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篇（1）

同時XX歷屆縣委、政府充分審視分析和深刻認識到“古城存在的唯一性、古城保護的完整性、古城文化的厚重性、古城景點的多樣性、古城內部的混合性”這樣一些基本特征，積極借鑒國內外成功經驗，堅持以人為本的施政觀念和經營城市的發展理念，從解決發展過程中體制、機制、資金、技術等方面的問題著手，走出了一條保護與開發并舉、建設與管理并重的路子，最終實現了文物保護、旅游發展、城市建設共贏的目標。在短短的幾年間，XX古城以其豐富多彩、古色古香的人文景觀，成為國內外游人向往的旅游勝地，旅游產業有力地拉動了縣域經濟和社會的快速發展。如今的XX古城，已經成為展示中國漢民族文化的大型博物館，成為我縣經濟與社會持續發展的拉動力，成為全省的旅游龍頭。2004年，XX古城共接待國內外游客63萬人，門票收入4800萬元，旅游及相關產業綜合收入4.3億元，分別是1998年的20倍、25倍和18倍。分析XX古城旅游業的發展，大致有這樣幾個方面:

一、堅持保護為主的原則，全面夯實旅游發展的基礎。

XX縣在發展旅游產業的過程，始終遵循“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，始終遵循保護文物就是對歷史負責、對未來負的思想，始終遵循保護文物就是發展旅游的理念，全方位地加強文物保護工作。

一是實施依法保護。在省、市的高度重視下，1998年11月30日，山西省人大常委會頒發了《XX古城保護條例》，這是全國第一個針對歷史文化名城和遺產保護的省級立法，這一條例成為XX縣保護古城的法律依據，成為制定縣城建設規劃、古城保護規劃、旅游發展規劃和古城保護管理制度的大綱。根據《XX古城保護條例》，經山西省政府批準，XX先后出臺了《XX縣縣城總體規劃》和《XX縣歷史文化名城保護規劃》；2002年縣人大常委會通過了《傳統建筑和歷史街區保護的若干規定》和《城市管理行政處罰權集中管理辦法》；針對古城內消防設施失天不足的問題，縣政府制定出臺了《加強文物單位、古城區消防安全管理的規定》和《古城內電氣線路改造的方案》。特別是最近以來，以市政府文件上報省政府《XX古城消防安全隱患問題整改和基礎設施建設方案》，得到了省領導的高度重視，張寶順省長親自做出批示，梁濱副省長組織召開了專門協調會予以研究解決。所有這些法律、法規、規章、制度和方案的出臺，使文物保護工作更具操作性，更加具體化，促進了文物保護法制化進程。近幾年來，根據文物保護法律、法規、制度和規定，堅持“修舊如舊、以存其真”的方針，XX縣先后對古城內主要街道兩側的房屋和重點文物保護單位實施了維修，拆除了不協調建筑，有效制止了亂拆亂建和破壞性建設，保護了古城完整的風貌。

二是實施古城內單位和人口搬遷工程。1998年以前，古城內有近5萬常駐人口，多數黨政機關和企事業單位聚集在古城內，人口密度比上海、北京等大城市高出十幾倍，超負荷的人口密度對保護古城、管理城市及發展旅游帶來了很大的困難。為減輕古城人口承載壓力，XX縣把古城內單位和人口搬遷作為有效保護古城的重要舉措，做為市政建設的重點，持續予以推進。1997年底，縣委、政府、人大、政協率先遷出了古城，至2004年共帶動80余個機關和企事業單位搬出古城，累計投資2億多元，直接或間接帶動古城內2萬多人口外遷，古城內人口減少到現在的2.7萬人，為保護古城、發展旅游創造了寬松的條件。

二、堅持政府主導和市場運作并重的原則，大力推進旅游產業化發展。

旅游是一種特殊的產業，發展旅游產業是一項系統工程。在此過程中，XX縣縣委、政府在充當旅游市場建設與發展主角的同時，積極運用市場經濟法則，引導全社會支持和發展旅游，二者互為補充，互相促進，大大加快了古城旅游業的快速興起和發展壯大。

一是文物景點保護實施政府主導。XX古城與其它景點、景區不同，有它的特殊性，是文化內涵性旅游城市，是以文物、文化資源為主的旅游城市。特別是古城內，既是居住區，也是旅游區，是一個社區和景區特征皆有的混合體，因而，旅游市場管理具有不同于其它旅游勝地的特殊性。鑒于此，文物景點開發和文物保護必須以政府為主導。近幾年來，縣政府先后投資4000余萬元，對古城墻、雙林寺、日升昌、鎮國寺等重點文物保護單位進行了維修，實施了護城河、環城路、城門綜合整治工程；采取股份制、合作制的形式，完成投資5000多萬元，對文廟、縣衙署、城隍廟實施修復，如今都開辟成為景點向游人開放，成為古城的骨干景點。

二是歷史街區開發吸引社會力量。為了更好地保護古城內一大批古民居、古建筑，XX縣從明清街國有房產經營權轉讓入手，探索政府指導下的社會化發展旅游產業的路子，通過政府出政策、定規劃，利用社會力量實施了明清街修復，形成了如今的旅游產業街。以此為契機，采取經營權轉讓和產權拍賣兩種辦法，先后對古城內20余處古建筑產權和100余處古建筑經營權進行了公開拍賣，拍賣之后，按照古城保護方面的規定和旅游發展的規劃，統一制定維修方案，并嚴格監督其維修和利用，先后對西大街、東大街、衙門街、城隍廟街、北大街等古城區實施了修復。這樣的舉措，不僅彌補古城維修保護資金的不足，而且加快了旅游產業化發展。近幾年全社會用于古城保護的資金達2.5億元，建成了特色購物、特色餐飲、特色住宿、特色娛樂等方面的6條旅游產業街，發展了400余輛旅游車輛，建成了40余家具有傳統風情的民俗賓館、民俗客棧，開辦了80余家旅游購物店鋪，形成了20個景點，旅游及相關行業從業人員達到4萬余人，在拉動居民增收、安置國有集體企業下崗職工就業等方面發揮了旅游業獨特的幅射力。

三是旅游配套建設依靠市場運作。吃、住、行、游、購、娛是旅游業的六大要素，但由于XX古城基礎設施建設比較薄弱，在旅游快速發展的同時，顯露出配套不健全、要素不完善的問題，這是制約XX古城旅游業發展壯大的主要因素。對此，XX縣采取練內功提高服務水平、出政策吸引市場投資兩種方法，發展旅游要素市場中的薄弱環節。一方面，縣委、政府鼓勵民營企業大戶，積極投資旅游接待設施，發展綠色環保產業，2003年以來，全縣新建成了3家星級以上標準的賓館，其中投資近8000萬元的麗澤苑國際大酒店具備四星級標準，2004年9月份國際攝影大展前已經正式投入運營；還有在建的4家星級賓館預計2005年投入運營。另一方面，為了提高古城內民俗賓館接待服務水平，創出地方傳統特色，經過省質量技術局審核，通過了《XX古城民俗客棧星級評定標準》，這是我國唯一的地方傳統客棧評定標準，對XX縣民俗客棧特色化發展起到了積極的作用，目前已有6家民俗客棧通過了星級評定。2004年年底，XX縣聘請我國旅游界魏小安等專家和權威規劃單位，開始組織編制《XX古城旅游發展規劃》，預計2005年8月份完成，該規劃將為XX縣旅游業實現更快更好的發展提供科學有力的指導。

三、堅持改革創新的原則，全面加強古城保護與利用。

XX古城是世界文化遺產，為了保護好這塊來至不易的金字招牌，并利用好它造福后人，發展旅游業，XX縣在體制、機制的改革和創新上做了一些有益的嘗試。

一是深化管理體制改革。為切實加強對古城內3000余間公房的維修管理，2002年撤消原房管所，成立房管局；為了加強對古城環境衛生的管理，撤消原市容辦，成立環衛局；同年實施了以成立城市管理行政執法局、組建XX古城股份旅游有限公司、實行古城門票“一票制”為主要內容的旅游三項改革，旅游運行管理邁上了一個新的臺階。XX縣在全國的縣城中第一個成立城市管理行政執法局及城管監察大隊，將8個單位的部分或全部行政處罰權進行集中，執法局及監察大隊成立以來，充分發揮其力量集中、處罰權集中的優勢，組織拆除了2.8萬平方米的違章建筑和不協調建筑，在古城保護、旅游市場管理方面發揮了積極作用；XX古城股份旅游有限公司組建成立以來，發揮其企業融資、項目投資的平臺作用，已經與國家開發銀行簽定了3億多元的古城保護、旅游開發項目貸款，開發了建筑面積近4000平方米的星級民俗客棧；古城門票實行“一票制”以來，有效解決了部分景點私設回扣、擾亂旅游市場的問題。

2004年12月份，XX縣根據文物保護的法律法規要求，徹底理順了文物保護管理體制，成立了“世界文化遺產XX古城保護管理委員會”，由縣長擔任委員會主任，全面負責全縣文物保護、管理和利用工作；委員會下設辦公室，為縣政府的常設機構，辦公室主任由文物局局長兼任。目前，XX古城文物保護、旅游開發已經形成了“管委會全面負責保護、管理和利用等方面的工作，旅游局負責旅游行業管理、宣傳促銷等工作，旅游公司進行旅游項目開發、經營等工作，執法局負責城市行政執法管理等工作”的管理運行模式。

二是創新經營城市辦法。為了整合城市資源，加快古城保護和新城建設，XX縣實行了國有土地集中儲備制度，創新經營國有土地、房產和廣告權等有形資產和無形資產模式，把國有閑置資產推向市場。先后拍賣了縣人大、水務局、財政局、交通局、農機中心等10多處房產，拍賣了新城區近400畝國有土地，為政府籌集了6000余萬元的建設資金。僅2003年以來，利用市場運作的方式，鋪開了3個上億元的住宅小區建設工程，政府投入鋪開了三大類40余項文物保護、城市基礎設施建設、旅游開發工程。同時，將城市公交線路運營權、道路廣告經營權等無形資產進行了拍賣，城市公共服務業主要依靠社會資金實現了快速發展。

四、堅持綜合整治的原則，全面改善古城環境。

XX古城因其古老的建筑和彌足珍貴的價值而聞名，同時，也因其古老而暴露出基礎設施建設先天不足的問題，成為社會各界、新聞媒體關注的焦點，成為古城保護、管理和利用中最大的瓶頸制約。曾經一度時期，古城內建筑破舊不堪，道路坑凹不平，街上電桿如林，空中線纜如網，新城區交通不暢。針對這一系列問題，XX縣從1998年開始，按照“保護古城、改造舊城、建設新城”的城市建設思路，一以貫之地實施城市環境綜合整治，經過幾年的努力，取得了明顯成就。

一是中小街巷改造初見成效。古城內共有200條大中小街巷，按照先大后小的順序，投資7000余萬元，對古城內86條主要道路進行了硬化，部分街道進行了線路入地和上下水改造，極大改善了古城內面貌。

二是古城消防得到加強。1998年以前，古城內只有3個消防栓，目前已達到45個，并結合古城內道路改造，對部分主要消防供水管網也進行了改造。新購置了一部小型消防車，解決了大型消防車難以進入古城的問題。結合城網改造，對古城內臨街古建筑的電氣線路進行了阻燃改造處理，不僅美化了環境，而且消除了電氣線路老化帶來的火災隱患。

三是新城建設初具框架。為加快新城建設，近幾年共投資5000余萬元，建設了貫通新城東西的柳根路、連接祁臨高速公路的引線和康寧街，東城區新建了東關大街，古城繞城墻新建了環城路，新城外新建了外環路，構筑了四通八達的道路網絡，進一步拓展了新城發展空間，加快了新城開發。目前，東部形成了以XX中學、人武部等單位為主的東城新區，西部有在建的天鴻家園住宅小區、行政審批大樓和即將投資開發的柳根花園住宅小區，南部形成了以黨政機關、企事業單位和居民住宅為主的新城區。

四是綠化亮化取得進展。近幾年投資300多萬元，對古城內的主要街道安裝了仿古路燈，古城內的部分民俗賓館、飯店、商店自已投資安裝了高檔的宮燈和風景燈，現在整座古城夜間燈火通明。先后對高速公路引線、康寧街、柳根路、順城路等新城主要道路實施了標準較高的亮化工程，別是高速公路引線和康寧街已經成為新城區的一大夜景。同時，積極發展城市公共綠化事業，建成了北門外廣場、峰巖廣場、柳根路小游園等10余處綠地，30余個單位進行了高標準綠化，縣城綠化面積由1998年的人均不足1平方米增加到目前的3.5平方米，城市環境明顯改善。

五是旅游廁所建設取得突破。XX古城旅游廁所少、標準低，是游客和社會群眾反映強烈的熱點問題，2004年，XX縣投資300余萬元，新建了7處星級廁所，改造了500余處居民旱廁，不僅方便了廣大游客，而且凈化了古城空氣。

多年來，XX縣在處理古城保護、管理、利用三者之間的關系方面做了許多積極的探索，取得了一定的成效，較好地保護了XX古城這一世界文化遺產，弘揚了漢民族文化，促進了以旅游為龍頭的縣域經濟結構調整，也對全市、全省的旅游起到了拉動作用。但是，XX縣在發展旅游的同時，也面臨著種種壓力和困難。

一是古城消防設施先天不足。2.25平方公里的古城內多數為磚木結構建筑，年久失修，耐火等級低，而且古城內沒有消防站，供水管網壓力不夠，電氣線路老化現象嚴重，需要投入大量的資金去消除隱患。

二是古城內道路急需改造。盡管近幾年來，古城內主要街道得到全部硬化，部分已經纜化，但古城內還有近120條中小街巷未實施改造，嚴重影響到XX古城的旅游環境。

三是古城內企事業單位搬遷任務繁重。古城內目前仍有10余個企事業單位尚未外遷，其中柴油機廠、第二針織廠、泉永棉織集團、農機公司等國有集體企業由于包袱過重，改制難度大，直接影響到搬遷進程。法院、公安局等單位由于資金緊張，無力新建，搬遷也面臨很大困難。這些企事業單位的建筑與古城風貌極不協調，需要盡快搬遷。

四是旅游要素市場還不完善。盡管XX縣目前已經基本能夠滿足游客吃、住、行、游、購、娛的需求，但多數游客反映，XX古城缺少娛樂項目，缺少大規模、系列化的旅游購物市場，滿足不了游客的多元化消費需求。

基于以上問題，建議省政府從保護XX古城不僅僅是XX人民的責任，也是全省人民乃至全社會的共同責任的角度出發，舉全省之力，保護XX古城。具體應集中研究幫助解決以下兩方面的問題。

1、配套政策問題。一是古城保護費征收政策。建議將古城保護費納入古城旅游門票之內，通過適當提高古城門票價格，確定一個合理的古城保護費標準。古城保護費實行專款專用，嚴格用于古城的保護，其正體現“遺產保護，人人有責”。二是招商引資政策。對凡到XX投資開發、符合國家產業和環保政策的項目，省發改委、國土、工商、經貿、環保、金融等部門在項目立項、規劃審批、土地征用及銀行貸款等方面應給予傾斜照顧，簡化審批手續，簡化辦事程序，促使XX盡快成為外商投資的熱地。三是作為一個特殊的縣份，XX在城維費提取比例上，應該享受地市級標準和政策。四是仿照地市級政府所在地的模式，在XX城內設立街道辦事處，加強對社區市民的教育管理。

篇（2）

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年3月30日

一、旅游產業生態位的概念

生態位是物種生存發展所需的生態空間、資源因子利用和占有程度的有機綜合體。生態位在內容和層次方面都比物種生存發展所需的因子、條件、結構和功能更具綜合性，它內在地包含物種的資源格局、空間位置、功能機制和作用表現四個方面，是對這四個方面之間關系的共識態關聯與歷時態演進的有機結合。生態位之所以能夠成為物種適應環境、改造環境的態勢體現，主要是由物種生理狀態、外部環境條件、物種與環境聯結方式以及物種與其他物種交互影響過程中所顯現的特征決定的，以至于可以將生態位視為物種生成演進的基本方式。

與生物物種相類似，旅游產業發展也是一個歷史嬗變的動態過程。在此過程中，旅游產業的結構機制和功能特性扮演十分重要的角色。然而，旅游產業發展并不是自發性的，不能單純從區域體育文化資源狀態角度，或者作為一個相對獨立的系統去隨意選擇發展結構、發展形態和發展戰略，而要統籌考慮旅游產業對社會環境的影響，以及外部環境變化對旅游產業結構、市場和績效的影響。因此，旅游產業發展必須嵌入于一定的資源結構和空間環境之中。各種組成旅游產業外部環境的因素稱為生態因子，這些生態因子包括經濟生態因子、社會生態因子、制度生態因子和自然生態因子。經濟生態因子包括消費市場因子、物資市場因子、資金市場因子、勞動力市場因子、產業與產業結構因子、交通因子、通信因子等；社會生態因子包括政治因子、文化因子、教育因子、科技因子；制度生態因子主要指社會制度與政策因子；自然生態因子包括地理地緣環境與自然資源。各種生態因子之間相互影響、相互聯系，構成一定的關系結構。通過對外部環境中資源和空間的有效嵌入、組織管理與合理利用，旅游產業逐漸形成包括發展理念、經營體制、資金規模、市場機制、技術水平、市場結構、政策法規、人才隊伍以及經濟效益等的內部環境。正是內外環境之間的交互聯系和催化互動，旅游產業不斷形成自身的生態位基礎。

作為一個有機整體，旅游產業生態位包括精神層、制度層、物質層和行為層內容。精神層生態位主要指旅游產業的發展理念、發展目標、價值標準和經營哲學等，是旅游產業生態位的核心和靈魂，是形成旅游產業生態位的基礎和原則。制度層生態位主要是指對旅游產業發展產生規范性、約束性影響的部分，包括旅游產業發展制度、政策等。物質層生態位是形成旅游產業制度層生態位和精神層生態位的條件，它往往能夠折射出旅游產業發展的經營思想、管理理念等，主要包括旅游產業發展的規模、結構和水平。行為層生態位是指旅游產業發展過程中產生的相關活動，諸如發展方式、組織經營、發展途徑以及發展體系等。

為了適應內外環境的變化，旅游產業生態位會調整結構、優化功能和拓展外部關系。在此過程中，行為層生態位發揮主導作用，它通過改變與其他維度生態位的關系，提高旅游產業生態位內部的物能流轉和信息傳遞，保證旅游產業生態位結構和功能的穩定，實現旅游產業與外部環境關系最優化。隨著旅游產業生態位趨于穩定，已形成的優勢特色會不斷豐富和聚合各類優質資源和生態因子，使旅游產業突破傳統的發展模式，逐漸轉變成新的發展形態。產業形態是旅游產業發展內在要求與外部社會環境相互融合的產物，具有時代性和變動性特征。旅游產業發展初期，旅游產業的形態種類單一，各種形態之間的關系也較為零散。為了保持一定的競爭力，旅游產業必須擁有必要的形態模式，當產業形態種類的結構和數量達不到旅游產業生態位發展要求時，豐富產業形態就顯得尤為重要。旅游產業形態增加有兩種方式：一是旅游產業通過學習和借鑒從外部環境獲得其他產業已有的發展形態；二是旅游產業通過探索、總結、分析等方法，從內部催生新的產業發展形態。值得一提的是，旅游產業生態位對外部環境的適應要求較高，由于不同旅游產業形態進行整合的速度和效果不可能在短時期內完成，對外部環境反饋信息的內化吸收也需要進行必要的驗證、補充、整理和確認，進而會造成旅游產業發展遲緩。

二、旅游產業生態位現實審視

近年來，隨著社會生活水平的進一步提升，人們健康觀念的逐步轉變，旅游產業市場日漸形成，經營內部不斷擴充，發展速度明顯加快。然而，與發達國家相比較，無論在體制結構、政策制度和人才隊伍上，還是在發展規模、發展速度以及經濟效益上，我國旅游產業仍存在許多不容忽視的問題。從旅游產業生態位角度看，主要表現在以下三個方面：

（一）發展理念淡薄影響旅游產業的持續發展。發展理念是旅游產業在長期發展過程中形成的具有根本性、統攝性的價值觀念和指導思想，它既能夠明確旅游產業的發展方向，也能夠規范旅游產業的發展行為。隨著旅游產業發展規模的迅速壯大，產業經濟效益和社會效益不斷提高，旅游產業在引導社會消費、優化產業結構、促進經濟發展以及繁榮市場經濟中的積極作用不斷突顯。長期以來，旅游產業僅僅被視為“滿足國民旅游休閑需求”的產業，被看成游離于國民經濟產業體系之外的邊緣產業，這種觀念既忽視了旅游產業的經濟效益和社會效益，也影響了旅游產業實效性和作用的充分發揮，進而造成旅游產業在發展模式上趨同其他產業、缺少特色優勢；在發展層次上偏重于傳統旅游模式，旅游相關產業、連帶產業、輔助產業的發展明顯滯后；在發展形式上國有資本投入比例偏高，非國有資本所占比例偏低，資本結構嚴重失調；在發展規模上較之發達國家略顯不足，對國民生產總值貢獻率不足。一些地區或部門由于缺少發展理念的應有支持，不能夠從整體上有效把握旅游產業發展規律和自身生態位的格局狀態，致使發展行為選擇或多或少地脫離旅游產業發展規律，制約旅游產業規模、結構和效益之間正常的關系聯結和機能轉換。

（二）發展政策滯后影響旅游產業的持續發展。政策是旅游產業實現持續發展的重要基礎。政策的制定水平和實施狀態直接影響著旅游產業的發展目標、戰略的實現程度，關系著旅游產業競爭優勢的塑造和提高。針對我國旅游產業發展現狀，各級政府立足于區域社會經濟實際，制定并實施了一系列具有區域特色的體育發展路線、方針和政策，較好地促進了旅游產業的快速發展。然而，與西方發達國家相比，我國旅游產業發展政策仍具有明顯的滯后性，主要表現為過于強調旅游產業的行業限制，不適應旅游產業投資渠道的多元化需求；缺少市場意識、競爭意識和全球意識，不利于旅游產業的跨國經營和發展；政策體系缺乏保護和支持民族旅游產業發展的內容，不利于具有民族特色和民族品牌的體育產品的塑造；由于受傳統產業發展政策的影響，政策內容的前瞻性和戰略性體現得不夠明顯。一些地方政府在制定旅游產業發展政策時，過于強調區域旅游產業與區域經濟、區域社會的關系，沒有將區域旅游產業置于整個國家的旅游產業發展的宏觀背景中統籌考慮。也就是說，部分區域在處理自身旅游產業政策與國家制定的旅游產業政策之間關系時并沒有完全體現出整體性和協同性，這也正是導致旅游產業發展不均衡的原因所在。不僅如此，以維護消費者權益為主旨、以加強市場管理為核心、以規范發展方向為關鍵、以促進改革進程為基礎以及以完善管理和經營體制為根本的旅游產業政策和法規等方面的內容體系也亟待構建和完善。特別指出的是，對于那些經過實踐證明有效的政策措施，要在繼續推進的同時，根據實際情況的變化不斷豐富內容、完善體系，以便更好地提高旅游產業政策的時效性和實效性，切實增強旅游產業制度層生態位的競爭優勢。

篇（3）

一、旅游文化swot分析

“一生癡絕處，無夢到徽州”，徽州是中國歷史上的經濟文化重地，一直備受文人的青睞，而黃山市，作為徽文化的發祥地之一，自然環境優雅，文化底蘊深厚，因而具備了發展旅游業的先天條件。近年來，國家加大了對旅游業的重視程度，產業規模不斷擴大，產業體系日趨完善，這為黃山市的旅游特供了很好的契機。為了更好的認識黃山市的旅游產業，筆者運用了SWOT分析工具，從優勢、劣勢、機遇和威脅四個方面對黃山市旅游產業加以綜合介紹和評價，并提出相應的改善策略和措施，以此提升其旅游綜合競爭力。

（一）優勢

1.歷史悠久，文風昌盛。黃山市歷史文化源遠流長，文明的源頭可追溯到距今5000多年前，其后，秦始置縣，古稱新安。徽派文化底蘊豐富，內涵深廣，與藏文化、敦煌文化并稱為我國三大區域文化。由于特定的地理環境原因和歷史原因，徽州文化的發展基本沒有間斷。徽商雄厚的經濟實力以及他們“衣錦還鄉”的思想傳承，為徽州文化的持續發展提供了豐富的物質基礎。

2.旅游資源豐富，區位優勢明顯。黃山市旅游資源得天獨厚，不僅有自然旅游資源，而且還有以徽文化為代表的人文旅游資源。目前，全市9807平方千米的版圖上，可供旅游觀光的景區點60余處，其中世界遺產2處；國家級重點風景名勝區3處；國家級地質公園2處，國家級自然保護區2處；在區位優勢上，黃山市作為皖南地區的交通樞紐城市之一，地理優勢十分優越，西南與江西省的景德鎮市、婺源縣相接，東南與浙江省的開化縣、淳安縣、臨安縣交界，這使得黃山市便于融入長三角地區旅游市場并繼續向全國市場推廣。

3.品牌特色鮮明。隨著世界經濟的交流發展，黃山市的品牌旅游從單一的以黃山風景區為代表的自然觀光旅游，逐步發展成為綜合型的旅游，包括以休閑度假旅游、鄉村旅游、文化旅游為主的一系列規劃旅游，鮮明的品牌特色將會發揮更為強大的市場號召力。

（二）劣勢

1.景區開發模式單一、管理水平有待提高。一個旅游項目的成功與否，關鍵是看對旅游資源的開發程度以及對旅游資源的管理水平。調查發現，目前黃山市旅游大多以觀光為主，但現代的某些游客較偏好于景點的游樂性、趣味性，這就造成游客停留時間短，也制約了游客數量的增加。旅游服務意識的單薄、高素質人才的缺乏，導致黃山市旅游景區的服務體系存在著經營管理不善、服務質量不到位等問題。

如上圖所示，近年來，黃山市的國內游客人均停留天數和入境游客平均停留天數均小于全國平均水平。在黃山旅游人力資源管理方面，黃山市教育缺乏人才培養基地，整個市只有黃山學院一個高等院校，嚴重制約著黃山對旅游資源的開發和滿足接待國際游客的需要程度。

2.景區票價上漲幅度過快。杜森貝里的棘輪效應說明消費者在決定當期消費時，不能擺脫過去消費習慣。潛在市場決策之前，消費者根據產品的基期價格形成預期支出，但伴隨著票價上漲，消費者愿意支付的最高費用要低于票價這就制約著消費者前去消費的行為。那么消費者剩余減少所帶來的生產者剩余的增加會小于消費者因票價帶來剩余的減少部分，即社會凈福利減少。

票價的漲幅過快，在一定程度上反映了當地政府在價格變動幅度與游客數量之間的權衡比較不夠恰當。由于黃山是世界旅游文化遺產，因此提高票價可以為當地政府帶來相當可觀的經濟效益。但是，近20年來，黃山成為了景區門票增長幅度最大的景區之一，造成游客的需求曲線發生變化，消費者剩余不斷減少。這體現在一些旅客難以接受較高的門票價格，產生了一定的逆反心理而選擇其它未上漲的景區。

（三）機遇

中國旅游業的蓬勃發展，為黃山市旅游提供了良好的發展機遇，而黃山市旅游資源豐富獨特，自然資源與人文資源并重，徽文化與黃山地貌、特殊的景區景觀均具有強大的號召力和影響力。

15+1高峰論壇的召開，極大地拓展了黃山市與上海、浙江等城市在商品、技術、管理等方面的交流，各種限制的減少使得旅游者的出游更加便捷；各競爭者的引入，將改善黃山市旅游業的競爭格局，降低旅游的各項費用。其次，黃山市旅游的對外合作發展也是很有必要的，隨著人們生活水平的提高，人們對旅游的精神文化需求越來越高，這就要求黃山市旅游業不斷推出新的創新產品，并提高自身服務水平，滿足人們日益高漲的旅游需求，實現旅游產業更強的目標。

（四）威脅

1.外部競爭。隨著全球經濟一體化步伐的加速，黃山市融入長三角旅游城市圈的趨勢不可改變，然而旅游發達城市上海、杭州等在資金、技術、宣傳等方面比黃山市更具優勢，并且，各城市旅游競爭合作關系的變化，必然會影響黃山市旅游業的相對競爭地位，進而對黃山市旅游業造成一些負面的影響。目前，黃山市城市整體經濟水平欠發達，某些基礎旅游服務存在滯后性，旅游文化內涵挖掘不深，在一定程度上影響景點吸引力的提升和持續發展。

2.內部憂患。黃山市旅游資源基于特殊的區位條件以及地形地貌、多文化的匯聚而顯得豐富獨特，但是，其中絕大多數的構成因素并不是其所獨有的資源條件，各景區之間基于相似的文化背景、共同的地貌環境，在資源特色上也有相通之處。例如，宏村、西遞都屬于徽派古民居，游客反復參觀會感覺乏味。

二、旅游產業價值鏈swot分析

旅游產業價值鏈的核心節點是為了明確旅游產業優勢、劣勢和發展方向，促進整個旅游產業的發展。

如下圖：

內部環境

外部環境 優勢 劣勢

1.歷史悠久，文風昌盛

2.旅游資源豐富，區位優勢明顯

3.品牌特色鮮明 1.景區開發單一

2.旅游管理水平有待提高

3.門票上漲幅度過快

機遇 S-O戰略 W-O戰略

1.國內旅游市場的蓬勃發展

2.15+1論壇帶來巨大的推動力 1.優化文化環境

2.加大宣傳力度

3.積極融入長三角旅游圈 1.打造創新旅游產品

2.加強旅游配套設施建設

3.合理制定景區價格

威脅 S-T戰略 W-T戰略

1.周邊城市競爭激烈

2.旅游安全 1.靈活運用區位優勢，樹立積極的市場戰略

2.加強旅游管理監督 1.實施全方位營銷策略

2.對安全隱患進行全方位排查

三、基于SWOT分析提出黃山市旅游業發展對策

通過黃山市旅游產業現狀的SWOT分析可以看出，黃山市旅游優勢較劣勢明顯，機遇與挑戰并存。為保證黃山市旅游健康快速發展，就存在的一些問題提出相應的對策與建議，為黃山市旅游的發展提供幾點對策。

（一）S-W-O戰略

1.促進旅游資源的合理規劃。S-W-O戰略要求我們放大優勢縮小劣勢，注重對有利資源的開發和宣傳，根據游客需求導向進行合理規劃諸如門票價格、管理機構等。S-W-O戰略更要求旅游人力資源的開發。加強對旅游業從業人員的培養，通過崗位培訓和在職培訓是旅游業競爭力提升的關鍵。政府可以增加開設旅游專門院校的數目，細化旅游的專業設置，使旅游專業的培養目標與旅游實際需求相結合，并加強小語種導游的培養，為旅游業提供更多的高素質人才。

2.在旅游產品方面，保留精華的基礎上，增加旅游產品的多樣性和層次性。旅游產品的推廣中，注意結合黃山市旅游的自身特點，打造具有黃山特色的旅游產品。同時，細化相似旅游產品的功能價值，對其內容形式進行全方位提升和拓展。

（二）S-W-T戰略

1.積極應對周邊城市旅游業的競爭。S-W-T戰略首先面臨的是旅游業的競爭。雖然黃山市作為世界遺產因其資源的獨特性而具有市場壟斷的特點，但畢竟不是人們旅游唯一的選擇，加之其價格的不斷上漲必然會對潛在市場存在較大的影響。浙江的西湖、千島湖，江西的武功山，湖北的武當山、神農架，安徽的大別山、九華山等均勻分布在黃山的周邊。只有針對周邊旅游資源的競爭做出合理的規劃，充分考慮我省旅游業的發展情況，才能在激烈競爭中處于優勢地位。

2.加強旅游產業的監管力度。S-W-T戰略另一方面要求我們注重旅游安全，即加大對旅游業的監管力度。針對“黃山門”事件，黃山市政府應該加強與公眾溝通，糾正其錯誤印象，尤其是那些希望到黃山旅游但仍懼怕自身安全得不到充分保障的游客，對其傳遞積極正面的信息，凸顯黃山市旅游健康安全性，重塑黃山市良好的旅游形象。并且，政府應加大對黃山市旅游的監管力度，對景區的服務業進行統一管理，規范經營，建立公平有序的旅游市場秩序，為黃山市旅游業的發展提供一個自由、積極的市場環境，避免旅游發展中的大起大落。

參考文獻：

篇（4）

文化的內涵,一直是一個眾說紛紜的問題。筆者結合眾多學者的觀點和理解,總體上對文化的內涵得出以下認識:

1.文化的廣泛性。文化是一個大的范疇,包括人類社會歷史實踐過程中所創造的物質和精神財富的總和。人們對文化多角度、多側面的研究也正說明文化內容豐富,外延寬廣。從不同視角可以把文化進行細分,旅游文化是其中的一個分支。

2.文化的層次性。文化具備特有的層次結構,包括表層的物質文化、核心層的精神文化、中間層的制度文化和中介層的教育文化。所以“物態文化和心態文化互為表里地對立統一于整個旅游活動中。而制度文化和行為文化則是由物態到心態的中間性過渡環節,具有承上啟下的不可替代的作用。制度文化是保證服務質量,提高旅游層次,促進旅游業健康發展的必不可少的因素,具有保證方向和指南的意義”。因此,深度發掘旅游文化內涵應當多方位、多層次思考。

3.文化的模糊性。由于文化涵蓋面廣泛,有學者提出文化天然就是一個模糊的概念,其內容既具體又抽象,“模糊的文化和文化的模糊,使得我們在理解、研究文化時,有時不得不不求甚解”。理解和掌握旅游文化內涵必須分門別類,層層遞進。

4.文化的差異性和發展性。文化是歷史發展中各地區各民族實踐中創造的產物,存在著明顯的差異性。當今全球經濟一體化的趨勢下,文化作為一個不斷進行物質和信息交換的動態開放系統,在穩定與發展的對立中不斷實現自我保持和自我更新。文化與時俱進的發展進程中,人居于中心地位。要以人為本,客觀地看待由旅游人群流動帶來的文化交流,旅游客源地與目的地的文化差異并不能說明兩地文化孰優孰劣。

結合旅游產業理解文化,旅游文化不是旅游與文化的簡單疊加,它不僅僅局限在民族傳統文化的領域,也不是僅僅關注文化旅游這類文化表征比較明顯的旅游形式,而是要將旅游作為一種文化現象,進一步揭示其內在的固有規律,以利于其可持續發展。旅游文化和一般文化形式相同,也包括物質文化、精神文化和制度文化多層次結構體系,“既涉及歷史、地理、民族宗教、飲食服務、園林建筑、民俗娛樂與自然景觀等旅游客體文化領域;又涉及旅游者自身文化素質、興趣愛好、行為方式、思想信仰等文化主體領域;更涉及旅游業的服務文化、商品文化、管理文化、導游文化、政策法規等旅游介體文化”。全面而深刻地理解旅游的文化內涵,將使旅游文化建設更具目的性、針對性和實際可操作性。

二、文化在旅游產業可持續發展中的地位和作用

1.先進的旅游文化引領旅游產業發展的方向。旅游是文化性很強的經濟產業,文化是旅游的靈魂,旅游的文化本質特征必然要求在發展旅游業的過程中優先發展旅游文化,用先進文化引領旅游可持續發展。現代旅游是旅游者為了滿足自己的精神文化需要而實施的一種高級消費,旅游者最大的收獲就是精神的愉悅和一段回味無窮的美好記憶,所以沒有文化就沒有旅游,旅游產品和旅游產業的經濟性、文化性是統一的。只有充分重視旅游產品的文化性,挖掘其文化內涵,展示文化特色,提高文化品位和文化含量,才能吸引旅游者,才能帶來旅游業的蓬勃發展。

2.文化是旅游經濟競爭的核心。旅游業的競爭本質上是文化的競爭,文化因素成為旅游經濟發展的決定性因素。在旅游活動中,旅游者物質方面的需求是較低級的需求,易于滿足;但是其最終目標是精神文化方面的需求,屬于高級而復雜的需求,較難于滿足。由于各地域、各民族的文化差異性往往為一個地域、一個民族所獨有,很難模仿和復制,可比性較低,易于創出自己的特色和品牌,形成發展旅游強有力的競爭能力,文化中所帶有的民族和地域的獨特信息,往往是不可再生也是不可替代的,突出旅游文化特色形成區域間文化特質,是培植旅游經濟核心競爭力的關鍵。隨著旅游開發逐漸向深度發展,文化象一只無形的手支配著旅游經濟活動,只有通過文化創新才能保持旅游經濟基業長青。

3.文化是旅游產業可持續發展的驅動力。知識經濟時代,文化經濟一體化是社會發展的內在要求,重視文化因素對經濟社會發展的作用是世界性現象。聯合國教科文組織在一份報告中強調:實現發展的動力實際上存在于文化之中,文化是發展的搖籃。國際旅游發展的經驗顯示,旅游業的收益越來越不依靠人數的增加,而來自于多元文化含量的旅游產品和特色旅游服務,旅游與文化交流結合程度愈高、旅游文化因素越多,旅游經濟越發達。以北京大觀園為例,從160萬元《紅樓夢》電視連續劇的制景費起家,不斷發掘紅樓文化,按《紅樓夢》小說中的菜譜開發紅樓宴、紅樓宴舞,靠挖掘文化內涵使得企業發展成為國內旅游企業的知名品牌。在旅游資源走過普遍開發階段之后,文化成為將旅游業發展引向深入的重要驅動力。

4.文化旅游是旅游產業的發展方向。我國旅游業在近年的迅猛發展,很大程度得益于我國悠久深厚的文化資源。2002年,海外游客對中國最感興趣的旅游資源調查中,五種游客最感興趣的旅游資源,文化類型就占了四種,其中對華僑的調查,文物古跡名列第一位。這體現了旅游對文化的依附性以及它本身具有的文化屬性,中國獨有的歷史文化延續性、深厚的民族文化底蘊、繁多的文化資源種類,有利于開發結構完善、選擇適應面廣的旅游產品,形成優質品牌。目前,文化旅游市場開發方興未艾,大力發展旅游文化、開發以文化為特色的旅游景點和旅游活動內容,可以滿足游客的高層次文化需求,是中國旅游面向國際市場和競爭的必然選擇,推進文化旅游的發展,才能使我國由旅游大國成為旅游強國。

5.旅游與文化相互作用。旅游者通過旅行活動,學習了解到旅游目的地的文化,同時也將自己本地區的文化帶給了旅游目的地的居民,傳播和交流了兩地的文化。同時,為了吸引旅游者,旅游目的地也日益重視文化資源的開發和保護,這對于文化的發展無疑有著積極的作用。但是眾多人類學家和社會學家的有關研究結果表明,這種旅游者大規模持續來訪,對旅游目的地文化影響更多的是消極部分,最明顯的是使當地文化不正常的商品化,這類變化對于那些原本以獨具特色的文化和地方社會風情民俗為基本的旅游資源吸引旅游者來訪的目的地是致命的,它將使這些目的地失去原有吸引力,失去旅游產業持續發展乃至維持其基本生存的基礎。

三、旅游文化內涵建設促進旅游可持續發展

實現旅游產業利益最大化和不斷發展,關鍵在于開發利用各種文化資源,滿足人們對旅游產品和服務中的文化需求,在深度挖掘旅游文化內涵的過程中,建立產業良性的內部運行機制和外部發展關系,從而提升產業素質,獲得可持續發展。

1.以科學發展觀為指導轉變旅游發展觀念。我國旅游業起步較晚,在特定歷史條件下,提出“以旅游養旅游”、“五個一齊上”等發展思路,曾經發揮了積極的作用,使人們對旅游從外事接待到事業再到產業的認識逐漸明晰,一些項目在一定時期內也取得了較好的經濟效益,但是這種外延式擴張的粗放型發展,片面追求經濟效益,對于旅游目的地的自然資源和社會文化資源造成的破壞難以用經濟數字來計量。科學發展觀提出以人為本,全面協調可持續發展,要求旅游產業發展從數量型轉向質量型和效益型,通過挖掘旅游文化內涵、提升產品附加價值,向深度發展。

2.堅持政府主導全面發揮旅游產業功能。我國現階段的生產力發展和旅游產業發展水平條件下,形成了政府主導型旅游發展模式,并由此形成的政府主導、市場主體、企業運作、全民參與的產業發展態勢,在旅游目的地,旅游投資經營者、游客、當地居民三者之間的利益交織在一起,只有政府才能協調好他們之間的現實矛盾,追求并達到經濟效益和社會文化效益的統一,因此,政府管理部門要提高管理的專業化、科學化水平,摒棄短期行為,做先進文化的代表,引導當地旅游產業健康持續發展,并由此全面發揮旅游產業功能。

3.構建旅游企業文化營造和諧旅游環境。隨著我國旅游法制建設的逐步健全,促進了旅游市場環境的規范,但是旅游行業惡性競爭、虛假廣告、合同欺詐等各種短期行為仍然在侵蝕著旅游經濟本不健壯的肌體,嚴重威脅著旅游產業的長遠發展。營造誠信公平的經營環境,改善旅游行業形象,是旅游經營企業必須面對和思考的問題。依法治旅完善旅游法律法規建設,可以一定程度地規范市場秩序,更重要的是依靠旅游經營企業的自律,通過構建旅游經營企業的企業文化倡導誠信守法經營。

4.深度開發旅游資源以品牌促發展。旅游資源開發中的文化內涵開發是差異化競爭的重要手段。旅游文化資源開發利用的核心是文化創意,在分析地方文脈的基礎上確定文化的開發方向和主題格調,明確定位圍繞主題進行內容組織,進而通過旅游產品加以體現,并不斷豐富文化內涵,進行創造性的升級改造。其中,對旅游資源文化主題的感知和把握并經由旅游產品外顯是關鍵,其本質在于對旅游文化資源進行概括、發掘、升華最終凝聚區域特色的個性化精神,然后通過物化、創新,實現更深層次的整合,將文化內涵滲透、表現在旅游產品的各個層面,形成特色品牌,強化旅游吸引力。

5.重視旅游對社會文化的影響做好前瞻性研究。我國旅游產業起步較晚,旅游經濟基礎比較薄弱,缺乏市場的縱深拓展能力;另一方面,羽翼尚未豐滿,恰逢中國加入WTO的巨大變革,剛剛蹣跚學步就面臨著信息化和全球化的挑戰,客觀上使得中國旅游產業不可能亦步亦趨照搬照抄西方發達國家的發展模式。同時,正是由于我國旅游產業發展的歷史很短,旅游產業發展的焦點集中在經濟領域,加上旅游對社會文化的影響不如它對經濟和環境的影響那么直接和易于察覺,往往需要比較長的時間,其結果才逐漸顯現出來,可一旦結果顯現,其后果也就無可挽回,值得注意的是,我國在這一領域的研究遠遠落后于旅游對經濟和環境影響的問題研究。我們必須重視這個現象并做好前瞻性研究,現階段研究的內容主要包括旅游接待地區社會文化商品化問題、傳統文化衰退問題、民族文化異化問題以及游客帶來的文化示范對旅游接待地的文化影響問題等等,從事這些研究的不僅包括旅游工作者,還包括人類學家和社會學家,所以還應當重視做好成果共享和研究成果在實踐中的應用推廣。

6.加快人才培養夯實旅游產業發展基礎。旅游產業鏈較長,屬于勞動力密集型產業,實現旅游可持續發展,必須加快人才培養,提高勞動者素質,充分發揮我國人力資源豐富的優勢。長期以來,我國旅游專業教育是置于經濟學范疇內的,旅游文化還不是一個獨立的學科,對旅游人才文化素質的提高重視不夠。而實際上旅游產品設計、資源開發和規劃、旅游服務都是基于文化基礎上的,但旅游從業人員文化層次偏低,對文化的認知度不夠,旅游文化內涵的“白化”環節缺失,無法做到幫助不同文化背景旅游者感悟旅游產品的文化內涵,旅游活動只能停留觀光的淺顯層面,不能適應現代旅游的發展要求。因此,要加快旅游人才培養,逐步從單純的生產性投資轉向人力資本投資,提高旅游從業人員業務素質,提高他們對所處環境的歷史文化、民俗風情的了解程度,既要做好服務員,又要做好講解員,通過每一位旅游工作者的一言一行給與游客全方位的物質和精神的雙重享受,提升旅游文化品位。

旅游產業是兼有經濟、文化、社會和環境四大功能的產業,但是一味追求經濟效益忽視文化及其他功能的現象在很多地方都不同程度地存在,旅游資源的適度開發和永續利用要求提升產業素質,整合文化要素,進行品牌運作。要在科學發展觀指導下,研究精神文化,開發物質文化,打造制度文化和管理文化,推進教育文化,由政府以及與旅游產業有關各方參與,深度發掘旅游文化內涵,積極實踐,促使旅游產業走向成熟,持續健康發展。

參考文獻:

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篇（5）

在旅游業的發展過程中，林業特色生態旅游產業在當地旅游業中占有至關重要的地位，橋山黃帝陵區3000多株千年古柏群，堪稱世界古柏的“活化石”，黃帝陵被譽為“天下第一陵”，評為國家“AAAAA”級景區，景區的開發代表了我縣的旅游業發展水平。林業特色生態旅游的發展能夠明顯提高當地居民的收入，促進當地經濟的快速增長，并帶動相關衍生行業的共同發展，對當地居民生活水平的提高具有十分關鍵的作用。以陜西省黃陵縣的旅游業發展為例，通過建立黃陵橋山森林公園來進行當地旅游業的開發，促進我縣林業特色生態旅游產業的優化，從而切實促進縣域經濟的提高。

2黃陵縣生態旅游資源及開發現狀

黃陵是中華民族精神家園、炎黃子孫朝圣地，位于陜西省中部、革命圣地延安市南端，總面積2292平方公里，人口13萬。黃陵生態環境良好，沮河、葫蘆河徑流地表，森林覆蓋率達70%以上，橋山林區是陜西省五大林區之一，號稱薩陜西省的“一葉肺”。黃陵人文景觀獨特，境內既有武君柏、龍頭柏、黃帝手植柏、掛甲柏，又有秦直道、子午嶺、侯莊湫、橋山國家森林公園等自然風光，茂密的森林，清澈的湖泊以及豐富的物種等，這些都提供了黃陵縣生態旅游業發展的契機。黃陵縣的歷史悠久，縣內還有很多建設完整的黃帝廟、紫娥寺、萬安禪院等歷史文化遺址，這些賦予了黃陵縣濃厚的文化底蘊，對于黃陵縣旅游業的發展具有良好的促進作用。特別是號稱“天下第一陵”的黃帝陵享譽海內外，是國家重點風景名勝區、全國文明風景旅游區、全國愛國主義教育基地、國家首批5A級旅游景區和中國民間文化遺產旅游示范區。

2.1黃陵縣林業生態旅游資源分布情況

黃陵縣以創建國家全域旅游示范區為目標，圍繞“一核心四區域”的旅游發展思路，推出以黃帝陵為核心，黃帝文化園區和軒轅酒文化園區為載體的黃帝文化游覽區；以黃陵國家森林公園、萬安禪院和秦直道為載體的森林休閑度假游覽區；以侯莊湫、賈塬湫、萬畝蘋果觀光園為載體的農業觀光體驗游覽區；以店頭鎮和循環經濟資源綜合利用園區為載體的現代工業游覽區，提升旅游綜合服務能力，打造全域旅游新格局。林業生態旅游資源，中部有黃帝陵景區，通過國家黃帝文化園區打造，設施更加完善。西部依橋山國家森林公園、萬安禪院為主，橋山國家森林公園是全國首個以黃帝養生文化為主題有的森林生態旅游景區，由一谷（軒轅養生谷）、一嶺（飛龍嶺）、一寺（紫峨寺）、兩小鎮（潮塔小鎮、雙龍小鎮）組成。區內群山環抱，植被茂密，湖泊眾多，有美麗的自然風光和奇特的地形地貌，物種資源豐富，森林覆蓋率達98%，空氣負氧離子指數高出城市30倍密，且有成熟的休閑、餐飲服務，是生態養生、運動養生、美食養生、健康養生、居住養生、文化養生的絕佳圣地，開園以來，倍受關注。東部有南溝門水庫、武君柏、龍頭柏、侯莊湫等現有的待開發旅游資源。

2.2黃陵縣林業生態旅游資源經營現狀

從黃陵縣的林業生態旅游發展現狀來看，可以得出當前黃陵縣的旅游資源主要集中于中西部，向四周進行輻射。但是就當前黃陵縣的旅游資源的現狀分析來看，還有很多東部的潛在的旅游資源未被開發出來，即使建設已經相對成熟的黃帝陵、橋山國家森林公園，也依然還有很大的發展空間。其次，對于黃陵縣來說，其具有悠久的歷史，因此其厚重的黃帝文化底蘊，在進行旅游資源的開發時，可以通過建設相關的人文景觀區，來豐富當地的旅游景點，必然會吸引更多的游客漸慕名而來，對當地經濟帶來很好的刺激，有利于該地的可持續發展。

3林業生態旅游開發啟示和對策

3.1拓寬投入渠道，廣泛開展招商引資

隨著市場經濟的逐漸發展和完善，在進行林業生態旅游資源的開發過程中需要以市場經濟的發展規律為指導，充分發揮出市場經濟的作用，不斷的加大招商引資的活動力度，為當地旅游業的發展提供足夠的經濟保障。在進行招商引資的過程中，我縣政府可以根據當地的實際條件來制定相關的優惠政策，從而能夠吸引相關的投資商來進行旅游資源的投資，籌集到開發基金從而更好的進行旅游景點的建設。在實際的工作中，可以將我縣的生態旅游開發與林業重點項目和旅游開發項目等有機的結合起來，采用定點定投、資金捆綁以及項目融合等多種方式來籌集開發的資金。

3.2創新發展思維，加快基礎設施建設

黃陵縣林業生態旅游景區的開發應該與全縣國土政治、開發及綜合利用的規劃相結合，為景區的發展留有足夠的空間，從而可以完善景區的建設工作，同時對于正在建設的景點，要根據當地的文化和城市的需求來進行，跟上時代的潮流以滿足現代都市人們的需要。在景點建設的過程中，可以重點突出人與自然和諧相處的主題，并進行相關的主題園區建設工作，從而使園區的活動豐富多彩起來，吸引游客駐足，并保證游客的回頭率。在園區的設計和建設時，不僅要根據當前人們的喜好來進行，設計人員還需要具有創新性的思維，要能夠預見到未來景區發展的模式，從而促進當地旅游業健康穩定的發展。

3.3完善機制創新，大力吸引專業人才

林業生態旅游的開發和建設工作對相關工作人員的專業水平要求較高，而且工程是一次性的投入，且成本巨大，因此，在建設的過程中必須保證設計人員的水平，保證景區的質量。在園區建設之前，要對當地環境和特點進行充分的考察和了解，并根據相關成功經驗進行分析，做出詳細的計劃，保證施工進行的順利有效。在景區建設過程中，要根據當地的地形條件和氣候條件來進行規劃，因地制宜，盡量最大程度上保留原有的自然風貌，并以此為基礎進行鬼斧神工的建設工作。在建設的過程中，安排相關專業的人才進行工作的監督，確保工作嚴格按照圖紙和計劃來執行，保障施工的效率，從而保證景點的美觀性和實用性，保證其經濟效益。

3.4促進產業項目建設

篇（6）

中圖分類號：F592；G124 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1003-8256.2016.04.011

2010年7月廣東在文化建設專題會上提出建設文化強省，廣州以此為契機做出了旅游產業和文化產業融合發展，并以旅游產業為導向促進文化產業發展的決定，提出把廣州旅游產業和文化產業融合發展作為廣州經濟發展的重要戰略支點。在此背景下，研究廣州旅游產業和文化產業融合發展，既是推動廣州旅游產業和文化產業快速發展的現實要求，也是實現廣州第三產業結構優化和增長方式轉變的有效途徑。隨著旅游者對旅游產品消費模式改變，旅游產業融合的地方特色文化越多，便越能吸引旅游者對旅游產品的需求。旅游產業持續快速發展更多依賴于多元化文化因子滲入。由于文化產業發展必須以其他產業為載體，而文化和旅游業的關聯度又很強，因此，文化產業以旅游業為載體便能得到很大的發展，并在發展中產生二者融合的效果。旅游產業融合文化產品能促進旅游產業核心競爭力形成，文化產業融合到旅游產業發展中既能為文化產業拓展其發展空間和提供發展動力，又能為文化產業開拓巨大市場。探索旅游產業和文化產業融合發展有助于進一步挖掘和提升二者發展的潛力和空間。廣州是具有悠久文化歷史的城市，有著獨特的地方文化特色，這些年來廣州的旅游產業和文化產業融合得到一定的發展，但距離人們對日益增長的文化生活的需求相比，廣州旅游業的發展仍需要進一步完善。探索廣州文化產業對旅游產業發展的作用，并實現二者不斷融合發展，有著重要的現實意義。

1 旅游產業和文化產業融合發展的概念分析

1.1 旅游產業

學界對旅游產業概念的含義至今仍未達成一致共識。對旅游產業屬性的理解，馬波認為旅游產業具有為人們提供旅游服務功能的產業[3]，張輝指出旅游產業為旅游者提供有競爭性的旅游產品[4]。雖然上述學者對旅游產業的屬性作了一定解釋，但沒有概括旅游產業的本質含義，綜合現有文獻分析，本文認為旅游產業是指依據旅游資源和相應的設施，為旅游者提供吃、住、行、游、購、娛等旅游產品和服務的綜合性產業，旅游產業主要由與旅游相關的景區、飯店、交通和商品買賣等部門構成。

1.2 文化產業

文化產業作為文化形態的產業至今尚未有統一的表述。國際有關機構從文化產業包含的內容來表述文化產業，比如，國際統計信息中心課題組（1997），認為文化產業包括新聞出版、影視、通信和信息等體系[1]，而歐盟認為文化產業包括文學藝術、音樂創作、新聞出版、廣播影視業、音像業和網絡業等內容[2]，我國學術界對文化產業界定雖未完全形成一致的意見，但基本認同國家統計局（2012）的解釋，文化產業是指為居民生產文化與文化相關產品的產業，包括文化服務、文化產品制造和文化產品經營等三大行業，覆蓋了新聞服務、出版發行、廣播電視電影、文化藝術、網絡文化服務、文化休閑娛樂、文化用品的生產和銷售業務等。

1.3 旅游產業和文化產業融合

現有文獻對產業融合作了多種不同的解釋。Rosenberg 指出，產業融合是產業邊界隨著產業增長出現的產業收縮的現象[5]。Nicholas 認為產業融合的決定因素是技術，技術能夠改變產業的產品形態[6]，Yoffie從產品的視角指出產業融合是各種產品的整合[7]，Stieghtz Nils認為產業融合包括產品的替代性融合與產品的互補性融合[8]，Lind認為產業融合是指產業在消除市場準入條件之后的合并現象[9]。我國學者對產業融合多是從產業之間相互滲透形成新產業業態來分析產業融合的概念。顏林柯認為產業融合是產業之間及其內部之間相互滲透、相互交叉形成的新業態的動態過程[10]，程錦指出，產業融合產業之間相互滲透和相互關聯產生的新業態[11]。旅游產業和文化產業融合是由二者在產業中的地位、特點和市場關聯決定的。旅游產業和文化產業在經濟發展中屬于21世紀的“朝陽產業”，兩大產業在資源、技術和市場等方面有較強的關聯性以及它們的活動都具有綜合性產業等特點，二者融合不僅會提高雙方市場需求，更能催生一個新的文化旅游業。基于此，本文認為旅游產業和文化產業融合是指兩大產業在資源、技術和市場有著較強的關聯性而形成融合的經濟現象，這種經濟現象具有產生新業態的能力。文化產業中的各種元素是旅游產業融合開發的主要資源，旅游產業創新的核心手段是融合的信息技術，審美的需要是融合的市場的共同價值，旅游產業融合的品質提升在于文化產業的文化價值和教育價值。

2 旅游產業和文化產業融合的機理與效應

2.1 旅游產業和文化產業融合的機理

機理是指系統各元素為實現特定功能而發生的相互聯系和作用的運行規則。旅游產業和文化產業融合機理表現為：第一，旅游和文化產業有著天然的關聯性。旅游產業包含著較為豐富的文化要素，這些文化要素是旅游者選擇旅游的重要原因，或者說旅游者對旅游過程中的文化需求的滿足是其進行旅游活動的主要目的之一，旅游產業的特色文化對旅游者能產生核心吸引力。旅游產業對消費者的滿足僅僅停留在自然景觀上是遠遠不夠的，還要挖掘旅游活動的特色文化才能滿足消費者的深層次精神需求。現代旅游產業融入的文化元素構成旅游產業發展的核心資源，沒有文化的旅游產品很難得到持續發展。反過來說，文化產業與旅游產業融合能增加旅游者對當地文化的了解和繼承，促進文化產業的繁榮發展。第二，文化產業對旅游產業的滲透力強。文化產業的各要素較強滲透力，它們與旅游產業不同的子行業融合，打破兩大產業的邊界劃分，不僅實現了兩大產業的滲透、整合、延伸，還彌補了單一產業的產品同質性影響的競爭力的缺陷。產業的融合產生的產品可引導時尚消費，開辟新的消費市場實現了產品的乘數效應。第三，旅游產業與文化產業融合能開拓巨大的市場空間。獨特地方文化與優勢旅游產品融合形成具有巨大潛力的市場價值，能夠最大限度的整合地方旅游產業的優勢資源，并吸引人才、資金的流入，進一步帶動地方經濟的發展和提升地方經濟的軟實力。第四，旅游產業和文化產業融合催生文化旅游新業態。文化和旅游產業融合發展促進了文化和旅游產業各個子行業的深入開發，尤其是對娛樂、餐飲、住宿、購物等旅游項目的開發能夠衍生出具有文化和旅游雙重功能的文化旅游產品。進一步而言，文化和旅游產業融合是一種復雜的產業結構重構的行為，該行為不僅改變了作為微觀層面上的市場結構，更重要的是在宏觀上改變了兩大產業增長方式的轉變，因而能夠帶動文化和旅游產業優化。

2.2 旅游產業和文化產業融合效應

市場需求和技術進步是推動文化和旅游產業融合客觀要求，而兩大產業融合的直接表現為融合發展和相互促進的效應。文化產業對旅游產業的促進效應體現在提高了旅游產品品質，豐富了旅游活動的內容，拓寬了旅游資源范圍，提高了旅游者精神價值，最終促進旅游產業的持續發展。旅游產業對文化產業的促進效應表現在拓寬了文化的應用范圍，提高了文化應用價值，擴大了文化傳播領域，提升了文化社會效益，促進了地方文化的保護和傳承[12]。

3 旅游產業和文化產業融合的機制

3.1 旅游產業和文化產業融合的動力是滿足現代旅游者高級需求

人們對精神生活高品位的追求引發了人們對旅游高級消費的需求，之前旅游觀光初級形式已不能滿足時下旅游者的需要。旅游產業必須以更高的形式滿足現代旅游者以追求個性化、多元化為主要特征的消費觀念的轉變。旅游者文化水平的普遍增進，使旅游者從旅游產品的消費中豐富了自己的文化知識，消費者對旅游文化需求的增加導致文化和旅游產業融合的客觀要求。文化和旅游產業融合不僅使得旅游者在旅游消費中欣賞旅游景點的自然風光，又能獲得文化的享受。附上當地文化特色的旅游活動，旅游者能從旅游產品的消費中更好的獲得高級消費的滿足。這種高級消費的滿足又會不斷促進文化和旅游產業的融合。當然也為旅游產業帶來更大的經濟和社會利益。

3.2 旅游產業和文化產業融合的內在要求是二大產業對利益追求

文化和旅游產業在當前激烈的市場競爭環境下，只有不斷創新產品方能持續發展壯大，文化和旅游產業融合產生的文化旅游產品正是兩個產業創新的結果。具有文化和旅游雙重功效的文化旅游產品能夠為兩大產業帶來巨大的經濟利益。進一步而言，隨著文化和旅游產業融合程度的提高，旅游活動中滲入文化因子越多，一方面提高了旅游活動品位，另一方面也增加了旅游產品的項目；文化產業隨著旅游產品融入，旅游者通過旅游這個文化的載體了解了更多的當地文化，擴大文化的傳播范圍和拓寬了文化產業空間，取得了范圍經濟的擴散效應，同時提高了文化產品市場化程度，最大限度實現了文化產業的增值。文化和旅游產業融合的內在要求是雙方對利益的共同追求。

3.3 旅游產業和文化產業融合的基礎是技術進步

科學技術的發展使得產業之間的邊界變得越來越小，技術的進步填平了產業之間的界限，現代技術應用越來越突破某一領域的應用，可廣泛在多個領域中發揮作用。文化和旅游產業融合正是兩個產業技術應用的結果。現代先進的技術推動文化和旅游產業融合從而產生新型的產業業態。技術進步有一個很大的功能就是產生創新的力量，文化和旅游產業融合進程中，技術進步催生了創新思維。文化產業運用先進傳媒技術，將文化演藝與旅游產品結合起來形成有特色的現場演藝產品，旅游產業運用云計算技術和高速互聯網技術等現代信息技術對旅游產業進行有效整合，形成智慧旅游新業態。旅游產業融入文化產業的文化創新思維元素，可使旅游產業產生高級形式的旅游產品。旅游產業在旅游區借助各種形式演出節目等創意文化，能夠大幅度增進旅游景點的吸引力，讓旅游者達到觀光、娛樂和文化教養的綜合效果。

3.4 旅游產業和文化產業的融合推動力是消費者對旅游產品認識的轉變

經濟社會的發展改變了旅游者對旅游消費的認識。以往的旅游者關注旅游產品僅停留在旅游景區的風光和名勝古跡，現在旅游者拓寬了旅游產品的范疇，認為只要對消費者有吸引力的各種客觀環境都是旅游產品（李天元旅游學概論（第六版），南開大學出版社，2009），因而旅游產品范圍不僅包括傳統的旅游產品，還包括各種的經濟、社會與文化事物，這里的文化事物就是文化產業的范疇。由于對旅游產品重新認識，使得消費者心理的需求由過去的同質需求轉變為個性化差異化的需求，消費者對旅游產品越來越注重差異化的體驗，凸現個性化的需求，旅游者選擇旅游產品根據“求新、求異、求特”心理要求進行選擇， 個性化的、體驗式消費心理成為旅游消費的主要內容。同時消費者由過去的單一化服務轉向“一條龍”綜合服務。要求旅游產品能提供吃、住、行、游、購、娛等“一條龍”服務。旅游者對旅游產品觀念的轉變促進了文化和旅游融合。

4 廣州旅游產業和文化產業融合發展實證分析

4.1 廣州旅游產業和文化產業發展現狀

廣州作為具有悠久歷史文化的名城，幾年來在文化產業單位數量、增加值以及從業人員數等指標在全國副省級城市名列前茅，文化產業單位總數2.5萬家，經營性文化產業骨干企業達到4.6千家，文化產業增加值占GDP比重5.5%。廣州文化產業中的互聯網信息、包裝裝潢、電視機和玩具制造、軟件開發等行業發展迅速，2012年這些行業的增加值分別為208.3億元、206.4億元、330.7億元和135.3億。廣州文化產業在骨干企業的引領下形成了有一定規模效益文化企業集群。雖然廣州文化產業總體發展水平在全國副省級城市名列前茅，但離廣州人均GDP對文化產品的需求還是有較大差距，按照國際慣例人均GDP達到3000美元，居民對文化服務產品會產生較高的需求。有數據表明時下廣州人均GDP已超過8000美元，因而廣州文化市場有巨大的上升空間，積極發展廣州的文化產業，居民的精神文化需求才能得到滿足。此外，時下廣州文化發展存在一個較大的問題就是許多產品缺乏核心競爭力，產品的創新能力不足，例如，廣州許多動漫企業研發能力缺乏，只能進行產品的加工，這種情況不但影響企業競爭力，也難以實現企業有“制造”到“創造”轉變。廣州要進一步探索旅游產業與文化產業融合發展的模式，以形成新的核心競爭力。

廣州憑借毗鄰港澳地區位置優越，具有得天獨厚的旅游發展優勢。廣州在2015年推進旅游綜合改革促進了旅游產業發展，增加了許多新的旅游消費產品。廣州旅游產業綜合實力在全國副省級城市排名第一，廣州2014年旅游業總收入、增加值和接待游客等指標分別是2521億元人民幣，1062億元人民幣，1.62億人次，廣州近年來一方面對現有的南海神廟、南越王宮署遺址、黃埔軍校舊址等旅游景點進行整合，另一方面不斷對廣州休閑度假等項目進行開發，產生了以“廣州文化藝術游”、“嶺南園林文化游” 、“廣州帽峰山生態游”等“廣州一日游”為代表的系列產品，其中的“珠江兩岸游”成為廣州旅游精品。同時，廣州國際美食節和旅游展銷會等節慶活動也得到了人們廣泛關注。 目前廣州已構成觀光和會展旅游為基礎，以生態旅游為發展的多層次旅游產品。另外，廣州旅游產業增長方式由數量增長向質量增長轉變，旅游產業的配套設施日臻完善，包括國際旅行社120 家和國內旅行社164 家的旅行社總共284家，主要賓館酒店432 家，其中星級飯店266 家，廣州旅游資源綜合增長促進了旅游產業競爭力加強。

4.2 廣州旅游與文化產業融合發展的評價分析

4.2.1 廣州旅游產業與文化產業融合發展評價指標

文化和旅游產業融合發展的評價通過構建融合發展指標體系來計算二者的協調度，根據協調度評價其融合的程度，反映產業之間協調程度的評價指標設計要考慮兩大產業及產業內各個子行業之間具有良性互動的關系。協調度是度量產業之間及產業內部之間在融合過程中和諧的程度。目前文化和旅游產業的融合尚未有成熟統一的來度量二者協調程度的指標，因此，基于上述對文化和旅游產業機理和機制分析并根據廣州旅游產業和文化產業發展狀況以及相關文獻的分析，本文設計文化和旅游融合發展的評價指標有文化產業單位數、從業人員、收入總額、增加值、增加值占GDP比重和旅游產業收入，旅游總人次和星級飯店數量、增加值和增加值占GDP比重，來測量文化和旅游產業的融合協調狀況。

4.2.2廣州旅游產業和文化產業融合度的計算方法

依照上述分析，我們采用產業之間的協調度來衡量產業之間融合發展的程度。由關聯度系數公式：

U（k）=min（mink）+pmax（maxk）k/k + pmax（maxk）

其中：k=kij-ki的絕對值， min（mink）和max（ maxk）分別為兩級最小差和最大差。分辨系數p為0.5， 計算關聯系數， 根據關聯度公式Ri=ΣU（k）/n 計算關聯度，再根據協調度計算方法是；C =U（k）/m*n。（i=1，2，3，……，m，j=1，2，3，……，n）計算文化和旅游產業協調度。協調度的值在[0，1]之間，該值越大說明產業之間協調程度越好，反之協調程度越差。一般來說，多數文獻把協調度劃分為八個等級，分別是0.3以下為不協調，0. 3至0.4為比較不協調，0. 4至0. 5為弱協調，0. 5至 0. 6為協調，0. 60 至 0.7為初級協調，0.7至0.8為比較協調，0.8至0.9為較高協調，0. 9以上為非常協調。

4.2.3廣州旅游產業和文化產業融合發展的測定和結果分析

計算廣州旅游產業和文化產業協調度以廣州2007 -2013年數據為樣本，依據上述廣州旅游產業和文化產業評價指標，指標數據從《廣州統計年鑒2007-2014）獲取。

根據關聯度計算方法，計算了廣州旅游產業和文化產業各指標間的關聯度（表1）。

上述關聯矩陣發現：廣州旅游產業和文化產業各個指標之間的關聯度都在0.7以上，說明二者產業各個指標之間有很強的關聯性，進一步分析發現；第一，旅游產業各個指標與文化產業單位數的相關度多數在0.8以上，其中星級飯店數量與文化產業單位數關聯度達到0.8935， 說明旅游產業各項指標與文化產業的數量有很大關系，這一結論與實際情況相符。第二，文化產業各個指標與旅游產業的收入總額的關聯度在0.8以上，具有高度相關性，特別是旅游總人次與文化產業收入總額為0.8842，說明旅游人次的增加能帶來較大的文化產業收入的增加。第三，文化產業的增加值占GDP比重指標與旅游產業的增加值關聯度0.8748， 表明提高文化產業在國民產值中的比重必然會帶來旅游產業增加值的提高。

依據產業之間的協調度計算方法，我們計算2007 -2013廣州旅游產業和文化產業協調度數值，并據此對兩地產業的協調現狀做出評價（表2）。

從廣州旅游產業和文化產業協調度數據發現兩大產業在不斷互動發展中，從2007年至2013年二者協調由初級協調到較高協調再到良好協調階段演化，這一演化態勢與廣州這些年的經濟不斷增長和產業結構優化相適應，廣州高度重視文化和旅游產業對經濟增長的推動作用。2012年和2013年廣州文化和旅游協調進入良好協調發展狀態，是因為廣州積極響應《廣東省建設文化強省規劃綱要（2011―2020年）》的決定，以及廣州經濟正處于經濟轉轉型的重要階段產生的客觀要求。大力發展廣州文化產業使之成為廣州經濟的支柱產業，并且會不斷促進廣州文化和旅游產業的協調發展。

5 廣州旅游產業和文化產業融合發展政策建議

5.1 制定廣州旅游產業和文化產業融合發展規劃

根據《廣東省文化產業振興規劃（2011-2015年）》政策文件制定廣州旅游產業和文化產業融合發展規劃：要能夠全面深入反映廣州旅游產業和文化產業資源狀況、技術條件和市場特征并具有針對性和可操作性；要對目前廣州文化和旅游資源進行整合，研究、歸納廣州獨特的文化資源；要加強廣州與珠三角合作，打造資源共享、優勢互補、合作共贏文化旅游項目，樹立廣州文化旅游品牌形象，形成文化旅游集聚發展新格局。

5.2 實現廣州旅游產業和文化產業融合機制新突破

廣州要把文化和旅游產業作為經濟發展支柱產業，必須要實現兩大產業融合機制突破。

按照市場經濟的模式，發揮市場對資源的優化配置功能。以市場為導向開發和利用廣州文化旅游資源，以廣州現有的文化旅游資源為基礎，推進文化和旅游企業產權改革，促進兩大產業在資金、管理、技術和人力資源等要素互動，通過企業，聯合、重組、兼并、連鎖經營等形式，打造一批有國際影響力文化旅游企業。按照市場經濟要求，對廣州文化單位進行市場化轉型，使具有行政事業性質的文化單位轉變為參與市場競爭的文化產品生產經營者

同時，政府要為文化和旅游產業融合提供寬松的外部環境和政策支持，通過稅收優惠等政策要進一步放寬和降低文化旅游市場進入門檻，吸引社會、外商等資本參與文化旅游項目的開發，形成文化旅游發展的多元化經濟，打造全國乃至國際著名的廣州文化旅游品牌。

5.3 提升廣州旅游產業與文化產業內部融合的途徑

集成旅游產業和文化產業各自的優勢是實現兩大產業融合發展基礎，兩大產業在融合發展上依據其優勢的不同發揮著不同的作用。相比而言，旅游產業比文化產業市場化程度高，旅游產業在文化和旅游產業融合發展中發揮先導作用。廣州擁有豐富文化資源，提高旅游產業的品位離不開文化產業構成元素的參與，在產業功能方面，文化產業中影視傳媒、工藝美術、體閑娛樂、節慶會展等均與旅游產業的功能具有極大的相似性，因而實現文化和旅游產業融合要探索上述文化產業元素與旅游產業融合的路徑。

第一，促進影視傳媒旅游產業融合。影視媒體宣傳由于傳播范圍廣和速度快，而旅游者對旅游資源的消費對信息傳播有很強的依賴性。影視傳媒能夠較為形象的塑造旅游景點，提高旅游景點形象的價值，對旅游者選擇旅游景點產生的積極的引導效果。影視傳媒對旅游者的影響主要是促使旅游者產生旅游動機、引導旅游者出行方式和滿足旅游者獲取旅游信息等方面起到很好宣傳的作用，加強了潛在旅游者的轉化為現實過程。

第二，為了滿足日益增加的旅游產品的需求，廣州應該積極開發富有地方特色的旅游工藝品，以大型工藝品中心為依托，提高旅游工藝品的知名度和游客購買旅游工藝品的興趣。

第三，加強旅游與會展業的融合。會展旅游具有明顯的城市旅游特征，廣州作為全國著名的會展城市，每年都要主辦國內外知名會展，比如廣交會、文化產業博覽會等。參展人員在會展期間需要吃、住、行、游、購、娛，推動了旅游業發展和廣州經濟繁榮。

5.4 抓快推進廣州旅游產業和文化產業集群的建設。

廣州旅游產業和文化產業融合發展，要結合文化和旅游產業在市區各自的優勢資源，形成合理的空間布局。

第一，可按照產業集群的方式，建設文化旅游產品集群，在集群內培育重點文化企業和富有特色文化旅游產品。深入挖掘歷史文化資源，通過以影視演出等形式打造歷史文藝精品，通過文化旅游精品線路和景區的規劃，建設具有深厚歷史文化的產業集群。

第二，打造文化旅游創意產業區，在產業區內通過整合區內的網絡、工藝美術和動漫等文化產業資源，并將其價值鏈延伸到旅游產業價值鏈上，對其進一步創新和營銷包裝，打造具有特色的文化創意旅游、動漫旅游、娛樂休閑等多種廣州文化旅游特色產業。同時，應加強區內網絡數字、動漫業以及工藝業之間的互動，提高區內的文化旅游資源品質，形成文化旅游創意產業集群，給旅游者帶來多元化全新的文化旅游享受。

第三，深入挖掘主題公園內涵。對現有的旅游景區，比如白云山、長隆歡樂世界、越秀公園以及黃埔軍校等進行進一步完善和升級。將先進的科學文化知識融入主題公園中，提高主題公園的科技文化內涵和品位。探索拓展新的主題公園項目，將網絡數字和動漫產業項目參與拓寬主題公園，形成具有動漫游戲優勢的新的主題公園，通過加入文化產業的影視演藝，形成完整的具有一定特色影視演藝隊伍品牌效應的主題公園，實現具有先進理念、良好的經濟社會效應的主題文化旅游產業集群。

參考文獻：

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中圖分類號：F592.7 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）27-0189-02

一、競爭優勢模型理論

邁克爾·波特在他的著作《國家競爭優勢》中提出了競爭力鉆石模型，并以此來說明影響國家和地區產業競爭力，該理論也為系統分析競爭力提供了強有力的理論基礎。該模型通過生產要素、需求條件、相關產業和支持產業、企業的戰略、結構和競爭對手等四個方面以及影響競爭力的兩個重要變量因素“機會”和“政府”等六個要素，相互作用而產生。該模型為分析和解釋產業競爭力優勢的來源和提高區域競爭力提供了理論知識。

二、哈爾濱市滑雪旅游產業的競爭力的分析

1.哈爾濱市旅游產業的生產要素分析。生產要素，涉及國家在該產業發展中所投入的各種資源，包括人力資源、自然資源、知識資源，資本資源和基礎設施等多個變量。哈爾濱市豐富的自然資源和歷史文化資源組成哈爾濱市的初級元素。滑雪旅游的智力資源，關鍵基礎設施組成的高級資源。（1）冬季旅游資源豐富。自然資源富足。黑龍江省為大陸性氣候，四季交替分明，冬季山區擁有良好的生態環境，雪期、雪量又大，適合興建大型雪場。與其他省份相比，哈爾濱市的雪資源無論從數量上，還是在質量上都具有相對明顯的優勢。歷史文化資源悠久。據考證，哈爾濱市流域在17.5萬年前就有人類生存活動。其中的金源文化、京旗文化、流人文化等文化在中國的歷史上占有重要的地位。這些文化也為哈爾濱市的滑雪旅游產業奠定了很好的歷史基礎。（2）旅游智力資源的匱乏。技術創新、產業發展是人力資源的基礎，而更加重要的是高水平的智力資源。目前哈爾濱市在滑雪產業特定人才培養方面具有一定基礎，例如：哈爾濱體育學院有專門的運動系，培養大量的冰雪體育人才，為全國滑雪產業輸送了大量人才。但從目前該產業部門的實際狀況來看，專業人才還相對缺乏，特別是管理人才和技術人才，總體處于需求大于供給的狀態。（3）雪場基礎設施有待完善。雖然哈爾濱市現已成為滑雪旅游大市，但是經筆者實地調研后發現，哈爾濱市仍有些滑雪場規模偏小、達不到正規滑雪場地的規模，設施也不完善，存在安全隱患。因此，完善雪場基礎設施勢在必行。

2.哈爾濱市滑雪旅游產業的市場需求分析。哈爾濱市滑雪旅游產業的市場需求由國內需求與國外需求兩部分組成，市場需求對產業競爭力有重要的影響，是產業發展的動力，故此，哈爾濱市應更加重視國內市場需求的重要性。產業競爭力主要來自于內部條件，產業的競爭力受到國內需求大小、性質與結構的影響。消費需求和生產者需求的增長是旅游需求增長的重要組成部分。其中，消費需求的增長意味著哈爾濱市的旅游收入的增加，生產者需求的增長主要與技術進步和市場體系發達程度決定的分工與專業化的發展有關。科技水平創新的能力越高，市場體系就越完善，而專業化分工程度越高，國內需求支持也就越多，競爭優勢最終就越明顯。

3.哈爾濱市旅游產業的相關與支持產業分析。哈爾濱市的滑雪旅游產業的發展重點在于相關與支持產業，競爭優勢對于單個企業或產業很難進行。產業的發展需要形成規模集聚，而集群效益包括充分發揮產業上下游在分享公共服務與基礎設施、減少物流成本、加強溝通與交流、加強集中管理等方面。哈爾濱市的滑雪旅游產業是一門具有帶動性強，拉動性大的綜合性的產業，通過滑雪旅游帶動哈爾濱市的飯店、旅行社、旅游交通、旅游商店、旅游餐飲和旅游娛樂、器材、裝備、滑雪賽會競技表演、滑雪培訓等產業的協調發展。

4.哈爾濱市滑雪旅游產業的企業戰略、結構和同業競爭分析。哈爾濱市滑雪旅游產業的競爭優勢決定著哈爾濱的競爭優勢，滑雪旅游產業的推動是實現哈爾濱發展的重要推動力。競爭優勢會受到來自不同國家的企業在目標戰略和組織方式上的選擇和搭配，而創造和保持競爭優勢的最有力的刺激因素來自于激烈的國內競爭。哈爾濱市滑雪旅游產業的快速發展不僅需要培育一批具有完備現代企業制度，具有創新開拓精神，遵守相關政策法規，自覺維護市場秩序的企業，從而保證市場競爭的公平公正性和行業發展的可持續性。

5.哈爾濱市旅游產業的政府政策與機遇分析。在“十二五”期間哈爾濱市還將工作的重點放在讓居民收入增長和經濟發展同步、 勞動報酬增長和勞動生產率提高同步上來，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。總體而言，在經濟形勢向好的態勢下，人民群眾已不再滿足于衣、食、住、行等物質需求，而追求更高層次的精神享受，這也是哈爾濱市滑雪旅游產業快速發展的契機。

三、哈爾濱市滑雪旅游產業中存在的問題

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    新疆維吾爾自治區(簡稱新疆)地處中國西北邊陲,亞歐大陸腹地,面積166.49萬平方公里,占中國國土面積六分之一,是古絲綢之路的重要通道。新疆旅游資源豐富,其旅游業起步于1978年,據統計,到2001年新疆國內旅游人數達854.69萬,國內旅游收入71.8億元人民幣。接待海外旅游者27萬人次,創匯9 800萬美元。二十多年來,全區接待海外旅游人員和創匯數額年均增長率在全國名列前茅。新疆的旅游業經過不斷的努力,已經擺脫了過去那種“艱苦式旅游”的階段,賓館、餐廳、酒店的服務接待設施檔次越來越高;旅游景點的建設開發也越來越完善,在滿足游客欣賞景觀的同時還能為他們提供更舒適、方便快捷的配套服務。經過幾十年的發展,新疆旅游經濟中的各配套行業已經出現了產業化聚集的現象。基于前人對產業集群的研究,本文借鑒一般產業集群理論,以新疆為例,對旅游產業集群的識別進行探索,并為新疆制定旅游業發展戰略提供參考。

    一、旅游產業集群的概念界定

    美國哈佛大學邁克爾·波特教授把產業集群定義為:“在特定產理上靠近的相互聯系的公司和關聯機構,由于具有共性和互補性而聯系在一起。”[1]借用產業集群概念結合旅游產品的特性,可以將旅游產業集群界定為:旅游產業集群是在旅游目的地區域范圍內相對集中,以旅游核心吸引物為基礎,圍繞旅游六大要素,同時具有競爭與合作關系,有交互關聯性的旅游企業和部門,為了共同的目標而形成的旅游經濟集聚現象。旅游產業集群關注的是特定市場和活動的經濟聯系,集群可以跨越地理和行政界線,依賴于旅游價值鏈所有參與者共同努力,形成某種“一攬子旅游產品”。旅游產業集群具有以下特征:專業化分工與合作特征,關聯性特征,經濟外部性特征,動態特征等。

    1.新疆旅游產業空間集聚分析

    區位商法是用來判斷區域內是否存在產業集聚現象的主要方法之一。

    區位商公式:LQ =EijEiEkjEk

    式中E i j指i地區產業j產值,E i指i地區總產值,E k j指國家k產業j的產值,E k指國家k的總產值。LQ大于1,意味著給定區域的產業相對專業化;大于1.12,即表示高水平的專業化。在產業集群識別中,LQ大于1,就可以認定產業集群形成[2]。

    根據區位商公式,我們把全國和新疆的相關資料列入下表,并計算出新疆的旅游業相對于全國的區位商。

    由計算結果可知,新疆相對于全國的旅游產業LQ值,從2001—2006年分別為1.24,1.30,1.44,1.30,1.34,1.29各區位商均大于1.12。這表明新疆旅游業產業在全國范圍內相對專業化且水平較高,旅游業的空間集聚顯著。根據從2001年到2006年的LQ值數據可知,2002年和2004年的LQ值均為1.30;2006年LQ值相對于2005年降低0.05;這種區位商數值的不變或下降,似乎顯示新疆旅游業的空間聚集程度有所下降,但實際上是因為伴隨新疆經濟產業結構不斷發展和完善,各項產業也隨之發展且產值不斷增加。各項產業產值的增加從而導致總GDP基數變大,使得旅游業區位商發生如上變化。

    由表2可知,從2001—2006年(除去2003年非典特殊時期),新疆國際旅游收入穩步增長,且位于整個西北地區第二位。從旅游產業集群角度分析,其主要得力于新疆自然性因素和民俗文化的吸引力。新疆旅游資源具有不可移動性,是吸引旅游者的原始動力。相比甘肅、青海、寧夏等地區,新疆屬于自然資源豐富的地區且具有獨特的民族風情,使得其形成了絕對比較優勢,吸引了大量的企業集聚,從而加強了新疆旅游產業的空間集聚性。新疆旅游企業空間集聚性,表現為核心旅游企業及相關支持性組織的密度不斷增加。

    2.新疆旅游產業的空間相關分析

    地理集聚性是所有產業集群的空間特征,是集群效應產生的前提。旅游企業及其相關支持組織的數量增加使得新疆旅游產業的空間集聚性不斷加強。

    由表3可以看出,新疆五個主要旅游城市(地區)的旅游產值逐年穩固增長,且首府烏魯木齊均保持首位,這是由于旅行社、酒店、旅游商店等都主要集聚在首府的交通主干道,概括為“兩帶”“兩塊”。首府烏魯木齊地處新疆天山北坡經濟帶中心位置,區內現有12個航空港,有24條國內航線以及到阿拉木圖、塔什干、莫斯科、新西伯利亞、伊斯蘭堡等國際航線。同時其又是第二亞歐大陸橋連接歐亞的紐帶,可以說,新疆完整的公路網絡以首府為中心向四面八方輻射,且首府旅游企業和支持性部門以及公共基礎性部門之間,形成了網絡結構復雜的龐大旅游產業協作系統。烏魯木齊作為重要樞紐對于全疆旅游業的發展起著重要的推動作用。

    二、結論及啟示

    綜上分析,新疆旅游產業初步顯示以下特征。

    1.新疆旅游產業集群的形成和不斷加強,會將有直接聯系的技術、人力資源、各種配套服務機構等吸引過來,實現基礎設施共享和資源優勢互補,降低成本。并且隨著產業鏈的延伸,將吸引更多相關產業甚至不同的產業,提升新疆旅游產業集群的競爭力[3]。

    2.隨著新疆旅游產業規模的擴張,不斷拓展國內外市場,擴大影響,國內外游客不斷增多。促使外來文化和本土文化的有機結合,促使新疆旅游企業及相關支持性組織合理分工和專業化生產協作。

    3.新疆旅游產業企業既有分工又有協作、既有競爭又有合作的互動關系形成了強大的競爭壓力,有利于構成各旅游企業持續的創新動力,由此帶來一系列的創新活動,推動產業升級,得以使新疆旅游產業進入全國這一行業的前沿地帶。

    產業集群已經成為理論界和各級區域政府所公認的區域經濟健康發展的載體[4]。但我們認為,新疆旅游產業集群的資源優勢并沒有轉化為競爭優勢,無論其自身功能的發揮,還是對區域經濟發展的貢獻,都沒有顯示它應有的分量。

    因此,新疆旅游業在發展政策的制定上,一方面,應遵循旅游產業集群的發展規律,鼓勵公平競爭,促進分工和企業的專門化;另一方面,要求政府面對集群負面的外部作用,應施以政策引導,而不是親自指揮以至于扭曲市場,更不應由政府選擇將某個或某幾個企業做大做強。只有這樣才能推動新疆旅游集群的不斷加強,從而帶動整個新疆經濟的發展。

    參考文獻:

    [1]邁克爾·波特.國家競爭優勢[M].北京:華夏出版社,2002:147-148.

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一、旅游產業與文化產業融合發展的重要意義

旅游產業是以旅游資源和旅游設施為基礎，以旅游者的需求為導向，為旅游者提供吃、喝、住、行、游、娛、購等服務，滿足旅游者精神、物質需求的綜合性產業。文化產業則是以生產和提供精神產品為基本活動，以滿足人們的文化需求為主要目標的經濟行業。盡管兩個產業的內涵清晰、邊界分明，但隨著經濟社會發展，大眾旅游需求的改善，以開發利用文化資源服務旅游的產品愈來愈多。同時通過旅游來傳播文化、展現精神產品的形式也更加豐富，文化與旅游的滲透、交叉、融合越來越廣泛，對區域經濟、社會文化乃至國民經濟的支撐作用日益顯現。

（一）旅游產業與文化產業融合是新常態下產業協調發展的客觀要求

旅游是文化性非常突出的經濟現象，也是經濟性十分鮮明的文化現象。隨著經濟社會的發展，文化與旅游交叉相融更加普遍。旅游產業要快速發展，必須依賴于文化資源的加入，如文物古跡、歷史傳說、民俗傳統等文化資源的開發和利用。旅游產業中的文化內涵越豐富，文化的滲透融合越緊密，品位層次越高，旅游產品就越受大眾歡迎，同時，旅游又是文化產業發展的重要推手。文化可以通過旅游快捷而廣泛的傳播體現其精神價值，既增強社會大眾對民族歷史文化的認同理解，又能推動更多文化資源的開發，從而實現文化資源向經濟資源的轉變。因此，文化產業與旅游產業的滲透互融，實現了兩個產業相互促進、合作共贏。

（二）旅游產業與文化產業融合是新形勢下提升旅游產業競爭力的現實需要

當前，我國旅游進入了大眾旅游時期，然而，縱觀旅游業的發展還處在較低的層次，粗放式經營，產品形式單一。傳統的走馬觀花式的旅游產品居多，旅游服務質量不高，甚至坑蒙拐騙，詬病較多。如何適應大眾“求新求特求奇”的旅游需求，需要找尋行業發展的突破口，這就要求我們必須加快產業融合，特別是文化產業的滲透，以更多的知識型要素來推動旅游產業更新，全面提升旅游產業競爭力。國際旅游成功的經驗告訴我們，旅游產業的提升、旅游業收益的增長，有賴于旅游產品的多元文化含量和特色旅游服務的質量。只有經過文化滲透的旅游業，且烙上鮮明地方文化特色的旅游產品，才具有更高的附加值和更大的利潤空間，產業功能更趨完善，競爭力也將全面提升。

（三）旅游產業與文化產業融合是新時期滿足大眾更高層次旅游消費的必然選擇

隨著社會經濟快速發展，我國人均GDP已進入中等發達國家水平，個人可支配收入的提高以及審美情趣的轉變，大眾旅游的需求也發生了根本改觀，傳統的以觀賞為主的旅游產品已逐步被賦予較高文化品味并能互動參與的體驗活動所取代，求新求知求特的旅游產品更受大眾歡迎。文化產業的適時融入便為旅游產品的更新帶來了契機，通過對各種文化資源的發掘、改造利用，加工生產新的旅游產品，如新的景區景點、新的旅游項目、新的服務形式等，給旅游文化產業帶來了新的生機和活力，也為廣大旅游愛好者提供了多樣化旅游產品的選擇，使他們從旅游中獲得知識、娛樂、體驗和享受等多面的滿足。

二、旅游產業與文化產業融合發展的主要形式

在經濟全球化的背景下，產業融合已成為世界性潮流。縱觀旅游產業與文化產業的起源和發展，兩者從概念到屬性都有本質區別，技術邊界、產品邊界、市場邊界涇渭分明，各自提供的產品或服務具有不同的屬性和功能，相互之間沒有可替代性。從兩個產業融合的程度和方式看，可分為延伸型、整合型和滲透型三類。但從融合的基本元素來看，主要涉及技術、資源、企業以及市場等四個層面，也是導致旅游文化產業多層級界限的突破重組和多層次聯動整合的核心要素。

（一）技術融合是兩大產業融合的催化劑

科技的發展，推動著生產技術和工藝流程的變革，使不同產業的經營管理和產品屬性日益趨同，引發了產業邊界的模糊。旅游產品的開發速度較快，更新換代時間較短，更有賴于新技術、新材料、新工藝的運用，需要技術創新的全面支撐。而文化產業有明顯的技術優勢，它的滲透將大大提升旅游業的科技含量，促進旅游產品結構的優化。比如信息技術和多媒體技術在旅游、文化產業中的運用，就大大豐富了兩個產業的技術內涵，催化了旅游產業與文化產業的快速融合及發展。如文化主題公園就是通過產業滲透的方式，借助產品的文化內容優勢，通過技術創新的手段將其產業活動擴散到旅游業，打造出“文化主題公園”這一新興的休閑旅游新業態。

（二）資源融合是兩大產業融合的顯著標志

文化資源與旅游資源具有很強的重合性，利用文化資源和旅游發展元素開發出來的具有特色鮮明的旅游文化產品，是兩大產業資源融合的顯著標志。積淀深厚的文物古跡，獨具特色的民間工藝、多彩絢爛的風情民俗等，既是寶貴的文化資源，也是豐富生動的現實旅游資源。它們作為兩個產業的共同生產要素，通過信息化、多媒體等現代傳媒技術的運用，便能開發多樣化旅游產品，既使各種有形文化資源得到有效保護，非物質文化得到科學傳承，同時，還提供了豐富多彩的旅游產品，滿足了不同層次旅游者精神需求，實現產業發展與文化保護的雙贏。當前深受大眾追捧的古城古鎮古村落游等，就是將歷史文化資源成功結合的好形式，深刻彰顯了旅游產品的文化特色和文化底蘊，形成了多姿多彩的文化體驗游、休閑游和度假游等產品形態，產生了很好的經濟效益和文化效益。

（三）企業融合是兩大產業融合的重要載體

企業是市場的主體。隨著市場環境的變化，科學技術的革新，旅游企業和文化企業的業務邊界逐漸模糊，相互重合交叉日益普遍，旅游業中出現了以專門開發文化資源、文物古跡為主要內容的經營企業；文化產業中也出現了生產旅游者需求的文化產品的企業，如文化會展企業、影視動漫企業等。這些企業的業務就融合了兩大產業的主要特點和基本功能，完全可以在共同的平臺經營管理，相互促進補充，同時，這類企業的融合發展不同于傳統的企業僅為縱向一體化演進，而是轉為橫向一體化和混合一體化演進，資源的利用率更加優化，產品的附加值進一步提升。正是企業層面的融合演進才使兩大產業的整體結構得以進一步完善，資源配置更加優化。

（四）市場融合是兩大產業融合的內在動力

市場是旅游產業與文化產業的基本依托，也是衡量產業發展重要依據。無論是旅游景點的打造，還是文化產品的開發，都必須順應市場的需求，市場是引領兩大產業發展的內在動力。旅游產業與文化產業在市場層面的融合，主要是通過產業的市場化運作、營銷方式的創新、品牌的整合與培育等來實現的。如互聯網與旅行社結合，將形成旅游產品的連線銷售。傳統的文化演出經過藝術家的創意，在景區景點提升為實景演出，與旅游消費緊密結合，借助的就是市場力量。許多影視拍攝基地按景點打造，通過影視作品的熱播，旅游企業的推銷，都成了旅游熱門產品。隨著大眾傳媒手段的革新，人們消費觀念的提升，文化與旅游市場融合愈來愈密切，這種市場層面的高度融合，又推動著旅游產業和文化產業在技術、產品和企業組織等方面的整體融合。

三、旅游產業與文化產業融合發展的對策

當前，我國正處于旅游產業轉型升級的新時期，為推進旅游產業與文化產業的和諧融合，必須準確把握兩大產業的交叉點，產品的交匯點和市場的互動點，達到互利雙贏的效果。為此，需要從以下幾個方面下功夫。

（一）創新體制機制，引領產業融合

旅游產業與文化產業的融合涉及方方面面，既受制于經濟基礎、教育程度、科技發展水平，更與政府引導、政策推動緊密相聯。作為政府層面，需要在體制改革和機制創新上有新突破。一是要制定科學合理的規劃。政府要充分認識旅游產業與文化產業的融合對地方經濟發展的巨大推動作用，樹立大旅游、大產業、大市場觀念。要依據本地旅游產業與文化產業的發展現狀，制定兩大產業融合發展的整體規劃，明確發展布局、階段目標和政策措施。規劃要科學論證，切合本地實際，也要符合國家產業政策要求。二是要強化政策措施。旅游產業與文化產業的融合是個漸進的過程，需要地方政府強化領導，大力扶持，落實相關鼓勵扶持政策和地方性法規，特別是對職能部門要提出明確要求，強化服務，堅決糾正部門職能交叉、多頭管理、效率低下的現象。三是建立一套工作機制。政府要加快職能轉變，切實解決產業融合發展中遇到的具體困難和問題，推動政府逐步由辦向管、由微觀管理向宏觀調控的轉變。

（二）強化品牌戰略，加速產業融合

產業的興起有賴于品牌的確立。各地要充分挖掘本地的旅游文化資源，順應旅游“求新、求奇、求知、求樂”的新趨勢，不斷開發有特色有吸引力的新產品和新品牌，比如，農村可以和新農村建設相結合，著力打造一批古村古街，大力發展鄉村游；北方可以利用寒冬冰雪做文章，打造冰雪旅游文化品牌。經濟發達的城區，可以將影視、動漫、娛樂演藝融入旅游景點的開發中，培育新的旅游線路。各地要充分利用豐富的非物質文化遺產，如民俗、曲藝、手工技藝、民族體育競技等，開發特色旅游產品，不斷提高旅游文化產業的知名度。要按照大項目帶動大發展的工作思路，整合當地的文化旅游資源，推動景區景點的聯合，企業與企業的重組，打造一批具有影響力的精品項目，形成有核心競爭力的文化旅游品牌。

（三）立足市場導向，推動產業融合

旅游產業和文化產業的融合發展，既要用好用足各種扶持政策，又必須充分發揮市場的導向作用。要致力于品牌的培養。各地應緊緊盯住旅游文化市場的變化，依據本地實際，整合兩個產業的優勢資源，并注入主題鮮明、地方特色濃郁的文化元素，以打造適應市場需求新的旅游品牌。要致力于營銷手段的創新。面對競爭日益激烈的現代旅游市場，更呼喚著旅游產品銷售模式的轉變和創新。要引導旅游文化企業，加快技術、產品融合，打破原有各自的運營方式和銷售渠道，克服盲目無序競爭，構建營銷共享與協調互通的信息化平臺，全面推廣捆綁式營銷、聯合性營銷、精準式營銷方式，推動產品的深度融合。要致力于發揮新聞媒介的作用。采取大眾喜聞樂見的形式，全方位多視角推銷旅游文化產品。既要善于挖掘電影電視、節慶會展、廣告櫥窗等傳統媒體的作用，又要充分利用互聯網、微信微博等多種新興傳播媒介作用，加大對旅游文化產品的宣傳和促銷。在宣傳中，要努力挖掘旅游產品的文化內涵，充分展示豐富多彩的民族文化和地域文化，增強旅游目的地的文化吸引力和市場競爭力。

篇（10）

中圖分類號：F590 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）10-0164-02

一、外部環境分析

影響旅游產業發展的外部環境分為兩個方面，分別為區位因素和政府因素。

1.區位因素。區位因素對旅游產業發展的影響主要體現在兩個方面，首先是旅游目的地本身所在的區位是否具有地理優勢。旅游目的地的可抵達性通常作為旅游者考慮的重要因素。例如：某旅游目的地具有豐富的鐵路、公路干線以及便利的航空條件和船舶運輸線路，則旅游者可以很方便的抵達旅游目的地，于是該旅游目的地對旅游者具有一定的吸引力。

區位影響旅游產業發展的另一方面體現在旅游目的地所在區位是否能受到經濟發達地區的經濟輻射。首先，如果旅游目的地瀕臨經濟發達的地區，則該地區就會面臨一個旅游消費需求較為旺盛的市場。其次，由于某地區經濟發展水平與該區域旅游業的發展息息相關，所以當某地區接受經濟發達地區輻射后其經濟發展的同時也會促進旅游業的進一步發展。當旅游目的地接受到發達地區的經濟輻射后，經濟發達地區的資本、人才、各種先進的管理理念等就會源源不斷的涌入該地區，從而為推動該地區旅游業的發展奠定基礎。

2.政府因素。經濟學中把市場比喻成為“看不見的手”，把政府比喻成為“有形的手”，正是這兩只手相互配合推動經濟社會持續的向前發展。旅游作為經濟社會活動的重要內容，其產業的發展既離不開市場的力量也離不開政府的支持，政府可以為旅游產業發展創造理想的外部環境。當旅游業處在剛起步階段且旅游市場發育不成熟時，政府此時的重要作用是發揮行政力量創造各種有利條件加速旅游產業建設，在極短的時間內形成一定的產業規模。當旅游業發展到一定程度時，政府的職能由完全干涉轉變為有限調控，工作重點在于建立與旅游相關的各種法律法規，規范、監管旅游市場秩序等，指引旅游市場良性發展。當旅游業發展到成熟階段后，旅游市場機制逐漸完善，此時主要發揮市場的作用，政府在運用有限職能的同時要注重體現有效性。在協調市場和政府的關系時，要本著市場優于政府的原則，重點發揮市場對資源配置的基礎作用。當市場失靈時，政府要勇于承擔責任積極有效的處理所面對的問題。由此可見，政府在旅游產業發展過程中的作用是不容忽視的，旅游產業要持續的發展是離不開政府支持的。旅游產業的深入發展是一個產業不斷升級的動態過程，在這個過程中政府職能要依據旅游產業的發展階段不斷轉變，政府對旅游業的支持主要體現在如下幾個方面：制定各種有利于旅游業發展的制度、政策，為旅游業的發展創造良好的環境，如政府對旅游企業制定減免稅收的政策；加大力度完善旅游目的地基礎設施的建設，為旅游業的發展提供了基本的保障，如政府加大對旅游目的地交通系統的投入與建設；引導、鼓勵個人投資，為旅游業的發展開拓各種投資渠道；規范、監管旅游市場秩序，使旅游業能夠健康的運轉，如政府加強對旅游社經營行為的監管，對損害消費者利益的各種行為實施嚴懲措施；協調好經濟體系有關部門與旅游業的關系，引導相關部門對旅游業進行有力的支持與幫助，使旅游業與各經濟部門協調有序的發展。

二、內部因素分析

影響旅游產業發展的主要內部因素可分為硬件因素和軟件因素，硬件因素包括：旅游資源與產品、旅游目的地基礎設施及環境；軟件因素包括旅游企業經營管理水平、人力資源。

1.硬件因素。硬件因素包括：旅游資源與產品和旅游目的地基礎設施與環境。

旅游資源是旅游活動的客體，自然界和人類社會中凡是能吸引旅游者進行活動，能給旅游業帶來各種綜合效益的事物都可稱為旅游資源。

通常旅游資源由自然旅游資源（如：名山、瀑布、草原、蜃景等）和人文旅游資源（如：人類文化遺址、園林、著名店鋪等）構成。旅游資源是旅游活動得以展開的基礎和靈魂，其獨具的吸引功能是旅游者前往旅游目的地的重要動力。

旅游產品包含的內容比較廣泛，不僅包括旅游資源、旅游設施、旅游紀念品而且還包括旅游服務等多種要素。

旅游產品可以滿足旅游者“食、宿、行、游、購、娛”多項需求。旅游者所購買的旅游產品是一項綜合的服務，旅游產品的生產和經營由多個經濟部門共同完成，所涉及的部門包括：旅游社行業、飯店業、工業、農業等。由此可見，旅游業能以拉長產業鏈的方式與相關的產業結成緊密的伙伴，這是產業升級以及產業化發展的重要內容。

旅游業要想在激烈的競爭中得以生存和發展，就要向旅游者推出理想的旅游產品，所以旅游產品的開發與設計要嚴格遵循市場導向的原則，使旅游業的發展市場化。在進行旅游市場定位時，一方面要考慮到社會經濟發展水平和旅游業的發展前景，另一方面要做好目標市場的調研工作，掌握好目標群體的需求，真正做到想游者之所想、做游者之所需，使得旅游者在消費旅游產品的每個環節時都盡量達到滿意。隨著經濟社會的不斷發展，旅游者的消費需求是時時發生變化的，所以市場調研工作要做到時時監控，隨時掌握消費者需求的變化趨勢，要前瞻性的改造和創新旅游產品，不僅要滿足消費需求還要引領消費時尚。例如：旅游業最初提供給旅游者的旅游產品大多是觀光型旅游產品，旅游者在旅游的過程中主要是參觀旅游景觀，但隨著人們生活水平不斷提高，旅游的消費口味發生了變化，旅游者不僅要觀景還要積極參與進去，于是主題型旅游產品、參與型旅游產品、體驗型旅游產品相繼問世。總之，旅游經營者一定要根據市場所需來打造獨具特色的旅游產品，這樣才能使得旅游業進一步的發展壯大。

基礎設施是一個城市生產和生活的基礎條件，同時基礎設施也是旅游活動得以順利開展的重要保障。旅游基礎設施包括：交通系統、水、電、熱、氣供應系統、廢水、廢氣、廢物排污處理系統，郵電通訊系統等。旅游目的地環境的好壞體現在該地區的綠化率、衛生清潔程度、氣候條件，同時治安環境的好壞也影響著旅游目的地的整體形象。旅游業要想成為現代產業，就要大力發展國際旅游，加快國際化進程，而旅游目的地要想吸引大量的國際游客，僅憑借豐富的旅游資源是不夠的，還要不斷完善旅游目的地的基礎設施建設和環境的治理，這樣旅游目的地才能夠憑借良好的整體形象立足于國際市場。

2.軟件因素。軟件因素包括：旅游企業經營管理水平和人力資源。

旅游業發展的快慢要看旅游企業經營管理的水平，旅游產業的發展主要由旅游企業來推動。通常旅游企業可以分為直接旅游企業、間接旅游企業、旅游配套企業三大類。直接旅游企業是指直接并專門經營旅游業務的企業，如酒店賓館、旅行社等。間接旅游企業和旅游配套企業除了要為旅游者提供服務外還要為其他社會經濟部門提供服務。直接旅游企業的經營管理水平對旅游產業化發展的影響力既直接又顯著，所以文中所提旅游企業為直接旅游企業。旅游活動包括“食、宿、行、游”等多個環節，不同的旅游企業依據自身的優勢向旅游者提供不同的服務，如旅行社主要負責設計、安排旅游線路，餐飲住宿企業為旅游者提供餐飲和住宿服務，旅游交通公司為旅游者提供出行服務。由此可見旅游者在旅游的過程中享受著不同旅游企業提供的服務，每一個旅游企業在不同的旅游環節都起著不可低估的作用，旅游企業之間以旅游活動為紐帶結成同一個利益同盟，它們之間優勢互補、共同生存，形成了一榮俱榮、一損俱損的局面，這就要求提供不同服務的每個旅游企業都要時刻掌握市場的變化動態，不斷提升自己的經營管理水平。

一個企業的生存和發展完全依賴于經營水平的高低。對于旅游企業來說其經營水平體現在它對市場動態的掌握和反應能力、融資能力、對旅游產品的開發能力、市場營銷能力、創新能力、應用信息技術能力以及與其他旅游企業的競合能力等。企業在重視經營水平提高的同時不能忽視管理的重要性，因為企業在經營的過程中離不開管理，經營的每個環節都伴隨著管理，如生產管理、財務管理、人力資源管理等，由此可見管理是經營的基礎保障。一個企業如果管理得當可以促使經營進入良性的軌道，相反會成為經營的制約因素。總之，管理影響著經營的效率。旅游企業是旅游業發展的核心力量，只有不斷提升旅游企業的經營管理水平，才能實現旅游產業的現代化、市場化、規模化和國際化，從而旅游業才能向更高的層次發展。歐洲一些發達國家的旅游業早已經實現了產業化，事實證明旅游企業集團是旅游產業不斷向前發展不可或缺的核心力量，如德國凱撒集團能夠很好的協調好集團內部各旅游企業的合作關系，各旅游企業彼此擰成一股繩、團結成一股力量，以不斷提高經營管理水平和不斷創新經營管理手段的方式推動集團向更高的層次發展。正是像這樣的旅游集團在發展壯大自己的同時也推動了旅游產業的前進步伐。

經濟學中把人力資本作為生產的重要投入要素之一，在社會發展的實踐中人才是各行業發展必須爭奪的寶貴資源，同樣強大的人力資源隊伍也是旅游業發展的原動力。旅游業的人力資源需要具備兩種素質，分別是良好的道德修養和過硬的專業技能。旅游業是典型的服務行業，從事該行業的人員與旅游者要緊密的接觸，所以具有良好道德修養的旅游從業人員不僅能夠把文明禮貌、誠實守信的服務帶給每個旅游者，而且能夠促使整個旅游行業遠離造假、欺詐等損害消費者權益的行為，促使旅游業形成誠信、健康有序的行業環境。旅游業只有在這樣的大環境下成長才能在國際競爭中擁有立足之地，從而加快旅游業的國際化進程。旅游人力資源除了要具有良好的道德修養外還應該具備精湛的專業技能，只有具備專業技能的人才通過共同的努力才能大大提高旅游行業的勞動效率，從而為社會創造出更大的價值。由此可見，德才兼備的旅游人力資本能夠幫助旅游產業實現突飛猛進的發展。

參考文獻：