序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇經(jīng)濟社會效益情況范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

當(dāng)前的電子商務(wù)呈現(xiàn)高速發(fā)展的趨勢，并且在社會各經(jīng)濟領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。電子商務(wù)相比傳統(tǒng)商務(wù)，具有諸多優(yōu)點，主要體現(xiàn)在打破了時間以及空間的限制，促使企業(yè)物流以及信息的交流渠道得到了有效增加，最為主要的是電子商務(wù)促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。一般情況下，人們常說的電子商務(wù)其實是指在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，并且處于開放的形式下，世界各國或者各地區(qū)之間進(jìn)行的商業(yè)貿(mào)易活動，其主要依靠計算機上的瀏覽器或者服務(wù)器的應(yīng)用，買賣雙方在不相互碰面的背景下進(jìn)行各種商貿(mào)活動以及服務(wù)貿(mào)易活動。換一種說法，就是消費者能夠依靠網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)購物以及消費，企業(yè)之間能夠在網(wǎng)上進(jìn)行一系列商業(yè)活動，從而實現(xiàn)經(jīng)濟貿(mào)易以及電子支付等經(jīng)濟活動。值得注意的是，電子商務(wù)主要是依靠計算機技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)工程技術(shù)，同時加以其他輔助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)形成的電子商業(yè)貿(mào)易活動。

一、電子商務(wù)對經(jīng)濟社會效益的作用

電子商務(wù)對經(jīng)濟社會的推動作用日益強大，目前，泉州市形成了一批以泉州購、一品嘉供應(yīng)鏈云平臺、環(huán)球鞋網(wǎng)、茶多網(wǎng)、拍鞋網(wǎng)、中興尚品、58食品網(wǎng)為代表的電商平臺。這些電商平臺各具特色，成績斐然。泉州購平臺短短5個多月時間地方館的供應(yīng)商入駐數(shù)量迅速增長到808家，產(chǎn)品數(shù)量近30萬個，總交易額約276萬元；一品嘉供應(yīng)鏈云平臺、環(huán)球鞋網(wǎng)、茶多網(wǎng)、拍鞋網(wǎng)等年銷售額超10億元。同時，培育了邁途戶外運動、家世比家具、新時穎服飾、千紙鶴服飾、唐豐陶瓷等國內(nèi)外知名的網(wǎng)絡(luò)品牌。跨境電商方面，建成了泉州跨境通公共服務(wù)平臺。2016年9月13日泉州跨境通公共服務(wù)平臺正式上線運營，全年平臺累計報關(guān)單量407.19萬件。隨著社會經(jīng)濟以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，電子商務(wù)的產(chǎn)生，打破了傳統(tǒng)商務(wù)活動時間以及控制的限制，對經(jīng)濟社會效益的提高具有積極作用，現(xiàn)對其進(jìn)行一一分析：（一）電子商務(wù)為中小企業(yè)提供了發(fā)展機會。電子商務(wù)主要是依靠現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及計算機技術(shù)等實現(xiàn)了企業(yè)之間的網(wǎng)上交易活動，電子商務(wù)的出現(xiàn)對中小企業(yè)的發(fā)展主要體現(xiàn)在以下兩個方面，分別是帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及尋找更好的貿(mào)易伙伴。1.帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，電子商務(wù)主要依靠計算機技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，能夠有助于降低公司成立的門檻，其原因在于電子商務(wù)不需要過多的資金投入，從而為中小企業(yè)的發(fā)展提供了較多的機會。電子商務(wù)打破了傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，即不需要固定在同一地點進(jìn)行經(jīng)營、面對固定的消費者。中小型企業(yè)內(nèi)能夠有效利用電子商務(wù)技術(shù)，并且基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，面對廣大消費者進(jìn)行經(jīng)濟貿(mào)易活動。值得注意的是，一旦一個企業(yè)利用電子商務(wù)進(jìn)行經(jīng)濟貿(mào)易活動，將會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟活動，從而有利于促進(jìn)經(jīng)濟社會的發(fā)展，最為主要的是能夠促進(jìn)國民就業(yè)，從而有效增加內(nèi)需。2.尋找更好的貿(mào)易伙伴，在上述分析中，可以了解到電子商務(wù)是依靠互聯(lián)網(wǎng)的一種新型經(jīng)濟模式，企業(yè)能夠借助互聯(lián)網(wǎng)尋找對自身發(fā)展有利的經(jīng)濟貿(mào)易伙伴，其主要原因在于企業(yè)能夠借助互聯(lián)網(wǎng)查詢更多的經(jīng)濟貿(mào)易伙伴，能夠從中加以對比挑選，有利于尋找更好的貿(mào)易伙伴。（二）電子商務(wù)有利于企業(yè)之間交易成本的降低。電子商務(wù)的應(yīng)用對交易成本的降低，其主要包括三個方面的內(nèi)容，分別是降低辦公用地與辦公用品成本、降低宣傳成本以及降低人力資源成本。1.降低辦公用地與辦公用品成本，電子商務(wù)主要依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及計算機技術(shù)，不像傳統(tǒng)商務(wù)經(jīng)濟貿(mào)易一樣，需要固定的銷售場地以及銷售時間，其主要是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)網(wǎng)上在線經(jīng)濟貿(mào)易活動，從而減少了辦公用地與辦公用品成本。2.降低宣傳成本，企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟貿(mào)易活動，其主要是通過電子商務(wù)技術(shù)實現(xiàn)交易活動，所有的商品銷售都是借助網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行商品的宣傳，不需要像傳統(tǒng)經(jīng)營模式一樣，耗費人力、物力以及財力進(jìn)行商品宣傳，利用網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行商品的宣傳不僅僅有利于提高宣傳效果，還有利于降低資金支出，從而有效提高了經(jīng)濟社會效益。3.降低人力資源成本，企業(yè)在經(jīng)營過程中，采取電子商務(wù)技術(shù)相對而言較為靈活，最為主要的是經(jīng)營時間、經(jīng)營地點比較靈活，并且可以減少銷售部門的建立，從而有利于減少人力資源成本。（三）提高商品的市場競爭力。目前電子商務(wù)在中小企業(yè)得到了廣泛的應(yīng)用，在上述分析中，已經(jīng)說明電子商務(wù)有助于企業(yè)商品的生產(chǎn)成本以及經(jīng)營成本的降低，從而有利于商品降低銷售價格的情況下，保障經(jīng)濟效益。值得注意的是，人們在面對同一類型的商品時，往往是選擇價格較低的購買，為此企業(yè)生產(chǎn)的商品就能夠在價格上具有一定的優(yōu)勢，從而有效提高了市場競爭力。（四）有利于提高經(jīng)濟效益。電子商務(wù)的出現(xiàn)，促使網(wǎng)上購物得以實現(xiàn)，人們在家就能夠進(jìn)行購物，根本不需要出門即可完成交易活動。由此可見，電子商務(wù)技術(shù)的應(yīng)用，能夠加快商品的流通，促使企業(yè)之間的經(jīng)濟效益得到了有效的提高，從而有效促進(jìn)了經(jīng)濟社會的提高。與此同時，企業(yè)在經(jīng)濟效益提高的同時，將會擴大生產(chǎn)，從而使得其規(guī)模得到進(jìn)一步的擴大。

二、電子商務(wù)應(yīng)用的主要措施

（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確。為使電子商務(wù)能夠得到有效的應(yīng)用，就需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，并且制定相對應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)。需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視企業(yè)的信息化建設(shè)，在企業(yè)具體的發(fā)展過程中，需要不斷倡導(dǎo)企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)流程的電子化，從而使得電子商務(wù)的應(yīng)用在企業(yè)經(jīng)濟活動當(dāng)中得到推廣應(yīng)用。（二）組織機構(gòu)保障，實施高效。為更好實現(xiàn)企業(yè)的信息化建設(shè)、落實電子商務(wù)項目的實施，就需要企業(yè)在組織機構(gòu)上提供保障，促使電子商務(wù)的推廣應(yīng)用具有良好的基礎(chǔ)。對于組織結(jié)構(gòu)的建立需要企業(yè)全體員工的參與，其主要包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)各部門管理人員、企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)骨干，對于機構(gòu)的具體事務(wù)的開展需要總調(diào)度室?guī)ь^處理，對于機構(gòu)組成人員，一般情況下根據(jù)具體的經(jīng)濟業(yè)務(wù)加以確定，并且在確定之后，根據(jù)經(jīng)濟活動的需求進(jìn)行人員的調(diào)整。如此一來，就可以確保電子商務(wù)項目的高效實施。（三）創(chuàng)新技術(shù)，提高能力。為使電子商務(wù)能夠得到廣泛的應(yīng)用，就需要重視技術(shù)的創(chuàng)新。基于此，企業(yè)需要緊跟互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展的腳步，不斷重視互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)技術(shù)的發(fā)展，促使電子商務(wù)系統(tǒng)的運行可靠性以及安全性得到有效的保障。與此同時，需要注重技術(shù)的創(chuàng)新，才能夠構(gòu)建業(yè)界主流設(shè)備以及技術(shù)的新構(gòu)架，從而使得電子商務(wù)應(yīng)用需求得到有效的滿足。（四）業(yè)務(wù)驅(qū)動研發(fā)，全員參與。電子商務(wù)的業(yè)務(wù)流程不同一般的商務(wù)業(yè)務(wù)流程，其有著較強的特殊性，并且極易發(fā)生變化。為此，企業(yè)在應(yīng)用電子商務(wù)時，有必要采取自主開發(fā)模式，從而有利于滿足市場快速變化需求。此外，在日常的電子商務(wù)系統(tǒng)運行當(dāng)中，需要結(jié)合實際問題，不斷對電子商務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行完善，從而有利于電子商務(wù)系統(tǒng)的正常運行。

三、總結(jié)

綜上所述，隨著時代以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，新型的電子商務(wù)貿(mào)易模式的產(chǎn)生是必然的，滿足了當(dāng)代經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。當(dāng)電子商務(wù)得到廣泛的應(yīng)用之后，就說明一個全新經(jīng)濟時代的來臨。為此，有必要創(chuàng)新電子商務(wù)應(yīng)用，不僅僅有利于電子商務(wù)模式的完善，還有利于經(jīng)濟社會效益的提高。

【參考文獻(xiàn)】

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篇（2）

一、相關(guān)概述

垃圾的回收利用，通常情況下包含了垃圾的分類處理以及綜合利用等相關(guān)環(huán)節(jié)，它指的是從源頭上將垃圾進(jìn)行分類，分為有機易腐垃圾、可回收利用垃圾、適于焚燒垃圾等不同的類別，并在此基礎(chǔ)上依據(jù)垃圾本身所具有的不同的化學(xué)特性以及物理特性等分別進(jìn)行資源化、減量化以及無害化等處理過程，并實現(xiàn)垃圾的處理以及有效利用的垃圾處理模式。在進(jìn)行垃圾分類時應(yīng)當(dāng)盡可能地實現(xiàn)垃圾的可回收利用，其次是實現(xiàn)對可以進(jìn)行生物降解的有機垃圾進(jìn)行降解堆肥處理，再次是焚燒處理可燃性垃圾進(jìn)行發(fā)電，使其發(fā)揮最大效益。回收利用，節(jié)約資源。最后對于不能夠進(jìn)行其他處理方式進(jìn)行處理的垃圾進(jìn)行無害化處理填埋。

二、垃圾回收利用的經(jīng)濟分析

一般情況下，垃圾的回收利用依據(jù)利用層次的不同，能夠劃分為兩個層面，即直接回收利用層面和間接回收利用層面。在直接回收利用層面，垃圾一般會保持其原先的使用性能以及形態(tài)，而在間接回收利用層面，除了利用原有的材料結(jié)構(gòu)性質(zhì)方面的循環(huán)利用之外，還有不再保持材料原有結(jié)構(gòu)性質(zhì)的回收利用。

在進(jìn)行垃圾的分類處理以及垃圾的綜合回收利用中，金屬、紙張、塑料、玻璃等可以采用回收處理，而有機的易腐垃圾則可以進(jìn)行生物處理或者堆肥處理，廢舊輪胎、紙巾、布、竹木等可以進(jìn)行焚燒處理。不過應(yīng)當(dāng)注意的是，垃圾的各種成分都不可能進(jìn)行百分之百的分類回收利用，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行最為科學(xué)合理的分類處理。上面所講的可回收物資在回收率上常常會受到垃圾分類的難易程度、垃圾回收的經(jīng)濟可行性、垃圾產(chǎn)生者在垃圾產(chǎn)生源頭進(jìn)行垃圾分類的自覺性、垃圾回收系統(tǒng)的完善程度等一系列制約因素的影響。

當(dāng)前，我國垃圾回收的整體比例還不高，廢舊物資的綜合利用率有待于進(jìn)一步提升。在垃圾源頭進(jìn)行分類的情況下，我國的垃圾回收綜合利用比重會得到大大提升。不過垃圾回收利用率在很多方面都會受到限制，干擾因素比較多，在客觀條件以及背景還不夠成熟的情況下單純地堆垃圾回收率進(jìn)行盲目追求勢必會增加管理成本，經(jīng)濟效益上難以保障。結(jié)合我國的實際情況，對垃圾回收利用率采用50%的比例相對比較可行。

各個地區(qū)在技術(shù)水平、垃圾成分以及物價水平等多個因素都不盡相同的情況下，建設(shè)和使用同等規(guī)模以及性質(zhì)的垃圾回收設(shè)施，其運行成本以及固定資產(chǎn)的投資總額也會有所差異。一般情況下，在對垃圾不進(jìn)行分類處理的情況下，不管是采用哪一種處理方式，其垃圾回收的產(chǎn)出一般都會低于投入水平，經(jīng)濟效益上都處于虧損狀態(tài)。在進(jìn)行垃圾分類處理以及綜合利用的前提下，垃圾處理的每一個流程以及環(huán)節(jié)都能夠節(jié)約費用，增加收益。應(yīng)當(dāng)結(jié)合垃圾分類處理的方式、特點以及運作流程等對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行比較分析，增加垃圾回收利用的綜合經(jīng)濟效益。

三、提高垃圾回收利用的建議措施

首先，進(jìn)一步建立并完善垃圾回收系統(tǒng)。對于垃圾回收循環(huán)利用來講，其基礎(chǔ)是建立并完善垃圾回收系統(tǒng)。在建立并完善垃圾回收系統(tǒng)的過程中可以嘗試采取法人的形式建立相應(yīng)的垃圾廢舊物品集散公司，在此基礎(chǔ)上鼓勵他們對廢舊物品進(jìn)行初步的前期篩選，以此來將可以回收利用的廢舊物品和垃圾提供給相關(guān)的生產(chǎn)加工企業(yè)，并對廢舊物品和垃圾進(jìn)行分類處理。

其次，進(jìn)一步強化領(lǐng)導(dǎo)以及社會群眾對于垃圾回收用的重視程度。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)意識到垃圾回收利用在經(jīng)濟效益、社會效益以及環(huán)境效益等諸多方面的積極意義，將垃圾回收利用提升到經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來加以對待。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大相關(guān)的資金投入，積極鼓勵民間資本參與垃圾回收利用的事業(yè)，并積極學(xué)城市的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，提升垃圾回收利用的效果和效率。強化在群眾中宣傳垃圾回收利用的積極意義，使每個居民都意識到垃圾污染的危害性，并鼓勵群眾進(jìn)行科學(xué)的垃圾分類，提高垃圾的回收利用率。將垃圾分類變?yōu)槊總€居民的自覺行為，在垃圾桶上標(biāo)示上簡單易懂的垃圾分類圖標(biāo)，有意識地培養(yǎng)居民的垃圾分類良好習(xí)慣，在全社會形成垃圾分類和綜合回收利用的良好氛圍。

再次，進(jìn)行有效的政策選擇和引導(dǎo)。盡管垃圾污染的危害已經(jīng)在較大程度上得以普及，但是未必就能夠自覺地進(jìn)行行動，為有效引導(dǎo)社會公眾的垃圾處理行為，推動整個社會范圍內(nèi)垃圾回收利用的良好環(huán)境，有必要進(jìn)行行為的政策引導(dǎo)和規(guī)范。一般情況下，政策引導(dǎo)和規(guī)范可以從以下兩個方面來進(jìn)行，即獎懲政策以及引導(dǎo)政策。獎懲政策就是積極獎勵好的做法，懲罰垃圾污染行為。引導(dǎo)政策就是采用經(jīng)濟等相關(guān)的手段引導(dǎo)社會公眾積極進(jìn)行垃圾分類和回收利用，將自己廢棄的報紙、瓶罐等生活垃圾換成蔬菜、副食等相關(guān)的日用產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上鼓勵社會公眾進(jìn)行垃圾分類和回收，減少垃圾污染和環(huán)境污染。獎懲政策屬于政府行為的范疇，具有比較高的社會成本，同時未必能夠形成較好的社會效益。而引導(dǎo)政策則屬于市場行為，相比較于獎懲政策，成本比較小，而所具有的社會效益則比較大，可行性比較高。

四、結(jié)語

通過上述分析可以得出，我國進(jìn)行垃圾回收利用、分類處理以及綜合利用具有較好的經(jīng)濟效益，可行性比較強。與此同時，積極進(jìn)行垃圾回收利用以及分類綜合處理本身也能夠?qū)φ麄€的社會效益以及環(huán)境效益產(chǎn)生比價顯著的推動以及促進(jìn)作用，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步產(chǎn)生間接性的經(jīng)濟效益。我國相關(guān)部門以及企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極借鑒發(fā)達(dá)國家在這一方面的先進(jìn)經(jīng)驗，意識到垃圾回收利用所具有的重大經(jīng)濟效益，積極著手實現(xiàn)垃圾回收利用和分類綜合處理，依靠市場規(guī)律，按照經(jīng)濟效益和社會效益并重的原則推動垃圾回收工作的順利開展。只有這樣，才能夠推動垃圾回收利用以及綜合處理的順利開展，切實推動經(jīng)濟效益、社會效益以及環(huán)境效益的共同發(fā)展。也只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，有效解決垃圾對于環(huán)境的污染問題，同時對于資源的浪費、垃圾處理資金的短缺等相關(guān)問題都會有著較大的推動作用。各地應(yīng)當(dāng)積極行動，切實推進(jìn)我國垃圾回收利用和綜合處理的工作進(jìn)程，在此基礎(chǔ)上保障該項工作的經(jīng)濟效益以及社會效益，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

篇（3）

2011年5月18日，國務(wù)院通過了《三峽后續(xù)工作規(guī)劃》，三峽后續(xù)工作有序展開。

為指導(dǎo)三峽后續(xù)工作規(guī)劃順利有序?qū)嵤?guī)范實施管理，提高資金使用效益，完成規(guī)劃任務(wù)，實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，國務(wù)院三峽辦出臺了《三峽后續(xù)工作規(guī)劃實施管理暫行辦法》（國三峽辦函綜字[2011]138號）（以下簡稱《辦法》），《辦法》明確提出“三峽后續(xù)工作規(guī)劃實施要加強動態(tài)監(jiān)測，建立覆蓋三峽后續(xù)工作規(guī)劃主要任務(wù)目標(biāo)完成實現(xiàn)情況的動態(tài)跟蹤監(jiān)測評價體系。”

受國務(wù)院三峽辦委托，國務(wù)院三峽辦移民管理咨詢中心從2011年起，對國務(wù)院三峽辦批復(fù)實施的湖北、重慶兩省市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、苗圃基地、小區(qū)幫扶等3大類20個項目開展了持續(xù)2年時間的跟蹤監(jiān)測評價工作。在以上實踐的基礎(chǔ)上，本文對三峽后續(xù)工作規(guī)劃項目跟蹤監(jiān)測評價的目的、原則依據(jù)、內(nèi)容、指標(biāo)體系、工作步驟進(jìn)行初步探索。

1 跟蹤監(jiān)測評價目的

項目跟蹤監(jiān)測評價是對項目決策、準(zhǔn)備、實施、竣工和運營過程中某一階段或全過程進(jìn)行評價的活動。項目前期階段，對可研、評審、批準(zhǔn)等決策情況以及資金籌措、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、勘察設(shè)計等準(zhǔn)備情況全面評價，確保項目決策的科學(xué)性和可行性；項目建設(shè)期間，對實施過程、投資風(fēng)險預(yù)警、工程建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量、實施效果及其影響進(jìn)行調(diào)查研究和全面系統(tǒng)監(jiān)測，利用監(jiān)測指標(biāo)，采用調(diào)查法，跟蹤監(jiān)測分析采用對比法，分析評價決策目標(biāo)、技術(shù)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、社會發(fā)展、受益群體效益（就業(yè)、培訓(xùn)、收益），為項目決策和管理提供所需的信息，提高項目投資決策水平；項目建成發(fā)揮效益后，全面總結(jié)決策過程和實施效果，對比項目決策時確定的目標(biāo)以及技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、社會指標(biāo)，找出差別和變化，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，得到啟示，在改進(jìn)項目管理、完善工作標(biāo)準(zhǔn)、推廣技術(shù)成果等方面提出對策和建議，確保項目實現(xiàn)效益。

2 跟蹤監(jiān)測評價原則和依據(jù)

2.1原則

2.1.1堅持公正、客觀原則。保證跟蹤監(jiān)測評價的結(jié)果真實性；保證概算、預(yù)算的準(zhǔn)確性及決算的真實性；保證項目資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，提高資金使用效率和項目投資效益。

2.1.2堅持經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、受益群體效益相結(jié)合原則。在講求經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益統(tǒng)一的同時，更加注重受益群體效益和三峽庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)一。

2.1.3堅持嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測評價的原則。從項目立項、可研、概算、建設(shè)過程、竣工決算、環(huán)境保護(hù)、后續(xù)運營等方面，依照基本建設(shè)程序和建設(shè)管理制度、相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評價。

2.1.4堅持國家政策導(dǎo)向原則。跟蹤監(jiān)測評價要充分考慮國家產(chǎn)業(yè)政策，具體實施中對政府鼓勵和限制的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，要在評價指標(biāo)體系的設(shè)立上加以區(qū)分。

2.2依據(jù)

2.2.1《國務(wù)院關(guān)于三峽后續(xù)工作規(guī)劃的批復(fù)》（國函[2011]69號）。

2.2.2《三峽后續(xù)工作規(guī)劃實施管理暫行辦法》國務(wù)院三峽辦（國三峽辦函綜字[2011]138號）。

2.2.3《三峽后續(xù)工作專項資金使用管理暫行辦法》財政部 （財企〔2011〕400號）。

2.3.4經(jīng)國務(wù)院三峽辦、湖北省或重慶市主管部門批復(fù)批準(zhǔn)的項目技術(shù)設(shè)計文件。

2.3.5國家和湖北省、重慶市有關(guān)法律、法規(guī)。

3 項目跟蹤監(jiān)測評價內(nèi)容

項目跟蹤監(jiān)測評價工作貫穿整個項目建設(shè)與管理周期，具體內(nèi)容包括：項目前期：項目決策、項目準(zhǔn)備的跟蹤監(jiān)測評價。

項目建設(shè)期：項目組織、項目管理、資金管理、實施效果的跟蹤監(jiān)測評價。

項目竣工運營期：達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的程度、成本效益、對項目區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際影響、項目可持續(xù)性發(fā)展的跟蹤監(jiān)測評價。

3.1項目前期跟蹤監(jiān)測評價

對項目前期的決策、準(zhǔn)備等方面進(jìn)行跟蹤監(jiān)測評價：

3.1.1項目決策：主要評價項目必要性和可行性研究、評估和評審、審批或批準(zhǔn)等情況。

3.1.2項目準(zhǔn)備：主要評價資金來源和融資方案、招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、合同簽訂、批準(zhǔn)概算、勘察設(shè)計、開工準(zhǔn)備等情況評價。

3.2項目建設(shè)期跟蹤監(jiān)測評價

對項目建設(shè)期的工程建設(shè)及財務(wù)管理等方面實施效果進(jìn)行跟蹤監(jiān)測評價：

3.2.1項目組織：主要評價工程建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)分解及相關(guān)責(zé)任制落實情況、統(tǒng)計及信息宣傳等情況。

3.2.2項目管理：主要評價建設(shè)任務(wù)完成情況、基本建設(shè)制度執(zhí)行情況、質(zhì)量和安全體系建立情況和效果、工程實體質(zhì)量情況及工程驗收、管護(hù)機制建設(shè)等情況。

3.2.3資金管理：主要評價資金投入和使用情況，包括三峽辦安排的資金、各級地方政府的配套資金、項目業(yè)主自籌資金、其他方式籌措的資金以及財務(wù)管理、會計核算和投資控制等情況。

3.2.4效果評價：主要評價項目預(yù)期效益完成情況，包括經(jīng)濟效益、社會效益、受益群體效益（就業(yè)、培訓(xùn)、收入）、生態(tài)環(huán)境改善等情況。

3.3項目竣工運營期跟蹤監(jiān)測評價

對項目建成投產(chǎn)（或交付使用）后至第3年底，實際取得的經(jīng)濟社會效益及環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤監(jiān)測評價：

3.3.1達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的程度；

3.3.2成本效益分析；

3.3.3對項目區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際影響；

3.3.4項目可持續(xù)性發(fā)展。

4 跟蹤監(jiān)測評價指標(biāo)體系

采用建立投資項目跟蹤監(jiān)測評價的指標(biāo)體系，定量分析與定性分析相結(jié)合的方法進(jìn)行。

評價指標(biāo)分為工程技術(shù)、財務(wù)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、社會影響、管理效能等定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。定量指標(biāo)包括一般性指標(biāo)和個性指標(biāo)。一般性指標(biāo)包括社會效益、受益群體效益、財務(wù)效益指標(biāo)等跟蹤監(jiān)測評價指標(biāo)。個性指標(biāo)是一般性指標(biāo)未列入、結(jié)合投資項目不同特點和具體目標(biāo)而設(shè)置的特定指標(biāo)。定性指標(biāo)指無法通過數(shù)量計算分析評價的內(nèi)容，采取對評價對象進(jìn)行客觀描述和分析來反映評價結(jié)果的指標(biāo)。

5 跟蹤監(jiān)測評價的方法

根據(jù)移民工程項目管理需要、項目特點，項目信息資料收集采用調(diào)查法，跟蹤監(jiān)測分析采用對比法（前后對比法、橫向?qū)Ρ确ê投ㄏ驅(qū)Ρ确ǎu價結(jié)論采用邏輯框架法。

5.1項目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量

跟蹤監(jiān)測項目建設(shè)進(jìn)度、工程建設(shè)質(zhì)量。

5.2投資風(fēng)險分析

對項目全過程或項目實施的某個階段進(jìn)行跟蹤監(jiān)測評價，是跟蹤監(jiān)測評價的重要內(nèi)容。側(cè)重于對單個項目建設(shè)成本、工程造價、投資控制分析。分析結(jié)論可作為三峽后續(xù)工作移民安穩(wěn)致富、促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃實施的參考依據(jù)。

5.3項目執(zhí)行考評

對建設(shè)項目達(dá)產(chǎn)能力、實際運行能力、設(shè)計能力、差異分析、項目償債能力、盈利能力進(jìn)行評價，是跟蹤監(jiān)測評價的重要內(nèi)容。側(cè)重對項目建設(shè)實施過程和結(jié)果的有效性進(jìn)行評價。評價結(jié)論可作為監(jiān)控資金撥付的依據(jù)，可作為三峽后續(xù)工作移民安穩(wěn)致富、促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實施規(guī)劃的參考依據(jù)。

5.4項目后評價

項目投產(chǎn)后或投入使用后一定時間，對項目運行進(jìn)行的全面評價。側(cè)重對項目決策初期效果和項目實施后終期效果進(jìn)行對比考核，對建設(shè)項目投資產(chǎn)生的財務(wù)、經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境等方面效益與影響及可持續(xù)發(fā)展情況進(jìn)行評估。項目后評價成果（經(jīng)驗、教訓(xùn)和政策建議）可作為編制三峽后續(xù)工作項目實施規(guī)劃和國務(wù)院三峽辦決策的參考依據(jù)。

5.5項目效益分析

對項目建設(shè)資金使用和效益情況及對項目涉及區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展的影響進(jìn)行分析，是跟蹤監(jiān)測評價的重要內(nèi)容。對定性指標(biāo)由于無法直接計量其效益，可通過專家評估、公眾問卷、抽樣調(diào)查及與其建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、資金來源大致相同的類似項目相比較，以評判其效益的高低。

5.6專項檢查

側(cè)重于對項目資金進(jìn)度、使用、管理和財務(wù)管理狀況的監(jiān)督考核。

5.7跟蹤監(jiān)測評價需要的主要資料

項目涉及的政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃資料，各種規(guī)程規(guī)范；項目涉及區(qū)縣公開的各種經(jīng)濟社會發(fā)展報告、年鑒，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；移民工程規(guī)劃設(shè)計、工程管理與財務(wù)管理、工程施工、質(zhì)量管理、工程監(jiān)理等資料；現(xiàn)場工作調(diào)查研究等資料。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

創(chuàng)新和管理是現(xiàn)代企業(yè)保持發(fā)展的必備要素，在當(dāng)前全球經(jīng)濟一體化的時代背景下，企業(yè)所處的市場競爭環(huán)境越來越激烈。在這種形勢下，一個監(jiān)理企業(yè)想要保持良好的發(fā)展態(tài)勢，提升企業(yè)的經(jīng)濟社會效益，就必須創(chuàng)新企業(yè)管理。企業(yè)要以市場為導(dǎo)向，不斷更新自身的經(jīng)營理念、經(jīng)營模式和管理模式，不斷對自身的經(jīng)營管理進(jìn)行創(chuàng)新，增強自身的市場競爭力，獲取更好的發(fā)展空間。

 

一、企業(yè)創(chuàng)新管理模式的內(nèi)涵和意義

 

企業(yè)創(chuàng)新管理指的是企業(yè)按照市場的形勢和自身實際情況的變化來改革自身的組織結(jié)構(gòu)和管理體制，以便保證企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中能夠不斷采用新技術(shù)、新設(shè)備以及新材料，不斷創(chuàng)新自身的產(chǎn)品或服務(wù)，最終不斷提升企業(yè)經(jīng)濟社會效益。它是企業(yè)為了實現(xiàn)自身技術(shù)升級的目的，適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化而采取的管理改良活動。

 

企業(yè)不斷創(chuàng)新管理能夠使在經(jīng)營理念、科學(xué)技術(shù)、設(shè)備工具等方面始終與時俱進(jìn)，保持一種銳意進(jìn)取的發(fā)展態(tài)勢，用最小的投入獲取最大的收益，從而促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益以及生態(tài)效益得以有效提升。隨著我國市場經(jīng)濟制度的逐步確立，對我國國有企業(yè)而言，加強企業(yè)管理創(chuàng)新勢在必行。

 

二、國有企業(yè)進(jìn)行管理創(chuàng)新的方法研究

 

企業(yè)的管理涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每一個方面，是一個非常系統(tǒng)的工程，與此對應(yīng)，進(jìn)行管理創(chuàng)新也必然是一項非常復(fù)雜的工作，它包括管理制度創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等多領(lǐng)域的創(chuàng)新，并逐漸形成一個相互促進(jìn)、相互關(guān)聯(lián)的整體，最終構(gòu)成企業(yè)管理的整體創(chuàng)新。在當(dāng)前形勢下，國有企業(yè)進(jìn)行管理創(chuàng)新必須充分將市場發(fā)展與自身發(fā)展相結(jié)合，在整體提升的情況下，使企業(yè)在整體管理能力提升情況下依然保持國有企業(yè)的自身特色。

 

1.創(chuàng)新企業(yè)管理理念，促使原來的“粗放型”管理逐漸向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變

 

企業(yè)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)在于管理理念和思想的創(chuàng)新，其他方面的創(chuàng)新都是在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，是其的外在具象化表現(xiàn)。國有企業(yè)想要實現(xiàn)管理創(chuàng)新，首先管理人員必須要不斷學(xué)習(xí)新的先進(jìn)的管理理念和思想，只有管理者在理念上和思想上認(rèn)可管理創(chuàng)新，這項工作才能進(jìn)一步在整個企業(yè)順利開展。現(xiàn)在，隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，我國國有企業(yè)的管理人員的綜合素質(zhì)不斷提升，使國有企業(yè)仍然能夠保持較好的運營能力和效益。但是，與此同時我們也要看到，我國社會和經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到了一個非常關(guān)鍵的時期，經(jīng)濟體制和社會正在進(jìn)行轉(zhuǎn)軌和轉(zhuǎn)型，而國有企業(yè)的政企分離改革仍然會持續(xù)很長的時間，所以傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟思想和管理模式仍然會對國有企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。比如，有一些國有企業(yè)管理人員的管理理念和思想嚴(yán)重滯后，他們不積極學(xué)習(xí)甚至抵制新的企業(yè)管理理念，導(dǎo)致企業(yè)管理創(chuàng)新工作很難開展。所以對于監(jiān)理企業(yè)來說，企業(yè)管理創(chuàng)新一定要先實現(xiàn)管理理念的的創(chuàng)新。

 

2.創(chuàng)新企業(yè)管理制度，強化企業(yè)管理

 

企業(yè)管理制度是企業(yè)管理理念的具象化表現(xiàn)，一個企業(yè)的管理制度是否健全和完善直接決定著企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營管理狀況。一個沒有完善制度的企業(yè)的日常管理必然會是雜亂無章的，也就無法使企業(yè)保持長久的發(fā)展。對國有監(jiān)理企業(yè)來說，完善的企業(yè)管理制度能夠有效的降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險;但同時我們也要認(rèn)識到完全固化的管理制度將會在一定程度上阻礙企業(yè)的發(fā)展。所以，在當(dāng)前變化莫測、競爭激烈的市場中，國有監(jiān)理企業(yè)想要創(chuàng)新管理制度，就必須要在保持企業(yè)管理制度科學(xué)性與規(guī)范性的基礎(chǔ)上，及時的根據(jù)市場和自身的變化來不斷進(jìn)行調(diào)整，保持管理制度擁有良好的動態(tài)性，使企業(yè)能夠更好的適應(yīng)外界環(huán)境的變化。具體來講，國有監(jiān)理企業(yè)可以從以下幾方面進(jìn)行企業(yè)制度的創(chuàng)新：(1)建立健全崗位職責(zé)制度。在很多國有企業(yè)中，由于管理的松散，出現(xiàn)了“人浮于事”、“人崗分離”的亂象，針對這種情況，企業(yè)應(yīng)該逐一的將每一項工作安排到相應(yīng)的部門，并將工作具體的分解到每一個員工身上，然后編制出清晰明了的崗位職責(zé)制度，使責(zé)任明確到崗，明確到人，實現(xiàn)用制度來管理員工的目標(biāo)。(2)建立員工激勵制度。過去國有企業(yè)實行“”以崗位定工資”的制度，員工工作的再好也都只能拿到一樣的錢，所以造成了國有企業(yè)員工工作態(tài)度散漫、毫無積極性的現(xiàn)象，極大地限制了企業(yè)的發(fā)展。建立員工激勵制度后，企業(yè)根據(jù)員工工作表現(xiàn)進(jìn)行考核與評價，對于考核優(yōu)秀的員工給予一定的獎勵，這會極大的提升員工的積極性，從而提升企業(yè)的整體經(jīng)濟效益。

 

3.提升企業(yè)信息化水平，構(gòu)建創(chuàng)新型管理模式

 

隨著現(xiàn)代計算機技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展與普及，企業(yè)的信息化水平已經(jīng)成為衡量一個企業(yè)發(fā)展?jié)撃艿闹匾獦?biāo)準(zhǔn)。所以，國有企業(yè)進(jìn)行管理創(chuàng)新必須要重視對信息化技術(shù)的運用，加快構(gòu)建創(chuàng)新型信息化管理。國有監(jiān)理企業(yè)構(gòu)建起完善的信息化網(wǎng)絡(luò)之后，就能夠更加及時的將企業(yè)的監(jiān)理業(yè)務(wù)與經(jīng)營報告匯報給管理層，從而使公司能夠更加精準(zhǔn)的掌控市場發(fā)展動態(tài)，做出更加科學(xué)的發(fā)展決策;另外，創(chuàng)新型信息化管理的構(gòu)建，能夠使企業(yè)各個監(jiān)理項目之間的聯(lián)系更加緊密，最大限度的運用企業(yè)的各項資源，提升企業(yè)的經(jīng)濟社會效益。

 

4.創(chuàng)新企業(yè)文化，塑造良好品牌形象

 

運用企業(yè)文化來實現(xiàn)對企業(yè)的管理是每一個企業(yè)所追求的，是管理的最高境界。隨著人們對企業(yè)文化重視程度的不斷提高，企業(yè)文化的創(chuàng)新逐漸成為很多企業(yè)提升自身市場核心競爭力一種重要手段。對我國國有監(jiān)理企業(yè)來說，其本身具有一定的特殊性，它在我國國民經(jīng)濟發(fā)展過程中扮演著重要的角色，承擔(dān)著發(fā)展國民經(jīng)濟的重要任務(wù)，所以國有企業(yè)不斷創(chuàng)新其企業(yè)文化，打造具有國企特色的企業(yè)文化管理模式是更加重要的。想要實現(xiàn)企業(yè)文化的創(chuàng)新，必須做到以下幾點：(1)企業(yè)首先必須清晰深入的了解企業(yè)文化在企業(yè)發(fā)展中的作用，它是一個企業(yè)的靈魂，是企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展的重要推動力，使企業(yè)與外界聯(lián)系實現(xiàn)信息交換的重要途徑。在當(dāng)前社會和經(jīng)濟飛速發(fā)展的形勢下，企業(yè)要結(jié)合市場發(fā)展與自身發(fā)展的需要，加大力度努力拓展國企文化的塑造與創(chuàng)新工作，并不斷消除對企業(yè)發(fā)展形成妨礙的落后的文化，提升文化創(chuàng)新的廣度和內(nèi)涵，最終形成與內(nèi)外環(huán)境發(fā)展相匹配的獨具特色的國有企業(yè)創(chuàng)新文化;(2)堅定“以人為本”。企業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于人，所以創(chuàng)新企業(yè)文化一定要立足于企業(yè)員工，“以人為本”。只有秉承著這種發(fā)展理念，企業(yè)才站在員工的角度，為員工創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，和一個巨大的發(fā)展空間，從而使員工的才能得以充分發(fā)揮，給企業(yè)發(fā)展提供源動力。(3)創(chuàng)新企業(yè)制度要與創(chuàng)新企業(yè)文化良好結(jié)合。良好的企業(yè)文化覆蓋了企業(yè)的各個層面，所以在創(chuàng)新企業(yè)文化時要結(jié)合企業(yè)制度，從而使創(chuàng)新的企業(yè)文化自然而然的融入到企業(yè)的管理和執(zhí)行中，提升員工的創(chuàng)新理念和創(chuàng)新意識，從而提升企業(yè)的經(jīng)濟和社會效益。

 

5.創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展理念，促使企業(yè)由“單一型”發(fā)展模式向“多元化”模式轉(zhuǎn)型

 

企業(yè)理念是企業(yè)管理的重要組成部分，發(fā)展理念在企業(yè)發(fā)展過程中起著重要的發(fā)展作用，它指導(dǎo)著企業(yè)的發(fā)展方向。在當(dāng)前不斷變化的市場中，企業(yè)要想繼續(xù)存在和發(fā)展就必須根據(jù)市場形式變化逐漸創(chuàng)新自己的發(fā)展理念。當(dāng)前，越來與激烈的市場競爭使得很多企業(yè)都開始推行多元化的發(fā)展戰(zhàn)略，這種戰(zhàn)略模式能夠很好的分?jǐn)偲髽I(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，使企業(yè)在惡劣的環(huán)境中國較好的保存自身的實力。國有監(jiān)理企業(yè)也應(yīng)該充分認(rèn)識這種發(fā)展理念，推行“以監(jiān)理工作為主業(yè)，開展多元化經(jīng)營”的發(fā)展戰(zhàn)略，擴大企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍和創(chuàng)收渠道，提升企業(yè)的經(jīng)濟社會效益。

 

三、結(jié)論

 

篇（5）

中圖分類號：G311 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）04（c）-0212-02

科研項目立項的數(shù)量與層次是衡量企業(yè)科研實力的一個重要指標(biāo)。如何提高科研項目申報的質(zhì)量和保證項目申報成功率，是企業(yè)科研管理人員和參與這項工作的研發(fā)人員共同關(guān)心的問題。由于目前各類項目申報工作越來越多地采用網(wǎng)上評審方式，項目申報材料成為評審專家了解該項目最重要的依據(jù)，項目申報材料的內(nèi)容和質(zhì)量決定著一個科研項目能否申報成功。

1 科研項目申報材料的重要性及其主要內(nèi)容

科研項目的申報是我們開展科研工作的前奏，而科研項目是否能夠被批準(zhǔn)立項，關(guān)鍵在于項目申報材料的質(zhì)量。在確定好科研項目選題的基礎(chǔ)上，我們?nèi)绾蝸砉タ诉@個項目課題，在開展該工作方面是否有創(chuàng)新工作思路，我們企業(yè)研發(fā)能力、研究基礎(chǔ)如何，完成該項目后其經(jīng)濟社會效益如何等問題是評審專家評審的重要依據(jù)。如何回答好這些問題，如何在項目申報材料中表達(dá)出我們的工作能力和工作創(chuàng)新思路，是項目申請成功的關(guān)鍵。因為項目申報材料是評審專家在不直接接觸了解申請項目的情況下進(jìn)行評審、論證的唯一依據(jù)，它不僅起到橋梁的作用，更為重要的是它是一種規(guī)范化的說明文書，用最為簡潔有力的語言概括一項科研項目的申報意義。

一般來說，申報材料的主要內(nèi)容包括：項目的必要性或意義、國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢、項目主要研究的內(nèi)容和解決的關(guān)鍵技術(shù)問題、現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢、經(jīng)濟社會效益分析等方面。

2 如何撰寫申報材料提升申報質(zhì)量

申報項目是科研實力的較量與競爭。完整、規(guī)范的申報材料是科研項目申報成功的必要條件。通過日常的工作，我們發(fā)現(xiàn)項目申報失敗存在的共性問題往往是對申報材料理解不深，沒有嚴(yán)格地按照申報指南要求編寫，申報材料沒有真實地反映出企業(yè)在申報項目中的科研實力，使得評審專家無法正確地評估，從而造成項目申報失敗。因此，完整、規(guī)范、高質(zhì)量的申報材料是項目申請過程中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。下面，就針對提高項目申報質(zhì)量的幾個關(guān)鍵問題做系統(tǒng)的研究分析。

2.1 獨特新穎的科研選題

項目申報能否獲得成功，選題的確定、選題的新穎程度至關(guān)重要。所謂新穎的選題一般包括四類：一是尚無人涉足的研究領(lǐng)域或選題；二是學(xué)科前沿的理論探討；三是老問題的新研究視角、新材料發(fā)掘或新技術(shù)、新方法的運用；四是海外新理論、新觀點的引進(jìn)與推廣。其中第一類最具創(chuàng)新性，屬于開辟新的研究領(lǐng)域或研究方向，甚至是創(chuàng)立新學(xué)科的研究項目，具有填補學(xué)術(shù)空白的價值，申報這樣的課題立項可能性最大。為此，在申報項目確立選題前必須認(rèn)真做好選題的“查新”工作。所謂“查新”，就是通過查閱相關(guān)立項信息，確定申報選題或課題立項是否具有新穎性。在確立選題前應(yīng)有針對性地進(jìn)行文獻(xiàn)查閱和以往立項信息查詢，從而最大限度地避免從事重復(fù)性研究。同時，通過文獻(xiàn)查新和信息查詢，還可以了解國內(nèi)外相關(guān)研究領(lǐng)域的研究水平和現(xiàn)階段的研究熱點，這對于確定研究選題與研究方向也是非常有價值的。

2.2 充分展現(xiàn)項目的必要性或意義

研究項目的必要性或意義，是該項目的靈魂部分，它反映了我們對項目研究所在領(lǐng)域的了解程度、知識結(jié)構(gòu)和所研究目標(biāo)的重要性，應(yīng)突出重點。研究的必要性或意義要爭取開門見山，應(yīng)從以下幾方面分析：1從國家的發(fā)展戰(zhàn)略角度分析，項目是否符合國家經(jīng)濟社會發(fā)展的大方向，符合國家科學(xué)發(fā)展的趨勢，符合《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》優(yōu)先主題的要求；2從經(jīng)濟社會效益的角度分析，項目是否可以提高地區(qū)的交通運輸能力，緩解地區(qū)的能源需求壓力，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，提高生產(chǎn)力；3從對行業(yè)影響的角度分析，項目是否可以拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供更多的工作崗位，引進(jìn)更多的高科技人才。

2.3 認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

申報前應(yīng)通過文獻(xiàn)查新、專利檢索等方式對申報項目所涉及研究領(lǐng)域的國內(nèi)外研究狀況有充分了解，在申報時對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、同行研究的新動向等加以闡述，并附主要的參考文獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)的著錄并非簡單的拼湊，應(yīng)是完整說明立項依據(jù)的有力輔證，應(yīng)盡可能是最新的、同行業(yè)內(nèi)較權(quán)威的。國內(nèi)外研究現(xiàn)狀不必太多，參考文獻(xiàn)要新，要有權(quán)威性、時效性，最好引用國內(nèi)外同行最權(quán)威人士的資料。

該部分可歸納分析為誰在做、做什么、做得怎樣、誰做得好或不足是什么、你打算怎么做才能更好。即：1問題來源是自己提出的，還是別人提出的，還是大家共知的問題；2與本項目相關(guān)的發(fā)展動態(tài)，哪些問題解決了，哪些還沒有解決好，問題的來龍去脈要敘述清楚，對國內(nèi)外研究動態(tài)要有總體評價；3本人工作與他人工作的區(qū)別是什么，是否有人做過，做得如何，是否別人做過而沒有解決等；4對國內(nèi)外該領(lǐng)域的專家要有恰當(dāng)?shù)脑u價，評價時言辭要委婉客觀。

2.4 明確研究目標(biāo)、研究內(nèi)容以及擬解決的關(guān)鍵問題

這部分是重點。研究目標(biāo)是我們想要完成的研究立題，是指要解決什么學(xué)術(shù)性、技術(shù)性的問題。企業(yè)科研院所的研究人員都有自己的研究方向，圍繞研究方向，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到該項研究能達(dá)到一個怎樣的目標(biāo)和期望。因此，我們可以將其分為兩種目標(biāo)：一種是技術(shù)目標(biāo)，通過該項研究，可以填補技術(shù)的空白，引導(dǎo)該行業(yè)內(nèi)的技術(shù)發(fā)展，推動行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步；另一種是經(jīng)濟目標(biāo)，科研項目的研究應(yīng)該以能夠為促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展，增加就業(yè)率，提高生產(chǎn)力等為導(dǎo)向。

研究內(nèi)容指為達(dá)到目標(biāo)而進(jìn)行的主要研究工作，研究內(nèi)容切忌不要和題目脫節(jié)，一定要圍繞題目去展開。研究內(nèi)容與研究目標(biāo)相對應(yīng)。闡明研究內(nèi)容的依據(jù)、所要解決的問題及所用的方法、預(yù)期結(jié)果及簡單討論。表述上應(yīng)邏輯嚴(yán)密、層次清楚、詳略得當(dāng)、重點突出、力求創(chuàng)新、科研必須是創(chuàng)新、不是創(chuàng)新就不是科研。

擬解決的關(guān)鍵問題與研究目標(biāo)相呼應(yīng)，闡述時說明關(guān)鍵問題中可能出現(xiàn)的潛在技術(shù)問題，要仔細(xì)分析，闡明該問題對整個科研項目研究中產(chǎn)生的影響。這個問題是相對難以解決的，是真正的難題所在，需要經(jīng)過艱苦地探索，并結(jié)合自身的科研實力提出切實有效的解決辦法。

2.5 詳細(xì)分析現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢

研究基礎(chǔ)包括前期工作基礎(chǔ)、實驗條件、已承擔(dān)科研項目情況、申請者資歷與學(xué)術(shù)水平、課題組人員專業(yè)、職稱搭配等。在這里一定要實事求是地反映優(yōu)勢，突出水平。因為有限的經(jīng)費必是擇優(yōu)支持最有基礎(chǔ)、最有實力的申請者。因此，申請人及主要參加者所做的與本項目有關(guān)的研究工作積累和已取得的研究工作成績要盡可能詳盡地在申請書中反映。

2.6 準(zhǔn)確把握經(jīng)濟社會效益

申報的項目應(yīng)具有較好的社會效益和經(jīng)濟效益，這是每一個科研工作者都想達(dá)到的目標(biāo)。關(guān)于這一部分我們在編寫的時要注意避免空洞的論述。要針對項目表述真正屬于本項目的意義，著重論述項目技術(shù)成果所創(chuàng)造的經(jīng)濟和社會效益：經(jīng)濟效益，一般可理解為直接效益，該項目能否促進(jìn)國民經(jīng)濟的發(fā)展，可以創(chuàng)造多少價值，增加企業(yè)多少收入、稅收等方面；社會效益，則可理解為間接效益，項目的實施發(fā)展，實現(xiàn)的社會效益主要可包括：1）從技術(shù)層面來講，可填補技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)某項技術(shù)的空白，促進(jìn)技術(shù)和行業(yè)的發(fā)展；2）從技術(shù)應(yīng)用地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展層面來講，提高地區(qū)的交通運輸能力，緩解地區(qū)的能源需求壓力，加快地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展；3）從產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈的角度來講，可以拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4）從地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展角度來講，提供更多的工作崗位，引進(jìn)更多的高科技人才，拉動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

3 結(jié)語

該文首先針對科研項目申報中項目申報材料的重要性及主要內(nèi)容作了一個簡要的闡述，簡明扼要地概括了項目申報材料的作用，并討論了項目申報材料中應(yīng)如何把握各個重點的撰寫來提升申報材料的申報質(zhì)量。

重大項目因研究層次高，其競爭激烈程度也遠(yuǎn)比一般項目要求高。要想取得申報成功，只靠一時的努力是不夠的。必須注重平時的積累，厚積薄發(fā)。從科研管理的角度來說，應(yīng)注重加強信息積累，掌握我們企業(yè)科研資源狀況，重視申報材料的形式審查，充分依靠專家的力量。作為科研管理人員的我們，除了平時要多和開發(fā)部研發(fā)人員多聯(lián)系、加強溝通外，還應(yīng)與上級科研主管部門保持聯(lián)系。一方面，有助于領(lǐng)會文件精神，對項目申請?zhí)岢鼋ㄔO(shè)性意見；另一方面，有助于及時了解項目有關(guān)信息，必要時根據(jù)情況對申請材料作出調(diào)整和補充。項目申請環(huán)節(jié)雖然是項目管理中很重要的環(huán)節(jié)，但是提到整個項目的實施管理，它也只不過是其中一個部分，我們作為科研項目的管理人員，應(yīng)該從整體入手，把握每一個細(xì)節(jié)，確保科研項目安全、高效地實施。

參考文獻(xiàn)

篇（6）

根據(jù)《__縣氣象局開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》關(guān)于在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（下簡稱活動）學(xué)習(xí)調(diào)研階段的要求，我局緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密結(jié)合本地區(qū)本部門的實際，于4月8日～4月15日，利用8天時間，深入企業(yè)、發(fā)放問卷調(diào)查、召開座談會取得了可喜的調(diào)研成果。共發(fā)放回收調(diào)查問卷21份，召開座談會2次，征集到了防雷業(yè)務(wù)發(fā)展的積極建議和意見。根據(jù)反饋建議和意見，經(jīng)過認(rèn)真梳理，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣防雷減災(zāi)工作現(xiàn)狀

通過對__防雷監(jiān)測所的調(diào)研，自我縣開展防雷減災(zāi)工作以來，我縣各防雷部門始終堅持面向國家經(jīng)濟社會發(fā)展和防災(zāi)減災(zāi)的需要，積極探索，勇于實踐，積極尋求政策支持，逐步健全了相關(guān)的法！律法規(guī)，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境；逐步形成了包括防雷裝置安全檢測、防雷設(shè)計審核、防雷工程驗收、雷擊風(fēng)險評估等業(yè)務(wù)在內(nèi)的防雷服務(wù)體系；建立了防雷工程設(shè)計及施工資質(zhì)、防雷產(chǎn)品備案和準(zhǔn)入制度；防雷減災(zāi)工作取得了顯著的經(jīng)濟社會效益。

我縣各防雷部門在有效利用政府、政策資源，在貫徹相關(guān)法律法規(guī)以及部門聯(lián)動協(xié)調(diào)等方面取得了很多經(jīng)驗。__縣氣象局有效運用政府資源，在局里建立__縣防雷減災(zāi)辦公室，并成為安全生產(chǎn)委員會成員，為防雷減災(zāi)工作順利開展提供了強有力的管理平臺。我縣防雷減災(zāi)工作流程科學(xué)合理，崗位職能分工明確，積極與建設(shè)局等部門協(xié)調(diào)，將新建建筑物防雷設(shè)計審核作為建設(shè)局發(fā)放開工許可證的前置條件，使新建建筑物防雷設(shè)計審核報建率基本上達(dá)到100%。但是通過調(diào)研，我們也發(fā)現(xiàn)全縣防雷減災(zāi)工作還存在一些問題：防雷減災(zāi)服務(wù)意識淡漠，防雷減災(zāi)工作定位不明晰、社會管理職能薄弱、執(zhí)法力度有待加強等都嚴(yán)重阻礙了我縣防雷減災(zāi)工作的健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、我縣防雷減災(zāi)工作的重要性和緊迫性

1、我縣防雷減災(zāi)工作的重要性

國務(wù)院及各級地方政府非常重視防雷減災(zāi)工作，先后出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好防雷減災(zāi)工作的通知》(明電[20__]28號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強氣象災(zāi)害防御工作的意見》（〔20__〕49號）等文件強調(diào)防雷減災(zāi)工作的重要性，要求將防雷減災(zāi)工作和促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展、保障人民生命財產(chǎn)安全結(jié)合起來，加大防雷減災(zāi)工作力度。為構(gòu)建和諧__、平安__做出積極貢獻(xiàn)。

2、我縣防雷減災(zāi)工作的緊迫性

據(jù)__氣象局統(tǒng)計我縣年平均雷暴日為56.4天，按地區(qū)雷暴日等級劃分應(yīng)為高雷區(qū)。由于目前社會公眾防雷意識不強、大部分企事業(yè)單位和個人都存在僥幸心理和不理解，這使的我縣防雷部門開展防雷工作困難重重。

抗壓能力低、敏感度高的電子信息設(shè)備的廣泛應(yīng)用使防雷工作更加復(fù)雜，另外，一些企事業(yè)單位在為電子信息系統(tǒng)安裝防雷裝置時，為了追求成本低廉，選用無資質(zhì)的公司或施工隊、采用質(zhì)量得不到保證的防雷產(chǎn)品，防雷管理部門監(jiān)管存在較大難度，為雷電安全防護(hù)埋下了隱患。

因此，加大我縣防雷減災(zāi)工作力度，加強防雷減災(zāi)工作能力和水平就成為我縣維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的迫切需要。

三、我縣防雷減災(zāi)工作面臨的突出問題

防雷減災(zāi)服務(wù)能力和水平與經(jīng)濟社會發(fā)展日益增長的需求不相適應(yīng)，仍然是防雷減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的主要矛盾。當(dāng)前我縣防雷減災(zāi)工作發(fā)展還面臨著一些突出問題：

（一）防雷減災(zāi)工作的體制機制亟待完善。

1、在新形勢下，防雷減災(zāi)服務(wù)意識不強，防雷減災(zāi)服務(wù)的定位還不夠清晰，存在一些模糊認(rèn)識。防雷減災(zāi)服務(wù)關(guān)乎人民群眾生命財產(chǎn)安全，公共安全是防雷減災(zāi)服務(wù)的最終目的。另外，防雷減災(zāi)事業(yè)從本質(zhì)上屬于公共氣象服務(wù)的范疇。公益性是防雷減災(zāi)服務(wù)的本質(zhì)屬性。但目前，防雷部門工作理念、主導(dǎo)思想仍基本停留在簡單的經(jīng)濟效益模式上，僅將防雷部門看作一個簡單的創(chuàng)收部門。在工作考核工程中，將經(jīng)濟指標(biāo)放在首要位置。由于新建建筑物防雷審計審核、竣工驗收業(yè)務(wù)的經(jīng)濟收益比較突出，從而這一業(yè)務(wù)成為防雷部門工作的重點，而相對經(jīng)濟利益較弱的防雷裝置安全檢測、雷電災(zāi)情調(diào)查收集等基礎(chǔ)工作沒有引起足夠的重視，這種忽視社會效益、只重經(jīng)濟效益的做法與防雷減災(zāi)事業(yè)為公共安全服務(wù)的目的不相符。如果不轉(zhuǎn)變觀念，不能盡快將防雷部門從創(chuàng)收型部門轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型部門，長此以往，將在一定程度上阻礙防雷減災(zāi)事業(yè)的良性、可持續(xù)發(fā)展。

2、還未形成一套科學(xué)合理、高效快捷的防雷減災(zāi)工作流程。目前，防雷業(yè)務(wù)從最初的防雷安全檢測發(fā)展到集防雷安全檢測、防雷設(shè)計審核、防雷工程驗收、雷擊風(fēng)險評估、雷災(zāi)調(diào)查等業(yè)務(wù)于一體的綜合業(yè)務(wù)體系。但是適合該體系高效合理運作的工作流程尚未建立。表現(xiàn)在各項防雷業(yè)務(wù)文本表格不統(tǒng)一；由于防雷服務(wù)成本補償性收費標(biāo)準(zhǔn)的制定和上報工作還比較滯后，導(dǎo)致了我縣雖然形成了綜合防雷業(yè)務(wù)體系，卻因為沒有相應(yīng)業(yè)務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)造成收費不統(tǒng)一、比較混亂等情況，既影響了防雷部門出具數(shù)據(jù)結(jié)論的權(quán)威性、有效性，也影響了我縣氣象主管部門的形象，阻礙了我縣防雷減災(zāi)事業(yè)又好又快發(fā)展。

3、部門合作與聯(lián)動機制不健全，導(dǎo)致防雷工作開展中出現(xiàn)工作脫節(jié)甚至不了了之的情況。雖然各項法律法規(guī)的出臺對規(guī)范防雷減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境，但是政策執(zhí)行環(huán)境卻不盡如人意。存在可操 作性不強、執(zhí)行力度弱等現(xiàn)象。這與部門合作與聯(lián)動機制不健全有直接關(guān)系。

4、社會防雷意識還比較淡漠。社會公眾對雷電災(zāi)害及雷電防護(hù)認(rèn)識不夠，甚至存在著較大的誤區(qū)。導(dǎo)致出現(xiàn)對防雷部門進(jìn)行防雷安全檢測、雷電災(zāi)害調(diào)查等工作不配合甚至拒絕等現(xiàn)象。

（二）社會管理職能還有待加強。

近年來，《氣象法》、《浙江省雷電防御與應(yīng)急管理辦法》的頒布實施 ，確定了雷電災(zāi)害防御管理的社會管理職能，但是，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到防雷減災(zāi)社會管理職能仍然滯后于防雷減災(zāi)事業(yè)以及我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。由于社會管理職能滯后，造成社會公眾對防雷減災(zāi)工作的法律意識很淡漠，法律法規(guī)規(guī)定的防雷業(yè)務(wù)還不能覆蓋居民小區(qū)建筑、電信等行業(yè)，在一定程度上阻礙了防雷減災(zāi)工作的全面發(fā)展。

（三）全區(qū)防雷部門人員編制不足，不能滿足日益增長的防雷工作需求

防雷業(yè)務(wù)人員只有3名，無法完成每年防雷安全檢測、防雷設(shè)計審核、防雷竣工驗收等業(yè)務(wù)，造成防雷綜合業(yè)務(wù)體系的脫節(jié)。必須要看到，目前防雷減災(zāi)工作中出現(xiàn)的一些問題并不是由單一原因造成的。比如造成防雷業(yè)務(wù)覆蓋率低的原因不僅僅是因為執(zhí)法力度不夠，還存在著業(yè)務(wù)人員嚴(yán)重缺乏，防雷業(yè)務(wù)的現(xiàn)代化、科學(xué)化建設(shè)還不夠等。

通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，深刻分析我縣防雷減災(zāi)事業(yè)發(fā)展中存在的問題，進(jìn)一步解放思想，認(rèn)清形勢，明確思路，大膽探索有利于防雷減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的體制機制，不斷解決防雷減災(zāi)事業(yè)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，努力推進(jìn)防雷減災(zāi)事業(yè)全面健康發(fā)展。

四、全面提高防雷減災(zāi)工作的能力和水平

（一）不斷提高防雷減災(zāi)工作能力

建立健全防雷減災(zāi)機制。防雷部門要在縣局領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門建立健全防雷減災(zāi)工作協(xié)調(diào)響應(yīng)機制，組建由多部門、多學(xué)科專家組成的防雷減災(zāi)綜合隊伍，共享相關(guān)防雷信息、對防雷工作中出現(xiàn)的問題齊抓共管，逐步形成縣局領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、功能齊全、科學(xué)高效、覆蓋面廣的防雷減災(zāi)機制。

建立健全科學(xué)合理、高效快捷的防雷減災(zāi)工作流程。科學(xué)合理的業(yè)務(wù)流程是防雷減災(zāi)工作有序進(jìn)行的保證。要根據(jù)防雷工作的特點及機構(gòu)、任務(wù)的調(diào)整，加強規(guī)劃和設(shè)計，進(jìn)一步梳理、調(diào)整、健全和細(xì)化各項服務(wù)的流程和規(guī)章，將防雷安全檢測、防雷設(shè)計審核、防雷產(chǎn)品和防雷資質(zhì)準(zhǔn)入受理等所有防雷業(yè)務(wù)的行政審批、技術(shù)評價納入到對外防雷審批窗口，簡化審批程序。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和業(yè)務(wù)發(fā)展需求，按照科學(xué)合理、精簡效能、規(guī)范管理的原則，科學(xué)劃分各業(yè)務(wù)科室工作職責(zé)、任務(wù)、考核評價指標(biāo)，努力實現(xiàn)防雷崗位管理的科學(xué)化與規(guī)范化。

加強防雷執(zhí)法力度，保障各項法律法規(guī)得以實施。建立一支掌握防雷業(yè)務(wù)知識、相關(guān)法律法規(guī)并熟悉執(zhí)法程序的執(zhí)法隊伍。加大執(zhí)法力度，保障各項法律法規(guī)順利實施，強化社會管理職能。

強化防雷減災(zāi)服務(wù)的保障措施。發(fā)揮部門優(yōu)勢和利用地區(qū)條件，調(diào)動政府、部門、行業(yè)、用戶積極性，多渠道爭取經(jīng)費支持和投入。逐步建立以國家和地方公共財政投入為主體，防雷服務(wù)成本性補償收入為補充的多渠道、多元化經(jīng)費投入機制。

加大防雷減災(zāi)宣傳教育力度。廣泛開展雷電災(zāi)害防御知識的宣傳。利用電視、廣播等一切手段提高全社會雷電災(zāi)害防御意識。重點加強學(xué)校、農(nóng)村和雷電災(zāi)害重點防御地區(qū)防雷減災(zāi)知識和技能的宣傳教育。將雷電災(zāi)害防御知識納入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，提高公眾抗御雷電災(zāi)害的認(rèn)識和技能。

（二）堅持以社會效益為首，推動防雷減災(zāi)事業(yè)又快又好發(fā)展。

防雷減災(zāi)服務(wù)要立足于服務(wù)，要始終堅持“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展理念，堅持“以人為本、無微不至、無所不在”的服務(wù)理念。正確處理防雷減災(zāi)服務(wù)社會效益和部門經(jīng)濟效益的關(guān)系。始終堅持將社會效益放在首位。清醒認(rèn)識：只有堅持社會效益為首，切實為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)才能使防雷減災(zāi)工作常葆生命力和具備更大的生存發(fā)展空間。過分強調(diào)防雷工作的經(jīng)濟效益，防雷減災(zāi)事業(yè)也得不到持續(xù)發(fā)展。

（三）加強防雷減災(zāi)服務(wù)人才隊伍建設(shè)，實現(xiàn)服務(wù)隊伍專業(yè)化

多渠道發(fā)展防雷減災(zāi)人才隊伍。在人員編制暫時不能解決的情況下，首先，要發(fā)掘氣象部門現(xiàn)有人力資源潛力。積極探索和實踐有益于解放基層氣象隊伍生產(chǎn)力的業(yè)務(wù)技術(shù)體制。尋求積極的用人政策，爭取一定的聘用人員指標(biāo)，采取靈活的用人機制。另外，通過局校合作等方式，加大對人員的培養(yǎng)力度，提高防雷隊伍的整體素質(zhì)。充分利用社會資源，凝聚各類群眾力量發(fā)展和壯大公共氣象隊伍，努力建立一支能夠承擔(dān)雷電災(zāi)害信息收集、雷電災(zāi)害防御知識傳播等工作的社會化氣象服務(wù)隊伍。

篇（7）

二、經(jīng)濟法之經(jīng)濟社會二元功能之沖突

1.經(jīng)濟法之經(jīng)濟社會功能的沖突

(1)經(jīng)濟法的經(jīng)濟功能。經(jīng)濟法中的經(jīng)濟功能可以使經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，平衡的發(fā)展、效率的發(fā)展。社會功能是說達(dá)到社會的穩(wěn)定、和諧、安全、正義、公平的目的。這兩種功能的目的是一樣的，社會功能可以使經(jīng)濟功能更好的發(fā)展，經(jīng)濟功能可以幫助社會功能展開。因為社會功能和經(jīng)濟功能的作用核心不一樣，所以兩者的功能也有著一些矛盾，會制約彼此發(fā)揮其相應(yīng)作用。社會功能主要目的是社會更好的發(fā)展，盡可能的體現(xiàn)社會效益，但是經(jīng)濟功能的重心是經(jīng)濟的提高，它們的不同的目的會產(chǎn)生一些矛盾，這些矛盾使得經(jīng)濟法中的兩個主要功能間存在了隱患。(2)經(jīng)濟法的經(jīng)濟功能與社會功能沖突的內(nèi)在根源。經(jīng)濟法里的社會功能和經(jīng)濟功能的矛盾主要是社會生活和經(jīng)濟里的公平和效率的矛盾。盡管每個人對效率和公平的認(rèn)識是不一樣的，不過一般來說，效率主要是人們對經(jīng)濟效益和經(jīng)濟功能的看法，公平是人們對社會效益和社會功能的看法。經(jīng)濟法里的這兩個功能一直是一種沖突的狀態(tài)，當(dāng)最大化的體現(xiàn)一個功能的作用時，可能就要相對來說的降低另外一功能的作用，這是現(xiàn)階段不可避免的。

2.經(jīng)濟法之經(jīng)濟社會功能在具體領(lǐng)域中的沖突

(1)以收入分配領(lǐng)域為例。收入分配對我們國家的人民的經(jīng)濟、生活有著至關(guān)重要的作用，它可以直接影響到我國的國民經(jīng)濟能否正常的運作，也會影響到在社會生活中一些人們的社會正義公平和利益能不能達(dá)到，所以其擁有非常大的社會意義。不過站在經(jīng)濟法的經(jīng)濟功能的角度來說，想要提高效率就要盡可能的優(yōu)化收入分配，這樣可以達(dá)到持續(xù)發(fā)展的目的；不過站在社會功能的角度上來說，就要利用收入分配來促進(jìn)社會穩(wěn)定和社會安全。盡管社會功能和經(jīng)濟功能不是獨立運行的，在某些特殊的時期，它們的作用核心又是不一樣的。另外，經(jīng)濟法中的這兩種功能的矛盾不是僅僅和經(jīng)濟法律相關(guān)，它還和我們國家在某個時期的相關(guān)政策有一定的關(guān)系，與經(jīng)濟社會產(chǎn)關(guān)的政策可能會激化或緩解經(jīng)濟法中的這兩個功能的矛盾。現(xiàn)實生活中，假如站在經(jīng)濟法對收入分配的影響的視角來說，我們國家目前關(guān)于工資的立法難的主要原因也可以說是社會功能與經(jīng)濟功能的矛盾的更高層次的體現(xiàn)。(2)以房地產(chǎn)市場領(lǐng)域為例。在房地產(chǎn)領(lǐng)域中，經(jīng)濟法的社會功能和經(jīng)濟功能也不是一樣的，在某種意義上講，也可以說是對立的。比如，站在經(jīng)濟功能的角度來說，地產(chǎn)行業(yè)的壯大可以促進(jìn)經(jīng)濟水平的提高，這點在我們國家的發(fā)展過程中有很多實例。不過由于以前的政策等限制，地產(chǎn)行業(yè)的社會效益受到了重視，經(jīng)濟功能的強調(diào)，使得經(jīng)社會能的體現(xiàn)不再是重點。但是如果經(jīng)濟功能的作用使得我們國家的民生出現(xiàn)了問題，社會功能又會被重新重視。所以，事實證明，在我們國家的地產(chǎn)行業(yè)中，經(jīng)濟法里的兩個主要功能沒能很好的協(xié)同合作。

三、經(jīng)濟法之經(jīng)濟社會二元功能的平衡

1.經(jīng)濟法之經(jīng)濟社會功能的平衡

(1)社會法對經(jīng)濟法的經(jīng)濟社會二元功能的平衡作用更為直接。社會二元功能的平衡受到的社會法的作用更明顯，原因是，盡管社會法與經(jīng)濟法在社會功能與經(jīng)濟功能中的考慮重點不一樣，不過，它們同時有著經(jīng)濟社會二元功能，有著社會和經(jīng)濟的兩個作用。所以，可以使用社會法來補充經(jīng)濟里的社會功能的缺點，在體制里面直接產(chǎn)生效果，作用更明顯，效果更好。有些專家說，在經(jīng)濟法中，社會功能不受重視，強調(diào)經(jīng)濟作用，就是說的在市場經(jīng)濟體制里面產(chǎn)生的效果。經(jīng)濟法在某種意義上講是需要社會法來平衡其社會二元功能的，這非常有必要。這種情況可以利用社會法的規(guī)定、制度等來表現(xiàn)，比如，就業(yè)問題是一種社會現(xiàn)象，同時它也是一個經(jīng)濟現(xiàn)象，這個問題是經(jīng)濟法與社會法都要考慮的，不過社會法從外而內(nèi)的作用的效果更好。也有一些專家說，想要在一定程度上解決就業(yè)問題，社會法的作用傾向于修正和社會增效，而經(jīng)濟法傾向于經(jīng)濟增效與防范，它們的功能必需要配合、協(xié)同工作，才可能更的解決的問題。(2)經(jīng)濟法是為了彌補民商法的缺陷而產(chǎn)生。民商法中是一些不足的，經(jīng)濟法可以完善這些不足，民商法在解決社會問題時會有一些缺點，而經(jīng)濟社會的二元功能中的經(jīng)濟法可以對其進(jìn)行完善，補充；同樣，想要充分發(fā)揮經(jīng)濟法的社會功能，也需要民商法的支持。所以，可以說，經(jīng)濟法里的社會經(jīng)濟二元功能同樣需要民商法的平衡，它們彼此需要。將消費者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域做為分析對象，民商法可以利用侵權(quán)責(zé)任制度與合同違約制度來彌補消費者的損失，這就體現(xiàn)了民商法中的經(jīng)濟功能；經(jīng)濟法也可以在一定程度上體現(xiàn)消費者的權(quán)力，來維護(hù)他們的權(quán)力，這就是經(jīng)濟法的社會功能。比如在土地管理和產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)域，盡管經(jīng)濟法也在一定的程度上有著經(jīng)濟作用，不過它主要表現(xiàn)的還是社會作用；在房屋拆遷與土地征收時，民商法能使用一些經(jīng)濟補償手段來彌補相關(guān)人員的經(jīng)濟損失和權(quán)力，這樣就可以對社會功能和經(jīng)濟功能進(jìn)行一定程度的平衡。

2.經(jīng)濟法之經(jīng)濟社會功能在具體領(lǐng)域中的平衡

(1)以財稅法中的稅法為例以財稅法里的稅法為例：我們國家的稅收里的大部分會用在改善人民的生活環(huán)境、生活水平上，比如公共設(shè)施的建設(shè)與社會保障，所以站在稅收的角度來說，稅法也有一些社會功能；因為稅收不但是我們國家的財政收入的主要方式，也是我們國家調(diào)控經(jīng)濟的一種方法，所以稅法也有很強的經(jīng)濟功能。除了明確的制度，稅法里的社會功能和經(jīng)濟功能的矛盾與張力還可以在民生改善和促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展等方面有所體現(xiàn)。首先，我們國家可以收取合理的稅務(wù)來改善民生和加快國家的發(fā)展，相反，不科學(xué)的稅收也會阻礙民生的提高和國家的經(jīng)濟發(fā)展。可以稅法里進(jìn)行科學(xué)的改變來盡量使社會功能和經(jīng)濟功能達(dá)到一定的平衡，盡可能的降低社會功能和經(jīng)濟功能的張力。比如，個人所得稅就是一個非常具有代表性的例子，個稅里有關(guān)薪金、工資所繳納的費用是階梯式的。在經(jīng)濟的發(fā)展過程中，每個時期的生活成本都不同，所以我們國家會有針對的對稅收進(jìn)行調(diào)整。利用這種手段，可以體現(xiàn)稅法的社會和經(jīng)濟功能，國家在通過稅收來改善民生狀態(tài)時也可以利用稅收所得來加快經(jīng)濟水平的提高。(2)以金融法中的社會保障基金法律制度為例。將金融法里的社會保障基金法律制度做為例子來說，這種基金是想要避免特殊的社會問題而產(chǎn)生的，可以說是我國人民的維持基本生活的基金，所以針對這種基金所設(shè)立的制度的社會功能和社會性質(zhì)比較強。不過，假如這個基金是一個靜態(tài)的基金，它是無法抵抗CPI的沖擊的，所以要使用一些方式來經(jīng)營，達(dá)到保值甚至增值的目的。而且，這個基金的數(shù)目越大，在經(jīng)營它的過程中也會對經(jīng)濟產(chǎn)生一些促進(jìn)作用，所以社保基金法也有著經(jīng)濟功能與經(jīng)濟性。怎么樣來平衡社保基金法里的社會功能和經(jīng)濟功能是一個關(guān)鍵問題，它是我們國家現(xiàn)在比較關(guān)注的問題。不過，在我們國家的現(xiàn)階段，是沒有一個完美的解決方法的，但是總的來說，可以利用經(jīng)濟法中的自我調(diào)整來平衡社會保障基金法的經(jīng)濟功能和社會功能。

篇（8）

隨著我國城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展壯大,城市規(guī)劃越來越面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)和機遇,這就需要我們在城市規(guī)劃方面不斷取得新突破和創(chuàng)新,合理的城市規(guī)劃不僅能提高市民的幸福指數(shù),還能帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會又好又快的發(fā)展,因此,城市規(guī)劃顯得尤為重要,它在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中占領(lǐng)著舉足輕重的位置。

一、城市規(guī)劃與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系

隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展,城市規(guī)劃建設(shè)也需要順應(yīng)著經(jīng)濟社會的發(fā)展而不斷完善自我,好的城市規(guī)劃可以促進(jìn)經(jīng)濟社會的發(fā)展,什么樣的城市規(guī)劃就決定了有什么樣的社會經(jīng)濟發(fā)展方式,怎樣才能合理有序的進(jìn)行城市管理,這就需要城市規(guī)劃來做鋪墊,簡而言之,好的城市規(guī)劃可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展、快速成長。(一)城市規(guī)劃概況。簡單的說,城市規(guī)劃就是把城市的土地面積和資源優(yōu)勢進(jìn)行合理的、科學(xué)的計劃,它是規(guī)劃房屋建筑和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置的一項重要措施,是城市發(fā)展中,必不可少的一個組成部分,它能十分有效地影響人們的生活方式,而且還能夠合理地規(guī)劃出各項經(jīng)營活動地址。(二)城市經(jīng)濟發(fā)展概況。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,城市經(jīng)濟占據(jù)著重要的地位,因此,經(jīng)濟社會的發(fā)展離不開城市的經(jīng)濟,城市經(jīng)濟的飛速發(fā)展可以促進(jìn)經(jīng)濟社會的進(jìn)步。城市經(jīng)濟的發(fā)展歷程是漫長的,也是不斷壯大的,它在一步一步推動著經(jīng)濟社會的穩(wěn)步增長,城市經(jīng)濟發(fā)展快了就會促進(jìn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,相反,城市經(jīng)濟發(fā)展慢也會阻礙著經(jīng)濟社會的發(fā)展速度,所以,要想讓經(jīng)濟社會飛速的發(fā)展,必須發(fā)展好城市經(jīng)濟。(三)城市規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展的必然聯(lián)系。城市規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展有著必然的聯(lián)系,為什么這么說呢？城市規(guī)劃制約著經(jīng)濟社會的發(fā)展,而經(jīng)濟社會的快速發(fā)展又脫離不了城市的規(guī)劃建設(shè),因此,兩者之間存在著密不可分的聯(lián)系,好的城市規(guī)劃設(shè)計可以促進(jìn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,城市經(jīng)濟飛速發(fā)展也能帶動城市規(guī)劃更合理更有序。例如,我們在城市規(guī)劃建設(shè)中,一定會把消費市場放在城市的中心位置,因為只有這樣,才能拉動經(jīng)濟增長,更好地發(fā)展經(jīng)濟和社會,當(dāng)然,經(jīng)濟社會的快速發(fā)展也要求城市規(guī)劃建設(shè)必須適應(yīng)新形勢和新環(huán)境,這就需要城市規(guī)劃不斷地創(chuàng)新和突破。總而言之,城市規(guī)劃推動著經(jīng)濟社會的發(fā)展,經(jīng)濟社會的快速增長又離不開城市的規(guī)劃。與此同時,城市規(guī)劃受到土地、住房、居民等多方面因素的影響,不合理的城市規(guī)劃不利于發(fā)揮城市的優(yōu)勢,也不利于經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。總的來說,城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟發(fā)展彼此相互依存、相互推動甚至相互制約,有著密小可分的聯(lián)系。

二、城市規(guī)劃的價值體現(xiàn)

在我國,隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,城市規(guī)劃建設(shè)顯得格外重要,好的城市規(guī)劃可以將城市的發(fā)展方向進(jìn)行很好的計劃,通過城市規(guī)劃,我們可以有效的對城市進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃,也可以很好的去管理城市的發(fā)展。城市規(guī)劃具有科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性,通過城市規(guī)劃,我們可以合理的安排房屋建設(shè)、市場布局以及各種各樣的規(guī)模建設(shè),好的城市規(guī)劃建設(shè)可以讓人們生活的舒心,工作的愉快。因此,在城市規(guī)劃建設(shè)中,我們也可以看出經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和市民日益增長的物質(zhì)文化生活的需求。城市規(guī)劃建設(shè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中有著很大的價值作用,它可以合理的安排經(jīng)濟、文化、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。城市規(guī)劃并不是一層不變的,它的規(guī)劃理念和技術(shù)隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展而不斷的變化著,經(jīng)濟社會的快速發(fā)展要求城市規(guī)劃建設(shè)不斷地創(chuàng)新和完善。總而言之,城市規(guī)劃不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,同時還為經(jīng)濟社會的穩(wěn)步增長指明了前進(jìn)的方向,當(dāng)然,在經(jīng)濟社會的快速發(fā)展中,城市規(guī)劃也隨著出現(xiàn)不足和差距,這就需要城市規(guī)劃建設(shè)不斷的變化發(fā)展,不斷的創(chuàng)新和突破。

三、城市規(guī)劃在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用

(一)優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu),促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。城市規(guī)劃建設(shè)制約著城市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,這是因為城市規(guī)劃是從城市的實際問題出發(fā),制定出科學(xué)的、合理的規(guī)劃發(fā)展辦法,它能讓城市在穩(wěn)步發(fā)展中不斷壯大,它也是合理的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局的重要手段和工具,好的城市規(guī)劃可以合理的進(jìn)行城區(qū)的布局,也可以拉動經(jīng)濟增長。因此,要想發(fā)展經(jīng)濟和社會,就必須要合理的、科學(xué)的進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)。隨著越來越多的外來務(wù)工人員涌入城市,城市中的住房問題、交通阻塞問題、治安問題以及環(huán)境污染等等問題也便隨之而來,這就要求城市規(guī)劃建設(shè)不斷的進(jìn)行創(chuàng)新和突破,城市規(guī)劃應(yīng)該是從城市的現(xiàn)實情況出發(fā),合理的科學(xué)的規(guī)劃未來空間發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況,城市規(guī)劃順應(yīng)城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢,制定合理的發(fā)展目標(biāo)和實施措施。當(dāng)然,在城市發(fā)展中,總會遇到這樣那樣的問題,導(dǎo)致阻礙城市的發(fā)展,這就需要城市規(guī)劃把握機會,重新進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計,整合城市現(xiàn)有資源,進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計和合理的安排布局,通過新的城市規(guī)劃建設(shè),來滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求,讓城市規(guī)劃建設(shè)在經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展中發(fā)揮出本來應(yīng)該有的作用和價值。因此,一個好的城市規(guī)劃設(shè)計方案對于經(jīng)濟社會的快速增長,具有很好的推波助瀾的作用,要想發(fā)展經(jīng)濟和社會,就要進(jìn)行科學(xué)的城市規(guī)劃建設(shè)。(二)完善公共設(shè)施建設(shè),增強城市競爭優(yōu)勢。在我國城市化進(jìn)程加快建設(shè)進(jìn)度中,城市規(guī)劃建設(shè)不斷取得新的突破和完善,人們對城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求越來越高,比如,工作環(huán)境、看病的環(huán)境、上學(xué)的環(huán)境、交通的環(huán)境以及文化娛樂活動場所等公共服務(wù)設(shè)施要求不斷提高,這就需要城市規(guī)劃建設(shè)合理的安排基礎(chǔ)設(shè)施投資,目前我國的城市規(guī)劃非常注重公共設(shè)施的建設(shè)和完善,投資力度不斷加大,譬如,風(fēng)靡全球的廣場舞,市民要求娛樂活動要有好的場所,這就需要政府不斷加大投入力度,不斷完善城市公共配套設(shè)施,符合現(xiàn)代城市發(fā)展要求,通過優(yōu)化城市經(jīng)濟發(fā)展的軟硬件環(huán)境,促使城市吸引資本的競爭優(yōu)勢不斷提高,來吸引更多投資、聚集更優(yōu)產(chǎn)業(yè),讓城市經(jīng)濟社會穩(wěn)步、飛速的發(fā)展。(三)利益協(xié)調(diào)整合,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益。城市規(guī)劃建設(shè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用,生活區(qū)應(yīng)該建設(shè)在什么位置,工業(yè)園區(qū)又應(yīng)該怎樣整合到一起,這就需要城市規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。好的城市規(guī)劃建設(shè),可以不斷的推動經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,也可以提高人民的生活水平,節(jié)約城市資源、降低經(jīng)濟成本、提高總體效益,讓人們在便利的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,享受美好的生活。(四)合理配置土地資源,實現(xiàn)城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。城市的土地總面積制約著城市的發(fā)展規(guī)模,怎樣在有限的城市土地資源里進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計,這就需要城市規(guī)劃建設(shè)不斷的走向科學(xué)性,通過城市規(guī)劃建設(shè)的不斷更新,不斷的完善,城市的土地才會得到合理的利用,好的城市規(guī)劃建設(shè)可以優(yōu)化城市的土地面積配置,讓城市土地資源管理適應(yīng)人們的生活需求,城市土地是人們進(jìn)行各種生產(chǎn)和生活活動的場所,是城市建設(shè)的重要資源,集約化利用城市土地,不斷提高土地生產(chǎn)力,在有機統(tǒng)一城市的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的前提下,實現(xiàn)城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

總而言之,要想取得經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,就必須要合理的規(guī)劃城市發(fā)展,城市規(guī)劃對經(jīng)濟社會的快速發(fā)展具有推波助瀾的作用,我們在城市經(jīng)濟社會發(fā)展中,科學(xué)合理的規(guī)劃城市發(fā)展,就會取得兩者雙贏的局面,相反不合理的設(shè)計規(guī)劃會給城市經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展帶來阻礙。因此,一定要在城市經(jīng)濟建設(shè)中,發(fā)揮好城市規(guī)劃設(shè)計的作用。

作者:李倩芳 單位:河北省秦皇島市撫寧區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃局

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篇（9）

所謂企業(yè)社會責(zé)任，是指企業(yè)在謀求股東利潤最大化之外，還應(yīng)負(fù)有維護(hù)和增進(jìn)社會利益的義務(wù)。企業(yè)對社會承擔(dān)責(zé)任不僅要履行法定義務(wù)，還要超越法律義務(wù)，在人力資本、環(huán)境以及利益相關(guān)方的關(guān)系中做出更多投入。它應(yīng)該包括以下內(nèi)容：一是好的公司治理和道德標(biāo)準(zhǔn)；二是對人的責(zé)任，主要是對員工的責(zé)任；三是對環(huán)境的責(zé)任；四是對整個社會發(fā)展的廣泛貢獻(xiàn)。應(yīng)該看到，企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)涵會隨著一個國家經(jīng)濟、社會、文化、思想的發(fā)展而不斷更新而被賦予新的內(nèi)容。

我國企業(yè)社會責(zé)任的缺失及其表現(xiàn)

企業(yè)是一個社會的微觀經(jīng)濟細(xì)胞，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)型期，企業(yè)發(fā)展過程中存在著諸多社會責(zé)任缺失的現(xiàn)象，已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下方面：

一些企業(yè)過分追求短期利益而忽視、損害利益相關(guān)者權(quán)益。企業(yè)的利益相關(guān)者包括股東、員工、債權(quán)人、顧客、供應(yīng)商、競爭者、國家。受到利益驅(qū)動，一些企業(yè)的短期行為嚴(yán)重，這些企業(yè)只注重追逐企業(yè)自身當(dāng)前發(fā)展優(yōu)勢，而忽視長遠(yuǎn)發(fā)展，造成企業(yè)形象受損、企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營陷于被動，導(dǎo)致企業(yè)在市場中失去競爭力，甚至被市場無情淘汰。例如市場上充斥著大量假冒偽劣、以次充好的產(chǎn)品，虛假廣告盛行，直接損害了消費者的健康與安全。“三鹿毒奶粉事件”導(dǎo)致三鹿企業(yè)轟然倒下就是一個典型例證。在企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)不履行勞動合同法有關(guān)規(guī)定，隨意延長員工的工作時間，任意克扣和拖欠工資；員工們的生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、人身安全沒有充分保障，對員工造成身心損害的惡性事件頻頻發(fā)生；企業(yè)之間缺乏誠信，導(dǎo)致每年造成的經(jīng)濟損失高達(dá)數(shù)千億元，成為我國企業(yè)發(fā)展的巨大障礙。

一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中破壞環(huán)境現(xiàn)象十分嚴(yán)重。一些企業(yè)竭澤而漁、大肆排污，造成人類與資源和環(huán)境的關(guān)系十分緊張。在巨大社會消費需求的帶動下，一些企業(yè)采取傳統(tǒng)的粗放生產(chǎn)方式，大量生產(chǎn)、大量消費和大量廢棄，為追求短期經(jīng)濟效益而盲目地消耗自然資源，尤其是一些不可再生資源，導(dǎo)致資源的過量消耗和環(huán)境的嚴(yán)重惡化；許多企業(yè)只顧賺取利潤，不考慮環(huán)境保護(hù)，任意排放廢氣、廢水、固體廢棄物，噪音污染嚴(yán)重，給人民群眾的健康造成極大危害。這種資源浪費型和環(huán)境破壞型的生產(chǎn)方式使我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展難以為繼。

大部分企業(yè)公民意識十分薄弱。中國企業(yè)的公民意識還很薄弱，還沒有承擔(dān)起一個企業(yè)公民應(yīng)履行的社會責(zé)任，這在全球化的競爭中使企業(yè)處于十分不利的地位。企業(yè)既是經(jīng)濟人，又是社會人；企業(yè)行為既是經(jīng)濟行為，又是社會行為。企業(yè)應(yīng)該像公民個人那樣，成為對社會的福利與發(fā)展履行社會責(zé)任與義務(wù)的社團(tuán)公民。在當(dāng)前企業(yè)的社會責(zé)任實踐中，一些企業(yè)要么社會責(zé)任意識缺乏，要么社會責(zé)任價值觀念狹隘，在社會責(zé)任實踐中急功近利色彩非常濃厚，沒有從企業(yè)公民的角度出發(fā)，把實現(xiàn)社會責(zé)任當(dāng)成內(nèi)在的責(zé)任和義務(wù)。

經(jīng)濟法理念對企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任必要性的考察

根據(jù)經(jīng)濟法理念，企業(yè)承擔(dān)一定的社會責(zé)任具有必要性，具體表現(xiàn)在：

社會責(zé)任本位是企業(yè)社會責(zé)任的靈魂。經(jīng)濟法從社會整體利益出發(fā)，通過經(jīng)濟法律對社會經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)整，保障經(jīng)濟總量平衡，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，維護(hù)競爭秩序，協(xié)調(diào)社會再分配，將經(jīng)濟個體行為納入到社會整體利益的框架中來評價，以促進(jìn)經(jīng)濟正義、自由、效益和安全。從社會本位出發(fā)，經(jīng)濟法的效益觀應(yīng)表現(xiàn)為一種社會效益觀，這種效益觀追求的社會效益，并不只是一般意義上的經(jīng)濟效益最大化，它更是宏觀經(jīng)濟成果、長遠(yuǎn)經(jīng)濟利益以及社會福利、人文和自然環(huán)境、人的自由和自身價值等諸多因素的優(yōu)化和全面發(fā)展。對于企業(yè)而言，在激烈的市場競爭中首先要能夠立足并生存下來，在此基礎(chǔ)上還要切實承擔(dān)起保護(hù)企業(yè)利益相關(guān)者的責(zé)任，尤其充分保障企業(yè)員工、消費者的合法權(quán)益，保護(hù)環(huán)境。企業(yè)應(yīng)當(dāng)恰當(dāng)?shù)剡\用法律對企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的規(guī)定，在個體利益最大化和社會整體利益之間尋求最佳的結(jié)合點，企業(yè)社會責(zé)任的靈魂在于追求企業(yè)自身利益與社會各方利益的平衡與兼顧。

公平正義理念是企業(yè)社會責(zé)任的核心。公平問題是一個人類價值問題，是人類的一個恒久追求，是政治社會中所有價值體系追求的一個最高目標(biāo)。①對于企業(yè)來說，堅持公平正義觀同樣是時代賦予企業(yè)的要求，從法學(xué)角度看企業(yè)承擔(dān)一定社會責(zé)任具有相當(dāng)?shù)暮侠硇浴Ｗ鳛椤吧鐣恕保髽I(yè)的社會責(zé)任應(yīng)是權(quán)利與義務(wù)、職權(quán)與責(zé)任的統(tǒng)一。一方面，企業(yè)是社會的一分子，其經(jīng)營活動與社會息息相關(guān)，社會賦予了企業(yè)以生存的權(quán)利并為企業(yè)提供了各種資源，離開了社會環(huán)境企業(yè)將難以生存；另一方面，企業(yè)的經(jīng)營行為又對社會產(chǎn)生巨大影響，企業(yè)經(jīng)銷的產(chǎn)品或提供的服務(wù)在質(zhì)量、性能、價格以及使用安全等諸方面都涉及到社會成員的經(jīng)濟利益、人身安全。企業(yè)在生產(chǎn)過程中，過量地排放廢氣、廢水、廢物等造成環(huán)境污染，進(jìn)而帶來外部不經(jīng)濟的問題，直接影響著人們的生活質(zhì)量和身心健康。因此作為一個具有健全“人格”的社會經(jīng)濟組織，理應(yīng)對自己的全部行為及其后果承擔(dān)一定的社會責(zé)任。唯有如此才能保障經(jīng)濟法的實質(zhì)公平正義的實現(xiàn)。

可持續(xù)發(fā)展理念是企業(yè)社會責(zé)任的目標(biāo)。可持續(xù)發(fā)展原則要求既要使人類的各種需要得到滿足，又要保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，而且不對后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。經(jīng)濟法可持續(xù)發(fā)展理念主要表現(xiàn)在通過構(gòu)建完備、貫徹可持續(xù)發(fā)展精神的經(jīng)濟法律制度規(guī)制人們的短期經(jīng)濟行為。企業(yè)應(yīng)當(dāng)站在經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度，履行企業(yè)在現(xiàn)代社會的責(zé)任，使經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來，為本企業(yè)和全社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。企業(yè)要關(guān)注員工的切身利益，緩解勞資矛盾，切實保護(hù)消費者、債權(quán)人及其他利益相關(guān)者的利益，這樣才能打造一個穩(wěn)定有序的社會經(jīng)濟秩序，作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)才有可能實現(xiàn)。

解決企業(yè)社會責(zé)任缺失問題的對策

企業(yè)社會責(zé)任是當(dāng)前我國所有企業(yè)面臨的普遍性問題，因而推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任的戰(zhàn)略也應(yīng)該具有整體性、全面性。應(yīng)該從對企業(yè)社會責(zé)任意識的培育和強化人手到建立健全制度化評價體系逐漸形成一個全方位的推進(jìn)戰(zhàn)略，從而全面推動企業(yè)社會責(zé)任的實踐。具體建議如下：

企業(yè)應(yīng)培育并強化企業(yè)社會責(zé)任意識。企業(yè)應(yīng)超越狹隘的自我利益，確立承擔(dān)一定社會責(zé)任的價值目標(biāo)，把企業(yè)社會責(zé)任意識轉(zhuǎn)化為企業(yè)的自覺行為，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。企業(yè)應(yīng)把履行一定社會責(zé)任作為樹立企業(yè)公民形象的條件，因此企業(yè)應(yīng)把社會責(zé)任的實踐作為企業(yè)管理的必要內(nèi)容，做到有明確計劃、有專門部門、有一定經(jīng)費保障、有可操作的規(guī)范化管理程序。

企業(yè)一定要把追求經(jīng)濟效益和社會效益統(tǒng)一起來，絕不能走只顧自己，犧牲社會利益和生態(tài)環(huán)境的老路。企業(yè)要具有長遠(yuǎn)眼光，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越發(fā)展。

積極制定和推行企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)評價體系。國家應(yīng)盡快制定和推行企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)評價體系，幫助企業(yè)建立企業(yè)社會責(zé)任管理體系，使企業(yè)社會責(zé)任管理制度化、規(guī)范化，盡快與國際接軌。大力推行企業(yè)SA8000fsocial Accountability 8000)認(rèn)證活動，SA8000作為企業(yè)社會責(zé)任的一個認(rèn)證體系，不僅明確了企業(yè)的社會責(zé)任規(guī)范，而且將企業(yè)的道德責(zé)任和法律責(zé)任結(jié)合起來，在很大程度上可以規(guī)范企業(yè)的行為。

加大對社會責(zé)任相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，使企業(yè)樹立法制觀念。目前我國出臺了眾多與企業(yè)社會責(zé)任相關(guān)的法律、法規(guī)，諸如《公司法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《職業(yè)病防治法》等，對企業(yè)社會責(zé)任的承擔(dān)提供了明確法律依據(jù)，并提出了具體的法律要求。各級政府要加強對企業(yè)履行社會責(zé)任情況的監(jiān)督，對企業(yè)行為要充分了解，并做出定期評估。對認(rèn)真履行企業(yè)社會責(zé)任的企業(yè)給予表彰，對那些嚴(yán)重違反勞動法、生產(chǎn)安全法和環(huán)境保護(hù)法的企業(yè)提出批評或懲罰，從而引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，朝著積極履行社會責(zé)任的方向發(fā)展。

加強公民、消費者、媒體等的社會監(jiān)督。作為社會公民或消費者應(yīng)該樹立權(quán)利意識和責(zé)任意識，從維護(hù)自身利益出發(fā)，積極主動參與到監(jiān)督企業(yè)履行社會責(zé)任行為的行動中去，創(chuàng)造一種企業(yè)不能違背和不敢違背社會責(zé)任的社會大環(huán)境。社會媒體也應(yīng)利用自身的輿論優(yōu)勢，宣傳報道企業(yè)履行社會責(zé)任的積極行為，形成社會模范效應(yīng)，同時在道德上譴責(zé)那些惡意規(guī)避、漠視履行社會責(zé)任的企業(yè)，形成全民參與、全民監(jiān)督的良好氛圍。

篇（10）

1引言

引大入秦灌溉工程是將發(fā)源于青海省的大通河水自甘肅省武威市天祝縣天堂寺取水，東調(diào)至永登縣秦王川，至白銀市武川區(qū)、白銀區(qū)的跨流域供水工程，地跨甘青兩省六地市縣區(qū)，是甘肅省規(guī)模較大的跨流域自流灌溉工程。灌區(qū)每年設(shè)計引水量4.43億m3,總灌溉面積5.73萬hm2,可以解決秦王川地區(qū)36萬農(nóng)民脫貧致富,年均農(nóng)林牧業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)3.84億元,工程自1994年投入運行以來發(fā)揮了良好的經(jīng)濟和社會效益,促進(jìn)了灌區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展, 不斷提高灌區(qū)群眾生活水平，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進(jìn)人與社會、經(jīng)濟與生態(tài)的和諧發(fā)展，對改善灌區(qū)的氣候,建設(shè)蘭州新區(qū)起到了十分關(guān)鍵的作用。由于引大工程地處西北部干旱半干旱地區(qū)，在農(nóng)業(yè)供水定價和民生水利方面具有一定的代表性，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實意義。本文主要從引大工程農(nóng)業(yè)供水定價現(xiàn)況、成本測算分析、水資源綜合開發(fā)利用、價格機制與民生水利等幾方面進(jìn)行論述。

2引大工程農(nóng)業(yè)供水定價現(xiàn)況

引大灌區(qū)多年平均降雨量191 mm，多年平均蒸發(fā)量2 210 mm，區(qū)內(nèi)沒有天然地表水，地下水埋藏深，且礦化度高，農(nóng)田必須依靠工程調(diào)節(jié)來灌溉。引大工程通水前由于沒有有效水源，農(nóng)業(yè)灌溉需求得不到滿足，農(nóng)民對水商品意識淡薄，水資源合理利用率低。黨和政府修建引大水利工程就是用于解決農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村飲水問題，為地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，被當(dāng)?shù)乩习傩兆u為“幸福工程”。引大工程是國家“九五”期間重點建設(shè)項目，具有灌溉、農(nóng)村人畜飲水、城市供水和生態(tài)保護(hù)等綜合效益，從發(fā)源于青海的大通河引水，該河多年平均徑流量21.90億m3。通過工程調(diào)節(jié)，平均每年可向灌區(qū)輸送水4.43億m3，受益區(qū)域有永登縣、皋蘭縣、白銀市景泰縣、武川區(qū)。它的建成投運，一方面提高了農(nóng)業(yè)用水的灌溉保證率，擴大了灌溉面積，為地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了保障，加快了農(nóng)民脫貧致富的步伐；另一方面工程農(nóng)業(yè)供水定價政策推動了地區(qū)農(nóng)業(yè)供水管理的發(fā)展，縮小了供水管理與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差距。引大灌區(qū)經(jīng)過多年的改革與發(fā)展，目前農(nóng)業(yè)供水定價體系已初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)供水平均水價為0.15元/m3，平均灌溉定額為470 m3/畝，每畝所需水費為70.50元。以小麥和玉米的平均產(chǎn)量來核算每畝平均收入，每畝年產(chǎn)小麥400 kg和玉米500 kg，按引大灌區(qū)2010年的市場綜合收購價小麥2元/kg、玉米1.80元/kg計，每畝年平均總收入為850元，由于該地區(qū)大部分單季種植，水費占每畝平均收入的8.29%，而下游部分灌區(qū)間作套種，水費占畝平均收入較低，水費成本均未超過畝產(chǎn)值的5%。總之都在農(nóng)民的承受范圍之內(nèi)，農(nóng)業(yè)供水定價發(fā)展?jié)摿^大。

3工程農(nóng)業(yè)供水成本測算分析

經(jīng)對引大工程形成的農(nóng)業(yè)供水固定資產(chǎn)的分析測算，農(nóng)業(yè)供水的完全成本水價為0.45元/m3，其成本由工程折舊費、大修費、運行管理費、貸款利息費構(gòu)成。如果按此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水價核算，水費將占畝平均收入的24.87%，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的人均收入相比，所占的比例偏高。鑒于引大灌區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和農(nóng)民的實際收入情況，原甘肅省物價局在農(nóng)業(yè)供水水價時充分考慮了農(nóng)民的實際困難和承受能力，將不完全成本水價0.45元/m3分三步到位：第一步按不完全單方水成本執(zhí)行農(nóng)業(yè)供水水價0.10元/m3；第二步執(zhí)行農(nóng)業(yè)供水水價為0.15元/m3；第三步達(dá)到不完全單方水成本0.45元/m3。第一步不完全單方水成本水價從1995年開始執(zhí)行，第二步從1998年執(zhí)行，第三步至今仍未啟動，實際上少部分灌區(qū)仍在執(zhí)行0.10元/m3的水價。水價的分階段實施和逐步調(diào)整到位，其目的就是使工程農(nóng)業(yè)供水定價與地方的經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，水價測算充分考慮了改革的進(jìn)度和農(nóng)民承受的程度。

4水資源開發(fā)利用情況及發(fā)展前景

引大工程水資源相比較用水面積較為豐富，工程設(shè)計供水能力為4.43億m3，實際供水量為2億m3左右，目前總的灌溉面積為3.33萬hm2，其中，有效灌溉面積為2.67萬hm2，林地為0.67萬hm2。莊浪河沿線河灌區(qū)和井灌區(qū)灌溉面積有約0.53萬hm2，未用引大水灌溉。目前引大工程能有效引水占設(shè)計流量的不足50%，按設(shè)計引水總量可灌溉面積5.73萬hm2，因此引大工程還灌溉保證率較高，灌溉保證率達(dá)到了90%以上，每年可保證的灌溉次數(shù)1～4次，糧食產(chǎn)量大幅度增長，經(jīng)濟社會效益顯著。從引大工程的綜合效益情況來看，引大工程水資源的開發(fā)利用前景較好，尤其是節(jié)水灌溉技術(shù)挖掘潛力較大。目前的節(jié)水灌溉只進(jìn)行了渠道襯砌防滲，低壓管道、普通的噴灌、微灌，真正高效的噴、微灌面積相當(dāng)有限，幾乎沒有，絕大部分灌溉面積都是粗放式的灌溉農(nóng)業(yè)。如果通過改善灌溉技術(shù)，能將農(nóng)業(yè)灌溉用水定額進(jìn)一步降低，還可節(jié)約用水，擴大灌溉面積，擴大供水范圍。為了適應(yīng)灌區(qū)發(fā)展需要，必須使有限的水資源得到科學(xué)開發(fā)和充分利用，解決民生水利的基礎(chǔ)性問題。

5價格機制與民生水利