序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)帶來的效益范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

今后，我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將按照“拓寬思路、創(chuàng)新方法、提升能力、融合發(fā)展、增加效益”的思路，大力推進(jìn)“藏糧于地”戰(zhàn)略。

推進(jìn)“藏糧于地”戰(zhàn)略，需要抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)來夯基立柱。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是提高全市糧食生產(chǎn)能力、推進(jìn)“藏糧于地”戰(zhàn)略的根本途徑。我市將以建設(shè)1000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為己任，以確保核心產(chǎn)能為目標(biāo)，圍繞10個國家級產(chǎn)糧大縣（區(qū)）、20個市級重點商品糧基地縣（區(qū)），規(guī)劃布局五大糧菜核心產(chǎn)能基地，建設(shè)若干特色效益農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地。

推進(jìn)“藏糧于地”戰(zhàn)略，需要廣開投資渠道來提供支撐。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上，我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將堅持“政府引導(dǎo)、多方投入、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、共同打造”的原則，廣開投資渠道，吸引金融、社會和外資投入，合力共建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。按照這樣的方式，預(yù)計今后每年投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金可超過20億元，可以穩(wěn)定推動50萬畝以上耕地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

篇（2）

中圖分類號：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田是我國土地整治改革領(lǐng)域中重要的組成部分[1-2]。國家高度重視對高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的建設(shè)工作并頒布一系列相關(guān)文件，充分體現(xiàn)了基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的緊迫性和重要性，如：制定了建設(shè)全國高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的相關(guān)專項規(guī)劃和總體規(guī)劃；開展農(nóng)村土地整治重大工程建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)田在受自然災(zāi)害的影響下仍能產(chǎn)出高質(zhì)量的糧食[3]。本文以廣東省為例，分析在政策的支持下具體地區(qū)是如何因地制宜進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。

1 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的意義

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)是通過土地整治的措施使農(nóng)田達(dá)到集中連片、高量高質(zhì)、設(shè)施配套、抗災(zāi)能力強等要求，體現(xiàn)了運用現(xiàn)代化經(jīng)營方式和技術(shù)的新型基本農(nóng)田，是保證糧食與人均占有量相均衡的基本途徑，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)是保證糧食高產(chǎn)量和優(yōu)質(zhì)量的前提，同時對因自然災(zāi)害造成糧食不可預(yù)計的損害起到較強的抵御作用，為農(nóng)田的安全形成一個“保護(hù)網(wǎng)” [4]。

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)是防止水土流失的重要科學(xué)手段。廣東省因地勢、天氣原因每年出現(xiàn)洪澇災(zāi)害次數(shù)較多，造成廣東省的水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重。為此，多次針對水土流失問題開展了治理工作，但取得的效果不明顯。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田是對水、村、林、路進(jìn)行綜合治理，整體改進(jìn)交通、水利、環(huán)保等設(shè)施，主要目標(biāo)是保護(hù)農(nóng)田建設(shè)，能有效抵抗災(zāi)害所帶來的影響，是治理水土流失的最有效的手段之一[5-7]。

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)是創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)模式的前提，是加快新農(nóng)村建設(shè)的先決條件之一。自改革開放以來，廣東省實行農(nóng)田責(zé)任制，將農(nóng)田承包給個體。這種經(jīng)營方式是土地利用結(jié)構(gòu)較為零散，阻礙了農(nóng)田規(guī)模的壯大。隨著科技的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)應(yīng)該利用現(xiàn)代化科技和新型的管理模式推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的進(jìn)程，建設(shè)集中連片的農(nóng)田模式。

2 廣東省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)概況

2.1 廣東省建設(shè)區(qū)劃定形式

2.1.1 劃定原則

廣東省針對高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的劃分原則是以國家土地資源部頒發(fā)的關(guān)于《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范》文件為方向，結(jié)合廣東省的實際情況將劃定原則劃分為：集中連片、將農(nóng)田進(jìn)行集中化管理；重點整治土地潛力較大、取得效益較為明顯的區(qū)域；將國家及各地區(qū)基本農(nóng)田示范區(qū)作為參考標(biāo)準(zhǔn)與之相銜接；以不打破行政界限為前提進(jìn)行建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。

2.1.2 構(gòu)建指標(biāo)體系

結(jié)合廣東省的實際情況，開展相關(guān)專家咨詢交流會。其主要內(nèi)容是將廣東省的糧食生產(chǎn)能力、財政支持力度、基本農(nóng)田的連片性、土地開發(fā)價值4個因素作為廣東省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的重要考慮范圍，并合理劃分了這些因素的在工作中具體比重。農(nóng)田連片性占重點建設(shè)區(qū)劃分指標(biāo)體系的40%，財力支持占25%，糧食生產(chǎn)能力占15%，耕地政治潛力占20%（潛力因子分為潛力一級、潛力二級、潛力三級跟別對應(yīng)的量化標(biāo)準(zhǔn)是100、80、60）。

2.1.2.1 連片性

連片性農(nóng)田進(jìn)行集中管理，是我國基本農(nóng)田建設(shè)的重要方面。該研究以廣東省2010年1：10000土地利用變更數(shù)據(jù)為參考，結(jié)合縣域行政界線與相鄰基本農(nóng)田融合起來[8]。在融合的過程中要進(jìn)行2次操作，第1次是將帶有公共邊的農(nóng)田圖斑進(jìn)行融合后，再將空間距離100m范圍內(nèi)的基本農(nóng)田圖斑進(jìn)行第2次融合，每1次的操作過程的前后都要仔細(xì)核對面積、圖斑個數(shù)等相關(guān)數(shù)據(jù)，保持?jǐn)?shù)據(jù)正常化。

2.1.2.2 糧食生產(chǎn)能力

高產(chǎn)量、優(yōu)質(zhì)量的糧食出產(chǎn)是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的基本要求。因而，將地區(qū)糧食的生產(chǎn)能力考慮到劃定重點建設(shè)區(qū)重點范疇內(nèi)。廣東省于2009年將其中的40個縣（市、區(qū)）評為糧食大縣。

2.1.2.3 財政支持

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田需要重新整治土地資源，依靠現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)來發(fā)展，所以需要大量的資金支持。在資金投放之前要充分考慮并結(jié)合廣東省近幾年對建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田資金安排。

2.1.2.4 耕地整治潛力

確定耕地整治潛力級別可以直接引用廣東省頒布的整治規(guī)劃文件中的結(jié)果數(shù)據(jù)。

2.2 基本農(nóng)田劃定技術(shù)方法

基本農(nóng)田劃定技術(shù)方法首先以土地整治的現(xiàn)狀對土地利用的調(diào)查信息為基礎(chǔ)，結(jié)合土地的實際情況，將土地利用的總體規(guī)劃結(jié)果對其進(jìn)行評估、核實；要對基本農(nóng)田保護(hù)片邊界進(jìn)行綜合確定并將其編號、記錄，提取農(nóng)田保護(hù)片的地類圖斑目前存在的信息；根據(jù)農(nóng)用土地的分等成果提取基本農(nóng)田質(zhì)量相對應(yīng)的等級信息，并按照規(guī)定錄入基本農(nóng)田圖斑屬性與基本農(nóng)田保護(hù)片；建立有效的數(shù)據(jù)庫并落實保護(hù)工作的順利進(jìn)行，達(dá)到基本農(nóng)田的劃定成果。通過對廣東省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田舉措的具體分析，在建設(shè)過程中也出現(xiàn)了一些問題，發(fā)現(xiàn)并解決這些問題對建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田有著深遠(yuǎn)的影響。

3 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)中應(yīng)注意的要點

3.1 探究地貌地形、水文地質(zhì)特點

自然因素中的地形地貌、水文地質(zhì)因素直接關(guān)系到高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田規(guī)劃方案的可行性和成效性。廣東省位于南方，其丘陵地帶與北方的平原地區(qū)存在著很大的差異。一定要進(jìn)行地質(zhì)條件的勘察。只有在全面掌握和了解這些基本情況之后，才能更加順利的開展工作。地形地貌以及水文地質(zhì)等這些條件的觀察和分析，是為農(nóng)田施工建設(shè)方案制定提供重要的信息和依據(jù)的途徑。在施工前，相關(guān)設(shè)計工作人員一定要深入到施工現(xiàn)場，做好規(guī)劃。要在實踐中真正做到因地制宜，根據(jù)不同的勘察結(jié)果采用不用的施工方法，制定科學(xué)的施工方案。總之，在高基準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中，一定要注重基礎(chǔ)條件的分析和研究，綜合考慮多方面的影響因素，應(yīng)該充分結(jié)合項目的施工特點，嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)要求開展工作。

3.2 農(nóng)田建設(shè)要積極對接其他的基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)田建設(shè)與水利工程項目建設(shè)之間存在著直接的聯(lián)系。水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障和基礎(chǔ)。農(nóng)田建設(shè)項目和水利工程建設(shè)的最終目標(biāo)都是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展服務(wù)。在農(nóng)田建設(shè)過程中，應(yīng)該根據(jù)地方擁有的水利工程進(jìn)行合理的規(guī)劃和建設(shè)，要充分利用現(xiàn)有的水利工程，盡量避免對其造成不良的擾動和影響。在高基準(zhǔn)水利建設(shè)和土地整治過程中，將“最后一公里”的任務(wù)落實到位，取得最為理想的成績。

3.3 注重施工工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理

農(nóng)田建設(shè)施工質(zhì)量控制和管理非常重要。只有確保工程施工質(zhì)量，才能保障施工安全。在工程質(zhì)量控制中，應(yīng)該做好工程驗收以及施工過程質(zhì)量控制等方面的工作；與項目以及立項等方面的工作人員取得聯(lián)系，調(diào)動全體管理以及工作人員的積極性。在工程實施的過程中，應(yīng)該實施同步的監(jiān)督與管理，將施工方與監(jiān)理方的質(zhì)量檢驗資料分類建檔進(jìn)行管理。對施工過程中發(fā)生的一些工程變更問題進(jìn)行嚴(yán)格的審核。工程變更一定要堅持以工程質(zhì)量為中心，在確保工程質(zhì)量的同時進(jìn)行工程變更。質(zhì)量控制是一項比較復(fù)雜的工作。在實踐中，一定要注重各種細(xì)節(jié)的管理，及時進(jìn)行備報案等整理工作，將工程內(nèi)業(yè)管理和外業(yè)管理相結(jié)合，確保工程質(zhì)量的總體達(dá)標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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篇（3）

中圖分類號S28文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739（2011）11-0245-01

東港市地處遼東半島東端，南臨黃海，東依鴨綠江，隔江隔海與朝鮮半島相望，土地總面積24.47萬hm2，耕地9.07 萬hm2。擁有水田總面積5.33萬hm2。2008年糧食總產(chǎn)量47.37萬t，是全國800個產(chǎn)糧大縣之一。東港市作為國家和遼寧省重點產(chǎn)糧大縣，糧食產(chǎn)量徘徊不前，主要表現(xiàn)在以下幾個方面[1-2]：糧食成本呈逐步上升的趨勢，而糧食價格漲幅低于成本增幅，種糧比較效益長期偏低，影響未來糧食增產(chǎn)潛力發(fā)揮；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，中低產(chǎn)田比重高，抗災(zāi)能力弱；糧食單產(chǎn)不穩(wěn)定，年際間波動大；灌排設(shè)施老化失修、工程不配套，水資源利用率不高，抗御自然災(zāi)害的能力差。項目區(qū)屬老水田區(qū)，地方投資有限，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)所需資金相比差距甚大，致使農(nóng)田灌排能力較弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。因此，通過加大投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)目標(biāo)是當(dāng)前的首要任務(wù)。

1項目區(qū)實施內(nèi)容

東港市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目從2008年開始實施，現(xiàn)已完成三期工程，主要針對中低產(chǎn)水田進(jìn)行改造，采取渠道襯砌等節(jié)水措施，配套田間建筑物，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。2009年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目包括椅圈鎮(zhèn)1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及于家村、康家村等9個行政村。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目計劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1 333.33 hm2，計劃興建田間配套橋、涵、閘等建筑物549座（其中分水斗門26座，渡槽2座，分水農(nóng)門248座，路涵265座，渠涵8座），灌溉渠道襯砌80.865 km（其中支、斗渠現(xiàn)澆砼襯砌25.165 km，農(nóng)渠預(yù)制砼U型槽襯砌55.7 km），疏浚渠溝65 km。通過綜合改造后，達(dá)到水、土、田、林、路綜合治理，加強中低產(chǎn)田改造，集中力量打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，真正做到“田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”的示范效應(yīng)[3-4]。

2項目實施的可行性

在項目區(qū)內(nèi)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程，是穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食長久安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，有利于解除制約該區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵障礙因素，有利于穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力；有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，可充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，確保國家糧食生產(chǎn)安全。

項目區(qū)土壤肥沃，水質(zhì)清澈，水源充沛，宜發(fā)展水稻生產(chǎn)和蔬菜種植及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)前景較好；發(fā)展綠色無公害水稻栽植，發(fā)展稻田養(yǎng)蟹、蝦、魚等，農(nóng)民積極性普遍較高。因此，通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的導(dǎo)向性、示范性和帶動性作用，可以取得“建一點、帶一片、成一線、富一方”的效應(yīng)，把項目區(qū)建設(shè)成為增加糧食產(chǎn)量的支柱、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的楷模、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的亮點。

3項目區(qū)節(jié)水措施

項目區(qū)節(jié)水措施主要是對現(xiàn)有斗、農(nóng)渠進(jìn)行硬化防滲；在農(nóng)渠進(jìn)口增設(shè)分水斗農(nóng)門，在斗渠分水口處設(shè)置量水設(shè)施。渠道襯砌方案的確定：項目區(qū)水稻生產(chǎn)供水損失較大的環(huán)節(jié)是輸配水過程中的滲漏損失。渠道的滲漏損失是渠系水利用系數(shù)不高的決定性因素。為解決這一問題，擬采用襯砌防滲技術(shù)對渠道進(jìn)行防滲處理。采用襯砌防滲技術(shù)，可以大大減少渠道滲漏損失，提高渠系水利用率。同時，還可提高渠道的抗沖能力；減小渠道糙率，增加流速，加大輸水能力。初步選擇2個方案，即漿砌石防滲方案和混凝土防滲方案，現(xiàn)將各方案優(yōu)缺點比較如下。

3.1漿砌石防滲

結(jié)構(gòu)形式：500 mm厚漿砌石護(hù)坡、護(hù)底。優(yōu)點：抗沖流速較大，漿砌石抗沖流速可達(dá)3.0～6.0 m/s；抗凍和防凍害能力較強。由于漿砌石襯砌厚度大，大于凍深，采用漿砌石襯砌等于基礎(chǔ)采取了部分置換，且加大了抗力，從而減輕了凍害；具有較強的穩(wěn)定渠道作用，漿砌石屬剛性材料，本身即具有固渠和穩(wěn)定渠道的作用。缺點：不易采用機械化施工，需要勞動力較多，施工質(zhì)量較難控制；厚度大，方量多，勞動強度大，造價比較高。工程造價約為86元/m2。

3.2混凝土防滲

結(jié)構(gòu)形式：面層為80 mm厚混凝土，下設(shè)400 mm厚砂石墊層。優(yōu)點：混凝土襯砌強度高，耐久性好；混凝土襯砌能防止動植物穿透或外力破壞，在正常情況下，混凝土襯砌渠道可運用50年以上；過流能力強，允許流速大，一般為3～5 m/s。便于管理，渠道采用混凝土襯砌后，除解決渠道坍塌、沖刷外，還可防止雜草生長，減少淤積，便于管理，節(jié)省管理費用。缺點：適應(yīng)變形能力差，易發(fā)生凍脹破壞，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，造價最高。工程造價約為95元/m2。

（下轉(zhuǎn)第247頁）

（上接第245頁）

經(jīng)方案比較，并考慮項目自身特點、該地區(qū)實際情況、工程造價及東港地區(qū)混凝土防滲技術(shù)的成功經(jīng)驗，該次施工渠道防滲采用混凝土防滲方案。

4綜合效益分析

4.1經(jīng)濟效益

項目建成后可改善水田面積1 333.33 hm2，可增產(chǎn)3 t/hm2，每年可增產(chǎn)糧食2 000 t，水稻及副產(chǎn)品的現(xiàn)行價格按2.0元/kg計算，則年可新增產(chǎn)值400萬元；項目竣工后灌溉水利用系數(shù)由0.43提高到0.53，節(jié)水量為3 420 m3/hm2，全區(qū)共節(jié)水456萬m3，可用于椅圈鎮(zhèn)居民生活和工業(yè)用水；項目竣工后，有利于形成稻養(yǎng)蟹、蟹助稻、稻增產(chǎn)、蟹豐收的稻蟹共生、一水兩用、一地雙收的高效、立體、生態(tài)種養(yǎng)模式，成蟹平均產(chǎn)量為300 kg/hm2，每年可產(chǎn)河蟹400 t，按12元/kg計，每年可新增產(chǎn)值480萬元。項目區(qū)新增農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力2 400 t，農(nóng)民收入總額增加，純收入增加400萬元，項目區(qū)人均增收256元。

4.2社會效益

項目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實施后，改善了灌溉渠道的輸水狀況，提高了用水效率，做到了適時、適量的計劃供水，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村經(jīng)濟實力、增加農(nóng)民收入，可充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，確保國家糧食生產(chǎn)安全。

4.3生態(tài)效益

項目區(qū)開發(fā)后，營造防護(hù)林可增加林網(wǎng)覆蓋率，有效控制水土流失面積，減輕了水土流失對土地的破壞，既減輕了對溝壑的割切，又避免了土地的石化和砂化，明顯減輕河道的洪水、泥沙危害，減輕了風(fēng)蝕和風(fēng)沙的危害。同時可使農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)內(nèi)的溫度、濕度、風(fēng)力等發(fā)生變化，減輕了霜、凍和干熱風(fēng)的危害，更加有利于農(nóng)、林、牧副漁等各行業(yè)的健康發(fā)展。

5結(jié)語

東港市水稻主產(chǎn)區(qū)為老水田區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，經(jīng)過改造后綜合效益十分明顯。但是因資金有限，有部分水利設(shè)施尚未配套，不能充分發(fā)揮效益。建議在今后農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中加大投入，并且可以整合涉農(nóng)項目資金、多家單位緊跟開發(fā)步伐治理一大片的局面，開發(fā)和其他部門相互配合、聯(lián)合治理，以創(chuàng)造更好、更大的經(jīng)濟效益和社會效益。

6參考文獻(xiàn)

[1] 劉曉春.東港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展策略[J].新農(nóng)業(yè)，2010（11）：60.

篇（4）

關(guān)鍵詞：蘄春縣；優(yōu)質(zhì)稻；生產(chǎn)現(xiàn)狀；發(fā)展對策

中圖分類號：F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230119

得利于各項優(yōu)惠政策實施，蘄春縣水稻種植面積恢復(fù)到歷史較好水平，單產(chǎn)逐年提高，到2015年水稻種植面積達(dá)到5.94萬hm2，占糧食總面積的76.23%，產(chǎn)量46.95萬t，占糧食總產(chǎn)的87.48%[1]，糧食實現(xiàn)了“十二連豐”。優(yōu)惠政策特別水稻收購“最低保護(hù)價”實施，保證了種植戶收益，近10a蘄春縣種植業(yè)以水稻收益最穩(wěn)，面積和產(chǎn)量得到穩(wěn)定發(fā)展；可帶來的弊端是種植戶以高產(chǎn)為主要目標(biāo)，對品質(zhì)缺乏足夠重視[2]，歷經(jīng)市場考驗的優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展又滯后了；確保“最低保護(hù)價”實施的國家儲備庫，由于水稻品質(zhì)問題，“儲備糧”無法及時調(diào)出，“賣糧難”的問題不時顯現(xiàn)，水稻種植戶的收益得不到保障，多年努力的成果毀于一旦，歷史證明只有發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻才能很好地化解這個矛盾。透過蘄春縣優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)現(xiàn)狀、發(fā)展形勢，總結(jié)發(fā)展對策，為地方發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻提供參考。

1 蘄春縣優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1 引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)稻品種

在農(nóng)業(yè)部門和加工企業(yè)牽頭帶動下，蘄春縣引進(jìn)推廣了一批米質(zhì)在國標(biāo)3級以上品種：兩優(yōu)陪九、珞優(yōu)8號、Q優(yōu)6號、內(nèi)5優(yōu)8015、天優(yōu)華占、鑒真2號、黃華占、鄂香1號、鄂中5號、兩優(yōu)287、中九優(yōu)288、兆優(yōu)5431等，地方優(yōu)質(zhì)稻品種“蘄春珍稻”、“水葡萄”及部分粳稻和優(yōu)質(zhì)加工稻品種。

1.1.2 優(yōu)質(zhì)稻種植有了一定規(guī)模

在國家優(yōu)質(zhì)稻板塊建設(shè)等相關(guān)項目示范輻射帶動下，農(nóng)民生活水平提高對優(yōu)質(zhì)稻需求增加，以及加工企業(yè)訂單刺激，蘄春縣優(yōu)質(zhì)稻種植面積逐年遞增，2015年優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)到3.27萬hm2 ，占水稻面積的55.1%，產(chǎn)量23.33萬t，占水稻產(chǎn)量49.7%[1]。

1.1.3 加工能力上升

經(jīng)過多年發(fā)展，蘄春縣省級稻米龍頭加工企業(yè)有湖北中健米業(yè)有限公司、蘄春銀興米業(yè)有限公司2家，縣境內(nèi)日加工能力在200t以上的有3家，小型加工企業(yè)多家；加工地理標(biāo)志產(chǎn)品“蘄春酸米粉”企業(yè)有5家。

1.1.4 組裝水稻增優(yōu)提質(zhì)生產(chǎn)模式

在農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和種植戶共同努力下，蘄春縣組裝了多個水稻增優(yōu)提質(zhì)生產(chǎn)模式，得到專家和農(nóng)民認(rèn)可。“中稻―再生稻”模式，再生稻少施肥，不打藥，灌漿時晝夜溫差大，稻米品質(zhì)提升；利用地方獨特小氣候生產(chǎn)特色優(yōu)質(zhì)稻，如蘄春“水葡萄米”生產(chǎn)，“宏源農(nóng)業(yè)有限公司”等發(fā)展有機優(yōu)質(zhì)稻；發(fā)展油菜、綠肥―水稻模式，通過秋冬作物種植促使農(nóng)民推遲播種期，特別一季稻，避免灌漿時高溫降低米質(zhì)，通過模式生產(chǎn)減少施肥、用藥量提升米質(zhì)。

1.1.5 能力較強的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用隊伍

通過多年優(yōu)質(zhì)稻板塊、水稻高產(chǎn)創(chuàng)建、水稻增產(chǎn)增效模式、農(nóng)民培訓(xùn)等項目實施，示范片建設(shè)，蘄春縣建起了一支有能力的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用的隊伍，有指導(dǎo)專家，有實施的種植大戶、合作社、家庭農(nóng)場，“中稻―再生稻”模式的成功推廣應(yīng)用已證明了這支隊伍的能力。

1.1.6 有較好的優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展模式

2016年海南神農(nóng)基因公司在蘄春縣示范“一站式糧食生產(chǎn)供應(yīng)鏈管理”模式，通過本地幾家稻米加工龍頭企業(yè)抓“兆優(yōu)5431”單生產(chǎn)，第1年種植面積就達(dá)到2000 hm2，種植戶和加工企業(yè)都取得較好的收益，特別是2016年農(nóng)業(yè)災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)受災(zāi)嚴(yán)重，許多水稻種植戶虧損較大，而“兆優(yōu)5431”種植戶因價格和較成熟栽培技術(shù)保障，取得較好效益。

1.2 優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展存在的主要問題

1.2.1 品種多、濫、雜

種植戶采用的優(yōu)質(zhì)稻品種多，每年種植的優(yōu)質(zhì)稻品種都在10個以上，每個品種的面積都不大；水稻的種植面積多，蘄春縣境內(nèi)每年種植的水稻品種在120個左右，單個品種面積不大。由于品種的多、濫、雜，帶來水稻授粉、收獲混雜，稻米品質(zhì)下降；收購分類難度、成本加大，大部分加工、收儲企業(yè)干脆不分類，人為致稻米品質(zhì)下降。

1.2.2 優(yōu)質(zhì)稻種植效益不佳

由于優(yōu)質(zhì)稻品種在豐產(chǎn)性、抗逆性、抗病性上普遍存在不足，單位產(chǎn)量低于常規(guī)稻3%左右，而生產(chǎn)成本高于常規(guī)稻5%～10%[3-4]，收購上沒有區(qū)別對待，種植效益反不及那些米質(zhì)較差、豐產(chǎn)性好的品種，影響種植戶的積極性。

1.2.3 種植戶素質(zhì)普遍不高

蘄春縣農(nóng)村勞力資源有45.83萬人，其中從事種植業(yè)12.72萬人，文化水平在初中以下的9.32萬人，占73.3%[1]，而且年齡偏大。優(yōu)質(zhì)稻因品種特性，栽培應(yīng)注意的環(huán)節(jié)比普通抗性、豐產(chǎn)較好的品種多，一些種植戶會因栽培技術(shù)不足的原因，導(dǎo)致水稻品種優(yōu)，而稻谷品質(zhì)不行。

1.2.4 部分地區(qū)農(nóng)田設(shè)施不配套

近幾年通過相關(guān)項目建設(shè)，部分地方農(nóng)田配套設(shè)施得到改善，可還有較大面積田塊靠老舊設(shè)施排灌，年久維修不善、洪澇等自然災(zāi)害損壞，部分地區(qū)農(nóng)田設(shè)施不配套，“望天收”田塊生產(chǎn)的水稻很難保證優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。

1.2.5 組裝的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)模式有缺陷

蘄春縣目前推廣面積較大的種植模式“中稻―再生稻”，年種植面積在1.34萬hm2以上，再生稻的米質(zhì)是提升了，可產(chǎn)量更高的中稻，由于灌漿期與7月中下旬―8月初高溫相遇，米質(zhì)相反下降了。

2 蘄春縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻有利條件

2.1 自然條件優(yōu)越

蘄春縣屬亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候，光照充足，雨量充沛，熱量豐富，無霜期長，地理條件十分優(yōu)越。蘄北為中、低山地，中部為低山丘陵，蘄南為平畈湖區(qū)，北端有山峰作屏障，南部依托江湖大水體調(diào)溫。日平均氣溫16.8℃，全年≥10℃的生物學(xué)有效積溫達(dá)5328.3℃，年日照時數(shù)2026h，無霜期259.4d，年降水量1347mm，年日平均相對濕度81%。溫、光、水等自然資源條件完全可以滿足水稻的正常生長發(fā)育。是湖北省雙季優(yōu)質(zhì)稻優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊和水稻“一種兩收”高產(chǎn)高效優(yōu)勢板塊的重點縣市。

2.2 交通通訊發(fā)達(dá)

蘄春縣的交通便利，“京九”鐵路橫貫全境，客、貨兩站位于縣城；長江“黃金水道”、“滬蓉”高速公路和“柳界”公路平行過境，橫貫東西，縣內(nèi)“蘄太”公路、“嵐洗”公路縱穿南北，形成了蘄春縣的水陸交通網(wǎng)絡(luò)。“京九”光|程控電話全面開通，衛(wèi)星數(shù)字通訊覆蓋全境，數(shù)字電視已全面普及。

2.3 具有一定的農(nóng)田基礎(chǔ)條件

蘄春縣利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目、國土土地整理和和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目以及小農(nóng)水項目的建設(shè)的有利條件，狠抓了全縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維修，改善了農(nóng)田排灌條件，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積在不斷擴大，抵御自然災(zāi)害的能力較強，具有高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)水稻的基礎(chǔ)條件。2006―2016年，縣農(nóng)發(fā)和國土部門2部門已完成28個片區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，總面積1.461萬hm2，共涉及14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦172個村[1]。

3 發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻對策

3.1 引進(jìn)合適的優(yōu)質(zhì)稻品種

品種是優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)的先決條件，一個好的品種是發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。蘄春引進(jìn)過很多優(yōu)質(zhì)稻品種，地方品種也有幾個，可這些品種都存在較大缺陷，很難形成產(chǎn)業(yè)。地方推廣部門應(yīng)與相關(guān)科研單位協(xié)作，加大相關(guān)品種試驗示范力度，選出抗性較好的合適優(yōu)質(zhì)稻品種，只有抗性好，才能擴大優(yōu)質(zhì)稻品種對不同生態(tài)環(huán)境的適應(yīng)性，并促進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻品質(zhì)與產(chǎn)量平衡，延長單個優(yōu)質(zhì)稻品種應(yīng)用期限，形成王牌品種，從而打造優(yōu)質(zhì)稻品種的核心競爭力和著名品牌，保障優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展[5]。另外政府應(yīng)對較好地方優(yōu)質(zhì)稻種子提純復(fù)壯給予扶持，協(xié)調(diào)技術(shù)與生產(chǎn)部門共同做好種子的提純復(fù)壯工作，保證優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)的長效與活力。

3.2 組裝配套的栽培模式

合適的栽培模式是優(yōu)質(zhì)稻保質(zhì)、增效重要方式。各項米質(zhì)指標(biāo)中，稻米較高的堊白粒率、堊白度和直鏈淀粉含量是導(dǎo)致稻米食味較差的主要因子，其中堊白除品種特性外，與栽培有密切關(guān)系。據(jù)陳建林等研究表明高溫對稻米外觀品質(zhì)、加工品質(zhì)、營養(yǎng)品質(zhì)、蒸煮食味品質(zhì)都有較大影響，在栽培時要刻意避開高溫。另外利用海拔，合理的配施化學(xué)肥料和有機肥，合理的節(jié)水灌溉可改善水稻的堊白，在組裝優(yōu)質(zhì)稻栽培模式時要充分考慮這些因素。

3.3 開發(fā)加工專用優(yōu)質(zhì)稻

“蘄春酸米粉”是蘄春名優(yōu)土特產(chǎn)品，是地理標(biāo)志產(chǎn)品，?起始于清代嘉慶年間，曾作皇宮御食，史上久負(fù)盛名，傳承200多年的傳統(tǒng)工藝是其長盛不衰的”秘訣”。加工所使用的大米必須是直鏈淀粉含量較高的加工稻，可利用高溫不適宜種植食用優(yōu)質(zhì)稻時段種植加工優(yōu)質(zhì)稻，增加種植效益。

3.4 搞好優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)區(qū)域規(guī)劃

蘄春屬丘陵地帶，境內(nèi)有山區(qū)，有平原，有獨特小氣候，搞好優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)區(qū)域規(guī)劃，可充分發(fā)揮各地獨特優(yōu)勢。在蘄春南部地勢平坦，溫光水熱充分，土壤肥沃，可發(fā)展兩季優(yōu)質(zhì)稻模式，早稻以加工稻為主，晚稻以食用優(yōu)質(zhì)稻為主；或發(fā)展蝦（魚）―優(yōu)質(zhì)稻模式。蘄北發(fā)展油菜（馬鈴薯）―優(yōu)質(zhì)稻模式，部分水源獨立，土壤肥沃的山區(qū)可發(fā)展高級優(yōu)質(zhì)稻或有機稻。

參考文獻(xiàn)

[1]蘄春縣統(tǒng)計局編.蘄春縣統(tǒng)計年鑒[M].蘄春縣統(tǒng)計局，2015.

[2]趙正洪，余應(yīng)弘，熊朝曙，等.湖南優(yōu)質(zhì)稻（米）品種及標(biāo)準(zhǔn)體系的評價和分析[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，1998（2）：6-9.

[3]陳慶根.優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)投入對經(jīng)濟效益的影響研究[R].中國作物學(xué)會水稻產(chǎn)業(yè)分會成立大會暨中國稻米論壇，2003.

篇（5）

又是一個豐收年。今年河南省夏糧總產(chǎn)量達(dá)618.14億斤，同比增長0.8％，夏糧連續(xù)八年增產(chǎn)。從去年的大早，到年初的低溫，面對頻繁災(zāi)害，河南糧食增產(chǎn)的底氣從何而來?小麥“八連增”后，潛力還有多大?記者走進(jìn)產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)采訪。

集中資金打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，讓適宜種糧地方多產(chǎn)糧

7月27日，大雨初霽，史莊村玉米苗精神抖擻，農(nóng)民張廣州邊鋤地邊說：“要不是新修的橋涵、渠道，這么大的雨，玉米肯定全淹了。”

老張說，史莊村地勢低，過去渠道淤積，機井破舊，“春怕旱，秋怕澇”，盼水引不來，下雨流不走，小麥、玉米畝產(chǎn)只有600來斤。

2006年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目落戶陳曹鄉(xiāng)政府出錢、農(nóng)民投資投勞，打機井、修橋涵，讓陳曹鄉(xiāng)21個村的4萬畝農(nóng)田實現(xiàn)了旱澇保收。

“現(xiàn)在旱能澆、澇能排，一畝地頂過去兩畝地。”張廣州說，去年大早，今年抗低溫，小麥都澆了三次水，畝產(chǎn)超過1100斤，產(chǎn)量有保障，農(nóng)民種地得勁!

史莊村的變化正是河南糧食核心產(chǎn)區(qū)的一個縮影。中原熟。天下足。河南小麥產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的1／4，中原糧倉怎么保?河南省副省長劉滿倉說，強基固本抓關(guān)鍵，河南瞄準(zhǔn)產(chǎn)糧大縣，集中投入，大規(guī)模實施中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，把這些糧食核心區(qū)打造成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的永久糧倉。

河南是糧食主產(chǎn)區(qū)，為啥還要搞核心區(qū)?“支農(nóng)資金最怕撒胡椒面，集中資金才能辦大事，讓最適宜種糧的地方多產(chǎn)糧，發(fā)揮最大的政策效應(yīng)。糧食核心區(qū)以縣為重點，產(chǎn)量都在10億斤以上、耕地百萬畝以上，是糧倉中的糧倉，更有利于產(chǎn)生規(guī)模效益。”劉滿倉說。

從2005年起，全省整合70％的農(nóng)業(yè)開發(fā)資金，集中投入27個產(chǎn)糧大縣，600多萬畝中低產(chǎn)田改造成了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

“項目數(shù)量少了，但規(guī)模大了，標(biāo)準(zhǔn)更高了。”陳曹鄉(xiāng)黨委書記王豐偉說，灌溉保證率達(dá)到了75％，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了10-20年一遇。

集中投入，規(guī)模出效益。今年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點縣夏糧總產(chǎn)占到全省夏糧的一半，項目區(qū)小麥單產(chǎn)平均達(dá)到1049斤，比全省平均單產(chǎn)高291斤。

站在“八連增”的高起點，糧食增產(chǎn)潛力還有多大?河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦主任井劍國說，目前全省糧食核心區(qū)還有5000多萬畝中低產(chǎn)田，據(jù)測算，改造1畝可增產(chǎn)糧食300斤。到2020年，通過中低產(chǎn)田改造建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，還能新增糧食產(chǎn)能167億斤。

科技手段綜合發(fā)力，讓好種子長出好麥子

“畝產(chǎn)1450.4斤!”

這是今年孟州市城伯鎮(zhèn)岳師村創(chuàng)造的優(yōu)質(zhì)小麥單產(chǎn)新紀(jì)錄。

“這在5年前想都不敢想啊。”岳師村農(nóng)民李恒忠說，以前種地靠經(jīng)驗、看天氣，那時，畝產(chǎn)1000斤就是個頂了。

這個頂不斷被刷新。“高產(chǎn)離不開良種良技。”李恒忠說，今年罕見低溫，一度使麥苗偏弱。“穗少，就用粒數(shù)和粒重補回來。”按技術(shù)員的指導(dǎo)，村里人一開春就在地里忙活起來，多澆水、多追肥。打好了基礎(chǔ)，農(nóng)民投入有底氣。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高在哪兒?井劍國說，不光要建好“硬件”，還要配好“軟件”，讓好種子長出好麥子。去年以來，項目區(qū)安排科技推廣資金1.37億元，推廣新品種、新技術(shù)350多項次，培訓(xùn)農(nóng)民118萬人次。今年實施的“糧食增產(chǎn)科技支撐行動計劃”，讓更多的農(nóng)業(yè)科技落戶田間。

種植方式不斷改變，農(nóng)民學(xué)會科學(xué)種田，增產(chǎn)增收順理成章。浚縣宋井固村農(nóng)民趙國慶說，過去十幾年一個品種，現(xiàn)在三五年推廣一個新品種；過去一畝地要播30斤種子，現(xiàn)在才要16斤；過去肩挑牛拉，現(xiàn)在農(nóng)機下田，每畝節(jié)支增收300多元。

在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)，良種普及率達(dá)到100％，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55％，良種、科技、農(nóng)機等先進(jìn)生產(chǎn)要素五指成拳，發(fā)揮出糧食生產(chǎn)的最大優(yōu)勢。

井劍國坦言，今年小麥平均畝產(chǎn)776.6斤，絕對不是一個頂，科技增糧還有潛力。項目區(qū)如何示范帶動，新技術(shù)如何加快推廣，今后還面臨許多新課題。

“大糧倉”變成“大廚房”，讓好麥子賣出好價錢

產(chǎn)糧大縣大多是財政窮縣，戴著“糧帽子”，財政會不會越來越窮?種糧比較效益低，農(nóng)民種糧還有沒有積極性?

這是許多糧食產(chǎn)區(qū)面臨的難題，而河南給出了自己的答案：一手抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把“中原糧倉”變成“國人廚房”；一手轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，扶持種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強社會化服務(wù)，提高種糧比較效益。劉滿倉說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集約化經(jīng)營成為支撐河南堅持抓好糧食生產(chǎn)、穩(wěn)定糧食持續(xù)增產(chǎn)的重要保證。

“既讓農(nóng)民得實惠，種糧地方也不能吃虧，扶龍頭，強產(chǎn)業(yè)，讓好麥子賣上好價錢。”井劍國說，河南農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)向產(chǎn)糧大縣傾斜，向種糧大戶和專業(yè)合作組織傾斜，2009-2010年，投入財政資金3.79億元，吸引資金77億元，支持了404個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，使157萬農(nóng)戶戶均增收2417元。

“訂單一簽，價格有保障。”浚縣劉井固村農(nóng)民劉長付嘗到了龍頭企業(yè)帶來的實惠。他說，中鶴集團公司統(tǒng)一提供種子，比市場便宜1元，統(tǒng)一收購，比市場價多賣兩分錢，他家的15畝地，一年能收入1萬多元。

浚縣副縣長劉文合說，將糧食優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全縣目前大型糧食加工企業(yè)20多家，從小麥到面粉，再到餅干、淀粉糖，附加值能增加十幾倍。僅中鶴集團一年能“吃掉”40萬噸小麥，吸引3000人就業(yè)，帶動小麥?zhǔn)召弮r比周邊高出兩分錢。

篇（6）

以“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求為指導(dǎo)，緊緊圍繞保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)整體效益和農(nóng)產(chǎn)品競爭能力的中心任務(wù)，以提高耕地質(zhì)量和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為建設(shè)重點，因地制宜，合理規(guī)劃、集中布局，通過項目建設(shè)帶動，掀起我縣新一輪農(nóng)田基本建設(shè)。

二、建設(shè)目標(biāo)

通過項目的實施，項目區(qū)內(nèi)耕地“跑土、跑水、跑肥”的土壤障礙因素得到徹底消除，土壤肥力穩(wěn)步提高，糧食產(chǎn)量增加15—20，耕地抗御自然災(zāi)害的能力得到提高，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境趨于良好，將為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

三、建設(shè)地點及概況

經(jīng)實地勘測，項目建設(shè)地點選定在小沙壩村。

該區(qū)域年平均氣溫15℃，年均降雨量1190mm，年日照時數(shù)2024小時，海拔840米，該片區(qū)主要涉及的小沙壩1組2組和3組三個村民小組，有住戶160戶，621人，其中勞動力335人，現(xiàn)有耕地面積605畝，其中水田180畝，旱地425畝，20__年，項目建設(shè)涉及的三個村民小組人均占有糧食450公斤，人均純收入1692元。

項目建設(shè)涉及面積200畝，其中65畝為梯地，135畝為坡地。該片區(qū)由于田間渠系不完善，一直以旱作為主。

四、建設(shè)地點選擇依據(jù)

1、該區(qū)域在小沙壩社會主義新農(nóng)村建設(shè)點旁，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢資源。

2、土地面積集中連片，有利于規(guī)模生產(chǎn)和綜合開發(fā)，同時能很好地起到樣榜示范作用。

五、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

1、建設(shè)內(nèi)容

①坡改梯地建設(shè)：把現(xiàn)有的坡耕地改造為梯地。

②地力培肥建設(shè)：在原有和改造好的梯地內(nèi)配套實施增施有機肥，綠肥種植及測土配方施肥技術(shù)推廣應(yīng)用。

③溝渠建設(shè)：把主溝的土溝部分和田間渠系修建成三面光溝渠。

2、建設(shè)規(guī)模

整個項目建設(shè)規(guī)模為200畝。

六、項目建設(shè)實施方式

建設(shè)內(nèi)容中的坡改梯地建設(shè)由受益群眾按技術(shù)要求改造，按標(biāo)準(zhǔn)驗收，補助到農(nóng)戶的方式進(jìn)行；地力培肥建設(shè)，由受益群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實施完成；溝渠建設(shè)由工程隊施工，按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及施工協(xié)議進(jìn)行驗收和資金結(jié)算。

七、項目建設(shè)投資概算

1、坡改梯地建設(shè)

135畝×500元/畝=67500元

2、地力培肥建設(shè)

200畝×300元/畝=60000元

3、溝渠建設(shè)

①基礎(chǔ)及溝幫工程：［（0.3m 0.3m）×0.5m×1350m］＋（0.3m×0.1m×1350m）=445.5m3；

445.5m3×150元/m3=66825元；

②溝底工程：0.3m×0.1m×1350m=40.5m3

40.5m3×320元/m3=12960元；

③砂漿抹面：（0.3m 0.3m 0.3m 0.3m)×1350m=1620m2;

1260m2×12元/m2=19440元。

以上三項合計投資226725元。

八、資金來源

在云南省發(fā)展和改革委員會補助的20__年高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)項目資金100萬元中按實際建設(shè)需要進(jìn)行使用。

九、實施進(jìn)度安排

該項目計劃于20__年10月啟動，于20__年2月完成坡改梯地和溝渠硬件建設(shè)；于20__年4月至10月完成地力培肥軟件配套建設(shè)。

十、項目建設(shè)技術(shù)措施及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

1、坡改梯地建設(shè)：按照生土搬家，熟土回填的技術(shù)要求進(jìn)行改造，建成后的梯地要求達(dá)到一平二深三肥四埂牢五有溝六有路的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，梯面寬度不低于1.5米。

2、地力培肥建設(shè)：積極發(fā)動受益群眾積造有機肥料，開展綠肥種植和測土配方施肥技術(shù)培訓(xùn)及推廣應(yīng)用，要求建成后的梯地綠肥種植達(dá)面積100，每畝施用有機肥20__公斤，按配方施肥面積達(dá)100，測土配方施肥通知單入戶率100。

3、溝渠建設(shè)：①規(guī)劃安排田間排灌溝渠7條共1350米，其中1號渠長400米，2號渠長120米，3號渠長150米，4號渠長220米，5號渠長200米，6號渠長160米，7號渠長100米。②溝渠設(shè)計為矩形斷面，溝心寬0.3米，高0.3米,溝幫寬0.3米，溝底采用C20砼澆筑0.1米，溝幫采用M5.0砂漿支砌毛石并用M10砂漿抹面（附施工斷面圖）。③對各種材料的要求：A、砼、砂漿：C20砼、M10砂漿、M10砂漿如采用人工攪拌，攪拌次數(shù)不得低于6次。B、支砌塊石選用不風(fēng)化的石灰石，大小平低于30公分。C、水泥采用怒江水泥廠生產(chǎn)的P42.5普通硅酸鹽水泥，出廠不超過三個月，無結(jié)塊狀。D、碎石規(guī)格：C20砼要求碎石規(guī)格粒徑為1—4公分，用不風(fēng)化的石灰石或玄武巖進(jìn)行破碎。E、澆筑、抹面砂子：采用不風(fēng)化石破碎或山砂，抹面使用江沙。

十一、項目建設(shè)驗收及補助款兌現(xiàn)辦法

該項目為我縣20__年高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)項目的子項目，與全縣高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)項目一并進(jìn)行驗收，項目建設(shè)經(jīng)驗收合格后，由縣農(nóng)業(yè)局直接將建設(shè)補助資金兌現(xiàn)或結(jié)算給參加建設(shè)的農(nóng)戶或工程隊。

篇（7）

中圖分類號： F301 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

國家的土地利用規(guī)劃體系里面，土地整治規(guī)劃是土地利用總體規(guī)劃的子規(guī)劃，但現(xiàn)在隨著國家對土地整治工作的重視，土地整治專項規(guī)劃差不多達(dá)到土地利用總體規(guī)劃同等重要程度。土地整治的主要目標(biāo)是“穩(wěn)量、提質(zhì)、增效 ”，除了有效補充耕地數(shù)量外，將更加突出提高耕地質(zhì)量，提高土地效率和改善生態(tài)環(huán)境，積極促進(jìn)耕地保護(hù)，從以數(shù)量管護(hù)為主，轉(zhuǎn)向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)相統(tǒng)一，更突出土地生態(tài)景觀建設(shè)和政策制度創(chuàng)新。

土地整治規(guī)劃將分類型確定土地整治重點區(qū)域，重點組織實施重大工程以保障土地整治目標(biāo)的實現(xiàn)。以土地利用現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，結(jié)合土地整治規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，堅持以農(nóng)用地整理為重點，加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高耕地質(zhì)量等級，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)集約利用土地，提高土地利用率和產(chǎn)出率；提高土地利用的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，達(dá)到土地資源可持續(xù)利用的目的。

開展土地整理的意義主要有以下幾點：

一、有利于科學(xué)合理開展土地整治工作

科學(xué)編制和嚴(yán)格實施土地整治規(guī)劃，有利于整合資源、引導(dǎo)資金、整體推進(jìn)土地綜合整治、有效補充耕地、提高耕地質(zhì)量、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、切實落實耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)；有利于有序推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治，改善農(nóng)民居住條件，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決；有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局和結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約利用土地，緩解工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的土地供需矛盾，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、有利于社會主義 新農(nóng)村建設(shè)

土地整治規(guī)劃的實施，能夠顯著提高村莊拆遷、整合的力度，改變村莊體系內(nèi)村莊等級、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和空間分布，重塑城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展新格局。同時，通過土地整治規(guī)劃的實施，可以增加農(nóng)用地特別是耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和規(guī)模化經(jīng)營創(chuàng)造條件。 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與和諧穩(wěn)定。

三、有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

土地整治規(guī)劃結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，統(tǒng)籌研究，將有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)；規(guī)范農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，調(diào)控土地和人口城鎮(zhèn)化的進(jìn)程；優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)，提高土地集約利用；縮減農(nóng)村建設(shè)用地，為經(jīng)濟建設(shè)提供發(fā)展空間。從長遠(yuǎn)來看就是新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新平臺。

我國是世界上開展土地整理最早的國家之一，從公元前1066 年的西周時期的井田制到后來的秦漢屯田制、西晉占田制、北魏隋唐的均田制等，直到目前我國的土地整理都未間斷過。建國初期，以實現(xiàn)“耕者有其田”的目標(biāo)，進(jìn)行土地權(quán)屬變更；20世紀(jì)50 年代的化將土地收歸集體 ；70 年代，以全國農(nóng)業(yè)學(xué)大寨為目標(biāo)；80 年代土地整理以推行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制及興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主線，土地利用方式和用地結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大的變化；90年代開始以編制土地利用具體規(guī)劃來大力發(fā)掘土地利用潛力，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量為主要方向進(jìn)行了土地調(diào)整。

2000 年 10 月 1 日，我國土地開發(fā)整理規(guī)范、土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)程和驗收標(biāo)準(zhǔn)頒布實施；2003年，在土地利用總體規(guī)劃指導(dǎo)下，國土部編制實施了《全國土地開發(fā)整理規(guī)劃》，2005年該標(biāo)準(zhǔn)的研究在全國十多個省(市、區(qū))已展開了試點，隨著工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究的全面推行，將更有利于土地整理項目規(guī)劃科學(xué)合理、因地制宜項目區(qū)服務(wù)。 2006 年 11 月 7 日頒發(fā)的《財政部國土資源部中國人民銀行關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費政策等問題的通知》中規(guī)定 ：從 2007 年 1 月 1 日起，中央分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分成的部分加上中央財政專項分配的新增建設(shè)用地土地有償使用費，專項用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、土地整理、耕地開發(fā)等開支。資金收繳使用方面，堅持“取之于土、用之于土”的原則，在我國土地整理尚未產(chǎn)業(yè)化，融資渠道較窄的情況下，為土地整理的進(jìn)一步發(fā)展提供了很好的資金保障。近年來我國在村莊規(guī)劃和整治方面開展了不少工作，在經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的北京、上海、江蘇、浙江等地積累了不少寶貴的經(jīng)驗。

例如 上海郊區(qū)對“遷村并點”的相關(guān)研究

遷村并點是將郊區(qū)縣中現(xiàn)有規(guī)模小、用地大、基礎(chǔ)設(shè)施落后的自然村居民遷入擇點而建的中心村或集鎮(zhèn)， 并將原居住宅基地還耕。通過遷村并點，可以解決現(xiàn)有自然村過多過小的問題，提高土地使用的合理性和有效性，可以解決耕地嚴(yán)重浪費，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入成本過高的問題。可以精簡農(nóng)村的管理機構(gòu)，形成合理的村鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)流動以推動城市化進(jìn)程。

篇（8）

婁底市國土資源局從自身現(xiàn)狀出發(fā)，不斷加強國土資源管理，全面促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，在新時期積極推進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)工作。

著力打造綠色礦業(yè)

礦業(yè)開發(fā)給婁底市社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來了巨大的貢獻(xiàn)，然而，過度和無序的開采破壞了當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)生態(tài)環(huán)境，帶來了一系列地質(zhì)災(zāi)害隱患。因此，強化國土資源管理，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)全面貫徹落實《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，著力建設(shè)綠色礦業(yè)。

首先，對礦山環(huán)境保護(hù)實施源頭控管、過程監(jiān)督、閉坑審驗的全過程管理機制，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理工作與礦業(yè)秩序整頓、采礦許可證審批（含延續(xù)審批）、年檢工作融為一體，加強動態(tài)檢測。其次，逐步完善以礦山企業(yè)為主體的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理投資體制，將礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理與農(nóng)村土地綜合整治、建設(shè)用地增減掛鉤等有機結(jié)合起來，形成政府推動、國土資源及環(huán)保等部門監(jiān)督、礦山企業(yè)負(fù)責(zé)、社會各界參與、全方位治理的環(huán)境保護(hù)體制。堅持“因地制宜、分類實施、突出重點、注重實效”的原則，以礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗收（含分期驗收）為契機，不斷加大礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理與土地復(fù)墾力度，有效地保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

同時，要不斷探索建立礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償機制，強化資源保護(hù)、節(jié)約利用、循環(huán)利用和綜合利用，走綠色發(fā)展道路。要因地制宜建立生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)，明確生態(tài)補償資金來源和使用的監(jiān)督機制，拓寬礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境補償資金多元化渠道，按照“誰投資，誰治理，誰收益”的原則，建立公司化運行機制。此外，探索礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目的市場途徑，加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金收存力度，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境代價核算制度。如果礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境代價超過開采礦產(chǎn)資源的預(yù)期收益，采礦權(quán)登記發(fā)證機關(guān)可直接駁回采礦權(quán)申請，不予頒發(fā)采礦許可證。

加強地質(zhì)災(zāi)害防治

婁底市作為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，每年地質(zhì)災(zāi)害所帶來的生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴(yán)重。為進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建綠色發(fā)展城市，婁底市應(yīng)不斷優(yōu)化措施，加強對全市地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。

工欲善其事必先利其器。加強對地質(zhì)災(zāi)害的防治，首先必須對全市地質(zhì)環(huán)境的現(xiàn)狀有充分了解。要充分利用地質(zhì)勘查隊伍的技術(shù)優(yōu)勢，對全市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀開展系統(tǒng)的調(diào)查與建檔，把地災(zāi)隱患點情況摸清楚，找原因、定措施、早規(guī)劃。對于一些災(zāi)害嚴(yán)重的村莊、居民點，要做好整體搬遷的準(zhǔn)備。特別是要繼續(xù)深入開展重點防治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害詳查，重新確定全市地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)隱患點，逐一落實好監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處險措施，為防災(zāi)減災(zāi)提供基礎(chǔ)依據(jù)。

在充分了解地質(zhì)災(zāi)害狀況的基礎(chǔ)上，全面開展建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，從源頭上消除安全隱患，對人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)格實行“誰破壞，誰治理”的方針。在新農(nóng)村建設(shè)過程中也要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，對選址、設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)提出指導(dǎo)性或指令性建議，防患于未然。

另外，要進(jìn)一步加強地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測。健全完善群測群防體系，做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報，充分發(fā)揮群眾的力量，以村莊為單位加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。

對發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，要堅持工程措施、生物措施與行政措施并舉，綜合治理。要按照“量力而行，輕重緩急”的原則，有計劃、有步驟地實施治理，最大限度減少因地災(zāi)造成的損失。對地質(zhì)環(huán)境已經(jīng)遭到破壞的地區(qū)，要盡快實施生態(tài)修復(fù)。

突出資源生態(tài)管理

婁底市國土資源局在強化國土資源管理，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過程中，以保障發(fā)展、保護(hù)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為資源管理的最終目標(biāo)，逐步推進(jìn)管理方式轉(zhuǎn)變，實施資源和生態(tài)的雙重管理，把生態(tài)管理放在更加突出、貫穿始終的位置。

堅持規(guī)劃引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)。婁底市國土資源局結(jié)合地質(zhì)地理實際和資源稟賦條件，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系，以形成與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)化布局和基礎(chǔ)設(shè)施布局，使國土規(guī)劃統(tǒng)籌國土空間開發(fā)格局的優(yōu)化、資源配置和生態(tài)環(huán)境管護(hù)。同時，嚴(yán)格開發(fā)準(zhǔn)入條件，明確國土空間開發(fā)鼓勵、限制和禁止的方向，實行紅線管控，設(shè)置基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)等紅線，保障糧食、水資源和生態(tài)安全，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對國家級自然保護(hù)區(qū)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園、國家地質(zhì)公園的保護(hù)力度，修復(fù)治理被破壞的生態(tài)環(huán)境。

篇（9）

一是帶政策、帶技術(shù)、帶信息走村入戶向農(nóng)民宣傳中央、文件精神，深入田間地頭向農(nóng)民傳授新品種、新技術(shù)，面對面地幫農(nóng)民分析市場，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

二是認(rèn)真抓好基礎(chǔ)教育和加強科技培訓(xùn)工作力度。本著以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為出發(fā)點，舉辦技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，以提高農(nóng)民的素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技術(shù)，同時以村兩委班子成員為重點，培訓(xùn)他們的技術(shù)能力，進(jìn)一步帶動全村科技發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員的專長，更好的為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活服務(wù)。自聘任以來，舉辦農(nóng)業(yè)科技服務(wù)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班6期，無償發(fā)放技術(shù)資料6000余份，為儒林方、水西方、圈子方等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地提供科技服務(wù)，受益農(nóng)民達(dá)多達(dá)1萬余次。有效地打為發(fā)展我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟提供了有力的科技支撐。

三是提供技術(shù)指導(dǎo)。組織山大的多名農(nóng)技專家分期分批深入田間地頭進(jìn)行農(nóng)技指導(dǎo)，精心組織指導(dǎo)，面對面手把手傳授病蟲防治和新品種、新技重點指導(dǎo)農(nóng)民當(dāng)前急需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。通過推廣農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到的問題，農(nóng)民得到了實惠，極大地提高了農(nóng)民學(xué)習(xí)應(yīng)用農(nóng)業(yè)新科技的熱情。加強農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)。堅持深入田頭，精心組織指導(dǎo)，面對面手把手傳授病蟲防治和新品種、新技術(shù)的有關(guān)知識。先后組織實施了測土配方、畜禽防治等項長效與突擊活動。

同時他對我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出的諸多合理化建議已被我們采納，帶來的前沿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)已使全鎮(zhèn)成千上萬的農(nóng)民受益。下步，我們將通過徐坤教授進(jìn)一步加大與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校的溝通交流，通過其引進(jìn)新技術(shù)、爭取科研項目等形式，進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺階。

二、2016年工作目標(biāo)

1、農(nóng)業(yè)調(diào)研：以打造“世界的菜籃子”為起點，圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收的中心任務(wù)，深入調(diào)研農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色與不足，確定適合我鎮(zhèn)實際的農(nóng)業(yè)特色發(fā)展目標(biāo)。

2、基地建設(shè)：繼續(xù)實行“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，積極推動土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)區(qū)域化種植基地、示范園區(qū)、家庭農(nóng)場，形成規(guī)模化優(yōu)勢。

3、配套設(shè)施建設(shè)：配合鎮(zhèn)黨委政府，完成6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，完善農(nóng)田水、路、電網(wǎng)，為生產(chǎn)高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的高端農(nóng)產(chǎn)品提供支撐。

4、科研方面：充分利用高校科研優(yōu)勢，引入科研項目2-3項。

篇（10）

2010～2012年三年項目共完成更新改造泵站60座、裝機3178kW、機井111眼、防滲渠道90.86km、渠系配套建筑物5641座、疏浚溝渠土方161.35萬m3、高效節(jié)水灌溉100hm2，共計完成投資9600萬元。項目區(qū)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.65，中溝及中溝以上建筑物配套率和完好率達(dá)100%，田間工程配套率和完好率達(dá)90%，抵御旱澇等自然災(zāi)害的能力顯著增強，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升糧食產(chǎn)量創(chuàng)造了條件，奠定了基礎(chǔ)。

1.2生產(chǎn)能力不斷提升堅持農(nóng)田水利建設(shè)為產(chǎn)業(yè)配套

不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。通過小型農(nóng)田水利重點縣項目的實施，提升了土地產(chǎn)出能力，全市有效灌溉面積從4.68萬hm2提高到5.55萬hm2，占耕地面積比重提高18.54%，達(dá)到70.79%；節(jié)水灌溉面積由2.57萬hm2提高到2.83萬hm2，占有效灌溉面積51%；糧食總產(chǎn)量由59.93萬t提高到66.14萬t，糧食畝產(chǎn)由509.39kg提高到565.41kg，糧食綜合生產(chǎn)能力提高11%，農(nóng)民人均增收178元。

1.3生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化

項目實施后，水利設(shè)施得到進(jìn)一步完善，灌溉水利用率得到進(jìn)一步提高，有效緩解了水量嚴(yán)重不足的矛盾，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力；隨著地面攔蓄工程的增加，項目區(qū)植被覆蓋情況得到進(jìn)一步改善，減少了坡地沖刷及水土流失，使田間土壤能夠保持一種適宜的環(huán)境，對促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展起到了積極的推動作用。

1.4社會影響不斷擴大

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)有助于充分發(fā)揮項目區(qū)的綜合潛力，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，提高項目區(qū)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，改變鄉(xiāng)村面貌。項目的實施不斷擴大了小型農(nóng)田水利工程的社會影響力，越來越多的農(nóng)民獲得了小型農(nóng)田水利重點縣工程實施帶來的效益，并自覺地、積極地參與農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。同時，項目的建設(shè)也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)水利現(xiàn)代化管理水平不斷提高。在保增長、保民生、保穩(wěn)定、擴大內(nèi)需等政策的指導(dǎo)下，有助于引導(dǎo)和支持農(nóng)民開展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管理維護(hù)工作，推進(jìn)新時期小型農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)項目健康發(fā)展，對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村步伐，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣衩撠氈赂槐夹】稻哂兄匾饬x，社會效益十分顯著。

2主要做法

為真正把重點縣建設(shè)這件強基礎(chǔ)、惠民生、管長遠(yuǎn)的好事辦好，確保農(nóng)民長期受益，新沂市各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視、科學(xué)設(shè)計規(guī)劃、積極籌措資金、規(guī)范項目管理、加大宣傳力度、落實管護(hù)責(zé)任，把小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)作為農(nóng)村水利的核心工作來抓，作為民生水利建設(shè)的重要舉措來落實。

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)完善

責(zé)任機制有效落實新沂市委、市政府高度重視小型農(nóng)田水利重點縣工作，并將重點縣建設(shè)工作納入市委、市政府重要議事日程，放在突出位置，全力推進(jìn)。一是在項目建設(shè)之初就成立了由分管市長任組長，財政、水利、審計、農(nóng)業(yè)、農(nóng)開、國土等部門主要負(fù)責(zé)人任成員的“新沂市小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)項目的組織領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)系的協(xié)調(diào)、資金的調(diào)度和籌措等工作；二是市政府辦公室及時出臺了《市政府辦公室關(guān)于做好中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)工作的意見》，明確指導(dǎo)思想和建設(shè)原則，細(xì)化建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)，制定工作措施；三是各項目鎮(zhèn)（街道辦）主要負(fù)責(zé)人牽頭、分管負(fù)責(zé)人主抓，主要解決工程實施前的清障問題、工程實施過程中出現(xiàn)的矛盾問題，保障工程的順利實施；四是成立小型農(nóng)田水利重點縣工程建設(shè)處，全面負(fù)責(zé)項目的組織實施、技術(shù)指導(dǎo)等工作。這些機構(gòu)的成立為小型農(nóng)田水利重點縣項目扎實推進(jìn)提供了組織保證。

2.2規(guī)劃設(shè)計科學(xué)

項目建設(shè)重點突出以《新沂市農(nóng)田水利規(guī)劃》、《江蘇省新沂市2010～2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》為依據(jù)，建設(shè)處人員全面深入到鎮(zhèn)村，廣泛聽取項目區(qū)干部群眾的意見和建議，經(jīng)過精心調(diào)研規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要，委托設(shè)計單位編制建設(shè)方案和年度實施方案，按照“因地制宜、質(zhì)量第一、突出重點、注重實效”的原則，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，確保項目建設(shè)充分滿足農(nóng)民的需求，重點解決農(nóng)民迫切需要解決的問題。

2.3建設(shè)制度健全

工程建設(shè)質(zhì)量優(yōu)良按照省、市有關(guān)文件的規(guī)定以及中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)管理辦法和建設(shè)管理細(xì)則等文件要求，新沂市小型農(nóng)田水利重點縣工程建設(shè)管理嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、項目公示制、竣工驗收制、農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督制。實施過程中，嚴(yán)格按照實施方案進(jìn)行施工，嚴(yán)格履行建設(shè)程序，嚴(yán)把材料設(shè)備采購關(guān)、施工隊伍選擇關(guān)、工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)以及工程竣工驗收關(guān)四個關(guān)口，建立健全“建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理審計單位控制、政府部門及受益群眾監(jiān)督”的質(zhì)量管理體系，保證項目工程質(zhì)量符合設(shè)計要求，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。

2.4資金管理規(guī)范

財政配套足額到位在競爭立項之初，新沂市財政就明確承諾，地方配套資金全部由市財政解決，市財政每年配套1000萬元，配套資金足額到位，不讓老百姓出一分錢，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。一是資金的使用嚴(yán)格按照《江蘇省中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程補助專項資金管理辦法》及其補充規(guī)定要求執(zhí)行，設(shè)立小型農(nóng)田水利重點縣項目資金專款專戶，專戶儲存、專賬管理，保證專款專用。二是嚴(yán)格執(zhí)行縣級財政報賬制，按工程進(jìn)度分期分批提報，按合同約定，先由施工單位提出申請，監(jiān)理工程師計量審核，建設(shè)處同意后，由國庫集中支付。嚴(yán)格按合同規(guī)定和施工進(jìn)度撥付工程款，并將支付資金的10%作為保留金，待工程運行一年復(fù)驗合格后撥付，以保證工程質(zhì)量。三是加大工程資金使用的公開力度，及時將工程建設(shè)及資金使用情況向受益群眾公示，接受社會監(jiān)督，讓項目資金運作公開透明，以保證資金使用安全、規(guī)范、有效。

2.5宣傳工作扎實

干群參與積極性高一是通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙、公示欄等多種形式向廣大干部群眾宣傳黨和國家水利建設(shè)的惠農(nóng)政策，重點縣建設(shè)的先進(jìn)事跡和帶來的好處，激發(fā)大家參與重點縣建設(shè)的積極性，確保項目的實施受到擁護(hù)；二是定期或不定期召開項目區(qū)黨員、群眾代表座談會征求意見，提高項目區(qū)群眾對小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)意義的認(rèn)識；三是積極推行農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員制度，聘請黨員、群眾代表作為農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員，為工程質(zhì)量把關(guān)，充分調(diào)動農(nóng)民參與工程建設(shè)的自覺性。

2.6建后管護(hù)到位

工程效益發(fā)揮長久項目建成后，及時移交當(dāng)?shù)厝嗣裾僧?dāng)?shù)厝嗣裾写寮壒芾恚闪⒁源逯饕?fù)責(zé)人、用水戶群眾代表和工程承包經(jīng)營戶參加的用水者協(xié)會，支持和引導(dǎo)農(nóng)民積極參與灌溉管理。一是建立管護(hù)體制，落實管護(hù)責(zé)任。隨著小型農(nóng)田水利重點縣工程的實施推進(jìn)，市政府辦公室及時出臺《新沂市小型農(nóng)田水利工程管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）文件，堅持“責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一”的原則，明確小型農(nóng)田水利工程的管護(hù)主體，落實管護(hù)責(zé)任，確定管護(hù)范圍，規(guī)范管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。二是落實管護(hù)資金，保障管護(hù)到位。《辦法》明確了小型農(nóng)田水利工程管護(hù)資金的來源，即：管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費中材料費、機械費、人工費由市財政、鎮(zhèn)（街道）財政、行政村按照各三分之一的比例承擔(dān)。市級補助實行“以獎代補”，根據(jù)市水利局每年對各鎮(zhèn)的考核結(jié)果撥付。鎮(zhèn)（街道）級資金用于鎮(zhèn)管小型農(nóng)田水利工程和村管小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)獎補，村級資金由各行政村自籌或采取一事一議方式籌集。各鎮(zhèn)（街道）建立小型農(nóng)田水利工程管護(hù)經(jīng)費資金專戶，嚴(yán)格資金的使用管理，確保專款專用，保障小型農(nóng)田水利管護(hù)工作落實到位。三是強化管護(hù)考核，嚴(yán)格考核獎懲。為加強全市小型農(nóng)田水利工程運行管理，充分發(fā)揮工程效益，提高工程管理制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，市政府辦公室制定《新沂市小型農(nóng)田水利工程運行管理考核辦法》。考核對象為各鎮(zhèn)（街道）人民政府，考核工作由市水利局會同相關(guān)部門共同組織實施，考核成績作為考核各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村水利工作的重要內(nèi)容，考核結(jié)果與市級補助管護(hù)經(jīng)費掛鉤，確保小型農(nóng)田水利工程管護(hù)工作常抓不懈。四是完善基層建設(shè)，加強行業(yè)管理。早在2005年底，體與空氣充分參混，提高水體含氧量，有利于水生物生長，提高水體自凈能力。

3建筑形象景觀化

渠南灌區(qū)建設(shè)徹底摒棄過去農(nóng)村水利工程建設(shè)中重視工程質(zhì)量和功能、忽視景觀形象的作法，重視工程質(zhì)量的同時，更注重工程形象。灌區(qū)項目建設(shè)結(jié)合生態(tài)示范鎮(zhèn)村建設(shè)，與時俱進(jìn)，在建筑物外觀結(jié)構(gòu)設(shè)計上，拓展思路，突破常規(guī)，聘請城市建筑專業(yè)設(shè)計人員協(xié)助水利設(shè)計單位，優(yōu)化地上建筑物結(jié)構(gòu)外觀形象設(shè)計，注重水利工程建筑物結(jié)構(gòu)形象與周邊農(nóng)村環(huán)境相協(xié)調(diào)，創(chuàng)建農(nóng)村田頭景觀化建筑，如：渠首啟閉機房仿古亭化、泵站管理房仿徽式建筑風(fēng)格等。在工程實施過程中，按城市公園景觀建筑物建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求施工，打造一處工程一處景。

4灌溉用水科學(xué)化

渠南灌區(qū)不僅重視通過工程措施提高灌區(qū)節(jié)水能力，更注重通過管理措施實現(xiàn)節(jié)水目標(biāo)。通過優(yōu)化管理方式方法，科學(xué)調(diào)控水源，落實輪灌制度，不僅保證了水位流量，降低了灌溉能耗，而且提高了灌水效率。此外，在20世紀(jì)90年代末，渠南灌區(qū)成立節(jié)水灌溉技術(shù)實驗小組，通過實驗探索水稻生長時期不同水分需求不同的規(guī)律，總結(jié)出適用于渠南灌區(qū)的水稻淺濕調(diào)控節(jié)水灌溉技術(shù)。通過探索和推廣科學(xué)化的水稻灌溉節(jié)水技術(shù)，不僅實現(xiàn)了節(jié)水目標(biāo)，提高了水分生產(chǎn)率，而且提高了水稻產(chǎn)量。

5管理隊伍組織化

渠南灌區(qū)實行灌區(qū)管理所和用水者管理協(xié)會分級管理體制。渠南水利管理所為淮安區(qū)水利局直屬準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，主要承擔(dān)渠南片鄉(xiāng)鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)用水服務(wù)、防汛防旱、農(nóng)田水利基本建設(shè)等工作任務(wù)，負(fù)責(zé)水資源調(diào)度、規(guī)費收繳、水政監(jiān)察等工作。核定渠南水利管理所編制68人，實際在編60人，其中，管理人員7人，專業(yè)技術(shù)人員32人，工勤人員21人。渠南灌區(qū)用水者管理協(xié)會主要負(fù)責(zé)骨干灌排渠系和建筑物的管理，為鎮(zhèn)村級管理協(xié)會提供指導(dǎo)和技術(shù)支持，協(xié)助其完善管理制度，強化組織管理，提高基層用水者協(xié)會管理水平。鎮(zhèn)村級用水者管理協(xié)會負(fù)責(zé)斗渠及以下級小型配套建筑物管理，實現(xiàn)工程受益對象自主管理。

6工程管理信息化

渠南灌區(qū)在續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設(shè)過程中不斷嘗試提高信息化管理水平。在2001、2002、2003年連續(xù)三年的灌區(qū)改造項目中，逐步建立了渠南灌區(qū)自動化控制應(yīng)用平臺，安裝了頭閘渠首、大興洞、岔溪洞、平橋閘、平橋洞、澗河洞、市河洞、新市河洞、漁市洞、復(fù)興洞等10座渠首的遠(yuǎn)程無線閘門啟閉控制設(shè)備，初步形成灌區(qū)通信調(diào)度用“有線+無線”的通訊方式，實現(xiàn)了水情統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。2014年初，淮安區(qū)水利局在河海大學(xué)技術(shù)指導(dǎo)下，在渠南灌區(qū)東北片的復(fù)興鎮(zhèn)建立視頻監(jiān)控信息中心站，在復(fù)興洞、復(fù)興東干渠渠首、東干渠一支渠首、東干渠二支渠首安裝了閘門啟閉遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并鋪設(shè)專用光纜進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。目前，渠南灌區(qū)規(guī)劃按照大型灌區(qū)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對已有信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行升級改造和擴建，逐步建立和完善通信網(wǎng)絡(luò)，提高信息傳遞的及時性和準(zhǔn)確性。實現(xiàn)干渠渠首和干渠沿線支渠首及骨干建筑物管理信息化、對其他主要建筑物遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控；實現(xiàn)灌區(qū)辦公信息化、升級完善管理中心及數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、完善灌區(qū)灌溉優(yōu)化調(diào)度信息化系統(tǒng)建設(shè)以及管理人員專業(yè)培訓(xùn)等，以提高灌區(qū)現(xiàn)代化管理水平，充分發(fā)揮工程效益，實現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的目的。渠南灌區(qū)通過信息化建設(shè)，在提高業(yè)務(wù)管理能力、保障工程安全運行、提高水資源利用效率、降低供水成本、減少水事糾紛、改善工作環(huán)境、促進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用，效果顯著。