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作為一種新型的投資額較大的綜合性項目，工業園區的建設需要從成本、效率、融資、環保等諸多方面，來關注經濟效益與社會效益的綜合狀況。因此，在工業園區項目進入到正式建設之前，就需要對工業園區建設項目的可行性做出科學的論證，從而確保工業園區建設項目投資的風險在一個可以控制的范圍之內。但目前在我國工業園區建設項目過程中，對可行性評估的科學性和系統性還不夠，需要提升其科學性和系統性[1]。基于此，本文在對我國工業園區建設項目可行性評估一般過程的基礎上，以招商局光明科技園建設項目為例，對工業園區建設項目的可行性評估過程進行深入的分析，從而為提升我國工業園區建設項目可行性評估的科學性提供指導。

1 工業園區建設項目可行性評估的含義與作用

1.1 工業園區建設項目可行性評估的含義

工業園區建設項目的可行性評估，是基于一定的評估方法和評估流程，從工業園區建設項目的主要構成、項目建設的基礎設施條件、項目發展的市場需求狀況、項目建設的規模與投入產出比、項目建設的工藝路線與設備選型、項目建設的生產安排與勞動定崗、項目建設的環保條件、項目建設的風險、項目建設的資金來源與配套措施以及項目未來發展的盈利能力等方面，來對工業園區建設項目的技術、生產、管理、市場等各個層面，進行可行性的論證，并從財務的層面來對工業園區建成后的經濟效益、社會效益等進行分析和預測，從而為該工業園區是否值得進行投資建設提供科學的決策依據的系統分析方法與過程。

從工業園區建設項目可行性評估的含義中可以看出，作為擬建工業園區建設項目正式建設前期籌備工作的重要組成部分，工業園區建設項目可行性評估對控制工業園區建設項目建設與投資的風險具有重要的保障作用。同時，在工業園區建設項目可行性評估中，通過對不同的工業園區建設方案、投資規模、技術條件等方案的比較論證，選擇出一個最具有發展潛力、投資效益最優化的投資方案，也起到了重要的專業論證作用。因此，工業園區建設項目可行性評估是工業園區建設項目投資決策科學化、專業化的重要技術支撐。除此之外，由于工業園區建設項目可行性評估是發生在工業園區建設項目正式投產建設之前，因此工業園區建設項目可行性評估是一種事前的分析與預測工作，而不是事后的項目評價。

1.2 工業園區建設項目可行性評估的作用

基于工業園區建設項目可行性評估的含義可以看出，工業園區建設項目可行性評估，對確保工業園區建設項目投資效益和風險防范，具有重要的保障作用。具體而言，工業園區建設項目可行性評估的重要作用，主要體現為如下方面：

首先，工業園區建設項目可行性評估是工業園區建設項目投資決策的重要依據。由于工業園區建設項目的投資規模都很巨大，而且其建成后涉及到眾多的利益主體與單位。由此，工業園區建設項目的投資決策是否科學，就成為工業園區建設項目建設能夠實現預定目標和效益的重要保障[2]。因此，建立在以詳細可靠的市場預測、成本分析、效益估算、評價體系基礎上的可行性評估，就能夠從多方面為工業園區建設項目的投資決策提供依據，從而確保工業園區建設項目的投資決策建立在科學的數據分析基礎之上。

其次，工業園區建設項目可行性評估是工業園區建設項目籌集建設資金的依據。工業園區建設項目可行性評估通過對工業園區建設項目現金流量、成本效益、獲利能力、還款能力等方面的分析、評估和預測，得出工業園區建設項目的財務能力和未來發展的財務狀況，從而為工業園區建設項目在籌集資金過程中能否獲得商業銀行、風險資本以及相關的投資方的認可提供了重要的財務數據，成為工業園區建設項目獲得投資合作方在資金支持決策上的重要依據。

再次，工業園區建設項目可行性評估是工業園區建設項目建設方與工業園區建設項目建設中的相關部門簽訂建設合同，從而確保建設工期順利完成的重要保障。在工業園區建設項目建設過程中，不可避免地要與建筑材料供應商、電力部門、水利部門、熱供應單位、電信通訊部門以及交通部門等各種職能部門和利益相關方進行合作[3]，而工業園區建設項目可行性評估報告就成為工業園區建設項目方與這些合作單位簽訂合作協議的重要參考依據。

2 工業園區建設項目可行性評估的主要內容與方法

在工業園區建設項目的可行性評估的內容上，盡管不同的工業園區建設項目，其可行性評估的內容有所側重，但總體而言，工業園區建設項目的可行性評估在內容上都具有一定的相似性。其評估的要素主要包括工業園區建設項目的主要構成、項目建設的基礎設施條件、項目發展的市場需求狀況、項目建設的規模與投入產出比、項目建設的工藝路線與設備選型、項目建設的生產安排與勞動定崗、項目建設的環保條件、項目建設的風險、項目建設的資金來源與配套措施以及項目未來發展的盈利能力等方面。其中，工業園區建設項目的市場分析、技術分析、財務分析、經濟分析等一系列研究，是工業園區建設項目可行性評估的核心構成要素。本文如下主要對這些核心構成要素的評估內容和方法進行分析。

2.1 工業園區建設項目的技術先進性評估

在工業園區建設項目可行性評估的技術評估方面，主要包括如下內容：工業園區建設項目的生產條件是否符合要求；工業園區建設項目所選用的技術裝備與工藝水平的先進程度如何；工業園區建設項目的產品結構與布局是否合理；工業園區建設項目的設計方案與工藝流程是否先進；工業園區建設項目的規模大小與市場容量是否成立等。在工業園區建設項目的評估中，對上述工業園區建設項目的技術先進性進行評估，是工業園區建設項目財務分析和經濟評估的前提和基礎。只有在工業園區建設項目的技術先進性進行評估的基礎上，才能對工業園區建設項目的財務分析和經濟效益進行評估。在評估方法上，工業園區建設項目技術評估的方法主要包括比對法和分析對比法。比對法指的是通過對工業園區建設項目各種技術的優缺點進行對比，從而選擇合適的工業園區建設項目的技術方案，該法注重的是對工業園區建設項目的各種技術方案進行細節比對[4]。

2.2 工業園區建設項目的市場容量評估

在工業園區建設項目可行性評估中，市場評估至關重要。因為工業園區建設項目市場需求與發展的狀況，直接決定了工業園區建設項目的投資效益，其結果也直接決定了工業園區建設項目的最終取舍。工業園區建設項目市場容量評估的內容主要包括：第一，對工業園區建設項目的市場環境進行評估，包括對工業園區建設項目的宏觀市場環境（政治、經濟、文化、技術）和微觀市場環境（工業園區自身、工業園區建設投資方）的發展趨勢和對工業園區建設項目的影響進行分析、預測，從中明確出工業園區建設項目投資發展的優勢、劣勢、機會和威脅，從而作為后續決策的依據[5]；第二，對工業園區建設項目發展的市場需求、市場容量、市場競爭狀況進行評估，從中對工業園區建設項目未來的市場發展狀況做出預測和判斷，從中明確工業園區項目建設發展在市場上的可行性。工業園區建設項目市場容量評估的的方法主要包括：對工業園區建設項目外部市場環境評估的PEST（政治、經濟、文化、技術）評價方法、工業園區建設項目發展的SWOT（優勢、劣勢、機會、威脅）評價方法、工業園區建設項目市場預測的定量統計分析方法、工業園區建設項目市場競爭狀況的五力（供應商、企業自身、競爭者、消費者、替代品）分析模型等。

2.3 工業園區建設項目的財務預算評估

工業園區建設項目的財務預算評估又被稱為工業園區建設項目的微觀經濟效益分析，是在完成市場前景預測、廠址選定、工藝技術方案選取等研究的基礎上對工業園區項目建設的投資收益進行調查研究、計算及論證。工業園區建設項目的財務效益評估的內容主要包括：工業園區建設項目的原材料成本核算；工業園區建設項目的勞動力成本核算；工業園區建設項目管理費用的核算；工業園區建設項目建成為未來5年的現金流量、項目盈利能力以及投資回報率等等各種經濟分析因素。工業園區建設項目的財務效益評估的結果將為工業園區建設項目的最終決策提供比較，優選出最佳方案，從而得出與之相關的成本、收益及盈利水平預算，以便于工業園區建設項目的最終投資決策。

2.4 工業園區建設項目的經濟效益評估

經濟分析主要指的是對國民經濟進行宏觀經濟效益分析。工業園區建設項目的經濟評估是工業園區建設項目可行性研究的中心環節和投資決策的關鍵依據之一，其目的在于最大限度地規避各種經濟風險，提高效益水平[6]。投資工業園區建設項目的經濟評估可以分為財務狀況評價和國民經濟現狀評價。財務狀況評價就是依據我國目前所推行的財政稅務制度和物價體系從投資工業園區建設項目的財務角度分析、計算財務收益狀況和費用大小，編制具體的財務分析表、擬定計算評價的各項指標。投資工業園區建設項目的國民經濟評估是依照資源合理配置的原則，從國家整體方面考察投資建設工業園區建設項目的經濟效益和各種費用，用貨物影子價格、影子工資、影子匯率和社會折現率等常用經濟參數，具體分析計算投資建設工業園區建設項目對國民經濟的凈貢獻大小，評價投資建設工業園區建設項目的經濟合理程度。

3 對招商局光明科技園建設項目的可行性評估

3.1 項目背景與構成

招商局光明科技園建設項目位于深圳市光明新城觀光路以南、光僑路以西，與廣深港客運專線光明站毗鄰。招商局光明科技園建設項目的產業初步定位于以電子信息、光機電一體化、新材料等行業為主的高新技術產業和高端服務業，打造國際性、門戶式的“光明國際企業新城”，服務于世界五百強科技型企業、大型知名企業、高成長型企業等目標客戶。總體功能包括高端研發、高端制造、高端商務辦公、生活配套及商業配套等，總體的發展目標是成為與光明中心城融為一體的綜合性、多元化企業新城。

招商局光明科技園建設項目包括三個地塊，AB地塊將在前三期工程中完成，C地塊在第四期完成，AB地塊的占地面積為142，560.46平米，總建筑面積為390，597平米；C地塊占地65，132.09，建筑面積為72，126.43平米（根據項目委托方委托，C地塊建筑面積為136，603.00平米。其中可以獲得經濟收益的物業類型主要包括：商業辦公樓、獨棟研發樓、研發生產廠房、高檔商務、高級宿舍及員工宿舍六種。

3.2 項目市場需求分析

根據深圳統計局的數據，2007年深圳的工業總產值約為13，832億元，增長率約為17.7％。根據《深圳市工業發展“十一五”規劃》，深圳市工業發展目標是確保2010年工業增加值達到4，580億元，年均增長率在13%以上。根據上述增長比例，設定未來3年內（截至2010年）深圳工業總產值增長比例為15％（取中間值），其生產總值將達到21，037億元。根據《深圳市工業布局研究與規劃》的數據，深圳市工業用地整體規劃面積約為24，100萬平方米。則推測2010年深圳工業土地單位產值約為：未來工業總產值21，037億元/工業土地規劃面積24，100萬＝8，700元/M2。未來3年內工業總產值增加額為：21，037億元－13，832億元＝7，204億元。可以推算出全市未來3年增加的工業土地面積約為：工業總產值增加額7，204億元/8，700元/M2＝8，300萬M2。光明高新區規劃面積在深圳市工業用地規劃總面積中的比重約為8.4%，則未來3年內光明高新區需求的增加量約為：8，300萬平方米×8.4％＝690萬平方米。

3.3 項目目標消費群體與輻射區域

在目標消費群體方面，招商局光明科技園建設項目的目標消費群體包括三類：一是招商局光明科技園建設項目園區內的消費群體：招商局光明科技園建設項目建成后，將會分批吸引企業入駐園區，由于光明高新區目前的商業配套比較稀缺，企業員工的商業活動無法得到滿足。因此，招商局光明科技園建設項目的商業配套設施首先需滿足于園內消費群體的需要。二是光明高新區內的中高端消費群體：目前光明高新區內的企業園區主要以自用為主，靠提供簡單的商業自給自足。由于光明高新區缺乏綜合性、多功能性、市場化的中高端商業配套，遠遠不能滿足該區域購買能力較強的消費群體的要求。因此，招商局光明科技園建設項目商業配套的建設，將會填補該區域的市場空白。三是光明中心城以及周邊區域的中高端消費群體：光明中心城目前正處于待開發的階段，消費群體主要為當地的原住居民。根據政府規劃，未來光明中心城將會建設成為國際化、高品味的居住社區，再加上該區域商務辦公樓的建設，能吸引大量的中高端消費群體入住，為招商局光明科技園建設項目培育了更廣泛的商業消費群體。

招商局光明科技園建設項目的商業配套輻射區域以“企業加速器”園區為中心，逐漸向外擴散，輻射到光明高新區以及整個光明新城及其它周邊區域。運用差異型及梯度型的戰略原則，使商業物業的整體功能得到完善和突破，彌補該區域商業物業的市場空白。

3.4 項目經濟效益評估

按照100%自有資金進行投資，計算經濟效益指標如下：招商局光明科技園建設項目財務內部收益率：15.20%；項目財務凈現值（I=10%）：123，921.30萬元，項目動態投資回收期（含建設期）：20.50年，如表1所示。

1）招商局光明科技園建設項目財務凈現值（FNPV）分析。凈現值（FNPV）是按設定的基準收益率（10%）將項目計算期內各年凈現金流量折現到建設期初的現值之和，它是考察項目在計算期內盈利能力的動態評價指標，凈現值大于或等于0的項目可以接受。經測算：項目基本方案在計算期內財務凈現值為123，921.30萬元。

2）招商局光明科技園建設項目財務內部收益率（FIRR）。內部收益率（FIRR）是指項目在整個計算期內各年凈現金流量現值累計等于0時的折現率。它反映項目所用資金的盈利率，是考核項目盈利功能的主要動態指標。當FIRR大于基準收益率10%時，則認為其盈利能力已滿足最低要求。經測算：項目在計算期內財務內部收益率為15.20%。

3）招商局光明科技園建設項目動態投資回收期。根據測算，招商局光明科技園建設項目動態投資回收期為20.50年，由于招商局光明科技園建設項目開發周期分為四期，在第九年全部物業才能投入使用，故招商局光明科技園建設項目動態回收期（含建設期）較長。

綜述以上分析過程，招商局光明科技園建設項目的各項指標表明，其財務凈現值大于0，內部收益率大于基準收益率，因此，招商局光明科技園建設項目基本方案在財務上是可行的。

參考文獻：

[1] 梁波.可行性研究中市場分析的定位及研究[J].現代商業，2008（4）：23.

[2] 簡德三.項目評估與可行性研究[M].上海：上海財經大學出版社，2004：33.

[3] 黃有亮.工程經濟學[M].南京：東南大學出版社，2006：55-56.

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目前國內外已有的專利評價指標體系已經很多，有的從投入類、產出類、運營類對專利指標進行了分類[1]，有的從不同的層面(如公司、技術、與經濟結合等)設定了專利評價指標[2]，但是如此龐大而分散的專利指標體系在實施中卻有很大的難度，很多指標值不符合實際需要或者無法得到。比如多數指標體系中都把專利被引證次數作為評價專利所包含技術重要程度的核心指標，但是中國知識產權局所提供的專利文獻數據庫與美國等的專利數據庫設計有所不同，其中沒有直接的引用數據項，因此實際分析時便無法直接使用這一指標。

SMART被世界銀行及許多國家政府部門和組織作為在評價工作中所普遍遵循的評價指標體系設計準則[3]。SMART是五個單詞的詞首字母組成的簡寫，這五個單詞是：特定的(specific)，可測量的(measurable)，可得到的(attainable)，相關的(relevant)，可跟蹤的(trackable)。本文結合科技項目后評價的特點，在專利評價體系中設計中引入SMART準則，基本要點如下：

(1)特定的：科技計劃項目一般是考慮影響經濟發展，有望帶動產業結構升級和促進社會持續發展，目前尚未解決的重大技術難題的科研項目。這些項目由于其目標系統、實施過程、效益體現等與一般項目有所不同，因此其事后評估的內容也有其特殊性[4]。因此在設定專利評價指標體系時，要考慮評價工作的目的，指標體系應該具有特定性和專門性。

(2)可測量的：對于專利指標進行評定應當有相應的標準，以相同的標準作為統一的尺度，來衡量被評價對象的表現。這里的可測量性要求并非強調一定是定量指標，對于定性指標的測量只要建立詳細的評價標準，也認為是可測量的。

(3)可得到的：設計專利指標數據時要考慮該指標是否能夠得到，有什么樣的獲取渠道和方式。有一些無法獲得的指標要放棄，還有一些定性指標數據難以獲得，可以采用一些近似方法獲得數據。

(4)相關的：指標體系的相關性是指指標之間應該有一定的邏輯關系，不能是很多指標的堆砌。指標體系應該是相互之間具有有機聯系的個體指標的組合。對專利進行評價時，考慮科技計劃項目的特點，應該從數量、技術、經濟和社會影響等多方面將指標進行劃分和聯系。

(5)可跟蹤的：在設計專利評價指標體系時，還要考慮專利指標是否便于跟蹤監測和控制。科技計劃項目具有可持續性，很多項目是前期工作，還有后續項目的繼續，通過專利評價起到監督作用。為了便于以后專利評價工作的開展，專利指標設計應該是可以跟蹤監測的。

根據專利指標設計的SMART準則，結合科技計劃項目后評估工作的實際情況，作者設計出相應的專利評價指標體系如下表1所示：

2　基于數據挖掘的專利情報分析方法

上述專利評價指標體系中的部分指標值可以很容易得到，比如數量類指標，但是還有一部分指標是無法直接取得，如技術類指標。如果對這部分無法直接取得的指標都采用專家打分的方式則缺少評判的依據，主觀性較大，因此我們采用基于數據挖掘的專利情報分析方法對項目專利群進行技術分析，得到相應的分析結果作為專家評判的依據。

專利情報分析是指對來自專利說明書、專利公報中大量的、個別的專利信息進行加工及組合，并利用統計方法或技術手段使這些信息具有縱覽全局及預測的功能，并且通過分析將原始的專利信息從量變到質變，使它們由普通的信息上升為有價值的情報[5]。基于數據挖掘的專利情報分析的工作流程主要包括三部分：數據獲取、數據分析和競爭情報分析，如下圖1所示。

圖1　專利情報分析流程圖

在進行專利情報分析時，我們不僅僅要對科技計劃項目本身的專利群組進行分析，還要對該項目所涉及的技術領域的專利文獻進行分析，將項目的專利數據放到國內外整個大環境中來比較研究之后才能對該項目專利群做出客觀準確地評價。

2.1　數據獲取

大量專利文獻散落于各國的專利局與專利公報，如果要對某領域專利信息進行專題分析就必須系統地收集與整理這些專利，形成專題專利情報分析數據集，并以競爭分析為出發點，對其進行監測跟蹤，以及時獲取、更新數據。

在獲取數據時，首先要確定專利數據來源，一般我們采用中國知識產權局公布的中國專利數據庫和美國商標局公布的美國專利數據庫，這兩個數據庫都在官方網站上公開免費提供。其次，對于科技計劃項目本身所申請的專利，可以根據專利號從網站上下載數據；但是對于該技術領域專利數據的獲取，則需要確定該技術領域的主題詞，下載該領域的專利文獻數據，形成原始專題數據庫。

在得到專題數據之后，還需要對數據進行預處理。數據預處理是將科技文本數據轉化為適合進行專利情報分析的可靠的精確的數據。這個過程主要包括四個階段：數據清洗、科技分詞、去除噪音詞、數據格式化。經過數據預處理后，將文本數據轉化為適合于專利情報分析的多屬性數據庫。

2.2　數據分析

對專利進行數據分析可以采用技術組(群)自動識別和分類技術，它是利用多維統計分析和因素分析法來對技術進行聚類分析[6]。在專利技術關聯分析中，通過計算專利技術相關關鍵詞之間的共生關系來確定該組專利文獻內部所包含的技術組(群)。技術共生關系分析是通過對反映文獻主題內容的詞進行關聯性或相異性定量分析，來研究文獻內在聯系和科學結構的一種方法，計算方法如下：：

式中，x，y代表關鍵詞，m是文獻的數目，b代表每列關鍵詞組成的向量。這樣，我們計算出了關鍵詞之間的關聯矩陣。

2.3　情報分析

經過數據分析，可以得到專利文獻關鍵詞的關聯矩陣，需要用圖譜可視化技術顯示情報關聯圖。圖形輸出 時，根據需要對一般由點、線、面、體等基本圖形元進行含義映射，使得數據的不同特征直觀體現出來，然后在利用計算機圖形學的各種處理算法繪制出相應的圖形元[7]。

我們采用網狀圖的方式顯示專利關鍵詞之間的關聯關系。網狀圖中主題關鍵詞間的聯系用線條表示，線條長度表示兩主題間的相關程度。一個主題與其它主題連線短而多，一方面說明該主題與其他主題有著較強的關系，另一方面也說明該主題的開放程度較高，主題的外延在不斷發展。通過圖形分析，我們可以很容易將該項目所申請的專利狀況與目前國內外該技術領域的專利狀況進行對比分析(如下圖2所示)。從上面兩幅圖對比觀察發現，該項目所申請的專利研究主題分為4個組群，中國專利研究主題分為4個組群。雖然兩個關聯圖的研究主題不大一致，但兩者中都有服務器、路由器等組成的組群和控制器、光通信等組成的組群，這說明該項目的專利研究方向與國內該技術領域的研究方向是大體一致的。

3　應用層次分析法求出指標權重

圖2　專利技術可視化對比分析圖

進行專利評價，不僅受到評價指標項的影響，而且受到每個指標項相對重要程度的影響。層次分析法(簡稱AHP)是由美國匹茲堡大學著名運籌學家A. L. Saaty于本世紀70年代中期提出的。它為分析復雜的社會系統，對定性問題作定量分析提供了一種簡潔的方法[8]。該方法目前在許多決策規劃中得到應用，本系統也采用此方法進行研究，采用層次分析法與專家咨詢結合計算指標權重。

層次分析法的計算步驟：(1)對問題所涉及的因素進行分類，建立指標體系；(2)根據指標體系構造各因素相互聯系的層次模型(如表1)；(3)構造比較判斷矩陣，對同一層次的各因素通過兩兩比較，確定出相對于上一層的各目標的權重，并進行一致性檢驗；(4)計算組合權重，即得到各指標的相對權重。本文中判斷矩陣根據專家咨詢得到。通過計算，得出指標的各個權重。

4　構造專利模糊綜合評價決策模型

在對科技計劃項目的專利群進行綜合評價時，需要根據各個指標進行評價，但是這些評價指標有的可以得到確定的數值，有的不能給出定量的評價值。為了系統地考慮主觀評價與客觀評價，定性評價與定量評價有機結合，我們采用模糊綜合評判法。

模糊綜合評價是以模糊數學為基礎，應用模糊關系合成的原理，將一些邊界不清，不易定量的因素定量化，從多個因素對被評價事物隸屬等級情況進行綜合評價的一種方法。其優點是；對多因素、多層次的復雜問題評判效果較好[9]。

4.1　建立評語級

對評價指標體系中的指標，需要將指標值(部分可直接得到的定量指標)和專利情報分析的結果(反映定性指標情況)提供給專家參考，然后由專家判定評語級。評語級是用來對專利技術進行等級評價的，它由數個評價等級構成。它通過采用語言變量和模糊數來處理難以定量化的問題，進行定性指標的量化及其隸屬度向量的確定，從而表示決策人對各指標的滿意度。

為了最終專利評估的準確性，要力求劃分的精細，但過多的等級設定會使專家因為劃分過細造成給出的結果搖擺性強，從而可能造成不必要不精確的計算，同時也為了避免隸屬度分配上的困難，我們將評語等級設定為五級，

4.2　構造單因素模糊關系矩陣

先進行單因素評判，即單獨從一個評判因素出發，確定評判對象對因素等級的隸屬程度。假設有m個專家參與評判打分，統計m份專家調查表，將每份調查表形成0、1矩陣(即在打分的等級處計為1，其他為0)。依據該矩陣計算各指標的評價隸屬度，我們可以采用公式：評價隸屬度=該評價等級評價人數/評價總人數，由此建立各指標的評價矩陣，包含專利評價權重及評價隸屬度。則每個單因素i都對應一個等級評判矩陣

其中i是單個因素，k是第i個因素中的子因素數。

4.3　模糊綜合評判過程

(1)一級模糊綜合評判過程

綜合考慮所有因素的影響以及各因素的權重，用模糊矩陣合成運算，得Ai的評判指標集，即W=A。R，其中A為前面用AHP法求出的權重向量，R為模糊矩陣，W為評判集。算子“。”為廣義模糊合成算子，它根據不同的實際情況和評判者強調的重點有不同的取法，考慮到專利評價應該充分考慮到所有參與評價者的意見，本文中用加權平均型算法，即取“。”=(+，·)，則A。R等同于普通矩陣的運算法則。通過以上步驟，得到了Ai的評判指標集Wi。

(2)二級模糊綜合評判

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Abstract : In this paper ,through the practice of acceptance check evaluation, Take quantitative and qualitative assessment,peer review law, the level of analysis and retrospective analysis of combined assessment method, analysis to the scientific and technological projects acceptance check evaluation and performance evaluation.Focus on researching the indicators and weights of the scientific and technological projects ex-post evaluation by practice.And table proposals on Strengthening science and technology projects in the acceptance check evaluation.Have a Guide and reference value to China's scientific and technological projects Ex-post evaluation.

Key words : planning;projects; acceptance check ;evaluation;

科技計劃評估是政府科技投入決策與管理的重要依據,對計劃項目的評估包括了從立項、實施和結果或者影響的各個階段。項目驗收評估指項目結束后,對計劃目標完成情況、成果結論、效益、作用和影響進行評估,檢驗項目完成后與項目立項時指標的一致性,以及能否在市場上應用,為新的資金支持提供決策依據。

科技計劃項目驗收評估是科技計劃管理和項目績效管理的關鍵環節,是根據項目任務書內容,對研究項目的完成情況進行評估。做好科技計劃項目的驗收評估工作,了解科技計劃項目的執行進度、資源使用情況、目標任務的完成程度和存在問題,是科技計劃管理工作的重要環節,是保障科技計劃項目的順利實施,實現計劃目標的重要手段,對促進科技計劃執行的有效性具有積極的作用。

我國的科技計劃項目驗收是指由驗收單位按計劃任務書或所規定的驗收標準和方法進行測試、評價,并做出結論,本來是鑒定的前提,后因驗收與鑒定的目的不同而脫離出來,相對于鑒定,項目驗收活動開展得較少,或將二者合二為一。這兩種評價活動一般都是由項目管理方(立項部門)來完成的,驗收中的專家評審過程也大體與鑒定一致。由于驗收工作不受重視,存在著評價內容簡單、定性評價結論不準確、缺少定量評價指標等問題,立項部門即是項目管理方,又是評估方,驗收通過率高,很少有不能通過驗收的項目。而國外發達國家一般都是通過立法來保障項目績效評價工作,并通過第三方中介機構實施的,故效果很好,保證了項目的完成。

我國1990年代后期在科技管理中引入科技計劃立項評估機制后,科技評估活動在全國各省市逐步開展起來,主要以科技計劃項目立項評估為主。2003 年5月,科學技術部、教育部等部門聯合印發了《關于改進科學技術進行評價工作的決定》。同年 9 月,科學技術部印發了《科學技術評價辦法》(試行)。這兩個文件規定,對重大科學技術項目要求實行全程評價,包括立項、中期評估和結題驗收,并可根據需要在項目結題2至5年內進行績效評價;一般性生產技術項目評價應側重立項評價和結題驗收。此后,“國家高技術研究發展計劃(863計劃)”和“國家重點基礎研究發展計劃(973計劃)”等計劃項目的中后期評估納入到計劃管理環節,交由第三方――評估機構來完成。2008年,黑龍江省也首次開展科技計劃項目的驗收評估,完成了14項國家“十五”863計劃引導項目的驗收評估工作,效果很好,得到了科技部火炬中心的認可;此后,又對黑龍江省重點科技成果推廣計劃項目進行了驗收評估,共有27個農業項目、9個工業項目通過了驗收,評估結果為計劃項目管理部門對下一輪項目決策提供了很好的反饋支持。

一、評估方式

驗收評估主要依據有關評估規范和驗收規范來操作。從實際操作上來看,驗收評估一般采取同行評議來選擇專家,主要包括實地考核、材料審閱、現場答辯和會議形式的討論,并以定量和定性的方式給出驗收評估結論意見。其中定量的方式主要考核取得成果和專利、論著、經費決算、以及取得的技術指標和經濟指標。國家“十五”863計劃引導項目和黑龍江省科技成果推廣計劃項目的執行情況評估工作就是嚴格按照上述方式實施的。評估活動遵循客觀公正和科學規范的原則,參考計劃評估典型案例,在充分利用已有信息基礎上,綜合運用案卷分析、數據統計、專利分析、座談調研等多種方法,系統采集計劃項目執行的有關信息。采集并分析了執行總結報告、計劃撥款、統計數據、執行者隊伍、企業參與情況、成果和專利產出等,重點對項目實施狀況、組織實施及效果、取得專利及其效果、企業參與狀況及其效果等關鍵問題進行了評估分析,評估結果說明該方式達到了分析診斷、決策參考、完善管理的評估目的,體現了突出重點、兼顧總體,面向需求、面向決策的特點。

二、評估方法

科技計劃驗收評估方法主要有兩種:一種是綜合指標體系評估的方法,即以定性和定量相結合的分析方法為主要手段,構建定性指標和定量指標相結合的評估指標體系及評估模型,評估計劃目標實現的程度和實施效果的優劣分析;另一種是以數學模型為基礎,強調嚴格的定量指標和計算方法,用于評估投入產出的情況。對一些大的評估項目,往往會針對評估問題的特點專門設計一套評估方法。如美國對日本和德國超導材料電力應用項目的評估、法國對阿麗亞娜火箭項目的評估等。用于科技項目評估的方法很多,但是每一方法都有一定的適用范圍,注重方法之間的互補性,根據不同項目情況靈活使用,才能有利于提高評估的質量。

同行評議法是某一或若干領域的專家采用同一種評議標準,共同對涉及相關領域的某一事項進行評價的活動,是目前世界各國在做評價工作時最常用的方法。設方案Ai的指標因素bj的得分為aij。通過加權平均法計算Ai方案的綜合評價值的公式如下:

為權系數,滿足層次分析法(Analytic Hierarchy Process,簡稱AHP法)是美國運籌學家A.L.Saty于20世紀70年代初提出的定性和定量分析相結合的決策分析及綜合評價的方法。通過專家調查,構建層次指標權重判斷矩陣,并計算各指標的賦值,對主觀判斷作定量描述,是管理決策科學中非常實用、具有很大發展前途的一種方法,適用于處理多目標、多層次、多因素的復雜系統問題 。

三、指標體系

項目驗收評估指標一般包括:計劃目標完成情況、研究成果情況、應用前景、人才培養情況、資金和資源使用情況、創造效益(包括科學價值和社會效益)情況等。1991年經合組織發展援助委員會(OECD/DAC)首先提出項目中后期評估的指標體系,包括相關性、效果、效率、影響和可持續性等5大評估指標。日本在進行項目后期根據研究開發的目的、性質、方式、規模、時間等因素,評估課題的意義、目的、目標、方法和資源(人才和資金等)分配是否合理妥當。評估指標主要有:目標達成度情況、研究成果及擴散效果等。韓國對項目中后期評估的內容還包括:項目是否落后和重復、與其他項目的集成情況等。

我國的科技計劃項目驗收評估指標,以863計劃為例,863計劃課題驗收評議指標包括:研究內容的完成情況、技術指標的實現情況、計劃進度的執行情況、研究成果的水平、研究成果的應用前景、項目組織管理情況、人才培養情況、技術資料的完整性、經費使用的合理性、資產使用和管理情況等。專家評議時,針對這些內容分別給出定性和定量的意見,其中“經費使用的合理性”和“資產使用和管理情況”兩項指標的評議內容只能由財務專家填寫。分值分布情況,如表1所示。

通過此次863計劃引導項目的驗收評估,以及之后的推廣計劃項目驗收評估,提出修正后的科技計劃項目驗收評估指標還應考慮:項目已取得的科學價值、經濟效益、社會效益、生態效益情況等;應用性項目及其相關產品是否能夠形成立項時預期的市場競爭力,公益性項目能否發揮出立項時預期的社會效益;項目實施過程中技術問題等目標任務的解決與開發推廣的結合程度。科技計劃項目驗收評估指標體系P,如表2所示。

具體一些重點指標的權重,“成果水平”、“應用前景”、“已應用或開況”、“經濟效益”、“預算執行和經費使用”、“固定資產使用和管理”在項目驗收的各項指標中屬于關鍵內容,應為一級權重。其中“預算執行和經費使用”、“固定資產使用和管理”兩項指標可根據有關資料給出較為準確的評價意見,“自籌經費占項目總經費比例”和“購置大型設備的共享程度”是主要量化指標;“成果水平”指標不易給出準確、具體的評價結論,其定性評價主要是通過在國內外同類技術中進行比較得出的。取得的論文論著、專利、調研報告,取得的新產品、新品種、新工藝、新設備、新標準等現在可以得到量化統計,通過文獻計量法進行評估后,只要根據一定的數據指標賦分值就能夠實現準確評價。

四、工作體會與建議

1.通過第三方的事后評估,建立了有效的計劃項目監督管理機制,促進了科技計劃管理工作的規范化、科學化,增強了項目驗收的公正性。

2.開展計劃項目后期評估,改善了以往科研“重立項,輕結果”的局面,提高了科技投入資金的資助質量和效益,強化了科技計劃項目的信用管理意識,對促進科技計劃執行的有效性起到積極作用。

3.開展計劃項目后期評估,可以將項目管理全過程的成功與不足置換成項目管理知識,對項目管理提供以“項目后期評估”知識為依據的決策支持,為下一步的科技計劃安排和資金預算提供了依據。

4.當前科技計劃項目中后期評估工作存在的主要問題就是計劃執行情況和驗收評估不受重視,計劃項目中后期績效評價機制缺少政府的強勢推動。從發達國家的績效評估實踐看,必要的立法支持是確保計劃績效評估法制化、制度化、規范化的重要保證。要明確科技計劃評估的任務導向,進一步完善科技計劃項目績效評估制度建設。

5.加強科技計劃從立項、執行情況和驗收全過程的評估服務和研究,盡快建立綜合的、可操作性強的科技計劃評價體系。通過驗收評估和績效評估的實踐,感到如果有完善的項目中期評估機制,評估時間再充裕一些,評估的效果會更好。

盡快轉變政府的職能,改變現行的科技項目評審中政府既是政策的制訂者,又是政策的執行者和監督者的做法,由社會中介機構或專門的專業機構來對科技計劃項目進行評估,完善科技計劃項目評估制度并給予立法保障,是科技計劃管理工作貫徹落實科學發展觀的當務之急。只有用科學發展觀引導科學評價觀,合理地將科技計劃項目評估向項目的中后期評估、成果評估、績效評估等方面延伸,強化計劃項目的合同制效力,提高項目執行的質量和實施的效率,才能使成果的創新性得到保證,使科技計劃管理工作更加科學高效,全面、協調、可持續的發展。

參考文獻:

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篇（4）

1. 項目評估的運作內容

項目評估的首要目標是有效支持信貸業務決策，防范信貸風險，進而提高信貸資金的使用效益。項目評估與可行性研究報告，在項目規模、研究的復雜程度等多個方面有很大的差異，而其評估的內容與側重點也不完全一致，但就最基礎的運作內容，有一定的相通性，具體表現如下：

1.1借款人評價：借款人評價是是項目評估的基礎評估之一，有效分析項目第一步；主要是對借款人的基本情況、資本結構、組織架構、領導者素質、融資情況及資信狀況、經營狀況及財務狀況等方面進行分析。

1.2項目概況評估：包括對項目基本情況、建設進度、建設及生產條件、工藝技術和設備以及環境保護等方面進行分析和評估。其具體內容為：① 項目基本情況評估：項目建設是否符合國家產業政策、行業發展規劃和區域經濟發展規劃等政策要求，其必要性和合理性，以及與同類項目相比較的競爭優勢和劣勢。② 項目建設進度評估，調查項目立項過程、依據，項目建設工期、進度、資金投入計劃等情況，評估項目建設計劃的實施和執行情況。③ 建設及生產條件評估，分析評估項目建設及生產所需用地、原材料、燃料、動力來源的可靠性，交通、運輸、通訊和生活保障措施及投資區域環境等條件與項目需要的適應性。 ④ 項目工藝技術評估，調查了解項目工藝技術設計單位的資質和水平，評估項目工藝技術成熟度和與同行業相比較的先進程度，分析項目工藝技術和生產流程在保證產品質量、降低產品成本、提高生產效率及促進環境保護等方面的可靠性和合理性。⑤ 項目選用主要設備評估，應對項目主要選用設備的成熟度、先進性、適用性和經濟性進行評估。⑥ 環保評估，調查分析項目實施是否符合國家有關環境保護政策的要求，包括項目建設、生產過程對社會生態環境可能造成的影響，環境保護治理的主要措施等，應重點調查項目環保方案獲有權部門批準的落實情況。

1.3產品及市場分析：是指在分析項目產品特性的基礎上，對產品在國際國內市場、特別是產品目標市場上的供求狀況及價格走勢進行預測、分析產品的市場競爭優勢及項目產品的市場營銷策略，綜合評價項目產品的銷售潛力和前景。

1.4投資估算與融資方案評估：是指評估項目投資估算和融資方案中各項資金來源和使用的合理性、可靠性；其中資本金評估是該部分的核心內容。

1.5財務效益評估：是指在分析測算基礎財務數據的基礎上，根據國家現行財稅制度及有關規定，測算項目的財務效益指標，評估項目的盈利能力和償債能力。主要步驟包括：選取財務評估基礎數據與參數；計算銷售（營業）收入、銷售稅金及附加、增值稅、估算成本費用，進行利潤測評；編制財務評估的相關報表；計算財務評估指標，進行盈利能力和償債能力分析。該部分是整個評估的核心，從管理學上來，該部分的評估給出了對于項目可行性判斷的絕對支撐，是決策的基礎和關鍵。

1.6不確定性分析：盈虧平衡分析和敏感性分析

① 盈虧平衡分析是指在一定的市場和生產（營業）條件下對項目成本與收益的平衡關系進行的分析，以盈虧平衡點表示。項目盈虧平衡點根據項目正常生產年份的產品產量或銷量、可變成本、固定成本、產品價格和銷售收入及稅金的年平均數值計算得出；② 敏感性分析是指通過定量測算項目財務效益指標隨項目建設運營期間各種敏感性因素變化而變化的幅度，判斷項目的抗風險能力。

1.7風險評估：包括市場風險、價格風險、競爭風險、技術風險、政治風險、匯率風險、管理風險風險分析均以靈敏度分析為基礎；這是可行性研究自身沒有的一部分內容，所以從這個角度來講，項目評估考慮更為全面。

1.8總評價：在對項目情況進行逐項分析并分別得出分項結論的基礎上，應對各分項論證結果進行全面的歸納總結，形成總體評估結論。其形成的結論是直接、明確地表明是否建議給予貸款支持及貸款的金額、期限、利率、擔保方式等。

2. 項目評估與可行性研究的區別

對于不了解項目評估的人來說，企業進行可行性研究已經可以全面的給出項目的大部分信息，甚至已經包括了關于融資金成本分析等與銀行相關的信息，就此認定項目評估在一定程度上是對可研的重復建設。但從本質上說，項目評估雖源于可行性研究，但兩者有本質的區別。主要是：

2.1角度不同。可行性研究是站在企業的立場對項目和企業進行評估，可行性研究考慮的主要方面是項目所需廠房、設備、工藝等之間的配套、協調關系以及生產能力的利用情況；而項目評估是在銀行的角度來評價項目評價企業，從銀行來講，其關心的是企業是否能夠正常生產，項目是否能按期投入運行，最終關注的是企業產品能夠順利銷售以帶來充足的現金流量用以來清償貸款本息。由于立足點不同，在考慮項目的收益水平時，企業關注的經濟指標是自有資的內部收益率。因為對于企業來說，一個項目的收益和自己的收益是完全不同的，因為項目建設資金中有有一部分是融資形成的，將來將以利息的方式支付給金融機構。企業利用財務杠桿撬動投資規模，銀行貸款本身無優劣，使用好的話可以放大收益；而使用不當的話只能增加費用，增加風險。對于銀行來講，側重點是項目整個的收益情況以及企業的償債能力，所以從收益指標上來講，其更為關心項目的內部收益率，以及項目的現金流量與貸款的匹配，此外，還款安排在項目評估中也是至關重要的一環。

2.2過程不同。 可行性研究是對項目投資建設進行調查研究，對幾個方案在選址、工藝、技術、市場效益等方面的進行綜合分析，選擇出最佳的可行性方案，最后提出系統的項目投資建議的過程。從可行性研究的過程看，它本質上是一個多方案比較、判別、選擇的過程。而項目評估則是對可行性研究比選出的最后方案進行的再次評估，因此，其不存在多方案比選的過程。

2.3主體不同。 可行性研究一般是有項目出資主體即企業方，委托具有相應資質的設計部門進行，目的是考察企業在技術、市場等多因素狀況下是否有承辦項目的能力。而項目評估是由銀行內部部門進行，目的是論證銀行投放在該項目的貸款是否能夠如期收回，能夠獲利息。簡言之，可行性研究是由企業實施進行的，而項目評估是由銀行實施進行的。

2.4重心不同。在可行性研究的編制時，項目尚未建設，所以可行性研究主要從技術、市場及財務幾個方面進行，重心是看項目本身的技術、工藝等的可行性。而市場研究分析也不能夠很好地反映項目實施時的情況，因此，評價較為粗略。項目評估則是在項目已有資金投入即將實施或者已經實施的情況下進行的，市場評估能夠很好地反映實際情況。由于項目評估是在可行性研究的基礎上開展的，只是針對可行性研究提出的疑問和薄弱環節進行的，如產品市場等方面。

2.5順序不同。從時間順序上來講，可行性研究在前，項目評估在后。考慮時間因素，項目評估尤顯重要。因為項目評估比可行性研究更接近實際，對項目的認識也更清晰，對投資、工藝技術、市場、風險的判斷相對來說也更準確。

2.6作用不同。可行性研究的結果直接對企業負責，是作出項目投資決策的依據。項目評估的結果服務于銀行，是銀行作出能否對項目貸款的決策依據。因此，從某種意義上說，可行性研究是企業的一種內部考察，而項目評估是脫離企業，站在銀行立場，以外部角度考察項目。

3. 關于項目評估與可行性研究的一些思考

縱觀上述，不難發現，項目評估與可行性研究本質的區別不在于其運用的處理手段、處理方法上的區別，而主要在于評價主體和立足點不同，可行性研究是站在項目的立場上，以技術為主的分析研究，而項目評估是站在銀行的角度以經濟效益分析為主的研究。這就決定了兩者在方方面面的差異。作為銀行工作人員，正確理解項目評估與可行性研究的關系，能夠更準確的轉換切入點、把握項目評估的本質，促使項目評估工作更為有效地運作。基于此，我們有以下一些想法，供大家參考。

3.1項目評估是一項非常重要的工作。對于企業，是否要上項目、上什么樣的項目、如何上項目，項目評估都會給出答案。對于銀行來說，選擇哪個項目給予支持、支持的力度有多大、收入是否與風險匹配、風險如何控制都可能通過項目評估得到解答。

3.2僅有可行性研究是遠遠不夠的。目前，我國具有可行性研究資格的機構大部分是行業內的研究院、設計院，不可否認，這些院所集中了國內一批優秀的專家，具有本行業相當的技術實力。但是這些研究院所沒有經驗和力量從事市場調查、量化分析，且由于存在商業關系，容易被投資企業所左右。可行性研究本身的側重點也在于項目本身的技術方面，而對于項目產品的未來市場和風險則較少考慮。市場有市場自己的運行規律，設計院可以為多個類似的項目制作類似的可研報告，但是無法預測多個項目投入運行后市場的變化，也許從技術上來看，多個項目建設是可行的，但從市場上看，有限的市場容量會被項目稀釋，利潤就會發生轉移，項目也許不可行。而可行性研究一般不考慮此類情況。

3.3從銀行自身的角度理解和判斷項目。銀行不是風險投資基金，銀行給予貸款和信用給企業，對于銀行來說，其持有的是債權，而不是股權，其對風險認識與企業不在同一水平上。銀行是經營貨幣的企業，更是經營風險的企業，對于風險更為敏感。項目好是必要條件，但并非充分條件，由合適的人做合適的項目才會得到預期的好結果。風險在銀行永遠是第一位的，而在企業投資膨脹永遠是不會被遏制的，因此，項目評估的重要性就在于，銀行有了一個以自身的利益來審視企業、項目的平臺，能有有效的在自身收益、風險之間平衡。

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二、項目及項目法人概況。

（一）項目概況。

（二）業主基本情況。

（三）項目規劃背景。

三、評估依據。

四、評估意見。

（一）項目建設必要性評估。

（二）文件編制依據和深度的評估。

（三）項目建設目標、規模和功能的評估。

（四）項目建設條件評估。

（五）項目技術評估。

（六）組織管理、實施進度及招標方案的評估。

（七）投資估算的評估。

（八）項目資金來源與籌措方案評估。

（九）建設項目的效益評估。

五、問題和建議。

（一）存在或遺留的重大問題。

（二）潛在的風險。

（三）建議。

六、項目總體評價。

七、評估專家名單。

八、附件。

一、內容提要

1、項目評估原則、評估工作實施概況等。

2、評估報告得出的結論及主要問題和建議。

二、項目及項目法人概況

（一）項目概況

（1）項目建設單位、建設地點。

（2）建設必要性、建設目標、功能及建設規模。

（3）建設內容、規劃方案主要技術經濟指標。

（4）投資及資金籌措情況。

（二）業主基本情況

（三）項目規劃背景

三、評估依據

1.咨詢評估委托書

2.教育部委托投資咨詢評估管理辦法

3.有資質單位編制的項目可行性研究報告（含項目招標方案）

4.建設項目用地預審意見

5.城市規劃部門提供的建設項目規劃意見

6. 當地環保部門提供的建設項目環境影響評價意見

7. 建設單位建設資金來源證明及近三年財務報表和財務指標

8. 規劃部門批準或學校編制的校園建設總體規劃

9. 地方行政和行業管理部門頒發的現行各種行政收費文件

四、評估意見

（一）項目建設必要性評估

分析擬建項目是否符合國家教育事業的科學發展，是否符合國家建設方針。從本學校實際情況出發，分析是否符合學校事業發展目標和校園建設總體規劃要求，分析建設規模的確定原則和依據是否正確有據，對項目的必要性提出具體意見。

（二）文件編制依據和深度的評估

（1）編制依據的評估

檢查項目是否具有立項批復文件，編制內容與投資規模是否在批準范圍之內；民用建筑工程是否有當地規劃部門批復的規劃要點，是否符合規劃要求，是否有重大變更，其變更是否合理，是否經主管部門批準。

（2）對報告文件完整性及編制深度評估

可研報告應包括報告文件、建設地點位置圖、總平面圖、建筑設計方案圖、投資分析情況等內容。各項內容的編制深度應達到國家有關部門的規定。評估報告應明確指出可行性研究報告的編制是否有漏項、是否有不符合要求的內容，并提出建議。

（三）項目建設目標、規模和功能的評估

項目建設目標是否符合我國國情，是否滿足該校總體規劃目標的要求，是否有重復建設項目。建設規模確定的原則和依據是否準確有據，項目建設規模是否經濟合理，功能是否合理并滿足使用要求，是否充分利用學校現有建設用地，在滿足當前規劃的前提下為學校今后一定時期內留有發展余地。

（四）項目建設條件評估

（1）項目選址評估

項目選址是否符合規劃原則與要求。項目建設地點的選擇依據和理由是否充分，選址方案是否符合國家和所在地區國土規劃、城市規劃、土地管理、文物保護、環境保護等法律法規。

項目建設用地的屬性是否符合決策部門的要求，總用地規模是否明確，各種功能用地的規模及地點是否明確，各類建設用地是否落實。

（2）項目建設條件評估

項目建設所需要的供電、供水、供熱、供氣與交通運輸、通訊等設施條件是否落實且可靠穩定，能否滿足項目建設和建成后正常運行的需要。當不能滿足需求時，建設方案中是否有相應措施。

（3）根據提供該場地的地質勘察資料，對場地地層地況進行評估。對于無法提供擬建場地地質勘探報告的項目，可參考附近建筑物地質資料進行評估，待正式勘探報告出來以后由初步設計再進行復核和調整。

（五）項目技術評估

（1）規劃總平面設計評估

規劃總平面設計構思意圖及布局是否科學、合理，與周邊環境是否協調，豎向設計、交通組織、綠化景觀、文物保護和環境保護等方面的方案是否合理、可行，是否留有擴建、改造與進一步發展的余地。其技術指標是否符合當地城建部門規定。

（2）建筑方案評估

建筑方案首先應滿足該建筑的功能需要，其建筑形式、控制高度、層數、立面、出入口等應滿足國家、行業、地方有關建筑法律法規的要求并考慮建筑風格以及與周邊環境的協調。方案中描述的建筑標準、采用的材料、采取的措施，如通風、采光、日照、出入交通、節能等是否符合規范標準的規定。

（3）結構方案評估

評估結構設計依據是否正確，結構安全等級、設計使用年限、建筑抗震設防、所選用的主要結構形式等是否符合國家及當地有關規范及規定的要求，是否安全可靠。結構設計中是否考慮到了建設地點特殊的地基條件。

（4）電氣方案評估

設計方案依據是否正確，內容是否齊全，用電負荷、各系統參數能否滿足功能需要，建設標準是否恰當，系統方案是否可行，是否安全可靠、經濟、合理，是否符合相應規范與標準。

（5）給排水方案評估

設計方案依據是否正確，內容是否齊全，給排水量、系統參數能否滿足功能需要，建設標準是否恰當，各系統設計方案是否可行，是否安全、經濟、合理，是否符合相應規范與標準。

（6）采暖通風與空調、燃氣方案評估

采暖通風與空調、動力、燃氣等方案設計依據是否正確，內容是否齊全，負荷、參數能否滿足功能需要，各設備系統設計方案是否可行、是否安全、經濟、合理，建設標準是否恰當，是否符合相應規范與標準。

（7）環境保護評估

評估是否按有關要求編制了環境影響評價報告（或在可行性報告中是否有專篇對該項目的環境影響作出評估），其報告內容是否全面，保護措施是否得當、可行等。環評報告中提出的問題，是否有解決的措施，措施是否可行。排放廢氣、廢水、廢渣的治理措施是否有效。

（8）安全衛生、安全生產評估

對于可能產生不安全因素和對衛生防疫有要求的項目，如實習工廠、生物化學實驗室等類型項目，應重點評估項目技術方案的安全防范措施的可靠性。

（9）節能節水評估

評估建筑物的建筑、結構、采用材料和建筑設備的選型是否滿足國家相關標準要求，是否有節能節水措施，能源來源的選擇、供能方式的選擇、能耗指標的控制、節水方案等是否合理，并對存在的問題提出建議。

（六）組織管理、實施進度及招標方案的評估

（1）項目組織管理

項目組織管理主要包括項目建設期組織管理和項目建成后的運行組織管理。評估項目建設期組織管理機構與職能分工是否明確；對于不具有建設項目實施管理能力的建設單位是否落實了管理機構和管理方案；項目實施各階段的管理方案或措施是否具體；項目建成后的運行管理機構設置是否落實及合理；項目建成投入運行后管理或經營方式是否可行；對于運行經費的解決方案是否作了分析和說明。

（2）項目實施進度

根據項目的建設周期，評估其是否最有效的安排了項目實施計劃和工程進度，是否編制了相應的框圖，說明各階段的工作內容和進度安排。

（3）項目招標方案

對土建工程、設備、設計、監理等投資額達到國家規定額度的，應進行招標，評估其招標方案是否合理，招標方案應符合國家發改委有關文件的規定。

（七）投資估算的評估

評估內容包括估算依據、編制方法、范圍、內容及深度、主要技術經濟指標等是否正確、合理，是否真實反映了可研報告中建設內容的要求。

（1）投資估算的內容

投資估算包括總投資估算和分項投資估算。在項目評估中，應對項目總投資構成的完整性、合理性和計算的準確性進行評估。總投資估算表包括建安工程費、設備和工器具購置費、工程建設其他費用、預備費和貸款利息等內容。

（2）投資估算評估要求

① 投資估算依據是否準確。因各地政府出臺文件不同，對于地方性收費標準，數額差別較大，應審查取費依據是否齊全、合理。

② 投資估算的編制深度是否符合要求，各項內容的組成是否詳細，儀器設備是否有估算清單，工程建設其他費用是否有詳細內容等。

③ 對投資水平、投資結構是否合理進行分析評估。評估擬建項目投資水平是否恰當。投資結構主要是評估各個分項如建安工程費、設備購置費投資是否合理，其他費用各占項目總投資的比例是否合理，是否滿足投資部門對投資方向、投資結構的要求。對不合理的投資部分進行調整，并編制投資估算評估調整表。評估調整表應含申報投資額、調整后投資額和調整增減額等內容。

（八）項目資金來源與籌措方案評估

對項目的資金來源、籌措方式、籌資額度、籌資風險及資金使用計劃等方面的合理性和可靠性進行分析論證和評估，對存在的問題提出修改意見。

（1）資金籌措

評估可行性研究報告中提出的各類資金來源是否正當、合理、可靠，是否符合國家有關法規，各項資金來源是否落實，使用條件是否合理等內容。審核相關的證明文件和材料是否齊全，評估地方承諾的配套資金和建設單位自籌資金到位的可能性。

資金籌措方案的分析評估：含籌資數量及投放時間、籌資風險以及籌資成本等的分析評估。

（2）資金使用計劃方案

資金使用的計劃是否與項目實施進度計劃相銜接，安排是否科學合理。用款計劃安排能否與資金來源相適應，能否保證項目順利實施。有無調整和修改的建議。

（3）對還貸能力的評估

對貸款建設的項目，評估是否有銀行貸款證明或意向，并評估建設單位財務狀況，以確定其還貸能力。

（九）建設項目的效益評估

主要是從經濟、社會等方面的效益狀況進行評估。

（1）經濟效益（主要用于生產性項目和有經濟收益的項目）

主要評價項目自身可能取得的經濟效益狀況，評估其計算是否準確全面，是否合理、客觀地反映了項目的經濟效益。非經營性項目建成后能否持續、穩定運行，其運行費用如何解決等。如建設項目是以經營性為主，則必須進行財務分析。

（2）社會效益

由于所評估項目大多數為非經營性項目，因此應對建設單位投資所取得的社會效益進行評估。根據項目的性質和特點，分析項目對教育發展、社會發展及各建設單位帶來的效益，包括對促進國家或地區社會經濟發展和社會進步，提高國家、部門或地方的教育科學技術水平，改善學校辦學條件等。

五、問題和建議

（一）存在或遺留的重大問題

（二）潛在的風險

（三）建議

（1）解決問題的途徑和方法

（2）下一步工作的建議

六、項目總體評價

項目總體評價是在匯總各分項評估的基礎上，對擬建項目的必要性和可行性在全面分析和綜合評估的基礎上提出肯定或否定的意見，對于報告中各部分內容和方案存在的重大問題提出修改意見，對申報投資估算作出投資估算調整表，確定具體調整額。對不能確定的重大問題提出建議，供主管或決策部門決策時參考。將其數據資料進行檢驗審核和整理，對比分析、歸納判斷，提出最終結論意見和建議，并作出項目評估報告。

七、評估專家名單

評估報告應附評估專家名單，含專業、專家姓名、執業資格及職稱等內容。

八、附件

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中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1672-1578（2016）03-0093-01

在高職高專汽車電子技術專業課中，二手車鑒定與評估是重要的基礎性課程，實踐性較強，注重培養學生的動手能力是課程的基本要求[1]。由于二手車鑒定與評估屬于綜合性課程之一，涉及多方面內容，比如汽車構造、營銷和資產評估等，所以有必要應用項目教學法，提高教學的效果。

1 項目教學法及其實施

項目教學法的實施，可分為以下幾個階段：

一是確定任務階段，這是關鍵環節，教師可根據本課程專業知識模塊和專業培養方案，確定教學人物，并在與學生交流討論后，再行確定項目實現的目標與任務。二手車鑒定與評估教學，可將課程拆解為汽車基礎知識、二手車市場概述、二手車評估基礎知識，以及二手車評估基本方法、技術鑒定、二手車交易事務和事故車評估等[2]。

二是計劃制定階段，要將學生作為計劃制定的主體，合理確定工作流程與步驟，并在計劃制定過程中，主動師生之間、學生之間的溝通與交流。在這一階段，注重培養學生的邏輯思維能力、語言表達能力，以及組織能力、知識運用能力等。

三是計劃實踐階段，在小組內科學分工后，要求學生根據自身的知識儲備，做好計劃實施前期準備工作，檢查二手車車身、發動機室、駕駛室、地盤和后備箱，掌握評估二手車的正確方法。例如，使用重置成本法中的使用年限法，可允許學生到現場拍照，并查找和記錄二手車的問題，根據調查研究來做出判斷，明了車輛靜態檢查結果，進而做出二手車鑒定與評估報告。檢查的順序，可確定為由簡單到復雜，由外到里。

不過，在鑒定和蘋果過程中，學生也難免出錯。比如鑒別事故車輛時，可檢查油漆脫落程度來判斷，主要通過查看窗戶四周、輪胎、排氣管等位置的油漆剝落情況來判定。如果檢查出存在多余油漆，則表明車輛翻新過；用一塊磁鐵在車身周圍移動，如磁力突然減退，則說明車局部重新噴了油漆。

四是項目評估階段，這一階段主要是由教師負責對項目實施的成果進行價檢查、考核和評分，并根據公平公正的成績評定原則，對項目教學法的實施效果進行評估和全面總結。比如在靜態檢查過程中，可不用局限于專用的儀器檢查表去檢查，也可使用卷尺、萬用表、小型工具箱和小磁鐵等，甚至可以用感官去診斷，在不少情況下，感官法便可解決問題[3]。這就要求教師在教學中靈活運用多種方法，給學生示范，以便在未來實際工作中學生可采用靈活多樣的方法來解決問題。

2 二手車鑒定與評估課程教學中的問題分析

目前，高職高汽車專業二手車鑒定與評估課堂教學存在著理論教學與實踐教學相脫節的問題，并且學生的能力與市場需求不一致，實現不了培養綜合性人才的教學目標。因此，二手車鑒定與評估課堂教學采用項目教學法很有必要，通過項目教學法的實施，使學生掌握良好的理論知識、擁有良好的實踐能力，培養復合型的人才。

但是，目前二手車鑒定與評估課程教學中仍存在不少問題，主要包括以下幾個方面：

2.1教師的知識面相對較窄

我們知道，教師的知識面和知識水平直接影響到教學效果，也影響課程教學任務的制定、實施和測評。但是目前教師的知識面較窄，限制了教學有效性的提升。為此，教師應加強自身學習，利用假期、休息日等及時充電，并深入學生中間進行調研，了解學生的興趣，提升專業理論知識和專業技能[4]。由于二手車鑒定與評估課程具有一定的特殊性，對綜合技能要求高，所以要求教師精通汽車維修知識、營銷策略和資產評估等各方面知識。

2.2二手車鑒定與評估師資格證考試通過率低

二手車鑒定與評估師資格證通常到省部級以上地區考取，實踐操作難度較大，導致高職高專學生考試通過率較低，隨著報考人數的逐年增加，通過率依然沒有上升。

基于二手車鑒定與評估課程教學中存在的問題，在課堂上實施項目教學法非常明智。通過項目教學法，可允許學生掌握有效解決問題的途徑，其重視學生對知識的掌握情況，鼓勵學生積極參與到教學中，與傳統教學法相比，項目教學法所營造的課堂氛圍更加活躍、輕松，在這樣的課堂氣氛中學習，有助于提升學習的效率和對知識的掌握程度。

另外，項目教學法也可培養學生的自主能力，培養和提升其獨立解決問題的能力，使其更符合企業的要求。

3 結語

項目教學法是一項十分有效的教學方法，與傳統教學方法相比，這種教學法可營造出輕松愉悅的課堂氛圍。當前，二手車鑒定與評估課程采用傳統教學法的教學效果不理想，理論教學與實踐教學脫節，需要加以改進。本文分析了實施項目教學法的必要性，并分析了項目教學法的實施步驟，以及所能取得的效果，為項目教學法在二手車鑒定與評估中的應用提供參考與借鑒。

參考文獻：

[1]李敏.高職院校《二手車鑒定與評估》課程教學方法探索[J].電子制作，2015，01：274-275.

[2]鳳蘭.項目教學法在二手車鑒定與評估課程教學中的研究[J].內蒙古教育（職教版），2015，04：35+46.

[3]陳苗青.體驗式教學模式下《舊機動車鑒定與評估》課堂教學的研究與實踐[J].科技視界，2014，25：125+218.

篇（7）

科技查新是在科技文獻檢索和科技咨詢的基礎上發展起來的一項科技信息服務，是指查新機構根據查新委托人需要查證其新穎性的科學技術內容，以文獻為基礎，以文獻檢索和情報調研為手段，按照科技查新規范操作，以檢索結果為依據，通過綜合分析，對查新項目的新穎性進行情報學審查，寫出有依據、有分析、有對比、有結論的查新報告。科技查新的目的可分為立項查新、成果查新等。立項查新包括申報各級、各類科技計劃、科研項目開始前的資料收集等；成果查新為開展成果鑒定、申報獎勵等提供客觀評價依據，以提高科技立項和成果鑒定與獎勵的嚴肅性、公正性、準確性和權威性。作為科技管理的基礎工作，科技查新為科研立項，科技項目評估、驗收、獎勵等提供客觀評價依據。

2、科技評估

科技評估是對科學技術活動的科學性、可行性和有效性進行評判，為決策提供參考意見的咨詢活動，是由科技評估機構根據委托方的目的，由專門的機構和人員依據大量的客觀事實和數據，遵循一定的原則、程序和標準，運用科學、可行的方法對科技政策、科技計劃、科技發展領域、科技項目、科技成果、科技機構、科技人員以及與科技活動有關的行為所進行的專業化咨詢和評判活動。科技評估整體包括評估準備、評估設計、信息獲取、評估分析與綜合、撰寫評估報告等評估活動全過程的集成性技術方法體系，由評估方法與程序、評估指標體系、評估模型、評估專家等要素組成。科技評估增強了科技管理中決策的科學性，為科學決策提供了運作基礎，極大地優化了決策過程；同時增強了科技管理部門運用科技政策、科技計劃等宏觀杠桿調節、配置科技資源的能力，增加了對項目執行過程監控和對其績效考核的科學性。此外，完善的科技項目評估技術方法體系，尤其是中期評估、驗收評估和追蹤評估，從制度上加強了對公共科技資源使用情況的監督，能夠健全科技資源使用責任機制。

二、科技評估過程中科技查新的作用和意義

科技評估與科技查新都是屬于科技咨詢活動，都貫穿科技活動的全程。科技查新工作是科技評估的基礎之一，在科技評估工作中，每個環節都離不開查新工作的支持，在科技活動的前期及后期科技評估和科技查新的相互依賴更顯著。客觀、科學、公正地評估科技項目，已成為科技項目管理工作的當務之急，科技評估需要大量與技術有關的科技文獻、相關競爭者、技術進展等信息，都需要科技查新工作來提供。實踐證明：科技查新為科研立項、正確評價科技成果提供了科學、可靠的依據。科技查新是指通過手工檢索和計算機檢索等手段，運用綜合分析和對比方法為評價科技項目新穎性和先進性提供客觀事實依據的一種文獻檢索方法。它通過相關文獻與科技發展項目之間的對比、分析與鑒別，從而確定科技發展項目的新穎性、先進性。科技評估可依靠科技查新所提供的信息及結論，通過評估專家的分析，對被評估對象做出更為科學的評估結論，因而在科技項目評估階段進行科技查新對科學研究具有現實意義。在科研項目立項前，要了解科研課題在論點、研究目標、技術路線、技術內容、技術指標、技術水平等方面是否具有新穎性，必須及時、全面、準確地掌握國內外的有關信息，通過科技查新可對所選項目是否具有新穎性作出判斷，提供客觀依據，避免科研工作低水平的重復，減少科技項目中期鑒定的失準現象，促進科研管理的科學化和規范化；在科技成果鑒定和評估過程中，僅憑專家小組的專業知識和經驗，難免會有疏漏之處。利用科技查新報告作為文獻依據，可以避免科技評估過程中某些人為因素造成的不確切結論。而且，從科研項目管理角度看,對某些耗時漫長且在申報或立項階段已進行過科技查新的科研項目，如果在中期和后期評估階段不進行再次查新，無法保證經過投入大量的人力、財力、物力完成科研項目成果的新穎性，也無法了解與科研項目有關的國內外研究動態，造成研究的低水平重復以及科研經費及資源的浪費。由此可見，在科技發展項目評估階段進行科技查新的重要性并不亞于科技立項查新和科技成果鑒定查新，科技發展項目評估階段的科技查新不是“做結論”，而是在科研項目進行過程中通過查新了解本學科、本領域的研究現狀，及時調整研究方向、研究策略，才能準確把握科學研究前沿，徹底杜絕才低水平重復研究，確保科研管理部門在科技項目管理上做出正確的決策。

三、科技評估過程中忽視科技查新的原因造成科技項目評估階段科技查新被忽視的原因主要有以下幾點：

1、對查新工作的宣傳和普及不夠政府管理部門對科技查新的重視程度不夠，很多人對查新工作的重要性和必要性認識不足，以至于項目申請單位和科研人員對項目評估階段科技查新的意識更加淡薄，甚至很多人會認為科技查新只是走形式而已。

2、對項目評估階段查新工作的監督不夠科技管理部門對項目評估階段開展科技查新工作缺乏有效的監督，對在項目評估階段不進行科技查新的的申報單位和科研人員沒有形成約束機制。

3、對查新機構的信任度不夠部分科研單位和科研人員對科技查新機構缺乏足夠的信任，擔心在科技查新過程中查新人員不遵守職業操守泄露科研機密，所以不愿意將重要科研技術要點提供給查新機構,因此而放棄查新。

4、科研項目經費不夠由于科研項目沒有足夠的經費支持不足，除非有特定的約束，否則科研機構和科研人員不愿意再從有限的項目經費中抽取一點出來進行查新。以上幾方面的愿意造成絕大多數科研單位只在項目申報、鑒定或報獎時進行科技查新，而忽視項目評估階段科技查新的重要性，從而造成科研項目的先進性、新穎性和實用性無法得到保證。

四、加強科技項目評估階段科技查新的建議

1、加強對科技查新工作的宣傳力度查新機構可借助科技系統相關會議、在期刊、舉辦專題講座、開辟宣傳欄，印發資料等各種渠道，向有潛在查新需求的用戶宣傳科技查新工作的重要性、意義、程序、手段和方法，增加對查新的重視和理解，讓更多的用戶了解查新，并能將學到的查新知識應用于科研過程。

篇（8）

國務院近日印發了《關于深化中央財政科技計劃管理改革方案通知》，我國將形成五大類科技計劃布局體系（分別為國家科技重大專項、國家重點研發計劃、技術創新引導專項，基地和人才專項，國家自然科學基金）。政府將不再直接管理科研項目，要轉到負責戰略規劃，政策、布局、評估、監管。這個方案深入體現了國家對其所投資的科研項目的改革決心，值得引起承擔政府類科技項目的科研企業的深思。

一、科研企業的特點

科研企業是指具有較強的科研能力、先進的科學技術，以科研人員為主體，專門從事研究開發等工作的企業。它能利用立足企業和擁有高端先進核心技術這兩個得天獨厚的條件，把科學技術研究和企業生產進行緊密結合，通過企業來使科研成果落地運行，使科研成果能夠更迅速地轉化為生產力，用科學研究來增強企業核心競爭力、提高企業經濟效益。同時也能更快地挖掘出科學研究的方向、需求，推動科學技術的進步。它是科學研究和生產力之間的一座完美橋梁。

二、政府類科研項目的特點

政府類科研項目是指政府為了實現國家戰略，由政府財政支持，政府出面組織、統一規劃管理的科研項目。這些項目往往具有規模大、周期長、多課題、多單位合作、創新前沿等特點。

三、科研企業在政府類科研項目的財務管理中容易出現的問題

（一）存在重技術、輕管理的思想

科研企業除了少數管理人員，基本上都是具有強大科研能力，創新能力的高端人才，所以普遍具有很強的創造性和個性，難以受到統一死板的規章制度約束，在思想上更加注重技術領域的研究開發、創造發展，容易忽略企業管理和財務管理相關的制度和流程，缺乏與企業管理人員的緊密溝通。

另外由于政府類項目多為學校、科研院所、企業等多單位的合作項目，項目組人員構成復雜，項目經理往往只重視技術上的交流，缺乏項目管理經驗，牽頭單位缺乏對合作單位項目開支情況的把控，所以在項目驗收時，經常出現技術驗收通過而財務驗收無法通過的情況。

（二）項目預算制定不合理

在政府類科研項目預算制定過程中，項目經理由于不熟悉項目財務開支的流程和要求，只根據自身項目需求編制預算，不考慮實際是否可行。而財務人員審核項目預算時，由于對業務不熟悉，難以判斷項目預算的合理性、準確性，兩者之間的溝通脫節往往造成項目預算編制不合理，最終預算執行情況不理想。

（三）企業財務管理相關制度缺失

國家對政府類科研項目的財務管理要求比較嚴格，比如要求專款專用、專戶管理、建立相應的內控制度、對各類費用的使用都有詳細的規定等。而科研企業由于企業賬務系統局限性、內控制度缺失、管理思想薄弱等原因，往往未能滿足國家要求，出現未按要求設置科目、賬戶，未按項目歸集項目費用，未按規定使用各項費用等情況。

（四）缺乏對政府類科研項目的效益評估

目前政府類科研項目的驗收主要分為技術驗收和財務驗收，財務驗收主要針對財務制度、預算執行、核算真實等的驗收，沒有對項目產生的效益進行評估，也缺乏科學的效益評估方法。經常存在科研項目完成后即躺在檔案盒的不合理現象，未能真正發揮項目投資的效益。

四、對科研企業管理政府類科研項目的建議

（一）提高對項目財務管理工作的重視

制定合理的內控制度，從流程和制度上規范該類項目的財務管理，并通過組織培訓、會議交流、網絡傳播等方式進行宣貫，提高項目人員的財務管理意識和能力。制定相應的激勵機制，將項目財務管理情況與項目人員的利益掛鉤，激發項目人員的“主動管理”意識。

（二）加強項目事前評估和預算審批

對項目作出有效的事前評估和嚴格的預算審批。企業建立相應的項目審批制度和流程，建立擁有相關領域突出能力的專家團隊，對項目立項進行審批，并會同項目財務人員進行預算審批，有必要時可以借助外部專家的力量對項目進行事前評估，確保政府資金落實到最需要研究、最能取得效益、最能推動科學發展的項目中去。

（三）修訂相關的財務核算制度

科研企業對照國家對科研項目的要求，修訂企業的財務管理和核算制度，修改財務信息系統，嚴格按照預算明細和相關規定進行合理的賬務列支。最終做到從原始單據、憑證、會計科目、預算執行、內控制度等各方面都能符合國家有關規定。

（四）尋找科學有效的項目效益評估方法

由于科研項目的特殊性，特別是前瞻性的科學理論研究項目，很難找到固定有效的效益評估或審計方法，更加難以量化。目前常用的評估方法主要有：層次分析法、數據包絡分析法、群決策方法、同行評議法、判別分析法等等，建議對政府科研項目進行分析歸類研究，對各類別項目建立合理的效益評估方法，并將效益評估結果納入項目驗收中，從而提高政府科研項目投資的效益。

五、結束語

在國家對科研項目進行深化改革之際，科研企業應當抓住這個契機，梳理內部控制制度、加強科研項目管理、積極尋求項目評估方法、調動科研人員積極性，才能更好地發揮政府投資的效益，真正體現科研企業的價值。

參考文獻：

篇（9）

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）06-0036-01

1.引言

從近幾年的狀況上看，各個科研機構對項目管理都十分重視。項目管理是第二次大戰時期發展起來的項目管理技術。之后在發展之下，其技術和方法逐漸完善。它是一種活躍且復雜的管理手段。將這種管理方法應用于科研項目管理中，可以很大程度的提高項目的管理水平。

2.項目管理的必要性

2.1提高工作效率 利于信息溝通

將項目經理負責制運用于現代項目管理中，需要相關官員從科研項目的立體，到項目的驗收全盤負責。這種方式就解決了各部門在遇到問題時相互推卸責任的現象發生。

在科研的管理中引入項目管理負責制之后，作為責任人的相關人員，需要全面了解這個課題的發展情況和技術水平，掌握好研究進程的相關信息，并對相關生產部門存在的難題及需要了解清楚。由于課題的負責人需要對很多信息有所了解，因此，項目在進行的過程中，就省去了很多不必要的環節，因而可以在較短的時間內讓科研成果產生經濟效益。

2.2克服生產脫節 保證研究質量

將項目管理運用于科研項目中，負責人在選題的時候，就必須在項目實施的過程中，充分考慮到項目管理控制和是否能帶來很好的經濟效益等問題。這種考慮可以避免高科技項目無法被應用的事情發生，進而提高科研成果的轉化率。

科研項目的探索性是十分強的，并且存在很多的不確定因素。這些情況的存在，使得科研產出的評價和測量成了不定性因素。項目成果的不確定性，會直接給科研項目造成很大的影響，從而很難控制科研項目的質量。現代項目管理注重的系統性的管理方法，將眼光聚焦在全過程的質量管理上。而將項目管理運用與科研項目中則正好能滿足以上想法。

2.3縮短研究周期

在科學的不斷進步下，科研項目逐漸復雜化，其規模越來越大，信息的處理量也變得繁多。由于諸多因素的改變，項目的周期也逐漸延長。所以，怎樣使項目在規定的時間內完成，成了研究機構較為頭疼的問題。將項目管理運用于科研項目中，可以將項目的全局都考慮在內，進而使項目的研究開發周期縮短。

2.4節省成本

大型的科研項目其實施費用是很大的，少的幾十萬，多的上百萬，甚至上億元。并且，在項目的實施過程中，還可能會產生額外的費用。所以，若在這個過程中，不嚴格控制好費用問題，則極有可能出現超支情況。將項目管理運用到科研項目中，可以對項目資源進行有效的控制，并及時的檢查項目的預算，以便減少多余的開支，進而實現資源被充分利用的目標。

3.項目管理在科研項目管理中的應用

3.1過程模型建立 實施過程控制

項目管理體系的核心過程即是科研項目實施的過程，這個過程主要是輸出項目的期望和要求。其過程模型的組成部分主要有：管理策劃過程、資源支持過程、項目實施過程和項目評估過程。這些過程對項目的輸入和輸出及進度均有自己的要求。在建立模型之后，項目需要對這些過程予以監控，其監控的內容有：策劃過程控制、資源支持過程控制、項目實施過程控制和項目評估過程控制。

3.2科研項目質量管理

項目的質量主要有項目管理質量和項目成果質量兩者。而科研項目過程的質量又囊括了活動本身的質量。科研項目過程質量控制主要包含以下幾個方面：建立一個科研項目質量控制標準，以便使質量管理在決策上有所依據；擁有合適的測量方法；讓實施效果與科研項目質量有對比的標準；發現和解決實施過程中，遇到的問題。要做好項目的質量管理工作，首先是要提高科研人員和管理人員的素質、對合同的簽訂形式予以改革、充分考慮科研過程的實際情況、對項目的質量予以全面的管理。

3.3科研項目進度管理

對科研項目進行科研管理是保證其進度的一種方式，對項目的進度予以管理，是項目管理的一項重要環節。進度項目的管理過程主要有以下幾個內容：對項目的活動進行定義、對項目的活動進行排序、計算項目活動的工期、編制項目的工期計劃和控制項目的工期計劃。這些活動在項目進度管理中是相互影響和相互關聯的。它是分段進行的，每個階段的界限十分明朗，不過在實際的管理中，它們卻是相互交叉和交匯的，甚至可以將其視為一體。

3.4科研項目成本管理

科研項目在進行的過程中，需要的資金量是非常大的，如何把握好科研項目的資金分配問題。可以依照以下步驟進行：為項目的實施估計一個資金數目；為所估計的資金數目制定一個計劃，并將費用合理的安排到每個項目中；對資金的使用予以控制。成本控制是保證科研項目成功的關鍵，提高成本控制需增強成本控制的意識、實施科研項目成本控制管理、優化科研項目過程和減少資源浪費等。

4.結論

在項目管理中，注重項目的實施過程是項目控制管理的重點。將項目管理運用于科研項目管理中，并在項目的模型建立過程、實施控制過程、項目質量管理過程、項目成本管理中把握得當，則項目的成功完成指日可待。

參考文獻：

篇（10）

聘書茲聘請趙××同志為××家電集團維修部總工程師、主任，聘期自×年×月×日至×年×月 ×日，聘任期間享受集團高級工程師全額工資待遇。

××家電集團(章)×年×月×日

【 范 文 二 】