序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇財務預算體系范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

 

 

通過財務預算進行企業管理是一種具有戰略性、全員參與的管理體制，企業要想駕馭市場，實現資源的合理配置，優化節約和使用資源的環節，必須通過快捷、準確的財務預算來給企業的管理者提供真實可靠的財務信息，一個好的財務預算機制，可以使企業有效的回避風險，使企業向著健康、良好的方向發展。 

1 當今企業財務預算中存在的問題 

1.1 預算人員認識不足 

很多企業的主管部門對企業的預算如何去運作存在很多模糊的認識，很多企業僅僅是為了自己的企業能得到其他單位的認可，才制定了一系列看似嚴格的本企業財務預算制度性文件，然而企業不應該把財務預算作為自身的管理制度去補充企業管理制度上的空白，而是應該把企業的預算管理作為企業戰略發展的助推手段，我們不僅要關注企業的財務預算制度，還應該關注財務預算在企業中實施和落實情況。 

1.2 建立企業財務預算管理體系 

在實行企業財務預算的管理中，很多企業沒有專門的企業預算管理機構，大部分都由企業的財務部門兼管，也有的由計劃部門來管理，企業財務預算管理沒有組織部門保障，在日常的工作中經常會出現沖突和矛盾，企業中沒有協調的委員會進行協調。其次，企業中沒有相對完整的財務預算制度也是當今企業普遍存在的問題，這就使很多企業在財務預算時十分簡單，使企業財務預算工作有名無實，企業預算人員也沒有嚴格的規范可以遵循，影響了企業財務預算工作的有效開展，失去了應有的作用。 

1.3 對預算的實際效應缺乏足夠的認識 

在實現財務預算的企業中，財務預算管理和企業戰略管理的關系處理的不好，造成了企業只注重計劃、協調和控制的作用，而沒有重視財務預算在企業實際管理中作用的發揮。 

1.4 企業認識上片面 

很多企業認為財務預算是純粹的財務行為，應該由企業的財務部門全面負責管理和控制，而隨著現代企業意識的加強，企業預算已經形成業務預算、資金預算、利潤預算等綜合性的預算體系，財務部門僅僅作為預算中的一個體系，為各部門提供預算編制的原則和方法，對各種預算數據進行匯總和分析。所以，企業財務預算管理是企業全面的管理行為，應該由企業高層管理人員進行組織和指揮，由業務、投資、籌資、管理等各部門協調完成，所以我們不能將財務預算看成是企業財務部門獨立完成的任務。 

2 構建合理有效的財務預算管理體系 

2.1 制定企業財務管理目標 

企業的財務預算是企業發展的基礎，是對企業未來的一種管理和約束，如果企業的財務預算沒有站到一定的高度上，也只能算是企業的短期行為，對企業在市場經濟中提高競爭力沒有太大的幫助，最終會使企業失去發展的方向，所以企業的財務預算過程必須緊緊圍繞企業的發展目標，企業的發展方向和發展目標也決定著企業的預算模式，預算重點工作和預算目標的確定過程；企業的財務預算目標只有和企業的長遠發展目標緊密聯系起來，才會散發出強大的生命力。所以，企業應該首先根據市場的經濟情況，制定出本企業的長期和短期的發展目標，然后根據企業的發展目標制定出本企業的財務預算目標和方向，使企業的財務預算真正的發揮實效。 

2.2 建立健全企業內部的財務預算管理制度 

有效的財務預算管理制度可以保證企業的財務預算順利執行，企業一旦制定出財務預算管理制度，就成為所有參與企業預算人員必須遵守的規范，成為企業財務管理的依據，在制定企業內部財務預算管理規范的時候，必須依據有關的方針政策來制定，內容要詳實，通俗易懂，每個工作流程的要求都要有，使得企業的整個財務管理過程制度化、規范化、程序化，從而保證企業的財務預算工作有效的開展。 

2.3 細化企業財務預算的項目，加強企業內部控制管理 

篇（2）

關鍵詞 國外中央銀行 財務預算體系 比較研究

隨著財務預算的不斷發展，現行的國外中央銀行預算體系越來越不能適應中央銀行業務發展的需要，因此，需要對國外中央銀行財務預算體系進行比較研究與分析。

一、國外中央銀行財務預算體系存在的普遍問題

1. 國外中央銀行財務預算體系缺乏科學性。第一，目前國外中央銀行的財務預算一般是財務部門內部的事情，很少有其他部門參與進來，所以很難對財務預算形成全面合理的把控；第二，國外中央銀行在財務編制中一般都沒有相應的具有科學依據的標準定額，在對年終國家財務的收支情況進行確定時很難做到按照定額的標準開展零基預算，并且對費用的綜合預算仍舊不能脫離基數加增長的傳統模式；第三，國外中央銀行在財務編制中普遍存在一個問題，也就是下級部門在進行預算編制時出現脫離實際情況而隨意定下高額的預算費用，這樣，上級部門就很難把下級部門的這些預算報表作為參考；第四，國外中央銀行在財務編制中一般在上下級部門間容易出現預算編制同核批相脫離的情況，而上級部門在進行費用的預算時也會有著很強的隨意性，導致財務預算在實際執行的過程中出現較多的調整情況，沒有一定的嚴肅性。

2.國外中央銀行財務預算執行不嚴肅，有著較多的違法亂紀以及鋪張浪費的情況。以前，國外中央銀行的基建及費用的支出方面，存在著違規掛賬、截取收資金收入等情況。近些年來，隨著各國對于財務的管理越來越嚴格與規范，因此，違法亂紀行為明顯得到改善，但是不可避免的仍舊在各種各樣的問題。而且，因為各國中央銀行在進行財務預算的構成中沒有能夠把費用的日常控制具體落實到個人與各具體部門上，所以還存在著一定程度的財務管理混亂情況，如有的單位或個人為了達成某一央行只能，不計成本的鋪張浪費；有的為爭取到更多的資金項目，進行重復的建設，使基礎建設項目的資金支出增加；有的因為攀比等行為，大筆支出費用，導致預算的實際支出大幅度增加。

3. 國外中央銀行財務預算的管理手段落后，管理較為分散。在國外中央銀行財務預算的管理體制當中，首先是各地方行政單位在費用支出中有著較強的獨立性和較大的隨意性；再者中央銀行以上的財務機關是由會計與后勤兩個部門進行同時管理，沒有明確的職責劃分；最后是后勤部門中財務權利與事物權利有具備，因此缺乏一定的約束機制。在國外中央銀行財務預算的管理手段中，首先是很多后勤部門在地財務進行核算時采取的大部分是手工操作，所以很難對費用成本進行控制，以及對費用支出進行科學分析；再者，會計部門進行全賬戶管理時使用的是手工操作，但是因為會計部門進行工作時的指標非常都，所以勞動量很大，手工操作導致了工作效率非常低，而且上級很難對下級的財務支出情況做出及時和動態的監控。

二、國外中央銀行財務預算體系的加強

1.急需完善中央銀行財務預算的管理。首先，要保證中央銀行有著特定的財務獨立性。以中國的中央銀行財務預算為例，中國在確定市場經濟體制之后，尤其是再加入世界貿易組織之后，金融市場的發展速度必然加快，為了制定更為完善的貨幣政策，避免出現財政對銀行的擠壓情況，中央銀行在法律上與財務上保持了一定的獨立性。實際情況與國情決定了中國的中央銀行財務預算無法如美國聯邦儲備一樣不把中央銀行的財務預算納入到財政預算當中，但是，在中國中央銀行不違法亂紀的情況下，應該在財務的預算上有著更多自主性。

2.不斷提高中央銀行財務預算管理的整體水平。第一，要著重提高財務預算的完整性與科學性。第二，要盡快的確定科學與合理的財務預案算支出方面的定額，對實際支出中的公務與人員經費驚醒定額的管理，同時對各項固定資產的支出實行科學的管理，對財務預算進行科學的估算。第三，要根據各部門財政預算的實際要求，對財政費用的預算情況進行細化與分解，采用由上而下和由下而上的兩方面方法進行財政的預算編制。第四，在基層進行財政預算編制時要保證科學性與嚴肅性，不能隨意進行捏造。

總結：財務預算的不斷發展所引發的情況是現行的國外中央銀行預算體系很難適應中央銀行業務發展的需要。在這種情況下，科學的國外中央銀行財務預算體系進行比較研究與分析，找出問題的所在，并按照國家的預算管理對中央銀行的財務預算體系進行完善，建立完善的預算體系，保證中央銀行預算的合理秩序，這是一項事關各國經濟安全的重大問題，值得引起各種的重視，并且為之付出努力。

參考文獻：

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高校財務預算是學校根據教學、科研、學生、生活服務、基本建設等事業發展的計劃、任務，對學校一個會計年度收支規模的預計。高校作為一個非盈利組織，預算管理是高校財務管理中最重要的管理方式，高校預算管理工作的好壞將直接關系到高校各項工作完成情況，直接影響到高校各項資金的使用效益，關系到高校的發展。科學的財務預算能保障高校各項事業的順利開展，優化資源配置，防范財務風險。

一、高校預算管理總目標的分解

高校預算目標的分解就是把總目標科學地分解成若干個分目標，由相應的高校二級部門分別承擔，通過有效激勵和管理來完成總目標的方法。高校預算是一個金額龐大的總體預算目標和計劃，比較粗略，在高校實際財務管理工作中可執行和可操作性并不具備很強的指導性，所以需要將高校總體預算目標按照其本身的構成規律層層分解，轉變成具體的、可量化的、責任主體明確的分目標，分解成部門或個人能承擔的若干個相互制約、相互促進的分目標，然后把分目標落實到各個相關職能部門或個人，用科學有效的管理體系，使每個分目標承擔者認為所承擔的分目標是合理的，通過努力可以完成并值得為之努力，以此激勵分目標承擔者努力完成分目標，最終達到完成預算總目標的效果。

高校可以將學校的教學、科研、行政等各項預算目標分解到院（系）等二級行政部門，形成一個目標的層級結構。在實際工作中，高校的預算委員會把學校的總體預算目標分解成下一層次的執行目標；然后下一個層次在這個級別的目標基礎上，進一步分解并細化為更低層次的執行目標，這樣逐層分解，直至最基層職能部門甚至個人，形成一個可執行的、系統的、更明確的目標體系。如果每個職能部門和個人目標均能完成，那么他們所在單位的目標也將實現，學校的總體預算目標也將達到學校的預算管理要求。

依托各高校會計信息化系統的支持，可以把分解后的可量化、具體的目標在財務信息系統中以預算項目的形式來反映和管理，并與日常會計業務和會計核算建立適當的對應關系，通過控制具體的、明細的預算項目使之符合預算管理的要求，這樣預算管理的總體目標得以落實、控制和實現。

二、高校預算項目體系的設計

（一）高校預算項目體系編碼規則

預算項目編碼是衡量預算執行及控制的一項非常重要的基礎工作，已融入到高校預算管理和日常會計業務工作之中，作為預算經費項目管理工作的一項重要內容，部門代碼和經費項目編碼的設置工作是一項比較具體的經常發生的工作，在系統設計一開始，就應該把預算項目代碼體系設計出來，以便其他設計工作能順利進行。預算項目編碼看似簡單，但是確定合適的預算項目編碼體系，并保證最初設計的正確性和合理性，卻是一件非常困難的事情，往往需要花費大量的人力和時間，因此在設計預算項目編碼時，應遵循以下幾個原則：

1.系統性原則。作為代碼或編碼必須按照一定的排列順序予以系統化，按照預算項目的屬性和概念以及項目之間的內在聯系合理分類，尋求系統整體結構合理的科學分類體系。預算項目代碼要有規律，邏輯性強，這樣便于計算機進行系統處理，也便于識別和記憶以及人工處理，同時也便于相關預算項目數據的分類和匯總統計，確保能更好地為預算管理服務。

2.唯一性原則。在預算項目分類編碼時，每一個編碼對應一個具體的、確定的項目，一個代碼只唯一表示一個編碼對象，即一個代碼對應一個確定的實體或屬性，對于兩個不同意義的項目不能同時采用一個代碼，避免名稱相同引起混淆，但一個預算項目因預算管理的需要和資金來源不同可以設置數個編碼。

3.穩定性原則。代碼或編碼設置的規則制定后，要能適應環境變化，能在整個系統中較長時間的使用，而不應該經常變動，確保其規律性和連續性得以延續，方便相關人員熟練使用。

4.擴展性原則。預算代碼結構必須能適應同類編碼對象不斷增加的需要，必須給新的編碼設計預留出足夠的可擴充空間，以便適應不斷擴展的需要。通常的做法是在增加新的預算編碼時，應當可以直接在原來編碼基礎上進行擴充，而無需變動整個編碼體系的規則與穩定性，不至于打亂原有的體系結構。

5.簡潔性原則。根據高校預算細化管理要求和日常會計業務量的多少來確定代碼或編碼的長度，在設計時，應根據簡潔和長度適宜的原則，倘若長度過長，不方便人們的記憶和使用，也會給系統操作帶來很多不便；倘若長度過短，必然會影響預留代碼的冗余空間，不利于代碼或編碼的增加。

（二）預算項目體系編碼方法

1.層碼群分類法。將預算項目編碼對象按照設定的屬性或規則逐次地分成若干層次類別，并排成一個層次，逐級展開形成分類體系，在這個體系中，同類別項目之間存在并列關系，下一類別項目和上一類別項目之間存在隸屬關系，同類別項目不重復、不交叉。各層次依次組合成多段代碼，形成群碼。若在分類的末層加上一個流水號，即可形成編碼。該類編碼中包含分類碼和流水碼兩個獨立部分，合成后成為編碼對象的唯一編碼。主要優點是：（1）層次性好，能較好地反映同類別項目之間的邏輯關系；（2）使用方便，既符合手工處理信息的傳統習慣，又便于計算機進行信息化處理。主要缺點是：（1）結構彈性較差，分類結構一旦確定，不易變動；（2）效率較低，當分類層次較多時，代碼位數較長，影響數據處理的效率。

2.面碼群分類法。將預算項目的若干屬性或特征視為一個切面，每個切面中又可以分成許多彼此獨立的若干個類目。使用時，可根據需要將這些切面的類目組合在一起，形成一復合類目，各切面之間是平行的，沒有隸屬關系，不同的切面內的類目沒有交叉和重復，切面的位置嚴格固定，具置根據實際需要確定，各切面在編碼中都是獨立碼段，切面的組合即為項目編碼，無須另加流水號。主要優點是：（1）結構具有較大的彈性；（2）適用性強，可根據需要組成任何類目；（3）易于添加和修改類目。主要缺點是：（1）不能充分利用容量，雖可組合的類目很多，但有時實際應用的類目不多；（2）難以手工處理信息。

（三）預算項目體系編制的典型應用

1.最簡單的項目編碼體系。適合項目管理只到部門級的高校。項目的完全編碼規則為：部門代碼+經費順序號，這一方案的情況下，只需要對部門代碼進行較為細致的規定即可。加經費順序號的目的是為了區分同一部門下的不同經費項目，另外為以后的擴充打下基礎。順序號占用幾位視預算經費項目多少而定。

2.加入經費類別的項目體系。適用于大中型高校，體現從經費類別角度+部門角度的管理意圖。項目的完全編碼規則為：經費來源+部門代碼+順序號?；蛘撸翰块T代碼+經費類別+順序號。經費來源一般是指：預算經費；科研經費；其他經費。

3.項目類別劃分非常細致的項目體系。適合項目多、管理復雜的高校。項目的完全編碼規則為：部門代碼+項目明細類編碼+順序號。項目明細類編碼由“經費類別+詳細分類代碼”組成，通常先依據經費類別劃分為幾個大塊，然后對每個塊中依據項目的詳細分類編制項目類別碼。

三、預算項目體系的應用

預算項目編碼在設置結束后，為方便對預算項目進行管理和核算，通常把一組具有相同性質或類似性質的項目歸為一個“項目大類”進行管理，每個具體的預算項目必須屬于一個預算項目大類。

（一）年底項目結轉的應用

不同的預算項目具有不同的項目屬性，如暫付、暫存、代管等大類的項目，在年底結轉時，需要把本年的項目余額結轉到下一會計年度繼續使用；而收入、支出等大類的項目，在年底結轉時，無需把本年的項目余額結轉到下一會計年度。因此設置項目大類，可以按照項目所屬的項目大類，進行年底結轉，為年底項目結轉帶來極大的方便。

（二）指定關聯科目的應用

一般來說，一個預算項目的核算參與到許多科目，而不是孤立地與一個科目核算有關。如一個科研課題是一個項目，它有不同的支出科目，如：科研課題的調研費、資料費、招待費等；不同的收入科目，如科研課題的上級科研經費、學校內部配套經費等；不同的經費來源，使用不同的科目核算。必須將這些不同科目與預算項目關聯起來，形成此預算項目的一套完整賬簿，主要包含此項目經費收入、經費支出、經費暫付等財務信息，以方便對此預算項目進行管理和查詢。

每一個預算項目的核算需要與相關的科目一一對應和關聯起來，對于一個高校來講，預算項目的數量是龐大的，如果把所有預算項目與該項目的相關科目運用一一關聯起來，工作量會非常大。如果設置預算項目大類，只需要把相關的預算項目按照項目的屬性分別歸屬到不同的項目大類中，并將該預算項目大類與相關的科目關聯起來，該預算大類下的所有明細預算項目就會自動和科目實現關聯。

（三）預算執行控制的應用

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2.預算的執行力度不強。企業的預算管理要在國家政府的批準之后才能夠執行，并且一旦批準，便不可隨便更改，但是實際的情況確實，企業管理人員不斷執行力度不夠，還隨意更改預算指標，由于企業中預算財務指標沒有明確，并且對于預算執行情況的考核不及時，沒有完善的監督管理體系，以及相關的激勵政策、獎罰政策，從而導致了預算管理工作效率的低下，工作人員積極性的缺乏，管理工作根本沒有得到落實。

二、預算管理體系的構建

通過上文對財務預算管理中才能在的問題進行分析之后，下面對預算管理體系的構建進行分析：

1.財務制定主體的定位要明確。在進行財務主題定位的時候，首先就是要將所有工作人員的只能加以明確，正常情況下，財務管理主要分為管理決策以及管理控制。而職位不同，其管理的內容以及管理作用也不盡相同。這樣一來就要求財務管理要根據實際要求，有針對性的制定措施和對策。比如：在進行銷售財務制定的時候，工作人員要從實際情況出發，分工不同，銷售財務也不盡相同，企業中的銷售部門決定這企業的銷售狀況，與企業的經濟收益有著密切聯系。在建筑類企業中制定財務，目的就是為了能夠將管理決策的職能充分發揮出來，除此之外，這樣也能夠實現各個部門之間的信息分析與交流，實現信息透明化，從而加深部門之間的聯系。財務能夠促進管理控制職能的發揮，那么銷售部門就容易對銷售收入有所忽視，進而對業績評價產生影響，這樣就會低估相應生產計劃的減少，企業就無法實現高效生產。所以說，必須要全面分析和了解存在于工作中的問題，從而進行實際管理的時候，才能夠促進信息最大范圍的流動，使財務編制的溝通更為細致，增加財務的科學性和可操作性，制定出切實可行的財務方案。

2.采用先進的預算編制方法，合理安排預算編制進程。預算編制是一個比較繁瑣的過程，它所涉及的部門、人員等都比較廣泛，所以要編制一個合理有效的預算就需要充足的時間。僅僅一個月或者幾十天是無法來完成預算所需要的調查考證、目標預測、專家討論等步驟。為了確保預算編制時間的充分性，企業可以提前或者延長預算的編制時間，只有這樣，才能在充分考慮本單位實際情況及總體目標的基礎上，充分實施了預算編制步驟，才能編制出真實有效的預算。當然，在編制過程中采用先進的預算編制方法也是必要的，傳統的預算編制方法的弊端顯露出來，與企業的進一步發展產生矛盾。因此，推行“零基預算”是必要的。目前來說，該預算方法是比較科學有效的編制方法，它最大的優點就是一切從零開始，能按照單位的實際情況來計算，這樣就能產生壓縮經費開支，杜絕浪費的作用。

3.加強預算管理的執行力度，深化考核機制。在預算編制中，管理只是其中一個部分，但是卻發揮著非常重要的作用，從預算分配方面來講，在企業中采用逐層分解的方法是比較合適的，為了能夠將財務預算中的各項制度規范落實到位，管理人員必須要從每個部門以及工作人員逐一入手，能夠將預算管理與崗位績效結合在一起，這樣不但實現員工積極性的調動，同時也實現預算管理的統一化。其次，就是從資金使用方面入手，避免資金的浪費與超支的問題，最大限度實現資金優化配置。最后，預算體制的建立還需要借助計算機信息技術，借助計算機技術能夠實現財務各項指標的合理的設定和執行，考核以及監督等工作也都能夠通過計算機來實現。在提高了預算管理效率的同時，還提高了管理質量，一舉多得。

4.強化預算監督管理體制。預算管理機制的建立離不開科學監督管理，因此建立監督小組是確保管理工作落實到位的有效方法，針對每一個部門設置專門的監督機制，負責對預算的情況進行考核和檢查，及時發現問題，并進行記錄，經過分析之后采取處理措施，并記錄到績效考核中，即為那些工作態度不良的人員敲響了警鐘，因為那些優秀的工作人員提供了可以獲得認可的機會，企業可以采取聘用制度，從外部聘請復審人員，進一步保障預算管理效果，能夠接受社會各界的監督評價，在內部也需要將預算編制以及執行情況等公開化，使企業內部的管理工作更加公正化，透明化。

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關鍵詞:

事業單位;財務預算管理;必要性;構建;注意事項

一、事業單位構建財務預算管理體系的必要性

在事業單位構建財務預算管理體系不僅能夠有效的控制事業單位發展過程中的各項財務風險，而且還可能對事業單位發展過程中可能遇到的財務風險進行深層次的分析和研究，增加單位的風險抵御能力；其次，事業單位財務預算管理體系的構建時單位開展各項財務計劃和財務控制活動的基礎和保障，有助于事業單位財務管理能力的提升、促進單位實現更快更好的發展和進步；此外，事業單位改革的進程在不斷加速，財務預算管理體系的構建能夠幫助單位預測未來的發展方向，為單位的長遠奠定堅實的基礎。另一方面，就現階段事業單位財務預算管理的現狀來看，財務預算的執行力不夠高，一些事業單位存在隨意挪用公款、大量資金滯留、資金利用率低等問題，致使事業單位相關的項目資金不能得到有效的保障，而財務預算管理體系的構建能夠通過規范單位的預算管理活動而確保財務預算管理工作應有價值的切實發揮，由此可見，在事業單位構建財務管理體系顯得尤為重要和必要。

二、財務預算管理體系在事業單位的構建

由上述分析可知，就現階段事業單位財務預算管理工作的現狀和單位所處的宏觀經濟環境和政治環境來看，在單位內部構建有效的財務預算管理體系顯得尤為重要和迫切的，而財務預算管理體系的構建要以科學性、實用性和易操作性為根本的原則，同樣也只有這樣才能在一定程度上提高財務預算管理體系構建的效率和效果，而筆者在此基礎上結合自身多年的實際工作經驗和所掌握的理論知識就如何構建事業單位的財務預算管理體系做了如下分析：

第一，事業單位的管理層要根據單位的經營目標和戰略目標提出單位財務預算的構思和目標。即需要將單位各項業務活動的財務預算、收入支出預算、資金預算等內容納入到財務預算的構思中去。對于單位各項業務活動的財務預算情況需要由單位的財務部門牽頭，各業務部門共同參與完成，在財務預算編制的過程中要充分的考慮到我國現行的政策規范、單位的實際運行情況和戰略目標，所擁有的資金和資產等因素，在財務預算編制方法的選擇上單位可以按照具體情況選擇不同的方法，例如趨勢分析法、因果分析法等，以提高單位業務活動預算編制工作的準確性和科學性。對于單位的收支預算的編制，需要單位充分的考慮到上級政府的補助收入、財政收入、業務活動的收入和其他收入等基本的收入組成。在進行預算編制時對于前兩部分需要以上級部門的要求和規定來完成，而對于后兩項收入的預算編制要在合理合法的基礎上重復的考慮到單位的業務量；而在編制支出的財務預算時要充分的考慮到單位在經營過程中需要涉及到的各項支出，例如員工的薪資、獎金、物資的消耗、日常水電費、物業費的支出等各項內容。至于事業單位資金的預算編制主要需要考慮到現金收入和現金支出兩部分，現金收入主要包括事業單位經營活動和服務活動產生的收入，投資活動得到的收入以及財務撥款，項目收入等，現金支出主要指單位的項目支出、日常業務活動的支出以及投資活動的現金流出等。

第二，事業單位在確定了單位的財務預算總體目標之后，需要對預算總目標進行層層分解，之后根據單位各個部門的能力和職責將總體目標進行層層分解，并落實到各個部門，在這個過程中要以充分實現各個部門、各個工作人員自身的價值為根本的出發點和落腳點，保證目標在分解的過程中能夠切實的在各個部門中得以實現。

第三，目標分解之后，需要單位的管理部門匯總預算編制草案，并進行嚴格的審批，審批小組的成立一定要本著公開、公平、公正的態度，審批小組成員一定要明確自身的責任和義務，以單位的戰略目標為審批財務預算草案的基本目標，以單位的實際經營情況為財務預算草案審批工作的根本，并在審批之后提出有效的、可行的建設性優化意見，并下發到各個涉事部門。第四，單位的各個要根據下發的審批意見，結合自身的能力和實力對財務預算草案進行進一步的完善和優化，在這個過程中要確保草案優化工作的嚴謹性和有效性，之后在上報到單位的管理部門進行審批。第五，單位的管理部門需要將定稿后的財務預算編制方案以內部法案的形式下發到醫院的各個執行部門。之后單位的各個執行部門要以下發到各個部門的任務為根本，切實的落實到實際工作中去，在落實的過程中一定要確保各個部門之間的相互配合、相互協作和相互溝通，以確保預算執行的有效性，避免單位經營過程中不必要風險的產生和財政赤字的出現。第六，為確保預算管理體系應有價值的切實發揮，在預算執行過程中，需要構建反饋評價體系，即要將單位的預算執行情況切實的反應到單位的決策部門，進而為單位決策工作的開展提供有力的依據和證據，同時能夠確保單位預算管理體系的不斷完善、優化和發展，以確保其能適應單位發展的需要和社會發展的需求。

三、做好財務預算管理體系構建工作的注意事項

由上述分析可知，事業單位財務預算管理體系的構建是一項十分繁瑣和復雜的工作，歷史時間相對較長，而且需要單位各個部門的共同參與，通力合作。所以為確保單位預算管理體系實現價值最大化，有效降低單位的預算管理工作的成本，就需要單位在構建財務預算編制體系時做好以下幾點注意事項。一方面，需要不斷的提高單位涉事人員的業務能力和所掌握的理論知識，加強對其培訓和培養的力度，使其能夠在充分的意識到預算管理對單位發展的重要作用的基礎上不斷豐富自身的專業知識和專業技能，以適應時代的需求和單位發展的需要；其次，要完善配套的獎懲機制，并將其與員工的切身利益直接關聯，以提高工作人員的工作熱情和工作積極性；此外，要加大對現代信息技術的投入和使用力度，加強單位各個部門之間聯系和溝通的力度，以確保預算方案、有效信息的及時傳遞，以促進單位預算管理工作執行力的提高。另一方面，要完善配套的監督機制，建立獨立的監督控制部門，提高監管人員的責任意識和使命感，完善配套的監督制度規范，細化相關規范的指標和標準，并堅決做到有章可依，有章必依，違章必究。確保監督管控工作落到實處，以為單位預算管理工作的切實開展和執行保

四、外貿企業應對稅制改革的措施

(一)增加國內銷售，拓展多渠道的銷售方式眾所周知，國際貿易環境復雜多變，一旦遇上經濟危機，就會沖擊國際貿易的發展，增加交易的風險。而就目前我國的外貿企業來說，重外貿、輕內銷的觀念仍然普遍存在，企業大部分的業務都是采用純外銷的模式，但在國際形勢多變的環境下，外貿企業的業務發展勢必會受到更大的影響。因此，外貿企業應該改變發展策略，擴大銷售市場，多渠道開展國內銷售，這樣可以一定程度上減輕企業對國際市場的依賴，降低外貿企業國際交易的風險，還能夠享受稅制改革帶來的優惠，降低企業稅負，大大提高企業經濟的效益。

(二)與一般納稅人進行合作在外貿企業的發展中，物流成本是影響企業利潤的重要因素。而在“營改增”后，對增值稅的抵減環節有嚴格的規定，需要在取得增值稅專用發票下才能夠進行銷項稅額與進項稅額的抵扣。由于增值稅的納稅人有小規模納稅人與一般納稅人之分，因此，對外貿企業來說，應該與大型的物流公司合作，以便取得能夠抵減的增值稅專用發票，這樣才能夠全面享受“營改增”帶來的減稅優惠，降低物流成本，進而增加企業的利潤。

(三)加強商務談判的能力外貿企業的發展需要面臨復雜的經濟環境，涉及多個方面、多個行業，因此，外貿企業應該提高自身的商務談判能力，在簽訂各項合同時，要仔細閱讀合同各項條款，尤其是其中涉及到稅費問題的一定要核實、辨別，以更加全面的考慮到稅費的因素，實現企業稅負的轉移，最大程度的維護企業利潤，規避各種風險，促進外貿企業健康長久的發展。

五、結束語

總的來說，在國際經濟發展的動蕩下，經濟形勢日益嚴峻，近年來，外貿企業的發展遇到許多的困難。在全面“營改增”后，外貿企業應該抓住這個機遇，提升自身能力，同時了解稅制改革所帶來的各種變化，善于利用其中的優惠政策，降低企業的稅負，增加利潤，從而進一步實現外貿企業的轉型發展。

參考文獻：

[1]龍鑫,溫馨.淺談“營改增”對企業稅負的影響及應對措施[J].經濟研究導刊,2014,13:104-105

[2]朱麗莉.“營改增”對外貿企業的影響及應對策略[J].國際商務財會,2015,12:47-51

[3]包必興.營改增對外貿出口企業出口退稅影響與對策[J].時代金融,2016,05:80-81

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中圖分類號：F275 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年5月22日

一、引言

高校財務預算是依據高校各項事業發展規劃和任務編制的年度財務收支計劃，為年度預算開展收入、支出、定員定額等管理工作，為財務活動分析、財務監督提供依據。高校財務預算管理不僅影響高校財務管理事項，影響高校各方面工作能否按計劃進行，還會影響到財政部門的財政總預算乃至國家預算的質量。合理完善的預算管理體系可以提高資源配置效率，合理規避財務風險，促進校內部門間的合作。

二、目前高校財務預算管理中存在的問題

（一）預算管理意識薄弱，對預算管理不重視。在高校運行發展過程中，單純地認為預算管理是財務部門的事情，不能有效配合財務部門的預算編制工作。在資金方面，只重視資金的撥付，不重視資金的使用效率，這都阻礙財務預算工作的進行。同時，由于預算理念、方法的落后，導致預算編制缺乏科學性、先進性，也影響著高校的發展進步。

（二）預算編制不合理，編制方法機械單一。目前高校的預算編制常用的方法多數單一地運用“基數+增長”的方式?？此魄袑嵖尚械姆椒?，實際上存在嚴重的漏洞。其所依賴的基數大多為往年的實際收入，然而過于依賴往年的基礎收入，會導致其中一些不合理支出長久存在，若基數存在誤差，隨著時間推移，則誤差會越來越大，預算與實際支出的差距就會越來越大，形成數據的不真實性，造成資金的分配不合理，導致編制的預算缺乏科學性。

（三）預算執行力度不夠，考評機制不健全。高校對于財務預算的制定，往往是暑假制定，下年度執行，兩者時間上存在的差異，導致預算編制與年度計劃之間的偏差。如果在預算執行的過程中，不針對實際情況進行調整，則大大降低了預算執行的準確性及嚴謹性。另外，很多高校雖然對于預算的編制進行了反復的考證、推敲，然后才下放到各級學院、部門，但是由于監督不力，預算考評機制不健全，主觀性強，不夠嚴謹科學等因素，導致計劃完成達不到預期效果，使得預算大打折扣，最終影響資金的使用效率。

三、如何構建和完善高校財務預算管理體系

（一）轉變預算管理理念，增強對預算管理的認識。預算管理工作不僅僅是單純的賬目上的支出、收入統計，而是一個各部門相互協作、配合完成的一個完整的體系。首先明確各部門各學院在高校財務預算管理中的地位和職責，增強各部門的預算管理意識，認識到財務預算管理工作需要各職能部門的共同參與，在財務預算編制中落實責任，充分發揮基層預算單位的積極主動性與預算責任感，把節約能源、提高效益、精打細算、求真務實的觀念不斷深入腦海，使制度真正能應用于實際操作中，才能實現效益最大化。

（二）提高預算編制的科學性、合理性。高校財務預算管理要遵守國家的相關法規章程，嚴格按照正常渠道實現收入的增長。預算編制需要遵循統一的原則，秉承真實嚴肅的態度，建立原始數據信息網絡，保證預算依據的真實性。采取科學的預算編制方法，摒棄原來單一的編制方法。具體而言，首先要明確認識財務預算分為收入預算和支出預算兩部分，所以應采用不同的預算編制方法才更為科學合理。收入預算編制，根據每項收入的特點結合往年的收入來分析預測下年收入的范圍，按照穩健的原則仔細測算各項的預算數值。支出預算必須對支出的各項內容進行科學分類，分析各類支出內容，按其性質采用不同的編制方法，這樣才能更科學準確地對財務資產進行預算編制，達到資源的合理利用，發揮資源效用最大化，更好地為高校的財務管理工作服務。

（三）加強預算的執行管理，完善考評制度。監督管理是保證高校財務預算管理真實性的重要手段，建立專門的監督領導部門，對人員進行行為規范，加強審計工作，健全網絡管理系統，都有助于財務數據的規范，保證預算編制的準確。在準確的財務預算編制的基礎上，才能對預算項目的執行進度進行有力科學的督促，對預算執行偏離現象給予糾正，各部門才能在工作的開展中，對各項開支堅持預算管理原則，不隨意更改支出標準內容，促使學校不斷改進和完善預算管理工作。此外，建立科學的績效考核制度，強化節約有獎、超支懲罰的觀念，對預算管理取得良好效果的部門給予獎勵，起到刺激積極性的作用，對于預算執行能力差或者超支的部門，給出懲罰，重點是找到原因，以期待改進的空間。最后，建立預算管理問責制，將預算考核納入個人年度考核范圍并將其業績與職務升遷掛鉤，才能更好地激勵部門及個人嚴格執行預算管理內容，積極配合財務預算的工作。只有這樣，高校財務管理體系才能更完善。

總之，高校財務預算管理關系著國家高等教育事業的發展，只有建立與完善高校財務預算管理工作，才能使高校部門各項開支科學有序地進行，從而促進高校的穩健發展，提高我國的高等教育水平。

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中圖分類號：F224 文獻標識碼：A

一、財務預算的理論概述

企業通過財務預算進行管理活動不僅僅是一種財務目標控制方法，同時還是進行財務控制時目標管理的有效手段，是一種具有戰略性、全員參與的管理機制。企業要駕馭市場，實現企業資源的優化配置，最大限度地節約和使用資源，必須通過靈活、快捷、準確的財務預測為企業決策者提供真實有效的信息，而財務預算的提出，無疑為企業管理提供了一個方便的途徑。

（一）財務預算的內涵。

財務預算是一系列專門反映企業未來一定預算期內預計財務狀況和經營成果，以及現金收支等價值指標的各種預算的總稱，是由企業的高層以企業未來一定時期經營決策和經營的目標規劃財務數據以及責任約束為依據，通過一系列科學的模型和公式，結合市場外部環境和企業的具體情況，圍繞著利潤最大化目標制定的預算。

作為企業全面預算的一部分，企業通過財務預算管理經濟活動是現代企業運用現代管理理論和方法，并且建立在在科學經營預測與決策的基礎上，進而圍繞企業戰略目標，以市場為導向，以現金流量為中心，對一定時期內企業各項資金的取得和投入、各項收入和支出、企業經營成果及其分配等財務活動制定的計劃，是一種確保企業理財目標實現的有效管理機制。一個良好的財務預算管理機制，可以使企業有效的回避各種財務活動的風險，實現企業的快速、健康、良好的發展。

（二）財務預算的必要性。

正如上所說，財務預算是現代企業進行管理的重要手段，是企業內部控制的一種重要方法，通過全面的組織、計劃和協調企業的人、財、物等資源，實現其價值的最大化。尤其是近期的金融危機更是給我們敲響了警鐘，合理而準確的財務預測對于每一個企業都是十分重要的。

1、良好的財務預算有助于企業規避財務風險。在當前經濟環境下，企業面臨的財務風險主要來自于支付風險，而財務預算一般在編制時，都會充分考慮未來現金流量的確定性與未來到期債務之間的關系，所以，通過編制準確而合理的預算計劃來安排好資金的應用，有利于企業充分規避未來可能遇到的財務風險。

2、財務預算是企業的中長期戰略可以實現的良好保障。一個企業的財務預算的編制是根據企業戰略制定出來的，是對企業未來的一種預期性管理理念。因此財務預算也是企業戰略管理的重要組成部分，也可以說是企業戰略的具體化。沒有企業戰略作為基礎編制出的財務預算，只能稱之為企業的短期行為，并不能幫助企業增強市場競爭優勢。

3、財務預算亦是連接市場與企業的橋梁。由于一個企業的戰略決策是以充分的市場調研預測為前提的，所以一份準確的財務預算可以將市場和企業的內部資源有機地結合起來，企業可以以此為依據合理配置企業內部資源，以求最大限度滿足市場需求，達到可以長期在市場上獲得最大收益的目的。

（三）企業財務預算的內容。

1、日常經營活動的預算。主要指對企業集團及其經營性的子公司的日常經營活動經行全面的預算，包括經營活動的預算、投資活動的預算和籌資活動預算。具體而言，在經營活動預算中主要包括主營業務收入的預算、主營業務成本預算、應收、應付賬款預算和期間費用的預算等；投資預算主要是指對企業及其經營性子公司的投資活動編制預算，包括投資的收益預算、投資的成本預算和風險的預算等，具體又可以分為投資短期預算和長期投資預算，對內投資預算和對外投資預算；籌資活動預算主要是是指在對企業融資過程中發生的各項費用的預算。

2、財務狀況預算和經營狀況預算。眾所周知，企業財務狀況預算和經營狀況預算也就是編制資產負債表預算和利潤表預算，為企業的資產和負債的期末余額和企業預算期的經營利潤和費用編制預算。編制資產負債表預算是以企業的資產負債表中的期初數為基點，在充分考慮損益表預算、現金流量表預算的相關數據對資產、負債、所有者權益期初數的影響后，采用會計核算中常用到的平衡法加以增減后計算求得，而利潤表的編制方法也是類似的，兩者在編制時，無論是在編制內容，還是數據應用上都是相輔相成、相互制約的。

3、現金流預算?，F金流量預算是通過以上編制的兩種預算內容，大體估計企業的經營活動、投資及籌資等日?；顒拥馁Y金結構、流向及規模等，進而分別就各項活動的現金流入量、現金流出量和現金的凈流量做出詳細的預算，為企業實現下一步的各項經營目標提供資金上的充分保證。一般而言，在一個企業的整個財務預算中，應該以現金流量預算為中心，因為現金流是最能充分體現企業的購買能力和支付能力的數據指標，是企業可以持續、健康經營的保證，同時現金流也是企業可以進一步拓展業務空間的最大資本。

二、目前國內企業財務預算管理實務中存在的問題

隨著我國經濟的迅猛發展，財務預算管理的重要作用正在逐步為眾多企業所熟知，也有越來越多的企業制定了自己企業的財務預算管理制度，但是由于種種原因，我國企業在實施財務預算管理的過程中還存在很多問題。

（一）目的不明確。

許多企業的主管部門對財務預算到底應該如何去運作、如何安排和實施自己企業的財務預算缺乏比較清楚的認識，在現階段，有不少企業僅僅是為了在自身企業的管理水平方面，能得到有關上級部門和其他單位的認可，才制定了一系列看似十分嚴格的，和本企業財務預算管理相關的制度性文件。而事實上，每個企業都不應該只把財務預算作為自身管理制度的組成部分去填補企業制度上的空白，而是應該將財務預算管理作為一步步實現企業發展戰略的有效的輔助手段。我們應關注的焦點，不在于企業是不是制定了財務預算管理制度，而是在于財務預算管理在該企業中是否得到了有效實施和落實。

（二）缺乏健全的財務預算管理組織和制度體系。

在許多已經實行財務預算管理的企業中，普遍都沒有設立專門的財務預算管理機構，部分企業是由企業的財務部門來兼任，而部分企業甚至由計劃部門來擔當這個職責。由于財務預算管理工作沒有組織上的保障，導致在企業財務預算管理的日常工作中，經常會出現的一些矛盾和沖突，但企業內部又沒有一個權威機構來進行協調和仲裁。另外，沒有制定一個相對完整的財務預算管理制度也是現階段許多企業普遍存在的問題，導致許多企業編制財務預算時十分簡單，使財務預算這項系統的管理工程變得有名無實，也使企業預算管理人員沒有一個可供遵循的嚴格規范，從而影響財務預算管理機制無法有效的運行，甚至失去了應有的作用。

（三）不注重預算的實際效用。

現在已經實行財務預算管理的企業中，普遍存在著許多不良現象，譬如只注重預算本身的計劃、協調和控制的功能，不注重發揮預算管理在其他方面的作用等。這些不良現象在實際工作中主要表現在不能正確處理以下各種關系--財務預算管理與企業戰略管理的關系、財務預算管理與提高經濟效益的關系、財務預算管理與企業風險控制的關系、財務預算管理與企業效績評價的關系、財務預算管理與企業資源分配的關系等。

（四）思想認識不到位。

財務預算是在財務部門制定的年度收支預算基礎上的延伸和發展得來的，這使得很多人認為預算僅僅是一種財務行為，所以應該由企業財務部門全面負責制定和控制。而事實上，隨著現代企業管理中，管理者的計劃性逐步在加強，全面的財務預算早已發展成為集業務預算、資金預算、利潤預算、投資預算、工資性支出預算以及管理費用預算等于一體的綜合性預算體系，財務部門在預算編制中的作用僅僅是為各部門提供關于預算編制的原則和方法，并對各種預算數據進行有效的匯總和分析。因此，財務預算管理是企業的一種全面的管理行為，應該由公司高層進行組織和指揮，而業務、投資、籌資、管理等具體部門才是財務預算的執行主體。也就是說，我們不能將財務預算視為財務部門需要獨立完成的任務。

三、關于企業構建合理有效的財務預算管理體系的建議

（一）根據企業制定的發展戰略，確定企業財務預算管理目標。

對于企業來說，財務預算管理更多的是對企業未來的一種管理和約束，所以其目標應該以企業的發展戰略為基礎。沒有長遠發展戰略意識的財務預算只能算是企業的短期行為，會使企業失去正確的發展方向，也就不能增強企業的市場競爭優勢，所以財務預算管理過程必須是圍繞企業戰略的制定、實施、控制的。企業的發展戰略導向和戰略目標直接決定著企業財務預算模式的選擇，決定著預算的重點，也決定著預算目標應當如何具體確定。財務預算只有這樣定位，即與企業戰略目標緊密聯系在一起，才會有強大的生命力。因此，企業要實行財務預算管理，必須首先根據本企業所處的市場環境、產品的市場需求和企業的現有資源，制定出企業的發展戰略，確定企業發展戰略的長短期目標，這樣才能準確把握財務預算管理的目標和方向。

（二）健全企業內部各項財務預算管理制度。

企業內部有效的財務預算管理制度，是保證財務預算可以得到準確執行的條件。財務預算管理制度是企業制定的參與預算制定的所有人員必須遵守的規范，是企業實行財務預算管理的方法和依據。在企業實行財務預算管理時，首先根據財政部為企業制定的《指導意見》和本企業的實際情況，制定出《財務預算管理制度》，明確財務預算管理的目的、原則、內容、管理體制、組織機構設置及其職責、權限、業務流程、預算指標等；然后，根據《財務預算管理制度》的要求，制定出預算編制、審批、執行、調整、監控、評價和考核等各個環節的工作流程和內容，使整個財務預算管理過程規范化、制度化、程序化，保證財務預算機制的有效運行。

（三）加強企業內部財務的內部控制管理，細化各種財務預算的科目。

盡管大多數企業都可以開展財務預算管理工作，但不同程度的基礎管理工作對財務預算管理工作的推進作用和最終的收獲是十分迥異的。企業編制財務預算的基礎一般是各項業務預算和資本預算，而每一項業務預算要求各種業務的開展必須規范，業務流程也必須科學。因此，企業要根據各自的業務特點和管理要求，從生產、銷售、供應等各個環節加強企業各項基礎管理工作，此外，還應當細化財務預算管理的每個環節和項目，進一步明晰各種人員的權、責、利之間的關系。同時，企業可以采取措施，進行一種動態的監督，以減少預算編制的盲目性，使財務預算的編制更加真實、合理。（作者：南京工業大學經濟與管理學院2010級工程碩士研究生，研究方向：企業財務管理、科技項目評價與戰略）

參考文獻：

[1]譚憲才、王文元：企業財務預算管理.時代財會，2002（11）.

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（一）預算編制體制不完善

就目前而言，我國公立醫院對預算編制不夠重視，很多的預算都是根據上一年的決算推斷進行編制，但是缺乏科學的編制理論，沒有考慮到其他醫務人員和業務部門的建議和意見，在很大程度上降低了下一年度投入比例的可信度。同時公立醫院的預算編制基礎非常松散，沒有從經濟角度考慮到醫院的長遠發展，對成本不能進行科學合理的核算，導致醫院整個財務管理體系不完整。

（二）預算管理監督不力

對公立醫院的財務預算最關鍵的環節就是在執行，才能實現財務預算的目標。但是在實際預算制定過程中，受到各方面因素的影響，預算定制和編制存在很大的隨意性，缺乏必要的監督機制，分散化程度比較，使得預算的限制和約束作用不明顯，導致醫療資金使用不科學，不合理，在很大程度上降低了資金的使用率，影響了公立醫院的長遠發展。

（三）醫院預算管理流于形式

每一個公立醫院都都自己的預算管理辦法，同時也建立相應的管理方案，但是在建立財務預算管理體系過程中，很多醫院不重視預算管理，很多預算管理措施落實不到位，很難發揮預算管理的職能，降低了預算在財務管理過程中的可信度，無法發揮財務管理的導向作用。

二、建立公立醫院財務預算管理體系的措施

財務預算管理在可以為醫院財務管理模式改革提供明確的方向，對醫院未來的發展提供重要的保障，因此，公立醫院要根據醫院運行的實際情況，建立完善的財務預算管理體系。

（一）要不斷強化財務分析

財務分析能夠游俠哦降低財務預算編制存在的錯誤，提高預算的準確性和效率。因此，公立醫院要根據實際情況，重視財務分析工作，通過嚴格的財務分析，提高醫院資金的使用效率和經營能力，增強醫院的競爭能力。同時公立醫院要不斷引進專業人才，打造一支專業的財務分析隊伍，對醫院的投資項目以及市場進行前瞻性的分析，為醫院以后的經營發展提供有效的信息和情報，從根本上避免醫院預算編制的盲目性和隨意性。另外，要對醫院的投資進行全方位的監控，制定完善的財務報表，保證將做好的數據能夠及時有效的提供給預算編制部門，切實提高工作效率，明確財務分析人員的責任意識，從而有效的控制財務成本，節省資源和成本，為醫院創造更多的社會效益和經濟效益。

（二）做好財務預算管理的考核

為了完善醫院財務預算執行的監督，公立醫院可以引進績效考核制度，做好預算的分析，不斷加強監督力度，做好賞罰分明，通過績效考核與員工的管理掛鉤，讓醫院財務預算與成本核算有效的結合在一起，利用預算控制成本，保證預算執行的嚴肅性和規范性，保證財務預算的質量，做好預算工作的成本控制、資金使用以及收支管理等工作，提高資金的使用效率。

（三）完善醫院成本核算管理體系

公立醫院在做好預算管理工作的同時，還要加強對醫療設備和藥品等的成本核算，做好基本的成本核算工作，為成本調控提供必要的依據。公立醫院要加強懲惡不能預算管理改則，建立完善的成本核算、監控和藥品采購、出售等環節，最大限度的降低醫院購藥成本，從根本上消除看病貴的情況。還要建立有效的內部控制機制，做好成本預算的機構、技術、責任、預算等方面的控制，建立全面的、動態的、聯動的成本管理體系。

篇（9）

假設選取老舊式預算模式作為業績評價標準，即會出現業績評價計量標準不科學狀況和業績評價預算控制不科學現象，基礎性評價環節中會側重會計利潤指標，以至非財務指標要素被完全忽視，致使預算管理要素、業績評價要素和對應激勵機制要素之間形成脫節模式。應該了解到，基于作業管理的財物預算模式是企業不斷向前發展的動力，可為滿足客戶需求起到積極推動作用，其主要是建立在作業層次和多成本動因層次之上的一種實效管理過程。具體業績評價流程中，以作業為基礎的預算管理注重過程控制與細節把控，適時通過財物指標設置和相應非財務指標設置進行各項環節平衡績效制定和目標結構體系制定等。

一、老舊式預算管理為基礎的業績評價模式缺陷分析

無論何種經濟體制，在進行資源配置規定和收入分配規則規定過程中必然會出現激勵制度，業績評價制度構建僅以激勵機制保障形式產生。需知，業績評價為激勵機制設計時的基本操作環節，其會直接影響到激勵機制構建質量與效率，與此同時，還會對資源配置造成一定影響。因為激勵機制設計中，業績評價起到至關重要作用，針對業績評價研究，理論界成果和實務界成果繁多，從上述內容中可以得出結論，此類研究中均以業績評價標準內容為主。

傳統形式的預算操作主體為經理人，由于受到利益驅使，造成老舊式預算編制基礎偏向于不合理化，使得預算執行過程基本控制度難以達到預期要求，極易產生預算松弛狀況和近視效應，對后續企業發展造成不良影響。假設選取傳統預算模式作為主要業績評價標準，那么在業績評價過程中必然會產生計量標準不合理現象和預算控制不到位現象以及會計利潤過度重視現象等，非財務指標要素往往會被忽略。此種老舊式預算管理為基礎的評價結構體系會對企業內部有效激勵機制構建造成不良影響，企業戰略目標更加難以實現。本文認為，應在基于激勵機制的業績評價結構體系中實施作業管理財物預算業績評價標準，以此來實現企業的綜合發展。

二、作業管理財物預算模式與企業業績評價之間的主要關系分析

預算管理以企業會計管理工具形式產生，預算管理是業績評價重心和激勵制度重心以及約束制度重心。理論界曾試探性的將其與不同類型管理工具進行有機整合，旨在遏制預算松弛狀態，之后在此基礎上有效發揮管理職能。作業預算模式下，適時進行戰略目標調整與細化，便可將戰略模式向作業層次加以分解，真正做到將客戶需求作為出發點，作業分析環節與作業改進環節等就會變得愈加完善，針對流程要素對作業進行整合與優化，使預算編制日趨合理化、科學化。作業預算環節中，作業過程控制內容和作業過程評價內容尤為重要，按照基礎性財物指標和非財務指標進行戰略實施控制，前者以作業成本為主，而后者則以作業效率內容和顧客滿意度內容以及產品質量內容為主。作業方案實施之后，需要對實際結果和事前指標兩項內容進行詳細對比分析，觀察二者差異點的同時采取相應激勵機制加以糾正。

換個角度而言，基于作業管理的財物預算模式實際上以客戶需求作為出發點，而企業發展戰略也被涵蓋其中，是建立在作業層次和對應多成本動因層次之上的有效管理過程。此種模式可對不同流程和不同作業進行業績評價結構體系制定和目標結構體系制定。流程式預算管理和作業式預算管理皆能對預算作業細節要點和作業資源耗費情況進行深度檢查。因此，作業預算管理可對預算控制功能要素加以強化，之后在此基礎上有效提升企業管理質量和企業管理效率，尤其處在監督不完善和確定性因素仍舊存在的狀況下，其可對經營者本身業績進行科學評價，其顯性激勵契約標桿效應尤為明顯，為企業激勵機制構建和企業占率目標實現奠定了堅實基礎，后續企業戰略執行結果和企業戰略目標便會保持一致。

三、基于作業管理財務預算的業績評價結構體系構建策略分析

（一）業績評價戰略目標制定與業績衡量指標制定

企業經營管理中，作業預算管理是介于企業戰略和企業業績之間的核心聯系工具，在此前提下對不同類型作業成本進行預算，使企業能夠對作業資源消費信息與狀況有所了解。ABB的合理接介入，使得企業相關作業活動能夠透徹映襯企業基本戰略目標，對戰略要素和作業要素進行有機整合，此時戰略目標便可通過企業日常經營管理控制行為得以實現，從而使戰略目標達成。作業預算主要是建立在作業層次之上的，企業運用作業預算模式進行經營業績之前事宜評價，首要一點就是應對各項流程和各項作業進行業績衡量指標制定，上述指標內容有時可為財物指標，而有時也可為非財務指標。

（二）業績評價衡量指標分析策略實施

（1）作業成本分析。針對作業預算成本管理，需要從作業成本控制角度出發，逐步引入標準成本理念，將責任中心視為作業操作核心，按照不同類型作業成本動因數量進行預算指標編制，以此作為業績考核標準。實際標準作業成本制動過程中，應在企業預算流程中融入作業成本管理，并將其視為主要作業對象，達成作業有效習性和作業增殖性的同時，合理取締不增加價值作業機制，對可增加價值作業機制加以改進，有效利用作業成本方法為其提供較為完成的成本信息，逐步加大基礎性成本控制力度，有效提高預算合理程度，讓業績評價過程顯得愈加科學有效。

（2）產品質量分析。要求企業應選取最經濟的方法進行物美價廉產品生產，以達到客戶滿意，在減少資金消耗和物力消耗的同時在最大程度上創造更多使用價值，旨在達到此類要求，企業自身需要在內部實施作業管理策略，做到溯本求源，產品設計伊始直至產品銷售結束皆需嚴把質量關，使“零缺陷”成為可能，在一定程度上避免生產返工作業現象產生，對企業有效資源進行充分利用，為產品增值作業工作提供有力保障，使企業產品內在價值得到穩步提升。

（3）顧客滿意度分析。企業內部作業中同時進行作業管理，將客戶訂貨產品數量信息、交貨時間信息作為企業組織生產的主要依據，以提高作業效率為目標，合理運行作業成本計算時所產生的成本信息進行產品設計修訂操作和作業分析操作，將產品設計環節進行細化，融入到作業要素與價值要素平衡過程中去，務必達到所設計產品符合原本技術要求和客戶需求，在保證產品質量的同時也要讓客戶滿意，做到真正意義上的物美價廉。

（三）執行作業預算的過程控制與評價

預算過程控制和預算評價尤為重要，其是能夠有效保證預算管理嚴肅性和預算管理權威性以及預算管激勵性。作業預算管理對過程控制作用十分重視，其相應控制對象為作業，而不是成本。控制過程中應需對作業流程和細節進行及時完善和改進，不僅如此，還需要針對作業鏈進行適時作業分析，將非增值作業取締，有效降低產品生產成本和減少產品最終產出時間，使產品質量得到保證。此種操作模式會使老舊式預算模式中責任不清問題逐漸減少，此時非財務指標要素和財物指標要素便會相互結合且變得更加完善。單體計劃項目結束階段，經營者和管理者應該按照預算執行信息內容進行業績考核報告編制，之后在此基礎上針對預算執行情況內容信息加以綜合概括與整體總結，發揮成本信息原有效用，幫助管理部門做好成本控制和成本調節工作，在一定程度上保證預期企業內部預算目標的正常合理實現。

四、結束語

業績評價結構體系有效性會在一定程度上影響最終激勵機制整改與構建，基于激勵機制的業績評價結構體系應用過程中，需要作業預算的合理介入，將后者作為業績評價環節的首要指標，通過業績評價戰略目標制定、業績衡量指標制定、業績評價衡量指標分析、執行作業預算過程控制及評價才能使基于作業管理財務預算的業績評價結構體系日趨完善。

參考文獻：

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財務預算指的行政單位在進行日常管理活動的時候，根據每年的工作需求來對成本支出制定計算活動，以此來實現對預算內容的明確。同時，這也是工作人員的績效考核任務，借助于對財務管理工作的嚴格開展來確保行政單位的日常管理工作可以按照計劃一一落實到位，彰顯出降低成本的追求。因此，行政單位在開展財務管理活動的時候，需要加強對預算的控制，確保在要有限的成本前提下發揮出最大的經濟效益。目前，我國的行政單位在進行財務預算工作的時候，依舊存在這一些問題需要解決。所以，本文將通過對這些問題的分析探究來尋求行政單位財務預算工作開展方案，促使財務管理工作得以實現進一步地完善。

一、行政單位財務預算工作的開展問題分析

（一）預算編制的不足導致各部門之間交流合作的缺乏

在行政單位進行綜合運算的時候，財務收支預算作為一個重要的組成部分，其需要圍繞著單位的發展目標來進行一系列的預算活動。在這個過程中，所涉及的部門較多，且預算周期較長，因此既存在著一定的開展難度，也需要各個部門之間的協調合作。但是在我國，行政單位的財務預算工作大部分都是由財務部門所進行的，因為財務人員本身并不會參與到企業的管理活動中去，導致企業的財務預算所需的相關數據內容是由過往的數據編制預算所決定的。這樣的預算內容無法真正地表現企業的實際也去內容，也不能確保企業的各個部門的執行配合工作得以成為一個整體，可謂是“閉門造車”，所得的預算數據與實際需求之間的差距較大。

（二）財務預算管理工作的開展理念落后，形式化特征較為明顯

目前，行政單位的管理者尚未能實現對財務預算的正確認識，這也就導致財務預算工作難以得到應有的支持，財務單位的收支預算管理工作缺乏應有的開展計劃，繼而導致財務預算工作的開展未必能夠成為事業單位實現不斷發展的積極影響因素，行政單位會因管理體系的不足存在而帶來預算管理工作的失效。這樣一來行政單位的工作活動開展將會面臨著一系列的發展困境，比如財務支出的隨意增加、清單內容的不斷更改以及預算編制的變化等。因為，行政單位的經營活動所需經費來自于國家財政，所以，行政單位需要上交一份財政預算管理內容，以此來讓各部門的財政預算內容得以滿足工作活動的開展需求。但是，因缺乏明確的預算指標，使得預算編制難以發揮出積極性與主動性。

（三）成本使用的效益較低，缺乏行之有效的監管機制

一些行政單位本身在開展預算管理活動的時候就缺乏規范性，進而其所支出的一系列費用互相干擾，缺乏目的性，即使是有一個定額計劃，也會因拘于形式而缺乏實際價值。再者，行政單位往往會選擇以事后核算的形式來對預測內容進行補充，導致預測工作形同虛設。所以，行政單位本身的資金使用效率始終處于較低水平。同時，在我國，因為行政單位本身的性質較為特殊，其對經濟效益的追求度較低，所以行政單位往往會忽視了對預算管理制度的建立與完善，經摘要：本文分析了行政事業單位財務預算存在的主要問題，我們提出了處理行政單位財務預算問題的有效措施：一是采用科學的財務預算編制方法，二是重視財務分析，提高決策水平，三是財務預算管理體系逐步精細化。關鍵詞：行政事業單位；財務預算；問題；策略濟活動未能與相關負責人之間產生責任關系，激勵機制也無法促使單位員工不斷發展，執行能力缺乏實效性，行政單位的內部管理水平也就難以實現進一步地提高。

二、增強行政單位財務預算管理能力的措施思考

（一）提高財務預算編制方法的科學性

首先，為財務預算的編制活動準備充足的開展時間。在一般情況下，行政單位的財務預算工作需要按照相關程序內容來進行一系列的數據分析與思考，以此來增強項目活動的開展操作性。所以，當對開展目的進行明確之后，需結合于對具體實施計劃的設計來確保部門的相關工作內容得以發揮出更大價值。在此基礎上來引導行政單位各部門工作活動的和諧開展，促使財務管理工作能夠成為行政單位全年收支得以平衡的重要保障。確保行政單位可以實現可持續發展，也相應地提高企業的生產經濟效益與應當帶有的社會效益。其次，選擇更為規范的財務預算編制方法，來增強編制內容的精準度。通過選擇“零基預算法”來進行創新發展，以此來增強預算活動的開展質量，實現經濟效益的最大化。再者，對預算編制的轉變。從國企出發來對預算編制進行改革創新，以此來落實預算經費得以落到實處。

（二）增強對財務分析工作的重視水平，優化決策內容

通過事業單位財務管理的定性、定量統計分析，真實反映經濟活動中的主要矛盾，對財務環境變化的不確定性因素進行干預，為決策層提供真實可靠的第一手統計資料，從而進一步提高事業單位財務管理決策的準確性和全局性。

（三）財務預算管理體系的精細化發展

財務管理活動的開展內容主要圍繞著預算活動來得以落實，其需要針對于預算的編制、執行以及分析調整來確保管理活動的開展成效。預算編制是預算執行的基礎，因此必須保證預算編制的準確性和真實性。在單位的預算編制過程中，經費需要按照人員編制以及相關固定標準來制定，必須有明晰的項目作為指標，將項目分解足夠細化，從而保證單列指標的相關工作到位。因此，想到加強預算執行管理，就必須完善這一國庫管理制度，規范相關的管理流程。主要包括幾方面的內容：一是要建立完善的國庫單一賬戶體系。建立這一體系主要是為了對財政資金進行集中首付，能夠有效的推進國庫管理制度改革。必須明確零余額賬戶的功能、開戶和撤銷程序以及相關使用要求等等，以發揮零余額賬戶在這一支付體系中的重要作用。

三、結語

總的來說，預算編制工作的開展，需要結合于不同的情況來尋求更為合適的方式方法，以此來提高其可行性與科學性，促使全員參與，積極運行。

參考文獻