時間：2023-08-16 17:28:56
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前言 電力工程施工安全管理就是電力工程施工項目在施工過程中，組織安全生產的全部管理活動。由于施工現場是個動態的多工種立體作業,生產設施的臨時性、作業環境的多變性、人機的流動性,形成了人、機、料的動態集中，導致安全隱患的大量存在。因此，加強和完善電力施工的安全管理顯得尤為重要。
1電力工程施工安全管理的特點（1）電力工程施工安全管理難度比較大，控制難點與事故引發點比較多。這主要是由于電力工程施工交叉作業比較多，易爆易燃的化工用品比較多，使用大型機械比較多，人員數量比較多，用電比較多以及勞動比較密集造成的。（2）電力工程施工安全管理專業性比較強，一般可應用于電氣安裝工程，設備調試工程，水工工程，土建工程以及放緊線工程等。這主要是由于電力工程施工復雜的工序造成的。（3）電力工程施工安全管理工序比較多，建設工期也比較長。這主要是由于電力工程施工比較大的投資造成的，這也使得施工過程增加了一分危險。
2 影響電力工程施工安全管理的主要因素 2.1 設計圖紙問題 電力工程圖需要按實地勘察情況進行設計，不要破壞安全環境，不要顛倒順序進行挖地，
甚至破壞道路，同時要注意的是避免地下施工和安裝，編制分級操作，分析相應的施工危險點。
2.2 施工人員電力施工企業人員流動頻繁，文化素質參差不齊，安全和自我保護意識較差，都是導致企業安全事故發生的主要因素。
2.3 施工工期 建設單位往往急于盡快得到效益的回報，經常在設備、圖紙、土建等條件不成熟或被拖延情況下催促施工，工期壓縮于施工企業，造成電力施工企業加班加點、搶工期、趕任務，工作人員均是疲勞作業，機械設備得不到及時維修養護，存在一定安全隱患。
2.4 管理管理管理人員對安全管理的認識不足，沒有把安全擺在第一重要的位置。在實際的工作中沒有將安全責任落實到位，片面的追求經濟效益，對安全隱患存有僥幸心理，對可能存在的安全問題沒有及時做好預防措施。近年來，由于電力建設、施工等單位的安全管理責任劃分不明確、管理不到位的現象，重大、特大事故時有發生。
2.5 設備是否合格 同樣的設備不同的廠家生產，安全裝備標準就不一樣。設備本身就存在安全問題，作為設備制造廠家應該盡量為現場施工企業創造設備安裝的安全條件和方便，如高空行走方便，盡量減少高空的散裝件等，不要把設備壓價競標造成的困難和危險留給施工安裝企業。3 加強電力施工安全管理的措施3．1 堅持預防為主
安全施工的方針是“安全第一、預防為主”，安全第一是從保護生產力的角度和高度，表明在生產范圍內，安全與生產的關系，肯定安全在生產活動中的位置和重要性。進行安全管理不是處理事故，而是在生產經營活動中，針對生產的特點，對生產要素采取管理措施，有效的控制不安全因素的發生與擴大，把可能發生的事故，消滅在萌芽狀態。端正對生產中不安全檢查因素的認識和消除不安全因素的態度，選準消除不安全因素的時機，在安排與布置生產經營任務的時候，針對施工生產中可能出現的危險因素，采取措施予以消除，在生產活動過程中，經常檢查，及時發現不安全因素，采取應對措施，明確責任。
3．2 建立健全施工現場的安全保障體系 電力工程施工現場作為一個多工種作業的群體，健全完善施工現場安全保障體系是搞好施工安全的基礎和保障。安全生產保障體系的管理思想應該是：職責分明、預防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。即指導施工單位在生產過程中貫徹各種安全法律、法規，執行標準的管理從項目經理到操作人員都明確安全生產保障體系的職能，強化各級人員的安全生產責任制，同時要改變在安全生產中只注重物資的投入，轉變為在管理資源開發上投入，通過安全策劃,從人、財、物、機、法、科、環方面制定預防措施，由事后處理改變為事前控制，真正體現以預防為主的指導思想，合理分配和明確各級部門、人員的權限，制訂出各個節點，制定危險、關鍵點的安保計劃，從根本上改變施工組織設計中安全措施缺乏針對性的局面，從源頭上抓，實施封閉管理。
3.3 電力施工現場的安全管理
3.3.1 建立電力工程施工的應急預案
在施工現場編制預案的目的，是為了預防和控制在施工作業過程中發生意外情況時施工人員的傷害能夠迅速得到響應，最大限度地減小人員的傷害程度，并在最短時間內得到有組織的緊急救治。在電力施工現場中，制定的主要預案應該包括：(1)火災事故處置應急預案；(2)化學危險品應急預案；(3)機械設備應急預案；(4)射線事故應急預案；(5)食品中毒應急預案；(6)防臺風、防汛應急預案；(7)傷亡事故應急預案等。 應急預案的編寫內容和格式力求規范(包括安全生產、環境保護的法律法規、標準規范，有關程序文件、危險源清單、環境因素清單等)，保證應急預案編寫的科學性、針對性、有效性、可操作性。建立應急救援體系，并成立應急救援領導小組，配備必要的應急救援器材、設備，組織有關部門進行經常性維護、保養，保證正常運轉。應急預案編制完成后，有關部門對應急預案進行專業審核，并在審核各簽字頁處簽字。
3.3.2 電力工程施工安全管理技術措施的制定 施工安全技術措施是施工組織設計中的重要組成部分，它是具體安排和指導工程安全施工的安全管理與技術文件。是針對每項工程在施工過程中可能發生的事故隱患和可能發生安全問題的環節進行預測，從而在技術上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發生事故。加強施工安全技術措施的可行性及有效性方面的研究，編制切實可行的施工方案，嚴格做到工程項目從措施的編制、審核、批準、布置、交底、實施和監督的程序化和規范化，使作業層便于操作履行，減少施工過程中的隨意性。施工安全技術措施應做到同時編制、同時審核、同時批準、同時執行。對于特殊的工程項目必須編制單項的施工安全技術措施。施工安全技術措施的編制原則上誰組織施工誰編制，但涉及到專業性較強的配合工種，應由專業配合的工種提出單項施工安全技術措施。編制施工安全技術措施的人員必須熟悉所編制的施工項目情況，深入施工現場掌握實際情況，進行系統分析評價，找出危險源、危險點，使判定的施工安全技術措施針對性強，具體明確，確保安全施工；施工安全技術措施編制好后，由工種專職工程師審核，送上一級會審，然后由項目部總工批準；如果在實施過程中發現問題，應停止實施，修改需按原審批程序批準。
3.3.3 電力工程施工過程中的監控
有了施工安全技術方案，關鍵在于落實，作業前由技術人員組織全員進行安全技術交底，講述危險源、危險點、危險因素、危險途徑存在的原因，從預防與控制事故的角度來采取有針對事故傷害發生的措施。交底后全員簽名，目的是增加其安全責任的壓力。有些施工安全技術方案編寫得很好，措施亦寫得很具體，安全交底等已按規定進行，但事故照樣發生，這就是施工過程中安全得不到有效監控。為防止事故的發生，作業過程中關鍵對危險因素如“人的不安全行為和物的不安全狀態”進行監控，對屢教不改的給予重罰，把事故消滅在萌芽之中。其次，安監人員應具備良好的安、技、質素質，能在現場檢查中找出施工的危險源、危險點，對施工人員講出其不安全原因，并要求按照施工安全技術要求和安全規范進行實施。發現違章冒險作業的要責令其停止作業，經處罰后教育后才能允許開工。情況嚴重的，應責令停工整改并及時報告項目負責人，這是防止事故發生的重要措施。
3.3.4 電力工程施工每道工序事后應有檢查 每個分項和工序完成后，交下一工序施工前必須得到有關人員進行檢查驗收后才能交下一工序施工。如:“ 四口”、“ 五臨邊”棚架、高支模、深坑、高處作業、安全圍蔽、機械性能、個人勞動安全防護用品等項目。檢查目的是對方案中的設施是否落實到位或實施過程中有沒有違反規定，這是有效地防止在安全生產中發生事故的重要關卡。 事后檢查是很有必要的。嚴格執行了安全監督制度，認真落實危險點控制措施，嚴把檢驗關，有效地避免了事故的發生。真正達到通過檢查發現事故隱患，及時采取積極整改措施，遏制傷亡事故發生的目的。
結束語 綜上所述，電力工程施工的安全管理是施工過程中一個非常重要的部分，關乎電力企業的生存和發展。因此，要抓好電力工程施工中的安全管理工作，必須要充分了解它的特點，堅持“以人為本”的原則，不斷從工作中找出影響安全生產的因素，積累經驗，才能保證電力施工的安全管理，確保電力系統的安全運行。
參考文獻
縣交通運輸局、各項目建設單位的主要負責人作為安全生產第一責任人，要高度重視，制定措施，切實履行安全生產的主體責任。要加強對施工安全安全關鍵環節和薄弱環節的監督，堅決杜絕麻痹大意和僥幸心理。要采取多種形式，組織開展施工安全生產知識的宣傳、教育和培訓工作，尤其要抓好職工安全教育培訓和特殊工種專業崗位的安全教育，提高從業人員的自我防范意識和安全操作技能，增強安全生產意識。要督促各參建單位切實履行各自職責，落實物質儲備和機械、人員安排，做好防汛工作，確保汛期施工安全、人員安全和質量安全。
二、完善預案，提高應急保障能力
進一步完善汛期安全生產重、特大事故預防體系和應急預案，制定應對各類險情和極端天氣的應急預案。立足于防，立足于早，立足于細，抓好隱患治理、險情預報和搶險救災三個主要環節，增強應急預案的針對性和可操作性，提高應急反應能力，增強防御局部性、突發性氣象災害及次生、衍生災害能力。
三、加強隱患排查，落實保障措施
一是加強在建橋等重點工程施工應急工作的專項檢查，督促施工單位根據項目特點，加強各類危險源（高處作業、施工用電、起重作業、大型設備的安裝和
除、動火作業、基坑工程、危險品的存放與使用、樁基工程、工程運輸車輛、工程機械等）和潛在隱患點的識別、排查，制定相關的施工安全生產專項方案，做好事故預防工作，消除事故隱患。對存在安全隱患的機具及模板支架要及時更換，加強對各類易燃、易爆物品的管理，嚴格按規定存放。
二是各項負責人要監督施工單位加強施工管理，進一步落實施工安全保障措施，全面加強隱患排查。做好橋梁和高邊坡等施工項目的超前預報，在汛期施工期時，安排人員24小時值班、巡查。遇強對流天氣和強降雨期間暫停野外施工作業。
加強對在建項目人員集中的施工場所和民工駐地的安全監管，及早將人員駐地設在地勢開闊、地質穩定、可以避免洪水和泥石流發生德爾地方，選擇好材料、機械的存放位置，避免因強降雨可能引發滑坡、泥石流等地質災害造成人員傷亡和財產損失。
中圖分類號： F406 文獻標識碼： A 文章編號：
1 實施危險源風險及應急管理的意義
在電力工程建設中，導致重大、較大安全事故的危險源及影響因素諸多，危險源轉化為破壞力的機理復雜，傳統的“經驗控制型”及“過程控制型”方式，已經不適應電力建設工程施工安全生產及管理需要的狀況。所以，運用現代安全管理理論，做好建設工程施工安全危險源的研究工作，是貫徹落實國家《安全生產法》和國務院《建設工程安全生產管理條例》，完善和提高電力建設施工安全管理水平，建立輸變電施工安全重大、較大危險源預警機制，實施電力建設施工應急救援的重要內容；也是有利于提高各參建單位安全管理水平，減少各類人員傷亡事故的發生，提高企業綜合效益；更是對保障生命和財產安全，建立、建設工程安全生產管理的長效機制，具有重大的經濟和社會意義。
2 危險源風險及應急管理的應用
2.1 重大和較大危險源的風險識別
為了便于風險辨識，將電力工程風險的等級劃分為：①重大危險源，為一級風險管理，指有可能發生群死群傷事故的施工作業；②較大危險源，為二級風險管理，指有可能發生死亡事故的施工作業；③一般危險源，為三級風險管理，指除了重大危險源和較大危險源以外的，可能會造成人身危害的施工作業。
2.2 重大和較大危險源的分類
電力工程重大危險源風險及應急管理，從工程類型、工序、施工設施、機械和物質及其影響范圍考慮，對輸電線路工程、變電站(換流站)建筑工程、變電站(換流站)安裝工程、電力沉井隧道工程施工中有關重大、較大危險源進行辨識分析，認為可能造成的危害(事故)主要有以下類型：觸電、高處墜落、機械傷害、起重傷害、物體打擊、坍塌、
火災和爆炸等。
2.3 危險源風險管理的內容和方法
2.3.1 重大和較大危險源的管理
1)重大危險源 必須開展施工現場安全保證體系的認證、專項施工安全技術方案(包括監控措施、應急方案以及緊急救援措施等內容)，通過專家認證并對專家論證審查的施工安全技術方案所提意見進行完善，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字，通過相關部門對屬于重大危險源開工項目安全生產條件審查后執行。監理單位必須制定專項監理實施細則，施工單位必須辦理電力工程安全風險作業票。
2)較大危險源 必須制訂施工安全技術方案，包括監控措施、應急方案以及緊急救援措施，由施工單位專業技術人員編制，經過技術負責人審批，總監理工程師審核執行。監理單位必須制定專項監理實施細則，施工單位必須辦理電力工程安全風險作業票。
3)一般危險源按照《國網公司輸變電安全文明施工規定》(國家電網科E2009]211號)有關要求開展安全管理。
2.3.2 危險源的風險管理與防范
1)工程開工前，業主項目部編制項目安全文明施工總體策劃，經建設管理單位批準后分發至各參建單位組織召開第一次安委會，組織參建項目部進行安全技術交底，收集并向參建項目部提供作業環境范圍內可能影響施工安全地下管線、設施等相關資料，并提出保護措施要求。
2)工程開工前，監理項目部應建立以總監理工程師為第一責任人的安全監理工作體系，明確各級監理人員的安全監理工作職責 編制安全監理工作方案，報業主項目部審批。審查施工項目部《項目管理實施規劃》(施工組織設計)中的安全技術措施，《專項應急預案》、《危險源辨識、風險評價及控制措施》、施工項目部安全管理體系，主要施工機械／工器具／安全用具的安全性能證明文件，施工項目部施工安全管理人員，特殊工種、特殊作業人員資格證明文件。
3)工程開工前，施工項目部應編制安全文明施工實施細則，識別并列出工程中存在的危險源及風險等級，編制“工程施工危險源辨識、風險評價及控制措施” 針對一級、二級危險源，必須做好以下工作：
(1)針對重大危險源，必須開展施工現場安全保證體系的認證、專項施工安全技術方案(包括監控措施、應急方案以及緊急救援措施等內容)通過專家認證，并對專家論證審查的施工安全技術方案所提意見進行完善，經施工單位技術負責人審批，報監理項目部審查。
(2)針對較大危險源，必須制訂施工安全技術方案，包括危險源辨識、風險評價及控制措施；應急方案以及緊急救援措施等內容，由施工單位專業技術人員編制，經過技術負責人審批，報監理項目部審查。
(3)針對重大危險源、較大危險源，施工項目部必須辦理電力工程安全風險作業票。向施工項目部全體人員，講清工程項目存在的主要危險源風險及采取的預控措施，并作好相關記錄。
2.3.3 危險源風險管理的實施
1)在項目施工過程中，業主項目部編制各類檢查表；組織各類階段性安全檢查；根據管理需要和現場施工實際情況，適時開展隨機檢查，監督檢查各參建項目部危險點辨識、風險控制措施的落實情況；做好數碼照片拍攝的記錄與歸檔工作。
2)在項目施工過程中，監理項目部檢查施工項目部安全生產管理體系的運行及安全生產管理人員到位、履行職責情況；審查《特殊(專項)施工技術(措施)方案》、檢查施工項目部安全技術措施或專項施工方案實施情況；檢查施工項目部特殊工種、特殊作業人員持證上崗到位情況；督促施工項目部建立施工危險點及預控措施警示牌；對施工現場安全情況實施監理巡視，做好數碼照片拍攝的記錄與歸檔工作。
3)在項目施工過程中，施工項目部保證危險源風險的控制措施以及所需資源的配置和投入，及時進行風險評價和控制措施調整，通過動態管理，保證危險源風險控制措施的時效性；進行崗前教育培訓，對具有一般危險源的工程項目應采用每Et上崗前班組交底管理。
2.3.4 危險源風險的應急管理
1)建設管理單位負責組建工程項目現場應急工作組，組長由業主項目經理擔任，副組長由總監理工程師、施工項目經理擔任；現場應急救援隊伍由施工項目部負責組建。
2)業主項目部督促各參建單位成立應急管理機構，督促施工單位針對可能造成重大人身及設備事故的重大、較大危險源，制定和完善應急預案。會同施工項目部開展應急預案演練，檢查應急預案的有效性和響應的及時性。
3)工程開工前，施工項目部應分析并辨識出施工過程中可能出現的安全事故及突發事件，對可能造成重大人身及設備事故的重大、較大危險源，制定和完善應急預案。報監理、業主項目部審批后在施工過程中組織落實。組織開展項目應急預案演練，針對演練過程中發現的問題進行處理，對應急預案進行修訂并重新下發。確保預案的應急、準備與響應的時效性。當施工人員變動較大時，需重新組織應急預案演練。施工項目部按應急預案準備必要的應急物資，安排專人負責應急物資的管理，并定期檢查、維護保養。施工項目部應開展應急預案的培訓工作，培訓對象應包括全體施工人員。在施工項目部辦公區、施工區、生活區、材料站(倉庫)等場所的醒目處，以展板方式公布應急聯絡方式，張貼宣傳應急急救知識類圖文。
2.3.5 危險源風險管理的檢查
1)為了讓危險源風險及應急管理工作及時得到完善和改進，各參建項目部在工程開工前、施工過程中、工程竣工后應采用不同的方式，對危險源風險及應急管理工作落實情況進行檢查。檢查結果作為各參建項目部的危險源風險和應急管理工作評價的依據。
2)危險源風險及應急管理工作，按照各參建項目部危險源風險及應急管理工作檢查評價表進行。檢查表內容包括了工程施工全過程危險源風險及應急管理工作，分為危險源風險管理的策劃、危險源風險管理的實施、危險源風險管理的應急管理3個部分。
3)業主項目部危險源風險及應急管理工作的檢查由業主項目部自查，業主單位復查；監理項目部危險源風險及應急管理工作的檢查由監理項目部自查，監理單位核查，業主項目部復查；施工項目部危險源風險及應急管理工作檢查由施工項目部自查，施工單位、監理項目部核查，業主項目部復查。對于檢查中發現的問題應及時采取措施進行處理。
2.3.6 危險源風險管理的評價
1)工程的危險源風險管理評價工作是施工單位安全文明標準化工地評審、安全健康環境評價、承包商資信管理和工程各類評優工作的重要考核依據。
2)危險源風險管理評價工作可按照各參建項目部危險源風險及應急管理工作檢查評價表進行。各施工階段的危險源風險及應急管理工作檢查可根據該施工階段涉及到的內容參照檢查表進行，檢查結果采用得分率統計。
3)業主項目部負責對施工項目部、監理項目部風險管理工作開展情況及其取得的實際效果進行綜合評價，根據實際需要，在工程開工前、施工中和工程竣工投運后等不同階段分別進行過程檢查評價，做好相關記錄。在工程竣工后、施工(監理)合同最終結算前，由業主項目部審核確定最終評價得分，綜合評價得分將分別與合同結算、下一階段招投標資格預審及評標打分直接掛鉤。
概述
我公司承建的重慶蹇家灣水電站主體工程,地處偏遠崎嶇的重慶市城口縣，作為綜合性水利樞紐，工程規模較大，施工對象紛繁復雜，技術要求高，涉及土石方爆破工程、洪水季節施工、基坑開挖處理、高邊坡安全支撐、大型機械設施的使用、引水發電隧洞和施工導流隧洞洞室施工開挖襯砌、封堵的等諸多安全問題，薄弱環節多， 項目部通過風險策劃、制度建立、組織保證、宣傳教育、監督檢查、應急預案、獎勵處罰等管控，實現了預期安全生產目標，提升了安全管理整體效能。現結合蹇家灣水電站施工安全管理實踐，作如下淺論，以供探討。
做好施工前期的安全風險策劃
在開工前主要針對工程項目的特點、安全風險、重大危險源進行具體的安全管理策劃，制定風險控制措施，項目部在實施過程中加強檢查和動態調整，確保安全目標的最終實現。
2 制訂完善管理制度和建立健全的安全生產保證體系
項目部在成立初期結合工程實際情況，有針對性地制訂安全管理制度、安全行為準則、崗位安全職責，明確安全生產目標，將企業的安全精神文化、安全制度文化融入到施工中。
建立項目部、作業隊、機班組三級安全生產監督保障體系。
3落實責任制
項目部與作業隊、作業隊與班組、班組與個人層層簽訂安全生產責任書，安全管理層層分解、細化，形成全面的安全生產責任網絡體系，全面落實安全生產責任，做到安安工作人人有責，強化了員工安全生產責任意識，提高遵章守紀能力。年中及年末，項目部將對作業隊、班組、個人進行安全考核獎罰兌現。
4控制兩個關鍵，保證安全生產
在蹇家灣水電站安全管理工作中，施工過程的管理過程涉及面廣、時間長、跨度大，既要統籌兼顧，不留死角，又要集中力量抓好重點;既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個安全環節;既要嚴格控制關鍵工序安全操作規程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好關鍵部位施工對象的施工安全，又應保證全部施工對象的安全生產。
把關鍵施工對象(包括危險施工部位)和關鍵施工工序作為安全管理布控的部位。關鍵施工對象(包括危險施工部位)如土石方爆破開挖施工、深基坑開挖支護施工、高空懸挑部位施工、導流洞引水洞襯砌封堵施工等；關鍵施工工序如大體積砼澆筑、材料和構配件吊裝運輸、大型構件吊裝作業、鋼筋焊接加工、腳手架工程等。項目部對以上兩個關鍵實行切實安全檢查制度及專人安全盯崗制度，真正做到制度落實、檢查落實、責任落實，確保施工安全。
5 營造良好的用人環境
良好的用人環境是順利進行安全生產的基礎，項目部通過如下方式來確保：
5.1籌建直屬勞務，人員相對穩定，便于進行系統的安全文化教育，有一定的安全素質。
5.2 項目建設中使用臨時勞務時，盡可能選擇素質較高的人員，便于管理。
5.3 項目外協隊的選擇必須具備相應的安全資質，其勞務管理有相應的建設經驗和安全水平。
6 加強安全宣傳教育培訓
由于工程項目作業人員多，素質高低不齊，我們把安全教育分成管理層和作業層，分工種類別，分入場教育和日常教育，最后為現場違章糾正教育等教育形式來開展。重點放在作業層的日常安全教育上。現場違章糾正教育不但能針對個人，而且能讓現場班組所有人員都接受教育，教育效果遠比書面來的好，讓員工心理能自覺地接受和理解，并逐步傳播和自覺遵守。安全文化教育從“以人為本”的角度出發，分析作業人員的工作現狀，充分理解其心理需求，通過布置安全橫幅標語、安全警示、安全標志等手段，從視覺環境營造安全氛圍，把安全文化精神、安全行為規范、安全制度規定的人性化管理通過視覺傳達給員工，使其產生長期的、潛移默化的安全影響，使員工在安全追求上和項目部達成共識。
7強化安全監督檢查和隱患整改
安全檢查是安全監督最直接的手段，安全隱患的存在只有通過不斷的檢查才能發現并整改，做到防患于未然。項目部每周對各工作面進行一次檢查，作業隊每天對本施工區域進行一次檢查，班組隨時對作業面進行檢查，檢查主要內容為人員、機械設備有無違章作業、場內用電安全、高空作業防護措施、高邊坡防護措施、場內防汛措施、消防措施、夜間安全施工措施的可靠性等，對查出的問題立即整改，并落實責任人。
8加強安全生產保障能力建設
一是著力開展安全標準化創建活動：施工現場入口處設立項目名稱牌、安全責任人牌、安全生產標準化創建責任牌、安全生產警示牌、施工平面布置圖等，各類警示、提示標識設置齊全、規范、醒目；施工現場管理規范，干凈整潔、現場照明充足，各類管線布置合理、規范；安全通道和施工道路暢通、平整；所有作業人員須經過上崗培訓后佩證上崗，進入工作區要按要求勞保著裝。二是嚴格執行國家關于建設工程安全資金投入的規定：在施工過程中，嚴格遵守“三同時”原則；按照相關標準及時足額提取安全生產費用，設立安全專項賬戶，專款專用；在生產過程中還建立詳細的安全投入計劃和臺帳；現場生產在安全保障前提下進行，安全設施或措施未到位的不得開工。
9建立應急管理機制
應急管理就是把“安全生產，預防為主”的方針貫穿于整個生產經營活動之中，把可能發生事故的人、物、事等諸多因素變為動態的、主動的、超前的安全管理。
項目部根據施工現場危險源動態辨識，確定重大危險源，制定了大壩開挖塌方應急預案、爆破施工應急預案、防洪應急預案、消防應急預案、臨時用電、洞石坍塌應急預案，并成立了事故應急領導小組，加強應急防范措施，充分做好應急處置和救援等演練工作。
前言
近些年來，作者在對城市地鐵運營線路改造工程施工調查中發現，在受到一些因素的影響下，施工安全管理工作效率不高，給地鐵運營改造工程施工埋下諸多的安全隱患。對此，必須做好相關的安全措施，提升施工安全管理工作效率，確保城市地鐵運營線路改造工程施工的順利進行。
1 當前城市地鐵運營線路改造工程的施工安全管理問題分析
1.1 缺乏對施工安全監督制度實施的配合
在地鐵城市運營線路改造工程施工安全管理中，需要配合相應的安全監督制度才能保證城市地鐵運營線路改造工程的順利施工。當然，在此過程中，還需要保證城市地鐵運營線路改造安全監督制度的合理性、有效性、適宜性等，這樣才能將其作用充分的發揮出來[1]。然而，就現階段城市地鐵運營線路改造工程施工的運行情況來分析，缺乏對施工安全監督制度有效的配合。如在很多情況下，城市地鐵運營過程中都未能嚴格按照安全監督制度進行，經常會引發一些施工安全事故，也將給城市地鐵運營線路改造工程的順利施工造成極大的影響。另外，還存在安全監督松懈的現象，這無疑給城市地鐵運營線路的改造工程埋下巨大的安全隱患，不利于城市地鐵行業的穩定發展。
1.2城市地鐵運營線路改造工程施工安全應急預案不合理
在城市地鐵運營線路改造工程施工的過程中，為了避免施工安全事故帶來較大的損失，應做好相關應急預案的制定，這樣在安全事故發生的情況下，可以及時采取應急預案，從而有效的將損失降至最低[2]。然而，就現階段城市地鐵運營線路改造工程施工的應急預案制定情況上來看，整體應急預案制定的不夠合理，一方面應急預案考慮的不夠周全，另一方面應急預案實施延時，不能有效的對安全事故進行控制。
1.3工程施工現場安全管理的不足
城市地鐵運營線路改造工程的施工涉及到的因素比較多。如，施工材料、施工技術、施工工藝、施工人員等，要確保工程施工的安全性，應做好現場施工安全管理工作[3]。然而，作者在對當前城市地鐵運營線路改造工程施工的調查中發現，當前有很多線路改造工程的現場施工安全管理不足，一方面安全管理不夠全面，一些細節性問題不能及時發現和糾正，從而埋下施工安全隱患，另一方面施工安全管理制度落實力度不足，未能嚴格按照安全管理制度進行管理，從而給整個線路改造工程施工的安全性造成極大的影響。
2城市地鐵運營線路改造工程的施工安全管理
2.1積極配合并實施城市地鐵運營改造工程施工安全監督制度
安全監督制度的實施過程存在一定的問題，給地鐵運營線路改造工程施工造成極大的影響，針對這類情況，作者認為應積極配合并實施城市地鐵運營改造工程施工安全監督制度，并加強對施工安全監督制度的完善，這樣才能切實有效的提升城市地鐵運營線路工程施工的有效性、合理性等[4]。首先，應加大城市地鐵運營線路改造工程安全監督檢查，對施工各個環節展開全面的安全檢查，同時，相關部門應向監督部門提供相關的施工資料。例如，安全生產、文明施工責任制等，并加強施工安全教育，將安全文明施工落實到實處，從而有效的提升施工安全監督管理的有效性。其次，應加強特種作業人員上崗證以及在崗能力的檢查監督。例如，塔式起重機、物料提升機以及相關的施工機具，對特殊崗位人員在安裝和使用過程進行監督，確保崗位人員能夠熟練的掌握相關施工技巧，確保城市地鐵運營線路改造工程施工的安全進行。另外，相關部門應做到定期巡檢，嚴抓施工過程中的每一項施工，確保城市地鐵運營線路改造工程施工的安全性，針對巡檢工作來說，應結合城市地鐵運營線路的實際情況來定。例如，某地鐵運營線路改造巡檢過程與施工人員交流，以及對施工人員的技術指導的過程中，重點對塔式起重機、物料提升機等相關施工機具操作人員進行操作技術指導，根據工程的實際情況給予操作人員進行正確的指導，對保障該工程的順利施工、安全施工有著極大的作用。
2.2制定全面合理的應急預案
應急預案是為了能更有效的將事故損失率降至最低，一旦應急預案不合理，將無法有效的對事故損失進行控制，不僅會造成大量的資源損失，甚至會給施工人員的人身安全構成威脅，對此，應制定全面合理的應急預案[5]。一般情況下，造成城市地鐵運營線路改造施工安全事故的主要因素有人為、自然、環境等。因此，針對城市地鐵運營線路改造施工的安全應急預案就應結合各項因素進行制定。同時，也應根據地鐵運營線路改造工程的實際情況進行綜合分析。制定應急預案主要是完善未雨綢繆的措施，更是確保整個工程順利安全完成的關鍵，主要包括防汛預案、防火預案、交通事故預案、高空墜落事故預案、用電安全事故預案等，每一套應急預案都有著不同的應急方式，一旦事故發生，就可以根據事故發生的性質來采取相應的應急預案，從而有效的將城市地鐵運營線路改造工程事故損失降至最低[6]。另外，為了確保應急預案實施過程的有效性，應做好相關應急預案的演練，讓每個工作人員都熟練的了解應急預案該做什么，該如何做等。例如，以下是某施工單位在進行應急預案演練。
2.3加強城市地鐵運營線路改造工程施工現場安全管理
現場施工安全管理是確保城市地鐵運營線路改造工程施工安全的關鍵，一旦現場安全管理不到位或是不合理的話，都將會給城市地鐵運營線路改造工程施工埋下安全隱患，致使安全事故的發生，對此，應加強城市地鐵運營線路改造工程施工的現場安全管理。首先，應完善相關的安全管理制度，具體完善應結合城市地鐵運營線路改造工程的實際情況來確定，要重點考慮一些會影響到施工安全的因素。例如，施工材料、施工技術等，應嚴格對施工材料進行檢測，確保投入到施工中的各項材料都能達到相應的質量標準，同時，也應對施工技術進行監督，一旦發現施工的不合理，應及時糾正，安全做好施工的每個環節。其次，應加強施工現場安全管理制度的落實力度，避免施工安全管理制度落實不到位問題的發生，要重視每個施工細節的安全管理，另外，施工安全管理應嚴格按照相關管理要求，這對提升施工安全管理的有效性有著極大的作用，以下是某城市地鐵運營線路改造工程中的施工流程（如圖1所示）。
圖1 地鐵運營線路改造工程施工流程
總結
綜上所述，在城市化快速發展的過程中，為了滿足人們出行的需求，城市地鐵線路也在進行不斷的改造，而在改造工程施工中的安全也成為相關部門重點關注的工作。通過以上對城市地鐵運營線路改造工程施工安全管理的分析，作者主要就現階段工程施工中容易出現的安全問題進行剖析，同時，也提出了相關的措施，希望通過本文的分析，對提升城市地鐵運營線路改造工程施工的安全性給予一定的幫助。
參考文獻
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中圖分類號：TU714文獻標識碼： A
前言：安全生產是黨和國家的一貫方針和基本國策，是保護勞動者的安全和健康，促進社會生產力發展的基本保證，也是保證社會主義經濟發展、進一步實行改革開放的基本條件。安新改建工程項目部作為建設管理單位，以提高安全生產文化為理念，全面貫徹“以人為本、依法治企、以德治企”的管理思想，不斷創新安全管理和教育形式，杜絕了安全生產事故的發生，維護了國家和人民群眾的利益，形成了一套行之有效的安全管理措施，現就安新高速改建工程項目部在安全管理工作中的經驗和體會談點淺見。
一、提高認識、加強領導，嚴格落實安全生產責任制度。
首先是建設單位應提高對安全生產工作的認識，特別是法人代表必須充分認識國家提出的“企業法定代表人是本企業安全生產第一責任人”，意識到安全生產不但關系到企業的信譽，而且關系到國家財產及施工人員生命的安危。安新改建在對安全生產管理上，我們專門成立了安全生產領導小組，并針對項目戰線長、施工標段多的特點，我們詳細制定出不同又適時的安全生產計劃部署，認真全面的貫徹落實交通部、交通廳和省高發公司下發的關于安全生產工作的一系列文件和明傳電報的精神，對全線安全生產工作進行領導、督促、不定期進行安全聯查，在重要節日和重要時期組織專項檢查。根據施工情況制訂了詳細的、操作性強的安全保衛防范措施、制度和各崗位、工種的安全操作規程，消滅事故隱患。同時，為明確責任目標，我們與各施工單位簽訂了安全生產責任狀，堅持誰主管，誰負責的原則，一級抓一級，切實落實了安全生產責任制度。
二、做好宣傳安全生產教育，夯實安全基礎
在施工管理安全工作中，安全宣傳教育工作作為安全管理中的一個重點，我們在做安全宣傳工作中，突出“遵章守法、關愛生命”的活動主題，大力宣傳安全生產方針政策和各項防范措施，切實落實安全生產責任制，以實現安全生產形勢的穩定，促進項目建設全面協調發展為根本目的。我們在每年六月份都會組織全線各單位開展“安全生產月”活動，在活動中要求各監理代表處、施工單位針對 “安全生產月 ”活動，要高度重視，精心組織，落實人員、制定方案、明確責任。在一個月的時間里，通過動員、宣傳、培訓、檢查、分析、整改六個環節的工作，切實消除工程建設中存在的事故隱患，充分利用利用黑板報、宣傳欄、警示牌、發放安全知識宣教資料、張貼懸掛橫幅、標語等多種形式，廣泛宣傳《安全生產法》等法律法規和安全常識，認真組織開展了安全宣傳教育活動，逐步建立了安全生產的長效機制。
在對員工及施工人員安全教育培訓上，我們要求對參加施工的人員，必須進行安全技術教育，使其熟知和遵守本工種和各項安全技術操作規程，并定期進行安全技術考核，合格者方準上崗操作。對于從事起重、登高架設作業、焊接、汽車駕駛等特殊工種的人員，必須經專業培訓，獲得合格證書后，方準持證上崗。并充分利用了“安全生產月”、“項目安全生產評比”等各種活動，組織學習了《中華人民共和國安全生產法》、《企業安全管理》、《生產經營單位安全生產管理》、《安全生產與事故預防常識》、《安全生產“五要素”的理論與實踐》等各項安全法律法規，以及行業工作、生產、施工《安全生產技術規范》、《操作規程》， 在這過程中，既強化了員工安全意識，又提升了項目的安全文化及安全理念。
三、預防為主 加強日常管理工作
在安全管理中，應堅持以“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和以人為本的管理理念來要求監理及施工單位，我們要求各施工單位成立安全生產小組，由安全生產小組組長、副組長及安質部長輪流值班，對可能存在安全生產隱患的施工現場進行巡視檢查，確保施工期間安全生產。
在日常安全管理中，我們把對大中橋、預制廠、拌合站、鋼筋班、配電房、試驗室、辦公區和生活區作為日常檢點，要求對危險位置標志醒目的安全警示，制定懸掛安全操作規程；辦公區和生活區的用電都必須使用防漏電電纜線，變壓器周圍進行磚砌防護，懸掛危險標志；對在大中橋、預制廠、鉆臺鉆塔部位施工的工作人員要求戴安全帽和上崗證，各施工現場、料廠及機械存放點要有專人負責，看守值班，切實做到防火和各類事故的發生，在高速外側應設置安全員穿防護服進行防護，防止施工人員進入高速公路，確保不影響高速公路正常運營及安全事故發生。做到常抓不懈，警鐘長鳴，減少安全隱患，防止安全事故的發生。
四、建立健全安全管理制度，嚴加防范安全事故
在建立編制施工組織設計的同時，我們結合加寬實際情況先后建立健全包括各項安全生產管理規章制度，制定了各種施工機械和工序的安全操作規程，對安全組織機構、安全教育及人員持證要求、各分項工程安全保證措施、各項應急預案、特殊季節施工安全防護措施、用電管理、人員配備及橋梁施工等重要現場安全管理作了明確要求。
例如建立安全技術交底制度。在個分項工程開工前，我們要求必須根據分項工程的具體情況，用書面形式向施工人員進行操作方法、安全預防措施等作全面的針對性的技術交底，使施工人員了解、掌握生產過程中潛在的危險因素及防范措施，自覺增強安全意識，預防安全事故發生。并要求交底人履行簽字手續，把交底單作為技術檔案存檔。
2、建立安全檢查制度。實行每個分項工程均配備安全員。依據《安全檢查評分標準》結合現場情況逐項檢查評分，確保安全措施落實無死角；實行專職安全員每天例行檢查，檢查要有記錄，對查出的隱患應及時整改；實行安全管理小組每月至少一次安全大檢查，進行安全生產措施落實情況評分，獎好罰差。
3、制定安全生產獎罰辦法，對防止事故有功人員根據挽回經濟損失的大小進行獎勵。對隱瞞、謊報安全情況及事故，故意偽造和破壞事故現場的，依據現行法規、規章及管理辦法從嚴處理，嚴重將追究其法律責任。對未按規定施工工藝、工藝流程、圖紙、和技術標準施工，擅自更改設計等違章作業，視情節輕重給予停工整頓或處罰。對不具備安全生產條件下從事施工作業、非持證人員從事特殊工種作業、嚴重違反操作規程施工工藝的施工人員，除追究有關責任人的責任外，還要給予嚴厲的處罰。
同時結合公路改建工程結構復雜、交叉作業，安全隱患無處不在的特點，在編制施工組織設計時，對工程施工中存在的不安全因素進行預防分析，從而進行控制和消除工程施工過程中的隱患，從技術上和管理上采取措施，防止安全事故的發生。
五、安全暢通 確保高速公路的安全暢通及工程的安全施工
安全保通工作作為加寬工程一項重要的工作，我們在安全保通管理中，結合工作實際，組織簽訂由路政、交警、安新改建工程項目部、施工單位四方施工安全保通緊急處置預案、方案，其中包括《安林高速與京珠高速公路連接、安新高速公路改擴建工程施工安全保通緊急處置預案、方案》；《省界超限站與安陽北服務區段、安新高速公路改擴建工程施工安全保通緊急處置預案、方案》等，并成立由路政、交警、安新改建工程項目部、施工單位組成的安全保通指揮領導小組，明確職責，細化分工，實行聯合巡邏制和信息通報制，對施工路段全天候監控，對施工作業面的安全保通工作實行集中統一管理，嚴格按照中華人民共和國行業標準JTG H30―2004《公路養護安全作業規程》進行交通標志的設置和道路渠化，實行雙側單道行駛，要求施工車輛和設備進入高速公路時，必須安裝警示燈懸掛車用施工標志，禁止在高速公路上調頭、逆行，對施工車輛配發車輛管理代碼。并根據現場保通情況，編制并按照《京珠高速公路安陽段分項施工交通組織方案》進行管理。
六、強化應急機制，預防突發事件的發生
為提高安全生產應急機制，以應對突發事件的發生，我們結合加寬實際情況編制了包括《突發事件應急預案》《交通阻塞應急預案》《高空墜落應急預案》《惡劣天氣應急預案》等多種應急預案和安全防范措施，還多次組織了安全生產應急預案演練，并針對存在的問題及時完善了應急預案，提高了處理突發事件的應急能力。
結束語
在項目管理過程中，我們必須牢固樹立“安全第一”、安全生產“責任重于泰山”的思想觀念，把安全生產工作與工程技術工作有機結合起來，既要認識到安全生產工作的重要性，也要看到搞好安全生產工作的艱巨性和長期性，始終把安全生產工作放在心頭，做到警鐘長鳴，常抓不懈，盡職盡責，千方百計消除事故隱患，防止重特大事故的發生。
參考文獻：
中圖分類號TM7 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）73-0051-02
1 我國建筑工程施工的安全管理現狀及存在的問題
在我國，建筑行業一直處于人員傷亡事故多發狀態，事故發生率和人員傷亡人數長期位居我國生產性行業第二位。
1.1我國建筑施工的特點
我國建筑產品的固定性和生產的流動性及受外部環境影響因素多促使建筑施工生產具有一次性、復雜性、連續性、分工性、露天高處作業多、勞動力密集等熱點，從而要求建筑施工安全控制面廣、具有動態性、協調性與嚴謹性。
1.2我國建筑行業施工中傷亡事故多發
從我國傷亡事故統計資料分析看，近年來，雖然總體施工傷亡事故和人數呈現下降趨勢，但年均死亡數仍然有千人左右。
1.3我國施工項目事故類別多
建筑施工傷亡事故的主要類型基本劃分為高處墜落事故、施工坍塌事故、物體打擊事故、觸電事故和機具傷害事故五大類別。
1.4我國建筑施工事故發生的普遍性和規律性
建筑行業中存在的施工安全問題，不僅在我國形式嚴峻，而且在發達國家依然很突出。從事故發生類型與特點來看，具有明顯的規律性和一致性。
2 我國建筑工程施工中安全隱患的因素
在我國建筑施工安全問題頻繁發生，其根本在于安全生產管理體制問題嚴重，部分原因在于施工項目自身特點。
2.1安全生產責任制度缺乏嚴密性，落實不到位
工程建設主體的安全責任難以有效落實，而個人安全生產責任的落實不好操作。生產管理人員的責任心不強，責任不夠明確，責任不能到人，只是紙上談兵，缺乏實踐到位。
2.2安全投入不足，管理者安全意識淡薄，未制定出完善高效的應急預案
一些施工單位在資金的投入方面厚此薄彼，對安全進行投入不多，甚至挪用擠占安全生產費用以減少生產成本，使設備得不到及時維護更新和保養，安全人員得不到教育和培訓，造成安全隱患居高不下，時有發生。此外，缺少必要的訓練和救援設備，發生事故時，不能及時有效的進行應對。
2.3建設工程安全生產監督管理制度仍不夠完善，尚未有效全面展開
安全生產方法缺乏多樣化與有效性，局限于安全制度書面規定，不能真正落實現場安全管理措施。受各種因素影響，在實際管理中，個別監督執法人員的思想業務素質不高，不能正確履行職責，有的甚至，在安全生產監督檢查中，對事故隱患查處不力， 存在走過場的情況，埋下了隱患是種子。
2.4建筑安全生產相關法律法規不夠健全，未形成體系
目前我國建筑安全生產法規的數量雖然不少，但是隨著建筑施工生產的發展，日益暴露出不少缺陷和問題。具體適用到施工階段的法規太少，法律法規的可操作性不強，相對應的法律法規也不夠健全，且存在重復和交叉現象，容易造成相互扯皮與無人管理。
2.5建筑本身特點、施工人員安全觀念薄弱以及相關環境因素
造成建筑事故的原因，除了與建筑業的高空、露天、勞動力密集型、復雜性有關，受氣候、溫度、地形條件影響，還與施工機械質量不合格、勞動者文化素質低、施工人員安全意識淡薄、安全教育滯后、施工操作不當等因素有關。
3 加強企業施工安全管理的措施與對策
3.1建立健全安全責任制，明確安全管理責任，將其落實到實處
建立安全責任制是施工安全技術措施計劃實施的重要保證，需將重點放在安全責任的落實上，增強管理人員的責任心，針對安全監管的薄弱環節，提出相應的防范措施并加以落實。注重并進行全面檢查，實施獎懲制度，進行認真總結，創造良好的安全生產環境，從而提高安全生產管理水平。
3.2加大安全投入，提高管理人員的安全意識，建立施工安全應急預案
轉變管理者錯誤理念，對其進行安全教育，增強其安全意識，使其明確安全責任與經濟利益密切相關，從而制定安全生產目標，加大安全投入，采用不同的安全管理模式，建立施工安全應急預案。
3.3完善建設工程安全生產監督管理制度，建立完善的安全管理體系
加強政府與社會監督力度，完善建筑工程安全監督管理制度與運行機制，加大對安全事故責任的追究力度，管理者應針對本工程施工特點進行分析，并根據具體情況建立安全管理體系，確定可行性方案，從而確保安全生產順利進行。
3.4規范相應制度，完善相關法規
認真貫徹落實科學發展觀，制定內容齊全、針對性強，體現實效性和可操作性的企業安全生產制度，并積極貫徹執行安全生產的方針、政策、法律法規，強化責任追究，嚴格治理，提高事故防范的能力。
3.5提高施工人員素質，加強施工過程安全管理，提升施工安全管理水平
堅持“安全第一，預防為主”的方針，加強建筑施工人員的安全教育，增強施工人員的安全意識和安全操作技能，并鼓勵技術工人參加技術等級培訓。注重安全教育的實效，嚴格持證上崗制度，并根據工程具體情況制定相應的安全施工方案，認真貫徹落實安全保證，提高施工質量，進而提高施工總體安全水平。
4 結論
施工中的安全維系到工人的生命安全，關乎建筑企業的經濟利益，并關系到改革發展和構建和諧社會穩定大局。加強建筑施工安全管理，是我國目前施工中首要而又緊迫的任務，只有堅持安全生產與工程效益并重，才能確保建筑工程施工建設的順利進行，從而有利于人民的生命與國家財產安全，進而為社會穩定和國家經濟發展做出貢獻。
參考文獻
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中圖分類號：TL372文獻標識碼： A
1.建筑工程施工現場的特征
1.1現代我國的建筑行業正在快速的發展，投資的規模也越來越大，由于社會對建筑物要求越來越高，建筑物的結構設計也在由簡單趨于復雜化，施工難度也在隨之加大，現在一般工程體積都較大，建筑周期漫長，所要使用的機械設備和施工原材料量非常大，施工人員組織也很復雜，建筑也在由低層向高層建筑發展，加大了施工交叉作業量，導致施工危險系數增大。
1.2建筑的投資主體由單一向多元化發展，導致施工現場安全監督管理工作的難度越來越高。現在投資主體并沒有按照國家規定的程序進行，在施工過程中逃避安全監督管理，沒有將具體的責任進行對應的劃分，都是在盲目的情況下開展工程建設。因為沒有將責任落實到個人，建筑工作人員在施工中也是敷衍了事，進一步加大了管理難度。
1.3現代建筑工程施工現場的工作人員一般為農民工，整體文化素質并不高，也存在很大的不穩定性。我國建筑行業雖然對施工人員在加強培訓，但是一般都是一個形式過程，導致在具體的施工操作中缺乏專業的知識技能，在面對較為復雜的問題時，也顯得力不從心。對于施工安全上面的問題也是只有淺顯的了解，沒有相應的防護技能。一項建筑工程本身施工過程就非常繁瑣，人員流動性大，所以施工安全知識培訓和宣傳教育工作很難得到落實，導致施工中的操作方式和施工方式都缺少安全性和科學性，這也加大的施工現場的安全監督管理工作的難度。
2.建筑工程施工現場安全監督管理存在問題
一是建筑業安全生產法律、法規及技術標準體系不配套、不完善，安全施工標準系統性不強。隨著建筑工程復雜性的不斷提高，多工序、多分包商共同交叉作業的大量增加，這極大的增加了安全生產管理的難度，是一個嚴峻的、全新的挑戰。由于大部分承包商、分包商實力參差不齊、素質良莠不齊，造成其施工技術與管理水平也較差，社會聲譽普遍較低，且在施工中不具備良好的安全意識，經常出現違章指揮、冒險作業情況，甚至出現只顧自身利益而偷工減料的情況；又因為工程施工人員分屬情況復雜，這也是對安全管理造成阻礙的重要因素之一，導致安全生產，統一管理難以實現。
二是建筑工程各參與方對于自身職責不明確或是沒有嚴格履行相應職責。部分建筑企業沒有嚴格按照相關法律法規及規章程序辦事，擅自分包工程，簽訂一些不合理合同，并提出墊資施工，對工程款項進行拖欠，造成建筑施工費用嚴重不足，導致安全防護設施不完善，極大削弱了建筑工程施工現場安全生產防護能力；加上為了獲取更大利益，一味趕工期，導致交叉作業、疲勞施工時常出現，不僅忽視了施工質量，更忽視了施工生產安全，最終造成事故發生。還有就是一些監理人員不具備專業的安全生產知識，無法做到及時發現施工安全隱患并迅速采取有效措施進行處理。
三是建筑工程安全監督管理支撐體系落后，得不到有效的保障，同時監管手段極為缺乏，相關檢測技術與設備落后、短缺。此外，安全監督部門的現狀無法在適應建筑業飛速發展的形勢。這主要是由于安全監督管理部門人員編制受限，導致無法滿足建筑隊伍發展需求及工程量不斷增大的需要。為了降低工程成本，部分工程的監督人員還身兼多職，不僅監管質量，還監管安全。施工質量問題是顯露于外的，能通過眼睛的觀測和手掌的觸碰發現問題，因此，施工現場安全監督管理通常只注意到質量，而忽視了安全。
3.建筑工程施工現場安全監督管理應對策略
一是建立全新的安全生產監督體系，并搭建一個多方聯合的施工安全生產管理平臺。進而要求建筑企業在工程建設中嚴格按照相關安全管理制度進行，工程項目經理部應成立安全生產領導小組，嚴格按照相關規定要求選擇責任心強、工作能力出眾并具備一定安全生產實踐經驗與資質的人員。參與工程建設的各級人員必須明確自身安全生產責任，并落實管理責任。在編制施工組織設計時，應將施工安全技術措施包含進去，對每項工程建設施工中可能出現的安全事故進行預測，并采取相應的施工技術和管理措施，從而盡量控制和防范事故的發生。
二是建筑企業應規范制度，完善相應法律法規，建立施工現場安全情況定期報告制度，建立事故檔案。加強總包、分包的資質認證和管理，加大工人的培訓教育活動，確保做到持證上崗，且在施工過程中還應做好班前交底工作，杜絕違規行為。對于沒有安全生產許可證和發生過重大安安全事故的建筑企業，不應在工程招投標過程中優先考慮。通過利用信息管理技術建立誠信體系并進行不良記錄，將企業的市場行為、安全業績和存在問題等納入其中，進而與市場準入、資質認證、評優評先、行政處罰直接掛鉤。
三是通過對企業施工現場加強安全監督管理之后，雖然能夠進一步保證企業的現場施工安全，但是，這也不是絕對的安全，還有很多危險因素是管理人員無法預測的，而這些突發性安全事故將會對企業經濟效益以及施工人員的人身安全造成嚴重的威脅，因此，要切實的做好施工現場的安全監督管理，不僅要做好相應的防范管理工作，更要落實事故緊急預案的應用工作。首先，企業以及施工現場的安全監督管理人員應充分認識到應急預案的重要性，科學有效的應急預案能夠將事故帶來的損失降至最小，如果事故發生再臨時制定應急方案的話，勢必會耽誤大量的時間，而在事故發生的短時間內造成的損失是無法估量的，這也是落實施工現場事故應急預案的關鍵。其次，施工現場事故應急預案要落實到實處，為了提高應急預案的有效性，應經常對其進行演練，通過在演練中不斷發現預案中的不足之處，并采取針對性的彌補措施，精益求精，不斷的提高應急預案的科學性、有效性。再次，要加強現場施工人員徒手救援的技能，由于在事故發生的情況下，沒有更多的時間去取或者準備救援工具，而在這個過程中，施工人員只能通過雙手以及身邊的工具進行救援，在對多項施工現場事故調查分析中發現，很多施工人員都因為事故來的過于突然，救援工作亂了方寸，使得事故造成的損失極為嚴重，因此，加強施工人員徒手救援的技能培訓極其的關鍵，這樣可以在突發性事故發生時，施工人員有效不亂的做好事故的處理，從而降低事故帶來的損失，全面提高施工現場的安全監督管理水平。
四是建設高素質建筑安全監督隊伍。對待安全監督隊伍，要以更加嚴格的要求來規范施工安全監督人員的監督工作。要避免建筑施工安全監督管理部門及其安全監督工作人員在其位不謀其職，并不發揮實效，要切實有效的發揮其安全監督的重要作用。另外，施工單位和建筑企業還需要對建筑的安全監督管理人員進行一定培訓和考察。建筑企業和施工單位可以建立專門的施工人員專業素質培訓中心以及開設安全管理知識教育課程，主要進行安全管理專業知識和安全施工技術的培訓，以提高其專業素質。
結束語
在建設工程的施工現場中，要加強安全管理工作，就需要讓每一位施工人員都認識到安全的重要性，并在具體施工時結合實際情況，制定合理的管理制度，并加強建筑施工現場安全監督管理，從而保證施工的安全，使得建設工程順利進行。
參考文獻：
【正文】
一、項目管理
本項目嚴格執行項目法人責任制、招投標制、建設監理制、合同管理制。相關制度健全，運作規范。
（一）質量管理體制
工程建設質量管理分不同部門、不同角度分工合作，共同進行。
1.項目法人。項目法人以《峨山縣新街河水庫工程建設管理局關于成立質量管理組的通知》（峨新建發﹝2019﹞10號）成立了質量管理組，建立了工程質量檢查體系，全面負責項目法人的質量管理工作；管理局制定了質量管理體系、質量管理制度、強制性條文執行監督檢查制度、設計變更管理制度、法人驗收計劃等，編制了度汛方案、重大質量事故與安全事故應急預案。同時，積極參與質量檢查，共進行了施工質量業主檢查記錄45份/次、質量安全巡視記錄13份/次、強制性條文執行情況檢查記錄6份/次。為了專業評定、監測施工質量，工程建設管理局委托的業主檢測單位為云南博泰工程質量檢測有限公司，具備水利甲級檢測資質，要求設立現場試驗室、制定了質量檢測計劃、建立了檢測臺帳。
2.監理單位。監理單位云南云潤工程項目管理有限公司設立了工程項目監理部，明確了現場監理人員3人，均持證上崗，人員配備滿足工程建設需要；監理單位建立了監理質量控制體系、編制了工程監理規劃，以及各項實施細則。監理對設計文件及圖紙進行了審簽，采取旁站監理、跟蹤檢測和平行檢測等方式進行質量控制，委托云南博泰工程質量檢測有限公司開展工程監理檢測工作。
3.施工單位。施工單位，均任命了項目部質量負責人，建立了質量保證體系，制定了質量管理制度，編制了施工組織設計，委托的施工檢測機構，具備要求的水利檢測資質等級，制定了質量檢測計劃、建立了檢測臺帳。
4.設計單位。設計單位建立了設計質量保證體系，編制了施工技術要求，進行了技術交底，施工過程中開展工程設計項目執行強制性條文情況檢查工作，按時參加工程施工過程中的重要隱蔽工程驗收和分部工程驗收工作。
5.質量監督。管理局向玉溪市水利水電建設工程質量監督站辦理了工程質量監督備案。質量監督單位玉溪市水利水電建設工程質量監督站制定了質量監督工作計劃，委派5名監督員對工程質量進行監督，對工程項目劃分進行了確認，列席重要隱蔽（關鍵部位）單元工程驗收，對分部工程質量等級進行核備，根據監督計劃和工程施工進度開展質量安全監督工作。
（二）安全生產
工程建設管理局配置安全組負責工程建設安全管理工作，制定了施工安全生產管理規定、安全生產責任制度、安全生產費用保障制度、安全檢查及隱患排查制度、安全生產目標管理制度及考核辦法，編制了安全生產措施方案、重大質量事故與安全事故應急預案，成立了施工防汛度汛安全領導小組，編制報批了年度超標洪水防洪應急預案、明確了參建各方的安全職責與安全責任。管理局與監理單位、施工單位簽訂了安全生產責任書，并進行了安全生產備案，施工中開展施工安全生產檢查記錄5份/次。
監理單位編制了《安全施工監理實施細則》，監理開展安全生產檢查記錄49份/次。
施工單位建立了施工安全保障體系,制定了安全生產管理制度、施工工地安全文明施工方案、應急救援預案、防汛度汛應急預案,明確楊龍同志為專職安全生產員，特種作業人員均執證上崗。施工單位基本能夠按照監理機構批復的施工方案組織施工，落實相關安全生產措施。開展日常安全檢查工作。
安全監督機構和各級主管部門不定期進行檢查，對存在的安全隱患下達整改通知書并督促整改。
（三）設計變更
該工程無重大設計變更。一般設計變更：隧洞進出口鎖口結構、豎井平臺邊坡支護型式和隧洞出口邊坡支護型式，變更均按相關程序、規定執行，不存在擅自變更的情況。
（四）檔案管理
項目檔案資料管理真實、齊全、規范、完善，有專人管理，有文件保管柜，資料分類裝盒，所有工程資料有紙質版存檔，電子文檔分類收集管理，查閱起來方便快捷。
五、工程進度
工程于2019年11月13日開工，計劃總工期24個月。截至目前已完成進場道路施工（永久進場公路、至輸水隧洞出口施工道路、棄渣道路等）、輸水隧洞進出口和豎井邊坡支護、輸水隧洞和豎井開挖貫通及混凝土澆筑、導流溝渠道工程。正在進行大壩基礎（包括截槽）清基、壓漿混凝土蓋板澆筑。工程開工至今，施工單位共完成投資839.62萬元。工程累計完成投資1876.91萬元。
目前來看，合同約定的工期進度計劃執行不夠理想，主要原因：一是受疫情影響，春節后施工單位管理人員、工人不能按時進場，所購材料商家提供不了或運輸不到現場，按期完成工程任務受到較大影響；二是今年雨季過長，結束得晚，進場公路濕滑，工程用車運行存在困難，影響了工程施工；三是施工單位各工序銜接不夠緊密，存在遲緩情況以及人力、機械配備不到位情況。
針對施工中發現的各種問題，新街河水庫工程建設管理局多次召開施工協調會。有針對地提出加快施工進度的辦法：
一是在新的林業勘察成果上報得到省市縣主管部門批復的前提下，要求施工單位盡快啟動9.6公里管道工程施工。
二是要求施工單位實行目標管理，用工期倒逼的形式促進工程進度。
三是采取各分部工程交叉同步實施，提前備足施工用料，提前做好分階段施工前期需要進行的碾壓實驗等工作，以贏得工期。
六、存在問題
一是林勘還未得到省、市批復，影響了年內計劃完成9.6公里的配套管道工程施工任務；
二是粘土料場需要協調搬遷的2尊墳，農戶遲遲不同意搬遷，還需要繼續做好說服工作；移動公司通訊線路光纖需要搬遷，移動公司已現場踏勘，做出預算，預算已經過審計單位審計并得到移動公司確認，下一步組織實施搬遷。
三是工程建設牽扯到新平、峨山兩縣境內，其中近3.4公里的配套管道工程在新平縣境范圍內施工，新平縣人民政府必須負責其境內的林業報批砍伐、征占土地勘界補償及群眾協調工作，出資出力。
七、工程展望
中圖分類號：F470.6 文獻標識碼：A
保證安全生產是電力行業為實現經濟效益的共同目標，因此安全管理在生產中顯得尤為重要。但是電力工程施工中時常發生的安全事故，給項目的實施和安全管理帶來了一定難度。所以必須抓好安全管理工作這一首要任務，要將安全管理體系與日常的安檢工作結合起來，形成合理的安全管理體系，才能保證電力施工的安全管理。
一、電力工程施工的安全管理的原則
1、控制人的工作
在進行電力工程的施工時，要堅持把人的工作放在工程安全管理的首要位置，要在保證工程施工人員的人身安全的同時，加強電網安全與電力設備的維護工作。不僅要科學的管理工程項目中的人，而且要有效控制人的不安全行為。
2、依法施工
電力工程中的安全管理要被提到法制的高度來進行。工程項目的管理人員要熟悉相關法律法規，掌握安全生產的相關軟件，并且能夠在電力工程的施工中嚴格執行。與此同時，還要科學處理安全與工程質量、工程進度、工程效益的關系，一旦發生安全事故，要能夠依據相關規定及時處理。
3、安全第一
電力工程的施工中，要建立安全管理機構，積極落實安全責任制度，保證工程安全管理的相關工作順利進行。在工程的施工中，要嚴格貫徹“安全第一”的方針政策。安全管理機構在進行工程的管理時，要著力于控制和預防工作，堵塞一切安全漏洞，而且要分析研究科學的安全管理方式方法，積極動員所有人嚴抓安全。
二、電力工程施工安全管理的方法
1、提高對施工安全管理重要性的認識
安全管理的最終目的就是保護廣大人民群眾的生命和財產安全，同時安全管理也是對電力施工過程中的基本要求，是電力施工企業不斷向前發展的有力保證。如果電力企業失去安全生產這一基本保證，增加經濟效益提高競爭力也就無從保障，因此，在電力施工過程中，應正確處理安全管理與經濟利益二者之間的關系。
2、 加強員工安全教育，提高施工人員的素質
提高施工人員素質，一方面要加強對員工的培訓，使他們系統的學習電力施工理論知識，掌握業務技能。另一方面要積極提升施工員工綜合素質，加強安全教育意識。首先對施工現場的機械設備應熟練掌握操作規程， 其次要針對性的選擇施工現場遇到的問題進行探討，并找出解決的方法，再次，注重對安全施工理論知識的學習，做到“人人講安全”。通過一系列理論知識的培訓和現場問題的解決，一定可以大大提高施工人員的素質，提升安全施工意識，防止安全事故的發生。
3、 運用安全標準，規范安全管理
安全管理工作面廣量大，涉及的方面很多，因此，需要運用標準的管理措施，從而使安全管理工作能夠逐步地走向科學化和規范化。依照標準，能夠從對總目標的確定入手，明確不同的職責權限，制定有針對性的管理程序，依據危險識別、評價、監控和糾正預防等具體措施，來進行規范性的安全管理，并不間斷地進行計劃、實施、監測和評審活動，通過動態循環管理與持續的改進來實現既定的安全目標。所以，即使在施工面廣且薄弱環節較多的情況下，也能夠對所有項目的安全施工進行控制，從而杜絕或減少安全事故的發生。
4、落實電力工程施工現場的安全管理
（1）落實安全生產責任制。建立和完善安全生產責任制度是安全管理工作的前提條件，才能做到管理有制度可依，責任有據可追查。抓好安全生產工作的關鍵在于落實安全生產責任制，將安全職責落實到電力工程施工的各部門、各單位，明確各負責人的職責、權利，做到施工的每個環節有人到崗，職責到位，將責任明確化、權力規范化。安全管理員必須根據施工現場的實際情況制定出符合企業自己的安全生產措施，確保施工安全和員工的人身安全。
（2）健全安全生產保證體系和安全生產監督體系。安全管理工作要堅持預防為主的管理方針，建立完善的安全監督體系是預防為主管理方針的要求。按照安全管理的需要設置電力施工組織管理體系，設置安檢人員，加大對施工流程的監督力度，嚴格執行安全管理作業。完善施工現場的安全防護設施的配置，安檢人員要定期組織安全檢查，及時指出施工項目安全措施不落實，人員不到位的現象，消除或控制施工過程中的不安全因素, 不斷完善和規范安全防護設施，狠抓杜絕隱患工作，有效防范事故的發生。
（3）提高項目安全管理人員的素質。管理人員的安全意識是電力工程施工的基本安全保證，對安全管理人員進行安全管理教育和培訓，提高員工安全素質，是提高項目施工管理人員的安全管理水平的有效手段。開展各種安全教育活動，牢固樹立安全第一的安全理念，把管理人員的安全思想理念與管理水平作為安全教育的重點，使他們在工作中時刻關注安全，將被動地保證安全生產轉化為個人的自覺行為。
5、加強施工過程的安全管理
（1）控制人、物的不安全因素。管理人員對安全工作的忽視和不端正的態度等是造成安全事故發生的人為因素，因此，要不斷加強他們的安全生產意識，培養良好的工作習慣，提高防范風險的能力。同時要加強施工過程中對設備的定期檢查，保證安全的生產狀態。開展隱患排查工作, 消除施工過程中的隱患和人的不安全行為以及物的不安全狀態，做到防患于未然。
（2）建立事故應急方案。安全生產責任重于泰山，制定事故應急預案可以降低工程施工安全事故的負面影響。必須建立應急預案的制定小組和事故應急體系，落實相關部門職責，進行危險事故的預測和風險分析工作，根據施工現場容易引發安全事故的部位和環節，制定相應的應急預案和措施，開展應急預案的演練。
（3）搞好施工組織管理。為實現安全管理的目標，施工過程必須嚴格按照相關安全管理條例執行。堅持人本管理的原則，激發員工的潛能。合理安排作業時間，保證員工的休息。提高電力工程施工的標準化水平, 提高現場安全控制能力, 實現安全目標管理。查出違反規定的作業行為，搞好施工組織管理的工作，實現全方位的安全管理。
6、加強工程項目的全方位管理
電力工程施工的全方位管理指的是全方位落實。工程事故的發生存在一定的規律，工作人員要仔細研究工程事故發生的周期、規律，做好提前預防；當然，工程施工還有一定的隨機性，在工程的施工中，一定要加強工程質量的監督，要從思想上強化安全管理的意識，建立有效的工程管理制度。在電力工程的施工中，要加大先進的科學技術的投入，要給工程的安全管理提供可靠的技術支撐，而且要對工程施工進行嚴格細致的檢查，一旦發生事故要嚴肅處理，將全方位的工程管理落到實處。
三、結束語
總之，工程建設的安全管理責任重于泰山。安全管理是施工企業管理的重要組成部分，安全管理的對象是生產中的一切人，物、環境的狀態管理與控制，安全管理的水平高低與成敗直接關系到企業的社會信譽和經濟效益，關系到國家和集體財產以及職工生命的安全。因此，作為工程管理者，必須不斷地總結經驗，認真研究，積極探索，提高業務水平和管理素質，努力創造出更多的、能更好地滿足社會需求的工程精品。
參考文獻：
[1] 邊艷航.電力工程施工安全管理的措施及建議[J].科技創業家,2011.
