序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入得到了大量的增加，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程也得到了加快。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。財(cái)政相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以繁榮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為金融工作的重點(diǎn)，走有效的支持路徑，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康、繁榮、長期發(fā)展。從財(cái)政支持的角度看，要采取有針對性的措施，更好地促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，還有許多問題需要進(jìn)一步研究。

1農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

在黨和政府的高度重視下，近年來，各地雖然結(jié)合自身實(shí)際，在管理體制、實(shí)行方式等方面取得突破。但仍然有以下方面的問題存在：

1.1經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展意志薄弱

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)出發(fā)點(diǎn)不高，資源匱乏，資金匱乏。一些經(jīng)營收入相對穩(wěn)定的企業(yè)，卻對正在發(fā)展壯大鄉(xiāng)村的集體經(jīng)濟(jì)之中毫無作用。更糟糕的是，發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的過程漫長，效果緩慢。

1.2收入渠道少，商業(yè)理念少

集體經(jīng)濟(jì)的收入渠道很少。大多數(shù)農(nóng)村都只有兩個(gè)方面：一是土地租賃。二是讓舊村、舊校舍和違章建筑交給民營小企業(yè)辦產(chǎn)業(yè)，從而獲得物業(yè)租金收入。這樣子總體收入不高，而且由于缺乏充分發(fā)揮現(xiàn)有土地和財(cái)產(chǎn)資產(chǎn)的運(yùn)行能力，資源增值潛力也未得到充分的發(fā)掘。而且，一些村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目也存在水平低、市場競爭力差的問題，尚未形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和規(guī)范化運(yùn)作。1.3資本積累不足，外部融資困難大多數(shù)村在保持村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，將資金用于公益性建設(shè)，缺乏資金積累，部分經(jīng)濟(jì)薄弱村甚至存在經(jīng)營困難。同時(shí)，由于歷史原因，部分農(nóng)村固定資產(chǎn)激活較少，集體債務(wù)較多，缺乏信貸抵押。即使現(xiàn)在中央和省級政府不斷加大對“三農(nóng)”的投入，但支農(nóng)資金不是一個(gè)部門管理的，而是具體到每個(gè)農(nóng)業(yè)職能部門，導(dǎo)致資金使用分散，效率低下。而且，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政資金很少，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸更加突出。

2金融支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑分析

受多種因素制約，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展困難，必須得到政府的大力支持和推動。金融作為政府支持的重要一手，在促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有巨大的潛力。財(cái)政部門要充分發(fā)揮公共財(cái)政職能，從宏觀和微觀兩個(gè)層面統(tǒng)籌考慮。它可以通過直接參與、間接促進(jìn)和外圍支持三種方式支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.1直接參與

村組織可以設(shè)立股份制，財(cái)政可以提供一定的資金，同時(shí)動員村集體資產(chǎn)、農(nóng)民資產(chǎn)和社會資本投資入股，這種直接讓村民參與其中的方式，可以增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的活力，還可以提高村干部工作積極性。當(dāng)然，政府支持不是為了牟利。在經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行后，財(cái)政資金將從中提取，然后投入其他需要的地方。

2.2間接推動

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要想發(fā)展，就要注意金融不能包羅萬象，要以市場經(jīng)濟(jì)情況為前提。金融直接參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)只是一種暫時(shí)性的引導(dǎo)性措施。支持的重點(diǎn)是培育和促進(jìn)其他參與者，從而間接推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，調(diào)動全民參與的積極性，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到根本發(fā)展。

2.3外圍支持

農(nóng)村所處環(huán)境也在一定程度上影響著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。道路、物流、水利都很重要，政府若想對此地進(jìn)行發(fā)展，可以先從這三方面進(jìn)行改善，加大財(cái)政收入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)政的作用。這樣不僅可以改善農(nóng)村環(huán)境，同時(shí)也可以帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3金融支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議

3.1加大財(cái)政投入

繼續(xù)加大農(nóng)村金融投入，建立直接轉(zhuǎn)移支付基本運(yùn)行資金制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和“能開能辦”的標(biāo)準(zhǔn)，對村級組織實(shí)行一般轉(zhuǎn)移支付，確保其正常運(yùn)行，鞏固農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織基礎(chǔ)。

3.2加強(qiáng)稅收政策支持

加大稅收政策支持，努力減輕農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的負(fù)擔(dān)。對當(dāng)?shù)乇Ａ舻牟糠址慨a(chǎn)稅、村集體繳納的土地使用稅和村公用工程建設(shè)項(xiàng)目征收的稅款實(shí)行全額退還。村集體的財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目和村公益性項(xiàng)目建設(shè)，除上交部分外，應(yīng)當(dāng)免收相關(guān)審批費(fèi)用，按成本收取服務(wù)費(fèi)，深入農(nóng)村基地，積極鼓勵(lì)參與和建立各種合作經(jīng)濟(jì)組織的企業(yè)和個(gè)人。

3.3管理和使用村集體資產(chǎn)

農(nóng)村集體資產(chǎn)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資承包、租賃經(jīng)營，機(jī)器設(shè)備、魚塘、閑置土地等方式方法，以存量換增量，嚴(yán)禁村集體經(jīng)濟(jì)亂花錢亂用。努力構(gòu)建農(nóng)村集體“規(guī)范管理、有力監(jiān)管、高效運(yùn)行、充滿活力”的“三資”管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保村集體適當(dāng)收入，不斷提高村集體資產(chǎn)利用率。

3.4確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

加大對組織和人員的培養(yǎng)力度，完善管理層的管理制度，設(shè)立出新機(jī)制進(jìn)行運(yùn)行。規(guī)范對內(nèi)部資金的運(yùn)用，建立發(fā)展基金，抵御風(fēng)險(xiǎn)，大力培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才，完善人才引進(jìn)政策，大力招收專業(yè)性人才對農(nóng)民進(jìn)行多層次、多形勢的培訓(xùn)，以家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)動力為動點(diǎn)，鼓勵(lì)青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高整體水平為重點(diǎn)，真正建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、服務(wù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)隊(duì)伍。總之，金融支持對與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。要使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，就要加強(qiáng)稅收支持，保障運(yùn)行平穩(wěn)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，加大財(cái)政投入，充分利用集體資源，改善金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展如火如荼，作為政府支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要部門，財(cái)政應(yīng)當(dāng)積極肩負(fù)這一重要使命，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，采取科學(xué)合理的支持路徑，采取有效的解決辦法，改善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不暢的現(xiàn)狀，更好地推進(jìn)我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]鐘燦.財(cái)政支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑及建議[J].山西農(nóng)經(jīng)，2019（19）：35+37.

篇（2）

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的高速良性發(fā)展，對于我國的經(jīng)濟(jì)社會有著非常重要的意義。“三農(nóng)”問題是我國一直著力解決和改善的問題，近些年，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，雖然農(nóng)村人口有所下降，但我國還是以農(nóng)村人員為主體的社會結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的前進(jìn)，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)村人口的經(jīng)濟(jì)生活水平，不只是經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)社會問題。因此，本文針對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的相關(guān)問題進(jìn)行研究，并提出一些建議。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目營銷的相關(guān)概念和主要特征

農(nóng)村集體組織，是以村民作為核心，由農(nóng)民自愿按一定的組織程序，形成的團(tuán)體機(jī)構(gòu)，以選舉村干部和村委會成員來參與政治民主生活的組織。現(xiàn)時(shí)，農(nóng)村集體組織是集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理人。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是由在國家政策的扶持下，通過政府對其進(jìn)行管理和相關(guān)的扶持的方式，由村民以村或組的結(jié)構(gòu)形式，組成經(jīng)營實(shí)體，發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的一種經(jīng)濟(jì)形式。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終的受益者是農(nóng)民，對于農(nóng)村的改革發(fā)展和穩(wěn)定有著重要的影響。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，從經(jīng)濟(jì)和社會兩個(gè)方面有著重要的意義。可行的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目：第一，通過對村所有的閑置土地的充分開發(fā)利用，因地制宜，做具有特色的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；第二，對現(xiàn)有的土地資源進(jìn)行盤活；第三，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；第四，利用地理優(yōu)勢發(fā)展，人力優(yōu)勢、土地優(yōu)勢進(jìn)行招商引資，集資參股，引進(jìn)技術(shù)管理和資金，發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，以工業(yè)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；第五，開發(fā)拓展服務(wù)；第六，開發(fā)旅游業(yè)，如觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑等，提供旅游資源和產(chǎn)品，提供多方面的增值服務(wù)，拓寬收入來源，并結(jié)合電子商務(wù)進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大影響面；第七，通過電子商務(wù)平臺，拓寬受眾面和影響面，以此帶來項(xiàng)目的良性發(fā)展。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析

（一）整體發(fā)展不平衡我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，究其原因主要體現(xiàn)在區(qū)域差異上。距離城區(qū)較近或者擁有更多的經(jīng)濟(jì)資源的村組，能夠獲得更多的資金投入，發(fā)展旅游等經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，村民的經(jīng)濟(jì)生活水平提高較快。而資源較少、基礎(chǔ)設(shè)施較差的村莊，資金來源相對更困難，項(xiàng)目的途徑相對較少，發(fā)展較慢。隨著不斷發(fā)展，這種狀況區(qū)別越來越明顯，差距越來越大。

（二）經(jīng)濟(jì)管理制度不健全經(jīng)過幾十年的發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，監(jiān)督和保護(hù)機(jī)制缺失，造成了權(quán)責(zé)不明；其次，管理制度不健全，現(xiàn)有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營和管理是由村委會管理的，他們控制著集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)，在管理和監(jiān)督制度缺失下，大量資產(chǎn)閑置，低價(jià)出讓、變賣，人為侵占的現(xiàn)象比比皆是，造成集體資產(chǎn)的浪費(fèi)和損失。最后，村委會的變動，人員素質(zhì)水平不高，政策規(guī)劃的短期變動，集體資產(chǎn)的經(jīng)營效益非常差。

（三）政策和資金的支持力度現(xiàn)有的大部分農(nóng)村集體普遍缺乏資金。一些基礎(chǔ)設(shè)施的投入，經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的前期投資，資金上的需求很難得到滿足。再者，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理水平低下，無法提供準(zhǔn)確的發(fā)展數(shù)據(jù)，這為相關(guān)的職能部門制定扶持政策和進(jìn)行總體的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃帶來困難，在政策、財(cái)政和法規(guī)上難以給予有效支持。

三、影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)主要因素

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展緩慢，發(fā)展不平衡，發(fā)展模式單一，管理簡單粗放，項(xiàng)目效益低，主要由以下幾個(gè)方面造成：

（一）集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目缺乏持續(xù)發(fā)展能力雖然集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目在政策、經(jīng)濟(jì)環(huán)境下得到了一定的發(fā)展，但從長遠(yuǎn)來看，大量的年輕人和知識人才脫離了農(nóng)村，造成了農(nóng)村人才的缺失，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展很難得到人力資源上的支持。

（二）集體產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中最大的資源就是土地，但在產(chǎn)權(quán)主體上，雖然農(nóng)民有土地的使用權(quán)，但土地還是由集體共同所有的，產(chǎn)權(quán)關(guān)系并沒有從根本上改變。

（三）“帶頭人”本身的能力和思想問題現(xiàn)有農(nóng)村干部知識水平較低，思想觀念老化，創(chuàng)新進(jìn)取精神缺乏，眼界局限于眼前、個(gè)人、現(xiàn)在，對集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的發(fā)展沒有長遠(yuǎn)的目標(biāo)和規(guī)劃。

（四）政策上的支持力度不夠總體來說，集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目缺乏從總體上的規(guī)劃，在發(fā)展的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上也比較模糊，相關(guān)的政策制定難度較大，管理水平較低。

（五）整體管理制度不規(guī)范在對集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的合同、收入、費(fèi)用的相關(guān)制度的制定執(zhí)行不規(guī)范，個(gè)人因素決定集體利益，不從長遠(yuǎn)考慮，造成了集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的收益低下，后續(xù)發(fā)展無力。

四、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目營銷存在的問題及建議

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目營銷模式1.開發(fā)資源達(dá)到增收這種方式主要是充分利用當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源、自然資源、人文資源等一切經(jīng)濟(jì)資源作為開發(fā)對象，將資源優(yōu)勢最大限度發(fā)揮出來，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推動集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.現(xiàn)有資產(chǎn)盤活增收通過對自有家底進(jìn)行清查，摸清家底，充分掌握集體資產(chǎn)數(shù)據(jù)，將閑置的可利用資源如倉庫等，通過土地整理復(fù)墾、流轉(zhuǎn)等手段，充分利用，針對閑置的物業(yè)資產(chǎn)，通過出租等方式獲利，找到集體經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。3.資金融合增收通過對分散的資金進(jìn)行融合，加上各項(xiàng)扶持資金，提高資金規(guī)模，規(guī)范利用資本運(yùn)作方式，對盤活的集體資產(chǎn)進(jìn)行投資，提高集體資產(chǎn)的運(yùn)營規(guī)模，促進(jìn)集體資產(chǎn)的收益回報(bào)，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的增長途徑。4.服務(wù)內(nèi)容的拓展增收通過由集體經(jīng)濟(jì)組織建立一系列的服務(wù)主體，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體、居民生活等方面，提供相關(guān)的經(jīng)濟(jì)服務(wù)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)收入的增加。這些服務(wù)的類型多種多樣，操作靈活，如針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供農(nóng)資生產(chǎn)資料、針對居民生活提供生活資料等。

篇（3）

村級集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中重要的組成部分，其發(fā)展程度關(guān)系整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)事關(guān)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的政治問題。發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要措施，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)。充分認(rèn)識到建設(shè)社會主義新農(nóng)村既不能單純依靠農(nóng)民，也不能過度依賴政府，而是要通過發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)來彌補(bǔ)公共財(cái)政的不足，為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保障。經(jīng)過對貴陽市白云區(qū)五鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）56個(gè)村進(jìn)行調(diào)查，全面分析當(dāng)前貴陽市白云區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，并提出了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的建議。

一、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

貴陽市白云區(qū)下轄5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），56個(gè)行政村，全區(qū)集體經(jīng)濟(jì)總收入706496.86萬元，與2014年的668777.31萬元相比，增長5.64%。全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到100萬元以上的村有31個(gè)、50～100萬元的有25個(gè)。村集體經(jīng)濟(jì)收入來源主要為政府補(bǔ)助收入、土地征用補(bǔ)償、財(cái)產(chǎn)性收入等，但是村集體經(jīng)營收入占比不高。從發(fā)展情況來看，村集體經(jīng)濟(jì)總體上呈現(xiàn)近郊村優(yōu)于遠(yuǎn)郊村，城郊村和有資源的村比一般農(nóng)村的村級集體收入要高的態(tài)勢。

（二）近年來的主要做法及成效

1.依托區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。隨著貴陽市白云區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市周邊農(nóng)村充分利用基礎(chǔ)設(shè)施比較完備、市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)等有利條件，通過出租場地、出租門面、物流倉儲等多種途徑，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。如艷山紅鎮(zhèn)程官村，村集體統(tǒng)一修建門面，為西南家居城提供倉儲服務(wù)，保證村集體每年有二百多萬元的租金收入。

2.整合集體資源，集中發(fā)展經(jīng)濟(jì)。整合全村資源，集中發(fā)展，即增加村集體收入，又帶動農(nóng)戶增收。如艷山紅鎮(zhèn)尖山村，利用南湖新區(qū)建設(shè)、整村搬遷的契機(jī)，集中安置村民，統(tǒng)一規(guī)劃，于2005年開始在現(xiàn)西南家居裝飾博覽城地址修建整村搬遷居住點(diǎn)，引進(jìn)西南家居城到新村經(jīng)營，不僅村民獲得房屋、門面租金，村集體經(jīng)濟(jì)也獲得了發(fā)展。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，防止資產(chǎn)流失。推行 “村賬鄉(xiāng)代管”，將村級財(cái)務(wù)全部收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，統(tǒng)一管理，減少了集體資產(chǎn)浪費(fèi)，增加了村級積累。

4.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。借助農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的契機(jī)，按照各村的資源特點(diǎn)，發(fā)展適宜當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)。在此過程中，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社為帶動，促進(jìn)和帶動村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新途徑。

二、制約白云區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題和因素

貴陽市白云區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)得到了較快的發(fā)展，但在發(fā)展過程中存在的問題也不容忽視。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是發(fā)展不平衡。從全區(qū)各村的經(jīng)濟(jì)收入來看，存在近郊村比遠(yuǎn)郊村發(fā)展快，有土地征撥村比無土地征撥村實(shí)力強(qiáng)，差距明顯。

二是收入來源單一。全區(qū)各村的經(jīng)濟(jì)收入主要依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、土地征收等，通過發(fā)包、資產(chǎn)租賃、自主經(jīng)營等獲得收入比較少。

三是發(fā)展觀念弱化。村干部對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不到位，思想不重視，對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)存在顧慮。

四是產(chǎn)業(yè)帶動能力不強(qiáng)。雖然貴陽市白云區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展較快，但對村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展輻射帶動不大。能為工業(yè)園區(qū)提供配套服務(wù)的村不多，而農(nóng)業(yè)周期長、風(fēng)險(xiǎn)大，在這些因素的影響下，村集體經(jīng)濟(jì)中基本上未出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展的情況。

三、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的建議

在目前的新形勢下，村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展至關(guān)重要。必須搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展模式，積極拓寬集體經(jīng)濟(jì)收入渠道，努力探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑。

（一）政策扶持，營造壯大集體經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境

1.建議出臺征撥預(yù)留地政策。按照征用土地的總量，按比例留出少量土地給被征撥的村集體，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，用于村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。對已經(jīng)征撥的村，可以考慮從征撥剩余的零星地塊中解決預(yù)留地問題，保證村集體發(fā)展的土地資源。

2.建議出臺項(xiàng)目扶持政策。在國家有關(guān)法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，結(jié)合實(shí)際，在貸款發(fā)放上優(yōu)惠，在辦理規(guī)劃、環(huán)評等手續(xù)上優(yōu)先辦理，在稅收上制定返回獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，鼓勵(lì)支持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

（二）加強(qiáng)管理，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)村級事務(wù)監(jiān)督管理，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的集體資產(chǎn)營運(yùn)、監(jiān)督和考核體系，盤活集體資產(chǎn)，開發(fā)利用資源，確保集體資產(chǎn)資源保值增值，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（三）因村制宜，構(gòu)建壯大集體經(jīng)濟(jì)的新模式

本著宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜工則工、宜旅游則旅游的原則，不斷拓展、創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營模式，不拘一格求發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，鼓勵(lì)各村充分考慮自身?xiàng)l件和優(yōu)勢，探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)途徑。從分析來看，以下幾種模式對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)有一定的借鑒意義：

1.股份合作型。在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，可以利用集體的土地、房屋等資源，以股份合作形式，通過招商引資，創(chuàng)辦村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，村集體在實(shí)體中占定額股份，并積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)村民入股，達(dá)到群眾與村集體共同增收的目的。

2.資源發(fā)展型。在符合國家政策的情況下，將村集體所有的“四荒”資源，通過拍賣、承包、租賃、股份合作等方式進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，拓展收入來源，增加村級集體收入。引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地委托流轉(zhuǎn)，由村委會將農(nóng)戶承包地集中起來，實(shí)行規(guī)模化、集約化經(jīng)營。

3.合作服務(wù)型。可以利用集體或農(nóng)戶的土地、山林、果園等資源，由村集體牽頭，建立各種專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，通過進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源，聚集財(cái)力、人力、技術(shù)，把技術(shù)資源等優(yōu)勢最大限度地變現(xiàn)為發(fā)展優(yōu)勢。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展型。著力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)向規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)效益。結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，依托自然資源，發(fā)展農(nóng)村觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等，把旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

村級集體經(jīng)濟(jì)作為公有制重要組成部分之一，理應(yīng)不斷堅(jiān)持并完善。它關(guān)乎農(nóng)村基層政權(quán)的穩(wěn)定及績效，關(guān)乎中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展，也關(guān)乎社會主義新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”問題的破解。當(dāng)前，要集中時(shí)間、集中精力，大力開發(fā)集體資源，從本地傳統(tǒng)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢出發(fā)，狠抓發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳金海.關(guān)于村級集體經(jīng)濟(jì)問題的若干思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014（05）.

篇（4）

（1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理干部要走下去深入群眾，了解村與村之間，社與社之間，戶與戶之間經(jīng)濟(jì)存在的問題，為自己的工作提供決策依據(jù)。要俯耳虛心聽取農(nóng)民的呼聲，拉近與農(nóng)民的距離。要埋頭去梳理群眾的意見和建議，切實(shí)找出集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中自然環(huán)境條件、致富思路、經(jīng)營方法等各方面存在的差異，分析農(nóng)民在生產(chǎn)中存在的共性問題和個(gè)性問題。抓住農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)注的熱點(diǎn)及難點(diǎn)，群策群立、拓寬思路，以科學(xué)發(fā)展為動力，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會主義新農(nóng)村為模式，形成本鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)的依據(jù)。

（2）組織各村社具有開拓思維的農(nóng)民代表到社會主義新農(nóng)村示范點(diǎn)參觀學(xué)習(xí)，到本地農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社實(shí)地考察，擴(kuò)寬農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展視野，使他們親身領(lǐng)會到壯大集體經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村建設(shè)，文化建設(shè)，新型農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，和諧的鄉(xiāng)村氛圍建設(shè)的重要性。自覺從傳統(tǒng)的生活、經(jīng)營思想圈子中解脫出來，樹立良好的集體觀念，樹立良好的創(chuàng)新意識，協(xié)作精神、團(tuán)隊(duì)精神。真正認(rèn)識到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村首要條件的理念，為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建立牢固的思想基礎(chǔ)。這有利于國家各項(xiàng)改革路線方針落實(shí)，有利于地方政府的改革方案的實(shí)施，有利于基層經(jīng)濟(jì)管理工作的開展，打造一個(gè)和諧向上、融入一體的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。

（3）積極創(chuàng)造條件，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。培養(yǎng)一支新型農(nóng)民隊(duì)伍。提高生產(chǎn)力是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的力量源泉。社會主義新農(nóng)村的建設(shè)必須開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，單一的生產(chǎn)經(jīng)營已不適應(yīng)當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。要加大農(nóng)民多門類專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，建立研發(fā)、種植，加工、銷售一條龍的經(jīng)營模式，實(shí)行戶與戶合作、社與社合作、村與村合作，大力發(fā)展鄉(xiāng)辦企業(yè)，做好與企業(yè)合作，與科研單位合作，與高校合作，發(fā)展本地農(nóng)特產(chǎn)的優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村高科技含量品牌，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體在國內(nèi)外市場的競爭地位，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村物資生活條件，改善農(nóng)村文化生活環(huán)境，全面提高農(nóng)行民的物資生活，文化生活水平，顯示出和諧向上的社會主義新農(nóng)村的風(fēng)貌。

2大力開展農(nóng)村普法宣傳教育工作，提高農(nóng)民的法律意識。打造農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的和諧、穩(wěn)步發(fā)展的良好環(huán)境

篇（5）

當(dāng)前，伴隨著農(nóng)業(yè)改革的不算深入發(fā)展，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)得到了不斷的完善與發(fā)展，但是仍然存在一些問題，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰。從“三級所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”延續(xù)而來的農(nóng)村集體所有制關(guān)系，決定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)在歸屬上受諸多歷史因素影響，另外近幾年來，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程發(fā)展迅速，使得一些城郊和農(nóng)村社區(qū)人口結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，在常住人口和外來人口的管理上缺乏統(tǒng)一性，沒有規(guī)范的規(guī)章制度，進(jìn)而在集體經(jīng)濟(jì)組織成員的認(rèn)定上模糊不清。在這樣各種綜合因素情況下，對明晰集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)歸屬、界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格都提出了新的要求，迫切要求改革當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度。

（二）集體資產(chǎn)管理機(jī)制缺失，集體資產(chǎn)去向不明。由于集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰，集體資產(chǎn)的管理仍然存在著一些問題，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是集體收益分配不透明、管理機(jī)制缺失。許多行政村在集體機(jī)動用地、荒地、山林等集體資產(chǎn)的管理上存在著收益分配不透明、合同管理不善、民主程序混亂等問題，一些村干部集體意識不強(qiáng)，私自占有或低價(jià)承包這類集體資源，對集體收益不公開，引起干群關(guān)系緊張、集體資產(chǎn)流失等一系列問題，影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展。二是征地補(bǔ)償費(fèi)用分配不規(guī)范。很多地方在征收農(nóng)民土地過程中，并沒有按照規(guī)定要求公正合理的把征地補(bǔ)償款分配給被征地農(nóng)民，而集體存留的收益也沒有專賬專戶、做到專款專用，公開透明，就導(dǎo)致了收益分配不公的問題。解決這些問題，客觀上要求進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全公正、規(guī)范的集體資產(chǎn)管理和收益分配機(jī)制。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革動因

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。產(chǎn)權(quán)制度是市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要制度基礎(chǔ)，當(dāng)前農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度普遍存在著產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明、流轉(zhuǎn)不暢等一系列問題，阻礙了城鄉(xiāng)要素平等交換，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在參與市場競爭過程中合法權(quán)益得不到保護(hù)，處于弱勢地位。黨的十報(bào)告指出：“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問題的根本途徑，要加快完善城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。”理論和實(shí)踐證明，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，保障市場經(jīng)濟(jì)秩序有效運(yùn)轉(zhuǎn)，需要對各種經(jīng)濟(jì)要素產(chǎn)權(quán)清晰界定。因此，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，即是完善市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，也是推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的需要。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革是保障農(nóng)民合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的需要。伴隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)日益龐丹，在一些集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的行政村，由于集體產(chǎn)權(quán)不清而引發(fā)的利益糾紛越來越多，同時(shí)，農(nóng)民集體意識的增強(qiáng)，使得農(nóng)民對集體資產(chǎn)的權(quán)益訴求越來越強(qiáng)烈，集體產(chǎn)權(quán)歸誰所有、如何分配集體收益成為農(nóng)民更加關(guān)注的問題。因此只有通過改革農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，充分保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益，才能讓廣大農(nóng)民群眾充分共享農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果，才能充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的對策建議

要順利推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，就必須認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度存在的問題，唯有抓住關(guān)鍵問題和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，才能制定相應(yīng)的政策，對癥下藥，促使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革取得事半功倍的成效。

篇（6）

1.2落實(shí)政策，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)真落實(shí)云南省委、省政府關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的文件精神，對村內(nèi)的溝塘、荒山、荒坡等資源性資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)，簽訂專項(xiàng)承包合同，增加集體收入；對于原村辦集體企業(yè)解散后遺留的廠房以及其他村集體閑置資產(chǎn)，以出租形式轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，收取固定租金；把省級財(cái)政扶持發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)助資金投在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)上，獲取投資分紅，如興泉村、基佐村年均可分配到1—4萬元的投資收入。

1.3強(qiáng)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)華坪縣委政府積極采取有效措施，不斷完善務(wù)體系，加快各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是增加投入，狠抓農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。如：修建涵閘、疏通排灌系統(tǒng)，建設(shè)機(jī)耕路、防滲渠，使60%的村組初步實(shí)現(xiàn)了渠、道硬質(zhì)化。二是搞好科技服務(wù)，實(shí)施科技興農(nóng)。通過培訓(xùn)、發(fā)放科普資料、組織種養(yǎng)專業(yè)大戶參觀學(xué)習(xí)等形式，增強(qiáng)農(nóng)民掌握運(yùn)用科技的能力。

1.4加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展華坪縣55個(gè)村民委員會和5個(gè)社區(qū)及898個(gè)村民小組大都建立了民主理財(cái)小組和財(cái)務(wù)公開制度，開展村級財(cái)務(wù)委托服務(wù)工作，強(qiáng)化對村級財(cái)務(wù)收支的規(guī)范化、制度化管理。

2華坪縣發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在的問題

華坪縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度大大低于個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，阻礙農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素主要有以下幾方面：

2.1對農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的認(rèn)識有誤區(qū)從農(nóng)村實(shí)行以來，人們頭腦中單一家庭經(jīng)營模式的烙印很深，基本忽視了集體統(tǒng)一經(jīng)營在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用。隨著全縣個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)逐漸被大部分村民淡忘，不少人對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不足：一是過時(shí)論。認(rèn)為現(xiàn)在大氣候是發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，再講發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不合時(shí)宜；二是畏難論。認(rèn)為在當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)條件下，集體資產(chǎn)管理難度大，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的辦法不多，路子不寬，想搞也搞不了；三是無用論。認(rèn)為現(xiàn)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的比例較小，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局影響不大。此外，一些貧困村只會等、靠、要，缺乏自我發(fā)展意識。這些思想認(rèn)識從根源上抑制了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2基礎(chǔ)條件薄弱全縣不少農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村所處地理位置偏僻，可開發(fā)利用資源較少，而且交通不便、信息不靈，生產(chǎn)技術(shù)落后，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間很小。隨著產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)，有的村對集體資產(chǎn)實(shí)行全部拍賣、折抵，造成原有集體資產(chǎn)流失，部分村僅有幾間辦公室，只能依賴有限的財(cái)政轉(zhuǎn)移資金維持艱難的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)已成為無米之炊。

2.3扶持力度不夠一方面是上級部門聯(lián)村幫扶的力度不夠，缺乏實(shí)質(zhì)性舉措，相關(guān)的幫扶政策沒有完全落實(shí)到位，導(dǎo)致多年過去了，被幫扶的村還是老樣子。另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上把精力集中到抓農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，扶貧工作也著重在扶持農(nóng)戶的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏扶持。

2.4干部素質(zhì)有待提高雖然經(jīng)過村級換屆選舉，干部隊(duì)伍得到了調(diào)整和優(yōu)化，但是與發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的要求相比，村干部在素質(zhì)上的差距還比較大，主要表現(xiàn)是思路不清、辦法不多。少數(shù)村干部對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)另有目的，不是千方百計(jì)想辦法、找思路，而是想從中撈取好處，謀取個(gè)人利益。不少村黨支部書記整日忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不作考慮。

3發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的建議

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可以促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，加快農(nóng)村小康社會建設(shè)的進(jìn)程。為了進(jìn)一步開展好華坪縣發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的工作，我個(gè)人認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面入手：

3.1從實(shí)際出發(fā)，理清發(fā)展思路各村要全面分析集體統(tǒng)一經(jīng)營層次發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，正確對待前期發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)留下的問題，堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，根據(jù)本村的實(shí)際情況和絕大部分群眾的意愿，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為支撐，理清發(fā)展本村集體經(jīng)濟(jì)的思路。

3.2解放思想，用好政策，積極探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新路子堅(jiān)持以改革促發(fā)展，把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化資源開發(fā)、資產(chǎn)管理、資本經(jīng)營，大力發(fā)展社會化服務(wù)事業(yè)，積極探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的多種有效途徑。一是盤活集體資產(chǎn)，開展資本經(jīng)營。在產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、制度健全的集體資產(chǎn)經(jīng)營體制基礎(chǔ)上，通過拍賣、出租、入股等辦法，充分開發(fā)利用現(xiàn)有荒灘、荒溝、荒山、水電等資源，發(fā)展農(nóng)、林特色產(chǎn)業(yè)。也可以通過集體投資、農(nóng)民入股和招商引資等多種途徑，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。二是依法經(jīng)營集體土地。鼓勵(lì)村集體將合法的非農(nóng)建設(shè)用地以使用權(quán)入股、租賃等形式參與企業(yè)經(jīng)營，獲得穩(wěn)定的土地收益。三是鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或聯(lián)合農(nóng)戶、企業(yè)開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多種經(jīng)營。地處縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地附近的村集體經(jīng)濟(jì)組織，要積極發(fā)展社區(qū)配套服務(wù)業(yè)。四是加大對集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的資金扶持力度。縣鄉(xiāng)政府要爭取和投入財(cái)政資金扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。各部門支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等的財(cái)政資金，要與發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，共同促進(jìn)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。五是對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目給以信貸投入。農(nóng)村信用社要把扶持村級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售。

3.3開源節(jié)流，增加集體收入采取積極穩(wěn)妥的辦法，有效化解村級債務(wù)，及時(shí)回收欠款和違規(guī)資金。合理精減村干部，減少工資支出。嚴(yán)格執(zhí)行“村級報(bào)刊限額訂閱”等制度，控制日常行政性支出費(fèi)用，禁止村集體以現(xiàn)金支付，減少非生產(chǎn)性支出。

篇（7）

（一）、村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管缺位。在目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,存在很多的問題需要得到有效的解決,其中,最為主要的就是村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督不嚴(yán)，管理不善。在我村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,管理層缺少專業(yè)的培訓(xùn),在管理的專業(yè)化方面還存在著一定的不足。同時(shí)，監(jiān)管方式還是老方式、老方法，跟不上時(shí)代的發(fā)展，監(jiān)管頻率低、次數(shù)少、不嚴(yán)格。監(jiān)管缺位意味著村集體經(jīng)濟(jì)得不到科學(xué)的發(fā)展，在很大程度上影響了我村集體經(jīng)濟(jì)的壯大。

（二）、村干部兼任合作社法人或成員導(dǎo)致職責(zé)難以區(qū)分。我村由于工作環(huán)境較差,配套設(shè)施不完善等因素的影響,很難吸引到大量的優(yōu)秀人才加入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來，導(dǎo)致人才不夠用，出現(xiàn)村干部兼任合作社法人情況。我村的合作社法人由村黨總支書記華紅林兼任，由于村黨總支日常工作繁重,同時(shí)還要顧及自家的生產(chǎn)和生活,很難有精力用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上。同時(shí)，由于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是脫貧攻堅(jiān)的部分工作，還要與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“兩頭兼顧”，職責(zé)難以區(qū)分。

（三）、合作社章程不夠規(guī)范難以監(jiān)管。制度建設(shè)的不完善,是阻礙農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,完善的制度可以有效的規(guī)范管理的科學(xué)性以及工作的規(guī)范性。沒有規(guī)矩不成方圓,沒有完善的制度,村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將受到阻礙。我村農(nóng)民專業(yè)合作社章程不夠完善，不夠規(guī)范，合作社的作用得不到凸顯。章程不夠規(guī)范，合作社運(yùn)行不按章程走，導(dǎo)致監(jiān)管困難，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不明顯。

二、改進(jìn)措施及建議

促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，有利于完善農(nóng)村經(jīng)營體制、有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、有利于持續(xù)增加農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)合作社是我村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向都市型農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必然趨勢。因此，針對我村農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)前所面臨的現(xiàn)狀和問題，有以下幾點(diǎn)思考和建議。

篇（8）

1.村級班子建設(shè)滯后。一是村級組織建設(shè)重視不夠。有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視經(jīng)濟(jì)工作，但對基層 班子建設(shè)往往重視不夠，不夠注重后備力量的培養(yǎng)與發(fā)展;干部年齡老化、文化程度偏低的 現(xiàn)象普遍存在，影響了村級組織作用的發(fā)揮。二是村級干部培養(yǎng)、選拔、任用制度不夠健全。現(xiàn)在農(nóng)村存在靠家族、幫派勢力當(dāng)選村干部的現(xiàn)象，而懂經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀人才難以進(jìn)入到村級 班子 ，主要是因?yàn)榇甯刹康倪x拔和任用上缺乏有效的工作機(jī)制。三是村干部的工作合力不強(qiáng)。有的村由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，還不能及時(shí)足額兌現(xiàn)誤工報(bào)酬和固定補(bǔ)貼。另一方面是部分 村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，造成了工作上的不合拍，難以發(fā)揮村班子應(yīng)有的作用，村干部在發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)上缺乏應(yīng)有作為。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營土地面臨法律困境

“隨著工業(yè)化和城市化的不斷推進(jìn)，對土地需求越來越大，農(nóng)村集體所有土地急劇減少，存量土地及其廠房、商鋪?zhàn)饨鸬韧恋胤寝r(nóng)收益成了社區(qū)集體的主要收入來源，經(jīng)營土地成為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的重要途徑。”憲法規(guī)定“農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有”，但作為下位法的《土地管理法》規(guī)定，只有興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共設(shè)施和公共事業(yè)的情況下，經(jīng)依法批準(zhǔn)才可以使用集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地;集體土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);對民間私人資本推動的農(nóng)村工業(yè)化，引起的對集體非農(nóng)建設(shè)用地需求擴(kuò)張估計(jì)不足;沒有為私人創(chuàng)辦企業(yè)留下合理的用地空間。自發(fā)、私下的農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，給土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的實(shí)施帶來較大沖擊，并且由于村民集體出租非農(nóng)建設(shè)用地不受法律保護(hù)，如發(fā)生爭議，集體就要遭受損失。

3.村級集體資產(chǎn)管理制度不完善，缺乏活力。一是盡管有些村的村級集體資產(chǎn)管理制度上作了一些改進(jìn)和完善，但農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制并未得到根本性的觸動，這種模糊的制度不僅制約了村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，同時(shí)也導(dǎo)致村民對村集體資產(chǎn)的好壞不關(guān)心;二是管理難度加大，不同程度出現(xiàn)集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象，使部分干部群眾對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)喪失了信心。由于集體經(jīng)濟(jì)在體制上存在先天不足，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重，同時(shí)村干部領(lǐng)導(dǎo)水平低下，思想作風(fēng)不正，素質(zhì)不高，管理不善等原因挫傷了干部群眾發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的積極性;三是財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)，財(cái)會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，而且往往只負(fù)責(zé)核算，不履行監(jiān)督職能，村干部的行為失去了監(jiān)督。

4.集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰且管理體制不順暢

農(nóng)村集體資產(chǎn)形成時(shí)間長，構(gòu)成復(fù)雜，目前多數(shù)沒有進(jìn)行確權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)不明，容易造成資產(chǎn)流失。加之目前集體資產(chǎn)的經(jīng)營和管理主要還是村兩委成員，多數(shù)沒有建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，經(jīng)營管理缺乏有效監(jiān)督，制約了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。個(gè)別得益于地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，靠土地征用積累較大集體資產(chǎn)的村，沒有及時(shí)進(jìn)行量化固化，集體資產(chǎn)名義上“人人有份”，實(shí)際上掌握在個(gè)別或少數(shù)人手里，有的出現(xiàn)決策失誤，有的資產(chǎn)流失，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)多起違規(guī)問題。

二、促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

1.提高村干部綜合素質(zhì)。一是以黨校、成校、農(nóng)函大等陣地，采取脫產(chǎn)、函授、短訓(xùn)班等形式，對農(nóng)村干部加強(qiáng)輪訓(xùn)，提高村干部駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。二是加強(qiáng)村支書隊(duì)伍建設(shè)，把素質(zhì)好、能力強(qiáng)、頭腦活、有號召力的黨員請進(jìn)來擔(dān)任黨支部書記。三是逐步提高與完善村干部的報(bào)酬和激勵(lì)機(jī)制，解決他們的后顧之憂。

2.提高村級財(cái)務(wù)管理水平。一是成立村集體財(cái)務(wù)管理中心，完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理辦法，強(qiáng)化鄉(xiāng)政府對村級集體財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的職能;二是堅(jiān)持按村級典章辦事，增強(qiáng)村干部調(diào)配使用集體資金的約束力;三是規(guī)范和完善村級財(cái)務(wù)公開制度，切實(shí)加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合，充分發(fā)揮專職監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。

篇（9）

[中圖分類號] F302 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0042-01

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢的改革，傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式越來越不能夠滿足當(dāng)前農(nóng)村對經(jīng)濟(jì)管理模式的需求，就需要制定出新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方式，本文將會對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行分析，提出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理模式實(shí)行過程中存在的問題，并且提出一些解決的辦法，希望能夠?qū)r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理模式的實(shí)行有所貢獻(xiàn)。

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的概括

1.1 財(cái)務(wù)管理的概括

財(cái)務(wù)管理的涵義是企業(yè)的財(cái)務(wù)管理范圍，應(yīng)該在一定的范圍之內(nèi)，明確的支出了財(cái)務(wù)管理的活動空間，而且，隨著自主理財(cái)模式的興起，讓財(cái)務(wù)管理模式被當(dāng)成了企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)建立工作提供了良好的依據(jù)。

1.2 財(cái)務(wù)管理模式的目的

讓企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，能夠達(dá)到企業(yè)的要求，財(cái)務(wù)管理模式能夠影響到企業(yè)的發(fā)展方向，而且，財(cái)務(wù)管理的目的是作為任何的財(cái)務(wù)管理活動的起始點(diǎn)和重點(diǎn)，能夠被當(dāng)成檢測企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式是否達(dá)到要求的重要依據(jù)。

1.3 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的概括

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，代表的是部分勞動群體對勞動成果的自愿分享形式，按照形成主體的意愿，進(jìn)行獨(dú)立經(jīng)營，自給自足的合作經(jīng)濟(jì)體系。

2 平邑縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理實(shí)施過程當(dāng)中存在的一些不足

2.1 相關(guān)干部的財(cái)務(wù)管理意識薄弱

在當(dāng)前農(nóng)村形勢之下，很多的農(nóng)村干部自身素質(zhì)不夠高、年齡都比較大、文化水平比較低、不能夠帶領(lǐng)農(nóng)民們走向發(fā)家致富的道路，而且，在當(dāng)前的農(nóng)村干部組成隊(duì)伍當(dāng)中，一些農(nóng)村干部的領(lǐng)導(dǎo)能力不足，知識水平比較低，而且還缺少相關(guān)的思想水平，通常他們都認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作僅僅是村鎮(zhèn)會計(jì)的所需要操心的工作，作為村干部沒有必要把時(shí)間和精力浪費(fèi)在財(cái)務(wù)管理方面，而且，某些村干部缺少相關(guān)的法律意識，貪污、挪用公款等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

2.2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度不夠完整，缺少相應(yīng)的執(zhí)行力

根據(jù)相關(guān)部門頒發(fā)的規(guī)定，賬款要分別管理，但是很個(gè)別的農(nóng)村干部身兼數(shù)職，財(cái)務(wù)支出不能通過集體研究，私自動用賬款，數(shù)目較大的財(cái)務(wù)支出也沒有進(jìn)行商討，而且，有些農(nóng)村干部還自己用錢自己批準(zhǔn)，由此可見，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度非常的不完善，而且，缺乏相應(yīng)的法律意識。

2.3 農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組沒有實(shí)際作用

有些農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組制度不夠完善，不能根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，選出財(cái)務(wù)監(jiān)督人員，大多數(shù)的農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督人員都是有村長直接指定，不能根據(jù)相關(guān)的規(guī)范來行使自身權(quán)利，對村長惟命是從，不能維護(hù)村民的利益。

2.4 農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)年齡較大、文化水平自身素質(zhì)低

往往農(nóng)村選擇干部的方式，選舉的都是那些在村中“德高望重”的老人，根本不具備勝任會計(jì)的條件，而且，有些村干部僅僅是為了挪用公款和貪污的方便，提拔親近者，那些真正具有才能、能夠充分勝任會計(jì)的人選往往得不到重用，賬務(wù)處理不清，發(fā)揮不出會計(jì)的作用，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理模式很難實(shí)施。

3 解決當(dāng)前巴邑縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理問題的一些建議

針對當(dāng)前巴邑縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理實(shí)施過程當(dāng)中出現(xiàn)的種種問題，提出一些解決上述問題的建議，希望能夠?qū)鉀Q巴邑縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行過程當(dāng)中的問題有所幫助：

3.1 提高農(nóng)村干部的法律意識和思想觀念，從根本方面入手，定期開展法律講堂、警示教育和村干部培訓(xùn)活動，提高農(nóng)村干部的自身思想觀念和法律意識，從根本上解決現(xiàn)階段農(nóng)村干部素質(zhì)低的情況，減少貪污、挪用公款等現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理模式的實(shí)施情況，為村民多謀利，加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

3.2 完善相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，例如民主理財(cái)?shù)姆绞健F(xiàn)金分開管理方式、財(cái)務(wù)支出審批方式等，根據(jù)相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理形式，改善當(dāng)前農(nóng)村一人掌財(cái)?shù)姆绞剑稚⒌蕉嗳耸种校苊庳?cái)務(wù)支出簽字使用情況的發(fā)生，讓相關(guān)村干部之間存在著相互制約的關(guān)系，確保農(nóng)村會計(jì)的獨(dú)立性質(zhì)，改善以前的村干部身兼數(shù)職的情況，確保財(cái)務(wù)管理模式的順利實(shí)施。

3.3 加大財(cái)務(wù)監(jiān)督小組的監(jiān)察力度，改善當(dāng)前財(cái)務(wù)監(jiān)督小組無作用的形勢，定 期對村鎮(zhèn)賬務(wù)進(jìn)行公開，而且，對村里的財(cái)務(wù)支出進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，做到賬票相符、賬表相符，針對監(jiān)督過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)的上報(bào)并且采取措施，根據(jù)所犯錯(cuò)誤輕重程度不同，做出相應(yīng)的處理，切實(shí)的保障村民的利益不受侵犯。

3.4 增強(qiáng)會計(jì)法的推廣和宣傳，提高會計(jì)本身的思想觀念和法律意識，對農(nóng)村的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期的法律培訓(xùn)，在監(jiān)督、計(jì)算的同時(shí)，建立雙層財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度，符合當(dāng)前農(nóng)村的雙層經(jīng)濟(jì)體系特點(diǎn)，改變本村人擔(dān)任財(cái)務(wù)人員的情況，直接由上級委派兩名財(cái)務(wù)人員，去進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作，而且在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作的過程中，進(jìn)行相互監(jiān)督，互相制約，杜絕財(cái)務(wù)人員和村干部貪污現(xiàn)象的發(fā)生。

結(jié)束語

從上文的分析情況來看，雖然平邑縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理在實(shí)施的過程當(dāng)中，已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成果，但是仍還存在著許多的問題，需要相關(guān)部門多加注意，杜絕村干部污、挪用錢款等現(xiàn)象的發(fā)生，增強(qiáng)村干部，財(cái)務(wù)人員的法律意識和自身素質(zhì)，為了促進(jìn)巴邑縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理更好的發(fā)展而做出努力。

參考文獻(xiàn)

篇（10）

小街街道農(nóng)民人均純收入有所增加，比上年增長20.14%，但與整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有很大差距，農(nóng)民增收難。由于小街街道人多地少矛盾突出，山區(qū)與壩區(qū)發(fā)展不平衡，部分群眾的生活還很困難。農(nóng)業(yè)是我街道經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),而街道辦2013年農(nóng)業(yè)收入較上年增長緩慢,而且農(nóng)業(yè)收入主要是烤煙收入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未形成，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占一定比例；品牌意識和產(chǎn)業(yè)意識不強(qiáng)，農(nóng)戶缺乏敢闖、敢創(chuàng)、敢試、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意識，小農(nóng)思想、保守思想依然存在，難以把自然優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，形成大的支柱產(chǎn)業(yè)；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營上難以形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的產(chǎn)業(yè)鏈，深加工等較少，產(chǎn)品市場占有率低，難以形成規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化的格局；農(nóng)業(yè)組織化程度低，小農(nóng)戶面對大市場仍是目前小街街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本格局。為此，我街道應(yīng)圍繞農(nóng)民增收這個(gè)重點(diǎn)，鞏固和提升烤煙這一傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的同時(shí)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展蔬菜、林果、畜牧等產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，堅(jiān)持以合作經(jīng)濟(jì)組織為載體，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，尊重農(nóng)戶的市場主體地位，搞好規(guī)劃引導(dǎo)、政策引導(dǎo)、示范引導(dǎo)、做好信息和科技服務(wù)，努力尋求經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

1.2村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，集體事業(yè)亟待發(fā)展

從集體收入來看，街道村組集體收入只占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的5.4%。可以看出我街道村組運(yùn)轉(zhuǎn)主要靠上級部門扶持。如此薄弱的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)既不利于集體發(fā)揮應(yīng)有的統(tǒng)一經(jīng)營的作用，又難以開展水、電、科教、衛(wèi)生、交通等公益事業(yè)。為此，建議從以下幾個(gè)方面予以完善：加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織（即村委會）自主創(chuàng)業(yè)，積極爭取上級財(cái)政部門扶持資金，發(fā)展適合本村委會項(xiàng)目，進(jìn)一步壯大集體經(jīng)濟(jì)；加快農(nóng)村基層民主建設(shè)，使農(nóng)民和基層干部雙向互動，為集體的事業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，出資出力，整體推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展；完善“一事一議”制度，增強(qiáng)可操作性；緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，長遠(yuǎn)規(guī)劃，使農(nóng)村公益事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。

1.3經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整亟待加強(qiáng)

堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)、廣辟財(cái)源、增強(qiáng)實(shí)力的原則，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和財(cái)源建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，鞏固和壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增加農(nóng)民收入創(chuàng)造有利的條件；繼續(xù)加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.4科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合有待加強(qiáng)

牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生力思想，不斷提高科技創(chuàng)新能力，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，抓好科普村建設(shè)。建設(shè)好科技示范基地，加強(qiáng)科技對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、扶持和改造，努力開創(chuàng)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的新路子。