序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇訴訟檔案管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、基層檢察訴訟檔案的特點及管理現狀

檢察訴訟檔案分為四類，即:偵查、審判監督的刑事案卷;直接受理立案偵查的刑事案卷;控告申訴刑事案卷;民事、行政訴訟案卷。其包含了文書、筆錄、同步錄音錄像資料等內容，以紙質、電子、聲像等形式存在，通過一案一卷形式歸檔保管。檢察訴訟檔案是一種專業性較強的檔案，其較之會計檔案、文書檔案等其他檢察檔案，數量方面表現出所占比重較大，數量較多，且不斷呈增長趨勢。

二、基層檢察院訴訟檔案管理中存在的問題

(一)現代化管理意識不強

檢察訴訟檔案并非簡單的僅有資政、存史的功能，而是一個寶貴的“資料庫”、“思想庫”。科學、現代化的管理才能使之發揮其應有的作用。但目前很多基層檢察院并未對檢察訴訟檔案管理有足夠的認識。中、高層領導意識不強將直接導致:一方面是檔案管理在人、財、物方面得不到充分重視和保障。另一方面，制度建設和監督實施方面力度不購，存在制度缺失或執行制度困難的情況。

(二)管理人員專業性不強、業務素質不高

作為一名檔案管理員，承擔著檔案的收集、整理、歸檔、管理、鑒定及銷毀等工作，作為檢察院的檔案管理員，不僅要具備檔案管理的基本素質，更需對檢察業務有充分認識，還要有能適應檔案信息化要求的較高的計算機操作水平。才能在保證檢察訴訟檔案實現科學規范管理、提高利用率，并不斷取得新發展和新突破。

(三)傳統的檔案管理模式已難以適應時代的新要求

近年來，檢察訴訟檔案的數量呈大幅增長趨勢，編研利用需求也不斷增加，加之司法公開、檔案信息化的逐步深入，訴訟檔案傳統的簡單分類和以保管為主的模式正面臨著挑戰。一是龐大的檔案數量在檔案數字化、信息化趨勢下與傳統的以人工管理為主的低效率管理模式之間存矛盾突出。二是檔案工作重心已由收集保管向整合利用轉變，“重藏輕用”的保管模式與以信息整合為中心的“后保管模式”之間形成矛盾。三是檔案信息化趨勢下訴訟檔案數字化與當下硬件設施及軟件滯后產生矛盾。四是訴訟檔案可公開內容在逐步面向社會更為廣泛人群開放的前提下，缺乏制度規范和技術支持，如對可公開內容的界定、公開查詢制度、公開的方式和途徑等。

(四)檢察訴訟檔案信息化進程緩慢

目前正在推廣的檔案信息化建設，是通過數字化技術、數據庫技術、多媒體技術等高新技術把各種載體的檔案資源轉化為數字化信息存儲，通過網絡化的形式聯結，利用計算機系統進行管理，極大的改善了傳統手工管理模式和運行機制，不僅保存數據量大，而且查詢方便快捷。隨著檔案數字化和信息化應用的不斷深入，訴訟檔案信息化是一種必然趨勢。

三、完善基層檢察訴訟檔案管理的建議

(一)轉變觀念，全面提高訴訟檔案管理及其信息化重要性的認識

首先是主要領導應加強對訴訟檔案的重視，樹立現代化檔案管理、利用意識，切實把訴訟檔案資源信息化提到戰略高度來思考，不斷完善管理機制，健全管理制度。其次，檢察干警應當全面普及訴訟檔案規范化、信息化建設的相關知識，強化質量、安全保密意識、查詢借閱等方面的認識。

(二)培養復合型管理人才

訴訟檔案現代化管理對管理人員提出了較高的要求，這就需要配備業務水平高、具有現代化管理技能的復合型檔案管理員。專職檔案員不僅要具有較高的政治素養、較強檔案管理素質和檢察業務知識，才能夠熟練使用和維護管理軟件。

(三)建立一個針對性強、可操作性強的檢察檔案管理系統

目前所使用的檔案管理軟件停留在訴訟檔案目錄數字化后的檢索利用層次，而沒有針對專業檔案進行深入開發。筆者認為，在加強檢察訴訟檔案數字化、信息化管理方面，應增強檢察檔案資源開發利用的實用性和針對性。例如在設置案卷檢索時自動關聯不同部門和階段歸檔的有關聯的案件。

(四)創新管理模式，加強檢察訴訟檔案信息化建設

傳統訴訟檔案管理主要以人工管理為主，且重藏輕用，查詢利用必須查看原始檔案。隨著科技的發展，信息化建設將成為創新檢察訴訟檔案管理的突破口。將龐大的訴訟檔案資源以電子文件的形式存儲起來，加之配套的歸檔、查詢、借閱系統。

(五)增強基礎設施建設，提高檢察檔案管理的物質保障條件

檢察檔案管理工作正向著規范化、現代化和科學化前進，先進的理念和技術只有配上先進的設備，才能充分發揮作用。隨著訴訟檔案信息化建設的推進，必須逐步加大檔案設備硬件的投入，提供符合要求的管理系統相應的加密技術、防火墻技術、監控技術的同時，相應的基礎設施及檔案錄入和輸出的網絡平臺、庫房管理等硬件設備也應跟上時代的步伐。

［參考文獻］

篇（2）

一、當前訴訟檔案管理工作中存在的主要問題

(一)管理體制不健全

1、基礎規定過于滯后。當前法院檔案管理工作依據的法律法規是《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》和《機關檔案管理工作條例》以及最高法院法(辦)發[1991]46號文件的有關規定。其中，制發于1991年的46號文件(包括《人民法院檔案管理辦法》等8項規章制度)是當前法院檔案管理工作的基礎。由于46號文件中的相關規定已經嚴重滯后，不能適應當前法院檔案管理工作的需要，一線法院檔案管理部門迫切需要一套適應新時期工作，便于執行的訴訟檔案管理辦法。

2.管理模式不科學。目前是各級法院各自管理本院自身形成的訴訟檔案，在管理上只重層級，不重集中統一。由于大多數基層法院的人、財、物力量有限，實踐中訴訟檔案庫房嚴重不足、檔案人員匱乏成為普遍現象。同時，由于各自為政，不同法院的規定不盡相同，加之實體卷宗使用不便、借閱環節上的安全無法充分保障等特點，導致跨院、跨省借閱訴訟檔案時難度較大，法院之間、檢法之間因此產生的矛盾日益凸顯。

3.管理手段不專業。其中最為突出的就是歸檔率的統計不科學，沒有標準的統計辦法，依據各法院信息化程度的高低做法不一。一般在審判管理軟件中未包含歸檔管理項目的法院，是依據各業務庭自己上報的應歸檔數和未歸檔數據來統計歸檔率，無法做到客觀全面。

4.監督、激勵機制不完善。目前，法院檔案管理工作是接受檔案局和高級法院檔案管理部門的雙重業務指導。法院系統自身至今還沒有設立專門針對檔案管理工作進行表彰的項目，尚未形成有效的激勵機制。

(二)信息化過程中標準不統一

當前，在“科技強院”思想的指導下，全國各地法院加快了信息化建設進程，訴訟卷宗數字化作為其中一項內容，也正在蓬勃開展。但是由于大多數都是各級法院各自獨立研發管理軟件，在設計上對檔案管理項目的歸屬未能形成統一的指導思想。由于訴訟檔案的專業性，一些普通的電子文件標準并不能完全滿足未來訴訟檔案信息化的系統整合和數據共享需求，必須盡快制定與訴訟檔案需求相匹配的、統一的設備標準、參數標準、接口標準。

(三)人、財、物保障不到位

1.庫房緊缺。近年來，隨著案件數量的激增，訴訟卷宗檔案數量劇增，所需空間急劇膨脹。而紙質實體卷宗具有原始性與不可替代性，因此即使訴訟檔案卷宗已經電子化，其仍需保存。按照規定，訴訟檔案保管期限最短的也要存放30年。囿于建設規劃標準及客觀實際，因訴訟爆炸本已在審判辦公用房方面捉襟見肘的各基層法院，無力、無處再擴建檔案庫房，檔案庫房嚴重緊缺。

2.人員編制短缺。法院系統是嚴重缺人的國家機關之一，“案多人少”的矛盾十分突出，法院有限的編制只能向一線審判部門傾斜，難以再為檔案部門配齊、配足人員。基層法院檔案管理工作總體局面是人少事多，忙于完成查收卷宗等基本任務，無力再進一步開展檔案管理創新與編寫檔案史料等檔案編研工作。

3.卷宗移轉不安全。訴訟檔案在審判過程中頻繁流轉不利于訴訟卷宗的安全。從一審、二審、申訴、再審、執行、抗訴等程序中的調卷、退卷過程中容易發生卷宗的損毀丟失。

二、完善訴訟檔案管理體系的設想

(一)構建新的檔案管理組織架構和科學的管理機制

1.設立各省法院檔案管理中心和中心檔案庫房。《檔案法》第二條明確規定，國家一切機關團體、企事業單位和其他組織所形成的檔案必須歸國家所有;第五條規定，檔案管理工作實行統一領導，分級管理的原則。訴訟檔案是國家檔案全宗的重要組成部分，法院是國家審判機關，以法院為全宗單位，以全宗為核心，實行訴訟檔案的分級集中統一管理是維護訴訟檔案真實性、可靠性的有力保障。長期以來各級法院各自管理其產生的訴訟檔案，只是做到了分級管理，沒有體現集中統一的優勢。

建議在高級法院以及部分中級法院設立集中統一管理轄區訴訟檔案的管理中心，建設中心檔案庫房集中存放基層法院的紙質卷宗。基層法院僅保留周轉庫房，保證實體紙質訴訟檔案形成后5年內的存放和保管。

2.建立健全訴訟檔案管理制度。建議最高法院盡快組織各法院通過認真細致的調研論證，制定新的訴訟檔案管理制度辦法，重點強調明確以下四方面內容:一是確定卷宗材料的排列順序。重點關注新增類型材料的放置位置。二是在立卷歸檔制度中強調卷一的索引功能。三是對照新修訂的民事訴訟法等法律法規及司法解釋，重新制定案由和保管期限的相關規定。四是建立科學有效的歸檔率統計模型，為各項考核提供公平、有力的基礎數字。

3.創新管理方式。一是建立調離人員檔案交接監督機制。二是搞好配套開發。探索研發裁判文書制作系統，將裁判文書從啟動、呈批、審查、印刷的整個流程電子化，達到真正的無紙化審判。

4.科學配置人力，強化業務培訓。檔案管理工作本身具有較強的專業性，法院的訴訟檔案具有更強的專業性。不論采用何種編制的人員，都應當保持檔案隊伍的相對穩定，保證檔案人員政治過硬，不斷提高檔案人員的業務能力。

5.完善激勵機制。可以考慮設立法院檔案管理先進工作者獎項，以充分調動法院檔案管理工作人員的工作積極性和主動性。

(二)訴訟檔案信息化的解決思路

1.標準先行，科學規劃。檔案的信息化建設必須以科學發展觀為指導。建議由最高法院根據訴訟檔案管理的實際需求出臺法院系統的訴訟檔案的電子化標準，指導和規范全國各級各類法院訴訟檔案電子化。在當前不能夠統一開發商和統一應用軟件的情況下，作為訴訟檔案電子化的基本依據，并采取相應措施促使各級法院在系統開發中嚴格遵守，以便于在今后的發展中實現數據結構的統一。

2.建立統一的訴訟檔案管理軟件。各行各業應用管理軟件的統一是大勢所趨。建議由最高法院統一標準，統一軟件，保證最高法院對全國法院訴訟檔案資源的有效采集，真正實現由上到下的四級檔案管理體系。

3.創建電子檔案查詢體系。全國法院系統均實現電子化歸檔后，在四級法院建立一個完整的電子檔案查詢系統，與現有的法院案件信息管理系統整合在一起，凡是上訴或進入審判監督程序的案件，根據一定的審批程序，向有關法官開放電子卷宗。這樣可以極大地減少審判過程中的調卷量，緩解審判庭和法院檔案部門的工作壓力，也可以減少卷宗在調閱過程中出現的沖突及案卷丟失的風險。

篇（3）

1 訴訟檔案的特點

1、檢察院訴訟檔案最基本的保管單位為“一案一號”。“一案一號”是指各個案件辦理中檢察機關由立案―結案產生的全部資料，向訴訟檔案轉化后，即可進行檔案號的編制。通常情況下，“年度、類別、案卷號”為構成訴訟檔案的檔案號，同時各個訴訟案卷是由性質各異的案卷形成。

2、各類訴訟程序對形成檢察院訴訟檔案產生約束力。在案件辦理環節，需嚴格遵循相關要求進行操作，如與程序不符，則與法律法規相違背。為此，在辦理案件時訴訟程序將對訴訟材料產生樂卦際。特別是案卷組卷具有極為單一的方式方法，且固定化形式，致使其不能與其他檔案不同，無法以件的形式存在。要求訴訟文書材料必須嚴格遵循程序、時間的條件進行操作。

3、檢察院訴訟檔案具備相應法律效力。法律效力為訴訟檔案材料的主要特征，其強制性、約束能力極強，但法律效力只針對此案件訴訟當事人，為此，時間、空間發生改變時，訴訟檔案不會隨之改變。

2 檢察機關訴訟檔案管理存在的問題

1、檔案管理意識較低，檔案法制觀念不足。在檢察機關工作中訴訟檔案極為關鍵，但因現階段我國并沒有建立完善的法律體系及辦案工作人員檔案管理意識低等現象的長期存在，導致結案后歸檔不及時、歸檔質量差等問題的大量出現。

2、檢察訴訟檔案收集不全。本文主要從2方面對收集訴訟檔案不全問題進行分析，第一，收集案件案卷不全，于檢察訴訟檔案而言，都會選取“一案一卷”的形式，在目錄內收集是否齊全可以清晰地看出。但大多數檢察機關沒有很好地保存其庫存的訴訟檔案資料，不僅是案卷沒有被及時收集，目錄也沒有及時被收集。第二，案卷材料不全。材料不全的內容主要包含目錄、卷宗封面等，如卷宗材料因無法有序進行排列、無法準確、工整地書寫各類文書材料。

3、檢察訴訟檔案數字化程度較低。伴隨科學技術的不斷進步，新技術、新工藝大量涌現，檔案管理工作方法也隨之改進。但檢察機關對數字化技術并不敏感，特別是基層檢察院，因各類因素的約束，無法充分選取數字化技術。導致在開發檢察訴訟檔案信息時程度較低，進而導致大量檢察信息資源的過度浪費。除此之外，對數字化檔案管理理解誤差也會成為其數字化程度滯后的重要原因之一。

4、混亂的訴訟檔案電子化管理。在實施信息化建設的同時，檢察工作將有大量電子文件出現，這就需要做好電子化管理工作。此類文件自發性、分散性特點極為突出，因其具有不同格式、標準，導致各個檢察院訴訟檔案電子文件存在極大差異。特別是電子文件數據更改問題頻繁產生。

3 檢察機關訴訟檔案建設及管理的措施

1、積極宣傳檔案工作的重要性，全面提升工作人員的檔案意識

伴隨信息時代的到來，檢察機關檔案管理人員的角色也發生了極大的改變，從保管員逐步向組織者、管理者進行轉變，這和檢務公開具有一致性，進而提升了訴訟檔案管理水平。訴訟檔案人員工作目標需與檢察機關持續、健康發展目標統一，以此進行工作人員檔案意識的全面提升。具體要求如下：

第一，提高檔案檢察訴訟管理理念，在與檢察業務充分結合的前提下，根據相關管理規定，對訴訟檔案管理工作進行正確指導，將檢察訴訟檔案管理理念等內容逐步傳送給業務部門；

第二，在制定文件檔案政策時積極參與，進行業務檔案內容的統一規范，對傳輸保管電子文件時需制定一個科學的標準，在檢察業務需求的基礎上建立訴訟檔案管理工作發展體系。

第三，在檢察機關內檔案室在面積方面占有極大優勢，庫房、查閱室及辦公室等把該空間進行了合理劃分，在此空間功能發揮中，在檢察文化建設中，需充分融入檔案管理意識，通過訴訟檔案各個要素的充分利用，可對各個空間進行粉裝，且進行檢察訴訟檔案管理內容的制作。

第四，文字描述、影音等都是訴訟檔案管理中常見的資料形式，這些資料又產生于多個部門，各個資料之間存在著必然的聯系。特別是在案件辦理過程中，將出現大量資料，這種情況下將大大增加訴訟檔案管理的難度。基于此，訴訟檔案管理人員必須具有較高的專業素質，將各項資料進行妥善保管，并對各項資料之間的關系進行充分分析，確保材料的真實性與精準度。

2、加強檔案管理人員培訓及繼續教育

作為一項系統化工作，檔案人員主要負責檢察訴訟檔案管理工作。為達到檢察訴訟檔案現代化管理，應進行檔案管理專業人員培訓，只有這樣才能深度開發利用訴訟檔案信息。相比其他行政單位，檢察單位訴訟檔案業務指導工作范圍、對象存在極大差異。開展訴訟檔案工作與各個部門密不可分，如收集資料科室、案卷整理科室等。每年檔案培訓活動都會開展，但培訓內容都存在極大差異，但都是基礎類知識。培訓需具備針對性，也就是選取分塊方式對某個工作有針對性地進行培訓活動的開展，將現代管理知識作為培訓重點，進行電子管理知識的普及，在檢察訴訟檔案管理中應對現代科學信息技術水平加以全面提升。

3、各項檔案制度的完善

通過檢察訴訟檔案管理制度的進一步完善，能夠在極短時間內幫助檢察訴訟檔案人員對自身工作進行全面掌握，保證不因為人員變動而出現訴訟檔案工作不連續的問題。且通過相應激勵方法進行檔案人員工作積極性的提升。同時，在檔案管理工作中需進行典型樹立，以此對新來員工起到激勵作用，進而全面提高檢察訴訟檔案管理工作水平。作為一項綜合性較強的工作，訴訟檔案管理具有科學性、服務性的特點。在檢察機關發展建設中其案件性質，都會對檔案管理造成一定影響。通常情況下，利用檔案資料可以對案件實際情況及現狀進行數據信息地查詢與分析，為案件辦理提供可靠的參考資料，做好檔案資料整理工作，才能提升訴訟檢察工作效率。

4、檢察訴訟檔案資料整合，文件檔案管理信息系統的有效建立

實物資料信息化是電子文件的主要特征，計算機存儲介質可集中大量原始檢察訴訟檔案資料，傳送是可利用網絡進行。利用計算機管理檔案檢察單位可進行三級（省市區）局域網絡區域化資源的同時建立。為科學管理訴訟檔案，應做到歸檔登記統一化、規范化。借助于檢察機關業務應用軟件規范管理作業程序。也可利用電子計算機將檔案信息文件資料的準確編制，以此為錄入信息速度、準確性的全面提升提供可靠保障。

4 結束語

綜上所述，隨著社會經濟發展速度的不斷提升，我國檢察單位工作量也越來越大，進而檔案數量也隨之增多，以往檔案管理模式與當前基層檢察機關的工作存在嚴重的滯后問題，為滿足現代檔案工作發展需求，必須重視檢察機關訴訟檔案工作，這也是檢察訴訟檔案工作得以快速發展的重要條件。

參考文獻

[1] 陳潔清. 談檔案員如何配合審計部門做好檔案一項一卷的收集管理工作[J]. 辦公室業務. 2013（17）

[2] 李國民. 論現代檔案管理工作中的方法創新與對策設計[J]. 安陽師范學院學報. 2012（04）

篇（4）

作為業務性質較強的檢察機關，檔案不僅承擔著資政、存史的重要文化功能，更是促進規范訴訟的重要載體，在為檢察業務工作提供服務和保障方面具有不可替代的獨特作用和潛在優勢。檢察機關各類案件的訴訟檔案真實地記錄著檢察活動的始終，是國家司法檔案的重要組成部分，是做好檢察工作的必要條件，是檢察機關建設與發展及公訴工作完整、準確的見證。筆者作為一名負責檔案工作的干警，體會很深，同時感到責任重大。

一、檢察機關“訴訟檔案”的概念

檢察訴訟檔案是人民檢察院以辦理案件為目的， 依法進行訴訟活動所形成的、具有查考利用價值， 并按照有關規定立卷歸檔， 集中保管的訴訟文書、聲像材料及其它材料的總和。檢察訴訟檔案是國家重要專業文書的一部分，是人民檢察院檢察活動的真實記錄，它由辦理案件的業務部門形成，按照問題分類法可以將訴訟檔案分為四類， 即： 偵查、審判監督的刑事案卷；直接受理立案偵查的刑事案卷；控告申訴案卷；民事、行政訴訟案卷。

二、訴訟檔案工作的現狀

訴訟檔案是基層院在工作中所產生的全部檔案的主要組成部分，是構成整個檢察系統訴訟檔案必不可少的一部分。檔案工作是檔案的收集、整理、鑒定、保管及提供利用等各項工作的總稱。檢察訴訟檔案工作關系著整個檢察系統檔案的積累和發展。

（一）對訴訟檔案工作不斷規范化

以前，檢察機關對檔案工作沒有引起足夠的重視，在90年代初期開始起步發展，而基層檢察院訴訟檔案規范化工作則起步則更晚。隨著社會的進步和信息化的發展，檔案的作用日益凸顯，擁有一定數量檢察業務檔案的檢察機關對檔案工作的重視程度也與日俱增，近年來，檢察機關整體檔案意識得到了很大程度的提高；不按規定組卷、隨意放置的檔案材料也得到了基本符合規范的收集及立卷、歸檔；訴訟檔案利用率及利用滿意度大幅度提高等。

（二）訴訟檔案工作制度建設不斷完善

為做好檢察機關訴訟檔案工作，以便更好地服務檢察大局，高檢院、省院都通過發文對訴訟檔案工作提出了具體要求，使各級檢察機關，尤其是基層院的檔案工作有章可循。最具代表性的是高檢院2000年下發的高檢會20003 號文件《人民檢察院訴訟檔案管理辦法》、《人民檢察院訴訟文書立卷歸檔辦法》及《人民檢察院訴訟文書保管期限表》三個規定。這樣，檢察訴訟檔案涉及到的案卷種類、歸檔范圍、整理裝訂、歸檔時間、排列順序具體問題都“有章可循”了，檢察機關的檔案管理工作也逐步走上規范化的良性軌道。

三、現階段存在的問題

（一）案卷質量問題

1、卷內材料順序混亂、材料不全

當前基層檢察機關歸檔的訴訟檔案幾乎都存在每本卷宗內材料的排列順序各不相同的問題。不同的立卷人按照各自的方式立卷，而沒有按照實際的訴訟程序立卷，不能邏輯地反映案件的辦理程序，致使案卷的有機聯系性不強；另外，材料收集不齊全的問題也普遍存在于各基層檢察機關的檔案工作中。

2、卷內文件目錄填寫不詳

卷內文件目錄是反映卷內有何材料的重要工具，詳細填寫卷內文件目錄，可以一目了然地看出卷內材料的具體內容，方便查找和提供利用。以偵查、審判監督的刑事案卷中的審查批捕材料為例，審查批捕的材料包括公安機關提請批準逮捕書、閱卷筆錄（包括綜合匯報提綱和主要證據摘錄）、訊問被告人提綱、提押證或傳訊通知書、批準逮捕決定書、送達回證等27項文件和材料，但在卷內目錄中的題名欄內上往往只能看到簡寫的“批捕材料”，而沒有具體的材料名稱；有的材料中責任者和發文字號也往往被忽略不寫，這樣的話，卷內文件目錄完全體現不出卷宗內的批捕材料里到底有哪些文件、材料及文件、資料的來源是哪個單位。如果利用者要查找由某一單位產生的關于某事件的材料，此時卷內有幾份出于不同單位而內容都是關于該事件的材料時，必須對這些材料逐一進行翻閱，這樣便不利于檔案的保密和利用。

3、卷宗封面的收案日期和結案日期填寫混亂

大部分基層院對已歸檔卷宗的收案日期和結案日期的填寫都是不規范的。如：偵查、審判監督的刑事案卷卷宗封面上填寫的收案日期有的是公安機關提請逮捕意見書上的日期，有的是公安機關意見書上的日期；案件的結案日期填寫的是書上的日期或者是法院判決書上的日期。

（二）檔案收集、歸檔不及時

有些業務科室在每年移交訴訟檔案時，不僅會有上一年度的卷宗，前一年，前兩年的檔案會被一起移交，這就說明在當年的年度里，檔案卷宗沒有被及時地收集和歸檔，這樣不僅耽誤了工作中的利用，也增加了檔案管理員的工作難度。

（三）檔案數字化程度不高

隨著社會信息化的發展，各類新技術逐漸投入到社會生活的各個方面，檔案工作也不例外。在一些比較發達的城市和一些專業的檔案館，檔案工作的信息化程度已經達到先進水平，然而在基層檢察機關由于條件的限制，很多先進的技術都沒有被普遍采用，造成檔案信息不能得到最大化的開發，浪費了很多信息資源。

三、存在問題的原因解析

以上問題的根源大致有以下幾個方面的原因。第一，檔案意識不強，檔案法制觀念淡薄。檢察檔案在工作中的重要性是不言而喻的，但由于有些辦案人員檔案意識不強等原因，對檔案管理工作重視還不夠，檔案意識薄弱。監督力度不強，雖然把檔案管理工作列入年度工作計劃，也有專人負責抓落實，但真正把檔案管理工作作為部門工作有效機制來抓方面還存在缺陷。如訴訟檔案不及時整理、裝訂、歸檔， 移交綜合檔案室，而是放置在各職能科室。第二，檔案硬件設備不齊全。實現檔案管理現代化，要不斷從改善檔案裝備條件，擴充庫房容量；優化檔案保管環境上狠下功夫，配備空調、微機、除濕設備、消毒設備，最大限度地保護好檔案，盡可能延長檔案的壽命。第三，檔案管理制度有待健全。《檔案法》中明確指出：“各級各類檔案館、機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案機構，應當建立科學的管理制度”。檢察檔案同樣也有一個發生、發展和提高的過程。就其程序而言也有收集、整理、鑒定、檢索和提供利用等各項工作。因此，科學化的管理不僅體現于有完善的工作體制和較現代化的工作手段，還需要建立健全完善的制度體系。 第四，檔案管理工作缺乏創新意識和與時俱進的思想。目前，檢察檔案管理工作只是停留在收集案卷、存檔，未能達能充分建立便捷的信息化歸檔登記、查借檔登記和檢索工具，使檔案管理更加科學化。

四、對策和建議

（一）提高認識，增強檔案意識。檔案工作是一項默默無聞的工作，但并非“沉寂無聲”。可以通過嚴抓檔案源質量，不斷改進、完善檔案管理手段，挖掘檔案信息資源，來全面提升檔案管理“有為”的新形象。要教育廣大檢察干警轉變思想觀念，不斷增強檔案意識，增強服務意識，為檢察檔案工作更好地開展奠定良好基礎。針對檢察人員檔案意識不強的現狀，應將檔案工作納入院黨組議事日程，對檔案工作中急需解決的人員、設備、經費等具體問題高度重視，充分保證檔案軟硬件設施適應檔案工作的要求。要大力宣傳《檔案法》和《檔案法實施辦法》等法律法規，明確檔案應由檔案室集中統一保管，不得各科室或個人私自存留，從而提高廣大干警的立卷歸檔意識。全體干警要克服“重辦案不重檔案”的思想，全心全意配合，支持檔案工作。并且要增強時間意識，做到案卷材料誰結案誰裝訂，歸檔材料及時移交歸檔。做到主要領導親自過問，分管領導直接落實，把檔案工作切實的變成全院一體的工作。另外，檔案室要配備專職、專業的檔案員，各處室內勤兼職檔案員，使檔案工作層層遞進，真正落到實處。要重視檔案材料的完整規范，做到檔案材料保存完整，有價值該歸檔的都要歸檔。在整理過程中要重數量，也要重質量，并嚴格按照歸檔工作標準，減少歸檔卷宗中頁碼重疊、順序顛倒等問題，確保歸檔質量。

（二）健全制度，狠抓立卷歸檔工作。針對檢察檔案整理工作不規范、歸檔不及時等情況，應在建立健全規章制度的前提下，狠抓立卷歸檔工作。如把歸檔工作納入考評，確保歸檔檔案文件質量。檢察檔案是檢察工作的重要載體，是保障各項工作順利發展的重要基礎，檔案規范化建設是衡量一個單位工作成績的一項重要內容。將檔案工作建設納入考核的范圍，對辦案人員、科室內勤、科室業務檔案整理人員、檔案室管理人員都要制定出責任分工和考核標準，督促其做好歸檔工作，確保歸檔檔案文件質量。

（三）加強培訓教育，提升檔案管理人員素質。隨著社會的發展，科學技術的不斷進步，檔案工作所面臨的任務、工作環境、服務對象、管理模式都在發生變化，現代信息技術已經滲透到檢察檔案工作各個環節。檔案信息化建設對檔案人員提出了更高的要求。因此，需要加強對檔案人員的培訓教育工作，不斷提升其綜合素質。

1、要加強對檔案人員的培訓教育。檔案人員的綜合素質直接關系著檢察檔案工作的質量與水平。應著重加強對檔案人員的業務培訓，強化崗位學習和訓練，促使他們牢固樹立起服務意識和責任意識，努力學習檔案專業知識和科學技術，使其對本單位檔案的數量、內容、種類、價值等做到心中有數，創造性地開展檔案工作，不斷提高業務素質，提高工作效率，更好地適應檔案現代化管理的要求。

2、要加強對辦案業務人員的培訓教育。業務人員在辦案過程中直接形成大量的文件資料，他們的立卷歸檔水平直接影響著檢察檔案的質量。為此，除了對專門的檔案管理人員進行培訓教育外，還需要加強對業務人員的培訓教育，組織他們學習文書檔案、訴訟檔案歸檔等方面的基本知識，使其掌握基本技能，明確基本要求，從而提高立卷歸檔、訴訟案卷管理工作的質量。

篇（5）

一、法院檔案信息化建設現狀及梳理

（一）檔案存儲情況。法院現存檔案主要分為訴訟檔案、文書檔案、會計憑證檔案和聲像等檔案，訴訟檔案從2012年以來才陸續將案件材料掃描進入系統，信息化比例較低。2012年以前的庫存檔案基本還處于傳統紙質檔案保管模式。

（二）檔案管理利用現狀。從檔案管理使用方面看，隨著司法公開的不斷深入，案件審理的透明度也不斷增強，社會公眾對涉及自身利益的檔案關注度也越來越高，對訴訟檔案的查詢需求也與日俱增。

（三）n案信息化建設情況。目前，從事檔案管理工作的人員較少，有正式編制的更少，聘用人員流動較頻繁且具有檔案專業背景的人員的比例低。另外，檔案室尚未完全建立檔案管理長效機制，現有檔案人員管理結構很難適應未來檔案信息化建設的發展。

二、基層法院檔案信息化建設困境

（一）檔案電子化利用效率不高。當前全省法院訴訟檔案信息化建設步伐不斷加快，目前使用的審判信息管理系統優化了訴訟檔案立卷、歸檔、檢索、統計等環節，檔案信息化工作完成檔案掃描、錄入階段后，已基本實現法院外、法院間卷宗調閱。由于公檢刑事偵查卷并未掃描入庫，使得刑事案件仍處于紙質借閱狀態。實際上刑事檔案查閱在檔案利用中占比達63.26%，如果不進行掃描，顯然影響電子化數據運用，進而影響檔案信息化建設進程。

（二）實踐中檔案歸檔模式不統一。省高院要求結案后15日內必須歸檔報結，各市歸檔模式也不盡統一。沒有統一的歸檔標準也給檔案信息化建設帶來了困難。

（三）對檔案信息化建設認識不足。少數部門、部分同志對檔案信息化建設的重要性了解不夠，認為這是可有可無的事，即使爭創檔案信息化一級達標，也是辦公室檔案人員的事，與己無關。但檔案信息化工作沒有其他辦案人員的共同配合、協助，單單靠檔案管理人員，是很難實現檔案信息化。

三、基層法院檔案信息化建設對策

（一）加強組織領導，穩步布置信息化建設工作。檔案信息化建設工作應堅持以利用為中心，充分發揮檔案信息化工作的效用，服務于司法審判工作，服務于社會公眾。我院始終堅持從實際出發，將檔案信息化建設列為全年重點工作計劃，注重檢查檔案信息化建設工作的進展情況，幫助協調工作中的矛盾，解決實際困難。

（二）加強有序管理，夯實硬件基礎設施。我院將以檔案數字化工作為契機，依托先進管理技術，實現檔案庫房智能化管理，并加強檔案庫房硬件建設。

（三）推廣應用律師服務平臺，探索網上檔案預約查詢。根據最高院要求，逐步建設檔案信息化服務窗口，由律師為當事人無償提供訴訟咨詢和幫助。積極與司法局、律師協會建立溝通協調機制，嘗試推廣應用律師服務平臺，進一步提升律師服務當事人的效率。積極探索網上檔案預約查詢功能，當事人通過登陸法院門戶網站填寫姓名、聯系電話、案號、預約時間等基本信息完成檔案查詢預約，實現檔案定點定時查詢。

篇（6）

隨著科學技術的發展，網絡平臺上具有檔案管理功能的應用軟件也越來越多，但是由于檔案管理系統的建設的規范性和統一性仍然不夠理想，因此在進行有序的人民檢察院檔案管理的工作開展中仍然存在著許多障礙。并且由于檢察院的檔案管理部門缺乏電子信息管理意識，因此檢察院無法良好的建立有序高效的檔案管理電子系統。思考信息劃時代下漣水縣人民檢察院利用信息技術管理檔案的新方式，可以促使漣水縣人民檢察院排除弊端，更好的開展檔案保存和管理工作。

一、漣水縣在信息化時代開展人民檢察院檔案管理方式創新的重要性分析

漣水縣隸屬于江蘇省淮安市，縣城共有十九個縣鎮和一個省級經濟開發區。隨著國家經濟的不斷提升，漣水縣的經濟也發展迅猛，截止到2012年，漣水縣的全年經濟總收入已經超過了200億元[1]。第二、第三產業的增長值在地區總生產值的比例也超過了百分之八十。飛速發展的經濟使得漣水縣的人們的生活的經濟水平有了巨大的提高。然而一個地區在經濟高速發展的同時也應當注重當地的法治管理。開展漣水縣在信息化時代下人民檢察院檔案管理方式的創新，可以幫助漣水縣人民檢察院更有序的開展工作，為人民服務，在經濟快速發展的時代為人民的生活提供更完善的法律保障。

二、漣水縣在信息化時代開展人民檢察院檔案管理方式創新的方式分析

漣水縣人民檢察院在開展檢察院檔案管理網絡系統的建設過程中，有效的完善了漣水縣人民檢察院管理檔案的管理方式，參照漣水縣的地域特點以及人民檢察院的機關特質，在利用信息技術開展漣水縣人民檢察院的檔案管理時主要有以下方式：

利用檢察院檔案管理平臺網絡系統完成文書檔案和訴訟檔案的統一管理人民檢察院的檔案類型主要有：文書檔案、財務檔案、聲像檔案、設備檔案等等。在這些檔案中訴訟檔案和文書檔案的管理最為關鍵，是人民檢察院開展檔案管理工作中重點的管理對象。因此在管理漣水縣的人民檢察院檔案時，應當利用檢察院檔案管理平臺網絡系統重點管理漣水縣人民檢察院的文書檔案和訴訟檔案，完成這兩種關鍵性檔案的統一管理。

利用現代信息存儲技術建立歸檔報結系統，規范案件報結方式在較長的時間內，漣水縣人民檢察院對于訴訟案件的處理方式都是“先報結。后歸檔”。只對于處理案件本身給予了足夠的重視，忽視了檔案管理的重要性。并且由于案件較多，管理人員利用傳統方式不便于管理檔案，因此漣水縣人民檢察院的很多檔案在沒有歸檔整理的情況下就被“束之高閣”，從而產生了很多案件超期未歸的現象。并且這種不完善的檔案管理模式也容易出現檔案的丟失現象，嚴重的影響了漣水縣人民檢察院的檔案的安全性和完整性[2]。

因此漣水縣人民檢察院應當利用現代信息存儲技術建立歸檔報結制度，規范案件報結方式。實現訴訟檔案的歸檔報結工作的系統化和有序化。利用現代先進的技術，實行系統性的檔案報結，并且利用網絡信息存儲技術對于訴訟檔案的歸檔報結工作的進展進行備份，從而保障漣水縣人民檢察院在開展檔案管理的工作過程中，歸檔報結工作準確無誤的進行，從而保障漣水縣人民檢察院的檔案的安全性和完整性。

三、結語

思考信息化時代下漣水縣人民檢察院檔案管理的創新，首先應當開展漣水縣在信息化時代開展人民檢察院檔案管理方式創新的重要性分析，根據漣水縣的地域特點以及人民檢察院的機關特質，開展漣水縣在信息化時代開展人民檢察院檔案管理方式創新的方式分析：利用檢察院檔案管理網絡系統完成文書檔案和訴訟檔案的統一管理和利用現代信息存儲技術建立歸檔報結系統，規范案件報結方式以及利用信息技術建立完整的檢察院檢索平臺，促進檔案資源的共享，從而促進漣水縣人民檢察院的檔案管理方式與信息技術相結合，更加高效有序的開展信息管理工作。

參考文獻：

篇（7）

檢察院檔案是國家重要的專業檔案，真實記錄了檢察機關的審判工作及其他各項活動，是人民檢察院歷史變革的重要憑證，也是人民檢察院進行審判監督和其他工作的重要依據和必要條件。合理開發和利用信息資源，發揮檢察檔案作用，使檔案工作參與檢察改革、服務檢察辦案需要顯得尤為重要。

一、檢察檔案信息資源開發利用存在的問題

（一）檔案室室藏結構不合理

目前，檢察院檔案室的檔案數量以文書檔案和訴訟檔案為主，基建、會計檔案不多，尤其實物檔案、音像檔案偏少。即使音像檔案收集進入檔案室，但保管中隨著時間的流逝，會因缺乏有效的讀取工具失去可用性。此外，檔案室中紙質檔案占據主要地位，電子檔案為補充。鑒于數字化檔案信息資源保存的軟硬件基礎設施要求較高，技術性較強，而檔案工作經費有限，檔案工作人員更傾向于按照原有的工作方法保存紙質檔案，以減少工作量和經費支出，所以數字化檔案信息資源的收集和保管成為檔案室工作的一個瓶頸。

（二）開發利用效果不明顯

目前，各地方檢察院所保存的檔案數量十分巨大，但是真正用于開發利用的卻微乎其微。絕大多數檔案處于閑置狀態，利用率極低。即使是利用頻率最高的文書檔案和訴訟檔案，在利用目標上也多限于為現有案件辦理提供借鑒和參考，其在宣傳教育、輔助決策等方面的價值并沒有得到有效地開發和利用。受“重藏輕用”思想影響，檢察人員缺乏積極主動開發利用的意識和動力，使得檔案開發利用的效果并不明顯，檢察檔案開發利用工作亟需加強。

（三）檔案信息資源開發利用資金支持不足

檔案信息資源開發利用并沒有專項資金支持，且沒有明確規定規定檔案工作的經費數額，使得檔案工作辦公經費的劃取基本依賴于本單位領導對檔案工作的重視程度，數額大小程度不一，這在很大程度上限制著檔案信息資源的開發利用。

（四）現代化管理環境中遇到的問題

隨著信息化技術飛速發展，電子化辦公和網絡傳輸文件迅速普及和應用，電子公文越來越多，檢察檔案中電子文件歸檔和保管問題日益凸顯，如何確保電子檔案的及時歸檔及其信息內容的安全，構建什么樣的電子文件和電子檔案管理平臺，如何促進檔案信息資源開發利用和全面共享是當前各級地方檢察機關共同面對的問題。目前各檢察院檔案室的電子文件歸檔系統尚未完全建立，多數檢察院仍然采用保存紙質檔案的傳統方式，如何使檔案管理適應電子化辦公的大環境是目前面臨的一個難題。

其次，部分檢察院對電子公文歸檔規定的程序、歸檔檢驗和手續等制度，基本處于閑置狀態，實用性不強，更傾向于一種流于形式的形象化工作，且對電子公文的系統管理缺乏統一的規定。

二、提高地方檢察檔案開發利用效率的措施

（一）深化檢察檔案工作機制建設

建立、健全檔案工作領導小組，形成由分管檢察長領導，辦公室分管主任負責，檔案員統一管理與具體指導，各部門協調配合的檔案管理工作格局。嚴格執行歸檔制度，加強對重點工作、重大活動、重大建設項目的收集與整理，確保歸檔文件、案件材料齊全、歸檔及時。加大檔案監管力度，強化檔案“收、管、用”各個環節重點任務，切實提升檔案管理水平。

（二）深化檢察檔案管理體系建設

一是從源頭抓起。檔案接收工作是檔案管理工作的起點，接收工作的質量直接影響到檔案管理與檔案利用，因此，對待接收工作不能絲毫懈怠，對不符合要求卷宗材料堅決退回整改。二是抓好檔案入口關。在訴訟檔案歸檔時，檔案機構應按照《人民檢察院訴訟檔案管理辦法》對訴訟檔案進行分類管理，人民檢察院訴訟檔案的編號應以本單位訴訟檔案保管期限劃分為前提，將不同保管期限永久、長期、短期的案卷每年各編一個順序號。并對訴訟卷宗進行全面審查，以確保歸檔的訴訟卷宗材料完整、真實、合法、有序，全面提高檔案歸檔質量。三是建立信息采集制度，加強部門溝通。信息采集是電子文件（檔案）備份中心系統的基礎，沒有豐富的電子數據支撐，電子文件備份中心就成為無源之水、無本之木。因此，信息采集制度的建立需要各部門的參與、支持、配合，明確采集范圍、內容及保密措施。

（三）深化檢察檔案安全保密體系建設

構筑人防、物防、技防相結合的綜合防范體系，加強內部管理，把安全責任、安全制度、保障措施落實到實處。一是加大檔案基礎設施和安全設施建設投入，逐步實現紙質檔案庫房、音像檔案庫房、實物檔案庫房、閱覽室“四分開”。二是加大檔案信息系統安全保障。按照國家規定建立檔案信息管理系統安全保密防護體系，嚴格執行檔案安全保密管理制度，嚴防把檔案傳輸到非網絡，加強對檔案管理軟件、檔案專用計算機、檔案專用服務器和其他檔案存儲介質的安全保密管理，確保數字檔案室建設和運行的安全。三是堅持定期自查和檔案安全巡查。定期清點庫存檔案，檢查借閱制度落實情況，加大互查力度，細化考核標準，確保制度落實到實處。

結 語

針對地方檢察檔案開發利用工作中存在的問題，筆者認為應建立合理的檔案信息資源開發利用結構，開發檢察音像檔案提高利用效果的開發利用體系；不斷提升檢察機關檔案管理的規范化水平，完善檢察檔案信息資源體系；加大檢察檔案管理的物質投入，夯實檢察檔案管理的制度基礎，為開發利用工作提供資源保證；加強信息化建設，運用現代信息技術促進開發利用工作，實現檢察檔案信息共享。總之，檢察檔案信息資源的開發利用在“三個體系”的方向上仍有很大的發展空間，在持續進行的理論研究和實踐工作中，檢察檔案工作一定會為檢察事業的發展做出越來越多的貢獻。

篇（8）

關鍵詞：檢察檔案；管理；信息化

一、基層檢察院檔案管理信息化建設的重要意義

任何檔案的收集、整理和存儲，都是為了日后的利用和資源共享，同樣檢察機關的檔案建設也是為了日后的查詢和利用。而信息化建設就是通過計算機和網絡實現信息的存儲、傳輸和共享。通過比較檔案建設和信息化建設的作用，我們不難看出兩者之間存在的內在聯系。檢察機關完全可以通過檔案管理信息化建設，將檔案資料通過加工處理，應用數字化原理和計算機網絡，對檔案資源進行科學合理的配置、開發和利用，以實現檔案信息資源的高效共享，從而方便檢察干警的檔案查詢和利用。

檢察機關的檔案建設貫穿檢察院履行法律監督職能的始終，是履行職能的真實記錄，具有極其重要的作用。隨著我國法治進程的加快，人們的法律意識逐漸增強，訴訟檔案的利用率也隨之提高，而傳統的主要依靠人力條目式查詢顯然已不能滿足利用者的需要。因此，在科技不斷進步的今天，加快現代化信息技術在檢察機關檔案管理中的應用，推進檢察院訴訟檔案信息化建設已成為目前檢察檔案工作的重中之重。

二、當前基層檢察院檔案信息化建設現狀

1.檔案管理基礎工作不牢。一方面，在硬件環境上，缺乏實施信息化管理的工具設施，如計算機、打印機、掃描儀、數碼相機、光盤刻錄機、縮微設備、復印機以及光盤、磁盤等等，導致紙質檔案的轉換、加工處理、整理分析工作受到嚴重影響，快捷高效的信息化管理也就無從談起。

2.在檢察系統內，普遍存在對檔案信息化建設認識不足，存在“重藏輕用”的現象。一方面，檔案管理人員認為檔案信息化建設可有可無，不注意服務方式的創新和服務質量的提高，這就造成了檔案信息化建設的內在動力不足；另一方面，廣大的檢察干警對檔案的信息化需求不高，這就使得檔案的信息化建設缺乏外在的推動力。

3. 系統建設不完善，信息化程度不高。當前，檢察機關的檔案管理信息化建設尚未形成統一的規劃和標準，導致數據庫建設缺乏整體性，往往各地區所用的檔案管理系統不一樣，甚至同一地區的各個檢察院檔案管理系統也不一樣，不能相互兼容，難以互聯。并且，已經建成的檔案管理系統規模小、功能少、網絡化水平低，無法實現跨單位和部門的資源共享，不能滿足檢察干警的多種需求，大大的抑制了檢察干警利用網絡和信息化系統查詢檔案的熱情。

三、加強和推進基層檢察院檔案管理信息化建設的幾點想法

1. 構建適合檔案信息化要求的檔案管理體制。檔案信息化工作是基層檢察院信息化建設的重要組成部分，因此，首先要加強對檔案信息化建設的組織領導，把檔案信息化建設納入基層檢察院信息化建設的總體格局中去，進行統籌規劃、整體設計；其次，要逐漸建立和完善信息化檔案室的各種管理制度。進一步理順信息化檔案管理的流程，把檔案信息化管理的各種融入到單位信息化建設中去；

2. 加大投入力度，加強信息化檔案室的軟硬件平臺建設。一是各基層院的實際需要和財力狀況，本著經濟適用、適當超前的原則配備必要的信息化硬件設施；二是構建統一的軟件平臺，由于單一的基層院難以承擔這一復雜的工作，建議由高檢院根據建立統一共享的檢察系統檔案信息資源庫的要求，對全國檢察機關檔案信息化建設進行統一規劃，制定統一的標準，使用統一的檔案管理軟件，建成一個上通高檢院、省院，下通基層檢察院的計算機通信網絡平臺，并能與政府電子政務平臺在物理上對接，實現全國、全省檢察機關各單位之間在局域網的互聯互通，保證上級檢察機關對基層院訴訟檔案資源的有效采集，真正實現由上到下的多級檔案信息管理體系，達到訴訟檔案信息資源的有效管理和共享之最大化利用。三是建立面向多用戶、界面友好、功能齊全的檔案管理系統。針對不同類別的人員設定相應的權限，以滿足不同部門的使用需求。同時，檔案管理系統具有檔案新增、轉出、查閱、統計、維護等多種功能，方便檔案管理人員靈活操作，這樣就能通過良好的應用環境增加用戶使用軟件平臺的興趣，引導檢察干警積極的利用檔案信息化系統查詢和利用檔案。

篇（9）

一、加強醫院檔案管理的意義

1.是醫患雙方維護各自利益的法律依據。醫療訴訟能否勝訴關鍵在于證據是否充分、確鑿。醫院檔案無疑是證明醫療行為正確與否的基礎，是醫療訴訟中的第一手參考依據。作為醫療訴訟中有效證據的醫院檔案很多，包括了諸如醫療文書、規章制度、操作流程、圖文報告等等，需要通過有效地歸檔、整理、保管和開發利用才能更好地發揮檔案的作用，以備不時之需。

2.能使醫院“正衣冠、知興替”。醫院檔案是醫院歷史的真憑實證，它從不同角度全面客觀地反映了醫院的醫療水平和人文底蘊，它就像一面鏡子，能夠使醫院“正衣冠、知興替”。近年來，醫患糾紛的增加暴露出在醫患關系中的種種問題。從醫療上講，一份完整詳實的醫療糾紛檔案既有疾病的普遍性，也有患者、疾病本身的特殊性，而這些內容恰恰是醫學教科書無法教給醫生的；從人文倫理上講，它既然是醫療糾紛，必定存在著在人文倫理上的缺失。因此，利用好醫院檔案，能使醫院始終保持醫院公益性，使醫務工作者在治病救人的同時始終遵循“以人為本”、“以患者為中心”的理念。

3.對提高醫療服務水平、制定科學決策起積極作用。醫院檔案來自于臨床醫療實踐，因此它具體、真實、及時、可靠。如果通過一定數量的檔案統計分析，將能從中總結出經驗教訓，得出科研成果，這對于指導醫院醫療實踐和提高醫療水平有著促進作用。通過分析醫患糾紛產生的原因，醫院管理者能夠找出內部業務建設和制度建設中的不足，這對醫院管理者制定方針政策，提高醫務人員醫療服務水平，構筑和諧醫患關系將起到積極作用。

二、醫院檔案管理的現狀

一直以來，我國醫院深受“重醫療，輕檔案”思想的影響，時至今日，許多醫院包括一些三級醫院的檔案管理工作依然較為落后，具體表現在：醫院領導檔案法制觀念淡薄；檔案管理體制不健全；歸檔內容不清晰，檔案存放混亂；管理人員專業素質參差不齊，對檔案“重管輕用”；檔案管理信息化程度較低；重視文書檔案，忽視病歷檔案；醫務人員缺乏歸檔自覺性等。上述種種，不僅嚴重拖了醫院整體管理水平的后腿，還直接導致院方在醫療爭議訴訟中舉證不足，致醫院于不利境地。

三、加強醫院檔案管理的對策

1.加強領導重視，強化全員歸檔觀念。領導對某項工作的重視程度往往直接影響到員工對該項工作的重視程度。因此，應該首先提高領導干部對依法歸檔的認識和重視程度，把檔案管理和醫療業務一起提上議事日程并常抓不懈。衛生主管部門可以定期請專業檔案管理人員對轄區內醫療機構開展醫院依法歸檔的講座培訓，并派專員下各個醫院進行技術指導和抽查，結果記入醫院領導考核。其次，要在院內做好宣傳工作，對全院干部職工進行依法歸檔法制教育，明確其重要意義，使全員樹立歸檔意識。

2.建立健全檔案管理體制和規章制度。結合本院檔案管理工作的實際情況，依據相關法律法規，制定一套符合本院特色的檔案管理模式。積極聽取、總結臨床科室在檔案管理中的具體需求和困難，制定切實可行的檔案管理規章制度，讓醫院檔案管理真正做到有法可依，有章可循，規范管理，提高效率。

篇（10）

我院在接到政辦發（）號文件通知后，對檔案執法工作檢查非常重視，迅速組織相關人員按照通知要求的內容，開展檔案執法自查工作，現將自查情況匯報如下：

一、自查基本情況匯報

（一）、領導重視，思想統一，任務明確

我院的檔案工作由院長×直接分管，辦公室主任×主管，×到×鄉掛職后，又由院志辦主任×主管，檔案員負責的領導和管理體制。我院一直把學習、宣傳、貫徹實施《中華人民共和國檔案法》、《檔案實施辦法》和《云南省檔案條例》貫穿于法院工作的始終。做到了年頭布置時有任務，大小會議上經常講，檢查工作中對照查，年底總結時談利弊。通過這一系列途徑的學習、宣傳、貫徹、實施“兩法一條例”，增強了全體干警的法制觀念、檔案工作觀念、保密觀念，使我院的檔案管理工作在年×月×日經考評驗收已達省級標準的基礎上，又有了新的進展。

（二）、增加經費投入，抓緊系統化的檔案管理

我院于年月就設置了機關綜合檔案室，專職檔案員在原有一人的基礎上，于××××年又增加了一人。現有的兩人中，其中一人已于××××年參加了云南省檔案人員崗位資格考試，并取得了專業資格證書，改變了我院過去一直沒有合格的專業人員管理檔案的歷史。我院現有各類庫存檔案近萬卷，每年又新增近千卷。原有的庫房和閱卷室只有平方米，已不能適應年年大量新增檔案的發展要求。根據實際情況，××××年我院在經費非常困難的情況下，又投入了五萬余元的經費，將新大樓二樓小法庭改擴建為新的檔案室，總面積達平方米，比原來的檔案室擴大了平方米。其中庫房面積平方米，閱卷室平方米；新購置密集架列組，加上原來的列組，現有密集架列組；標準檔案柜組個、滅火器個、電風扇一臺、型電子計算機一臺，改善了依法管理檔案的條件。

經過不懈的努力，完成了年至××××年的訴訟檔案、文書檔案、會計檔案、司法鑒定檔案、聲像檔案、科技檔案、實物檔案的立卷歸檔工作，所有各種檔案歸檔均符合要求，查找方便，利用效果好。××××年至××××年兩年間各檔案借閱卷次，利用檔案卷次。檔案更好地為各類立案、審判、執行、申訴復查工作提供了利用服務。

（三）、建立健全檔案管理制度，強化檔案管理工作

為使法院系統的檔案管理工作逐步走向制度化、規范化、科學化，更好地開展各項審判業務和審判理論研究。我院制定了《×市人民法院檔案管理辦法》、《×市人民法院訴訟文書立卷歸檔辦法》、《×市人民法院行政文書立卷歸檔辦法》、《歸檔制度》、《檔案員職責》等辦法、制度，建立健全和完善了檔案管理的一整套制度。同時建立了各種檢索體系，編制了總目錄、分類目錄、卷內目錄、案卷目錄、專題目錄等。制定了保密管理制度、庫房管理制度、歸檔制度、借閱制度、鑒定及銷毀制度，為檔案工作進入科學規范的管理創造了有利條件。

（四）、做好歸檔工作，不斷豐富庫藏工作

做到歸檔時間早知道，每年月底前辦公室就以文件通知的形式下達各庭、室、處、局、隊告知歸檔的時間、順序、要求等，使其做好歸檔的準備工作。截止××××年月底止，綜合檔案室共收集整理保管各類檔案卷、冊。其中，訴訟檔案卷，冊；行政文書檔案卷；會計檔案卷；司法鑒定檔案卷；資料檔案卷；科技檔案卷；聲像檔案卷；實物檔案件，歸檔后的檔案門類齊全，庫藏豐富，結構合理，為我院檔案管理工作逐步走向正規化奠定了基礎。

二、存在的問題

（一）在歸檔工作中重視訴訟檔案、司法鑒定檔案的歸檔，對行政文書、會計、聲像、科技、實物、資料等檔案的歸檔工作重視不夠。

（二）沒有過細地深入到各庭室檢查、落實檔案的收集、整理、裝訂等工作，因此出現訴訟檔案有空號、重號及裝訂不太標準的情況；有的部門還存在不認真按時按質量歸檔的情況，特別是在行政文書、聲像、科技檔案歸檔工作上有不足。

（三）按檔案管理正軌化、信息化的要求，該更換的設備沒有更換，該配備安裝的設備一直沒有安裝。如型電子計算機維修未跟上，因此檔案管理處于手工操作的管理狀態；庫房的溫控設備也沒有配備。因此庫房的溫度大部分時間是處于正常溫度（℃——℃）以上，但有時也超過度以下，不符合檔案管理規定的要求。

（四）檔案庫房盡管加設防盜鋼條，但保衛人員看不到其，保衛視角差，存在著安全隱患。版權所有，全國公務員共同的天地!

三、整改措施

（一）院領導要繼續加強對檔案工作的領導和重視，定期或不定期地檢查檔案管理工作，辦公室、檔案管理人員要經常向領導匯報檔案管理工作，做到下情上傳、上情下達、心中有數，不斷總結經驗，解決好存在的問題。

（二）從廣度到深度進一步認真貫徹《檔案法》、《云南省檔案管理條例》，依法開展檔案管理。

（三）加強全院干警的檔案意識，以及業務學習和培訓，特別是文秘人員、檔案人員、內勤人員、書記員的業務學習和培訓，努力提高工作質量、工作效率與管理水平。

（四）針對自查中存在的問題，不斷完善各種規章制度，對存在的問題進行整改，該配備、更新的設備爭取配備、更新齊全。

（五）抓好檔案管理的工作指導，堅持落實好已經建立健全的各種規章制度，把問題解決在檔案歸檔入庫之前，保證每年歸檔工作按質量和進度順利進行。

（六）做好檔案管理開展利用工作，使檔案資料更好地為法院審判工作服務，為經濟建設服務，為社會服務。