duì)履約保障品不受限制的所有權(quán),可以依法處置所受讓的履約保障品”。交易所市場(chǎng)的融資融券交易設(shè)計(jì)中也明確了讓與擔(dān)保機(jī)制,《證券公司融資融券業(yè)務(wù)管理辦法》第13條也為實(shí)現(xiàn)擔(dān)保品快速處置提供了可能。下一步應(yīng)積極推進(jìn)法律突破,提供立法供給的及時(shí)性和有效性。
(三)中證登:交易所市場(chǎng)證券回購(gòu)交易擔(dān)保品法律關(guān)系
普通質(zhì)押式回購(gòu)采取“一次交易、兩次結(jié)算”的結(jié)算機(jī)制,擔(dān)保品法律關(guān)系的雙方為中證登(質(zhì)權(quán)人)和做市商(出質(zhì)人)。由中證登為做市商開(kāi)立擔(dān)保品賬戶(hù)。風(fēng)險(xiǎn)控制的重要切入點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)券的折算率,此外還設(shè)計(jì)了賣(mài)空處置機(jī)制。
“做市商―客戶(hù)”回購(gòu)(質(zhì)押式報(bào)價(jià)回購(gòu))采取“一次交易、兩次結(jié)算”的結(jié)算機(jī)制,采用雙邊凈額結(jié)算方式。擔(dān)保品法律關(guān)系的雙方為客戶(hù)(質(zhì)權(quán)人)和做市商(出質(zhì)人)。當(dāng)資金結(jié)算失敗情形超過(guò)兩天即導(dǎo)致回購(gòu)終止,做市商根據(jù)回購(gòu)協(xié)議采取后續(xù)行動(dòng)。
特殊回購(gòu)(國(guó)債買(mǎi)斷式回購(gòu))采取“一次交易、兩次結(jié)算”的結(jié)算模式,首期交易采用多邊凈額結(jié)算的結(jié)算方式,而回購(gòu)交易采用全額結(jié)算的結(jié)算方式。風(fēng)險(xiǎn)控制的重要手段是履約保證金。在實(shí)際交易中,如單方違約,違約方的履約金交守約方所有;如雙方違約,雙方履約金劃歸證券結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)基金,并免除雙方的實(shí)際履約義務(wù)。
一、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)習(xí)分類(lèi)
繼續(xù)教育分續(xù)教育科目分公需科目、專(zhuān)業(yè)科目和選修科目三類(lèi)。今天開(kāi)展的就是專(zhuān)業(yè)科目中單位自管項(xiàng)目。
專(zhuān)業(yè)科目。根據(jù)本行業(yè)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展和人員知識(shí)更新的需求,開(kāi)展新知識(shí)、新理論、新技術(shù)、新方法的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn),側(cè)重于提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)和職業(yè)能力。
二、參加人員
按照市、區(qū)文件精神,繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育合格率100%。中心將所有符合學(xué)習(xí)條件的在職在崗衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)員工納入繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)習(xí)進(jìn)行管理。
三、開(kāi)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的重要性
繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育合格作為衛(wèi)生技術(shù)人員各類(lèi)考核、職稱(chēng)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先的必備條件之一,對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教學(xué)學(xué)分不達(dá)標(biāo)的個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格等處罰措施。
四、繼教管理及要求。
中心人事科要嚴(yán)格按照《重慶市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分管理辦法》和《重慶市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目管理辦法》要求,認(rèn)真落實(shí)學(xué)分授予、考核登記和年度驗(yàn)證等工作,完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育檔案,嚴(yán)格學(xué)分登記和審核。
宣布開(kāi)會(huì)與會(huì)議的一般程序
一次會(huì)議得以合規(guī)召開(kāi),其必要條件就是,出席會(huì)議的人數(shù)必須達(dá)到規(guī)定的法定人數(shù)。根據(jù)通用議事規(guī)則,對(duì)于一般性組織,其參會(huì)人數(shù)是“全體成員的過(guò)半數(shù)”。
會(huì)議最少需要兩名會(huì)議官員,一個(gè)是“主持人”,負(fù)責(zé)主持會(huì)議,維持秩序,秉持規(guī)則;另一個(gè)是“秘書(shū)”,負(fù)責(zé)形成會(huì)議的書(shū)面記錄。
在指定的開(kāi)會(huì)時(shí)間,主持人等待會(huì)場(chǎng)肅靜,或示意會(huì)場(chǎng)肅靜,然后起立并大聲宣布“會(huì)議現(xiàn)在開(kāi)始”或者“現(xiàn)在進(jìn)入會(huì)議程序”。
組織可以制訂自己的會(huì)議程序?!读_伯特議事規(guī)則》一書(shū)推薦了作為普通社團(tuán)組織的“標(biāo)準(zhǔn)會(huì)議程序”:
1.宣讀并批準(zhǔn)《會(huì)議紀(jì)要》。
2.宣讀報(bào)告:組織領(lǐng)導(dǎo)者報(bào)告,董事會(huì)報(bào)告,常設(shè)工作班子報(bào)告。
3.特別議程:事先指定的、需優(yōu)先處理的事務(wù)。
4.未完事務(wù)和普通議程:指上一次會(huì)議或者前面一段會(huì)議中引入但沒(méi)得到解決的問(wèn)題。
5.新事項(xiàng):本次會(huì)議新引入的事務(wù)。
主持人依照會(huì)議程序適時(shí)宣布進(jìn)入下一項(xiàng)程序。
將事務(wù)提交會(huì)議考慮的方法
動(dòng)議
任何事務(wù)都可以由任何成員以動(dòng)議(提議)的形式“提交會(huì)議考慮”。動(dòng)議是正式的建議與主張,會(huì)議必須給予回應(yīng)。動(dòng)議的主題可以是主張某種實(shí)質(zhì)性的行動(dòng),也可以是表達(dá)某種看法,或者要求進(jìn)行某種調(diào)查并將結(jié)果向會(huì)議報(bào)告,以便采取進(jìn)一步的措施。
從報(bào)告或文件中衍生的動(dòng)議
附屬報(bào)告或資料文件當(dāng)中的問(wèn)題或建議也可以作為動(dòng)議提交會(huì)議考慮。譬如,在工作人員、董事會(huì)或者指定發(fā)言者做出報(bào)告之后,一個(gè)或者若干動(dòng)議可以將該報(bào)告中的建議分別引入會(huì)議,即“提交會(huì)議考慮”。
無(wú)需動(dòng)議即可直接處理的遺留問(wèn)題
如果在以前的會(huì)議中,某動(dòng)議已將某項(xiàng)事務(wù)引入會(huì)議,但被推遲到另外的指定時(shí)間處理,那么屆時(shí)無(wú)需新的動(dòng)議,主持人即刻宣布會(huì)議現(xiàn)在繼續(xù)討論該事務(wù)。
取得和分配發(fā)言權(quán)
參會(huì)成員在每次動(dòng)議或辯論之前必須先取得發(fā)言權(quán),即經(jīng)主持人準(zhǔn)許后發(fā)言。
申請(qǐng)發(fā)言的步驟:
1.申請(qǐng)發(fā)言要在沒(méi)有其他成員發(fā)言或擁有發(fā)言權(quán)的前提下進(jìn)行。
2.申請(qǐng)發(fā)言的成員可以在座位上起立,或者走到會(huì)場(chǎng)的話(huà)筒處,面對(duì)主持人。如果按照規(guī)則該成員可以發(fā)言,主持人則宣布該成員的頭銜或名字,或者該成員所代表的部門(mén)、單位等,此時(shí),該成員取得了發(fā)言權(quán),可以繼續(xù)進(jìn)行動(dòng)議或辯論。
3.如果會(huì)議規(guī)模不大,在場(chǎng)成員彼此認(rèn)識(shí),主持人可以對(duì)其點(diǎn)頭示意準(zhǔn)許發(fā)言;相反,如果會(huì)議規(guī)模較大,并出現(xiàn)若干成員同時(shí)申請(qǐng)發(fā)言的情況,則主持人要使用正式的措辭――“請(qǐng)XX先生/女士發(fā)言?!敝鞒秩丝赡懿恢郎暾?qǐng)發(fā)言者的名字,申請(qǐng)發(fā)言權(quán)的成員應(yīng)該在主持人面向自己時(shí)自報(bào)姓名和身份,主持人就可以重復(fù)這些信息,把發(fā)言權(quán)分配給該成員。成員發(fā)言結(jié)束后要示意主持人,以示交回發(fā)言權(quán)。
多人同時(shí)申請(qǐng)發(fā)言權(quán)
對(duì)于多人同時(shí)要求發(fā)言權(quán)的情況,一般的規(guī)則是,如果其他條件相同,那么最先起立或舉手者就取得優(yōu)先發(fā)言權(quán)。
將動(dòng)議提交會(huì)議考慮的步驟
提出動(dòng)議
想要提出一個(gè)動(dòng)議,必須先取得發(fā)言權(quán)。一位成員想要提出動(dòng)議,可以說(shuō)“我提議XX議題”。議題的措辭應(yīng)該正式,最好能夠不用修改就直接放在組織的書(shū)面文件里。提出動(dòng)議之后,動(dòng)議人就座。
成員“附議”
在某人提出一個(gè)動(dòng)議之后,除此人之外的其他成員,只要認(rèn)為該議題值得在會(huì)議上考慮,那么不用取得發(fā)言權(quán)(在小型會(huì)議中也不用起立)就可以直接說(shuō),“我附議”;在大型會(huì)議中,特別是可能有非會(huì)議成員列席的情況,附議人應(yīng)該起立,報(bào)出自己的姓名和身份信息,然后說(shuō),“主持人,我附議剛才的動(dòng)議?!备阶h僅表示動(dòng)議有考慮的必要,并不一定表示贊成。
主持人應(yīng)確保所有成員都已經(jīng)聽(tīng)清該動(dòng)議,所以要詢(xún)問(wèn),“對(duì)此動(dòng)議,是否有人附議?”如果仍沒(méi)有人附議,就可轉(zhuǎn)入下一項(xiàng)議程。
主持人“陳述議題”
動(dòng)議經(jīng)提出并得到附議后,主持人通過(guò)陳述議題,將其正式提交會(huì)議考慮。只有在主持人陳述議題之后,會(huì)議才能正式考慮該議題,辯論才可以開(kāi)始。
經(jīng)過(guò)上述步驟,動(dòng)議正式提交到會(huì)議上進(jìn)行考慮。會(huì)議“對(duì)動(dòng)議的考慮”還要經(jīng)過(guò)三個(gè)步驟:(1)各成員就議題展開(kāi)辯論。(2)主持人把議題提請(qǐng)表決。(3)主持人宣布表決結(jié)果。在小董事會(huì)、委員會(huì)或小型會(huì)議中,通常可以采用舉手表決。 責(zé)編/張曉莉
羅伯特議事規(guī)則“簡(jiǎn)化版”
《羅伯特議事規(guī)則》的中文譯者袁天鵬曾在安徽阜陽(yáng)南塘村為農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn),讓村民們學(xué)會(huì)民主辯論與表決。為了便于記憶,他將《羅伯特議事規(guī)則》高度凝練后,形成簡(jiǎn)約明晰的“南塘13條”:
第1條 動(dòng)議中心原則
動(dòng)議是開(kāi)會(huì)議事的基本單元。“動(dòng)議者,行動(dòng)的提議也?!睍?huì)議討論的內(nèi)容必須是具體、明確、可操作的行動(dòng)建議。先動(dòng)議后討論,無(wú)動(dòng)議不討論。
第2條 主持中立原則
會(huì)議主持人負(fù)責(zé)宣布開(kāi)會(huì)制度,分配發(fā)言權(quán),提請(qǐng)表決,維持秩序,執(zhí)行程序。主持人在主持期間不得發(fā)表意見(jiàn),不得總結(jié)別人的發(fā)言。
第3條 機(jī)會(huì)均等原則
任何人發(fā)言前須示意主持人,得到允許后方可發(fā)言。先舉手者優(yōu)先;尚未對(duì)當(dāng)前動(dòng)議發(fā)言者,優(yōu)先于已發(fā)言者。
第4條 正反輪流原則
主持人應(yīng)盡量讓意見(jiàn)相反的雙方輪流得到發(fā)言機(jī)會(huì),以保持平衡。
第5條 立場(chǎng)明確原則
發(fā)言人應(yīng)首先表明對(duì)當(dāng)前待決動(dòng)議的立場(chǎng)是贊成還是反對(duì),然后再進(jìn)一步說(shuō)明理由。
第6條 發(fā)言完整原則
不能打斷別人的發(fā)言。在其他人擁有發(fā)言權(quán)的時(shí)候起立或舉手是不合規(guī),發(fā)言無(wú)效。
第7條 面對(duì)主持原則
發(fā)言要面對(duì)主持人,參會(huì)者之間不得直接辯論。譬如國(guó)會(huì)辯論時(shí),不同意見(jiàn)的議員在規(guī)定的時(shí)間里,只能向主持會(huì)議的議長(zhǎng)或委員會(huì)主席說(shuō)話(huà),不能向?qū)κ种苯印敖邪濉薄?/p>
第8條 限時(shí)限次原則
每人每次發(fā)言的時(shí)間不得超過(guò)約定時(shí)間;每人對(duì)同一動(dòng)議的發(fā)言不得超過(guò)約定次數(shù)。
第9條 一時(shí)一件原則
發(fā)言不得偏離當(dāng)前待決的問(wèn)題。只有在一個(gè)動(dòng)議處理完畢后,才能引入或討論另外一個(gè)動(dòng)議。主持人對(duì)跑題行為應(yīng)予制止。
第10條 遵守裁判原則
主持人應(yīng)制止違反議事規(guī)則的行為,違規(guī)者應(yīng)立即接受主持人的裁判。
第11條 文明表達(dá)原則
不得進(jìn)行人身攻擊,不得質(zhì)疑他人動(dòng)機(jī)、習(xí)慣或偏好,辯論應(yīng)就事論事,以當(dāng)前待決問(wèn)題為限。絕不可指責(zé)對(duì)方說(shuō)假話(huà)。
第12條 充分辯論原則