序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇市政工程的含義范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

浙江省司法廳公證管理處：

浙司證字第010126號函悉。關于能否為未履行結婚登記手續的所謂“事實婚姻”的當事人辦理未婚公證一事，答復如下：

所謂“事實婚姻”屬訴訟時法院認定的事實，公證機關無權認定。故應按公證律師司（87）司公字第63號《關于辦理未婚證明書的通知》（見《公證工作手冊》第九輯第96頁）的規定，對于未履行結婚登記手續的當事人，公證處可證明其未曾登記結婚。

篇（2）

Abstract: the fundamental construction project in the country is an important part of, its construction is not only a simple construction, or the people's welfare state for public key measures. To strengthen the construction of the municipal engineering cost control, is both the optimization is the inevitable requirement of financial use work, also is the people's higher level of living necessary guarantee. This article is from municipal engineering construction cost control work Angle, through the analysis of the cost control of relevant meaning and the existing problems, talking about the drive cost control work better implementation of the related measures, in order to promote the construction of the optimization of the municipal engineering cost management.

Keywords: municipal engineering; Construction management; Cost control; Related measures

中圖分類號：TU99文獻標識碼：A 文章編號：

近幾年來，市政工程作為國家的基礎建設項目，在市場經濟的波及范圍不斷拓寬的現代經濟潮流中，也開始逐漸地朝向市場化轉變。國家要想達到對于工程建設項目的公益性，以及工程建設成本的市場化雙方面的建設要求，就必須通過對成本實施有效控制來實現。而當前時期，我國的市政工程成本控制工作中還存在著諸多的問題，極大地阻礙了市政工程建設利益的發揮。本文通過分析市政工程成本控制工作的含義及目前其成本管理中存在的不足，談論了實施有效的成本控制的幾點措施，希望能夠使市政工程的建設為人民帶來更多的福利。

一、市政工程成本控制的相關含義

成本作為市政工程建設各個環節都要牽涉到的事物，其控制程度的優劣不僅直接關系著工程項目建設的經濟效益，還影響到人民對于市政工程的積極意義的享有。而且，隨著我國的市政工程建設逐漸被納入到市場經濟體制中，其建設的各個單位所開展成本控制工作，也已經成為其立足于市政工程的建設市場的必要保證。具體而言，市政工程成本控制的含義大致如下所示：

市政工程成本控制是指相關的工作人員在市政工程的設計、施工準備、具體施工以及竣工階段的施工全過程，對市政工程的施工成本進行地預算、控制以及核算、分析等成本費用的管理工作。這種成本控制主要包括生產、質量以及工期三項成本的控制，工作人員在施工中按照施工合同的規定，在保證建設期限以及建設質量的前提下，將這三項成本切實地貫徹下來，能夠達到對市政工程施工建設成本的有效節省。

而從成本控制工作的具體實施角度來講，工作人員主要是通過減少施工中的無謂的成本支出、優化施工機械設備的使用效率、采用先進高效的施工工藝等來實現的。成本控制工作貫穿于整個市政工程建設的全部過程，直接對施工的全部費用產生重大的影響，工作人員要想切實地減少市政工程建設的支出，就必須在施工的各個環節采用這些有效的手段對成本進行動態的實時監管。

二、市政工程成本控制存在的問題

就市政工程的建設內容來講，它主要包括一些給排水工程或者是暖通工程等，這些工程建設以較高的造價影響著國家財政的投入。國家要想真正地使市政工程建設在最小支出的前提下達到最大建設收益，就必須加大對于成本控制工作的研究力度，盡量采取措施使每一個環節的支出都能夠得到有效地管理。下面本文主要分析一下市政工程的成本控制工作中存在的問題：

首先，市政工程的成本管理人員缺乏必要的工程項目的成本管理意識。我國目前主要是通過項目經理負責制度來對市政工程進行管理，要求項目經理通過加強對于項目建設成本的管理達到整體建設效益的提升。而就當前項目經理開展的項目管理工作來講，他們一般都不重視成本的管理，而只重視施工現場的管理。在具體的成本管理工作中，項目經理往往不能對施工成本進行及時全面的考核，從而極大地導致了項目建設的成本管理工作的失控。

其次，市政工程成本控制工作的實施缺乏有效的體制作為支撐。一方面施工成本管理的工作人員素質低下，他們不能夠針對施工建設做出嚴密的成本預算，而且核算工作也不能同成本預算有效地結合在一起。另一方面，工作人員對施工材料等直接費用，以及對施工人員的辦公費和勞動保護費等間接費用的開支，都缺乏系統有效地管理，使得成本控制陷入一片混亂。而且，當前的市政工程成本控制工作還缺乏必要的激勵機制，工作人員不能在自身的權力以及職責之外得到有效地激勵，這就使得成本管理人員的積極性降低。

此外，成本管理人員往往無法做好質量成本的管理工作。市政工程施工質量的有效保證，能夠極大地提升施工的整體水平，從而降低工程的返修率，這樣就會減少工程維修的支出。但是，工作人員一般都不能真正利用質量與成本的聯系這一點，來進行有效的成本管理，他們或是片面的追求成本降低而不關注質量，或是只注重項目的質量而不進行成本管理，都會嚴重阻礙到成本控制水平的真正地提升。

三、市政工程成本管理的開展措施

工程建設的成本直接關系著建設單位的利益，以及人們對于工程建設的收益的享受，加強對于市政工程的施工成本的有效管理，是施工人員必須嚴格落實的一項工作任務。本文下面就從幾個方面來分析一下提升成本控制效率的措施：

1、建立健全成本控制的工作機制

國家相關部門以及施工企業要想切實有效地達成對施工成本的控制，就必須通過建立和完善成本控制的工作機制來實現，使成本控制工作能夠在完善的體制下得以切實有效地運行。首先，國家必須加強對于不同項目的市政工程建設需求地分析，根據工程建設成本的具體情況來制定相關的政策法令，強制性地要求各施工企業從工程項目建設的全方位各環節實施有針對性的成本控制工作。其次，施工企業應該加強對于本企業成員的施工成本控制制度的規范，并設置相關部門對不同的施工項目進行調查分析，在確定具體的施工狀況的基礎上，按照整體的成本控制方案另外制定一套具有針對性的細化控制方案，從而達到對于成本控制工作的有效推動。

2、做好對于全部成本費用的管理

市政工程建設不經關系到施工材料以及施工設備等直接的支出，還包括具體施工人員的勞動費用支出以及其他管理人員的管理費用支出等，工作人員要開展對于市政工程的切實有效地成本管理，不僅要通過加強直接費用的管理老實現，還要在加強間接費用的方面實現對于成本的管理。首先，工作人員要嚴格地對具體的施工項目進行分析，并參照施工計劃方案等來制定必要的直接費用預算，使工程項目建設所需要的材料及設備費用等能夠得到合理的優化和控制，避免建設中的過度無效支出。其次，工作人員還要特別加強對于間接費用支出的管理，通過合理安置不同的工作崗位及工作職責，使工作人員各司其職，避免工作的交叉以及工作人員的浪費，從而減少間接費用的支出。

3、合理規劃工程項目的施工問題

工作人員要切實提升對于市政工程的成本管理，還應該通過對工程項目建設的相關方面實施合理的規劃來實現，比如，采用新的高端的施工工藝及建設技術，優化施工建設方案等。工作人員在保證市政工程建設質量的前提下，要本著工程項目的經濟、實用的建設要求，對建設方案進行優化，并采用適當的高端的建設工藝及技術等進行建設，在保證企業利益以及人民利益的前提下切實地減少工程的建設成本。

四、結語：

市政工程的建設成本控制工作，直接關系著國家、人民以及施工企業三個方面的經濟利益，因此，相關工作部門以及工作人員在實施工程項目建設的過程中，一定要努力采取措施推動成本控制工作的有效落實。

參考文獻：

[1] 張立全. 對施工的工程項目成本管理與控制問題的思考[J]. 商業文化(上半月), 2011(10)

篇（3）

    一、在本市江岸、江漢、■口、漢陽、武昌、青山、洪山區范圍內，按照規定必須實行招標投標的建設工程（包括新擴改建的建設工程管線敷設、設備安裝和建筑裝飾工程）項目的招標投標及承發包活動，必須在市建設工程招標投標管理中心（以下簡稱市招標中心）進行；在本市其他區縣范圍內的建設工程項目招標投標及承發包活動，必須在當地建設行政主管部門指定的場所進行。

    二、按照規定必須實行招標投標的建設工程，凡屬政府和國有企事業單位投資以及政府、國有企事業單位控股投資的，必須按照國家規定實行公開招標；按規定實行邀請招標的，參加投標的單位必須符合國家規定的數量，且其中至少有一家本地施工企業；采用議標發包的，只限于涉及專利權保護、只有少量潛在投標人可供選擇、經公開或邀請招標無人報名投標，以及有其他特殊要求的極少數工程，還必須經市建設行政主管部門批準。

    三、通過招標投標確定的承包單位應當嚴格履行承包合同。承包單位在承接工程后，對該工程不派出項目管理班子，不進行質量、安全、進度等管理，將所承包的工程全部發包給他人，或者以分包名義分別發包給他人的，均屬轉包違法行為；分包必須符合建設部規定的條件，不得違法分包。

    四、除按照國務院規定的權限和程序批準開工的建筑工程以及建設部確定的限額以下的小型工程外，其他建筑工程開工前，必須領得市建設行政主管部門統一制發的施工許可證；不得以其他文件替代施工許可證。

篇（4）

作者簡介：杜瑞（1986-），男，內蒙古四子王旗人，內蒙古錦通工程勘察設計有限公司，公路、市政，本科，助理工程師

隨著改革開放的不斷深入，我國的經濟水平得到了大幅提升，現代化建設取得了很好的進展和效果。人們的生活質量越來越高，對公眾基礎設施的使用需求也越來越突出，市政工程的建設開展必要性也日益突出。如何按時按質按量的完成市政工程的建設工作，并盡可能減少對自然環境和生活起居的影響，做好對社會經濟的輔助支撐，成了現如今市政工程建設工作的新要求。

1市政工程管理現狀

1.1執行的規范化管理尚未完善

為了謀取私利，時常出現“不執行”現象，包括不執行必要的基本程序、項目規劃的招投標制度、項目建設的問責制度、委托監理機構的監管制度和系統的合同管理制度等。除了“不執行”外，還有大量的“半執行”行為。例如沒有辦理必要的規劃許可證、施工許可證就擅自開工，開工后許久不簽施工和監理的委托合同，臨近檢查才去急忙補辦。有些當地政府部門為了盡快完成市政工程為自己增添政績，大大縮減設計和施工周期，為市政工程的質量、功能的可靠性埋下質量隱患。

1.2質量監督管控意識存在不足

市政工程因其功能含義的特殊性，往往倍受社會媒體關注。為了盡快完成建設任務以應付媒體，很多市政工程的具體建造過程都存在為了趕工期而輕質量的行為。不少工程主責法人或單位未能嚴格執行相關的管理標準，單純地認為市政工程若出現缺陷只要及時進行修補就可以解決問題。甚至存在為了能多次撈油水而故意降低工程質量的惡性事件。市政工程的整體質管效果不佳與此大有關聯。

1.3施工單位存在質量管理問題

為了搶占市場份額，很多規模較大的承建公司會進行建設項目的“內部消化”，將具體的管理工作轉角掛靠給旗下的其他小部門。或是因為自身資質有限，掛靠給其他施工單位，以承包取代管理。被掛靠單位為了賺取利益，則很可能會篡改圖紙設計隨意建造的現象。這些實際存在的質管現象大大削減了專業建筑公司費項目質管的直接監管作用。

1.4監理機構執行效果不甚理想

當前很多行業和部門在進行質量管控和最終審核時都會將這項工作交給專業的監理公司。但是，委托監理公司全權負責也不是工程管理控制的最佳解決方案。實際上，隨著監理公司和監理師的逐漸興盛發展，監理機構的行業競爭日趨激烈，精密先進設備的及時采購與培訓使用存在較大難度，優秀人才被挖走的情況屢見不鮮，而新上任的監理師又缺乏相關的工作經驗，使得不少監理公司的業務水平參差不齊。此外，受建筑行業影響，很多監理師的實際工作經驗也只有比較固定的幾種特定工程，并不能適應市政工程中涉及到的諸如排水設計、園林設計、管道鋪設等專業性較強的工程。

2加強市政工程管理的具體措施

2.1強化工程質量管理意識

首先，各部門各單位必須強化市政工程的職能責任認知。每項具體的市政工程都是為區域范圍內的所有居民群眾提供必要公眾服務的工具。市政工程的不健全和工程質量的不穩定，必然會給廣大居民造成很大的人身安全損害。其次，要積極學習和掌握必要的工程質管的科學方法，借鑒成功案例的管理經驗，實現提高管理水平的目標。最后，多開展質管安全學習，通過分析講解質管事故，不斷地強化安全意識，使相關單位和個人從思想高度重視工程質管。

2.2堅持落實質量責任制度

建筑業界多年的實踐經驗證明，工程質管必須嚴格執行分層問責制度。簡而言之，每個市政工程的建設管理，都須要分配專項人員負責，擔起質量問責大任。市政工程的實地勘測、方案設計、建設施工、質量監管等環節都要有人具體負責，實行質量追蹤問責制度。利用各環節、各層級的嚴密管控，確保工程建設的整體質量。

2.3加強誠信建設強化管理

除了提高安全建設意識和嚴格執行質管制度外，還必須完善和改進相關法律法規，加強法律對工程建設的約束力。針對市政工程的建設工作涉及到的承建、勘測、設計、施工、監理等環節的具體負責單位或機構，一旦出現與操作規范或質量要求不相符的情況，必須及時記錄在案，即刻取消具體違規機構或單位的市政工程建設資格，并進行嚴厲的懲戒和整改處罰。為實現加強建筑行業的規范化建設和政務部門的廉潔化建設目標而奮斗。

2.4強化監理公司職能建設

市政工程的建設工作中，承建單位的自我監管是做好質管的基礎，必要時還須要輔以監理機構的嚴格監管。為了切實提高市政工程的建設質量，監理公司必須根據工程的具體進展、工期規劃和施工實情，對工程質量、造價評估、合同管理和生產協調等方面進行必要的輔助和監管。

3要有一支實力雄厚的市政工程監理隊伍

市政工程的質量監管涉及諸多環節和部門，管理的難度較大，包含的內容眾多。尤其是市政工程的特殊，監理機構肩負的責任更是重大。市政工程包含的建設內容十分多，涉及的范圍也很廣。例如道路、橋梁的建設，地下排水系統的設計，城市綠化的園林設計，煤氣和供暖的管道鋪設等等。這些具體項目和傳統建筑行業存在很大的差異，大多數監理師缺乏相關的管理經驗。因而，監理公司在接受市政工程的監理工作前，須要根據市政工程的特殊性對監理員進行必要的培訓或是引用專業人才輔助管理，彌補大多數監理師的專業知識缺陷。

4要有適應市政工程質量監理的儀器設備

監理機構還須要根據市政工程的質量要求采購或租賃必要的質檢設備，確保這些公共設施的建設質量符合市政工程的嚴格標準。很多規模較小或身處二三線城市的監理公司在接受市政工程的質管監理任務時，必須首先添置必要的先進精密儀器，并及時培訓相關人員學會使用這些監測輔助儀器。只有做好人才與設施的有效協作，才能確保工程建設質量的檢測驗收能夠及時發現問題，從而確保工程建設的最終質量。

5結語

在具體的建設管理過程中，必須做到政府部門、承建單位和監理機構的三方有效協作和相互監管，才能確保建設管理工作切實到位，發揮出市政工程為人民群眾提供公眾服務的社會功能。

參考文獻：

篇（5）

市政工程不僅關系到國家的全局利益，同時還涉及群眾正常的生活、工作，所在在市政工程預決算方面既要考慮成本效益，又從長遠要考慮施工質量，做好市政工程預決算工作可以避免不合理開支，節省大量的建設資金，同時又能保證正常的公用施設運行。

一、我國市政工程預決算審查的基本方法

由于市政工程規模、特點及要求的繁簡程度不同,施工企業的情況也不同,因此需選擇適當的審查方法,確保審查的準確與高效。

1、全面審查法,這是逐一地全部進行審查的方法。此法優點是全面、細致,經審查的市政工程預結算差錯小、質量較高,缺點是工作量大,對于一些市政工程量較小、工藝比較簡單的一般民用建筑市政工程,編制預結算的技術力量比較薄弱,可采用此法。

2、重點審查法,這是抓住市政工程預結算中的重點進行審查的方法。選擇市政工程量較大、單價較高和市政工程結構復雜的市政工程,如一般土建中的基礎、墻、柱、門窗、鋼筋混凝土梁板等;補充單位估價子目,計取的各項費用及其計算基數和標準。

3、分解對比審查法,這是把一個單位市政工程按直接費與間接費進行分解,然后再把直接費按分部分項進行分解或把材料消耗量進行分解,分別與審查的標準預結算或綜合指標進行對比的方法。如發現某一分部市政工程價格相差較大,再進一步對比其分項詳細子目,對該市政工程量和單價進行重點審查。此法的特點是一般不需翻閱圖紙和重新計算市政工程量,審查時可選用1～2種指標即可,既快又準確。

4、用標準預算審查法。對于全部采用標準圖紙或通用圖紙施工的市政工程,以事先編制標準預算為參考審查預算的一種方法。采用標準設計圖或通用圖紙施工的市政工程,在結構和做法上一般相同,只是由于現場施工條件的不同有局部的改變。這樣的市政工程預算就不需逐項詳細審查,可事先集中力量編制或全面詳細審查標準圖紙的預算,作為標準預算,以后凡采用該標準圖紙或通用圖紙的市政工程,皆以該標準預算為準,對照審查。局部修改的部分單獨審查即可。這種方法的優點是審查時間短,效果好。缺點是適用范圍小,只能針對采用標準圖紙或通用圖紙的市政工程。

5、篩選法。篩選法是統籌法的一種。同類建筑市政工程雖然面積、高度等項指標不同,但是它們的各分部分項市政工程的單位建筑面積的各項數據變化卻不大。因此,可以把建筑分部分項市政工程的數據加以匯集、優選。歸納出其單位建筑面積上的市政工程量、價格及人工等基本數值,作為此類建筑的預算標準。以這類基本數值來篩選擬建市政工程預算的分部分項市政工程數據,如數值在基本數值范圍以內則可以不審,否則就要對該分部分項市政工程詳細審查。如果所審查的預算的建筑標準與“基本數值”所適用的建筑標準不同,則須進行調整。篩選法的優點是審查速度快,發現問題快,適用于住宅市政工程或不具備全面審查條件的市政工程。

6、分組計算法。這是一種常用的方法,就是把預算中有關項目劃分為若干組,在同一組中采用同一數據審查分項市政工程量的一種方法。采用這種方法,首先按照標準對分項市政工程進行編組,審查其中一個分項市政工程,就能判斷同組中其它幾個分項市政工程量的準確程度。例如,一般建筑市政工程中的底層建筑面積、地面、面層、地面墊層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚刷漿及屋面層可編為一組。首先計算出底層建筑面積、樓(地)面面積、樓面找平層、天棚抹灰,刷白的面積與樓(地)面面積相同。用地面面積乘以墊層厚度就是墊層工作量,用樓面面積乘以樓板折算厚度就是樓板市政工程量。此法特點是審查速度快,工作量小。

7、預算手冊審查法。即在日常工作中把市政工程中常用的標準構配件等,根據標準圖計算整理成預算手冊,按照手冊對照審查,可以大大減少簡單的重復計算量,提高審查效率。另外,隨著計算機技術的應用,采用預算軟件進行預算審查也是一種簡便有效的方法。

二、我國市政工程預決算審核的主要內容分析

根據預決算審核經驗來看,由于受經濟利益的驅使,各施工單位提高的市政工程決算一般都會超出實際造價的15%左右,因此,在審核預決算中必須注意以下幾點:

1、審查市政工程量。建筑安裝市政工程造價是隨著市政工程量的增加而增加,根據設計圖紙、定額及市政工程量計算規則,專業設備材料表、建構筑物和總圖運輸一覽表,對已算出的市政工程量計算表進行審查,主要是審查市政工程量是否有漏算、重算和錯算,審查要抓住重點詳細計算和核對,其它分項市政工程可作一般性審查,審查時要注意計算市政工程量的尺寸數據來源和計算方法。

2、精通市政工程量的計算規則。市政工程量的準確度是決定市政工程決算質量的前提,因此,必須熟悉和了解定額中的各項說明和計算規則的含義。只有這樣,才能保證市政工程量計算的準確性。施工單位編制的市政工程決算,往往通過障眼法等手段在構造交接部位重復計算,在審核中如不熟悉計算規則,多算冒算的市政工程量就難以察覺。

3、熟悉定額中分部分項市政工程內容。審核人員首先要熟悉定額每個項目中注明的基價中包括和不包括的項目內容,特別是一些綜合定額項目。但有些施工企業在編制決算中對前列項目中已包括的內容重復立項,審核人員如果不熟悉定額內容,就會使其蒙混過關,增加市政工程造價。

4、審核定額子目。對于一個市政工程項目應該套用哪一個子目,有時可能產生很大爭議,特別是對一些模棱兩可的子目單價,施工單位常用的辦法是就高不就低地選套子目單價。所以要明確分清定額中的同類市政工程量的子目套用界限。

5、材料價格的審核。隨著市場經濟的深入發展,建材市場上材料價格差別較大,如建設單位委托施工單位代辦采購,卻忽視了對市場價格的調研,必將為施工單位進行實價虛報創造有利條件。因此,審核人員必須深入實際,進行市場調研,合理確定材料價格。

6、經濟鑒證的審查。經濟鑒證是在施工全過程中因各種原因產生調整的市政工程量和材料差價,一般施工單位編制市政工程決算時往往多計取調增項目的內容,少計或不計取調減項目的內容。例如,原設計某一項目為磚砌墻體,后因需要,結構修改為混凝土墻體,但施工單位在編制決算時只計取增加混凝土市政工程量,不扣除原設計而實際未做的磚砌部分市政工程量。因此,對鑒證項目的審查也不可忽視。

7、取費標準和其它費用的審查。取費標準是否符合定額及當地主管部門下達的文件規定,其它費用的計算是否符合雙方簽訂的市政工程合同的有關內容(如工期獎、搶工費、措施費、優良獎等),各種計算方法和標準都要進行認真審查,防止多支多付。綜上所述,預決算審核人員必須樹立強烈的使命感和責任感,加強理論學習,不斷總結和提高自己的學術知識和業務能力,認真做好市政工程決算的審核工作,以達到合理使用基建經費,降低市政工程造價的目的。

參考文獻：

篇（6）

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

作為一項政策性、專業性、綜合性強的經濟活動，市政工程投資控制貫穿于市政工程建設的各個階段。其目的是把工程項目的總投資控制在批準的限額內，并取得較好的經濟效益和社會效益。市政工程的內容決定了它的特性:建設周期長、投資額度大、投資流向復雜，如不采取有效控制，投資目標將難以實現。

一、市政工程建設項目內容

1.道路交通設施

編制合理的城市綜合交通規劃，形成功能明確、等級結構協調、布局合理的城市交通網絡。對大城市來說，應逐步形成以快速軌道交通為骨干，因地制宜發展市政工程中多元化公共交通系統如輕軌、地鐵、高架、索道、輪渡、纜車等，并加強城市中停車設施和交通樞紐的建設，進一步開發研究城市道路橋梁的監測、檢測和現代化的加加固技術，加強市政道路工程施工技術研究，大力發展有利于生態保護和交通安全的路面材料和施工工藝，從市政道路工程規劃、設計、施工、監測、監理、管理、保養維修等全方位進行研究。

2.城市能源供應設施

在市政工程中如何堅持多種氣源，多種途徑，因地制宜，合理利用如何遵循安全、穩定、可靠的原則，積極利用天然氣、液化石油氣，保障城市供應施工中如何加強舊管道的利用和修復技術管理中如何推廣和發展現代化信息水平、控制技術和檢漏技術，提高運行效率和供氣水平等。

3.城市供水及排水系統設施

合理利用水資源，提高用水效率和水環境質量，加強研究開發推廣節水型新技術、新工藝、新設備，開發研究多種高效、節能、節水的水處理工藝，開發咸水淡化，提高水資源的利用水平，以保障城市，可持續發展。同時，充分利用水資源具有自然循環和人工再生的特點，采用多種人工凈化和生態凈化相結合的方法處理污水，使城市缺水現象得到緩解。

4.城市郵電通訊設施

城市郵電通訊設施在當今信息時代顯得分外重要，是整個城市基礎設施建設的一個重要組成部分。

5.城市防災安全設施

如修建防洪大堤、增加城市排污能力、疏通城市河道、增強建筑物的抗震能力，以確保城市人民生產和生活的正常秩序。每一種城市基礎設施都是城市賴以生存和發展的重要組成部分，特別是水、氣、路、電、環境保護、防災安全等都是城市生存和發展的必要條件。只有正確理解市政工程的含義，全面了解市政工程內容，才能體會到市政工程的重要性和緊迫性。

二、市政工程項目投資控制的必要性

市政工程項目投資控制不僅僅是為了防止工程投資突破預算限額，其更積極的意義在于促進參與建設項目活動的各方面加強管理，使有限的人力、財力、物力發揮出最佳的經濟效益和社會效益。

市政工程項目投資控制是為了保證市政工程項目投資的科學合理性。市政工程項目的投資規模的控制，是社會經濟、人民群眾生活水平發展階段的充分體現。規模太大，超出社會經濟發展水平太多，會造成社會經濟負擔太重。規模太小，又不能正確反映當前的社會經濟發展水平。因此適度的投資規模是必要的。

市政工程項目投資控制是法制社會建設的需要。市政工程項目的投資基本上均為政府投資，其資金來源為財政投資，因此市政工程項目投資的每一階段、每一環節都需要有理有據，經得起國家法律和人民群眾的監督、審查，做到有法可依。

三、工程投資控制建議

1.建立全員工程投資控制的理念

工程投資控制是關系民生、民意的一件大事，控制工程造價不僅僅是領導者和工程技術人員的職責，應該是每一位工程建設者分內的事，把全社會的力量動員起來，不管是建設單位還是施工企業、不管是設計單位、造價咨詢部門還是監理部門，充分發揮其應有的積極性，教育普及工程投資控制的重要性，重視工程投資控制的價值，使有限的建設資金為城市功能的提升和人居環境的改善產生良性循環。

2.加強人大監督作用，實行聽證制度

目前，我國的聽證會制度僅限于對水費、電價等進行聽證，對市政工程還從未舉行過聽證會。雖然目前市政工程在前期可研階段會在建設廳的網站上進行公示，但能引起關注的僅局限于與工程相關人員，廣大群眾通常是在工程開始建設了才能知道，缺乏透明度。

在今后的市政工程建設前期，應加強這方面的管理，充分發揮人大監督的作用，搞民主政治，做透明政府，讓老百姓參政議政，積極參與到監督市政工程工作的隊伍中來。

3.建立工程投資控制的科學管理體制

工程建設投資制度隨著時間的推移，其自身需要不斷地發展，與時俱進，不斷地完善自己，解決自身的問題。應切實做到有法可依、有法必依、違法必究的良好局面。

4.評價工程項目的體系建設，也可以促進工程投資控制

對于工程項目的評價，現階段只是停留在對工程實體的評價上，缺乏對工程項目其他方面的評價。比如，整個工程方案優缺點評的價，整個工程投資管理的評價(該不該花費這么多錢來完成這樣一個工程，工程的投資是多了還是少了)。

這種體系的建立，就可以反映出很多問題，包括政府建設部門的得失、設計部門的設計水平、監理部門的工作成績，等等。

這種體系的建立是必要的。工程項目投資控制是一個系統工程，也是一個不可能在短期內就能解決的問題，這需要我們不斷在制度建設中去完善、去總結各個方面的經驗教訓。

5.工程項目和行業規范及標準的統一及完善

現階段我國各行業對于工程項目的規范與標準不統一，城市建設行業、交通運輸行業對于車輛的要求，一個要求標準低、一個要求標準高，二者不協調，按現行的城市道路設計規范，市政工程采用的標準最高限，也難以滿足目前大型運輸車輛的要求，導致城市道路達不到設計的使用年限。因此急需標準的統一。

現行市政工程所執行的規范大多是多年以前的規范，針對目前出現的新技術、新工藝、新設備沒有及時調整規范，缺乏設計依據，難以滿足社會發展的客觀需求。規范標準也要與時俱進，定期進行更新換代。

6.工程項目要對工程投資進行事后科學分析

工程項目投資的整個過程不僅要嚴格按照科學的方法進行，而且事后要對投資的整個過程進行科學的分析，進而總結經驗教訓，哪些方面需要改進、哪些方面值得借鑒。以便今后更好地控制工程投資。

市政工程投資控制是一項集管理、協調、技術等方面于一體的綜合性系統工程，也是一個動態管理的過程，工程投資控制應貫穿于市政工程項目的各個階段，這樣才能得到預期的經濟和社會效益，圓滿地完成市政工程建設。

7.加強對于工程項目的設計、監理、造價咨詢單位的管理與監督

工程設計、監理、造價咨詢部門是工程項目的直接參與者，他們的思想、行為、技術水平直接關系著市政工程投資控制的具體效果。加強對他們的監督和管理，也是工程投資控制的重要環節。

優秀的設計文件，是設計單位生存發展的根本保證。

保證優良的工程質量、科學合理的工程進度、合理的工程費用是監理單位的本職工作。

讓造價咨詢單位積極參與到工程建設的每個環節，進行工程造價咨詢全過程的管理。

四、工程實例

某工程一條進廠道路，要跨越一條4m左右寬小河溝，設計單位設計了一座24m(兩跨)、寬7m的一座蓋板涵，涵高4m，道路寬7m，蓋板涵上填土高6m左右，蓋板涵中墩及兩岸邊墩均采用鋼筋砼墩，蓋板砼標號為C25，板的配筋為中20mm，間距為5cm，受力筋放在分布筋的上面。，該設計存在以下幾方面的問題:

1.從投資角度出發，完全可以設計成一跨，而不應該設計成兩跨，因為兩跨要增加一個中墩，增加施工導流費用，施工難度相應加大。

2.高度完全可以加高，這樣可以減少填土，節約工程投資，實事上，由于板上填6m多高的土，填土放坡后，板寬不夠，最后又不得不在上下游各增加9m寬的蓋板涵，造成工程投資成倍的增加。

3.蓋板的配筋設計為由20mm，間距為5cm，不知采用什么荷載標準，鋼筋設置過密，并且受力筋設置在分布筋的上面，不符合鋼筋砼設計規范。

市政工程項目的投資控制，最主要的還在于設計，因為設計貫穿于工程的始終，施工監理僅限于工程施工階段的投資控制，而施工階段投資控制僅限于工程量及單價與實際施工過程的符合性問題。建設單位必須把好設計審查關，這才是市政工程項目投資控制的大頭，因為設計的不合理、設計的保守、設計失誤浪費的資金是比較大的，而這往往又是不被人們引起重視的。

結束語

綜上所述，由于市政工程項目建設工期長，規模大，建設施工復雜等因素，市政工程在施工中受經濟體制的影響，從而造成了市政工程項目的投資失控，在市政工程超預算的現象普遍發生，所以，在市政工程項目投資控制中，只有實現既定的市政工程投資目標和要求的同時，使得市政工程項目投資實現最大化的利益。在我國現階段我國乃至以后仍要大規模進行市政建設，為提高市政工程項目投資效益，在市政工程項目建設中加強投資控制是十分必要的。

參考文獻：

[1]王海琦.BT模式下市政工程項目投資控制研究[D].西安建筑科技大學，2013.

[2]李琦.政府投資市政工程項目的投資控制研究[D].東北林業大學，2011.

[3]熊蕾.市政工程設計階段的工程造價控制[D].華南理工大學，2012.

篇（7）

Abstract :Along with our continuous development of reform and opening up a step by step in depth, in recent years, sustained, rapid growth around the ever-increasing infrastructure investment and capital project, followed by municipal construction enterprises have mushroomedappeared in large numbers, is developing rapidly. However, due to a one-sided pursuit of economic interests, as well as the quality of construction is not synchronized to keep up in a timely manner to give positive and effective quality control, batch after batch of "rubbish" shoddy engineering. A case of natural disasters, occur in significant casualties, major engineering quality accidents occur frequently, not only cause significant loss and harm to people's lives and property, planted a hidden danger, a negative impact on the development of society, but also a damage the national image. Thus, the analysis of municipal engineering construction quality management is extremely solutions is extremely important.

Keywords :municipal engineering; quality management; solutions

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：

市政工程建設是在城市建設中具有舉重若輕地位的基礎性設施的建設工作，在現如今的每一個城市都有數不清的、大大小小的的市政工程在進行著，他們貫穿在我們的日常生活中，與每個城市的居民的生活密不可分、息息相關。與此同時，這些市政工程在建造時又必定會對城市居民的生活造成著或大或小的影響，比如施在工過程中可能產生的粉塵、噪音、交通道路擁擠以及隨工程進行而產生的各類生產生活垃圾等給居民的正常生活與出行帶來的不便和干擾。市政工程建設就在居民身邊，因此市政工程建設需要獲得周邊居民的認可與支持。市政工程建設的程序復雜、配套的建設項目繁多，施工難度較大。尤其一些項目因為參建單位較多時，多家施工單位交叉作業，施工隊伍素質又參差不齊，常有違反規范要求的現象出現。此外，由于市政工程中有較多的隱蔽工程，很多潛在的質量問題在投入使用的初期不容易暴露，易為管理人員忽視。市政工程還會涉及到當地政府的政績以及當地的外部投資環境，所有這些因素都可能造成市政工程建設的工期緊、任務重，而市政工程建設隊伍往往和地方政府的關系復雜，這些都給市政工程建設的管理帶來各種各樣的問題。

1 市政工程施工質量管理中存在的問題

有的施工單位尚缺乏最基本質量控制程序和質量控制手段，甚至都不具備基本的質量意識，短期行為突出。很少有施工單位是以抓好施工質量為目標的；施工用的設備不按照行業規定和實際情況進行投入，投入的設備質量和數量都潛存著或多或少的問題；施工過程中的違法分包與轉包的現象普遍存在、借用他人的資質進行投標的情況亦不在少數，中標的單位對施工現場的實際施工質量的管理很弱甚至根本就是形同虛設，甚至監管單位與施工單位合謀偷工減料；施工單位的現場技術人員與管理人員缺乏必要的施工經驗，施工組織不合理、現場混亂。

工程質量管理體系不完善；片面追求工期，忽視質量，又因承擔的風險小而忽視質量管理。為搶工期，不惜犧牲工程質量；工作人員的自身素質參差不齊。工作人員來源復雜，盲目指揮、在質量管理上走極端，或肆意干涉或完全放任不管、****行為橫行。施工過程中各方協調度不夠，施工過程摩擦和矛盾不斷。

監理單位得質量管理存在問題，監理工作其特點就決定了其工作人員不單綜合素質要好，且要管理能力強、專業水平高、道德品質良好，不怕吃苦。但是現在的市政工程監理單位雖然數量上不少，但其監理人員實魚龍混雜，鮮有高素質的監理人員；監理機構的內部管理也很是混亂、作風也比較差。其施工現場監理欠缺正常的程序與制度，且力度不夠、手段不多。很多監理機構在市政工程施工現場的實際情況是：責任很大、權力有限、能力不足。

2 市政工程施工質量管理中存在的問題的解決措施

2.1 對市政工程建設項目的質量管理要有明確的目標

篇（8）

Abstract: with the rapid development of city municipal engineering construction, municipal engineering construction organization and management of new technologies, new methods are emerging. Municipal engineering construction organization and management is an important work to ensure the quality of municipal construction projects, reduce construction costs, and speed up the construction progress. This paper discusses the municipal engineering construction management problems and countermeasures.

Key words: municipal engineering; project construction management

中圖分類號：TU99

引言:

然而隨著城市在 發展 ，社會在進步，人們對城市生活的要求，不僅在于空間使用功能的滿足以及工程本身的美觀，更主要是在于城市整體環境的質量，以適應 現代 化城市的發展和建設的需要，改善人的生活質量，給人帶來便利與舒適，給人以美的享受，使城市文化載體更豐富，人居環境更優美。

1.市政工程施工建設的特點

(1)市政工程施工復雜程度高。市政工程造價高,參與人數多,利益相關者多,對環境的依賴和影響較大,相對時間長。

(2)市政工程施工過程不確定性因素多。市政工程項目復雜,受外部環境影響大,如天氣、原材料價格、周邊社會關系等容易影響項目進程,項目內部各利益相關者,如業主、監理、總包商、分包商、材料供應商、政府監管機構變數較大,加之項目自身建設中的問題,其不確定性程度高。

(3)市政工程施工目標高,要求嚴, 政治 性強。它事關群眾生活和城市形象,質量標準高,多數工程要求“爭市優,創國優”。同時,工期緊,冬季施工費用投入較大。

(4)市政工程施工管理正由粗放型向 現代 項目管理轉變。目前市政工程大部分具體施工任務還是由項目將勞務隊和自有機械設備、自供材料組織起來完成的,專業化程度低,勞務隊伍素質不穩定,項目要花費大量的人力和資源對勞務隊進行管理。

(5)市政工程施工管理內容主要包括落實施工任務,簽訂承包合同;進行開工前的各項業務準備和現場施工條件的準備,

(6)促成工程開工;進行施工中的經常性準備工作;按計劃組織綜合施工,進行施工過程的全面控制和全面協調;加強對施工現場的平面管理,合理利用空間,保證良好的施工條件;組織工程的交工驗收。

2.施工現場管理狀況分析

2.1施工前做好充分的準備

2.1.1技術交底和圖紙復核

進場后,參加由業主、設計代表、承包人三方參加的技術交底工作,對主要控制點進行現場交底、現場標記,并做好交底文字記錄。

2.1.2施工測量放樣

進場后將及時組織測量人員,請現場監理工程師參加,對現場導線點及水準點和各種控制點進行復核、固定;復測橫斷面,增設臨時水準點,加密導線點,并將遺失的標樁在公司規定的時間內上報監理駐地辦以求盡快解決并重新放樣、固定。

2.1.3標準試驗及原材料檢驗

外購材料必須三證齊全(即出廠證、檢驗證、合格證),自采材料由監理工程師旁站取樣,送至業主指定的試驗室檢測合格后,試驗報告及開工報告一并報監理工程師批準,方可備料。

2.1.4開工報告

在完成施工駐地建設、臨建工程和施工前的測量放樣的同時,認真閱讀施工設計文件及有關資料,了解施工沿線情況,制定實施性施工組織設計方案,在條件具備的情況下,擬定開工報告,并提交監理工程師批準,在接到監理工程師下達的開工令后準時開工。

2.1.5臨時設施

項目部進駐工地后,根據實際情況確定駐地用電和施工用電,利用地方供電系統,架設臨時電力線。同時,另配備功率充足的發電機組,作為備用電源,以保證電網停電時能繼續施工;再配備幾臺靈活易移動小型的發電機,以便保證對電網條件無法到達的構造物施工。將根據施工需要、駐地生活用水情況等提交用水計劃,并與當地政府和有關部門聯系,布設臨時用水管道,大型工地修建貯量能滿足施工需要的蓄水池,以保證施工用水和生活用水。

2.1.6駐地建設

按照施工場地總平面布置圖,在施工路段的起止樁號位置搭設彩門,彩門寬度以路幅寬度為準。施工駐地依照有關規定合理布局,明確劃分工作區、生活區,駐地辦公室、宿舍、醫務室、食堂、修理車間、工作棚、倉庫與貯料場等。

2.1.7施工過程質量管理

為確保工程質量達到優良標準,公司從施工生產和施工管理兩方面著手,制定一套嚴密的質量和安全保證體系,采取有效的質量和安全保證措施,使施工的每一道工序、每一個工作面都處于受控狀態,以達到控制整個合同工程的目的。

如何建設好、如何規劃好、如何管理好市政工程，現在已經擺在市政工作者面前，下面就這幾個方面做進一步探討：

3.必須改變陳舊觀念的思想觀念

3.1究竟什么是市政工程?市政工程有哪些特點?一般從事工程建設的科技人員，甚至是從事市政工程建設的專業人員，還存在著許多模糊認識、片面看法。以為市政工程就是“造橋、鋪路、埋管道”。市政工程是城市各種基礎設施建設的工程，“市政”其含義很廣，有城市就有市政。它包含城市的組織、法制、規劃、建設、管理等方面。因此它與城市生存與發展緊密相連，與城市市民的生活質量休戚相關。市政工程不僅是城市形象的標志，而且關系到城市的生存與發展，與人民群眾的生活質量有著緊密聯系；衣、食、住、行、水、路、電、污水、垃圾的處理等是人類生活的基本內容，這些都離不開市政工程設施，一個城市要生存，要發展， 經濟 要繁榮，生活質量要提高，市政基礎建設必須先行，并且處于“前提”和“先決”的地位。

3.2現代化的城市就必須有現代化的市政工程設施，就要有現代化的思想設計，現代化的建設、規劃和管理，并做好這三方面的相互關系；首先，市政工程設施建設在施工前就要充分做好設計及規劃，使市政工程的建設更符合城市的 歷史 人文、環境和市政工程的功能，隨著當代日新月異的城市發展， 中國 城市開始關注設計問題，但關注的重點是建筑和城市的關系，而對城市市政工程的重要組成部分；如：城市 交通 工程（如道路、橋梁、輕軌等）及市政公用設施景觀設計則關注得不夠。市政工程只注重自身的功能性，而漠視空間及城市，忽視其對景觀的影響以及景觀對市政工程的要求，使得城市景觀混亂。例如城市交通工程的建設，為了解決城市交通問題，近年來修建了縱橫交錯的主干道與高架橋、輕軌等。特別是高架橋使道路尺度和空間形態發生了巨大變化，但在設計上往往無視景觀這一因素，只滿足功能要求的形式，而忽視空間、比例、尺度以及和周圍建筑的關系，使我們的道路給人一種沉悶、擁擠、無序的感受。隨著我國城市化的推進，隨著人們的物質和精神生活的日益提高，市政建設不斷出現新要求、新變化、新問題、新功能。對此，我們應超前準備，改變陳舊思想觀念，創新管理，確保市政建設的健康發展。

4.加強市政工程的設計和規劃管理

4.1市政工程的設計是關鍵，有什么樣的設計就會建設成什么樣式的城市外觀景觀和人居環境，完善市政工程景觀設計審查、審批制度，有利于市政工程景觀設計在設計過程中改變過去那種只注重功能或自身形象，漠視城市空間環境的設計模式。

篇（9）

市政工程建設是在城市建設中具有舉重若輕地位的基礎性設施的建設工作，在現如今的每一個城市都有數不清的、大大小小的的市政工程在進行著，他們貫穿在我們的日常生活中，與每個城市的居民的生活密不可分、息息相關。與此同時，這些市政工程在建造時又必定會對城市居民的生活造成著或大或小的影響，比如施在工過程中可能產生的粉塵、噪音、交通道路擁擠以及隨工程進行而產生的各類生產生活垃圾等給居民的正常生活與出行帶來的不便和干擾。市政工程建設就在居民身邊，因此市政工程建設需要獲得周邊居民的認可與支持。市政工程建設的程序復雜、配套的建設項目繁多，施工難度較大。尤其一些項目因為參建單位較多時，多家施工單位交叉作業，施工隊伍素質又參差不齊，常有違反規范要求的現象出現。此外，由于市政工程中有較多的隱蔽工程，很多潛在的質量問題在投入使用的初期不容易暴露，易為管理人員忽視。市政工程還會涉及到當地政府的政績以及當地的外部投資環境，所有這些因素都可能造成市政工程建設的工期緊、任務重，而市政工程建設隊伍往往和地方政府的關系復雜，這些都給市政工程建設的管理帶來各種各樣的問題。

1 市政工程施工質量管理中存在的問題

有的施工單位尚缺乏最基本質量控制程序和質量控制手段，甚至都不具備基本的質量意識，短期行為突出。很少有施工單位是以抓好施工質量為目標的；施工用的設備不按照行業規定和實際情況進行投入，投入的設備質量和數量都潛存著或多或少的問題；施工過程中的違法分包與轉包的現象普遍存在、借用他人的資質進行投標的情況亦不在少數，中標的單位對施工現場的實際施工質量的管理很弱甚至根本就是形同虛設，甚至監管單位與施工單位合謀偷工減料；施工單位的現場技術人員與管理人員缺乏必要的施工經驗，施工組織不合理、現場混亂。

工程質量管理體系不完善；片面追求工期，忽視質量，又因承擔的風險小而忽視質量管理。為搶工期，不惜犧牲工程質量；工作人員的自身素質參差不齊。工作人員來源復雜，盲目指揮、在質量管理上走極端，或肆意干涉或完全放任不管、腐敗行為橫行。施工過程中各方協調度不夠，施工過程摩擦和矛盾不斷。

監理單位得質量管理存在問題，監理工作其特點就決定了其工作人員不單綜合素質要好，且要管理能力強、專業水平高、道德品質良好，不怕吃苦。但是現在的市政工程監理單位雖然數量上不少，但其監理人員實魚龍混雜，鮮有高素質的監理人員；監理機構的內部管理也很是混亂、作風也比較差。其施工現場監理欠缺正常的程序與制度，且力度不夠、手段不多。很多監理機構在市政工程施工現場的實際情況是：責任很大、權力有限、能力不足。

2 市政工程施工質量管理中存在的問題的解決措施

2.1 對市政工程建設項目的質量管理要有明確的目標

為實現市政工程總的質量目標會設有許多的分目標， 一步一步實現分目標可被視為是實現總目標的一些具體步驟。所謂已經確定好的目標實際有兩方面的含義， 一方面是要求被管理的對象要按照預定的目標和方向進行作業；另一方面是控制管理活動不能夠超越現有的資源條件。因此在明確了整個工程建設的質量目標之后， 項目的管理人員在制定具體的質量管理計劃時，就要以具體的行業技術標準為依據， 對過程中的各主要因素進行科學合理的分析， 制定切實可行的、高效的計劃措施。

2.2 加強對市政工程建設項目基本內容的質量管理

市政工程質量是一個復雜的過程，但不言而喻人在市政工程施工質量管理中是占決定性的因素。施工、操作及管理人員自身素質的高低對于工程的質量會起到起決定性的作用。工作人員素質的高低對于市政工程質量的影響最明顯也是最重要的表現就是工作質量。市政工程建設的工人流動性大，管理人員管理行為的隨意性，監理人員工程質量監理的無所謂態度等都會對工作質量造成致命的后果和不可挽回的影響。因此必須要做好工程建設過程中的穩定性工作，同時實行競爭、激勵、獎懲并存、共同作用的有效機制，這樣達到保證工程質量的目的。

市政工程建設項目的質量管理必須嚴格按照預定的計劃和技術標準實施。管理活動的實質其實就是對施工過程中的實際情況與事先預定的計劃和技術標準之間兩相對照，看在相比較之下是否存在偏差，這樣的偏差能否容忍，即是否在可以允許的范圍之內。一旦得出的結論為“否”，那么就要決定是否要采取整改措施，采取什么樣的整改措施，如此一來，工程就必須停頓下來，所以是否有計劃和標準， 決定了工程是否能夠進行管理控制。在實際的施工中， 常常會發生這樣、那樣的情況， 計劃與標準二者缺一不可。

市政工程建設原材料、設備的質量管理。市政工程建設所用的原材料、設備是形成建設工程實體的直接與間接因素，同時也是保障工程質量的基本要素。究其源頭也是人的問題。

市政工程施工工序的質量管理。質量管理中最基本的內容對工程的工序質量的控制，目的就是要發現偏差和分析影響質量的制約因素， 并消除， 使其控制在一定的范圍內，確保質量。工序質量既不穩定、也不確定， 不穩定性是因為人工操作，難以完全調整步調，不確定性是指市政工程的施工工程量很大，施工人員交叉施工的情況普遍存在。要把握好工序質量， 就要對每道工序都嚴格執行檢查制度，使每一道工序都在合理的控制之下進行。

市政工程施工項目的質量管理要時刻牢記以人為本，要以保障居民的人生財產安全為目標要求，要以提高全體工作人員的素質極其質量意識為前提緊抓工程質量。在施工過程中，要明確質量目標，進行科學管理、規范化施工，嚴格實行獎懲分明制度，有效地對市政工程施工項目進行質量管理。

3 結論：

總之，市政工程施工質量管理在是市政工程施工項目管理中一項非常重要的工作。這是由于市政工程自身的特點決定的，這些特點使得市政工程施工質量管理的任務既十分復雜又很是繁重。而市政工程有關系著城市中每一個人的生活，不可謂不重要。因而在市政工程中的施工質量問題也具有舉重若輕的地位，既關系民生也關系市政，應當牢牢抓住市政施工質量管理中存在的問題，認真對待、謹慎分析、小心控制、嚴格把關。以保證我國市政工程質量管理達到一個新的臺階，以保證居民的生命財產的安全。

參考文獻：

[1]魏占民．淺談市政工程質量管理[J] ．科技風， 2008，(14) ．

[2]梅小林．做好市政工程監理工作的幾點體會[J] ．科技資訊， 2007，(20) ．

篇（10）

市政工程建設是在城市建設中具有舉重若輕地位的基礎性設施的建設工作，在現如今的每一個城市都有數不清的、大大小小的的市政工程在進行著，他們貫穿在我們的日常生活中，與每個城市的居民的生活密不可分、息息相關。與此同時，這些市政工程在建造時又必定會對城市居民的生活造成著或大或小的影響，比如施在工過程中可能產生的粉塵、噪音、交通道路擁擠以及隨工程進行而產生的各類生產生活垃圾等給居民的正常生活與出行帶來的不便和干擾。市政工程建設就在居民身邊，因此市政工程建設需要獲得周邊居民的認可與支持。市政工程建設的程序復雜、配套的建設項目繁多，施工難度較大。尤其一些項目因為參建單位較多時，多家施工單位交叉作業，施工隊伍素質又參差不齊，常有違反規范要求的現象出現。此外，由于市政工程中有較多的隱蔽工程，很多潛在的質量問題在投入使用的初期不容易暴露，易為管理人員忽視。市政工程還會涉及到當地政府的政績以及當地的外部投資環境，所有這些因素都可能造成市政工程建設的工期緊、任務重，而市政工程建設隊伍往往和地方政府的關系復雜，這些都給市政工程建設的管理帶來各種各樣的問題。

1 市政工程施工質量管理中存在的問題

有的施工單位尚缺乏最基本質量控制程序和質量控制手段，甚至都不具備基本的質量意識，短期行為突出。很少有施工單位是以抓好施工質量為目標的；施工用的設備不按照行業規定和實際情況進行投入，投入的設備質量和數量都潛存著或多或少的問題；施工過程中的違法分包與轉包的現象普遍存在、借用他人的資質進行投標的情況亦不在少數，中標的單位對施工現場的實際施工質量的管理很弱甚至根本就是形同虛設，甚至監管單位與施工單位合謀偷工減料；施工單位的現場技術人員與管理人員缺乏必要的施工經驗，施工組織不合理、現場混亂。

工程質量管理體系不完善；片面追求工期，忽視質量，又因承擔的風險小而忽視質量管理。為搶工期，不惜犧牲工程質量；工作人員的自身素質參差不齊。工作人員來源復雜，盲目指揮、在質量管理上走極端，或肆意干涉或完全放任不管、****行為橫行。施工過程中各方協調度不夠，施工過程摩擦和矛盾不斷。

監理單位得質量管理存在問題，監理工作其特點就決定了其工作人員不單綜合素質要好，且要管理能力強、專業水平高、道德品質良好，不怕吃苦。但是現在的市政工程監理單位雖然數量上不少，但其監理人員實魚龍混雜，鮮有高素質的監理人員；監理機構的內部管理也很是混亂、作風也比較差。其施工現場監理欠缺正常的程序與制度，且力度不夠、手段不多。很多監理機構在市政工程施工現場的實際情況是：責任很大、權力有限、能力不足。

2 市政工程施工質量管理中存在的問題的解決措施

2.1 對市政工程建設項目的質量管理要有明確的目標

為實現市政工程總的質量目標會設有許多的分目標， 一步一步實現分目標可被視為是實現總目標的一些具體步驟。所謂已經確定好的目標實際有兩方面的含義， 一方面是要求被管理的對象要按照預定的目標和方向進行作業；另一方面是控制管理活動不能夠超越現有的資源條件。因此在明確了整個工程建設的質量目標之后， 項目的管理人員在制定具體的質量管理計劃時，就要以具體的行業技術標準為依據， 對過程中的各主要因素進行科學合理的分析， 制定切實可行的、高效的計劃措施。 轉貼于

2.2 加強對市政工程建設項目基本內容的質量管理

市政工程質量是一個復雜的過程，但不言而喻人在市政工程施工質量管理中是占決定性的因素。施工、操作及管理人員自身素質的高低對于工程的質量會起到起決定性的作用。工作人員素質的高低對于市政工程質量的影響最明顯也是最重要的表現就是工作質量。市政工程建設的工人流動性大，管理人員管理行為的隨意性，監理人員工程質量監理的無所謂態度等都會對工作質量造成致命的后果和不可挽回的影響。因此必須要做好工程建設過程中的穩定性工作，同時實行競爭、激勵、獎懲并存、共同作用的有效機制，這樣達到保證工程質量的目的。

市政工程建設項目的質量管理必須嚴格按照預定的計劃和技術標準實施。管理活動的實質其實就是對施工過程中的實際情況與事先預定的計劃和技術標準之間兩相對照，看在相比較之下是否存在偏差，這樣的偏差能否容忍，即是否在可以允許的范圍之內。一旦得出的結論為“否”，那么就要決定是否要采取整改措施，采取什么樣的整改措施，如此一來，工程就必須停頓下來，所以是否有計劃和標準， 決定了工程是否能夠進行管理控制。在實際的施工中， 常常會發生這樣、那樣的情況， 計劃與標準二者缺一不可。

市政工程建設原材料、設備的質量管理。市政工程建設所用的原材料、設備是形成建設工程實體的直接與間接因素，同時也是保障工程質量的基本要素。究其源頭也是人的問題。

市政工程施工工序的質量管理。質量管理中最基本的內容對工程的工序質量的控制，目的就是要發現偏差和分析影響質量的制約因素， 并消除， 使其控制在一定的范圍內，確保質量。工序質量既不穩定、也不確定， 不穩定性是因為人工操作，難以完全調整步調，不確定性是指市政工程的施工工程量很大，施工人員交叉施工的情況普遍存在。要把握好工序質量， 就要對每道工序都嚴格執行檢查制度，使每一道工序都在合理的控制之下進行。

市政工程施工項目的質量管理要時刻牢記以人為本，要以保障居民的人生財產安全為目標要求，要以提高全體工作人員的素質極其質量意識為前提緊抓工程質量。在施工過程中，要明確質量目標，進行科學管理、規范化施工，嚴格實行獎懲分明制度，有效地對市政工程施工項目進行質量管理。

3 結論：

總之，市政工程施工質量管理在是市政工程施工項目管理中一項非常重要的工作。這是由于市政工程自身的特點決定的，這些特點使得市政工程施工質量管理的任務既十分復雜又很是繁重。而市政工程有關系著城市中每一個人的生活，不可謂不重要。因而在市政工程中的施工質量問題也具有舉重若輕的地位，既關系民生也關系市政，應當牢牢抓住市政施工質量管理中存在的問題，認真對待、謹慎分析、小心控制、嚴格把關。以保證我國市政工程質量管理達到一個新的臺階，以保證居民的生命財產的安全。

參考文獻：

[1]魏占民．淺談市政工程質量管理[J] ．科技風， 2008，(14) ．

梅小林．做好市政工程監理工作的幾點體會[J] ．科技資訊， 2007，(20) ．