序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程安全建設(shè)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目為重點，用2年左右的時間，對*年以來規(guī)模以上的投資項目進行全面排查。堅持圍繞中心、服務大局，突出重點、抓住關(guān)鍵，標本兼治、懲防并舉，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，嚴肅查處違法違紀案件，推進體制機制制度創(chuàng)新，建立規(guī)范的工程建設(shè)市場體系，規(guī)范市場行為和行政行為，維護人民群眾的根本利益，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、任務分解、主要措施和責任單位

（一）規(guī)范招標投標活動

目標要求：著重解決規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，促進招標投標活動的公開、公平、公正。

主要措施：

1、依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《湖南省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》和《望城縣政府投資建設(shè)項目招標投標管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，以政府投資建設(shè)項目為重點，嚴格工程招標投標管理。

2、繼續(xù)貫徹實施《標準施工招標資格預審文件》、《標準施工招標文件》。改革和完善評標辦法。

3、加強對工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計的管理，規(guī)范設(shè)計變更。

4、加強對招標投標從業(yè)機構(gòu)和人員的規(guī)范管理。加強中介組織管理，規(guī)范招標行為。加強評標專家?guī)旃芾怼?/p>

5、整合利用好各類建設(shè)市場資源，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場和公共資源交易平臺。

6、健全招標投標行政監(jiān)督機制和舉報投訴處理機制，嚴格落實招標投標違法行為記錄公告制度。

責任單位：招投標辦、總工室、交易中心、執(zhí)法隊

（二）加強工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量的管理

目標要求：著重解決工程建設(shè)項目中標后監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、不認真履行施工監(jiān)理責任、建設(shè)質(zhì)量低劣、安全生產(chǎn)責任不落實等突出問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量，使生產(chǎn)安全事故的發(fā)生明顯減少。

主要措施：

1、加強工程建設(shè)質(zhì)量的過程監(jiān)管。推行管理骨干基本固定、職責明確、規(guī)范運作的勞務管理模式。積極推進項目標準化、精細化、規(guī)范化和扁平化管理。

2、加強對工程監(jiān)理機構(gòu)的管理，制定完善監(jiān)理機構(gòu)及其工作人員的行為規(guī)范和法定職責，促使工程監(jiān)理機構(gòu)切實發(fā)揮獨立的專業(yè)監(jiān)督作用。

3、嚴格合同訂立和履約，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。

4、完善質(zhì)量管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標準和管理目標，加強工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，強化企業(yè)質(zhì)量主體責任，落實工程質(zhì)量各方領(lǐng)導責任制。

5、完善安全管理法規(guī)制度，落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任制，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度，細化安全措施，防范重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。查處生產(chǎn)安全責任事故，深挖工程質(zhì)量安全事故背后的腐敗問題，嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。

責任單位：質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、招投標辦、執(zhí)法隊

三、工作步驟

（一）廣泛動員部署（*年11月）

1、成立領(lǐng)導小組和辦事機構(gòu)。縣局成立治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導小組，由朱起志任組長，任谷良、肖宇杰任副組長。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（王小嵐任辦公室主任，易文任辦公室副主任），承擔日常工作，負責治理工作的組織實施。局屬相關(guān)單位明確一位負責同志參加領(lǐng)導小組工作，擔任聯(lián)絡員。

2、制定工作方案。局治理工作領(lǐng)導小組制定實施方案，明確任務分工和工作要求，各成員單位按照所承擔的工作任務提出工作意見，抓好責任落實。

（二）深入排查問題（*年12月?*年2月）

1、開展自查。局領(lǐng)導小組組織各成員單位重點對*年以來政府投資項目和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目（含我局承擔的項目）進行自查，找出存在的突出問題，分析原因，提出治理對策。

2、重點督查。局領(lǐng)導小組配合縣領(lǐng)導小組對有關(guān)重點項目、重點環(huán)節(jié)適時組織抽查。

（三）認真進行整改（*年3月?12月）

1、及時糾正問題。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，落實整改責任，及時進行糾正，確保政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。

2、落實監(jiān)管責任。各成員單位依照有關(guān)法律法規(guī)和職責分工，落實對工程建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任。加大行政執(zhí)法力度，查處工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的違法行為。查處因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為。

3、完善管理制度。全面清理工程建設(shè)領(lǐng)域的文件制度，分類作出處理，不適應的予以廢止，不夠完善的及時修訂，需要新出臺的抓緊研究制定。

（四）鞏固治理成果（*年1月?*年12月）

及時把專項治理工作中的有效措施和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，進一步提出需要完善的規(guī)章制度和加強日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機制。形成專項治理的總結(jié)報告，報縣專項治理工作領(lǐng)導小組。

四、措施保障

（一）加強組織領(lǐng)導。各成員單位按照各負其責的要求，建立健全責任機制，落實任務分工。各單位要密切配合，相互支持，齊抓其管，形成合力。

篇（2）

1.1切入點

2007年起，湖北省便著手建立市場質(zhì)量安全綜合監(jiān)管一體化平臺，從前期試點反饋情況看，各地基本建立了信息化辦公和信息公示等資源，也建立了一些監(jiān)管平臺，主要以質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可、檢測在線監(jiān)測為主，少數(shù)地方加入了市場行為、商品混凝土、起重機械管理。住建部兩年行動方案中提出的落實質(zhì)量終身責任、打擊轉(zhuǎn)包分包違法行為、健全工程監(jiān)督管理機制、加快誠信體系建設(shè)和促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等重要任務，其終極目標是規(guī)范市場行為和確保工程質(zhì)量安全受控，因此，在前期工作基礎(chǔ)上，以現(xiàn)有工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理和市場行為管理作為切入點，完善工程建設(shè)項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是可行的。

1.2管理線

在整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)資源的基礎(chǔ)上，管理系統(tǒng)應集中完整反映在建工程項目各類主要信息，如工程基本信息以及施工許可證、各方責任主體及責任承諾書、初步設(shè)計審查、施工圖紙審查備案、節(jié)能設(shè)計審查備案及建筑市場管理、工程質(zhì)量安全監(jiān)管的主要信息等。所有信息可來自已有各業(yè)務系統(tǒng)，并通過一個綜合性平臺進行直觀展示，為各級建設(shè)行政主管部門相關(guān)管理人員提供便捷、高效的信息支持，也為各工程參建單位相關(guān)人員和社會大眾提供信息服務，即在省、市州平臺上無論哪個項目的市場、質(zhì)量安全、招投標、圖紙審查等相關(guān)信息均能顯現(xiàn)。從建筑業(yè)綜合管理的角度來說，垂直管理可以通過用戶權(quán)限授予的方式在管理平臺中實現(xiàn)閱覽、審批等業(yè)務，水平管理可以在各系統(tǒng)間設(shè)置數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)程序化、流程化辦公，提高工作效率，實現(xiàn)管理數(shù)據(jù)“平級閉合，上下暢通”。

1.3監(jiān)管網(wǎng)

以往的建設(shè)工程監(jiān)管靠人海戰(zhàn)術(shù)實施，監(jiān)管人員常年奔波于各建筑工地，查安全、查建筑材料、工程質(zhì)量，但由于人少工地多，根本無法保證監(jiān)管到位。為了扭轉(zhuǎn)這一不利局面，必須改革監(jiān)管模式，從監(jiān)管方式、重點和方法上想辦法。在監(jiān)管模式上，應當重點關(guān)注企業(yè)從部門到項目的質(zhì)安保證體系運行管理，管理部門從上到下的層級管理，主管部門到企業(yè)的行業(yè)管理，只有這樣，才能形成點、線、面的全方位監(jiān)管。而且，建筑市場監(jiān)管部門對工程項目的市場、質(zhì)量安全的檢查記錄必須納入統(tǒng)一的工程項目數(shù)據(jù)庫，形成管理閉合。

1.4數(shù)據(jù)庫

作為建筑市場監(jiān)管與工程質(zhì)量安全監(jiān)管的基礎(chǔ)，必須建立企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫、注冊人員信息數(shù)據(jù)庫、項目數(shù)據(jù)庫、信用信息庫。2015年，湖北省將初步建成省級綜合監(jiān)管平臺，將省市縣三級建筑市場監(jiān)管部門現(xiàn)有監(jiān)管工作通過網(wǎng)絡平臺有效對接，全面實現(xiàn)建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標。

2一體化監(jiān)管平臺功能與內(nèi)容

2.1實現(xiàn)目標

通過建立建設(shè)工程市場監(jiān)管與質(zhì)量安全監(jiān)管信息化平臺，及時采集和分析工程建設(shè)項目信息，建筑市場責任主體（各類建設(shè)業(yè)主、工程建設(shè)企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員）信用信息，實現(xiàn)對工程建設(shè)項目流程、建筑市場責任主體行為、項目質(zhì)量過程控制和安全生產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，增強各級建設(shè)行政主管部門制定政策、做出重大決策的科學性和針對性，提高監(jiān)管水平；通過加強建筑市場的監(jiān)管，進一步健全和規(guī)范建筑市場；工程信息，增強建設(shè)工程交易活動的透明度，提高信息化服務水平；建筑市場責任主體信用信息，建立有力的誠實守信激勵機制和失信懲戒機制，行政監(jiān)察和社會監(jiān)督相結(jié)合的信用保障機制。

2.2主要功能

2.2.1市場行為動態(tài)監(jiān)管

采集工程基本信息以及施工許可證、各方責任主體及責任承諾書、初步設(shè)計審查、施工圖紙審查備案、節(jié)能設(shè)計審查備案等重要數(shù)據(jù)，了解項目的基本情況。對項目招投標、發(fā)包分包情況，執(zhí)業(yè)人員持證、扣證情況等實施監(jiān)管。

2.2.2施工許可信息查詢

采集項目施工許可信息，包括施工開始、結(jié)束日期、施工內(nèi)容等臺賬內(nèi)容，動態(tài)了解和查詢工程施工時間及內(nèi)容情況。

2.2.3質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管

采集工程形象進度數(shù)據(jù)、分部驗收數(shù)據(jù)，動態(tài)了解工程進度和質(zhì)量管理情況。采集混凝土質(zhì)量管理數(shù)據(jù)，動態(tài)查看工程混凝土配合比、異常情況、外觀、坍落度等情況；從建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管系統(tǒng)中采集相關(guān)檢測數(shù)據(jù)，通過檢測數(shù)據(jù)匯總和數(shù)據(jù)分析工作，對檢測結(jié)果進行跟蹤處理，了解工程質(zhì)量狀況。

2.2.4安全動態(tài)監(jiān)管

采集工程形象進度數(shù)據(jù)和安全評價數(shù)據(jù)，動態(tài)了解工程進度和安全管理情況。掌握現(xiàn)場施工安全狀況，從深基坑、軌道交通安全監(jiān)測預警系統(tǒng)（武漢市）、高支模監(jiān)測警報系統(tǒng)和建筑起重機械安全監(jiān)測等系統(tǒng)中自動采集相關(guān)的監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息并實時傳輸，及時進行預警和報警，避免和減少安全事故的發(fā)生；通過鏈接建筑工地視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時查看施工現(xiàn)場各視頻采集器上傳的監(jiān)控視頻圖像，掌據(jù)工地現(xiàn)場實時情況。

2.2.5從業(yè)人員監(jiān)管與誠信評價

查看施工五類管理人員參加質(zhì)量安全的培訓記錄，查詢綠色施工開展情況，查詢資金支付進度，延伸對接企業(yè)勞務用工及財務系統(tǒng)，反映勞務人員每月工資支付臺賬、累計支付額，動態(tài)了解工程資金狀況，最終通過采集項目在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理現(xiàn)場誠信評價自動評分系統(tǒng)中的排名和各明細得失分情況，展示工程項目的誠信排名。

2.2.6企業(yè)管理互動

企業(yè)通過平臺開展報建報監(jiān)，參與項目檢查處置，整改處罰閉合管理，評優(yōu)評先等活動。一次性輸入數(shù)據(jù)，一站式服務，避免了重復勞動。企業(yè)通過平臺進行集約式管理，在企業(yè)信息平臺中內(nèi)嵌數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)外部管理無縫對接。

3湖北省信息化監(jiān)管現(xiàn)狀

3.1省級平臺

受省住建廳委托，省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督安全總站目前已建立了省級質(zhì)量安全監(jiān)督平臺，實現(xiàn)了監(jiān)督數(shù)據(jù)收集整理、信息公示、三類人員考核認證、檢測機構(gòu)管理、檢測監(jiān)測信息上傳。2013年，為貫徹住建部《關(guān)于加強和完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計工作的指導意見》（建計[2012]150號），進一步加強監(jiān)管信息化，省質(zhì)安總站開發(fā)了《湖北省建設(shè)工程質(zhì)量安全管理系統(tǒng)》，采取模塊化設(shè)計，逐步將結(jié)構(gòu)、建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程和安全文明標化工地評選、質(zhì)量安全檢查、監(jiān)督機構(gòu)及人員考核的信息收集與分析功能集于一體，加強了分析和預測功能，將各級監(jiān)督機構(gòu)層級管理納入工作流程，工作嚴謹，數(shù)據(jù)準確。其他廳二級單位按照職能分工，各自開發(fā)了省級垂直管理系統(tǒng)，如省建筑工程管理局建立了《工程建設(shè)統(tǒng)計系統(tǒng)》，省住房保障局建立了《湖北省住房保障管理系統(tǒng)》，省標準定額總站建立了《合同備案系統(tǒng)、造價人員管理系統(tǒng)》等，各系統(tǒng)間，橫向互聯(lián)。目前，各系統(tǒng)分別正與省住建廳綜合監(jiān)管平臺進行數(shù)據(jù)對接，為市場管理和信用評價提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

3.2市州平臺

省住建廳選擇武漢、黃石、宜昌、十堰、襄陽作為全省區(qū)域性《建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)和誠信信息平臺》建設(shè)的試點市。武漢市建委高度重視信息化工作，充分吸收先進發(fā)達地區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)驗，實行模塊化設(shè)計，以招標投標為龍頭，以質(zhì)量安全為核心，以規(guī)范市場為主線，以誠信體系為抓手，審批工作流程化，一開始便建立了完備的監(jiān)管平臺框架，在該框架下分批不斷完善各職能站辦的功能模塊。在工程監(jiān)管模式上不斷創(chuàng)新，自2012年，武漢市以區(qū)為試點，將市場、質(zhì)量、安全三站合一，針對項目成立綜合監(jiān)督小組實施監(jiān)管。襄陽市2012年5月開始由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站獨立研發(fā)質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)，歷時一年建立“襄陽市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)站內(nèi)系統(tǒng)”，分為：監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)督預警、查詢統(tǒng)計、任務處理五大模塊。管理內(nèi)容涵蓋從工程報監(jiān)登記管理到工程竣工備案管理的全過程，實現(xiàn)現(xiàn)場巡查與后臺處理的高效聯(lián)動，行政監(jiān)管與執(zhí)法監(jiān)督同步一體，確保監(jiān)督站對責任主體的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量的有效監(jiān)督。為了打通監(jiān)督站與工程項目參建單位的信息通道，深化監(jiān)管的信息化作用，隨后又開發(fā)了“站外系統(tǒng)”，將原“站內(nèi)系統(tǒng)”功能進行了延伸，提供了工程項目建設(shè)各責任主體（建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測機構(gòu)）的報監(jiān)，質(zhì)保體系上傳、隱蔽工程報驗、復工申請、文書查詢、竣工驗收備案申請、結(jié)構(gòu)評優(yōu)報送、監(jiān)督管理規(guī)定下發(fā)等功能，實現(xiàn)了監(jiān)督站與工程建設(shè)相關(guān)單位信息交流的網(wǎng)絡化，并在系統(tǒng)平臺上外掛商品混凝土、檢測監(jiān)管系統(tǒng)。宜昌市由宜昌市建委牽頭，從2012年一次性建立了市級建設(shè)行業(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng)，已正常投入使用的有建設(shè)行業(yè)基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)、企業(yè)信用管理系統(tǒng)、施工圖審系統(tǒng)、招投標系統(tǒng)、造價合同管理系統(tǒng)、施工許可證辦理系統(tǒng)、質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)、市場行為管理系統(tǒng)、質(zhì)量檢測系統(tǒng)、建筑節(jié)能管理系統(tǒng)、商品混凝土管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)、統(tǒng)計報表系統(tǒng)13個子系統(tǒng)，以網(wǎng)絡平臺為載體，為行業(yè)管理和誠信評價提供最全面、最真實的依據(jù)和支撐，推進行業(yè)管理監(jiān)管機制和評價機制的有機結(jié)合。這個信息化平臺系統(tǒng)，以無紙化辦公來完成市場和現(xiàn)場監(jiān)督機構(gòu)的充分、準確、快速的溝通，實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)管和全過程閉合管理，確保了誠信體系的科學、及時、準確。三個試點開發(fā)現(xiàn)狀呈現(xiàn)了三種模式：一是總體框架，規(guī)劃預留模塊接口，逐步升級功能；二是獨立功能研發(fā)，逐個推進，相關(guān)部門互聯(lián)技術(shù)難度大；三是一次性系統(tǒng)開發(fā)，統(tǒng)一研發(fā)。比較而言，采取總體框架，統(tǒng)一接口分步開發(fā)，投入適中，便于升級管理，前期數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，編制方案工作量較大；單獨模塊開發(fā)，投入小，如不是同一公司，綜合平臺后期互聯(lián)調(diào)試工作量大，短期內(nèi)實現(xiàn)綜合監(jiān)管較難；一次性系統(tǒng)開發(fā)，數(shù)據(jù)關(guān)系明晰，便于調(diào)試，但資金投入大，時間長。

3.3區(qū)縣及企業(yè)情況

大部分縣、區(qū)目前僅建立了門戶網(wǎng)站，而未開發(fā)自己的管理平臺。個別建設(shè)與規(guī)劃合并辦公的地區(qū)有項目查詢和電子政務系統(tǒng)，其余地區(qū)目前僅限于信息公示。日常監(jiān)管系統(tǒng)均依賴各市級平臺運行，少數(shù)外掛省級監(jiān)管平臺入口，如省檢測監(jiān)測平臺、合同備案平臺。企業(yè)在各業(yè)務平臺上，需要多次錄入信息，出現(xiàn)多個數(shù)據(jù)庫，不同管理平臺并行的局面。大型一級、特級企業(yè)，建立了較完善的企業(yè)管理平臺和內(nèi)部數(shù)據(jù)庫，但由于外部數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一，很多外部監(jiān)管信息還依賴于人工查找和篩分，企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫與市場、質(zhì)量安全監(jiān)管平系不緊密。

4問題與對策

各試點單位在推動質(zhì)量安全市場綜合信息化監(jiān)管方面都做了大量嘗試，并取得了階段性成果。部分以市為單位的監(jiān)管平臺系統(tǒng)已開始運行，縣市整體獨立開發(fā)綜合信息化監(jiān)管平臺進展緩慢。

4.1存在的主要問題

1）各個市州除了武漢、宜昌外還未形成統(tǒng)一的系統(tǒng)張巍：建立建設(shè)工程市場質(zhì)量安全一體化監(jiān)管平臺應注意的幾個問題性監(jiān)管平臺和統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，一些地方質(zhì)量、安全，市場、招投標系統(tǒng)各自獨立開發(fā)獨立運行，有的只實現(xiàn)信息公示功能。各獨立系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換成為發(fā)展瓶頸。如果系統(tǒng)對接各軟件開發(fā)單位原來的項目編碼，需要按住建部標準重新生成，工作量大。2）一些貧困縣市，目前綜合監(jiān)管信息化工作還停留在“大廳口念筆填，后臺電子表格輸入，人腦電腦并用”的階段，還未實施真正意義上的信息化管理，而且單獨建立平臺和數(shù)據(jù)庫缺乏財政支持，缺乏專人管理。3）住建部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)字典部分尚有修改。對于各地現(xiàn)有系統(tǒng)，這個數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作量非常大，而且由于標準是2014年7月開始試行，標準中很多還是舊的定義。最新的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》于2015年1月1日開始執(zhí)行，因此代碼修改不可避免。4）省級監(jiān)管平臺目前各功能模塊尚未完全融合，實現(xiàn)聯(lián)動，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性不強。

4.2應對方案

如果廢止現(xiàn)有各地系統(tǒng)，重新建立數(shù)據(jù)庫和管理平臺，工程量浩大，資金投入大，對各地日常監(jiān)管工作也有影響。另外，市、區(qū)、縣各級獨立分別開發(fā)平臺工作量大、投入浪費且產(chǎn)品不易銜接。因此，建立省級統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺，市級平臺兼顧縣市區(qū)一體化運行，定期按規(guī)定的格式導入形成總體數(shù)據(jù)庫，則相應要簡單和易行（見圖2）。1）要求各地市先將現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)集中上報，分析各地輸出輸入格式，數(shù)據(jù)組成。2）召集各地原軟件系統(tǒng)開發(fā)單位的數(shù)據(jù)庫設(shè)計負責人、省級平臺開發(fā)專家進行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標準制定；按照數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標準，開發(fā)專門的軟件，將已經(jīng)集中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成符合住建部標準的數(shù)據(jù)。3）組織專家制定地市數(shù)據(jù)定時上傳的機制，保證各地的數(shù)據(jù)能及時集中到省級平臺；組織市區(qū)縣各單位分批進行使用培訓，上報前由專人收集數(shù)據(jù)，在省級平臺中輸入標準數(shù)據(jù)或在市級平臺中輸入數(shù)據(jù)，使用數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工具，定時將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成標準數(shù)據(jù)上傳至省級平臺。

篇（3）

1.工程概況

瑤源水庫位于安徽省黃山市屯溪區(qū)境內(nèi),屬新安江水系瑤里河流域，水庫所在地形為丘陵地形，是一座以灌溉為主,兼顧水產(chǎn)養(yǎng)殖的水庫。總庫容69萬立方米,為小（Ⅱ）型水庫。該庫因興建年代已久，由于受當時施工技術(shù)、施工機械、建筑材料及管理水平等限制，壩體工程質(zhì)量沒有得到較好控制，經(jīng)多年運行壩體滲漏較為嚴重，溢洪道底部及側(cè)墻均為圬工結(jié)構(gòu)，砂漿老化并脫落現(xiàn)象較普遍，嚴重威脅著大壩安全。水庫大壩安全鑒定結(jié)論為三類壩,必須對其進行除險加固改造。根據(jù)水庫存在的病險狀況和地形、地質(zhì)等條件，設(shè)計采用底涵PE管附管,大壩內(nèi)坡齒墻砼防滲,土工膜及砼預制塊防滲，溢洪道邊坡錨筋砼支護，拆除原砌石底板、改用現(xiàn)澆砼底板等綜合措施對水庫進行除險加固。下面主要介紹一下放水建筑物和土工膜的質(zhì)量監(jiān)督和控制。

2.放水建筑物施工過程質(zhì)量檢查和控制

放水建筑物在施工過程中，重點解決三個環(huán)節(jié)，一是嚴把基礎(chǔ)驗槽關(guān)，每個放水建筑物在正式澆筑底板混凝土前由監(jiān)理單位向質(zhì)量監(jiān)督站上報《軟基開挖及土方回填工程質(zhì)量評定表》，由質(zhì)監(jiān)單位檢查開挖情況，抽查地基土壓實度，質(zhì)監(jiān)站同意后才允許開倉澆筑混凝土。二是嚴把涵管接頭關(guān)，在涵管安裝完畢準備回填土之前，質(zhì)監(jiān)站對所有建筑物安裝質(zhì)量都要檢查一遍，重點檢查涵管接頭質(zhì)量，不符合設(shè)計和規(guī)范堅決要求返工。三是嚴把回填土質(zhì)量關(guān)，底涵土方開挖工程量比較小，邊坡陡，為了消除隱患，把回填土質(zhì)量作為重中之重，要求回填土時，料土含水量在15%-20%之間，要層土層檢，干密度要求在1.55 g/cm3以上,并且邊坡要求挖結(jié)合鍵槽。

3.復合土工膜施工質(zhì)量檢查和控制

復合土工膜施工質(zhì)量控制包括進場原材料質(zhì)量控制、施工操作過程控制、施工完質(zhì)量檢測。

原材料質(zhì)量控制 ： 進場的復合土工膜必須有廠家提供的合格證書，性能及特性指標和使用說明書，否則不能用于工程施工。本工程所用的是兩布一膜針刺復合土工膜，設(shè)計復合土工膜技術(shù)參數(shù)為：設(shè)計克重900g/m2，膜厚0.5mm，垂直滲透系數(shù)≤10-12cm/s。復合土工膜進場后，隨機抽取復合土工膜對其性能指標委托南京水利科學研究院實驗中心進行復測，復測結(jié)果全部合格。

施工操作過程控制：復合土工膜鋪設(shè)前編好施工組織設(shè)計，說明鋪設(shè)方法和技術(shù)措施，經(jīng)監(jiān)理批準后方可使用，施工人員均應穿平底布鞋或軟膠底鞋進行鋪設(shè)，嚴禁穿釘鞋以防踩壞土工膜，做到隨鋪隨壓，復合土工膜鋪設(shè)要與保護層鋪設(shè)相協(xié)調(diào)。拼接中復合土工膜焊縫質(zhì)量是拼接關(guān)鍵，施工中尤其要加強接縫檢測，檢測方法有一目測法、二現(xiàn)場檢漏。目測法：復合土工膜焊接好后，觀察有無漏接，接縫是否燙損，有無褶皺，是否拼接均勻等。現(xiàn)場檢漏采用充氣法對全部焊縫進行檢測，焊縫為雙條，兩條之間留有約10mm的空腔，將待測段兩端封死，插入氣針，充氣至0.05mpa~0.20mpa，靜觀0.5min，觀察真空表，如氣壓無下降，表明不漏，焊縫合格，否則要查找原因及時修補。復合土工膜上下部錨固是重要的環(huán)節(jié)，嚴格按施工圖紙并經(jīng)監(jiān)理驗收后施工。

篇（4）

中圖分類號：TV523文獻標識碼： A 文章編號：

伴隨著建設(shè)工程的個性化加強，高層，超高層和一些地下建筑工程的不斷出現(xiàn)，工程構(gòu)造的復雜化和施工難度的不斷提高，一些新的技術(shù)和新的設(shè)備的不斷涌現(xiàn)，都給現(xiàn)在的建設(shè)工程的安全問題和技術(shù)保障提出了巨大的難題。這樣相對的，加強安全監(jiān)理工作就顯得尤為的重要，加大安全監(jiān)理，有助于加大更個施工單位對安全工作的重視和資金投入力度，可以進一步的確保施工過程當中的安全性，有了監(jiān)理工作人員的在場督導，也可以最大化的實現(xiàn)工程工作的效益。

1.樹立安全第一的原則。

1.1倡導安全意識，完善管理任務。

工程建設(shè)中應該樹立安全第一的原則，把安全性原則納入工程建設(shè)的首要位置，將安全監(jiān)理放進企業(yè)風險管理當中。設(shè)立好相應的管理職位，落實好相關(guān)責任，提高每一位責任人的自主意識。在誒一項項目實施進行之前，監(jiān)理責任人要組織一個安全會議。提高每一施工工人的安全意識，

1.2檢查施工現(xiàn)場的用電安全。

對與施工現(xiàn)場的用電問題監(jiān)理人員要實時的進行檢查。詳細的了解施工單位的一個安全設(shè)施、機械設(shè)施和機械設(shè)備的一個進場暗訪情況，要施工單位將相關(guān)的文件進行出示在進場施工之前，以確保初步的安全條件。在進行施工過程當中，對于臨時用電的電線線路架設(shè)監(jiān)理人員要規(guī)范施工人員的操作，防止電路出現(xiàn)故障而造成人員傷亡。檢查現(xiàn)場的消防設(shè)施是否完備有效，合格的消防安全用品才可投入到工地中的安全建設(shè)中去。

1.3嚴格和規(guī)范安全管理資料的管理。

安全監(jiān)理在項目進行過程當中會形成相關(guān)的安全監(jiān)理資料，這份資料是對整個施工項目在實施過程中所有的安全生產(chǎn)過程的全方位的一個反映情況，也是安全質(zhì)量建設(shè)工作的一個全面反映。監(jiān)理人員在進行監(jiān)理工作時要子昂系的記錄下煤炭的安全情況，例如安全基礎(chǔ)項目的一個建設(shè)情況，潛在的一些危機以及對不安全因素的一個處理情況，監(jiān)理人員需要將這份資料妥善保管，總監(jiān)要對這些資料進行一個及時的意見反饋。在工程結(jié)束之后，對于這些安全監(jiān)理工作方面的資料還是要進行一個整齊的保管，分門別類的收集好，這對以后的相關(guān)工作的一個執(zhí)行和操作會有良好的幫助及裨益。

2.督促施工單位完善自身自身的安全保障體系。

光靠安全監(jiān)理的工作時不足以負責其一整個項目建設(shè)工地的安全責任的，所以需要加你人員對施工單位進行一個關(guān)于一時的督促工作。畢竟施工單位有一個健全良好的安全體系對項目安全建設(shè)施工上是有巨大幫助的。施工單位才是整個項目建設(shè)的主體，只有施工單位足夠重視安全施工問題，才能保證在施工工作上的安全防御措施。施工單位健全各項安全管理制度，將每一項項目責任落實到個人基礎(chǔ)之上。監(jiān)理人員對這一措施進行一個督導工作，完善施工單位對這一工作的一個進行。

3.將危險性工作進行一個全面有利的控制工作。

3.1基坑開挖和支爐工作。

在進行基坑開挖之前，要先對地質(zhì)進行一個勘察工作，按照相應的土質(zhì)情況來確定開挖和支爐方案。做到一個完全的準備工作，施工方案的設(shè)計和制定要按照實際的施工條件來執(zhí)行，做到理論和實際的完好融合。這樣對在施工過程當中可能存在的一些潛在的危機進行避免和化解工作。在實際的操作過程當中，要給基坑留下足夠的專用通道，嚴禁人員攀爬占用。所有施工的機械必須要按照相關(guān)的規(guī)定進入到施工場地，而且要領(lǐng)用相關(guān)的合格記錄文件。機械操作和人工操作進行配合工作，施工人員不能靠近機械操作危險范圍之內(nèi)。機械操作人員要有相關(guān)的機械操作資格證書，必須是要經(jīng)過了專業(yè)訓練的專業(yè)人員。

3.加強檢查工作，對安全隱晦做好及時的修復工作。

檢查的內(nèi)容包括：安全出口是否通暢、用電是否規(guī)范、操作是否按照規(guī)定等方面，安全監(jiān)理人員要對檢查工作做到位，杜絕出現(xiàn)安全問題。一旦發(fā)現(xiàn)任何安全隱患和潛在威脅必須馬上進行反應，并采取相關(guān)有效措施進行治理預防工作。安全工作的進行就是要做到預防，防患于未然，把一切危險因素扼殺在搖籃里。

4.加強對建筑機械的監(jiān)管審查。

建筑機械和建筑材料一樣，對項目建設(shè)實行工作都有重大的影響，機械的質(zhì)量出問題，不只會拖慢施工進度，也會造成項目潛在威脅，給施工現(xiàn)場帶來諸多不便。所以在選擇施工操作機械時，要選擇有合格證書的正規(guī)廠家生產(chǎn)制造的，符合施工現(xiàn)場的施工條件的施工機械。對于機械設(shè)備的裝卸人員也必須要有相關(guān)的合格的專業(yè)證書，只有持證人員才可進行機械設(shè)備的拆裝工作。監(jiān)理人員要對進行操作的人員進行審核，看看證件持有人是否為操作施工本人。

5.現(xiàn)場支撐體系的建設(shè)。

在一些大型的項目建設(shè)工程中，通常都會有高空作業(yè)的操作工作，持力板如果出現(xiàn)斷裂就會造成很嚴重的一個后果，一般進行現(xiàn)場承重的模板都是由鋼管和木板進行組合。對這些主要材料的審查工作就需要做到位。現(xiàn)場如果發(fā)生由于承重板斷裂而造成的事故往往是禍及最廣的事故，對現(xiàn)場安全監(jiān)理的處罰也是最重的，所以機那里人員對這一方面的安全工作建設(shè)更是要提高重視程度。對于承重板建設(shè)時要先對建設(shè)人員的資質(zhì)進行一個審查工作，確保搭建人員的技術(shù)水平和職業(yè)操守，再是對搭建所用材料的一個檢查，看看是否符合國家規(guī)定的標準。最后還要對其他扣件進行審查，確保每一項工序的萬無一失才可進行搭建和使用。

還有就是對于現(xiàn)場施工器械的一個拆除，要按照規(guī)定程序進行，一步一步，由專業(yè)人士進行操作，杜絕在拆除設(shè)備時出現(xiàn)的錯誤而導致的不必要的事故。將每一項工作從開始到結(jié)束都做到安全第一。

結(jié)語：建設(shè)工程具有其自身的特點（1）建筑產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)的流動性以及受到外部環(huán)境的影響因素比較多，這就決定了職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的復雜性。（2）產(chǎn)品的多樣化和生產(chǎn)的單件性決定了安全管理的多樣性。對于工程每個項目都要依據(jù)它的特點，來制定相應的安全管理計劃，不能夠只是簡單的套用，監(jiān)理對事故單位的安全措施要檢查是否具有針對性。安全監(jiān)理人員不只是對現(xiàn)場的安全起到一個把關(guān)作用，更是放患危險發(fā)生的一個事前監(jiān)督管理人員，在事前就對一切安全隱患進行排查工作，在施工進行過程中對一些未知的因素進行實時地看護，消除一切不安全因素，把事故發(fā)生的概率降到最低。

參考文獻：

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正文：

1.建設(shè)工程安全監(jiān)理的意義

1.1.有利于健全安全生產(chǎn)管理協(xié)調(diào)機制。在建筑安全的生產(chǎn)建設(shè)體系中，主要的構(gòu)成部分包括企業(yè)內(nèi)部建立的安全生產(chǎn)保證體系，這其中包括企業(yè)自身建立的安全生產(chǎn)和管理的機構(gòu)，包括企業(yè)自身配備的專業(yè)的安全管理人員，其次就是政府機關(guān)或者的部門在建設(shè)工程的安全生產(chǎn)和監(jiān)督方面制定的相關(guān)的安全條例以及相應的安全檢查的機制。企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)的責任體系在企業(yè)內(nèi)部受到很多因素的影響，涉及到很多人的利益，這就導致安全的管理錯綜復雜，安全標準就不能得到正當?shù)木S護，管理漏洞百出，現(xiàn)場施工作業(yè)過程中，監(jiān)理人員在現(xiàn)場進行監(jiān)督，針對在建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題可以及時的分析和解決，并且現(xiàn)場指導你、安全作業(yè)，針對在安全建設(shè)過程中的隱患問題可以及時的進行停工整頓，保證了安全生產(chǎn)作業(yè)的順利開展。1.2可以相應的提升工程建筑的質(zhì)量。工程生產(chǎn)建設(shè)的質(zhì)量和工程施工的安全之間有著緊密的聯(lián)系。良好的安全作業(yè)生產(chǎn)制度可以保證施工作業(yè)人員的安全，保證在工程建設(shè)和施工過程中工人的利益，這樣讓工人可以放心的去投入到建設(shè)中，沒有后顧之憂，這樣相應的就會提升生產(chǎn)建設(shè)的效率和質(zhì)量。1.3有利于建筑工程整體管理水平的提高。堅持以人為本的理念，保證工程的安全生產(chǎn)和建設(shè)的順利進行。安全事故的發(fā)生會導致整個工程的停頓，會對人員造成人身的傷害，無論是從施工進度來說還是對工人的保證來說，做好安全的管理都十分必要，所以，提升安全的管理可以相應的提升整個建筑項目的管理的水平。

2.如何實施建設(shè)工程安全監(jiān)理

2.1增強監(jiān)理人員的安全責任意識。工程的安全監(jiān)理即按照工程施工的各項相關(guān)的法律法規(guī)以及標準制定相應的強制性的規(guī)定，然后落實監(jiān)理。監(jiān)督工程建設(shè)過程中的各種安全生產(chǎn)的情況。監(jiān)理人員應認識到自身在安全監(jiān)督方面的責任，這也需要相關(guān)的部門加強對監(jiān)理人員的培訓，提升監(jiān)理人員在安全法律方面的認識，提升自身的安全責任意識，提高監(jiān)理的水平，獲得相關(guān)的資格從業(yè)證書，促進建筑行業(yè)的安全建設(shè)。2.2明確各施工階段安全重心。按照工程開展的不同階段，安全監(jiān)理可以相應的分為四個不同的部分和內(nèi)容，即施工的招標階段、施工的準備階段、施工階段以及工程的驗收階段。根據(jù)四個不同階段的工程建設(shè)的不同的內(nèi)容開展不同的安全監(jiān)理活動。比如在招標階段應加強對施工單位的資質(zhì)的審核。在工程建設(shè)的準備階段應該做好安全協(xié)議，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)明確安全監(jiān)理人員的責任，制定監(jiān)理的規(guī)劃和內(nèi)容。在施工階段應該按照之前制定的安全監(jiān)理的程序和計劃有序的開展安全監(jiān)理的工作，保證總監(jiān)理工程師可以在各個部門進行相應進度查詢，監(jiān)督監(jiān)理人員的工作。定期對監(jiān)理人員開展培訓和指導，重點學習“施工安全規(guī)范匯編”中“安全生產(chǎn)管理條例”和有關(guān)施工安全的強制性條文。監(jiān)理工程師應將安全措施和安全檢查放在同等的地位，就工程開展的各種安全隱患一一排除，并且就這些隱患的存在書寫書面報告，上交給相關(guān)的部門，要求施工的單位停止作業(yè)，對工程進行整改。詳細做好監(jiān)理日記，隨時將施工的安全事項上報給監(jiān)理工程師。針對可能會影響到人身安全的情況應馬上停止工作，采用應急的方法處理。在工程的驗收階段應該采取必要的方式對工程開展的過程中各種防火制度、保衛(wèi)制度、設(shè)備的維護制度等進行監(jiān)督和制定。2.3用危險控制技術(shù)確保施工安全。防患于未然是安全監(jiān)理的重要目的，識別在工程建設(shè)過程中的安全隱患，分析和評價危險產(chǎn)生的幾率，做好危險的控制。危險額控制技術(shù)可以分為宏觀控制技術(shù)和微觀控制技術(shù)兩大類。宏觀的控制技術(shù)就是使用經(jīng)濟手段、法制手段、教育手段等方式針對整個工程項目的建設(shè)過程中存在的危險進行控制。安全監(jiān)理則主要是使用法律手段和教育手段進行安全控制。微觀控制技術(shù)以具體的危險源為控制對象，以系統(tǒng)工程為原理對危險進行控制，所采用的手段主要是工程技術(shù)措施和管理措施，安全監(jiān)理則以管理措施為主，加強有關(guān)的安全檢查和技術(shù)方案審核工作。因為安全監(jiān)理的對象不同，使用的方式和方法也就有所不同嗎，在宏觀和微觀兩個方面進行協(xié)調(diào)控制，可以達到防患于未然的效果，降低安全事故的產(chǎn)生，保證安全的建設(shè)和發(fā)展。

3.結(jié)束語

安全監(jiān)理在整個工程建設(shè)的過程中起到了十分重要的作用，必須要保證安全監(jiān)理工作的開展，才能保證在建設(shè)過程中的施工人員的安全，才能不斷的提升施工人員的安全意識，降低事故的發(fā)生幾率。對此，相關(guān)的監(jiān)理人員就需要不斷的提高自身的業(yè)務水平，不斷的學習法律法規(guī)，將實踐和經(jīng)驗相互結(jié)合，才能在建筑建設(shè)中及時的發(fā)現(xiàn)安全隱患，解決安全事故問題，保證人們安全。

參考文獻

[1]朱建.建設(shè)工程監(jiān)理當今存在問題及對策探討[J].民營科技，2013年01期

篇（6）

中圖分類號：U415文獻標識碼： A

確保安全生產(chǎn)，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故是公路安全控制的目標，在項目建設(shè)前和建設(shè)中必須加強安全監(jiān)理工作，加大對工作人員的安全生產(chǎn)培訓和教育。恰當?shù)募哟髮Π踩珜９さ呢熑我庾R，同時要做好各項安全檢查的記錄，使安全工作更加程序化、規(guī)范化，有利于整個工程的安全建設(shè)。

一、關(guān)于施工準備階段的安全管理

1.組織監(jiān)理人員開展安全教育，確定工作內(nèi)容監(jiān)理單位應根據(jù)工程規(guī)模和特點，派出能滿足施工現(xiàn)場安全管理要求的相關(guān)監(jiān)理人員。及時建立安全監(jiān)理的組織機構(gòu)，在編制監(jiān)理計劃中確定安全監(jiān)理方案，明確各級監(jiān)理人員安全職責范圍監(jiān)理應組織項目監(jiān)理人員熟悉設(shè)計文件和施工周邊環(huán)境，熟悉掌握施工、監(jiān)理合同文件中的安全監(jiān)理工作內(nèi)容和要求，并對監(jiān)理人員進行安全交底和進入工地現(xiàn)場的自身安全教育。建立和完善安全監(jiān)理網(wǎng)絡，確定各項安全工作內(nèi)容，制定安全監(jiān)理責任制及各級崗位安全職責，責任到人。審查施工單位編制的專項安全施工方案。審查分包單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)，包括安全生產(chǎn)許可證、三類人員的安全資格證書及特殊工種作業(yè)人員上崗資格證書。核查進場機械設(shè)備及安全設(shè)施。審查工程開工申請報告。監(jiān)理在施工單位的書面開工申請報告上對其安全方面的準備工作要有明確的批復。

2.審查施工單位安全生產(chǎn)管理體系，檢查施工單位安全管理體系的管理機構(gòu)，三類人員的安全資格證書、安全員數(shù)量配備情況。檢查施工單位的安全生制度是否健全和完善。檢查施工現(xiàn)場各種安全標志標牌和臨時設(shè)施的設(shè)置。檢查、督促施工單位與分包單位之間簽訂施工安全生產(chǎn)協(xié)議。檢查施工單位安全技術(shù)措施和文明施工措施費用的使用計劃。督促施工單位制定安全事故應急救援方案。明確本項目工程安全事故上報與處理程序，要求事故單位在第一時間內(nèi)，按預定程序上報建設(shè)單位、所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、交通主管部門、公安部門等，不得隱瞞和拖延上報。

3.審查安全技術(shù)措施或?qū)ｍ棸踩┕し桨福┕そM織設(shè)計中的安全技術(shù)措施施工安全技術(shù)措施是針對每項工程在施工過程中，可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預測，從而在技術(shù)上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的危險因素，防范安全事故的發(fā)生。審查時監(jiān)理應根據(jù)工程項目特點制定相應的安全措施。施工安全技術(shù)措施是工程安全生產(chǎn)指令性文件，是施工現(xiàn)場安全管理和監(jiān)理的重要依據(jù)。

二、關(guān)于施工階段的安全管理

1.監(jiān)督施工安全技術(shù)措施實施

（1）安全生產(chǎn)責任制：依據(jù)批準的施工組織設(shè)計中的施工安全技術(shù)措施，對施工單位安全生產(chǎn)責任制建立和落實情況進行監(jiān)督檢查，包括項目負責人、專職安全員、班組長、崗位工人等。

（2）安全管理機構(gòu)的建立和人員配備：依據(jù)批準的施工組織設(shè)計中的施工安全技術(shù)措施，對施工項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的建立、專職安全員的配置情況進行檢查。分包單位安全生產(chǎn)管理：分包單位依法取得分包工程后，要服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，同時監(jiān)理也要對其進行監(jiān)督檢查。

2.監(jiān)督專項安全施工方案實施

（1）監(jiān)理應對危險性較大的分部分項工程專項施工方案的實施進行重點監(jiān)督檢查。督促施工單位嚴格按照批復的專項安全施工方案進行施工，并派人現(xiàn)場進行跟蹤檢查，在施工過程中需要對方案進行修改的，必須報原批準部門同意，不得擅自修改。

（2）檢查現(xiàn)場安全防護設(shè)施等是否符合規(guī)范要求，并簽認發(fā)生的費用.監(jiān)理應檢查現(xiàn)場作業(yè)人員是否使用安全防護用具和穿戴安全防護服裝，使用是否正確。防護用品必須具有“三證”，即生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和安全鑒定證。在臨邊、臨水、洞口、陡壁、懸空、交叉作業(yè)等危險作業(yè)區(qū)域必須有安全防護設(shè)施。在施工現(xiàn)場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機械、拌和場、臨時用電設(shè)施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、橋梁邊沿等危險部位，要設(shè)置明顯的安全警示標志和必要的安全防護設(shè)施。對施工單位的安全施工措施經(jīng)費的使用情況進行核查簽認，是否專款專用。

（3）督促施工單位安全自檢、進行抽查及參與安全生產(chǎn)專項檢查。督促施工單位安全自檢：安全檢查是安全控制工作的一項重要內(nèi)容，通過檢查可以發(fā)現(xiàn)工程危險因素，以便有計劃地采取措施，保證安全生產(chǎn)。安全檢查形式多樣化，有日常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后檢查和不定期檢查等。但檢查要有針對性，不能流于形式。對施工單位自查情況進行抽查：監(jiān)理應定期或不定期對施工單位的自查情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，簽發(fā)安全整改通知單，責令其整改，整改后應予復查，最后形成安全檢查報告，對施工單位自檢情況進行綜合評價。參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查：監(jiān)理應參加建設(shè)單位組織的各種安全生產(chǎn)專項檢查，配合做好對施工現(xiàn)場安全管理、安全制度落實、安全防護、文明施工、危險作業(yè)環(huán)境防護、施工用電等專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，積極落實施工單位的整改，復查整改結(jié)果，及時向建設(shè)單位報告。

三、竣工驗收階段的安全管理

公路工程竣工驗收階段，人們會由于思想意識客觀存在的麻痹性、松懈管理等現(xiàn)象而引發(fā)不良安全事故的發(fā)生。因此，為有效降低事故發(fā)生機率，應科學做好該階段安全控制工作。重點監(jiān)督路面施工、橋梁施工、雨季施工、道路維護及霧天作業(yè)環(huán)節(jié)。同時，監(jiān)理人員應科學樹立安全促生產(chǎn)、生產(chǎn)必安全的意識，由源頭工作入手、實施細化監(jiān)管。落實各項安全監(jiān)理工作到實處，努力獲取廣大業(yè)主、上級管理單位的全面支持、工程施工方的良好配合，進而真正將安全事故發(fā)生機率降到最低，實現(xiàn)有序、可靠、安全的公路工程施工建設(shè)，并創(chuàng)設(shè)顯著的經(jīng)濟效益與社會效益。

四、關(guān)于加強公路工程建設(shè)的內(nèi)部管理

完善質(zhì)量保證體系，嚴密組織，精心施工，才能建成優(yōu)質(zhì)的公路工程。一確保原材料的質(zhì)量是保證公路工程質(zhì)量的關(guān)鍵: 公路工程是由鋼材、水泥、瀝青、砂石、石灰等若干材料經(jīng)過各種組合構(gòu)成的產(chǎn)品。若想保證工程質(zhì)量，應首先從原材料著手，通過材質(zhì)試驗來選擇滿足規(guī)范要求的合格材料；二要加強企業(yè)內(nèi)部管理，完善自檢系統(tǒng): 加強企業(yè)內(nèi)部管理、完善自檢系統(tǒng)、落實施工隊伍的崗前培訓、提高施工人員的質(zhì)量意識是保證工程質(zhì)量的重要工作。通過建立自檢機構(gòu)，完善自檢系統(tǒng)，加強對施工工序在整個生產(chǎn)過程中的動態(tài)質(zhì)量管理，發(fā)現(xiàn)影響質(zhì)量的的因素及時處理，防患于未然，從而保證工程質(zhì)量；三要建立必要的獎懲制度: 每完成一部分工程，即進行全線檢查評比，排出名次，并報上級監(jiān)督、主管部門審核，獎罰分明，優(yōu)勝劣汰；四要科學管理，合理安排施工工期: 目前，許多公路工程從設(shè)計、施工到監(jiān)理，基本上是一條龍運作，都由一個主管部門管理，缺乏競爭和制約機制。從規(guī)范建筑市場來講，應避免一條龍運作，分別進行招標投標。

安全工作屬于長期工作，施工單位與監(jiān)理單位必須高度重視。對于監(jiān)理單位來說，做好施工現(xiàn)場的安全工作關(guān)鍵之處在于監(jiān)理人員要熟知施工安全的專業(yè)知識，同時，還通過自身所學知識及時有效的監(jiān)督管理在施工安全責任制占主體地位的施工單位，構(gòu)建完善的安全監(jiān)理體系，不斷強化安全施工要點的監(jiān)督力度，以確保高速公路施工中的安全監(jiān)理工作正常有序的開展。

參考文獻：

[1]李慧竹,劉全霞.關(guān)于建筑工程施工中安全監(jiān)理措施的探討[J].價值工程,2011年07期.

[2]李慧.在建筑工程施工中如何有效進行安全監(jiān)理[J].神州,2012年17期.

篇（7）

1農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)存在的問題

1.1交通不便

現(xiàn)階段，安全飲水工程在我國的建設(shè)步伐逐漸加快，并取得了不錯的成就。但一些比較偏遠的地區(qū)地形復雜，交通設(shè)施不足，安全飲水工程建設(shè)過程中所需要的大型設(shè)備及施工車輛等無法及時送達施工現(xiàn)場，施工過程中需利用大量的人工勞動力來代替大型設(shè)備進行施工，導致人工勞動成本大幅度增加，資源利用率與施工進度不匹配，從而增加了工程建設(shè)成本和建設(shè)難度，延長了安全飲水工程的建設(shè)周期。

1.2管理不規(guī)范

盡管在農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)過程中，項目管理人員意識到了項目管理的重要性，但由于缺乏經(jīng)驗，項目建設(shè)過程中未將相對科學、完善的工程管理制度建立起來，導致施工人員缺乏相應的安全建設(shè)意識，且在飲水工程建設(shè)過程中無法按照相關(guān)標準進行施工。部分項目管理人員并沒有嚴格按照規(guī)章制度管理飲水安全工程項目，使得工程建設(shè)不具有科學性，并且由于管理工作不到位，降低了工程建設(shè)效率。此外，在工程建設(shè)期間，工作人員對水質(zhì)檢測的重視程度不夠，沒有檢測水源是否符合飲用水標準，導致農(nóng)村飲水安全工程的管理只是流于形式。

1.3施工人員的業(yè)務能力較低

雖然農(nóng)村地區(qū)越來越重視飲水安全，但飲水安全工程項目管理團隊的綜合素質(zhì)不高，沒有制定科學的管理方案，或是僅以小型建筑的標準要求施工人員進行安全工程建設(shè)，并且在建設(shè)過程中存在施工不規(guī)范的現(xiàn)象。同時，由于工程所在地相對偏遠，缺少工程建設(shè)的相關(guān)人員，施工隊伍的能力相對有限，不能滿足工程建設(shè)的基本需要，無法確保農(nóng)村居民的飲水安全[1]。

2提高農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量的措施

2.1完善安全建設(shè)機制

要想從根本上提高飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量，首先要建立一套行之有效的安全施工責任制度，規(guī)范施工流程，在保證施工質(zhì)量的前提下提升施工效率。首先，要安排相關(guān)人員做好前期準備工作，針對可能出現(xiàn)的情況制定應急方案，以備不時之需，發(fā)生意外情況時負責人要及時上報，盡可能減小不必要的損失；其次，管理部門要充分認識安全管理的重要性，并積極參與其中對各項操作流程進行分析，提出專業(yè)的建議，降低安全事故的發(fā)生幾率。再次，細節(jié)決定成敗，不能忽視每一個細節(jié)，要時刻保持清醒的頭腦，樹立安全責任意識，從而提升飲水安全工程建設(shè)的質(zhì)量。

2.2完善工程建設(shè)方案

我國的土地面積大，各個地區(qū)都有獨特的地質(zhì)地貌，不同地區(qū)的飲水安全項目的建設(shè)和管理存在明顯的差異，現(xiàn)階段我國的飲水安全工程建設(shè)主要是根據(jù)各地區(qū)的水資源含量進行分區(qū)管理。通常情況下可以分為兩種情況，一是集中供水模式，在地下水集中的地區(qū)以某個區(qū)域為中心進行供水，以確保鄰近村莊的用水問題得到良好解決。二是聯(lián)村供水模式，通常應用于水質(zhì)更好、水源更豐富的地區(qū)，需要利用自動化供水裝置促進飲水安全工程建設(shè)進度，工程管理工作相對集中、更具科學性。

2.3加強材料及設(shè)備管理

篇（8）

經(jīng)研究表明，國家能源安全問題日益突出，石油天然氣開采企業(yè)不但肩負著經(jīng)濟責任，更擔負著重要的社會責任。因此我們要發(fā)展對國家和人民負責的精神，腳踏實地做好企業(yè)安全文化建設(shè)。

要構(gòu)建石油企業(yè)安全文化就必須要了解它的功能是什么？這樣才能更好的建設(shè)企業(yè)的安全文化。石油企業(yè)安全文化的功能是：

1）規(guī)范人的安全行為。讓每一個員工都意識到安全的含義、安全的責任、該具有的道德，從而自覺規(guī)范自己的行為，幫助他人規(guī)范安全行為。

2）組織及協(xié)調(diào)安全管理機制。安全管理是對企業(yè)一切方面的管理，它肩負著對安全知識與法規(guī)的宣傳，這就要求企業(yè)的一切人員都要協(xié)調(diào)一致運作。

3）使生產(chǎn)進入安全高效的良性狀態(tài)。

4）振興并保護石油企業(yè)。社會越發(fā)展，安全第一的價值觀就越重要，這就靠大家團結(jié)，要大家自覺地提高安全文化，集團公司要始終把“安全第一”作為經(jīng)營方針，從而促進企業(yè)更好的發(fā)展。

二、HSE管理信息系統(tǒng)推進石油企業(yè)“通信工程”的安全建設(shè)

目前，石油企業(yè)“通信工程”得到了快速的發(fā)展，相對的“通信工程”也出現(xiàn)了許多缺陷與漏洞。面對問題，我們不能逃避，要去解決它。石油企業(yè)也是這樣的，面對自己的缺陷和不足，要勇敢的接受與解決它。這樣才能使企業(yè)更好的發(fā)展。

目前，石油企業(yè)紛紛建立起HSE管理信息系統(tǒng)，因為它能推進石油企業(yè)“通信工程”的建設(shè)和石油石化行業(yè)安全生產(chǎn)的發(fā)展。石油企業(yè)迫切的需求HSE信息系統(tǒng)的實施，希望通過集成和標準化的系統(tǒng)監(jiān)督和管理石油質(zhì)量提高管理效益和企業(yè)形象。例如：大慶煉化、土哈油田、吉林石化等進行HSE信息系統(tǒng)上線實施工作，取得良好的成果。因此,我們可以看出HSE管理信息系統(tǒng)對石油企業(yè)“通信工程”的安全建設(shè)具有推動作用，石油企業(yè)應該建立起HSE管理信息系統(tǒng)，只有這樣才能更有效地提高石油企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平和更能促進石油企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展水平。

三、石油企業(yè)“通信工程”安全文化建設(shè)。

篇（9）

以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，以對黨、對人民、對歷史負責的工作態(tài)度，以構(gòu)建平安校園、辦好人民滿意的教育為宗旨，以改善辦學條件，確保校舍安全和確保師生安全為根本，進一步明確責任，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，不斷創(chuàng)新中小學校舍安全工程建設(shè)的機制和辦法，群策群力，集中時間、集中精力、集中資金，從2009年開始，在三年內(nèi)舉全市之力，完成34376平方米現(xiàn)有d級危房的排危任務(不含新增危房)，把中小學校舍建成最安全、最牢固、讓人民群眾最放心的建筑，全力維護社會平安、和諧、穩(wěn)定大局。

二、目標任務

以省、州核定的中小學d級危房數(shù)據(jù)為基數(shù)，按照科學規(guī)劃、合理布局、整體推進等原則，采取中央、省、州、市共同分擔的辦法，安排專項資金，三年內(nèi)將34376平方米d級危房全部排除。其中：2009年排除d級危房13626平方米，新建建筑面積26037平方米，總投資39*萬元，中央、省411.48萬元、州274.32萬元、市自籌3219.2萬元;2010年排除d級危房13127平方米，新建建筑面積28770平方米，總投資4315萬元，中央、省411.48萬元、州274.32萬元、市自籌3629.2萬元;2011年排除d級危房7623平方米，新建建筑面積15765平方米，總投資2364萬元，中央、省416.64萬元、州69.44萬元、市自籌1877.92萬元。

三、基本原則

(一)科學規(guī)劃，合理布局，整合資源，突出重點，分步實施的原則

工程項目的規(guī)劃要遵循教育發(fā)展規(guī)律，堅持以人為本，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實施。做到全市中小學校舍安全建設(shè)與鞏固提高“普九”成果相結(jié)合、與優(yōu)化中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與農(nóng)村中小學教師廉租房建設(shè)相結(jié)合、與加強農(nóng)村初中校舍改造相結(jié)合、與促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展相結(jié)合、與提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量與效益相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。在堅持危、急、險、重學校優(yōu)先的前提下，確定重點，突破難點。根據(jù)近幾年我市加大對農(nóng)村中小學建設(shè)力度后，全市中小學校舍d級危房大部分、大面積分布在市區(qū)的實際，采取突破重點的方式入手，按步驟穩(wěn)步推進。堅持社會主義新農(nóng)村重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、村涉及的學校優(yōu)先，教學用房、學生宿舍、學生食堂優(yōu)先，項目建設(shè)條件成熟的優(yōu)先，工作積極主動、前期工作準備充分的優(yōu)先。以集中辦學為導向，根據(jù)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學齡人口變化、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和教育資源現(xiàn)狀，按照山區(qū)、半山區(qū)、壩區(qū)和城區(qū)的不同特點，科學合理的調(diào)整全市中小學校點布局，進一步加大校點撤并力度，優(yōu)化教育資源配置。原則上一個村委會集中建好一所村完小，規(guī)模較小的教學點及一師一校點不納入項目安排，就近撤并，集中辦學。暫時難以撤并的校點，采用零星修繕，確保安全的辦法進行過渡，不再作大的投入。

(二)以市為主，分級負責，強化具體責任的原則

按照“以縣為主”的管理體制，中小學校舍安全工程的實施責任主體是市人民政府，市人民政府對全市中小學校舍安全工程負總責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要加強組織領(lǐng)導，制定措施，明確責任，確保中小學校舍安全工程建設(shè)的順利實施。進一步強化市政府相關(guān)職能部門的責任，目標任務落實分解到部門，分解到相關(guān)人員。

(三)堅持標準，確保質(zhì)量的原則

全市的校舍安全工程必須嚴格執(zhí)行工程建設(shè)程序和標準，加強技術(shù)指導，強化監(jiān)督檢查，確保中小學校舍安全工程質(zhì)量和建筑施工安全。要嚴格按照國家20*年頒布的《農(nóng)村普通中小學校建設(shè)標準》(建標〔20*〕159號)以及《建筑法》、《招投標法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《防震減災法》《*省學校校舍抗震設(shè)防管理辦法(試行)》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，科學規(guī)劃，精心設(shè)計。所有單位和工作人員要遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，做到“安全、科學、實用、經(jīng)濟、美觀”，確保工程既符合標準又保證質(zhì)量。要實行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。實施校舍安全工程的建設(shè)單位和鑒定、檢測、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方責任主體，要嚴格遵守工程建設(shè)強制性標準，全面落實質(zhì)量責任。施工圖審查單位嚴格按照工程建設(shè)強制性標準對校舍加固改造或新建施工圖設(shè)計文件進行審查。鑒定、檢測、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位以及專業(yè)技術(shù)人員，應當具備相應的資質(zhì)或資格。

四、保障措施

(一)加強領(lǐng)導，明確責任

*市委、政府高度重視中小學危改工程，把校舍安全擺到重要位置，加強領(lǐng)導，明確責任，為工程順利實施提供堅實的組織保證。成立了《*市中小學排除危房工作領(lǐng)導小組和工作小組》，設(shè)置辦公室。由市長王忠同志任領(lǐng)導小組組長長，由*市分管教育的副市長楊龍遇同志任工作小組組長。結(jié)合我市實際情況出臺《關(guān)于加強教育系統(tǒng)建設(shè)工程項目管理有關(guān)問題的通知》及《*市教育系統(tǒng)工程建設(shè)管理辦法》等，對全市危改工程進行部署和動員，督促基層在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上加快工程實施進度。

為切實加強全市中小學校舍安全工程建設(shè)的組織領(lǐng)導，確保工程順利推進并按計劃完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))都要層層組建工程建設(shè)工作領(lǐng)導機構(gòu)，并層層簽訂責任書，明確各級各部門的工作職責，制定考核獎懲措施，確保工程建設(shè)的各項工作有人抓，有人管。市級各有關(guān)部門要積極配合，辦理好相關(guān)業(yè)務。市人民政府將把中小學校舍安全工程建設(shè)納入市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))教育責任目標完成情況考核的重要內(nèi)容。同時，對涉及中小學校舍安全工程建設(shè)業(yè)務的部門工作進行督查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及市發(fā)改、建設(shè)、財政、教育、國土、環(huán)保、消防、氣象、地稅、監(jiān)察、安監(jiān)、審計等市級有關(guān)部門要認真履行各自在全市中小學校舍安全工程建設(shè)中的責任和義務，做到簡化程序，提高效率。

1、市人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)：市人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)是轄區(qū)內(nèi)中小學校舍安全工程建設(shè)項目實施的主體。市人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)主要領(lǐng)導是項目的第一責任人。負責籌措項目缺口資金、落實學校項目建設(shè)用地，負責協(xié)調(diào)各項工作并對工程質(zhì)量負總責。

2、市發(fā)改局：負責項目的立項審批，負責建設(shè)資金的籌集等。

3、市建設(shè)局：負責對新增危房的鑒定，對已批準立項的項目進行報建登記，施工圖設(shè)計、施工企業(yè)資質(zhì)及工程項目監(jiān)理資質(zhì)等的審核把關(guān)，落實監(jiān)理單位進行工程施工監(jiān)理，指導項目實施主體做好招投標(議標)工作，對工程質(zhì)量全程監(jiān)督，辦理項目的開工及驗收工作。組織項目工程招投標。

4、市財政局：設(shè)立“危改工程”資金專戶，由國庫統(tǒng)一支付，統(tǒng)一管理，嚴禁擠占、挪用。根據(jù)工程進度，及時足額撥付項目專款及配套資金，定期對項目工程進度、資金管理、撥付、財務核算及固定資產(chǎn)登記等情況進行監(jiān)督檢查。全市自下而上建立危改項目分級負責、分級管理體制，并充分利用各方面監(jiān)督機構(gòu)，建立一整套正常的監(jiān)督機制，確保工程質(zhì)量。

5、市教育局：負責與相關(guān)部門做好項目的前期規(guī)劃編制、申報，制定全市中小學校舍排危規(guī)劃。上級項目下達后，結(jié)合項目學校的實際，根據(jù)規(guī)劃，負責確定項目的建筑面積、結(jié)構(gòu)、標準、用途等，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)簽訂項目實施協(xié)議書，管好、用好專項資金，按協(xié)議撥付工程款，收集整理好項目學校的各類檔案資料，加強對項目學校的管理。指導項目學校簽訂項目協(xié)議書，按要求與施工方簽訂施工合同、監(jiān)理合同及相關(guān)協(xié)議，做好項目的全過程管理工作，項目完工后，及時做好工程決算和審計工作，按照有關(guān)規(guī)定組織驗收，公開驗收結(jié)果，工程竣工驗收后，及時辦理工程交用手續(xù)。簽訂工程包修合同，并加強建設(shè)工程的固定資產(chǎn)登記及后續(xù)管理，做好全市中小學校舍安全工程建設(shè)協(xié)調(diào)監(jiān)督的日常管理工作。

6、市國土資源局：負責學校項目用地的審批工作，并對建設(shè)項目用地地質(zhì)災害情況作出相應鑒定，并有針對性地進行指導。

7、市環(huán)保局：負責項目的環(huán)境保護及評價工作，辦理相關(guān)環(huán)評手續(xù)。

8、市消防大隊：負責項目消防設(shè)計的審查、審批及驗收工作，辦理消防驗收業(yè)務。

9、市氣象局：負責項目防雷設(shè)施的檢測和驗收，辦理相關(guān)驗收業(yè)務。

10、市地稅局：按照有關(guān)政策規(guī)定，在政策允許的范圍內(nèi)，減免工程項目的稅費。

11、市監(jiān)察局：負責對圖紙設(shè)計、施工監(jiān)理、工程招投標、“雙合同”機制等進行監(jiān)督和管理，對在實施項目過程中存在的違規(guī)、違法行為進行查處。

12、市審計局：負責對工程實施情況、資金使用情況進行審查、審計，出具工程審計報告。

13、市地震局：出具施工圖抗震設(shè)防審核意見書。

14、市安監(jiān)局：對全市中小學校舍建設(shè)工程進行安全知識的指導，并進行綜合協(xié)調(diào)和做好安全監(jiān)督工作。

(二)制定方案，完善措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、各單位要在本方案基礎(chǔ)上，結(jié)合實際研究制定具體的項目實施方案，出臺相關(guān)的保障措施，為全市中小學校舍安全工程建設(shè)提供政策、制度和措施保障。建設(shè)、消防、氣象、環(huán)保、地稅、國土資源等部門要按照省人民政府關(guān)于基礎(chǔ)教育工程稅費減免的有關(guān)規(guī)定，減免工程實施過程中的各項相關(guān)費用，全額減免行政事業(yè)性收費，服務性收費按三分之一收取。

(三)多方籌資，提供保障

2009-2011年三年內(nèi)，全市計劃排除中小學d級危房34376平方米，總投資1*85億元。除中央、省、州的投入外，市級財政必須自籌8727萬元。在目前國際金融危機影響下，市級財政壓力巨大，為了不將項目建設(shè)中產(chǎn)生的債務轉(zhuǎn)嫁到學校。各部門要多渠道籌措資金，在爭取中央、省、州危改資金的同時，我市積極協(xié)調(diào)各方力量，每年在教育附加費中撥出1200萬元用于危改工程建設(shè)的同時，積極倡導社會力量進行捐集資用于危改項目的建設(shè)。

(四)嚴格管理，規(guī)范運作

全市中小學校舍安全工程建設(shè)要嚴格遵循基本建設(shè)程序，按照調(diào)查、鑒定、核實、確認、規(guī)劃、初設(shè)、地勘、設(shè)計、報建、招標、合同、施工、質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)理、工程驗收、結(jié)算審計、工程檔案歸檔等過程組織項目實施。同時，由市建設(shè)局牽頭，相關(guān)部門配合，通過考察考核，采取招標、議標的方式，優(yōu)選3-5個技術(shù)力量強、信譽好、實力雄厚監(jiān)理部門、設(shè)計部門承擔項目監(jiān)理任務、設(shè)計任務，確保工程進度和質(zhì)量。進度快、質(zhì)量好、講信譽的企業(yè)(部門)將作為繼續(xù)實施下一年項目建設(shè)的優(yōu)選對象。

(五)強化監(jiān)督，嚴格考核

1、各單位在項目實施中要嚴把危房鑒定關(guān)、項目規(guī)劃關(guān)、工程設(shè)計關(guān)、招標關(guān)、監(jiān)理關(guān)、驗收關(guān)、審計關(guān)，確保危房鑒定、工程立項、勘察設(shè)計、招投標(議標)、施工監(jiān)理、竣工驗收、投資審計等各項工作都依法依規(guī)，規(guī)范有序。

2、項目建設(shè)實施中，要認真落實工程質(zhì)量行政領(lǐng)導責任制、項目法人責任制、工程質(zhì)量責任追究制。市項目建設(shè)專項督查組每年至少要組織二次對本年度實施項目的進度及質(zhì)量進行專項督查和巡視。市建設(shè)局、教育局等相關(guān)職能部門要對工程建設(shè)實行全過程監(jiān)管，嚴格建設(shè)程序,做到事前有規(guī)范、事中有監(jiān)督、事后有檢查、完工后有管護，使建設(shè)項目始終處于規(guī)范的管理之中，切實保證中小學校舍安全工程建設(shè)質(zhì)量。

3、中小學校舍安全工程建設(shè)項目嚴格實行工程質(zhì)量終身責任制，所有施工單位對工程質(zhì)量終身負責。所有中小學校舍安全工程項目都必須設(shè)置“*市中小學校舍安全工程”公示牌，公示項目名稱、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)、設(shè)計、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理單位名稱、相關(guān)責任人和開工、竣工時間等相關(guān)內(nèi)容。

4、對中小學校舍安全工程建設(shè)項目嚴格實行責任追究制。中小學校舍安全工程建設(shè)，在任何一道程序上工作的部門和人員都要以對組織、對人民、對師生、對本人負責的態(tài)度開展工作，若出現(xiàn)失職、瀆職和其它違規(guī)違紀行為，將嚴肅查處，追究責任。

(六)對教育和建設(shè)部門的特殊要求

1、積極做好技術(shù)指導和技術(shù)支持

教育和建設(shè)等主管部門要切實加強對本地區(qū)校舍排查鑒定、加固改造以及新建工程的技術(shù)指導和技術(shù)支持。要針對校舍建筑結(jié)構(gòu)類型、當?shù)毓こ痰刭|(zhì)條件和房屋加固改造工程的特點，積極開展對本地區(qū)工程技術(shù)人員和一線管理人員的培訓和指導。要分別制定校舍排查鑒定、加固改造和新建工程的技術(shù)指導及技術(shù)培訓的工作方案。特別要做好技術(shù)力量不足或邊遠落后地區(qū)的技術(shù)培訓和技術(shù)指導工作。

2、強化工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查

教育和建設(shè)主管部門及其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，要把校舍安全工程作為本地區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的重點，加大監(jiān)督檢查力度，督促各方責任主體認真履行職責。要制定具體質(zhì)量安全工作方案，建立有效工作機制，依法加強對本地區(qū)校舍新建和加固工程各個環(huán)節(jié)建筑活動的監(jiān)督管理。要切實加強對校舍新建和加固工程的建設(shè)、鑒定、檢測、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方主體執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)標準行為的監(jiān)督管理，嚴肅查處違法違規(guī)行為。要督促相關(guān)單位認真做好施工安全工作，特別重視校舍加固改造時學校師生的安全，制定詳細的教學區(qū)與施工區(qū)隔離等安全施工方案，確保師生絕對安全。

(七)建立健全管理系統(tǒng)，加強校舍安全綜合管理

篇（10）

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

石油能源是目前人類使用最多的能源，也是最重要的能源之一。石油化工企業(yè)安全管理一直是人們比較關(guān)注的問題，其生產(chǎn)中存在大量的危險作業(yè)，容易引發(fā)安全事故，因此石油化工工程的安全生產(chǎn)直接關(guān)系著人們的生命安全和環(huán)境安全。

一、石油化工工程建設(shè)安全管理現(xiàn)狀

石油化工工程建設(shè)與其他項目建設(shè)有所不同，施工作業(yè)具有自身特殊性，大量危險作業(yè)特別容易引發(fā)重大事故，并且事故造成的危害性和損失相對來說是較大的，有可能會造成人員的群傷群死，所以在施工安全的管理上必須謹小慎微、時刻提高警惕，否則一旦事故發(fā)生，嚴重的后果是無法想象的。

從石油化工企業(yè)的工程建設(shè)安全管理現(xiàn)狀來看，大多數(shù)企業(yè)在實際管理中存在對工程建設(shè)項目的風險因素識別與控制工作相對粗放，缺乏細致的管理，對于施工風險評估也只是形式上的事情而已，因此導致對安全管理采取的措施無法達到預期效果。在工作中主要表現(xiàn)在小事故和未遂事故發(fā)生率相對較高。由于項目承包商們的安全意識薄弱，措施落實不到位，在安全監(jiān)管上存在諸多的問題；施工人員安全素質(zhì)低、安全意識不強，最終導致施工建設(shè)存在極大的安全隱患。由此來看，企業(yè)必須加強和重視施工項目的安全管理工作。

二、石油化工工程項目建設(shè)存在的安全管理問題

在我國的石油化工工程項目建設(shè)現(xiàn)狀來看，我國石油化工企業(yè)普遍存在著安全生產(chǎn)意識薄弱，監(jiān)管不到位的問題，這些都為石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)埋下了隱患。石油化工企業(yè)在面對安全事故時，缺乏必要的管理措施，尤其是在施工中，安全防范措施投入不足，問題比較多。

1、安全生產(chǎn)意識薄弱，管理不到位

一般來說，生產(chǎn)建設(shè)企業(yè)出現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全問題，主要都是人為原因，人是生產(chǎn)建設(shè)中最主要的因素。在石油化工工程項目建設(shè)中，導致工程項目建設(shè)安全問題的主要原因是管理人員的安全生產(chǎn)意識薄弱，安全管理不到位。在石油化工工程項目建設(shè)的施工過程中，存在著諸多的危險作業(yè)，比如高空作業(yè)、吊裝作業(yè)、用火用電作業(yè)等，再加之作業(yè)的環(huán)境是比較復雜的，所以在施工中存在很多的安全隱患。另外，很多施工人員和管理人員安全意識薄弱，往往會出現(xiàn)不安全作業(yè)，比如有的施工人員在進行高空作業(yè)的時候不做好安全防護措施，甚至徒手進行高空作業(yè)。還有的施工人員肆意破壞施工設(shè)備，或者使用有危險的施工設(shè)備不做安全防護，這樣的行為都會給施工帶來不安全的影響。有些施工管理人員不能按照規(guī)范、標準對施工各工序、各階段進行檢查監(jiān)督，使構(gòu)筑物、建筑物的隱蔽工程、管線及設(shè)備焊接安裝等存在施工質(zhì)量問題得不到及時整改消缺，存在安全隱患。

2、職責分工不明確，監(jiān)管不到位

在很多情況下，石油化工企業(yè)在進行工程建設(shè)管理中存在著員工職責和分工不明確的問題。在進行工程建設(shè)時，有很多工程施工人員不清楚自己的崗位職責，各工序各專業(yè)相互銜接脫節(jié)、交底、會簽不清，在出現(xiàn)問題時互相推諉、扯皮，不能及時解決出現(xiàn)的問題，工作效率低下，導致工程施工建設(shè)的進度和安全不能得到保障。工程項目建設(shè)管理人員在監(jiān)管的職責分工不明確，管理出現(xiàn) “空門”“空擋”。這些問題都可能導致石油化工企業(yè)工程項目建設(shè)存在安全隱患。

三、石油化工工程項目建設(shè)安全管理措施

石油化工企業(yè)工程項目建設(shè)的安全生產(chǎn)關(guān)系著石油工程的生產(chǎn)安全甚至人們生活的環(huán)境安全。因此，加強石油化工企業(yè)生產(chǎn)安全管理和工程項目建設(shè)安全管理是重中之重。在我國，石油化工企業(yè)紛紛思考提高安全生產(chǎn)的措施，并積極進行安全生產(chǎn)和安全建設(shè)的研究探索。

1、健全安全管理機構(gòu)

首先，石油化工企業(yè)必須要健全安全管理機構(gòu)，提高安全管理整體水平，確保安全管理工作的正常開展。石油化工產(chǎn)品生產(chǎn)危險性同其他行業(yè)相比要更高，因此，在安全管理方面也應該更加嚴格，管理部門也必須更加完善，包括決策機構(gòu)、職能部門以及管理部門，決策機構(gòu)負責對企業(yè)的生產(chǎn)安全、環(huán)保、衛(wèi)生等多個環(huán)節(jié)進行審查和評估，并指導其他部門相關(guān)工作的開展；職能部門，負責完成決策機構(gòu)所下達的安全管理事務，并制定企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度，加以落實和監(jiān)督；管理部門則主要負責對安全生產(chǎn)管理工作具體落實，主要由企業(yè)車間的安全員組成，做好生產(chǎn)工作的有效管理和監(jiān)督，也是企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2、構(gòu)建科學的安全管理模式

科學、高效的安全管理模式是確保石油化工企業(yè)安全管理工作順利開展的關(guān)鍵因素，在實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中，企業(yè)應該結(jié)合自身情況，選擇合理的安全管理模式，并加以完善和改進，使安全管理模式能夠充分適合企業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展節(jié)奏。石油化工企業(yè)安全管理工作應該由過去的事故管理逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殡[患管理，加強對生產(chǎn)過程中的監(jiān)督和管理工作，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中安全隱患，并制定合理有效的處理措施進行隱患的消除，避免相關(guān)問題的發(fā)生，只有這樣，才能夠從根本上杜絕安全事故的發(fā)生，降低企業(yè)損失，確保正常生產(chǎn)工作的順利開展。

3、提高安全意識，降低工程風險

石油化工工程項目建設(shè)不同于一般的工程建設(shè)，因其有著大量高危作業(yè)而更需要做好安全管理工作。一旦出現(xiàn)安全事故，其后果不堪設(shè)想。石油化工企業(yè)在進行工程項目建設(shè)時，首先要提高施工管理人員和施工人員的安全意識。不斷強化施工人員在安全意識與安全素質(zhì)方面的培訓，確保施工人員按照相關(guān)安全管理制度進行施工作業(yè)。其次，施工管理人員在施工前，對施工工程現(xiàn)場要進行嚴格檢查，排除不安全因素，在施工防護措施和防護工具上要加大投入，盡量保證安全生產(chǎn)建設(shè)。

4、加強工程安全監(jiān)管，明確崗位職責

石油化工企業(yè)在進行石油工程項目建設(shè)中，由于其特殊的危險性，更要做好工程質(zhì)量和安全的監(jiān)管工作。在工程項目建設(shè)之中，工程監(jiān)管人員要嚴格按照相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標準對工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)督管理。眾所周知，細節(jié)決定成敗，在石油化工工程項目建設(shè)中，有時細微的施工作業(yè)也直接影響著整個工程的質(zhì)量和安全。工程監(jiān)管人員不但要加強施工材料和施工設(shè)備的安全管理，還要在施工技術(shù)和施工工藝上加強監(jiān)督管理，確保細節(jié)上也要符合施工要求和工程標準。

5、加強企業(yè)安全培訓工作

首先，企業(yè)應該針對企業(yè)員工開展安全培訓工作，提高企業(yè)員工安全意識，杜絕個人因素導致安全事故的發(fā)生。目前，我國部分石油化工企業(yè)職工生產(chǎn)技術(shù)方面和個人素質(zhì)方面都存在非常大的問題，違規(guī)操作是導致安全事故發(fā)生的重要原因。企業(yè)在安全培訓工作開展過程中，應該制定詳細的安全培訓計劃，幫助企業(yè)員工了解安全生產(chǎn)的重要性，做好員工的生產(chǎn)技能指導工作，使員工掌握正確的生產(chǎn)技術(shù)，端正員工的工作態(tài)度。同時，企業(yè)還應該幫助員工掌握對一般生產(chǎn)事故的處理方式，在保證人員安全的前提下，如何降低生產(chǎn)事故的影響。此外，石油化工企業(yè)需要加強對安全管理人員的引進和培訓工作。石油化工企業(yè)屬危險系數(shù)較高企業(yè)，安全管理人員必須具備豐富的管理知識，因此，企業(yè)必須要加強同專業(yè)院校的合作與交流，加強對專業(yè)性人才的引進工作，以提高石油化工企業(yè)安全管理團隊的整體素質(zhì)水平，確保安全管理工作的有效開展；開展石油化工企業(yè)安全管理人員的培訓工作時，需要有針對性，幫助管理人員了解和掌握正確的管理方法，如何進行安全隱患的排查，針對常見安全事故如何進行預防和處理，并幫助安全管理人員及時補充安全管理知識，了解先進的安全管理模式，促進安全管理工作的順利開展。

結(jié)語

總之，為了加強建設(shè)項目施工的安全專業(yè)管理，首先要制定完善的設(shè)計方案，施工單位要嚴格的按照設(shè)計方案來施工，強化施工人員的技術(shù)水平，并進行嚴格的安全培訓和管理，保證施工質(zhì)量，只有保證了建設(shè)項目的合理和施工質(zhì)量，才能夠從源頭上控制石油化工行業(yè)的安全事故發(fā)生率。

參考文獻