序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇街道辦事處審計(jì)重點(diǎn)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

街道財(cái)政管理體制現(xiàn)狀

街道財(cái)政管理職責(zé)不統(tǒng)一。現(xiàn)行財(cái)政體制對(duì)街道財(cái)政的職能定位與財(cái)政所在街道辦事處架構(gòu)下職責(zé)定位不統(tǒng)一。街道辦事處財(cái)政所除自身職責(zé)外，多包含審計(jì)、經(jīng)管職責(zé)。有關(guān)部門提出了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的規(guī)定, 其中的依法加強(qiáng)財(cái)政收入管理、完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制、深化“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理方式改革等內(nèi)容，都要求對(duì)現(xiàn)行基層財(cái)政體制架構(gòu)作出相應(yīng)地調(diào)整。

財(cái)政資金沉淀較多。根據(jù)現(xiàn)行體制，街道辦事處收入為村居自辦企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)戶及小型商貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收地方留成部分；除財(cái)政及高新區(qū)國(guó)有企事業(yè)單位投資建設(shè)的房屋出租、裝飾裝修形成的營(yíng)業(yè)稅地方留成部分；片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和舊村改造建設(shè)項(xiàng)目形成的建筑營(yíng)業(yè)稅地方留成部分。近年來(lái)注冊(cè)登記的企業(yè)很多，稅收增長(zhǎng)比較大，獲得的超收激勵(lì)資金隨之也比較多。財(cái)政資金結(jié)存過(guò)多，未充分利用不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

街道與管委會(huì)財(cái)權(quán)劃分不清。管委會(huì)在確定各街道支出基數(shù)時(shí)，對(duì)街道原承擔(dān)的計(jì)生、農(nóng)林水等支出，已納入管委會(huì)各職能部門支出預(yù)算，由各職能部門細(xì)化分解到各街道辦事處。但實(shí)際上各職能部門在開(kāi)展工作時(shí)仍要求辦事處另行投入，同時(shí)各職能部門下?lián)芙?jīng)費(fèi)不及時(shí)，一定程度上影響了街道各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。街道與各職能部門之間事權(quán)不清另外體現(xiàn)在對(duì)各類協(xié)管員的管理上，各部門都爭(zhēng)相配置協(xié)管員到街道工作，致使各協(xié)管人員之間存在交叉重疊，街道辦事處人員少，工作繁雜卻無(wú)法發(fā)揮統(tǒng)籌作用。

加強(qiáng)街道財(cái)政管理的思路

分類管理。對(duì)辦事處現(xiàn)有在編人員納入管委會(huì)工資統(tǒng)發(fā)中心；對(duì)辦事處聘用人員與社區(qū)居委會(huì)人員實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干，年人均經(jīng)費(fèi)開(kāi)支不得超過(guò)當(dāng)年區(qū)財(cái)政下達(dá)考核控制標(biāo)準(zhǔn)。考慮到基層實(shí)際工作，按照向基層傾斜的原則，以高于管委會(huì)平均公用經(jīng)費(fèi)

的標(biāo)準(zhǔn)，核定各街道公用經(jīng)費(fèi)總額。

劃分事權(quán)。城市管理責(zé)任下移，將中心區(qū)的次干道路綠化養(yǎng)護(hù)及居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作適時(shí)移交辦事處管理，在一定程度上能夠緩解財(cái)力與事權(quán)不匹配的問(wèn)題，逐步消化結(jié)余財(cái)政資金，促進(jìn)街道間均衡發(fā)展。

完善轉(zhuǎn)移支付。街道可用財(cái)力不再取決于稅收收入，而是來(lái)源于管委會(huì)的轉(zhuǎn)移支付。轉(zhuǎn)移支付水平要同全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平掛鉤, 要同完成管委會(huì)的重點(diǎn)工作、考核指標(biāo)、財(cái)源建設(shè)情況掛鉤，由管委會(huì)職能部門提出意見(jiàn)，財(cái)政部門審核撥款。

強(qiáng)化稅收征管。房產(chǎn)、物業(yè)等財(cái)產(chǎn)稅收因?yàn)榫哂休^強(qiáng)的穩(wěn)定性，更具有地方稅收的屬性，授權(quán)辦事處統(tǒng)籌整合協(xié)管員隊(duì)伍，在村居、社區(qū)的配合下接受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托代征房產(chǎn)稅、契稅。建立健全工商、稅務(wù)、物業(yè)、街道、社區(qū)五方涉稅信息共享和協(xié)同治稅工作機(jī)制，填補(bǔ)漏洞，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。

加強(qiáng)財(cái)政支出管理。將已納入管委會(huì)各職能部門支出預(yù)算的計(jì)生、農(nóng)林水等法定支出，用于街道社區(qū)的社會(huì)事務(wù)、社會(huì)保障支出重新納入街道財(cái)政統(tǒng)一管理。通過(guò)建立街道財(cái)政財(cái)務(wù)單一賬戶，逐步將街道辦事處財(cái)務(wù)收支也納入?yún)^(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付中心，對(duì)照各級(jí)財(cái)政部門要求，進(jìn)一步規(guī)范街道財(cái)政支出范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。

篇（2）

殘疾人是眾所周知的弱勢(shì)群體，是社會(huì)保障和公共服務(wù)的重點(diǎn)人群。近年來(lái)，我區(qū)殘疾人保障與服務(wù)水平有明顯提升，但還存在著體系不完備、覆蓋面過(guò)窄、保障力度不大等問(wèn)題，在有效解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的特殊困難方面還有待于加強(qiáng)。因此，進(jìn)一步完善殘疾人保障與服務(wù)工作，是加快推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是實(shí)踐區(qū)委“以新型城市化為引領(lǐng)，建設(shè)繁榮文明首善之區(qū)”的重要舉措。各有關(guān)部門、單位要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)清形勢(shì)，精心組織，強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，密切配合，提速增效，讓更多的殘疾人共享改革發(fā)展成果，推動(dòng)我區(qū)殘疾人事業(yè)在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展。

二、指導(dǎo)原則

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，按照普惠制度和特惠制度相結(jié)合的原則，構(gòu)建與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的殘疾人保障與服務(wù)工作體系，做到保基本、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)。

堅(jiān)持重點(diǎn)突出，按照需求與實(shí)際相比較的原則，妥善解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題。

堅(jiān)持以人為本，按照普遍性和特殊性相結(jié)合的原則，重點(diǎn)關(guān)注殘疾人群體中最弱勢(shì)、最貧困、最需要扶助的群體。

堅(jiān)持合力推動(dòng)，按照責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的原則，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，形成合力，進(jìn)一步完善殘疾人保障與服務(wù)工作。

堅(jiān)持分步實(shí)施，按照以點(diǎn)帶面和共享繁榮的原則，有計(jì)劃、有步驟實(shí)施，在一定時(shí)期內(nèi)，使全區(qū)廣大殘疾人共享繁榮文明和諧成果。

三、實(shí)施項(xiàng)目

（一）貧困殘疾人生活補(bǔ)貼

1.申請(qǐng)條件

在區(qū)享受最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱“低保”）待遇，持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（以下簡(jiǎn)稱“殘疾人證”）的殘疾人。

2.發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

（1）貧困重度殘疾人（殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的殘疾人）生活補(bǔ)貼在享受低保和分類施保的基礎(chǔ)上每人每月由50元提高到200元；

（2）對(duì)貧困輕度殘疾人（殘疾等級(jí)為三、四級(jí)的殘疾人）生活補(bǔ)貼在享受低保和分類施保的基礎(chǔ)上每人每月給予100元。

3.審批程序

（1）社區(qū)居民委員會(huì)登記、初審。社區(qū)居民委員會(huì)按照相關(guān)要求初步確定補(bǔ)貼對(duì)象，填寫《區(qū)貧困殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)表》一式二份，連同申請(qǐng)人的居民戶口本、居民身份證、殘疾人證、《城市居民最低生活補(bǔ)貼金領(lǐng)取證》原件及復(fù)印件在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)街道辦事處審核。

（2）街道辦事處審核。街道辦事處在收到申報(bào)材料后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，填寫《區(qū)貧困殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放匯總表》，同時(shí)將有關(guān)證件和證明材料一并報(bào)區(qū)殘聯(lián)審批。

（3）區(qū)殘聯(lián)審批。區(qū)殘聯(lián)接到申報(bào)材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)對(duì)象材料的審核、調(diào)查和審批工作。

（4）申報(bào)時(shí)間：每季度第一個(gè)月的10日前報(bào)送區(qū)殘聯(lián)。

4.管理發(fā)放

貧困殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有關(guān)部門要對(duì)領(lǐng)取生活補(bǔ)貼的對(duì)象在每季度第一個(gè)月進(jìn)行審核，并隨著低保對(duì)象的調(diào)整而調(diào)整，每年年初由區(qū)殘聯(lián)按核定的救助人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)確定補(bǔ)貼方案。區(qū)財(cái)政對(duì)該補(bǔ)貼實(shí)行專項(xiàng)管理，其中對(duì)享受城市低保的貧困重度殘疾人生活補(bǔ)貼所需資金按屬地原則實(shí)行市、區(qū)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)，差額部分由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)；對(duì)享受城市低保的貧困輕度殘疾人生活補(bǔ)貼所需資金，由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。貧困殘疾人生活補(bǔ)貼按季發(fā)放到殘疾人個(gè)人賬戶。

（二）一戶多殘、單親及孤殘家庭扶助金

1.申請(qǐng)條件

區(qū)常住戶籍，持有第二代殘疾人證，屬于一戶多殘（指家庭殘疾成員2人及以上且必須在同一戶口內(nèi)）、單親（指父或母一方獨(dú)自帶未成家的子女生活且至少1人為殘疾人）、孤殘（指失去父母且無(wú)子女的殘疾人）的殘疾人家庭。

2.發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

每年每戶發(fā)放扶助金1000元（以戶口本為單位，如遇同一家庭既是一戶多殘又是單親的殘疾人家庭只享受其中一項(xiàng)，不重復(fù)享受）。

3.審批程序

（1）社區(qū)居委會(huì)初審。符合申報(bào)條件的殘疾人家庭以戶為單位，由申請(qǐng)人攜帶戶口本索引頁(yè)、殘疾成員本人頁(yè)、殘疾人證的原件及復(fù)印件到戶口所在地社區(qū)居委會(huì)初審，填寫《區(qū)一戶多殘、單親及孤殘家庭扶助金申請(qǐng)審批表》一式二份報(bào)街道辦事處殘聯(lián)審核。家委會(huì)可直接按程序向街道辦事處提出申請(qǐng)。

（2）街道辦事處殘聯(lián)審核。街道辦事處在收到申報(bào)材料后，認(rèn)真核實(shí)，簽署審核意見(jiàn)，填寫《區(qū)一戶多殘、單親及孤殘家庭扶助金發(fā)放匯總表》，連同審批表及其他證明材料一并報(bào)區(qū)殘聯(lián)審批。

4.管理發(fā)放

扶助金由區(qū)殘聯(lián)按期撥付街道辦事處，由各街道辦事處負(fù)責(zé)發(fā)放到個(gè)人賬戶。此扶助金不計(jì)入低保待遇申請(qǐng)人家庭收入。

（三）殘疾兒童康復(fù)補(bǔ)貼

1.申請(qǐng)條件

區(qū)常住戶籍，持有第二代殘疾人證，并在康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的0-6周歲腦癱、智力、孤獨(dú)癥和聽(tīng)力殘疾兒童。

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

符合條件的殘疾兒童每人每月給予500元康復(fù)補(bǔ)貼。

3.審批程序

（1）社區(qū)居委會(huì)初審。符合申報(bào)條件的殘疾兒童，由其監(jiān)護(hù)人攜帶殘疾兒童的殘疾人證、戶口本、在訓(xùn)期間交納的康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)收據(jù)原件及復(fù)印件，在訓(xùn)相關(guān)證明材料到戶口所在地社區(qū)居委會(huì)初審，填寫《區(qū)殘疾兒童康復(fù)補(bǔ)貼審批表》一式二份。社區(qū)居委會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同其它材料報(bào)街道辦事處殘聯(lián)審核。

（2）街道辦事處殘聯(lián)審核。街道辦事處在收到申報(bào)材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核任務(wù)，簽署審核意見(jiàn)，同時(shí)將有關(guān)證件和證明材料上報(bào)區(qū)殘聯(lián)審批。

（3）區(qū)殘聯(lián)審批。區(qū)殘聯(lián)接到申報(bào)材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)對(duì)象材料的審批工作。

（4）申報(bào)時(shí)間：每季度第一個(gè)月的10日前報(bào)送區(qū)殘聯(lián)。

4.管理發(fā)放

補(bǔ)貼資金由區(qū)殘聯(lián)按季度發(fā)放到監(jiān)護(hù)人賬戶。此補(bǔ)貼不計(jì)入低保待遇申請(qǐng)人家庭收入。

（四）報(bào)銷評(píng)殘鑒定費(fèi)

1.申請(qǐng)條件

區(qū)常住戶籍，在區(qū)殘聯(lián)申請(qǐng)，經(jīng)指定醫(yī)院評(píng)定合格，有明確的殘疾評(píng)定結(jié)果，并領(lǐng)取第二代殘疾人證的殘疾人。

2.報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)

每人報(bào)銷評(píng)殘鑒定費(fèi)（不含檢查費(fèi)）標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)市殘聯(lián)統(tǒng)一規(guī)定的40元。

3.報(bào)銷程序

申請(qǐng)人在殘疾人證下發(fā)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，持身份證、殘疾人證原件及復(fù)印件和評(píng)殘鑒定費(fèi)單據(jù)原件，到戶口所在地街道辦事處殘聯(lián)簽字報(bào)銷評(píng)殘鑒定費(fèi)。

（五）殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造

1.申請(qǐng)條件

區(qū)常住戶籍，持有第二代殘疾人證，租賃公房一年以上或自有房產(chǎn)的肢體和聽(tīng)力殘疾人；改造內(nèi)容與殘疾狀況實(shí)際需求相符合。

2.改造內(nèi)容

（1）家庭衛(wèi)生間蹲便器改座便器；

（2）家庭衛(wèi)生間安裝活動(dòng)座椅（浴凳）；

（3）安裝扶手；

（4）安裝閃光門鈴（僅限聽(tīng)力殘疾人）。

3.改造標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)殘疾人需求項(xiàng)目不同，按基本型測(cè)算，每戶改造標(biāo)準(zhǔn)1500元。

4.工作流程

（1）凡符合條件的殘疾人到社區(qū)居委會(huì)填寫《區(qū)實(shí)施殘疾人家庭無(wú)障礙改造審批表》，殘疾人或監(jiān)護(hù)人簽字，由社區(qū)居委會(huì)上報(bào)街道辦事處殘聯(lián)審核后，報(bào)區(qū)殘聯(lián)審批。

（2）區(qū)殘聯(lián)根據(jù)上報(bào)情況及時(shí)進(jìn)行匯總，測(cè)算設(shè)施及施工費(fèi)用，做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算。協(xié)調(diào)財(cái)政部門及時(shí)將經(jīng)費(fèi)撥付到位，為改造工作提供經(jīng)費(fèi)保障。

（3）履行政府采購(gòu)相關(guān)程序，實(shí)施殘疾人家庭無(wú)障礙改造工程。

四、工作要求

區(qū)財(cái)政局要充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障職能，將殘疾人保障與服務(wù)資金列入年度財(cái)政預(yù)算，及時(shí)劃撥專項(xiàng)資金用于實(shí)施工作，按照要求加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高資金使用效益。

篇（3）

多年來(lái)，街道辦事處承擔(dān)著背街小巷、自然村和老舊小區(qū)的衛(wèi)生保潔作業(yè)和管理，無(wú)環(huán)衛(wèi)所人員事業(yè)編制，以維持基本的環(huán)境衛(wèi)生要求為主，總體作業(yè)質(zhì)量不高。財(cái)政對(duì)街道辦事處環(huán)境衛(wèi)生工作有經(jīng)費(fèi)投入，但不夠明晰具體，與街道實(shí)際承擔(dān)的工作量不對(duì)等、不掛鉤。2011年石景山區(qū)實(shí)施精細(xì)化試點(diǎn)以來(lái)，區(qū)政府經(jīng)多次研究和實(shí)地調(diào)研，明確了街道辦事處承擔(dān)的環(huán)境衛(wèi)生保潔作業(yè)任務(wù)和范圍，審計(jì)了街道辦事處用于環(huán)境衛(wèi)生保潔作業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入和支出情況，摸清了工作底數(shù)，建立了工作臺(tái)賬，制定了街道精細(xì)管理美化市容資金預(yù)算和實(shí)施方案，在全市率先落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2400萬(wàn)元，納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，用于提升背街小巷作業(yè)水平。

明確“專項(xiàng)資金、按量核算、動(dòng)態(tài)調(diào)整、嚴(yán)格考核、專項(xiàng)審計(jì)”的資金管理原則，確保該經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于保潔作業(yè)、生活垃圾收運(yùn)、非法小廣告清理、臟亂死角清理整治、掃雪鏟冰、雨中清理雨水口、雨后推水、垃圾收運(yùn)設(shè)施設(shè)備的更新完善、應(yīng)急保障等，專款專用，不得擠占和挪作他用。資金將根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生檢查考評(píng)情況按季度撥付，每扣除總分1分，扣除街道保潔隊(duì)伍當(dāng)月作業(yè)經(jīng)費(fèi)的0.5%（以委托保潔作業(yè)合同為準(zhǔn)）。區(qū)級(jí)預(yù)留資金預(yù)算的10%作為區(qū)級(jí)調(diào)配和年終考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確立街道保潔作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制

按照北京市背街小巷環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量達(dá)標(biāo)率70%要求，石景山區(qū)區(qū)經(jīng)充分調(diào)研，確立了各街道辦事處（魯谷社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場(chǎng)化管理方式，提出了公開(kāi)招標(biāo)和備案管理要求。各街道辦事處（魯谷社區(qū)）應(yīng)以公開(kāi)招標(biāo)方式確立保潔隊(duì)伍，落實(shí)保潔作業(yè)，原則上不得使用不具備專業(yè)資質(zhì)的公司和社會(huì)單位。目前暫不符合條件的，應(yīng)在半年內(nèi)完成過(guò)渡調(diào)整。資金撥付以中標(biāo)價(jià)格和委托服務(wù)合同為準(zhǔn)。在我負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生保潔作業(yè)的公司原則上須具備北京市市政市容委審核的“城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)”資質(zhì)。中標(biāo)企業(yè)資質(zhì)、招標(biāo)委托服務(wù)合同、作業(yè)實(shí)施方案等需報(bào)區(qū)市政市容委備案，作為區(qū)級(jí)檢查的重要依據(jù)。

確立市場(chǎng)化機(jī)制，有三個(gè)優(yōu)勢(shì)：一是實(shí)現(xiàn)街道辦事處環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)“管干分離”，使街道辦事處從環(huán)境衛(wèi)生日常作業(yè)的繁瑣事務(wù)中解脫出來(lái)，重點(diǎn)抓好轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的屬地管理和綜合協(xié)調(diào)。二是通過(guò)委托協(xié)議、服務(wù)合同等方式明確了街道辦事處的監(jiān)管職責(zé)和保潔隊(duì)伍的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以市場(chǎng)化方式落實(shí)作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督管理。三是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝劣汰，培育一批環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)，保障環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。

三、建立信息系統(tǒng)，完善責(zé)任制度，促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生管理“一張圖”

工作中，多數(shù)臟亂死角的形成是由責(zé)任單位對(duì)責(zé)任區(qū)責(zé)任范圍的不同意見(jiàn)和推諉扯皮造成的。在2011年建立的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)電子地圖基礎(chǔ)上，實(shí)施市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)地理信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃，深化地形圖補(bǔ)測(cè)、作業(yè)面積實(shí)測(cè)、標(biāo)圖定位、分布圖制作、檢查打分系統(tǒng)等各項(xiàng)工作，確保責(zé)任范圍做到全覆蓋、無(wú)盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理“一張圖”。

一是調(diào)整責(zé)任區(qū)劃。按照全覆蓋、無(wú)盲點(diǎn)的要求，梳理和調(diào)整環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分，包括園林綠地、小廣告和街巷胡同。按照“以塊為主、條塊明晰、責(zé)任明確、方便作業(yè)” 原則對(duì)部分街巷作業(yè)責(zé)任區(qū)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)墻到墻移交，一把掃帚掃到底，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)責(zé)任區(qū)全面覆蓋，無(wú)縫銜接。

二是完成園林綠地、街巷胡同等責(zé)任區(qū)調(diào)整區(qū)域的數(shù)據(jù)采集和標(biāo)圖測(cè)繪。利用2013年更新后的地形圖資料，匯集居民地、道路、綠地、院墻、興趣點(diǎn)、行政區(qū)劃等點(diǎn)、線、面幾何圖形及屬性數(shù)據(jù)，以街道為單位，A0 幅面出圖，完成9個(gè)街道轄區(qū)的街巷胡同清掃責(zé)任區(qū)的標(biāo)繪工作。完成區(qū)環(huán)衛(wèi)中心作業(yè)范圍城市道路和街巷道路的外業(yè)測(cè)量和標(biāo)繪工作。

三是制作市容環(huán)境責(zé)任區(qū)分布圖。以街道轄區(qū)為主，分別制作市容環(huán)境責(zé)任區(qū)分布圖和全區(qū)市容環(huán)境責(zé)任區(qū)分布圖，編制《石景山區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作手冊(cè)》，涵蓋道路街巷清掃保潔臺(tái)賬、作業(yè)安排、衛(wèi)生保潔區(qū)域圖、工作手冊(cè)等內(nèi)容，方便日常使用和查找。

四是結(jié)合區(qū)級(jí)檢查考評(píng)工作，研發(fā)建設(shè)“市容環(huán)境衛(wèi)生管理檢查評(píng)分系統(tǒng)”。系統(tǒng)包括：街巷路檢查評(píng)分系統(tǒng)、專業(yè)檢查評(píng)分系統(tǒng)、行業(yè)檢查評(píng)分系統(tǒng)、環(huán)境衛(wèi)生整治系統(tǒng)等四項(xiàng)內(nèi)容。

篇（4）

提效率，通過(guò)提升素質(zhì)、加強(qiáng)協(xié)作、優(yōu)化流程，提高工作效率，全面實(shí)行辦結(jié)承諾制，即拆遷項(xiàng)目審計(jì)，從正式送審之日起至出具征詢意見(jiàn)稿，一般項(xiàng)目原則上不得超過(guò)30天，重大項(xiàng)目原則上不得超過(guò)60天；預(yù)算與標(biāo)底項(xiàng)目審計(jì)，從正式送審之日起至出具征詢意見(jiàn)稿或出具標(biāo)底審定書，預(yù)算項(xiàng)目原則上不得超過(guò)15天，標(biāo)底項(xiàng)目原則上不得超過(guò)10天；單項(xiàng)工程結(jié)算審計(jì)，從正式送審之日起至出具征詢意見(jiàn)稿，原則上不得超過(guò)6個(gè)月，爭(zhēng)取3個(gè)月內(nèi)完成。

促協(xié)調(diào)，實(shí)施分級(jí)管理，協(xié)調(diào)好審計(jì)局和鎮(zhèn)、街道職能部門的關(guān)系；強(qiáng)化協(xié)作管理，協(xié)調(diào)好審計(jì)局和管委會(huì)相關(guān)職能部門的關(guān)系；完善統(tǒng)籌管理，協(xié)調(diào)好自行審計(jì)和委托審計(jì)的關(guān)系；健全考核管理，協(xié)調(diào)好總目標(biāo)和責(zé)任分工的關(guān)系。充分調(diào)動(dòng)各方積極性，發(fā)揮好“財(cái)政資金使用過(guò)濾網(wǎng)，干部拒腐防變防火墻”的作用。

樹(shù)形象，切實(shí)提高全體人員的個(gè)人修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，努力提升部門整體的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，樹(shù)立“文明禮貌、行為規(guī)范、作風(fēng)硬朗、業(yè)務(wù)精通、公正廉潔”的部門形象。

二、工作舉措

（一）加強(qiáng)溝通力求無(wú)縫對(duì)接。隨著基礎(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)投入力度的不斷加大，尤其是總投資13億元的城大道開(kāi)工建設(shè)，使年基本建設(shè)審計(jì)工作面廣量大，這就要求一要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步凝心聚力，高效運(yùn)作，以務(wù)實(shí)有效的措施，確保全面完成各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)。二要不斷加強(qiáng)與各職能部門和實(shí)施單位的溝通協(xié)調(diào)，尤其是加強(qiáng)與管委會(huì)財(cái)政局、規(guī)劃建設(shè)局等部門及各鎮(zhèn)、街道、辦事處相關(guān)職能部門的溝通，增強(qiáng)審計(jì)工作計(jì)劃性，優(yōu)化審計(jì)工作流程，從而順利推進(jìn)審計(jì)工作。

（二）多措并舉強(qiáng)化全面覆蓋。一是全過(guò)程參與，提高審計(jì)覆蓋程度。基本建設(shè)方面做到事前、事中、事后的審計(jì)全覆蓋，拆遷、預(yù)算、標(biāo)底、跟蹤及結(jié)算審計(jì)全過(guò)程參與。二是把握審計(jì)側(cè)重點(diǎn)，審計(jì)與監(jiān)督相結(jié)合。按照“全面監(jiān)督、突出重點(diǎn)”的方針，或設(shè)定限額標(biāo)準(zhǔn)，或設(shè)定監(jiān)督方式，對(duì)不同類型、不同層級(jí)的項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，基本建設(shè)中的預(yù)算、標(biāo)底、跟蹤和結(jié)算審計(jì)做到“重點(diǎn)覆蓋”和“一般抽審”相結(jié)合，逐步覆蓋各街道辦事處，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大項(xiàng)目全面實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。三是承諾審結(jié)時(shí)限，質(zhì)量與效率同步提升。通過(guò)形式上內(nèi)外并舉、管理上細(xì)化程序等辦法，最大程度地提高審計(jì)效率，并健全內(nèi)控制度，強(qiáng)化三級(jí)審核力度，有效監(jiān)督和規(guī)范審計(jì)過(guò)程，千方百計(jì)提高審計(jì)質(zhì)量。

（三）全面參與確保銜接到位。根據(jù)《黨工委、管委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)轄區(qū)街道黨工委、辦事處管理和服務(wù)的暫行辦法》（城工委發(fā)〔〕23號(hào)）的規(guī)定，從年1月1日起，各街道和所屬行政、事業(yè)單位及國(guó)有（集體）企業(yè)的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支將接受審計(jì)監(jiān)督；各街道政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算編制、工程實(shí)施及款項(xiàng)結(jié)算等接受審計(jì)監(jiān)督；各街道政府拆遷補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)等資金接受審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)局要加強(qiáng)工作實(shí)施的計(jì)劃性和針對(duì)性，積極做好溝通和銜接工作，全面參與、街道的拆遷、工程建設(shè)審計(jì)和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況等審計(jì)，確保有效實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，服務(wù)好街道辦事處財(cái)政資金規(guī)范管理和有效使用的需要。

三、工作重點(diǎn)

（一）財(cái)經(jīng)審計(jì)工作

1、深化專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。一是開(kāi)展管委會(huì)開(kāi)發(fā)建設(shè)資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，完善政府投資管理，提高財(cái)政建設(shè)資金使用效益。二是開(kāi)展集裝箱獎(jiǎng)勵(lì)基金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，規(guī)范集裝箱獎(jiǎng)勵(lì)基金的管理使用。三是開(kāi)展市政公用基本設(shè)施配套費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)，確保相關(guān)規(guī)費(fèi)應(yīng)收盡收。

2、加強(qiáng)投資企業(yè)審計(jì)。對(duì)海物流公司、環(huán)聯(lián)貨代公司、口物流園區(qū)投資公司、口發(fā)展有限公司及開(kāi)發(fā)投資有限公司等企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，關(guān)注會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制制度中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出完善相關(guān)制度的審計(jì)建議，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的保值增值。

3、試行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對(duì)口事務(wù)局、保稅物流中心等經(jīng)濟(jì)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人實(shí)施任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任部門在市場(chǎng)化運(yùn)作中的監(jiān)督，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人任職期間執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策、重大經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展以及政府負(fù)債等情況進(jìn)行審計(jì)。

4、開(kāi)展村級(jí)資產(chǎn)負(fù)債審計(jì)。開(kāi)展對(duì)口辦下屬的等村級(jí)資產(chǎn)負(fù)債審計(jì)，以監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)和任期目標(biāo)為主線，突出真實(shí)性審計(jì)；以監(jiān)督投資決策為重點(diǎn)，突出經(jīng)濟(jì)決策審計(jì)；以監(jiān)督制約村干部個(gè)人行為為切入點(diǎn)，突出廉政審計(jì)；以監(jiān)督投資效益為著力點(diǎn)，突出績(jī)效審計(jì)。

5、抓好預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。對(duì)管委會(huì)行財(cái)戶及13個(gè)行政事業(yè)單位年度和年上半年度預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施審計(jì)，對(duì)、街道本級(jí)年上半年度預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施審計(jì)，促進(jìn)部門預(yù)算編制科學(xué)化、年度預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有序，完善單位（部門）相應(yīng)內(nèi)控制度。

（二）拆遷審計(jì)工作

1、農(nóng)戶住宅房屋拆遷項(xiàng)目，審計(jì)局重點(diǎn)對(duì)拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議、安置房分配、收支明細(xì)進(jìn)行審計(jì)。

2、非住宅房屋拆遷項(xiàng)目，審計(jì)局對(duì)土地、房屋裝飾裝修、其他附著物補(bǔ)償費(fèi)、設(shè)備搬遷費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)及搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付情況實(shí)施審計(jì)。

（三）預(yù)算與標(biāo)底審計(jì)工作

本級(jí)及各街道、口辦事處財(cái)政資金（含財(cái)政性資金、政府專項(xiàng)資金、政府統(tǒng)一借貸資金等，下同）建設(shè)項(xiàng)目，單項(xiàng)工程造價(jià)在1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元）的預(yù)算和標(biāo)底，審計(jì)局全部實(shí)施審計(jì)；單項(xiàng)工程造價(jià)在1000萬(wàn)元以下，審計(jì)局以下發(fā)《審計(jì)通知書》形式進(jìn)行抽審。

（四）跟蹤審計(jì)工作

1、本級(jí)及口辦財(cái)政資金建設(shè)項(xiàng)目，單項(xiàng)投資估算1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元）及管委會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目，由審計(jì)局全面實(shí)施跟蹤審計(jì)。

2、、街道財(cái)政資金建設(shè)項(xiàng)目，單項(xiàng)投資估算在1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元）項(xiàng)目，由審計(jì)局直接實(shí)施跟蹤審計(jì)；單項(xiàng)投資估算在1000萬(wàn)元以下項(xiàng)目，由各街道自行選擇實(shí)施跟蹤審計(jì)。

（五）結(jié)算審計(jì)工作

1、本級(jí)及口辦財(cái)政資金建設(shè)項(xiàng)目，由審計(jì)局100%實(shí)施結(jié)算審計(jì)。

2、、街道財(cái)政資金建設(shè)項(xiàng)目，確保100%實(shí)施結(jié)算審計(jì)，其中：?jiǎn)雾?xiàng)工程造價(jià)在500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）項(xiàng)目，由審計(jì)局直接實(shí)施結(jié)算審計(jì)；單項(xiàng)工程造價(jià)在500萬(wàn)元以下項(xiàng)目，由各街道自行組織委托審計(jì)，必要時(shí)審計(jì)局進(jìn)行抽審或者復(fù)審。

四、其他要求

篇（5）

東陽(yáng)市轄區(qū)范圍內(nèi)租賃廠房、場(chǎng)所及機(jī)器設(shè)備從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和其它用人單位（以下統(tǒng)稱租賃企業(yè)）。

二、欠薪保證金的管理

（一）市勞動(dòng)保障部門是組織實(shí)施欠薪保證金制度工作的主要職能部門，市公安、財(cái)稅、工商、建管和銀行等部門要給予積極配合。

（二）欠薪保證金由城北工業(yè)新區(qū)管委會(huì)及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)收付，并設(shè)立鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道欠薪保證金專項(xiàng)賬戶，實(shí)行專款專用。市財(cái)政和審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)欠薪保證金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

（三）租賃企業(yè)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢、勞動(dòng)保障書面審查時(shí)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提交繳納欠薪保證金的憑據(jù)，對(duì)新辦的租賃企業(yè)，工商行政管理部門在辦理執(zhí)照時(shí)應(yīng)及時(shí)告知，并督促其辦理相關(guān)手續(xù)。

三、欠薪保證金的繳納和退還

（一）欠薪保證金實(shí)行繳納與退還相結(jié)合的動(dòng)態(tài)管理辦法。

（二）繳納標(biāo)準(zhǔn)：按租賃企業(yè)前6個(gè)月職工月平均工資數(shù)的2-4倍結(jié)算繳納（計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)如低于2萬(wàn)元，則按2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)繳納，具體由城北工業(yè)新區(qū)及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況確定）。

（三）退還條件：租賃企業(yè)破產(chǎn)、歇業(yè)、遷移或注銷三個(gè)月后，經(jīng)所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處（城北工業(yè)新區(qū)管委會(huì)）核實(shí)已足額支付職工工資，再經(jīng)市勞動(dòng)保障部門核準(zhǔn)的，欠薪保證金及同期銀行活期居民存款利息全額退還業(yè)主。租賃企業(yè)在繳納欠薪保證金后連續(xù)兩年被定為勞動(dòng)保障書面審查A級(jí)企業(yè)的，欠薪保證金及同期銀行活期居民存款利息金額按其收取金額的一半予以退還；取消A級(jí)資格的，應(yīng)按規(guī)定重新繳納。

四、欠薪保證金的支付

（一）對(duì)已繳納欠薪保證金的租賃企業(yè)，如發(fā)生欠薪糾紛，經(jīng)所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處（城北工業(yè)新區(qū)管委會(huì)）調(diào)查核實(shí)后，先要求企業(yè)按規(guī)定支付工資，確無(wú)力及時(shí)足額支付職工工資的，由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處（城北工業(yè)新區(qū)管委會(huì)）提出意見(jiàn)，并經(jīng)市勞動(dòng)保障部門審核后，可在該企業(yè)繳納的欠薪保證金中支付一定數(shù)額的工資。支付的數(shù)額以職工實(shí)際被拖欠的總額為限，最高不超過(guò)企業(yè)實(shí)際繳納的欠薪保證金。企業(yè)繳納的欠薪保證金全部或部分支付后，應(yīng)由企業(yè)按原標(biāo)準(zhǔn)在一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)足。

（二）凡符合從欠薪保證金中先行支付工資的職工，應(yīng)當(dāng)出示勞動(dòng)合同或者其他勞動(dòng)關(guān)系證明、身份證等。租賃企業(yè)所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處（城北工業(yè)新區(qū)管委會(huì)）在受理欠薪投訴后，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門到企業(yè)調(diào)查職工出勤、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資發(fā)放情況等，核定欠薪的期限及數(shù)額。

（三）職工從欠薪保證金中先行領(lǐng)取工資后，不足部分有權(quán)依法繼續(xù)追償。市勞動(dòng)保障部門對(duì)故意提供虛假欠薪資料的企業(yè)依法予以處罰；對(duì)騙取工資的職工，應(yīng)責(zé)令其退回所騙取的工資，情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

五、具體要求

（一）租賃企業(yè)每月10日前應(yīng)向所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處（城北工業(yè)新區(qū)管委會(huì)）上報(bào)工資發(fā)放清單，租賃企業(yè)所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處（城北工業(yè)新區(qū)管委會(huì)）應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)拖欠職工工資行為，應(yīng)及時(shí)到企業(yè)調(diào)查處理。拖欠職工工資情節(jié)特別嚴(yán)重，涉及人數(shù)較多、金額較大的情況時(shí)，要及時(shí)向鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)和市勞動(dòng)保障部門報(bào)告，采取應(yīng)急措施，防止經(jīng)營(yíng)者逃逸事件發(fā)生，控制事態(tài)，妥善處理。

（二）租賃企業(yè)應(yīng)與出租方簽訂租賃協(xié)議書，租賃企業(yè)要向出租方作出書面承諾，愿意接受出租方的日常監(jiān)管。出租方辦理出租手續(xù)的同時(shí)，要向所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處（城北工業(yè)新區(qū)管委會(huì)）書面作出對(duì)租賃企業(yè)欠薪監(jiān)管責(zé)任的承諾書。出租方有權(quán)查詢租賃企業(yè)工資發(fā)放情況，督促承租企業(yè)繳納欠薪保證金，如發(fā)現(xiàn)承租企業(yè)有轉(zhuǎn)移財(cái)物等逃逸傾向的，立即上報(bào)所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處（城北工業(yè)新區(qū)管委會(huì)）及市勞動(dòng)保障等部門，凡監(jiān)管、督促不力，發(fā)生業(yè)主欠薪逃逸的，應(yīng)承擔(dān)其連帶責(zé)任（具體由城北工業(yè)新區(qū)管委會(huì)及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處制定相應(yīng)措施，明確出租方責(zé)任）。

（三）城北工業(yè)新區(qū)管委會(huì)及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，切實(shí)做好欠薪保證金的收繳、使用及管理工作。同時(shí)，要與當(dāng)?shù)毓ど滩块T密切配合，通力協(xié)作，對(duì)實(shí)施過(guò)程中遇到的細(xì)節(jié)性問(wèn)題要互通情況，商討對(duì)策并妥善處理。

（四）未按本辦法規(guī)定執(zhí)行的租賃企業(yè)，列為市勞動(dòng)保障、稅務(wù)、工商部門的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，經(jīng)整改無(wú)效的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

篇（6）

第二條城市低保是指各級(jí)人民政府對(duì)生活在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以下的城市居民，主要以貨幣補(bǔ)助形式，保障其達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的行政行為。

第三條城市低保實(shí)行以貨幣差額救助為主，輔之以政策扶持、社會(huì)互助等配套措施。

第四條城市低保以保障城市居民基本生活為原則，實(shí)行屬地管理，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平，鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的方針。

第二章城市低保機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第五條城市低保工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制，區(qū)政府、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市低保的管理工作。

（一）區(qū)民政局負(fù)責(zé)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市低保的管理和審批工作。區(qū)民政局下設(shè)的城鄉(xiāng)低保與社會(huì)救濟(jì)辦公室具體承擔(dān)：

1、負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)城市低保政策和法規(guī)的宣傳工作；

2、起草制定本區(qū)城市低保工作制度、工作計(jì)劃并組織實(shí)施；

3、編制本區(qū)城市低保年度資金需求計(jì)劃，負(fù)責(zé)提出本區(qū)城市低保資金的分配方案，并對(duì)城市低保資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督；

4、負(fù)責(zé)在本區(qū)落實(shí)市政府制定的城市低保標(biāo)準(zhǔn)；

5、負(fù)責(zé)本區(qū)城市低保的審批工作；

6、按照“動(dòng)態(tài)管理”的要求，對(duì)轄區(qū)低保對(duì)象定期進(jìn)行復(fù)核和調(diào)整工作；

7、建立明查暗訪制度，對(duì)本區(qū)城市低保對(duì)象的年度入戶率不低于30%;

8、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的城市低保工作，總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；

9、組織開(kāi)展對(duì)本區(qū)城市低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)城市低保工作人員進(jìn)行資格認(rèn)證工作；

10、受理本區(qū)有關(guān)城市低保的咨詢和投訴工作；負(fù)責(zé)本區(qū)城市低保的行政復(fù)議工作；處理或移交處理城市低保工作中的違法違紀(jì)單位和工作人員；查處弄虛作假騙取城市低保待遇的行為；

11、協(xié)同相關(guān)部門制定與城市低保有關(guān)的優(yōu)惠政策，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

12、開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)解決并向上級(jí)反映城市低保工作中存在的問(wèn)題；

13、組織發(fā)放城市低保金領(lǐng)取憑證及款物；

14、負(fù)責(zé)本區(qū)城市低保的統(tǒng)計(jì)匯總、定期上報(bào)和公布本區(qū)城市低保工作情況；

15、指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）城市低保的檔案管理、信息錄入和低保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的管理工作。

（二）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市低保的申請(qǐng)受理、審核和日常管理工作。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)成立城市低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）、主管民政的副鎮(zhèn)長(zhǎng)（副主任）任正副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并配備專職責(zé)任人員，持證上崗。辦公室具體承擔(dān)轄區(qū)城市低保的日常工作，其主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市低保待遇家庭的申請(qǐng)、資格審查和上報(bào)工作；

2、按照上級(jí)政府及業(yè)務(wù)部門制定的實(shí)施意見(jiàn)和工作安排，組織落實(shí)城市低保有關(guān)工作；

3、組織各社區(qū)居委會(huì)做好由人大代表、政協(xié)委員、黨員及群眾代表等組成的城市低保評(píng)議工作；

4、按照“動(dòng)態(tài)管理”的要求對(duì)轄區(qū)低保對(duì)象定期進(jìn)行復(fù)核和調(diào)整工作;

5、建立明查暗訪制度，安排轄區(qū)低保對(duì)象定期進(jìn)行家庭情況報(bào)告工作。對(duì)轄區(qū)在冊(cè)城市低保對(duì)象的年度入戶率達(dá)到100%；

6、組織法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力、未就業(yè)的城市低保對(duì)象參加公益勞動(dòng)，配合就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為有勞動(dòng)能力的城市低保對(duì)象提供就業(yè)或技能培訓(xùn)等工作；

7、為轄區(qū)城市居民提供城市低保政策咨詢服務(wù)，接待來(lái)信來(lái)訪，調(diào)查處理騙取、冒領(lǐng)城市低保款物等違法違紀(jì)事件；

8、負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市低保工作的檔案管理、信息錄入和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理；

（三）社區(qū)居委會(huì)協(xié)助街道辦事處對(duì)本社區(qū)城市低保對(duì)象開(kāi)展民主評(píng)議工作。

（四）區(qū)政府及有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市低保有關(guān)工作：

1、財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)城市低保資金與工作經(jīng)費(fèi)；

2、人力資源部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推薦、介紹城市低保家庭中有勞動(dòng)能力人員就業(yè)；

3、工商地稅部門對(duì)自謀職業(yè)的保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定實(shí)行稅收優(yōu)惠政策；

4、公用事業(yè)、電力等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)保障對(duì)象的家庭基本用水、用電、燃煤（燃?xì)猓┑扔枰詢?yōu)惠；

5、房管部門應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減免保障對(duì)象家庭租住用房的房租；

6、教育部門應(yīng)適當(dāng)減免保障對(duì)象子女義務(wù)教育階段就學(xué)的費(fèi)用；

7、衛(wèi)生部門要指定定點(diǎn)醫(yī)院對(duì)低保對(duì)象在檢查費(fèi)、門診治療費(fèi)、處置費(fèi)、住院費(fèi)等方面給予減免；

8、審計(jì)部門應(yīng)做好低保資金的審計(jì)監(jiān)督檢查工作。

同時(shí)要?jiǎng)訂T社會(huì)各界開(kāi)展社會(huì)互助、經(jīng)常化捐助等活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心城市困難群眾的氛圍。

第三章城市低保待遇的申請(qǐng)和審批程序

第六條城市低保待遇按照個(gè)人申請(qǐng)，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)入戶核實(shí)、組織社區(qū)民主評(píng)議、初審與張榜公布，區(qū)民政局抽查、審批與張榜公布的程序辦理。

為及時(shí)辦理上級(jí)業(yè)務(wù)部門和區(qū)委、區(qū)政府交辦的特殊事項(xiàng)，由民政局指派專人負(fù)責(zé)，按照個(gè)人申請(qǐng)、入戶核實(shí)、民政局審批并張榜公示的程序辦理。

（一）個(gè)人申請(qǐng)。申請(qǐng)享受城市低保待遇的城市居民，按照屬地管理的原則，以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)，填寫《市區(qū)城市居民最低生活保障申請(qǐng)審批表》，并根據(jù)家庭成員具體情況相應(yīng)提供以下材料：

1、居民戶口簿；

2、居民身份證；

3、下崗證、離退休證、殘疾證、學(xué)生證（入學(xué)通知書）、結(jié)婚證、離婚證（離婚判決書）；

4、就業(yè)狀況證明、養(yǎng)老保險(xiǎn)證明、失業(yè)保障證明、下崗職工基本生活費(fèi)證明；

5、按有關(guān)政策領(lǐng)取一次性補(bǔ)助費(fèi)的數(shù)額及用途證明；

6、有關(guān)裁決、判決材料等；

7、符合就業(yè)條件而未就業(yè)人員，需先到有關(guān)部門進(jìn)行求職登記，并提供這些部門出具的求職登記證明，否則不予受理申請(qǐng)。

（二）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）入戶核實(shí)、組織社區(qū)民主評(píng)議、初審與張榜公布。街道辦事處受理城市低保申請(qǐng)后，指定專職人員，在20個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同社區(qū)城市低保評(píng)議小組成員通過(guò)入戶調(diào)查、走訪、信函索證等方式，共同完成對(duì)申請(qǐng)人家庭情況的核實(shí)工作，填寫《市區(qū)城市低保入戶核查表》，經(jīng)社區(qū)低保評(píng)議小組民主評(píng)議后，由辦事處提出初審意見(jiàn)，并將申請(qǐng)人家庭成員及住址等情況在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）張榜公布，無(wú)異議的由街道辦事處將相關(guān)材料報(bào)區(qū)民政局審批，不符合條件的要告知本人理由。

1、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）入戶調(diào)查應(yīng)存錄原始資料，由兩人以上同行，并詳細(xì)真實(shí)記錄低保申請(qǐng)人家庭生活及收入等情況，以備鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和區(qū)民政局審核、審批時(shí)查驗(yàn)。

2、社區(qū)居委會(huì)民主評(píng)議應(yīng)規(guī)范、簡(jiǎn)便，講求實(shí)效。民主評(píng)議參加人員應(yīng)為社區(qū)低保專管員、社區(qū)居委會(huì)成員、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）低保工作人員、居民代表、黨員代表及駐社區(qū)人大代表、政協(xié)委員等，總?cè)藬?shù)不得少于7人，并定期輪換。評(píng)議時(shí)應(yīng)充分了解低保申請(qǐng)家庭的情況，必要時(shí)可向低保申請(qǐng)人或其人詢問(wèn)，民主評(píng)議應(yīng)采取無(wú)記名的方式使與會(huì)人員充分表達(dá)意見(jiàn)，并當(dāng)場(chǎng)公布評(píng)議結(jié)果。評(píng)議結(jié)束無(wú)論同意與否，都應(yīng)上報(bào)鎮(zhèn)辦。

（三）區(qū)民政局抽查、審批與張榜公布。區(qū)民政局在接到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請(qǐng)材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人家庭的入戶抽查（抽查率不低于30%）和審批工作，并將擬享受人家庭成員、住址、擬享受金額等情況返回鎮(zhèn)辦張榜公示，不符合條件的要書面告知本人并說(shuō)明理由，對(duì)有異議的返回鎮(zhèn)辦重新進(jìn)行核實(shí)。

第七條申請(qǐng)及審核過(guò)程殊情況的處理

（一）家庭成員的確定辦法：同一戶口簿的家庭成員，按同一家庭進(jìn)行計(jì)算（子女已婚，且未共同生活，但因住房問(wèn)題暫無(wú)法分戶的除外）。

（二）共同生活家庭成員戶口未在同一戶口薄上的城市居民申請(qǐng)城市低保時(shí)，要先將戶口遷移到一起；因特殊原因無(wú)法將戶口遷移到一起的，由戶主在其戶籍所在地提出申請(qǐng)，其它家庭成員要分別提供各自戶籍所在地民政部門出具的未納入我市低保的證明，跨鎮(zhèn)辦的由鎮(zhèn)辦民政辦出具，跨縣區(qū)的由縣區(qū)民政局出具未納入城市低保證明。

（三）在本區(qū)內(nèi)，申請(qǐng)人戶籍所在地與居住地分離，原則上向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)，由現(xiàn)居住地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)助做好調(diào)查取證工作，并將有關(guān)證明材料提供給申請(qǐng)人所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）；戶籍所在地與居住地分離且在居住地居住超過(guò)12個(gè)月的，可以根據(jù)戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具的證明材料，按規(guī)定向居住地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，按程序報(bào)批。

（四）無(wú)行為能力的居民申請(qǐng)低保待遇時(shí)，由社區(qū)居委會(huì)或企業(yè)工會(huì)工作人員協(xié)助辦理申請(qǐng)手續(xù)。

（五）在敬老院、精神病院集中供養(yǎng)或治療的民政對(duì)象，由供養(yǎng)或治療單位向區(qū)民政局提出申請(qǐng)，由區(qū)民政局對(duì)符合條件的人員集中辦理享受城市低保待遇的相關(guān)手續(xù)，并納入鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理。

（六）原為本地非農(nóng)戶口，現(xiàn)為國(guó)家計(jì)劃內(nèi)招生的大中專學(xué)生視為家庭撫養(yǎng)人員。

第四章保障標(biāo)準(zhǔn)的確定與調(diào)整

第八條我區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定與調(diào)整按照市政府的決定執(zhí)行。

第九條在基本生活必需品價(jià)格上漲較快時(shí)，按照市政府的要求為城市低保家庭發(fā)放臨時(shí)性價(jià)格補(bǔ)貼。

第五章城市低保對(duì)象的確定

第十條申請(qǐng)城市低保對(duì)象待遇的人員必須同時(shí)具備以下條件：

（一）持有戶籍所在地常駐城市戶口；

（二）申請(qǐng)人必須通過(guò)資產(chǎn)和收入審查、申請(qǐng)人及其家庭成員所擁有的資產(chǎn)（如物業(yè)、現(xiàn)金、銀行存款、投資及其它可變換現(xiàn)金和財(cái)物）總值不得超過(guò)當(dāng)?shù)卣?guī)定的限額。申請(qǐng)人家庭可核算的月人均收入和實(shí)際生活水平必須低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn);

（三）申請(qǐng)人員家庭中有就業(yè)年齡段內(nèi)且有勞動(dòng)能力的人員，必須符合下列條件中的一項(xiàng)：

1、當(dāng)?shù)卣J(rèn)定屬于合理情況下不能工作的（如學(xué)生或需在家照顧幼兒、病人或傷殘人員等）；

2、符合就業(yè)條件尚未就業(yè)的人員，必須積極尋找有收入的工作，參加當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門、街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)組織的勞動(dòng)自救活動(dòng)。

第十一條有下列情形之一者不予享受最低生活保障待遇：

（一）有勞動(dòng)能力而不按要求進(jìn)行求職登記或雖然進(jìn)行登記，但半年內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由兩次不接受介紹就業(yè)的；

（二）有勞動(dòng)能力而無(wú)正當(dāng)理由2個(gè)月內(nèi)兩次拒絕參加辦事處（社區(qū)）組織的公益性勞動(dòng)的；

（三）證明材料顯示的家庭月收入雖低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，但家庭實(shí)際生活水平明顯高于低保標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）連續(xù)6個(gè)月不領(lǐng)取低保金的；

（五）連續(xù)6個(gè)月未向街道辦事處報(bào)告家庭人員及收入變化情況，不接受定期復(fù)審的；

（六）不按規(guī)定程序申報(bào)、相關(guān)證明材料不全、不如實(shí)申報(bào)家庭收入或故意弄虛作假以及群眾反映強(qiáng)烈的；

（七）故意放棄或轉(zhuǎn)移個(gè)人所有資產(chǎn)的；

（八）拒絕接受工作人員入戶核實(shí)家庭財(cái)產(chǎn)和家庭收入的；

（九）近半年內(nèi)購(gòu)買高檔家用電器（如空調(diào)、電腦、數(shù)碼照相機(jī)、移動(dòng)電話）等非生活必需品，近兩年內(nèi)非拆遷原因購(gòu)買商品住房和近一年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住宅的。因拆遷原因購(gòu)買住房，但購(gòu)買面積超出當(dāng)?shù)厝司》棵娣e20%的；

（十）擁有并經(jīng)常使用機(jī)動(dòng)車輛的（殘疾人本人使用的殘疾用車除外）；

（十一）有高值收藏，購(gòu)買股票或有其他投資行為的；有高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的饋贈(zèng)、禮金支出的；

（十二）因賭博、吸毒、等違法行為造成生活困難尚未改正的，因其他違法行為被司法機(jī)關(guān)處罰期間的違法人員本人不能享受最低生活保障待遇；

（十三）除政策性規(guī)定在當(dāng)?shù)芈鋺糁獾钠渌诋?dāng)?shù)芈鋺舨粷M5年的；

（十四）其它與低保保障標(biāo)準(zhǔn)明顯不符的。

第六章家庭收入的核定

第十二條家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和（以國(guó)家統(tǒng)計(jì)口徑為準(zhǔn)），共同生活的家庭成員一般包括以下人員：

（一）夫妻；

（二）父母與未成年的子女、養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女；

（三）祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女；

（四）子女與無(wú)生活來(lái)源的父母（繼父母）；孫子女、外孫子女與子女亡故的祖父母、外祖父母；

（五）兄、姐與父母雙亡或父母無(wú)力撫養(yǎng)的未成年弟、妹；

（六）民政部門認(rèn)定的其他人員。

家庭收入是按照申請(qǐng)人前6個(gè)月家庭總收入的月平均額除以共同生活的家庭成員人數(shù)計(jì)算；

貨幣收入包括：

（一）工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和以現(xiàn)金發(fā)放的勞保福利、醫(yī)療費(fèi)；

（二）一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)；

（三）離退休養(yǎng)老金、基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、職工遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)；

（四）存款及利息、有價(jià)證券及紅利、保險(xiǎn)付金收入；

（五）特許權(quán)使用收入、租憑收入、接受饋贈(zèng)和繼承收入；

（六）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)結(jié)付的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)費(fèi)；

（七）出租房屋或變賣家庭財(cái)產(chǎn)獲得的收入；

（八）兼職和自謀職業(yè)以及各種勞務(wù)收入；

（九）農(nóng)轉(zhuǎn)非家庭其承包土地被國(guó)家征用或歸還集體的，持村鎮(zhèn)兩級(jí)以上證明，按城市居民受理其申請(qǐng)，但其獲得的征地補(bǔ)償應(yīng)計(jì)入家庭收入；

（十）實(shí)物收入按物價(jià)部門規(guī)定或評(píng)估的物品價(jià)格折舊計(jì)入家庭收入；

（十一）同一家庭同時(shí)具備非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)人口的，其收入按全體成員收入計(jì)算家庭月人均收入，保障人數(shù)只計(jì)算非農(nóng)業(yè)人口；其家庭中的非農(nóng)業(yè)人口在轉(zhuǎn)為城市戶口的下月起可申請(qǐng)入保;

（十二）當(dāng)?shù)卣_定應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的其他收入。

第十三條不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目

（一）給國(guó)家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)，政府給予特殊享受的補(bǔ)貼收入。市級(jí)以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼；

（二）政府及政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位對(duì)工作、學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀者、見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子給予的獎(jiǎng)金；

（三）人身傷害賠償中生活費(fèi)以外部分；

（四）因病、因?yàn)?zāi)、因就學(xué)困難等原因由政府和社會(huì)給予救助款物；

（五）喪葬費(fèi)、一次性撫恤金、因工（公）負(fù)傷人員的工傷費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi)等；

（六）獨(dú)生子女保健費(fèi)、獨(dú)生子女專項(xiàng)獎(jiǎng)金、孤殘兒童基本生活費(fèi)、高齡補(bǔ)貼;

（七）在職職工按規(guī)定由所在單位代繳的住房公積金及各項(xiàng)社會(huì)保障統(tǒng)籌費(fèi)；

（八）優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)及保健金。

第十四條家庭收入的計(jì)算方法

（一）在職職工按其工資名冊(cè)上核定的應(yīng)得收入總額計(jì)算；離退休人員按單位和社保部門應(yīng)發(fā)放的離退休費(fèi)計(jì)算。以上人員經(jīng)所在單位、勞動(dòng)保障部門或經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門證明，連續(xù)6個(gè)月以上未能領(lǐng)取應(yīng)得收入的，按實(shí)際收入計(jì)算。失業(yè)人員和離退休人員從事其他工作（含臨時(shí)工）另有收入的，與失業(yè)保險(xiǎn)金或離退休費(fèi)一并計(jì)入家庭收入。

（二）一次性安置職工的收入，按從職工與企業(yè)解除勞動(dòng)合同之日起，扣除按規(guī)定交納的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保障金以后余額計(jì)算。

（三）對(duì)未參加社會(huì)保險(xiǎn)而又停產(chǎn)多年的城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休和下崗人員，已關(guān)閉、破產(chǎn)的資源枯竭企業(yè)職工按其實(shí)際收入計(jì)算家庭收入。

（四）贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)按下列方法計(jì)算：有贍（撫、扶）養(yǎng)協(xié)議或裁決的，按協(xié)議或裁決規(guī)定計(jì)算；無(wú)贍（撫、扶）養(yǎng)協(xié)議或裁決的，按每個(gè)法定贍（撫、扶）養(yǎng)人每月為被贍（撫、扶）養(yǎng)人支付當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)一半的費(fèi)用計(jì)算；多子女老人的贍養(yǎng)費(fèi)按各子女提供的贍養(yǎng)費(fèi)總和計(jì)算。法定贍（撫、扶）養(yǎng)人家庭屬低保戶的，不計(jì)算贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)。

本細(xì)則涉及的法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人及其權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，按照《中華人民共和國(guó)婚姻法》的有關(guān)規(guī)定確定。

（五）外出務(wù)工人員的收入，按實(shí)際收入計(jì)算；一時(shí)難以核查、本人又不如實(shí)填報(bào)的，其本人收入按不低于務(wù)工所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

（六）從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)所得，按實(shí)際收入計(jì)算；一時(shí)難以核查、本人又不如實(shí)申報(bào)的，其本人收入按不低于當(dāng)?shù)赝袠I(yè)中等水平收入計(jì)算，但不應(yīng)低于經(jīng)營(yíng)地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

（七）家庭收入不穩(wěn)定時(shí)，按申請(qǐng)前6個(gè)月收入的平均數(shù)計(jì)算；家庭收入屬一次性的（不含企業(yè)破產(chǎn)一次性安置費(fèi)），按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)分?jǐn)偟饺舾蓚€(gè)年月計(jì)算后，根據(jù)情況確定是否受理入保申請(qǐng)。

（八）實(shí)行年薪制單位的職工，按上年實(shí)際發(fā)放的年薪平均分?jǐn)偟奖灸甓?2個(gè)月后，和其他家庭成員的收入一并計(jì)算的方法計(jì)算人均月收入。

第十五條核定家庭收入可采取下列途徑和方法

（一）個(gè)人申報(bào)。申請(qǐng)人如實(shí)填寫家庭收入情況和家庭實(shí)際生活狀況，同時(shí)經(jīng)辦人對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行必要的詢問(wèn)；

（二）入戶調(diào)查。經(jīng)辦人直接到申請(qǐng)人家中進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)其家庭收入情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活情況；

（三）走訪單位、鄰里。經(jīng)辦人通過(guò)走訪社區(qū)居民，到申請(qǐng)人所在單位了解其家庭收入和實(shí)際生活情況；

（四）信函索證。對(duì)不便走訪的單位和有關(guān)人員，經(jīng)辦人員通過(guò)信函索取有關(guān)證明材料。

（五）部門協(xié)查。民政部門與勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、銀行等部門建立聯(lián)系，有條件的可實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)了解掌握申請(qǐng)人家庭收入和實(shí)際生活水平變化情況。

（六）行業(yè)評(píng)估。對(duì)家庭中有自謀職業(yè)且有相對(duì)穩(wěn)定收入和靈活就業(yè)人員從事的各個(gè)行業(yè)打工收入情況及就業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，制定各地個(gè)體行業(yè)及靈活就業(yè)人員的行業(yè)收入指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定和統(tǒng)一核定這些申請(qǐng)人員收入的標(biāo)準(zhǔn)。

（七）跟蹤消費(fèi)。對(duì)申請(qǐng)人家庭的消費(fèi)情況進(jìn)行跟蹤，以便全面了解其真實(shí)的生活狀況。

（八）對(duì)有隱性收入而又無(wú)法核實(shí)其家庭收入的申請(qǐng)對(duì)象，可召開(kāi)社區(qū)居民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議。

第七章分類施保

第十六條每個(gè)低保家庭的困難程度有所不同，特別是城市中的“三無(wú)對(duì)象”、殘疾人、老年人及重病人員的困難要更多一些，應(yīng)給予他們更多的關(guān)心和特殊的照顧，要分類施保，確保重點(diǎn)。

第十七條分類施保的原則

（一）應(yīng)保盡保的原則；

（二）公開(kāi)、公平、公正的原則；

（三）重點(diǎn)救助與特殊困難救助相結(jié)合的原則。

第十八條分類施保的對(duì)象

（一）重點(diǎn)保障對(duì)象（A類）

既“三無(wú)對(duì)象”（無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人）。

（二）特殊保障對(duì)象（B類）

1、持有《中華人民共和國(guó)殘疾證》的殘疾人員（殘疾程序分為：肢體、智力、精神殘疾1、2級(jí)，視力殘疾盲1、2級(jí)為無(wú)勞動(dòng)能力；肢體、智力、精神殘疾3級(jí)，語(yǔ)言聽(tīng)力殘疾1、2級(jí)，視力殘疾低視力1、2級(jí)為少部分勞動(dòng)能力；肢體、智力、精神殘疾4級(jí)，語(yǔ)言聽(tīng)力殘疾3、4級(jí)為有部分勞動(dòng)能力）；

2、患大病且常年臥床不起，住院費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)開(kāi)支巨大的家庭或成員；

3、單親家庭尚無(wú)就業(yè)或無(wú)穩(wěn)定收入的；

4、因子女就學(xué)造成家庭生活困難的；

5、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力且贍養(yǎng)人沒(méi)有贍養(yǎng)能力的70歲以上老年人；

6、依法撫養(yǎng)和領(lǐng)養(yǎng)孤兒的家庭；

7、突遭嚴(yán)重天災(zāi)人禍的家庭。

（三）基本保障對(duì)象（C類）

家庭成員有就業(yè)能力，但因下崗、失業(yè)等原因造成家庭生活暫時(shí)困難或家庭生活困難相對(duì)較小的家庭和人員。

第十九條補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

重點(diǎn)保障對(duì)象（A類）實(shí)行全額補(bǔ)助；特殊保障對(duì)象（B類）實(shí)行重點(diǎn)補(bǔ)助；基本保障對(duì)象（C類）實(shí)行差額補(bǔ)助。同時(shí)因以上家庭或人員按原保障標(biāo)準(zhǔn)仍不能維持最低生活水平的，可適當(dāng)提高其家庭補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以保障其基本生活。

第二十條分類施保中低保對(duì)象的申請(qǐng)、審批及收入計(jì)算等均按本《細(xì)則》中第三章、第四章、第五章、第六章中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章低保資金籌措、發(fā)放和低保辦公經(jīng)費(fèi)

第二十一條城市低保所需資金包括中省市補(bǔ)助資金，區(qū)政府按照上年度可用財(cái)力1%列入財(cái)政預(yù)算的資金。

第二十二條區(qū)財(cái)政局要將上級(jí)補(bǔ)助的低保資金和本級(jí)安排的預(yù)算資金及時(shí)納入“財(cái)政社會(huì)保障資金專戶”，實(shí)行專戶管理，專款專用，確保資金不被擠占和挪用。

第二十三條區(qū)財(cái)政局在中省市低保補(bǔ)助資金到位之前，應(yīng)首先落實(shí)本級(jí)低保預(yù)算資金，并采取超調(diào)、墊支等方法，保證低保金按時(shí)、足額發(fā)放。

第二十四條城市低保資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，按照“民政部門核定低保對(duì)象人數(shù)和月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部門核撥低保金，金融部門發(fā)放到人”的管理原則，由區(qū)民政局委托的金融機(jī)構(gòu)以貨幣形式將低保金按月足額發(fā)放到低保對(duì)象手中。杜絕以實(shí)物抵扣低保金或其他變相抵扣低保金的現(xiàn)象發(fā)生。

第二十五條低保金存折由區(qū)民政局直接發(fā)放，戶主或家庭成員持戶口本、身份證到區(qū)民政局低保辦領(lǐng)取，特殊情況需要代領(lǐng)的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具證明，持代領(lǐng)人和戶主身份證等有效件方可領(lǐng)取。

第二十六條低保對(duì)象持低保存折和身份證按期到委托銀行網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取城市低保金，因特殊原因需要他人代領(lǐng)的，應(yīng)到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)民政局開(kāi)具相關(guān)證明，銀行工作人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)代領(lǐng)人的身份，手續(xù)不全的不予支付低保金。代領(lǐng)人一次只能領(lǐng)取一戶低保對(duì)象的低保金。

第二十七條區(qū)民政局城市低保工作經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財(cái)政每年按照區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的城市低保資金總額3%的比例列入部門預(yù)算。工作經(jīng)費(fèi)主要用于調(diào)研、培訓(xùn)、核查、建檔、表格印制、微機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、交通、通訊等方面開(kāi)支。低保工作經(jīng)費(fèi)可計(jì)入我區(qū)應(yīng)匹配資金的總額中，但不得進(jìn)入低保專戶。

第二十八條鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為最低生活保障提供捐贈(zèng)、資助。所提供的捐贈(zèng)資金全部納入?yún)^(qū)低保資金專戶，專款專用。

第九章保障對(duì)象的管理

第二十九條城市低保對(duì)象在享受低保待遇期間，應(yīng)自覺(jué)履行下列義務(wù)：

（一）低保對(duì)象應(yīng)積極主動(dòng)配合低保工作人員的入戶調(diào)查，按要求如實(shí)申報(bào)家庭財(cái)產(chǎn)和實(shí)際收入；

（二）有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象要積極參加當(dāng)?shù)卣M織的社區(qū)公益勞動(dòng)。連續(xù)兩次以上無(wú)正當(dāng)理由拒不參加公益勞動(dòng)的，可取消其低保待遇；

（三）有勞動(dòng)能力尚未就業(yè)的低保對(duì)象在其申請(qǐng)低保時(shí)，要先到勞動(dòng)保障部門提出就業(yè)申請(qǐng)和登記，同時(shí)要積極參加勞動(dòng)部門，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和社區(qū)居委會(huì)組織的就業(yè)培訓(xùn)。如連續(xù)兩次以上無(wú)正當(dāng)理由拒為其介紹職業(yè)的，可取消其低保待遇。

第三十條建立低保對(duì)象家庭情況報(bào)告制度。在冊(cè)基本保障對(duì)象每季度持低保金領(lǐng)取卡、身份證等有效證件按要求到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告一次，在冊(cè)重點(diǎn)保障對(duì)象和特殊保障對(duì)象每半年報(bào)告一次，如實(shí)報(bào)告家庭成員及家庭收入等變化情況。

第三十一條建立低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理制度。對(duì)符合低保條件的要隨時(shí)納入保障范圍；家庭收入發(fā)生變化的，要及時(shí)增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)低保金。對(duì)取消低保待遇的，管理審批機(jī)關(guān)要履行必要的程序，以適當(dāng)?shù)男问酵ㄖ救恕?/p>

第三十二條實(shí)施低保對(duì)象分類管理制度。對(duì)重點(diǎn)保障對(duì)象（A類）實(shí)行年審制，只需掌握人員變化情況；對(duì)特殊保障對(duì)象（B類）每半年審核一次；對(duì)基本保障對(duì)象（C類）實(shí)行一個(gè)季度重新審核審批一次。基本保障對(duì)象是分類施保中的重點(diǎn)管理對(duì)象，也是動(dòng)態(tài)管理工作中的重點(diǎn)，此類人員每季度都要向所在的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）重新寫出續(xù)保申請(qǐng)，并說(shuō)明申請(qǐng)續(xù)保的原因和不能就業(yè)的正當(dāng)理由，并按低保的審核、審批程序進(jìn)行審批，以促使其早日就業(yè)。

第三十三條檔案管理

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立低保對(duì)象家庭電子檔案和紙質(zhì)檔案。低保對(duì)象檔案要一戶一檔，實(shí)行微機(jī)與檔案的同步管理。其紙質(zhì)檔案材料為：戶主申請(qǐng)書、家庭成員戶口簿及身份證復(fù)印件、城市居民最低生活保障入戶調(diào)查表、申請(qǐng)審批表、個(gè)人及家庭收入情況證明材料、單位證明等材料。區(qū)民政局要建立低保對(duì)象的電子檔案。

第十章低保工作監(jiān)督

第三十四條區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要充分利用各種新聞媒體、公共場(chǎng)所、政務(wù)公開(kāi)欄、宣傳欄等形式，公開(kāi)低保政策、低保標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、低保金發(fā)放等情況，加大城市低保工作的宣傳力度，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十五條建立和完善低保對(duì)象公示制度。區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要統(tǒng)一設(shè)置固定的城市低保公示欄（牌），對(duì)享受低保待遇的戶主姓名、保障人數(shù)、享受金額、家庭住址等情況進(jìn)行常年公示，接受群眾監(jiān)督。

第三十六條建立低保監(jiān)督咨詢制度。區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要設(shè)立低保監(jiān)督箱和咨詢監(jiān)督電話，受理群眾的舉報(bào)、投訴和咨詢。對(duì)于群眾反映和舉報(bào)的問(wèn)題要逐一登記，及時(shí)辦理，做到事事有結(jié)果，件件有著落。對(duì)署名的上訪信件和電話，要在一定的時(shí)間內(nèi)答復(fù)本人。

第三十七條區(qū)民政、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢和監(jiān)察等部門要經(jīng)常對(duì)城市居民最低生活保障資金管理、發(fā)放情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

第十一章低保工作責(zé)任追究與處罰辦法

第三十八條低保工作人員在低保待遇的申請(qǐng)、審核、審批過(guò)程和低保工作的管理中，有下列行為者，要追究其工作責(zé)任，觸犯法律的，要追究其刑事責(zé)任：

（一）為申請(qǐng)人在就業(yè)、家庭人口、家庭收入、勞動(dòng)能力、健康狀況、傷殘等級(jí)等情況出具虛假證明的單位和個(gè)人，按照“誰(shuí)出證誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由本級(jí)人民政府或其上級(jí)主管部門給予批評(píng)教育；對(duì)有關(guān)直接責(zé)任人，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；并對(duì)出證單位、出證人、負(fù)責(zé)人及冒領(lǐng)低保金的人員各處以冒領(lǐng)金額的1—3倍罰款；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

（二）居民對(duì)民政部門作出的不批準(zhǔn)享受低保待遇或減發(fā)、停發(fā)低保金以及對(duì)給其的行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可依法提起行政訴訟。

（三）從事低保管理審批工作的人員和其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、行政警告、記過(guò)、記大過(guò)、撤職、開(kāi)除公職或解除聘用合同等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、擅自更改保障范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)的；

2、擅自改變保障對(duì)象和保障金額的；

3、在調(diào)查審批工作中弄虛作假，不如實(shí)填寫調(diào)查結(jié)果或出具虛假證明，明知當(dāng)事人不符合低保條件，故意為其辦理享受低保待遇手續(xù)的；

4、、、收受賄賂、為泄私憤或、故意刁難低保對(duì)象而對(duì)符合低保條件的家庭拒不簽署意見(jiàn)，將其拒之低保范圍之外，造成不良社會(huì)影響的；

5、貪污、挪用、扣壓、故意拖欠低保金的；

6、其他違反低保政策規(guī)定和影響低保工作開(kāi)展的行為。

篇（7）

（一）實(shí)施城區(qū)失地困難居民最低生活保證遵循下列原則：

1.屬地管理原則；

2.動(dòng)態(tài)管理原則；

3.公開(kāi)、公平、公正原則；

4.政府保證與社會(huì)幫扶相結(jié)合、鼓勵(lì)勞動(dòng)自救原則。

（二）城區(qū)失地困難居民最低生活保證實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。

1.市政府負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)失地困難居民低保工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)工作需要。確保城區(qū)失地困難居民低保工作順利實(shí)施；

2.街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)失地困難居民低保工作的具體管理和初審工作；

3.村民委員會(huì)受街道辦事處的委托。

二、保證范圍及保障對(duì)象

保證范圍為家庭成員上年人均純收入低于我市農(nóng)村最低生活保證規(guī)范的城區(qū)失地困難家庭（原則上為人均年收入低于693.00元）特別是對(duì)下列對(duì)象給予重點(diǎn)保證：

（一）主要?jiǎng)趧?dòng)力殘疾或長(zhǎng)期患病的困難家庭；

（二）無(wú)力保證子女享受義務(wù)教育的困難家庭；

（三）收養(yǎng)或領(lǐng)養(yǎng)孤兒的困難家庭；

（四）贍養(yǎng)人無(wú)贍養(yǎng)能力且單獨(dú)居住的老人；

（五）因自然災(zāi)害導(dǎo)致生活困難的家庭；

（六）因突發(fā)事件導(dǎo)致生活困難的家庭。

下列情況之一的人員及家庭不得列入保證范圍：

（一）家庭成員有勞動(dòng)能力、但無(wú)正當(dāng)理由拒絕參與勞動(dòng)的

（二）法定贍養(yǎng)人有贍養(yǎng)能力但不履行贍養(yǎng)義務(wù)的

三、家庭成員認(rèn)定及家庭收入核定

家庭成員認(rèn)定：

（一）夫妻；

（二）共同生活的父母（祖父母）或成年子女；

（三）未成年子女或在外地院校學(xué)習(xí)無(wú)工資收入需要父母供養(yǎng)的成年子女；

（四）法律規(guī)定的具有贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關(guān)系的其他人員；

（五）沒(méi)有法定贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關(guān)系的人員在一起共同生活的不視為家庭成員。

主要包括：家庭成員的收入按上年純收入計(jì)算。

（一）種植、養(yǎng)殖業(yè)收入；

（二）勞務(wù)收入；

（三）工商業(yè)收入；

（四）贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)；

（五）其他應(yīng)計(jì)算的家庭收入。

優(yōu)撫對(duì)象享受的定期撫恤金、定期定量補(bǔ)助、傷殘撫恤金、優(yōu)待金、見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金、義務(wù)教育補(bǔ)貼不計(jì)入家庭收入。

四、保證規(guī)范及保障資金

依照既保證城區(qū)失地困難居民基本生活，確定最低生活保證規(guī)范和保證補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)時(shí)。又有利于鼓勵(lì)生產(chǎn)自救的原則，綜合參考下列因素：

（一）市農(nóng)村居民純收入；

（二）市維持農(nóng)村居民衣、食、住等基本生活所必需的費(fèi)用。

（三）市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況；

（四）對(duì)無(wú)家庭收入的城區(qū)失地困難居民。補(bǔ)差規(guī)范內(nèi)分檔次給予補(bǔ)貼；

（五）確定的最低生活保證規(guī)范和補(bǔ)差規(guī)范要隨當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高；

（六）城區(qū)最低生活保證所需資金由市政府列入財(cái)政預(yù)算。專款專用。

五、申請(qǐng)、審批順序

（一）城區(qū)失地困難居民最低生活保證工作堅(jiān)持應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理的原則。

（二）城區(qū)失地困難居民低保對(duì)象的申請(qǐng)、審批依照個(gè)人申請(qǐng)、村民代表會(huì)議評(píng)議、街道辦事處審核、民政部門審批等順序依法進(jìn)行；

（三）家庭收入達(dá)到或逾越低保標(biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象。

六、監(jiān)督管理

（一）村委會(huì)要把城區(qū)失地困難居民低保工作列入村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。

篇（8）

（一）做好“十四五”規(guī)劃信息公開(kāi)。9月30日前，主動(dòng)公開(kāi)本地“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及配套政策，通過(guò)政府信息公開(kāi)專欄歸集整理和主動(dòng)公開(kāi)歷史規(guī)劃（計(jì)劃），做到“一張藍(lán)圖繪到底”。加強(qiáng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，區(qū)政府網(wǎng)站匯集展示鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級(jí)相關(guān)部門規(guī)劃，展示全區(qū)規(guī)劃體系，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持、監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施工作。〔責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、13個(gè)專題規(guī)劃編制牽頭部門（單位）〕

（二）做好重大戰(zhàn)略部署信息公開(kāi)。圍繞區(qū)委五個(gè)《意見(jiàn)》及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、擴(kuò)大開(kāi)放等重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)政策。持續(xù)抓好肺炎疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控信息公開(kāi)，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)公共安全事件信息公開(kāi)，突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、征地、保障性住房等民生信息公開(kāi)。認(rèn)真貫徹與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)專門規(guī)定。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教科體局、區(qū)人社局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局等有關(guān)部門〕

（三）做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升政務(wù)服務(wù)水平信息公開(kāi)。按照《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2021年工作要點(diǎn)的通知》（區(qū)府辦發(fā)〔2021〕16號(hào)）要求，深化“放管服”改革等推進(jìn)情況、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、“好差評(píng)”結(jié)果公開(kāi)。主動(dòng)公開(kāi)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單并動(dòng)態(tài)調(diào)整，梳理清單所列事項(xiàng)的管理權(quán)限、審批流程、辦理要件等，及時(shí)公開(kāi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案等工作舉措，做好反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法信息，營(yíng)造誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)在執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、對(duì)象、類別、結(jié)論等信息；行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)政府信息公開(kāi)平臺(tái)規(guī)范公開(kāi)。推進(jìn)審計(jì)結(jié)果及整改情況公開(kāi)。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)司法局等有關(guān)部門〕

（四）做好財(cái)政信息公開(kāi)。按照預(yù)決算信息公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定，穩(wěn)步擴(kuò)大預(yù)決算公開(kāi)范圍，組織所屬單位開(kāi)展預(yù)決算及相關(guān)報(bào)表公開(kāi)工作。深化地方政府債務(wù)信息公開(kāi)，在統(tǒng)一平臺(tái)定期公開(kāi)地方政府債務(wù)品種、限額、余額、期限、利率、償還計(jì)劃等信息。加強(qiáng)惠民惠農(nóng)惠企政策和資金發(fā)放信息公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)財(cái)政資金直達(dá)基層的重要政策措施、落實(shí)情況等信息，推動(dòng)財(cái)政補(bǔ)貼信息公開(kāi)向村（社區(qū)）延伸。持續(xù)做好行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單常態(tài)化公開(kāi)。依法規(guī)范公開(kāi)政府采購(gòu)信息。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)財(cái)政局、區(qū)公共資源交易管理服務(wù)辦公室等有關(guān)部門（單位）〕

二、持續(xù)深化基層政務(wù)公開(kāi)

（一）調(diào)整政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。基層政府要結(jié)合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法定行政權(quán)力事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》《賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》《人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市本級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及區(qū)市縣、園區(qū)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄（2020年版）的通知》和《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)區(qū)本級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄（2020年版）的通知》，編制本地行政權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單并動(dòng)態(tài)調(diào)整。針對(duì)事項(xiàng)名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開(kāi)對(duì)象等要素，調(diào)整完善基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄，實(shí)現(xiàn)政務(wù)過(guò)程和結(jié)果全公開(kāi)。按要求抓好標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)和政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，涉及基層政務(wù)公開(kāi)26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的有關(guān)部門（單位）〕

（二）規(guī)范政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)和流程。對(duì)照政務(wù)公開(kāi)組織管理、主動(dòng)公開(kāi)基本目錄編制、主動(dòng)公開(kāi)工作、依申請(qǐng)公開(kāi)、指南編制公布、年度報(bào)告編制、主動(dòng)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)、績(jī)效考核、社會(huì)評(píng)價(jià)等9項(xiàng)省級(jí)政務(wù)公開(kāi)地方標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化流程和環(huán)節(jié)管理，將政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄、操作規(guī)范嵌入業(yè)務(wù)系統(tǒng)。區(qū)政府門戶網(wǎng)站集中分類區(qū)政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，設(shè)置統(tǒng)一的互動(dòng)交流和在線辦事入口。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心、檔案館、圖書館等場(chǎng)所設(shè)立標(biāo)識(shí)清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開(kāi)專區(qū)（窗口），提供信息查詢、公開(kāi)申請(qǐng)、辦事咨詢等服務(wù)。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府辦公室、區(qū)行政審批局、區(qū)公共資源交易管理服務(wù)辦公室、區(qū)檔案局、區(qū)文廣旅局等相關(guān)部門（單位）〕

（三）提升辦事服務(wù)信息公開(kāi)便捷利民水平。全面梳理辦事指南、流程、機(jī)構(gòu)等服務(wù)事項(xiàng)，做到辦事事項(xiàng)要素齊全、內(nèi)容、表格、樣表準(zhǔn)確，確保與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所的行政權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單內(nèi)容、、管理同源。推行一次性告知、信息主動(dòng)推送、“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”等服務(wù)，讓辦事群眾對(duì)事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知，及時(shí)公開(kāi)辦事統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管”。采取政務(wù)新媒體、短信、電子郵件、紙質(zhì)材料等方式，精準(zhǔn)惠企利民政策和基層群眾普遍關(guān)心的民生政策信息。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府辦公室、區(qū)行政審批局、區(qū)公共資源交易管理服務(wù)辦公室、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門（單位）〕

（四）擴(kuò)大群眾參與覆蓋面。確定行政決策事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)，明確公眾參與的事項(xiàng)范圍、方式、渠道，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政決策事項(xiàng)目錄，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站集中向社會(huì)公布。對(duì)涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的公共政策措施、建設(shè)項(xiàng)目，采取政府網(wǎng)站、新媒體、報(bào)刊、電視或者聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地走訪、公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查等方式，充分聽(tīng)取基層群眾意見(jiàn)，了解行政決策執(zhí)行中社會(huì)普遍關(guān)心的問(wèn)題。開(kāi)展政務(wù)開(kāi)放日活動(dòng)。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府各部門（單位）〕

（五）推進(jìn)基層政府治理能力提升。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，健全公開(kāi)平臺(tái)，打造專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)基層政務(wù)公開(kāi)主要任務(wù)落地落實(shí)信息公開(kāi)，及時(shí)總結(jié)和推廣基層政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)驗(yàn)做法和特色亮點(diǎn)，提高基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，以政務(wù)公開(kāi)促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)，助推基層政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府辦公室、涉及基層政務(wù)公開(kāi)26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的有關(guān)部門（單位）〕

三、回應(yīng)群眾關(guān)切增強(qiáng)政策落地效應(yīng)

（一）加強(qiáng)重大政策解讀。貫徹落實(shí)區(qū)委全委會(huì)議、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》等要求，以做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、對(duì)外開(kāi)放合作、污染防治和生態(tài)建設(shè)、民生福祉等為重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持政策文件與解讀方案、解讀材料同組織同審簽同部署，政策文件與解讀同步在政府網(wǎng)站并相關(guān)聯(lián)。實(shí)質(zhì)性解讀政策背景、決策依據(jù)、出臺(tái)目的、舉措內(nèi)涵等，凡是面向企業(yè)和群眾主動(dòng)公開(kāi)的涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、專業(yè)性強(qiáng)、影響市場(chǎng)預(yù)期的政策，積極主動(dòng)靠前引導(dǎo)，及時(shí)權(quán)威信息。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕

（二）改進(jìn)政策解讀工作方式。暢通政策咨詢渠道，依托政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)窗口，推進(jìn)政策問(wèn)答數(shù)據(jù)資源和區(qū)12345政務(wù)服務(wù)熱線知識(shí)庫(kù)互聯(lián)互通，為企業(yè)和群眾提供“一號(hào)答”“一站式”的政策咨詢服務(wù)，精準(zhǔn)傳達(dá)政策意圖。采用圖文解析、簡(jiǎn)明問(wèn)答等方式，運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、可視化圖表、音頻視頻等新技術(shù)手段，提升解讀質(zhì)量和水平。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府各部門（單位）〕

（三）構(gòu)建群眾關(guān)切回應(yīng)體系。統(tǒng)籌熱線電話、領(lǐng)導(dǎo)信箱等群眾訴求渠道，實(shí)現(xiàn)回應(yīng)資源有效整合。構(gòu)建群眾訴求服務(wù)矩陣，規(guī)范群眾訴求受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、回訪等全流程辦理標(biāo)準(zhǔn)，健全“臺(tái)賬登記—交辦轉(zhuǎn)辦—整改銷號(hào)—辦結(jié)回復(fù)—定期抽查”訴求回應(yīng)閉環(huán)機(jī)制，及時(shí)公開(kāi)留言答復(fù)情況，著力解決群眾反映的急難愁盼問(wèn)題，確保群眾關(guān)切回應(yīng)規(guī)范化常態(tài)化。建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制，提升聯(lián)系群眾、解讀政策和回應(yīng)群眾訴求的能力。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕

（四）增強(qiáng)群眾關(guān)切回應(yīng)效果。加強(qiáng)輿情回應(yīng)臺(tái)賬管理，認(rèn)真核查作出的承諾落實(shí)及公開(kāi)情況，切實(shí)維護(hù)政府公信力。對(duì)群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的疫情防控、房地產(chǎn)金融、工資拖欠、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、食品藥品安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)向群眾公開(kāi)回應(yīng)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，引導(dǎo)群眾關(guān)心理解支持政府工作。開(kāi)展群眾關(guān)切回應(yīng)工作品牌創(chuàng)建活動(dòng)。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕

四、強(qiáng)化政務(wù)信息資

（一）加強(qiáng)政務(wù)信息資源管理。9月30日前，集中統(tǒng)一規(guī)范現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件，按照法定時(shí)限及時(shí)法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容，及時(shí)公開(kāi)和更新行政機(jī)關(guān)管理社會(huì)、服務(wù)公眾的依據(jù)和結(jié)果。動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)清單，通過(guò)政府網(wǎng)站和一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公布，確保線上辦事指南與線下辦件標(biāo)準(zhǔn)一致。優(yōu)化政府信息公開(kāi)專欄檢索、下載功能，推進(jìn)市、區(qū)兩級(jí)專欄數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，方便社會(huì)公眾快速準(zhǔn)確獲取所需信息。加強(qiáng)本級(jí)政府、本系統(tǒng)、本行政機(jī)關(guān)政策文件庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)級(jí)政策文件庫(kù)等數(shù)據(jù)資源與市政府信息公開(kāi)平臺(tái)有效聯(lián)通。完善部門規(guī)范性文件報(bào)送、刊登和通報(bào)機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字化利用，通過(guò)政務(wù)新媒體傳播內(nèi)容，提升服務(wù)社會(huì)水平。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)行政審批局、區(qū)政府各部門（單位）〕

（二）深化政務(wù)新媒體清理整合。健全政務(wù)新媒體監(jiān)管機(jī)制，建立完善全面準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)更新的政務(wù)新媒體基本信息庫(kù)，原則上一個(gè)單位在同一平臺(tái)只開(kāi)設(shè)一個(gè)政務(wù)新媒體賬號(hào)。定期分析政務(wù)新媒體運(yùn)行維護(hù)狀況，針對(duì)一哄而上、重復(fù)建設(shè)、“娛樂(lè)化”“空殼”等問(wèn)題開(kāi)展清理整合，整合功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低的賬號(hào)，關(guān)停內(nèi)容陳舊、無(wú)力維護(hù)的賬號(hào)。實(shí)施分級(jí)備案制度，政務(wù)新媒體的開(kāi)設(shè)、變更、關(guān)停、注銷要向主管單位報(bào)備。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府辦公室、區(qū)政府各部門（單位）〕

（三）加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)維護(hù)。全面推行政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，建立網(wǎng)上政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)市、區(qū)集約化平臺(tái)互聯(lián)互通和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、互動(dòng)、服務(wù)融合發(fā)展。推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)發(fā)聲。各政務(wù)新媒體2周內(nèi)更新內(nèi)容，互動(dòng)留言24小時(shí)內(nèi)回復(fù)。嚴(yán)格內(nèi)容審核把關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤信息，避免引發(fā)負(fù)面輿情。定期核驗(yàn)辦事服務(wù)類信息的準(zhǔn)確性、功能實(shí)用性，及時(shí)調(diào)整更新相關(guān)信息。2021年底前，區(qū)政府門戶網(wǎng)站支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府辦公室、區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕

（四）強(qiáng)化公開(kāi)平臺(tái)載體監(jiān)督管理。開(kāi)展季度抽查和半年檢查，專項(xiàng)檢查政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)專欄建設(shè)和內(nèi)容保障情況，政府網(wǎng)站季度抽查比例須達(dá)到100%，政務(wù)新媒體季度抽查比例不低于25%。將信用類專項(xiàng)網(wǎng)站全部納入統(tǒng)一監(jiān)管，切實(shí)解決有賬號(hào)無(wú)監(jiān)管、有無(wú)審核等問(wèn)題。建立監(jiān)管臺(tái)賬和問(wèn)題清單，落實(shí)安全管理責(zé)任，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，對(duì)存在突出問(wèn)題的要督促整改并報(bào)主管部門。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府辦公室、區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門（單位）〕

五、切實(shí)筑牢工作基礎(chǔ)

（一）加強(qiáng)指導(dǎo)引領(lǐng)。政府信息公開(kāi)工作主管部門要密切關(guān)注政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化、依申請(qǐng)公開(kāi)、政務(wù)信息管理、平臺(tái)載體建設(shè)等方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)總結(jié)推廣。主要負(fù)責(zé)同志每年至少聽(tīng)取1次政務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào)，專題研究部署推進(jìn)工作，保障工作經(jīng)費(fèi)，配齊配強(qiáng)專職人員。組織開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作培訓(xùn)和研討交流，不斷提升業(yè)務(wù)能力。將《條例》納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和公務(wù)員初任培訓(xùn)課程，加大業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能培訓(xùn)力度，提升工作能力水平。依法規(guī)范開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作考核和評(píng)議，避免簡(jiǎn)單地以第三方評(píng)估代替政府行為。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)，區(qū)政府各部門（單位）〕

篇（9）

二、指導(dǎo)思想

以黨的十六屆六中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障機(jī)制和住房供應(yīng)體系為目標(biāo)，以界定對(duì)象、明確標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、科學(xué)管理為重點(diǎn)，切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾的生活問(wèn)題。

三、基本原則

（一）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。要摸清困難群眾的住房狀況，并從我區(qū)農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，制訂實(shí)施計(jì)劃。要與正在實(shí)施的“十村示范、百村整治”工程、“下山脫貧”、“災(zāi)民倒房恢復(fù)重建”、“撤村建居”、“城中村改造”等工作有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)，按輕重緩急、分批分期實(shí)施。

（二）因地制宜，分類救助。實(shí)施農(nóng)村困難群眾住房救助工作，要立足于實(shí)際，立足于基層，組織實(shí)施的責(zé)任主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。既要切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾的基本住房要求，又要因地制宜、量力而行，區(qū)別不同對(duì)象和住房困難類型，實(shí)施分類救助，不搞強(qiáng)拆大拆。

（三）自力更生，多方幫扶。農(nóng)村困難群眾住房救助的對(duì)象是農(nóng)民，要堅(jiān)持以受助戶自籌為主、政府扶持為輔的原則，動(dòng)員社會(huì)力量參與，通過(guò)政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體經(jīng)濟(jì)助一點(diǎn)、親朋好友借一點(diǎn)、受助戶籌一點(diǎn)的方式籌措資金，鼓勵(lì)群眾互幫互助。

四、政策措施

（一）救助計(jì)劃

根據(jù)浙江省《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村困難群眾住房救助工作的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔20*〕92號(hào)）文件精神，力爭(zhēng)到2010年基本解決農(nóng)村困難群眾住房困難問(wèn)題。我區(qū)20*年原則上將省下達(dá)的275戶救助計(jì)劃指標(biāo)，直接平分到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)街道，率先完成花園街道、信安街道、雙港街道三個(gè)街道的困難群眾住房救助工作。2008年—2010年根據(jù)省下達(dá)指標(biāo)有選擇的在某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)施，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位逐個(gè)基本解決農(nóng)村困難群眾住房困難問(wèn)題。新新街道的農(nóng)村困難群眾救助工作待行政交接完成后列入救助計(jì)劃，并予以實(shí)施。

（二）救助對(duì)象

1．農(nóng)村特困戶中的無(wú)房戶、危房戶、住房困難戶。無(wú)房戶是指目前還沒(méi)有自己住房的家庭；危房戶是指住房隨時(shí)都有可能倒塌，存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的家庭；住房困難戶是指人均住房建筑面積在12平方米以下或住房殘破簡(jiǎn)陋、不御寒冷和風(fēng)雨、不具備基本居住條件的家庭。

2．因?yàn)?zāi)倒房戶。既因自然災(zāi)害造成房屋倒塌、或嚴(yán)重?fù)p壞不能居住且無(wú)自救能力的受災(zāi)群眾。

3．區(qū)人民政府規(guī)定的其他困難家庭。

農(nóng)村五保戶存在住房困難的，通過(guò)集中供養(yǎng)方式予以解決。

（三）救助方式

根據(jù)救助對(duì)象的住房實(shí)際情況及意愿，采取新建、改建、擴(kuò)建、翻建、修繕、置換、租用等方式實(shí)施救助。對(duì)確定新建、改建、擴(kuò)建、翻建的住房，必須符合村莊建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

救助住房建設(shè)方案經(jīng)區(qū)農(nóng)村困難群眾住房救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）統(tǒng)一組織實(shí)施，或者由村集體組織或受助戶自行委托具有相應(yīng)施工資質(zhì)的建筑工匠進(jìn)行施工，確保房屋質(zhì)量安全。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可采取收購(gòu)可居住的閑置房，用于置換困難群眾的危舊房；或者通過(guò)租金補(bǔ)助的方式，由救助對(duì)象就地租用可居住的閑置房。

（四）救助標(biāo)準(zhǔn)

1．面積標(biāo)準(zhǔn)：新建、改建、翻建面積以受助戶實(shí)際在冊(cè)人口數(shù)計(jì)算，1人戶不超過(guò)40平方米，每增加1人可增加20平方米，每戶最多不宜超過(guò)100平方米。擴(kuò)建的，參照審批時(shí)大、中、小戶標(biāo)準(zhǔn)，按不足面積計(jì)算；修繕的，按現(xiàn)有住房面積計(jì)算。置換的、租用的，參照審批時(shí)大、中、小戶標(biāo)準(zhǔn)。

2．質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：以消除各類質(zhì)量安全隱患為前提，確保救助住房“安全、實(shí)用、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、美觀”。新建、改建、翻建的救助住房應(yīng)為一層磚混結(jié)構(gòu)（基礎(chǔ)可按兩層樓房建造，便于受助戶自身?xiàng)l件改善后加層），設(shè)地梁、圈梁、構(gòu)造柱及縱橫拉接，鋪水泥地面，粉刷內(nèi)外墻。修繕住房應(yīng)鋪設(shè)水泥地面，粉刷內(nèi)外墻，屋頂做防漏防滲處理。閑置房置換應(yīng)為磚木結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu)。

3．補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按新建、改建、翻建、擴(kuò)建、修繕、置換、租賃等不同救助方式，并結(jié)合具體情況，由區(qū)農(nóng)村困難群眾住房救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施辦法。

（五）工作程序

1．申請(qǐng)。符合救助條件的農(nóng)戶向村民委員會(huì)提出住房救助書面申請(qǐng)，填寫《浙江省農(nóng)村困難群眾住房救助申請(qǐng)表》，并提供如下材料：戶籍證明、家庭成員身份證明、農(nóng)村低保證明或殘疾人特困證明、現(xiàn)有住房情況證明及規(guī)定的其他材料，并在申請(qǐng)表中明確具體救助方式。

2．評(píng)議。村民委員會(huì)應(yīng)在收到農(nóng)戶救助申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，初定救助對(duì)象，并公開(kāi)張榜公示7天以上，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。經(jīng)評(píng)議符合救助條件的，由村兩委簽署意見(jiàn)，提出救助方式建議，加蓋公章后連同全部證明材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

3．審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)表和有關(guān)材料在10個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。符合救助條件的，連同相關(guān)材料上報(bào)區(qū)農(nóng)村困難群眾住房救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批；不符合條件的，將材料退回所在村民委員會(huì)，通知申請(qǐng)人，并做好解釋說(shuō)明工作。審查結(jié)果必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。

4．核準(zhǔn)。區(qū)農(nóng)村困難群眾住房救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請(qǐng)材料，在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行匯總復(fù)核。對(duì)符合救助條件的，核準(zhǔn)其享受住房救助的方式及標(biāo)準(zhǔn)，并將標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和申請(qǐng)人；對(duì)不符合條件的，應(yīng)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。區(qū)農(nóng)村困難群眾住房救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)住房困難程度，按先重后輕的原則列出分批救助計(jì)劃，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一般應(yīng)在每年一季度按要求完成農(nóng)村住房救助審查和申報(bào)工作，確定當(dāng)年救助對(duì)象名單，并報(bào)區(qū)農(nóng)村困難群眾住房救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)。

因?yàn)?zāi)倒房需救助家庭的有關(guān)資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按救災(zāi)工作相關(guān)規(guī)定，及時(shí)上報(bào)區(qū)民政部門核實(shí)，并上報(bào)區(qū)農(nóng)村困難群眾住房救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核定后，列入救助對(duì)象。

5．竣工驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及時(shí)同建設(shè)等部門對(duì)完工的救助住房進(jìn)行竣工驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的工程必須及時(shí)整改到位，確保工程質(zhì)量。

（六）資金保障和管理

1．救助資金來(lái)源

（1）區(qū)財(cái)政安排補(bǔ)助資金；

（2）向上級(jí)部門爭(zhēng)取的補(bǔ)助資金及社會(huì)捐助資金；

（3）省級(jí)財(cái)政農(nóng)村困難群眾住房救助專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

2．資金管理

（1）救助資金實(shí)行區(qū)財(cái)政專戶管理，專款專用，不得挪用、截留和私分。區(qū)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對(duì)救助資金管理使用情況的監(jiān)督，制定相應(yīng)的管理辦法，加強(qiáng)資金管理，確保專款專用。

（2）根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的救助數(shù)量、救助方式和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確定到戶救助資金，救助資金按規(guī)定渠道下拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。工程開(kāi)工后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）預(yù)拔工程啟動(dòng)資金，工程有一定形象進(jìn)度后拔付部分補(bǔ)助資金，工程竣工經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)同相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后拔付剩余補(bǔ)助資金。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。農(nóng)村困難群眾住房救助工作事關(guān)廣大農(nóng)民直接利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要從踐行“三個(gè)代表”的高度，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把這項(xiàng)實(shí)事工程組織好、落實(shí)好。為切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府決定成立農(nóng)村困難群眾住房救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)規(guī)劃分局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確保農(nóng)村困難群眾住房救助工作正常開(kāi)展組織實(shí)施。

篇（10）

責(zé)任單位：市發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)和工業(yè)商務(wù)局、農(nóng)牧局等經(jīng)濟(jì)管理部門、單位配合抓好落實(shí)。

（二）地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%。

責(zé)任單位：市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，國(guó)稅局、地稅局配合抓好落實(shí)。

（三）農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上。

責(zé)任單位：市農(nóng)牧局牽頭負(fù)責(zé)，科技局、人力資源社會(huì)保障局、水務(wù)局、林業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)、各鎮(zhèn)、農(nóng)林場(chǎng)配合抓好落實(shí)。

（四）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上。

責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、裕民街道辦事處、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局配合抓好落實(shí)。

（五）社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%。

責(zé)任單位：市工業(yè)商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、裕民街道辦事處、統(tǒng)計(jì)局配合抓好落實(shí)。

（六）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé)，工業(yè)商務(wù)局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、林業(yè)局、招商局等部門配合抓好落實(shí)。

（七）人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)。

責(zé)任單位：市人口計(jì)劃生育局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、街道、農(nóng)林場(chǎng)配合抓好落實(shí)。

（八）完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)。

責(zé)任單位：市工業(yè)商務(wù)局、環(huán)保局分別牽頭負(fù)責(zé)，新材料基地管委會(huì)、園區(qū)辦配合抓好落實(shí)。

二、主要工作

（一）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式

9、年內(nèi)完成工業(yè)總產(chǎn)值210億元，增長(zhǎng)17%；完成工業(yè)增加值53億元，增長(zhǎng)15%以上。

責(zé)任單位：市工業(yè)商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)展改革局、統(tǒng)計(jì)局、新材料基地管委會(huì)、園區(qū)辦配合抓好落實(shí)。

10、力促產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加大技改力度，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、培育自主品牌，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大總量，提高質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

責(zé)任單位：市工業(yè)商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)展改革局、科技局、招商局配合抓好落實(shí)。

11、培育發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新能源、裝備制造、穆斯林用品等新型產(chǎn)業(yè)。開(kāi)工建設(shè)中冶35萬(wàn)噸石頭造紙一期項(xiàng)目，力爭(zhēng)發(fā)電集團(tuán)10萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，建成華能3萬(wàn)千瓦、大唐新能源和中廣核各1萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目。實(shí)施勤昌公司170萬(wàn)套汽車用重載荷圓錐滾子軸承、300萬(wàn)套高速鐵路軸承等項(xiàng)目。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、工業(yè)商務(wù)局分別牽頭負(fù)責(zé)，招商局、新材料基地管委會(huì)、園區(qū)辦配合抓好落實(shí)。

12、不斷壯大園區(qū)實(shí)力。加大新材料基地和園區(qū)道路、供電、排水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。新建道路7.8公里，敷設(shè)排水管網(wǎng)15.6公里，配合完成750千伏輸電線路過(guò)境段建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)新梁220千伏變電所，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。新材料基地、園區(qū)新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目分別達(dá)到10個(gè)和3個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目分別達(dá)到15個(gè)以上。

責(zé)任單位：新材料基地管委會(huì)、園區(qū)辦分別牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)展改革局、國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、林業(yè)局、供電局、招商局配合抓好落實(shí)。

13、扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行新上項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等制度，大力實(shí)施資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)技術(shù)改造項(xiàng)目，推廣節(jié)能減排新技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，重點(diǎn)實(shí)施西夏水泥余熱發(fā)電、青鋁集團(tuán)供熱管網(wǎng)改造等項(xiàng)目。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)循環(huán)型園區(qū)和循環(huán)型企業(yè)。

責(zé)任單位：市工業(yè)商務(wù)局、環(huán)保局分別牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、新材料基地管委會(huì)、園區(qū)辦配合抓好落實(shí)。

（二）加快提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

14、完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20億元，增長(zhǎng)7%。

責(zé)任單位：市農(nóng)牧局牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)、各鎮(zhèn)、農(nóng)林場(chǎng)配合抓好落實(shí)。

15、做大基地，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。重點(diǎn)抓好釀酒葡萄、生態(tài)漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬4個(gè)自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作，實(shí)施國(guó)家新增千億斤糧食產(chǎn)能示范縣項(xiàng)目，落實(shí)糧食播種面積64萬(wàn)畝。實(shí)施土地流轉(zhuǎn)、有機(jī)水稻、釀酒葡萄、農(nóng)作物制種、優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)玉米、特色種養(yǎng)7個(gè)10萬(wàn)畝培育工程。發(fā)展大小弓棚2萬(wàn)畝，豬、牛、羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到73萬(wàn)頭、12萬(wàn)頭、76萬(wàn)只。

責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、林業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、農(nóng)林場(chǎng)、國(guó)土資源局配合抓好落實(shí)。

16、壯大龍頭，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌化。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。支持中航鄭飛塞外香、圣花米來(lái)、御馬、法福來(lái)、順寶等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、打品牌。

責(zé)任單位：市農(nóng)牧局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、農(nóng)林場(chǎng)、科技局、工業(yè)商務(wù)局、林業(yè)局、招商局、工商局配合抓好落實(shí)。

17、發(fā)展和規(guī)范各類協(xié)會(huì)和專業(yè)合作組織，扶持10個(gè)集新品種推廣、技術(shù)服務(wù)和訂單銷售為一體的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和農(nóng)民的組織化程度。

責(zé)任單位：市農(nóng)牧局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、農(nóng)林場(chǎng)配合抓好落實(shí)。

18、夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施配套化。加大灌區(qū)節(jié)水改造力度，實(shí)施引黃灌區(qū)水利續(xù)建配套，滑石溝下段及中干溝綜合整治、瞿靖蔣新渠灌區(qū)、甘城子葡萄園區(qū)等節(jié)水改造工程。

責(zé)任單位：市水務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，各相關(guān)鎮(zhèn)、農(nóng)林場(chǎng)、財(cái)政局、林業(yè)局、農(nóng)綜辦配合抓好落實(shí)。

19、實(shí)施葉升鎮(zhèn)、大壩鎮(zhèn)、陳袁灘鎮(zhèn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目。

責(zé)任單位：市農(nóng)綜辦牽頭負(fù)責(zé)，各相關(guān)鎮(zhèn)配合抓好落實(shí)。

20、實(shí)施葉升鎮(zhèn)、大壩鎮(zhèn)、邵剛鎮(zhèn)等5.4萬(wàn)畝土地整理項(xiàng)目。

責(zé)任單位：市國(guó)土資源局牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政局、林業(yè)局、各相關(guān)鎮(zhèn)配合抓好落實(shí)。

21、建立自治區(qū)級(jí)水稻、玉米全程機(jī)械化示范園區(qū)2個(gè)，主要糧食作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%。

責(zé)任單位：市農(nóng)機(jī)局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、農(nóng)林場(chǎng)配合抓好落實(shí)。

22、改善條件，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)常態(tài)化。實(shí)施葉升、峽口等5個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境集中連片整治示范項(xiàng)目。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理，加大農(nóng)村飲用水源地保護(hù)及畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，農(nóng)村集中供水水源地保護(hù)率達(dá)100%。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。各鎮(zhèn)、農(nóng)林場(chǎng)、農(nóng)牧局、水務(wù)局、林業(yè)局、農(nóng)綜辦配合抓好落實(shí)。

23、加強(qiáng)生態(tài)防護(hù)林體系建設(shè)，實(shí)施京藏高速峽口過(guò)境段、甘城子葡萄基地等造林綠化工程，新增造林7900畝155萬(wàn)株。加強(qiáng)生態(tài)治理和保護(hù)，實(shí)施三北防護(hù)林五期工程，啟動(dòng)賀蘭山東麓生態(tài)治理、亞行賀蘭山南部土地荒漠化治理、世行防沙治沙和生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)持續(xù)發(fā)展。

責(zé)任單位：市林業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)。財(cái)政局、各鎮(zhèn)、樹(shù)新林場(chǎng)配合抓好落實(shí)。

（三）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，著力打造黃河金岸明珠城市

24、城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.6%。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，公安局、各鎮(zhèn)、農(nóng)林場(chǎng)配合抓好落實(shí)。

25、加速東區(qū)建設(shè)步伐，掀起城市建設(shè)新。建成黃河樓，建設(shè)黃河文化展示園、黃河文化體育會(huì)展中心、五星級(jí)酒店等3個(gè)地標(biāo)性建筑，高起點(diǎn)規(guī)劃東區(qū)CBD。實(shí)施黃河外灘、龍海花園三期、名峽人家、金域水岸、金岸一品等12項(xiàng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)商品房面積80萬(wàn)平方米。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)展改革局、教育體育局、國(guó)土資源局、文化旅游廣電局、小壩鎮(zhèn)、陳袁灘鎮(zhèn)配合抓好落實(shí)。

26、完成利民街、古峽街、黃河大橋連接線景觀綠化和濱河大道、南北環(huán)路補(bǔ)綠工程，新增城市綠地面積30萬(wàn)平方米。

責(zé)任單位：市林業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局配合抓好落實(shí)。

27、實(shí)施黃河市區(qū)段綜合整治工程，打造生態(tài)園林城市新景觀。

責(zé)任單位：市水務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，林業(yè)局、各相關(guān)鎮(zhèn)配合抓好落實(shí)。

28、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市管理水平。實(shí)施城市東區(qū)集中供熱、供電和供水、集污、天然氣管網(wǎng)等10項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程。完成文體路、建民南路等10條道路新建、改造，新建道路12.5公里，改造供水管網(wǎng)33.2公里，敷設(shè)集污管網(wǎng)36.7公里。完善城市路燈系統(tǒng)。開(kāi)工建設(shè)第二污水處理廠，實(shí)施供熱計(jì)量改革，增強(qiáng)城市綜合承載能力。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)展改革局、工業(yè)商務(wù)局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、供電局、各相關(guān)鎮(zhèn)配合抓好落實(shí)。

29、建立健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)城市綜合管理，切實(shí)提高城市服務(wù)功能，進(jìn)入國(guó)家衛(wèi)生城市行列。

責(zé)任單位：市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)，各相關(guān)鎮(zhèn)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市直各部門配合抓好落實(shí)。

30、穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。實(shí)施葉升、邵剛、瞿靖3個(gè)沿黃特色小鎮(zhèn)建設(shè)和鎮(zhèn)舊城改造，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)陳袁灘唐灘、濱河新村擴(kuò)建和大壩中莊3個(gè)特色村莊，提高莊點(diǎn)設(shè)施配套水平。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)展改革局、國(guó)土資源局、各相關(guān)鎮(zhèn)配合抓好落實(shí)。

31、大力實(shí)施塞上農(nóng)民新居、舊村整治及危房改造工程，新建改造莊點(diǎn)38個(gè)5774戶，著力改善農(nóng)民群眾的生活條件。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、發(fā)展改革局、民政局、國(guó)土資源局配合抓好落實(shí)。

32、加大扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)施生態(tài)移民工程，完成移民安置5000人以上。

責(zé)任單位：市扶貧辦牽頭負(fù)責(zé)，新材料基地管委會(huì)、發(fā)展改革局、教育體育局、科技局、公安局、民政局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、文化旅游廣電局、衛(wèi)生局、林業(yè)局、工業(yè)園區(qū)、供電局、鎮(zhèn)、邵剛鎮(zhèn)等部門配合抓好落實(shí)。

（四）加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，著力提升服務(wù)業(yè)水平

33、完成第三產(chǎn)業(yè)增加值22.5億元，增長(zhǎng)13%。

責(zé)任單位：市工業(yè)商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、統(tǒng)計(jì)局配合抓好落實(shí)。

34、繼續(xù)加大旅游開(kāi)發(fā)力度，青銅古鎮(zhèn)一期、大峽谷北入口、游艇碼頭、庫(kù)區(qū)鳥島游客中心建成投入使用。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、庫(kù)區(qū)管理局、文化旅游廣電局分別牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)展改革局、水務(wù)局、鎮(zhèn)配合抓好落實(shí)。

35、黃河圣壇、水工博物館向游人開(kāi)放。

責(zé)任單位：市文化旅游廣電局牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政局、水務(wù)局等各有關(guān)單位配合抓好落實(shí)。

36、實(shí)施108塔周邊環(huán)境整治等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

責(zé)任單位：市文化旅游廣電局牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門、單位配合抓好落實(shí)。

37、整合黃河樓、青銅古鎮(zhèn)、108塔、金沙灣、牛首山西寺、庫(kù)區(qū)鳥島等景點(diǎn)資源，打造精品線路，力爭(zhēng)黃河大峽谷旅游區(qū)進(jìn)入AAAA級(jí)景區(qū)行列。

責(zé)任單位：市文化旅游廣電局牽頭負(fù)責(zé)，庫(kù)區(qū)管理局、發(fā)改局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、宗教局、各相關(guān)鎮(zhèn)配合抓好落實(shí)。

38、依托攔河大壩、黃河鐵橋、余家橋烈士陵園等大力發(fā)展紅色旅游。圍繞葡萄酒莊園、古鎮(zhèn)新村、黃河人家，大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)等旅游休閑項(xiàng)目。組織策劃旅游推介，在主流媒體進(jìn)行深度宣傳，提升黃河大峽谷旅游品牌影響力。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)接待游客100萬(wàn)人次，旅游收入2.8億元。

責(zé)任單位：市文化旅游廣電局、林業(yè)局分別牽頭負(fù)責(zé)，庫(kù)區(qū)管理局、民政局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門配合抓好落實(shí)。

39、完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。力促古青高速加快實(shí)施，開(kāi)工建設(shè)西線高速、包蘭復(fù)線、火車新客站項(xiàng)目。完成旋風(fēng)槽至三趟墩、蔣頂至朝陽(yáng)、葉升至陸灣、躍進(jìn)至新田改建、立馬路延伸段續(xù)建和生態(tài)移民區(qū)道路建設(shè)，改造大中型危橋3座，大力改善道路交通設(shè)施條件。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門、單位及相關(guān)鎮(zhèn)配合抓好落實(shí)。

40、實(shí)施立新物流園區(qū)一期項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)新材料基地大宗工業(yè)品物流中心；加快社區(qū)和集鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)，實(shí)施張崗市場(chǎng)、南市場(chǎng)改造工程，開(kāi)工建設(shè)東區(qū)商貿(mào)市場(chǎng)，完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)功能。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分別牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)展改革局、招商局、小壩鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、大壩鎮(zhèn)、裕民街道辦事處配合抓好落實(shí)。

41、積極發(fā)展面向民生的社區(qū)、家政、養(yǎng)老等公共服務(wù)業(yè)。

責(zé)任單位：市民政局牽頭負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)、裕民街道辦事處、人力資源社會(huì)保障局配合抓好落實(shí)。

42、繼續(xù)深化“家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)”工作和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，加速農(nóng)超對(duì)接，擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

責(zé)任單位：市工業(yè)商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政局、農(nóng)牧局、供銷社、各鎮(zhèn)配合抓好落實(shí)。

（五）加快改革開(kāi)放步伐，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力

43、強(qiáng)力推進(jìn)“兩大任務(wù)”，完成市下達(dá)的“兩大任務(wù)”目標(biāo)任務(wù)。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、招商局分別牽頭負(fù)責(zé)，分解目標(biāo)任務(wù)。各鎮(zhèn)、各部門、單位按下達(dá)任務(wù)抓好落實(shí)。

44、穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包制度，在依法、自愿的基礎(chǔ)上健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

責(zé)任單位：市農(nóng)牧局牽頭負(fù)責(zé)，國(guó)土資源局、農(nóng)經(jīng)站、各鎮(zhèn)配合抓好落實(shí)。

45、出臺(tái)被征地和退出宅基地農(nóng)民進(jìn)城居住、就業(yè)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民有序向城市流動(dòng)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

責(zé)任單位：市委政研室牽頭負(fù)責(zé)，人力資源社會(huì)保障局、公安局、國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各鎮(zhèn)配合抓好落實(shí)。

46、健全完善“三農(nóng)”融資服務(wù)，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，加快農(nóng)村信用體系建設(shè)。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、農(nóng)林場(chǎng)、人行市支行配合抓好落實(shí)。

47、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范和改進(jìn)土地、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、土地招拍掛及政府采購(gòu)招投標(biāo)等管理；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,實(shí)現(xiàn)保值增值。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、國(guó)土資源局分別牽頭負(fù)責(zé)，監(jiān)察局、審計(jì)局、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司配合抓好落實(shí)。

48、強(qiáng)化政府債務(wù)管理，規(guī)范政府投融資平臺(tái)，積極拓展新的融資渠道，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門配合抓好落實(shí)。

49、加強(qiáng)政府投資管理，嚴(yán)肅基本建設(shè)紀(jì)律，杜絕隨意變更設(shè)計(jì)內(nèi)容，隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，隨意提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)行為。深化非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建制管理。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé)，監(jiān)察局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門配合抓好落實(shí)。

50、切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，依法打擊擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的違法行為，有效增加市場(chǎng)供給，保持物價(jià)基本平穩(wěn)。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé)，工商局、工業(yè)商務(wù)局等相關(guān)部門配合抓好落實(shí)。

（六）加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力保障和改善民生

51、切實(shí)加大投入力度，財(cái)政一般預(yù)算支出的65%用于民生事業(yè)。

責(zé)任單位：市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、裕民街道辦事處、市直各部門、單位配合抓好落實(shí)。

52、推進(jìn)教育均衡發(fā)展。全面改善辦學(xué)條件，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程、西部農(nóng)村初中工程、標(biāo)準(zhǔn)化操場(chǎng)建設(shè)工程，建設(shè)第四幼兒園、第五小學(xué)，搬遷第六中學(xué)，建成3所鎮(zhèn)中心幼兒園。深入實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流制度，加大師資培訓(xùn)力度，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

責(zé)任單位：市教育體育局牽頭負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門配合抓好落實(shí)。

53、強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。完成市醫(yī)院、中醫(yī)院整體搬遷，建成2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、新建衛(wèi)生監(jiān)督所，實(shí)施二醫(yī)院業(yè)務(wù)用房和瞿靖中心衛(wèi)生院加強(qiáng)型改造，將村級(jí)醫(yī)療室納入公共醫(yī)療服務(wù)體系。落實(shí)“四免一救助”政策，建立農(nóng)民健康檔案電子信息平臺(tái)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。

責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、發(fā)展改革局分別牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政局、食品藥品監(jiān)督管理局等部門、單位配合抓好落實(shí)。

54、深入開(kāi)展“計(jì)劃生育星級(jí)鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建工作，年內(nèi)3個(gè)鎮(zhèn)（街道）達(dá)到星級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施“少生快富”工程，加大示范戶扶持力度，深化優(yōu)生促進(jìn)工程，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。

責(zé)任單位：市人口計(jì)劃生育局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、農(nóng)林場(chǎng)、裕民街道辦事處配合抓好落實(shí)。

55、繼續(xù)深化全民創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程，深入推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作。新創(chuàng)辦小企業(yè)110個(gè)，培育小老板110個(gè)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人50名、勞務(wù)創(chuàng)業(yè)組織10個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.5萬(wàn)人。發(fā)放支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款5000萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4600人。

責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、裕民街道辦事處及相關(guān)部門配合抓好落實(shí)。

56、完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，新增擴(kuò)面4000人。深入推進(jìn)新農(nóng)保工作，新農(nóng)保參保率達(dá)80%以上。提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院費(fèi)用即時(shí)結(jié)算和門診大病統(tǒng)籌比例。實(shí)施社保“一卡通”工程。依法開(kāi)展企業(yè)工資集體協(xié)商，穩(wěn)步提高職工收入。建成社會(huì)保障服務(wù)中心及4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)站、3個(gè)城市社區(qū)服務(wù)站、5個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站，改善社會(huì)保障服務(wù)條件。完善最低生活保障和救助制度，切實(shí)保障困難群體的基本生活。

責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)，總工會(huì)、民政局、財(cái)政局、各鎮(zhèn)、裕民街道辦事處配合抓好落實(shí)。

57、建成13家居家養(yǎng)老服務(wù)示范站，構(gòu)建多層次、社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。繼續(xù)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明、康復(fù)搶救等重點(diǎn)康復(fù)工程，健全殘疾人保障體系。

責(zé)任單位：市民政局、殘聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)，衛(wèi)生局、裕民街道辦事處等部門、單位配合抓好落實(shí)。

58、大力繁榮文化廣電體育事業(yè)。深入推進(jìn)文化信息資源共享、農(nóng)家書屋、送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村電影放映工程和文化服務(wù)進(jìn)農(nóng)家、廣場(chǎng)文化等活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)民健身工程，新增26個(gè)村級(jí)體育健身場(chǎng)所，不斷豐富群眾的精神文化生活。

責(zé)任單位：市文化旅游廣電局牽頭負(fù)責(zé)，教育體育局、各鎮(zhèn)配合抓好落實(shí)。

59、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管和專項(xiàng)整治力度，健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕重特大事故發(fā)生。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急救援機(jī)制，爭(zhēng)取開(kāi)工應(yīng)急救援基地建設(shè)項(xiàng)目，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置能力。推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，從源頭上預(yù)防和減少涉穩(wěn)重大問(wèn)題的發(fā)生。

責(zé)任單位：市公安局、安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、裕民街道辦事處等相關(guān)部門配合抓好落實(shí)。

60、完善人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解對(duì)接機(jī)制，及時(shí)化解矛盾糾紛。

責(zé)任單位：市司法局牽頭負(fù)責(zé)，市人民法院、各鎮(zhèn)、裕民街道辦事處等相關(guān)部門配合抓好落實(shí)。

61、暢通渠道，有效化解積案。

責(zé)任單位：市局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、裕民街道辦事處等相關(guān)部門配合抓好落實(shí)。

62、深化社會(huì)治安綜合治理，啟動(dòng)“六五”普法。

責(zé)任單位：市司法局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、裕民街道辦事處等相關(guān)部門配合抓好落實(shí)。

63、加強(qiáng)執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成看守所、公安刑事技術(shù)用房項(xiàng)目。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)公眾安全感。

責(zé)任單位：市公安局牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)改局、各鎮(zhèn)、裕民街道辦事處等相關(guān)部門配合抓好落實(shí)。

64、高質(zhì)量完成第六次全國(guó)人口普查工作。

責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、相關(guān)部門配合抓好落實(shí)。

65、深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固維護(hù)各族群眾和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面。

責(zé)任單位：市宗教局牽頭負(fù)責(zé)，公安局、各鎮(zhèn)、裕民街道辦事處等相關(guān)部門配合抓好落實(shí)。

66、持續(xù)改善民生辦實(shí)事。

（1）實(shí)施瞿靖鎮(zhèn)、大壩鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決5.1萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。

責(zé)任單位：市水務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，瞿靖鎮(zhèn)、大壩鎮(zhèn)配合抓好落實(shí)。

（2）完善陳袁灘鎮(zhèn)等10個(gè)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，各相關(guān)鎮(zhèn)、場(chǎng)配合抓好落實(shí)。

（3）建成2個(gè)大型沼氣池，推廣太陽(yáng)灶5000臺(tái)。

責(zé)任單位：市農(nóng)牧局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)配合抓好落實(shí)。

（4）加大政府補(bǔ)貼力度，全面推行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

責(zé)任單位：市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、農(nóng)牧局配合抓好落實(shí)。

（5）啟動(dòng)村級(jí)債務(wù)化解工作。

責(zé)任單位：市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、相關(guān)部門配合抓好落實(shí)。

（6）建成被征地農(nóng)民安置樓11萬(wàn)平方米，新建經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、公租住房4.3萬(wàn)平方米，改造棚戶區(qū)5000平方米。新建、改造公廁10座。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)展改革局、陳袁灘鎮(zhèn)、鎮(zhèn)配合抓好落實(shí)。

（7）免費(fèi)為城鄉(xiāng)6.8萬(wàn)戶居民更換智能電表。

責(zé)任單位：市供電局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、農(nóng)林場(chǎng)、裕民街道辦事處配合抓好落實(shí)。

（8）進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位：市民政局牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政局、各鎮(zhèn)、農(nóng)林場(chǎng)、裕民街道辦事處配合抓好落實(shí)。

（9）城市無(wú)基本養(yǎng)老金的高齡老人全部納入津貼范圍，并適當(dāng)提高津貼標(biāo)準(zhǔn)。逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)規(guī)范行政事業(yè)單位津補(bǔ)貼和績(jī)效工資政策。啟動(dòng)行政事業(yè)單位職工住房貨幣化補(bǔ)貼工作，爭(zhēng)取年內(nèi)發(fā)放到位。

責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局分別牽頭負(fù)責(zé)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合抓好落實(shí)。

（10）規(guī)范殯葬市場(chǎng)秩序，建立殯葬救助制度，著力解決殯葬貴問(wèn)題。

責(zé)任單位：市民政局牽頭負(fù)責(zé)，監(jiān)察局、審計(jì)局、發(fā)展改革局等相關(guān)單位配合抓好落實(shí)。

（七）加快提升行政效能，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)

67、提升依法行政能力。堅(jiān)持依法行政，全面推進(jìn)法制政府建設(shè)，完善行政決策程序和決策責(zé)任追究制度。

責(zé)任單位：市法制辦牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、裕民街道辦事處，市直各部門、單位配合抓好落實(shí)。

68、堅(jiān)決執(zhí)行市委決策，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見(jiàn)建議和政協(xié)委員提案。

責(zé)任單位：市政府辦牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、裕民街道辦事處，市直有關(guān)部門、單位配合抓好落實(shí)。

69、深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和公共事業(yè)領(lǐng)域辦事公開(kāi)。規(guī)范完善鎮(zhèn)民生服務(wù)中心，加快電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作透明度和公信力。

責(zé)任單位：市政府辦牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、裕民街道辦事處，市直有關(guān)部門、單位配合抓好落實(shí)。

70、提升工作執(zhí)行能力。健全抓落實(shí)工作機(jī)制，堅(jiān)持和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，強(qiáng)化任務(wù)目標(biāo)分解制度、倒排工期制度、定期調(diào)度制度、督促檢查制度、公開(kāi)通報(bào)制度和評(píng)議獎(jiǎng)懲制度。

責(zé)任單位：市政府辦、監(jiān)察局分別牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、裕民街道辦事處，市直各部門、單位配合抓好落實(shí)。

71、大力加強(qiáng)效能建設(shè)，強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行剛性考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，確保政令暢通、執(zhí)行有力。

責(zé)任單位：市監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、裕民街道辦事處，市直各部門、單位配合抓好落實(shí)。

72、增強(qiáng)廉潔從政能力。加大教育監(jiān)察力度，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行廉政準(zhǔn)則。繼續(xù)深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理和各類專項(xiàng)治理工作。

責(zé)任單位：市監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、裕民街道辦事處，市直各部門、單位配合抓好落實(shí)。

73、加大特殊崗位輪崗交流力度，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、部門財(cái)務(wù)收支、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及政府投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、審計(jì)局分別牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、裕民街道辦事處、監(jiān)察局等部門配合抓好落實(shí)。

74、強(qiáng)化執(zhí)法和廉政監(jiān)察，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，大力提升政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平。