序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇人防工程消防預(yù)案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

動(dòng)物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院關(guān)于成立

“2021版人才培養(yǎng)方案修訂”工作小組的通知

 

院內(nèi)各單位：

為貫徹全國教育大會(huì)和新時(shí)代全國高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議精神，全面落實(shí)《教育部關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的的意見》（教高〔2018〕2號）《教育部關(guān)于深化本科教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》（教高〔2019〕6號）等文件精神，根據(jù)《揚(yáng)州大學(xué)2020年黨政工作要點(diǎn)》工作安排，學(xué)校已于2020年6月全面啟動(dòng)2021版本科人才培養(yǎng)方案制（修）訂工作，下達(dá)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織學(xué)院廣泛開展調(diào)研，為順利完成該項(xiàng)工作，結(jié)合學(xué)校實(shí)際要求，經(jīng)院黨政聯(lián)席會(huì)討論，決定成立動(dòng)物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院2021版人才培養(yǎng)方案修訂”工作小組。具體名單如下：

組  長：夏澤清  楊章平

副組長：常國斌  王小龍  龔道清

組  員：楊海明  魏臻武  魏文志  徐  琪  王夢芝 

嚴(yán)學(xué)兵  苗淑彥  毛永江  王杏龍  孫龍生

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揚(yáng)州大學(xué)動(dòng)物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院

篇（2）

第三條人民防空主管部門對人防工程安全使用實(shí)施監(jiān)督。對解決人防工程安全使用中存在的問題涉及其他行政主管部門的，應(yīng)由其他行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法解決，需要人防部門協(xié)調(diào)的人防部門可進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第四條本市人防工程的安全使用堅(jiān)持誰使用、誰負(fù)責(zé)的原則。

第五條人防工程的使用人應(yīng)保證按照人民防空主管部門批準(zhǔn)的范圍使用人防工程，并遵守下列規(guī)定：

（一）不得擅自改變?nèi)朔拦こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)或者拆除人防工程的設(shè)施、設(shè)備；

（二）不得擅自安裝降低人防工程戰(zhàn)時(shí)防護(hù)能力和平時(shí)使用安全的危險(xiǎn)構(gòu)件；

（三）不得占用人防工程的安全疏散通道和防護(hù)裝備使用空間；

（四）不得向人防工程內(nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物；

（五）不得在人防工程內(nèi)生產(chǎn)和儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性、腐蝕性物品；

（六）建立安全設(shè)施檢查、維修管理制度，保障人防工程安全設(shè)施正常使用；

（七）人防工程內(nèi)裝設(shè)的報(bào)警電話及其報(bào)警設(shè)備，必須保持良好的備用狀態(tài)。人防工程內(nèi)配備的消防器材、設(shè)備和設(shè)施工具，除搶險(xiǎn)救災(zāi)外，不得挪作他用。

第六條凡對已建人防工程進(jìn)行擴(kuò)建、改造，必須由人防專業(yè)設(shè)計(jì)部門設(shè)計(jì)，必須符合人防工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。施工要由具備專業(yè)資質(zhì)的隊(duì)伍承擔(dān)。施工中不準(zhǔn)擅自變更設(shè)計(jì)內(nèi)容，確需變更的，必須經(jīng)審核部門批準(zhǔn)。改、擴(kuò)建人防工程消防設(shè)計(jì)須經(jīng)消防部門審核合格或消防設(shè)計(jì)備案后，方可施工；竣工后，須經(jīng)消防部門驗(yàn)收合格或消防部門驗(yàn)收備案后，方可交付使用。

第七條各級人民防空主管部門要把人防工程安全工作納入人防工作整體目標(biāo)之中，并有可行的保證措施。凡使用人防工程的單位及個(gè)人，要按照逐級負(fù)責(zé)的要求，簽訂防火安全《責(zé)任狀》，明確防火安全責(zé)任。

第八條凡利用人防工程生產(chǎn)經(jīng)營的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。

第九條凡利用人防工程從事商業(yè)、文化娛樂業(yè)、旅店業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者作為居住場所的，必須履行下列消防安全職責(zé)：

（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；

（三）對人防工程消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄必須完整準(zhǔn)確，存檔備查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

（六）組織進(jìn)行有針對性的消防演練；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十條凡利用人防工程生產(chǎn)經(jīng)營的單位，必須取得所生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定許可的安全生產(chǎn)條件。不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

篇（3）

組長：；副組長：。

二、工作安排

（一）部署階段（7月24日－7月27日）。傳達(dá)學(xué)習(xí)上級通知，召開動(dòng)員會(huì)，研究制定實(shí)施方案，明確工作任務(wù)。

（二）實(shí)施階段（7月27日－9月30日）。

1.消防安全檢查的范圍：人防辦公區(qū)域；人防自建工程；人防結(jié)建工程。

2.消防安全檢查的內(nèi)容：檢查本單位及人防工程使用單位消防安全管理責(zé)任和各項(xiàng)規(guī)章制度是否建立和落實(shí)，單位“四個(gè)能力”建設(shè)情況，消防職責(zé)是否明確；安全疏散條件及消防車通道是否滿足要求；消防設(shè)施是否完好有效；各項(xiàng)消防標(biāo)志是否到位、準(zhǔn)確；用火用電用油用氣是否符合要求；建筑工程施工現(xiàn)場是否配備臨時(shí)消防給水和消防器材，臨時(shí)用電及電氣焊等動(dòng)火作業(yè)是否規(guī)范；是否制定滅火應(yīng)急預(yù)案并開展演練。

3.消防安全檢查的步驟：8月20日前完成初步檢查；8月底前明確整改意見；9月20日前落實(shí)整改措施；9月底前完成復(fù)查。

（三）攻堅(jiān)階段（10月1日至黨的十閉幕）。認(rèn)真分析安全形勢，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，查漏補(bǔ)缺，開展攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保消防安全萬無一失。

三、責(zé)任分工

1.領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)消防安全工作，對難點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)調(diào)，并主持聯(lián)合檢查整治行動(dòng)。

2.工程科和值班室消防人員負(fù)責(zé)全市人防工程消防設(shè)備設(shè)施的檢查和整改工作。

3.綜合科負(fù)責(zé)制定完善消防安全規(guī)章制度，對消防職責(zé)不健全、消防制度不落實(shí)現(xiàn)象進(jìn)行整改；對消防安全工作開展情況及時(shí)匯總上報(bào)。

篇（4）

使具目前，人防商場安全工作，特別是我省人防商場的消防有執(zhí)業(yè)資格的注冊安全工程師參與人防商場的安全管理工安全管理，居于行業(yè)管理的先進(jìn)水平，很多是當(dāng)?shù)匕踩茏鳎l(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提高管理水平。一是商場內(nèi)部員工可理的先進(jìn)單位。但根據(jù)調(diào)查，仍在不同程度上存在問題， 通過考試取得執(zhí)業(yè)資格，到安全管理崗位工作，能保持崗主要有以下幾點(diǎn)： 位穩(wěn)定，保證安全管理工作的連續(xù)性；二是可以從社會(huì)招

1、根據(jù)消防安全的規(guī)定，人防商場安全管理實(shí)行安全聘專職的注冊安全工程師加盟人防商場，協(xié)助安全責(zé)任人責(zé)任人和安全管理人制度。安全責(zé)任人負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)的決開展工作，加強(qiáng)安全管理工作。策；安全管理人協(xié)助責(zé)任人，提出問題、意見和反饋。在三、建議對策人防商場中，安全責(zé)任人是分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，他們大國家要求，生產(chǎn)經(jīng)營等單位必須設(shè)一定數(shù)量的注冊安全多是行政干部，而且經(jīng)常調(diào)換和輪崗，不可能都具有綜合工程師。從人防商場看，通過實(shí)行注冊安全工程師制度，管理才能和專業(yè)能力，也不能保持穩(wěn)定；而安全管理人也將推動(dòng)安全管理工作。為此，筆者提出如下建議：面臨著輪換、調(diào)動(dòng)、晉升等因素，同樣不能保持崗位的穩(wěn)1、在1－2年內(nèi)，各人防商場都要配備注冊安全工程定。因此，在實(shí)際工作中，靠行政手段管理安全工作較為師，從事安全管理工作。注冊安全工程師以安全管理工作普遍，靠專業(yè)技術(shù)管理安全工作則不足。這是較為明顯的為中心，負(fù)責(zé)人防商場安全管理工作的實(shí)施，從機(jī)構(gòu)設(shè)缺陷。置、宣傳教育、設(shè)備設(shè)施管理、隱患檢查整改到應(yīng)急預(yù)案

2、人防商場的安全工作是廣義的，它不僅僅是消防安編制和演練，把安全管理工作落到實(shí)處，使人防商場安全全，還包括其它可能發(fā)生的治安等突發(fā)事件。人防商場應(yīng)管理從常規(guī)化向科學(xué)化轉(zhuǎn)變。針對這些事件編制可行應(yīng)急預(yù)案，達(dá)到能隨時(shí)啟動(dòng)的程2、對注冊安全工程師給以相應(yīng)的待遇，把責(zé)任和利益度，但目前普遍存在差距。按現(xiàn)在的管理模式，一旦發(fā)生掛鉤。注冊安全工程師可與行政職務(wù)重合，也可單設(shè)技術(shù)突發(fā)事件，后果難以想象。因此，應(yīng)在人防商場配備具有崗位。在人防商場內(nèi)部，可以簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)和獎(jiǎng)綜合安全管理能力的人員。罰，最大限度地調(diào)動(dòng)注冊安全工程師的積極性，為實(shí)現(xiàn)人。

3、人防商場存在先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施和落后的管理能力的防商場長久安全做出努力。矛盾。人防商場的建設(shè)，從設(shè)計(jì)、施工到驗(yàn)收，都比較嚴(yán)3、人防商場要重視執(zhí)業(yè)資格考試工作，建議所有從事格，能滿足法律法規(guī)和安全要求。但在設(shè)備設(shè)施日常運(yùn)行安全管理及相關(guān)專業(yè)的人員，都要參加注冊安全工程師執(zhí)中，卻存在如何發(fā)揮保障能力，發(fā)現(xiàn)隱患并及時(shí)解決，發(fā)業(yè)資格考試，要給參考人員一定的鼓勵(lì)和支持。這樣做，揮最大效能的問題。一是管理者來源于行政人員，對安全可以從人防商場內(nèi)部解決注冊安全工程師來源問題。通過設(shè)備不甚了解；二是缺乏法律法規(guī)、安全管理和專業(yè)技術(shù)準(zhǔn)備考試，也使應(yīng)考人員不斷豐富了安全管理工作的知的全面融合，管理水平單一；三是關(guān)鍵部位的工作人員不識(shí)。人防商場要把組織參加執(zhí)業(yè)資格考試工作，作為人才能保證數(shù)量和質(zhì)量。如消防控制中心，要求24小時(shí)人員在培養(yǎng)戰(zhàn)略的組成部分來抓。崗，按正常排班，再考慮休假、請假、夜班的頻次安排等4、把人防商場是否設(shè)有注冊安全工程師作為年度考核因素，需配備持證工作人員至少應(yīng)在六人以上。而目前， 的指標(biāo)之一，推動(dòng)注冊安全工程師制度在人防商場的實(shí)大多數(shù)商場都難以滿足此項(xiàng)要求?，F(xiàn)。建議由上級人防部門提出要求，確定時(shí)限，做到每個(gè)

二、實(shí)行注冊安全工程師的必要性和可行性單位、每個(gè)部門的安全管理崗位都有注冊安全工程師，這2002年，國家人事部、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)了《注是期望的目標(biāo)。冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《注冊安全工程綜上所述，實(shí)施注冊安全工程師制度是十分必要的，國師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定辦法》的通知，對生產(chǎn)經(jīng)營單位中安全生家對此重視、生產(chǎn)經(jīng)營單位需要、人防商場同樣更需要。產(chǎn)管理、安全技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制只要抓住機(jī)遇，就能在較短的時(shí)間里取得成效，推動(dòng)人防度，并納入全國專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度統(tǒng)一規(guī)劃，使商場的安全管理工作向更規(guī)范、更科學(xué)的方面發(fā)展。安全工作有了執(zhí)業(yè)人員隊(duì)伍，同時(shí)為人防商場實(shí)行注冊安全工程師制度提供了法律法規(guī)依據(jù)。

1、從2004年開始，舉行全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試，使符合報(bào)名條件而又有學(xué)習(xí)愿望、從事安全管理工作的人員有了施展才華的機(jī)會(huì)。從此，每年將有相當(dāng)數(shù)量的國家注冊安全工程師走上安全生產(chǎn)管理的工作崗位。

2、根據(jù)國家《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，具有中專以上學(xué)歷，達(dá)到規(guī)定的從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)的時(shí)間的人員，均可報(bào)名參加注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)資格考試。據(jù)調(diào)查，人防商場的員工大多具有中專以上學(xué)歷，也滿足要求的從業(yè)時(shí)間。所以，都有可能通過努力考取注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格。

3、注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試的科目為四科，分別是《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)》、《安全生產(chǎn)管理知識(shí)》、《安全生產(chǎn)技術(shù)》和《安全生產(chǎn)事故案例分析》，涵蓋了從事安全生產(chǎn)管理工作所需的理論知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐知識(shí)。參加考試的人員通過努力學(xué)習(xí)，豐富了安全知識(shí)，這不僅是考試機(jī)會(huì)，還是提高的機(jī)會(huì)。

4、注冊安全工程師，實(shí)行雙向選擇的聘任制度。使具有執(zhí)業(yè)資格的注冊安全工程師參與人防商場的安全管理工作，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提高管理水平。一是商場內(nèi)部員工可通過考試取得執(zhí)業(yè)資格，到安全管理崗位工作，能保持崗

位穩(wěn)定，保證安全管理工作的連續(xù)性；二是可以從社會(huì)招聘專職的注冊安全工程師加盟人防商場，協(xié)助安全責(zé)任人開展工作，加強(qiáng)安全管理工作。

三、建議對策

國家要求，生產(chǎn)經(jīng)營等單位必須設(shè)一定數(shù)量的注冊安全工程師。從人防商場看，通過實(shí)行注冊安全工程師制度，將推動(dòng)安全管理工作。為此，筆者提出如下建議：

1、在1－2年內(nèi)，各人防商場都要配備注冊安全工程師，從事安全管理工作。注冊安全工程師以安全管理工作為中心，負(fù)責(zé)人防商場安全管理工作的實(shí)施，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、宣傳教育、設(shè)備設(shè)施管理、隱患檢查整改到應(yīng)急預(yù)案編制和演練，把安全管理工作落到實(shí)處，使人防商場安全管理從常規(guī)化向科學(xué)化轉(zhuǎn)變。

2、對注冊安全工程師給以相應(yīng)的待遇，把責(zé)任和利益掛鉤。注冊安全工程師可與行政職務(wù)重合，也可單設(shè)技術(shù)崗位。在人防商場內(nèi)部，可以簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)和獎(jiǎng)罰，最大限度地調(diào)動(dòng)注冊安全工程師的積極性，為實(shí)現(xiàn)人防商場長久安全做出努力。

篇（5）

人防工程建設(shè)和管理取得新成效

堅(jiān)持貫徹“以建為主，以收促建”原則，積極推進(jìn)人防工程建設(shè)，著力構(gòu)建“布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完備”的防護(hù)工程體系，提升城市的綜合防護(hù)能力。年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)結(jié)合民用建筑修建防空地下室新立項(xiàng)項(xiàng)目個(gè)，建筑面積萬㎡，占年度計(jì)劃的%；新開工項(xiàng)目個(gè)，建筑面積萬㎡，占年度計(jì)劃的%；新竣工項(xiàng)目個(gè)，建筑面積萬㎡，占年度計(jì)劃的%；完成地下中心醫(yī)院、醫(yī)療救護(hù)站等專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)，建筑面積㎡，提高了專業(yè)工程在人防工程建設(shè)中的比重，統(tǒng)籌工程建設(shè)和繳費(fèi)，在以建為主的前提下，實(shí)現(xiàn)籌集人防工程易地建設(shè)費(fèi)萬元，占年度計(jì)劃的%。按照建管并舉、分類指導(dǎo)的原則，切實(shí)加強(qiáng)對人防工程建設(shè)管理工作，建立健全了人防工程“分節(jié)點(diǎn)控制，全過程監(jiān)督”的管理機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)管理的主體責(zé)任，落實(shí)人防工程建設(shè)質(zhì)量和日常維護(hù)管理的各項(xiàng)制度，有效地確保了人防工程的建設(shè)質(zhì)量和完好；積極拓展人防工程管理的模式途徑，賦予人防工程使用者相應(yīng)的管理責(zé)任，做到以用促管，提高人防工程使用者參與管理的份額；穩(wěn)步推進(jìn)人防工程開發(fā)利用工作，不斷提高人防工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，年內(nèi)，新增人防工程為社會(huì)提供停車泊位個(gè)、就業(yè)崗位個(gè)，取得平戰(zhàn)結(jié)合收入萬元。

防空防災(zāi)“兩防一體化”建設(shè)取得新突破

篇（6）

中圖分類號　TU712.2　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼　B　文章編號　1727-5123(2009)04-053-03

監(jiān)理人與委托人簽訂了施工階段的《監(jiān)理合同》后，則應(yīng)全面履行合約，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全監(jiān)督管理目標(biāo)。為了科學(xué)地運(yùn)用系統(tǒng)論和控制論的基本原理完成控制目標(biāo)，從目標(biāo)管理的角度，高質(zhì)量地編制一份明確、細(xì)致和可執(zhí)行的目標(biāo)管理規(guī)劃是必要的預(yù)控措施之一。

本目標(biāo)管理規(guī)劃是南京市區(qū)某超高層民用綜合樓(總建筑面積99350m2，地下3層地上47層，鋼－砼混合結(jié)構(gòu)，總高度185米，建設(shè)期2005年5月～2008年10月)施工監(jiān)理目標(biāo)管理規(guī)劃的終結(jié)版，為了適應(yīng)管理環(huán)境的變化，該規(guī)劃從初次編制到最終完結(jié)，進(jìn)行了多次的補(bǔ)充完善。

1　管理規(guī)劃的目標(biāo)設(shè)定

本管理規(guī)劃將建設(shè)項(xiàng)目的“竣工交付”設(shè)定為最終管理目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)“滿足客戶需求”的市場目標(biāo)。

2　管理規(guī)劃的編制理念

監(jiān)理人是建設(shè)項(xiàng)目的參與主體之一，從系統(tǒng)和聯(lián)系的角度，為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的竣工交付目標(biāo)，監(jiān)理人不僅要明確項(xiàng)目的監(jiān)理控制目標(biāo)，還應(yīng)該了解、熟知其他相關(guān)主體的項(xiàng)目控制目標(biāo)，其中，對與監(jiān)理人有共同目標(biāo)的相關(guān)主體的職責(zé)，監(jiān)理人應(yīng)將其納入目標(biāo)管理規(guī)劃中。所以，監(jiān)理人編制的管理目標(biāo)控制規(guī)劃，應(yīng)該是從建設(shè)項(xiàng)目整體的角度，遵循“協(xié)調(diào)、組織各主體為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而協(xié)同作戰(zhàn)”的基本原則!

為此，編制規(guī)劃時(shí)，以政府各行政主管部門“對建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收要求”為總目標(biāo)，將總目標(biāo)按照各主體的職責(zé)分解為子目標(biāo)；以建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位“為完成建設(shè)目標(biāo)而必須履行的職責(zé)”為中心；以監(jiān)理單位的“質(zhì)量、安全目標(biāo)管理”為監(jiān)理人重點(diǎn)自控目標(biāo)，并按施工階段分解為監(jiān)理子控制目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)過程控制。

規(guī)劃書編制時(shí)遵循“細(xì)節(jié)決定成敗，執(zhí)行決定一切”的管理理念。規(guī)劃書由二部分組成：

第一部分，明確總目標(biāo)。目前，一般民用單體工程竣工交付時(shí)的驗(yàn)收項(xiàng)目有(按政府各行政主管部門規(guī)定)：人防驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、規(guī)劃驗(yàn)收、電梯驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收(幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、節(jié)能保溫)、分戶驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等，其中，分戶驗(yàn)收(住宅特有)、專項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目所在地的政府建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督驗(yàn)收，其余由相應(yīng)行政主管部門監(jiān)督驗(yàn)收。①住宅的分戶驗(yàn)收(初驗(yàn)時(shí)建設(shè)方組織，施工、監(jiān)理、物業(yè)參加，竣工驗(yàn)收時(shí)質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督驗(yàn)收，建設(shè)單位組織，施工、監(jiān)理參加)；②人防驗(yàn)收(政府有關(guān)人防部門監(jiān)督驗(yàn)收，建設(shè)方組織，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理參加)；⑧消防驗(yàn)收(政府消防部門監(jiān)督驗(yàn)收，建設(shè)方組織，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理參加)；④電梯驗(yàn)收(技術(shù)監(jiān)督局監(jiān)督驗(yàn)收，建設(shè)方組織，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理參加)：⑤規(guī)劃驗(yàn)收(略)：⑥專項(xiàng)驗(yàn)收(質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督驗(yàn)收，建設(shè)方組織，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理參加)一般有：節(jié)能保溫、幕墻工程及鋼結(jié)構(gòu)工程專項(xiàng)驗(yàn)收：⑦竣工驗(yàn)收(質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督驗(yàn)收，建設(shè)方組織，設(shè)計(jì)、工勘、施工、監(jiān)理參加)。

第二部分，制定執(zhí)行程序，明確子目標(biāo)。對應(yīng)第一部分的驗(yàn)收目標(biāo)，以下列出建設(shè)方、施工方及監(jiān)理方在各施工階段的控制子目標(biāo)和執(zhí)行程序，將每項(xiàng)驗(yàn)收的控制目標(biāo)分解到各施工階段中，進(jìn)行預(yù)控和過程控制，實(shí)現(xiàn)各方管理的主動(dòng)性和有效性。

2.1 建設(shè)方施工階段的控制目標(biāo)和執(zhí)行程序。

2.1.1 類別①安全管理：②竣工驗(yàn)收；③人防驗(yàn)收；④消防驗(yàn)收：⑤32號文要求：⑥分戶驗(yàn)收；⑦保溫節(jié)能；⑧幕墻專項(xiàng)驗(yàn)收；⑨鋼結(jié)構(gòu)專項(xiàng)驗(yàn)收。

2.1.2　開工準(zhǔn)備階段。旋工前各項(xiàng)資料的準(zhǔn)備：①審查施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施，臨時(shí)用電方案(注意編、審、批齊全、合法性)。應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。安全生產(chǎn)許可證的合法有效性：審查施工單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管結(jié)構(gòu)的建立、健全；審查項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全員資格。特種作業(yè)人員的操作資格。②審核施工單位資質(zhì)、工程項(xiàng)目管理人員名單、施工現(xiàn)場質(zhì)量管理檢查記錄、施工技術(shù)交底記錄、工程總承包合同及分包合同(含預(yù)算書)、審批施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、現(xiàn)場平面布置圖及開工報(bào)告。收集工程地質(zhì)勘察報(bào)告。圖紙會(huì)審：工程定位測量、放線驗(yàn)收記錄。⑨、④參與人防、消防交底會(huì)議。⑦審查專業(yè)分包資質(zhì)及總分包合同，建筑節(jié)能工程設(shè)計(jì)文件，施工圖審查意見書，審核節(jié)能專項(xiàng)施工方案，現(xiàn)場節(jié)能檢測單位資質(zhì)。

2.1.3　基礎(chǔ)分部階段。

2.1.3.1 土方子分部工程：①審核基坑(槽)土方開挖安全專項(xiàng)施工方案(限于開挖深度≥5m)。審核地下管線保護(hù)措施方案是否符合強(qiáng)標(biāo)要求；②地基驗(yàn)槽記錄；基槽開挖線測量及復(fù)核資料。

2.1.3.2　基坑子分部工程：①審核基坑支護(hù)及降水(限于開挖深度≥5m或地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上)安全專項(xiàng)施工方案，及邊坡防護(hù)施工方案。檢查現(xiàn)場安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況(該條適用于施工全過程)；②對墊層面標(biāo)高及定位放線進(jìn)行復(fù)核。

2.1.3.3　砌體基礎(chǔ)子分部工程：②水泥出廠合格證、復(fù)試報(bào)告：磚出廠合格證或試驗(yàn)報(bào)告；砂石料進(jìn)場復(fù)試報(bào)告，砂漿配合比報(bào)告；⑤磚(砌塊)外觀檢驗(yàn)。

2.1.4　上面所有資料來源。第①項(xiàng)內(nèi)容取自建設(shè)部248號文及《建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任讀本》第六章主要內(nèi)容。第②項(xiàng)內(nèi)容取自蘇建質(zhì)(2002)322號文中“建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收資料”中施工、技術(shù)管理資料，工程質(zhì)量控制資料，施工試驗(yàn)報(bào)告及見證檢測報(bào)告以及隱蔽工程驗(yàn)收記錄資料主要相關(guān)內(nèi)容。第③項(xiàng)內(nèi)容取自人防驗(yàn)收交底說明，人防工程竣工資料歸檔說明及人防工程地下環(huán)境檢測說明中相關(guān)內(nèi)容。第④項(xiàng)內(nèi)容取自消防驗(yàn)收交底說明相關(guān)內(nèi)容。第⑤項(xiàng)內(nèi)容取自南京市建工局(2007)32號文《關(guān)于加強(qiáng)建筑結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量管理的若干規(guī)定》中附件二，建筑結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量檢查檢驗(yàn)用表的項(xiàng)目。第⑥項(xiàng)內(nèi)容取自南京市建工局(2006)51號文《南京市住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收管理辦法》中附錄1相關(guān)驗(yàn)收項(xiàng)目及內(nèi)容。第⑦項(xiàng)內(nèi)容取自江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站07年9月所發(fā)“關(guān)于使用《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收資料》的通知”中相關(guān)主要內(nèi)容。

2.2　施工方施工階段的控制目標(biāo)和執(zhí)行程序。

2.2.1 類別。①安全管理；②竣工驗(yàn)收；③人防驗(yàn)；④收消防驗(yàn)收；⑤32號文要求；⑥分戶驗(yàn)收；⑦保溫節(jié)能；⑧幕墻專項(xiàng)驗(yàn)收；⑨鋼結(jié)構(gòu)專項(xiàng)驗(yàn)收。

2.2.2　基礎(chǔ)分部階段。

2.2.2.1 混凝土基礎(chǔ)子分部工程：①檢查施工總平面布置是否 符合安全生產(chǎn)要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨設(shè)及排水、防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；核查施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)；②鋼筋工程隱蔽驗(yàn)收，鋼筋連接試驗(yàn)報(bào)告，焊條(劑)合格證。砼外加劑產(chǎn)品合格證、出廠檢驗(yàn)報(bào)告和復(fù)試報(bào)告。砼(含抗?jié)B砼)試塊復(fù)試報(bào)告；砼強(qiáng)度評定。砼坍落度檢查記錄：③《建筑工程人防設(shè)計(jì)審核意見書》及相關(guān)批復(fù)文件。人防工程施工單位資格證書及特殊工種操作證。主要設(shè)備(通風(fēng)機(jī)、防爆地漏)合格證，人防防護(hù)密閉門合格證、清單、技術(shù)資料。人防工程防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案。人防環(huán)境檢測鑒定書(通風(fēng)量、噪音、照度、溫度、相對溫度)：④《建筑工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》及相關(guān)批復(fù)文件。建筑消防設(shè)施技術(shù)測試合格的報(bào)告。消防工程施工安裝單位資格證書及施工安裝、調(diào)試記錄，消防產(chǎn)品相關(guān)證書、出廠合格工程記錄，設(shè)計(jì)、施工變更內(nèi)容記錄等資料。各項(xiàng)消防安全管理制度和防火安全管理組織機(jī)構(gòu)以及消費(fèi)系統(tǒng)操作管理人員名單：⑤結(jié)構(gòu)工程原材料及實(shí)體檢查檢驗(yàn)：鋼筋進(jìn)場外觀檢驗(yàn)；模板試拼裝及周轉(zhuǎn)檢驗(yàn)；砼強(qiáng)度回彈平行檢驗(yàn)：鋼筋保護(hù)層厚度檢測；現(xiàn)澆砼構(gòu)件尺寸檢測；軸線、層高檢測；⑥地下室地面裂縫、起砂檢查記錄。地下室通道凈高，墻面及天棚滲漏、裂縫檢查記錄。

2.2.2.2　地下防水子分部工程：②各種防水材料合格證和復(fù)試報(bào)告。地下防水轉(zhuǎn)角處、變形縫、穿墻管道、后澆帶、埋設(shè)件、施工縫等細(xì)部做法隱蔽驗(yàn)收；穿墻管止水環(huán)與主管或翼環(huán)與套管隱蔽驗(yàn)收；地下連續(xù)墻的槽段接縫及墻體與內(nèi)襯結(jié)構(gòu)接縫隱蔽驗(yàn)收。

2.2.3　主體結(jié)構(gòu)分部。砌體結(jié)構(gòu)子分部工程：①卸料平臺(tái)安全專項(xiàng)施工方案；冬、雨季等季節(jié)性施工方案是否符合強(qiáng)標(biāo)要求《雨雪天高空作業(yè)的防滑、防寒和防凍措施》(該條適用用所有外立面施工作業(yè))；②砂漿強(qiáng)度試塊報(bào)告(含特種砂漿試塊報(bào)告)：鋼筋工程隱蔽驗(yàn)收：水泥出廠合格證、復(fù)試報(bào)告；磚出廠合格證或試驗(yàn)報(bào)告：砂石料進(jìn)場復(fù)試報(bào)告，砂漿配合比報(bào)告；⑤結(jié)構(gòu)工程原材料及實(shí)體檢查檢驗(yàn)；⑦保溫砌塊砌筑砂漿強(qiáng)度試驗(yàn)。

2.2.4　備注。該項(xiàng)第③項(xiàng)內(nèi)容取自人防工程竣工資料歸檔說明；該項(xiàng)第④項(xiàng)內(nèi)容取自消防工程竣工資料歸檔說明；該項(xiàng)第⑤項(xiàng)內(nèi)容取自建筑結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量檢查檢驗(yàn)用表的相關(guān)檢查項(xiàng)目；該項(xiàng)第⑥項(xiàng)內(nèi)容取自分戶驗(yàn)收相關(guān)驗(yàn)收項(xiàng)目及內(nèi)容；該項(xiàng)第⑦項(xiàng)內(nèi)容取自節(jié)能分項(xiàng)，檢驗(yàn)批驗(yàn)收資料中主控項(xiàng)目的黑體字項(xiàng)目。

2.3　監(jiān)理方施工階段的控制目標(biāo)和執(zhí)行程序。

2.3.1 類別。①安全管理：②竣工驗(yàn)收：⑨人防驗(yàn)收；④哨防驗(yàn)收；⑤32號文要求；⑥分戶驗(yàn)收；⑦保溫節(jié)能；⑧幕墻專項(xiàng)驗(yàn)收；⑨鋼結(jié)構(gòu)專項(xiàng)驗(yàn)收。

2.3.2　主體結(jié)構(gòu)分部。砼結(jié)構(gòu)子分部工程：①模板工程安全專項(xiàng)施工方案(限于各類工具式模板工程、水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程)：起重吊裝工程安全專項(xiàng)施工方案；腳手架工程安全專項(xiàng)施工方案(高度超24m的落地式鋼管腳手架、附著式升降腳手架、懸挑式腳手架、門型腳手架、掛腳手架、卸料平臺(tái))。②鋼筋工程隱蔽驗(yàn)收。鋼筋連接試驗(yàn)報(bào)告，焊條(劑)合格證。砼外加劑產(chǎn)品合格證、出廠檢驗(yàn)報(bào)告和復(fù)試報(bào)告。砼(含抗?jié)B砼)試塊復(fù)試報(bào)告；砼強(qiáng)度評定：砼坍落度檢查記錄。建筑物垂直度、標(biāo)高、全高測量記錄。建筑物沉降觀測記錄。⑤結(jié)構(gòu)工程原材料及實(shí)體檢查檢驗(yàn)：鋼筋進(jìn)場外觀檢驗(yàn)；模板試拼裝及周轉(zhuǎn)檢驗(yàn)：砼強(qiáng)度回彈平行檢驗(yàn)；鋼筋保護(hù)層厚度檢測；現(xiàn)澆砼構(gòu)件尺寸檢測：軸線、層高檢測：建筑結(jié)構(gòu)工程平行檢驗(yàn)、隱蔽驗(yàn)收匯總。

2.3.3　裝飾分部。

篇（7）

Abstract：Civil air defense that all air defense, air defense mission is all according to the need of national defence, to mobilize and organize the masses to take protective measures, prevent and reduce damage caused by air raid. Civil air defense project is to improve the country's overall defense capability, improve the city against natural disasters and defense resistance of lifeline engineering; at the same time, civil air defense engineering and is an important part of city construction. With the improvement of the level of city, the development of domestic and international situation in civil air defense engineering, retain their own characteristics under the premise, is to take economic construction as the center of the direction of development, gradually into the comprehensive development and utilization of underground space in.

Key words：Civil air defense engineering; Reasonable use; The transformation from peacetime to wartime; Administration

中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：

未來戰(zhàn)爭是核威懾條件下的信息化戰(zhàn)爭，空襲是未來戰(zhàn)爭實(shí)施進(jìn)程的主要方式，因此空襲的實(shí)然性增大，防空襲預(yù)警時(shí)間較短，由于高科技偵察器材以及遠(yuǎn)程打擊的廣泛運(yùn)用，加大了空襲的能力和范圍。人人防空對于抵御敵人空中襲擊，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保存戰(zhàn)爭潛力，具有重要做用。

人防工程是城市地下工程的重要組成部分，是一個(gè)城市抗災(zāi)救災(zāi)不可缺少的生命線工程。人防工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)及其使用功能等要納入到城市地下空間的總體規(guī)劃中，并應(yīng)保留其自身的獨(dú)特性。下面是本人關(guān)于人防工程的幾點(diǎn)思考：

一、平戰(zhàn)結(jié)合，合理利用

早在1971年，第二次全國人防會(huì)議提出人防工程建設(shè)要堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合方針，即一個(gè)工程具有兩種功能，戰(zhàn)時(shí)能防空，平時(shí)能使用。在不影響防空襲能力的前提下，和平時(shí)期用于社會(huì)?？芍苯映蔀槌鞘薪ㄔO(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一部分，產(chǎn)生良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。這種“立足戰(zhàn)備，著眼平時(shí)，服務(wù)社會(huì)，造福人民”的行為統(tǒng)稱平戰(zhàn)結(jié)合。

1997年1月1日，《中華人民共和國人人防空法》的實(shí)施，標(biāo)志著我國人人防空工作走上了法制化、正規(guī)化、制度化管理的軌道。近幾年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及時(shí)國家對人人防空工程的重視，各級地方政府對于修建人防工程的執(zhí)行力度也逐漸加大，很多城市，都已經(jīng)開始修建平戰(zhàn)結(jié)合的人人防空地下室。平戰(zhàn)結(jié)合最常見的方式一般是平時(shí)作為汽車庫，戰(zhàn)時(shí)作為人防地下室的人員掩蔽部、物資庫、防空專業(yè)隊(duì)工程、指揮通訊工程和醫(yī)療救護(hù)工程。

人人防空建設(shè)的基本原則是在保證戰(zhàn)時(shí)防空襲斗爭的同時(shí)，積極適應(yīng)和促進(jìn)城市建設(shè)的發(fā)展，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，服務(wù)于人發(fā)生活，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

二、積極做好人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作

早期人防工事是在特定歷史條件下，立足于“早打、大打、打核戰(zhàn)爭”的指導(dǎo)思想，發(fā)動(dòng)廣大群眾構(gòu)筑的，現(xiàn)在遺留問題很多，由于資金缺乏，技術(shù)落后，很多工事沒有按照規(guī)范、規(guī)定、戰(zhàn)技術(shù)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，監(jiān)督不到位，施工質(zhì)量達(dá)不到要求，土建不完善等；由于人防部門自身對早期人防工事的維護(hù)管理工作力度不大，加上人們的法律意識(shí)不強(qiáng)，城市建設(shè)中破壞人防工事結(jié)構(gòu)或堵塞孔洞口等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，很多工事無人管理，導(dǎo)致防護(hù)設(shè)施銹蝕嚴(yán)重等情況。

篇（8）

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依法加強(qiáng)管理，合理有序開發(fā)利用城市地下空間，增強(qiáng)城市整體防護(hù)能力，優(yōu)化城市功能配置，提高城市空間資源利用效率和綜合承載能力。

二、主要任務(wù)

（一）加快規(guī)劃編制。加強(qiáng)城市地質(zhì)環(huán)境和地下資源的調(diào)查評價(jià)，努力提高規(guī)劃的科學(xué)性，與人民防空專項(xiàng)規(guī)劃等其他各類專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，在“十二五”期間完成城市地下空間的專項(xiàng)規(guī)劃編制。

（二）加強(qiáng)權(quán)屬管理。在編制規(guī)劃時(shí)，規(guī)劃部門要按照有關(guān)規(guī)劃要求，明確城市地下空間開發(fā)利用范圍、總體布局、建設(shè)用地性質(zhì)、用途、開發(fā)強(qiáng)度、起止深度和層次要求。地下（包括山體）空間建設(shè)用地使用權(quán)可由國土部門依法劃撥、批準(zhǔn)使用或出讓。相關(guān)審批文件明確地下連同地表土地使用權(quán)開發(fā)使用、共同建設(shè)的，應(yīng)將地下空間連同地表作為一個(gè)整體確定建設(shè)用地使用權(quán)，一并進(jìn)行土地登記發(fā)證；經(jīng)依法審批單獨(dú)以地下土地使用權(quán)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)單獨(dú)批準(zhǔn)供地，并根據(jù)用地性質(zhì)核準(zhǔn)使用年限，單獨(dú)辦理地下土地使用權(quán)登記發(fā)證。人防工程等公益性的地下建設(shè)用地使用權(quán)，符合劃撥用地規(guī)定的，通過劃撥方式取得。經(jīng)營性用地和除符合劃撥、批準(zhǔn)使用條件外的地下建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)通過招拍掛等有償使用方式（含租賃）取得。國土部門和房管部門應(yīng)當(dāng)依法辦理地下空間建設(shè)用地使用權(quán)和地下建（構(gòu)）筑物權(quán)屬登記，頒發(fā)相應(yīng)權(quán)證，并在產(chǎn)權(quán)證中注明“地下空間”和用途；屬于人防工程的應(yīng)注明“人防工程”，并記載其平時(shí)用途。對獨(dú)立開發(fā)的已建人防工程，可按上述原則予以確權(quán)，由國土部門和房管部門頒發(fā)相關(guān)權(quán)證；對依法結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，待國家有關(guān)法律明確其所有權(quán)歸屬后再行確權(quán)。

（三）規(guī)范建設(shè)管理。對結(jié)合地面建筑進(jìn)行的地下工程建設(shè)，應(yīng)隨地面建筑一并向規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)。對獨(dú)立開發(fā)的地下交通干道、商業(yè)倉儲(chǔ)設(shè)施和能源、通信、人防工程以及停車等其他所有地下工程設(shè)施，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，其中人防工程及兼顧人防要求的項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)必須報(bào)經(jīng)人防部門審查批準(zhǔn)，未經(jīng)人防部門審批，規(guī)劃和建設(shè)部門不得辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證。兼顧人防工程的地下空間建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收，應(yīng)有人防部門參加。

（四）做好安全監(jiān)管。嚴(yán)格把好地下工程施工企業(yè)資質(zhì)關(guān)，督促施工企業(yè)嚴(yán)格遵守安全施工規(guī)范。加強(qiáng)城市地下空間使用的安全應(yīng)急體系建設(shè)，完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。城市地下空間使用單位要按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備安全管理人員，建立健全安全管理規(guī)章制度和責(zé)任制度，做好城市地下工程設(shè)施的日常管理、維護(hù)和更新。城市地下空間開發(fā)利用項(xiàng)目和人防工程應(yīng)按照消防規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮平面布置、防火分區(qū)、安全疏散、消防給水、防排煙、消防電氣和滅火救援等需要。利用城市地下空間儲(chǔ)存易燃、易爆和有毒物品的，必須符合危險(xiǎn)品管理相關(guān)規(guī)定。

（五）構(gòu)建信息平臺(tái)。加快地下管線普查工作，建立城市地下空間開發(fā)利用檔案信息平臺(tái)，完善城市地下空間管理信息共享機(jī)制。

三、具體項(xiàng)目管理

（一）對符合城市地下空間專項(xiàng)規(guī)劃或具備地下空間開發(fā)利用條件的地塊，規(guī)劃部門在出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件時(shí)，應(yīng)明確地下空間開發(fā)利用的范圍、用地性質(zhì)、用途、開發(fā)強(qiáng)度、起止深度等指標(biāo)。涉及地下空間利用的，國土部門應(yīng)將地下空間連同地面的土地使用權(quán)進(jìn)行整體估價(jià)（如單獨(dú)使用地下空間的，進(jìn)行單獨(dú)估價(jià)），在土地使用合同中明確地下空間使用情況，竣工驗(yàn)收后在房產(chǎn)證、土地證中進(jìn)行登記。

（二）未經(jīng)審批已進(jìn)行地下空間開發(fā)利用，且已經(jīng)規(guī)劃行政處罰并竣工驗(yàn)收，在房產(chǎn)證中進(jìn)行了登記的，房產(chǎn)證保留原有登記。如未交繳地下空間使用權(quán)費(fèi)用的，土地證中對地下空間使用情況不予登記，待結(jié)合地上土地使用權(quán)補(bǔ)交相應(yīng)的地下空間使用權(quán)費(fèi)用后再予登記。

（三）未經(jīng)審批已進(jìn)行地下空間開發(fā)建設(shè)，但尚未進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，按原程序進(jìn)行規(guī)劃行政處罰后，予以竣工驗(yàn)收。如未交繳地下空間使用權(quán)費(fèi)用的，房產(chǎn)證、土地證中對地下空間使用情況不予登記，待結(jié)合地上土地使用權(quán)補(bǔ)交相應(yīng)的地下空間使用權(quán)費(fèi)用后再予登記。

（四）本意見出臺(tái)后，尚未開發(fā)建設(shè)地下空間的，一律需經(jīng)審批后才能開工建設(shè)。

1．土地出讓（劃撥、批準(zhǔn)使用）前，規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中已明確可利用地下空間的，按規(guī)劃實(shí)施。

2．土地出讓（劃撥、批準(zhǔn)使用）前，規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中明確不允許利用地下空間的，一律不予審批。

3．土地出讓（劃撥、批準(zhǔn)使用）前（公開出讓的除外）,規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中未明確可利用地下空間但有條件可以建設(shè)的，按以下程序?qū)徟航ㄔO(shè)單位（個(gè)人）以幢為單位向規(guī)劃部門提出申請（申請材料中應(yīng)附相應(yīng)資質(zhì)勘察設(shè)計(jì)單位出具的地質(zhì)、結(jié)構(gòu)安全等技術(shù)文件，四鄰協(xié)議等），經(jīng)審查后，進(jìn)行批前公示，公示無異議的項(xiàng)目，由規(guī)劃局向國土資源局出工作聯(lián)系單，在結(jié)合地上土地使用權(quán)交繳地下空間使用權(quán)費(fèi)用后給予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。竣工驗(yàn)收后，按調(diào)整后的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，在土地證、房產(chǎn)證中登記地下空間使用情況。

4．主體工程已審批但未開工建設(shè)的項(xiàng)目要求增加地下空間建設(shè)的，按上述1-3項(xiàng)辦理。

篇（9）

隨著城市建設(shè)進(jìn)程的加快，人們不斷提高對現(xiàn)有土地資源的利用率，使得地下建筑日益增加，地下商場的發(fā)展也是規(guī)模越來越大，使用功能越來越復(fù)雜多樣。另外一部分是基于地下人防工程建設(shè)的商場，這類商場平時(shí)為商場、汽車庫，戰(zhàn)時(shí)為病房、人員掩蔽部，物資庫等功能。地下商場的安全防火和消防安全疏散，一直是消防工作中的重中之重。地下商場的地形條件，決定了它的密閉性，發(fā)生火災(zāi)后自然排煙和送風(fēng)能力差，加之地下商場可燃物多，火災(zāi)荷載大，火災(zāi)時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量有毒煙氣和高溫，這些條件都大大降低了人的安全疏散能力。相對于地面建筑，地下商場采光差，需要使用大量燈光照明，電力需求大，火災(zāi)條件下的疏散照明主要依靠疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈。因此，地下商場的安全疏散設(shè)計(jì)是消防設(shè)計(jì)中的重要內(nèi)容。對于這類場所的疏散距離、疏散形式和安全出口數(shù)量的設(shè)計(jì)，我國消防技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)都有明確的規(guī)定，但在執(zhí)行各規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，不同規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)之間存在一些規(guī)定上的差異，需要在消防設(shè)計(jì)和日常消防監(jiān)督管理中研究和探討。

1地下商場安全疏散設(shè)計(jì)中不同規(guī)范要求

1.1計(jì)算疏散寬度的不同要求GB50016－2014《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(以下簡稱《建規(guī)》)第5.5.21條第1項(xiàng)規(guī)定:地下建筑內(nèi)上層樓梯的總凈寬度應(yīng)按該層及以下疏散人數(shù)最多一層的人數(shù)計(jì)算［1］。即以層為一個(gè)計(jì)算單元。GB50098－2009《人民防空工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(以下簡稱《人防規(guī)范》)中對于安全出口數(shù)量的設(shè)置要求在第5.1.5，5.1.6條中有所規(guī)定:每個(gè)防火分區(qū)的安全出口數(shù)量不應(yīng)少于2個(gè);每個(gè)防火分區(qū)安全出口的總寬度，應(yīng)按改防火分區(qū)設(shè)計(jì)容納總?cè)藬?shù)乘以疏散寬度指標(biāo)計(jì)算確定［2］。可見，人防規(guī)范是以防火分區(qū)作為一個(gè)計(jì)算單元計(jì)算疏散寬度的。1.2不同規(guī)范的設(shè)計(jì)要求和案例分析(1)《建規(guī)》和《人防規(guī)范》對于建筑安全出口和疏散樓梯的各自總凈寬度計(jì)算規(guī)定，當(dāng)?shù)叵聵菍邮覂?nèi)地面與室外出入口地坪的高差小于等于10m時(shí)，每100人最小疏散凈寬度不小于0.75m，當(dāng)?shù)叵聵菍优c地面出入口地面的高差大于10m時(shí)，每100人最小疏散凈寬度不小于1m。計(jì)算所得的樓梯總疏散寬度不應(yīng)小于對應(yīng)計(jì)算單元的安全出口的寬度。(2)由于地下商場建筑規(guī)模往往很大，按照規(guī)范要求，每個(gè)樓層需要在劃分多個(gè)防火分區(qū)，對于有的大型地下商場甚至需要?jiǎng)澐謳资畟€(gè)防火分區(qū)。按照《建規(guī)》的要求，計(jì)算安全出口寬度時(shí)，應(yīng)先計(jì)算整個(gè)樓層的疏散寬度，再按防火分區(qū)為計(jì)算單元計(jì)算單個(gè)防火分區(qū)的疏散寬度。在地下建筑中，樓層的疏散寬度應(yīng)為該層直通地面的疏散樓梯的寬度。在《建規(guī)》5.5.9條中規(guī)定，一、二級耐火等級公共建筑內(nèi)的安全出口全部直通室外確有困難的防火分區(qū)，可利用通向相鄰防火分區(qū)的甲級防火門作為安全出口，該防火分區(qū)通向相鄰防火分區(qū)的疏散凈寬度不應(yīng)大于上段所述計(jì)算所得需要的疏散總凈寬度的30%［1］。該工程如果執(zhí)行《人防規(guī)范》，整個(gè)樓層的安全疏散總寬度則不需要計(jì)算，只要求防火分區(qū)建筑面積大于1000m2時(shí)直通室外的疏散樓梯間或安全出口不得少于2個(gè)［2］;防火分區(qū)建筑面積小于10002時(shí)直通室外的疏散樓梯間或安全出口不得少于1個(gè);而且在一個(gè)防火分區(qū)內(nèi)，設(shè)置通向室外的安全出口、直通室外的疏散樓梯間安全出口之和，不小于該防火分區(qū)總疏散寬度的70%，余下的30%部分，可以由防火墻上通向相鄰防火分區(qū)的防火門寬度來補(bǔ)充。(3)案例分析。例如某車站兩側(cè)一個(gè)地下1層的商場，建筑面積為15200m2，結(jié)合商場功能和過街通道功能的需要，將該商場劃分為10個(gè)防火分區(qū)，依據(jù)“建規(guī)”相關(guān)規(guī)定，計(jì)算其總疏散寬度為:15200m×0.6×0.75=68.4m，需要設(shè)置的直通室外安全出口的疏散樓梯數(shù)量按單個(gè)樓梯間設(shè)計(jì)寬度為1.4m計(jì)算，所需樓梯數(shù)量為:68.4/1.4≈49座。但是，按照《人防規(guī)范》，該建筑劃分10個(gè)防火分區(qū)，可以借用通往相鄰防火分區(qū)的防火門進(jìn)行疏散，不用計(jì)算該樓層總疏散寬度，只要設(shè)計(jì)10個(gè)直通室外安全出口的樓梯間就可以了。由此可見，依據(jù)的規(guī)范不同，計(jì)算結(jié)果存在巨大差別，這就需要在實(shí)際設(shè)計(jì)中結(jié)合性能化設(shè)計(jì)因素進(jìn)行權(quán)衡和考量。

2地下商場消防安全疏散設(shè)計(jì)原則及要求

2.1疏散設(shè)計(jì)原則地下商場內(nèi)的安全疏散設(shè)計(jì)路線、出口位置和空間整合，必須使置身其中的人易于理解，應(yīng)設(shè)置與之相適應(yīng)的較為完善的消防警報(bào)和廣播系統(tǒng)，提供完整連貫的引導(dǎo)人員安全疏散的標(biāo)識(shí)體系，設(shè)計(jì)多種疏散路線和疏散方式，不能僅限于一種，避免由于疏散路線和疏散形式單一，火場的不確定性和人為及機(jī)械故障而導(dǎo)致疏散失敗，造成不必要的人員傷亡。2.2嚴(yán)格裝修材料的燃燒性能和建筑構(gòu)件的耐火等級地下商場火災(zāi)情況下排煙散熱能力差，煙氣濃度大，火災(zāi)煙氣蔓延方向和人員疏散方向相同，火災(zāi)蔓延快，撲救難度大。為了保證火災(zāi)時(shí)人員能安全疏散，要求盡量減少疏散長度和疏散時(shí)間，保證疏散通道內(nèi)頂棚、墻面、地面都使用A級裝修材料，商場內(nèi)銷售柜臺(tái)、貨架、展覽臺(tái)均應(yīng)采用不燃材料制作，隔斷、裝飾織物和其它裝修材料不得低于B1級，減少商場內(nèi)可燃商品存量，減少火災(zāi)荷載［3］。2.3嚴(yán)格控制防火分區(qū)的劃分防火分區(qū)是建筑中防止火災(zāi)蔓延的重要防火分隔設(shè)施，在建筑消防設(shè)計(jì)中，消防給排水、防排煙、通風(fēng)系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、電氣及火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)計(jì)都是基于防火分區(qū)的劃分而進(jìn)行的。地下商場在設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)時(shí)防火分區(qū)面積可以增加到2000m2，為了增大商場開敞空間，滿足商場使用功能的需要，常常使用防火卷簾、局部防火墻、防火門窗及防火水幕來劃分防火分區(qū)。但在對單個(gè)防火分區(qū)內(nèi)的安全疏散進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，往往沒有考慮到投入使用后商品貨架的擺放及其它臨時(shí)隔斷對安全疏散的影響，這是影響火災(zāi)情況下人員安全疏散有效性的不利因素?；馂?zāi)狀態(tài)下，防火分隔設(shè)施保證火勢及火災(zāi)產(chǎn)生的高溫?zé)煔獠粫?huì)通過樓梯間、樓板、防火墻、豎向管道井及其它建筑構(gòu)件向其它樓層或相鄰防火分區(qū)蔓延，將火災(zāi)控制在一定區(qū)域內(nèi)，因此防火分區(qū)劃分及防火分隔設(shè)施的設(shè)置要兼顧使用的功能性、防火的可靠性和成本的節(jié)約性，以達(dá)到確保人員安全疏散和減少火災(zāi)損失的目的。火災(zāi)發(fā)生時(shí)，日常照明電源會(huì)被切斷，由于地下商場人員密集，如果沒有專門人員的引導(dǎo)或輔設(shè)施，火災(zāi)中的人員只能借助應(yīng)急照明燈按照疏散指示標(biāo)志向安全出口疏散。但由于各防火分區(qū)大多都要借用相鄰防火分區(qū)安全出口，這樣很容易導(dǎo)致兩面人員發(fā)生相互碰撞的情況，進(jìn)而可能引發(fā)踩踏事件的發(fā)生。因此，要合理確定各防火分區(qū)之間疏散門的設(shè)置位置和疏散能力。

3合理進(jìn)行地下商場安全疏散設(shè)計(jì)

在安全出口設(shè)計(jì)上，地下商場要求每個(gè)防火分區(qū)或一個(gè)防火分區(qū)的每個(gè)樓層的安全出口數(shù)量不少于2個(gè)，但是地下商場在疏散設(shè)計(jì)中無法滿足設(shè)置直通室外安全出口的情況下，可以利用通向相鄰防火分區(qū)的防火墻上的甲級防火門作為第二安全出口，但要求每個(gè)防火分區(qū)必須設(shè)置一個(gè)直通室外的安全出口。3.1明確地下商場疏散寬度的計(jì)算單元如果按照《建規(guī)》規(guī)定所得的計(jì)算結(jié)果，疏散樓梯數(shù)值很大，上述案例計(jì)算結(jié)果為49個(gè)，會(huì)與城市規(guī)劃偏差較大，也很難滿足工程要求。如果按照《人防規(guī)范》執(zhí)行，可以將通往相鄰防火分區(qū)的甲級防火門的疏散寬度計(jì)入總疏散寬度。不是所有相鄰防火分區(qū)都是著火區(qū)域，火災(zāi)初期，人員只要從發(fā)生火災(zāi)區(qū)域疏散到相鄰防火分區(qū)中非著火區(qū)域即可，進(jìn)而再由此安全區(qū)域疏散到室外，這樣能夠保證人員安全。因此，可參考《建規(guī)》第5.5.9條所述，通向相鄰防火分區(qū)疏散凈寬度不大于總疏散凈寬度的30%即可。綜上，這里建議以防火分區(qū)作為疏散寬度的計(jì)算單元。3.2明確地下商場面積折算值《建規(guī)》相較以前GB50016－2006《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》取消了面積折算值，而降低了場所人員密度?！度朔酪?guī)范》人員密度設(shè)置比《建規(guī)》大，但計(jì)算所得結(jié)果與《人防規(guī)范》面積折算值取70%時(shí)結(jié)果相當(dāng)。所以這部分兩個(gè)規(guī)范雖然人員密度參數(shù)和折算值不同，但計(jì)算結(jié)果具有一致性。需要注意的是，《人防規(guī)范》根據(jù)工程中營業(yè)廳的實(shí)際使用面積作為基礎(chǔ)計(jì)算依據(jù)，將折算值取70%，而防火分區(qū)內(nèi)的倉儲(chǔ)間、設(shè)備間、工具間、辦公室等房間，則需要分別計(jì)算人數(shù)。3.3考慮納入自動(dòng)扶梯的疏散寬度地下建筑中自動(dòng)扶梯的設(shè)置比較多，一般情況下，自動(dòng)扶梯不應(yīng)計(jì)入安全疏散設(shè)施。但是在火災(zāi)初期，人們往往會(huì)選擇建筑中自動(dòng)扶梯這一較為熟悉的疏散路徑，當(dāng)建筑斷電，扶梯停運(yùn)的時(shí)候，安全區(qū)域的人員依舊可以利用扶梯疏散，減少疏散時(shí)間?？梢姡詣?dòng)扶梯在火災(zāi)初期可以起到一定的疏散作用，當(dāng)著火點(diǎn)離自動(dòng)扶梯很近時(shí)，則必須引導(dǎo)人員到其它出口疏散。因此，從節(jié)能性和實(shí)用性的角度出發(fā)，建議可將地下自動(dòng)扶梯的疏散寬度按比例折算計(jì)入總疏散寬度。3.4減少疏散距離，合理設(shè)置安全出口地下建筑安全疏散距離為人員從建筑中最不利點(diǎn)疏散到安全出口的距離。在地下商場疏散路線設(shè)計(jì)上，走道作為人員安全疏散中的第一道安全區(qū)域，要盡量簡單明了，直通安全出口，疏散通道應(yīng)盡量減少曲折，能實(shí)現(xiàn)向兩個(gè)方向疏散，疏散路線兩邊應(yīng)減少擺放可燃物的數(shù)量，不應(yīng)設(shè)置影響疏散的柜臺(tái)、臺(tái)階和突出物。通往相鄰防火分區(qū)的用來作為第二出口的防火門應(yīng)設(shè)置在不同方向上，并結(jié)合實(shí)際工程情況對安全出口所在位置和路徑進(jìn)行測算，避免人流在疏散過程中發(fā)生沖撞、擁擠［4］。

4結(jié)束語

地下商場火災(zāi)危險(xiǎn)性較高，人員疏散設(shè)計(jì)中應(yīng)合理有效布置安全出口位置，精確計(jì)算安全出口數(shù)量和寬度，縮短人員疏散距離。同時(shí)在疏散設(shè)計(jì)中要充分考慮到自動(dòng)消防設(shè)施的因素及防排煙系統(tǒng)在人員疏散中所起的所用。設(shè)計(jì)者應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，考慮相關(guān)規(guī)范中存在的差異。工程投入使用后，消防監(jiān)督管理者要協(xié)助物業(yè)管理單位做好消防安全滅火應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，確保一旦火災(zāi)發(fā)生，人員能夠高效有序疏散，避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

參考文獻(xiàn):

［1］GB50016－2014，建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范［S］．

［2］GB50098－2009，人民防空工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范［S］．

篇（10）

（一）有序推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施重點(diǎn)工程建設(shè)?；}庫征地拆遷安置房，形象進(jìn)度完成75%，現(xiàn)正進(jìn)行室內(nèi)水、電、燃?xì)?、電梯、消防、通風(fēng)等設(shè)施安裝以及小區(qū)門衛(wèi)、車庫頂板防水等施工。黨校、老干部活動(dòng)中心，形象進(jìn)度完成70%，現(xiàn)正進(jìn)行室內(nèi)砌墻、粉刷和室外幕墻施工階段。機(jī)電倉庫安置房配套用房，5月18日主體封頂，現(xiàn)正進(jìn)行砌墻、粉刷等施工，預(yù)計(jì)8月份竣工。黃泥頭佳苑二期3號樓，5月21日正式用電到位，現(xiàn)正進(jìn)行設(shè)備的檢修和調(diào)試。小婁巷修復(fù)工程，目前新建建筑部分的方案審查意見已通過，緊接著辦理可研批復(fù)與擴(kuò)初批復(fù)等。故居修復(fù)工程，故居屬城市核心區(qū)內(nèi)的省級保護(hù)名人故居，我們嚴(yán)格遵照省、市搶救性修復(fù)計(jì)劃，制訂修復(fù)方案，5月中旬已報(bào)市審批，目前正在送省報(bào)批階段。

（二）扎實(shí)舉措，全力以赴服務(wù)民生項(xiàng)目。城中村整治改造工作。加強(qiáng)對城中村整治改造工程的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，針對具備條件的社區(qū)逐步啟動(dòng)整治改造工作，目前已完成上馬墩塔影橋、廣豐村楊陸巷286戶，7.028萬平方米的整治任務(wù)。道路建設(shè)推進(jìn)工作。完成人民東路延伸段遺留問題的協(xié)調(diào)處理；做好李巷路建設(shè)項(xiàng)目的前期協(xié)調(diào)，已辦理工程立項(xiàng)批復(fù)、環(huán)評、規(guī)劃方案審批等手續(xù)，完成申報(bào)工程的初步設(shè)計(jì)、道路國有土地劃撥等手續(xù)。安置房管理及辦證工作。完成塔影景苑1159套房產(chǎn)初始登記；完成安置房審核490套，48747.34平方米；增加產(chǎn)權(quán)共有人49套，5170.1平方米；完成安置房審核系統(tǒng)錄入498套，為年度目標(biāo)的99.6%。針對黃泥頭二期、尤渡苑等“兩證”辦理工作，我局抽調(diào)專人，成立專門工作組，實(shí)體運(yùn)作，同時(shí)加強(qiáng)與廣益的銜接溝通，確保辦證工作有序推進(jìn)。

（三）積極作為，有效落實(shí)建筑行業(yè)監(jiān)管。一是轄區(qū)建筑行業(yè)管理。完成轄區(qū)51家建筑施工企業(yè)年報(bào)審核及35家建筑施工企業(yè)信用手冊換證；與轄區(qū)30家企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，辦理安全生產(chǎn)許可證延期3家，資質(zhì)證書變更3家，建造師證書注冊15本。二是在建工程、區(qū)拆房工程和小型建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管。圍繞“安全生產(chǎn)月”主題，深入開展“打非治違”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，明確“一崗雙責(zé)”制度，局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人層層簽訂目標(biāo)任務(wù)書，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。上半年，共組織開展安全生產(chǎn)大檢查6次，出動(dòng)檢查人員40余人次，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患21處，開具整改通知單7份，整改率100%。三是小型項(xiàng)目招投標(biāo)管理。組織開展小型項(xiàng)目招投標(biāo)10個(gè)，交易工程量528.1929萬元，節(jié)約資金66.8071萬元。四是認(rèn)真抓好農(nóng)民工工資清欠工作。先后協(xié)調(diào)解決浙江海天建設(shè)有限公司、二建、東鵬置業(yè)、中鐵建工集團(tuán)、中科集團(tuán)等農(nóng)民工工資拖欠工作，涉及金額1000多萬元，確保建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（四）超前謀劃，周密部署河道防汛工作。一是突出責(zé)任落實(shí)。在調(diào)整完善年度防汛應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，專門召開全區(qū)防汛工作會(huì)議，健全工作網(wǎng)絡(luò)，明確工作制度，下發(fā)目標(biāo)責(zé)任書，確保防汛工作各項(xiàng)措施落實(shí)到位。二是突出汛前準(zhǔn)備。落實(shí)資金190萬元，在主汛期前完成北新河堤防加固，長安橋、朱巷、小尖橋等泵站大修工程。汛前，做好防汛物資的儲(chǔ)備，組織力量對全區(qū)31座泵（閘）站進(jìn)行安全大檢查，有效提高泵站設(shè)備完好率、配套率，確保全區(qū)安全度汛。三是突出應(yīng)急保障。加強(qiáng)防汛“三支隊(duì)伍”建設(shè)（值班、巡邏、搶險(xiǎn)），根據(jù)汛期可能出現(xiàn)的情況，組織各類人員開展防汛應(yīng)急器材使用演練，切實(shí)提高全區(qū)防汛人員應(yīng)對突發(fā)汛情的處置能力；針對5月16日136毫米和6月7日80多毫米的兩場強(qiáng)降雨影響，堅(jiān)持做到統(tǒng)一指揮，保持信息暢通，組織多個(gè)應(yīng)急搶修隊(duì)伍投入應(yīng)急搶險(xiǎn)中，全區(qū)共開動(dòng)80余臺(tái)機(jī)泵排水，總計(jì)排水超過178.6萬立方米。四是突出河道管理。堅(jiān)持“源頭治水、科學(xué)管水、聯(lián)動(dòng)護(hù)水”的工作思路，狠抓“河長”責(zé)任制的落實(shí)，全區(qū)“河長制”管理工作宣傳教育逐步向“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”的五維方式發(fā)展，塔影中學(xué)正在進(jìn)行“節(jié)水型學(xué)?！钡那捌趧?chuàng)建準(zhǔn)備。上半年，共排查3起河道偷排現(xiàn)象，均已向相關(guān)單位發(fā)出工作聯(lián)系單，限期整改完畢；檢查河長公示牌20余次，維護(hù)保養(yǎng)10余次，確保河長公示牌整潔完好；總計(jì)調(diào)水超過700萬立方米，調(diào)水涉及17條段河浜，調(diào)水區(qū)域范圍13平方公里。

（五）固本強(qiáng)基，著力提升防震人防水平。防震減災(zāi)工作。召開防震工作聯(lián)席會(huì)議，下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任；制定《關(guān)于開展“地震安全社區(qū)”建設(shè)與管理工作的通知》，明確各街道已建社區(qū)及創(chuàng)建社區(qū)的工作機(jī)制，目前，廣益街道廣星苑社區(qū)、尤渡苑三期社區(qū)已申報(bào)創(chuàng)建地震安全社區(qū)。組織開展“5·12”防震減災(zāi)宣傳大型廣場活動(dòng)1次，組織應(yīng)急演練12場次，開展專題培訓(xùn)、講座20場次，全區(qū)設(shè)置宣傳欄20個(gè)、宣傳撐牌150多塊，分發(fā)各類宣傳畫、冊5000余份。人防管理工作。完成9個(gè)多媒體戶外警報(bào)器的選點(diǎn)上報(bào)，在全區(qū)中小學(xué)人防教育開課率達(dá)100%；完成“三年一周期”人防工程維修計(jì)劃上報(bào)；完成防空預(yù)案修訂初稿，擬邀請有關(guān)專家召開論證會(huì)；辦理人防使用證審驗(yàn)7張，參與人防工程竣工驗(yàn)收7個(gè)；民防進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建工作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，選點(diǎn)和工作站組織機(jī)構(gòu)已完成，方案已報(bào)市局審批中。

（六）強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。以“作風(fēng)建設(shè)提升年”為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市區(qū)委“十項(xiàng)規(guī)定”，繼續(xù)深化完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，建立健全制度執(zhí)行保障機(jī)制，確保權(quán)力規(guī)范高效運(yùn)行的要求落到實(shí)處；結(jié)合工作實(shí)際，在優(yōu)化服務(wù)中深入開展“三解三促”活動(dòng)，局機(jī)關(guān)所有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭走訪轄區(qū)建筑企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)單位及結(jié)對幫扶社區(qū)，努力構(gòu)建機(jī)關(guān)服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的長效機(jī)制；加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)，完成局機(jī)關(guān)黨總支換屆選舉工作，繼續(xù)開展機(jī)關(guān)黨員認(rèn)崗服務(wù)和結(jié)對幫扶活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)全局黨員的服務(wù)大局、服務(wù)群眾的意識(shí)。

二、當(dāng)前工作中存在的問題

一是因資金保障不到位，影響了部分項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和相關(guān)手續(xù)的辦理。

二是應(yīng)急指揮體系亟待加強(qiáng)，“三防”應(yīng)急指揮中心未落實(shí)，一定程度上制約了各項(xiàng)工作的推進(jìn)開展。

三是“兩證”辦理難度較大，目前黃泥頭佳苑二期和尤渡苑二期辦證工作中，均因日照問題導(dǎo)致無法補(bǔ)辦相關(guān)前期手續(xù)。隨著該兩處小區(qū)房屋即將達(dá)到5年可上市流通期限，將可能造成群訴群訪等不穩(wěn)定因素。

三、下半年工作打算

下半年，我們將對照年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，倒排工作計(jì)劃，狠抓推進(jìn)落實(shí)，強(qiáng)化保障措施，確保全年各項(xiàng)建設(shè)、管理目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

（一）繼續(xù)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好化工倉庫、黨校老干部活動(dòng)中心地塊的在建管理，年底初步竣工交付；做好黃泥頭佳苑、睦鄰中心消防、人防驗(yàn)收工作；繼續(xù)配合做好小婁巷拆遷推進(jìn)工作，根據(jù)拆遷進(jìn)度努力爭取啟動(dòng)新的施工，積極配合市文物遺產(chǎn)局對小婁巷國家級文物建筑的二線劃定工作；加強(qiáng)與市文廣新局的銜接溝通，盡早完成省對故居修復(fù)方案的報(bào)批，同時(shí)在順利解決搬遷工作的前提下，采取先易后難的方式，用先實(shí)施的修復(fù)點(diǎn)來帶動(dòng)其它修復(fù)點(diǎn)。

（二）繼續(xù)抓好民生服務(wù)保障。城中村改造。繼續(xù)發(fā)揮好牽頭作用，加強(qiáng)與廣益街道的銜接，力爭年內(nèi)完成城中村整治改造30萬平方米的目標(biāo)任務(wù)。道路建設(shè)。組織擴(kuò)初設(shè)計(jì)論證會(huì)，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，組織工程項(xiàng)目招投標(biāo)，加強(qiáng)與各部門的協(xié)調(diào)，確保李巷路工程順利實(shí)施。安置房管理。加大工作力度，年內(nèi)督促廣益建設(shè)完成700套初始登記目標(biāo)任務(wù)，完成安置房安置審核510套?！皟勺C”辦理。針對歷史遺留難點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)溝通，尤其在尤渡苑一期、二期，廣益佳苑，黃泥頭佳苑等群眾訴求強(qiáng)烈的辦證工作上，要尋找突破口，力爭此項(xiàng)工作取得新突破。

（三）繼續(xù)抓好防汛河道管理。進(jìn)一步強(qiáng)化防汛工作。目前已進(jìn)入主汛期，要根據(jù)天氣變化情況，及時(shí)掌握汛情、雨情，針對重點(diǎn)河段、容易積水的低洼地區(qū)，要全面布控，重點(diǎn)防范；要把汛前排查、汛中巡查作為做好防汛工作的重要環(huán)節(jié)來抓，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，落實(shí)解決措施。要督促相關(guān)部門做好雨水管道的疏通，確保轄區(qū)范圍內(nèi)雨水管道通暢，扎實(shí)做好內(nèi)澇積水點(diǎn)的應(yīng)急排澇工作，確保轄區(qū)范圍內(nèi)無內(nèi)澇積水。進(jìn)一步強(qiáng)化河道管理工作。協(xié)調(diào)區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局等有關(guān)成員單位，做好入河排污口的封堵工作，加強(qiáng)對非法偷排河道行為的打擊力度。同時(shí)督促市、區(qū)排水部門抓緊解決污水管網(wǎng)外溢問題，使我區(qū)低洼地區(qū)河道水質(zhì)發(fā)生根本性的好轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步深化“河長制”管理，落實(shí)全區(qū)36條河道月監(jiān)測制度，落實(shí)“一河一策”措施，力爭36條河道水質(zhì)在消滅黑臭的基礎(chǔ)上逐步達(dá)到V類標(biāo)準(zhǔn)以上，力爭放馬灘斷面水質(zhì)全年合格；加大工作指導(dǎo)力度，力爭年內(nèi)塔影中學(xué)創(chuàng)成“節(jié)水型學(xué)?！?。