序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇公共管理定量研究范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

Abstract: in this paper, through the analysis of the development necessity of highway construction quality management system, elaborates and studies from its functions, characteristics, development and application etc..

Keywords: highway quality management system development

中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

1引言

公路工程項目因為具有涉及面廣、建設(shè)周期長、影響因素多等特點，以及其自身具備的群體性、固定性、協(xié)作性和復(fù)雜性等特性，使得工程質(zhì)量難以控制與管理1。同時，由于高速公路建設(shè)施工過程中的質(zhì)量管理數(shù)據(jù)巨大，傳統(tǒng)的人工數(shù)據(jù)處理手段已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代高速公路工程質(zhì)量管理的要求。因此，開發(fā)一套科學(xué)嚴謹?shù)馁|(zhì)量評定與管理系統(tǒng)對全面進行科學(xué)管理已十分必要。

開發(fā)高速公路施工質(zhì)量評定與管理系統(tǒng)的目的就是運用計算機技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等高新技術(shù)對公路建設(shè)進行輔助質(zhì)量評定管理。

2系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框架

質(zhì)量評定與管理系統(tǒng)是由多個實體及其互相關(guān)系組成的統(tǒng)一體。其中包括建設(shè)項目、質(zhì)量檢驗者、檢驗結(jié)果分析者（確認檢驗結(jié)果）、計算機系統(tǒng)和質(zhì)量管理者，實體相互之間通過數(shù)據(jù)流連接。其中，計算機系統(tǒng)是最主要的組成部分，處于核心地位。

公路質(zhì)量評定與管理的工作過程可以大致分為如下幾個階段：質(zhì)量檢驗數(shù)據(jù)采集、質(zhì)量評定、結(jié)果核查和成果輸出。整個過程是往復(fù)循環(huán)，數(shù)據(jù)流運行其中，成為聯(lián)系各實體的紐帶。其中，質(zhì)量檢驗數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)處理分析（由于現(xiàn)場試驗記錄結(jié)果采用的是手寫表格的方式錄入）是項經(jīng)常性的工作，需要專人連續(xù)進行。同時這些原始的手寫表格也是質(zhì)量檢驗的憑證，要求掃描后進行檔案管理，以備質(zhì)量評定核查，系統(tǒng)根據(jù)輸入的各實測項目的檢驗結(jié)果，對照各實測項目的評分標準，依次對各分項工程，分部工程、單位工程、標段工程、建設(shè)項目進行質(zhì)量評定，決策者（施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督部門）對系統(tǒng)的各級評定結(jié)果確認后可輸出各種質(zhì)量報表。計算機的支持主要體現(xiàn)在質(zhì)量數(shù)據(jù)處理分析和質(zhì)量評定結(jié)果輸出這兩個階段。

3系統(tǒng)功能設(shè)置

公路質(zhì)量評定與管理系統(tǒng)主要適用于施工單位、監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督部門使用，以滿足施工單位的企業(yè)自檢，監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查，質(zhì)檢部門的監(jiān)督和交竣工驗收。系統(tǒng)主要功能如下：

3.1試驗管理功能

該功能主要用于檢驗和評定原材料質(zhì)量，指導(dǎo)現(xiàn)場施工，并為質(zhì)量檢測提供有關(guān)的試驗技術(shù)指標。試驗項目包括土工試驗、基礎(chǔ)材料試驗、瀝青混合料試驗及水泥混凝土試驗等。

3.2質(zhì)量分析功能

在全面質(zhì)量管理過程中常用幾種數(shù)理統(tǒng)計方式（例如直方圖法、控制圖法、功能分析圖法等）來揭示工程質(zhì)量管理中的各種數(shù)據(jù)所隱含的統(tǒng)計規(guī)律。

3.3覆蓋功能

具備對各種類型分項工程的質(zhì)量進行檢測評定功能，如路基、路面、橋隧構(gòu)造物、排水、防護、軟基處理、病害、交通安全設(shè)施、交通監(jiān)控設(shè)施等，覆蓋各分項工程。

3.4質(zhì)量評定功能

系統(tǒng)嚴格按《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》JTG F80/1—2004完成對路基、路面、橋梁、互通立交、隧道和交通安全設(shè)施等分項、分部、單位甚至整個建設(shè)工程項目的質(zhì)量評定工作，還可以對整個過程的質(zhì)量統(tǒng)計和評定結(jié)果進行匯總，從而為工序驗收和交竣工提供決策依據(jù)。

3.5質(zhì)量統(tǒng)計功能

將公路工程中的全部檢測項目質(zhì)檢數(shù)據(jù)依據(jù)《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》進行統(tǒng)計計算，并能根據(jù)不同的輸入條件進行分路段、分施工單位統(tǒng)計。統(tǒng)計結(jié)果按系統(tǒng)統(tǒng)一格式打印輸出。

4系統(tǒng)主要技術(shù)特點

4.1界面友好，操作簡單，文件管理模式靈活

以Windows為開發(fā)平臺，采用Delphi7為開發(fā)工具。界面設(shè)計充分考慮用戶需求。主窗口界面如Windows資源管理器一樣，用戶可以方便地對這些文件進行管理（包括修改，復(fù)制，刪除等），使軟件的使用更加簡單明了2。

4.2實測數(shù)據(jù)錄入方便，具體數(shù)據(jù)實時監(jiān)控功能

每個實測項目 大量的數(shù)據(jù)輸入，數(shù)據(jù)的錄入速度與準確性將嚴重影響進度。本系統(tǒng)采用的數(shù)據(jù)錄入界面與實際工程中所使用的數(shù)據(jù)錄入表格一致，工程技術(shù)人員可以直接而且熟練地使用。對于用戶輸入的各種數(shù)據(jù)，本系統(tǒng)可以進行合理性判斷，當數(shù)據(jù)不滿足要求時進行報錯提示，以紅色文字加亮顯示。本系統(tǒng)還對部分數(shù)據(jù)進行保護，屏蔽用戶的不合理輸入，確保錄入數(shù)據(jù)的正確性。

4.3數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)完善、高效

本系統(tǒng)采用Microsoft公司Office系列Access作為系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，把所有相關(guān)數(shù)據(jù)存儲在一個Access標準格式的數(shù)據(jù)庫文件中，采用Microsoft最新數(shù)據(jù)訪問技術(shù)（ADO）實現(xiàn)高效的數(shù)據(jù)管理。在公路施工質(zhì)量控制與檢驗評定中所涉及到的數(shù)據(jù)，主要包括如下數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)：工程綜合信息庫、單位工程數(shù)據(jù)庫、分部工程數(shù)據(jù)庫、分項工程數(shù)據(jù)庫以及質(zhì)量評定標準數(shù)據(jù)庫，本系統(tǒng)在Access數(shù)據(jù)庫文件中分別對應(yīng)以上數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)建立表單，組成了一個完善的關(guān)系數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

4.4輸出報表規(guī)范

本系統(tǒng)按照施工過程中質(zhì)量控制要求，可對原始數(shù)據(jù)自動歸類匯總，并生成各種質(zhì)量報表，準確，及時的質(zhì)量報表可以節(jié)約大量的工作時間；系統(tǒng)提供《高速公路質(zhì)量管理文件》所要求的報表式樣，供用戶輸出，作為工程文件存檔備案；其他工程所要求的報表式樣，考慮通過以軟件升級的形式提供。

4.5數(shù)據(jù)存檔功能齊全

實測項目的原始數(shù)據(jù)是不同單位、部門進行質(zhì)量評定與管理的依據(jù)，其完整性和真實性十分重要，因此需要存檔以備質(zhì)量評定，復(fù)查核對。目前一般管理類工程軟件都可以將數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)存檔，本系統(tǒng)不僅可以將數(shù)據(jù)錄入存檔，同時還可將原始數(shù)據(jù)記錄文件掃描成為電子文檔進行存檔，從而在技術(shù)上保證了原始檢驗數(shù)據(jù)的完整性和真實性。

5系統(tǒng)開發(fā)研究

系統(tǒng)的開發(fā)包括用戶管理、數(shù)據(jù)導(dǎo)入、導(dǎo)出、工程劃分、數(shù)據(jù)采集、分析評定、資料維護及信息服務(wù)和幫助等。

5.1組織機構(gòu)、用戶管理

反映各級工程質(zhì)量檢驗評定的責(zé)任單位和工作人員，方便對質(zhì)量評定過程中出現(xiàn)的問題進行核實；是保證系統(tǒng)安全管理的重要手段，用來管理可以登錄本系統(tǒng)額用戶信息，包括賬號、密碼等。

5.2系統(tǒng)數(shù)據(jù)的導(dǎo)入、導(dǎo)出

導(dǎo)入導(dǎo)出的約束是只有同級或是低級向高級工程導(dǎo)入（所謂級別，是按照工程劃分由細到粗，相應(yīng)級別由低到高），高級可以導(dǎo)出比其低的各級工程質(zhì)量數(shù)據(jù)。而且注意只有同一部門的數(shù)據(jù)可以導(dǎo)入?yún)R總，如施工單位的質(zhì)量檢驗數(shù)據(jù)只和施工單位的數(shù)據(jù)導(dǎo)入?yún)R總在一起。

5.3建設(shè)工程劃分

這是工程評定的重要環(huán)節(jié)，劃分的各級工程也是質(zhì)量評定的對象。工程劃分根據(jù)《公路工程質(zhì)量檢驗評定標標準》JTG F80/1—2004，參照工程實際情況劃分為：建設(shè)項目、單位工程、分部工程、分項工程。在本系統(tǒng)中可實現(xiàn)建設(shè)項目工程劃分中的各級工程的添加、刪除、修改操作，劃分結(jié)果的目錄樹顯示，各級工程的屬性及其下一級劃分結(jié)果的列表顯示，評定結(jié)果或評定狀態(tài)的顯示。

5.4數(shù)據(jù)采集及質(zhì)量檢驗

根據(jù)分項工程所屬的標準分項，本系統(tǒng)可以自動生成分項工程的現(xiàn)場質(zhì)量檢驗用表。對分項工程檢驗用表可進行新建、刪除、打開、保存、打印預(yù)覽、打印、表的瀏覽、表的顯示控制等操作，以及檢驗表數(shù)據(jù)的錄入、實測項目的檢驗原始記錄或試驗記錄的掃描輸入，原始記錄和試驗記錄文件的管理（列表顯示、添加、刪除）。

5.5質(zhì)量分析與評定

本系統(tǒng)以交通部《公路工程質(zhì)量管理辦法》、《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》JTG F80/1—2004等部頒標準、規(guī)范和《公路設(shè)計文件》對分項工程、分部工程、單位工程以及整個建設(shè)項目進行質(zhì)量控制與評定，可以按施工單位（合同段）、單位工程和分部工程進行統(tǒng)計、分析，可從不同的角度和層次進行工程項目的質(zhì)量控制與評定，為各層領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)的決策依據(jù)。

質(zhì)量評定的基本步驟：分項工程錄入分項工程評定分部工程評定單位工程評定合同段評定建設(shè)項目評定。

5.6質(zhì)量文件和資料維護

建設(shè)工程項目涉及的質(zhì)量文件數(shù)量較多，本系統(tǒng)主要提供對這些文件的瀏覽，方便進行質(zhì)量審核。如分項工程現(xiàn)場質(zhì)量檢驗報表文件、質(zhì)量評定表文件的瀏覽服務(wù)等。

5.7綜合信息服務(wù)

提供數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)功能，提供施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督部門常用表格模板服務(wù)等。

5.8幫助系統(tǒng)

提供系統(tǒng)使用的詳細幫助。

6結(jié)語

應(yīng)用公路質(zhì)量評定與管理系統(tǒng)，不僅將改變工程管理者目前的手工操作方式，使施工單位、監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督部門在工程質(zhì)量控制與管理方面提高工作效率，從繁瑣的事務(wù)性工作中解脫出來，用更多的精力考慮工程生成一線上的具體問題；而且本系統(tǒng)所提供的信息更加迅速、準確和全面，評定標準更加嚴格、科學(xué)，讓管理人員能夠更加及時掌握工程實施的全貌，為公路建設(shè)提供快捷的決策依據(jù)，使質(zhì)量控制與管理工作更加科學(xué)、規(guī)范、嚴謹

。

篇（2）

一、引言

科學(xué)的研究離不開有效的科研方法，任何科學(xué)能夠進步也都跟隨著方法的進步而取得進步。這在注重解決實際問題的公共管理領(lǐng)域研究中亦是如此。公共管理學(xué)是公共行政學(xué)發(fā)展的一個新趨勢，是公共行政學(xué)領(lǐng)域不斷拓展、研究模式走向成熟的重要體現(xiàn)。在我國，公共管理更是一門方興未艾的新興的應(yīng)用于實際管理的交叉學(xué)科。從近代到當代，從古典自由市場經(jīng)濟到現(xiàn)代市場經(jīng)濟，公共管理經(jīng)歷了從干預(yù)模式到市場模式的不斷演變和發(fā)展。在適應(yīng)歷史的潮流中，公共管理不斷得到完善和提升。發(fā)展至今，一種科學(xué)的研究方法已然融入到了公共管理中。現(xiàn)今已成為公共管理研究方法中最重要的一種。它的名字叫做定性研究方法。它作為社會科學(xué)的“經(jīng)典”、科學(xué)的研究方法方法，在公共管理領(lǐng)域有著廣泛應(yīng)用。也被國內(nèi)眾多學(xué)者進行科學(xué)研究，并應(yīng)用于實際。

那什么是定性研究方法呢？定性研究的英文名為“qualitative research"。在我國香港、臺灣地區(qū)曾被譯成“質(zhì)的研究”，大陸地區(qū)也有部分學(xué)者將其翻譯成“質(zhì)性研究”或“質(zhì)的研究”；但在公共行政領(lǐng)域，“定性研究”的說法更為普遍。所以，總結(jié)看來，定性研究就是指研究者在自然情境外，進行觀察、訪談、實物收集案例研究等方法對研究對象進行深入細致的研究，原始資料包括場地筆記、訪談記錄、對話、照片錄音等等。而在國外對定性研究基本內(nèi)涵不同學(xué)者對其進行了不同的定義。總的概括有以下幾種：（1）定性研究是一種用文字來描述現(xiàn)象并且得出結(jié)論的方法，而不是用數(shù)字加以度量分析，最后推出結(jié)論。（2）定性研究是站在被研究者的角度來描述和分析文化、人以及群體行為特征，主要指非實驗性的，通常采用自然情境中的資料，而且一般不用數(shù)量形式表達的研究方法。（3）定性研究是在自然情境中以復(fù)雜的、獨特的、細致敘述來理解社會和人的過程。（4）定性研究是理解人的現(xiàn)場研究，一般以參與觀察、無結(jié)構(gòu)訪談或深度訪談來收集資料。（5）定性研究是從非普遍性的陳述、個案中獲得印象和概括的過程。

二、國內(nèi)公共管理定性研究現(xiàn)狀的述評

定性研究在之后的發(fā)展正逐漸被應(yīng)用到實踐中去。當然也很快在應(yīng)用性較強的公共管理研究領(lǐng)域中占有一席之地。這個被稱之為“經(jīng)典”的科學(xué)研究方法成為公共管理研究領(lǐng)域的重要方法及手段。它強調(diào)人類行為是一種有意義的行動，人們對社會現(xiàn)實的建構(gòu)是在主體以及參與互動的他人對社會客體賦予意義的基礎(chǔ)上共同完成的，日常生活中具有公識的規(guī)則或知識也是如此產(chǎn)生。對這些規(guī)則或知識及其產(chǎn)生過程，需要用通俗的言語進行總結(jié)推論，很難用定量的方式進行研究。因為定性研究通常趨向于運用訪問、觀察和文獻法收集相關(guān)資料，并依據(jù)主觀的理解和定性分析進行研究，所以，眾多公共管理領(lǐng)域的學(xué)者將它引用到了公共管理的研究。

公共管理作為一種“舶來品”在中國不斷發(fā)展。隨著國內(nèi)外學(xué)者的不斷努力以及學(xué)術(shù)界的研究，公共管理的概念也相繼傳入國內(nèi)，引起我國學(xué)術(shù)界的極大重視。中國的公共管理學(xué)在歷經(jīng)曲折后于最近20年獲得了很大的發(fā)展，取得了長足的進步。研究人員對公共管理領(lǐng)域內(nèi)許多重要的前巖問題展開了廣泛的研究。它是一個大規(guī)模協(xié)調(diào)人類共存與合作，具有社會管理工程特性的學(xué)問。它是一個既古老又年輕的學(xué)科。說它古老，是因為它與人類文明相伴，從人類群體存在起，管理就無處不在。它幫助創(chuàng)造了人類文明，是人類文明的舞臺。說它年輕，是因為它又是與現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)念和社會進步息息相關(guān)的、與時俱進的學(xué)問。歷史上，它至少有過數(shù)次歷練與重生的經(jīng)歷。在每一次的歷練中都有不同的科學(xué)因素加入到公共管理領(lǐng)域的研究中去。而定性研究對公共管理的貢獻也是功不可沒?；仡櫠ㄐ匝芯勘灰牍补芾硌芯款I(lǐng)域的發(fā)展史，可謂曲折坎坷。在最初的中國，定性研究并沒有得到它應(yīng)有的地位，更談不上規(guī)范的應(yīng)用。在過去的十多年里，我國研究者為了彌補在定量分析法方面的空缺，主要注重定量分析法的發(fā)展和研究而忽視了定性分析法。但從總體來看，定性研究法引入公共管理領(lǐng)域時間較短，在一定水平上來看，定性研究確實存在一些問題。在公共管理研究領(lǐng)域，一方面，想要構(gòu)筑精致的政策科學(xué)以及推動政策分析的科學(xué)化、定量化是大多數(shù)管理學(xué)者的研究興趣，但是現(xiàn)代公共管理研究同時面臨著政策失敗的現(xiàn)實困境以及傳統(tǒng)實證主義受垢病的方法論危機，需要在后現(xiàn)代主義的研究視野中進行方法論的重構(gòu)。另一方面，由于大多數(shù)中國公共管理學(xué)者的學(xué)術(shù)訓(xùn)練以思辯為主，因而比較容易認同定性研究。但在應(yīng)用過程中，許多學(xué)者容易模糊規(guī)范研究、思辯研究與定性研究的界限，將公共政策定性研究等同于規(guī)范研究或思辯研究。

定性研究的眾多方法之中，有一些受到了公共管理學(xué)者的重視。其中，現(xiàn)象學(xué)方法，案例方法，敘事方法等都已經(jīng)引入公共管理研究領(lǐng)域。在1971年，柯肯哈特（Kirkhart）將定性研究法中的現(xiàn)象學(xué)方法引入了公共管理研究。而貝利（Bailey）也認為，案例方法適合探討大量公共管理的研究問題。赫梅爾（Hummel）認為敘事方法有助于產(chǎn)生和積累公共管理知識。但在之后的應(yīng)用發(fā)展當中，我們也發(fā)現(xiàn)定性研究這種尋求創(chuàng)造性的方法，是非常有利于解決一些公共管理領(lǐng)域一些本土化研究不足的問題。有利于形成根植于中國經(jīng)驗的理論概念和知識體系。而中國本土化研究的不足，正是國內(nèi)公共管理學(xué)科認同產(chǎn)生危機的關(guān)鍵性問題之一。定性研究方法與定量研究方法相比較而言，定性研究法更適合于發(fā)展中國現(xiàn)實的概念體系和系統(tǒng)知識，有利于學(xué)科本土化目標的實現(xiàn)。因而，定性研究方法對于解決公共管理學(xué)科認同危機的學(xué)科本土化方面，具有自身特殊的價值和功能。

然而，任何一件事物的發(fā)展并不是一成不變的。要辯證的看待一件事物的發(fā)展。公共管理定性研究的基本路徑毋庸質(zhì)疑也存在了一定的不足之處。定性研究方法自身作為一個學(xué)術(shù)型發(fā)展研究的產(chǎn)物，自身的構(gòu)造、模式、應(yīng)用方法及發(fā)展也存在著一定外界的爭論。尤其是許多定性研究的教材、案例是針對廣泛的整個社會問題進行研究、探討而寫成，在公共管理方面存在缺乏針對性的確定，不能一陣見血的應(yīng)用到實踐當中去，沒有較為完善的針對性。例如：如何在公共管理的學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，如何運用定性研究方法到公共管理領(lǐng)域本身就是一個研究問題。然而，由于定性研究問題的特點與定量研究迥然不同，這客觀上注定了定性研究問題選擇的艱難性和復(fù)雜性，所以我們在未來還要繼續(xù)對定性研究法進行深入的分析和論證，使得定性研究法能夠很好地應(yīng)用到公共管理領(lǐng)域中去，為公共管理領(lǐng)域的研究繼續(xù)做出巨大的貢獻。

三、總結(jié)

時至今日，定性研究法引入中國公共管理研究領(lǐng)域，在經(jīng)歷了一些列曲折的發(fā)展之后也得到了學(xué)術(shù)界的不斷認可。我們依舊認為，定性研究法的引入是中國公共管理研究領(lǐng)域進步的一大體現(xiàn)。在其應(yīng)用方面，相信國內(nèi)的學(xué)者能夠不斷進步，為中國公共管理的發(fā)展研究實現(xiàn)里程碑式的跨越進步。

參考文獻：

[1]陳振明.公共管理學(xué)―一種不同于傳統(tǒng)行政學(xué)的研究途徑（第二版）[M].中國人民大學(xué)出版社.

[2]王樂夫，陳干全，李偉權(quán).公共管理基礎(chǔ)理論及體系[M].中國社會科學(xué)出版社.

[3]范柏乃，藍志勇.公共管理研究與定量分析方法[M].科學(xué)出版社.

篇（3）

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）06-0299-02

引言

《公共管理的技術(shù)與方法》是行政管理專業(yè)的方法類課程，該課程將公共管理與定量分析方法有機結(jié)合、將SPSS和Excel等軟件與公共管理實務(wù)操作有機結(jié)合、將內(nèi)容安排與公共管理定量思維邏輯有機結(jié)合、將案例分析和理論闡述有機結(jié)合，較為系統(tǒng)地介紹公共管理中定量分析方法的基本概念、理論和方法。

本文通過構(gòu)建啟發(fā)創(chuàng)新思維的創(chuàng)新性教學(xué)體系，重點解決《公共管理的技術(shù)與方法》教學(xué)過程中的三個短板，即忽視培養(yǎng)學(xué)生對公共管理的技術(shù)與方法的靈活應(yīng)用能力；忽視培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)據(jù)收集能力；忽視培養(yǎng)學(xué)生的研究設(shè)計能力，以啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維、增強創(chuàng)新意識、提高創(chuàng)新能力。同時，借助例題解答克服理論教學(xué)中重“數(shù)理推導(dǎo)”，輕“實際應(yīng)用”的傾向，幫助學(xué)生克服對“數(shù)理推導(dǎo)”的畏難心理，增強學(xué)生的數(shù)據(jù)處理能力。

一、創(chuàng)新性教學(xué)體系建設(shè)

1.梳理理論教學(xué)體系，重點著墨于“實際應(yīng)用”環(huán)節(jié)。《公共管理的技術(shù)與方法》理論教學(xué)中容易出現(xiàn)重“數(shù)理推導(dǎo)”，輕“實際應(yīng)用”的傾向，學(xué)生通常認為“很難”、“不易掌握”。造成這種狀況的原因在于，《公共管理的技術(shù)與方法》的理論學(xué)習(xí)和實際應(yīng)用之間存在著很大的差距。為了彌補這一差距，課程通過對取材于實際公共管理領(lǐng)域的例題的解答，總結(jié)學(xué)習(xí)該課程的基本技術(shù)與方法。理論教學(xué)部分包括：測量與調(diào)查方法，定量分析基本方法，統(tǒng)計分析初步，統(tǒng)計推斷方法，假設(shè)檢驗方法，相關(guān)分析與回歸分析方法，定量決策分析方法等模塊。理論教學(xué)內(nèi)容將巧妙地避開各種方法的數(shù)理推導(dǎo)，介紹基本理論后，通過70多個例題，逐漸展開《公共管理的技術(shù)與方法》這門看似深奧的課程，使得學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，能夠直接將理論與實際應(yīng)用結(jié)合起來。

2.構(gòu)建啟發(fā)創(chuàng)新思維的實驗教學(xué)體系。近年來，一方面大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力越來越大。另一方面社會卻普遍存在人才缺乏的問題，尤其是行政管理人才狀況令人擔憂。面對行政管理人才供需矛盾的現(xiàn)狀，我們意識到：必須高度重視實驗教學(xué)質(zhì)量，徹底改變傳統(tǒng)的“重理論，輕實踐”的教育模式。為了切實提高學(xué)生的動手操作能，使學(xué)生真正做到“知行合一”，從2009年開始，筆者在《公共管理的理論與方法》課程的教學(xué)體系中增加了占學(xué)時一半以上的實驗教學(xué)內(nèi)容。以往的課程教學(xué)中沒有設(shè)置實驗環(huán)節(jié)，學(xué)生很難做到“知行合一”。2010年，人文學(xué)院公共管理實驗室的建立為實驗課程的開設(shè)提供了軟硬件條件。在設(shè)計專項實驗的過程中，課程組發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學(xué)校的專項實驗主要是借助宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)開展統(tǒng)計表和統(tǒng)計圖的制作、集中趨勢分析、離散趨勢分析、相關(guān)和回歸分析、假設(shè)檢驗和時間序列分析等實驗?zāi)K。

這種實驗教學(xué)體系存在三個突出的“短板”，一是公共管理技術(shù)與方法的獨立模擬和訓(xùn)練；二是實驗數(shù)據(jù)由教師定制，學(xué)生缺乏數(shù)據(jù)收集能力；三是忽視培養(yǎng)學(xué)生根據(jù)特定研究問題，設(shè)計研究方案及操作步驟，選擇恰當?shù)难芯糠椒ǖ哪芰Α?chuàng)新性實驗教學(xué)體系建設(shè)希望通過在驗證性實驗的基礎(chǔ)上，整合設(shè)計性實驗以啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維、增強創(chuàng)新意識、提高創(chuàng)新能力。具體來說，一是增加綜合模塊以增強學(xué)生對研究方法的靈活應(yīng)用能力。二是增加社會調(diào)查模塊以增強數(shù)據(jù)收集能力。配合課堂教學(xué)和實驗教學(xué)的內(nèi)容，把學(xué)生分成不同的調(diào)查小組，就同學(xué)們感興趣的問題進行問卷調(diào)查，最后整理調(diào)查數(shù)據(jù)以備實驗之用。三是增加研究設(shè)計模塊，使學(xué)生能夠通過社會現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)一個“好的問題”，制定探索特定問題的研究方案及詳細的操作步驟，選擇恰當?shù)难芯糠椒ㄒ约斑x定時間框架等一系列訓(xùn)練。

實驗教學(xué)體系包括十個實驗項目：統(tǒng)計圖表的制作；數(shù)據(jù)的描述統(tǒng)計；假設(shè)檢驗；方差分析；相關(guān)分析；回歸分析；因子分析、聚類分析和判別分析；社會調(diào)查研究方法；研究方法的綜合應(yīng)用；研究設(shè)計與評價。最后三個實驗項目是針對克服實驗教學(xué)中的三個短板設(shè)計的。

二、創(chuàng)新性教學(xué)體系建設(shè)框架和主要措施

1.建設(shè)框架?！豆补芾淼募夹g(shù)與方法》創(chuàng)新性教學(xué)體系建設(shè)框架（如圖1所示）：

2.主要措施。首先，不斷提高理論精講水平。通過大量社會調(diào)查案例分析和例題分析，促進學(xué)生對于理論問題的消化吸收，增強學(xué)生的形象理解。在教學(xué)中適時開展課堂及課后討論，建立教師與學(xué)生的雙向互動機制。其次，不斷改革教學(xué)內(nèi)容結(jié)構(gòu)，注重理論與實驗相結(jié)合、理論與實踐相結(jié)合。在理論與實驗相結(jié)合方面，授課時數(shù)與實驗時數(shù)比為1∶1，也就是說，課程總時數(shù)的一半是安排學(xué)生在實驗室，由老師輔導(dǎo)、學(xué)生實驗完成的，提高學(xué)生對調(diào)查資料的處理能力。

在激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新思維方面，除了在課上融入大量的調(diào)查案例和例題以外，在講授完公共管理的技術(shù)與方法后，讓學(xué)生自選課題，設(shè)計總方案；讓學(xué)生對已選課題自己設(shè)計問卷；讓學(xué)生深入社會中，親自調(diào)查和收集資料；讓學(xué)生自己整理、分析資料；由學(xué)生自己完成研究報告。老師在每個環(huán)節(jié)就共同存在的問題在課上指出、分析和糾正。通過組織學(xué)生參加社會實踐和社會調(diào)研，增強學(xué)生感性認識和實踐經(jīng)驗。

三、創(chuàng)新性教學(xué)體系建設(shè)意義

《公共管理的技術(shù)與方法》創(chuàng)新性教學(xué)體系建設(shè)重點解決理論教學(xué)中重“數(shù)理推導(dǎo)”輕“實際應(yīng)用”的傾向，同時重點解決實驗教學(xué)過程中的三個短板，即忽視培養(yǎng)學(xué)生對公共管理的技術(shù)與方法的靈活應(yīng)用能力；忽視培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)據(jù)收集能力；忽視培養(yǎng)學(xué)生的研究設(shè)計能力。重點課程建設(shè)希望通過融合“實際應(yīng)用”環(huán)節(jié)的理論體系構(gòu)建以增強學(xué)生對方法的理解能力；通過構(gòu)建啟發(fā)創(chuàng)新思維的實驗教學(xué)體系，不僅使學(xué)生做到“知行合一”，更重要的是啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維、增強創(chuàng)新意識、提高創(chuàng)新能力。

新的理論教學(xué)和實驗教學(xué)課程體系將有助于幫助學(xué)生克服對“數(shù)理推導(dǎo)”的畏難心理，增強學(xué)生的數(shù)據(jù)處理能力?！豆补芾淼募夹g(shù)與方法》是行政管理專業(yè)教學(xué)體系中僅有的兩門數(shù)據(jù)分析方法課程之一，該課程在培養(yǎng)學(xué)生的定量分析能力方面發(fā)揮著重要的作用，能夠達到學(xué)習(xí)知識、驗證知識、激發(fā)創(chuàng)新知識的良性循環(huán)。

參考文獻：

[1] 易丹輝.數(shù)據(jù)分析與Eviews應(yīng)用[M].北京:中國人民大學(xué)出版社，2008.

[2] 范柏乃，藍志勇.公共管理研究與定量分析方法[M].北京:科學(xué)出版社，2011.

篇（4）

前言

公共管理是在20世紀90年代中期設(shè)置的一門新專業(yè)，這門專業(yè)設(shè)置具有重要意義，但是在我國由于公共管理專業(yè)是一門比較年輕的專業(yè)，教師和學(xué)生對于該專業(yè)的認識還不夠，因此，為了使公共管理教學(xué)有效的開展，我們就要在教學(xué)中不斷地總結(jié)經(jīng)驗和方法，對公共管理課程進行不斷的優(yōu)化和改革，使其更好地服務(wù)于教育事業(yè)。下面針對于公共管理課程教學(xué)中存在的問題及對策進行詳細的分析和探討。

一、公共管理課程教學(xué)中存在的問題分析

1.課程體系設(shè)置存在問題

從歷史角度來看，公共管理課程最初是由政治學(xué)中分離出來的一門學(xué)科，但隨著公共管理的不斷發(fā)展和調(diào)整，使其變成一門綜合性的課程，不僅包含政治學(xué)還包括管理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等許多學(xué)科。但是在課程體系設(shè)置中存在很多問題，各個學(xué)科之間都應(yīng)該存在必要的聯(lián)系。但是在教學(xué)中卻忽略了其內(nèi)在的聯(lián)系，各個學(xué)科之間沒有協(xié)調(diào)性，在現(xiàn)有的課程體系中，教學(xué)內(nèi)容的范圍過于廣泛，這樣會使很多教學(xué)內(nèi)容過于重復(fù)，在一定程度上造成了資源的浪費，影響課程的合理安排，同時也影響到對學(xué)生的教學(xué)質(zhì)量，不利于學(xué)生長遠發(fā)展。

2.教學(xué)目標不夠明確

公共管理課程的教學(xué)目標：培養(yǎng)具備行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等方面知識的綜合性人才，能在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體從事管理工作以及科研工作的人才。通過以上對目標的描述，可以看出目標的不明確性，這個目標要求是不夠清晰的，缺乏準確的定位，這樣就會導(dǎo)致在教學(xué)過程中的盲目，為了適應(yīng)這樣的目標，會導(dǎo)致在教學(xué)過程忽略了該課程的特點，對該課程的價值體現(xiàn)和長期發(fā)展十分不利[1]。

3.教學(xué)方法單一，教師素質(zhì)有待提高

教師在教學(xué)中大都是圍繞著課本教材進行授課，這樣單一的教學(xué)內(nèi)容，使教學(xué)受到很大的限制，學(xué)生只能學(xué)習(xí)課本的一些基本理論知識，導(dǎo)致學(xué)生實踐能力較為缺乏，在現(xiàn)代的教學(xué)形式中，有兩種主要方式，一種方式是利用板書教學(xué)，另一種是使用多媒體教學(xué)，在板書教學(xué)中教師可以主要講解理論方面的知識，但是對于多媒體教學(xué)教師則沒有充分地發(fā)揮出其重要的作用，使多媒體教學(xué)沒有得到合理的應(yīng)用。其中還有一個重要的因素，就是教師的整體素質(zhì)不高，這對于該課程的教學(xué)工作有很大影響，應(yīng)該合理的分配教師結(jié)構(gòu)，提升教師的整體素質(zhì)，使教師能夠更好地為學(xué)生授課[2]。

二、公共管理課程教學(xué)中問題的對策

1.完善課程體系，突出優(yōu)勢特點

完善課程體系，將教學(xué)資源進行整合，要確保公共管理課程中包含的學(xué)科能夠得到完美的結(jié)合，使各個學(xué)科互相滲透。首先，調(diào)整課程設(shè)置，用以充實公共管理課程的教學(xué)體系，對一些有重復(fù)內(nèi)容的學(xué)科進行資源整合，此外，在合理安排教學(xué)的同時，還要突出學(xué)科的優(yōu)勢和特點，整合優(yōu)勢資源發(fā)展特色學(xué)科。

2.明確教學(xué)目標，適時更新教學(xué)內(nèi)容

教學(xué)目標是一切教學(xué)的開端，明確的目標是非常重要的，因此在教學(xué)中要明確教學(xué)目標，使公共管理課程培養(yǎng)出適合國情發(fā)展的人才，充分培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，要將課堂內(nèi)容與實踐活動結(jié)合在一起，同時在教學(xué)過程中適時更新教學(xué)內(nèi)容，順應(yīng)社會時事的發(fā)展，對教學(xué)內(nèi)容進行及時的更新和調(diào)整，提升學(xué)生分析和解決問題的能力，從而實現(xiàn)學(xué)生長遠發(fā)展[3]。

3.豐富教學(xué)方法，提高整體教師素質(zhì)

公共管理課程的教學(xué)方法是比較單一的，影響到學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和學(xué)習(xí)的積極性，在教學(xué)工作中，為了使學(xué)生能夠在公共管理課程中科學(xué)有效地學(xué)習(xí)專業(yè)知識，就應(yīng)該重視教學(xué)方法的創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的教師教、學(xué)生學(xué)的單一授課方式，教師需要采用不同的教學(xué)手段開展教學(xué)工作，使學(xué)生可以更好地學(xué)習(xí)。因此要采用豐富的教學(xué)方法和多樣化的教學(xué)手段，使學(xué)生在豐富多彩的教學(xué)方法中學(xué)習(xí)，從而不斷的提高學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量，實現(xiàn)學(xué)生長遠發(fā)展。此外，在教學(xué)中教師的教學(xué)結(jié)構(gòu)不合理，這對于學(xué)生長期的學(xué)習(xí)是有很大影響的，對于公共管理課程的長期發(fā)展有很大的阻礙。因此，要全面提高教師的綜合素質(zhì)。由于師資隊伍不均衡，相比于其他的課程，公共管理課程的發(fā)展較短，教師對于本課程的知識水平和教學(xué)方法都十分有限，所以教師要針對性地強化專業(yè)教學(xué)，發(fā)揮教師的主導(dǎo)價值，使學(xué)生在教師的正確引導(dǎo)下快速提高自身的專業(yè)學(xué)習(xí)水平，確保學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的有效性[4]。

三、結(jié)語

為了使公共管理課程教學(xué)更好地發(fā)展，就要完善課程體系，明確教學(xué)目標，及時更新教學(xué)內(nèi)容，提高師資水平，利用豐富多樣的教學(xué)方法使學(xué)生更好地學(xué)習(xí)公共管理課程，從而提高學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量，實現(xiàn)學(xué)生的長遠發(fā)展。

參考文獻：

[1]王德運.公共管理專業(yè)管理定量分析課程的教學(xué)問題及對策研究[J].高教學(xué)刊,2016(11):97-98.

[2]羅若愚,涂丁文.我國“公共管理”案例教學(xué)中存在的問題及對策[J].蘭州教育學(xué)院學(xué)報,2013(5):99-100+122.

篇（5）

1.建設(shè)公共管理類實驗室是著力培養(yǎng)應(yīng)用型人才一部分

應(yīng)用型人才的培養(yǎng)過程更強調(diào)與一線生產(chǎn)實踐的結(jié)合，更加重視實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)如實驗教學(xué)、生產(chǎn)實習(xí)等，通常將此作為學(xué)生貫通有關(guān)專業(yè)知識和集合有關(guān)專業(yè)技能的重要教學(xué)活動，而對于研究型人才培養(yǎng)模式別重視的畢業(yè)設(shè)計與學(xué)位論文，一般就不會有過高的要求。地方性高校的人才培養(yǎng)目標應(yīng)該著力于培養(yǎng)學(xué)生步入社會后的實踐操作能力，使其具備在信息化條件下適應(yīng)未來工作崗位要求的能力。

2.建立公共管理實驗室是解決專業(yè)學(xué)生理論扎實，實踐動手能力弱的最佳途徑

公共管理類學(xué)科的涉及面廣，要求理論能力和實踐能力兼?zhèn)?。服?wù)意識和決策能力是公共管理類學(xué)科實踐性和操作性的培養(yǎng)核心。學(xué)科教育應(yīng)該圍繞著培養(yǎng)應(yīng)用型人才的教學(xué)目標，建立目標明確的公共管理實驗中心，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)科技與現(xiàn)代課堂信息技術(shù)，模擬公共管理部門運作情境，使學(xué)生身臨其境，旨在培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和分析能力。

3.建設(shè)公共管理實驗室是現(xiàn)代教育技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用的必然結(jié)果

為培養(yǎng)出能適應(yīng)現(xiàn)代具有全面的文化基礎(chǔ)、實踐與創(chuàng)新能力的新時代的人才，現(xiàn)代教育技術(shù)在其中的應(yīng)用過程中應(yīng)該發(fā)揮出至關(guān)重要的作用?，F(xiàn)代教育技術(shù)主要是指以計算機為核心的應(yīng)用于教育領(lǐng)域中的多媒體技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和虛擬技術(shù)等。其主要借助計算機輔助教學(xué)課件，代替了一些投影片、錄像片的基本功能，并利用計算機的三維動畫技術(shù)，詳細地分解、展示微觀機制和運動形式以及復(fù)雜過程，在突破教學(xué)難點、進行生動直觀教學(xué)方面發(fā)揮著巨大作用。公共管理實驗室也應(yīng)該適應(yīng)科技發(fā)展的潮流。廣泛應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)對提高實驗教學(xué)具有明顯的效果。

二、地方性高校公共管理實驗室建設(shè)的困境及存在的問題

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在目前設(shè)置公共管理類專業(yè)的幾百所大學(xué)中：全國近10所知名高校已經(jīng)建立了人文管理實驗室、公共管理實驗室，這些實驗室配備了計算機軟硬件實施，開設(shè)實驗課程，目前取得了很好的教學(xué)效果。另外，有很多經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的高校，包括眾多的地方性高校對公共管理類實驗室躍躍欲試。雖然近年來地方性高校在公共管理實驗室建設(shè)、實驗教學(xué)隊伍建設(shè)、體制建設(shè)、科學(xué)研究等方面取得了巨大的成就，公共管理實驗室研究工作也得到長足發(fā)展，但是與高標準的公共管理實驗室要求相比，規(guī)模、數(shù)量、投入都遠遠落后知名院校，總體發(fā)展水平還相對落后。目前地方性高校的公共管理實驗室建設(shè)過程中存在比較多的問題，主要有以下幾點：

1.地方高校和專業(yè)教師對公共管理類學(xué)科的實驗教學(xué)缺乏足夠的認識。

我國大部分文科類人才培養(yǎng)都偏重于理論知識的講授，公共管理類學(xué)科的教學(xué)方式也基本上延續(xù)了傳統(tǒng)的文科教學(xué)方式，忽視學(xué)生的實踐能力的培養(yǎng)，因此，學(xué)生由于缺乏實踐訓(xùn)練的機會和平臺，結(jié)果學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新能力得不到培養(yǎng)。盡管不少地方性高校都在強調(diào)實驗教學(xué)地位無比重要，可是在實際層面實驗室只是一個擺設(shè)，學(xué)校對實驗室建設(shè)缺乏相應(yīng)的配套措施，例如場地、資金、設(shè)備。教師也對實驗教學(xué)缺乏積極性，大多地方高校的公共管理實驗室利用率非常低，更多是作為學(xué)生的機房來使用。

2.公共管理實驗教學(xué)體系不健全。

實踐課程在公共管理類學(xué)科的課程設(shè)置中所占比重通常較小而且缺乏系統(tǒng)性，存在隨意開設(shè)實驗教學(xué)學(xué)時與內(nèi)容之嫌，所使用實驗教材也不具備較好的實踐性和指導(dǎo)性，而且不能很好地落實人員配備、經(jīng)費使用等具體環(huán)節(jié)，導(dǎo)致學(xué)生的實踐時間受限，無法進行較為全面系統(tǒng)的實踐操作，所掌握的實踐能力通常是不完整的，與實際的工作要求相去甚遠。

3.實驗教學(xué)梯隊的建設(shè)滯后。

在地方高校的公共管理類學(xué)科教學(xué)過程中，普遍重理論輕實驗，進而出現(xiàn)了重教師，輕實驗人員；重儀器引進，輕實驗人員培養(yǎng)提高等問題。許多從事理論教學(xué)的教師兼任實驗教學(xué)人員，他們雖然擁有較高的理論水平但卻相對欠缺實驗技能。與此同時，學(xué)校考核體制也導(dǎo)致教師們較看重理論研究而忽視了實驗研究，這也限制了公共管理類學(xué)科的實驗教學(xué)質(zhì)量的提高。另外，實驗室管理人員進修機會少，使其知識的更新受阻，進而影響其從事實驗教學(xué)的積極性。

三、地方性高校促進公共管理實驗室建設(shè)的對策

當前地方高校所開設(shè)的公共管理類實驗課程很大程度上是傳統(tǒng)理論教學(xué)的陪襯，在整體的教學(xué)過程中只占很小的比重，并沒有發(fā)揮較高水平的教學(xué)功效與質(zhì)量。要加強公共管理實驗室的建設(shè)，提高實驗教學(xué)的質(zhì)量，必須科學(xué)定位公共管理學(xué)科及其人才培養(yǎng)方向。同時，制訂并實施促進實驗室建設(shè)的支持性策略，通過引進實驗教學(xué)所需的軟硬件設(shè)備，整合實驗教學(xué)內(nèi)容，并且在實驗室的使用和管理上制訂科學(xué)合理的規(guī)章制度，以達到實驗室功能發(fā)揮的最大化，充分利用各種教學(xué)軟件進行實踐教學(xué)，大幅度提高整體教學(xué)工作中實驗實踐教學(xué)所占的比重，進而發(fā)揮公共管理實驗室的科研和社會服務(wù)功能。

1.轉(zhuǎn)變觀念，高度重視公共管理實驗室建設(shè)的重要性

黨的十八屆三中全會提出，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從某種意義上說，科學(xué)合理的公共管理服務(wù)是實現(xiàn)這一目標的一種技術(shù)途徑，它具有催生管理革命和服務(wù)模式創(chuàng)新的效果，從而真正引領(lǐng)公共管理大變革，為政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革帶來新的氣象。面對新形勢新要求，地方高校應(yīng)該順應(yīng)時代要求，轉(zhuǎn)變觀念，高度重視公共管理學(xué)科的實驗室建設(shè)。然而，地方院校的公共管理學(xué)科發(fā)展還不夠完善，實驗室設(shè)備、人員、財政不能滿足該學(xué)科的發(fā)展和競爭要求。主要表現(xiàn)在：沒有明確實驗教學(xué)的主體地位，實踐教學(xué)與理論教學(xué)聯(lián)系不密切，理論與實踐沒有從根本上融合起來，嚴重缺乏自主創(chuàng)新的實驗成果；行政化現(xiàn)象在實驗室管理工作中表現(xiàn)明顯，導(dǎo)致實驗室的使用出現(xiàn)嚴重的重復(fù)低效、分散封閉的問題；實驗科研人員的積極性、創(chuàng)造性沒有得到充分發(fā)揮。這些問題已成為制約地方性高校公共管理學(xué)科發(fā)展的重要因素。

2.以人才培養(yǎng)方案為依據(jù)，明確實驗教學(xué)模式的方向與層次

統(tǒng)籌公共管理學(xué)科的理論創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、實驗技術(shù)創(chuàng)新，建立基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展機制。努力探索公共管理學(xué)科與相關(guān)學(xué)科的優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)自身特色和優(yōu)勢，探索多種形式的協(xié)同創(chuàng)新模式。公共管理實驗室普遍是以軟件為主的軟件實驗室，使用的軟件種類繁多，如電子政務(wù)實踐平臺、公務(wù)員考試模擬系統(tǒng)、人力資源管理實踐平臺、公共管理案例分析系統(tǒng)、公共管理定量分析系統(tǒng)、社會調(diào)查實踐平臺、公共政策分析系統(tǒng)、公共管理績效考核系統(tǒng)、SPSS社會統(tǒng)計軟件等。一般將公共管理實驗的教學(xué)模式分為4個層次：第一層次培養(yǎng)學(xué)生做實驗的基礎(chǔ)技能和從實際出發(fā)的務(wù)實態(tài)度，主要通過模擬操作、演示驗證來完成實驗；第二層次旨在提高學(xué)生的設(shè)計技巧和獨立判斷能力，實驗以設(shè)計性為主；第三層次是以學(xué)生自己的特長和愛好為基礎(chǔ)，開設(shè)綜合性實驗項目；第四層次的實驗課程具有一定的開放性，讓學(xué)生獲得更大的發(fā)揮空間，進而具備輔助老師完成相關(guān)科研課題的能力。

3.深入展開公共管理實驗教學(xué)體系改革

公共管理實驗教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)評價體系、實驗教學(xué)隊伍建設(shè)以及實驗室管理體制等方面都是改革的重點。要有明確的實驗教學(xué)思路及目標，實驗室的發(fā)展規(guī)劃和實驗項目的設(shè)置要合理。改變實驗教學(xué)依附于理論教學(xué)的現(xiàn)狀，把實驗課從理論課中獨立出來，重新設(shè)計成自成體系的課程并獨立進行考核。通過引進公共管理類實驗教學(xué)軟件，設(shè)置多門實驗課程和項目，形成“融合型”實驗教學(xué)體系，從而有效發(fā)揮交叉專業(yè)的優(yōu)勢，同時也讓學(xué)生能夠系統(tǒng)地認識公共管理這門學(xué)科。

篇（6）

（2）豐富教學(xué)內(nèi)容，對實際案例進行分析；

（3）改革傳統(tǒng)的以講授為主的教學(xué)形式，采取多元化教學(xué)形式；

（4）將定量分析方法運用于公共管理實務(wù)中，提高學(xué)生實際運用能力；

目前，相關(guān)研究主要以教學(xué)為研究對象，也提出了關(guān)于“學(xué)生的學(xué)”的問題，但由于文科類學(xué)生數(shù)學(xué)基礎(chǔ)薄弱，畏懼定量方法的學(xué)習(xí)，缺乏學(xué)習(xí)的興趣，學(xué)習(xí)效果較差。因此，如何改進“教-學(xué)”模式成為亟待解決的問題。本項研究主要針對文科類學(xué)生，對定量分析方法課程的教學(xué)采用“導(dǎo)、學(xué)、用”的課程教學(xué)模式，這里，“導(dǎo)、學(xué)、用”并非獨立的行為，而是基于教師與學(xué)生的交互式行為。教學(xué)內(nèi)容以現(xiàn)實案例為基礎(chǔ)，引導(dǎo)學(xué)生進行探究式學(xué)習(xí)，弱化數(shù)學(xué)推導(dǎo)，強調(diào)計算機軟件的輔助分析，在多媒體教學(xué)的基礎(chǔ)之上，結(jié)合定量分析課程特點，在軟件教學(xué)中以視頻錄像講授軟件操作與應(yīng)用。課后對每一章節(jié)配套三層次習(xí)題，在強化知識點學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，能將理論與方法應(yīng)用于社會問題的研究中。另外，建立多渠道互動模式，除了傳統(tǒng)的溝通方式，例如面對面答疑、電子郵件之外，嘗試建立教師博客作為課堂教學(xué)的延續(xù)。對定量分析方法教學(xué)模式的改革與實踐目的是從“教師的教”、“學(xué)生的學(xué)”、“學(xué)生的應(yīng)用”到最終的師生教學(xué)相長，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，改善教學(xué)效果。通過課程教學(xué)改革實踐，擬主要解決以下問題：

（1）對定量分析方法課程的教學(xué)采用“導(dǎo)、學(xué)、用”的課程教學(xué)模式，該模式在教學(xué)中運用的理論依據(jù)及優(yōu)勢；

（2）整理和完善講義資料，建立軟件操作的視頻錄像教學(xué)資料，對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式、教學(xué)方法、教學(xué)考核方式進行改善，提高學(xué)習(xí)效率和效果；

（3）通過貼近生活的案例教學(xué)與實踐教學(xué)，總結(jié)和梳理定量分析方法在公共管理實務(wù)中的應(yīng)用，提高學(xué)生的實際運用能力；

（4）對定量分析方法課程在文科類學(xué)生中的教學(xué)改革效果進行綜合評價；

（5）對定量分析方法課程進行教學(xué)改革過程中存在的困難提出改進方案。

二、教學(xué)改革實踐過程及教學(xué)效果評價

1教學(xué)實踐過程根據(jù)教學(xué)改革方案及目標，已經(jīng)進行了兩個教學(xué)年的實踐教學(xué)。主要教學(xué)改革實踐如下：第一，教學(xué)內(nèi)容的改革。由于教學(xué)課時數(shù)安排的是48課時，并且未能有條件統(tǒng)一安排上機時數(shù)和時間，另外，定量分析方法的內(nèi)容廣泛，主要包括“統(tǒng)計分析”和“運籌學(xué)”兩大模塊，在外部條件的限制下，在有限的課時內(nèi)，需要對教學(xué)內(nèi)容進行取舍，從實用的角度，選擇對于公共事業(yè)管理專業(yè)相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容，弱化數(shù)學(xué)推導(dǎo)，強調(diào)方法的實際應(yīng)用，理論聯(lián)系實際。具體而言：目前主要選擇的教學(xué)內(nèi)容集中在以下章節(jié)：描述統(tǒng)計分析、抽樣分布與參數(shù)估計、假設(shè)檢驗與方差分析、相關(guān)分析與線性回歸、評價方法與層次分析法、決策方法與群體決策方法概述等。第二，教學(xué)手段和方法的改革。對于軟件操作的教學(xué)采用視頻錄像教學(xué)法，將軟件操作事先錄制好，然后在授課過程中直接點擊鏈接，配合操作截圖，彌補上機實踐課程的缺失，提高學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效率。同時，允許學(xué)生把筆記本電腦帶到課堂上，現(xiàn)場演練SPSS軟件的操作。除了傳統(tǒng)的多媒體授課與板書之外，還可采用實際案例教學(xué)法，即將理論聯(lián)系實際案例，案例應(yīng)盡可能趣味化、生活化、真實化。實踐教學(xué)方式可以多樣化，例如課堂體驗方式、學(xué)生設(shè)計案例并進行評議、分組進行調(diào)查研究等。第三，課程配套練習(xí)的改革。對每一章節(jié)設(shè)計配套習(xí)題，但是考慮到本校開設(shè)該課程的時間是大三下學(xué)期，學(xué)生課程學(xué)習(xí)時間安排非常緊，因此從激發(fā)學(xué)生興趣及實用性出發(fā)，習(xí)題設(shè)置從題量角度來看要適度，從題質(zhì)角度來看要合理、貼近學(xué)生生活。因此，很多習(xí)題都是通過現(xiàn)狀調(diào)查，從學(xué)生的生活中獲取數(shù)據(jù)進行分析。例如，調(diào)查大學(xué)生的擇偶條件學(xué)習(xí)對于多選項問題的分析；通過調(diào)查大學(xué)生的月消費使學(xué)生掌握單樣本假設(shè)檢驗與獨立樣本假設(shè)檢驗；通過調(diào)查大學(xué)生的購物渠道使學(xué)生掌握列聯(lián)表分析等。第四，進行教學(xué)實驗。對某兩個章節(jié)的內(nèi)容分別采用截圖多媒體教學(xué)和視頻錄像教學(xué)方法，運用對比實驗法評價視頻錄像教學(xué)方式的有效性及學(xué)習(xí)效率。第五，考核方式改革。將平時作業(yè)、實踐操作、撰寫關(guān)于定量方法在實踐調(diào)查中運用的小論文和閉卷考試方式結(jié)合起來，綜合評價學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。

2教學(xué)效果評價公共管理定量分析方法課程的教學(xué)改革與實踐項目以公共事業(yè)管理專業(yè)大三學(xué)生為實踐對象，通過兩個學(xué)年的實踐教學(xué)，采用問卷調(diào)查法、面談法、觀察法和網(wǎng)上交流等方法調(diào)查教學(xué)實踐效果，結(jié)果如下：第一，能提高文科類學(xué)生對定量研究方法學(xué)習(xí)的興趣。首先，能夠保持較高的出勤率。大三下學(xué)期開設(shè)的定量分析方法課程，由于只能安排2個月的教學(xué)時間，因此，在每周三次課的安排下，出勤率保持在95%以上。其次，主動攜帶電腦筆記本，進行課堂軟件操作，對于操作中存在的問題能及時請教同學(xué)和老師。最后，課堂互動性提高也反映了學(xué)生對課程的學(xué)習(xí)提高了興趣。第二，提高了學(xué)生的知識應(yīng)用能力。通過課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生能進行獨立的社會調(diào)查，并且能夠較熟練地使用相關(guān)軟件進行數(shù)據(jù)處理，除了能熟練進行數(shù)據(jù)基本描述統(tǒng)計分析之外，還能對數(shù)據(jù)進行推斷統(tǒng)計分析。越來越多的學(xué)生在做本科畢業(yè)論文時，能將定量分析與定性分析結(jié)合起來，運用于論文撰寫中。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在未進行教學(xué)實踐改革之前，本專業(yè)學(xué)生在論文中應(yīng)用定量分析方法的比例只有2%左右，但是在進行了教學(xué)實踐改革之后，本專業(yè)學(xué)生在論文中應(yīng)用定量分析方法的比例達到了10%以上。定量分析方法課程在文科類學(xué)生中的教學(xué)改革與實踐項目采用的是“導(dǎo)、學(xué)、用”的教學(xué)模式，這種教學(xué)模式主要針對高校文科類學(xué)生學(xué)習(xí)方法論類的課程，是一種值得推廣和使用的教學(xué)模式，能為其他講授定量方法類課程的人文社科學(xué)的教師提供實踐經(jīng)驗。

篇（7）

一、引言

隨著我國政府職能從微觀領(lǐng)域轉(zhuǎn)向宏觀領(lǐng)域，從注重管理轉(zhuǎn)向注重公共服務(wù)和協(xié)作，起初的行政管理與服務(wù)的對象和范圍、管理與服務(wù)的內(nèi)容和方式也理應(yīng)加以轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)市場經(jīng)濟、知識經(jīng)濟和民主價值訴求的發(fā)展需要。為實現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型專門人才的目標，在人才培養(yǎng)過程中，構(gòu)建體現(xiàn)理論和實踐強有力結(jié)合的教學(xué)體系，把理論知識運用到實踐中，注重對應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，編制培養(yǎng)應(yīng)用型高級專業(yè)人才的人才培養(yǎng)方案，科學(xué)地構(gòu)建實踐教學(xué)體系，成為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式研究的重要內(nèi)容。

二、當前行政管理專業(yè)課程體系與教學(xué)內(nèi)容存在的問題

1、政治學(xué)類和管理學(xué)類的課程所占的比重偏多

這種課程設(shè)置實際上反映了目前國內(nèi)行政管理學(xué)教育主要存在著兩種取向，即政治學(xué)取向和管理學(xué)取向。行政管理學(xué)界的這種取向上的爭議實際上反映了目前中國行政管理學(xué)在學(xué)科基本范疇上的模糊不清。反映在課程設(shè)置上就表現(xiàn)為，政治學(xué)類課程和管理學(xué)類課程在整個課程體系中分別占有幾乎不相上下的比重（行政管理學(xué)類的課程除了公共財政學(xué)和行政法學(xué)之外都是屬于管理學(xué)范疇的課程）。

2、課程之間的設(shè)置缺乏聯(lián)系和必需的銜接性

這尤其反映在公共財政學(xué)和公共政策分析這兩門課的設(shè)置上。公共財政學(xué)或公共經(jīng)濟學(xué)必須有微觀經(jīng)濟學(xué)和宏觀經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)，但是目前國內(nèi)行政管理學(xué)專業(yè)基本上都沒有開設(shè)這兩門基礎(chǔ)課。如果沒有微觀經(jīng)濟學(xué)和宏觀經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)，學(xué)生是不可能學(xué)懂公共財政學(xué)的。當然，目前國內(nèi)大多數(shù)行政管理學(xué)專業(yè)所用的財政學(xué)教材是建構(gòu)在政治經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)之上的，所以，沒有現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的知識也可以被學(xué)生理解。

3、公共政策的課程比重過小，并且缺少相應(yīng)的基礎(chǔ)課程

如果將政府行政管理管理活動分為內(nèi)部管理和外部管理的話，那么，我們可以發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)行政管理學(xué)專業(yè)的課程體系主要偏重于內(nèi)部管理方面，外部管理方面的課程相對來說比較少，即公共政策方面的課程極其少。

4、經(jīng)濟學(xué)類的課程相對較少

由于目前國內(nèi)行政管理學(xué)界對于行政管理學(xué)的基本范疇之爭主要集中在政治學(xué)取向和管理學(xué)取向之上，因此對于經(jīng)濟學(xué)類課程的重視就顯得不夠。當然，有些院校主要是因為缺乏經(jīng)濟學(xué)類的師資。所以，目前只有極少數(shù)院校的行政管理學(xué)專業(yè)開有微觀經(jīng)濟學(xué)、宏觀經(jīng)濟學(xué)、公共經(jīng)濟學(xué)。

三、行政管理學(xué)課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革分析

1、重視學(xué)生人文素養(yǎng)的培訓(xùn)

為適應(yīng)社會需要，行政管理人才理應(yīng)具有良好的綜合素質(zhì)。因此，在理論教學(xué)體系、實踐教學(xué)體系之外，還要重視培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)。人文素養(yǎng)內(nèi)涵不僅包括有利于提高學(xué)生專業(yè)技能、技術(shù)創(chuàng)新的專業(yè)素養(yǎng)，還應(yīng)包括社會綜合能力的擴充訓(xùn)練、精神氣質(zhì)的陶冶和人格品質(zhì)的塑造。

行政管理專業(yè)以培養(yǎng)行政工作的高級管理人才為目標，針對管理者素質(zhì)的要求，開設(shè)人文素養(yǎng)方面的課程，從管理者的觀念、品格、知識、方法、能力等方面強化訓(xùn)練。如開展務(wù)實、敬業(yè)、拼搏、創(chuàng)新精神的訓(xùn)練，倫理道德、毅力、人格修養(yǎng)等方面的培養(yǎng)，加強人際溝通、表達能力、創(chuàng)業(yè)策劃、情商訓(xùn)練和社交禮儀等素質(zhì)的培養(yǎng)。現(xiàn)代政府存在與活動的合法性是建立在為廣大人民群眾服務(wù)的基礎(chǔ)之上，而不是立足于為少數(shù)人或行政官員自身利益服務(wù)的基礎(chǔ)之上。這是對政府及所屬行政工作人員的基本倫理道德要求。行政管理學(xué)專業(yè)對學(xué)生的培養(yǎng)和教育，只有在這種專業(yè)意識的指引下，才能培養(yǎng)他們的服務(wù)意識、公仆意識和公共責(zé)任意識。

2、同等重視理論課程與實踐環(huán)節(jié)的安排

行政管理專業(yè)是一門應(yīng)用性和實踐性極強的學(xué)科，行政管理專業(yè)教學(xué)計劃除設(shè)置大量的理論課程外，還應(yīng)包括更多的實踐環(huán)節(jié)。實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計應(yīng)使學(xué)生能真正勝任公共服務(wù)工作。把科研引入教學(xué)之中，通過專題研討會、課程論文等形式，要求學(xué)生獨立研究公共服務(wù)領(lǐng)域里存在的問題，培養(yǎng)其運用所學(xué)理論知識對公共服務(wù)領(lǐng)域活動深層次的現(xiàn)象進行觀察、分析、歸納、整合的能力。通過這些實踐環(huán)節(jié)的有效實施，提高專業(yè)人才應(yīng)用行政管理專業(yè)知識與理論發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。 轉(zhuǎn)貼于

3、同等重視定性與定量課程

對行政管理專業(yè)的學(xué)生加強高等數(shù)學(xué)、公共管理統(tǒng)計學(xué)等定量課程的教育與學(xué)習(xí)，有助于為該專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)定量課程打下堅實基礎(chǔ)，有效提高其公共管理定量技術(shù)分析的能力，從而準確地將在實踐中統(tǒng)計的資料應(yīng)用于政府公共服務(wù)中，創(chuàng)新公共服務(wù)方式，更好地為廣大人民群眾服務(wù)。

4、改革單一的政治學(xué)取向和單一的管理學(xué)取向

現(xiàn)代社會的迅速發(fā)展和及其管理對象的廣泛性與復(fù)雜性，決定了行政管理專業(yè)課程體系設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)諸多學(xué)科相互融合、相互滲透和相互發(fā)展的取向。尤其是市場經(jīng)濟條件下，隨著政府微觀管理職能的逐漸削弱，社會公共管理和服務(wù)職能的逐漸強化，社會對行政管理的技術(shù)和管理型人才的需求量增大。

為了使學(xué)生能夠適應(yīng)社會發(fā)展的需要，要注重在多學(xué)科綜合走向上創(chuàng)新。因此，行政管理學(xué)在學(xué)術(shù)基礎(chǔ)理論、研究領(lǐng)域和研究方法方式等方面，應(yīng)更多地與經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會心理學(xué)、社會學(xué)等相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域緊密聯(lián)接起來，達到互相借鑒與滲透，相互促進與發(fā)展。尤其是現(xiàn)代信息化、知識經(jīng)濟社會日益發(fā)展，多學(xué)科之間相互融合、相互滲透所形成的多元研究方法為行政管理學(xué)研究提供了新的方法論基礎(chǔ)。

參考文獻

篇（8）

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）01-0182-03

隨著社會的快速發(fā)展，公共領(lǐng)域問題越來越復(fù)雜，公共管理涉及面越來越廣。環(huán)境污染與環(huán)境安全、藥品食品安全、公共衛(wèi)生、國土開發(fā)與安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、城市公共交通等公共問題日益凸現(xiàn)，公共管理領(lǐng)域亟須既懂技術(shù)，又懂公共管理的高級專業(yè)管理人才。而我國高校公共管理類專業(yè)重“理論”輕“實踐”，重“管理”輕“技術(shù)”的局面并沒有根本改變。構(gòu)建公共管理類本科專業(yè)跨學(xué)科應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，是公共管理類本科專業(yè)建設(shè)亟須解決的重大難題。

國外對公共管理類本科專業(yè)跨學(xué)科復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式相關(guān)問題的研究相對比較成熟。美國的許多大學(xué)十多年前已先后在公共管理類本科專業(yè)中，開設(shè)了醫(yī)療健康衛(wèi)生、環(huán)境保護與環(huán)境安全、國土開發(fā)與安全、食品安全、城市交通、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等領(lǐng)域工科課程群，制定了比較完整的培養(yǎng)體系，并取得了較好的效果。美國公共管理類本科專業(yè)跨學(xué)科復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，掀起了全球公共管理類本科教育從重“理論”輕“實踐”轉(zhuǎn)向“管理”+“技術(shù)”并重的復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)的改革浪潮。

從已檢索到的文獻看，國內(nèi)一些高校已經(jīng)展開了試點，并取得了較好的效果。我國學(xué)者盧曉東、宋鑫（2002年）等人以北京大學(xué)管、工跨學(xué)科復(fù)合型人才培養(yǎng)為例，李雪強（2010年）等人以南昌航空大學(xué)的公共事業(yè)管理專業(yè)實現(xiàn)“管”“ 工”學(xué)科交叉、聯(lián)合培養(yǎng)為例，秦建成（2013年）以重慶理工大學(xué)土地資源管理專業(yè)為例，對公共管理類本科專業(yè)跨學(xué)科復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式展開了初步探討。公管類與工科類兩大學(xué)科之間跨度較大，依托這些成熟的傳統(tǒng)學(xué)科群，實現(xiàn)公共管理類本科專業(yè)跨學(xué)科復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)的諸多理論與實踐問題，還處于探索階段。因此，還需進一步從理論與實踐兩方面展開深入、系統(tǒng)探究。

一、公共管理本科專業(yè)人才培養(yǎng)面臨的困境

1.人才培養(yǎng)偏離社會需求

公共管理專業(yè)本身一直強調(diào)復(fù)合型人才培養(yǎng)，其覆蓋了政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)與法學(xué)等廣泛的學(xué)科知識，但往往給人留下“大雜燴” “廣而不精”的印象，甚至被稱為“萬金油”專業(yè)。隨著公共領(lǐng)域日趨復(fù)雜，過分偏重人文社科專業(yè)知識而輕“技術(shù)”的公共管理人才培養(yǎng)模式，越來越難以滿足社會的需要。目前我國各類公共部門每年對管理類人員的需求，并不僅限于公共管理類專業(yè)，工科與文科其他專業(yè)對公共管理專業(yè)有較強的替代性，這加劇了工科、文科其他專業(yè)與公共管理專業(yè)的競爭。隨著公共管理問題越來越復(fù)雜，公共部門對專業(yè)人才需求也呈現(xiàn)多樣化的特征。因此，公共部門并非只有公共管理專業(yè)才能進入，非公共管理專業(yè)特別是技術(shù)性強的專業(yè)，在公共部門招聘中占有較高的比例。以湖北省為例，從最近幾年湖北省各級公共部門招聘專業(yè)來看，公共部門對“技術(shù)”+“管理”型人才的需求呈逐年上升趨勢。據(jù)公開信息來看，湖北省內(nèi)高校已開設(shè)的公共管理類專業(yè)，除了土地資源管理專業(yè)與個別院校的城市管理專業(yè)外，絕大多數(shù)公共管理類專業(yè)課程設(shè)置還是單純強調(diào)以“管理”為導(dǎo)向。通過走訪、調(diào)查武漢市一些用人單位，發(fā)現(xiàn)對外公開招聘的很多工作崗位都帶有較強的技術(shù)性。對于單純的只需具備公共管理專業(yè)知識的崗位而言，由于 “進入壁壘”比較低，用人單位內(nèi)部即可以解決，不需要對外公開招聘?？梢钥闯觯覈F(xiàn)有的公共管理學(xué)科的單純只重“管理”的人才培養(yǎng)模式，已經(jīng)越來越難以滿足社會對公共管理人才的需求，這是造成近年來公共管理類本科專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難的主要原因。因此，公共管理類本科專業(yè)跨學(xué)科復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)，已經(jīng)成為公共管理專業(yè)教育改革的必然趨勢。

2.專業(yè)定位模糊、特色不明顯

公共部門涉及領(lǐng)域比較廣，這就要求在“通才”的基礎(chǔ)上培養(yǎng)“專才”。事實上，很多高校公共管理專業(yè)在課程設(shè)置上往往是全而不專，專業(yè)定位模糊、特色不明顯，過分強調(diào) “通才”，而忽略了“通才”基礎(chǔ)上技術(shù)型“專才”的培養(yǎng)。公共管理下設(shè)的二級學(xué)科專業(yè)除了勞動與社會保障、土地資源管理外，公共事業(yè)管理、行政管理、城市管理三個專業(yè)一直被認為專業(yè)定位不準，專業(yè)沒有特色。因就業(yè)率不高，在很多地區(qū)甚至被警示為限招的“黃牌”專業(yè)。究其原因主要是因為專業(yè)定位模糊，特色不明顯。通過對比發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)院校行政管理與公共事業(yè)管理兩專業(yè)在課程設(shè)置、專業(yè)特色、師資結(jié)構(gòu)等方面幾乎沒有明顯的區(qū)別，專業(yè)界線模糊，也沒有明確專業(yè)方向與自己的專業(yè)特色，甚至有的學(xué)校將“公務(wù)員”作為這兩個專業(yè)的專業(yè)方向。學(xué)校自身的學(xué)科平臺、學(xué)科優(yōu)勢與師資結(jié)構(gòu)決定了一個專業(yè)的特色。從成本角度看，公共管理類專業(yè)辦學(xué)成本明顯低于理工、醫(yī)學(xué)類專業(yè)辦學(xué)成本，加上教師的專業(yè)進入門檻低，20世紀末我國大批綜合性大學(xué)、理工院校與農(nóng)、林、醫(yī)、師范等專業(yè)院校都紛紛開設(shè)了公共管理類專業(yè)。很多院校一直享受著招生政策的“福利”，并沒有下大力氣結(jié)合學(xué)校的優(yōu)勢加大投入、狠抓專業(yè)建設(shè)，導(dǎo)致公共管理類專業(yè)特色不明顯，專業(yè)定位比較模糊。具體表現(xiàn)在公共管理專業(yè)過分注重專業(yè)理論知識，政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)等學(xué)科知識模塊較齊全，但整個專業(yè)既沒有明確的專業(yè)方向，也沒有特色：學(xué)生什么都學(xué)，實際上什么都不會。即使有些學(xué)校確立了專業(yè)方向，但專業(yè)方向很少結(jié)合社會需求的變化而動態(tài)調(diào)整。很多高校公共管理專業(yè)的師資結(jié)構(gòu)多年沒有變化，十幾年來還是那些專業(yè)教師。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，很多學(xué)校公共管理專業(yè)的師資隊伍多數(shù)以公共管理專業(yè)、政治學(xué)專業(yè)、社會學(xué)專業(yè)為主。這種過于偏文科且長期固化的專業(yè)師資結(jié)構(gòu)，既加劇了公共管理專業(yè)缺少特色、專業(yè)方向不明確的慣性，又導(dǎo)致了公共管理專業(yè)長期以來重“理論”輕“技術(shù)”的局面。因此，構(gòu)建符合社會需要的既“懂管理”又“懂技術(shù)”的高級公共管理人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)建方向明確、特色鮮明的公共管理品牌專業(yè)，需要結(jié)合學(xué)校自身的優(yōu)勢學(xué)科、整合校內(nèi)資源，調(diào)整公共管理專業(yè)的師資結(jié)構(gòu)。

3.重理論、輕實踐

重理論、輕實踐，一直是公共管理專業(yè)發(fā)展中存在的弊端，多年來難以改變。因為公共管理活動復(fù)雜、涉及領(lǐng)域較廣，帶有較強的政治性與政策性，并且很多時候涉及敏感的事項，導(dǎo)致公共管理專業(yè)學(xué)生缺乏足夠的公共管理實踐，這無疑影響到公共管理專業(yè)學(xué)生實踐技能的提高。長期以來，公共管理部門對人才的需求與高校對公共管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，兩者之間一直是相互脫節(jié)的。作為公共管理專業(yè)的人才培養(yǎng)機構(gòu)，高校并不清楚公共部門到底需要什么樣的專業(yè)管理人才，需要具備哪些專業(yè)技能。通過走訪調(diào)查武漢市開設(shè)公共管理專業(yè)的部分院校，發(fā)現(xiàn)很多公共管理專業(yè)并沒有與本專業(yè)相一致的實踐、實訓(xùn)基地。很多公共部門依靠財政撥款或行政壟斷，都有充足的經(jīng)費來源，并且福利待遇好，即使是暫時缺人，都是通過內(nèi)部消化，不愿意接收公共專業(yè)學(xué)生實習(xí)、實訓(xùn)。因沒有充足的專業(yè)實習(xí)基地，很多學(xué)校在公共管理專業(yè)建設(shè)實踐中，過分注重專業(yè)理論的課堂教學(xué)，而忽視了專業(yè)實踐。公共管理專業(yè)實訓(xùn)基地的缺乏和實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的不足，導(dǎo)致了公共管理專業(yè)學(xué)生并不能接受比較系統(tǒng)的公共管理專業(yè)技能煉，專業(yè)技能難以提高，專業(yè)分析能力與動手能力明顯較弱。

4.學(xué)科發(fā)展被邊緣化

現(xiàn)在很多高校都是根據(jù)不同專業(yè)的報考率與就業(yè)率來分配各類教學(xué)資源。最近幾年公共部門改革，人員招聘實行“凡進必考”， 這些因素導(dǎo)致了公共事業(yè)管理、行政管理、城市管理三個專業(yè)畢業(yè)生進入公共部門就業(yè)的難度越來越大，除了少數(shù)考研與自主創(chuàng)業(yè)外，大量公共管理專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后，并未能進入公共部門就業(yè)，無疑影響了公共管理專業(yè)的報考率。即使部分學(xué)生進入企業(yè)就業(yè)，相比其他專業(yè)而言，報酬并不算高。而公管專業(yè)畢業(yè)生大學(xué)四年所學(xué)的專業(yè)知識在企業(yè)很難發(fā)揮用武之地，而對于工作過程中所必需的專業(yè)知識又知之甚少，對工商管理方面的專業(yè)知識與技能還得從頭學(xué)習(xí)。這種情形無論是對學(xué)生、還是對政府與高校而言，都是浪費資源。公共管理專業(yè)就業(yè)難，加劇了招生難，這兩者又促使公共管理專業(yè)在師資配置與教學(xué)經(jīng)費分配等方面得不到應(yīng)有的支持，這又限制了公共管理專業(yè)的進一步發(fā)展。結(jié)合對武漢地區(qū)高校公共管理專業(yè)的調(diào)查，公共管理專業(yè)普遍存在招生難、就業(yè)難的現(xiàn)象。在很多院校，公共管理專業(yè)幾乎成了弱勢專業(yè)。

二、需求導(dǎo)向的公共管理類專業(yè)跨學(xué)科復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式

培養(yǎng)需求導(dǎo)向的公共管理專業(yè)跨學(xué)科應(yīng)用型人才，需要教育主管部門、高校及用人單位三方協(xié)同配合。作為人才培養(yǎng)、輸出的高校，應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。對教育主管部門而言，應(yīng)實行嚴格的專業(yè)準入制度。制訂并細化專業(yè)評估指標，根據(jù)專業(yè)特色、社會聲譽、師資力量與專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)生的就業(yè)率等因素，組織第三方專業(yè)的教育評估機構(gòu)對現(xiàn)有已開辦的公共管理專業(yè)進行嚴格專業(yè)評估，不達標的實行停招，淘汰沒有專業(yè)特色、就業(yè)率低的公共管理專業(yè)，動態(tài)調(diào)整公共管理專業(yè)的錄取比例，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要，限制增設(shè)公共管理專業(yè)。對用人單位而言，應(yīng)全面公布對公共管理專業(yè)人才的素質(zhì)、技能要求，高校根據(jù)用人單位的需求實行“訂單式”培養(yǎng)。對于培養(yǎng)單位而言，應(yīng)從突出專業(yè)特色、課程體系的重構(gòu)、實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的整合、師資專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)費保障等方面培養(yǎng)符合社會需要的高級公共管理專業(yè)人才。以武漢工程大學(xué)為例，構(gòu)建公共管理類本科專業(yè)跨學(xué)科復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的具體對策有以下幾點。

1.結(jié)合學(xué)校優(yōu)勢，突出專業(yè)特色，明確專業(yè)方向

武漢工程大學(xué)以工科見長，其中環(huán)境工程、應(yīng)用化學(xué)、化學(xué)工程與工藝等專業(yè)是學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科，在國內(nèi)地方高校中有較高的知名度與影響力。公共事業(yè)管理專業(yè)創(chuàng)辦于2002年，專業(yè)方向先后經(jīng)歷了幾次大的調(diào)整，但就業(yè)率與報考率并不理想。在結(jié)合本校的學(xué)科優(yōu)勢，經(jīng)過對湖北省各層級環(huán)保、水資源管理部門人才需求廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，并借鑒國內(nèi)公共管理專業(yè)社會聲譽度好、就業(yè)率較高院校的經(jīng)驗，2014年5月對本專業(yè)的專業(yè)方向、課程設(shè)置與師資結(jié)構(gòu)等方面進行了優(yōu)化，將專業(yè)方向調(diào)整為生態(tài)環(huán)境保護與水資源管理。調(diào)整后的專業(yè)建設(shè)主要是依托本校工科背景、化工行業(yè)特色優(yōu)勢及湖北省人文社科重點基地――“企業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究中心”作為學(xué)科平臺，與省、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源、環(huán)境管理部門合作，主要為環(huán)境保護與水資源管理部門培養(yǎng)高級管理人才。經(jīng)過調(diào)整，實現(xiàn)文理交叉，“管” “工”結(jié)合，培養(yǎng)既懂技術(shù)、又懂管理的復(fù)合型應(yīng)用人才。專業(yè)方向與課程模塊重新調(diào)整后，經(jīng)過廣泛的宣傳，本專業(yè)的報考率連續(xù)兩年在全校各專業(yè)中居于前列，還有一部分其他專業(yè)的新生進校后，申請要求調(diào)劑到該專業(yè)。

2.跨學(xué)科課程體系重構(gòu)

專業(yè)特色與專業(yè)方向要求有課程體系支撐。構(gòu)建公共管理本科專業(yè)跨學(xué)科課程體系，實現(xiàn)“管”“工”無縫對接，“文”“ 理”交融，需要重組課程模塊，優(yōu)化培養(yǎng)方案。因此，在專業(yè)培養(yǎng)方案設(shè)計上，設(shè)計了兩個高度相關(guān)的專業(yè)方向，供學(xué)生進入大二下學(xué)期后，根據(jù)自己的專業(yè)背景與興趣進行選擇，并按照專業(yè)方向的選擇情況，進行小班教學(xué)。在課程優(yōu)化方面，圍繞“管理”+“技術(shù)”相融合，精簡、壓縮公共管理類重復(fù)性課程。例如，將原培養(yǎng)計劃中的管理學(xué)原理、公共管理學(xué)、行政管理學(xué)、公共事業(yè)管理等課程，精簡為只開設(shè)管理學(xué)原理、公共管理學(xué)；將公共財政學(xué)、公共經(jīng)濟學(xué)兩門重復(fù)性的課程，調(diào)整為只開一門；將組織行為學(xué)、管理心理學(xué)兩門重復(fù)性的課程，調(diào)整為只開一門；將管理定量分析、統(tǒng)計學(xué)、計量經(jīng)濟學(xué)，調(diào)整為只開設(shè)統(tǒng)計學(xué)與計量經(jīng)濟學(xué)；將社會保障學(xué)改為社會保險與精算；將課程設(shè)置偏向于公共部門實際應(yīng)用，如將原來的人力資源管理改為公共部門人力資源管理，刪除“專業(yè)進入門檻低”且過于宏觀的課程如社會學(xué)、政治學(xué)、行政學(xué)等，將這些課程列為學(xué)生課后自學(xué)課程。在課程優(yōu)化方面，專業(yè)基礎(chǔ)課中增開環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、水資源經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境檢測、環(huán)境化學(xué)、物理化學(xué)等課程。在專業(yè)方向課設(shè)置上，開設(shè)環(huán)境保護與水資源管理相關(guān)的課程?？偟恼n程體系如下：公共管理類通識課程+1/2公共管理類專業(yè)基礎(chǔ)課+1/2環(huán)境工程類的專業(yè)基礎(chǔ)課+專業(yè)方向課。所有的課程都安排在第1-6學(xué)期。其中，第1-3學(xué)期安排通識課程教學(xué)，第4-6學(xué)期安排專業(yè)基礎(chǔ)課程教學(xué)，第7-8學(xué)期為實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。另外，為保障后期教學(xué)的順利開展，招生時該專業(yè)全部招收理科學(xué)生，并適當降低錄取分數(shù)線。

3.整合實踐教學(xué)環(huán)節(jié)

構(gòu)建“管”“工”結(jié)合的跨學(xué)科課程體系，培養(yǎng)公共管理本科跨學(xué)科復(fù)合應(yīng)用型人才，需要整合實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，推動專業(yè)建設(shè)改革創(chuàng)新，并全方位培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力與應(yīng)用能力，才能更好適應(yīng)經(jīng)濟全球化、適應(yīng)社會對高級管理人才的需要。所以，突出辦學(xué)特色、優(yōu)化培養(yǎng)方案還需要整合實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。在武漢工程大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)方案的調(diào)整過程中，在重構(gòu)、優(yōu)化課程體系模塊的同時，還整合并實施了多元化的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。整個第7學(xué)期不再開設(shè)專業(yè)課，全部安排專業(yè)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，如社會調(diào)查（2周）、學(xué)年論文（3周）、專業(yè)技能實訓(xùn)上機模擬（3周）、專業(yè)實習(xí)（8周）與認知實習(xí)（1周），整個第8學(xué)期是畢業(yè)生的畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)。第7學(xué)期的社會調(diào)查、學(xué)年論文與第8學(xué)期的畢業(yè)論文，三者構(gòu)建有機聯(lián)系的整體。社會調(diào)查主要是圍繞資源與環(huán)境保護，通過實地調(diào)查，獲取相關(guān)數(shù)據(jù)資料撰寫研究報告，為畢業(yè)論文的研究提供實證支持。學(xué)年論文的任務(wù)主要是查找以資源與環(huán)境保護為主題的相關(guān)文獻，撰寫文獻綜述與小論文，為畢業(yè)論文的開題與撰寫做準備。

為保障實習(xí)生有專業(yè)對口的實習(xí)單位進行專業(yè)實習(xí)，學(xué)校實現(xiàn)了“校府”合作，與省、地、市縣等環(huán)保部門及水資源管理部門簽訂了合作協(xié)議，共建了一系列的專業(yè)實習(xí)基地。學(xué)校也增加投入先后采購了一批教學(xué)軟件，興建了公共管理專業(yè)電子政務(wù)實驗室、公共管理專業(yè)技能模擬實驗室、環(huán)境管理與資源保護模擬實驗室，并同化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院共同組建了化學(xué)實驗室。為了改變過去“重理論”“ 輕實踐”的弊端，新的培養(yǎng)方案中，除了整合原有的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)外，還增設(shè)了與課堂教學(xué)內(nèi)容相一致的實驗課程，如社會保險管理模擬、公共經(jīng)濟管理模擬、公共部門人力資源管理模擬、計量經(jīng)濟學(xué)EVIEWS軟件應(yīng)用等上機操作的實訓(xùn)內(nèi)容。

4.構(gòu)建新的評價體系

應(yīng)構(gòu)建注重過程評價和多元化評價的指標體系，充分重視學(xué)生實踐能力與創(chuàng)新能力培養(yǎng)的評價體系，重視學(xué)生實踐能力、創(chuàng)新能力和個性發(fā)展的評價，改變過去只注重結(jié)果評價和單一評價標準的傳統(tǒng)做法。新的評價體系需要結(jié)合公共管理本科專業(yè)跨學(xué)科應(yīng)用人才模式的調(diào)整與優(yōu)化，不斷完善。

參考文獻：

[1]王歡芳，徐金燕.破解我國公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)困境――高校、政府、社會三維視角分析[J].未來與發(fā)展，2011（5）.

[2]郭紅玲.中外公共管理教育比較分析[J].公共管理評論，2012（2）.

[3]龔會蓮.中美公共管理類本科課程設(shè)置比較及對我國的啟示[J].西北人文科學(xué)評論，2012（10）.

篇（9）

[中圖分類號] G642.0 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2017）03-0008-04

社會調(diào)查方法課程在上海工程技術(shù)大學(xué)開設(shè)已有十多年的歷史。課程由社會科學(xué)學(xué)院的專業(yè)教師主講，最初是作為公共管理類專業(yè)的必修課，全學(xué)分制改革之后面向經(jīng)管類所有專業(yè)學(xué)生開放供選修。本文將在介紹社會調(diào)查方法課程的價值與特性的基礎(chǔ)上，著重介紹該課程實踐環(huán)節(jié)設(shè)計與實施的情況，結(jié)合當前實踐教學(xué)中尚存的問題，有針對性地提出完善的對策建議。

一、社會調(diào)查方法課程的價值與特性

社會調(diào)查方法課程主要內(nèi)容包括調(diào)查研究的基本原理、抽樣、測量與問卷、訪談與觀察、稻荽理與分析、撰寫調(diào)研報告等。本課程的學(xué)習(xí)目的是使學(xué)生掌握調(diào)查研究的基本原理、一般程序和基本方法，并在實踐活動中具備一定的調(diào)查研究能力，即基本能夠使用定性和定量的方法，開展社會調(diào)查研究，并撰寫調(diào)研報告。

社會調(diào)查方法課程對于公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)具有重要意義，這主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

其一，社會調(diào)查是從事公共管理相關(guān)工作的基本方法，這是由公共管理學(xué)科的特點所決定的。公共管理是政府和其他公共組織為促進社會整體協(xié)調(diào)發(fā)展，采取各種方式對涉及社會公眾生活質(zhì)量和共同利益的一系列活動進行調(diào)節(jié)控制的過程。有效的公共管理必須建立在對社會事實、社會問題的扎實調(diào)查、客觀分析的基礎(chǔ)之上。只有通過扎實、科學(xué)的社會調(diào)查，了解社會現(xiàn)狀，分析社會問題及產(chǎn)生的根源，才能為高水平的公共管理提供決策依據(jù)。因此，在公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)的過程中，必須教會學(xué)生如何開展社會調(diào)查。

其二，社會調(diào)查是公共管理類專業(yè)學(xué)生系統(tǒng)地培養(yǎng)實踐技能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。公共管理類專業(yè)旨在培養(yǎng)掌握現(xiàn)代公共管理理論、技術(shù)與方法，基礎(chǔ)理論扎實，專業(yè)知識豐富，技術(shù)方法運用自如，具備復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)和較強的實踐應(yīng)用能力的高素質(zhì)、應(yīng)用型專門人才。社會調(diào)查方法課程是一門應(yīng)用性很強的課程，有助于鍛煉學(xué)生的實踐能力。從培養(yǎng)計劃上看，學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)蘊含于一系列的課堂教學(xué)活動與集中實踐環(huán)節(jié)之中，比如社會調(diào)查方法、公共管理定量分析技術(shù)、專題調(diào)研實習(xí)、統(tǒng)計分析實習(xí)、畢業(yè)論文等。社會調(diào)查方法課程要求學(xué)生合作完成資料的收集與分析、研究報告的撰寫等任務(wù)，這是較為系統(tǒng)培養(yǎng)學(xué)生實踐能力的首要環(huán)節(jié)，能為后續(xù)的專業(yè)實習(xí)與畢業(yè)論文奠定基礎(chǔ)。

實際上，社會調(diào)查方法課程之所以重要與其課程特點密不可分。首先，從課程的教學(xué)目標來看，社會調(diào)查方法旨在培養(yǎng)學(xué)生的探究能力，使其具有初步的研究能力。因為社會調(diào)查方法是社會科學(xué)探索社會現(xiàn)象、發(fā)現(xiàn)社會規(guī)律的途徑與方式，其旨在讓學(xué)生“獲得‘如何了解事物，而不是知道什么事物’的探究能力”。 [1]要真正掌握社會調(diào)查方法，學(xué)生必須具備積極的探索精神和理性的科學(xué)精神，并以此開展研究性學(xué)習(xí)。所謂研究性學(xué)習(xí)，就是“將學(xué)生置于一種主動探究并注重解決實際問題的學(xué)習(xí)狀態(tài)，讓學(xué)生通過親身體驗來了解知識的形成和發(fā)展過程”。[2]這就要求教師將教育的重心轉(zhuǎn)到學(xué)生研究能力的培養(yǎng)上；這就要求學(xué)生拋棄機械記憶、淺層理解和簡單應(yīng)用的學(xué)習(xí)方式，并就感興趣的或重要的社會現(xiàn)象展開調(diào)查，在數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)理論進行分析，最后得出恰當?shù)慕Y(jié)論。

其次，從課程的教學(xué)方式來看，社會調(diào)查方法必須注重實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。該課程兼具理論與實踐兩方面的特征，目的是讓學(xué)生在學(xué)習(xí)有關(guān)社會調(diào)查方法基本原理的基礎(chǔ)上，能夠在某個領(lǐng)域?qū)嶋H運用社會調(diào)查的方法和技能。課堂理論教學(xué)可以讓學(xué)生知道社會調(diào)查是一種怎樣的方法，而實踐環(huán)節(jié)的操作才能讓學(xué)生真正掌握怎樣使用這種方法。因此，實踐環(huán)節(jié)設(shè)計就成為社會調(diào)查方法課程的重中之重。這就要求教師“將教學(xué)過程從傳統(tǒng)的以‘課堂講授為主’轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴畬嶒?、實踐體驗為主’，鼓勵學(xué)生‘像研究者那樣’參與社會調(diào)查實踐”。[3]

二、社會調(diào)查方法課程實踐環(huán)節(jié)的設(shè)計

上海工程技術(shù)大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院社會調(diào)查方法課程組教師，十分重視課程的實踐環(huán)節(jié)。實踐教學(xué)對任課教師也提出了很高的要求，其要求教師要同時兼具“領(lǐng)隊人”、“教練員”、“裁判員”的角色。首先，教師要精心組織實踐環(huán)節(jié)的總方案，并提出每個實踐環(huán)節(jié)的明確目標與要求；其次，教師要教會學(xué)生使用具體的調(diào)查方法，實現(xiàn)每個實踐環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)目標；最后，教師還要對學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，尤其是實踐環(huán)節(jié)的實施狀況進行科學(xué)評價，給予合理考核。

（一）實踐環(huán)節(jié)的總體設(shè)計方案

社會調(diào)查方法課程實踐教學(xué)依循的設(shè)計思想是：完全按照社會調(diào)查方法知識體系的內(nèi)在邏輯和實際社會調(diào)查過程的前后環(huán)節(jié)，在每一部分的教學(xué)中都設(shè)計出讓學(xué)生動手實踐、親身參與的活動內(nèi)容，布置相應(yīng)的任務(wù)，提出相應(yīng)的要求，使得學(xué)生完全被“卷入”到社會調(diào)查的實踐中來，使學(xué)生在實踐中邊學(xué)邊干，既增長理論知識，又增強實踐能力。

總的來說，本課程專門設(shè)計了六個實訓(xùn)環(huán)節(jié)：確定選題、設(shè)計研究方案、概念操作化、問卷設(shè)計與發(fā)放、實地深入訪談、撰寫調(diào)研報告。本課程還要求學(xué)生組成規(guī)模為3-5人的小組，各小組以某一社會問題為研究對象，通過問卷調(diào)查和深入訪談收集資料，進行一次小規(guī)模的社會調(diào)查研究，撰寫3000字的調(diào)研報告，并上臺匯報交流調(diào)研成果。

為了最大限度地調(diào)動學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性，我們采取“重過程、有激勵”的科學(xué)考核方式，學(xué)生成績評定采取平時成績與期末閉卷考試相結(jié)合的方式。具體考核比率為：課堂學(xué)習(xí)表現(xiàn)20%（讀書筆記與作業(yè)10%+課堂討論與回答問題10%）+調(diào)研報告20%+課程考試60%。其中在試卷方面，考慮到社會調(diào)查方法的應(yīng)用性特點，教師盡量避免出那些學(xué)生靠死記硬背就能得分的題目，而是設(shè)置了一定數(shù)量的案例分析題和實踐操作題，如要求學(xué)生當場設(shè)計問卷、擬定研究計劃、設(shè)計抽樣方案等。

（二）實踐各環(huán)節(jié)的具體要求

在每個環(huán)節(jié)的設(shè)計時，教師不僅會提出明確的實踐目標與要求，而且還會特別注重一些細節(jié)的設(shè)計以強化學(xué)習(xí)效果。

1.選題

在講授選擇調(diào)查課題時，教師要求每一個學(xué)生先根據(jù)課程理論學(xué)習(xí)了解到的選題標準來擬出自己的調(diào)查課題，然后在小組范圍內(nèi)充分討論，篩選出一個大家公認的選題作為本課程實踐環(huán)節(jié)的主題，供教師進行評價與引導(dǎo)。這樣做有兩個好處：一方面，由于常常需要經(jīng)過激烈討論和爭辯才能決定最終的題目，這在無形之中達到了加深學(xué)生對課本內(nèi)容理解的效果；另一方面，既然選題是大家充分討論后形成的，學(xué)生認同該題目，其后續(xù)參與的積極性相對會高。

2.設(shè)計研究方案

在確定好選題之后，學(xué)生需要設(shè)計好研究方案，對整個研究工作進行規(guī)劃，制定出探索特定社會現(xiàn)象或事物的具體策略，確定研究的最佳途徑，選擇恰當?shù)难芯糠椒?；同時，還要制訂詳細的操作步驟及研究進度等方面的內(nèi)容。

3.概念操作化

這個環(huán)節(jié)對學(xué)生來說理論難度較大，同時也是特別重要的一環(huán)。它是把研究的核心概念轉(zhuǎn)化為可實際測量的指標的橋梁。一方面，教師在解釋概念、變量、指標的內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，詳細地介紹了概念操作化的步驟與方法；另一方面，學(xué)生在嘗試對自己的核心概念進行操作化之后，教師一一進行具體地指導(dǎo)，這能為后續(xù)的研究打下扎實的基礎(chǔ)。

4.問卷設(shè)計與發(fā)放

在概念操作化的基礎(chǔ)上，學(xué)生要掌握問卷設(shè)計的原則與技能，科學(xué)地設(shè)計一份題目數(shù)量不少于15道的問卷。在討論課上，教師把所有的組兩兩配對，讓配對的兩組學(xué)生互相做對方的問卷進行模擬試調(diào)查，指出問卷中存在的問題，提出修改意見，共同完善。問卷修改完成后去實地發(fā)放，要求每個小組至少發(fā)放50份問卷。當然，在問卷發(fā)放之前，還涉及抽樣方案的選擇。我們要求每個小組根據(jù)本小組調(diào)查課題的需要，提出理想的抽樣方案，并說明這些抽樣方案的優(yōu)缺點各是什么，最后對各小組的抽樣設(shè)計方案進行評比。

5.實地深入訪談

在課堂講授深入訪談法時，提前讓學(xué)生準備好訪談提綱，現(xiàn)場請學(xué)生模擬一對一訪談和集體訪談，并進行點評。訪談分兩批進行，第一批是在教師講授深入訪談的技巧之前，第二批是在教師講授深入訪談的技巧之后。對比前后兩批學(xué)生的訪談過程與質(zhì)量，進一步深化學(xué)生們對深入訪談的認識，讓學(xué)生真正掌握深入訪談的技巧。我們要求學(xué)生在課題的實地調(diào)查中必須深入訪談2個相關(guān)的研究對象，每次訪談時間不少于30分鐘。

6.撰寫調(diào)研報告

在整理問卷數(shù)據(jù)和訪談資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)理論進行分析，擬寫調(diào)研報告。我們要求學(xué)生能夠在SPSS或Excel中進行數(shù)據(jù)的錄入和簡單的統(tǒng)計分析。撰寫的研究報告必須要素具備、結(jié)構(gòu)合理、條理清晰、分析有據(jù)、有圖有表。最后，學(xué)生還需制成PPT在討論課上匯報交流。在交流過程中我們還特意設(shè)計學(xué)生提問與點評環(huán)節(jié)，讓學(xué)生當專家，最后由一批學(xué)生評委打分確認名次，排名前三的小組學(xué)生的實踐環(huán)節(jié)得分為優(yōu)。

通過這六個環(huán)環(huán)相扣、循序漸進的訓(xùn)練，可以將課程的講授與學(xué)生的實踐完全地結(jié)合起來，較好地調(diào)動了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動性，課程學(xué)習(xí)取得了可喜的效果。

三、社會調(diào)查方法課程實踐環(huán)節(jié)中存在的問題

經(jīng)過幾輪的教學(xué)，課程組教師發(fā)現(xiàn)社會調(diào)查方法實踐環(huán)節(jié)還存在一些問題。

（一）課時偏少，課程周期短，影響了課程教學(xué)效果

幾年前，社會調(diào)查方法課程在我校相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)計劃中是3學(xué)分、48學(xué)時，但后來在教學(xué)改革過程中被降低到2學(xué)分，壓縮為32學(xué)時。社會調(diào)查方法課程內(nèi)容豐富，至少包括導(dǎo)論、選題與文獻綜述、研究設(shè)計、測量與操作化、抽樣、問卷、訪談、定量資料分析、定性資料分析、撰寫研究報告等基本章節(jié)。以社會研究方法專家風(fēng)笑天教授的教材為例，全書共有13章。在課堂上教師不僅要講授理論知識，還要安排多次討論課進行實踐環(huán)節(jié)的交流。32個學(xué)時對于社會調(diào)查方法課程來說的確捉襟見肘。而且，學(xué)校的教學(xué)時間安排是每個學(xué)期分成兩個學(xué)段，每個學(xué)段為8周。讓一個初學(xué)者在8周之內(nèi)掌握調(diào)查方法并完整地開展一個研究，難度十分大。時間過于緊湊會使學(xué)生對理論知識的消化與實際調(diào)查的開展都有些倉促，這勢必會影響到課程學(xué)習(xí)的效果。

（二）經(jīng)費缺乏，實踐基地少，削弱了課題研究的科學(xué)性

由于沒有任何經(jīng)費，學(xué)生開展調(diào)研的費用，包括復(fù)印問卷、往返交通、購買調(diào)研小禮品等都是自己支付。一方面，這會導(dǎo)致學(xué)生在選題時往往局限于與大學(xué)生有關(guān)的現(xiàn)實問題，而對公共管理類專業(yè)的相關(guān)社會問題則研究較少；另一方面，這會導(dǎo)致學(xué)生在抽樣時，很難做到真正的隨機抽樣，而只是采取街頭偶遇抽樣的方法，而且抽取的樣本數(shù)量也很有限，從而降低了樣本的代表性。即使小部分學(xué)生選擇與公共管理專業(yè)有關(guān)的課題，但由于課題涉及相關(guān)的政府部門或社會組織，學(xué)生缺乏社會關(guān)系與經(jīng)驗，去調(diào)查時經(jīng)常被拒之門外。盡管學(xué)院已建立了一批校外實踐基地，但實際上雙方的合作關(guān)系還不足以深厚到樂意接待學(xué)生去其組織中進行深入調(diào)查。因此，學(xué)生收集到的Y料不僅代表性不夠，而且數(shù)量也十分有限，這直接影響了研究的科學(xué)性，即信度與效度較低。

（三）學(xué)生學(xué)習(xí)動力不足，研究性學(xué)習(xí)能力不高，降低了學(xué)習(xí)效果

雖然學(xué)生對于實踐環(huán)節(jié)設(shè)計總體較感興趣，但隨著調(diào)查各環(huán)節(jié)實際工作的展開，其難度逐漸增加。這就要求學(xué)生付出更多的時間與精力，部分學(xué)生這時表現(xiàn)出了疲倦和懈怠，缺乏足夠的動力支撐高質(zhì)量的學(xué)習(xí)。此外，受傳統(tǒng)“滿堂灌”教學(xué)模式的影響，絕大多數(shù)學(xué)生都習(xí)慣于被動聽課、死記硬背復(fù)習(xí)迎考的套路，而對于讓學(xué)生走出課堂自主探索，獨立去發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題，學(xué)生們普遍感到不適應(yīng)。因此，在學(xué)習(xí)過程中，有些學(xué)生消極應(yīng)對、敷衍了事，還有些學(xué)生混在組里，“搭便車”不出力，教師也奈何不了他們。

（四）班級規(guī)模大，教師工作量大，無法持續(xù)確保指導(dǎo)水平

在2013年之前，社會調(diào)查方法課程只作為社會科學(xué)學(xué)院內(nèi)部相關(guān)專業(yè)的必修課，選修人數(shù)與班級規(guī)模都在可控范圍之內(nèi)。但自2014年實施全學(xué)分制改革之后，社會調(diào)查方法課程作為學(xué)科基礎(chǔ)平臺課，面向所有經(jīng)管類各專業(yè)開放，修讀該課程的學(xué)生數(shù)量顯著增加。在教師人數(shù)不變的情況下，每個班級的學(xué)生從50個左右增加到100個左右。由于該課程需要學(xué)生組隊參與實踐環(huán)節(jié)，教師要全程跟蹤指導(dǎo)，而且在課堂上要進行充分的交流與互動。大班教學(xué)不僅意味著教師工作量翻倍，而且課堂交流也無法達到理想效果。

四、優(yōu)化社會調(diào)查方法課程實踐環(huán)節(jié)的對策

針對上述存在的問題，要優(yōu)化社會調(diào)查方法課程實踐環(huán)節(jié)的教學(xué)效果，可從以下幾個方面進行努力。

（一）優(yōu)化課程安排，增強與相關(guān)課程的銜接，持續(xù)培養(yǎng)學(xué)生的探究與實踐能力

從學(xué)校的實際教學(xué)工作發(fā)展態(tài)勢來看，再給社會調(diào)查方法課程增加學(xué)分與學(xué)時數(shù)是不現(xiàn)實的，只能通過增強與其他相關(guān)課程的銜接，使學(xué)生有更多的機會消化吸收并落于實踐。比如，在公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)計劃中，后續(xù)還有現(xiàn)代城市管理、城市社區(qū)治理、城市危機管理等專業(yè)課程。這些課程都屬于與現(xiàn)實關(guān)聯(lián)度較大的課程，可以在課程設(shè)計中要求學(xué)生開展社會調(diào)查并撰寫研究報告。此外，還可以在集中實踐環(huán)節(jié)安排與社會調(diào)查方法應(yīng)用有關(guān)的實習(xí)。實際上，在公共管理類專業(yè)培養(yǎng)計劃中，分別在第四、五個學(xué)期末安排有專題調(diào)研實習(xí)、統(tǒng)計分析實習(xí)。這就要梳理清楚相關(guān)課程的關(guān)系，形成循序漸進、層層深入的訓(xùn)練讓學(xué)生掌握社會調(diào)查方法，提升學(xué)生的探究與實踐能力。社會調(diào)查方法課教師應(yīng)該加強與其他課程教師的溝通，使學(xué)生在多門課程中能不斷地得到訓(xùn)練。

（二）改進課堂教學(xué)方式，激發(fā)課堂活力，不斷提升理論教學(xué)效果

課堂教學(xué)是進行課程理論教學(xué)的主要形式，是教學(xué)過程的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)?？紤]到本課程實踐性強的特點，需要充分吸引學(xué)生參與到課堂學(xué)習(xí)與實踐環(huán)節(jié)中，有必要使用互動教學(xué)法和小組研討法，教師必須變“依賴式”教學(xué)方法為“參與式”教學(xué)方法。比如，可以要求每一位學(xué)生認真閱讀教材，而教師每次提前布置下一章課的2-3道思考題。每次上課的前10分鐘用來請學(xué)生回答問題，檢查學(xué)生的自學(xué)情況。根據(jù)學(xué)生自學(xué)的情況，對課堂教學(xué)內(nèi)容的側(cè)重點做一定的調(diào)整。社會調(diào)查方法課程還要求學(xué)生以自愿原則形成小組，小組之間的研討、交流能使學(xué)生從不同角度、不同側(cè)面提出問題，互相交流看法，互相啟發(fā)，取長補短，從而吸收、鞏固、加深學(xué)生所學(xué)的知識，這還能培養(yǎng)學(xué)生的團隊協(xié)作精神。

此外，還可以按照課程教學(xué)大綱規(guī)定教學(xué)內(nèi)容的重點與難點，選用一些有利于增強教學(xué)效果的教學(xué)方式和方法。比如：在“抽樣”那一章，可以使用案例教學(xué)法，通過介紹社會調(diào)查研究領(lǐng)域一些成功和失敗的案例，讓學(xué)生深刻地把握抽樣的基本原理；在“訪談”那一章，可以使用情景預(yù)設(shè)法，事先設(shè)置某種情景，要求學(xué)生進行角色扮演，進行現(xiàn)場深入訪談。對于某些教學(xué)任務(wù)特別重的章節(jié)，如“測量與操作化”一章，還可以使用翻轉(zhuǎn)課堂法，圍繞一些重要的知識點拍攝10-15分鐘的微視頻，事先要求學(xué)生觀看學(xué)習(xí)，然后讓學(xué)生帶著問題回到課堂上，展開師生之間的交流討論，最后由教師進行答疑解惑。

（三）優(yōu)化實踐環(huán)節(jié)的實施路徑，提升學(xué)生開展社會調(diào)查的科學(xué)性

首先，持續(xù)優(yōu)化社會調(diào)查方法實踐教學(xué)設(shè)計，尤其是優(yōu)化每個具體實踐環(huán)節(jié)的實施路徑。教師在安排學(xué)生分步驟完成從選擇課題、擬訂方案、操作化核心概念、編制并發(fā)放問卷、深入訪談、分析資料到撰寫調(diào)研報告、交流研究成果的一整套實踐任務(wù)中，關(guān)鍵是要注意“游戲規(guī)則”細節(jié)的設(shè)計，避免學(xué)生“搗漿糊”。比如，在問卷發(fā)放環(huán)節(jié)，教師不可能完全現(xiàn)場監(jiān)督學(xué)生調(diào)查情況，有些學(xué)生偷懶就自己或讓同學(xué)胡亂填問卷。為了避免這種情況發(fā)生，教師可要求學(xué)生在問卷發(fā)放過程中留下一些影像資料，以證明調(diào)查過程的真實性。其次，適當增加經(jīng)費投入，建立社會調(diào)查方法課程實踐教學(xué)的資源保障機制。有條件的話，增加課程組教師數(shù)量，實現(xiàn)小班化教學(xué)。再次，加強與實地基地的合作，可與相關(guān)組織定期策劃一些社會調(diào)查研究項目，由專業(yè)教師牽頭，讓社會調(diào)查方法課程學(xué)生分別承擔其中的子項目，為學(xué)生創(chuàng)造正常開展調(diào)查的機會。

（四）提升學(xué)生對實踐環(huán)節(jié)的重視程度，加強對學(xué)生學(xué)習(xí)效果的監(jiān)督與評價

首先，要提升學(xué)生對社會調(diào)查方法課程實踐教學(xué)的重視程度。通過加強多種形式的宣傳教育，提高學(xué)生對探究和實踐能力培養(yǎng)的重要性、必要性的認識，進而能夠積極、認真、踏實地參與到社會調(diào)查方法各實踐環(huán)節(jié)中去。其次，創(chuàng)新學(xué)生參與實踐環(huán)節(jié)的機制。比如，組隊時注意不同班級、個性、成績等多樣化的搭配組合；團隊運作時可實行組長負責(zé)制、定期會議輪流主講制、成員末位淘汰制等，使團隊能夠在訓(xùn)練學(xué)生的實踐能力中發(fā)揮獨到的作用。最后，加強對學(xué)生參與實踐環(huán)節(jié)的監(jiān)督與評價。一方面，教師可聘用研究生作為助教，強化對學(xué)生的指導(dǎo)與監(jiān)督，對實踐過程與實踐記錄進行定期檢查，對異常情況必須加以嚴肅教育與整改；另一方面，教要對學(xué)生實踐結(jié)果、調(diào)查報告等進行合理評價，判斷學(xué)生掌握理論知識并用于解決實際問題的能力高低，對于未達到教學(xué)效果的應(yīng)予以及時、適當?shù)匮a充教育。

[ 參 考 文 獻 ]

篇（10）

臺灣地區(qū)的行政管理學(xué)科歷經(jīng)近六十年的發(fā)展,逐步整合了行政管理相關(guān)學(xué)科,成為一個專業(yè)的學(xué)術(shù)領(lǐng)域,同時,通過完善專業(yè)教學(xué)體系來實現(xiàn)學(xué)者與學(xué)生之間的知識經(jīng)驗積累和傳承,使行政管理專業(yè)保持了發(fā)展的連續(xù)性。客觀地講,與有著多年積累的臺灣行政管理教育相比,我們還有一段距離。筆者希望通過對臺灣高校行政管理本科專業(yè)課程設(shè)置現(xiàn)狀的調(diào)查分析,了解其專業(yè)課程體系、課程模塊類型、各類課程分布、課程設(shè)置特點等,為大陸高校行政管理專業(yè)建設(shè)提供參考。

二、調(diào)查樣本及研究方法

筆者以臺灣所有設(shè)立本科層次的行政管理學(xué)系或公共行政學(xué)系的10所綜合大學(xué)為樣本,包括5所公立大學(xué)和5所私立大學(xué),公立大學(xué)分別是暨南國際大學(xué)、臺北大學(xué)、臺南大學(xué)、東華大學(xué)、政治大學(xué),私立大學(xué)分別是中國文化大學(xué)、中華大學(xué)、世新大學(xué)、東海大學(xué)、淡江大學(xué)。

由于臺灣各高校把課程信息公布于網(wǎng)站上已是招生的一項重要措施,各大學(xué)網(wǎng)站上的課程體系資料足以代表樣本高校相關(guān)學(xué)系課程設(shè)置現(xiàn)狀,因此將樣本高校的網(wǎng)站作為研究資料的主要來源。樣本高校相關(guān)學(xué)系課程基本包括通識課、共同必修課或校定必修課、專業(yè)必修課、選修課四種。筆者主要以臺灣各高校2012或2013年度行政管理專業(yè)課程體系,以及其中的專業(yè)必修課(包括院定必修和系定必修)為分析單位。筆者通過內(nèi)容分析法(ContentAnalysis)對樣本高校相關(guān)學(xué)系的課程進行分類探討。內(nèi)容分析法是通過對內(nèi)容的分析以獲得結(jié)論的一種 研 究 手 段。美 國 學(xué) 者 波 納 特 布 里 森(BernardBerelson)認為內(nèi)容分析法是一種科學(xué)的研究手段。這幾十年中,內(nèi)容分析法在社會人文科學(xué)的任何領(lǐng)域,包括政治學(xué)、傳播學(xué)、心理學(xué)、歷史、與語言學(xué)等,內(nèi)容分析法都曾被大量使用[4]。

三、數(shù)據(jù)資料分析

(一)臺灣高校行政管理專業(yè)課程設(shè)置情況

筆者對臺灣高校行政管理專業(yè)各類課程的學(xué)分分布進行收集整理,其中,因為東海大學(xué)行政管理暨政策學(xué)系的4個群組都單獨安排了專業(yè)必修課和選修課,因此與其他高校相關(guān)學(xué)系一起參與統(tǒng)計。最后,筆者共統(tǒng)計13組數(shù)據(jù),包括東海大學(xué)行政管理暨政策學(xué)系的4個群組和其他9所高校的相關(guān)學(xué)系。在統(tǒng)計過程中,我們使用公式CD = Mi/S(Mi表示各類課程的學(xué)分;S表示樣本高校行政管理專業(yè)課程的總學(xué)分),來反映通識及共同必修課、專業(yè)必修課、選修課在整個專業(yè)課程體系中的分布情況。由于樣本高校和群組的某類課程的學(xué)分設(shè)置以及課程總學(xué)分均未必相同,因此不能直接比較不同高校間各類課程的學(xué)分,但可以通過上面公式轉(zhuǎn)換后的數(shù)值來比較。另外,各樣本高校的選修課安排各有特色,學(xué)分規(guī)定不一,因此只進行文字說明。

關(guān)于不同高校各類課程分布情況的對比分析結(jié)果如下。

1.臺灣高校行政管理專業(yè)課程的相似點

(1)課程教學(xué)體系基本相似。各樣本高校的行政管理專業(yè)幾乎都建立了包括通識課、共同必修課或校定必修課、專業(yè)必修課、選修課四部分組成的課程教學(xué)體系。

(2)總學(xué)分相似,都在130學(xué)分左右。

2.臺灣高校行政管理專業(yè)課程的不同點

通識課程及共同必修課學(xué)分占總學(xué)分百分比最高為34%,最低為19%;專業(yè)必修課學(xué)分占總學(xué)分百分比最高為58%,最低為21%;選修課安排都不完全相同。

(二)臺灣高校行政管理專業(yè)必修課程設(shè)置情況

1.臺灣高校行政管理專業(yè)必修課程中的各類型模塊分布情況

基于行政管理專業(yè)復(fù)合性、跨學(xué)科性的學(xué)科特征,樣本高校的行政管理專業(yè)各部分課程的分布差異明顯。筆者把所有樣本高校行政管理專業(yè)的86門專業(yè)必修課程分為十大類型模塊進行統(tǒng)計分析,其課程模塊分布情況的對比分析結(jié)果如下。

(1)臺灣高校行政管理專業(yè)有大量專業(yè)課程來自其他學(xué)科,其他學(xué)科的課程在行政管理專業(yè)課程模塊中的平均比重大約74%,充分體現(xiàn)了行政管理專業(yè)的復(fù)合型、跨學(xué)科性特征。樣本高校行政管理專業(yè)必修課程清單及分類課程類型 專業(yè)必修課政治類 政治學(xué)、西洋政治思想史、國家學(xué)、中國政治思想史、國際政治、地區(qū)政府與政治經(jīng)濟類 經(jīng)濟學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)、臺灣政經(jīng)發(fā)展、國際政治經(jīng)濟學(xué)、財政學(xué)、政府預(yù)算與財政、公共經(jīng)濟學(xué)法律類法學(xué)緒論、憲法、中華民國憲法 、 中華民國憲法與政府 、憲法概論、行政法、民法概要、刑法概要、行政與刑法、行政與民法社會類 社會學(xué)、全球化與社會科學(xué)專題管理類管理學(xué)、組織理論與管理、行銷管理、組織理論與行為、組織理論、組織行為、人力資源管理、管理專題研究、數(shù)的推理與管理行政與公共管理類公共人力資源管理、公共治理哲學(xué)、公共管理、行政學(xué)、非營利組織管理、比較政府、人事行政、政府人事管理、財務(wù)行政、地方政府、行政倫理、公務(wù)倫理、科技資訊與政府、政府與企業(yè)、第三部門、全球化與國際事務(wù)、都市與地方政府、跨部門治理、公共預(yù)算與財務(wù)管理、地方政府與自治、都市計劃與行政、技能與策略、行政管理專業(yè)英文導(dǎo)讀、行政資訊管理、行政統(tǒng)計學(xué)、政府預(yù)算公共政策類 公共政策、公共政策概論、政策分析、政策規(guī)劃與分析、政策執(zhí)行與評估、政策專題研究研究方法類社會科學(xué)方法論、社會科學(xué)研究法、社會科學(xué)研究方法、社會科學(xué)方法概論、研究方法、量化研究方法、行政學(xué)方法論、行政學(xué)研究方法技能與應(yīng)用類 行政實習(xí)、專題與實習(xí)、實習(xí)與演練、統(tǒng)計學(xué)、應(yīng)用統(tǒng)計、應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)、應(yīng)用心理學(xué)、民意調(diào)查其他 環(huán)境與永續(xù)發(fā)展、會計學(xué)、邏輯與推理、進階英文素養(yǎng)、邏輯

(2)除行政與公共管理類課程以外,法律類課程的比重相對較大。根據(jù)對各類課程在總學(xué)分中比重的平均值統(tǒng)計,除行政與公共管理類課程占26%以外,法律類課程占17%,經(jīng)濟類課程占10%,管理類和政治類都為9%。這一統(tǒng)計結(jié)果與大陸地區(qū)行政管理專業(yè)課程中嚴重的政治學(xué)和管理學(xué)取向不同,法律類和經(jīng)濟類課程在臺灣更受重視。另外公共政策類、研究方法類、技能與應(yīng)用類課程的比重也相對較高,分別占到8%、7%、7%,大陸地區(qū)這三類課程(包括專業(yè)必修課和專業(yè)選修課)分別占4%、1%、19%說明臺灣高校行政管理專業(yè)對這三類課程,尤其是公共政策類、研究方法類課程相對重視。

(3)不同高校的行政管理專業(yè)必修課程設(shè)置各有側(cè)重。通過對各樣本高校各類課程的學(xué)分比較,除行政與公共管理類課程以外,臺北大學(xué)公共行政暨政策學(xué)系和暨南國際大學(xué)公共行政與政策學(xué)系比較重視政治類課程;臺南大學(xué)公共行政學(xué)系、東華大學(xué)公共行政學(xué)系、淡江大學(xué)公共行政學(xué)系等比較重視法律類課程;中華大學(xué)行政管理學(xué)系和世新大學(xué)行政管理學(xué)系等比較重視管理類課程;政治大學(xué)公共行政學(xué)系和東海大學(xué)行政管理暨政策學(xué)系的兩個群組等比較重視經(jīng)濟類課程。

2.臺灣高校行政管理專業(yè)必修課程的開課頻率分析

我們使用公式CF =f/N(f為某課程在所有學(xué)系和群組中的開設(shè)次數(shù);N為開課學(xué)系和群組的數(shù)量)計算開課頻率,CF越高表示該課程開設(shè)次數(shù)越多,在一定程度上表明該課程較重要,這里取CF=40%作為開課頻率較高的臨界值,因為這意味著在樣本高校中最少有6個學(xué)系和群組開設(shè)某具體課程。為使統(tǒng)計不受具體名稱影響,把教授內(nèi)容相近而名稱不同的課程作為一門課程進行統(tǒng)計,包括:公共政策和公共政策概論2門課程,統(tǒng)一稱作公共政策課程;中華民國憲法 、 中華民國憲法與政府 、憲法概論、憲法4門課程,統(tǒng)一稱作憲法課程;組織理論與管理、組織理論與行為、組織理論3門課程,統(tǒng)一稱作組織理論課程;政府人事管理、人事行政2門課程,統(tǒng)一稱作人事行政課程;社會科學(xué)方法論、社會科學(xué)研究方法、社會科學(xué)研究法、社會科學(xué)方法概論4門課程,統(tǒng)一稱作社會科學(xué)研究法課程;應(yīng)用統(tǒng)計、應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)2門課程,統(tǒng)一稱作應(yīng)用統(tǒng)計課程。

經(jīng)統(tǒng)計,所有樣本高校的行政管理專業(yè)共有75門專業(yè)必修課,有13門課程開課頻率高于40%。其中,行政學(xué)、行政法、經(jīng)濟學(xué)、公共政策、政治學(xué)5門課程開課頻率達80%以上,說明這5門課程在臺灣高校行政管理專業(yè)最為重要。另外,所有75門專業(yè)必修課程中只有13門開課頻率高于40%,說明其他62門課程開設(shè)的學(xué)系和群組均少于6個,可以反映出臺灣高校行政管理專業(yè)必修課程的差異明顯,這與前面的統(tǒng)計分析相印證。

四、大陸地區(qū)行政管理專業(yè)課程改革建議

由于臺灣地區(qū)高等教育的比較優(yōu)勢以及大陸地區(qū)行政管理專業(yè)課程設(shè)置方面出現(xiàn)的問題,根據(jù)上述調(diào)查統(tǒng)計,筆者認為,大陸地區(qū)行政管理專業(yè)課程設(shè)置應(yīng)該進行三個方面調(diào)整。

1.與社會需求相結(jié)合,實現(xiàn)多元發(fā)展

臺灣高校行政管理專業(yè)在課程教學(xué)體系、課程類型側(cè)重、具體課程設(shè)置等方面差異明顯,呈多元發(fā)展現(xiàn)象。近年來,伴隨我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,也對高等教育各類院校,各個專業(yè)多元發(fā)展提出必然的要求。2009年,教育部部長袁貴仁強調(diào),要以社會需求為導(dǎo)向,推動新一輪高等教育改革。各類院校都要合理定位,努力形成自己的辦學(xué)理念和風(fēng)格,在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色、爭創(chuàng)一流。因此,在課程設(shè)置方面,行政管理專業(yè)應(yīng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展需求和自身主客觀條件,明確專業(yè)定位,打造具有本土特征的專業(yè)課程,實現(xiàn)課程設(shè)置多元發(fā)展。

2.以學(xué)生為本,實現(xiàn)分類培養(yǎng)