序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程造價(jià)審計(jì)的作用范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

投資審計(jì)不斷向前發(fā)展，投資項(xiàng)目審計(jì)的深度和力度不斷加大。目前，開展的投資項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)就是投資項(xiàng)目審計(jì)不斷深入發(fā)展的具體實(shí)踐體現(xiàn)。跟蹤審計(jì)改變了以往采用的事后進(jìn)行竣工決算審計(jì)的方式，從事前即開始介入審計(jì)，更加重視投資項(xiàng)目的建設(shè)過程審計(jì)。實(shí)踐證明，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)，能夠?yàn)闃I(yè)主完善投資決策提供重要依據(jù)，節(jié)約業(yè)主資金和提高資金的使用效益，保證建設(shè)資金運(yùn)用過程的經(jīng)濟(jì)性、有效性和成果性。同時(shí)，能促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范管理，有效遏制投資與建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為，防止經(jīng)濟(jì)犯罪等方面都起到了顯著的作用。筆者作為一名工程造價(jià)師，下面就淺談一下在跟蹤審計(jì)工作中所取得的成果和經(jīng)驗(yàn)：

一、 發(fā)現(xiàn)問題，跟蹤審計(jì)洞悉“貓膩”

隨著建設(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，有些通過招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)的工程下浮讓利過多，從而導(dǎo)致中標(biāo)單位把利潤(rùn)增長(zhǎng)的預(yù)期寄托在施工階段的工程變更、簽證上，想方設(shè)法的辦理各種變更簽證，這就加大了施工階段造價(jià)控制的難度。

案例：琴湖片區(qū)動(dòng)遷安置房基坑圍護(hù)、土建、水電、消防、暖通工程（標(biāo)二）是由常熟市城市經(jīng)營(yíng)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱為“業(yè)主”）負(fù)責(zé)代建，該工程由常熟市市政建設(shè)有限責(zé)任公司中標(biāo)承建施工（以下簡(jiǎn)稱為“總承包商”）。琴湖片區(qū)動(dòng)遷安置房4#、21#、22#、25#、26#、27#、28#樓基坑圍護(hù)、土建、水電、消防、暖通工程，建筑面積約61829平方米，其中4#地下車庫(kù)面積為11070平方米；21#樓地上15層，地下一層，檐高43.8米，建筑面積為11461平方米（其中地下室725平方米）；22#樓地上20層，地下一層，檐高58.3米、建筑面積為7719.8平方米（其中地下室390平方米）；25#樓為地上18層，檐高52.8米，建筑面積為11522.7平方米（其中地下室616平方米）；26#樓為地上18層，檐高52.8米，建筑面積為17311.3平方米（其中地下室916平方米）；27#樓地上二層，檐高7.8米，建筑面積為1745平方米（其中地下室499平方米）28#樓地上二層，檐高7.8米，建筑面積為998.8平方米，最大單跨8米。

該工程合同采用固定綜合單價(jià)結(jié)算方式，合同中明確材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整辦法，具體調(diào)整參照文件蘇建價(jià)【2009】10號(hào)文（固定價(jià)格合同形式的建筑材料價(jià)格調(diào)整辦法）。

本工程開工日期為2009年11月15日。

現(xiàn)施工方提出兩項(xiàng)簽證，建設(shè)單位就簽證提出如下問題：

1、由于本工程地勢(shì)較低，實(shí)際室外地坪標(biāo)高遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)室外地坪標(biāo)高，且土質(zhì)較差，局部地區(qū)多為淤泥質(zhì)等，故正式開工后總承包商對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)施工區(qū)域內(nèi)的場(chǎng)地進(jìn)行了場(chǎng)地回填加高處理，并對(duì)施工區(qū)域內(nèi)存在的河道淤泥進(jìn)行了清理及建筑垃圾的回填。此外為了滿足現(xiàn)場(chǎng)施工條件，總承包商還用建筑垃圾回填一條施工臨時(shí)便道以方便后續(xù)工程施工，長(zhǎng)度為185米。針對(duì)上述工作內(nèi)容總承包商提交了相關(guān)的工程量簽證單向業(yè)主申請(qǐng)相應(yīng)增加的額外工程施工費(fèi)用。業(yè)主對(duì)于上述簽證內(nèi)容所產(chǎn)生的工程費(fèi)用是否全額計(jì)取，哪些屬于總承包合同中施工方應(yīng)承擔(dān)的部分，哪些屬于業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的部分產(chǎn)生了疑問。

2、在4#樓地下車庫(kù)實(shí)際施工過程中，土方開挖遇到流砂及大量地下水，為了施工安全及施工過程的順利進(jìn)行，經(jīng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理等專家的多方論證，決定采用高度4.2米，直徑800毫米的降水窨井進(jìn)行降水，并在四周采用直徑100毫米長(zhǎng)度4米/根的木樁進(jìn)行基坑的圍護(hù)加固。對(duì)上述工作內(nèi)容總承包商提交了相關(guān)的工程量簽證單向業(yè)主申請(qǐng)相應(yīng)增加的額外工程施工費(fèi)用。業(yè)主對(duì)于上述簽證內(nèi)容所涉及到的施工措施工程費(fèi)用是否應(yīng)該計(jì)取產(chǎn)生了疑問。

二、堅(jiān)持原則，跟蹤審計(jì)全過程監(jiān)控

由于本工程采用跟蹤審計(jì)的方式進(jìn)行，我作為負(fù)責(zé)本工程跟蹤審計(jì)的造價(jià)工程師就上述問題提出了相關(guān)解決方案：

1、雖然根據(jù)甲乙雙方簽訂的建設(shè)工程施工合同中明確規(guī)定 “在乙方施工進(jìn)場(chǎng)前由甲方負(fù)責(zé)完成三通一平工作”，但因?yàn)閷?shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)地勢(shì)太低，距離實(shí)際設(shè)計(jì)室外標(biāo)高有較大落差，且遍布暗河小溝，業(yè)主未能完成填高場(chǎng)地并且平整使其具備開工要求。故現(xiàn)是由總承包商代業(yè)主完成前期的施工場(chǎng)地中的“三通一平”，使之具備開工條件，所以這筆增加的施工費(fèi)用應(yīng)該由業(yè)主承擔(dān)，具體數(shù)量由監(jiān)理、設(shè)計(jì)提供的原場(chǎng)地標(biāo)高平均測(cè)算數(shù)據(jù)計(jì)算。

2、對(duì)于簽證1中的“為了滿足現(xiàn)場(chǎng)施工條件，總承包商用建筑垃圾回填一條185米長(zhǎng)的施工臨時(shí)便道以方便后續(xù)工程施工”，則應(yīng)區(qū)別其是否完全屬于設(shè)計(jì)用地紅線之外部分。設(shè)計(jì)用地紅線以內(nèi)的區(qū)域所發(fā)生的措施費(fèi)用總承包商應(yīng)在投標(biāo)前根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況并結(jié)合自身施工組織設(shè)計(jì)以及施工進(jìn)度在清單投標(biāo)報(bào)價(jià)措施項(xiàng)目中一并考慮，中標(biāo)后相關(guān)項(xiàng)目施工輔助措施費(fèi)用應(yīng)為包干費(fèi)用，不應(yīng)再向業(yè)主要求支付由此產(chǎn)生的增加費(fèi)用。而紅線以外的區(qū)域應(yīng)該由業(yè)主負(fù)責(zé)，屬于之前提到的“需由業(yè)主提供完成的三通一平”的內(nèi)容，如業(yè)主無力完成由總承包商代為完成的，則總承包商可以向業(yè)主計(jì)取相應(yīng)費(fèi)用。

經(jīng)對(duì)比設(shè)計(jì)總平面圖及批文內(nèi)容，確認(rèn)紅線以內(nèi)道路長(zhǎng)度50米，故總承包商可以向業(yè)主計(jì)取的施工便道長(zhǎng)度實(shí)際應(yīng)為135米。

3、簽證2中已經(jīng)提到一般情況下作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商應(yīng)該在招投標(biāo)階段根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況并結(jié)合自身施工組織設(shè)計(jì)以及施工進(jìn)度在清單投標(biāo)報(bào)價(jià)措施項(xiàng)目中對(duì)相關(guān)項(xiàng)目施工輔助措施費(fèi)用進(jìn)行考慮，中標(biāo)后該費(fèi)用應(yīng)為包干費(fèi)用，不應(yīng)再向業(yè)主要求支付由此產(chǎn)生的增加費(fèi)用。但在實(shí)際施工中遇到流沙等特殊情況屬于作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)承包商也無法預(yù)見的“不可預(yù)見”情況，故此項(xiàng)增加的施工措施項(xiàng)目費(fèi)用應(yīng)該由業(yè)主承擔(dān)。經(jīng)專家論證的木樁基坑圍護(hù)方案，總承包商按木樁的購(gòu)買費(fèi)用和打木樁的機(jī)械費(fèi)用總和進(jìn)行了簽證費(fèi)用的申報(bào)。由于木樁僅僅只在基坑開挖、基地澆筑階段起支護(hù)作用，時(shí)間較短，施工期結(jié)束后總承包商可拔除繼續(xù)用于其它圍護(hù)工程或其他用途，故按定額計(jì)取木樁的周轉(zhuǎn)消耗量應(yīng)更為合理。另外，在拔除木樁的過程中也會(huì)產(chǎn)生一筆機(jī)械費(fèi)用，所以木樁圍護(hù)費(fèi)用計(jì)取時(shí)應(yīng)按木樁的周轉(zhuǎn)消耗量及打、拔木樁時(shí)的機(jī)械費(fèi)用總和更為經(jīng)濟(jì)合理。

針對(duì)上述兩項(xiàng)簽證工程，說明前期施工過程中遇到的問題比較多，不是原有傳統(tǒng)的竣工審計(jì)能處理的，我向業(yè)主提供了專業(yè)、合理的咨詢意見答復(fù)，在確保工程進(jìn)度順利進(jìn)行，減少糾紛的同時(shí)也幫業(yè)主節(jié)省了工程施工費(fèi)用，達(dá)到了雙贏的目的。

三、變更落實(shí)，跟蹤審計(jì)功不可沒

篇（2）

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)的具體實(shí)施

針對(duì)被審計(jì)單位可能采取虛列建設(shè)內(nèi)容、高套定額、高計(jì)材料價(jià)格等手段抬高項(xiàng)目預(yù)算等問題，積極開展政府投資項(xiàng)目“招標(biāo)控制價(jià)”審計(jì)。按照同級(jí)政府出臺(tái)的相關(guān)文件，對(duì)于建設(shè)單位編制的投資項(xiàng)目控制價(jià)項(xiàng)目，必須經(jīng)過控制價(jià)預(yù)審嚴(yán)格把關(guān)，審計(jì)局根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和實(shí)地勘察情況，對(duì)建設(shè)單位項(xiàng)目控制價(jià)情況進(jìn)行全面審計(jì)，為招標(biāo)局對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)提供依據(jù)。每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后，都對(duì)審計(jì)資料分類歸檔，建立招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)項(xiàng)目資料數(shù)據(jù)庫(kù)，為日后的竣工決算積累第一手資料。具體實(shí)施如下：

（一）工程招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)中需要大量數(shù)據(jù)計(jì)算、調(diào)整、匯總，加之審計(jì)時(shí)間較緊，稍有疏忽就會(huì)影響審計(jì)結(jié)果。首先在審計(jì)前做好準(zhǔn)備，掌握?qǐng)D紙、招標(biāo)控制價(jià)的編制情況、施工現(xiàn)場(chǎng)的情況、以及常規(guī)的施工工藝，其次了解招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)和所包含的工程范圍，并與具體編制人員和業(yè)主多交流，對(duì)工程難點(diǎn)問題討論指導(dǎo)，以便掌握工程全貌。在一些特殊復(fù)雜工程的招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)過程中，一定要多做調(diào)查研究，對(duì)材料價(jià)格的準(zhǔn)確性和施工方案的可行性做到心中有數(shù)，才能審計(jì)出合理的招標(biāo)控制價(jià)。否則，不僅不能起到檢驗(yàn)施工圖設(shè)計(jì)和概算投資是否吻合的作用，而且還會(huì)影響工程施工的實(shí)施進(jìn)程。

（二）招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)具體實(shí)施中采用不同的方法。

1、指標(biāo)審計(jì)就是參考建筑結(jié)構(gòu)相類似并經(jīng)過審計(jì)過的工程各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，如鋼筋、砼、砂漿、人工等消耗量指標(biāo)，審計(jì)同類工程的各項(xiàng)控制價(jià)指標(biāo)。這種審計(jì)方法簡(jiǎn)單，只要和各同類工程各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比即可。如出入較大則需通過分析對(duì)比，找準(zhǔn)要點(diǎn)，進(jìn)行進(jìn)一步審計(jì)。其優(yōu)點(diǎn)是速度快、適用于規(guī)模小、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的一般民用工程。

2、重點(diǎn)審計(jì)是相對(duì)全面審計(jì)而言，所謂重點(diǎn)審計(jì)是對(duì)工程量大，綜合單價(jià)高，對(duì)工程招標(biāo)控制價(jià)有較大影響的項(xiàng)目。具體審核時(shí)不需要對(duì)每個(gè)工程量都進(jìn)行計(jì)算復(fù)核，而是采用比較簡(jiǎn)易可行方法。

3、全面審計(jì)首選檢查工程類別和取費(fèi)是否正確，是否按現(xiàn)行的文件規(guī)定執(zhí)行；其次檢查工程量清單特征描述與組價(jià)是否一致；最后檢查措施費(fèi)計(jì)算是否合理，是否按常規(guī)的施工組織設(shè)計(jì)計(jì)算。

二、招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)是保證工程造價(jià)效益的前提

招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)是強(qiáng)化審計(jì)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一種具體體現(xiàn)，可以最大限度控制政府投資建設(shè)成本，為財(cái)政節(jié)約資金，有效預(yù)防和減少招投標(biāo)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的泄標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)等問題，也是重點(diǎn)搞好投資效益審計(jì)的一種具體方法。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，工程項(xiàng)目投資主體的日趨多元化及利益格局的多樣化，都迫切需要開展好招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)。

（一）加強(qiáng)計(jì)劃工作，有效控制審計(jì)成本和提高工作效率。根據(jù)本級(jí)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要求，結(jié)合自身調(diào)查情況，實(shí)事求是評(píng)估自身審計(jì)資源，確定審計(jì)項(xiàng)目。適時(shí)充分的利用社會(huì)資源，聘請(qǐng)合格的專業(yè)技術(shù)人員彌補(bǔ)自身審計(jì)力量的不足，通過調(diào)查摸底，做到心中有數(shù)，早作準(zhǔn)備，提高審計(jì)工作效率，對(duì)工程造價(jià)控制能更加主動(dòng)、合理、科學(xué)、有效。

（二）提出設(shè)計(jì)方案優(yōu)化的合理化建議。相關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案的論證工作，謹(jǐn)慎選擇勘察設(shè)計(jì)單位，在投資控制上嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計(jì)，在技術(shù)上加強(qiáng)施工圖審查環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)階段是生成和確定工程造價(jià)的重要階段，設(shè)計(jì)方案是否合理、設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低對(duì)工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生直接的影響。因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理，堵塞設(shè)計(jì)階段人為浪費(fèi)，才能有效控制工程造價(jià)。

三、招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)對(duì)工程造價(jià)發(fā)揮的作用

合理確定招標(biāo)控制價(jià)對(duì)于引導(dǎo)投標(biāo)方投標(biāo)報(bào)價(jià)、控制項(xiàng)目投資、避免投標(biāo)方無標(biāo)底情況下的無序競(jìng)爭(zhēng)等方面起著至關(guān)重要的作用。招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)從源頭上強(qiáng)化了對(duì)投資項(xiàng)目的監(jiān)督和控制，有效地堵塞了工程控制價(jià)不實(shí)、項(xiàng)目造價(jià)虛高等工程控制價(jià)管理方面的漏洞，降低了政府投資風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約了財(cái)政資金，有效預(yù)防、揭示和抵御了投資建設(shè)領(lǐng)域的各種違紀(jì)違規(guī)問題，充分發(fā)揮了審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能。通過工程招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)，有效的提高審計(jì)監(jiān)督效果，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督力度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)有著十分顯著的作用。

（一）推動(dòng)招標(biāo)管理制度改革，完善投資管理。傳統(tǒng)招標(biāo)控制價(jià)的制定由造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算編制后，建設(shè)單位即招標(biāo)單位一般在中介機(jī)構(gòu)編制的基礎(chǔ)上下浮一定的比例作為招標(biāo)控制價(jià)，但這種做法的真實(shí)性、合法性、合理性等缺乏明確的依據(jù)。同時(shí)在招投標(biāo)活動(dòng)中還存在招投標(biāo)流于形式、程序不規(guī)范、參與招投標(biāo)的各類人員缺乏責(zé)任意識(shí)、投標(biāo)單位惡性競(jìng)爭(zhēng)等問題，這里面的很多弊端是通過主客觀努力都不能得到很好解決的，影響了項(xiàng)目招投標(biāo)本應(yīng)該帶來的效益。實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)后，招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)成為招標(biāo)投標(biāo)工作的一種前置程序，招標(biāo)控制價(jià)向社會(huì)公開，使以往的暗標(biāo)招標(biāo)變?yōu)槊鳂?biāo)招標(biāo)，這對(duì)于推動(dòng)招標(biāo)管理制度改革，完善投資管理發(fā)揮了較大作用，維護(hù)了招投標(biāo)管理的嚴(yán)肅性。

（二）創(chuàng)新源頭治理腐敗途徑，控制投資成本。《招投標(biāo)法》實(shí)施以來，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，強(qiáng)化招投標(biāo)管理起到了積極的作用。但是，由于貫徹《招投標(biāo)法》的力度普遍不夠.招投標(biāo)的管理不規(guī)范，還存在不少問題。不可否認(rèn)的是建筑領(lǐng)域特別是招投標(biāo)環(huán)節(jié)是腐敗發(fā)生的高發(fā)區(qū)。實(shí)施招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)后，從制度設(shè)計(jì)上擠掉預(yù)算造價(jià)水分，縮小了虛假招標(biāo)、各種暗箱操作的利益空間，為建設(shè)項(xiàng)目構(gòu)筑了一道預(yù)防腐敗的有效防線；同時(shí)經(jīng)過審計(jì)的招標(biāo)控制價(jià)既保證了施工方的合理利潤(rùn)，又有效地控制了建設(shè)項(xiàng)目工程成本，提高了政府建設(shè)資金的使用效益，保證了項(xiàng)目招投標(biāo)應(yīng)該帶來的效益。

（三）理順投資審計(jì)法律關(guān)系，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)的投資審計(jì)以事后監(jiān)督為主，對(duì)發(fā)現(xiàn)的合同水分或虛高問題僅憑《審計(jì)法》這一行政法規(guī)改變既有的合同約定，可以說是力不從心。合同一經(jīng)簽訂，簽約雙方是平等民事法律主體，合同約定內(nèi)容則受《合同法》保護(hù)，任何人不得改變。在現(xiàn)有的法律范圍內(nèi)，審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果不能作為司法裁判的依據(jù)，而只能作司法參考。這就容易導(dǎo)致法律訴訟甚至敗訴的情形。而招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)工作是在項(xiàng)目招標(biāo)或者合同簽訂前進(jìn)行的審計(jì)程序，是一種事前的行政監(jiān)督管理行為，對(duì)政府投資項(xiàng)目預(yù)算中存在的造價(jià)水分問題通過審計(jì)予以擠出，從而理順了投資審計(jì)法律關(guān)系，降低了審計(jì)訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

（四）增強(qiáng)審計(jì)獨(dú)立客觀特點(diǎn)，提高工作效率。與工程結(jié)算審計(jì)這種事后審計(jì)不同，招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)屬事前審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)接受政府或政府部門的委托，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙等資料，按照國(guó)家規(guī)定的定額和當(dāng)?shù)夭牧蟽r(jià)格信息，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)行情，對(duì)預(yù)算編制機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行的審計(jì)。由于其沒有明確的中標(biāo)單位，不針對(duì)具體利益對(duì)象，因此，審計(jì)中大大減少了各種干擾，從而使審計(jì)的獨(dú)立性更強(qiáng)，審計(jì)結(jié)果的客觀公正性也更強(qiáng)。同時(shí)，通過招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)及后續(xù)跟蹤審計(jì)，審計(jì)人員對(duì)造價(jià)變化形成過程情況熟悉，心中有數(shù)，這就為項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)打下了基礎(chǔ)，極大了減少了結(jié)算審計(jì)工作的難度和工作量，提高了審計(jì)工作效率。

篇（3）

傳統(tǒng)的基建維修審計(jì)往往是項(xiàng)目完工后的工程決算審計(jì)，這種事后的決算審計(jì)無法對(duì)基建維修工程進(jìn)行全過程監(jiān)督，致使工程在事前，事中的治理混亂，因?yàn)槭虑笆轮斜O(jiān)督不利甚至造成概算超計(jì)劃、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的情況，導(dǎo)致投資失控，嚴(yán)重影響單位的經(jīng)濟(jì)承受能力。在廣東工業(yè)大學(xué)新建教學(xué)樓施工項(xiàng)目中，我們就轉(zhuǎn)變審計(jì)方法，就是要由單純的工程決算這種事后審計(jì)逐步向事前事中審計(jì)發(fā)展，犯患于未然。下面結(jié)合審計(jì)過程中所遇到的問題進(jìn)行簡(jiǎn)單探討。

一、工程項(xiàng)目介紹

學(xué)校新建綜合性教學(xué)樓項(xiàng)目，主要包括階梯教室，圖書館、現(xiàn)代化多煤體教室以及辦公宣。施工周期為2年，總占地面積18000平方米，建筑面積約20000平方米，總投資概算3000萬元。該項(xiàng)目由學(xué)校作為發(fā)包人，廣州大學(xué)城建設(shè)指揮部辦公室為建設(shè)組織管理單位。共同對(duì)工程的建設(shè)進(jìn)行控制與管理。

二、工程造價(jià)審計(jì)實(shí)施環(huán)節(jié)

1嚴(yán)格履行合同條款約定。凡施工合同條款中對(duì)工程結(jié)算方法有約定的，且此約定不違反國(guó)家的法律、法規(guī)的，那就應(yīng)按合同約定的方式進(jìn)行工程結(jié)算。凡施工合同條款中沒有約定工程結(jié)算方法，事后又沒有補(bǔ)充協(xié)議或雖有約定，但約定不明確的．則應(yīng)按建設(shè)部與廣州市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。例如在該項(xiàng)目中：技術(shù)工一個(gè)工日45元，普通工一個(gè)工日35元。但合同中沒有對(duì)45元一個(gè)工日的技術(shù)工和35元一個(gè)工日的普通工約定進(jìn)直接費(fèi)。項(xiàng)目造價(jià)管理小組參照上述審價(jià)慣例，根據(jù)廣州市標(biāo)準(zhǔn)與定額管理總站規(guī)定的技術(shù)工一個(gè)工日35元、普通工一個(gè)工日25元可以進(jìn)直接費(fèi)的條款執(zhí)行。從而有效解決了雖有合同約定但約定不明確的普遍問題。從這個(gè)案例中可以看出，合同條款的定義必須準(zhǔn)確．約定必須完整，不然容易造成工程結(jié)算中建設(shè)方與施工方各執(zhí)一詞，影響工程審價(jià)工作的質(zhì)量和時(shí)效。

又例如底樓施工在開辦費(fèi)的產(chǎn)品保護(hù)費(fèi)這一項(xiàng)列出了0．5萬元人民幣。實(shí)際施工中，由于工期緊迫，底樓的地面面磚先于樓上標(biāo)段完工前鋪貼好，其樓上標(biāo)段完工后的建筑材料和建筑垃圾都要從底樓已鋪好面磚的地面上通過。施工單位為保護(hù)已貼面磚的完好，在其通道面磚上鋪了一層細(xì)木工板作保護(hù)層，增加了2萬元的費(fèi)用支出。在結(jié)算審核中，施工單位提出要增加地面鋪設(shè)細(xì)木工板所花費(fèi)的產(chǎn)品保護(hù)費(fèi)，審價(jià)人員和建設(shè)方都沒有認(rèn)可。因?yàn)樵摴こ剔k理過施工招投標(biāo)手續(xù)。這0．5萬元是施工單位在施工開辦費(fèi)中產(chǎn)品保護(hù)費(fèi)一項(xiàng)的投標(biāo)價(jià)，雖然不足施工中實(shí)際發(fā)生的產(chǎn)品保護(hù)費(fèi)用，但施工招標(biāo)文件中有開辦費(fèi)包干使用的條款。施工投標(biāo)文件作為施工合同文件的一部分，與施工合同具有相同的法律效力，施工合同中沒有約定的，則應(yīng)以授標(biāo)文件中的條款作為計(jì)價(jià)依據(jù)。

2做好材料價(jià)格調(diào)研工作過去多數(shù)施工合同對(duì)材料價(jià)格的約定是：材料價(jià)格有指導(dǎo)價(jià)的按指導(dǎo)價(jià)，沒指導(dǎo)價(jià)的按信息價(jià)，沒信息價(jià)的按市場(chǎng)價(jià)。此時(shí)，審價(jià)工作的一個(gè)工作重心就是材料市場(chǎng)價(jià)的調(diào)研。首先應(yīng)由施工單位提供建設(shè)方認(rèn)可品牌的材料發(fā)票，亦可由施工單位提供材料供應(yīng)商的報(bào)價(jià)單和材料采購(gòu)合同，然后根據(jù)這些資料有的放矢地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，則可提高詢價(jià)工作效率。但審價(jià)人員應(yīng)該清楚地知道，材料供應(yīng)商的報(bào)價(jià)和材料采購(gòu)合同價(jià)與實(shí)際采購(gòu)價(jià)會(huì)存在一定的差距。在審價(jià)實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)找出“差距”，按實(shí)計(jì)算。

在本項(xiàng)目中按學(xué)校要求由內(nèi)審部門進(jìn)行先期審計(jì)，在核實(shí)工程量工作中，發(fā)現(xiàn)施工方所結(jié)算中基礎(chǔ)工程中放坡系數(shù)不依據(jù)土質(zhì)和開挖深度確定；磚墻工程中，主梁與次梁交換處和框架柱的起止點(diǎn)，不以工程計(jì)算規(guī)則為準(zhǔn)，多算工程量。屋頂裝飾所用琉璃瓦由校方白購(gòu)，由施工方案裝，施工方結(jié)算中卻壘盤參造園林定額，將全部造價(jià)計(jì)入結(jié)算-墻體涂刷時(shí)，該扣除的門窗洞口，踢腳線等少扣漏扣等問題。當(dāng)審價(jià)人員讓施工單位提供無框玻璃門的拉手、地彈簧、上下幫條、地鎖等材料發(fā)票，施工單位因沒支付材料款，無法提供發(fā)票。在這種情況下，審價(jià)人員要求施工單位提供材料采購(gòu)合同。結(jié)果從其提供的材料采購(gòu)合同的材料價(jià)格中看出，施工單位上報(bào)的結(jié)算價(jià)高出了材料采購(gòu)合同價(jià)的15％。僅通過核實(shí)工程量就核減工程造價(jià)幾十萬元。該情況證明，如不搞市場(chǎng)調(diào)研，僅根據(jù)材料采購(gòu)合同來定價(jià)也是不行的。材料采購(gòu)合同中有時(shí)會(huì)含有“水份”，材料供應(yīng)商的讓利可以體現(xiàn)在材料采購(gòu)合同中，也可以體現(xiàn)在材料采購(gòu)合同外，即明．如不搞市場(chǎng)調(diào)研，僅根據(jù)材料采購(gòu)合同來定價(jià)也是不行的。材料采購(gòu)合同中有時(shí)會(huì)含有“水分”，材料供應(yīng)商的讓利可以體現(xiàn)在材料采購(gòu)合同中，也可以體現(xiàn)在材料采購(gòu)合同外，即在合同外另行約定。審價(jià)人員只有在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，才能正確界定材料供應(yīng)商讓利的情況，做好工程審價(jià)中的材料核價(jià)工作。轉(zhuǎn)貼于中國(guó)論中國(guó)-3親臨現(xiàn)場(chǎng)掌握第一手資料在施工階段踏勘現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)掌握第一手資料，有利于提高工程審價(jià)質(zhì)量。隨著科技發(fā)展的日新月異，目前在工程審價(jià)中常常會(huì)遇到新的施工藝和新材料，沒有現(xiàn)成可以套用的定額子目，需要審價(jià)人員自己測(cè)算人工、材料、機(jī)械的用量。收集這些新的施工工藝和新材料的基礎(chǔ)資料，是做好審價(jià)工作的前提條件。

在這個(gè)項(xiàng)目的審價(jià)工作中，審計(jì)小組了解到施工單位在輕鋼龍骨石膏板墻的施工中沒有使用嵌縫油膏，經(jīng)向工程監(jiān)理核實(shí)情況后，確認(rèn)為未按圖施工，必須對(duì)此定額子目進(jìn)行換算，相應(yīng)扣除了輕鋼龍骨石膏板墻中嵌縫油膏的材料費(fèi)每平方米30．75元。審計(jì)小組查看和清點(diǎn)了燈具、風(fēng)口等暴露在外的材料后，又查看了安裝在吊頂里面的材料。這時(shí)，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)風(fēng)管的保溫材料是離心玻璃棉板，而不是施工單位結(jié)算書上所報(bào)的橡塑保溫板。當(dāng)即指出施工單位錯(cuò)報(bào)了保溫材料的材質(zhì)。這兩種材料每立方米要相差上千元人民幣。經(jīng)過調(diào)整，扣減了施工單位數(shù)萬元人民幣的保溫材料費(fèi)。:

上述例子可以證實(shí)，審計(jì)人員是否認(rèn)真踏勘現(xiàn)場(chǎng)，審價(jià)的結(jié)果往往是大不一樣的，如不踏勘現(xiàn)場(chǎng)，僅憑施工單位上報(bào)結(jié)算書上的材料來核實(shí)材料價(jià)格的話。就有可能發(fā)生所報(bào)結(jié)算書上材料與實(shí)際施工中所用材料有出入．造成建設(shè)單位多付工程款的情況發(fā)生。

三、工程項(xiàng)目審計(jì)成果

1完成各項(xiàng)目的工程造價(jià)審核，比原概算節(jié)省資金200余萬元，實(shí)現(xiàn)了較大的資金結(jié)余。

2糾正了施工中出現(xiàn)的偷工減料，報(bào)價(jià)不實(shí)等種種弊端，避免了不必要的資金開銷。

篇（4）

中圖分類號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

長(zhǎng)期以來所采用的傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式，就是我們常說的定額計(jì)價(jià)模式。此模式下的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)主要包括定額直接費(fèi)用與間接費(fèi)用、利潤(rùn)及稅金等。定額直接費(fèi)用是根據(jù)國(guó)家與地區(qū)的預(yù)算定額估算出來的，最終工程造價(jià)的確定是以定額直接費(fèi)作為基礎(chǔ)，乘上費(fèi)用定額的費(fèi)率再加上工程材料的價(jià)差等得出的。而在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，最終工程造價(jià)的確定是投標(biāo)人按照招標(biāo)方提供的招標(biāo)文件的清單與相關(guān)需求規(guī)定，結(jié)合工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際施工狀況，對(duì)項(xiàng)目施工方案進(jìn)行自行設(shè)計(jì)與制定，并參考企業(yè)定額和風(fēng)險(xiǎn)因素等進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。

1、工程量清單計(jì)價(jià)在工程造價(jià)審計(jì)中的應(yīng)用

1.1工程量清單的編制

目前，我們?cè)诠こ添?xiàng)目成本控制和造價(jià)審計(jì)的過程中，人們已經(jīng)將工程量清單計(jì)價(jià)模式廣泛的應(yīng)用到其中，從而對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容、適用范圍和施工技術(shù)等相應(yīng)的文件數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理，這也是當(dāng)前我國(guó)工程項(xiàng)目招投標(biāo)當(dāng)中，重要的組成部分。通常情況下，人們?cè)趯?duì)工程量清單進(jìn)行編制時(shí)，它一般都會(huì)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容和技術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行分析，但是這樣也存在著一定的局限性，這就使得工程項(xiàng)目在施工管理的過程中，存在著許多的問題，為此我們就要對(duì)整個(gè)工程的施工方案、內(nèi)容和規(guī)定進(jìn)行全方位的了解，只有這樣才能使得工程項(xiàng)目施工的效益得到進(jìn)一步的藝術(shù)。當(dāng)前我們?cè)趯?duì)工程量清單進(jìn)行編制的過程中，為了使得整個(gè)工程項(xiàng)目成本控制的效益得到很好的保障，使得工程量清單的內(nèi)容具有全面性，我們就要對(duì)以下幾個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行重視。其一，嚴(yán)格對(duì)工程清單中內(nèi)容進(jìn)行分析，避免出現(xiàn)缺項(xiàng)漏項(xiàng)的現(xiàn)象出現(xiàn)；其二，對(duì)工程施工技術(shù)和內(nèi)容的準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行要求；其三，建設(shè)單位必須要具有一定的分析管理控制能力，使其經(jīng)濟(jì)效益得到進(jìn)一步的保障。

1.2加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)在合同管理和施工階段的管理

在當(dāng)前我國(guó)工程項(xiàng)目成本控制管理中，工程量清單計(jì)價(jià)模式的內(nèi)容和施工合同中的相關(guān)規(guī)范，也存在著一定的差異。為此，施工單位為了保證自身的經(jīng)濟(jì)效益，就必須要加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本控制管理力度，從而對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目各個(gè)施工階段的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行嚴(yán)格的控制的管理。除此之外，我們?cè)诠こ添?xiàng)目造價(jià)控制的過程中，我們除了要對(duì)工程施工中所涉及到的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行有效的控制以外，還對(duì)工程造價(jià)管理中存在的問題進(jìn)行有效的處理，只有這樣才能使得工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益得到進(jìn)一步的提升。

1.3竣工結(jié)算階段的管理

在工程項(xiàng)目結(jié)算竣工以后，管理人員也要對(duì)其工程造價(jià)進(jìn)行有效的管理，并且對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目各個(gè)時(shí)期的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行相應(yīng)的控制管理。而且管理人員也一定要按照工程施工的相關(guān)規(guī)范，來對(duì)工程成本進(jìn)行有效的控制，從而使得整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到進(jìn)一步的保障，為整個(gè)工程項(xiàng)目的施工管理打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2.工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)

工程量清單計(jì)價(jià)方法在考慮了風(fēng)險(xiǎn)因素后，從宏觀上確定了一個(gè)單位計(jì)量工程所包含的利潤(rùn)、機(jī)械使用費(fèi)、材料與人工勞務(wù)費(fèi)和相關(guān)的管理費(fèi)用。工程量清單包含其他項(xiàng)目清單、措施項(xiàng)目清單、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單等明細(xì)項(xiàng)目的總清單。

2.1 清單的報(bào)價(jià)符合市場(chǎng)規(guī)律

清單的報(bào)價(jià)符合市場(chǎng)規(guī)律。施工企業(yè)擁有確定工程造價(jià)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源價(jià)格的定價(jià)權(quán)，表明了施工企業(yè)在工程量清單報(bào)價(jià)方法中的自主性。企業(yè)的自身實(shí)力、經(jīng)營(yíng)狀況、生產(chǎn)要素、市場(chǎng)價(jià)格會(huì)影響施工企業(yè)最終的報(bào)價(jià)，同時(shí)企業(yè)的管理能力、材料的來源、施工的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)也會(huì)影響報(bào)價(jià)過程中的激烈程度。這些因素在自然價(jià)值規(guī)律的推動(dòng)下，也會(huì)推動(dòng)價(jià)格變化。

2.2 清單中的單價(jià)全面且不可更改

工程量清單中的單價(jià)包含了利潤(rùn)費(fèi)用、管理費(fèi)用、材料以及機(jī)械費(fèi)用、人工費(fèi)用等。清單合同的單價(jià)不同于以前的定額計(jì)價(jià)，它十分的簡(jiǎn)潔明白。它清晰的反應(yīng)了施工過程中的消耗在各清單項(xiàng)目所占比重。中標(biāo)價(jià)格作為結(jié)算依據(jù)，必須在合同文件中確認(rèn)，且非特殊情況在竣工結(jié)算中不可更改。工程量清單中的單價(jià)是固定的（清單計(jì)價(jià)推薦的單價(jià)合同）。業(yè)主為了減輕風(fēng)險(xiǎn)和不給施工方通過不平衡報(bào)價(jià)謀取不應(yīng)得利潤(rùn)的機(jī)會(huì)，都是通過請(qǐng)專業(yè)有資質(zhì)的公司編制工程量清單。因此，業(yè)主僅對(duì)工程量的變更、計(jì)算錯(cuò)誤、等情況承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。

3、對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下審計(jì)

依據(jù)變化的分析與定額計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)在依據(jù)上的變化主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn):

1)弱化了對(duì)定額的參考與套用作用。在傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式下，工程造價(jià)審計(jì)過程對(duì)于審計(jì)定額的參考與套用依賴性比較強(qiáng)。而工程量清單計(jì)價(jià)模式下，清單單價(jià)對(duì)于合同的雙方提出了較多的約束條件，不再注重對(duì)于定額套用的正確與否，這說明新的計(jì)價(jià)模式下對(duì)于定額的參考作用呈現(xiàn)出“弱化”趨勢(shì)。

2)強(qiáng)化了項(xiàng)目施工方案與措施的作用和地位。工程量清單計(jì)價(jià)模式中，清單單價(jià)的確定是施工方按照企業(yè)自身定額定價(jià)的，其定價(jià)的合理性與競(jìng)爭(zhēng)性主要根據(jù)施工方案和措施來判定。所以說，項(xiàng)目的施工方案與措施是施工方報(bào)價(jià)得以合理實(shí)現(xiàn)的保證。因此，與傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式在很大程度上強(qiáng)化了項(xiàng)目施工方案與措施的作用和地位。3)強(qiáng)化了對(duì)合同雙方的約束作用。舊的計(jì)價(jià)模式下，常常會(huì)有價(jià)格彈性過大等一些紕漏出現(xiàn)，合同對(duì)于雙方的約束條款不夠細(xì)致和全面，約束效應(yīng)沒能夠很好地得到體現(xiàn)等。清單計(jì)價(jià)模式下，項(xiàng)目工程的工程量清單的單價(jià)比較剛性，合同對(duì)于雙方的約束作用得到了較明顯的加強(qiáng)。

4、對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下審計(jì)內(nèi)容變化的分析

1)工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目招投標(biāo)階段的變化。相比而言，清單計(jì)價(jià)模式對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的擇優(yōu)機(jī)制比較注重。因此，該模式下的審計(jì)特別重視對(duì)招投標(biāo)階段的項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)工作。我們知道，招標(biāo)文件在工程造價(jià)控制上起著關(guān)鍵性的作用。因此，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)工作首先加強(qiáng)了對(duì)招標(biāo)文件的審計(jì)。其次，強(qiáng)化了對(duì)工程量清單的審計(jì)。工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)，在工作內(nèi)容上加強(qiáng)了對(duì)工程量清單的編制、清單工作量以及清單子目工作內(nèi)容與工作要求等的審核與監(jiān)管。第三，強(qiáng)化了對(duì)清單報(bào)價(jià)的審計(jì)。

2)工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目施工過程中的變化。在工程項(xiàng)目的施工階段，工程造價(jià)主要的審計(jì)內(nèi)容是對(duì)該階段所確定的項(xiàng)目工程造價(jià)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與審核，尤其是對(duì)項(xiàng)目清單工程量的核實(shí)與確定以及對(duì)工程量變更的簽證等。

3)工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的變化。通常情況下，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的項(xiàng)目工程價(jià)格在工程項(xiàng)目的前兩個(gè)實(shí)施階段已基本上被確定下來。因此，與傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式下竣工結(jié)算審計(jì)工作的工作內(nèi)容得到了一定程度的減少。

5. 積極推行限額設(shè)計(jì)

我們是這樣定義限額設(shè)計(jì)的：它是指初步設(shè)計(jì)審批的投資估算，然后依據(jù)大致計(jì)算的造價(jià)限額進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)中，造價(jià)人員與設(shè)計(jì)人員需緊密合作，使經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的步調(diào)一致；為便于方案間的相互比較，設(shè)計(jì)人員應(yīng)充分考慮經(jīng)濟(jì)支出及其影響因素。為了及時(shí)給設(shè)計(jì)人員提供相關(guān)價(jià)格信息,造價(jià)人員對(duì)工程造價(jià)的計(jì)算須定時(shí)定量完成。及時(shí)的價(jià)格信息可以避免設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中的不算價(jià)以及設(shè)計(jì)好之后才算價(jià)的現(xiàn)象發(fā)生，保證設(shè)計(jì)小組秩序井然。限額設(shè)計(jì)對(duì)于工程項(xiàng)目投資控制系統(tǒng)至關(guān)重要，應(yīng)該引起廣大設(shè)計(jì)人員的高度重視。

結(jié)語(yǔ)

在工程項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)和成本控制當(dāng)中，人們?yōu)榱耸沟霉こ添?xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益得到進(jìn)一步的提升，也將許多先進(jìn)的管理模式和理念應(yīng)用到其中，這就使得整個(gè)工程造價(jià)審計(jì)工作的質(zhì)量得到很好的提高，為建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。不過，從當(dāng)前我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)用的實(shí)際情況來看，其中還存在著許多的問題，為此我們還要在不斷的實(shí)踐過程中，來對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的完善和改進(jìn)，從而保障我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

篇（5）

工程造價(jià)審計(jì)的主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)

首先我們需要明確工程造價(jià)審計(jì)的工作內(nèi)容，分別包括對(duì)設(shè)計(jì)概算的審計(jì)工作、對(duì)施工圖預(yù)算的審計(jì)工作、對(duì)合同價(jià)的審計(jì)工作、對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)的審計(jì)工作、對(duì)工程結(jié)算的審計(jì)工作。對(duì)設(shè)計(jì)概算的審計(jì)工作，主要包括兩方面的檢查：一是由工程造價(jià)管理部門提供給設(shè)計(jì)單位的計(jì)價(jià)依據(jù)的是否規(guī)范、合法；二是建設(shè)項(xiàng)目管理部門組織的初步設(shè)計(jì)和概算的審查情況。對(duì)施工圖預(yù)算的審計(jì)工作，主要包括兩方面的檢查：一是施工圖預(yù)算的量、價(jià)、費(fèi)計(jì)算的正確性；二是計(jì)算依據(jù)的合理性。其審計(jì)內(nèi)容主要包括如下：一是直接費(fèi)用，二是間接費(fèi)用，三是計(jì)劃利潤(rùn)和稅金。其審計(jì)重點(diǎn)包括以下四方面：一是所編預(yù)算與施工圖紙是否一致；二是各項(xiàng)計(jì)算是否與有關(guān)規(guī)定一致；三是內(nèi)容和數(shù)字的合理性和準(zhǔn)確性；四是虛假和錯(cuò)弊的存在及其可靠程度；五是各單項(xiàng)建設(shè)工程的完整性和相關(guān)資料信息的完整性。對(duì)合同價(jià)的審計(jì)工作，就是對(duì)合同價(jià)是否合法，是否合理進(jìn)行檢查。審計(jì)主要內(nèi)容如下：一是固定總價(jià)合同，二是可調(diào)合同價(jià)，三是成本加酬金合同。對(duì)合同價(jià)的審計(jì)中，其審計(jì)重點(diǎn)包括以下三個(gè)方面：一是合同價(jià)的開口范圍的合理性，二是開口部分的真實(shí)性，三是計(jì)取的正確性。對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)的審計(jì)工作，其審計(jì)重點(diǎn)包括以下四個(gè)方面：一是實(shí)行清單計(jì)價(jià)工程的合規(guī)性；二是招標(biāo)過程中，工程量清單是否準(zhǔn)確，是否完整；三是標(biāo)底的編制與國(guó)家清單計(jì)價(jià)規(guī)范是否符合；四是投標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)是否過高或者過低。對(duì)工程結(jié)算的審計(jì)工作，檢查內(nèi)容包括：一是，與合同價(jià)有差異的部分，其工程量、單價(jià)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合相關(guān)實(shí)際情況和合同規(guī)定要求；二是，工程量清單項(xiàng)目中各項(xiàng)費(fèi)用的合理性；三是，各工期結(jié)算的方式的合理性，是否對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行了合理控制。

建筑工程造價(jià)審計(jì)的基本途徑

2.1、投資主體內(nèi)部審計(jì)投資主體內(nèi)部審計(jì)是指投資方內(nèi)部的審計(jì)部門開展審計(jì)活動(dòng)，在這種審計(jì)模式下，審計(jì)人員與投資方的利益完全一致，并且對(duì)建筑項(xiàng)目的了解程度更深，這既可以避免審計(jì)人員與建筑承包者“合謀”抬高工程造價(jià)價(jià)格，又可以通過審計(jì)更好的了解工程建設(shè)的基本情況，從而為強(qiáng)化工程管理提供了便利。2.2、建筑承包單位內(nèi)部審計(jì)對(duì)于建筑承包單位而言，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)是一個(gè)必然的過程。一方面，這種審計(jì)可以幫助承包單位真實(shí)、準(zhǔn)確的了解整個(gè)工程的成本結(jié)構(gòu)，從而為成本節(jié)約奠定基礎(chǔ)。另一方面，這種審計(jì)可以更為科學(xué)的幫助建筑承包商編制預(yù)算書，對(duì)于提高中標(biāo)概率具有不可忽視的作用，而對(duì)于合理的編制結(jié)算書，弱化投資方與建筑承包方的差異具有重要的價(jià)值。2.3、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)一般是指中介機(jī)構(gòu)接受投資方的委托開展審計(jì)活動(dòng)。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)如工程造價(jià)咨詢公司等由于集中了大量的專業(yè)人才，且長(zhǎng)期開展工程造價(jià)審計(jì)工作，從而具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)中隱藏的一些問題，對(duì)于提高審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)成本具有重要的意義。

工程造價(jià)中審計(jì)的控制作用

3.1嚴(yán)謹(jǐn)審閱設(shè)計(jì)圖紙是有效控制工程造價(jià)的前提 我國(guó)長(zhǎng)期以來習(xí)慣于把造價(jià)控制的主要精力放在施工階段上，忽視了工程項(xiàng)目建設(shè)前期階段的造價(jià)控制，其實(shí)這只能算是被動(dòng)控制。某廠房工程，原施工圖預(yù)算是628 萬元，施工時(shí)發(fā)現(xiàn)該設(shè)計(jì)與實(shí)際地質(zhì)不符，基礎(chǔ)設(shè)計(jì)不合理，只得設(shè)計(jì)變更，后又將原外墻貼馬賽克改為大理石貼面，把鋁合金窗從下到上連起來改為安裝玻璃幕墻，總之設(shè)計(jì)變更和洽商簽證幾十張，結(jié)算時(shí)造價(jià)達(dá)到了785 萬元，比預(yù)算超出157 萬元。因此，要有效地控制造價(jià)，必須把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到工程建設(shè)的前期工作上來，認(rèn)真進(jìn)行工程勘探，抓住技術(shù)設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，盡可能減少由于設(shè)計(jì)修改而帶來的工程結(jié)算的增加。在工程建設(shè)中，將主動(dòng)控制與被動(dòng)控制緊密結(jié)合起來，加大主動(dòng)控制在控制過程中的比例，同時(shí)進(jìn)行定期、連續(xù)的被動(dòng)控制，只有這樣才能達(dá)到事半功倍的效果。下面介紹幾個(gè)在工程設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的有效措施：一是實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)。設(shè)計(jì)招標(biāo)有利于引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擴(kuò)大設(shè)計(jì)方案的選擇范圍，更易于選出技術(shù)先進(jìn)、工藝合理、功能實(shí)用的方案，且對(duì)于控制項(xiàng)目投資、降低設(shè)計(jì)費(fèi)用，能起到行之有效的控制作用在設(shè)計(jì)方案確定前，業(yè)主可與設(shè)計(jì)單位共同協(xié)商，進(jìn)一步開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，完善設(shè)計(jì)方案，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)可推行設(shè)計(jì)監(jiān)理，用合同約束設(shè)計(jì)單位接受監(jiān)理方從項(xiàng)目立項(xiàng)到設(shè)計(jì)結(jié)束的全過程審核，進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)造價(jià)控制。 二是推行限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照上級(jí)審批的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算要求，在保證達(dá)到設(shè)計(jì)實(shí)用功能的前提下，按照分配的投資進(jìn)行設(shè)計(jì)，并確保技術(shù)設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性、合理性，為施工階段嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，保證投資總額不超限打牢基礎(chǔ)。推行限額設(shè)計(jì)，還能促進(jìn)設(shè)計(jì)單位聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)師，改善管理水平，優(yōu)化設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)小投入、大產(chǎn)出，有效控制整個(gè)工程的造價(jià)。 三是建立獎(jiǎng)懲制度。我國(guó)現(xiàn)行的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按投資額的百分比計(jì)算的，造成工程造價(jià)越高收費(fèi)就越高的現(xiàn)象，難以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員主動(dòng)考慮降低造價(jià)、節(jié)約投資的積極性，甚至還會(huì)導(dǎo)致某些設(shè)計(jì)人員為多收設(shè)計(jì)費(fèi)而有意提高造價(jià)的行為，對(duì)控制工程造價(jià)非常不利。若在設(shè)計(jì)階段引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)性價(jià)比較高、節(jié)省投資較多的設(shè)計(jì)方案給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)設(shè)計(jì)方案不合理、變更較多、投資超支的設(shè)計(jì)方案給予罰款，有助于提高設(shè)計(jì)人員的造價(jià)控制意識(shí)，主動(dòng)地把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來設(shè)計(jì)。 四是運(yùn)用價(jià)值工程。價(jià)值工程的目標(biāo)，是以最低的壽命周期成本可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品必須具備的功能，它強(qiáng)調(diào)不斷地改革創(chuàng)新，獲得新方案，提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。比如在建筑設(shè)計(jì)上，可以考慮在不影響使用要求和偽裝防護(hù)需要的條件下，將建筑層數(shù)適當(dāng)增加，減少占地面積，提高場(chǎng)地容積率，同時(shí)相對(duì)減少地基處理費(fèi)用和屋面費(fèi)用。在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上，對(duì)于荷載較大的功能性房間如機(jī)房，可以考慮將其設(shè)在底層，減少工程量和投資，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。 此外，我國(guó)還應(yīng)加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理工作，進(jìn)一步健全和完善施工圖設(shè)計(jì)審計(jì)制度，同時(shí)進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)人員的技術(shù)水平和自覺意識(shí)。3.2 嚴(yán)密審議施工合同是有效控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)工程招標(biāo)是控制造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這個(gè)階段中，一要重視標(biāo)底的編制，避免有些投標(biāo)單位為了中標(biāo)，先盲目壓低報(bào)價(jià)，中標(biāo)后再想方設(shè)法增加洽商變更提高造價(jià)。評(píng)標(biāo)時(shí)標(biāo)底是關(guān)鍵，要以工程造價(jià)權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的審定標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，保證中標(biāo)價(jià)的合理性和科學(xué)性。同時(shí)確保標(biāo)底的保密性，以防發(fā)生“陪標(biāo)”、“串標(biāo)”等現(xiàn)象。二要重視合同的簽訂，將合同中合同價(jià)款的風(fēng)險(xiǎn)范圍和調(diào)整方法嚴(yán)密設(shè)定，不給承包商空子可鉆。對(duì)于工期不長(zhǎng)或當(dāng)年竣工的項(xiàng)目，招標(biāo)文件中暫估材料的數(shù)目不宜太多，將競(jìng)爭(zhēng)和一定的風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)，避免結(jié)算時(shí)因價(jià)差調(diào)整過多而增加高額變更價(jià)款，造成結(jié)算價(jià)難以控制的局面。在大項(xiàng)設(shè)備、材料采購(gòu)前，讓廠商和供應(yīng)商進(jìn)行報(bào)價(jià)，進(jìn)一步進(jìn)行采購(gòu)招標(biāo)。3.3 嚴(yán)格審查施工過程是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵 施工管理是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)。腐敗往往發(fā)生在施工期間，在工程施工過程中，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，切實(shí)把好關(guān)，嚴(yán)防施工單位與監(jiān)理串通，偷工減料，弄虛作假。審計(jì)署公布的某年度審計(jì)工作報(bào)告顯示：審計(jì)長(zhǎng)江堤防隱蔽工程，抽查5 個(gè)標(biāo)段發(fā)現(xiàn)，虛報(bào)水下拋石量16.54 萬m3，占監(jiān)理確認(rèn)拋石量的20.4%，多結(jié)了工程款1000 多萬元。由此可見在施工階段中對(duì)隱蔽工程監(jiān)督管理的重要性。在加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)選調(diào)工程專業(yè)技術(shù)干部擔(dān)當(dāng)工地代表，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)每一道施工環(huán)節(jié)和工序的審核，積極開展現(xiàn)場(chǎng)辦公，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制造價(jià)。在工程材料的考察和選擇上，廣泛深入地開展市場(chǎng)調(diào)查，從機(jī)柜、空調(diào)等大型產(chǎn)品到墻磚、門鎖等小產(chǎn)品，都要“貨比三家”，最大限度的選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉物美的產(chǎn)品，最大限度的節(jié)約經(jīng)費(fèi)，降低工程造價(jià)。對(duì)于工程設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問題，及時(shí)與設(shè)計(jì)單位溝通，變更設(shè)計(jì)圖紙，加強(qiáng)審圖環(huán)節(jié)，對(duì)施工圖紙進(jìn)行層層把關(guān)，確保從頂層設(shè)計(jì)上控制總成本。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)控制，嚴(yán)格工程款支付的程序和手續(xù)，始終按工程承包合同的規(guī)定撥付工程款，避免出現(xiàn)超付現(xiàn)象。3.4 嚴(yán)加審核竣工結(jié)算是有效控制工程造價(jià)的保證按照“實(shí)事求是，客觀公正”的原則，以實(shí)際施工的工程量、材料的規(guī)格、型號(hào)為依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘察測(cè)量情況，依法審計(jì)，精確計(jì)算，全面審核，特別注意那些工程量多算、重算、高套定額的子目。對(duì)于材料價(jià)格部分，根據(jù)合同和招標(biāo)文件相關(guān)規(guī)定，參照工程所在地施工期間的《工程造價(jià)信息》執(zhí)行，對(duì)部分材料完全價(jià)，在進(jìn)一步核實(shí)的基礎(chǔ)上以獨(dú)立費(fèi)計(jì)取。審查各項(xiàng)取費(fèi)是否符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批制度，各項(xiàng)工程經(jīng)費(fèi)支出必須先預(yù)算、再申報(bào)、后支出。有的施工單位在編制結(jié)算時(shí)，會(huì)通過巧立名目、亂攤費(fèi)用的方式提高造價(jià)，更甚之的還有偷換材料虛報(bào)造價(jià)的。某玻璃幕墻工程結(jié)算審核，每層窗臺(tái)位置安裝一根裝飾條，圍繞建筑物安裝一圈，竣工圖注明的材料是不銹鋼裝飾條，并蓋著設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位的公章，裝飾條的形狀是四分之一圓形，半徑為0.25 米，對(duì)于這種裝飾條，使用不銹鋼材料在工藝制作和安裝方面都存在較大難度，而如果使用鋁合金材料，則能較好地與玻璃幕墻的鋁合金框架配合，而且造價(jià)也會(huì)便宜很多。根據(jù)上述分析，審計(jì)單位對(duì)裝飾條的材料表示懷疑，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)勘查，證實(shí)了裝飾條的材料的確是鋁合金，僅此一項(xiàng)子目核減金額達(dá)數(shù)百萬元。為避免類似情況，建設(shè)單位可在合同中明確規(guī)定，如果審核后發(fā)現(xiàn)施工單位編制的結(jié)算價(jià)誤差大于一定比例，則按照比例給予其經(jīng)濟(jì)上的處罰，以此來約束施工單位，提高結(jié)算編制的準(zhǔn)確度，節(jié)省審計(jì)經(jīng)費(fèi)，縮短審計(jì)時(shí)間。

篇（6）

前言

工程造價(jià)咨詢是指工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)面向社會(huì)接受委托，承擔(dān)建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工決算，工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價(jià)信息資料等業(yè)務(wù)工作。咨詢服務(wù)可能是單項(xiàng)的，也可能是從建設(shè)前期到工程決算的全過程服務(wù)，是一個(gè)為社會(huì)委托方提供決策和智力服務(wù)的獨(dú)立行業(yè)。

工程造價(jià)咨詢服務(wù)，在我國(guó)剛剛起步，它是為了更好地同國(guó)際接軌，在主管部門的引導(dǎo)下，將原來政府的一部分職能剝離出來作為獨(dú)立法人的中介機(jī)構(gòu)出現(xiàn)，我國(guó)工程造價(jià)咨詢服務(wù)時(shí)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立逐步發(fā)展起來。為規(guī)范造價(jià)咨詢服務(wù)業(yè)，建設(shè)部先后了《工程造價(jià)咨詢單位管理辦法》、《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》等一系列文件。

本文主要對(duì)造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)在以下幾個(gè)階段的造價(jià)控制中起到積極的審計(jì)作用進(jìn)行研究

一、項(xiàng)目建設(shè)可行性研究階段的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審計(jì)作用

可行性研究是對(duì)工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析論證。造價(jià)咨詢服務(wù)在可行性研究階段主要完成財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析，以解決項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性問題。經(jīng)濟(jì)上合理，能有效的減少?zèng)Q策的盲目性，做到建設(shè)工程造價(jià)的合理控制。造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)擁有眾多的技術(shù)經(jīng)濟(jì)型專業(yè)人士（注冊(cè)造價(jià)咨詢工程師），在可行性研究方面具備專業(yè)的知識(shí)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，他們具有豐富的造價(jià)方面的知識(shí)，懂得如何去控制造價(jià)和測(cè)算不可預(yù)見的費(fèi)用，將可行性研究的偏差降到最低，為項(xiàng)目的決策提供可靠的依據(jù)。

在該階段造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)將以投資估算為主要工程造價(jià)咨詢文件。投資估算是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行決策、籌集資金和合理控制造價(jià)的主要依據(jù)，它是項(xiàng)目建設(shè)可行性研究的重要組成部分。造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)在接受委托參與編制投資估算審計(jì)時(shí)要做好以下幾點(diǎn)：

1、明確影響投資估算的主要因素，項(xiàng)目提出背景、概況及投資的必要性；建廠條件與廠址方案；總圖、運(yùn)輸與公共輔助工程；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定于項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)規(guī)模等。

2、投資估算內(nèi)容應(yīng)涵蓋固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算。

3、結(jié)合具體工程項(xiàng)目建設(shè)，充分考慮在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中量差、價(jià)差、利率等動(dòng)態(tài)因素對(duì)投資估算的影響，估算項(xiàng)目收益與風(fēng)險(xiǎn)，并建議合理的方法措施。

二、設(shè)計(jì)及準(zhǔn)備階段的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審計(jì)作用

工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程的同時(shí)，應(yīng)注重工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目投資決策完成后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占到建設(shè)工程全壽命期費(fèi)用的1%，但正是這1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響程度占到75%以上。在設(shè)計(jì)一開始就將控制投資的目標(biāo)貫穿于設(shè)計(jì)工作中，可保證選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和合理的功能水平。

在該階段造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)將以概算造價(jià)為主要工程造價(jià)咨詢文件。概算造價(jià)是指在初步設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)階段，根據(jù)要求意圖，通過編制預(yù)算文件預(yù)先測(cè)算和確定的工程造價(jià)。概算造價(jià)一經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，即作為擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。概算編制主要有概算定額法、概算指標(biāo)法、類似工程法。在該階段如果在施工圖設(shè)計(jì)階段有工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的介入，就可以根據(jù)設(shè)計(jì)的進(jìn)度，在不影響使用功能和建筑美觀的前提下，為設(shè)計(jì)單位提供一些可以優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)而降低工程造價(jià)的合理化建議，并同步地對(duì)鋼材的用量、砼用量進(jìn)行測(cè)算，將影響工程造價(jià)的主要建筑材料控制在合理范圍。

三、招投標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審計(jì)作用

招標(biāo)文件是工程施工合同的重要組成部分，同時(shí)具有法律效力。招標(biāo)文件的嚴(yán)密、準(zhǔn)確性對(duì)避免不必要的糾紛及爭(zhēng)議及避免過多索賠事件的發(fā)生有著極其重要的作用。造價(jià)咨詢單位在協(xié)助投標(biāo)人做好投標(biāo)文件的同時(shí)，也要積極協(xié)助投資人加強(qiáng)施工合同管理。在投標(biāo)階段，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)主要作用為：代業(yè)主編寫、招標(biāo)公告書，制定資格預(yù)審文件；編制標(biāo)底、清單、審定標(biāo)定、評(píng)標(biāo)、參與開標(biāo)；為業(yè)主與甲乙雙方簽訂合同有關(guān)造價(jià)部分條款的咨詢。

在項(xiàng)目的具體實(shí)施當(dāng)中，如委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目的施工過程中，進(jìn)行建設(shè)投資的跟蹤管理，根據(jù)施工合同及施工圖紙、施工預(yù)算為建設(shè)單位在造價(jià)方面進(jìn)行把關(guān)：首先在合同簽定過程中，將容易造成造價(jià)增加的工程內(nèi)容和費(fèi)用盡可能在單價(jià)和合同條款中考慮，根據(jù)施工圖紙及施工圖預(yù)算，結(jié)合專業(yè)技術(shù)人員的造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工總圖布置、設(shè)備及材料運(yùn)輸路線、特殊工程施工方案進(jìn)行優(yōu)化，大力減少輔助工程的投資，對(duì)施工過程中的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和索賠項(xiàng)目，配合監(jiān)理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理，做到逐個(gè)變更項(xiàng)目質(zhì)詢落實(shí)，以專業(yè)的角度、依據(jù)合同和實(shí)事求是的原則評(píng)判其合理性，不合理的堅(jiān)決不予認(rèn)可；合理的亦要控制在合理的低價(jià)位，以控制不可預(yù)見費(fèi)在合理范圍內(nèi)。

四、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，工程決算及后評(píng)階段造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審計(jì)作用

工程竣工決算時(shí)以實(shí)物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計(jì)量單位，綜合反映竣工項(xiàng)目從籌建開始到項(xiàng)目竣工交付使用為止的全部費(fèi)用、投資效果和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件，時(shí)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分。竣工決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，考核分析投資效果，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任的依據(jù)，時(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件。

竣工結(jié)算是工程造價(jià)合理確定的重要依據(jù)，無論是施工單位還是投資人都十分重視工程價(jià)款的審核結(jié)算。同時(shí)竣工結(jié)算的審核也是控制投資的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在這個(gè)環(huán)節(jié)已積累了較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，無論是工程量計(jì)算、預(yù)算定額套用、取費(fèi)合理性的審查，還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等，都能做到嚴(yán)格、合理、公平。對(duì)于承擔(dān)工程結(jié)算審核的專業(yè)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)來講，審核的重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)工程實(shí)物工程量、設(shè)備、材料價(jià)格、增加工程或增加費(fèi)用的憑據(jù)等其真實(shí)性的判斷和認(rèn)定，并根據(jù)結(jié)算階段計(jì)價(jià)相關(guān)文件，使建設(shè)單位投資項(xiàng)目的審核、計(jì)價(jià)、認(rèn)定符合實(shí)際的工程造價(jià)。

建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)階段也是工程造價(jià)咨詢單位參與較少的一個(gè)環(huán)節(jié)。后評(píng)價(jià)是對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的一次綜合性評(píng)價(jià)，也是對(duì)該項(xiàng)目上造價(jià)控制的總結(jié)。通過由造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)工程建設(shè)背景、工程建設(shè)具體數(shù)據(jù)的分析，業(yè)主可以更加全面的了解工程實(shí)體內(nèi)容，工程投資的具體流向，也為以后類似該項(xiàng)工程的施工提供了客觀的數(shù)據(jù)。

結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)進(jìn)行全過程管理控制是工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是造價(jià)咨詢業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。因此，作為專業(yè)的造價(jià)咨詢單位應(yīng)積極協(xié)助投資人在項(xiàng)目的每個(gè)階段，做好造價(jià)的控制。在項(xiàng)目進(jìn)度的各個(gè)不同階段為建設(shè)單位提供相對(duì)應(yīng)的服務(wù)方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而全面提升自身的咨詢服務(wù)水平，帶動(dòng)我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)整體服務(wù)水平的提升。

篇（7）

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，對(duì)工程造價(jià)的整體工作水平提出了更高的要求，需要技術(shù)人員充分地發(fā)揮出具體崗位的職能作用，為實(shí)際問題的順利解決提供可靠的工作思路。為了使工程造價(jià)在實(shí)際的應(yīng)用中能夠達(dá)到預(yù)期的效果，應(yīng)該做好相關(guān)的工程造價(jià)審計(jì)工作。這種審計(jì)工作的內(nèi)容非常豐富，提高了工程施工中各種資源的利用效率，增強(qiáng)了工程造價(jià)管理的實(shí)際作用效果。文中通過對(duì)工程造價(jià)審計(jì)中存在問題的分析，指出出了解決問題的對(duì)策。

一、現(xiàn)階段工程造價(jià)審計(jì)中存在的問題

（一）工程造價(jià)審計(jì)管理模式落后

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)步伐的加快，傳統(tǒng)的工程造價(jià)審計(jì)在實(shí)際的應(yīng)用中存在著一定的缺陷，影響了相關(guān)工作開展的整體效率。目前我國(guó)的工程造價(jià)審計(jì)管理模式主要集中在事后審計(jì)方面，對(duì)于工程施工中的事前與事中審計(jì)的重視程度不夠，影響了工程造價(jià)審計(jì)的實(shí)際應(yīng)用效果。傳統(tǒng)的工程造價(jià)審計(jì)管理模式主要完成的工作是工程造價(jià)項(xiàng)目中的數(shù)據(jù)分析，并對(duì)某些重要的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行必要地審計(jì)，從而達(dá)到工程造價(jià)的最終目的。但是，這種造價(jià)審計(jì)管理模式對(duì)工程造價(jià)過程的監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致實(shí)際問題的解決無法達(dá)到某些工程的具體要求，影響著建筑企業(yè)的工程造價(jià)管理水平。這種落后的工程造價(jià)審計(jì)管理模式，加大了建設(shè)單位的投資成本，容易出現(xiàn)人力資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。

（二）缺乏專業(yè)性的工程造價(jià)審計(jì)人才

相比其它行業(yè)的審計(jì)方式，工程造價(jià)審計(jì)的整體工作質(zhì)量要求高，主要在于這種審計(jì)方法在降低工程建設(shè)成本的同時(shí)，也需要保證工程施工質(zhì)量的安全可靠性。因此，在開展工程造價(jià)審計(jì)工作的過程中，需要專業(yè)性的審計(jì)人才充分地發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，為實(shí)際問題的有效解決提供可靠地保障。但是，結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)工程造價(jià)審計(jì)的整體發(fā)展現(xiàn)狀，可知很多工程建設(shè)中依然缺乏專業(yè)性的工程造價(jià)審計(jì)人才，影響著工程造價(jià)效率。具體體現(xiàn)在：（1）具備專業(yè)性的工程造價(jià)及審計(jì)知識(shí)的人才較少；（2）工程造價(jià)審計(jì)的方式選擇不合理。很多工程造價(jià)設(shè)計(jì)工作人員過于注重工程施工中的建設(shè)成本，對(duì)于工程的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益認(rèn)識(shí)不足；

（三）工程造價(jià)審計(jì)的方式缺乏有效性

各種信息化技術(shù)的不斷更新，對(duì)于工程造價(jià)審計(jì)的實(shí)際工作開展提出了更高的要求，需要構(gòu)建工程造價(jià)審計(jì)的創(chuàng)新思路，擴(kuò)大這種審計(jì)方式的實(shí)際應(yīng)用范圍。但是，受到各種客觀存在因素的影響，工程造價(jià)審計(jì)方式在解決實(shí)際的問題中缺乏有效性。主要體現(xiàn)在：（1）審計(jì)手段比較單一，相關(guān)的審計(jì)人員對(duì)于信息化技術(shù)的掌握較少，降低了審計(jì)工作效率；（2）專項(xiàng)審計(jì)工作效率低。很多工程的工程造價(jià)部門與財(cái)務(wù)審計(jì)部門之間的信息傳遞小效率低，影響了工程造價(jià)審計(jì)工作質(zhì)量。

二、解決工程造價(jià)審計(jì)問題的對(duì)策

（一）完善工程造價(jià)審計(jì)管理制度

為了更好地發(fā)揮出工程造價(jià)審計(jì)的實(shí)際作用效果，需要完善相關(guān)的管理制度。具體表現(xiàn)在：（1）在控制工程施工成本的同時(shí)，應(yīng)該構(gòu)建監(jiān)督與服務(wù)的科學(xué)模式，最大限度地提高各種資源的利用效率；（2）完善不同部門之間的合作機(jī)制，增強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)工作質(zhì)量；；（3）健全專項(xiàng)審計(jì)機(jī)制，提高施工項(xiàng)目重點(diǎn)審計(jì)工作效率。做好這些方面的工作，可以使工程造價(jià)審計(jì)管理制度更加完善，各種措施在解決審計(jì)問題的過程中具有較強(qiáng)的針對(duì)性。

（二）增強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)

工程造價(jià)審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平的提高，可以增強(qiáng)審計(jì)工作開展的實(shí)際作用效果，為各種問題的有效解決提供可靠的工作思路。因此，需要采取有效的措施增強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，促使他們?cè)诰唧w的工作崗位上能夠做好工程造價(jià)審計(jì)的各種工作，提高相關(guān)問題的處理效率。實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展目標(biāo)，可以采取的措施有：（1）加大工程造價(jià)審計(jì)培訓(xùn)力度，使得相關(guān)工作人員具有較強(qiáng)的專業(yè)能力；（2）規(guī)范工程造價(jià)審計(jì)人員的具體工作行為，促使他們能夠更好地完成各種工作計(jì)劃，降低工作失誤率；（3）采取有效的方式引導(dǎo)工程造價(jià)審計(jì)人員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，運(yùn)用科學(xué)的審計(jì)方法解決各種客觀存在的問題。

（三）豐富工程造價(jià)審計(jì)方式

由于工程造價(jià)審計(jì)包含的內(nèi)容比較豐富，需要結(jié)合工程實(shí)際的發(fā)展概況豐富工程造價(jià)審計(jì)方式，提高各種審計(jì)問題的實(shí)際處理效率。具體表現(xiàn)在：（1）合理運(yùn)用各種信息化技術(shù)手段，完善工程造價(jià)體系；（2）構(gòu)建財(cái)務(wù)審計(jì)與工程造價(jià)審計(jì)相互融合的機(jī)制，確保各種實(shí)際問題的解決更有針對(duì)性；（3）細(xì)化工程造價(jià)審計(jì)內(nèi)容，使得審計(jì)方式的應(yīng)用范圍逐漸擴(kuò)大。

結(jié)束語(yǔ)：

結(jié)合目前工程造價(jià)審計(jì)的整體發(fā)展現(xiàn)狀，可知它在實(shí)際的應(yīng)用中依然存在著較多的問題，影響了相關(guān)工作開展的實(shí)際作用效果。因此，工程造價(jià)審計(jì)部門應(yīng)該及時(shí)地調(diào)整自身的工作思路，采取有效的方式分析審計(jì)工作開展中存在的問題，并找出科學(xué)的對(duì)策消除這些問題帶來的影響，為建筑企業(yè)未來更多戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]鄔美君.工程造價(jià)審計(jì)中存在的問題及解決措施[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2012,(17).

篇（8）

一般情況下，實(shí)際工程量與設(shè)計(jì)工程量會(huì)有一定的誤差，因此必須按照理論計(jì)算出兩者的差異，為了確保計(jì)算準(zhǔn)確，甚至可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。例如：磚石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分必須分清限制范圍；一旦建筑物層高超過3.6m，就應(yīng)計(jì)取現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件的支模超高增加費(fèi)以及頂棚裝飾腳手架相關(guān)的費(fèi)用等。

1.2套用單價(jià)的審核

在進(jìn)行套用單價(jià)的審核時(shí)，應(yīng)考慮工程決算書的相關(guān)內(nèi)容。例如：項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工作內(nèi)容以及設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)等，要確保其具有一致性；此外還要保證補(bǔ)充定額的規(guī)范符合編制原則，以及換算單價(jià)的正確性等。

1.3相關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目計(jì)取的審查

相關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目計(jì)取的審查包括：費(fèi)率計(jì)取基礎(chǔ)的正確性，計(jì)算措施費(fèi)時(shí)是否按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，調(diào)整價(jià)差的材料與文件規(guī)定是否一致等。

2建筑工程造價(jià)審計(jì)中存在的問題

2.1對(duì)工程造價(jià)審計(jì)工作的重視程度不足

目前，建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中工程造價(jià)審計(jì)的作用發(fā)揮的情況并不理想，還沒有正確認(rèn)識(shí)工程造價(jià)審計(jì)的重要性，缺乏對(duì)工程造價(jià)審計(jì)的重視。作為工程項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，工程造價(jià)審計(jì)的作用就是監(jiān)督工程項(xiàng)目的資金結(jié)算，這對(duì)于工程成本的控制有著十分重要的意義。然而，缺乏對(duì)工程造價(jià)審計(jì)價(jià)值的認(rèn)識(shí)是很多工程建設(shè)單位管理人員的通病，這顯然會(huì)造成工程造價(jià)審計(jì)無法充分發(fā)揮其價(jià)值，效用低下。這一問題導(dǎo)致工程造價(jià)審計(jì)工作形式化，在實(shí)施審計(jì)工作時(shí)工程造價(jià)審計(jì)的制度也無法起到實(shí)質(zhì)作用。

2.2工程造價(jià)審計(jì)工作效率不高

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，建筑行業(yè)得到了極大的發(fā)展空間，其發(fā)展水平越來越高，我國(guó)建筑工程項(xiàng)目的數(shù)量與規(guī)模也越來越龐大，這也對(duì)工程造價(jià)審計(jì)工作提出了更高的要求，工程造價(jià)審計(jì)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。目前，工程造價(jià)審計(jì)的方式無法與日益提高的建筑行業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)，相對(duì)比較落后，缺乏對(duì)各個(gè)工程項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)的能力，導(dǎo)致工程造價(jià)審計(jì)工作難以發(fā)揮其整體作用。通過升級(jí)變換審計(jì)方式，工程造價(jià)審計(jì)工作中計(jì)算機(jī)技術(shù)的運(yùn)用已經(jīng)十分廣泛，然而傳統(tǒng)的審計(jì)方式仍然在部分建設(shè)單位得到沿用，這明顯會(huì)影響到工程造價(jià)審計(jì)工作的效率。

2.3缺乏對(duì)工程造價(jià)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的控制

目前，缺乏對(duì)工程造價(jià)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的控制是工程造價(jià)審計(jì)工作中的一大問題，這一問題主要反映在兩個(gè)方面。首先是一些施工單位在收費(fèi)項(xiàng)目制定上與政府規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在很大的差異，造成工程結(jié)算時(shí)工程施工的費(fèi)用被提高，使工程造價(jià)審計(jì)工作的難度加大。另一方面，由于受到市場(chǎng)與產(chǎn)品變化的影響，工程建筑材料的價(jià)格存在一定的波動(dòng)。一些施工單位為了追求私人利益，在工程審計(jì)過程中，施工單位通常會(huì)以高檔材料的價(jià)格作為工程建筑材料的價(jià)格，而在實(shí)際施工中，卻用普通材料代替。

2.4工程造價(jià)審計(jì)工作人員的整體素質(zhì)不高

作為工程造價(jià)審計(jì)工作的主體，審計(jì)人員的整體素質(zhì)對(duì)于工程造價(jià)審計(jì)工作的質(zhì)量有著十分重要的影響，這主要包括其專業(yè)技能水平以及職業(yè)道德素質(zhì)兩個(gè)方面。目前，一些工程造價(jià)審計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)較低，導(dǎo)致審計(jì)工作的質(zhì)量與工作效率受到嚴(yán)重的影響，甚至在實(shí)際操作中為了謀取自身利益，出現(xiàn)違規(guī)違法的行為，進(jìn)而損害到建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益。隨著建筑工程項(xiàng)目的增加，工程造價(jià)審計(jì)本身的難度在不斷加大，而作為審計(jì)人員的基本要求，專業(yè)素質(zhì)低下更是加大了工程造價(jià)審計(jì)工作的難度。因此，就必要對(duì)審計(jì)人員提出了更高的要求，在開展審計(jì)工作時(shí)必須以工程建設(shè)實(shí)際發(fā)展情況為導(dǎo)向，使自身專業(yè)知識(shí)得以加強(qiáng)。目前，部分工程造價(jià)審計(jì)人員的專業(yè)水平顯然還不滿足工程造價(jià)審計(jì)工作的要求，導(dǎo)致審計(jì)工作的效率并不理想。

3完善建筑工程造價(jià)審計(jì)的對(duì)策

3.1加強(qiáng)對(duì)審計(jì)信息的審核

為了使建筑工程項(xiàng)目的成本控制得到充分的保證，在開展工程造價(jià)審計(jì)工作時(shí)應(yīng)對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行細(xì)致的審查，使工程造價(jià)審計(jì)的作用得以有效發(fā)揮。審計(jì)工作中要提高對(duì)施工單位的監(jiān)督力度，對(duì)工程資料加以嚴(yán)格的控制，保證其真實(shí)性，一旦發(fā)現(xiàn)謊報(bào)信息的行為，應(yīng)予以嚴(yán)肅處理。同時(shí)，審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目工程信息的復(fù)查也是十分必要的，如此才能在核對(duì)資料時(shí)進(jìn)一步保證其真實(shí)性。對(duì)于資料與實(shí)際情況出現(xiàn)出入的地方，應(yīng)提出相應(yīng)的措施，對(duì)審計(jì)信息進(jìn)行重新核算，確保工程造價(jià)審計(jì)的效用得以充分地發(fā)揮。

3.2實(shí)施全過程工程造價(jià)審計(jì)

工程造價(jià)審計(jì)的難度主要體現(xiàn)在工程結(jié)算階段，因此，為了提高工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量，應(yīng)實(shí)施工程建設(shè)全過程工程造價(jià)跟蹤審計(jì)。在工程招標(biāo)階段，為了確認(rèn)招標(biāo)合同的合理性，應(yīng)細(xì)致審查招標(biāo)文件，對(duì)各項(xiàng)價(jià)格信息加以明確，確保施工中違規(guī)定價(jià)的問題得以規(guī)避。工程造價(jià)審計(jì)在施工階段應(yīng)起到對(duì)施工中各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管作用，使工程造價(jià)得到嚴(yán)密的控制。由此可見，為了加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)工作，實(shí)施全過程的工程造價(jià)審計(jì)具有十分明顯的作用與效果。

3.3建立健全工程造價(jià)審計(jì)制度

為了保證審計(jì)工作的合理性與正確性，必須建立健全工程造價(jià)審計(jì)制度，這對(duì)于工程造價(jià)審計(jì)工作乃至整個(gè)工程都有著十分重要的意義。為了做好這一工作，應(yīng)從加強(qiáng)制度建設(shè)這一方面入手，使工程造價(jià)審計(jì)工作的操作規(guī)范從法律這一層面得到完善，借助法律手段來保護(hù)工程造價(jià)審計(jì)的正常開展。此外，為了落實(shí)審計(jì)工作的相關(guān)責(zé)任，審計(jì)單位內(nèi)部應(yīng)建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，確保審計(jì)工作的效率得以有效提高。

3.4提高工程造價(jià)審計(jì)人員的整體素質(zhì)

提高工程造價(jià)審計(jì)人員的整體素質(zhì)是提高審計(jì)工作效率與質(zhì)量的重要手段。為了實(shí)現(xiàn)這一目的，應(yīng)強(qiáng)化審計(jì)人員職業(yè)道德的控制，在審計(jì)人員任用方面，要多方面進(jìn)行考察并嚴(yán)格篩選；同時(shí)審計(jì)單位內(nèi)部還應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)，定期開展相關(guān)培訓(xùn)工作，培養(yǎng)審計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)。此外，還要從提高審計(jì)人員專業(yè)技能水平這一方面入手，審計(jì)單位應(yīng)考慮建筑工程的實(shí)際發(fā)展情況，加強(qiáng)審計(jì)人員知識(shí)技能的培訓(xùn)，確保其工作水平符合審計(jì)工作發(fā)展的要求，以此確保工程造價(jià)審計(jì)工作中存在的問題得以解決。

篇（9）

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 前言

工程造價(jià)審計(jì)是控制工程造價(jià)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，工程造價(jià)審計(jì)的質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程造價(jià)以及工程投資有著很大的影響。因此，必須把搞好工程造價(jià)審計(jì)擺在重要位置。工程項(xiàng)目實(shí)施全過程中的造價(jià)控制，是在滿足工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)前提下把工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，力求在工程建設(shè)中合理地使用人力、物力和財(cái)力，以保證工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而作為工程造價(jià)控制的一個(gè)重要手段和監(jiān)督機(jī)制，工程造價(jià)審計(jì)參與到項(xiàng)目建設(shè)的全過程監(jiān)督是必要的。一般分為決策設(shè)計(jì)階段、工程招投標(biāo)中的標(biāo)底和合同價(jià)、施工過程中的動(dòng)態(tài)造價(jià)及竣工結(jié)算中的造價(jià)審核等。但由于在工程造價(jià)中存在許多可變因素，使工程審計(jì)的控制作用并沒有完全的發(fā)揮出來。因此必須有效地利用審計(jì)在各個(gè)階段的控制作用，監(jiān)督控制好工程造價(jià)，保障工程質(zhì)量，有效地控制建設(shè)工程投資，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，進(jìn)而獲得投資效益和社會(huì)效益。

2 工程造價(jià)審計(jì)的重要性

工程造價(jià)審計(jì)是固定資產(chǎn)審計(jì)的重要組成部分，它是由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)對(duì)固定資產(chǎn)的費(fèi)用進(jìn)行審核監(jiān)督，保證資產(chǎn)投資項(xiàng)目的真實(shí)準(zhǔn)確以及編制方法的合法性。一個(gè)工程項(xiàng)目從最初設(shè)想到最后完成，在財(cái)務(wù)上要經(jīng)過工程計(jì)劃、預(yù)算、投資使用到最后結(jié)算的環(huán)節(jié)，而在生產(chǎn)建設(shè)的實(shí)際情況中受人為或者自然的約束這個(gè)過程存在著多變性的特點(diǎn)，這給工程造價(jià)審計(jì)工作增加了強(qiáng)度和難度。造價(jià)審計(jì)通常是通過工程項(xiàng)目的預(yù)決算審計(jì)來完成的，由于它的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，因而審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)很大。工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于工程項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收和投資運(yùn)營(yíng)的各個(gè)過程，影響著整個(gè)工程建設(shè)的運(yùn)作過程。

3 工程造價(jià)審計(jì)的內(nèi)容及方法

3.1工程造價(jià)審計(jì)的內(nèi)容主要包括:

（1）工程量的審核；完全按理論計(jì)算的工程量與實(shí)際工程量的差別，必要時(shí)要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考查；計(jì)算范圍是否準(zhǔn)確，如磚石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分等；分清限制范圍，如建筑樓層高大于3.6米時(shí)現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計(jì)取支模超高增加費(fèi)，頂棚需要裝飾方可計(jì)取滿堂腳手架費(fèi)用等。

（2）套用單價(jià)的審核；工程決算書中所采用的項(xiàng)目名稱、工作內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙的標(biāo)準(zhǔn)要求是否一致；補(bǔ)充定額是否符合編制原則，換算的單價(jià)是否正確等。

（3）有關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目計(jì)取的審查；費(fèi)率的計(jì)取基礎(chǔ)是否正確，措施費(fèi)的計(jì)算是否符合有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定等。

3.2工程造價(jià)審核方法主要有全面審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、分組計(jì)算審查法、重點(diǎn)抽查法、對(duì)比審查法、篩選審查法、利用手冊(cè)審查法、分解對(duì)比審查法。

4 工程造價(jià)審計(jì)的控制作用

4.1決策設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的龍頭，是生成和確定工程造價(jià)的重要階段，設(shè)計(jì)方案是否合理、設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低對(duì)工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生直接的影響。因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理，堵塞設(shè)計(jì)階段人為浪費(fèi)，才能有效控制工程造價(jià)。一般，其控制的主要方法有：

（1）采用設(shè)計(jì)招標(biāo)形式選擇最合理的設(shè)計(jì)方案，促使設(shè)計(jì)單位采用先進(jìn)技術(shù)，降低工程造價(jià)；

（2）對(duì)擴(kuò)初設(shè)計(jì)的總圖方案及單項(xiàng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的計(jì)算、比較與分析，選取最合理的方案；

（3）推行限額設(shè)計(jì)。那么，靈活地運(yùn)用正確的控制方法是有效控制造價(jià)的前提。并且，這一階段的重點(diǎn)和核心要求設(shè)計(jì)部門進(jìn)一步提高圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的質(zhì)量和深度，建立比較完善的圖紙會(huì)審制度，避免因設(shè)計(jì)圖紙?jiān)蚨l(fā)的錯(cuò)、漏、缺現(xiàn)象，為招投標(biāo)打好基礎(chǔ)。

4.2招投標(biāo)階段

（1）在對(duì)施工單位進(jìn)行資質(zhì)預(yù)審時(shí)，應(yīng)著重考察施工單位資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、合同履行能力，防止施工單位出讓資質(zhì)，由無資質(zhì)的包工頭“掛靠”該單位來進(jìn)行投標(biāo)，出現(xiàn)一級(jí)單位招標(biāo)，包工頭進(jìn)場(chǎng)施工的現(xiàn)象，從而給今后的施工安全造成隱患。因此，工程隊(duì)伍資質(zhì)的審查為確保工程項(xiàng)目保質(zhì)、安全、按時(shí)完成，積極有效地控制好工程造價(jià)創(chuàng)造了有利條件。

（2）審計(jì)人員必須時(shí)刻關(guān)注招標(biāo)工作的規(guī)范性和招標(biāo)規(guī)則公開、公平、公正的實(shí)施，并且，應(yīng)以招標(biāo)投標(biāo)復(fù)核性審計(jì)為切入點(diǎn)，審查招標(biāo)文件的完整性、嚴(yán)密性，投標(biāo)文件與招標(biāo)文件吻合度，各投標(biāo)文件相似度，分析違反招標(biāo)投標(biāo)程序的深層次原因，關(guān)注是否存在圍標(biāo)串標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包、商業(yè)賄賂等問題，進(jìn)而高效利用造價(jià)審計(jì)的控制作用。

4.3施工階段

為了發(fā)揮工程造價(jià)審計(jì)的控制作用，在施工過程中，深入現(xiàn)場(chǎng)了解各環(huán)節(jié)情況，進(jìn)行勘察測(cè)量，將各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際施工情況與圖紙核對(duì)，對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、隱蔽工程在隱蔽前測(cè)量后作好記錄，為以后工程造價(jià)的確定打好基礎(chǔ)，建立起全面監(jiān)督的機(jī)制，主要可以從以下幾個(gè)方面著手。

（1）以合同為宗旨，全面監(jiān)督合同的執(zhí)行

審計(jì)人員應(yīng)熟悉并了解施工合同協(xié)議書、投標(biāo)書，施工圖紙和招標(biāo)文件的規(guī)定，并以合同為執(zhí)行施工的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按合同的內(nèi)容對(duì)招標(biāo)范圍內(nèi)完成工程量進(jìn)行審計(jì)，檢查合同是否全面得以貫徹執(zhí)行，以完成對(duì)工程造價(jià)的控制。

（2）論證施工組織設(shè)計(jì)方案

為控制工程造價(jià)，每一建設(shè)工程都應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對(duì)各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對(duì)比分析，從中選出最能合理利用各方面資源的方案，從而降低程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)的控制作用。

（3）實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)的參與過程監(jiān)督

審計(jì)人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，關(guān)注施工管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，在施工現(xiàn)場(chǎng)掌握工程量變化的第一手資料，并在項(xiàng)目工程施工過程中進(jìn)行投資的跟蹤控制，可以定期地進(jìn)行投資，實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差，及時(shí)糾正，分析原因，采取有效措施，防止資金不必要的流失，使資金得到合理有效的使用，保證投資方的建設(shè)資金的正確使用。

4.4竣工結(jié)算階段

（1）嚴(yán)格核對(duì)費(fèi)用的預(yù)算，把好預(yù)算單價(jià)的套用務(wù)必符合定額規(guī)定關(guān)

工程造價(jià)除定額直接費(fèi)以外，尚有其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等費(fèi)用。這些費(fèi)用都是按一定的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)以一定的比例計(jì)取的，同時(shí)以上費(fèi)用在工程造價(jià)中所占比例也較高，所以審計(jì)人員有必要對(duì)其實(shí)施詳細(xì)審計(jì)：首先，審查各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取基礎(chǔ)是否符合現(xiàn)行規(guī)定，有無不能作為計(jì)算基礎(chǔ)的費(fèi)用列入計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)。其次，審查定額直接費(fèi)調(diào)減以后各項(xiàng)費(fèi)用是否相應(yīng)調(diào)整。最后，審查各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取的費(fèi)率是否與建安工程合同規(guī)定相符，是否與現(xiàn)行規(guī)定相符，是否與施工單位的資質(zhì)等級(jí)相符，是否與工程類別相符。

（2）嚴(yán)格按照合同的規(guī)定，把好綜合竣工決算的確認(rèn)工作關(guān)

對(duì)于合同中有約定的變更工程量，按合同執(zhí)行；如果不在合同約定范圍內(nèi)的，以相關(guān)國(guó)家相應(yīng)額規(guī)定計(jì)價(jià)，對(duì)于因業(yè)主方原因造成的工程變更，現(xiàn)有定額無法滿足的條件，應(yīng)遵循市場(chǎng)化，實(shí)事求是，公平合理的原則，確定合理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以保證工程竣工決算能順利進(jìn)行，工程造價(jià)得到有效控制。

（3）嚴(yán)格審查現(xiàn)場(chǎng)簽證資料，把好資料真實(shí)有效關(guān)

按照在施工開工時(shí)就對(duì)施工單位結(jié)算相關(guān)竣工資料提出的要求，采用一一對(duì)照的方式，嚴(yán)格審查各方面工程造價(jià)審計(jì)所需提供資料的清單，務(wù)必做到送審資料的完整性和真實(shí)性，要求資料及時(shí)整理，杜絕補(bǔ)簽證資料的現(xiàn)象，從而保證送審資料的完整和真實(shí)。

（4）在工程審計(jì)工作中，注重搞好工程造價(jià)審計(jì)的四個(gè)環(huán)節(jié)

一是把好工程量計(jì)算關(guān)。特別注意解決對(duì)多計(jì)工程和重復(fù)計(jì)算工程量以及只增項(xiàng)不減項(xiàng)，或只增項(xiàng)少減項(xiàng)等極為突出的問題；二是把好取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)關(guān)。認(rèn)真審計(jì)施工合同、審計(jì)單位工程造價(jià)、審計(jì)建筑工程費(fèi)用的計(jì)算過程、審計(jì)設(shè)計(jì)變更是否真實(shí)、設(shè)計(jì)變更費(fèi)用的計(jì)算是否符合要求；三是把好材料差價(jià)審計(jì)關(guān)；四是把好套用定額審計(jì)關(guān)。包括審計(jì)定額的選用是否正確、合理，審計(jì)定額的使用過程是否嚴(yán)謹(jǐn)，有無錯(cuò)套、高套定額等。

5 加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高造價(jià)審計(jì)人員素質(zhì)

工程造價(jià)審核結(jié)果的準(zhǔn)確性，很大程度取決于審核人員技術(shù)力量和職業(yè)道德水平，因此應(yīng)建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，培養(yǎng)高標(biāo)準(zhǔn)的人才隊(duì)伍尤為關(guān)鍵。為了適應(yīng)國(guó)際慣例，我國(guó)的工程造價(jià)審計(jì)的方式、方法、內(nèi)容、依據(jù)等都會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，審計(jì)人員要不斷學(xué)習(xí)。目前大多數(shù)內(nèi)審人員，是財(cái)會(huì)專業(yè)經(jīng)培訓(xùn)后上崗的，對(duì)建筑工程知識(shí)的掌握并不十分精通和全面。工程造價(jià)審計(jì)人員不僅要學(xué)習(xí)審計(jì)法規(guī)，還要加強(qiáng)建筑工程專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，重視索賠知識(shí)的掌握。工程造價(jià)審計(jì)人員要不斷更新知識(shí)，積累經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)、法律等相關(guān)知識(shí)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高自身素質(zhì)，以勝任造價(jià)審計(jì)工作。

篇（10）

我國(guó)自從加入了世界貿(mào)易組織，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制因此得以不斷完善，與此同時(shí)還進(jìn)一步推動(dòng)了投資金融體制的改革。在國(guó)家固定資產(chǎn)占有越來越大的比重之下，投資主體成分也隨之愈發(fā)復(fù)雜，且風(fēng)險(xiǎn)也隨之?dāng)U大。為了保障資金使用的安全且保證其有效使用，所以要采取措施看來防止資金浪費(fèi)或貪污等現(xiàn)象的出現(xiàn)，而工程造價(jià)的審計(jì)正是一項(xiàng)順應(yīng)上述要求的一項(xiàng)工作。國(guó)家審計(jì)署的年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃書中曾明確指出：“作為固定資產(chǎn)投資審計(jì)就必須以效益審計(jì)為主，從而不斷提高建設(shè)資金的管理水平和投資效益。”總之，工程造價(jià)審計(jì)工作要在確保建設(shè)資金的安全之下來嚴(yán)格進(jìn)行，這對(duì)節(jié)約成本及提高企業(yè)投資效益有著十分重要的作用。

一． 工程造價(jià)審計(jì)工作中的重點(diǎn)

第一，工程材料的使用必須符合施工規(guī)定。要根據(jù)設(shè)計(jì)需要確定的工程施工材料，但是總是會(huì)有施工單位在施工過程中未能充分遵守施工要求使用所規(guī)定的工程材料，甚至有許多施工單位在招標(biāo)文件上做手腳，造成了材料的隨意使用，時(shí)常會(huì)發(fā)生魚目混珠的現(xiàn)象。

第二，招標(biāo)文件與審計(jì)施工合同必須達(dá)成一致。就工程招標(biāo)而言，所選取的施工單位不僅要具有良好施工信譽(yù)，與此同時(shí)還要通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制形成合理的工程價(jià)格，以促進(jìn)對(duì)工程投資進(jìn)行有效地控制。

第三，對(duì)審查資料數(shù)據(jù)惡意篡改。在工程資料中時(shí)常會(huì)有惡意篡改的現(xiàn)象發(fā)生，篡改的內(nèi)容主要是修改專業(yè)性很強(qiáng)的行業(yè)技術(shù)規(guī)范文本或合同，以及那些難以實(shí)地驗(yàn)證的技術(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行事后“處理”，以方便從中抽取“不義之財(cái)”。

第四，工程變更中應(yīng)制定相關(guān)程序。特別值得注意的是當(dāng)施工方提出工程變更前，要向建設(shè)單位和監(jiān)理單位提出變更的聯(lián)系單或者會(huì)議紀(jì)要，并要求和工程變更的負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

第五，嚴(yán)格規(guī)范證據(jù)材料。在結(jié)算過程中，常會(huì)出現(xiàn)證據(jù)材料的滅失的情況。隱蔽工程的簽證在工程結(jié)算中常引起爭(zhēng)議的，由于簽證人員常常重視技術(shù)及時(shí)間，卻常常忽視計(jì)費(fèi)等問題，而在簽證中出現(xiàn)在定額內(nèi)重復(fù)簽證也時(shí)有發(fā)生。

二． 審計(jì)轉(zhuǎn)變與合同轉(zhuǎn)變的必要性

1. 在審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)方面，將竣工結(jié)算轉(zhuǎn)變?yōu)楦檶徲?jì)

過去的審計(jì)重點(diǎn)和內(nèi)容竣工結(jié)算是最終的把關(guān)對(duì)象。然而在工程量清單計(jì)價(jià)方式開始實(shí)行之后，首要任務(wù)則變成了對(duì)施工方實(shí)際完成工程量的審核與確定。所以審計(jì)工作要進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)行全面的跟蹤審計(jì)。

1.1.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，立足工程造價(jià)控制前沿

要充分把握施工管理中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)，施工現(xiàn)場(chǎng)中工程量變化的任何一條線索都不可以放過，通過豐富的經(jīng)驗(yàn)積累以及強(qiáng)有力的技術(shù)支持來對(duì)索賠事件進(jìn)行協(xié)調(diào)與監(jiān)督，從而促進(jìn)對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)督與控制。對(duì)合同約定或?qū)嶋H確定的消耗量、生產(chǎn)要素價(jià)格和各種費(fèi)用及數(shù)值，其作為合同文件的一部分要將之視為重點(diǎn)審核對(duì)象。

1.2.索賠證據(jù)及程序執(zhí)行合法性的審查將成為審計(jì)重點(diǎn)

就索賠的證據(jù)和索賠程序執(zhí)行合法性的審計(jì)都需要審計(jì)人員進(jìn)一步深入施工現(xiàn)場(chǎng)并參與到造價(jià)的全程控制，以方便對(duì)第一手資料的隨時(shí)掌握，所以審計(jì)的工作重點(diǎn)以及內(nèi)容應(yīng)該向跟蹤現(xiàn)成轉(zhuǎn)移。當(dāng)對(duì)工程的實(shí)際情況以及具體施工環(huán)節(jié)有了充分的掌控才能促進(jìn)工程造價(jià)審計(jì)工作的科學(xué)性。

2. 在審計(jì)依據(jù)方面要重視合同的轉(zhuǎn)變

工程造價(jià)管理體系改革后使定額的作用弱化之后，促使其“信息引起的參考作用，最多也是指導(dǎo)作用”的本身屬性被還原，這樣就使合同作為審計(jì)依據(jù)變得更為重要。合同是建設(shè)單位與施工企業(yè)之間采用本文的形式促使雙方明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系。合同評(píng)審是一切工程造價(jià)審計(jì)的源頭，合同的程序性評(píng)審與合同本文評(píng)審是保證合同合法與規(guī)范的關(guān)鍵，特別是采用工程量清單招標(biāo)的方式以后。在我國(guó)監(jiān)理制的推進(jìn)下且伴隨著加快與世界接軌的步伐，F(xiàn)IDIC 合同條件已廣泛應(yīng)用于世界銀行、亞洲銀行貸款項(xiàng)目以及國(guó)際性招投標(biāo)項(xiàng)目中，與此同時(shí)合同條件中所涉及的費(fèi)用管理的條款范圍十分之廣，主要包括工程變更和價(jià)格調(diào)整的規(guī)定、合同履行過程中結(jié)算與支付的規(guī)定、有關(guān)工程計(jì)量的規(guī)定以及索賠的規(guī)定等。因此，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行核定和控制工要以合同為主要依據(jù)，合同對(duì)工程造價(jià)發(fā)揮著決定性的作用。

三．工程造價(jià)審計(jì)工作的具體措施及對(duì)策

1.積極使用抽查審計(jì)法

工程造價(jià)審計(jì)不僅是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督同強(qiáng)化審計(jì)的具體體現(xiàn)，與此同時(shí)也是推動(dòng)投資效益審計(jì)的一項(xiàng)重要手法。就大型項(xiàng)目而言，不僅工程量大且所涉及的部門也十分之廣泛。這樣一來便加重了審計(jì)工作人員的工作量，為了減輕工作人員的工作負(fù)擔(dān)也為了促進(jìn)工作效率的提高可以具有選擇性的抽查工程中的重點(diǎn)部分，尤其是對(duì)監(jiān)理工程師簽證的變更工程，要重點(diǎn)抽查隱蔽工程方面。

2. 加強(qiáng)造價(jià)審計(jì)約束機(jī)制的構(gòu)建

為了促使簡(jiǎn)單的造價(jià)審計(jì)向建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制的審計(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，為了促使建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)的良好質(zhì)量能夠得以保證，首先，要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度的構(gòu)建；其次，要對(duì)審計(jì)項(xiàng)目建設(shè)過程中的投標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、重建建立過程中的責(zé)任制、總承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任制以及項(xiàng)目建設(shè)資本的責(zé)任制的貫徹同措施引起更近一步的重視；第三，為了促進(jìn)約束機(jī)制的有效構(gòu)建，必須堅(jiān)決杜絕缺乏責(zé)任心甚至弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生。

3.增進(jìn)對(duì)工程實(shí)施的全程跟蹤

工程造價(jià)的審計(jì)在通常情況下是不能直接參與工程建設(shè)的，其主要是通過工程資料來間接進(jìn)行審計(jì)工作。這樣一來就為一些施工單位只提供對(duì)自身有益的變更簽證，刻意隱瞞對(duì)自身不利的工程資料創(chuàng)造了有利條件。當(dāng)然，也有因疏忽而導(dǎo)致工程資料不全的現(xiàn)象發(fā)生。總之，工程造價(jià)審計(jì)工作由于缺乏全面的工程資料從而影響到審計(jì)質(zhì)量。所以，作為審計(jì)人員應(yīng)該早在施工初期就對(duì)工程進(jìn)行全程全面的跟蹤，以確保能夠得到第一手資料。

總之，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善的形勢(shì)下，工程造價(jià)管理制度也隨之有了重大的轉(zhuǎn)變。審計(jì)工作人員不僅要做好審計(jì)的分內(nèi)工作，與此同時(shí)還不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，不僅要有過硬的專業(yè)本領(lǐng)，還要充分熟悉相關(guān)的法律知識(shí)。

參考文獻(xiàn)