序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇公共管理專業(yè)研究方向范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1006-8228（2013）10-62-02

0 引言

網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)從1998年教育部批準(zhǔn)開設(shè)以來，發(fā)展十分迅速。截止2012年，全國(guó)已有329所高等學(xué)校設(shè)置了網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)，其中重點(diǎn)院校超過50所。經(jīng)過十多年的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)工程從原來計(jì)算機(jī)專業(yè)的一個(gè)專業(yè)方向發(fā)展成為全國(guó)性的大專業(yè)。2011年教育部將網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)列入高等學(xué)校本科專業(yè)基本目錄，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的基本本科專業(yè)[1]。

網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著一些普遍性的困難與問題。比如：網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)與計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、軟件工程、信息安全等其他信息類專業(yè)的差異區(qū)分不夠明顯，辦學(xué)特色不夠鮮明。因此，有必要從專業(yè)方向和課程體系建設(shè)入手，結(jié)合自身辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，制定特色鮮明的網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)人才培養(yǎng)方案。這樣，才能培養(yǎng)出合格的網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)人才。

筆者所在學(xué)院2012年獲批了中央支持地方高校發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)與信息安全”實(shí)驗(yàn)室，改善網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)條件。網(wǎng)絡(luò)工程系以此為契機(jī)，結(jié)合已有的信息安全師資優(yōu)勢(shì)，凝練出網(wǎng)絡(luò)安全與管理方向，并開展相應(yīng)的專業(yè)課程體系改革。本文以此為背景，探討網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全與管理方向的人才培養(yǎng)方案。

1 網(wǎng)絡(luò)安全與管理方向人才培養(yǎng)要求

與其他信息類專業(yè)類似，網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全與管理方向的人才培養(yǎng)要求從素質(zhì)和能力兩方面入手。

1.1 基本素質(zhì)

網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)人才要求具備的基本素質(zhì)包括思想政治素質(zhì)、人文素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、心理素質(zhì)和身體素質(zhì)等[2]。

思想政治素質(zhì)要求政治立場(chǎng)堅(jiān)定，熱愛祖國(guó)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，樹立崇高理想，培養(yǎng)高尚情操，養(yǎng)成正確的人生觀和價(jià)值觀。人文素質(zhì)要求具有深厚的文化底蘊(yùn)，高雅的文化氣質(zhì)，良好的人際交往能力和團(tuán)隊(duì)合作精神。職業(yè)道德素質(zhì)要求遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德，堅(jiān)持職業(yè)道德的底線，具備實(shí)事求是，堅(jiān)持真理的品格，具有愛崗敬業(yè)的精神，一絲不茍的作風(fēng)，以及服務(wù)社會(huì)的意識(shí)。專業(yè)素質(zhì)要求掌握科學(xué)的思維方式和研究方法，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和工作風(fēng)格，具備較好的創(chuàng)新思維和踏實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)干精神。心理素質(zhì)和身體素質(zhì)要求具有健康的體魄，樂觀向上的心態(tài)，堅(jiān)忍不拔的毅力和身體力行的風(fēng)格。

1.2 基本能力

網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)人才要求具備的基本能力包括學(xué)習(xí)能力、分析解決問題的能力、閱讀寫作能力、協(xié)同工作能力、專業(yè)適應(yīng)能力、創(chuàng)新能力[2]。

學(xué)習(xí)能力是指自學(xué)能力，即知識(shí)和技術(shù)的獲取能力、理解能力與應(yīng)用能力。分析解決問題的能力是指通過專業(yè)調(diào)研、理論分析、設(shè)計(jì)開發(fā)、仿真實(shí)驗(yàn)等方法解決網(wǎng)絡(luò)工程領(lǐng)域?qū)嶋H問題的能力。閱讀寫作能力是指專業(yè)技術(shù)文檔的閱讀能力與寫作能力。協(xié)同工作能力包括專業(yè)表達(dá)能力、問題溝通能力、協(xié)作能力、組織管理能力。專業(yè)適應(yīng)能力是指在學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)知識(shí)和技術(shù)的基礎(chǔ)上，能夠從事并適應(yīng)相關(guān)領(lǐng)域的研究、開發(fā)與管理工作，并能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)技術(shù)和市場(chǎng)不斷發(fā)展變化的能力。創(chuàng)新能力包括創(chuàng)新思維能力和創(chuàng)新實(shí)踐能力。

1.3 專業(yè)能力

網(wǎng)絡(luò)安全與管理專業(yè)方向的人才培養(yǎng)除了滿足網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)人才培養(yǎng)基本要求外，還需要注重培養(yǎng)兩方面的專業(yè)能力：網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全保障能力和網(wǎng)絡(luò)管理維護(hù)能力[3]。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全保障能力是指熟悉信息安全基本理論和常見網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的工作原理，掌握主流網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品的安裝、配置和使用方法，能初步設(shè)計(jì)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品。網(wǎng)絡(luò)管理維護(hù)能力是指熟悉常見網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與系統(tǒng)的工作原理，掌握網(wǎng)絡(luò)管理的主流模型、系統(tǒng)功能、以及各類管理技術(shù)與方法，能初步管理和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)。

2 網(wǎng)絡(luò)安全與管理方向?qū)I(yè)課程體系

2.1 知識(shí)結(jié)構(gòu)

網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全與管理專業(yè)方向人才要求具備的知識(shí)可分為三大類：公共基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)。

公共基礎(chǔ)知識(shí)相對(duì)固定，具體知識(shí)包括政治理論知識(shí)、人文社科知識(shí)、自然科學(xué)知識(shí)。其中，政治理論知識(shí)包括基本原理、中國(guó)近現(xiàn)代史綱要、思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論。人文社科知識(shí)包括大學(xué)英語(yǔ)、大學(xué)生心理健康、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、社會(huì)和職業(yè)素養(yǎng)、軍事理論、體育。自然科學(xué)知識(shí)包括高等數(shù)學(xué)、線性代數(shù)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)、大學(xué)物理、大學(xué)物理實(shí)驗(yàn)。

專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)人才的專業(yè)能力要求制定，具體包括電子技術(shù)基礎(chǔ)、計(jì)算技術(shù)基礎(chǔ)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)基礎(chǔ)。其中，電子技術(shù)基礎(chǔ)包括數(shù)字電路、模擬電路和電路基礎(chǔ)，技術(shù)技術(shù)基礎(chǔ)包括數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、離散數(shù)學(xué)、程序設(shè)計(jì)、算法分析與設(shè)計(jì)，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)基礎(chǔ)包括計(jì)算機(jī)組成原理、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)原理、軟件工程。

專業(yè)知識(shí)相對(duì)靈活，通常根據(jù)所在院校的專業(yè)特色和辦學(xué)條件制定，具體包括專業(yè)核心知識(shí)、專業(yè)方向知識(shí)、專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)[1]。下面重點(diǎn)討論這部分內(nèi)容。

2.2 課程體系

依據(jù)上述知識(shí)結(jié)構(gòu)，結(jié)合筆者所在學(xué)院的師資力量、辦學(xué)條件和專業(yè)特色，制定了網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全與管理方向的專業(yè)課程體系，如圖1所示。由于公共基礎(chǔ)課程基本固定不變，在此不再列出。

2.3 專業(yè)方向課程知識(shí)點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全與管理方向可分為網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)管理兩個(gè)分支。其中，網(wǎng)絡(luò)安全分支課程包括信息安全基礎(chǔ)[4]、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)[5]、網(wǎng)絡(luò)攻防技術(shù)，每門課程的主要知識(shí)點(diǎn)如表1所示。網(wǎng)絡(luò)管理分支課程包括網(wǎng)絡(luò)管理[6]、網(wǎng)絡(luò)性能測(cè)試與分析、網(wǎng)絡(luò)故障診斷與排除，每門課程的主要知識(shí)點(diǎn)如表1所示。

3 結(jié)束語(yǔ)

本文以筆者所在學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)建設(shè)為背景，分析了網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)人才培養(yǎng)的基本要求。在此基礎(chǔ)上，說明了網(wǎng)絡(luò)安全與管理專業(yè)方向人才培養(yǎng)的專業(yè)能力要求，進(jìn)而得出與之相適應(yīng)的知識(shí)體系結(jié)構(gòu)和課程體系內(nèi)容。最后重點(diǎn)介紹了網(wǎng)絡(luò)安全與管理專業(yè)方向主要課程的知識(shí)單元與相應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)。接下來的工作是將該課程體系落實(shí)到網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)培養(yǎng)方案中，并在具體實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，分段調(diào)整，逐步完善。希望本文所作的研究與探討能給兄弟院校的網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)建設(shè)提供有價(jià)值的參考。

參考文獻(xiàn)：

[1] 教育部高等學(xué)校計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì).高等學(xué)校網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)規(guī)范[M].高等教育出版社，2012.

[2] 姜臘林，王靜，徐蔚鴻.網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)物聯(lián)網(wǎng)方向課程改革研究[J].計(jì)算機(jī)教育，2011.19：48-50

[3] 曹介南，蔡志平，朱培棟等.網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)與計(jì)算機(jī)專業(yè)差異化教學(xué)研究[J].計(jì)算機(jī)教育，2010.23：139-142

篇（2）

當(dāng)代西方政府改革的主要理論指南，新公共管理理論以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和私營(yíng)部門企業(yè)管理理論為基礎(chǔ)，將公共選擇和交易成本理論作為依據(jù)，提出政府應(yīng)以市場(chǎng)或顧客為導(dǎo)向，在公共行政組織的運(yùn)營(yíng)方式上進(jìn)行根本性的變革，建立一個(gè)民主、負(fù)責(zé)、高效、透明的政府行政管理框架。新公共管理的代表—奧斯本、蓋布勒所著重塑政府中所倡導(dǎo)的“企業(yè)家政府理論”，突出了新公共管理的兩個(gè)基本理念，即管理的自由化和市場(chǎng)化，該理論被視為新公共管理的理論核心。它強(qiáng)調(diào)政府的運(yùn)作低效，主要在于政府行政體制，并試圖把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法移植到政府中去，使政府這類公共組織能像企業(yè)那樣，低成本、低消耗與高效率。 

2新公共管理的主要特征 

2.1公共性和公平性 

新公共管理的對(duì)象是社會(huì)公共事務(wù)和公共服務(wù)，與社會(huì)中的每一個(gè)成員都有著直接或間接的、這樣或那樣的聯(lián)系。因此，尊重公民的基本權(quán)利，實(shí)現(xiàn)社會(huì)政策的公正、公平、公開就成了公共管理的應(yīng)有之義。 

2.2合法性 

新公共管理理論強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格遵守規(guī)則，要求公共管理必須在憲法和法律法規(guī)許可的框架內(nèi)進(jìn)行，對(duì)公共權(quán)力必須進(jìn)行約束，使其在合法合理的范圍內(nèi)行使，才是實(shí)現(xiàn)公共管理服務(wù)公眾的宗旨與目標(biāo)的前提。 

3新公共管理對(duì)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的啟示 

新時(shí)期我國(guó)改革開發(fā)持續(xù)深化，公眾對(duì)行政體制改革、提高政府效能、擴(kuò)大民主參與、增強(qiáng)民主權(quán)利的要求不斷提升，同時(shí)，超高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、新一代移動(dòng)通信技術(shù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新應(yīng)用的出現(xiàn)極大地改變了電子政務(wù)所依托的信息技術(shù)手段，對(duì)新時(shí)期電子政務(wù)發(fā)展提出了更新更高的要求。 

推進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)，要與轉(zhuǎn)變政府職能、加快公共行政管理改革、建設(shè)服務(wù)型政府和社會(huì)主義民主政治、提高政府工作效率充分結(jié)合起來，將信息技術(shù)和政務(wù)深度融合起來。在治理理論下，要提高電子政務(wù)的發(fā)展水平，政府必須以公眾的需求為導(dǎo)向設(shè)置政府電子化服務(wù)項(xiàng)目，并提高對(duì)公眾電子化服務(wù)請(qǐng)求的響應(yīng)速度和效率，這有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析和解決“官民矛盾”。了解公眾需求最常用的方法是在網(wǎng)站上提供用戶反饋功能，收集公眾對(duì)政府電子化服務(wù)的意見，即時(shí)通過其他方法主動(dòng)獲取公眾的真實(shí)評(píng)價(jià)。 

在電子政務(wù)建設(shè)對(duì)政府管理內(nèi)部的創(chuàng)新上。因?yàn)殡娮诱?wù)建設(shè)，首先是直接指向政府管理自身，是通過引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)手段，改革傳統(tǒng)行政管理方式和手段。因此，電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)施政府管理信息化，必然會(huì)導(dǎo)致政府管理職能的轉(zhuǎn)變，使政府管理職能由繁雜變得相對(duì)簡(jiǎn)單，使政府的行政干預(yù)減少，特別是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，電子政務(wù)對(duì)政府職能的影響會(huì)變得愈來愈明顯；隨著政府職能的變化，電子政務(wù)的發(fā)展還會(huì)影響到政府組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置，使政府管理幅度減少，機(jī)構(gòu)設(shè)置簡(jiǎn)化，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上使政府管理達(dá)到創(chuàng)新，并通過良好的信息交流，促進(jìn)決策體制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策；從結(jié)果來看，電子政務(wù)發(fā)展會(huì)節(jié)約大量的人力、物力和財(cái)力，減少政府管理成本，提高政府管理效能。 

電子政務(wù)和政府信息化建設(shè)的一個(gè)重要目的，就是實(shí)現(xiàn)政府管理與社會(huì)公眾之間的良好互動(dòng)，為社會(huì)公眾提供良好服務(wù)，而且，政府管理績(jī)效的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，就是看為社會(huì)提供的公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量。通過電子政務(wù)公開，可以有利于公眾對(duì)政府管理的參與和監(jiān)督，保證公民民主政治權(quán)利的真實(shí)實(shí)現(xiàn)。通過政務(wù)公開和公眾的參與監(jiān)督，可以促進(jìn)廉政建設(shè)，防止腐敗的蔓延；由于電子政務(wù)對(duì)政府管理創(chuàng)新的積極作用，可以在政府與公眾之間實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)交流，有利于消除由于信息不同導(dǎo)致誤解，緩解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)政府與社會(huì)公眾的互動(dòng)等。 

參考文獻(xiàn)： 

[1]李成威.公共產(chǎn)品提供和生產(chǎn)的理論分析及其啟示[J].財(cái)政研究，2003（3）：6-8. 

[2]崔運(yùn)武.公共事業(yè)管理概論[M].北京：高等教育出版社，2002. 

[3]許芳.基于客戶關(guān)系管理的政府電子服務(wù)理念探討[J].理論月刊，2006（10）：61-63. 

[4]鄧崧，白慶華，彭艷.從成本角度分析電子政務(wù)服務(wù)集成模型[J].管理科學(xué)，2005，18（4）：58-62. 

[5]Thomas L.aaty.How to Make a Decision：The Analytic Hierarchy Process[J].uropean journal of operational research，Interfaces November/December，1994（4）：19-43. 

[6]汪玉凱，趙國(guó)俊.《電子政務(wù)基礎(chǔ)》.北京中軟電子出版社，2002. 

作者簡(jiǎn)介： 

閔旋（1992—），男，漢族，湖北省洪湖人，云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院研究生，主要研究方向：社會(huì)保障理論與實(shí)務(wù)。 

篇（3）

(一)內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院公共管理學(xué)科發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1．我校的學(xué)科群支撐體系具有比較優(yōu)勢(shì)

目前，我校在本科培養(yǎng)層次上，已經(jīng)設(shè)置會(huì)計(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)等專業(yè)，部分專業(yè)包括公共管理學(xué)院的相關(guān)專業(yè)在內(nèi)發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng)，水平較高，既有深厚的發(fā)展底蘊(yùn)，又有力量較強(qiáng)、相對(duì)穩(wěn)定的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，能夠?yàn)楣补芾韺W(xué)科的發(fā)展提供強(qiáng)勢(shì)的學(xué)科支持。

2．我校具有實(shí)驗(yàn)環(huán)境與圖書資料的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

公共管理學(xué)具有很強(qiáng)的理論性與實(shí)踐性。我校已具有學(xué)生學(xué)習(xí)所必需的良好實(shí)驗(yàn)環(huán)境。我校現(xiàn)有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中心、經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)中心、電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室等，具有200多臺(tái)終端的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)擁有各種應(yīng)用軟件，可以滿足各種實(shí)驗(yàn)需求。且已與自治區(qū)政府有關(guān)部門、工商企業(yè)部門及第三部門建立長(zhǎng)期聯(lián)絡(luò)實(shí)習(xí)基地。學(xué)校現(xiàn)有圖書80余萬(wàn)冊(cè)，中外文期刊1000余種，建成了現(xiàn)代化的電子圖書館，開通了數(shù)字圖書館。為公共管理學(xué)相關(guān)專業(yè)的教師和學(xué)生學(xué)習(xí)、研究提供了較充足的資料保證。

(二)內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院公共管理學(xué)科發(fā)展的劣勢(shì)

1．二級(jí)學(xué)科過于狹窄，教學(xué)機(jī)構(gòu)分散

按照1997年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)的目錄，公共管理一級(jí)學(xué)科下設(shè)行政管理、教育經(jīng)濟(jì)與管理、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生管理、土地資源管理五個(gè)二級(jí)學(xué)科。學(xué)者周志忍認(rèn)為，“公共管理的研究對(duì)象可以分為三個(gè)方面:政府內(nèi)部事務(wù)的運(yùn)作和管理;政府對(duì)社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域的綜合管理;非政府部門的內(nèi)部運(yùn)作和管理。”按照此種觀點(diǎn)，我校僅有行政管理學(xué)、公共事業(yè)管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障、社會(huì)工作、文化產(chǎn)業(yè)五個(gè)專業(yè)，二級(jí)學(xué)科過于狹窄。而僅有的五個(gè)專業(yè)，還分別隸屬于四個(gè)不同的學(xué)院，這樣的設(shè)置分散了學(xué)校的資源，給公共管理學(xué)科的發(fā)展與完善帶來了極大地障礙，給公共管理學(xué)科的人才培養(yǎng)、教學(xué)改革、統(tǒng)籌規(guī)劃等帶來諸多不利影響，從而影響公共管理學(xué)科的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2．我校公共管理學(xué)科層次偏低，缺乏學(xué)科帶頭人

由于歷史原因，我校公共管理學(xué)還沒有碩士學(xué)位授予權(quán)，沒有專業(yè)碩士辦學(xué)資格。而且我校公共管理學(xué)學(xué)術(shù)梯隊(duì)不健全，缺乏高水平的學(xué)科帶頭人，制約了我校公共管理學(xué)向更高的學(xué)術(shù)領(lǐng)域發(fā)展。3．缺乏支撐學(xué)科建設(shè)的研究基地和外部資源我校還沒有與本學(xué)科相關(guān)的研究中心和研究基地，缺乏培養(yǎng)和吸引一流人才、承擔(dān)高水平項(xiàng)目、出一流成果的研究設(shè)施和條件。我校公共管理學(xué)科的發(fā)展還缺乏外部資源的支撐。個(gè)別老師開始了外部交流，與國(guó)內(nèi)的著名的專家學(xué)者有了交往，但還沒有形成良好的氛圍。

(三)內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院公共管理學(xué)科發(fā)展的機(jī)會(huì)

1．內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定對(duì)公共管理需求強(qiáng)烈

近年來，隨著內(nèi)蒙古地區(qū)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，對(duì)公共管理的重要性及其社會(huì)意義的認(rèn)識(shí)不斷加強(qiáng)，對(duì)公共服務(wù)的需求日益增加。同時(shí)，“構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)新型社會(huì)的實(shí)踐，管理社會(huì)問題的復(fù)雜性以及外在環(huán)境的多變性都對(duì)公共管理提出了一系列全新的要求，公共管理必須對(duì)此做出積極的回應(yīng)。”環(huán)境的變化對(duì)公共管理學(xué)科發(fā)展的帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。

2．內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院升大學(xué)為公共管理學(xué)科帶來發(fā)展機(jī)遇

在內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院，部分學(xué)科基本完成專業(yè)布點(diǎn)工作，但是也有部分學(xué)科的專業(yè)布點(diǎn)正在進(jìn)行甚至處于起步階段，呈現(xiàn)不平衡態(tài)勢(shì)。現(xiàn)在內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院升大學(xué)，必然要完善現(xiàn)有學(xué)科布局，尋找新的學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)。我們應(yīng)該抓住良機(jī)，在現(xiàn)有專業(yè)布點(diǎn)的基礎(chǔ)上，集中資源，不斷完善、深入發(fā)展公共管理學(xué)科，做到充分發(fā)掘?qū)W科內(nèi)涵，圍繞學(xué)科內(nèi)涵構(gòu)建專業(yè)群體系，形成合力，取得最大化的學(xué)科建設(shè)效益。

(四)內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院公共管理學(xué)科發(fā)展所面臨的威脅

1．其他學(xué)校的發(fā)展

內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院公共管理學(xué)科發(fā)展雖然在內(nèi)蒙古地區(qū)起步較早，但由于種種原因，其建設(shè)與發(fā)展與內(nèi)蒙古地區(qū)其他大學(xué)存在著一定的差距。近年來，內(nèi)蒙古大學(xué)、內(nèi)蒙古師范大學(xué)和內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)高度重視公共管理學(xué)的發(fā)展，并投入大量的資源，在學(xué)科的發(fā)展上獲得較大的進(jìn)步，現(xiàn)在這三所學(xué)校都已經(jīng)有了碩士點(diǎn)，都獲得了MPA的辦學(xué)資格，使得這些學(xué)校公共管理學(xué)科既獲得了后續(xù)向上發(fā)展的空間，也增加了社會(huì)資源和物質(zhì)基礎(chǔ)。

2．其他學(xué)科的發(fā)展

公共管理的研究領(lǐng)域從某種程度上說呈現(xiàn)出了“百花爭(zhēng)鳴”之勢(shì)，政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、倫理學(xué)、社會(huì)學(xué)等對(duì)其研究領(lǐng)域均有涉及與深入。公共管理的學(xué)科邊界正在受到其他人文學(xué)科的滲入與影響，從而對(duì)公共管理學(xué)科發(fā)展的獨(dú)立與獨(dú)特性產(chǎn)生一定消極影響。

內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院公共管理學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略

我們認(rèn)為只有立足實(shí)際，充分利用全校的學(xué)科及其他資源，加以整合，才能選擇、制定切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的發(fā)展戰(zhàn)略。基于此，結(jié)合SWOT分析的結(jié)果，可改造SWOT矩陣(如表1所示)，并據(jù)此為內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院公共管理學(xué)科制定“內(nèi)部整合、外部聯(lián)合、橫向發(fā)展、縱深拓展”的發(fā)展戰(zhàn)略。

(一)內(nèi)部整合戰(zhàn)略(SO戰(zhàn)略)

充分利用內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院升大學(xué)的機(jī)會(huì)，和我區(qū)“十二五”期間對(duì)公共服務(wù)需求增加的機(jī)會(huì)，努力整合我校公共管理學(xué)科資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我校公共管理學(xué)科與內(nèi)蒙古地區(qū)公共管理實(shí)踐之間的良性互動(dòng)，提升我校公共管理學(xué)科在社會(huì)及學(xué)科領(lǐng)域的影響力。內(nèi)部整合戰(zhàn)略包括:要打破現(xiàn)有我校公共管理學(xué)二級(jí)學(xué)科各專業(yè)隸屬的界限，集中學(xué)科資源，整合專業(yè)，以公共管理一級(jí)學(xué)科為主體形成新的學(xué)科集群;要采取有力的措施，爭(zhēng)取政策，將公共管理學(xué)科作為內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院新的學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)，集中資源發(fā)展;公共管理學(xué)科是建立在多學(xué)科基礎(chǔ)上的應(yīng)用型學(xué)科，要整合各相關(guān)學(xué)科教師力量，通過共同承擔(dān)研究項(xiàng)目、跨學(xué)科培養(yǎng)人才和共建學(xué)科基地等多種形式，形成多學(xué)科的交叉和融合。

(二)外部聯(lián)合戰(zhàn)略(WO戰(zhàn)略)外部聯(lián)合

我們不僅要抓住時(shí)代賦予的機(jī)會(huì)，學(xué)校、學(xué)院及教師都要充分挖掘資源，實(shí)現(xiàn)外部聯(lián)合。外部聯(lián)合戰(zhàn)略包括:與政府和其他公共服務(wù)部門聯(lián)合，建立實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)訓(xùn)中心，讓教師步入公共服務(wù)的第一線，增強(qiáng)教師對(duì)社會(huì)實(shí)際的認(rèn)識(shí)和解決問題的能力，形成理論為市場(chǎng)服務(wù)，實(shí)踐提升教師教學(xué)、科研水平的良性循環(huán);與國(guó)內(nèi)外著名高校和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合，加強(qiáng)教師與國(guó)內(nèi)外的學(xué)術(shù)交流和合作，也可以將我校有潛力的教師送出去培養(yǎng);與國(guó)內(nèi)外著名的專家學(xué)者聯(lián)系，外聘或邀請(qǐng)其來我校講座或?qū)ｎ}報(bào)告，開拓教師視野，為培養(yǎng)高水平學(xué)科帶頭人和各學(xué)術(shù)方向的帶頭人奠定基礎(chǔ)。

(三)橫向發(fā)展戰(zhàn)略(ST戰(zhàn)略)

在盡力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，我們還應(yīng)集思廣益，借助社會(huì)資源，橫向發(fā)展，努力化解我校公共管理學(xué)科發(fā)展的威脅。橫向發(fā)展戰(zhàn)略包括:結(jié)合社會(huì)需求和我校實(shí)際，積極申報(bào)在自治區(qū)內(nèi)有優(yōu)勢(shì)、就業(yè)有需求的新專業(yè)，拓寬公共管理二級(jí)學(xué)科范圍。

(四)縱深拓展戰(zhàn)略(WT戰(zhàn)略)

外部機(jī)會(huì)和資源對(duì)于學(xué)科發(fā)展極其重要，但歸根結(jié)底還要靠自身的努力。我們應(yīng)充分利用現(xiàn)在學(xué)術(shù)繁榮、學(xué)科發(fā)展迅速的有利時(shí)機(jī)，精心部署，積極協(xié)調(diào)，申報(bào)公共管理碩士點(diǎn)和MPA，向縱深拓展，以減少外來威脅，改變?cè)诘牧觿?shì)地位。

落實(shí)公共管理學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略的幾項(xiàng)具體措施

對(duì)于一個(gè)組織來講，制定發(fā)展戰(zhàn)略固然重要，但使戰(zhàn)略落地，能夠得到貫徹實(shí)施則更為重要。我們根據(jù)內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院的現(xiàn)狀，結(jié)合國(guó)內(nèi)公共管理學(xué)科的發(fā)展需求，提出以下幾項(xiàng)具體的措施。我們認(rèn)為，學(xué)科是一個(gè)學(xué)校的學(xué)科，不是哪一個(gè)學(xué)院的學(xué)科，所以執(zhí)行戰(zhàn)略應(yīng)該站在全校的角度，關(guān)注內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院公共管理學(xué)科的整體發(fā)展，不應(yīng)顧及某一個(gè)學(xué)院、某一個(gè)專業(yè)的局部利益。而且我們完全是從學(xué)術(shù)探討的角度出發(fā)，不是具體針對(duì)某一個(gè)人、某一個(gè)專業(yè)、某一個(gè)學(xué)院。

(一)培養(yǎng)高素質(zhì)的學(xué)科隊(duì)伍

當(dāng)前對(duì)于任何一個(gè)組織的發(fā)展，人才都是最關(guān)鍵的因素，是組織最核心的資源，是組織核心競(jìng)爭(zhēng)力的首要來源。內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院公共管理學(xué)科的發(fā)展，當(dāng)然離不開高素質(zhì)的學(xué)科隊(duì)伍。高水平學(xué)科帶頭人的缺乏，制約著公共管理學(xué)科的發(fā)展，所以我們應(yīng)該增加投入，采取引進(jìn)和自身培養(yǎng)兩步走的方法，盡快擁有高水平的學(xué)科帶頭人。財(cái)院或公共管理學(xué)院可以積極與全國(guó)知名的公共管理學(xué)科專家、學(xué)者接洽，給他們提供優(yōu)厚的待遇和完善的科研條件，引進(jìn)學(xué)科帶頭人;同時(shí)選擇我校有培養(yǎng)前途和潛力的在職教師，送到處于國(guó)內(nèi)外公共管理學(xué)科發(fā)展領(lǐng)先地位的高校培養(yǎng)，幫助其成長(zhǎng)為高水平的學(xué)科帶頭人。引進(jìn)專家的好處是學(xué)科發(fā)展速度快，能通過與專家的近距離學(xué)習(xí)，帶動(dòng)一批教師快速成長(zhǎng)，缺點(diǎn)是成本高，專家的忠誠(chéng)度較低;自己培養(yǎng)學(xué)科帶頭人的優(yōu)點(diǎn)是成本低，與專家相比本校教師的忠誠(chéng)度較高，缺點(diǎn)是成長(zhǎng)速度慢，只能實(shí)現(xiàn)個(gè)別人的成長(zhǎng)，而且也有教師流失的風(fēng)險(xiǎn)。所以我們建議采用引進(jìn)和培養(yǎng)同時(shí)進(jìn)行的方法，既能使財(cái)院公共管理學(xué)科快速發(fā)展，培養(yǎng)一大批人才，而且能夠在在財(cái)院營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍，增強(qiáng)財(cái)院的吸引力，降低本校教師的流失率。高校屬于智力密集型行業(yè)，高校和學(xué)科的發(fā)展更多的依賴高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。教師具有知識(shí)化程度高、勇于創(chuàng)新、接受新生事物較快、獨(dú)立性強(qiáng)、工作壓力和心理壓力大、工作強(qiáng)度高、需求多樣化、個(gè)性化的特點(diǎn)，而我校現(xiàn)在激勵(lì)方法單一，沒有考慮員工需求的差別，激勵(lì)手段具有暫時(shí)性等方面的缺陷。因此應(yīng)該結(jié)合地區(qū)文化、學(xué)校和教師的特點(diǎn)，建立健全我校的激勵(lì)機(jī)制，言必行，行必果，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)全體教職員工的工作積極性，激發(fā)教師的提高科研和教學(xué)水平的熱情。

(二)整合內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院公共管理學(xué)科下的各個(gè)專業(yè)

現(xiàn)在我校公共管理學(xué)科下的各個(gè)專業(yè)太分散，不利于學(xué)科的發(fā)展，所以應(yīng)改革現(xiàn)有五個(gè)專業(yè)隸屬于不同學(xué)院的現(xiàn)狀，將這些專業(yè)整合到公共管理學(xué)院。這樣做的好處，一是便于對(duì)學(xué)科的統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌兼顧，合理配置資源，既能結(jié)合國(guó)內(nèi)形勢(shì)和我校實(shí)際，突出重點(diǎn)，快速發(fā)展優(yōu)勢(shì)專業(yè)，又能借助優(yōu)勢(shì)專業(yè)的力量，實(shí)現(xiàn)各專業(yè)的整體推進(jìn);二是各個(gè)專業(yè)都屬于公共管理學(xué)科，整合到一起，便于充分利用專業(yè)資源，集中各專業(yè)力量，形成合力，建立學(xué)科群的整體發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

(三)建立相關(guān)的實(shí)習(xí)基地和研究中心

1積極與內(nèi)蒙古地區(qū)各級(jí)政府和相關(guān)公共部門接洽，建立各個(gè)專業(yè)的實(shí)習(xí)基地，教師可以通過掛職鍛煉、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、科研合作等方式，深入到公共管理的第一線，既能了解公共部門的工作實(shí)際，提高教師實(shí)踐能力，又能利用所掌握的理論知識(shí)，為社會(huì)服務(wù)。學(xué)生可以通過在實(shí)習(xí)基地的鍛煉，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和目的性，培養(yǎng)解決實(shí)際問題的能力，為成為社會(huì)需要、素質(zhì)過硬的合格的公共管理人才奠定基礎(chǔ)。

2．建立公共管理研究中心

篇（4）

近年公共管理專業(yè)碩士學(xué)位報(bào)考及錄取人數(shù)大致穩(wěn)定增長(zhǎng)，與試點(diǎn)期間快速擴(kuò)張不同，常規(guī)階段的公共管理專業(yè)學(xué)位將轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，探索如何穩(wěn)定規(guī)模、提高教育質(zhì)量，內(nèi)涵建設(shè)成為必然發(fā)展趨勢(shì)。隨著新增公共管理培養(yǎng)高校的審批放緩，建立在行業(yè)自律基礎(chǔ)上的質(zhì)量保障機(jī)制，將發(fā)揮舉足輕重的作用，市場(chǎng)和質(zhì)量成為公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力量［1］。

1.2從教育資源看，公共管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)區(qū)域分布不平衡

根據(jù)高校所在地區(qū)和服務(wù)區(qū)域不同，我國(guó)公共管理培養(yǎng)高校可以劃分七大地區(qū)（華東、華南、華中、華北、西北、西南、東北）。其中，華東和華北地區(qū)綜合性大學(xué)多，具有培養(yǎng)公共管理資格的高校也較多，教育資源非常豐富。相比而言，華南地區(qū)的公共管理培養(yǎng)高校較少，教育資源相對(duì)貧乏。教育資源的區(qū)域性分布不平衡，必然導(dǎo)致公共管理專業(yè)學(xué)位發(fā)展不平衡，這也將成為公共管理專業(yè)學(xué)位面臨的一大困境。

1.3從教學(xué)評(píng)估看，公共管理應(yīng)用型人才內(nèi)涵建設(shè)迫在眉睫

由于公共管理培養(yǎng)高校的區(qū)域分布不平衡，造成有些高校在招生宣傳中惡性競(jìng)爭(zhēng)、異地辦學(xué)不規(guī)范行為屢禁不止，嚴(yán)重?fù)p害了公共管理專業(yè)學(xué)位的形象、秩序和質(zhì)量［2］。開大班、滿堂灌等疏于管理、教學(xué)松散的培訓(xùn)模式也屢見不鮮。質(zhì)量是公共管理專業(yè)學(xué)位建設(shè)的生命線，我們必須樹立質(zhì)量意識(shí)，以質(zhì)量求發(fā)展，全面推進(jìn)公共管理應(yīng)用型人才內(nèi)涵建設(shè)，推動(dòng)教學(xué)改革，促進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，建立良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成辦學(xué)特色，是公共管理專業(yè)學(xué)位可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

二、我國(guó)公共管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)的特點(diǎn)分析

2.1公共管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)突出師資背景的多元性

公共管理培養(yǎng)高校實(shí)行開放辦學(xué)的師資隊(duì)伍建設(shè)方針，整合校內(nèi)外、海內(nèi)外的優(yōu)秀師資力量，一方面，注重任課教師的專業(yè)背景，跨學(xué)科聯(lián)合培養(yǎng)人才的目的和教師多學(xué)科背景的特點(diǎn)比較明顯。另一方面，在師資隊(duì)伍組建中，我國(guó)公共管理培養(yǎng)高校注重與政府部門的聯(lián)系，建立了全方位、多層次的深入、持久的合作方式，聘請(qǐng)政府官員或?qū)＜页袚?dān)教學(xué)工作，組建一支專兼職相結(jié)合的師資隊(duì)伍。

2．2公共管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)突出課程設(shè)置的實(shí)踐性

公共管理培養(yǎng)高校都設(shè)立了與實(shí)踐緊密結(jié)合、富有針對(duì)性的以能力為導(dǎo)向的課程體系。①核心課程更多考慮的是理論知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和初步構(gòu)建，結(jié)合我國(guó)的歷史文化背景和政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，關(guān)注公共管理改革發(fā)展，密切聯(lián)系實(shí)際，以加強(qiáng)公共管理研究生綜合分析能力的培養(yǎng)。②廣設(shè)專業(yè)方向，以滿足不同職業(yè)導(dǎo)向和部門導(dǎo)向的人群的需要［3］。③豐富多彩的選修課，內(nèi)容覆蓋多個(gè)學(xué)科分類，以突出應(yīng)用型、實(shí)踐型的培養(yǎng)目標(biāo)，體現(xiàn)跨學(xué)科、復(fù)合型特點(diǎn)。

2.3公共管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)突出公共性和管理性

公共管理專業(yè)學(xué)位建設(shè)既包括公共性也包括管理性特征。①管理目標(biāo)的公共性，公共管理專業(yè)學(xué)位以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，追求的是公共利益，這有別于一般管理，講求公平、公開、法治、正義。②管理方式的公共性，在教學(xué)方面，要突出實(shí)踐性教學(xué)、場(chǎng)景教學(xué)、案例教學(xué)等，這有別于傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)性教學(xué)。在畢業(yè)論文撰寫方面，公共管理專業(yè)學(xué)位論文不提倡做抽象的理論研究，應(yīng)該注重于針對(duì)解決具體問題的應(yīng)用型、實(shí)踐型研究。比如，問卷調(diào)查報(bào)告、對(duì)策研究、案例分析等。

三、以特色創(chuàng)新促進(jìn)公共管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)發(fā)展

王樂夫教授在第三批公共管理新增培養(yǎng)單位培訓(xùn)暨研討會(huì)開幕式上指出：“我們應(yīng)吸取培養(yǎng)院校的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合優(yōu)勢(shì)學(xué)科特色，打造學(xué)校自有品牌。公共管理培養(yǎng)應(yīng)該‘求新不求全’，學(xué)校的價(jià)值在于某方面的特色，而學(xué)校特色又是學(xué)校有為的前提［4］。”因此，在公共管理專業(yè)學(xué)位內(nèi)涵式發(fā)展階段，我國(guó)公共管理培養(yǎng)高校應(yīng)更加注重在辦學(xué)過程中形成特色，打造公共管理精英教育模式。

3.1突出訂單培養(yǎng)特色，形成學(xué)界政界業(yè)界聯(lián)動(dòng)機(jī)制

公共管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)必須立足于對(duì)本校優(yōu)勢(shì)資源的有效整合，聯(lián)合學(xué)界、政界、業(yè)界資源，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。①在招生宣傳中，通過加強(qiáng)與各級(jí)政府部門的戰(zhàn)略合作，以地方重大人才需求為導(dǎo)向，積極依靠各級(jí)組織人事部門的政策支撐，采用“組織委托、統(tǒng)一考試、擇優(yōu)錄取”的方式，面向政府部門和相關(guān)行業(yè)招收公共管理學(xué)生。我國(guó)公共管理培養(yǎng)高校應(yīng)根據(jù)自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)，讓政界業(yè)界對(duì)公共管理專業(yè)學(xué)位有更深入的了解，以增加優(yōu)質(zhì)生源［5］。②在培養(yǎng)過程中，根據(jù)不同教育對(duì)象量身定做課程體系，特別是專業(yè)方向課和選修課，整合國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，開發(fā)一系列重點(diǎn)突出、特色鮮明、信息量大的較為實(shí)用的培訓(xùn)專題，圍繞公共管理學(xué)員最需要更新的知識(shí)、最想了解的情況、最困惑的問題，深入調(diào)查研究開發(fā)課程，以應(yīng)用型研究為主展開教學(xué)。③在實(shí)踐課程方面，讓有工作經(jīng)驗(yàn)的非全日制公共管理學(xué)生，結(jié)合自身工作實(shí)際展開調(diào)研，撰寫論文；讓全日制的公共管理學(xué)生有機(jī)會(huì)深入到地方政府機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合的模式。

3.2突出優(yōu)勢(shì)學(xué)科特色“，有所為有所不為”做大做強(qiáng)

公共管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)的成功與否，一定要看其是否能立足該校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)。①借鑒國(guó)際一流大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)。如哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的公共管理專業(yè)學(xué)位，強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)學(xué)定量方法來分析公共政策；錫拉丘茲大學(xué)的馬克斯維爾公民與公共事務(wù)學(xué)院，包含了經(jīng)濟(jì)、歷史、社會(huì)、政治學(xué)、人類學(xué)等多個(gè)社會(huì)科學(xué)系；印第安納大學(xué)的辦學(xué)特色是環(huán)境政策方面的卓越聲望；佐治亞大學(xué)以行政管理、公共行政為傳統(tǒng)學(xué)科；普林斯頓大學(xué)的伍德·威爾遜公共和國(guó)際事務(wù)學(xué)院的辦學(xué)特色是公共事務(wù)與國(guó)際事務(wù)的交叉融合；加利福尼亞大學(xué)伯克利分校的公共政策學(xué)院的辦學(xué)特色是定量分析培訓(xùn)［6］。②發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科，提供本土化的專業(yè)研究方向。就我國(guó)而言，公共管理培養(yǎng)高校在合理配置原有教育資源的基礎(chǔ)上，積極探索不斷創(chuàng)新具有自身特色的公共管理專業(yè)學(xué)位模式，打造公共管理專業(yè)學(xué)位自有品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成各大高校既“百花齊放”又“自成一體”的教育格局。

3．3突出開放辦學(xué)特色，拓展教師和學(xué)生的國(guó)際視野

在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，中國(guó)公共管理專業(yè)學(xué)位之父夏書章教授所言“教育者先受教育”，要提高我國(guó)公共管理專業(yè)學(xué)位內(nèi)涵建設(shè)，首先必須建設(shè)一流的師資力量。①加大校內(nèi)人才資源整合力度。由于公共管理專業(yè)學(xué)位具有多學(xué)科融合的特點(diǎn)，僅靠某一個(gè)系或?qū)W院的公共管理學(xué)科建設(shè)力量單薄，因此要統(tǒng)籌考慮，加大各院、系、所的密切合作，充分發(fā)揮人才潛力。②為教師的職業(yè)發(fā)展提供配套支持措施，組織教師出國(guó)研修考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育理念和教學(xué)模式，結(jié)合實(shí)際應(yīng)用于公共管理教學(xué)實(shí)踐。③對(duì)有一定發(fā)展?jié)摿Φ壳叭狈Ω咚綆ь^人的學(xué)科方向，積極從國(guó)內(nèi)外招聘、加大人才引進(jìn)力度。或者從國(guó)外聘任客座教授，既豐富教學(xué)內(nèi)容，又開闊眼界，能夠使公共管理專業(yè)學(xué)位和學(xué)科建設(shè)接近國(guó)際領(lǐng)先水平。

篇（5）

    目前,諸多的研究者結(jié)合學(xué)科特點(diǎn),對(duì)公共管理學(xué)科的實(shí)踐教學(xué)模式從不同角度進(jìn)行了全方位的探討。在已有的研究成果中,主要研究角度如下:

    (一)國(guó)際比較視角進(jìn)行國(guó)際比較是我們?cè)趯W(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的常用方法之一,加之現(xiàn)代公共管理學(xué)科教育本身就起源于西方,學(xué)者們?cè)谔剿鲊?guó)內(nèi)公共管理學(xué)科教育發(fā)展模式與方向的時(shí)候,必然要把目光投向國(guó)外。只不過,在公共管理實(shí)踐教學(xué)方面,國(guó)外大學(xué)從一開始就很好地貫徹了這一原則,主要體現(xiàn)在學(xué)位設(shè)立、課程安排、教學(xué)方法與手段等方面。尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下,公共管理學(xué)科教育與市場(chǎng)需要或社會(huì)需求結(jié)合十分緊密。國(guó)內(nèi)學(xué)者在進(jìn)行比較研究的時(shí)候,一般也是圍繞這些內(nèi)容展開的。如王樂夫等人以英國(guó)、美國(guó)、加拿大三國(guó)51所院校為代表,專門比較了中西方高校在公共行政專業(yè)課程設(shè)置方面的差異,概括了西方高校這一專業(yè)課程設(shè)置的類型與特點(diǎn),指出我國(guó)高校的不足所在,并提出了相關(guān)的建議。楊列勛從整個(gè)學(xué)院的角度,重點(diǎn)描述了肯尼迪政府學(xué)院(KSG)豐富的課程設(shè)置與多樣的學(xué)位類型,認(rèn)為KSG課程設(shè)置的面寬量多、最大限度的交流與合作、強(qiáng)調(diào)特色和院校特點(diǎn)、以政策應(yīng)用為研究導(dǎo)向和出發(fā)點(diǎn)[1]這四個(gè)方面給我們以較大啟示。張鋼對(duì)英國(guó)公共管理教育的特殊發(fā)展歷程,特別是實(shí)踐推動(dòng)下公共行政向公共管理學(xué)科范式轉(zhuǎn)變的過程進(jìn)行了專門介紹。姚光亞和張少棟分別從碩士和本科兩個(gè)層次比較了中美公共管理教育的不同所在,說明了美國(guó)高校公共管理教育在課程設(shè)置、教學(xué)模式等方面的特點(diǎn)。田蘊(yùn)祥以職業(yè)型碩士為切入點(diǎn),從學(xué)院歸屬、入學(xué)條件、課程設(shè)置和教學(xué)特色[2]等方面探討了法國(guó)大學(xué)公共管理教育的情況,具有較好的參考價(jià)值。

    (二)一級(jí)學(xué)科層次的探討公共管理一級(jí)學(xué)科下的各二級(jí)學(xué)科,都對(duì)應(yīng)于具體的社會(huì)管理領(lǐng)域,雖然職能分工不同,但在內(nèi)在規(guī)律上有著共通之處,因此,在整體上探討公共管理學(xué)科實(shí)踐教學(xué)模式也是可行的途徑之一。如盧增智在強(qiáng)調(diào)公共管理學(xué)科實(shí)踐教學(xué)必要性和緊迫性的基礎(chǔ)上,指出在公共管理學(xué)科實(shí)踐教學(xué)中應(yīng)該樹立五種理念:全球化理念、市場(chǎng)化理念、實(shí)證化理念、學(xué)生本位化理念和創(chuàng)新化理念,可以從認(rèn)知實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)?zāi)M、案例教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)踐和教師隊(duì)伍等[3]五個(gè)方面加以創(chuàng)新,以增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。章興鳴等圍繞“實(shí)踐的課程范式”,強(qiáng)調(diào)公共管理學(xué)科教育中課程教學(xué)與實(shí)踐情境的關(guān)聯(lián),提出實(shí)踐教學(xué)的五個(gè)實(shí)施途徑:“課堂———社會(huì)實(shí)踐”一體化、拓寬實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容、建立公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)、提高教師實(shí)踐能力。[4]許吉從人才培養(yǎng)結(jié)果的角度,指出我國(guó)公共管理教育中存在的問題,提出應(yīng)用型公共管理人才培養(yǎng)的五個(gè)途徑:培養(yǎng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)、強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)、積極開辟第二課堂、培養(yǎng)社會(huì)實(shí)踐能力、將科學(xué)研究引入教學(xué)過程。

    (三)二級(jí)學(xué)科層次的探討從目前我國(guó)公共管理學(xué)科教育的開展情況看,能把所有二級(jí)學(xué)科(專業(yè))設(shè)置完整的不多見,大多是根據(jù)自己學(xué)校原有的基礎(chǔ)開展本科或研究生教育的。比較多見的情況是,多數(shù)進(jìn)行公共管理學(xué)科教育的學(xué)校都設(shè)置了行政管理或公共事業(yè)管理專業(yè),因此不少學(xué)者在探討公共管理學(xué)科的實(shí)踐教學(xué)模式時(shí)是以其中一個(gè)專業(yè)為切入點(diǎn)進(jìn)行的。如陳振明等人以廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院的行政管理專業(yè)教學(xué)體系改革為基礎(chǔ),從實(shí)證的角度說明了公共管理學(xué)科教育中實(shí)踐教學(xué)的重要性與可行性。楊述厚等著重從教學(xué)方法、教學(xué)手段、實(shí)習(xí)模式、考核模式[6]四方面說明行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式的創(chuàng)新方向。彭忠益等從人才供求角度入手,說明行政管理專業(yè)在人才培養(yǎng)中應(yīng)該重視社會(huì)實(shí)際需求,從而建立符合實(shí)際的實(shí)踐教學(xué)模式。此外,周湘蓮、崔長(zhǎng)勇、馬杰等人則對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)模式進(jìn)行了探討。

    (四)結(jié)合院校特色的探討從國(guó)內(nèi)外高校公共管理學(xué)科實(shí)踐教學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)來看,重要的一點(diǎn)是突出特色,這一點(diǎn)一般是結(jié)合學(xué)校性質(zhì)加以探索的,有學(xué)者從這一視角進(jìn)行了初步的研究。如張力專門結(jié)合財(cái)經(jīng)類院校的特點(diǎn),從當(dāng)前財(cái)經(jīng)類院校實(shí)踐教學(xué)存在的問題、成因及對(duì)策三方面入手,談了自己的看法。盧海燕從所在學(xué)校(華北電力大學(xué))的特點(diǎn)出發(fā)表述了對(duì)公共管理學(xué)科實(shí)踐教學(xué)模式的思考。

    二、現(xiàn)有研究有待于進(jìn)一步拓展之處

    根據(jù)對(duì)現(xiàn)在研究文獻(xiàn)的大致梳理,我們可以看到,雖然國(guó)內(nèi)學(xué)者在公共管理學(xué)科實(shí)踐教學(xué)模式研究方面取得了眾多的成果,但還有一些需要進(jìn)一步深入探討的地方,主要體現(xiàn)在以下方面:

    (一)國(guó)際比較中的適用性研究不夠國(guó)外的公共管理教育的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒,但問題在于:國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)我們?nèi)绾谓梃b?公共管理教育的成功開展離不開獨(dú)特的文化氛圍,再加上現(xiàn)代公共管理教育發(fā)端于國(guó)外,我們?cè)谝胫?究竟如何使之與我國(guó)特有的傳統(tǒng)文化相結(jié)合,在國(guó)外高校中成功的經(jīng)驗(yàn)在國(guó)內(nèi)應(yīng)用時(shí)可能會(huì)遇到什么困難?應(yīng)該怎么克服?這些都需要我們做進(jìn)一步的研究,才能讓公共管理學(xué)科的實(shí)踐教學(xué)模式更具有可操作性。

    (二)實(shí)踐教學(xué)開展的實(shí)證研究不足根據(jù)已有的研究成果,我們雖然可以感受到諸多同行都在為如何開展及強(qiáng)化公共管理學(xué)科實(shí)踐教學(xué)而進(jìn)行努力的探索,但多重于理論或抽象的表述,到底在實(shí)踐中如何操作?遇到了什么困難?則研究較少,或者僅僅是停留于非正式的交流,很少形成系統(tǒng)的理論思考。

    (三)實(shí)踐教學(xué)開展中的障礙研究較少公共管理學(xué)科與社會(huì)公共事務(wù)及公共組織有著顯而易見的緊密聯(lián)系,開展實(shí)踐教學(xué)也是學(xué)科本身的內(nèi)在需求,但由于我國(guó)獨(dú)特的國(guó)情,在廣泛開展實(shí)踐教學(xué)過程中必然會(huì)遇到一些障礙,但在實(shí)踐中遇到的障礙是什么?哪些可以克服,哪些難以克服?是什么原因?qū)е逻@些障礙的出現(xiàn)?這些方面的研究同樣比較少見。

    (四)特殊性研究不足如前所述,成功的公共管理學(xué)科實(shí)踐教學(xué)必然會(huì)體現(xiàn)出鮮明的特色,那么我國(guó)各高校在該學(xué)科實(shí)踐教學(xué)中的特色如何體現(xiàn)?特別是如何與我國(guó)豐富多樣的地區(qū)特點(diǎn)相結(jié)合?筆者認(rèn)為這是我們探索的重點(diǎn)方向之一。

    三、完善公共管理學(xué)科實(shí)踐教學(xué)模式的思考

    公共管理學(xué)科實(shí)踐教學(xué)模式的完善,并不只是從如何豐富和創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)方法與手段入手,它是理論教學(xué)、實(shí)踐應(yīng)用、專業(yè)素養(yǎng)的綜合體現(xiàn)。因此,我們可以從如下方面進(jìn)行嘗試與探索:

    (一)強(qiáng)化理論基礎(chǔ)實(shí)踐教學(xué)模式的完善并不排斥理論教學(xué)。從根本上講,沒有足夠的理論基礎(chǔ),實(shí)踐教學(xué)也不能很好地開展。因此,我們并不能在看重實(shí)踐教學(xué)的同時(shí)忽略了理論基礎(chǔ)的加強(qiáng)。難點(diǎn)在于如何讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到理論學(xué)習(xí)的重要性,如何提高理論教學(xué)水平以便于學(xué)生更好地學(xué)習(xí)。要通過理論課程的合理設(shè)置,達(dá)到既強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),又不過度擠占其他課程的效果。

    (二)加強(qiáng)社會(huì)合作,拓展實(shí)踐教學(xué)領(lǐng)域?qū)嵺`教學(xué)環(huán)節(jié)并不局限于課堂教學(xué),更重要的是讓學(xué)生深入社會(huì)實(shí)際,了解社會(huì)現(xiàn)實(shí),以便應(yīng)用所學(xué)理論把握現(xiàn)實(shí)問題,進(jìn)行原因分析,最終提出解決之道。要達(dá)到這一目的,必須要走出校門,與公共組織特別是政府部門進(jìn)行廣泛而深入的合作,例如建立實(shí)習(xí)基地、頂崗見習(xí)等。

篇（6）

公共管理類專業(yè)是我國(guó)高等教育近年來發(fā)展最為迅猛的專業(yè)之一。民族地區(qū)高校公共管理類專業(yè)在人才培養(yǎng)目標(biāo)上,基本i效仿了一些重點(diǎn)高校的培養(yǎng)機(jī)制“寬口徑、復(fù)合型，，的培養(yǎng)目標(biāo)使得我們培養(yǎng)的學(xué)生很難具備特定‘域的專業(yè)知識(shí),學(xué)習(xí)內(nèi)容涉及廣泛但不夠精深,無(wú)法做到“術(shù)業(yè)有專攻”“復(fù)合型的課程”使得教學(xué)內(nèi)容龐雜,交叉重復(fù),專業(yè)性不突出,學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)模糊。與此同時(shí),民族地區(qū)公共管理類專業(yè)沒能將地區(qū)特色及優(yōu)勢(shì)和人才培養(yǎng)有效結(jié)合,造成了公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)既缺乏專業(yè)特色又無(wú)法滿足民族地區(qū)發(fā)展的特殊需求。

二、以區(qū)域社會(huì)需求為導(dǎo)向的必要性分析民族地區(qū)公共管理類專業(yè)的發(fā)展既要順應(yīng)時(shí)代的潮流,

又要立足于地區(qū)的發(fā)展,區(qū)域社會(huì)的特殊需求應(yīng)成為專業(yè)定位的合理方向。

(一)民族地區(qū)公共管理學(xué)科發(fā)展的需要公共管理學(xué)科的發(fā)展是與中國(guó)的改革實(shí)踐及中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的重大問題,包括經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、教育模式等諸多問題緊密相連的,而民族地區(qū)高&的公共管理學(xué)科發(fā)展不僅需要解讀和規(guī)范上述種種問題,還需要區(qū)域特色化分析能力,只有如此,民族地區(qū)的公共管理學(xué)科的產(chǎn)生和發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)特色化路徑的突破因此我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,民族地區(qū)公共管理類學(xué)科￥展要立足實(shí)際,民族地區(qū)公共管理人才培養(yǎng)在專業(yè)特色的建設(shè)方面首先應(yīng)合理定位,培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)突出以區(qū)域社會(huì)需求為導(dǎo)向的專業(yè)特色，樹立“民族特色,服務(wù)地方，輻射周邊，，的辦學(xué)理念9。

(二)民族地區(qū)公共管理環(huán)境特殊性的需要少數(shù)民族地區(qū)和諧發(fā)展的要求不僅是加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化,更要重視少數(shù)民族在國(guó)家和社會(huì)生活中應(yīng)有的平等地位和權(quán)利,維護(hù)邊疆地區(qū)的和諧與穩(wěn)定。由于少數(shù)民族地區(qū)的大量的社會(huì)事務(wù)中夾雜著民族習(xí)俗、宗教禁忌的因素,地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)交往及文化生活都帶有強(qiáng)烈的民族、宗教特性。因此,少數(shù)民族地區(qū)公共管理工作的主要內(nèi)容^是依法加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族的社會(huì)事務(wù)管理,調(diào)整和規(guī)范少數(shù)民族與社會(huì)之間的相互關(guān)系,維護(hù)其合法權(quán)益。從而,民族地區(qū)社會(huì)管理工作對(duì)公共管理人才提出了特殊的要求:對(duì)民族宗教

知識(shí)的扎實(shí)掌握;對(duì)民族、宗教政策把握的靈活性;應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力等。民族地區(qū)高校公共管理類人才培養(yǎng)應(yīng)立足區(qū)域發(fā)展實(shí)際需求,培養(yǎng)出高素質(zhì),能夠勝任新時(shí)期公共管理與服務(wù)工作的公共管理人才,能夠兼顧少數(shù)民族同胞的民族情感和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要y。

(三)解決公共管理類畢業(yè)生就業(yè)問題的需要目前我國(guó)公共管理類專業(yè)畢業(yè)生總體就業(yè)形勢(shì)不容樂觀,而民族地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的狀況使得民族地區(qū)公共管理類畢業(yè)^面臨著更為嚴(yán)峻的就業(yè)現(xiàn)狀。

民族地區(qū)公共管理人才培養(yǎng)只有突出以區(qū)域社會(huì)需求為導(dǎo)向的專業(yè)特色，樹立“民族特色,服務(wù)地方，輻射周邊，，的辦學(xué)理念,以區(qū)域社會(huì)需求為導(dǎo)向,針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生和少數(shù)民族公共管理事務(wù)的特殊性,調(diào)整教學(xué)方案,增加民族事務(wù)管理內(nèi)容,將民族特色理論知識(shí)與先進(jìn)的管理技術(shù)結(jié)合起來。通過教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式的改革調(diào)動(dòng)少數(shù)民族學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性,培養(yǎng)學(xué)生的民族使命感和責(zé)任心,增強(qiáng)學(xué)生服務(wù)地方、服務(wù)民族的學(xué)習(xí)動(dòng)力，凸顯少數(shù)民族地區(qū)公共管理人才培養(yǎng)的辦學(xué)特色,增強(qiáng)地區(qū)性高校的畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、民族地區(qū)公共管理類專業(yè)特色化發(fā)展路徑

基于少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的特殊性及其對(duì)公共管理工作的特殊要求,少數(shù)民族公共管理人才培養(yǎng)應(yīng)該力求保障少數(shù)民族權(quán)利,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。民族地區(qū)高校應(yīng)從現(xiàn)實(shí)出發(fā),致力于培養(yǎng)符合少數(shù)民族i區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的,具有少數(shù)民族管理特色的,能夠適應(yīng)復(fù)雜的管理環(huán)境的創(chuàng)新型公共管理人才。

(一)科學(xué)制定人才培養(yǎng)機(jī)制,凸顯民族特色在人才培養(yǎng)機(jī)制上,民族地區(qū)高校應(yīng)針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生和民族地區(qū)公共管理環(huán)境的特殊需求,以適應(yīng)地區(qū)社會(huì)發(fā)展需求和提高教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo),調(diào)整教學(xué)方案,合理安排教學(xué)進(jìn)度,完善培養(yǎng)過程的管理制度;充分利用教育資源,增設(shè)民族特色課程,如民俗學(xué)、民族發(fā)展史、國(guó)內(nèi)外同源民族關(guān)系、邊疆地區(qū)發(fā)展歷史等教學(xué)內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生處理民族發(fā)展權(quán)利與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)變遷中出現(xiàn)的新問題的判斷、分析能力,激發(fā)學(xué)生的主觀能動(dòng)性;開設(shè)民族特色經(jīng)濟(jì)、民&宗教事務(wù)管理等專業(yè)方向,嘗試拓展民族文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)科方向,發(fā)揮民族地區(qū)高校服務(wù)地方的特色優(yōu)勢(shì)。

(二)適應(yīng)民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展需要,強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)民族地區(qū)公共管理類人才培養(yǎng)應(yīng)從少數(shù)民族地區(qū)公共管理環(huán)境的特殊性出發(fā),案例教學(xué)應(yīng)體現(xiàn)地方特色,培養(yǎng)學(xué)生處理民族地區(qū)公共事務(wù)的實(shí)踐能力,正確認(rèn)識(shí)民族矛盾及民族權(quán)利保障和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不和諧因素,激發(fā)學(xué)生思考、創(chuàng)新能力同時(shí),通過觀摩社區(qū)特別是少數(shù)民族聚居社區(qū)管理工作現(xiàn)場(chǎng)及少數(shù)民族的節(jié)曰及宗教活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生觀察能力,將所學(xué)公共管理知識(shí)同實(shí)際中的民族地區(qū)公共事務(wù)特殊性結(jié)合起來。在民族文化節(jié)日活動(dòng)期間,可以組織學(xué)生參與志愿服務(wù)活ii,鼓勵(lì)學(xué)生參與社會(huì)活動(dòng)的策劃、實(shí)施,培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)工作能力。將多種形式的人文教育in素質(zhì)教育溶入到少數(shù)民族地區(qū)°公共管理人才的日常培養(yǎng)當(dāng)中:，通過強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué),擺脫傳統(tǒng)公共管理專業(yè)“紙上談兵，，的教學(xué)弊端,通過實(shí)踐活動(dòng)的歷練,使得民族地區(qū)高校的公共管理類專業(yè)學(xué)生真正成為社會(huì)發(fā)展所需要的應(yīng)用型人才。

(三）整合優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,拓展師生學(xué)習(xí)空間各高校應(yīng)整合優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,將各類院校原有的建設(shè)成熟,硬件設(shè)施、實(shí)驗(yàn)設(shè)備齊全,師資力量雄厚,研究成果豐碩的強(qiáng)勢(shì)學(xué)科整合起來,為公共管理類學(xué)生的跨學(xué)科、全方面發(fā)展提供高層次,多角度的理論和實(shí)踐平臺(tái)。邀請(qǐng)^管理一線的工作人員做專題報(bào)告并參與編撰具有民族地方特色、反映民族地區(qū)區(qū)情、民族地區(qū)公共事業(yè)管理規(guī)律的案例教i才、著作,讓學(xué)生在身邊發(fā)生的例子中學(xué)習(xí)、總結(jié)民族地區(qū)公共管理工作的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

篇（7）

隨著政府、企業(yè)、公共事業(yè)單位、人民團(tuán)體面臨的公共事務(wù)的復(fù)雜性日益提高，公共管理人才的要求也在不斷提高，公共管理人才培養(yǎng)的要求和難度也在相應(yīng)的提高。現(xiàn)代公共管理人才培養(yǎng)的目標(biāo)應(yīng)該是培養(yǎng)出來的人才既能駕馭中層和低層次的管理工作，同時(shí)又具備擔(dān)任高層次管理人員的素質(zhì)。如何培養(yǎng)專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、專業(yè)技能過硬，專業(yè)態(tài)度端正的新型應(yīng)用型、綜合型公共管理人才可以說是當(dāng)前公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)中最需要關(guān)注的問題。在高等教育中，人才培養(yǎng)最關(guān)鍵的途徑是不斷提高教學(xué)目標(biāo)，通過創(chuàng)新教學(xué)方法，改善教學(xué)效果，真正做到以培養(yǎng)時(shí)代需要的人才為導(dǎo)向。

一、當(dāng)前公共管理類專業(yè)課程教學(xué)存在的問題

（一）現(xiàn)代教學(xué)方法的低效運(yùn)用

總體來看，當(dāng)前高校中公共管理類專業(yè)課程教學(xué)理念、教學(xué)方法乃至教學(xué)技術(shù)都在不斷改進(jìn)，但不可否認(rèn)的是，公共管理類專業(yè)課教學(xué)中仍存在一些長(zhǎng)期以來都難以克服的“頑疾”。部分教師依然采用較為傳統(tǒng)保守的課堂教授方式，“滿堂灌”現(xiàn)象依然無(wú)法避免。這種較為單一的教學(xué)方法盡管有其可取之處，它比較有利于讓學(xué)生形成扎實(shí)的基本知識(shí)基礎(chǔ)，但是無(wú)法調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣始終也是其一個(gè)“硬傷”。為了改善課程教學(xué)效果，也有不少教師在公共管理類專業(yè)課程的教學(xué)過程中采用較為新穎的現(xiàn)代教學(xué)方法和技術(shù)。例如，引進(jìn)小組討論法、體驗(yàn)式教學(xué)法、情境教學(xué)法等等。只是在實(shí)際運(yùn)用的過程中，由于對(duì)這些教學(xué)法的精神實(shí)質(zhì)把握不透，往往存在重形式輕內(nèi)容的現(xiàn)象。同時(shí)由于教學(xué)條件的改善，絕大部分的課程都使用多媒體教學(xué)，但部分教師對(duì)文字、音頻、視頻的處理等需要的現(xiàn)代教育技術(shù)掌握不透，技術(shù)無(wú)法更加突出教學(xué)內(nèi)容。這些都造成了現(xiàn)代教學(xué)方法低效運(yùn)用的狀況。

（二）理論和實(shí)際的脫節(jié)

公共管理本身是一門需要將理論和實(shí)踐高度結(jié)合的專業(yè)。公共管理專業(yè)中的不少核心課程，如公共管理學(xué)、公共政策學(xué)等都是需要將理論和公共管理的實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。在教學(xué)的過程中，需要教師既能將理論做深入的講述，同時(shí)又能將理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)際公共管理活動(dòng)的分析中。不否否認(rèn)的是，部分教師在教學(xué)過程中要么過多的注重理論講述，要么太注重于實(shí)踐活動(dòng)的分析。這樣的結(jié)果是，學(xué)生要么雖然熟悉理論，但是只會(huì)生搬硬套不會(huì)靈活運(yùn)用，或者只是了解部分的公共管理實(shí)踐活動(dòng)，但是對(duì)其背后隱含的思想背景、理論根源一知半解。所以如何避免“源”和“流”不交融，理論和實(shí)際相脫節(jié)的現(xiàn)象也是創(chuàng)新教學(xué)法的一個(gè)重點(diǎn)。

（三）教學(xué)過程中缺乏互動(dòng)

由于公共管理類專業(yè)的大部分課程涉及的內(nèi)容廣泛，主題眾多，學(xué)時(shí)相對(duì)較少，外加上教師對(duì)現(xiàn)代教學(xué)方法的低效運(yùn)用等狀況的存在，大部分的教學(xué)過程中仍然以教師講授為最主要的形式，學(xué)生能夠在課堂上主動(dòng)思考的空間教少，師生之間缺乏必要的互動(dòng)和交流。最終使得課堂氣氛沉悶，學(xué)生喪失學(xué)習(xí)興趣。這里的互動(dòng)和交流不是簡(jiǎn)單的指教師提問，學(xué)生回答等言語(yǔ)上的交流，而更多的指的是師生之間在思想上和精神上的觸碰。這就要求作為教師，能在教學(xué)中真正的以學(xué)生為中心，站在學(xué)生角度考慮學(xué)生們可能遇到的學(xué)習(xí)難題或者感興趣的問題，以學(xué)生能理解的角度將知識(shí)傳播到學(xué)生中，使得學(xué)生的所想和教師的所教能找到交集。

二、公共管理類專業(yè)課教學(xué)方法創(chuàng)新方向

（一）教學(xué)理念和教學(xué)定位的更新

公共管理類專業(yè)中存在的種種教學(xué)方法或技術(shù)運(yùn)用問題，一個(gè)根本性的原因是部分教師對(duì)教學(xué)理念和定位把握的偏差。如果教師的教學(xué)理念和定位一直停留在以教師為中心上的話，那么教師主宰課堂，無(wú)法調(diào)動(dòng)學(xué)生在課程學(xué)習(xí)中的積極性和主動(dòng)性就會(huì)成為必然的現(xiàn)象，即使是引入再先進(jìn)的教學(xué)方法和教學(xué)技術(shù)，都不可能從根本上消除這個(gè)現(xiàn)象。因此教學(xué)方法的創(chuàng)新首要的一步就是思想的更新，教學(xué)的重點(diǎn)要從教師為中心的“教”轉(zhuǎn)變到以學(xué)生為中心的“學(xué)”上來。只有在適應(yīng)了教學(xué)理念和教學(xué)定位這樣的一種更新后，新的教學(xué)方法以及技術(shù)才能發(fā)揮真正的作用。

（二）知識(shí)、能力和素質(zhì)的平衡

現(xiàn)代公共事務(wù)的日益復(fù)雜化和公共管理的不斷發(fā)展都決定了新型運(yùn)用型、綜合型的人才培養(yǎng)的關(guān)鍵是要在課程教學(xué)中要從知識(shí)傳授為導(dǎo)向的教學(xué)目的轉(zhuǎn)移到能力培養(yǎng)和素質(zhì)提升上來。傳統(tǒng)的滿堂灌教學(xué)或者新型教學(xué)方法的低效運(yùn)用，往往都是以教師傳授知識(shí)為主要的導(dǎo)向。這種導(dǎo)向本身無(wú)可厚非，畢竟教學(xué)的基本內(nèi)容和目標(biāo)一定是知識(shí)的傳播和繼承。但是，如果僅僅只有知識(shí)的傳授，而忽略了學(xué)生認(rèn)知的主體作用，那么學(xué)生在學(xué)習(xí)中自主能力的培養(yǎng)和整體素質(zhì)的提高在教學(xué)過程中都是難以實(shí)現(xiàn)的。所以，對(duì)于教學(xué)方法的創(chuàng)新的一個(gè)重要突破口是要在知識(shí)傳授的過程中，合理運(yùn)用各種教學(xué)方法，兼顧學(xué)生的知識(shí)掌握、能力培養(yǎng)和素質(zhì)提升，做到這三者的平衡。

（三）理論和實(shí)踐的結(jié)合

隨著公共事業(yè)日益呈現(xiàn)的復(fù)雜化狀況，對(duì)于公共事業(yè)管理者而言所需要的實(shí)際管理能力提出了更高的要求，社會(huì)對(duì)實(shí)踐性人才的需求也在相應(yīng)的不斷提升。實(shí)際的教學(xué)過程中理論和實(shí)踐脫節(jié)現(xiàn)象普遍，特別是重理論輕實(shí)踐的狀況更加明顯。適應(yīng)社會(huì)需求的現(xiàn)代公共管理人才的培養(yǎng)必然要求在教學(xué)過程中理論和實(shí)踐必須相結(jié)合。這對(duì)教學(xué)者提出了很高的要求，需要教師在深入理解理論的基礎(chǔ)上聯(lián)系實(shí)際，有針對(duì)性的引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)的提升理論基礎(chǔ)，了解當(dāng)前在公共管理實(shí)踐中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。

三、公共管理類專業(yè)課程教學(xué)方法創(chuàng)新的內(nèi)容

在厘清了當(dāng)前公共管理類專業(yè)課程教學(xué)中存在的問題和把握了教學(xué)方法創(chuàng)新方向的情況下，公共管理類專業(yè)課程教學(xué)方法創(chuàng)新的內(nèi)容是可以在傳統(tǒng)的課程講授的基礎(chǔ)上有效的使用下面的這些教學(xué)方法。

（一）參與式教學(xué)

參與式教學(xué)強(qiáng)調(diào)教師能根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和性質(zhì)，組織不同形式的課堂教學(xué)活動(dòng)，促使學(xué)生能夠以學(xué)習(xí)主體的身份參與到課堂教學(xué)中，激發(fā)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。教師可以在適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)環(huán)節(jié)中，組織學(xué)生以小組討論、課堂報(bào)告、課堂辯論、角色體驗(yàn)等多種形式參與課堂教學(xué)，提高學(xué)生興趣，讓學(xué)生自主的掌握教學(xué)內(nèi)容。公共管理類專業(yè)課的許多課程中主題都可以使用使用參與式教學(xué)。例如，在公共管理課的專業(yè)學(xué)習(xí)資源這個(gè)環(huán)節(jié)，教師完全可以學(xué)生分成若干小組，讓學(xué)生以小組形式在課外通過多種途徑尋找出不同類型的學(xué)習(xí)資源，然后以小組課題報(bào)告的形式在課堂上做展示。

（二）案例式教學(xué)

案例式教學(xué)是為了達(dá)到一定的教學(xué)目的，教師在教學(xué)過程中增加有效案例，由師生一起共同參與對(duì)實(shí)際案例的討論和分析，促使學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容的理解實(shí)現(xiàn)由感性到理性的升華。案例式恰當(dāng)運(yùn)用的關(guān)鍵是在教學(xué)素材的選取上應(yīng)做到盡可能的多元和豐富。案例本身集信息、整理信息、文字表達(dá)、材料分析和問題分析于一體，是比較一種比較理想的教學(xué)素材，在多個(gè)專題的教學(xué)中都適合采用。[1]例如，在公共管理專業(yè)導(dǎo)論課講述創(chuàng)業(yè)這個(gè)專題時(shí)候，教師可以在提供一定便利條件的前提下，引導(dǎo)學(xué)生去自主尋找和總結(jié)同校、同院系大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的真實(shí)案例，然后組織學(xué)生對(duì)案例展開深入分析。在這個(gè)過程中，讓學(xué)生主動(dòng)了解和總結(jié)身邊的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的條件、模式和利弊等等，從而引導(dǎo)學(xué)生思考是否以及如何理性選擇創(chuàng)業(yè)。

（三）專題講座

專題能較好地通過對(duì)某一特定問題進(jìn)行專門研究和探討，在有針對(duì)性的解決具體問題中獲得實(shí)效。公共管理專業(yè)課程不少課程需要在專門的探討過程中以引入情景、增加情感內(nèi)容為主要教學(xué)方式，以期在較有限的教學(xué)時(shí)間中，調(diào)動(dòng)學(xué)生對(duì)專業(yè)的學(xué)習(xí)興趣。前沿性問題的研究，實(shí)務(wù)性理論知識(shí)都比較適用于專題講座。面對(duì)面的講座相對(duì)而言教學(xué)效果更好，但是在條件有限的情況下，也可以用比較典型、重要的講座視頻在課堂上播放。

（四）實(shí)驗(yàn)教學(xué)和課外實(shí)踐教學(xué)

課外實(shí)踐教學(xué)對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力有著突出的意義。在條件允許的情況下，教師可以安排適當(dāng)?shù)恼n時(shí)，組織學(xué)生到院系或者學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)驗(yàn)體驗(yàn)。在條件允許的情況下，可以組織學(xué)生到相關(guān)的單位和企業(yè)參觀，開拓新生的視野，讓學(xué)生對(duì)未來從事工作的環(huán)境有切身的體驗(yàn)和了解。與此同時(shí)，教師在日常的教學(xué)過程中應(yīng)注意督促和指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)善用學(xué)校的教學(xué)資源，通過對(duì)軟硬件教學(xué)資源的接觸，讓學(xué)生對(duì)公共事業(yè)管理工作內(nèi)容和方式有初步的感性認(rèn)知。

（五）現(xiàn)代化教學(xué)方法的綜合運(yùn)用

現(xiàn)代化教學(xué)方法形式多樣，可以選擇其中的一些綜合運(yùn)用。首先，多媒體課件是現(xiàn)代化教學(xué)中必不可少的手段。優(yōu)秀的多媒體課件圖文并茂，活潑生動(dòng)，富有趣味性，能立體形象的展現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容。其次，可以適當(dāng)精選一些視頻資料作為教學(xué)的輔助手段，活躍課堂氣氛，讓學(xué)生在輕松的環(huán)境中獲得必要的信息。[2]再次，可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)教學(xué)互動(dòng)。教師可以通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)的建設(shè)，輔之以飛信、微信、QQ等現(xiàn)代通訊手段，加強(qiáng)與學(xué)生的課內(nèi)外互動(dòng)，及時(shí)了解學(xué)生的關(guān)注點(diǎn)和實(shí)際問題，彌補(bǔ)由于時(shí)間限制造成的課堂教學(xué)的不足，盡可能在第一時(shí)間為學(xué)生解答困惑。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉大勇等.論高校思想政治理論課教學(xué)方法的創(chuàng)新[J].黑龍江高教研究.2012（1）.

篇（8）

一、公共管理學(xué)科本科人才培養(yǎng)中存在的問題

1人才培養(yǎng)目標(biāo)過于寬泛當(dāng)前大多數(shù)高校的公共管理本科人才培養(yǎng)基本都是以培養(yǎng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作以及科研工作的專門人才為目標(biāo)。這種培養(yǎng)目標(biāo)的一個(gè)很大問題是過于宏觀、模糊，缺少專業(yè)特色的可辨別性。公共管理為一級(jí)學(xué)科，應(yīng)具有區(qū)別于其他學(xué)科大類的顯著特征，其下設(shè)的二級(jí)學(xué)科專業(yè)也應(yīng)根據(jù)自己的專業(yè)特色，在制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案時(shí)，具體指出本專業(yè)的學(xué)生可以從事什么具體的工作，而不是泛泛而談。2課程體系設(shè)置過于寬泛公共管理學(xué)科是個(gè)交叉性很強(qiáng)的學(xué)科，綜合了政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、文秘學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等方面的學(xué)科。這既是公共管理學(xué)科的一大優(yōu)勢(shì)，同時(shí)該優(yōu)勢(shì)也造成了公共管理學(xué)科的課程體系設(shè)置缺乏自己的特色。另外，受專業(yè)教師學(xué)歷背景的影響，不同學(xué)校公共管理學(xué)科課程的設(shè)置或偏政治學(xué)或偏經(jīng)濟(jì)學(xué)或偏管理學(xué)，課程設(shè)置之間缺乏一定的內(nèi)在聯(lián)系性和有效的融合。課程體系設(shè)置過于寬泛導(dǎo)致學(xué)生對(duì)專業(yè)認(rèn)識(shí)不清，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中普遍感覺什么都學(xué)了，但什么也沒學(xué)到。3實(shí)踐教學(xué)不夠公共管理學(xué)科是一門應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科，但公共管理類人才的培養(yǎng)缺乏應(yīng)用性是公共管理學(xué)科教育一直未能有效解決的問題，其主要原因在于該專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)不夠。當(dāng)前公共管理本科人才培養(yǎng)模式依然是一種重理論輕實(shí)踐的模式，實(shí)踐課程設(shè)置不夠，課堂講授依然是以理論知識(shí)為主，教學(xué)考核方式偏重于考核學(xué)生的專業(yè)理論水平，學(xué)生實(shí)踐能力很難考核。專業(yè)實(shí)踐教學(xué)形式單一，大多以課程實(shí)習(xí)為主，且各種實(shí)習(xí)安排趨于形式化，沒有起到真正的作用，最后的畢業(yè)綜合實(shí)習(xí)因?yàn)榻處煛W(xué)生不夠重視也沒有在學(xué)生應(yīng)聘工作過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。4師資隊(duì)伍素質(zhì)有待提高我國(guó)公共管理專業(yè)是1998年新開設(shè)的專業(yè)之一，到現(xiàn)在也只有十幾年的時(shí)間，雖然專業(yè)發(fā)展迅速，但師資隊(duì)伍素質(zhì)仍有待提高。該專業(yè)的教師大多是從其他專業(yè)及研究方向轉(zhuǎn)過來的，其自身的公共管理理論水平有待提高。另外，絕大多數(shù)教師缺乏相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，尤其是青年教師基本上都是畢業(yè)后直接走上教師崗位，缺乏必要的工作經(jīng)歷，尤其是相關(guān)行業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致教師在授課時(shí)理論性過強(qiáng)。同時(shí)，相對(duì)于技術(shù)型學(xué)科來說，公共管理學(xué)科總體缺乏“雙師型”教師，使得學(xué)生在實(shí)踐環(huán)節(jié)當(dāng)中得不到有效的指導(dǎo)。5學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)由于專業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不突出，加上社會(huì)上對(duì)純文科的專業(yè)普遍存在著輕視的情緒，認(rèn)為文科專業(yè)具有“萬(wàn)金油”的作用，沒什么太大的價(jià)值。因此，公共管理類的人才在就業(yè)市場(chǎng)上也受到了輕視，就業(yè)比較困難。公共管理類的學(xué)生自己在學(xué)習(xí)過程中也大多比較消極和迷茫，尤其是在確定就業(yè)方向上，由于缺乏有效的指導(dǎo)，隨波逐流，難以實(shí)現(xiàn)其就業(yè)需求。總體來說，公共管理學(xué)科本科畢業(yè)生相對(duì)于理工科畢業(yè)生而言，其就業(yè)難度要大得多。

二、公共管理本科教學(xué)改革的建議

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》中提出了教育改革的戰(zhàn)略主題，即堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持德育為先、堅(jiān)持能力為重和堅(jiān)持全面發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)這“四個(gè)堅(jiān)持”，進(jìn)一步提升公共管理學(xué)科人才培養(yǎng)質(zhì)量，特提出以下幾點(diǎn)教學(xué)改革設(shè)想。1加強(qiáng)思想政治教育工作，提高大學(xué)生的思想政治修養(yǎng)緊緊抓住思想政治理論課教育和經(jīng)常性思想政治教育工作“兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，緊緊抓住輔導(dǎo)員、班主任和思想政治理論課教師“三支骨干隊(duì)伍”，推進(jìn)合力育人，持之以恒。具體包括五個(gè)方面的工作。第一，要抓好課堂教學(xué)主渠道，鼓勵(lì)教師加強(qiáng)對(duì)教材的研究，總結(jié)好思想政治理論課教學(xué)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)各專業(yè)課教師深入發(fā)掘蘊(yùn)含在各門課程中的思想政治教育資源，在知識(shí)傳授中對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育。第二，要重視培養(yǎng)學(xué)生的健康人格，面向全體學(xué)生開展心理健康教育，針對(duì)重點(diǎn)群體做好心理危機(jī)預(yù)防和干預(yù)工作，幫助大學(xué)生培養(yǎng)良好的心理品質(zhì)。第三，要注重解決大學(xué)生的實(shí)際問題，關(guān)心經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，千方百計(jì)為學(xué)生提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，為大學(xué)生排憂解難。第四，要重視網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，增加吸引力，增強(qiáng)與學(xué)生網(wǎng)上對(duì)話的意識(shí)和能力。第五，要著力打造骨干隊(duì)伍，完善教師職業(yè)道德規(guī)范，建立有效的評(píng)估體系和可操作的實(shí)施辦法，提升全體教師師德水平。2樹立應(yīng)用型人才培養(yǎng)的現(xiàn)代教育觀高校人才培養(yǎng)模式的改革首先要從觀念上入手，改變傳統(tǒng)觀念對(duì)公共管理類人才的誤解，培養(yǎng)能夠適應(yīng)社會(huì)需要的公共管理類應(yīng)用型人才。公共管理作為一個(gè)公共性非常強(qiáng)的領(lǐng)域，要求從事這一領(lǐng)域的人才需要有很強(qiáng)的公共意識(shí)、奉獻(xiàn)精神以及公共服務(wù)理念，這也是公共管理專業(yè)的學(xué)生在就業(yè)時(shí)不同于其他專業(yè)學(xué)生的核心競(jìng)爭(zhēng)力，該意識(shí)的培養(yǎng)需要教師們?cè)谡n堂教學(xué)上注重專業(yè)應(yīng)用性觀念的傳授，讓學(xué)生對(duì)專業(yè)要求有清醒的認(rèn)識(shí)，這樣有助于其對(duì)就業(yè)方向的理解。另外，在教師科研上，學(xué)校和政府應(yīng)大力支持結(jié)合地方發(fā)展的應(yīng)用性研究項(xiàng)目，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出謀劃策，老師在進(jìn)行項(xiàng)目的研究時(shí)，可以讓學(xué)生參與進(jìn)來，并在課堂上給學(xué)生展示項(xiàng)目所取得的成績(jī)，這樣可以讓學(xué)生深切感受到專業(yè)的實(shí)用性。3科學(xué)設(shè)定本科生培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)行按專業(yè)大類招生為實(shí)現(xiàn)教育改革戰(zhàn)略的主題之一“以人為本”，筆者認(rèn)為：①本科生的培養(yǎng)目標(biāo)要科學(xué)設(shè)定，不宜要求過高。本科生屬于初級(jí)人才，主要是學(xué)習(xí)基本知識(shí)和技能，在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法方面，不宜過深，多學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，少進(jìn)行專門的科學(xué)研究；多學(xué)概論，少學(xué)理論。本科人才培養(yǎng)模式應(yīng)走出單一的“就業(yè)型”或“學(xué)術(shù)型”人才培養(yǎng)模式，應(yīng)根據(jù)社會(huì)需求，將“就業(yè)型”、“學(xué)術(shù)型”的“專門人才”培養(yǎng)目標(biāo)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹啬芰Α?qiáng)應(yīng)用，以應(yīng)用創(chuàng)新型為主的人才培養(yǎng)目標(biāo)。②改革按大類招生，實(shí)行按共管理學(xué)科專業(yè)大類招生，允許學(xué)生在學(xué)科內(nèi)自由選擇專業(yè)。當(dāng)前，武漢大學(xué)等學(xué)校已實(shí)現(xiàn)了按公共管理大類招生，在本科三年級(jí)時(shí)允許學(xué)生在專業(yè)大類內(nèi)自由選擇專業(yè)。4千方百計(jì)提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力（1）要完善課程體系。首先，要打破因師設(shè)課的做法，將課程設(shè)置與社會(huì)需求結(jié)合起來。在課程體系設(shè)置的過程中，需要堅(jiān)持以“滿足市場(chǎng)需求”為原則、以“培養(yǎng)綜合能力”為導(dǎo)向、以“應(yīng)用型人才”為理念，采用“基礎(chǔ)平臺(tái)＋選修模塊”的結(jié)構(gòu)，在專業(yè)理論課和基礎(chǔ)課的前提下，設(shè)置多樣化的、不同模塊的專業(yè)選修課，尤其要加強(qiáng)實(shí)踐類選修課的開設(shè)，并給學(xué)生提供跨專業(yè)、跨學(xué)科選修的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)其綜合能力。其次，要求淡化專業(yè)與專業(yè)邊界相結(jié)合，即淡化專業(yè)是需要的，但專業(yè)之間必須有個(gè)邊界。這就要求既要突出公共管理大類專業(yè)的特色，同時(shí)，各二級(jí)學(xué)科應(yīng)在更具體的領(lǐng)域凸顯本專業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。再次，課程設(shè)置要精。專業(yè)必修課不宜設(shè)得過多，一般控制在5～6門左右，其他均設(shè)為選修課，給予學(xué)生更多根據(jù)自己的興趣自由選擇的空間。（2）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)與案例教學(xué)。首先要進(jìn)一步把相對(duì)固定的教學(xué)實(shí)踐基地建立起來，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合、學(xué)用結(jié)合。學(xué)院應(yīng)積極加強(qiáng)與地方政府各部門和公共企事業(yè)單位的聯(lián)系，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，選派專業(yè)骨干教師和素質(zhì)較高、對(duì)專業(yè)感興趣的學(xué)生深入城鄉(xiāng)基層政府組織、街道社區(qū)及企事業(yè)單位，擔(dān)任主管助理職務(wù)，與他們相互學(xué)習(xí)，為他們出謀劃策，排憂解難，共建專業(yè)的校外實(shí)踐基地。另外，學(xué)院還聘請(qǐng)具有豐富實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的公共部門管理專家、學(xué)者來學(xué)校作報(bào)告或擔(dān)任兼職教授，豐富學(xué)生的感性知識(shí)，力促專業(yè)理論和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。其次，加強(qiáng)案例教學(xué)。案例教學(xué)本質(zhì)上是校內(nèi)的實(shí)踐，它有利于提高學(xué)生分析問題、解決問題的能力，使學(xué)生具有初步的科研能力。5堅(jiān)持全面發(fā)展，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)具體設(shè)想如下：①實(shí)行本科生導(dǎo)師制，加強(qiáng)教師和學(xué)生的溝通與交流。及時(shí)排解學(xué)生在學(xué)習(xí)、個(gè)人發(fā)展等問題上的困難。②正確處理好本科生教學(xué)與研究生教學(xué)以及教學(xué)與科研之間的關(guān)系。本科階段是基礎(chǔ)，只有本科階段培養(yǎng)好了，研究生階段才能培養(yǎng)出精品。另外，在高校應(yīng)始終堅(jiān)持教學(xué)為主，研究是為教學(xué)服務(wù)的理念，因?yàn)榇髮W(xué)畢竟不是研究院。③要選好教材，并加強(qiáng)精品教材、核心教材的建設(shè)。④要把本科生的培養(yǎng)目標(biāo)定位好。本科生的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)為復(fù)合型人才，厚基礎(chǔ)、寬口徑，而不是在某一狹窄領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新，重點(diǎn)培養(yǎng)本科生的實(shí)際解決問題的能力、管理類人才的創(chuàng)新思維能力、人際關(guān)系能力等，以加強(qiáng)本科生在就業(yè)時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力。6進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量的專業(yè)教學(xué)水平來自于高質(zhì)量的師資隊(duì)伍。現(xiàn)代應(yīng)用型公共管理人才培養(yǎng)需要既有理論知識(shí)又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老師，因此，要進(jìn)一步完善師資隊(duì)伍建設(shè)，可以從以下方面努力：一是引進(jìn)“雙師型”教師人才。“雙師型”教師既要具備較高的理論教學(xué)水平，也要具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及實(shí)踐教學(xué)能力。二是為了提高教學(xué)質(zhì)量，定期對(duì)專業(yè)教師進(jìn)行專業(yè)理論的培訓(xùn)，安排教師出國(guó)交流、訪學(xué)，并將專業(yè)骨干教師安排到具體的政府工作部門進(jìn)行掛職鍛煉，提高其專業(yè)實(shí)踐能力，使得每個(gè)教師都能通過多途徑提高自身的理論水平和實(shí)踐素養(yǎng)。三是聘請(qǐng)兼職教授和客座教授充實(shí)現(xiàn)有的師資伍。通過各種方式加強(qiáng)高校與所在地各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位之間的聯(lián)系，建立長(zhǎng)期的合作機(jī)制，聘請(qǐng)長(zhǎng)期在一線黨政機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部為公共管理學(xué)科的兼職教授或客座教授，采用案例教學(xué)的方式把他們的經(jīng)驗(yàn)在課堂上向?qū)W生傳授，提高學(xué)生對(duì)實(shí)踐的認(rèn)識(shí)能力。四是加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。將學(xué)生打分、督導(dǎo)、教學(xué)評(píng)估相結(jié)合。在評(píng)估環(huán)節(jié)中，將學(xué)校現(xiàn)有的監(jiān)控、評(píng)估機(jī)制與用人單位的評(píng)價(jià)結(jié)合起來，將教師責(zé)任制建立起來；要求加大聽課、檢查的力度，將聽課、檢查制度常規(guī)化和隨機(jī)化，避免僅在學(xué)期初和期中進(jìn)行聽課、檢查的現(xiàn)象；要加大對(duì)任課教師獎(jiǎng)懲的力度，重獎(jiǎng)輕罰，即以獎(jiǎng)勵(lì)為主，懲罰為輔。

作者：薛惠元單位：武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心

篇（9）

（一）區(qū)域行政研究階段

這個(gè)階段研究的時(shí)間是在20世紀(jì)80年代初到90年代末，主要的研究成果包括了三個(gè)方面：

1、對(duì)改革開放先行點(diǎn)和發(fā)達(dá)區(qū)域的實(shí)證研究

這一階段，我國(guó)部分大學(xué)開設(shè)了行政管理碩士點(diǎn)“區(qū)域行政”研究方向，并對(duì)廣東、香港、新加坡的行政管理模式進(jìn)行研究，先后以著作和的方式將研究成果公布。

2、政府間關(guān)系研究

這些研究主要關(guān)注中央政府與地方政府關(guān)系、地方政府間關(guān)系以及在轉(zhuǎn)型過程中政府間關(guān)系的演變，這方面的研究主要是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、行政管理類學(xué)者在進(jìn)行，如：林尚立、謝慶奎、辛向陽(yáng)、董輔乃等。

3、行政區(qū)劃研究

區(qū)域行政與行政區(qū)劃密切關(guān)聯(lián)，甚至許多區(qū)域行政問題之所以產(chǎn)生就是因?yàn)樾姓^(qū)劃的約束。劉君德等提出“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”概念，用以分析我國(guó)現(xiàn)實(shí)生活中普遍存在的地方保護(hù)主義現(xiàn)象，并研究了中國(guó)行政區(qū)劃的歷史淵源、現(xiàn)實(shí)利弊以及調(diào)整改革問題。

（二）區(qū)域公共管理研究階段

這個(gè)階段開始于20世紀(jì)90年代末，直至今日，區(qū)域公共管理的研究依然是我國(guó)各所大學(xué)和國(guó)內(nèi)學(xué)者研究的重要課題之一。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，目前開展這方面研究的主要大學(xué)有中國(guó)人民大學(xué)、浙江大學(xué)、中山大學(xué)、廈門大學(xué)、華東師范大學(xué)、西北大學(xué)、南京師范大學(xué)、蘇州大學(xué)、湖南大學(xué)、福建師范大學(xué)、湖北大學(xué)、鄭州大學(xué)等高校及中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)等學(xué)會(huì)和研究機(jī)構(gòu)，發(fā)表了1000多篇相關(guān)的論文和出版了一批著作。同時(shí)，國(guó)家社科基金研究項(xiàng)目、教育部社科研究項(xiàng)目及許多省市高校項(xiàng)目指南都設(shè)立了“區(qū)域公共管理研究”選題。僅以2008年國(guó)家社科基金立項(xiàng)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，就有l(wèi)5項(xiàng)相關(guān)項(xiàng)目獲得國(guó)家社科基金資助。具體來看，我國(guó)的區(qū)域公共管理研究主要集中在三個(gè)方面：

1、區(qū)域公共管理基本理論的研究

如區(qū)域公共物品治理、區(qū)域公共管理制度創(chuàng)新、區(qū)域政府公共管理職能的變革、區(qū)域公共管理視野下的行政區(qū)劃問題、區(qū)域公共管理系統(tǒng)分析、區(qū)域公共管理的多元主體協(xié)調(diào)等方面的研究。

2、政府間競(jìng)合關(guān)系研究

如地方政府間關(guān)系協(xié)調(diào)、地方政府間合作、地方政府間競(jìng)爭(zhēng)以及長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海區(qū)域合作等問題研究。

3、流域治理的研究

如流域水污染網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制、流域公共治理中的政府間關(guān)系協(xié)調(diào)、政府主導(dǎo)下的流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、流域污染治理機(jī)制、流域治理制度框架、流域治理中的政府間環(huán)境協(xié)作機(jī)制、流域治理模式等方面問題的研究。

二、區(qū)域公共管理的發(fā)展方向

（一）加大對(duì)區(qū)域公共管理方法的研究

區(qū)域公共管理研究本質(zhì)上是問題導(dǎo)向的．其發(fā)展雖然需要通過理論到理論的思辨與演繹以使新的理論更深刻、更精細(xì)，但更需要從現(xiàn)實(shí)的問題出發(fā)，樹立研究的問題意識(shí)，通過理論與實(shí)踐的高度互動(dòng)，以檢驗(yàn)理論的合理性與有效性，并進(jìn)一步推動(dòng)理論的發(fā)展。因此，對(duì)區(qū)域公共管理的方法進(jìn)行深入地探討，運(yùn)用科學(xué)規(guī)范的研究方法。是促進(jìn)區(qū)域公共管理研究發(fā)展的重要前提。

（二）做好迎接挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備

相關(guān)研究表明，隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和城市區(qū)域化的發(fā)展，目前我國(guó)正在逐步發(fā)育形成的有都市區(qū)；今后20—30年，中國(guó)在長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、京津唐地區(qū)將會(huì)出現(xiàn)幾億人口規(guī)模的大城市群。意味著中國(guó)將面臨建設(shè)人類歷史史無(wú)前例的大規(guī)模、高密度的城市社會(huì)的挑戰(zhàn)，我們必須在挑戰(zhàn)到來前，做好迎接挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

（三）完善區(qū)域政策

改革開放以來。中國(guó)區(qū)域政策經(jīng)歷了沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展階段、沿江沿邊地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展階段、西部大開發(fā)階段和共同發(fā)展階段。目前，區(qū)域政策尚無(wú)法有效解決區(qū)域差距過大的問題。主要需要在區(qū)域政策目標(biāo)、政策框架、政策機(jī)制、政策實(shí)施工具和政策績(jī)效評(píng)價(jià)等方面進(jìn)一步完善。

（四）加大在流域治理上的合作

我國(guó)已進(jìn)入了環(huán)境壓力劇增、污染危害高發(fā)的階段。而在這其中，與水有關(guān)的問題相當(dāng)突出，尤其以跨界水污染最為典型。流域治理包括了流域管理與區(qū)域管理關(guān)系，生態(tài)補(bǔ)償問題，上、中、下游地方政府關(guān)系以及地方政府間關(guān)系諸多復(fù)雜問題及其合作、協(xié)調(diào)關(guān)系。

（五）加快跨區(qū)域、跨行業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)

隨著我國(guó)改革開放的深入和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，跨區(qū)域、跨行業(yè)的區(qū)域公共問題日益凸顯，如醫(yī)藥食品安全監(jiān)管、跨境警務(wù)合作等。但是，許多地方政府基于自身利益的考慮，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管和區(qū)域間的及時(shí)通報(bào)及聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快跨區(qū)域、跨行業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)迫在眉睫。

（六）協(xié)調(diào)不同功能區(qū)的區(qū)域發(fā)展

篇（10）

（一）學(xué)科融匯交流不足

公共管理專業(yè)試辦前，我國(guó)的城市規(guī)劃教育主要集中在工學(xué)和理學(xué)中的建筑工程、工程測(cè)繪、經(jīng)濟(jì)地理等專業(yè)。到2007年底，全國(guó)共有138所高等院校設(shè)立了本科城市規(guī)劃專業(yè)，57所高校和研究機(jī)構(gòu)設(shè)立了碩士城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)專業(yè)。自1998年起，公共管理專業(yè)異軍突起，城市規(guī)劃逐漸步入社科領(lǐng)域，目前已經(jīng)有成百所高校開設(shè)了公共管理專業(yè)，但公共管理在引入城市規(guī)劃教育方面明顯滯后，既沒有重視城市規(guī)劃在該領(lǐng)域的建設(shè)，也沒有充分吸取傳統(tǒng)城市規(guī)劃學(xué)科的專業(yè)優(yōu)勢(shì)做出適宜自己的專業(yè)布局。培育出來的公共管理人才缺乏必要的規(guī)劃技術(shù)、規(guī)劃理念和設(shè)計(jì)思維，缺乏城市意識(shí)，不能按其規(guī)律建設(shè)管理好城市，對(duì)于其公共管理水平的提升構(gòu)成了短板。

（二）專業(yè)建設(shè)重視不夠

據(jù)教育部最新統(tǒng)計(jì)，截止2009年，公共管理相關(guān)本科專業(yè)已經(jīng)發(fā)展到包括公共事業(yè)管理、公共管理、公共安全管理、應(yīng)急管理、行政管理、公共關(guān)系學(xué)、公共政策學(xué)、勞動(dòng)與社會(huì)保障、土地資源管理、城市管理、海關(guān)管理等17個(gè)本科專業(yè)，這些專業(yè)成為高校最為普及的專業(yè)，各大院校成立專門的公共管理系及公共管理學(xué)院，公共管理教育方興未艾［1］。在研究生教育與高層次人才培養(yǎng)方面，形成了學(xué)術(shù)型與專業(yè)型相結(jié)合的形式，開設(shè)的研究方向也涉及公共管理的各個(gè)領(lǐng)域。可以看出，公共管理學(xué)科經(jīng)過30年的發(fā)展，學(xué)科建設(shè)取得了重大成就，但相對(duì)于城市規(guī)劃教育而言，課程設(shè)置的涵蓋面卻不夠廣，開設(shè)的課程也主要局限在城市管理、土地管理等契合度較高的專業(yè)，而在公共管理、公共事業(yè)管理、行政管理等專業(yè)中非常匱乏，甚至不開，就連MPA的專業(yè)學(xué)位教學(xué)中城市規(guī)劃內(nèi)容也少之又少，即使開了也放入選修課中。

（三）課程設(shè)置規(guī)劃滯后

由于普遍對(duì)城市規(guī)劃教育重視不夠，公共管理領(lǐng)域內(nèi)的城市規(guī)劃課程設(shè)置大都滯后，普遍存在以下問題：一是課程設(shè)置局限性大，開設(shè)的課程涵蓋面不夠廣，開的課主要是市政學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域規(guī)劃等課程；課程設(shè)置往往視師資情況而定，有這方面的老師就開，沒有就不開，課程設(shè)置的隨意性和波動(dòng)性較大；課程所占比例不當(dāng)，城市規(guī)劃的內(nèi)容大多設(shè)為選修課，未列入核心課程。二是專業(yè)內(nèi)容滯后于社會(huì)需要。很長(zhǎng)一段時(shí)期，公共管理專業(yè)被看成培養(yǎng)公務(wù)員的基地，在這種思維定勢(shì)下，課程安排上也是政治大于技術(shù)，對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的變化和新公共管理的要求缺乏敏感性，城市規(guī)劃作為非“從政”專業(yè)，其課程就更難排上，有的學(xué)校甚至以為開設(shè)了市政學(xué)就能取代城市規(guī)劃的相關(guān)課程。與此同時(shí)，城市的現(xiàn)代化進(jìn)程非常迅速，對(duì)城市規(guī)劃的要求不斷提高，對(duì)課程改革的要求也日益增強(qiáng)，這對(duì)于非“規(guī)劃”專業(yè)的公共管理而言，更新更慢。三是學(xué)科基礎(chǔ)不明確。公共管理專業(yè)對(duì)城市規(guī)劃的教育是基于管理學(xué)科還是工學(xué)學(xué)科，是重技術(shù)還是重人文，還沒有清晰的認(rèn)識(shí)。至今，還有相對(duì)一部分人堅(jiān)持城市規(guī)劃是工學(xué)、理學(xué)領(lǐng)域的思維定勢(shì)，不敢越雷池半步，也就不可能實(shí)現(xiàn)公共管理知識(shí)與城市規(guī)劃知識(shí)的聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建出相應(yīng)的結(jié)合模塊，關(guān)于城市規(guī)劃的課程特色更是模糊不清。四是師資力量短缺。城市規(guī)劃教學(xué)要求教師具有很高的專業(yè)技術(shù)水平，而規(guī)劃專業(yè)從本科到博士畢業(yè)，一般需要10年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間［3］，因此每年培養(yǎng)出的城市規(guī)劃專業(yè)博士數(shù)量有限。這種稀缺性，對(duì)公共管理專業(yè)城市規(guī)劃教師的引進(jìn)造成了很大沖擊，很多學(xué)校只能從相近的專業(yè)選人，造成教師來源背景雜亂。問題的另一個(gè)關(guān)鍵還在于，正統(tǒng)城市規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)的教師往往缺乏公共管理的知識(shí)，對(duì)公共管理領(lǐng)域內(nèi)的城市規(guī)劃教育缺乏認(rèn)知，側(cè)重技術(shù)分析，不重視人文思考，操刀的教師又缺乏足夠的技術(shù)功底，教不明白，理論知識(shí)更是缺乏。

二、公共管理專業(yè)開展城市規(guī)劃教育的改革措施

（一）厘清思想誤區(qū)

高校要高度重視城市規(guī)劃教育，改變?cè)诔鞘幸?guī)劃教育上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，剔除城市規(guī)劃只是其他學(xué)科任務(wù)的偏見，形成公共管理專業(yè)重視城市規(guī)劃教育的共識(shí)。公共管理與國(guó)家的發(fā)展息息相關(guān)，“我國(guó)改革開放以來，幾乎沒有哪一門學(xué)科（經(jīng)濟(jì)學(xué)可能是唯一的例外）像公共管理學(xué)一樣與國(guó)家的進(jìn)步和發(fā)展結(jié)合得如此緊密，沒有哪一門學(xué)科像公共管理學(xué)一樣獲得了如此快速的成長(zhǎng)。……其每一步的前行都記錄了這個(gè)國(guó)家進(jìn)步的軌跡。”［4］時(shí)下，我們正處在城市化、現(xiàn)代化和社會(huì)化迅速轉(zhuǎn)變的過程，需要公共管理解決的各種公共問題越來越多，公共管理的職能越來越廣，作用越來越大，要求越來越高，公共管理專業(yè)更應(yīng)該注重人才培養(yǎng)的多樣性，將城市規(guī)劃教育納入人才培養(yǎng)方案，尤其是公共事業(yè)管理、城市管理、土地資源管理等直接與社會(huì)公共事務(wù)相關(guān)的學(xué)科更應(yīng)重視城市規(guī)劃的教育。2011年5月，教育部重新修訂了本科專業(yè)目錄，將原來的17個(gè)專業(yè)縮減為公共事業(yè)管理、行政管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障、土地資源管理、城市管理、海關(guān)管理、交通管理、海事管理8個(gè)專業(yè)，布局的針對(duì)性進(jìn)一步增強(qiáng)。值得注意的是，與城市規(guī)劃相關(guān)的專業(yè)繼續(xù)保留更加凸顯了城市規(guī)劃教育的重要。

（二）構(gòu)建課程體系

高校要在城市規(guī)劃課程體系上進(jìn)行科學(xué)建構(gòu)，對(duì)哪些專業(yè)需要開設(shè)城市規(guī)劃課程，哪些課程需要設(shè)置成主干課程，哪些需要設(shè)置成選修課程，有清醒的認(rèn)識(shí)和合理的計(jì)劃。與工學(xué)、理學(xué)的城市規(guī)劃課程設(shè)置相比，公共管理專業(yè)的城市規(guī)劃要突出自己的特色。筆者認(rèn)為，除了現(xiàn)有的市政學(xué)、城市土地使用規(guī)劃與控制、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域規(guī)劃、現(xiàn)代城市規(guī)劃等課程之外，公共管理專業(yè)的城市規(guī)劃課程還應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行模塊設(shè)置：（1）城市經(jīng)濟(jì)功能與城市規(guī)劃。課程設(shè)計(jì)范圍：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市中心區(qū)和城市商業(yè)中心規(guī)劃等。（2）行政管理與城市規(guī)劃。課程設(shè)計(jì)范圍：城市規(guī)劃的行政行為、城市規(guī)劃的編制和審批、城市規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督檢查、城市規(guī)劃實(shí)施過程中的行政管理等。（3）公共政策與城市規(guī)劃。課程設(shè)計(jì)范圍：城市生態(tài)與環(huán)境規(guī)劃、城市發(fā)展戰(zhàn)略與城市規(guī)劃、城市規(guī)劃總體思路與戰(zhàn)略重點(diǎn)等。（4）公共管理與城市規(guī)劃。課程設(shè)計(jì)范圍：公共管理與城市規(guī)劃職能定位、公共管理手段與城市規(guī)劃干預(yù)、城市公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃與管理等。具體設(shè)置什么樣的模塊，開設(shè)什么樣的課程，運(yùn)用什么樣的教材，依據(jù)各自專業(yè)設(shè)置及辦學(xué)特色而定。此外，要注意與既有城市規(guī)劃學(xué)科的交融互補(bǔ)，在教材、教法上做好借鑒、引進(jìn)工作。

（三）拓展專業(yè)領(lǐng)域

從我國(guó)城市現(xiàn)代化的進(jìn)程來看，高等教育的首要任務(wù)是要采取多種方式、多層次培養(yǎng)城市規(guī)劃人才，滿足數(shù)量和質(zhì)量要求，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃人才結(jié)構(gòu)的多元化。筆者認(rèn)為，對(duì)于公共管理專業(yè)而言，除了增加相應(yīng)的課程之外，還可在公共管理一級(jí)科目下，試辦“城市規(guī)劃專業(yè)”二級(jí)學(xué)科，形成地理學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)、建筑學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)、公共管理城市規(guī)劃專業(yè)三位一體的培養(yǎng)格局，專門化培養(yǎng)城市規(guī)劃人才。公共管理專業(yè)培養(yǎng)的城市規(guī)劃人才可以直接充實(shí)到公共管理第一線，這會(huì)對(duì)提升我國(guó)政府的公共管理水平產(chǎn)生很大的作用。事實(shí)證明，城市規(guī)劃專業(yè)是一門跨學(xué)科的專業(yè)，城市規(guī)劃教育課程必須由多學(xué)科內(nèi)容組成，社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域中的很多理論和方法對(duì)城市規(guī)劃有深遠(yuǎn)的影響，公共管理對(duì)城市問題更是有著直接的研究和體會(huì)，在公共管理領(lǐng)域開設(shè)城市規(guī)劃專業(yè)，有利于發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，辦出自己的特色，而對(duì)于公共管理人才培養(yǎng)質(zhì)量也會(huì)有極大的提升。

（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

城市規(guī)劃教育的成效如何首先取決于是否有一支穩(wěn)定、有水平、結(jié)構(gòu)合理的教研隊(duì)伍。因此，必須通過多種手段和渠道，加大城市規(guī)劃教師的引進(jìn)力度，做好青年教師的培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)從城市規(guī)劃專業(yè)引進(jìn)博士的公共管理知識(shí)培訓(xùn)，注重學(xué)科的交流，鼓勵(lì)教師積極參與相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)高水平的學(xué)術(shù)交流和教學(xué)研討活動(dòng)，使他們適合并勝任公共管理領(lǐng)域的城市規(guī)劃教育。針對(duì)公共管理專業(yè)城市規(guī)劃教師普遍缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的問題，可以通過聘請(qǐng)一線專職人員或負(fù)責(zé)人做兼職教師解決，也可根據(jù)需要選送部分教師到政府和實(shí)際規(guī)劃部門掛職鍛煉。在教學(xué)方式上，應(yīng)該注重課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的結(jié)合，增大實(shí)驗(yàn)、實(shí)地教學(xué)的比重，盡可能地采用案例教學(xué)、情景模擬等有特色的教學(xué)方法。與理學(xué)、工學(xué)中的城市規(guī)劃教育重技術(shù)相比，公共管理學(xué)科的城市規(guī)劃教育應(yīng)該側(cè)重人文與分析，培養(yǎng)學(xué)生的宏觀規(guī)劃視野、民主規(guī)劃情懷和科學(xué)決策能力。