序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇安檢法規(guī)的特點(diǎn)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

檢查定義檢查程序

中圖分類號：U66　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1007-3973(2011)002-136-02

新《中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則》(以下簡稱《09安檢規(guī)則》)的頒布實(shí)施，它構(gòu)建了海事監(jiān)管新模式，體現(xiàn)了“三個服務(wù)”，明確了立法的目的、船舶安全檢查程序和內(nèi)容，規(guī)定了海事管理機(jī)構(gòu)及檢查人員和行政相對人的權(quán)利和義務(wù)，體現(xiàn)了平等和責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則。對促進(jìn)海事管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，規(guī)范船舶安全檢查行為，提高檢查人員素質(zhì)，提升檢查質(zhì)量和效果，將起到很好的作用。

筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下三個方面來理解其對內(nèi)河船舶安全檢查工作的影響，讓讀者對我國新的船舶安檢規(guī)則的特點(diǎn)以及新規(guī)則實(shí)施后遇到的一些問題有一個新的認(rèn)識。

1　船舶安全檢查的幾個定義

1.1　船舶安全檢查

是指海事管理機(jī)構(gòu)按照本規(guī)則規(guī)定的程序，對船舶技術(shù)狀況、船員配備及適任狀況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，以督促船舶、船員、船舶所有人、經(jīng)營人、管理人以及船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、發(fā)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)可組織等有效執(zhí)行我國法律、行政法規(guī)、規(guī)章，船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范，以及我國締結(jié)、加入的有關(guān)國際公約的規(guī)定。這也是迄今為止對“船舶安全檢查”的權(quán)威定義，它界定如下內(nèi)容：

(1)船舶安全檢查的主體，即“海事管理機(jī)構(gòu)”：

(2)船舶安全檢查的內(nèi)容，即“船舶技術(shù)狀況、船員配備及適任狀況等”；

(3)船舶安全檢查的標(biāo)準(zhǔn)，即是否“有效執(zhí)行我國法律、行政法規(guī)、規(guī)章，船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范，以及我國締結(jié)、加入的有關(guān)國際公約的規(guī)定”；

(4)船舶安全檢查督促的范圍，即“船舶、船員、船舶所有人、經(jīng)營人、管理人以及船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、發(fā)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)可組織等”。

1.2　初步檢查

對船舶進(jìn)行巡視，核查船舶證書、文書和船員證書。船舶安檢員在進(jìn)行船舶安全檢這前對船舶的歷史檢查情況進(jìn)行評估，對于評估后風(fēng)險系數(shù)較低，或船巡視后發(fā)現(xiàn)船舶安全狀況較好的船舶，安檢人員可對船舶進(jìn)行初步檢查或?qū)z查項(xiàng)目進(jìn)行檢查。

1.3　詳細(xì)檢查

對于船舶安全狀況較差、風(fēng)險系數(shù)較高船舶或船舶有下列情形之一的，檢查人員應(yīng)當(dāng)對船舶實(shí)施詳細(xì)檢查，并告知船方進(jìn)行詳細(xì)檢查的原因：

(1)巡視或者核查過程中發(fā)現(xiàn)在安全、防污染、保安、勞工條件等方面明顯存在缺陷或者隱患的：

(2)被舉報低于安全、防污染、保安、勞工條件等要求的：

(3)兩年內(nèi)未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)詳細(xì)檢查的；

(4)中華人民共和國海事局要求進(jìn)行詳細(xì)檢查的。

1.4　船舶復(fù)查

海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)船舶所有人、經(jīng)營人、管理人或船長中的任意方向海事管理機(jī)構(gòu)提出的復(fù)查申請，對船舶缺陷的整改情況進(jìn)行現(xiàn)場核查的一種行為。根據(jù)新安檢規(guī)則規(guī)定，為了充分體現(xiàn)了誠信、高效、便民的原則，對于安檢中發(fā)現(xiàn)的缺陷，安檢任意要求船方按處理意見進(jìn)行糾正，除導(dǎo)致滯留、限制船舶操作、禁止進(jìn)港、驅(qū)逐出港的缺陷外其他缺陷，船方可以自愿申請復(fù)查，而非強(qiáng)制性復(fù)查，同時要求船方要自行核查缺陷糾正情況，并在航行日志中進(jìn)行記錄。

需要注意的是對船舶進(jìn)行復(fù)查時，復(fù)查內(nèi)容應(yīng)限于檢查報告中船舶申請復(fù)查的缺陷的糾正情況。缺陷復(fù)查合格后，檢查人員應(yīng)及時解除相應(yīng)的處理措施。

1.5　船舶跟蹤檢查

它是船舶安全檢查的延伸檢查，是選擇性、目的性的結(jié)合性檢查。新安檢規(guī)則第十八條規(guī)定采取“滯留”、“禁止船舶進(jìn)港”、“限制船舶操作”、“驅(qū)逐船舶出港”等處理措施對應(yīng)缺陷之外的缺陷可視為一般性缺陷，不再強(qiáng)制實(shí)施復(fù)查。發(fā)生以下情形的，相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對船舶缺陷糾正情況進(jìn)行跟蹤檢查：“應(yīng)其他海事管理機(jī)構(gòu)請求，船舶確需在本港糾正滯留的。”，“根據(jù)需要，核查前述一般性缺陷糾正情況的。”

需要注意的是跟蹤檢查作為船舶安全檢查的延伸檢查，跟蹤檢查新發(fā)現(xiàn)的缺陷可作為對船舶進(jìn)行詳細(xì)檢查的證據(jù)，若跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)該船安檢缺陷未按照處理意見進(jìn)行整改或整改未到位，安檢人員可借此對該船開展詳細(xì)檢查，但新的詳細(xì)檢查需與正在進(jìn)行的跟蹤檢查相互分離，在跟蹤檢查結(jié)束后方能實(shí)施。

2　船舶安全檢查的工作程序

1997年，交通部以15號部令第一次了《船舶安全檢查規(guī)則》(以下簡稱《97安檢規(guī)則》)，縱觀《97安檢規(guī)則》及相關(guān)的海事管理法規(guī)，除了沒有對船舶安全檢查工作進(jìn)行明確定義，也沒有制定一套規(guī)范統(tǒng)一的工作流程；在海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施船舶安全檢查的法規(guī)依據(jù)上，除了《97安檢規(guī)則》，部海事局還針對小型船舶專門了《小型船舶安全檢查規(guī)定》；而且，我國以前的船舶安全檢查工作面對不同的管理對象實(shí)行三種工作模式，即內(nèi)河船舶安全檢查、船旗國監(jiān)督檢查和港口國監(jiān)督檢查，在工作程序和有關(guān)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上均存在較大差異。

為了解決上述問題，進(jìn)一步規(guī)范船舶安全檢查工作，《09安檢規(guī)則》在第二條第一款就規(guī)定了“本規(guī)則適用于對中國籍船舶以及航行、停泊、作業(yè)于我國港口(包括海上系泊點(diǎn))、內(nèi)水和領(lǐng)海的外國籍船舶實(shí)施的安全檢查活動”，在第二章規(guī)定了“船舶安全檢查和處理”，對船舶安全檢查的工作流程進(jìn)行了規(guī)范，“船舶安全檢查”對中國籍船舶、以及相關(guān)外國籍船舶按照統(tǒng)一的工作程序?qū)嵤┍O(jiān)督檢查。

《09安檢規(guī)則》對于不同的安檢對象，根據(jù)檢查內(nèi)容來區(qū)分，而不是在工作流程上進(jìn)行區(qū)別對待；它所規(guī)定的船舶安檢工作流程，基本是以港口國監(jiān)督檢查的工作流程為藍(lán)本，如選船機(jī)制的建立、檢查分為初步檢查和詳細(xì)檢查、船舶安檢信息的通報等等均是在港口國監(jiān)督檢查中的基本工作要求，但是對內(nèi)河船舶安檢人員來說，這些都是比較新的做法和要求。

3　《09安檢規(guī)則》對缺陷處理提出了新要求

《09安檢規(guī)則》對船舶安全檢查的缺陷處理的新要求主要體現(xiàn)在兩個方面：

3.1　《09安檢規(guī)則》第十二條規(guī)定了船舶安檢人員對船舶存在的缺陷可以采取八種處理意見

(1)開航前糾正缺陷；(2)在開航后限定的期限內(nèi)糾正缺陷；(3)滯留；(4)禁止船舶進(jìn)港：(5)限制船舶操作；(6)責(zé)令船舶駛向指定區(qū)域；(7)驅(qū)逐船舶出港；(8)法律、行政法規(guī)或者國際公約規(guī)定的其他措施。

這些處理意見，除了第三項(xiàng)滯留在《97安檢規(guī)則》中明確提到，其他幾項(xiàng)均是第一次在規(guī)則中列明。但是這些新的處理意見，并不是《09安檢規(guī)則》制訂者的新創(chuàng)，而是來源于我國有關(guān)法律、行政法規(guī)的授權(quán)，如《海上交通安全法》的第十八條、十九條中規(guī)定主管機(jī)關(guān)有權(quán)對違反有關(guān)規(guī)定的船舶采取的強(qiáng)制措施包括禁止其進(jìn)港或令其離港，或令其停航、改航、停止作業(yè)。《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例(2002)》第五十九條、六十一條中規(guī)定為保障安全，海事管理機(jī)構(gòu)對船舶采取的強(qiáng)制性措

施包括責(zé)令其臨時停航、駛向指定地點(diǎn)，停止作業(yè)，禁止進(jìn)港、離港、強(qiáng)制卸載、拆除動力裝置、暫扣船舶等。

3.2　《09安檢規(guī)則》對缺陷整改復(fù)查的新規(guī)定

按照規(guī)則第十八條、十九條的規(guī)定，船舶對安檢缺陷整改后，按照不同的處理意見，除滯留、禁止船舶進(jìn)港、限制船舶操作和驅(qū)逐船舶出港須強(qiáng)制申請復(fù)查外，對其它缺陷糾正后，船舶可以自愿申請復(fù)查。

增加了中國籍船舶的船長或者履行船長職責(zé)的船員應(yīng)當(dāng)對缺陷糾正情況進(jìn)行檢查，并在航行日志中進(jìn)行記錄的要求，同時還規(guī)定海事管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要對缺陷糾正情況進(jìn)行跟蹤檢查；此外，對于船舶自愿申請復(fù)查的項(xiàng)目，海事管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況不受理復(fù)查申請。

相對目前要求船舶安檢缺陷按規(guī)定整改后必須申請復(fù)查，海事管理機(jī)構(gòu)收到復(fù)查申請后也必需到船舶現(xiàn)場復(fù)查的工作規(guī)定，有相當(dāng)大的區(qū)別。

當(dāng)然，《09安檢規(guī)則》的實(shí)施后，按照其規(guī)定除在上述三個方面對內(nèi)河船舶安全檢查的影響變化外，在其他方面如對檢查人員的管理要求，使用新的《船旗國監(jiān)督檢查記錄簿》和《港口國監(jiān)督檢查報告》，船舶整改情況必須在航行日志進(jìn)行記載、行政處罰額度的變化等都將對船舶安全檢查工作的具體實(shí)施帶來相應(yīng)的影響。

4　《09安檢規(guī)則》實(shí)施中值得探討的一些提法以及需要明確的一些問題

4.1　《09安檢規(guī)則》用詞準(zhǔn)確，表述清晰，歧義不多，但也還是存在著一些值得探討的地方

(1)第二條稱“船舶安全檢查”系指海事管理機(jī)構(gòu)按照本規(guī)則規(guī)定的程序，對船舶技術(shù)狀況、船員配備及適任狀況等進(jìn)行的監(jiān)督檢查，這里沒有提到對保證船舶安全至關(guān)重要的船舶安全體系運(yùn)行情況的檢查，讓人感覺在表述上有所欠缺。

(2)第八條規(guī)定船舶安檢內(nèi)容包括“對船員人身安全、衛(wèi)生健康條件的檢查”；如果能參照2006年海事勞工公約，將這句話改為“對船員在船工作最低要求、就業(yè)條件、勞動安全與社會保障的檢查”似乎更好。

(3)第九條規(guī)定：經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)檢查的中國籍船舶或經(jīng)“東京備忘錄”成員當(dāng)局檢查的外國籍船舶在六個月內(nèi)一般不再進(jìn)行檢查，能否將經(jīng)“巴黎備忘錄”成員當(dāng)局檢查的船舶也包括進(jìn)六個月內(nèi)一般不再進(jìn)行檢查的范疇呢?

(4)《09安檢規(guī)則》中多次提到“隱患”和“缺陷”一詞，第三十三條對什么是“缺陷”有定義，但對什么為“隱患”卻無定義。另外《09安檢規(guī)則》多次提及對“缺陷”要加以糾正，但沒有提及對“隱患”應(yīng)該如何處理?

4.2　《09安檢規(guī)則》中還有一些需要明確的問題

(1)第九條規(guī)定：依選船標(biāo)準(zhǔn)核算具有較高安全風(fēng)險指數(shù)的船舶不受六個月內(nèi)不在檢查的限制。但具有較高安全風(fēng)險指數(shù)的船舶是怎樣核算出來的，規(guī)則本身并沒有做明確規(guī)定。

(2)第十七條規(guī)定：應(yīng)在航行日志中記錄在船舶安檢過程中發(fā)現(xiàn)的缺陷的糾正情況。是否所有在船舶安檢過程中發(fā)現(xiàn)的缺陷的糾正情況都要記錄?是記在航海日志的記事欄內(nèi)還是重大事項(xiàng)記載欄內(nèi)?怎樣記?規(guī)則都沒有說明。

篇（2）

安全檢查是對施工項(xiàng)目貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況、安全生產(chǎn)狀況、勞動條件、事故隱患等所進(jìn)行的檢查，其主要內(nèi)容包括查思想、查制度、查機(jī)械設(shè)備、查安全衛(wèi)生設(shè)施、查安全教育及培訓(xùn)、查生產(chǎn)人員行為、在防護(hù)用品施工、查傷亡事故處理等。

篇（3）

*集團(tuán)煤電股份有限公司新莊煤礦是一家年產(chǎn)90萬噸的地方企業(yè)，從建礦時起，就以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在實(shí)踐中著力構(gòu)建適合自身特點(diǎn)的安全管理體系。

一是制度嚴(yán)密。幾年來，新莊煤礦的安全管理工作逐漸形成了以礦安委會為領(lǐng)導(dǎo)、安檢科具體負(fù)責(zé)的網(wǎng)絡(luò)化管理體制。建立了以剿“三違”(違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律)、查隱患為主要職能的監(jiān)督管理體系。除遵守國家有關(guān)礦山安全的法律法規(guī)外，還結(jié)合自己的實(shí)際情況增加了許多安全管理內(nèi)容，形成了一套科學(xué)、全面的安全管理制度。

篇（4）

一、月平安生產(chǎn)月活動內(nèi)容和工作安排的情況

營造關(guān)注平安、關(guān)愛生命的輿論氛圍，為強(qiáng)化全民平安意識。發(fā)明良好的平安生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)我縣平安生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，依照省州的安排安排，結(jié)合天城實(shí)際，縣認(rèn)真制訂了年天城縣平安生產(chǎn)月活動方案》全縣廣大干部群眾中積極開展主題為“遵章守法、關(guān)愛生命”平安生產(chǎn)月活動。

一各司其職。認(rèn)真開展全縣平安生產(chǎn)大檢查活動

縣國土局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局參與，具體布置是⒈縣安監(jiān)局牽頭。負(fù)責(zé)非煤礦山、危化品、商貿(mào)企業(yè)的平安檢查；⒉縣煤炭局負(fù)責(zé)煤礦的平安檢查；⒊縣公安局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局、縣工商局參與，負(fù)責(zé)道路交通、消防、爆炸物品、煙花爆竹、人員密集場所的平安檢查；⒋縣交通局牽頭，公安交警、縣農(nóng)業(yè)局參與，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路的平安檢查；⒌縣水務(wù)局負(fù)責(zé)水庫、壩塘除險加固和庫區(qū)船只的平安檢查；⒍縣建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑施工和城市燃?xì)獾钠桨矙z查；⒎縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)特種設(shè)備的平安檢查；⒏縣教育局負(fù)責(zé)學(xué)校住宿、教學(xué)樓、食堂的平安檢查；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生的平安檢查；縣旅游局負(fù)責(zé)景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店的平安檢查。其他行業(yè)的管理部門根據(jù)本行業(yè)實(shí)際情況和特點(diǎn)進(jìn)行平安生產(chǎn)大檢查。

二開展平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作

遏制道路交通事故的高發(fā)勢頭；二是組織縣水務(wù)局、縣教育局等部門開展抗旱防汛、危險水庫壩塘、校舍危房的專項(xiàng)整治工作，一是組織公安交警、交通等部門開展清理整頓違法駕乘摩托車和預(yù)防群死群傷特大道路交通事故專項(xiàng)整治。確保汛期平安。

三縣政府分管平安生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話

四舉辦平安生產(chǎn)工作專題學(xué)習(xí)討論會

⒈縣安委會組織召開成員單位負(fù)責(zé)人會議。認(rèn)真學(xué)習(xí)《州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的決定》精神，研究深化平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，建立平安生產(chǎn)長效機(jī)制。

⒉為增強(qiáng)平安生產(chǎn)責(zé)任人的平安意識和責(zé)任意識。召開好三個培訓(xùn)會議。一是召開好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安生產(chǎn)責(zé)任人會議；二是召開好縣級各部門各單位平安生產(chǎn)責(zé)任人會議；三是召開好有關(guān)企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任人會議。通過召開會議，以會代訓(xùn)，學(xué)習(xí)貫徹好《決定》精神和有關(guān)平安生產(chǎn)的法律法規(guī)。

五積極配合縣人大常委會組織州縣人大代表視察平安生產(chǎn)工作。

六積極開展全民平安知識學(xué)習(xí)和警示教育培訓(xùn)

組織學(xué)習(xí)《勞動維護(hù)》雜志、平安生產(chǎn)宣傳品服務(wù)指南》等宣傳材料，以觀看《以人為本、平安第一》防火平安、人人有責(zé)》等專題影視片為學(xué)習(xí)、教育載體。全縣廣泛深入宣傳學(xué)習(xí)平安生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全知識，使廣大干部群眾擁有平安和享受安全，平安生產(chǎn)月”活動期間，重點(diǎn)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)中小學(xué)生和有關(guān)企業(yè)新員工進(jìn)行平安知識培訓(xùn)和警示教育。

二、開展檢查的情況

縣在平安生產(chǎn)月”活動中，依照《活動方案》安排安排。由縣安委會各成員單位牽頭，組成個組，針對全縣近期事故多發(fā)、隱患明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)進(jìn)行平安生產(chǎn)大檢查。目前，個組的平安生產(chǎn)大檢查已基本結(jié)束，通過檢查，查出事故隱患條，發(fā)出整改通知書份，現(xiàn)已完成事故隱患整改條。

三、近年來平安督查的隱患整改情況

年月，為加強(qiáng)平安生產(chǎn)的監(jiān)管力度。上級有關(guān)部門的指導(dǎo)下，縣組建了縣安監(jiān)局，縣安委辦正式設(shè)在縣安監(jiān)局，平安生產(chǎn)監(jiān)管工作由部門科（股室管理步入了工作部門的專項(xiàng)管理。縣安監(jiān)局的成立，形成了綜合管理，監(jiān)察執(zhí)法，協(xié)調(diào)服務(wù)”工作格局。近年來，全縣共組織平安生產(chǎn)檢查次，檢查單位個，查出事故隱患條，發(fā)出整改通知書份，整改條，保證了全縣平安生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)運(yùn)行。

四、學(xué)習(xí)貫徹《州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的決定》情況

月日，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神?？h平安生產(chǎn)委員會召開成員單位會議，組織學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神，并結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的決定》精神、州人民政府關(guān)于平安生產(chǎn)指標(biāo)控制管理、州人民政府與我縣簽訂的年平安生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，對我縣六月平安生產(chǎn)月活動方案進(jìn)行認(rèn)真、廣泛的討論。通過學(xué)習(xí)討論，與會人員一致認(rèn)為：縣年平安生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，平安生產(chǎn)工作任務(wù)十分艱巨，各級各部門和有關(guān)企業(yè)，一定要明確第一責(zé)任人和具體負(fù)責(zé)人的責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，建立健全平安生產(chǎn)工作制度，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)監(jiān)管措施，最大限度地減少各種平安事故的發(fā)生。這次學(xué)習(xí)討論會，共發(fā)放資料份

決定》份。

縣又結(jié)合縣情實(shí)際，六月“平安生產(chǎn)月”活動開始后。由縣安委辦制作宣傳折頁份，對《決定》精神進(jìn)行宣傳，同時，按我縣《平安生產(chǎn)月活動方案》布置，于月日舉辦了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)平安生產(chǎn)第一責(zé)任人和具體負(fù)責(zé)人多人參加的平安生產(chǎn)工作知識培訓(xùn)，培訓(xùn)會上除觀看警示片外，還學(xué)習(xí)貫徹了決定》精神，整個培訓(xùn)會，共發(fā)放學(xué)習(xí)資料份、決定》份。另外，縣安委辦還根據(jù)《活動方案》要求，分別于月日、日舉辦了礦山、?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任人的平安生產(chǎn)知識培訓(xùn)，發(fā)放學(xué)習(xí)資料份、決定》份。有力地推進(jìn)了決定》貫徹落實(shí)，為全縣平安生產(chǎn)工作監(jiān)管長效機(jī)制的建立奠定了基礎(chǔ)。

五、第三季度的工作意見

一認(rèn)清形勢。認(rèn)真抓好當(dāng)前平安生產(chǎn)工作

縣共發(fā)生各類平安事故起，今年—月。死亡人，受傷人，直接經(jīng)濟(jì)損失萬元，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別比去年同期上升了和，全縣平安生產(chǎn)的形勢越來越嚴(yán)峻，特別是道路交通事故的起數(shù)和死亡的人數(shù)壓力相當(dāng)大。為此，縣一定根據(jù)中央、省、州、縣平安生產(chǎn)工作會議的安排安排，堅持“以人為本，平安第一”用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以平安生產(chǎn)控制指標(biāo)為中心，以落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)責(zé)任制為主體，強(qiáng)化宣傳教育和培訓(xùn)，繼續(xù)做好平安生產(chǎn)評估評價基礎(chǔ)工作的前提下，更加堅定信心、排難而上，深化平安專項(xiàng)整治，建立平安生產(chǎn)長效機(jī)制，全力做好平安生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

二加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保各項(xiàng)工作責(zé)任到人

縣將在月“平安生產(chǎn)月”活動的基礎(chǔ)上，進(jìn)入第三季度。把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)平安生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管、主體責(zé)任落到實(shí)處，全面貫徹落實(shí)《州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的決定》礦山平安法》危化品管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督、落實(shí)措施、嚴(yán)格管理，確保平安生產(chǎn)各項(xiàng)工作責(zé)任到人。同時，嚴(yán)格平安生產(chǎn)責(zé)任追究制度，依照國務(wù)院號令的規(guī)定，堅持“四不放過”原則，實(shí)行倒查制，嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)平安責(zé)任事故。對在平安生產(chǎn)工作中存在失職、瀆職行為或?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有責(zé)任的相關(guān)責(zé)任人，依法追究責(zé)任，決不姑息遷就。

三積極開展平安生產(chǎn)大檢查

特別是進(jìn)入—月份以后，隨著雨季的來。縣將加大道路交通、礦山企業(yè)、建筑工地、危險水庫壩塘、校舍危房、?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位等現(xiàn)場檢查力度，及時排查整改平安隱患，對違規(guī)經(jīng)營、違章作業(yè)的企業(yè)和從業(yè)人員及時進(jìn)行整改處置，對違反平安生產(chǎn)法律法規(guī)的行為立即依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

四統(tǒng)籌布置、突出重點(diǎn)。

扭轉(zhuǎn)平安生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢的突擊性整治工作。縣將統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)，平安專項(xiàng)整治是針對事故多發(fā)行業(yè)。繼續(xù)抓好違法駕乘摩托車清理整治、預(yù)防群死群傷特大道路交通事故專項(xiàng)整治的同時，認(rèn)真抓好礦山、?；?、建筑行業(yè)等平安專項(xiàng)整治，借鑒外縣經(jīng)驗(yàn)，明確專項(xiàng)整治的牽頭單位，成立相關(guān)部門參與的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對全縣平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，遏制重大平安事故發(fā)生。

五繼續(xù)開展宣傳培訓(xùn)和警示教育。

篇（5）

一、依法治礦健全制度是前提

整章建制，建立健全企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度，是依法治礦搞好安全管理的前提。依法治礦首先要有法可依。國家法律法規(guī)是企業(yè)和每個職工必須遵守的，但往往國家法律法規(guī)講的是原則性和根本性的東西，要使這些原則性根本性的法規(guī)得到貫徹執(zhí)行，就必須將其細(xì)化為企業(yè)內(nèi)部一系列完整的規(guī)章制度，這樣才能使國家的法規(guī)得到有效的落實(shí)。因此，整章建制，系統(tǒng)地建立健全企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度就顯得尤為重要。

從1986年到1996年的11年中，盡管××鋪礦的安全狀況也還不錯，但畢竟11年中有7年發(fā)生了死亡事故，而且從1994年到1996年，連續(xù)三年，年年有事。這對礦領(lǐng)導(dǎo)的震動很大。特別是1996年“5·13”事故以后，××鋪礦經(jīng)過認(rèn)真分析，深刻反思，在安全管理上查出了“十個不到位”的問題。即：安全意識不到位；安全教育不到位；現(xiàn)場管理不到位；自保互保不到位；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不到位；作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化不到位；業(yè)務(wù)保安不到位；技術(shù)管理不到位；監(jiān)督檢查不到位；齊抓共管不到位。而這“十個不到位”的根本所在是制度不健全，分工不明確，責(zé)任不落實(shí)，考核沒兌現(xiàn)，從而造成安全管理上的隨意性和無序性。要改變這種狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，就必須走依法治礦的道路。走依法治礦之路，前提條件是有法可依。為此，××鋪礦從大局著眼，從細(xì)微處著手，按照“全系統(tǒng)、全方位、全過程、全部門、全員”的系統(tǒng)安全管理的原則，按照管理、監(jiān)督、考核、獎罰的程序，對頂板、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測、調(diào)度、地面、其它等八個專業(yè)，整章建制，出臺了54項(xiàng)制度，19個附件，匯編成《××鋪礦安全管理制度匯編》（以下簡稱《制度匯編》），形成了全方位、全過程、多渠道、多層次的環(huán)環(huán)相扣，封閉運(yùn)轉(zhuǎn)的制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和考核體系，使××鋪礦的安全管理走上了“有法可依”的軌道。這一套法規(guī)，很受職工歡迎。過去，工人違章，發(fā)生事故，沒有標(biāo)準(zhǔn)，是管理人員說了算，對事故責(zé)任者的處理是領(lǐng)導(dǎo)說了算。沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，往往同類“三違”事故，出現(xiàn)不同的處理結(jié)果，職工沒有申辯的依據(jù)，意見很大。有了《制度匯編》一書后，三違、隱患、事故標(biāo)準(zhǔn)、獎罰政策等等一清二楚，工人違反了哪一條，只要翻開書“對號入座”，就一目了然，如果處理不公正，違反了《制度匯編》中的規(guī)定，工人會對照規(guī)定到安檢部門要求復(fù)議，安檢部門會按規(guī)定再認(rèn)真落實(shí)。這樣做，職工信服，管理科學(xué)，做到了人人有專責(zé)，事事有標(biāo)準(zhǔn)，件件有考核，好壞有獎懲。因此職工同志們稱《制度匯編》一書是他們的“小憲法”。

二、依法治礦領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵

落實(shí)責(zé)任，確保制度的有效運(yùn)行，版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!是依法治礦搞好安全管理的關(guān)鍵。再好的規(guī)章制度如果責(zé)任不落實(shí)，也就無法有效運(yùn)行，如果規(guī)章制度不能有效運(yùn)行，那么依法治礦也就成了一句空話。而落實(shí)責(zé)任的重點(diǎn)是要落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，特別是要真正樹立起制度的權(quán)威性，做到在制度面前人人平等。

××鋪礦過去在處理事故中，因無明確的規(guī)定，輕重程度，靈活性很大，尤其是在對待各級領(lǐng)導(dǎo)干部的違章違紀(jì)處理上，往往避重就輕，群眾有意見。有了《制度匯編》后，事事按規(guī)定做，堅持在制度面前人人平等，效果就不大一樣。如1997年1月ⅸ1203巷發(fā)生了一起微風(fēng)作業(yè)未遂人身事故，盡管說沒有產(chǎn)生大的不良后果，但還是按照制度規(guī)定給予礦長助理、通風(fēng)區(qū)區(qū)長撤職處分。再如，2000年8月運(yùn)銷科一名主要領(lǐng)導(dǎo)和職工打麻將，按規(guī)定給予免職處理。這些事故的處理，都是嚴(yán)格按制度規(guī)定執(zhí)行，沒有出現(xiàn)“以情代法”、“以權(quán)壓法”的現(xiàn)象，體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)法，帶頭守法的思想，在干部職工中起到了很好的警示作用。還有一件事，對剛剛實(shí)行依法治礦的××鋪礦影響很大。那是1997年4月份，礦黨委書記帶領(lǐng)部分礦領(lǐng)導(dǎo)和中層干部20余人外出考查，未完成當(dāng)月的安全考核指標(biāo)，按規(guī)定應(yīng)免發(fā)當(dāng)月的安全獎，但部分領(lǐng)導(dǎo)不同意免獎。黨委書記知道后，當(dāng)即表態(tài)：“制度面前人人平等，領(lǐng)導(dǎo)更不能搞特殊，嚴(yán)格按規(guī)定辦，先從我的獎免起?！痹碌祝己私Y(jié)果一公布，全礦職工很受鼓舞。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭遵紀(jì)守法，為依法治礦開了個好頭，樹立了榜樣，也為持續(xù)穩(wěn)定走依法治礦的道路奠定了牢固的基礎(chǔ)。

三、依法治礦狠抓現(xiàn)場落實(shí)是重點(diǎn)

安全管理的重點(diǎn)在現(xiàn)場?，F(xiàn)場管理的主題是控制人的不安全行為，營造良好的安全環(huán)境。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查是現(xiàn)場三項(xiàng)基礎(chǔ)工作，認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)基礎(chǔ)工作的各項(xiàng)制度，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場管理主題的有效途徑和手段。

正是在現(xiàn)場管理上緊緊抓住現(xiàn)場“三項(xiàng)”基礎(chǔ)工作，以制度的形式加以規(guī)范，并依法管理，依法檢查，依法考核，獎罰兌現(xiàn)，對××鋪礦的安全生產(chǎn)長治久安起到了決定性的作用。

在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化上，以《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》和《礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收制度》為準(zhǔn)，明確單位、班組、崗位、個人的職責(zé)范圍，工作任務(wù)，加大現(xiàn)場管理力度，在動態(tài)上作文章，在落實(shí)上下功夫，主管業(yè)務(wù)科室牽頭，巡查、檢查、抽查相結(jié)合，實(shí)行動態(tài)考核，獎罰兌現(xiàn)，使全礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)，為職工創(chuàng)造了一個良好的安全的工作環(huán)境。

在隱患排查上，××鋪礦制定了《隱患排查管理規(guī)定》，礦成立了兩級隱患排查機(jī)構(gòu)，形成了覆蓋全礦的隱患排查網(wǎng)絡(luò)。《規(guī)定》中按井下、地面10個類別558條，《地面高處溝槽作業(yè)安全技術(shù)管理規(guī)定》中以6類170條，將各類隱患明確列出，供職工對照排查，同時完善了各區(qū)隊的隱患排查制度，明確崗位隱患排查責(zé)任，要求干部、工人，人人查，崗崗查，及時發(fā)現(xiàn)，及時排除，并加大了隱患排查的處罰力度，對單位“六大員”〈指隊長、書記、安全副隊長、跟班干部、班長、安檢員〉實(shí)行隱患責(zé)任追究制，對每條隱患的處罰，都要落實(shí)到責(zé)任人頭上，促使單位，崗位自查自糾，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，大大降低了現(xiàn)場隱患的發(fā)生率和存在率。

在作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化上，××鋪礦在明確崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范職工操作行為的同時，在“三違”管理方面，也有獨(dú)到的做法。

⑴制定了《三違管理規(guī)定》，按頂板、運(yùn)輸、機(jī)電、通風(fēng)、地測、地面、其它等七類，列出372條“三違”行為標(biāo)準(zhǔn)，并通過學(xué)習(xí)“三違”標(biāo)準(zhǔn)，讓職工明白，什么能做，什么不能做，引導(dǎo)職工規(guī)范行為，杜絕違章。

⑵把控制“三違”的“權(quán)力”交給基層單位，在區(qū)隊健全“自我管理、自我約束”機(jī)制。各區(qū)隊都有健全完善的安全管理機(jī)構(gòu)、管理制度和監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，隊干部、班組長、安檢員、驗(yàn)收員每月都有抓“三違”、查隱患指標(biāo)，超獎欠罰，每月由安檢部門考核兌現(xiàn)。

⑶加大了對各類事故的處罰力度。如對輕傷，每發(fā)生一起，除責(zé)任者按規(guī)定處罰外，全隊職工按人均30元罰款。各主管業(yè)務(wù)科室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都要受到牽連。2000年元月份機(jī)修廠發(fā)生了一起輕傷事故，受處罰者達(dá)274人。這樣做，達(dá)到了傳遞安全壓力，發(fā)動群眾的目的，使大家都認(rèn)識到，要保證不出大事，就得從小事抓起，從每個人抓起，從嚴(yán)抓起，從自?；ケＷテ?，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、互相監(jiān)督的作用。

四、依法治礦嚴(yán)格監(jiān)督考核是保證

嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)是落實(shí)各項(xiàng)制度的重要保證，也是搞好安全生產(chǎn)的重要手段。這一作用發(fā)揮的好，有利于安全生產(chǎn)，發(fā)揮的不好，安全管理將流于形式，勢必給安全生產(chǎn)造成負(fù)面影響。而依法治礦強(qiáng)調(diào)的就是要執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。因此，××鋪礦特別重視對各項(xiàng)制度實(shí)施的監(jiān)督、考核，并建立起了較為完善的監(jiān)督考核體系。

一是領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。安全副礦長是落實(shí)安全管理制度的第一責(zé)任者，對于礦上安排布置的每項(xiàng)工作，每月都要組織檢查、考核，為了考察基層單位的工作是否落實(shí)，每月都要組織抽查考試，考核結(jié)果要帶入單位領(lǐng)導(dǎo)和單位的月度考核。對于每月的“三違”、隱患、事故的落實(shí)、處罰、兌現(xiàn)都要親自審查、簽字。對于未按規(guī)定執(zhí)行者，要落實(shí)操作人員的責(zé)任，并按規(guī)定給予處罰。

二是職能業(yè)務(wù)科室對基層單位的監(jiān)督。實(shí)行區(qū)隊“自我管理，自我約束”后，礦上制定了月度、季度對基層單位的考核、驗(yàn)收辦法。安檢科每月至少對基層區(qū)隊進(jìn)行一次各項(xiàng)安全管理制度執(zhí)行落實(shí)情況的檢查，檢查結(jié)果和單位當(dāng)月的安全績效考核掛鉤。如今年三月份，運(yùn)輸隊發(fā)生了一起工傷事故，按規(guī)定扣除單位當(dāng)月安全績效考核分50分，扣除安全績效工資1.1萬元(不包括對事故責(zé)任者罰款)。

三是礦各類小分隊的現(xiàn)場監(jiān)督考核。為強(qiáng)化現(xiàn)場管理,礦還成立了“礦長安全小分隊”、“安全督查小分隊”、“機(jī)電小分隊”、“一通三防”小分隊、“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化小分隊”、“群監(jiān)安全小分隊”、“地面安全小分隊”等七個小分隊。安全小分隊每月至少組織一次現(xiàn)場檢查，各系統(tǒng)小分隊每月不定期組織活動。安全督查小分隊每天組織活動，覆蓋所有作業(yè)現(xiàn)場。重點(diǎn)查干部上崗、制度落實(shí)、“三違”、隱患等問題

篇（6）

安全檢查的目的是保證參加庭審活動人員的人身安全和審判工作的順利進(jìn)行。安檢工作直接為審判工作服務(wù)，是人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的具體體現(xiàn)，司法警察依法執(zhí)行安全檢查勤務(wù)，其他任何部門不得干涉。對所有進(jìn)入審判場所的人員及攜帶物品實(shí)施安全檢查，就是要將一切可能危及審判場所和參加庭審活動人員人身安全的危險、違禁品消除或控制。據(jù)此，安全檢查的對象是所有進(jìn)入審判場所的人員及其攜帶物品。進(jìn)入審判場所的人員包括：1.民事案件當(dāng)事人及其周圍人員；2.刑事案件被告人家屬；3.刑事案件被害人及其周圍人員；4.公訴人、律師；5.新聞工作者；6.進(jìn)入法院的其他旁聽人員；7.為法院提供服務(wù)的人員。安全檢查所指的危險、違禁品是指不能進(jìn)入審判場所的人員及具有危險性的限制物品、管制物品、易燃易爆物品和強(qiáng)腐蝕性物品等危險物品。

安全檢查是以預(yù)防為主的安全保衛(wèi)措施，必須嚴(yán)密實(shí)施，才能發(fā)揮其作用，否則就失去了安全檢查的意義。在安全檢查中，一旦發(fā)現(xiàn)上述人員和物品，必須區(qū)分不同情況，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理。

二、司法警察是執(zhí)行安全檢查的主體

安全檢查是人民法院工作的重要組成部分，是國家授權(quán)司法警察為維護(hù)審判場所的秩序，保證參加庭審活動人員人身安全和審判工作順利進(jìn)行，依照國家法律法規(guī)對所有進(jìn)入審判場所的人員及其攜帶物品進(jìn)行公開安全檢查的職務(wù)行為。由司法警察執(zhí)行安全檢查，是我國法律、法規(guī)賦予人民法院司法警察的一項(xiàng)重要職責(zé)，司法警察執(zhí)行安全檢查不僅是代表人民法院依法行使職權(quán)，而且是人民法院權(quán)威的一種重要體現(xiàn)。安全檢查的警力配備一般情況下不少于兩人，必要時應(yīng)適當(dāng)增加人員。安全檢查時設(shè)引導(dǎo)員和檢測員兩個基本工作崗位，引導(dǎo)員的主要工作是查驗(yàn)或登記受檢者證件，引導(dǎo)其進(jìn)入安全檢查門；檢驗(yàn)員的主要工作是對進(jìn)入安全檢查門的受檢者進(jìn)行安全檢查。采用人工檢查時，對女性受檢者的人身安全檢查應(yīng)由女法警進(jìn)行。

三、安全檢查的基本原則

（一）嚴(yán)格原則。嚴(yán)格原則是“執(zhí)法必嚴(yán)”法治原則的具體體現(xiàn)，它總的要求是人民法院司法警察在安全檢查中要合法、合理、適度，嚴(yán)密控制限制物品、管制物品、易燃易爆物品、強(qiáng)腐蝕性物品等危險物品進(jìn)入審判場所。具體要求：一是必須做到依法檢查和按照規(guī)定的程序進(jìn)行檢查；二是要自覺遵守黨和國家的各項(xiàng)法律法規(guī)及政策規(guī)定，嚴(yán)格遵守安檢紀(jì)律，自覺抵制權(quán)力觀、金錢觀、人情觀，做遵紀(jì)守法的模范；三是對每一個工序、每一個環(huán)節(jié)，安檢人員都要做到一絲不茍，全神貫注，嚴(yán)把驗(yàn)證、人身檢查、物品檢查關(guān)，做到萬無一失。

（二）細(xì)致原則。就是要求司法警察在進(jìn)行安全檢查時，對進(jìn)入審判場所的人員、物品進(jìn)行全面、細(xì)致的檢查，不放過與違法犯罪有關(guān)的蛛絲馬跡。通過細(xì)致的安全檢查，嚴(yán)格控制無關(guān)人員入內(nèi)，及時發(fā)現(xiàn)并控制非法攜帶限制物品、管制物品、易燃易爆物品、強(qiáng)腐蝕性物品等危險物品進(jìn)入審判場所，及時發(fā)現(xiàn)可以跡象并采取相應(yīng)措施。

（三）文明原則。文明原則是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。文明原則體現(xiàn)出來的不僅僅是一個工作方法問題，更是一個思想態(tài)度問題。因此，在安全檢查中，凡是國家政策法律允許的，要大力支持，認(rèn)真保護(hù)，簡化手續(xù)，提供方便，講究方式方法，提高工作效率；注意工作態(tài)度，做到以理服人，不蠻橫粗暴，以實(shí)際行動贏得人民群眾的擁護(hù)和支持。要做到文明原則，必須從以下三個方面著手：一是必須端正態(tài)度。安檢人員要以滿腔熱情對待工作，以主動熱情、誠懇周到、寬容耐心的服務(wù)態(tài)度對待進(jìn)出審判場所的人員，反對冷漠、麻木、高傲、粗暴、野蠻的惡劣態(tài)度。二是必須規(guī)范化服務(wù)。安檢人員在值勤時儀容整潔，舉止端莊，說話和氣。三是必須擺正嚴(yán)格檢查與文明服務(wù)的辯證關(guān)系，兩者是互相緊密聯(lián)系的整體。

四、安全檢查的組織實(shí)施

（一）感官檢查。感官檢查是通過人的感官器官，如手、眼、鼻、耳、口等進(jìn)行的直接檢查。這種方法簡易便行，不受時間、條件等因素的限制，適用面廣，是最常用、最基本的檢查方法。在對受檢人隨身攜帶物品經(jīng)過x光檢查儀檢查后仍不能確定是否安全時，應(yīng)該進(jìn)行開包檢查，其方法主要包括：看、聽、摸、拆、掂、捏、聞、探、搖、敲、嘗、開等等。開包檢查時應(yīng)注意箱包的底部、角部和外側(cè)小兜，注意發(fā)現(xiàn)夾層；對包（袋）等被檢查物檢查時應(yīng)輕拿輕放，防止損壞或弄臟，涉及個人隱私物品應(yīng)注意妥善放置；對有疑點(diǎn)的物品，要進(jìn)行詢問，對管制物品和危險物品應(yīng)先行控制再詢問。檢查完畢后，應(yīng)協(xié)助理妥箱包，并提示受檢者取走自己隨身攜帶物品。

（二）儀器檢查

一是金屬探測儀檢查法。適合對人身進(jìn)行檢查，由安檢人員手持金屬探測儀對受檢人的人身進(jìn)行人工檢查。具體順序是：由上到下、由里到外、由前到后，即從受檢者前領(lǐng)起，至雙肩外側(cè)、雙手手掌、雙肩內(nèi)側(cè)、腋下、背部、后腰部、襠部、雙腿、腳部。目前，由于金屬探測儀價錢不太高，大部分法院都采用這種方法。

二是安全門檢查法。適合對人身進(jìn)行檢查，被檢查人在通過安全門之前，應(yīng)按照安檢人員的提示將身上的金屬物品（香煙、鑰匙、打火機(jī)、照相機(jī)等）放入托盤內(nèi)，如果安檢門沒有報警，則認(rèn)為可以通過。如果報警，則用手持金屬探測器進(jìn)行進(jìn)一步的檢驗(yàn)。

三是x光機(jī)進(jìn)行圖像識別。通道式x光機(jī)作為物品檢驗(yàn)的設(shè)備，具有快速、準(zhǔn)確和方便的特點(diǎn)，當(dāng)包裹放在傳送帶上時，包裹內(nèi)物品的結(jié)構(gòu)、形態(tài)、密度等方面的信息將直接在熒光屏上顯示從而達(dá)到不需要開包，即可把偽裝包裹在電子器材、玩具等物品內(nèi)的危險品檢驗(yàn)出來。當(dāng)然，x光機(jī)造價也不菲，很多法院目前都沒有能力添置。

五、安全檢查的處置方法

（一）一般情況的處置方法

1、對證件不符合規(guī)定的人員要求進(jìn)入審判場所時，要勸阻說服，不服從者交有關(guān)部門處理。證件的查驗(yàn)和登記包括：（1）是否超過有效期；（2）照片、姓名、年齡、性別等相關(guān)因素是否與持證人相符；（3）準(zhǔn)予旁聽的證件是否與旁聽的案件和法庭相符。

2、對未成年人（經(jīng)法院批準(zhǔn)的除外）要求進(jìn)入審判場所時，要進(jìn)行勸阻、教育，不服從者由有關(guān)部門交其家屬。

3、對精神病和醉酒的人員，應(yīng)當(dāng)迅速帶離審判場所，交有關(guān)部門處理。

4、被剝奪政治權(quán)利、正在監(jiān)外服刑和被監(jiān)視居住、取保候?qū)彽氖軝z人員，應(yīng)阻止其進(jìn)入審判法庭。不聽勸告者，可依法采取強(qiáng)制措施。

5、對檢查有疑點(diǎn)的受檢者，應(yīng)進(jìn)行詢問。檢查完畢后，應(yīng)提示受檢者取走自己的物品。

6、對有疑點(diǎn)的物品，要進(jìn)行詢問，對管制物品和危險物品先行控制再詢問，并移交有關(guān)部門處理。

7、檢查完畢后，應(yīng)協(xié)助理妥箱包，并提示受檢者取走自己的隨身攜帶物品。

8、發(fā)現(xiàn)其他可能妨害法庭審判秩序的人員或其他可能妨害法庭審判秩序的物品時，要阻止其進(jìn)入審判場所。

9、值勤司法警察對安全檢查中出現(xiàn)的問題不能處理時，要及時報告。

（二）特殊情況處置方法

1.對限制物品實(shí)行寄存制。對限制物品的物主證件和限制物品的件數(shù)、型號進(jìn)行登記，經(jīng)受檢者確認(rèn)簽字后，發(fā)給寄存號牌。對寄存物品應(yīng)妥善保管，防止損壞或遺失。

2.對不許私人攜帶的槍支、刀具等管制物品予以收繳，由司法警察部門統(tǒng)一處理。

3.對查出的易燃易爆物品、強(qiáng)腐蝕性物品等危險物品和其他不得帶入法庭的物品，在確保沒有危險的情況下，按限制物品寄存方式處理或按有關(guān)規(guī)定予以收繳。

4.對受檢者以語言形式對抗安全檢查時，值勤法警要心態(tài)冷靜，不卑不亢，冷靜地告訴對方，實(shí)施安全檢查是法律賦予人民法院司法警察的權(quán)利，每個公民都應(yīng)予以配合，同時還應(yīng)告知根據(jù)《安全檢查規(guī)則》的規(guī)定，拒絕接受安全檢查或不服從安全檢查人員安排的不得進(jìn)入審判法庭。

5.軍警人員攜帶管制刀具、爆炸物品、槍支等物品的，檢驗(yàn)其證件后責(zé)令自行處理，否則不準(zhǔn)進(jìn)入法庭。

6.屬不準(zhǔn)帶入的物品（如照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音機(jī)、易燃物品、大件包裹等）待其自行處理后，方可進(jìn)入。

7.值勤人員在旁聽人員通過安全門，安全門發(fā)出報警時，應(yīng)引導(dǎo)被檢者到制定區(qū)域，用手持金屬探測器做進(jìn)一步檢查，必要時可以搜身。對于女性受檢者，應(yīng)由女性工作人員進(jìn)行檢查。對拒絕檢查者，禁止其進(jìn)入審判法庭。

8.遇有拒絕接受安全檢查，并不斷逼近法警的情況時，值勤法警應(yīng)伸出左手阻止受檢者繼續(xù)逼近自己，命令受檢者站住別動，并適當(dāng)后退，使自己與受檢者保持1.5-2米的距離，以防止出現(xiàn)襲警情況，并嚴(yán)厲告之如繼續(xù)靠近法警，將面臨嚴(yán)重后果。

篇（7）

中圖分類號 TS207.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）15-0290-02

“民以食為天，食以安為先”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，是全社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，是21世紀(jì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題之一。農(nóng)藥是預(yù)防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草和其他有害生物及有目的地調(diào)節(jié)植物、昆蟲生長的化學(xué)合成或者來源于生物、其他天然物質(zhì)的一種物質(zhì)或者幾種物質(zhì)的混合物及其制劑，是常備的救災(zāi)性物質(zhì)，更是確保農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)不可或缺的關(guān)鍵措施。農(nóng)藥的不合理使用不僅達(dá)不到除病害、保增產(chǎn)的目的，而且會影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。因此，合理使用和管理農(nóng)藥是確保農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)及保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全的重要手段，對保障人民群眾食品消費(fèi)安全，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1 榆林市農(nóng)藥使用與管理現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)概況

榆林市地處中國中西部結(jié)合帶，位于陜西省最北部，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市。全市總面積43 578 km2，總?cè)丝?35萬人，其中農(nóng)業(yè)人口占80%以上；農(nóng)耕地面積109.7萬hm2，農(nóng)業(yè)人均面積0.37 hm2，居全省第一。榆林市是我國北方農(nóng)牧交錯地帶，干旱半干旱特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，地形地貌多樣，土壤類型豐富，具有藍(lán)天、凈水、無污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有23項(xiàng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源居陜西省第1位。紅花蕎麥、大明綠豆是世界級優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)；優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、春玉米高產(chǎn)示范、玉米雜交制種、優(yōu)質(zhì)小雜糧、小雜糧良種繁育、旱作農(nóng)業(yè)示范是國家級生產(chǎn)示范基地。總之，榆林市是名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大市，被授予“陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的希望在榆林”的美譽(yù)[1]。因此，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全控制，特別是農(nóng)產(chǎn)品投入品農(nóng)藥的使用的控制關(guān)系著榆林市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)引起足夠的重視[1]。

1.2 農(nóng)藥使用與管理情況

榆林市在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時，不可避免地增加了部分農(nóng)藥的使用量，如用除草劑代替人工除草，雖然可有效降低人力投入，但若不進(jìn)行有效的農(nóng)藥監(jiān)管活動，必然會引起農(nóng)藥殘留相關(guān)的質(zhì)量安全問題。榆林市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅在技術(shù)層次引起了市政府的高度重視，而且在農(nóng)業(yè)投入品特別是農(nóng)藥的安全使用方面也引起了市政府及相關(guān)部門的重視。如市農(nóng)業(yè)局下屬單位榆林市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心（簡稱中心）積極落實(shí)《榆林市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入實(shí)施方案》，利用在城區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市建起的檢測室對進(jìn)入市場銷售的蔬菜、水果進(jìn)行查驗(yàn)、登記、抽檢、處理、公示，做到不合格的農(nóng)產(chǎn)品堅決予以退市下架和無害化處理，確保了市民的消費(fèi)安全[2]。2013年以來，中心有效配合省市例行抽檢，樣品抽檢超過1 000份，為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件迅速提供質(zhì)量報告，為事件的認(rèn)定處置提供了依據(jù)，為政府部署農(nóng)藥監(jiān)管活動提供了信息。

2 榆林市農(nóng)藥使用與管理存在的問題

2.1 農(nóng)藥使用中存在的問題

2.1.1 購藥、配藥、用藥不科學(xué)。在榆林市從事農(nóng)業(yè)種植的除了農(nóng)業(yè)合作社及企業(yè)外，也存在著大量的零散農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)合作社及企業(yè)屬于規(guī)模型種植，同時從事農(nóng)業(yè)種植的管理人員也具有較高的文化水平，通過榆林農(nóng)技中心的指導(dǎo)與培訓(xùn)有效地提高了購藥、配藥、用藥的科學(xué)性。相反，零散農(nóng)戶具有分散經(jīng)營、種植規(guī)模小、收入低、文化低、不便于培訓(xùn)與管理等特點(diǎn)，使得農(nóng)戶在購藥、配藥、用藥方面存在諸多問題；在用藥方面，農(nóng)戶濫用農(nóng)藥的現(xiàn)象普遍存在。首先，由于農(nóng)戶的文化及技術(shù)所限，不能根據(jù)具體的防治目標(biāo)有效施藥，而是采用“一刀切”的方式。其次，部分農(nóng)戶往往有意識地提高用藥劑量，存在打太平藥、保險藥的現(xiàn)象[3]。

2.1.2 個人防護(hù)不規(guī)范。目前農(nóng)藥銷售人員，特別是零售門市及上門兜售人員缺乏防護(hù)意識，不帶口罩和手套；農(nóng)戶施藥操作時基本不佩戴防護(hù)口罩和手套，部分人員甚至“赤膊上陣”，同時也存在逆風(fēng)施藥現(xiàn)象，增大了身體接觸及吸入農(nóng)藥的概率。另外，有的農(nóng)戶錯誤地認(rèn)為溫度高，施藥效果好，結(jié)果多采用正午高溫期間施藥，容易造成中暑和中毒現(xiàn)象。

2.1.3 農(nóng)藥保管不周全。大型農(nóng)藥銷售部門基本可以實(shí)現(xiàn)分門別類、按性質(zhì)儲藏農(nóng)藥，但小型農(nóng)藥銷售經(jīng)營點(diǎn)及上門兜售農(nóng)藥販的農(nóng)藥保存未遵守相關(guān)的農(nóng)藥保管制度，存在隨意亂放、混放，以及在光照強(qiáng)烈的地方放置的情況。對于農(nóng)戶而言，由于一家一戶的分散性經(jīng)驗(yàn)的格局，帶來了千家萬戶分散式保管農(nóng)藥方式，引起了嚴(yán)重的安全隱患，為錯用、誤用、服毒和作案者提供了便利[4]。

2.2 農(nóng)藥管理中存在的問題

2.2.1 法律法規(guī)尚不健全。目前，國家先后頒布了一系列農(nóng)藥管理、使用方面的法律法規(guī)，但是這些法規(guī)僅僅只是提出禁止在生產(chǎn)上使用某些農(nóng)藥品種或某些作物上禁止使用高劇毒農(nóng)藥，而對違反法規(guī)使用者的處罰未做明確規(guī)定，執(zhí)法時操作性差，使用者未得到應(yīng)有的處罰[2]，另外，國家尚且未制定專門防治農(nóng)藥污染的法律[3]。

2.2.2 監(jiān)管尚未形成合力。目前，榆林農(nóng)藥的主要監(jiān)管部門有公安、安檢、工商和農(nóng)業(yè)局。公安、安檢部門是按危險化學(xué)品對農(nóng)藥進(jìn)行管理，不涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；工商部門的主要職責(zé)是開展農(nóng)藥的市場管理，實(shí)質(zhì)是經(jīng)營資格管理，不涉及高毒、限用等農(nóng)藥；農(nóng)業(yè)局對農(nóng)藥的管理基本涉及了公安、安檢及工商監(jiān)管以外的內(nèi)容，但是由于農(nóng)業(yè)局內(nèi)部的農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)技中心、農(nóng)產(chǎn)品檢測等部門雖然承擔(dān)相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管責(zé)任，但職能劃分不是十分清晰，不能有效地對農(nóng)藥的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營場所及農(nóng)藥殘留進(jìn)行監(jiān)管。

2.2.3 農(nóng)藥技術(shù)較落后。農(nóng)藥技術(shù)的更新涉及農(nóng)藥生產(chǎn)、農(nóng)藥使用及農(nóng)殘測定等。目前，多數(shù)農(nóng)藥的生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的農(nóng)藥的毒性逐漸呈現(xiàn)降低趨勢，但仍然有一定的毒性和殘留性，不可避免地引起農(nóng)藥殘留及環(huán)境污染；從農(nóng)藥使用方面而言，由于農(nóng)藥噴灑設(shè)備的落后，多數(shù)農(nóng)戶使用手動噴霧器，農(nóng)藥利用率不足50%，既造成農(nóng)戶身體的傷害，也帶來了農(nóng)藥的浪費(fèi)和環(huán)境的污染；從農(nóng)殘的測定來說，目前，農(nóng)殘的測定標(biāo)準(zhǔn)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)，但是部分標(biāo)準(zhǔn)的可操作性較差，給農(nóng)殘測定工作帶來了不便。

3 加強(qiáng)農(nóng)藥管理確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對策

3.1 健全法律法規(guī)體系及規(guī)章制度

應(yīng)對目前頒布的農(nóng)藥管理、使用方面的法律法規(guī)進(jìn)行廣泛學(xué)習(xí)與探討，對于不合理、不完善之處，提出改進(jìn)型意見或建議，從而促進(jìn)農(nóng)藥相關(guān)法律法規(guī)體系的進(jìn)一步修改與完善。

在目前的農(nóng)藥相關(guān)法律框架下，應(yīng)結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境實(shí)際情況，制定有針對性且操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，如建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案及質(zhì)量安全例行監(jiān)測記錄（專項(xiàng)檢查、監(jiān)督抽查及質(zhì)量安全普查），嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入關(guān)。又如加強(qiáng)企業(yè)誠信、產(chǎn)品標(biāo)識、產(chǎn)地追溯、信息、事故報告與責(zé)任人追究等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度。

3.2 分清職能形成合力

在法律法規(guī)不斷健全的基礎(chǔ)上，榆林市相關(guān)部門應(yīng)加大職能部門權(quán)利的劃分工作，使公安局、工商局、農(nóng)業(yè)局等部門權(quán)利明確職責(zé)，實(shí)現(xiàn)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、相互協(xié)調(diào)、形成合力的管理局面。做到從源頭上打擊違規(guī)生產(chǎn)農(nóng)藥的企業(yè)，促使違法企業(yè)不斷創(chuàng)新工藝流程，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)由不敢、不能到不想違規(guī)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變；做到深入群眾，廣泛宣傳《食品衛(wèi)生法》《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》等法規(guī)，強(qiáng)化農(nóng)民安全用藥意識，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合法購藥、正確配藥及合理施藥。

3.3 更新技術(shù)促進(jìn)生產(chǎn)

應(yīng)引進(jìn)或鼓勵生產(chǎn)先進(jìn)施藥裝置，代替目前的手動噴霧器，實(shí)現(xiàn)杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的目的，最終提高農(nóng)藥使用率，降低對環(huán)境的污染和人體的傷害。

應(yīng)加大對新型、低毒、低殘留農(nóng)藥的研發(fā)及生產(chǎn)的支持，盡快讓毒性較大、殘留性較高的農(nóng)藥退出市場。另外，應(yīng)大力發(fā)展生物防治及多項(xiàng)物理防治技術(shù)[4]，如利用微生物、有益昆蟲、生物制劑防治作物病蟲害，利用性誘劑、誘蟲燈等誘殺害蟲。

應(yīng)繼續(xù)加大農(nóng)藥殘留快速檢測設(shè)備的投入及農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)的普及，使規(guī)模型種植企業(yè)或合作社能夠快速對農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥進(jìn)行檢測與記錄，做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全真正可追溯[5-6]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 魚智，黑登照，張翔，等.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)使榆林舊貌換新顏[J].中國農(nóng)業(yè)通報，2011，9（27）：74-76.

[2] 文家富，陳光華，王剛云，等.嚴(yán)格高毒農(nóng)藥使用管理 減少和控制農(nóng)藥污染[C]//第二十一屆全國農(nóng)藥械“雙交會”論文集.北京：中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會，2005：262-265.

[3] 李劍英，張玉萍.加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管是保障農(nóng)產(chǎn)品安全的關(guān)鍵[J].農(nóng)藥科學(xué)與管理，2014，35（9）：1-4.

篇（8）

中圖分類號： F407 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、前言

防范措施是對危險進(jìn)行預(yù)防的最好措施，那么對于船舶而言，要保證船舶的正常行駛，那么常規(guī)的檢查無意是非常關(guān)鍵的，那么在船舶體的檢查過程中，重點(diǎn)項(xiàng)目的控制是保證船舶安全行駛最為關(guān)鍵的部分。

二、船舶檢驗(yàn)的種類

船舶檢驗(yàn)按其性質(zhì)分為三大類：

1.船舶法定檢驗(yàn)：船舶法定檢驗(yàn)，英文名稱：statutory survey，法定檢驗(yàn)是按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和主管機(jī)關(guān)頒布的技術(shù)規(guī)范（法規(guī)），以及船旗國政府批準(zhǔn)接受、承認(rèn)或加入的有關(guān)國際公約（條約），由主管機(jī)關(guān)下設(shè)的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或主管機(jī)關(guān)委托、授權(quán)、指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對船舶、海上設(shè)施和船運(yùn)貨物集裝箱實(shí)施的是否符合國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制要求的檢驗(yàn)活動。

2.船舶入級檢驗(yàn)：船舶入級檢驗(yàn)，英文名稱：class survey，其他名稱：船級檢驗(yàn)，船東為保險和市場競爭的需要，為取得某船級社的船級而自愿申請該船級社進(jìn)行的檢驗(yàn)。

（一）入級檢驗(yàn)。系指船舶所有人或經(jīng)營人、管理人在法定檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上為了保險和航運(yùn)市場競爭的需要，向船級社申請入級，由船級社對船舶、海上設(shè)施和船運(yùn)貨物集裝箱是否符合船級社的船舶入級規(guī)范的檢驗(yàn)活動。它包括船舶、海上設(shè)施、集裝箱及相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品的入級檢驗(yàn)和發(fā)證工作。入級是船東由于保險和船舶登記的需要而自愿申請，接受船級社的檢驗(yàn)，使自己的船舶或海上設(shè)施在該船級社的監(jiān)督下并按照該船級社的技術(shù)規(guī)范建造或由該船級社進(jìn)行全面的初次入級檢驗(yàn)，證明符合或等效于此船級社的規(guī)范或規(guī)定，即為取得該種船級。入級檢驗(yàn)合格后，由船級社發(fā)給證書，授予船級符號及附加標(biāo)志，并登入船級社出版的船舶名錄內(nèi)。

（二）船舶入級檢驗(yàn)的性質(zhì)和特點(diǎn)。按照國際上的通行做法，入級檢驗(yàn)是由船級社根據(jù)其制定的規(guī)范、檢驗(yàn)程序?qū)Υ皩?shí)施的檢驗(yàn)。入級檢驗(yàn)是一種商業(yè)性質(zhì)的檢驗(yàn)服務(wù)，從法律意義上講，屬于非強(qiáng)制性檢驗(yàn)。但目前我國《中華人民共和國船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例》規(guī)定了幾類特殊船舶需要進(jìn)行入級檢驗(yàn)。

3.船舶公證檢驗(yàn)：船舶公證檢驗(yàn)，英文名稱：justice survey。公證檢驗(yàn)是指船檢機(jī)構(gòu)接受委托站在公正的立場上對某種情況進(jìn)行鑒定，出具證明的一種檢驗(yàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證檢驗(yàn)后出具的檢驗(yàn)報告可作為交接、計費(fèi)、索賠及海事仲裁行為的有效憑證。另外，船舶的起、退租檢驗(yàn)、保修項(xiàng)目檢驗(yàn)、船舶買賣核價及核定廢鋼船鋼鐵重量等均屬公證檢驗(yàn)。

三、船舶安全檢查與船舶檢驗(yàn)的關(guān)系

1.船舶安全檢查是船舶檢驗(yàn)的延伸按照我國的有關(guān)法律、法規(guī)及國際慣例，船舶的檢驗(yàn)一般有初次檢驗(yàn)、期間檢驗(yàn)、特別檢驗(yàn)、塢內(nèi)檢驗(yàn)、年度檢驗(yàn)、臨時檢驗(yàn)等，間隔時間最短的是年度檢驗(yàn)，為每周年檢驗(yàn)一次。如何在一年的間隔期內(nèi)保證船舶的狀況符合有關(guān)技術(shù)要求，使船舶處于適航狀態(tài)，這是政府主管機(jī)關(guān)所面臨的難題，船舶安全檢查正是在這種前提下提出的。船舶安全檢查的歷史較船舶檢驗(yàn)要短得多，國內(nèi)的FSC檢查也就二十多年的歷史，PSC檢查的歷史更短，只有十多年的歷史。但實(shí)踐證明，船舶安全檢查是海事主管機(jī)關(guān)監(jiān)督船舶是否適航，船員是否適任的一項(xiàng)非常有力的手段。因?yàn)榇皺z驗(yàn)受時間的限制，不能隨時進(jìn)行檢驗(yàn)，而且雖然按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，船舶存在船損、機(jī)損的情況下應(yīng)申請檢驗(yàn)，但船東通常為避免麻煩而不向船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請臨時檢驗(yàn)，從而導(dǎo)致船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)無法對船舶的實(shí)際狀況進(jìn)行有效地監(jiān)控。

2.船舶安全檢查是對船舶檢驗(yàn)的監(jiān)督和補(bǔ)充“金無足金，人無完人”，讓每次檢驗(yàn)均相對到位，特別在目前船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和人員良莠不齊的狀況下，這在實(shí)際上是很難保證。在國內(nèi)雖然國家主管機(jī)關(guān)三令五申，但由于受利益的驅(qū)使，“人情船”的現(xiàn)象在部分地區(qū)仍相對嚴(yán)重。驗(yàn)船師未按要求進(jìn)行檢驗(yàn)，隨意降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使大量的低標(biāo)準(zhǔn)船投入營運(yùn)，這不僅給合法經(jīng)營的航行企業(yè)帶來很大的沖擊，而且也對船舶的安全營運(yùn)埋下很大的事故隱患。所以必須采取有效的措施對這種情況進(jìn)行監(jiān)控。安全檢查就是一種非常有效的手段，因?yàn)榘矙z的范圍可以覆蓋船舶檢驗(yàn)的內(nèi)容，只要船舶存在檢驗(yàn)質(zhì)量問題，船舶安全檢查到位，一般均可以在檢查中體現(xiàn)出來，這樣就可以通過海事局設(shè)立的地區(qū)船舶檢驗(yàn)管理處追究責(zé)任單位或人員的檢驗(yàn)責(zé)任，從而達(dá)到源頭管理的目的。

3.船舶檢驗(yàn)是船舶安全檢查的技術(shù)支持就目前我們國內(nèi)而言，船舶技術(shù)方面的規(guī)定和規(guī)范基本上均是以前船舶檢驗(yàn)方面的人員制定的。船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過多年的實(shí)踐，積累了很多有益的經(jīng)驗(yàn)，而船舶安全檢查雖然也注重經(jīng)驗(yàn)的積累，但畢竟歷史很短，就技術(shù)資料而言船檢較安檢要全面的多。所以我們有一種通俗的認(rèn)為：驗(yàn)船師是專家，安檢員是雜家。因?yàn)榇皺z驗(yàn)分船體、輪機(jī)和電氣三個方面，每個方面均有驗(yàn)船師分工負(fù)責(zé)；而船舶安全檢查由于受人員、時間等方面的影響，很難達(dá)到分工合作。所以安檢員必須了解船舶的各個方面，而驗(yàn)船師只需了解或精通自己負(fù)責(zé)的方面即可。

四、船體檢查的重點(diǎn)內(nèi)容

以集約化發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，強(qiáng)化技術(shù)和品牌競爭力，著力優(yōu)化船舶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鞏固和提高國際市場份額，大力推進(jìn)精益造船，不斷提高生產(chǎn)效率，增強(qiáng)造船業(yè)的綜合競爭優(yōu)勢，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)競爭制高點(diǎn)。

1.《鋼質(zhì)內(nèi)河船舶建造規(guī)范》對船體結(jié)構(gòu)的焊縫設(shè)計要求作了規(guī)定。

一般要求有：①船體各種焊接結(jié)構(gòu)上的焊縫，應(yīng)避免布置在應(yīng)力集中區(qū)域，在結(jié)構(gòu)剖面突變處應(yīng)有足夠的過渡區(qū)域，盡量避免焊縫過分集中；②船體結(jié)構(gòu)中的平行焊縫應(yīng)保持一定的距離，對接縫之間的平行距離應(yīng)不小于80mm，且盡量避免尖角相交；對接焊縫與角焊縫之間的平行距離應(yīng)不小于30mm；③外板、甲板的端接縫不應(yīng)直接布置在大開口角隅處和上層建筑的端部，外板和內(nèi)底板的端接縫不應(yīng)直接布置在主機(jī)座兩端。此類接縫距離上述規(guī)定的橫邊應(yīng)不小于500mm。

內(nèi)河船舶大多采用圓舭，尚應(yīng)注意舭列板與舷側(cè)外板的邊接縫應(yīng)至少超出舭部圓弧以外100mm，并超過實(shí)肋板面板表面以上150mm。

從強(qiáng)度來看，外板的端接縫承受總縱彎曲應(yīng)力，應(yīng)布置在1/4或3/4肋位處，板在該處的局部彎曲應(yīng)力最小。

2.船體結(jié)構(gòu)裝配檢驗(yàn)

船體結(jié)構(gòu)裝配檢驗(yàn)是建造檢驗(yàn)工作的主要內(nèi)容。船體裝配檢驗(yàn)的目的是檢查構(gòu)件的規(guī)格和裝配質(zhì)量，檢查構(gòu)件的完整性，防止局部構(gòu)件的漏裝。

需特別注意下列部位時檢驗(yàn)：①橫骨架式單底縱向構(gòu)件如中內(nèi)龍骨、機(jī)座縱桁的相互交錯；或骨架由一種型式過渡到另一種型式時構(gòu)件的相互延伸。②雙層底過渡到單層底時縱向構(gòu)件的延伸；雙層底在首、尾過渡為單層底時內(nèi)底板的延伸形式。③雙舷結(jié)構(gòu)內(nèi)舷板向首、尾的延伸形式。④過焊孔和流水孔的切割。⑤各種接頭的錯位值、安裝間隙。

3.密性試驗(yàn)

密性試驗(yàn)是船體建造檢驗(yàn)的重要內(nèi)容。根據(jù)船體保種結(jié)構(gòu)對強(qiáng)度和密性的不同要求采用不同的方法進(jìn)行，一般有沖水、壓水、充氣、滲透等方法。

試驗(yàn)前通常需要檢查船體結(jié)構(gòu)的焊縫區(qū)域的情況，不得涂刷油漆、水泥或敷設(shè)隔熱材料等，并應(yīng)注意試驗(yàn)時的環(huán)境溫度（低于0℃時，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆纼龃胧?/p>

壓水試驗(yàn)雖然實(shí)效性很強(qiáng)，檢查效果一目了然，并能達(dá)到強(qiáng)度試驗(yàn)的效果，但執(zhí)行比較困難，對小型普通貨船，一般可用充氣試驗(yàn)代替。

五、結(jié)束語

總之，船舶船體的檢查時船舶在運(yùn)行之前和運(yùn)行之中保證船舶安全非常重要的因素，因此定期的檢查和對關(guān)鍵重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查，是保證船舶安全最為有效的措施。

參考文獻(xiàn)

篇（9）

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立冬季防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為確保冬季防火工作順利開展。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展冬季防火工作。

組長：略；副組長：略；成員：略

設(shè)在市公安消防大隊，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。負(fù)責(zé)全市冬季防火期間的日常工作。

三、工作方法

以開展冬季消防平安大檢查為抓手，以推進(jìn)構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程建設(shè)為基礎(chǔ)。全面共分三個階段：認(rèn)真排查整治火災(zāi)隱患。冬季消防平安工作從年月日起至年月日結(jié)束。

（一）全面發(fā)動階段市政府將組織召開“冬季消防工作會議”

分析我市冬季防火工作形勢，通報近期全市較大以上火災(zāi)事故。明確各成員單位的工作職責(zé)。會后，全市各單位、各部門要及時召開專門工作會議對本單位、本部門、本行業(yè)系統(tǒng)的冬防工作進(jìn)行全面安排。有針對性地制定消防工作方案，真分析研究本單位、本部門消防工作突出問題。認(rèn)真謀劃，全面落實(shí)冬季消防平安工作任務(wù)。

（二）檢查實(shí)施階段全市各行業(yè)、各系統(tǒng)、各單位要全及時開展消防平安巡查和檢查，面開展消防平安自檢、自查、自改行動。糾正違反消防法律法規(guī)行為，整改排查出的火災(zāi)隱患。公安、消防、安監(jiān)、文化、教育、衛(wèi)生、旅游、民政、宗教、商務(wù)、工商等相關(guān)職分工開展檢查和督察，能部門結(jié)合各自工作職責(zé)。采取聯(lián)查、專查、互查、抽查等形式，集中整治各種違全面加強(qiáng)節(jié)日期間的消防平安捍衛(wèi)工作。冬防期間，反消防法規(guī)行為和火災(zāi)隱患。市政府將組織相關(guān)部門對各行業(yè)、系統(tǒng)冬季防火工作開展情況進(jìn)行督查。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段市政府將組成聯(lián)合檢查組。各單位要對本年度冬季防火工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，火工作開展情況進(jìn)行考評、驗(yàn)收。逐級上報工作接受上級部門的檢查驗(yàn)收。情況。

四、重點(diǎn)檢查場所

（一）影劇院、禮堂、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游戲廳、網(wǎng)吧、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所；

（二）旅館、賓館、飯店和營業(yè)性餐館；

（三）商場、超市和室內(nèi)外集貿(mào)市場；

（四）學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、敬老院、醫(yī)院；

（五）勞動密集型企業(yè)、小娛樂場所集中的村鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村”等區(qū)域的三合一”多合一”場所；

（六）加油站、加氣站、油庫、液化氣站等易燃易爆場所；

（七）各級黨委、政府駐地。以及舉辦大型活動的場所、兩會”駐地等；

（八）高層建筑及大型地下空間場所。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)對疏散通道、消防車道、防火分隔設(shè)施的檢查。督促各類公共娛樂場所、商場、市場嚴(yán)禁賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校以及勞動密集型企業(yè)等人員密集場所時刻保證疏散通道、平安入口疏通。嚴(yán)禁營業(yè)期間封堵、鎖閉安全出口；確保防火卷簾、防火門依照要求正常使用；堅決清理擠占疏散通道。占用防火間距、消防車道的違章建筑。

（二）加強(qiáng)對建筑自動消防設(shè)施和消防器材的檢查。重點(diǎn)檢查單位建筑消防設(shè)施運(yùn)行是否正常。移動式滅火器材維護(hù)保養(yǎng)是否到位；及時督促各單位對自動消防設(shè)施、系統(tǒng)定期維護(hù)頤養(yǎng)是否落實(shí)到位。落實(shí)各種消防設(shè)施和器材的防凍措施，配置的滅火器材進(jìn)行一次檢查和維修保養(yǎng)。嚴(yán)禁關(guān)閉消防給水閥門嚴(yán)禁擅自停用自動消防設(shè)施。

（三）加強(qiáng)對用火用電設(shè)施和易燃易爆化學(xué)危險物品的檢查。人員密集場所嚴(yán)禁違法貯存或使用易燃易爆化學(xué)危險物品；易燃易爆單位廠區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁使用明火作業(yè)、動用電氣焊；加強(qiáng)對周邊地區(qū)的巡邏檢禁止在廠區(qū)周圍燒荒、焚燒垃圾和燃放煙花爆竹；學(xué)生宿舍、醫(yī)院病房等要杜絕使用電爐、酒精爐、查。液化氣灶具等用火用電設(shè)施；督促各社區(qū)、居（村）委會要定期對居（村）民家庭的電氣線路、生活用火確保符合消防平安要求。對單位設(shè)置、裝置用火用電設(shè)備不符合消防平安要求的一經(jīng)發(fā)設(shè)施進(jìn)行檢查。要立即糾正，現(xiàn)。并督促單位指定專人定期進(jìn)行檢查維護(hù)。

（四）加強(qiáng)對重大火災(zāi)隱患的排查整治。冬季防火期間。對隱患嚴(yán)重且一時難以整改的要依據(jù)公安部《重大火災(zāi)隱患判定、督辦及立銷案辦法》行梳理和論證。對整改難度大的要實(shí)施政府掛牌督辦。相關(guān)職能部門要在冬季防火期間集中整依法確立為重大火災(zāi)隱患。改一批問題嚴(yán)重、火災(zāi)危險性較大的重大火災(zāi)隱患。

（五）加強(qiáng)對人員密集場所易燃可燃裝修資料的檢查。重點(diǎn)對人員密集場所及疏散通道等處房間凡是不符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》頂棚、墻體、地面易燃可燃裝修裝飾資料進(jìn)行專項(xiàng)檢查。公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標(biāo)識》等國家規(guī)范要求的要采取有效措施堅決治理。

（六）加強(qiáng)對夜間營業(yè)場所的監(jiān)督檢查。公安局、消防大隊要根據(jù)冬季火災(zāi)特點(diǎn)把警力布置在火認(rèn)真執(zhí)行“錯時”工作制，災(zāi)高發(fā)時段和高發(fā)部位。加強(qiáng)對夜間營業(yè)場所的監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲查處消防控制室人員及其他值班人員值班期間脫崗離崗、營業(yè)期間鎖閉平安入口等行為。

（七）加強(qiáng)節(jié)慶、重大活動期間的消防平安檢查。圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日及大由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織開展全市防火檢查，型群眾性活動期間。落實(shí)各項(xiàng)火災(zāi)防控措施，做到提前部周密布置，署。強(qiáng)化措施，及時堵塞漏洞，確保消防平安。重點(diǎn)對節(jié)慶期間商貿(mào)活動場所、春運(yùn)場所等大實(shí)施不間斷地監(jiān)控，型群眾活動場所、各類人員密集場所。確保消防平安；廣州亞運(yùn)會、亞殘會和全市“相關(guān)職能部門要進(jìn)一步加大工作力度，兩會”期間。采取更加有效的措施，全力營造、良好的消防平安環(huán)確保全市不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故。境。

（八）加強(qiáng)對農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)隱患的檢查治理。要有針對性地開展農(nóng)村、社區(qū)冬季防火工作。街將冬季防火工作任務(wù)層層分解，道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民委員會要發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。明確工作職責(zé)，強(qiáng)逐級履行消防平安職責(zé)，化工作措施。形成齊抓共管的冬季防火工作機(jī)制。廣泛發(fā)動群眾開展冬季防火工制定村（居）民防火公約，作。建立多戶聯(lián)防等村（居）民自我管理機(jī)制，督促村民加強(qiáng)柴草等燃料的堆嚴(yán)格爐灶、煙囪和室外用火的管理，放和管理。預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

（九）加強(qiáng)消防水源建設(shè)。各相關(guān)部門要把消防水源建設(shè)納入冬季防火工作的重要內(nèi)容。對存在問題的要及時進(jìn)行維修頤養(yǎng)。同時，位要對現(xiàn)有消防水源情況進(jìn)行一次排查登記。要依照鄉(xiāng)村和農(nóng)加大消防水源建設(shè)力度，村消防水源建設(shè)規(guī)范。確保遇有火災(zāi)消防水源充分。

（十）加強(qiáng)消防宣傳教育。各委辦局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要大力宣傳消防法律、法規(guī)和防滅火常識，火期間。通過各種新聞媒體，廣泛宣傳大力普及冬季平安用火、用電等防火知識和逃生自救知識；要根據(jù)冬季火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn)冬季火災(zāi)防范措施。警示社會單位和群眾，剖析冬季火災(zāi)案例。營造濃厚的冬季防火宣傳氛圍；各職能部門要督促社會單位加強(qiáng)消防法律法規(guī)和防火、滅火知識的宣傳普及，切實(shí)履行消防工作職責(zé)。不時增強(qiáng)人民群眾的消防法制全面提高社會公民的防火平安意識，觀念和自防自救能力。自覺維護(hù)《消防法》嚴(yán)肅性和權(quán)威性，筑牢切實(shí)營造平安和諧的消防平安環(huán)境。冬季防火工作的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

六、任務(wù)分工

進(jìn)一步加強(qiáng)溝通配合，市政府將統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門。建立聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法等制度將實(shí)施掛牌督辦，形成全方位消除火災(zāi)隱患的執(zhí)法。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患。并依法督促存在火對不能保證人員生命財富平安的將災(zāi)隱患的單位落實(shí)整改責(zé)任、整改方案和整改期間的平安防范措施。要依法責(zé)令限期整改堅決責(zé)令其停業(yè)整改。對已取得營業(yè)執(zhí)照但不具備消防平安條件的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。工商行政管理部門要依法注銷注冊登記或者吊銷整改后仍不能達(dá)到消防平安條件的要撤銷批準(zhǔn)文件。營業(yè)執(zhí)照。教育、安監(jiān)、人力資源和社會保證等行政主管部門要擔(dān)負(fù)起中小學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員、特殊工種人員的消防知識教育、培訓(xùn)任務(wù)。新聞、出版、廣電等有關(guān)主管部門要大力開展消防平安義務(wù)宣傳教育工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)等部門要密切配合公安消防機(jī)構(gòu)嚴(yán)把建筑工程審核、驗(yàn)收關(guān)。教育、衛(wèi)生、文化、人防、旅游、民政、交通運(yùn)輸、廣電、商務(wù)、宗教、林業(yè)、工商、建設(shè)等部門要監(jiān)督本行業(yè)系統(tǒng)的督促落實(shí)消防平安責(zé)任制，各單位做好消防平安工作。整改火災(zāi)隱患。民政、村屯、社區(qū)要落實(shí)對所轄范圍內(nèi)的弱勢群體人員的看護(hù)責(zé)任。工商、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、供水、供電、供氣、交通運(yùn)輸、城管等部門要積極協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)開展消防監(jiān)督檢查和完成滅火救援任務(wù)。監(jiān)察部門要對各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行消防工作對行動緩慢或者履行職責(zé)不到位的要加強(qiáng)督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要指導(dǎo)和監(jiān)督居職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

組織制定防火平安公約，（村）民委員會開展群眾性消防工作。進(jìn)行消防平安檢查。各公安派出所要切實(shí)加強(qiáng)對列管單位和居（村）民區(qū)的消防監(jiān)督管理。推動社會單位提高消防平安“四個履行消防監(jiān)督職能。牢固樹立消防平安責(zé)任主體意識，能力”建設(shè)。建立健全消防平安管理制度，定期組織開展消防平安檢查制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練，和巡查。加強(qiáng)對本單位員工消防平安教育和培訓(xùn)，定期維護(hù)頤養(yǎng)消建立并落實(shí)“平安自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”消防平安管理機(jī)制，防設(shè)施。確保本單位消防平安。

七、工作要求

篇（10）

小學(xué)英語教材中，有些課文內(nèi)容在法制教育上很有代表性，有些課文內(nèi)容本身就是介紹英語國家的法律常識或者是法律意識。教師要充分利用這些課文內(nèi)容向?qū)W生傳輸法律法規(guī)知識，解釋中外法律法規(guī)的差異，使學(xué)生中西合璧。如六年級上冊Unit 4中，教師結(jié)合《中華人民共和國郵政法》讓學(xué)生明白與筆友之間的信件、電郵往來，均屬受法律保護(hù)的個人隱私。當(dāng)自己的信件、電郵等個人隱私被侵犯時，應(yīng)該用法律武器尋求保護(hù)。再如六年級下冊Recycle 1 Let's Take a Trip中，通過課文“Good to know”部分插入安檢常識，讓學(xué)生談?wù)撟约宏P(guān)于外出旅行時曾有過的安檢經(jīng)歷，強(qiáng)調(diào)我國制定了《中華人民共和國民用航空法》來保障旅客出行安全。

二、用名人事跡培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)良品質(zhì)

小學(xué)生往往憑興趣學(xué)習(xí)，遇到困難就想退縮。為激勵他們持之以恒的學(xué)習(xí)，平時我注意向?qū)W生介紹有關(guān)革命領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)家和英雄人物刻苦學(xué)習(xí)外語的動人事例，作為他們學(xué)習(xí)中的楷模。如馬克思58歲開始學(xué)俄語，七十多歲堅持學(xué)英語，精通十幾門外語，會見外賓是有時還可幫助翻譯人員更正翻譯的錯誤；朱容基總理能用英語巧答外國記者提問；我國許多科學(xué)家在國際學(xué)術(shù)會上用英語宣讀學(xué)術(shù)論文；張海迪身殘志不殘，翻譯出幾十萬字的英語資料等。

三、培養(yǎng)愛國情懷

同志指出：“在愛國主義精神激勵下，我們的國家和民族自強(qiáng)不息，具有偉大的凝聚力和生命力。”愛國主義作為一種道德情感和價值觀，必須經(jīng)過長期的培養(yǎng)教育才能形成。小學(xué)英語教材本身包含有愛國主義教育的內(nèi)容。在教學(xué)中，我通過課前認(rèn)真鉆研教材、精心備課，注意尋找教學(xué)內(nèi)容與激發(fā)學(xué)生愛國主義情感的結(jié)合點(diǎn)，使同學(xué)們產(chǎn)生共鳴，在潛移默化中受教育。比如，在教“flag”一詞時，適時進(jìn)行愛國旗、愛祖國教育；在學(xué)了“China”一詞以后，我出示一張中國地圖，讓學(xué)生指指說說貴州在哪里，北京在哪里。孩子們在看、聽、說的過程中，更深刻地認(rèn)識到祖國的地大物博，從而激起民族自豪感，為祖國的明天奮發(fā)學(xué)習(xí)，打好扎實(shí)的基礎(chǔ)；在教“panda”一詞時，告訴學(xué)生大熊貓是“國寶”，是我國珍稀動物。

四、口語訓(xùn)練中培養(yǎng)文明禮貌習(xí)慣

小學(xué)英語日常用語中有大量的關(guān)于文明禮貌方面的語言。常用的有：“Good morning”“Excuse me”“I'm sorry” “Thank you”“Goodbye”等，通過這些英語的大量運(yùn)用，培養(yǎng)學(xué)生使用文明禮貌語的習(xí)慣。另外引導(dǎo)學(xué)生使用文明語，養(yǎng)成文明行為習(xí)慣。比如：去別人家辦事時，應(yīng)先敲門并說“May I come in？”需向別人借東西，就說“May I use your…？”上課遲到了應(yīng)說“Sorry， I'm late”。