序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇檔案管理機(jī)制范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（一）促進(jìn)醫(yī)院職位結(jié)構(gòu)的合理化

眾所周知，每個(gè)事業(yè)單位的編制名額都是有限的。但是有時(shí)候有限的名額不能滿足醫(yī)院對(duì)人才的需要。而醫(yī)院實(shí)行人事檔案管理機(jī)制，就打破了編制對(duì)醫(yī)院人才納入的限制，不僅促進(jìn)醫(yī)院職位結(jié)構(gòu)的合理化，同時(shí)也讓醫(yī)院納入了大批的高素質(zhì)的專業(yè)人才，提高了醫(yī)院的醫(yī)療水平的同時(shí)，也使醫(yī)院獲得了更高的經(jīng)濟(jì)效益

（二）簡(jiǎn)化招聘流程，促進(jìn)醫(yī)院用人機(jī)制的良性發(fā)展

正如上文所述，醫(yī)院實(shí)行人事檔案管理機(jī)制，打破了編制對(duì)醫(yī)院人才招聘的限制，這樣醫(yī)院就可以根據(jù)自己的實(shí)際需要，自行招聘人才。我們都知道，正式編制人員的調(diào)動(dòng)，過(guò)程非常復(fù)雜，手續(xù)相當(dāng)煩瑣。而醫(yī)院在進(jìn)行招聘人才的過(guò)程中，可以直接通過(guò)雙方的平等協(xié)商鑒定勞動(dòng)合同，這樣就簡(jiǎn)化了招聘流程，在辦理手續(xù)的過(guò)程中非常便捷，醫(yī)院要嚴(yán)格對(duì)招聘人員進(jìn)行考核，施行優(yōu)勝劣汰的政策，從而促進(jìn)醫(yī)院用人機(jī)制的良性發(fā)展。

（三）可以有效解決醫(yī)院工作人員不在其崗位卻占其編制的問(wèn)題

隨著各國(guó)的頻繁交往，使得各個(gè)單位出國(guó)學(xué)習(xí)的人數(shù)逐漸增多，在這些人中不乏編制的人員。醫(yī)院實(shí)行人事檔案管理機(jī)制，就會(huì)對(duì)出國(guó)學(xué)習(xí)不歸的人員進(jìn)行清理，通過(guò)主管部門的審批，就可以空出編位，從而有效地解決了這一難題。

二、現(xiàn)階段人事檔案管理存在的主要問(wèn)題

（一）“人檔分離”的情況導(dǎo)致無(wú)法快速開(kāi)展工作

我們知道，當(dāng)職工遇到晉升職稱、函調(diào)政審、黨團(tuán)關(guān)系等問(wèn)題時(shí)，是需要查閱該職工的檔案的。而由于人員的人事檔案都是存放在人事機(jī)構(gòu)的，所以，當(dāng)職工需要對(duì)檔案進(jìn)行查閱時(shí)，先要和人事機(jī)構(gòu)聯(lián)系，要不就是認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)去查檔案，要不就是將檔案接回來(lái)在進(jìn)行查閱，這樣不緊降低了工作效率，同時(shí)也導(dǎo)致工作無(wú)法快速地展開(kāi)。

（二）人事制度不夠完善

由于醫(yī)院和人事機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)不夠明確，這在一定程度上降低了人事檔案管理的工作效率。目前來(lái)看，人事機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)院人員的人事檔案的管理工作僅僅停留在保管的層面，致使人事檔案管理的工作并沒(méi)有真正發(fā)揮它的作用，所以，完善人事制度是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行的。

（三）加大了醫(yī)院檔案管理人員的工作強(qiáng)度

通過(guò)以上的敘述我們知道，醫(yī)院把人員的人事檔案都是放在人事機(jī)構(gòu)的。所以，醫(yī)院的人事檔案管理人員除了做好本職工作外，還要辦理人員在人事機(jī)構(gòu)的檔案移送、查檔等工作。這樣就加大了醫(yī)院檔案管理人員的工作強(qiáng)度。

（四）人事機(jī)構(gòu)的人事檔案信息更新不及時(shí)

人檔分離，直接導(dǎo)致人事檔案信息更新不及時(shí)，因?yàn)槿耸聶C(jī)構(gòu)保存的所有檔案都是最初的原始資料檔案，但是我們知道職工的職位、職稱是在不斷變化的，所以，這種情況下，人事檔案的內(nèi)容就顯得非常的滯后。

三、人事檔案管理的有效路徑

對(duì)人事檔案進(jìn)行有效管理是時(shí)展的必然需求，加速推進(jìn)醫(yī)院人事檔案管理機(jī)制，不僅能提高醫(yī)院的醫(yī)療水平，更為醫(yī)院的高校發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。所以，探索人事檔案管理的有效途徑是非常有必要的，具體內(nèi)容如下：

（一）促進(jìn)檔案管理人員綜合素質(zhì)的提升

可以說(shuō)提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)是順利開(kāi)展人事檔案管理工作的前提，只有提高了檔案管理人員綜合素質(zhì)，才能促進(jìn)他們工作效率和工作能力的提升。促進(jìn)檔案管理人員綜合素質(zhì)的提升，不僅提高了他們的工作速度，更使在資料的收集和傳遞的方式上，實(shí)現(xiàn)和人事機(jī)構(gòu)的快速連接。

（二）建立健全人事檔案管理的規(guī)章制度

眾所周知，制度是約束行為的準(zhǔn)繩，要想對(duì)人事檔案進(jìn)行規(guī)范管理，就必須建立健全人事管理的規(guī)章制度，這也是能夠順利開(kāi)展人事檔案管理工作的前提，這樣就可以讓人事檔案管理工作有法可依，有章可循。加速推進(jìn)醫(yī)院的人事檔案管理向著良性的軌道發(fā)展。

（三）加快推進(jìn)人事檔案的電子化進(jìn)程

醫(yī)院應(yīng)緊跟形勢(shì)，加快推進(jìn)人事檔案的電子化進(jìn)程。首先，積極開(kāi)發(fā)人事檔案管理的系統(tǒng)軟件。其次，建立人事檔案基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)以及檔案材料傳遞、接收的數(shù)據(jù)庫(kù)。再次，建立政審證明材料數(shù)據(jù)庫(kù)。最后，就是加強(qiáng)人事檔案工作法制化監(jiān)督力度。這樣就加速了醫(yī)院人事檔案的電子化進(jìn)程。

（四）對(duì)人員的業(yè)績(jī)記錄在案

醫(yī)院想要獲得長(zhǎng)久健康的發(fā)展，就必須在做好人事檔案管理工作的前提下，對(duì)這些人員進(jìn)行有效的管理，對(duì)這個(gè)群體的情況要有一個(gè)全局的把握。比如，醫(yī)院可以對(duì)人員的業(yè)績(jī)記錄在案，具體內(nèi)容就是他們的技術(shù)水平、工作能力、研究成果等。我們知道，人事機(jī)構(gòu)的檔案信息是否完整取決于醫(yī)院對(duì)這些資料的收集是否到位和及時(shí)。因此，醫(yī)院應(yīng)加大人力以及財(cái)力的投入，以保證對(duì)人事人員的資料收集、傳遞的及時(shí)。

四、結(jié)束語(yǔ)

篇（2）

（一）企業(yè)人事檔案管理方法落后

盡管從總體上看，我國(guó)各類企業(yè)都十分重視人事檔案管理工作，但仍然存在著管理方法落后的問(wèn)題。有的企業(yè)對(duì)人事檔案管理過(guò)于簡(jiǎn)單，只是對(duì)企業(yè)員工的姓名、性別、年齡等信息進(jìn)行簡(jiǎn)單的記錄，而對(duì)企業(yè)員工德、能、勤、績(jī)等方面的記錄較少，無(wú)法真實(shí)反映企業(yè)員工的個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷和歷史業(yè)績(jī)。還有一些企業(yè)對(duì)人事檔案管理盡管雖然記錄比較詳細(xì)，但具有較強(qiáng)的格式化，還缺乏分類管理的意識(shí)，這種傳統(tǒng)的管理方法不利于形成健全和完善的員工檔案管理體系，無(wú)法為企業(yè)檔案開(kāi)發(fā)利用奠定良好的信息基礎(chǔ)。

（二）企業(yè)人事檔案管理質(zhì)量較低

盡管我國(guó)企業(yè)人事檔案管理日益步入規(guī)范化，但很多企業(yè)檔案管理質(zhì)量較低，企業(yè)員工的檔案缺乏真實(shí)性。有的企業(yè)人事檔案管理存在著員工信息前后不符的問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)人事檔案無(wú)法更加真實(shí)、有效的反映員工的個(gè)人信息，不利于企業(yè)人事檔案的應(yīng)用。還有一些企業(yè)對(duì)于“流動(dòng)性”較大的員工，根本不建立人事檔案，存在著嚴(yán)重的“棄檔”現(xiàn)象。而企業(yè)人事檔案的保存更是企業(yè)人事檔案管理中的薄弱環(huán)節(jié)，歸檔立卷工作不及時(shí)，查找企業(yè)員工檔案十分費(fèi)時(shí)費(fèi)力，增加了企業(yè)人事檔案的管理成本。

（三）企業(yè)人事檔案管理模式單一

從我國(guó)企業(yè)特別是中小企業(yè)人事檔案管理情況來(lái)看，很多都采取手工管理的方式，信息化管理體系不健全，很多企業(yè)還沒(méi)有使用檔案管理軟件，計(jì)算機(jī)、照相機(jī)、掃描儀、移動(dòng)硬盤等現(xiàn)代化檔案管理設(shè)備十分匱乏，導(dǎo)致企業(yè)人事檔案管理只能靠人工的方式。還有一些企業(yè)人事檔案缺乏“開(kāi)放性”，對(duì)人事檔案實(shí)行“封閉化”管理，除了企業(yè)管理層和檔案管理人員，其他部門以及廣大員工根本無(wú)法接觸到人事檔案，導(dǎo)致企業(yè)人事檔案的開(kāi)發(fā)利用嚴(yán)重不足。

二、我國(guó)企業(yè)人事檔案管理問(wèn)題的原因分析

（一）觀念制約

我國(guó)企業(yè)人事檔案存在上述問(wèn)題的原因盡管多種多樣，但最為根本的原因是企業(yè)對(duì)人事檔案管理缺乏重視，還沒(méi)有將企業(yè)人事檔案管理上升到“人才強(qiáng)企”的戰(zhàn)略高度，因而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和管理層對(duì)人事檔案管理工作不夠重視，在人力、物力、財(cái)力的投入方面較少，檔案管理工作更多的是采取“兼職”的辦法被列為捎帶手去做的事情，不利于企業(yè)人事管理工作科學(xué)發(fā)展。這也直接導(dǎo)致很多企業(yè)沒(méi)有健全和完善人事管理制度，人事管理具有較大的隨意性，監(jiān)督考核工作也不健全，因而導(dǎo)致企業(yè)人事管理工作不夠規(guī)范、方法陳舊、模式單一，制約了企業(yè)人事檔案管理工作更好的開(kāi)展。

（三）人員制約

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，企業(yè)人事檔案管理的好壞，很大程度是由企業(yè)人事檔案管理人員的綜合素質(zhì)所決定。一方面，由于企業(yè)對(duì)人事檔案管理工作不夠重視，這就直接導(dǎo)致企業(yè)人事檔案管理人員配備不到位，即使配備了專（兼）職人事檔案管理人員，也由于缺乏激勵(lì)和約束機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)人事檔案管理人員工作態(tài)度不夠積極，無(wú)法將更多的精力用于企業(yè)人事檔案管理，更多的是在應(yīng)付差事。另一方面，由于企業(yè)具有特殊性，因而對(duì)人事檔案管理人員也提出了特殊要求，人事檔案管理人員既要具備檔案管理知識(shí)和管理能力，同時(shí)還必須對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)更加了解，但我國(guó)很多企業(yè)人事檔案管理人員不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)和管理創(chuàng)新，導(dǎo)致很多重要的人事資料無(wú)法歸檔，影響了企業(yè)人事檔案管理的科學(xué)化。

三、完善我國(guó)企業(yè)人事檔案管理機(jī)制的思路

（一）創(chuàng)新企業(yè)人事檔案管理理念

理念具有先導(dǎo)性作用。完善我國(guó)企業(yè)人事檔案管理機(jī)制，首先必須在理念創(chuàng)新上狠下功夫。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和管理層要從推動(dòng)“人才強(qiáng)國(guó)”和“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略的角度，高度重視企業(yè)人事檔案管理工作，既要加大企業(yè)人事檔案管理工作的人力、物力、財(cái)力的投入，為企業(yè)人事檔案管理奠定堅(jiān)持基礎(chǔ)；又要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人事檔案的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常關(guān)注和過(guò)問(wèn)企業(yè)人事檔案管理工作，幫助解決企業(yè)人事檔案管理過(guò)程中遇到的問(wèn)題和矛盾，為企業(yè)人事檔案管理工作營(yíng)造良好環(huán)境。

（二）完善企業(yè)人事檔案管理制度

制度具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性、規(guī)范性的重要作用，制度是帶有根本性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和規(guī)范性功能的行為規(guī)范。完善企業(yè)人事檔案管理機(jī)制，必須進(jìn)一步健全和完善企業(yè)人事檔案管理制度。一方面，企業(yè)要著眼于新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)企業(yè)人事檔案提出的新要求，積極推動(dòng)企業(yè)人事檔案管理制度創(chuàng)新，對(duì)于已經(jīng)過(guò)時(shí)和落后的制度要進(jìn)行修改和完善，比如對(duì)于企業(yè)人事檔案的搜集必須將“取之有據(jù)、棄之有理”作為重要原則，確保人事檔案管理更加規(guī)范。另一方面，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)人事檔案管理制度的執(zhí)行力，確保人事檔案的搜集、歸檔、利用等更加規(guī)范。

（三）優(yōu)化企業(yè)人事檔案管理模式

健全和安全的企業(yè)人事檔案管理模式，對(duì)于完善企業(yè)人事檔案管理機(jī)制至關(guān)重要。要建立企業(yè)人事檔案協(xié)調(diào)機(jī)制，將企業(yè)人事檔案納入到企業(yè)各部門的工作內(nèi)容之中，只要是涉及到人事方面的資料，都應(yīng)交由人事檔案管理人員進(jìn)行統(tǒng)籌；要建立企業(yè)人事檔案管理內(nèi)容，對(duì)于企業(yè)員工的個(gè)人資料、基礎(chǔ)材料、業(yè)績(jī)材料、科技成果材料以及不良表現(xiàn)等材料進(jìn)行歸檔，通過(guò)細(xì)化管理完善人事檔案內(nèi)容；要加強(qiáng)企業(yè)人事檔案“信息化”建設(shè)，購(gòu)置信息化建設(shè)的硬件設(shè)備和軟件程序，優(yōu)化信息資源，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)利用。

（四）打造企業(yè)人事檔案管理隊(duì)伍

篇（3）

完善的檔案管理制度是制定工作目標(biāo)的規(guī)范和約束，更是檔案信息服務(wù)的前提保證。國(guó)家檔案局頒布《企業(yè)檔案工作規(guī)范》以來(lái)，中油吉林石化公司根據(jù)企業(yè)特殊載體檔案實(shí)際情況編制完善了《特殊載體檔案管理辦法》，并依據(jù)中油《集團(tuán)公司檔案管理手冊(cè)》，規(guī)范了檔案工作制度和流程，形成了《吉林石化公司檔案管理辦法》，統(tǒng)一特殊載體檔案等各大類別檔案工作標(biāo)準(zhǔn)。從組織管理、設(shè)施設(shè)備、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、檔案信息化、開(kāi)發(fā)利用五個(gè)方面入手，建立特殊載體檔案“歸檔制度、保管制度、統(tǒng)計(jì)制度、利用制度、保密制度”五大制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，籌劃了特殊載體檔案規(guī)范。在這部分特殊載體檔案的管理?xiàng)l件標(biāo)準(zhǔn)的制定上，借鑒相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立起更加適合本企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)和硬件保證。

針對(duì)電子檔案的不同載體形成，吉化公司檔案館緊緊圍繞公司辦公自動(dòng)化的開(kāi)展，將電子文件的使用與管理、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)服務(wù)作為新型檔案資源進(jìn)行管理，將管理和服務(wù)制度進(jìn)行細(xì)化，從源頭開(kāi)始，制定了職責(zé)明確、高效便捷的規(guī)章制度。為此吉化公司專門印制了《電子檔案管理手冊(cè)》，明確了收集、管理、使用、運(yùn)行、服務(wù)、保密、安全等一系列制度和要求，作為企業(yè)檔案館、二級(jí)企業(yè)部門檔案室、專兼職檔案管理人員的三級(jí)檔案操作規(guī)范的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。特別是在音像檔案的收集管理利用上，吉化公司實(shí)行三級(jí)管理聯(lián)動(dòng)制度，凡屬在公司內(nèi)發(fā)生的各種重大活動(dòng)，由所在單位檔案部門隨時(shí)進(jìn)行拍攝錄制，及時(shí)上報(bào)給上一級(jí)管理部門，制作內(nèi)容全部上傳公司檔案館，達(dá)到多點(diǎn)采集，集中管理，多點(diǎn)利用，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使檔案信息資源在保證及時(shí)共享的同時(shí)，有了更適合發(fā)展和建設(shè)的制度保障。

二、管理措施創(chuàng)新促進(jìn)基礎(chǔ)工作建設(shè)

吉化公司檔案館在加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，注重特殊載體檔案管理措施的創(chuàng)新。公司檔案館經(jīng)常向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)特殊載體檔案的管理狀況，及時(shí)宣傳這部分檔案為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。近年來(lái)，公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)庫(kù)房改造、設(shè)備更新給予大力支持，特別是將新館建設(shè)列入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并進(jìn)入建設(shè)之中。特殊載體檔案的管理更加規(guī)范，條件更加完善，利用更快捷準(zhǔn)確高效。

吉化公司領(lǐng)導(dǎo)十分支持檔案工作思路的創(chuàng)新，促使檔案工作不斷出新。比如對(duì)特殊載體檔案的管理?xiàng)l件的標(biāo)準(zhǔn)制定上，檔案工作沒(méi)有先例可查，吉化公司檔案館借鑒相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立起更加適合本企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)和硬件保證。從過(guò)去的拍攝、制作、審查、播發(fā)，最后再到歸檔、管理、開(kāi)發(fā)、利用，這是信息再生過(guò)程從繁瑣復(fù)雜中解脫的過(guò)程。通過(guò)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，簡(jiǎn)化了程序，推移了檔案工作的前沿，明確了原有的影像的拍攝就是檔案的形成，制作審查就是檔案的整理，播發(fā)利用與檔案的存檔管理同步進(jìn)行，不僅讓檔案工作提速，同時(shí)也減少了工作環(huán)節(jié)，也對(duì)檔案的深層次服務(wù)提出更高的要求。

在創(chuàng)新工作上，吉化公司檔案館緊跟時(shí)代步伐，隨著各種特殊載體檔案的增加，檔案管理手段也在不斷提升。檔案信息庫(kù)的建立，使得企業(yè)檔案在服務(wù)上更便捷，管理更科學(xué)有序，資源共享成為現(xiàn)實(shí)，特別是在信息化提升的同時(shí)，提出要熟練使用E6系統(tǒng)進(jìn)行多種方式查詢，由一般向“查全率、查準(zhǔn)率”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，由簡(jiǎn)單服務(wù)向“增值服務(wù)”提升，加強(qiáng)了檔案管理的軟、硬件管理手段。由于發(fā)展的需要，公司給予了大量的投入，購(gòu)置了專業(yè)的影像編制、攝制設(shè)備、大容量的檔案管理終端，確保了檔案創(chuàng)新工作的不斷深入和持續(xù)發(fā)展。

吉化公司檔案館在將以往紙質(zhì)檔案數(shù)字化處理過(guò)程中，采取多種形式進(jìn)行數(shù)字化處理，采取新的輸入系統(tǒng)、多方聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新工作方式，在較短時(shí)間里完成館藏檔案50%的數(shù)字化目標(biāo)，為數(shù)字化檔案館做好了數(shù)據(jù)資源準(zhǔn)備。

吉化公司檔案館注重人才培養(yǎng)，每年要讓檔案工作者有一定的時(shí)間進(jìn)行創(chuàng)新培訓(xùn)學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流，創(chuàng)建一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍，鼓勵(lì)創(chuàng)新工作。吉化公司檔案館對(duì)那些在檔案創(chuàng)新工作中能夠經(jīng)常有新方法、新思路、新成果的檔案工作者給予獎(jiǎng)勵(lì)，有創(chuàng)新成果者，可在年度評(píng)先爭(zhēng)優(yōu)中作為一個(gè)重要條件加分，特別是對(duì)有突出創(chuàng)造才能的檔案工作者在職稱晉升，職務(wù)任免中作為加分條件。建立起這樣的一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)檔案工作者在創(chuàng)新工作上不斷有新的創(chuàng)造，也是檔案工作經(jīng)常保持在一種活力的狀態(tài)中，讓我們的工作經(jīng)常出新。

三、管理手段創(chuàng)新提升檔案服務(wù)能力

為了讓各種專項(xiàng)服務(wù)能常用常新，吉化公司檔案館專門建立了一個(gè)策劃實(shí)施團(tuán)隊(duì)，參加公司生產(chǎn)辦公例會(huì)，了解各部門日程安排，掌握新項(xiàng)目發(fā)展脈絡(luò)，參與各項(xiàng)工作服務(wù)，讓檔案工作各個(gè)部門都能在企業(yè)發(fā)展建設(shè)中動(dòng)起來(lái)，有用武之地。

吉化公司檔案館在籌建“建設(shè)與保障”的一個(gè)大型回顧展中，將企業(yè)發(fā)展歷史劃分了幾個(gè)大的段落，在相關(guān)資料的征集過(guò)程中，從上到下進(jìn)行動(dòng)員，廣泛收集，采取了有償征集與無(wú)償捐贈(zèng)相結(jié)合的方式，特別是在實(shí)際操作過(guò)程中，本著走出去摸底排查，請(qǐng)進(jìn)來(lái)“口述歷史”的方法，讓這部分檔案的館藏?cái)?shù)量不斷增加，也為企業(yè)檔案增添了一個(gè)新門類——口述檔案。

篇（4）

“公共管理”一詞對(duì)檔案管理的涵義，主要體現(xiàn)它是一種管理實(shí)踐。管理活動(dòng)具有一種基本模式，這種基本模式主要包括與組織發(fā)展目標(biāo)相應(yīng)的制度和機(jī)制，符合規(guī)范的工作流程，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系。同樣地，醫(yī)院檔案管理活動(dòng)也應(yīng)遵循這種一般模式。值得重視的是，與時(shí)俱進(jìn)的開(kāi)放性思維，對(duì)于應(yīng)對(duì)時(shí)代變革給檔案管理帶來(lái)的挑戰(zhàn)，積極根據(jù)環(huán)境變化調(diào)整檔案管理目標(biāo)和策略，和提高醫(yī)院檔案管理的服務(wù)水平是至關(guān)重要的。公共管理思維下的檔案管理意涵還體現(xiàn)在“公共性”這一概念當(dāng)中。行為目標(biāo)的公共價(jià)值和公共責(zé)任問(wèn)題是“公共性”概念所關(guān)注的內(nèi)容。所謂“公共”，涵蓋了最廣大的人民和最廣泛的社會(huì)組織，對(duì)于一項(xiàng)與社會(huì)大眾關(guān)系密切的事業(yè)來(lái)說(shuō)，它所承擔(dān)的公共職責(zé)即為它的公共產(chǎn)品，也就是這一事業(yè)“公共性”的直接體現(xiàn)。對(duì)于醫(yī)院檔案管理的公共性，主要是指為公民或社會(huì)組織的醫(yī)療實(shí)踐提供可靠的信息和有利于公民維護(hù)其切身利益的醫(yī)療檔案、醫(yī)學(xué)參考信息和醫(yī)療咨詢服務(wù)等。公共管理的思維體現(xiàn)于醫(yī)院檔案管理工作中，就是解決醫(yī)院檔案資源的全面性問(wèn)題。這就需要以更開(kāi)放和寬廣的視野擴(kuò)建醫(yī)院檔案資源，“把體現(xiàn)了文明價(jià)值變遷、社會(huì)結(jié)構(gòu)和功能變化和人民自身各方面建設(shè)等成果的檔案資源囊括到醫(yī)院檔案管理中來(lái)，以滿足社會(huì)全面發(fā)展對(duì)儲(chǔ)備檔案信息資源的需要[1]；”轉(zhuǎn)變醫(yī)療檔案管理理念，從醫(yī)療檔案管理擴(kuò)大至醫(yī)療檔案服務(wù)，開(kāi)通更多醫(yī)療檔案信息和資源獲取的通道和途徑，豐富醫(yī)院檔案管理功能的多元性，提升服務(wù)水平和管理效率。另外，應(yīng)該從“公共性”這一概念出發(fā)去設(shè)計(jì)醫(yī)院檔案管理的理念和機(jī)制這些核心內(nèi)容。這是因?yàn)椋补芾硭季S的模式?jīng)Q定了檔案管理活動(dòng)最基本的特性和使命是追求“公共性”，根據(jù)公眾的需求決定檔案管理的一系列活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)公共組織檔案管理應(yīng)有的價(jià)值。作為最典型的一類公共組織，醫(yī)院檔案管理的機(jī)制選擇也應(yīng)遵循“公共性”這一出發(fā)點(diǎn)。

2公共管理范式下的醫(yī)院檔案管理理念

2.1公共責(zé)任理念

醫(yī)院這類的公共組織是指被賦予了公共責(zé)任的組織。而公共責(zé)任被許多學(xué)者認(rèn)為是政府善治的關(guān)鍵所在。例如，有學(xué)者認(rèn)為，“公共責(zé)任”是公共管理者的公共形象和其管理合法性的前提，從某種角度上來(lái)說(shuō)對(duì)公共責(zé)任的承擔(dān)是一種對(duì)公共管理者的保護(hù)，如果公共管理者對(duì)公共責(zé)任置若罔聞，就會(huì)陷入自我逐利的危險(xiǎn)。作為一種典型的公共組織，履行公共責(zé)任是醫(yī)院檔案管理工作的基礎(chǔ)和前提，是促進(jìn)醫(yī)院檔案管理水平提高的內(nèi)生力量，是醫(yī)院檔案管理具有合法性的前提。現(xiàn)代醫(yī)院檔案管理中的公共責(zé)任，與醫(yī)院傳統(tǒng)上的檔案管理相比存在著明顯的不同。“這主要體現(xiàn)在履行責(zé)任的范圍上，現(xiàn)代醫(yī)院檔案管理履行的是包括社會(huì)和人民發(fā)展在內(nèi)的全面的公共責(zé)任，主要是為社會(huì)和人民服務(wù)，而傳統(tǒng)檔案管理主要履行的是政治責(zé)任，主要為政治和行政管理服務(wù)[2]。”

2.2全面發(fā)展理念

全面發(fā)展的理念是指醫(yī)院的檔案管理事業(yè)涵蓋的方面應(yīng)該盡可能廣泛，應(yīng)以社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)，摒棄傳統(tǒng)上服務(wù)于編撰史料、存檔研究和行政管理的檔案信息建設(shè)和檔案服務(wù)工作，而是從社會(huì)全面發(fā)展的角度出發(fā)進(jìn)行檔案資源建設(shè)。在檔案管理服務(wù)的對(duì)象上，除了傳統(tǒng)檔案管理意義上的行政管理人員或其他檔案信息研究者之外，還應(yīng)面向最大的人民群眾。因此，現(xiàn)代醫(yī)院公共管理范式下的檔案管理工作應(yīng)將服務(wù)范圍延伸至社會(huì)全面發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)和最廣大的人民群眾，這也反映了社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)訴求，即以最廣大人民群眾的根本利益為根本出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)。

2.3公平服務(wù)理念

公平服務(wù)理念對(duì)應(yīng)著社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的公正與正義。這兩個(gè)詞語(yǔ)，是政治學(xué)和社會(huì)學(xué)等學(xué)科研究所追求的核心價(jià)值觀點(diǎn)之一，被認(rèn)為是衡量文明發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志，是人類社會(huì)的共同目標(biāo)。這一理念所代表的價(jià)值是公平正義，這一價(jià)值的本質(zhì)是公共服務(wù)均等化。當(dāng)醫(yī)院在進(jìn)行檔案信息資源開(kāi)放過(guò)程中，應(yīng)遵循嚴(yán)格的時(shí)間規(guī)定按時(shí)開(kāi)放，并在最大程度上允許各類社會(huì)組織和公眾按規(guī)定利用醫(yī)療檔案資源。相同的政策、原則和標(biāo)準(zhǔn)是醫(yī)院在提供檔案管理資源時(shí)應(yīng)遵循的規(guī)則，切不可差異化對(duì)待服務(wù)對(duì)象，“不允許出現(xiàn)可以優(yōu)先利用醫(yī)療檔案信息的特權(quán)群體，即便是政府部門也應(yīng)與普通大眾按相同的規(guī)則共享資源。檔案管理者對(duì)各類服務(wù)對(duì)象的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和限制規(guī)定等方面也必須是相同的，這樣才能真正體現(xiàn)服務(wù)均等化的理念[3]。”對(duì)于特殊的檔案資源且因國(guó)家規(guī)定暫時(shí)不能開(kāi)放的檔案資源，除國(guó)家和政府管理等特殊需求外，對(duì)其他各類組織包括中外的組織或個(gè)人應(yīng)當(dāng)同樣采取拒絕提供服務(wù)的規(guī)定，絕不可以差異化對(duì)待中外對(duì)醫(yī)療檔案資源有需求的任何組織或個(gè)人。

3醫(yī)院檔案管理的機(jī)制選擇

3.1開(kāi)放機(jī)制

所謂開(kāi)放，是指醫(yī)院出于某種公共性的目的對(duì)檔案管理工作和檔案資源的開(kāi)放，“即檔案管理認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的開(kāi)放[4]。”總之，也就是檔案管理思維的開(kāi)放，實(shí)踐的開(kāi)放即檔案管理活動(dòng)的開(kāi)放。這種機(jī)制對(duì)于醫(yī)院檔案管理工作具有重要的實(shí)踐意義，是促使醫(yī)院檔案管理理念和實(shí)踐活動(dòng)社會(huì)化的重要途徑，可以在整個(gè)社會(huì)發(fā)展的框架之中審視醫(yī)院的檔案管理工作，將醫(yī)院檔案管理納入到社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展過(guò)程之中。這樣一來(lái)，醫(yī)院檔案管理工作就可以貼近社會(huì)變遷的線索，向更遠(yuǎn)的方向和更深的層次開(kāi)拓醫(yī)院檔案管理的視域和落腳點(diǎn)，摒棄傳統(tǒng)醫(yī)院檔案管理的僵化體制和思維理念，為醫(yī)院檔案管理工作實(shí)踐開(kāi)拓更廣闊的天地，促進(jìn)調(diào)整檔案管理活動(dòng)的方法和方式，確立醫(yī)院檔案管理合法化基點(diǎn)。醫(yī)院的檔案管理實(shí)踐長(zhǎng)期以來(lái)得不到突破發(fā)展的限制因素是它的封閉性，因?yàn)榉忾]性的特征，“在檔案信息資源集成建設(shè)、檔案資源信息輸送與傳播和檔案服務(wù)方式和方法等方面取得的進(jìn)步甚微，這主要源于醫(yī)院對(duì)檔案管理工作的自我封鎖，直接導(dǎo)致了醫(yī)院檔案管理與社會(huì)環(huán)境變遷脫節(jié)，也無(wú)法充分利用社會(huì)資源和社會(huì)發(fā)展的成果來(lái)解決檔案管理實(shí)踐中的問(wèn)題[5]。”

3.2互動(dòng)機(jī)制

所謂醫(yī)院檔案管理的互動(dòng)機(jī)制，是指醫(yī)院檔案管理社會(huì)化過(guò)程中通過(guò)與其他協(xié)作部門和檔案資源使用者進(jìn)行經(jīng)常性的互動(dòng)交流，以促進(jìn)醫(yī)院形成社會(huì)化的檔案管理方式。從醫(yī)院檔案管理部門與外部相關(guān)者的關(guān)系來(lái)看，“始終處于傳統(tǒng)的檔案形成、發(fā)送和接收的原始階段，這不符合醫(yī)院檔案管理現(xiàn)代化的發(fā)展需要。與其他社會(huì)實(shí)踐部門保持良好互動(dòng)和共同進(jìn)步的關(guān)系才是真正符合社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的要求[6]。”在對(duì)互動(dòng)機(jī)制的研究方面，有學(xué)者認(rèn)為，在人類文明發(fā)展進(jìn)步的進(jìn)程中，具有“共同愿景”的社會(huì)共同價(jià)值促使人類互動(dòng)協(xié)作去實(shí)現(xiàn)他們共同的價(jià)值目標(biāo)。當(dāng)前我國(guó)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀所代表的“共同愿景”為我們互動(dòng)協(xié)作提供了共同的價(jià)值目標(biāo)。作為公共組織中的檔案管理人員，我們應(yīng)該根據(jù)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的共同價(jià)值觀和共同愿景，科學(xué)地將醫(yī)院檔案管理工作與社會(huì)愿景相結(jié)合，確定醫(yī)院檔案管理的戰(zhàn)略目標(biāo)、價(jià)值追求和應(yīng)當(dāng)履行的社會(huì)義務(wù)。同時(shí)，建立與其他社會(huì)實(shí)踐主體良性的互動(dòng)關(guān)系，梳理醫(yī)院檔案管理在這些關(guān)系中的責(zé)任與價(jià)值定位，摒棄傳統(tǒng)檔案管理封閉性的運(yùn)作模式和封閉思維，立足社會(huì)全面發(fā)展的共同目標(biāo)和需要，重新審視醫(yī)院檔案管理在社會(huì)上存在的價(jià)值和意義，促進(jìn)醫(yī)院依據(jù)現(xiàn)實(shí)需要履行社會(huì)責(zé)任。這一機(jī)制，可以使醫(yī)院這一類型的公共服務(wù)組織掙脫傳統(tǒng)管理機(jī)制所帶來(lái)的負(fù)面影響，調(diào)整醫(yī)院檔案資源建設(shè)的目標(biāo)和各個(gè)環(huán)節(jié)，補(bǔ)足在檔案資源服務(wù)過(guò)程中的缺陷和不足，對(duì)檔案資源管理和服務(wù)的重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，整合各類服務(wù)資源和提供服務(wù)的方式，促進(jìn)醫(yī)院檔案管理為社會(huì)全面發(fā)展服務(wù)。

3.3公眾參與機(jī)制

與互動(dòng)機(jī)制相比，公眾參與機(jī)制是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院檔案管理公共管理范式的具體措施。傳統(tǒng)的檔案管理是沒(méi)有公眾參與的，這一機(jī)制之所以應(yīng)當(dāng)存在，是因?yàn)楣妳⑴c是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院檔案管理公共性和社會(huì)性的本質(zhì)需要。這主要包括公眾對(duì)檔案管理機(jī)制的選擇、對(duì)檔案管理水平的評(píng)價(jià)和參與檔案管理問(wèn)題的解決等。公眾參與對(duì)公共組織的工作過(guò)程和結(jié)果評(píng)價(jià)，是推動(dòng)公共服務(wù)事業(yè)向前發(fā)展所必需的手段。醫(yī)院的公共性，使對(duì)其工作的評(píng)價(jià)必須是開(kāi)放的且面向最廣大人民群眾的。醫(yī)院檔案管理在建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不僅要包括檔案資源的豐富性、服務(wù)的及時(shí)性和充分性以及管理的系統(tǒng)性，還必須包含和體現(xiàn)公眾對(duì)醫(yī)院檔案管理實(shí)踐活動(dòng)的建設(shè)性的意志。另外，醫(yī)院檔案管理活動(dòng)的評(píng)價(jià)主體，必須包含具有充分代表性和最充分的社會(huì)公眾，為醫(yī)院檔案管理實(shí)踐提供合法性基礎(chǔ)和社會(huì)動(dòng)力。“所以，醫(yī)院檔案管理應(yīng)當(dāng)從社會(huì)全面發(fā)展的角度出發(fā)，依靠社會(huì)力量大力進(jìn)行全社會(huì)醫(yī)療檔案信息建設(shè)和檔案信息化管理建設(shè)，以建立適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的醫(yī)院檔案資源管理體系[7]。”另外，醫(yī)院檔案管理部門應(yīng)與信息建設(shè)部門、其他相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織合作，更廣闊地開(kāi)發(fā)資源，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療檔案資源信息的網(wǎng)絡(luò)獲得、利用和傳播，進(jìn)一步提高檔案資源服務(wù)的水平。

參考文獻(xiàn)

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篇（5）

檔案管理工作在工作方法上堅(jiān)持使用傳統(tǒng)的管理方法，在檔案的分類和歸屬問(wèn)題上，檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力有所欠缺。在檔案管理工作中有一個(gè)普遍的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，認(rèn)為檔案管理工作工作枯燥，缺乏創(chuàng)造性和吸引力。這是由以在檔案管理的方法上，檔案管理人員缺乏創(chuàng)新的意識(shí)，對(duì)于現(xiàn)代化的操作手段沒(méi)有及時(shí)的進(jìn)行吸收和學(xué)習(xí)，這就造成了工作上的積極性減弱，檔案管理工作的方式相對(duì)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)豐富。檔案管理工作應(yīng)該在意識(shí)和行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，以積極有效的工作方法的創(chuàng)新帶動(dòng)檔案管理人員的業(yè)務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐，充分的體現(xiàn)檔案管理工作的現(xiàn)代價(jià)值，為干部檔案管理工作帶來(lái)新的面貌。

（二）檔案管理工作人員缺乏

專業(yè)素質(zhì)檔案管理工作人員對(duì)于檔案管理工作的認(rèn)知不明確，在工作的態(tài)度上給大眾一種悠閑的感覺(jué)。檔案管理工作人員的工作壓力不明顯，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到社會(huì)對(duì)于檔案信息資源的急需程度。在檔案管理和檔案的查找過(guò)程中，檔案管理人員沒(méi)有熟練的業(yè)務(wù)能力，甚至于造成檔案的丟失。檔案管理工作責(zé)任重大，關(guān)系到人力資源的管理工作，檔案管理人員應(yīng)該不斷的提升業(yè)務(wù)能力，注重提升專業(yè)素養(yǎng)，將檔案管理工作作為人力資源保障的重要基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案管理工作的專業(yè)化發(fā)展，以業(yè)務(wù)能力和熟練的操作技能實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案管理工作的促進(jìn)。

（三）檔案管理工作基礎(chǔ)薄弱

檔案管理工作的基礎(chǔ)比較薄弱，其中有很多有效的資源無(wú)法得到充分的開(kāi)發(fā)，對(duì)于檔案管理工作應(yīng)該建立一定的管理機(jī)制，以提升檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過(guò)一定的制度規(guī)范和機(jī)制的創(chuàng)設(shè)，提升檔案管理工作的社會(huì)責(zé)任感，明確檔案管理工作的工作內(nèi)容，積極的開(kāi)發(fā)檔案基礎(chǔ)工作的有效資源。提升檔案管理工作的基礎(chǔ)性，為檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)能力的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境，積極的促進(jìn)檔案管理工作現(xiàn)實(shí)發(fā)展。

二、干部人事檔案管理人員激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建

（一）加強(qiáng)檔案管理人員職業(yè)技能培訓(xùn)

增強(qiáng)職業(yè)吸引力檔案管理工作應(yīng)該注重對(duì)檔案管理人員的職業(yè)技能進(jìn)行有效的培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)先進(jìn)的檔案管理技術(shù)培訓(xùn)，提升對(duì)檔案資源的整合能力。在意識(shí)上明確檔案管理人員工作認(rèn)知，了解檔案管理工作的重要性，提升行業(yè)的吸引力。重視啟發(fā)式的激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)檔案管理工作人員的主動(dòng)性和積極性有所調(diào)動(dòng)。鼓勵(lì)檔案管理人員積極的進(jìn)行創(chuàng)新，提升業(yè)務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代性發(fā)展。

（二）調(diào)整薪酬分配制度

提升福利待遇檔案管理人員的工作熱情不高，最為主要的原因就是單位的激勵(lì)機(jī)制不健全，通過(guò)有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)設(shè)，讓檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)能力和工資待遇相掛鉤，在福利待遇上、假期安排上都給予表現(xiàn)突出的員工進(jìn)行積極的獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)薪酬制度的調(diào)整實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案管理工作的積極性的提升，在保障檔案管理人員基本的薪資待遇的基礎(chǔ)上，加大獎(jiǎng)勵(lì)制度，讓檔案管理人員提升工作的熱情，以認(rèn)真主動(dòng)的態(tài)度去投入到工作中去。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)和晉升制度，促進(jìn)檔案管理人員積極的進(jìn)取，主動(dòng)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)信息交流培訓(xùn)力度，自覺(jué)的提升自身的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)。

（三）注重文化交流

實(shí)現(xiàn)人文關(guān)懷檔案管理工作接觸的工作內(nèi)容比較單一，因此應(yīng)該注重對(duì)檔案管理人員的人文關(guān)懷，促進(jìn)員工之間的工作交流。通過(guò)增加人文關(guān)懷等方面內(nèi)容，提升檔案管理人員的職業(yè)歸屬感。構(gòu)建“以人為本”的干部人事檔案管理人員激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲分明的管理制度，保障每一位員工的基本權(quán)益。在日常的工作中，積極的深入到檔案管理工作的基層工作中，了解檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)需求和情感訴求，幫助員工解決工作上的困難。

篇（6）

2不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作開(kāi)展的現(xiàn)狀分析

不動(dòng)產(chǎn)包含的內(nèi)容比較廣泛，其中包括了土地、房產(chǎn)、礦產(chǎn)、農(nóng)林資源等等，以往不動(dòng)產(chǎn)登記分別由不同部門負(fù)責(zé)實(shí)施。因此，在實(shí)施過(guò)程中，登記流程、登記機(jī)制、相關(guān)材料都各有標(biāo)準(zhǔn)，并不統(tǒng)一，隨著新的不動(dòng)產(chǎn)登記制度實(shí)施，當(dāng)前我們?cè)谶M(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記制度時(shí)，統(tǒng)一由國(guó)土部門負(fù)責(zé)實(shí)施。對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作來(lái)說(shuō)，由于以往登記實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)和流程都不一致，因此其檔案資料管理難度較大，無(wú)論是信息錄入，還是檔案整理，都有較大工作量。所以，需要在規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對(duì)整個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案資料進(jìn)行整理。事實(shí)上，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作在整合過(guò)程中面臨巨大整合壓力。首先，原涉及不動(dòng)產(chǎn)登記的各個(gè)部門都有相關(guān)機(jī)構(gòu)，而目前只是進(jìn)行業(yè)務(wù)整合，并沒(méi)有對(duì)部門機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一整合，這就使得不動(dòng)產(chǎn)登記工作量加大，但人員并沒(méi)有增長(zhǎng)。其次，業(yè)務(wù)整合難度大，缺乏可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。盡管通過(guò)了相關(guān)業(yè)務(wù)整合文件，但是從根本上看不動(dòng)產(chǎn)登記制度尚在實(shí)施初期，因此缺乏必要的檔案管理經(jīng)驗(yàn)。最后，原有檔案資料信息整合難度大。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理涉及的內(nèi)容眾多，且歷史資料較為復(fù)雜，在實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度之后，也需要對(duì)以往的相關(guān)檔案資料進(jìn)行統(tǒng)一匯總、整理，但客觀上講，想要有效整理這一信息，難度極大。晉江市國(guó)土資源局在實(shí)施新的不動(dòng)產(chǎn)登記管理制度時(shí)，在停止實(shí)施舊的登記制度的同時(shí)，提出簡(jiǎn)化不動(dòng)產(chǎn)登記資料，優(yōu)化檔案信息管理工作開(kāi)展的效率和質(zhì)量。而2016年4月18日之前合法合理頒布的各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)仍然有效，這客觀上反映了晉江市不動(dòng)產(chǎn)登記制度實(shí)施過(guò)程中，對(duì)相關(guān)檔案資料工作的有效調(diào)整。

3不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息管理工作的作用價(jià)值

實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記制度的主要原因在與隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷成熟，當(dāng)前各種不動(dòng)產(chǎn)資源交易頻繁，這就使得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬更換頻繁，因此需要通過(guò)實(shí)施相應(yīng)的登記制度，通過(guò)檔案資料信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)屬人權(quán)益的有效保護(hù)，而不動(dòng)產(chǎn)登記檔案就是該項(xiàng)工作實(shí)施的客觀產(chǎn)物，通過(guò)有效開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息管理工作，能夠有效記錄不動(dòng)產(chǎn)的交易情況及相關(guān)信息，從而為不動(dòng)產(chǎn)交易提供最客觀、最全面的憑證，這就為不動(dòng)產(chǎn)正常流轉(zhuǎn)提供了充足保障。此外，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案是證明不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)所屬最具權(quán)威的資料。不動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)具有排他要求，因此在某一具體不動(dòng)產(chǎn)上，不能存在互相排斥的多個(gè)物權(quán)。所以，從法律上明確了不動(dòng)產(chǎn)登記檔案中所記載的內(nèi)容具有唯一和具有法律證據(jù)效力的特點(diǎn)。因此，我們可以將不動(dòng)產(chǎn)登記檔案作為不動(dòng)產(chǎn)交易過(guò)程中，信息查詢的權(quán)威來(lái)源。同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案中的信息就成為解決不動(dòng)產(chǎn)交易糾紛和矛盾的最客觀數(shù)據(jù)。最后，有效開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息管理工作也是現(xiàn)階段我們?cè)谫Y源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的客觀要求，目前無(wú)論是申報(bào)土地開(kāi)發(fā)，還是相關(guān)資源開(kāi)發(fā)，都要經(jīng)過(guò)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)申報(bào)，通過(guò)系統(tǒng)化整理相關(guān)資料，能夠?yàn)檎麄€(gè)申報(bào)工作提供有效依據(jù)，避免低效開(kāi)發(fā)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

4構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息管理機(jī)制的具體策略

事實(shí)上，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案并非全新內(nèi)容。隨著我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革不斷推進(jìn)，原有不動(dòng)產(chǎn)登記制度中，較為分散的登記現(xiàn)象得到一定改善。只是其以往存在過(guò)程中，都是以單一的形式出現(xiàn)。隨著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施，構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息管理機(jī)制就極為必要，這不僅關(guān)系到不動(dòng)產(chǎn)登記制度實(shí)施效果，同時(shí)也關(guān)系到人們的具體權(quán)益。因此我們必須在結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)基礎(chǔ)上，積極探索構(gòu)建符合時(shí)代特點(diǎn)、滿足機(jī)制建設(shè)要求的檔案信息管理機(jī)制。以晉江市不動(dòng)產(chǎn)檔案信息管理機(jī)制創(chuàng)新為例：首先，要豐富檔案館藏場(chǎng)所，構(gòu)建物質(zhì)檔案管理與電子檔案管理相一致的管理機(jī)制。在統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)上，要確保及時(shí)將各項(xiàng)信息實(shí)現(xiàn)電子化錄入，便于管理和查詢。其次，要對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息所涉及的內(nèi)容進(jìn)行分類，統(tǒng)一由門戶網(wǎng)站進(jìn)行對(duì)外公布。開(kāi)設(shè)規(guī)劃與建設(shè)用地管理、地籍測(cè)繪管理、土地利用管理、地質(zhì)礦藏管理各子版塊，并針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記及檔案管理所涉及到的各項(xiàng)資料內(nèi)容進(jìn)行公示，在實(shí)現(xiàn)便捷工作的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)信息的公開(kāi)化和最大化利用。此外，晉江市在福建省內(nèi)率先構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)信息化平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)將實(shí)景三維模型應(yīng)用到不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，實(shí)現(xiàn)檔案信息管理機(jī)制便捷運(yùn)行。最后是增加網(wǎng)絡(luò)公示和查詢，延伸不動(dòng)產(chǎn)信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)檔案管理融入信息化時(shí)代建設(shè)。

5結(jié)語(yǔ)

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案資料是確保該工作開(kāi)展質(zhì)量的重要依據(jù)和前提。新的不動(dòng)產(chǎn)登記制度由國(guó)土部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展，而其中涉及的內(nèi)容較多，信息量較大，整個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息管理開(kāi)展難度較大。因此，必須結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)的有效應(yīng)用，更新檔案信息管理思路，構(gòu)建符合時(shí)代特征、能有效推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記制度發(fā)展的信息管理新機(jī)制。

作者:柯燕萍 單位:福建省晉江市國(guó)土資源局

參考文獻(xiàn):

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1.1 干部人事檔案管理現(xiàn)狀

由于干部人事檔案，記錄著干事的履歷與發(fā)展情況，其重要性不言而喻。但在信息互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面深入推廣之前，干部人事檔案，基本都是以紙質(zhì)材料的形式保存的，記錄、歸檔以及材料積累等各項(xiàng)管理的工作量較大，管理所需的人力投入也相應(yīng)較多，管理工作可謂是繁瑣而復(fù)雜，同時(shí)在查閱干部人事檔案時(shí)也較為的困難；由此可見(jiàn)，干部人事檔案管理存在一系列的問(wèn)題，亟待解決。而隨著信息化管理技術(shù)慢慢的應(yīng)用到干部人事檔案管理工作中去，在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，由于管理方式、管理機(jī)制以及管理流程等方面的差異性，使得干部人事檔案信息化管理發(fā)展存在一些阻礙，使得干部人事檔案的記錄、積累存在著不詳細(xì)、不統(tǒng)一以及不夠規(guī)范等問(wèn)題[1，2]。因此，加強(qiáng)對(duì)干部人事檔案管理工作的深入改革十分必要。

1.2 信息化管理機(jī)制對(duì)于干部人事檔案管理的重要性

信息化管理機(jī)制的引入，對(duì)于干部人事檔案管理，具有重要意義。其一，信息化技術(shù)可以全面促進(jìn)人事管理創(chuàng)新、高效發(fā)展，在節(jié)約人力資源成本的同時(shí)，優(yōu)化干部人事檔案管理流程，保障干部人事檔案管理的可靠性與保密性；其二，信息化管理機(jī)制是解決目前干部人事檔案管理困境的密鑰，可以構(gòu)建一整套更為完善、高效而合理的管理機(jī)制，使得干部人事檔案信息的記錄、積累以及查閱等各項(xiàng)工作都更為的便捷。

2 信息化管理機(jī)制在干部人事檔案管理中的具體應(yīng)用

信息化管理機(jī)制的構(gòu)建，融合了一系列信息化技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)以及管理措施，從而來(lái)優(yōu)化與完善干部人事檔案的管理工作。

首先，信息化管理確保了干部人事檔案的真實(shí)與可靠性，通過(guò)建立干部人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，有效的保存干部的原始信息，構(gòu)建信息化管理系統(tǒng)，基于計(jì)算機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代設(shè)備和技術(shù)，將干部人事檔案的信息完整的記錄，從而使得干部人事檔案信息能夠有據(jù)可查并隨時(shí)更新，有效的保證干部人事信息的真實(shí)準(zhǔn)確與時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)了檔案信息的集中、動(dòng)態(tài)管理；其次，針對(duì)以前干部人事檔案信息存在的撤換、更改等弊端，信息化管理機(jī)制通過(guò)建立有效的安全防范系統(tǒng)，對(duì)電子檔案信息以及紙質(zhì)信息材料實(shí)現(xiàn)了監(jiān)控，防止干部人事檔案發(fā)生記錄真實(shí)性失效以及保存不得當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象的發(fā)生；除此之外，信息化管理機(jī)制還解決了干部人事檔案查閱流程復(fù)雜、困難的問(wèn)題，通過(guò)實(shí)際需求，對(duì)干部人事檔案查閱權(quán)限進(jìn)行更新與開(kāi)放，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)電子資源共享平臺(tái)，使得干部人事檔案調(diào)用更為的便捷高效[3，4]。總的來(lái)說(shuō)，信息化管理機(jī)制，通過(guò)豐富的信息化技術(shù)與手段，正逐漸滲透并應(yīng)用于干部人事檔案管理的各項(xiàng)工作。

3 干部人事檔案信息化管理的發(fā)展展望

基于干部人事檔案信息化管理的發(fā)展現(xiàn)狀與具體應(yīng)用，本文就其未來(lái)的發(fā)展提出以下幾點(diǎn)思考[2，5]：

（1）加大對(duì)信息化管理的研究與投入，完善信息化管理機(jī)制。在干部人事檔案的管理工作中，信息化管理機(jī)制的構(gòu)建，能夠確保檔案信息的真??性與可靠性，其在干部人事檔案管理中的廣泛應(yīng)用與推廣，代表這未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

（2）豐富信息化管理技術(shù)和管理手段，有效促進(jìn)檔案高效管理與發(fā)展。信息化管理技術(shù)與手段的創(chuàng)新發(fā)展，才能保障干部人事檔案信息化管理的連續(xù)性和高效性，為干部人事調(diào)動(dòng)、履歷發(fā)展情況提供史料。

篇（8）

知識(shí)管理是一項(xiàng)具有創(chuàng)新性的管理方法，其是社會(huì)不斷發(fā)展的產(chǎn)物，在應(yīng)用的過(guò)程中，需要先在組織內(nèi)部建立有效的管理機(jī)制，可以挖掘員工潛力，通過(guò)對(duì)員工的培訓(xùn)，可以使其掌握新的知識(shí)，從而提高工作的效率。知識(shí)服務(wù)是知識(shí)管理的重要內(nèi)容，其強(qiáng)調(diào)對(duì)知識(shí)的創(chuàng)新，可以提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，可以培養(yǎng)出更多具有創(chuàng)新意識(shí)的高素質(zhì)人才。在信息大爆炸的時(shí)代背景下，員工必須做好知識(shí)的補(bǔ)給，要不斷的學(xué)習(xí)新知識(shí)，還要提高創(chuàng)造力。知識(shí)服務(wù)可以實(shí)現(xiàn)人與信息的結(jié)合，可以對(duì)傳統(tǒng)的管理理念進(jìn)行創(chuàng)新，有助于提高企業(yè)管理的水平。知識(shí)服務(wù)需要建立相關(guān)服務(wù)體系，要實(shí)現(xiàn)信息的共享，還要做好知識(shí)的宣傳工作，使員工積累更多知識(shí)，企業(yè)可以建立知識(shí)庫(kù)，將信息資料集中在一起。在知識(shí)管理的模式下，要提供信息增值服務(wù)，要圍繞知識(shí)管理提高服務(wù)的水平。

二、知識(shí)服務(wù)在檔案管理中的實(shí)現(xiàn)

知識(shí)服務(wù)對(duì)檔案管理水平的提升有著促進(jìn)作用，在當(dāng)前信息時(shí)代下，檔案館的管理者需要做好培訓(xùn)工作，還提高服務(wù)管理水平，還要提高檔案文件的利用價(jià)值，管理人員需要做好文件價(jià)值的鑒定工作，還要加強(qiáng)對(duì)檔案的整理與分類，做好檢索設(shè)置工作，這樣才能節(jié)約檔案查找的時(shí)間。在很多現(xiàn)代化的檔案館中，都采用的是后管理模式，這對(duì)電子文件的管理有著極大的適用性，可以發(fā)揮出檔案機(jī)構(gòu)的職能。加強(qiáng)知識(shí)服務(wù)，可以提高社會(huì)的檔案意識(shí)，可以保證檔案收集的全面性，還可以增加檔案利用的價(jià)值。強(qiáng)化人們的知識(shí)服務(wù)意識(shí)，可以促進(jìn)檔案事業(yè)更好的發(fā)展，下面筆者對(duì)知識(shí)服務(wù)在檔案管理中的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹。

1、檔案知識(shí)服務(wù)理念的確立

知識(shí)服務(wù)首先是一種理念，一種認(rèn)識(shí)和組織服務(wù)的觀念。與傳統(tǒng)信息服務(wù)相比較，知識(shí)服務(wù)的目標(biāo)不再是基于文獻(xiàn)物理獲取和傳遞的服務(wù)，而是以信息知識(shí)的搜尋、組織、分析、重組的知識(shí)和能力為基礎(chǔ)，根據(jù)用戶的問(wèn)題和環(huán)境融入用戶解決問(wèn)題的過(guò)程中，并能提供能夠有效支持的信息增值服務(wù)。因此，檔案管理與服務(wù)的目標(biāo)應(yīng)以此為主，而不僅僅是基于館藏占有、勞務(wù)服務(wù)等來(lái)體現(xiàn)檔案管理的價(jià)值。這樣一種理念的確立，會(huì)使檔案工作者重新審視自己的立身之本。

2、檔案信息服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新

檔案在信息化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，必然以滿足社會(huì)需求為宗旨。社會(huì)對(duì)檔案顯性知識(shí)和隱性知識(shí)的雙重需求，使得檔案信息服務(wù)的機(jī)制應(yīng)在新環(huán)境下有新的發(fā)展，其中，檔案信息咨詢機(jī)構(gòu)、文件中心和檔案事務(wù)所等商業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生與發(fā)展即是應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)物，它豐富了檔案信息服務(wù)機(jī)制的內(nèi)容，更好地發(fā)揮了檔案信息與知識(shí)的作用，這是檔案管理機(jī)制與體制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的改革與創(chuàng)新。特別是檔案咨詢業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)由一般信息的處理過(guò)渡到利用可以辨別信息并做出取舍的能力來(lái)幫助社會(huì)組織以及個(gè)人的層次，這是檔案信息服務(wù)更深層次的變革。

3、檔案知識(shí)服務(wù)模式的新發(fā)展

首先，檔案知識(shí)服務(wù)將是基于專業(yè)化和個(gè)人化的服務(wù)，而不是“批發(fā)性”的服務(wù)，它需要檔案工作人員針對(duì)具體用戶的具體需要和過(guò)程提供服務(wù)，這種服務(wù)要求縱向上全程跟蹤。其次，應(yīng)注重網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的特點(diǎn)體現(xiàn)在內(nèi)容上實(shí)行增值服務(wù)，包括編制檔案網(wǎng)絡(luò)資源導(dǎo)引工具，能為用戶提供專業(yè)分類導(dǎo)引和對(duì)傳統(tǒng)的檔案信息服務(wù)產(chǎn)品增加新的附加值，即“從提供相關(guān)信息到提供答案”的重要轉(zhuǎn)變，這需要檔案人員具備利用“信息解決方案”來(lái)滿足用戶需求的能力。它要求我們不僅掌握有關(guān)的信息技術(shù)，更要研究用戶的信息需求，學(xué)習(xí)應(yīng)用信息解決問(wèn)題的方法，針對(duì)查詢問(wèn)題的具體要求和特點(diǎn)來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題。這正是知識(shí)服務(wù)的要求，是檔案信息服務(wù)新的發(fā)展方向。

4、融入新的事業(yè)合作圈

知識(shí)管理的重要特點(diǎn)就是在協(xié)作系統(tǒng)中求得管理增值與創(chuàng)新，因?yàn)橹R(shí)只有在整合、流動(dòng)與應(yīng)用中才可能增值，它需要打破更多的門戶和專業(yè)壁壘，需要前所未有的協(xié)作精神，才能共享彼此的知識(shí)，這一點(diǎn)在電子文件管理中尤為突出。因此，檔案工作此時(shí)將不再是檔案部門獨(dú)家經(jīng)營(yíng)和檔案人員獨(dú)善其身的行為了，而必須融入新的合作圈：

①檔案部門將離不開(kāi)信息技術(shù)專家的指導(dǎo)和幫助。檔案管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、維護(hù)、使用甚至增值都離不開(kāi)信息技術(shù)人員，只有將檔案人員的功能需求和技術(shù)人員的開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能達(dá)到系統(tǒng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)；

②檔案部門將更需要與法律專家、安全專家的合作，事實(shí)上電子文件管理過(guò)程中的一些諸如知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、證據(jù)問(wèn)題以及隱私權(quán)問(wèn)題等等都遠(yuǎn)非檔案部門一家所能擔(dān)當(dāng)；

③與網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)商（ISP）的合作，將是檔案信息知識(shí)服務(wù)的又一生長(zhǎng)點(diǎn)。目前我國(guó)ISP有100多家，大部分從事的是接入服務(wù)和提供檢索功能，多數(shù)站點(diǎn)沒(méi)有自己的較大型的數(shù)據(jù)庫(kù)，更不能提供深層次的信息服務(wù)，因而發(fā)展后勁不足；

篇（9）

在我國(guó)人力資源管理中，人事檔案是員工成長(zhǎng)過(guò)程中所形成的具有真實(shí)性、動(dòng)態(tài)性和機(jī)密性的檔案材料，是一個(gè)單位人力資源管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)，檔案材料的完整也關(guān)系到員工自身的切身利益。

（一）選拔人才依據(jù)。在進(jìn)行人才選拔時(shí)，為了全面而客觀地考察人才，除了了解當(dāng)事人當(dāng)前各方面的表現(xiàn)外，還要充分地查閱他的歷史檔案。通過(guò)對(duì)人才檔案記錄材料的查閱，客觀地了解關(guān)于人才的學(xué)習(xí)經(jīng)歷、政治立場(chǎng)、能力評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲情況等相關(guān)信息，為選拔人才提供依據(jù)。此外，通過(guò)高效而優(yōu)質(zhì)的人事檔案管理，還能為人才業(yè)績(jī)考核等工作提供有效支持。所以說(shuō)，人事檔案材料的完整性和規(guī)范化的管理工作，關(guān)系到每一個(gè)員工的前途和切身利益，關(guān)系到單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到對(duì)于人才的公正評(píng)判。

（二）實(shí)現(xiàn)人力資源的最佳配置。每一個(gè)員工的特質(zhì)都不盡相同，其特長(zhǎng)也存在著千差萬(wàn)別。只有實(shí)現(xiàn)了對(duì)人力資源的最佳配置，才能確保將每一個(gè)員工安排到最適合他的崗位上。要想實(shí)現(xiàn)對(duì)人力資源的最佳配置，就必須對(duì)每一個(gè)員工的人事檔案材料認(rèn)真收集，細(xì)致整理、全面分析、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。隨著時(shí)間和環(huán)境方面發(fā)生的變化，員工的崗位變動(dòng)和優(yōu)勝劣汰更是在所難免，此時(shí)人事檔案管理就顯得更加重要。

二、人事檔案管理弊端

現(xiàn)階段，我國(guó)在人事檔案管理方面還存在著一些弊端，主要在于它同現(xiàn)今的社會(huì)形勢(shì)存在著脫節(jié)。尤其是不少單位已經(jīng)普遍地推行了全員聘任制，但在檔案管理的機(jī)制上卻仍然沿用舊的管理模式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷飛速發(fā)展的今天，積極地引進(jìn)人才，對(duì)于一個(gè)單位的發(fā)展來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。然而，由于當(dāng)今人才流動(dòng)的頻繁，檔案來(lái)源比以前要廣泛得多，也要復(fù)雜得多，再加上檔案所記載的對(duì)象在身份上的不確定性，在檔案管理上可以說(shuō)比以前要紛繁復(fù)雜許多。

（一）收集歸檔的不全面性。人事檔案是員工從上學(xué)起乃至今后工作中伴隨學(xué)習(xí)、升遷等成長(zhǎng)過(guò)程中形成的記錄材料。基層單位人事檔案管理是根據(jù)傳統(tǒng)的方式方法進(jìn)行的。它大多數(shù)記錄的是員工在工作單位最基本的信息，而且主要偏于政治方面，并未記錄能體現(xiàn)相對(duì)個(gè)人工作能力、個(gè)性特點(diǎn)的相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提倡多元化人才交流，員工對(duì)成長(zhǎng)過(guò)程中所形成的材料對(duì)個(gè)人影響的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，基層單位也沒(méi)有專業(yè)或?qū)Ｂ殭n案管理人員，缺乏必要的保管設(shè)施及專業(yè)的管理技能，而導(dǎo)致人事檔案材料歸檔不及時(shí)、缺項(xiàng)、缺失，影響了檔案的完整性以及時(shí)效性。檔案材料不完整、管理落后是現(xiàn)今基層人事檔案管理中普遍存在的問(wèn)題。

（二）管理者綜合素質(zhì)偏低。開(kāi)展信息化的檔案資源管理是時(shí)展的趨勢(shì)，要求管理者務(wù)必熟練操作計(jì)算機(jī)，使用相關(guān)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及各種檔案管理的軟件，學(xué)會(huì)發(fā)掘更多檔案信息的價(jià)值等。但從實(shí)際現(xiàn)狀來(lái)看，基層檔案管理者的綜合素質(zhì)偏低，根本無(wú)法應(yīng)用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與信息軟件進(jìn)行辦公，僅僅只是憑借自身的經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作，難以提高檔案管理的效果，更不用說(shuō)展開(kāi)信息化的建設(shè)。

（三）檔案管理形式多種多樣。基層單位的檔案資料主要以紙質(zhì)為主。隨著信息技術(shù)的普及應(yīng)用有些單位也開(kāi)始向電子化檔案發(fā)展。但是在基層單位檔案的管理過(guò)程中存在著一些問(wèn)題。首先，檔案材料沒(méi)有進(jìn)行有效整合，各個(gè)部門分別按各自的方式方法管理對(duì)應(yīng)的材料，很少進(jìn)行交流與數(shù)據(jù)共享，一旦需要查找某個(gè)員工的相關(guān)資料，那么就需要花費(fèi)更多的時(shí)間，不利于檔案利用效率的提高。假如有進(jìn)行信息化管理的，也沒(méi)有充分發(fā)揮出信息技術(shù)的作用。所以，要使基層人事檔案規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理落實(shí)到實(shí)處還有很多工作要做。

三、檔案管理對(duì)策

（一）全面檔案內(nèi)容。人事檔案的不全面性主要是因?yàn)榕f的管理體制所限，人事人員都是按照傳統(tǒng)方式來(lái)記錄與收集人事信息。人事檔案管理者的不專業(yè)、崗位不確定性以及人才頻繁流動(dòng)也是造成檔案資料不全面、缺失、時(shí)效性差的原因。基層單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人事檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)，檔案管理人員要專職、專業(yè)培訓(xùn)。要及時(shí)收集、追蹤個(gè)人檔案資料。檔案內(nèi)容的收集應(yīng)該加強(qiáng)員工的個(gè)人能力包括組織能力、協(xié)調(diào)溝通能力、合作精神、創(chuàng)新意識(shí)以及心理素質(zhì)等方面資料，這些能反映一??人的綜合素質(zhì)，而不是僅限于學(xué)歷程度及政治表現(xiàn)。除了這些內(nèi)容的收集，還需要將當(dāng)事人平時(shí)的工作業(yè)績(jī)、工作情況以及他們?cè)诨顒?dòng)中的表現(xiàn)予以考核的情況也要及時(shí)歸檔。為全面、完整地體現(xiàn)員工的個(gè)人檔案內(nèi)容，還要將他們?cè)趯W(xué)術(shù)與技術(shù)上的成果予以記錄歸檔。

（二）積極開(kāi)展數(shù)字檔案的建設(shè)。隨著信息技術(shù)的普及應(yīng)用，我國(guó)各單位檔案資料也開(kāi)始向數(shù)字化檔案方向發(fā)展。但是，除基層單位檔案的管理方式和數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施落后的影響外還存在著一些問(wèn)題。首先，檔案信息資源沒(méi)有進(jìn)行有效整合。其次，沒(méi)有充分發(fā)揮出信息技術(shù)的作用。單位在使用信息技術(shù)進(jìn)行檔案管理時(shí)，通常只利用到檔案管理系統(tǒng)最基本的功能，即信息資料的收集、記錄與查找的功能，而信息數(shù)據(jù)的整理、分析、反饋等功能卻沒(méi)有得到很好的使用。信息化管理技術(shù)強(qiáng)大的功能就是數(shù)據(jù)分析功能，所以才能在各個(gè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。為此，要提高信息化、數(shù)字化建設(shè)的意識(shí)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理制度和措施，加強(qiáng)檔案管理人員的綜合能力及安全意識(shí)是基層單位迫切需要做的工作。

（三）?M行人事檔案方面的業(yè)務(wù)建設(shè)。如今，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展完善的國(guó)情下，人事檔案管理也必須同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相得益彰，來(lái)更好地為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制服務(wù)。人事檔案就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制下，尤其是在全員聘任制已普遍開(kāi)展的前提下的一種全新的檔案管理模式。選擇一家誠(chéng)信可靠的人事檔案托管機(jī)構(gòu)，可以有效地減輕單位在人事檔案管理方面的負(fù)擔(dān)，節(jié)省在人事檔案管理方面的成本，使人事檔案管理工作更加優(yōu)化。

除了以上三點(diǎn)之外，我們還應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)人事檔案的保密性方面的建設(shè)，堵住在檔案管理環(huán)節(jié)中的任何漏洞。另外，在不影響相互檔案信息保密性的前提下，我們還可以同兄弟單位之間開(kāi)展一些檔案信息資源共享方面的工作，這樣有利于我們同兄弟單位的合作共贏。

篇（10）

1.2設(shè)備問(wèn)題醫(yī)療單位多數(shù)辦公用房都為臨床用房,行政科室辦公用房普遍緊張,檔案室面積多數(shù)不達(dá)標(biāo)。此外,由于重視不夠,檔案管理投入設(shè)備相對(duì)陳舊,計(jì)算機(jī)功能僅能實(shí)現(xiàn)保存和檢索資料信息作用,難以實(shí)現(xiàn)整個(gè)醫(yī)院檔案信息有效開(kāi)發(fā)和共享功效。

1.3資料問(wèn)題如今,檔案材料載體形式多樣化,醫(yī)院檔案管理面臨著資料收集困難問(wèn)題,造成了醫(yī)院整體檔案資料不夠齊全。

1.4方法問(wèn)題目前,多數(shù)醫(yī)療單位的檔案管理并沒(méi)有結(jié)合自身特點(diǎn)和需求體現(xiàn)出醫(yī)院檔案管理的特殊性,且大部分醫(yī)院只注重收集和整理,而忽略了信息資源的開(kāi)發(fā)和利用,不能充分體現(xiàn)醫(yī)院檔案管理的價(jià)值所在。

2醫(yī)院檔案管理對(duì)策

2.1人員對(duì)策醫(yī)療單位應(yīng)通過(guò)會(huì)議、培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等多種形式來(lái)宣傳呼吁檔案工作的重要性,提高全員檔案管理意識(shí)。同時(shí),要重視檔案人員的專業(yè)技術(shù)培養(yǎng),不斷提高檔案隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。可將檔案管理納入年終的目標(biāo)考核,凡是歸檔不達(dá)標(biāo)的科室要予以扣罰績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。

2.2設(shè)備對(duì)策要加強(qiáng)檔案管理的設(shè)備投入,配備必要的檔案裝備和工具,按照實(shí)際需要建造獨(dú)立檔案室,確保室內(nèi)溫濕度達(dá)標(biāo),采用防磁柜、密集柜等保存檔案,更新檔案管理工具,提高管理技術(shù),應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù),設(shè)計(jì)和使用符合醫(yī)院實(shí)際的檔案管理軟件,并納入醫(yī)院辦公自動(dòng)化系統(tǒng),確保檔案信息安全。

2.3材料對(duì)策醫(yī)療單位應(yīng)建立完善的檔案管理制度,明確歸檔立卷要求,通過(guò)多種渠道擴(kuò)大檔案收集范圍,確保檔案資料收集的完整、準(zhǔn)確和齊全。

2.4方法對(duì)策醫(yī)療單位要完善自身檔案管理制度,建立檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)體系,把檔案管理納入各科室崗位職責(zé),建立科室年度檔案達(dá)標(biāo)的目標(biāo)管理機(jī)制,逐步規(guī)范檔案管理。同時(shí),要充分發(fā)揮檔案的使用價(jià)值,必要時(shí)進(jìn)行二次匯編,為臨床科研和行政管理提供參考依據(jù),在醫(yī)院建設(shè)、行政管理和臨床科研中發(fā)揮檔案應(yīng)有的作用和價(jià)值。