序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇安全生產規律范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

在課件的制作上充分發揮現代化多媒體教學手段的優勢并靈活應用，充分將影音、圖像和動畫融合到多媒體課件中，使教學內容以更加直觀、生動、形象的形式呈現和表述出來，吸引學生的課堂注意力，提高課堂教學的質量和效率。另外，運城職業技術學院礦山工程系建有教學礦井一座，它被批為礦業工程類國家級實踐教學基地，包括礦井主體、煤炭科技展示樓、煤礦機電設備展示廣場、礦山公園、煤礦機電設備實訓中心五大主體。其中，煤炭科技展示樓設置煤礦生產展示3D影院，通過程序控制以立體流程展示煤礦生產整體流程。采用先進的計算機和網絡技術，通過程序設置實現煤礦模擬生產整體操作和3D展示，在此過程中將煤礦安全生產每個安全控制點有效融入，從而有效保證安全生產的整體流程。

（二）引入案例教學法

案例教學法的主要優點是能夠為學生提供一種真實的環境，提供進行分析的素材和機會，通過案例學習，使學生在分析問題、進行采礦設計及指導現場生產等方面的技能訓練得到強化[1]。例如，在講授礦山安全法時，在課堂上閱讀《法制網》一則新聞“新聞報道吉林省吉煤集團通化礦業集團公司八寶煤業公司于2013年發生3.29特別重大瓦斯爆炸事故和4.1重大瓦斯爆炸事故，共致53人遇難”。然后假設其中一組同學是八寶煤業公司現場人員，另一組同學是八寶煤業公司負責人，要求他們分別寫出當前應對措施、注意事項、事故上報流程、事故調查程序和處理方法以及相應的善后處理措施等。通過案例分析教學，學生親臨其境，驅使學生主動去理解和掌握相關知識點。同時，很大程度上激發了學生的學習興趣，學生變被動聽講為主動參與，提高了學生理解、運用和駕馭知識的能力，從而大大提高了課堂教學的質量和效率，培養了學生的實際工作能力，強化了學生的安全生產意識。

（三）充分利用校內實驗實訓中心資源

運城職業技術學院礦山工程系擁有國家級教學礦井、礦山地質測量實驗室、礦山采掘技術實驗室、礦山采掘機械實驗室、礦山供電實驗室、礦井通風與安全實驗室和礦山工程實訓中心等實驗實訓中心，集煤礦“勘測、開采、機電、通風與安全”于一體，涵蓋了煤礦類專業大部分的教學實驗系統。通過對整個實驗實訓中心的參觀，使學生對井下復雜的系統有一個概括的了解，有效地克服《煤礦安全生產法律法規》課程知識點抽象、復雜、過于死板、難以記憶的特點。在課程教學過程中，針對不同模塊的法律內容，有目的地將教學場所安排到相應的實驗實訓中心。要求學生進行角色轉換，以煤礦生產技術人員身份明確自己享有的權利和應盡的義務，在生產過程中嚴格進行安全生產監督和管理。煤礦生產的每一個階段、每一個步驟都要確保有法可依，有據可查，確保法律條款與生產結合，有效地增加了學生學習的積極性和主觀能動性。

二、考核方式的改革

改變過去偏重理論知識、考試內容局限在書本上的做法，建立科學、合理的課程考核和成績評估方法。《煤礦安全生產法律法規》課程教學從三個方面進行考核。

（一）學生出勤率和課堂表現

實行扣分加分制度，學生無故曠課、遲到、早退每次扣10分，課堂上積極主動回答老師的提問并且回答正確每次加5分，本部分滿分100分，最高分為100分，最低分為0分。占總體考核30%。

（二）作業完成情況

對課堂布置的作業進行批改，存在漏繳和抄襲情況每次扣10分，滿分100分，扣完為止。占總體考核30%。

（三）技能操作

課程教學內容完成后進行技能操作考核，給出40組不同的技能操作考核試題，實踐考核題試題依據不同法律法規知識點進行設置，內容包括進入模擬礦井前的物品貯備、清點和查驗，煤礦生產過程中的安全生產規程操作和工作記錄填寫，煤礦生產過程中的通風安全控制，模擬礦井事故處理流程以及升井后的物品歸位和記錄。要求學生抽選試題，然后按順序依次考核。技能考核部分要求學生獨立完成，考核過程中可以參考安全生產相關法律法規，并做詳細記錄。占總體考核40%。

三、建立課程教學信息反饋機制

課程教學信息的客觀反饋，有利于課程內容調整、結構優化、方法改進和質量大幅度提高。因此，在課程教學過程中必須提高信息反饋與控制的功效，這樣能有效提高煤礦安全生產法律法規課程教學質量。本課程教學信息反饋機制包括以下三個方面：

（一）教學質量評價

從教學目標、教學方法、課程結構和教學效果幾個方面進行評價[5]。本課程采用統計方法，搜集大量的數據，對教學情況進行客觀調查、統計分析和綜合評價。評價的內容包括學生評分部分、專業性評分部分和學校評分部分。其中，學生評分部分采用學生抽查法，抽取班級1/2學生，首選班長、學習委員和課代表，其余學生隨機抽取，選取的學生按評分標準對教學質量進行客觀評分。

（二）學生發展評價

主要通過學生的品質道德和學習能力進行評價。評價的方法是根據學生在學習和工作的過程中，對問題的理解能力、分析能力和解決能力有較大的提高，尤其在煤礦安全生產的過程中，以法律法規為依據行使權利和完成任務，以調查問卷的形式進行評價統計。

（三）考核結果分析

采用Excel軟件對考核結果進行數據處理，并對數據進行正態分布分析，將分析結果與以往幾年考核結果進行對比，對成績上升或下降原因進行分析并提出解決辦法。通過學校的教務處、學生處、院團委、學生組織社團以及用人單位進行教學信息的收集工作，對收集到的課程教學信息分層次、分類別進行加工處理，針對教師自評和學生反映的教學問題能夠解決的就及時解決處理，不能解決的上報主管部門，并不斷督促相關解決辦法出臺，最終形成課程教學的趨于固定的體系。（本文來自于《三門峽職業技術學院學報》雜志。《三門峽職業技術學院學報》雜志簡介詳見.）

篇（2）

對有前款違法行為的機構，撤銷其相應資格。

二、《安全生產法》第八十條生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依照本法規定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾

期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓。

有前款違法行為，導致發生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

三、《安全生產法》第八十一條生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓。

生產經營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

生產經營單位的主要負責人依照前款規定受刑事處罰或者撤職處分的,自行罰執行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。

四、《安全生產法》第八十二條生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以下的罰款：

（一）未按照規定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的；

(二)危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格的；

（三）未按照本法第二十一條、第二十二條的規定對從業人員進行安全生產教育和培訓,或者未按照本法第三十六條的規定如實告知從業人員有關的安全生產事項的；

（四）特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得特種作業操作資格證書，上崗作業的。

五、《安全生產法》第八十三條生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事

責任：

（一)礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同意的;

（二）礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；

（三）礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的；

（四）未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的；

(五）安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的；

（六）未對安全設備進行經常性維護、保養和定期檢測的；

（七）未為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的；

(八）特種設備以及危險物品的容器、運輸工具未經取得專業資質的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的；

（九）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備的。

六、《安全生產法》第八十四條未經依法批準，擅自生產、經營、儲存危險物品的，責令停止違法行為或者予以關閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者

違法所得不足十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

七、《安全生產法》第八十五條生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責 任： （一）生產、經營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關主管部門依法實施的監督管理的；

（二）對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案的；

（三）進行爆破、吊裝等危險作業，未安排專門管理人員進行現場安全管理的。

八、《安全生產法》第八十六條生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款；導致發生生產安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。

生產經營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產統一協調、管理的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓。

九、《安全生產法》第八十九條生產經營單位與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協議無效；對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。

《礦山安全法》

十、《礦山安全法》第四十條違反本法規定，由下列行為之一的，由勞動行政主管部門責令改正，可以并處罰款；情節嚴重的，提請縣級以上人民政府決定責令停產整頓；對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分：

（一）未對職工進行安全教育、培訓，分配職工上崗作業的；

（二）使用不符合國家安全標準或者行業安全標準的設備、器材、防護用品、安全檢測儀器的；

（三）未按照規定提取或者使用安全技術措施專項費用的；

（四）拒絕礦山安全監督人員現場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患、不如實反映情況的；

（五）未按照規定及時、如實報告礦山事故的。

十一、《礦山安全法》第四十三條礦山建設工程的安全設施未經驗收或者驗收不合格擅自投入生產的，由勞動行政主管部門會同管理礦山企業的主管部門責令停止生產，并由勞動行政主管部門處以罰款；拒不停止生產的，由勞動行政主管部門提請縣級以上人民政府決定由有關主管部門吊銷其采礦許可證和營業執照。

《礦山安全法實施條例》

十二、《礦山安全法實施條例》第五十二條依照《礦山安全法》第四十條規定處以罰款的，分別按照下列規定執行：

（一）未對職工進行安全教育、培訓，分配職工上崗作業的，處4萬元以下的罰款；

（二）使用不符合國家安全標準或者行業安全標準的設備、器材、防護用品和安全檢測儀器的，處5萬元以下的罰款；

（三）未按照規定提取或者使用安全技術措施專項費用的，處5萬元以下的罰款；

（四）拒絕礦山安全監督人員現場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患，不如實反映情況的，處2萬元以下的罰款；

（五）未按照規定及時、如實報告礦山事故的，處3萬元以下的罰款。

十三、《礦山安全法實施條例》第五十三條依照《礦山安全法》第四十三條規定處以罰款的，罰款幅度為5萬元以上10萬元以下。

《煤礦安全監察條例》

十四、《煤礦安全監察條例》第三十六條煤礦建設工程安全設施和條件未經驗收或者驗收不合格，擅自投入生產的，由煤礦安全監察機構責令停止生產，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不停止生產的，由煤礦安全監察機構移送地質礦產主管部門依法吊銷采礦許可證。

十五、《煤礦安全監察條例》第三十七條煤礦礦井通風、防火、防水、防止瓦斯、防毒、防塵等安全設施和條件不符合國家安全標準、行業安全標準、煤礦安全規程和行業技術規范的要求，經煤礦安全監察機構責令限期達到要求，逾期仍達不到要求的，由煤礦安全監察機構責令停產整頓；經停產整頓仍不具備安全生產條件的，由煤礦安全監察機構決定吊銷煤炭生產許可證，并移送地質礦產主管部門依法吊銷采礦許可證。

十六、《煤礦安全監察條例》第三十八條煤礦作業場所未使用專用防爆電器設備、專用放炮器、人員專用升降容器或者使用明火明電照明，經煤礦安全監察機構責令限期改正，逾期不改正的，由煤礦安全監察機構責令停產整頓，可以處3萬元以下的罰款。

十七、《煤礦安全監察條例》第三十九條未依法提取或者使用煤礦安全技術措施專項費用，或者使用不符合國家安全標準或者行業安全標準的設備、器材、儀器、儀表、防護用品，經煤礦安全監察機構責令限期改正或者

責令立即停止使用，逾期不改正或者不立即停止使用的，由煤礦安全監察機構處5萬元以下的罰款；情節嚴重的，由煤礦安全監察機構責令停產整頓；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予紀律處分。

十八、《煤礦安全監察條例》第四十一條分配職工上崗作業前未進行安全教育、培訓，經煤礦安全監察機構責令限期改正，逾期不改正的，由煤礦安全監察機構處4萬元以下的罰款；情節嚴重的，由煤礦安全監察機構

責令停產整頓；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予紀律處分。

十九、《煤礦安全監察條例》第四十二條煤礦作業場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家安全標準或者行業安全標準，經煤礦安全監察人員責令立即停止作業，拒不停止作業的，由煤礦安全監察機構責令停產整頓，可以處10萬元以下的罰款。

二十、《煤礦安全監察條例》第四十五條煤礦有關人員拒絕、阻礙煤礦安全監察機構及其煤礦安全監察人員現場檢查，或者提供虛假情況，或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的，由煤礦安全監察機構給予警告，可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，由煤礦安全監察機構責令停產整頓；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予撤職直至開除的紀律處分。

二十一、《煤礦安全監察條例》第四十六條煤礦發生事故，有下列情形之一的，由煤礦安全監察機構給予警告，可以并處3萬元以上15萬元以下的罰款；情節嚴重的，由煤礦安全監察機構責令停產整頓；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級直至開除的紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照規定及時、如實報告煤礦事故的；

（二）偽造、故意破壞煤礦事故現場的；

（三）阻礙、干涉煤礦事故調查工作，拒絕接受調查取證、提供有關情況和資料的。

《危險化學品安全管理條例》

二十二、《危險化學品安全管理條例》第五十七條違反本條例的規定，有下列行為之一的，分別由工商行政管理部門、質檢部門、負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門依據各自的職權予以關閉或者責令停產停業整頓，責令無害化銷毀國家明令禁止生產、經營、使用的危險化學品或者用劇毒化學品生產的滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產品和日用化學品；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1O萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于危險物品肇事罪、非法經營罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任：

（一）未經批準或者未經工商登記注冊，擅自從事危險化學品生產、儲存的；

（二）未取得危險化學品生產許可證，擅自開工生產危險化學品的；

（三）未經審查批準，危險化學品生產、儲存企業擅自改建、擴建的；

（四）未取得危險化學品經營許可證或者未經工商登記注冊，擅自從事危險化學品經營的；

（五）生產、經營、使用國家明令禁止的危險化學品，或者用劇毒化學品生產滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產品和日用化學品的。

二十三、《危險化學品安全管理條例》第五十八條危險化學品單位違反本條例的規定，未根據危險化學品的種類、特性，在車間、庫房等作業場所設置相應的監測、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備的，由負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門或者公安部門依據各自的職權責令立即或者限期改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于危險物品肇事罪、重大責任事故罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。

二十四、《危險化學品安全管理條例》第五十九條違反本條例的規定，有下列行為之一的，由負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門、質檢部門或者交通部門依據各自的職權責令立即或者限期改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；逾期末改正的，責令停產停業整頓；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于危險物品肇事罪、生產銷售偽劣商品罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任：

（一）未經定點，擅自生產危險化學品包裝物、容器的；

（二）運輸危險化學品的船舶及其配載的容器未按照國家關于船舶檢驗的規范進行生產，并經檢驗合格的；

（三）危險化學品包裝的材質、型式、規格、方法和單件質量（重量）與所包裝的危險化學品的性質和用途不相適應的；

（四）對重復使用的危險化學品的包裝物、容器在使用前，不進行檢查的；

（五）使用非定點企業生產的或者未經檢測、檢驗合格的包裝物、容器包裝、盛裝、運輸危險化學品的。

二十五、《危險化學品安全管理條例》第六十條危險化學品單位違反本條例的規定，有下列行為之一的，由負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門責令立即或者限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產停業整頓：

（一）危險化學品生產企業未在危險化學品包裝內附有與危險化學品完全一致的化學品安全技術說明書，或者未在包裝（包括外包裝件）上加貼、拴掛與包裝內危險化學品完全一致的化學品安全標簽的；

（二）危險化學品生產企業發現危險化學品有新的危害特性時，不立公告并及時修訂其安全技術說明書和安全標簽的；

（三）危險化學品經營企業銷售沒有化學品安全技術說明書和安全標簽的危險化學品的。

二十六、《危險化學品安全管理條例》第六十一條危險化學品單位違反本條例的規定，有下列行為之一的，由負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門或者公安部門依據各自的職權責令立即或者限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，由原發證機關吊銷危險化學品生產許可證、經營許可證和營業執照；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于危險物品肇事罪、重大責任事故罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任：

（一）未對其生產、儲存裝置進行定期安全評價，并報所在地設區的市級人民政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門備案，或者對安全評價中發現的存在現實危險的生產、儲存裝置不立即停止使用，予以更換或者修復，并采取相應的安全措施的；

（二）未在生產、儲存和使用危險化學品場所設置通訊、報警裝置，并保持正常適用狀態的；

（三）危險化學品未儲存在專用倉庫內或者未設專人管理的；

（四）危險化學品出入庫未進行核查登記或者入庫后未定期檢查的；

（五）危險化學品專用倉庫不符合國家標準對安全、消防的要求，未設置明顯標志，或者未對專用倉庫的儲存設備和安全設施定期檢的；

（六）危險化學品經銷商店存放非民用小包裝的危險化學品或者危險化學品民用小包裝的存放量超過國家規定限量的；

（七）劇毒化學品以及構成重大危險源的其他危險化學品未在專用倉庫存內單獨存放，或者未實行雙收發、雙人保管，或者未將儲存居劇毒化學品以及構成重大危險源的其他危險化學品的數量、地點以及管理人員的的情

況，報當地公安部門和負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門備案的；

（八）危險化學品生產單位不如實記錄劇毒化學品的產量、流向、儲存量和用途，輔未采取必要的保安措施防止劇毒化學品被盜、丟失、誤售、誤用，或者發生劇毒化學品被盜、丟失、誤售、誤用后不立即向當地公安部門報告的；

（九）危險化學品經營企業不記錄劇毒化學品購買單位的名稱、地址，購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學品的品名、數量、用途，或者不每天核對劇毒化學品的銷售情況，或者發現被盜、丟失、誤售不立即向當地公安部門報告的。

二十七、《危險化學品安全管條例》第六十二條危險化學品單位違反本條例的規定，在轉產、停產、停業或者解散時未采取有效措施，處置危險化學品生產、儲存設備、庫存產品及生產原料的，由負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于重大環境污染事故罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。

二十八、《危險化學品安全管理條例》第六十三條違反本條例的規定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門責令改正，有違法所得的，沒收違法所得；違法所得5萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；不改正的，由原發證機關吊銷生產許可證、經營許可證和營業執照；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于非法經營罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任：

（一）危險化學品經營企業從未取得危險化學品生產許可證或者危險化學品經營許可證的企業采購危險化學品的；

（二）危險化學品生產企業向未取得危險化學品經營許可證的經營單位銷售其產品的；

（三）居隋化學品經營企業向個人或者無購買憑證、準購證的單位銷售劇毒化學品的。

二十九、《危險化學品安全管理條例》第六十四條違反本條例的規定，偽造、變造、買賣、出借或者以其他方式轉讓居憤化學品購買憑證、準購證以及其他有關證件，或者使用作廢的上述有關證件的，由公安部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于偽造、變造、買賣國家機關公文、證、印章罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。

三十、《危險化學品安全管理條例》第六十五條違反本條例的規定，未取得危險化學品運輸企業資質，擅自從事危險化學品公路、水路運輸，有違法所得的，由交通部門沒收違法所得；違法所得5萬元以上的，并處違法

所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，處2萬元以上20萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于危險物品肇事罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。

三十一、《危險化學品安全管理條例》第六十六條違反本條例的規定，有下列行為之一的，由交通部門處2萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關于危險物品肇事罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任：

（一）從事危險化學品公路、水路運輸的駕駛員、船員碟企附理人員、押運人員未經考核合格，取得上崗資格證的；

（二）利用內河以及其他封閉水域等航運渠道運輸居情化學品和國家禁止運輸的其他危險化學品的；

（三）托運人未按照規定向交通部門辦理水路運輸手續，擅自通過水路運輸劇毒化學品和國家禁止運輸的其他危險化學品以外的危險化學品的；

（四）托運人托運危險化學品，不向承運人說明運輸的危險化學品的品名、數量、危害、應急措施等情況，或者需要添加抑制劑或者穩定劑，交付托運時未添加的；

（五）運輸、裝卸危險化學品不符合國家有關法律、法規、規章的規定和國家標準，并按照危險化學品的特性采取必要安全防護措施的。

三十二、《危險化學品安全管理條例》第六十七條違反本條例的規定，有下列行為之一的，由公安部門責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關于危險物品肇事罪、重大環境污染事故罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任：

（一）托運人未向公安部門申請領取劇毒化學品公路運輸通行證，擅自通過公路運輸劇毒化學品的；

（二）危險化學品運輸企業運輸危險化學品，不配備押運人員或者脫離押運人員監管，超裝、超載，中途停車住宿或者遇有無法正常運輸的情況，不向當地公安部門報告的；

（三）危險化學品運輸企業運輸危險化學品，未向公安部門報告，擅自進入危險化學品運輸車輛禁止通行區域，或者進入禁止通行區域不遵守公安部門規定的行車時間和路線的；

篇（3）

中圖分類號：TU695 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）18-0342-01

1.前言

隨著我國現代化程度的加深，人們用電需求不斷提高，這也需要電力系統更加完善，并保證系統輸送穩定。

2.基于PDCA的電網企業安全生產標準化達標評級工作流程

在百度百科中，將工作方法定義為：是指人們在實踐的過程中為達到一定目的和效果所采取的辦法和手段。最簡單的工作方法和思路是PDCA循環，展開來就是凡事有記錄，有計劃，有執行，有結果，有改進，在這個過程中時刻體現目標驅動和用數據為證。一般而言，電網企業開展安全生產標準化達標評級的工作，包括前期準備工作，中期的查評及整改、撰寫自查自評報告、申請達標評級工作，后期的迎接第三方現場查評工作。其三個階段之間是承前啟后關聯的，是PDCA循環的，而每個階段內部，也是PDCA循環的。

3.電網企業培訓體系建設難點

雖然電力體制改革正在如火如荼進行，但幾十年的大型國有企業外部機制和管理體制加劇了電力企業培訓體系建設的困難程度。

3.1 訓文化與理念認識存在誤區

目前有些電力企業內各部門對培訓重要性較為認可，但往往基層部分員工對培訓工作的認知存在一定的誤區。廣泛存在“培訓萬能論”“培訓是教育培訓工作人員的事情”“培訓能立刻見效”等認知誤區，由于這些認知誤區，員工培訓心態往往過于放松，導致培訓效果欠佳。

3.2 員工參與培訓積極性不高

目前有些電力企業內各層級員工對培訓工作重要程度認識較高，但落實到個人，參加培訓的積極性不高，其原因有以下幾點：一是工學矛盾突出，員工工作量較大，造成培訓時間與工作時間沖突；二是培訓針對性不足，導致員工參與培訓意愿不強；三是培訓費用報銷流程復雜，導致員工培訓心理懈怠；四是培訓考核與員工崗位晉升關聯不大，導致培訓積極性不高。

3.3 培訓針對性不足

目前有些電力企業內培訓項目計劃設置針對性不足。在計劃制訂過程中，很大程度站在企業發展角度，根據組織需求制定培訓項目，然后確定參與課程人員，對員工崗位勝任能力的差距分析偏弱，課程與員工個人需求有差距，降低了員工培訓積極性。

3.4 培訓需求收集有效性不足

目前有些電力企業內部分員工缺乏對培訓需求的思考，出現班組需求與崗位職責和工作能力不相關的情況，員工個性化需求與崗位勝任能力契合度不高。培訓需求收集形式與渠道不夠多樣，反饋機制不完善，使得需求分析缺乏有效的來源。

3.5 培訓相關激勵不足

部分企業內由于考核激勵未能和員工績效、薪酬、晉升緊密結合，人力資源各模塊未能有效聯動，導致很多工作有要求無考核、有考核無激勵或是激勵措施太少、效果不足。此外，員工培訓與績效晉升無關聯導致積極性、主動性不高。

3.6 培訓評估難度大

培訓結束后，多數企業主要開展一級評估、二級評估，雖然可以通過培訓前與培訓后的測試，觀察員工培訓后的成績改善，但對實際工作的指導缺乏有效的觀察手段。三、四級評估在開展過程中，沒有一定的標準，跟蹤時間長，投入的人力較多，存在一定人為主觀性，很難持續開展。

4.電力企業安全生產評價措施

4.1 前期準備工作應關注解決的主要問題

4.1.1在遴選人員取得內外審資格方面。一是遴選人員不嚴肅，許多參加內外審資質取證人員，多是即將退休或者部分對此感興趣的員工，或是工作比較休閑員工；另一個是遴選人員時，沒有考慮專業覆蓋問題，形成專業空當；三是單位中層干部少有參加，特別是作為牽頭部門的領導干部或專責參加內外審資格培訓取證更少。沒有認識到，遴選人員是開展達標評級的“播種機、宣傳隊”，也是企業開展此項工作的專家隊伍。

4.1.2企業達標評級工作方案往往是一人擬定，征求極少數人意見建議，主管安全生產工作領導簽發，一紙文件流轉，少有將此項工作作為提升安全生產基礎管理工作的重大問題，在企業安委會或辦公會議上研究決策。其結果是工作方案不細、考慮不周、可操作性不強，執行落實乏力。

4.2 中期工作應關注解決的主要問題

4.2.1企業自查常見問題表現

目前在一些企業開展自查自評工作存在的主要問題，一是對企業的管理制度體系梳理不深不細，如注重對企業管理制度目錄體系查評，缺乏對管理制度的合法性、合規性查評等；二是習慣性做法認識根深蒂固，如以職工健康體檢代替職業病檢查等；三是以母公司要求或企標、習慣代替查評標準；四是自查自評不認真，漏洞百出；五是企業自查報告討論審核不足，用詞模糊，如部分變電站、部分 10 千伏線路等存在某某問題等等。這些問題得不到解決，就會出現第三方查評時的窘態，更是達標評級成為走過程，過后一切如故，返回原點！

4.2.2自查自評工作方法

開展企業自查自評有兩種工作方法，一種是自上而下方法，另一種是自下而上方法。但實施中，各個專業都存在并行工作。

自上而下工作方法是先從梳理查評企業組織體系、管理制度體系、每個管理制度（含管理的、技術的、工作的等企標）等與國家、行業已頒布實施的法律法規、標準規程等的耦合度查評，從而歸納總結出存在的問題，進而進行修訂、補充、完善。第二步，以《電網企業安全生產標準化規范及達標評級標準》為標準，分專業按照查評項目內容同時查評。第三步是開展問題的整改，包括問題整改責任領導、部門、班組、完成時限、資金等，進而進行整改監督。

自下而上工作方法是直接以《電網企業安全生產標準化規范及達標評級標準》為標準，分專業按照查評項目內容同時查評，再歸納分析查評問題，是什么問題，整改什么問題，對于不需要停電的問題，立即整改，對需要停電才能整改，進入檢修計劃整改。但無論采用哪種方法都有必須收集、歸類、存檔查評結果，對以達到標準要求的，提供佐證；對于需要整改才能達到標準要求，提供已整改的佐證或已列入整改計劃的佐證。他們是自查報告中必不可少的，也是自查報告以及結論的最重要依據。

5.結束語

綜上所述，由于電力生產作業技術復雜，受到各種因素的影響對安全生產造成不利條件。因此，我們要提高對安全生產的管理水平，保證系統安全穩定運行。

篇（4）

隨著大數據時代的到來，政府安全監管部門、企業或者其他機構通過對生產經營活動中海量、無序的數據進行分析處理，總結數據的規律，發現數據的價值，為安全生產風險評估、隱患排查、執法檢查、事故調查和決策分析等業務提供支持，安全生產逐漸步入大數據時代。

安全生產大數據特征

安全生產大數據是大數據的子集，是信息技術與安全生產業務融合過程中形成的海量數據。通過對這些海量數據的分析，發現潛在隱患、評估安全風險、尋找事故規律、追溯事故原因，實現安全生產風險管理和事故預防。

安全生產大數據除了具有大數據的一般特點之外，還具有以下3項特征。

數據分散

安全生產大數據主要存儲在生產經營單位、政府安全監管監察機構、技術服務機構（從事安全評價、文化宣傳、教育培訓、檢測檢驗、產品研發等工作的機構）、社會公眾（如網站、論壇、社交網絡、互聯網），這些數據融合困難，信息孤島現象普遍存在。

數據邊界模糊

安全生產涉及眾多行業領域，面廣復雜，如何界定安全生產數據較為困難。在企業生產經營過程中，企業經營管理、工藝技術和安全生產密切相關，安全生產數據定義模糊，尤其是涉及到企業商業秘密時，安全生產數據采集就更加困難。

數據效用時間短

企業安全生產監測、視頻圖像等數據效用時間短，比如煤與瓦斯突出、沖擊地壓等動力災害演化規律不清，瞬時突發，瓦斯突出、礦震、礦壓監測數據效用時間很短。相比于金融、社交、物流、零售等大數據，安全生產大數據價值密度更低，比如在低瓦斯礦井下，瓦斯監測數據長期不變。

安全生產大數據應用案例

國家安全監管總局積極推動安全生產大數據的應用，組織研發團隊開展安全生產大數據平臺研發與試用工作。采用了NoSQL（非關系型）數據庫、MapReduce計算框架、HDFS高性能分布式存儲系統、圖計算、語義分析、人工神經網絡、智能識別、毫秒級索引查詢分析和實時處理等技術，初步建設了安全生產大數據平臺。開發了集地圖導航與圖表相結合，靜態、動態監測預警與多維度關聯相結合的事故鉆取分析、事故發生規律與致因挖掘、事故預測預判和風險防控于一體的大數據應用系統，具有事故統計分析、隱患分析、遠程執法巡查、態勢分析、安全研判、輿情熱點分析和決策服務等功能。

下面，簡單介紹安全生產大數據的兩個應用案例。

安全生產互聯網輿情分析

安全生產輿情具有負向性、突發性、情緒化與非理性、主觀性和去中心化等特點，這些輿情信息會直接或者間接地影響安全生產工作。大數據給輿情監測和分析方式帶來了變革。

使用網絡爬蟲技術定期從互聯網上采集安全生產輿情信息，進行預處理后分類管理，建立安全生產輿情大數據。可以使用智能語義分析、自然語言處理、數據挖掘等大數據分析技術對輿情趨勢、等級、影響程度上進行分析，實現對安全生產輿情的監測分析、判斷安全生產工作的潛在影響和風險、確定輿情的等級和影響程度。

安全生產事故規律分析

首先建立安全生產事故大數據，應用大數據技術分析事故原因，挖掘事故規律。例如，通過地域性分析，發現山西、湖南、重慶為煤礦事故多發地區，黑龍江發生重大事故起數較多，據此，應加強對這些地區的安全監管監察工作；通過事故統計分析，可知頂板、瓦斯、運輸為煤礦事故的主要類別，因此要求煤礦加強對這些事故類型的預防；對災害傷亡模型進行回歸分析得出傷亡模型，傷亡人數逐漸減少，表明安全生產形勢趨向好轉。

應用大數據分析技術可以進行安全生產態勢預測，根據結果采取相應的預防措施減少事故發生，提高事故風險防控能力。

安全生產大數據應用的問題

當前，安全生產信息化還很落后，成功的大數據應用案例還很少，主要存在以下問題：

一是安全生產數據采集機制和手段不健全，有些安全生產數據難以采集或者采集的稻薟蛔既貳⒉煌暾。安全生產數據不規范，融合難，質量差。

二是企業由于信息安全、商業秘密保護等多種原因，不愿意開放共享自身的安全生產數據。

三是適用于安全生產大數據分析的算法、模型研究不深入、不成熟，安全生產大數據應用價值點還沒有全部發掘，業務需要進一步研究。安全生產大數據平臺建設是一個漸進的持續過程，需要不斷開發完善。

安全生產大數據應用方向

安全生產隱患排查

通過人工方式很難完全排查企業存在的隱患，特別是對于有隱蔽性的隱患，需要排查者具有較強的專業知識。這種方式易受主觀因素影響，而且很難界定安全與危險狀態，隱患排查效果差。應用大數據能夠及時、準確地發現隱患，提高企業隱患排查能力。

美國安全工程師海因里希通過分析55萬起工傷事故發生的概率，提出了著名的“1∶29∶300安全法則”。這個法則告訴人們，每一起重傷或死亡事故，背后必定發生了300件無傷害事件，也就是潛在的隱患，這些無傷害事件往往被人們忽略了。

采集企業生產經營過程中人、物、環境的監測信息和安全生產管理信息，建立企業安全生產大數據。利用圖像識別、神經網絡、遺傳算法、模糊數學等算法，建立隱患診斷大數據模型，通過對多個數據參數分析比對，發現人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全條件和管理缺陷，從而界定是否構成隱患。

安全生產風險管理

建立風險評估指標體系，通過專家獨立打分的方法可以評估企業安全生產風險。但是，這種方法主觀性強，而且多是使用靜態數據評估企業安全生產風險。應用大數據可以動態評估企業安全生產風險。

首先，構建企業安全生產動態風險評估模型和風險指數，采集企業各類安全生產數據作為模型輸入，根據算法計算出企業安全生產風險指數。融合區域、行業或者全國企業安全生產風險數據，建立區域性安全生產風險指數。安全生產風險指數可以用紅、橙、黃、綠、藍等不同的顏色表示，通過地理信息系統在地圖上可視化展示。建立安全生產風險預警機制，促進安全生產監管監察的精細化和精準化。

突出預防為主，強化信息技術對安全生產風險識別與管理的支撐保障，督促企業落實主體責任，提升源頭治理能力，降低安全生產事故的發生。

事故調查

大數據用于安全生產事故調查也是一個主要方向。建立安全生產大數據，記錄企業安全生產基礎信息、管理臺賬、隱患排查信息、監測監控信息、執法檢查等信息。事故發生后，調查組可以φ廡┦據進行取證，從而分析事故發生原因，認定事故責任。2010年，美國西弗吉尼亞州發生死亡29人的礦難，由于該煤礦的監管記錄保存完整，每條記錄都包括檢查的時間、結果、違反的法律條款、處理的意見、罰款金額、已繳納的金額、煤礦是否申訴等數據項。逾千條的監管記錄為事故追責提供了重要證據，最終事故認定礦山安全與健康局無監管失職，煤礦所屬公司承擔主要責任。

安全生產監管監察

安全生產監管監察機構應用大數據可以更加有效地開展工作，是“智慧安監”的發展方向，應用點包括：

1.大數據應用于安全生產行政許可業務

政府安全監管監察機構收到某個企業安全生產許可證延期（或換發）業務，分析企業安全管理、風險、事故、信用、標準化、隱患排查等數據，依法判斷是否批準企業安全生產許可申請。

2.大數據應用于日常安全監管監察業務

安全監管監察機構在日常監管監察工作中，通過分析企業安全管理、風險、事故、執法、信用等數據，對企業實行分類監管監察，提高安全監管監察工作的效能。

篇（5）

強化法治意識

安全監管關鍵就是依法履職，依法履職就是要牢固樹立法治意識，把依法行政作為履職的基本方式，自覺運用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情。要始終將學習法律法規和部門規章作為工作的脈絡;在學習中工作，在工作中學習，不斷增強學習能力和業務能力;通過安全生產法律法規的宣傳教育和嚴格執法，努力營造有法必依、執法必嚴、違法必究、動則說法、說則有法、人人護法的新常態。

強化紅線意識

始終將安全生產作為一條不可逾越的紅線。堅決做到認識清醒、絕不含糊，安全發展、絕不冒險，守住“紅線”，絕不超越。要以最堅決的態度落實安全生產責任制，要用最嚴格的要求落實企業安全生產主體責任，要以最有效的手段開展安全生產隱患排查治理，以嚴明的紀律狠抓安全生產，對各類履職不到位的要進行責任追究和警示教育。

強化敬畏意識

敬畏生命，生命至上，始終把人民群眾的安全和利益放在心上;敬畏制度，按章辦事，安全生產只有規定動作，沒有自選動作，核心就是吃透安全生產的各項法律法規，嚴格按規章、制度辦事;敬畏職責，真抓實干，時刻銘記自己肩上的責任，兢兢業業地抓好安全生產工作;敬畏規律，尊重科學，安全生產規律不能違背，經濟的發展必須以安全生產為基礎、前提和保障。

強化治本意識

篇（6）

企業安全生產有其自身的經濟特性和內在聯系，安全生產與經濟效益之間相互依存、相互滲透、相互制約，當我們將安全作為影響企業效益的變量來分析時，就不難看出安全行為對企業效益的影響之大，安全效益潛藏于企業各類經濟活動之中，也影響著企業的整體經濟效益。

(一)企業安全行為的正效益。正效益是企業安全生產行為的增值產出，企業通過采取一系列安全生產行為，一方面能夠調動“人”的積極因素，為員工創造安全舒適的工作環境，提供必要的職業風險防護。保障員工生命財產安全，提高員工勞動熱情和生產效率，促進企業生產效益的增長；另一方面能夠發揮“物”的基本效用，保證企業生產設備的正常運轉，提高設備安全率并延長使用壽命，有效節約生產資料成本，促進簡單再生產和擴大再生產，使生產效益得到穩定提高，為企業帶來效益。而就企業短期內的某一具體單項的安全行為來說，很難直接判斷其效益大小，甚至容易造成安全生產只見投入不見收益的假象，從而導致一些企業對安全生產、安全投入重視不夠。因此，企業要從整體上提高效益水平，就必須正確認識到安全生產能夠產生長遠、潛在的正效益，從而將安全生產視為一種生產力，作為一個重要的經濟增長點，通過安全生產行為獲取實實在在的效益。

(二)企業安全行為的負效益。負效益是企業安全生產行為的減損產出，一般通過事故損失間接反映出來。因發生事故時的減損產出在數值上表現為負數。故稱為安全負效益。這種負效益具有一定的偶然性和潛在性。企業沒發生安全事故就不會顯現出負效益，一旦發生事故負效益就暴露無遺。負效益的經濟損失除事故發生時的搶險與處理費用、財產損耗費用、人員傷亡及賠償費用、生產損失費用等直接經濟損失外，還可能導致資源破壞、品牌受損等其它難以估量的間接經濟損失，國際上通常采用1：4來估算事故的直間接損失比例，即安全事故的總經濟損失約為直接經濟損失的5倍。

(三)安全投入產出的平衡點。企業安全投入對安全效益的影Ⅱ向很大，但由于安全效益不僅具有正負雙重性，而且還具有長效性、潛在性、滯后性等特點，使得安全投入與產出的關系較為復雜，目前也還沒有一個定量通用的理論換算公式能夠準確測算，但經過大量的實踐統計和定性分析，表明安全投入產出符合經濟學中的邊際產出遞減規律。企業在安全生產投人之初，通常需一次性大額原始投入用以購置必備的安全設施。此后只需較少的后續投入進行基本維護，從而逐步釋放出原始投入效益，推動邊際安全產出遞增。當后續少量的安全投入持續累積，邊際產出持續遞增到某一最大值后便開始遞減，當邊際產出效益遞減到零值時，通常就是界定企業安全投入產出的平衡點，超過這個平衡點再追加安全投入，效益也難以再相應增加。對于不同的行業和企業。安全投入產出的平衡點也各不相同，在市場經濟條件下，特別是在當前受國際金融危機影響企業資金普遍吃緊的情況下，企業在進行安全投資行為時，必須要考慮安全成本與企業整體經濟效益之間的動態關系，科學合理地界定本企業的安全投人產出平衡點，尋求以最經濟的投入獲得盡可能大的安全產出。

二、從經濟學角度分析企業安全事故的形成機理

安全事故形成機理是我們研究企業安全生產工作的重點，只有從經濟學角度透析企業安全事故的表象，進一步認清和把握安全事故的致因因素和形成機理，才能有針對性地采取有效安全措施，提高企業安全行為的經濟效益。

(一)安全的外部性導致市場調節失靈。根據安全經濟學的分析研究，安全本質上屬于企業一種特殊產出“產品”形態，安全的基本功能在于維護生產秩序、促進企業生產，使企業在獲取安全增值產出的同時，盡可能避免和減少安全減損產出，因而安全具有典型的外部性特征。對企業而言，安全作為一種滿足企業生產經營活動的基本需要，是由企業統一配置安全生產資源，集中組織安全生產活動，并通過所有員工的共同參與來實現的：對個人而言，在創造和實現安全的過程中，每個人付出的代價與獲得的安全效用是不對等的，其不安全行為給整個企業甚至社會和其他人帶來風險、危害和損失，也并非全部由其一個人承擔。因此，安全的消費具有很強的非競爭性和非排斥性，而安全的成本與效益之間又是非對稱、非匹配的，從而導致價格機制、供求機制、競爭機制等市場手段對企業安全行為較難發揮作用，難以通過市場調控實現安全資源配置的最優化。

(二)事故的外溢性造成價值規律扭曲。事故的外溢性存在于安全的外部性之中，特指企業發生安全事故后，事故責任者造成的損失外溢于其它社會經濟組織或個人共同承擔。企業任一主體導致的安全事故損失，既可能外溢于社會，給社會帶來資源損失、環境污染等負面影響：也可能外溢于企業所有者，直接導致企業資產減少、成本增加和利潤降低：還可能外溢于企業其他員工，給事故的受害者造成一定損失。事故的外溢性導致了損失性安全成本的扭曲，由于不能對事故損失和賠償進行完整的會計核算，導致企業實際支付并在賬面上反映的損失性成本過低。這種現象在我國煤礦企業安全事故中反映較為突出，～方面由于對煤礦事故造成的資源損失，目前還沒有統一規范的計量標準可供采用，在法律或慣例上也沒有對資源損失進行明確的賠償規定，導致資源損失價值難以完整計人事故損失并得到相應補償；另一方面，盡管改革開放以來我國的經濟發展水平和綜合國力不斷提高，但相對而言企業員工工資增長普遍較緩慢，以工資為賠償依據的事故賠償金明顯偏低，企業員工的生命價值被低估，事故傷害的賠償大大低于國外賠償標準和理論研究標準，這種成本扭曲使得企業承擔的事故成本大大低于實際的事故損失，從而降低了事故控制的成本壓力，容易滋生出安全事故隱患。

(三)效益的潛在性削減安全投入動力。雖然從理論上分析，在一定邊界范圍內，企業安全投入與提高經濟效益是正相關的，增加安全投人就能夠提高安全水平，降低事故發生率，減少事故損失，提高企業經濟效益。但是，這種企業安全效益具有很強的潛在性特點，從安全的正效益來看，企業安全投入前期數額較大，發揮效益的時間較長，當期投入難以當期獲得全部回報：從安全負效益來看，安全事故的發生具有不可預測性，是企業可能面對的～種損失，企業投入安全成本，只能在某種程度上降低安全事故發生概率，減少可能發生的安全損失，并非從根本上完全消除安全事故的發生，這種投入和產出之間的不確定關系，致使不少企業存在僥幸心理，在確定減少投入和可能增加損失之間進行選擇時，企業為追

求利潤(特別是短期利潤)最大化，難免會傾向于減少投入，以盡可能地壓低短期投入提高當期效益，致使企業進行安全投入的經濟動力不足，造成企業安全投入短缺，安全保證程度過低。

三、運用經濟手段強化企業安全生產的幾點建議

運用經濟手段就是將企業安全生產行為納入經濟活動范疇，遵從安全生產工作的內在規律，通過機制完善、制度安排，對抵企業安全行為的外部性影響，防止企業安全投入的短期化行為，使經濟調節手段在安全生產中發揮應有的作用。

篇（7）

在日常安全生產中，安全措施執行是否有力、落實是否到位，其重要原因就是少部分員工的誤操作和對安全生產存有僥幸心理。因此，必須加大對安全意識的教育力度，引導干部員工牢固樹立“安全第一、預控為主”的意識，形成生命第一的觀念。同時，利用安全心理的近因效應，以本單位的典型安全案例對員工進行安全教育，用活生生的事實影響員工、激勵員工。

1．2培養安全意愿

安全意識往往停留在思想上，而安全意愿不僅是在思想上，同時還在情感上主動追求本質安全。一個不具備安全意愿的員工，一定不具備主動履行安全職責的行為，只有在強烈的安全生產意愿驅動下，員工才能自覺地履行安全職責。為此，在開展安全思想教育過程中，一定要把員工安全意愿的培育擺在首位，對于安全意愿較弱、安全意識淡薄的人員重點教育引導。

1．3保持安全情緒

每逢節假日等特殊時期，都是安全管理的關鍵期和敏感期，部分員工可能會產生歇歇腳思想，出現不安全行為，威脅安全生產。因此，培養員工的“安全情緒”是安全管理中不可或缺的一環。培養“安全情緒”，需要員工做好情緒掌控，發現自己情緒低落，一定要學會自我剖析、及時調節，避免因情緒化影響工作開展。

2發揮“友律”，互保安康

在沒有監督約束的情況下，個體行為很容易因信馬由韁而出現紕漏，這就要求我們通過各種形式監督約束，引導員工把安全行為駛入安全軌道。

2．1互保聯保

煤礦生產的特殊性對員工現場施工提出了更高的要求。部分崗位因其環節多、風險大，需要兩人甚至三人互保聯保，以提高安全系數。因此，必須教育引導員工充分發揮“結對子”所產生的互相監督、互相照看、互保平安作用，使彼此成為一個密不可分的整體。

2．2導師帶徒

對于新員工、安全意識相對薄弱的員工，在實施互保聯保的同時，可以組織班組長或經驗豐富的老員工與其簽訂導師帶徒合同。在具體實施中，要引導教育員工通過安全、任務、技能、出勤等方面的對標排序、考核管理，提高師徒雙方的工作積極性，實現以點帶面，點線成面的良性循環。

3遵守“紀律”，謹小慎微

在生產實踐中，每一名員工都必須恪守“鐵制度、硬執行、真較真、不糊弄”原則，時刻按規章制度嚴格要求自己。

3．1以“戒”為訓

安全制度是根據客觀規律制定而成的，是安全生產的重要保障之一，必須認真遵守執行，否則就會受到懲罰。可以說，制度的剛性要求每一名制度之下的員工都必須執行，否則就會受到處罰。可以說，處罰不僅是針對當事人，更是針對情形相似的每個人。

3．2以“實”為本

安全工作重在落實，如果不能把安全制度、相關措施嚴格落實到工作現場，安全目標就將是無源之水，無本之木。安全管理重在過程管控，通過強化過程控制，督促管理人員遵守制度、操作人員按章作業，真正做到令行禁止，才能規范生產行為，讓員工用心地做好每一個環節、每一道工序，最大限度地避免事故發生。

4掌握“規律”，規避風險

井下現場條件雖然復雜多變，但安全管理還是有一定規律可循的。

4．1學習安全知識與“明知故犯”型不同，一部分員工出現不安全行為，純屬“無知型”。必須堅持從實際、實用、實效出發，采取集中培訓、專業培訓、現場實訓、案例教育、崗位練兵、技術比武、角色仿真、上崗能力認證考核、實際操作演示等形式方法，分類組織培訓，突出應知應會、崗位規范操作和安全綜合素質等能力的提高。

4．2運用安全規律我們要學會運用安全管理規律，當前一套安全生產風險預控管理成為煤企的保安“法寶”，即通過危險源辨識和風險評估，明確礦井安全管理重點，通過保障機制，促進安全生產責任制的落實和風險管控標準與措施的執行，使危險源始終處于受控狀態。

5弘揚“情律”，締造和諧

實現安全生產是員工的最大福祉，也是構建美滿家庭、和諧社會的根基所在。

5．1家庭的溫情

安全是家庭和個人幸福的基礎，消除事故隱患，杜絕“三違”現象，才能確保生活幸福、和諧、美滿;一旦因個人原因引發事故，在給個人和家庭造成巨大的痛苦的同時，還會殃及無辜，其危害之大可曉而知。

5．2集體的關愛

強化團隊意識及團隊歸屬感是抓好員工安全思想教育工作的又一個突破口。要大力開展以“關注員工安全、關愛員工情感、關心員工冷暖”為主題的送溫暖活動，讓大家處處感受到來自集體的溫暖，心無旁騖地投身到安全生產之中。

6運用“利律”，挖潛增能

在安全管理中，同樣可以運用經濟杠桿的“倒逼”作用，激發員工自主保安的熱情。

6．1算清“安全帳”

我們一定要引導教育員工算清安全帳:對于企業而言，如果企業無法保障安全生產，一切生產經營上取得的成績都將是無源之水、無本之木，企業的效益更是無從談起;對員工而言，如果發生事故，重則失去生命、喪失健康，輕則被追究責任，甚至還會連累自己的團隊及工友，其損失可謂大矣。

6．2掌好“安全秤”

我們必須引導員工正確看待眼前利益和長遠利益的關系，堅決杜絕趕任務、趕工期、找捷徑、怕麻煩的思想，把安全工作放在高于一切、重于一切、先于一切的地位。要科學部署安全工作，嚴抓思想教育，緊抓責任落實，正確處理“小我”和“大我”的關系，為了我們安全生產的“大效益”共同努力。

7敬畏“法律”，勇擔使命

安全生產關系著員工的生命安全和煤礦的經濟效益與穩定，要引導員工懷著“敬畏法律，敬畏生命”的高度來抓好安全生產工作。

7．1當成政治工程優先抓

安全工作是企業的發展之基、員工的立命之本，確保安全怎么強調都不為過。因此，安全工作抓必抓先，抓必抓牢。在生產過程中，要把安全工作的重要性放在第一位，只有優先抓好這些事關安全生產命脈的環節和要素，才能保障安全生產。

篇（8）

安全工作述職報告的特點

(一)個人性。安全生產工作述職報告是積極安全生產責任人自身所負責的組織或者部門在某一階段開展安全生產工作的全面回顧，按照上級規定在一定時間進行，要從安全工作實踐中去總結成績和經驗，找出不足與教訓，從而對過去的工作做出正確的結論。與一般報告不一樣的是，述職報告特別強調個人性。個人對本崗位，或所管理范圍內的安全工作負有職責。自己親身經歷或者督查的材料必須真實。這就要在寫作上更多地采用敘述的表達方式。還要據實議事，運用畫龍點睛式的議論，提出主題，寫明層義。講究擺事實，講道理;事實是主要的，議論是必要的。在寫法上，以敘述說明為主。敘述不是詳敘，是概敘;說明要平實準確，不能旁征博引。

(二)規律性。述職報告要寫事實，但不是把已經發生過的事實簡單地羅列在一起。它必須對搜集來的事實、數據、材料等進行認真的歸類、整理、分析、研究。通過這一過程，從中找出某種帶有普遍性的規律，得出公正的評價議論，即主題和層義以及眾多小觀點(包括了經驗和規律的思想認識)。議論不是邏輯論證式，而是論斷式，因為自身情況就是事實論據。如果不能把感性的事實上升到理性的規律性的高度，就不可能作為未來行動的向導。當然，述職報告中規律性的認識，是從實際出發的認識，實踐理性很強，其目的在于總結經驗教訓，使今后的工作能在前期工作的基礎上有所進步，有所提高，因此述職報告對以后的工作具有很強的借鑒作用。任何一項工作都不可能是憑空而來，必須進行“揚棄”，即必須具有一定的繼承性與創新性。而繼承性，就是要繼承發揚以前工作中好作風、好的方法，去掉不好的方面，不斷創新，工作才會有進步。策略性也是規律性的一個方面。策略即今后工作計劃，是安全工作述職報告的重點內容。

(三)通俗性和專業性。安全工作既面向群眾，又必須有相當的專業性、學術性，因此要在保持相當的專業性的同時，又不失通俗性內容要盡可能明晰準確，結構是格式化的。如果需要在面對聽觀宣講，則必須口語化，適應受眾的接受心理，拉近講話者和聽眾的心理距離，這就特別講究語言的大眾化、口語化。

(三)藝術性。述職報告的藝術性是魅力所在，直接影響著整個報告這一藝術生命體。這樣，寫作述職報告必然聯系整體的講話活動特點來進行。“述職報告”一詞，可以分為兩部分來看待：“述職”，是主體的實質性道理。“報告”，是呈現表像而又整體的藝術生命體。報告者要兩者并重。寫作述職報告，最好從上述總的認識出發。

安全述職報告的主題

述職報告是帶有藝術性的論說文，正如所有科學文章如議論文、說明文一樣，一定要明確樹立一個鮮明的主題，即一個判斷句，還要在報告中反復突出。主題要概括全文內容即對社會組織公務情況的深刻認識及辦事意向。工作的“主張”、目標，在報告中就是“主題”。確定主題，這是寫作首要而且最為重要的工作。要總結出一個集中議論的句子即主題句——口號、標語、廣告語，深入人心，作為標題并貫穿全文、反復突出。當然，安全工作述職報告離不開“安全”這兩個字，其他如“以人為本”、“科學發展”等應該也相當時髦。

篇（9）

安全工作述職報告的特點

( 一 ) 個人性。安全生產工作述職報告是積極安全生產責任人自身所負責的組織或者部門在某一階段開展安全生產工作的全面回顧，按照上級規定在一定時間進行，要從安全工作實踐中去總結成績和經驗，找出不足與教訓，從而對過去的工作做出正確的結論。與一般報告不一樣的是，述職報告特別強調個人性。個人對本崗位，或所管理范圍內的安全工作負有職責。自己親身經歷或者督查的材料必須真實。這就要在寫作上更多地采用敘述的表達方式。還要據實議事，運用畫龍點睛式的議論，提出主題，寫明層義。講究擺事實，講道理；事實是主要的，議論是必要的。在寫法上，以敘述說明為主。敘述不是詳敘，是概敘；說明要平實準確，不能旁征博引。

( 二 ) 規律性。述職報告要寫事實，但不是把已經發生過的事實簡單地羅列在一起。它必須對搜集來的事實、數據、材料等進行認真的歸類、整理、分析、研究。通過這一過程，從中找出某種帶有普遍性的規律，得出公正的評價議論，即主題和層義以及眾多小觀點（包括了經驗和規律的思想認識）。議論不是邏輯論證式，而是論斷式，因為自身情況就是事實論據。如果不能把感性的事實上升到理性的規律性的高度，就不可能作為未來行動的向導。當然，述職報告中規律性的認識，是從實際出發的認識，實踐理性很強，其目的在于總結經驗教訓，使今后的工作能在前期工作的基礎上有所進步，有所提高，因此述職報告對以后的工作具有很強的借鑒作用。任何一項工作都不可能是憑空而來，必須進行 “ 揚棄 ” ，即必須具有一定的繼承性與創新性。而繼承性，就是要繼承發揚以前工作中好作風、好的方法，去掉不好的方面，不斷創新，工作才會有進步。策略性也是規律性的一個方面。策略即今后工作計劃，是安全工作述職報告的重點內容。

（三）通俗性和專業性。安全工作既面向群眾，又必須有相當的專業性、學術性，因此要在保持相當的專業性的同時，又不失通俗性內容要盡可能明晰準確，結構是格式化的。如果需要在面對聽觀宣講，則必須口語化，適應受眾的接受心理，拉近講話者和聽眾的心理距離，這就特別講究語言的大眾化、口語化。

（三）藝術性。述職報告的藝術性是魅力所在，直接影響著整個報告這一藝術生命體。這樣，寫作述職報告必然聯系整體的講話活動特點來進行。 “ 述職報告 ” 一詞，可以分為兩部分來看待： “ 述職 ” ，是主體的實質性道理。 “ 報告 ” ，是呈現表像而又整體的藝術生命體。報告者要兩者并重。寫作述職報告，最好從上述總的認識出發。

安全述職報告的主題

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二、工作任務

(一)、建立健全控制指標體系，深化責任制的落實

1、加大安全生產控制指標的考核力度，要采取堅決措施，確保安全事故控制在目標范圍內。

2、進一步抓好安全生產責任制的落實，實現一級抓一級，逐級落實責任制。

3、進一步完善駐礦安監員的管理與考核制度，加大管理力度，調動工作積極性與主動性，促進工作創新，充分發揮監督作用。

（二）、深入開展安全生產質量標準化工作，夯實安全生產管理基礎，把握事故發生規律，提高事故的預控能力。

1、督促企業加強安全管理，建立健全以崗位責任制為重點的安全生產責任制，并逐級分解，具體到人，落實到生產過程中。

2、加強現場檢查，落實安全措施，及時整改事故隱患，提高煤礦負責人、管理人員的安全管理能力。

3、要針對近年來其它旗縣發生的安全事故，查找安全生產監管工作的薄弱環節，認真分析、積極探索事故發生的規律，并牢牢把握規律，對季節性、專業性的規律提出預警、預控的方案和對策，并針對性的落實監管措施。

4、做好安全生產應急救援體系建設，要求煤礦建立輔助救護隊，配備相應救護設備、儀器，認真組織應急救援方面的培訓和演練，提高廣大職工防范事故的能力，做到有備無患。

5、加強安全監督管理，努力推進安全生產長效管理機制。建立健全安全檢查制度、獎懲制度等，形成安全生產的有效激勵機制和約束機制。

6、大力推進煤礦質量標化建設，力爭所有生產煤礦達到三級以上安全質量標準化標準，其中11座達到二級或二級以上。

7、針對東勝區各煤礦存在的安全隱患，提出以下十項隱患大排查大整改專項措施。1、要嚴格按照《煤礦安全規程》的有關規定，修筑永久性防爆密閉，與采空區進行隔離，杜絕采空區密閉漏風，嚴禁私自打開密閉進入采空區作業；2、要加強頂板管理，在掘進過程中要及時支護，在頂板破碎的地方要采取打錨桿、掛網片、噴漿等相結合的支護方式；3、要形成獨立的通風系統，避免風路短路造成有毒氣體積聚；4、對老窖地質資料不健全的礦井，堅持“有掘必探、先探后掘”的原則，防止老窖積水造成透水事故；5、加強機電管理，確保雙回路供電系統穩定運行，井下所有電器設備要安裝保護裝置，防止停電漏電觸電造成人員傷亡；6、針對煤礦專業技術力量薄弱，機械設備處在磨合運行階段，專門加強技術人員資格審查和專業培訓，避免操作不當造成人員傷亡；7、嚴格落實監控系統責任責任質，做到監控到位、責任到人；8、審查煤礦的施工資質是否合法有效，若不具備施工資質和管理能力，責令其停建停產；9、露天煤礦在采剝、裝運、排土過程中，要加強機械管理，避免機械碰撞造成人員傷亡，必須委托有資質的爆破公司進行爆破作業。10、進一步加強火區治理監管、實現火區治理工作健康有序推進，要嚴格按照《煤田火災滅火規范（試行）》的要求進行剝離，凡不符合規范要求的一律停止施工。