序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇可持續發展策略范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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可持續發展戰略是一個有關經濟和社會中長期發展的全面性指導戰略，本文總結了新形式下醫院面臨的問題與挑戰，旨在探討新形勢對醫院可持續發展的影響。指出提高醫院核心競爭力是可持續發展的關鍵。在新形勢下，必須建立新型醫院管理機制、創新機制、及學習型組織，同時確立現代醫院服務模式是未來醫院發展的必然趨勢。

1新形勢下醫院面臨的挑戰

1.1醫院發展必須適應經濟體制的變革按國家對衛生事業的定性，醫院應不以盈利為目的。但政府投入嚴重不足，醫療價格與價值嚴重背離，醫院方面按“福利價格”向社會提供服務，另一方面按市場價格支付各項開支，醫院發展步履艱難。

1.2醫院發展必須適應醫療保險制度的改革實施醫療保險制度后醫院之間的競爭進一步加劇，醫院-醫院、醫院-藥店之間為競爭定點醫療會展開激烈的競爭，甚至引入“雙敗-降價”的不規范競爭機制；病人因要自付一定額度的醫療費，對醫療水平、醫療質量、服務態度和價格提出更高的要求。

1.3醫院發展必須適應醫院補償機制的變革醫藥“分開核算、分別管理”后，國家會逐漸減少藥品收入對醫院的補償。在國家目前對醫院補償機制不完善的情況下，深化改革，挖掘潛力，開發新的經濟增長點是醫院增加經濟收入，保證醫院良性運轉的重要舉措。

1.4醫院發展必須適應現代醫學模式的變化在疾病譜發生變化，慢性病、人口老齡化等問題日益突出的情況下，原來的醫療模式不能適應社會的需要，更由于遺傳、行為、心理因素、生活方式、社會環境的影響，人們期待整體醫學模式，即生物-心理-社會醫學模式，醫院要適時調整醫務人員的教育、學習、技術和科研、與人溝通的能力，適應社會不斷增長的需求。

1.5新形勢下醫院人才管理面臨的外部環境

1.5.1國內外對人才的爭奪日趨激烈21世紀，生命科學將以驚人的速度向前發展，醫藥專業已是人才需求量最大的十大專業之一。加入WTO后，按照相關規則，我國將允許建立中外合營醫院，外資對合營醫院的控股比例可高達70%。因此，隨著合營醫院的建立，按照跨國企業的一般做法，必將實施人才本土化戰略，也就是說，國外對我國醫學人才的爭奪戰線已從境外延伸到境內，國內醫院與境外財團在境內爭奪醫學人才已勢在必行。事實上，醫院面臨源自于國內的人才競爭同樣激烈。公開招聘醫院學科帶頭人已經成為一些大醫院爭奪人才的一種手段，而且提供的條件越來越豐厚。一方面國內醫院之間對高層人才的競爭已近白熱化；另一方面，我國高層次人才存量嚴重不足，供不應求。

1.5.2人才流動機制逐步形成隨著人事制度的實施，人才與單位的雙向選擇機制已經形成。計劃經濟下，靠檔案卡人的模式已經過時，很多城市也制訂了本科以上學歷自由入戶的制度，因此，靠戶口卡人的模式也不存在了。按目前我國人事制度，雙方的合約是每隔3年續簽1次，每次續簽前都面臨雙向選擇，這意味著，任何人才，他總能夠從一個“契約人”變為一個“自由人”，自己把握去留的選擇權。從國家的政策導向看，國家是鼓勵人才配置市場化的，就是說，人才流動的政策環境已經具備。

1.5.3工資福利差別懸殊眾所周知，目前我國醫院的工資福利制度是計劃經濟中形成的，從工資的結構和總量看，與國外相比，高層次人才的差別在15倍以上；與國內的外資醫院相比，高層次人才的差別也在5倍以上。20世紀以前，國有醫院與非國有單位相比，還有住房、退休金、醫療等方面的優勢，而目前，這些優勢已逐漸被弱化，人才競爭的優勢顯然已不存在。

2面向知識經濟的醫院可持續發展的規劃策略

進入21世紀，我們迎來了知識經濟時代［1］，提高醫院的核心競爭力是醫院可持續發展的必然選擇，核心競爭力的本質應該是“知識和技能”。它的特點是獨有的，優異的，扎根于組織之中的，競爭優勢是可持續的。雖然核心競爭力并不會像有形資產那樣被逐漸消耗，但是如果組織不注意更新、發展，隨著時間的推移，競爭對手的不斷進步、超越，組織的優勢也會喪失。要想保持并擴大核心競爭力的領先，獲得持久的競爭優勢，就必須把握未來市場的發展趨勢。

2.1實施科教強院戰略，增加教育投資費用，努力提高醫院核心競爭力回顧現代經濟發展的歷程，科技的力量幾乎一直在起著決定性的作用。在知識經濟時代，競爭的焦點無疑將更加集中于科技和教育上。可以采取送出去進修及院內講座交流及考評以形成良好的學習氛圍。提高對疾病的診斷、治療和預防的知識體系的認識與掌握。要加強人才培養力度。人才是技術創新的關鍵。人才的培養是系統工程，要選拔和培養工作上有干勁、技術上有鉆勁、學術上有造詣、管理上有思路的專業技術人員擔任醫院的中堅。以優惠的待遇吸引高層次技術人才來院開展工作，可短期、可長期。改善內部條件、適應外部環境，具有人才競爭的危機感和緊迫感，提高人才管理水平是醫院戰略管理的當務之急［2］。

2.2科學合理的組織結構和高效有序的管理制度，是醫院核心競爭力量的前提中國改革開放的經濟浪潮中為什么出現一些曇花一現的企業呢？比如三株口服液，當年風靡一時，為什么輝煌不再了呢？說明它沒有核心競爭力。核心競爭力的核心是知識，成敗關鍵是制度。一個醫院的成功固然有許多因素，但是可持續發展的成功依靠的是制度的成功。一提起管理制度，大家容易聯想到的是監督、控制，這是狹義的管理制度。廣義的管理制度又可分為激勵制度和監控制度兩個方面。提升醫院的核心競爭力不僅監控管理制度要提高，激勵制度也必須接軌。中國改革開放以來最大的改革突破就是激勵制度。醫院管理方面的激勵制度還有待進一步深入。2.3構建學習型醫院，加強技術創新，提升核心競爭力醫院要獲得可持續發展，關鍵在于提升醫院的核心競爭力。在醫學科學日新月異的今天，不斷創新是保持醫院核心競爭力的根本，創新型學科帶頭人和學習型團隊是維持醫院核心競爭力的力量。不論是疾病譜變化給醫學提出的挑戰，還是衛生改革中的補償機制不足的問題，都只有在發展中解決，技術創新可以成為醫學產業中的新的經濟增長點，滿足醫院發展需求和人民群眾健康需求。建立以創新為核心競爭優勢的醫院，創建學習型組織是十分重要的［3］。

創建良好的醫院學習環境，創建學習型醫院，必須努力建立一個有利于組織學習的環境，包括學習網絡與學習設施為主的硬件建設和學習激勵機制為主的軟件建設，為醫院在個人學習、團隊學習、組織學習三個層面上都提供良好的條件，使員工具有能安心學習、善于學習和樂于學習的氛圍與環境。只有當學習成為一種文化，深深地根植于員工的頭腦之中，潛移默化地影響其行為方式時，才能形成持久的發展戰略。

2.4建立現代醫院服務戰略，適應醫院發展戰略的變遷醫院的核心競爭力是醫院的創新能力，而這種創新能力主要表現在技術和服務兩大方面。面對醫院競爭的加劇、醫院發展空間的拓寬，醫院技術和服務的發展顯得最為重要，而且兩者不可偏廢。醫院服務質量與服務水平是一所醫院好壞的最直觀表現，一所服務不容樂觀的醫院即便具有再高明的技術水平，人們還是敬而遠之。在醫療服務管理上，關注患者感受度更有意義［4］。因此，確立醫院服務發展的理念勢在必行，是提升醫院服務價值的需要，是更好地滿足人民群眾的醫療需求的需要，是醫院實現可持續發展的需要。

醫院管理應由“以醫療為中心”向“以病人為中心”的方向轉變，醫療工作不僅僅只是對病人整體的故障性零部件的“維修”，而是將病人的醫療視作一個有機的整體。醫院的服務也從防治疾病擴大到保護健康，還要逐步擴大到健康促進、提高生命質量和延長壽命等。很顯然，建立醫學審美價值觀，加強現代醫學人文關懷，更符合社會學和醫學發展的規律［5］。

醫院的發展從“重技術、輕服務”的傾向向醫院“重技術和服務的整合”的品牌上轉變。現代醫學模式的轉變是強調從整體醫學出發的綜合醫療模式，既重視人的自然屬性，又重視人的社會屬性。這一醫學模式的轉變從根本上說是醫學發展的必然趨勢和結果，也是21世紀醫院現代化發展的重要標志，表現出5大趨勢：（1）從生理服務轉向綜合服務;（2）從粗放式服務轉向精細化服務;（3）從普遍化服務轉向個性化服務;（4）從基本服務轉向特需服務;（5）從職業化服務轉向社會化服務。

醫院正在從機電化醫院的發展階段向數字化醫院的發展進程之中轉化［6］。數字化醫院是指通過網絡技術把數字化醫療設備、數字化醫學影像系統和數字化醫療信息系統等全部臨床醫療作業過程納入到數字化網絡中，實現臨床醫療工作的無紙化和無片化運行。數字化醫院對醫療服務的影響也是極其深刻的，我們可以憧憬一下：所有的就醫可以網上進行、所有的檢查可以通過網絡的終端自動進行、所有的醫療信息數字化處理、常規的醫療藥品可以電子商務化運行等，這樣的醫院將會發生怎么樣的革命呢？我們設想數字化醫院在一定程度上將是：工作流程最優化、信息采集最優化、醫療服務最優化、管理模式最優化。

總之，隨著經濟全球化進程的不斷加快，整個社會環境發生了前所未有的變化，醫院的發展已經面臨著學科的競爭、經濟效益的競爭、規模效益的競爭、醫療特色的競爭和社會效益的競爭，作為現代醫院管理者只有把握好發展機遇，謀劃好發展未來，才能溶入變革的軌道，迎接服務經濟的到來，使醫院進入可持續發展的良性軌道。

【參考文獻】

1戴建平.迎接知識經濟時代的醫院建設.中華醫院管理雜志，1999，15(6)：361-362.

2劉春香.加速人才培養是醫院人事制度改革的重要舉措.湖南中醫藥導報，2002，8：446-447.

3蒲金輝，吳建貞.軍隊醫院應構建學習型醫院.醫院管理雜志，2003，10(2)：121-122.

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Abstract:The sustainable development，an important strategy，has became the basic state policies in the countries which in order to get the dominant position in the future more profound globalization tide all over the world.This paper applies multidimensional game theory from the perspective of the financial budget and gives the strategy vector Nash Equilibrium，so as to provide reference and guidance for China’s sustainable development policy.

Keywords:Sustainable Development StrategyFinancial BudgetMultidimensional Game

1.引言

1972年聯合國環境大會在全球范圍內掀開了人類關注環境、保護環境新的一頁，具有里程碑意義的1992年里約環發大會提出了可持續發展戰略，以一種新的思想，確立了人類共同解決環境與發展問題的途徑［1］。

自1992年聯合國環境與發展大會以來，中國積極有效地實施了可持續發展戰略，在中國可持續發展的各個領域都取得了突出成就，特別是在經濟、社會全面發展和人民生活水平不斷提高的同時，人口過快增長的勢頭得到了控制，自然資源保護和生態系統管理得到加強，生態建設步伐加快，部分城市和地區環境質量有所改善。截至目前為止，國家制定和完善了人口與計劃生育法律1部，環境保護法律6部，自然資源管理法律13部，防災減災法律3部［2］。國務院制定了人口、資源、環境、災害方面的行政規章100余部，為我國可持續發展戰略給與了強有力的政策法律支持。

中國在可持續發展戰略上取得的成就有目共睹，但面臨未來進一步的發展卻面臨內在和外在嚴峻形勢：人口問題依然嚴重，人口眾多，但人口素質卻在不斷下滑，教育基礎設施薄弱，國外的優越條件造成人才的外流；資源相對短缺，分布不平衡，資源利用率低，開發不合理造成浪費，國外對中國引進先進技術進行封鎖；環境污染嚴重，生態平衡失調，歐美國家以此為借口，讓中國為全球變暖等問題負責，以此打壓中國的經濟發展等。雖然各國都是全球可持續發展的參與者和合作者，但從國家利益出發，為了在未來的全球競爭中處于優勢地位，保持長久競爭力，各國都把可持續發展的能力的高低變成了展現綜合實力，展開競爭的舞臺。

可持續發展戰略涉及人口、資源、環境、經濟等多方面，并且他們之間是相互滲透相互影響的［3］：人口眾多是造成資源相對短缺，環境壓力重的重要原因；資源掠奪性開采又造成了對環境的污染；資源環境問題會反過來對我國的人口問題施加影響；經濟的發展程度受人口、資源、環境的影響同時又影響著這三個方面。由多維博弈的理論知，在相互作用相互影響的多個領域同時進行博弈，只有把多個領域內的策略聯合考慮才能使得在均衡條件下的總效用最大化。本文從財政預算的角度，應用多維博弈理論，給出了兩個國家在人口、資源、環境、經濟四個領域內進行博弈的均衡策略向量，其基本結論可以為中國增強在世界范圍內的可持續發展能力制訂相應的策略提供有力的理論解釋與行動指南。

2.基本模型

2.1基本假設。設Di4=Pi×Ri×ENi×Ei表示第i(i=1，2)個國家在人口、資源、環境、經濟這四個領域的四維策略空間，其中Pi，Ri，ENi，Ei分別表示在人口、資源、環境和經濟領域內的策略空間；Di=Di［（p1，r1，en1，e1)，(p2，r2，en2，e2)］表示第i個國家可持續發展能力的效用函數，其中，(p1，r1，en1，e1)∈D1，(p2，r2，en2，e2)∈D2，并假設Di/pi＞0，Di/ri＞0，Di/eni＞0，Di/ei＞0，Di/p3-i＜0，Di/r3-i＜0，Di/en3-i＜0，Di/e3-i＜0。如果兩國在各領域內所選擇的策略是該領域內的資金投入量，那么應滿足約束pi+ri+eni+ei≤Mi，Mi表示第i個國家投入可持續發展戰略的財政總預算。

假設兩國在這四個領域內博弈是完全信息靜態的四維博弈，那么其多維Nash均衡是在上述財政預算約束條件下，使得可持續發展能力的效用函數Di=Di［（p1，r1，en1，e1），(p2，r2，en2，e2)］最大化的四維策略向量解，即

Di［（pi，ri，eni，ei)*，(p3-i，r3-i，en3-i，e3-i)*］≥Di［（pi，ri，eni，ei)，(p3-i，r3-i，en3-i，e3-i)*］

其中任意(pi，ri，eni，ei)∈D4i；i=1，2，則四維Nash均衡為{(p1，r1，en1，e1)*，(p2，r2，en2，e2)*}。（p1，r1，en1，e1)*和(p2，r2，en2，e2)*分別表示國家1和2在均衡條件下在各領域的最佳投入量。

我們假設各國可持續發展能力的總效用函數為如下的生產函數形式

Di=［（pi，ri，eni，ei），(p3-i，r3-i，en3-i，ei)］=(ai+pi1+p3-i）α(bi+ri1+r3-i）β(ci+eni1+en3-i）ω(di+ei1+e3-i）δ(1)

其中:i=1，2;α+β+ω+δ=1，α，β，ω，δ分別表示在人口上、資源上、環境上和經濟上投入對國家可持續發展能力效用函數的彈性系數，在不同的發展時期彈性系數的值會有不同，即對可持續發展能力的貢獻率隨時間發生變化。ai，bi，ci，di可理解為第i個國家分別在四個領域內的本階段以前投入量在相應領域內形成的基礎［4］。

2.2博弈均衡向量求解。

由式(1)，對效用函數Di取對數，得到

lnDi=αln(ai+pi1+p3-i)+βln(bi+ri1+r3-i)+ωln(ci+eni1+en3-i)+δln(di+ei1+e3-i)(i=1，2)(2)

因為對數函數y=lnx是嚴格遞增函數，所以反函數存在。我們設Ui=lnDi是嚴格遞增的，則(2)化為

Ui=αln(ai+pi1+p3-i)+βln(bi+ri1+r3-i)+ωln(ci+eni1+en3-i)+δln(di+ei1+e3-i);i=1，2 (3)

在約束pi+ri+eni+ei≤Mi條件下，求使得(3)的U1和U2最大化的均衡解{(p1，r1，en1，e1)*，(p2，r2，en2，e2)*}。又因為Di=eUi是嚴格遞增函數，所以最優策略向量組合{(p1，r1，en1，e1)*，(p2，r2，en2，e2)*}也使得Di達到最大化。

構造拉格朗日函數Li=Ui-λ(Mi-pi-ri-eni-ei)(i=1，2)然后利用最優化一階條件(Li/pi，Li/ri，Li/eni，Li/ei)T=0，Li/λ=0，可求得兩國各自最優策略向量反應形式分別為

其中，Ⅰ表示單位矩陣，將均衡策略向量組合(8)，(9)代入(1)式，就可得到兩個國家各自最大的可持續發展能力的效用函數［5］。如果知道兩國在可持續發展所投入的總預算M1和M2以及參數

α，β，ω，δ，a1，b1，c1，d1，a2，b2，c2，d2的值，由(8)式和(9)式就可得出兩國在四維Nash均衡條件下在影響可持續發展的各領域內具體的最優投入量。

2.3算例分析。假設現時期，α=0.2，β=0.3，ω=0.2，δ=0.3，兩個國家在人口、資源、環境、經濟領域內的現有基礎和本時期投入到這四個方面的財政總預算(單位：百億美元)分別為

a1=6，b1=5，c1=7，d1=8，M1=20;a2=5，b2=4，c2=6，d2=7，M2=22，將這些參數代入(8)式和(9)式，可得到兩個國家在均衡下的最優投入策略向量分別為

(p1，r1，en1，e1)*T=(4.05，8.03，3.32，4.60)T

(p2，r2，en2，e2)*T=(4.46，8.43，3.78，5.32)T

將上述均衡策略向量代入(1)式，得到兩國在博弈狀態下各自可持續發展能力的最大效用值分別是

D1=e1.970，D2=e1.841。

3.結論與建議

可持續發展戰略已經成為世界各國發展的主要議題，誰具有可持續發展能力，誰便會在現在和未來國與國的競爭中取得優勢地位，因此各國都在這個領域展開了角逐，可持續發展能力的高低，成為各國展示其綜合國力強弱的舞臺。

由本文的基本結論知道，一個國家要在可持續發展能力上和他國展開競爭，即同時在人口、資源、環境、經濟等影響可持續發展問題的多個領域同時展開博弈的時候，策略的制定不但要考慮多個參與國在同一領域內政策的相互影響，而且還要考慮不同領域之間政策的相互影響［6］。因此運用多維博弈的思想，參與國必須把影響可持續發展能力的所有領域內的策略聯合考慮，才能在均衡條件下使本國可持續發展能力的總效用最大化，這時采取的策略才是最優策略。

因此綜合考慮人口、資源、環境、經濟政策之間的互相影響和世界上其它國家政策的影響，在考慮我國經濟發展水平和綜合國力的實際情況下，筆者對中國可持續發展給出如下幾點建議：

(1) 在全面貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會和建立創新型國家的時代大背景下，深刻總結中國近20年來實施可持續發展戰略的經驗和教訓，在制定發展政策時，要使“人口、資源、環境、發展”四維一體，統籌考慮，協調發展。

(2)遵循“改革、發展、穩定”兼顧的原則，設計“自然、社會、經濟”良性循環的國家戰略體系，深刻研究可持續發展戰略所涉及的多方面，多層面戰略子體系之間的相互影響相互作用的關系，為國家政策的制定提供堅實的理論指導。

(3)緊追世界可持續發展的趨勢，特別是發達資本主義國家的可持續發展的程度與深度，借鑒成功經驗，引進先進技術（資源開發，環境治理等），吸引高水平人才來工作，立足國情，逐步縮短與國際先進水平的差距。

(4)加強其他國可持續發展政策對我國可持續發展戰略的影響的研究。中國要加快自身發展，保持發展的可持續性，必然在人口、資源、環境、經濟等發展的多個層面和世界其他國家產生競爭，如：全球自然資源的爭奪，特別是石油資源的爭奪；全球環境治理所承擔的義務，如CO2減排量，減排量的多少都會對我國經濟發展速度產生影響。所以相應外交政策的制定也應納入可持續發展戰略體系中統籌考慮。

參考文獻

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［2］黃晶、周海林.中國可持續發展戰略實施的進展及其趨勢［J］.中國人口·資源與環境，2000，10(1):16~19

［3］鄧楠理事長在中國可持續發展研究會2007年學術年會上的致辭［Z］.中國人口·資源與環境，2008，18(1):1~2

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城市規劃是人居環境個層面上的、以城市層次為主導工作對象的空間規劃. 城市規劃與管理一直是城市建設實踐中面臨的最主要的難題，只有城市的持續發展，才會有國家的持續發展乃至于全球的持續發展。城市規劃已成為可持續發展的重要焦點之一。在可持續發展科技行動中，需要開展城市現代化和城市持續發展研究，為城市現代化和持續發展提供戰略、規劃、設計、管理的理論模式，建設健康、安全、公正和可持續發展的城市。

一、城市規劃與可持續發展

城市的發展規劃已經由關注生態、環境、容量到關注環境、社會、經濟的可持續發展。城市規劃通過建立社會公平、經濟持久力以及環境責任的規劃體系，有助于城市可持續發展。為了通過城市規劃確保可持續發展，有大量的規劃要素需要關注，它們可能會影響城市發展的可持續價值.可持續發展最傳統的、狹窄的解釋首先強調滿足人類需要、保持對后代環境資本和未來的公平。最傳統的城市規劃理論也來源于這個觀點，從社會改革到政策分析，大量考慮了滿足人類需求，但是又忽略了其它的可持續發展要素，如促進社會公平，避免對其它資本不可避免的傷害，擴大政府執政效果，以及建立可持續發展能力等。城市也應該是被作為一個生態體系來考慮，人類應該理解人類活動與環境的復雜關系，并思考如何管理自己的活動來滿足人類需要和環境利益。因此，可持續發展的城市是一個能夠持續地進行調整來滿足居民生活，以及社會和經濟發展需要，同時依靠提高環境保護能力來達到這一目的。目前，可持續城市管理面臨巨大挑戰，需要解決由城市發展而產生的問題，需要認識到城市自身應該提供許多潛在的解決問題的方法，而不是將這些問題轉移到其它空間或轉移到未來。職能部門的組織方式和行政體系應適應環境體系。可持續發展城市的管理具有一些關鍵內容：集成、合作、輔助、同步等。城市規劃是城市發展戰略的具體體現，城市發展戰略所體現的理念反映了城市發展前景，通過行動計劃來提高城市可持續發展的水平。

二、可持續發展策略

1 建立以空間資源配置為主線的城市規劃調控體制.城市規劃是空間調控的主要工具，經過多年的發展，城市規劃已經建立起從宏觀到微觀、從長期到近期的規劃體系，初步建立了與市場經濟發展相適應的規劃管理體制。因此，應積極建立以空間資源配置為主線的城市規劃調控體制，把近期建設規劃及其年度實施計劃當作加強城市規劃實施和管理的主要抓手，努力把空間、項目和財政資金有效地統一起來，形成政策合力。

2 要堅持統一協調，確保規劃先行。城市規劃管理要做到合理布局、特色鮮明，要從經濟效益、社會效益、市場效益、生態效益等方面制定和實施。要堅持 “先規劃，后建設”的原則，通盤考慮，綜合協調，做到既要考慮城市總體布局，也是考慮城市某個區域的布局。在規劃過程中，實行規劃公示制度，建立規劃分級審批制度，保證規劃制定的科學性。同時， 讓群眾多了解、 監督規劃的實施，減少規劃實施時的阻力。強化執行體系 通過“合作制”的建立，可以強化執行體制的完善，不僅可以加強執行力度，而且還可以與民間實體進行合作建設，從而保證公共投資的導向與規劃目標的緊密結合。從而有效地引導開發商的投資行為，促進城市規劃的健康可持續發展。

3 用新資源觀促進城市規劃可持續發展。新資源觀拓展了規劃領域，豐富了規劃內容，催生了復合規劃和和諧規劃。復合規劃是以空間規劃為主要載體，綜合了包括社會、經濟、文化、生態等內容信息的一種規劃模式，通過復合規劃，可以有效明確資源配置原則和方向，保障公共利益，保障稀缺資源的可持續利用。構建可持續發展的和諧規劃。

4 建立可持續發展的規劃體系。隨著中國經濟社會的快速發展、城市化進程的加速前進，傳統的城市規劃政策和管理措施已經很難與可持續發展形成統一戰線，因此，在城市建設方面，應該從全局考慮，從城市可持續發展的視角出發，制定一套行之有效的城市規劃政策和管理辦法，這樣才有利于我國城市建設的健康平穩發展。 從城市層次來看，可持續發展顯示：可持續發展不是僅靠政府可以取得的，還應該制定可持續框架。在此范圍內，與其它參與者保持一致的、協調的行動。可持續發展城市所使用的資源不僅滿足當代需求，同時保護著足夠的資源為后代所使用，它為居民尋找一種更好的、高質量的生活，同時通過減少浪費、防止污染、提高效率以及開發當地資源來推進當地經濟，以保持自然的能力。可持續城市是綜合了人類、自然和經濟因素的充滿活力的體系，它們相互依存，彼此促進。

城市是否能健康發展，很大程度取決于應對環境的挑戰和獲取可持續發展。經濟發展、GDP的增加不是社會發展的唯一指標，更不是社會可持續發展的唯一指標，綜合管理、效率、社會友好、環境友好才有助于社會穩定地、可持續地發展。我國一些城市的管理者已逐步建立起城市可持續發展的理念，帶頭將這些理念落實在城市的規劃和管理中，“創新型城市”等，為其它城市的建設、發展、管理提供了標桿作用，為更多城市的可持續發展提供經驗、教訓、示范作用。

參考文獻

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[2] 劉國新，王君華.近現代西方城市規劃理論綜述.特區經濟[J].2006，5

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一、微型金融機構可持續發展概念界定

微型金融就是向低收入階層人群提供持續的小額度金融服務，如存款、匯款、貸款、保險等。微型金融是以低收入人群為特定客戶，提供適合他們的金融產品服務。

微型金觸機構，通俗的講就是指提供微型金融服務的機構。沒有持續的公共資金注入，依然為低收入人群提供金融服務的機構。他們是利用創新的方法提供信貸服務。有兩個基本含義：一是為大量低收入人群提供金融服務，二是保證金融機構本身的生存與發展。

微型金融機構可持續發展是從財務角度入手，簡單說，是確保微型金融機構營業收入大于相關成本，實現可持續發展。微型金觸機構實現可持續發展，要經過三個階段。第一，捐贈階段。在機構建立初期，沒有足夠的資金和組織實力，收入不能彌補成本，只好通過捐贈去彌補機構的損失。第二，經營自負盈虧階段。機構的經營收入不能覆蓋所有成本。第三，財務自負盈虧階段。在沒有捐贈的情況下，微型金融機構的收入能完全覆蓋所有成本，能繼續生存發展。沒有捐贈補貼也能繼續運作，這樣機構就實現了財務可持續發展。

二、制約微型金融機構可持續發展的因素

1.資金來源不足

要想實現微型金融機構可持續發展，首要就是有充足的資金。資金不足會嚴重影響微型金融機構的業務開展，防范風險能力低下，制約著可持續發展。一方面，微型金融存款增長速度較慢。首先，微型金融機構多設立在居民收入水平不高的地方，閑置資金有限，吸收不到大量存款，限制了資金來源。其次，成立時間短、規模小、業務種類有限、網點少等因素，也難以吸收大量的存款。另一方面，貸款需求旺盛。近年來農村經濟迅速發展，在存款與正規金融供給不能滿足的情況下，微型金融機構可貸資金明顯不足，制約著可持續發展。

2.經營成本較高

首先，大多數微型金融機構設在以傳統農業為主的地區，高新產業較少，微型金融機構沒有高收益的項目支持，盈利空間太小。其次，在農村地區居住的人群具有偏、散的特點，會使經營成本較高，影響金融機構的經濟效益。最后，由于微型金融機構自身小型化和分散化的特點，在應對日常運營時，所需的高流動性資產與總資產的比例相對較高，這樣形成活期存款就少，經營成本較高，無疑增加了盈利風險。

3.利率市場化程度較低

銀行金融機構的盈利模式是存貸差，而存款利率市場化改革進程較慢，導致微型金融機構的盈利能力弱，這樣也就制約了微型金融機構可持續發展。目前，在利率的長期管制下，就本身盈利模式很單一的微型金融機構來看，單筆交易金額低、經營規模小不可避免地就會推高其交易成本。

4.風險敞口大

微型金融機構針對低收入人群，他們基本上缺乏可抵押的資產，在銀行等大金融機構取得貸款很難，還款能力易受影響，抗風險能力差。另貸款前后的操作流程如果不嚴格按程序辦理，可能會產生業務上的操作風險，成為微型金融機構可持續發展的隱憂。

三、微型金融機構可持續發展戰略

1.拓展資金來源

首先，在微型金融機構建立和運營過程中，著重發揮國家政策性銀行、人民銀行的引導作用。給予微型金融機構一定的貸款支持，擴大其資金實力，減少微型金融機構運營風險，增加抗風險能力。其次，加強存款吸收能力。微型金融機構可以對貸款的客戶實行強制儲蓄的原則，將資金吸引到微型金融機構，用利息收入來彌補營業費用。再次，在微型金融機構建立中注入民營資本。相關規定明確指出要鼓勵、引導民間資本進入金融服務領域。民營資本通過參股微型金融機構，同時使政府和民營資本達到“雙贏”局面。最后，積極引導大銀行參股小銀行。若成為微型金融機構的股東，資金供給量可以大大增加，從而獲得持續發展的能力。另大銀行參股還可以提高微型金融機構公信力，吸收存款的能力。

2.降低營業成本

控制成本是實現微型金融機構可持續發展的基本保障。首先，微型金融機構要通過技術創新降低信用風險、通過債券發行等方式吸引資金拓展來源、引進風險分析技術降低風險成本。其次，健全成本控制制度，使運營資金的消耗支出有章可循，確保資源配置的高效。再次，完善財務制度，有助于微型金融機構分析過去經營成果，發現問題及時改正。最后，對資金加強監督管理，掌握資金運行情況，定期定量分析，做到賬實相符。

3.推進利率市場化進程

從微型金融機構發展的實際環境來看，在政策上應放寬管制，根據當地經濟發展水平、債務人承受能力、資金供求情況微型金融機構可自主確立貸款利率。調查顯示，低收入人群對借貸利率不感興趣，資金獲得遠比資金成本重要。

4.加強風險控制

建立與自身管理相適應的信貸管理制度，健全審慎規范的資產管理制度。微型金融機構要深入到基層，了解客戶資料，以便降低因對客戶信息不知情而導致的信貸風險。建立風險補償機制、相應的政策性保險體系，消除微型金融機構的系統性風險。

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為了提高林業資源的管理及利用效果，遼寧省北票市按照國家要求對林業所有權進行了改革。在主體改革的過程中，實現了讓農民擁有山地林地的權利，為農民的發展提供了大量的生產資料，從而有效激發了北票市林業產業發展的積極性與主動性。但是，與此同時，林農也出現了增收速度過慢、規模化重復發展等問題，這些問題的存在直接影響了北票市的林業可持續發展。

1.2林業、經濟、環保三方工作存在矛盾

林業發展工作在北票市正處于激烈的博弈期間，特別是地方經濟與環保工作博弈更是十分激烈。雖然經濟發展和環境保護工作之間并不存在直接矛盾，但是一旦在二者之間放入林業因素，就會產生交集。發展經濟勢必以利用自然資源為代價，林業是重要的自然資源，因此利用效率會非常高，而林業又是環境保護工作的重點，經濟發展對林業資源的過度利用必然影響到環境保護。

1.3北票市執法剛性約束力太弱

國家雖然制定了《森林法》，但是相關法律未能有效在北票市得到落實，并且當地自主制定的一些林業發展法規也缺乏剛性約束力。

2北票市林業可持續發展策略

2.1建立健全林業法制

為了提高北票市的林業管理效果，有必要完善林業法制，實施依法治林，通過法律對人們的行為進行規范。對于敢于濫砍亂伐森林樹木、參與非法運輸、非法買賣的犯罪行為，必須給予嚴厲的打擊與懲罰；一旦發現存在、以權謀利、貪污受賄、借助公職之變收受他人非法錢財破壞森林的，應通過建立社會監督舉報制度的方式，對其進行嚴厲的打擊與懲罰［1］。

2.2深化林權所有制改革

北票市應嚴格遵守上級部門及國家制定的林業產權所有制改革規定，不斷深入林權改革工作，擴大林權改革范圍，不段完善林權所有制改革效果。另外，當地林業行政部門要增強對林權體制改革的監督力度，積極發動人民群眾的力量，對敢于破壞林權所有制行為的人進行舉報，并在第一時間進行處理。

2.3制定合理的林業發展政策保障措施

北票市作為林業資源相對匱乏的地區，一定要做好林業可持續發展政策保障措施的制定。當地市政府部門要積極聯合相關所有部門、單位，通過研討的方式制定符合北票市發展的林業發展政策保障機制，為北票市林業信貸、造林開發、林業畜牧養殖、林業育苗技術等提供必要的政策制度保障，提高林業從業人員的積極性，從而促進北票市的林業可持續發展。

2.4鼓勵林業產業發展，增加林業附加值

為了實現北票市林業產業的可持續發展目標，有必要積極招商引資，建立以北票市特色林產品為品牌的新型產業市場。因此，相關部門應聘請專業團隊通過建模的方式，對北票市林木采伐量進行科學、準確的預測，然后通過市場分析，引進對等的木材深加工產業，從而提高林業發展的主動性，避免盲目建設造成的損失［2］。對于北票市存在的鮮果類產品，可以打出無公害純綠色的標語，吸引市場客戶。

2.5通過大力宣傳，提高社會對林業可持續發展的認知度

為了保證北票市林業可持續發展工作的順利開展，必須保護整個林業生態系統的完整性，因為林業生態是大自然系統中重要的組成部分，對生態系統的整體性具有很大的影響。因此，保護林業、實現林業可持續發展是我們的義務與責任。

3結語

及時發現林業發展中存在的問題，并積極制定對策進行處理，才能夠按部就班地實現北票市林業可持續發展的目標，改善當前北票市林業發展的現狀。

作者:孫廷志 單位:北票市婁家店林果服務站

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前言

低碳旅游和可持續發展是密不可分的，通過低碳旅游能有效地減少旅游中碳的排放量，從而改善氣候條件，這樣不僅能促進生態環境的健康發展，還能實現經濟發展的低碳化，這對社會經濟的可持續發展有十分重要的作用。下面就低碳旅游的內涵及可持續發展策略進行詳細分析。

1．低碳旅游的概念及內涵

1．1低碳旅游的界定

低碳旅游是指在低碳理念和可持續發展理念的指導下，利用低碳技術，并合理的開發、利用旅游資源，實現旅游業的節能減排，從而確保生態環境、社會經濟的最大效益。低碳旅游和生態旅游、可持續旅游相比較，有一定的差異，對于生態旅游更加注重自然型的旅游，強調旅游者對旅游地的生態責任;對于可持續旅游是在保護生態環境和文化的基礎上，開發旅游資源，注重旅游業的可持續發展;而低碳旅游的側重點在于旅游者在旅游過程中的節能減排，低碳旅游強調低碳技術、清潔技術的利用，希望構建一種低污染、低能耗、低排放的旅游發展模式。

1．2低碳旅游的內涵

對于低碳旅游的內涵，主要可以分為三個層次:(1)通過節能減排，實現社會、經濟、生態綜合效益最大化的旅游發展目標;(2)利用清潔能源和低碳技術轉變旅游發展方式;(3)構建一種低污染、低能耗、低排放的旅游發展模式。低碳旅游從旅游發展對溫室氣體排放量的影響出發，利用低碳旅游交通、低碳餐飲、低碳住宿、低碳活動來有效地控制旅游過程中的溫室氣體排放量，低碳旅游是一種新型旅游發展模式，是根據全球氣候變化提出來的，因此，減少溫室氣體排放量，實現節能減排是低碳旅游的直接目標。要想實現低碳旅游，就必須采用先進的低碳技術，包括低碳管理技術和低碳應用技術，加強清潔能源的利用，改變以往以經濟效益為中心的旅游發展理念，樹立社會、經濟、生態綜合效益最大化的新型旅游發展理念，從而促進社會經濟和生態環境的和諧發展。低碳旅游發展的出發點是低能耗、低環境污染、低溫室氣體排放，最大限度的減少能源和物質資源的消耗，從而降低廢棄物、環境有害物的排放，這種發展模式其實就是通過利用清潔的能源，科學、合理的開發、利用、保護旅游資源，這樣一方面能促進我國節能減排戰略目標的實現，另一方面還能實現我國旅游業的持續發展。

2．低碳旅游的可持續發展策略

2．1政府部門支持

政府部門的支持是實現低碳旅游，促進旅游業可持續發展的重要依據，政府部門應該結合實際情況，在政策、資金、制度、標準等方面為低碳旅游的發展提供支持。首先，政府部門應該結合具體情況，制定完善的低碳旅游指導文件，為低碳旅游的行動提供指導;其次，政府部門應該結合國內旅游行情，制定相應的低碳旅游規范標準，統一對國內低碳旅游發展進行規范，并組織開展低碳旅游示范基地，特別是在低碳旅游景區和低碳旅游餐飲方面，以此為國內低碳旅游的發展提供示范。此外，政府部門還應該根據地方實際情況，出臺相應的扶持政策，或者為旅游企業提供相應的資金支持，幫助其更好的開展低碳旅游工作。最后，政府部門還應該制定相應的低碳旅游管理體制，建立低碳排放審核體系，對低碳旅游企業、低碳旅游餐飲、低碳旅游酒店進行低碳等級認證，以此促進低碳旅游的順利實施。

2．2旅游目的地建設管理

在旅游產業中，對于主要碳排放結構，旅游目的地應該投入低碳理念，利用先進的低碳技術對其進行管理。旅游目的地應該構建良好的低碳環境，提高旅游者的低碳理念，并為低碳旅游產品項目的開發構建良好環境。旅游目的地還應該結合實際，合理的開發、利用森林、草原、海洋等資源，根據政府出臺的相關低碳旅游指導文件，對區域內的旅游交通、產品等進行低碳化建設。同時，旅游目的地應該以低碳旅游為核心，積極構建低碳旅游經濟產業鏈，通過低碳旅游的發展促進整個區域的經濟發展。此外，旅游目的地應該構建完善的低碳管理系統，并邀請知名的低碳專家、學者對低碳工作進行有效地指導，從而全面促進低碳旅游的可持續發展。

2．3旅游企業的低碳建設與管理

對于旅游企業，主要包括旅游酒店、旅游景區、旅行社、旅游開發公司等，在發展低碳旅游時，也要注重旅游企業的低碳建設和管理。首先，旅游企業應該堅持低排放、低環境污染、低能耗的發展原則，積極的更新自身技術水平，主動使用低碳技術和清潔能源，嚴格控制旅游產業的碳排放量，例如旅游酒店要主動使用太陽能熱水器，盡量不用一次性用品，以此體現出旅游住宿的環保。旅游企業還應該制定嚴格的低碳管理制度，要將低碳責任落實在每一個員工的身上，通過旅游企業的員工來帶動旅游者樹立低碳理念。另外，旅游企業還應該加強市場宣傳，依靠自身的低碳企業文化和低碳旅游資源，構建知名的低碳旅游文化品牌，樹立良好的對外形象，從而有效地促進自身發展。此外，旅游企業還可以為旅游者提供自行車、電動車等生態環保交通工具，以此促進旅游企業的低碳發展。

3．總結

低碳旅游在我國起步比較晚，各個方面還處于初級階段，因此，在新環境下，政府部門、旅游目的地、旅游企業應該共同加強努力，加強低碳旅游建設和管理，確保旅游業的可持續發展，從而實現社會經濟和生態環境的和諧發展。

參考文獻:

［1］李亞男．我國低碳旅游的內涵及可持續發展策略研究［J］．經濟地理，2014，17(05):190－191．

［2］諶利．淺論低碳旅游的內涵及發展對策［J］．網絡財富，2010，(21):132－133．

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隨著生態環境的不斷破壞，人們開始意識到保護環境、人類和大自然和諧相處的重要性和急迫性。但是這種抽象的環境意識概念太模糊，一般的平臺老百姓很難理解和實行。那么，林業生產就可以成為一種將其物質化的媒介,通過林業的開發、保護與利用的過程,讓人們了解到生態環境保護的途徑與意義,幫助人們建立正確的生態價值觀,形成良好的保護生態環境的社會氛圍。

2、好的生態環境促進林業產業的發展

隨著可持續發展建設的大力實施，林業生態建進入入了快速發展的時期，不僅生態環境得到了有效的改善，同時治理和恢復方面也是發展的有序有力。有效的遏制了環境惡化的步伐和速度。雖然說取得了一定的進步，但是革命尚未成功，我們的林業生態建設的發展依舊需要加強。如果不加強林業生態建設的力度，不走可持續發展的道路，后果不堪設想。只有努力改善好生態環境才能促進我國經濟社會的全面發展。而林業產業，作為生態建設中的主體，不僅對生態建設起著至關重要的作用，同時對我國可持續發展戰略方針的實現有一定的積極影響。

3、通過林業生產促進能源結構的優化

優化能源結構的關鍵是利用可再生能源來替代不可再生能源。可以通過以下方法來進行：應當優化用能結構和企業布局，推進有利于節能的行業結構調整，引導和鼓勵發展循環經濟，嚴格限制高能耗投資項目。比如說，新開發或者是新規劃的住宅區、商業區或者是旅游區，都可以進行風力發電，將道路兩邊的傳統路燈換成頂端可進行風力發電的裝置，也可以變成是太陽能發電。這從一定程度上節約了煤炭等資料的消耗，也給大氣污染排放減輕了負擔。另外一個方面，政府應該有計劃的把一些老舊的沒有發展的老式企業進行淘汰或者是重組，比如說鍋爐廠，紡織廠等等。鼓勵利用余熱、余壓、垃圾、農作物秸稈和低熱值廢棄物生產電力、熱力；鼓勵、支持發展高附加值、低能耗的產業和產品。

二、基于林業生態考慮的林業生產可持續發展策略

1、加強科技在林業生產中的運用

科學技術是第一生產力。一個社會的進步和發展是肯定離不開科學技術的。同時，任何產業的發展也與科學技術有著直接密切的關系。林業生產的可持續發展也需要依靠科學技術的支持，在林業的生產過程中要加大科技的投入。人才在林業生產過程中扮演著重要的角色。林業生產若缺乏人才，其發展步伐便會止步不前。科技科技人員要積極通過各種方式，如技術承包，技術轉讓，等途徑實現科技成果的轉化，堅持科技成果從實踐中來到實踐中去的原則。

2、實行退耕還林制度，合理采伐

由于人們過分的追求經濟利益而導致大面積的濫砍濫伐，一味的向大自然進行索取。導致土地沙漠化趨勢加重，泥石流，山洪爆發等自然災害頻頻發生。要想林業產業能夠繼續健康持續的發展，就必須改變這一現象。因此，大力實行退耕還林制度是當下發展林業的當務之急。同時，在林業生產的可持續發展道路上，要進行合理采伐，從而有效的減輕生態環境的破壞。退耕還林制度的主要目的是增加森林的覆蓋率，擴大林業的總體面積，同時還能夠有效防止水土流失和土地沙漠化。除此之外，在取得生態效益的同時還可以直接的提高農民的經濟收入，從而實現生態效益和經濟效益的雙豐收。所以說，要想林業產業實現可持續發展，就要有效的實施退耕還林制度，合理的進行林業采伐工作。

3、加強宣傳教育，尤其是山區地帶

森林資源管護在機制建立方面可以從健全森林法制、加強林區管理。而我國林業尚處在較低層次的發展階段，據相關數據顯示，我國90%的林區面積都是在偏遠的山區地帶,就是在這貧窮而又落后的地區卻也是我國森林生態最重要的組成部分。這里不僅經濟比較落后，同時人們的思想觀念和文化水平也是有限的。所以，林業管理部門應該要加強林業法律法規方面的宣傳工作，以此來增強人們的道德意識和法律意識。特別是偏遠的山區，一定要落實好宣傳工作，通過廣播，報紙或者是書刊等方式進行基層的宣傳工作，讓與林業進行最直接接觸的普通老百姓做到知法懂法守法。相關法律在制定的過程中藥加大對森林資源保護的力度。讓人們在生活中學習到林業相關的法律法規。同時帶領大家愛護植被，保護森林。

4、在林業生產過程中要做到自然保護

生態環境是一個大的環境。這其中，不僅包括了人類的生存，還包括了生物物種和非生物因素等等一起組成的。所以說，保護生態環境就是保護我們人類自己的生產環境。在林業生產過程中，我們要學會自然保護。這里所說的自然保護，就是保護自然環境的同時保護好我們的自然資源，讓自然資源一直處于一個可循環利用的狀態，人們通過合理有序的可持續利用來實現經濟效益的增長。同時，還有加強森林自然保護區的大力建設和保護工作，珍惜稀有物種并對其保護，從而使林業生態處于一個平穩向前的發展。

三、結束語

綜上所述，隨著生態環境越來越惡劣，人們開始對傳統的林業經營思想和模式進行了思考，林業的可持續發展也從單純的為了木材的取得而進行的林業建設，轉變到對整個生態大系統的建設中，先提出了生態林業概念，而后逐漸演化為林業的可持續發展策略。在保護好生態環境的同時實現林業的大力發展，實現人與自然共同發展的方向，這也是經濟效益與生態效益最有利的結合，從而實現雙贏的結局。

作者:劉建榮 單位:山西省關帝山國有林管理局

參考文獻:

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中圖分類號： TU984文獻標識碼：A 文章編號：

一、引言

在實際規劃設計中，要掌握城市規劃的基本理念，結合可持續發展戰略思想，利用科學方法來進行規劃設計，使城市規劃符合可持續發展要求，滿足實際需要。隨著社會進步，城市規劃可持續發展也將會有更好的發展趨勢。

二、制定城市規劃發展的目標

城市規劃要尋求人類新的居住模式，需要在不影響自然環境生態平衡的情況下，在滿足現代化城市居住環境要求的同時，注重自然環境自我發展的健康性，譬如土地資源的退化恢復能力，尊重生物區域的相關參量，提高開發模式和景觀形式的適應能力，防止過度開發而超出土地的承載能力。與此同時，需要在自然綠化帶范圍內，劃出永久性的綠化帶范圍，并合理規劃人類居住的密度，以及優化現有的能源，降低能源的損耗，譬如太陽能、地熱、風能等的開發利用，創造出安全健康的城市居住環境。 在社區建設方面，要以“社會平等”、“經濟結構合理”等原則，對現有歷史遺產進行保護，譬如近期濟南琵琶山為開發商業住宅，將“萬人坑”遺址土地公然掩埋，這種行為違背了城市規劃在精神理念方面可持續發展的基本道德，是不值得提倡，甚至需要強烈抵制的。 筆者認為，城市規劃應該是集自然生態、歷史文化、風俗習慣等于一體的城市發展，講究的是城市未來的可持續發展，絕不能夠為了短期的經濟利益而盲目規劃。

三、可持續發展理念下的生態城市規劃的基本思路

生態城市規劃的可持續發展，必須堅持以保護自然資源和環境為前提，著力于城市生態承載力和社會承受能力的提高，努力實現社會經濟和環境相結合最佳效益。基于此，生態城市規劃要切實負起未來環境和社會責任，才可能實現其可持續的發展在具體的實施過程中，應該建立和實施各種方法、體系和政策，保障可持續發展理念在生態城市規劃各個環節中得到充分的落實。

可持續發展的生態城市規劃應該具有對未來發展的導向性。在規劃制定的過程中，應該注意對城市發展目標尤其是長遠目標給予充分預測，城市發展的遠景目標一旦確定下來，它就會對城市未來的建設起到引導作用，以努力實現規劃中確定的遠景目標。要科學確定城市發展的遠景目標，必須要在目標確定前，充分研究城市所在區域的資源水平、特點及承受能力，使城市各方面的利益得到綜合平衡同時，要保持近期目標與遠期目標的協調，在扎實完成近期目標的同時，根據實際情況，應對近期規劃進行不斷調整，使其能夠更好地趨向于長遠發展目標，從而保證城市的整體發展。

可持續發展的生態城市規劃應該具有對生態環境的導向性。所謂城市規劃的環境導向性，即將城市視為一個完整的生態系統，從生態學的角度進行城市規劃，注重對城市的環境與資源承載力進行研究，并在生態城市規劃中充分體現對生態環境的關注與保護，使城市生態系統能夠維持動態的平衡，從而實現可持續性地利用資源與環境，促進城市的可持續發展 要保證城市規劃的生態環境導向的實現，就應該確保制定城市規劃與實施戰略環境評價同步運行，使二者有機結合互為反饋從而在進行規劃設計的過程中，專業規劃設計人員能夠積極主動對規劃實施后所產生的不良環境后果進行全面的分析和預測。

四、城市開放空間可持續設計策略

（一） 建構連續的城市總體山水格局在城市擴展過程中應維護區域自然山水格局，并主動補充構建對城市的發展有一定影響的自然山水地貌。建構連續的城市總體山水格局具有“環境”、“生活”、“意象”三個方面的意義，它以地形地貌三維空間為基礎，利于人類的生存和城市的形成與發展。

（二） 城市綠地系統設計

1） 城市綠表皮設計。城市景觀物質構成要素主要包括以欣賞建筑美為主的城市硬質景觀和以植物等自然景物為主的城市軟質景觀兩大類。軟質景觀不僅能美化城市，還具有良好的生態環境效應。因此，在城市建設的過程中，可將硬質的景觀進行“軟化”、“綠化”，如對城市建筑物表皮進行改造，通過建筑立面綠化、屋頂綠化、橋梁設施綠化等措施來提高綠化率。

2） 城市平面綠地設計。不同地域的城市綠化應有自己的特色，通過綠化來彰顯城市個性，重視建群種的篩選、引種，以使城市綠化更接近自然，保持其穩定性，提高生態效益，體現城市特色。具體可從廣植喬木、巧植灌木、普植花卉、草坪這三個方面來完成。

（三） 城市水系統設計策略水體系統不僅能美化市容，還具有生態調節作用。在濱水區開發中應保護其自然格局的完整性，還應保護水體不受污染。濱水綠化應多采用自然化設計，盡量符合水濱自然植物群落的結構。還可設計河岸綠色通道，打造城市慢速交通系統，創造宜人的開放空間。

（四） 節能與氣候適應性的城市廣場設計廣場是城市居民重要的活動場所，應針對城市的氣候條件，提高廣場的舒適性，降低廣場的能源消耗，改善廣場周圍的微氣候。在炎熱地區的廣場，可增強周圍建筑界面圍合度，以減少廣場的夏季太陽輻射。廣場設施的材料、色彩和布局也要根據具體城市的氣候來選定。廣場的地面鋪裝應從節能與氣候適應性的角度來提高其低反射率、滲水性等相關的物理性能。

五、城市廣義通風道設計策略

建構城市廣義通風道

沿城市主要道路、河流、湖泊等規劃一定寬度的綠帶，不僅可美化環境，還能有效地將郊區和城市湖泊的自然氣流引入城市內部，改善城市局部氣候，真正起到通風道的作用。從城市尺度通風降溫的角度看，城市通風道主要起到傳輸作用（傳輸新鮮空氣）、切割作用（通過綠廊、水廊切割城市熱場） 和散熱作用。所以在城市的綠化通風道上還需要整合市內和近郊的河流、湖泊和森林大型生態資源，使他們成為城市通風道的放大器和中轉站，起到通風道樞紐的作用。

控制和保護城市廣義通風道

在城市開發和建設過程中，前面提到的通風道容易受到改變或侵蝕，影響通風排熱效果。所以應采取相應措施來控制和保護通風道及其降溫和清涼風產生的節點、源頭，從而保證廣義通風道能達到理想的效果。對城市森林、公園、江河湖泊水體等生態資源的保護可結合城市整體景觀設計策略來保護，如編制城市生態綠線規劃，控制綠線范圍內的建設。而對于廣義通風道，由于道路和街道是結合生態資源和城市夏季主導風來進行規劃的，所以不可隨意更改，此外，通風道上的綠化植被和開敞空間也應予以控制和保護。

六、建筑布局氣候適應性設計策略

不同的地域氣候，其建筑的朝向、間距和群體布局等適宜的城市建筑布局也是不同的，合理的建筑布局有利于緩減氣候條件帶來的不適。

街道、建筑群體的合理布局

街道方位決定了兩側建筑物的朝向，從而決定其日照條件，并影響到地面行人的舒適性。一般狹窄的街道能使其兩側建筑物為行人提供良好的遮蔭效果，所以在滿通需求的條件下，炎熱地區南北走向的街道宜狹窄，有大量行人的商業街當以南北向為主，同時為最大限度地減少東西方向的太陽輻射，西邊建筑可稍比東邊高。而寒冷地區則相反。并且街道方位應與主導風向成30°～60°，取得最佳的城市總體通風條件和建筑物的自然通風條件。

高層建筑的合理布局

高層建筑的選址、布局會對城市局部地區乃至整體環境起到很大的影響作用。避免將大量高層建筑布置在城市上風向，以免阻礙空氣的正常流通，從而影響市區的空氣交換頻率。高層建筑的高度還應控制好，相鄰高層建筑之間的高差也應協調好。

結語

在我國經濟持續發展的過程中，城市必將呈現飛速發展的態勢，而且其地位和作用也將日益突出，同時城市規劃的作用也必將越發的重要。在城市規劃中要做到全面貫徹落實可持續發展的理念，必須突出城市的生態化，重視資源和環境對城市發展的支撐和承載作用，積極推進生態化城市建設，使城市的經濟、社會、人口、資源、環境得到協調發展，這不僅是建立具有中國特色的城市規劃理論方法體系的關鍵，而且可以有效避免發達國家在城市化進程中產生的各種負面效應的覆轍。

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二、遼寧地區旅游產業可持續發展的現狀

（一）可持續發展的區域優勢有待發揮。遼寧地區旅游業的發展是從近幾年興起的，與其他一些旅游業發展較好的省份或者一些沿海城市的旅游業相比，遼寧還是有很大差距的。因為，遼寧的旅游業是從近幾年才開始迅速發展，缺乏堅實的發展基礎作為根基，并且其旅游發展的區域也比較有限，受地域條件的限制比較多，可持續發展的區域優勢有待發揮。大連作為沿海城市，一直被國內外游客稱為“北方明珠”，但當地對于旅游業的認識仍然不夠充分。旅游業是能夠為一個地區以及國家創收的經濟型產業，屬于“無煙產業”，但在大連發展的歷程中，旅游業一直被當作不能創造價值以及社會財富的活動，民眾對于旅游業的意識不足，而且對于旅游業的開發來說，大連旅游業發展的“瓶頸”是旅游資源開發的質量與數量嚴重不足，城市對于游客的接待能力較低，特別是在旅游旺季。在旺季，大連會出現交通擁堵、旅游車輛供應不足、住宿困難等問題.因此，大連地區旅游業若想獲得可持續性的發展，就需要將這些存在的現實問題解決掉。遼寧地區旅游業的發展要想獲得可持續性發展，就要將富有旅游資源的區域優勢發揮到極致，讓旅游資源充足的地區將旅游業達到可持續性的發展。（二）城鄉統籌發展體系不完善。一個地區要想將旅游業發展好，就要充分利用該地區的旅游資源，包括這個地區城市與鄉村的自然資源。但就目前來看，遼寧對于旅游的發展多數集中于對城市旅游的發展，城鄉統籌發展的體系不夠完善，致使遼寧地區的旅游經濟發展不夠均衡。遼寧旅游資源豐富，但由于旅游資源的分布不夠均勻，制約著當地的旅游經濟的發展。在旅游業發展的過程，很多地區農村的自然風光也可以作為旅游的資源發展當地旅游業。在前幾年比較火的電視劇《鄉村愛情》中，象牙山作為農村的風影，當地人為了發展其旅游價值一直在為招商引資做努力。這就從側面反映出，要想使經濟能夠達到可持續性的發展，就要發掘新興產業，旅游業作為第三大產業，對于經濟的發展起著越來越重要的作用。在劇中，象牙山的例子就告訴我們，對于旅游業的發展要統籌全面，建立完善的城鄉統籌發展體系。（三）循環發展理念有待提升。在旅游業發展的過程中，若想使旅游業獲得可持續性發展，就要將循環發展的理念作為發展的核心。提高資源利用率是循環經濟的核心，循環經濟發展的目的是達到經濟與環境的共贏，它可以從根本上解決環境與發展之間的矛盾，推動經濟的可持續性發展。因此，要想實現可持續性的發展，首先就需要發展循環經濟，發展循環經濟能夠為旅游業從根本上解決環境保護以及減少污染等問題。但當前遼寧省對于旅游業的發展認識仍然不夠全面，循環發展的理念不能應用到實際的發展過程中，對于理念的行動力有所欠缺，以此，若想旅游業能夠達到可持續性的發展，就需要讓資源、環境等達到可循環的狀態。循環理念同時也是可持續性發展的升華，我們在使旅游業持續發展的同時也需要提高對循環發展的認識。（四）旅游生態承載力面臨挑戰。在遼寧各地區分布著豐富的旅游資源，因此每年來遼旅游的游客不計其數。旅游生態承載力通俗一點將就是指旅游容量，指的是在一定的生活水平下，一個地區或者一個國家的旅游資源在保證其旅游結構以及功能能夠可持續發展的基礎上，生態環境所能承受的人的旅游活動的承受能力。近年來，由于來遼的旅游人數不斷增多，旅游城市沒有旅游生態承載力限制的概念，對于一些大型的旅游城市，沒有采取相應的措施來適應旅游的承載力。生態承載力包括的是垃圾承載力與土壤承載力，如果一個地區不顧生態所能承受的力量，一味地吸引游客來當地旅游，只注重旅游業帶來的經濟效益，那么這個地區的土壤將被破壞，垃圾成堆，造成生態被破壞，無法保證生態旅游的可持續性發展。（五）低碳理念貫徹不力。經濟與環境被越來越多的人定位為同等級別的，隨著全球人口的不斷增長，全球氣候變暖使人類的生存面臨嚴峻的挑戰，為了降低能源消耗，減少污染降低污染物的排放量，人們提出了低碳經濟的理念。低碳旅游主要是為了減少二氧化碳的排放量，達到旅游生產與消費低碳化。旅游的生產低碳化是指一些旅游城市的酒店、景區景點等在生產的經營的過程中，充分利用全新的節能能源與材料，運用節能與節水技術，將資源達到高效利用。但由于一些人對低碳理念的認識不足，所以在發展旅游的過程中忽視了對環境的影響，從而影響了旅游業的可持續性發展。

三、遼寧地區旅游產業可持續發展的策略

（一）根據區域資源特點來發展旅游業。對于旅游資源來說，每個地區與每個地區的旅游資源的特點是不同的。比如營口、大連沿海，海資源比較充足，對于這些沿海城市就要大力發展海灘等旅游業，利用這些海資源，吸引全國乃至世界的游客來觀海、洗海澡、品嘗海產品等。又比如丹東地區距離朝鮮比較近，就可以根據當地的特色發展民族旅游，且丹東地區由于所處地理位置，草莓、櫻桃、桃等水果的產量相當高，當地可以利用這些資源開發特色采摘園，吸引游客到當地旅游，從而帶動當地的經濟發展。所以，不同的區域要發展不同特色的旅游業，以滿足人們對旅游服務的不同需求。（二）結合兩型、城鄉統籌的相關政策開發展旅游業。環境與資源是我們當前發展考慮最多的因素，因此在旅游業的發展過程中，應以資源節約型、環境友好型作為旅游業發展的綱領。經濟的建設建立在對資源的節約與環境的保護上，旅游業作為新興產業同時也需要尊崇兩型的建設，并且城鄉要統籌發展，縮小城市與鄉鎮的貧富差距，充分利用各地的旅游資源，積極響應國家對旅游業發展的優惠政策，積極實行各項措施，保證在旅游業發展的過程中順應國家的開發政策，使旅游業的發展能夠保持持續性的發展。（三）利用循環經濟理念調控旅游業。旅游產業屬于“無煙產業”，這種說法是區別于工業而言的，因為工業產生的工業廢棄物種類較多且數量較大，成分比較穩定。旅游業產生的廢棄物相對來說比較簡單，主要是廢水以及一些生活垃圾，如廢棄的飲料瓶、紙箱等。這些廢棄物都是可循環利用的，所以在旅游業的發展過程中，要將循環經濟的理念運用在旅游業的發展過程中以調控旅游業的發展，減少不可再生資源的浪費以及對環境的破壞。尤其是在旅游旺季，游客的數量較大，產生的生活廢棄物也較多，因此，各大景區酒店應提高資源循環利用的意識，如酒店的一些生活物品，能夠不設置一次性生活用品的就不要提供，提倡游客自己攜帶。這樣一方面能夠提高游客的節約意識，另一方面還能符合循環經濟的發展理念，使旅游業的發展能夠保持可持續發展的勢頭。（四）利用環保生態措施提高區域旅游生態承載力。很多區域的景區由于經費不足或者當地居民對旅游業的發展整體意識不足，導致區域的旅游生態承載力較低。在發展旅游業的同時要注重對景區的資金投入，完善基礎設施，提高資源的循環再利用。特別是對于高峰期的游客來講，如果景區的基礎設施不夠完善，那就只能是人滿為患，使生態承受巨大的壓力。比如，對于景區的區域分布，景區要做好標志工作，且對于景區的地圖，可以用電子地圖來代替傳統的紙質地圖，既節約資源又提高景區的接待效率，還提高了旅游生態的承載力，又能使當地的旅游業可持續發展。（五）導入低碳理念，提高旅游業可持續發展能力。全球變暖這一世界性的問題越來越引起人們的關注，當前全球變暖為人們的生活也帶來了許多不可預想的災害，比如洪水頻發、暖冬等。因此，為了減少二氧化碳的排放量，人們提出了低碳經濟的生活理念。同樣，對于旅游業的發展也應將低碳的理念融入其中，這樣才可以保持其可持續發展。比如，在旅游地區可以多設置共享的交通工具，如共享單車，倡導人們文明低碳出行；鼓勵人們自帶生活用品，以保證資源不被浪費。提高游客的節約意識以及對當地旅游資源的保護意識，加強游客以及當地居民對低碳理念的理解，以此提高旅游業的可持續性發展的能力。

篇（10）

二、保險業可持續發展戰略研究

1．完善保險監管體系建設建立完善以償付能力監管為核心，市場行為監管、公司治理監管、償付能力監管三位一體的監管體系。保險企業經營區別于其他企業的顯著特點就是資產負債管理的特殊性，保險監管應該在資產負債管理監管上雙管齊下，既鼓勵保險企業負債（業務）方面又好又快發展，又要為巨額的保險資金運用提供更好的政策環境；既對保險公司在產品設計、產品銷售、理賠服務等負債管理環節嚴格監管，更要對保險公司在資金運用、市場并購等資產管理環節嚴加把關。

2．保險自身產品創新保險業為適應當前市場競爭的需求，必須以市場險種創新的基本出發點和最終歸宿，針對當前風險保障需求的改變，保險業應適時地推出有特色的、技術含量高的和集多種功能于一體的新險種，尤其是各類責任險和高科技產品的特殊保險，對舊險種加以革新，進行升級改進，以適應國內國際業務條款的并軌，確保保險業快速適應國際市場，完善國內國際接軌的步伐，實現保險業可持續健康發展。

3．加強保險業人才隊伍建設當今世界，經濟全球化不斷深入，任何企業經營戰略發展都離不開稱職的人，人才已成為最重要的戰略資源，特別是對保險這樣一個快速發展的事業來說，能否吸引、培養和留住大量的高素質人才已經成為影響行業發展水平的決定性因素。

（1）保險業要實施人才興業戰略，監管、經營管理、專業技術人員和保險營銷在保險業可持續健康發展起到無可替代的作用，確保監管人才成為保險業發展及風險防范的有力保障；經營管理人員所做的決策成為保險業科學持續發展的指導方向；專業技術人員為保險品種和管理不斷創新，推動保險業向現代服務業轉型的有力支撐；保險營銷人才隊伍成為增強社會保險意識，讓更多的人了解保險業重要性的主要渠道。

（2）完善和創新保險人才工作的體制和機制。保險業要遵循人才資源開發規律，堅持市場配置人才資源的改革取向，建立充滿生機與活力的人才工作機制；保險業是一個朝陽行業，為高素質人才施展才干提供了廣闊空間，應引導和教育員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，要大力實施人才興業戰略，以能力和業績為導向，發揚拼搏奉獻精神、艱苦創業精神、團結協作精神和誠實守信精神，建立科學的、市場化的人才評價機制和考評管理體制，用制度選人、制度用人、制度管人、制度留人。