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時間：2023-07-09 09:00:59
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇城鄉(xiāng)規(guī)劃的前景范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
前言：城市作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，在人類生活中起到了十分重要的意義。城市不僅應(yīng)向人類提供物質(zhì)資源，也應(yīng)向人類提供優(yōu)良的生活環(huán)境等更多層面的其他形式的資源。雖然由于經(jīng)濟(jì)形式的改變，決定了城市擴(kuò)張和相關(guān)設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)已是必然趨勢，但隨著不合理的城市規(guī)劃的相關(guān)做法，對城市自然系統(tǒng)造成了巨大破壞，直接影響了我國新時期可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，如何正確解決城市規(guī)劃中出現(xiàn)問題，營造人與自然相互協(xié)調(diào)的城市環(huán)境已經(jīng)成為被社會廣泛關(guān)注和重視的問題。而景觀環(huán)境設(shè)計作為城市規(guī)劃的重要內(nèi)容，還并未被準(zhǔn)確的把握和認(rèn)識，作者針對對我國目前的城市規(guī)劃中出現(xiàn)的問題，對相關(guān)的應(yīng)對措施進(jìn)行了介紹。
1、現(xiàn)階段城市規(guī)劃的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題
目前，在城市規(guī)劃尤其是環(huán)境規(guī)劃中存在著許多問題，具體說來，就是規(guī)劃內(nèi)容對綠化環(huán)境的功能性和藝術(shù)性不能充分發(fā)揮，總的來說，城市規(guī)劃在對城市環(huán)境中做出合理的規(guī)劃，甚至破壞了居民居住環(huán)境。一個設(shè)計究竟是一般意義上的建筑外部空間設(shè)計還是真正意義上的城市設(shè)計，有無一個相對明確的城市設(shè)計大綱的引導(dǎo)是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我國的城市規(guī)劃仍未擺脫物質(zhì)規(guī)劃的束縛，在實踐中，規(guī)劃和設(shè)計往往融合在一起，在大多數(shù)的詳細(xì)規(guī)劃中，或多或少地包含了城市設(shè)計的某些內(nèi)容，在大規(guī)模建設(shè)過程中，傳統(tǒng)規(guī)劃輕三維形態(tài)的工作方法顯現(xiàn)出弊端，城市設(shè)計因三維整體形態(tài)的模型或圖紙展示易使人產(chǎn)生直觀感和新鮮感而受到推崇，規(guī)劃管理如何實施等核心問題沒有得到解決。而環(huán)境設(shè)計等問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1.1樹種引進(jìn)單一，片面追求藝術(shù)效果
目前，許多城市的城市規(guī)劃綠化建設(shè)主要采用的樹種主要是法國梧桐以及香樟，還有部分城市為達(dá)到加強(qiáng)本地環(huán)境藝術(shù)效果，片面引進(jìn)山區(qū)已經(jīng)長成的大樹和老樹。由于植物物種群落的競爭和依存關(guān)系，植物種類單一畢會造成生長不良和蟲害高發(fā)的危害，同時，山區(qū)的大樹在運(yùn)輸途中，由于水分散失氣候不適，將會造成活率低，死亡率高的現(xiàn)象。也會出現(xiàn)生長緩慢的現(xiàn)象，綠化的生態(tài)服務(wù)功能難以展現(xiàn)，城市綠化的效果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。
1.2盲目引進(jìn)外來物種，片面夸大藝術(shù)效果
由于城市規(guī)劃的傳統(tǒng)觀念嚴(yán)重，片面追求環(huán)境設(shè)計的藝術(shù)效果成為城市規(guī)劃中環(huán)境設(shè)計的弊病。很多的城市規(guī)劃景觀設(shè)計人員不熟悉植物特性，片面夸大環(huán)境藝術(shù)效果，在城市環(huán)境的藝術(shù)設(shè)計中，很少采用本地植物，大局采用外來花草，這樣，不僅加重了城市景觀后期管理中防范外來物種入侵的任務(wù)量，同時也很難彰顯地方特色，破壞了城市環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的初衷，城市景觀設(shè)計的效果也十分遭到破壞。
1.3綠化部件的頻繁設(shè)置和過度使用
現(xiàn)階段，經(jīng)常出現(xiàn)的城市規(guī)劃的景觀設(shè)計出現(xiàn)的問題就是花壇草坪等綠化部件的頻繁設(shè)置和過度使用，要維護(hù)這些綠化功能部件的正常運(yùn)作，不僅要消耗大量的資源，侵占人居環(huán)境，壓縮正常的休閑生活空間，還要在養(yǎng)護(hù)期間噴撒化學(xué)藥劑，造成環(huán)境產(chǎn)生污染。反觀產(chǎn)生的規(guī)劃的藝術(shù)效果，從環(huán)境藝術(shù)設(shè)計角度來看，這樣的頻繁設(shè)計不符合環(huán)境美觀的原則，對環(huán)境的藝術(shù)設(shè)計造成了很壞的影響，具有華而不實的特點。
2、城市規(guī)劃的環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的應(yīng)對
環(huán)境藝術(shù)設(shè)計應(yīng)作為城市規(guī)劃中景觀設(shè)計最為重要的設(shè)計理念，切實的貫徹到城市規(guī)劃的景觀設(shè)計中，不僅滿足城市規(guī)劃的景觀的功能性，同時也應(yīng)體現(xiàn)城市環(huán)境景觀的環(huán)境藝術(shù)效果。
2.1環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的主要特點
首先，從設(shè)計的行為特征來看，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計強(qiáng)調(diào)環(huán)境整體效果，在這種設(shè)計中，對各種實體要素的創(chuàng)造是重要的，但不是首要的，因為最重要的是要把握對整體的環(huán)境的創(chuàng)造。居住區(qū)環(huán)境是由各種室外建筑的構(gòu)件、材料及周圍的綠化，景觀小品等各種要素整合構(gòu)成。一個完整的環(huán)境設(shè)計，不僅可以充分體現(xiàn)構(gòu)成環(huán)境的各種物質(zhì)的性質(zhì)，還可以在這個基礎(chǔ)上形成統(tǒng)一而完美的整體效果。沒有對整體效果的控制與把握，再美的形體或形式都只能是一些支離破碎或自相矛盾的局部。
其次，環(huán)境設(shè)計的人文性特征表現(xiàn)在室外空間的環(huán)境應(yīng)與使用者的文化層次、地區(qū)文化的特征相適應(yīng)，并滿足人們物質(zhì)的、精神的各種需求。只有如此，才能形成一個充滿文化氛圍和人性情趣的環(huán)境空間。中國從南到北自然氣候迥異，各民族生活方式各具特色，居住環(huán)境千差萬別，因此，居住區(qū)空間環(huán)境的人文性特性非常明顯，它是極其豐富的環(huán)境設(shè)計資源。
最后，藝術(shù)性是環(huán)境設(shè)計的主要之一，居住區(qū)環(huán)境設(shè)計中的所有內(nèi)容，都以滿足功能為基本要求。這里的“功能”包括“使用功能”和“觀賞功能”，二者缺一不可。室外空間包含有形空間與無形空間兩部分內(nèi)容。有形空間的藝術(shù)特征包含形體、材質(zhì)、色彩、景觀等，它的藝術(shù)特征一般表現(xiàn)為建筑環(huán)境中的對稱與均衡、對比與統(tǒng)一、比例與尺度、節(jié)奏與韻律等。而無形空間的藝術(shù)特征是指室外空間給人帶來的流暢、自然、舒適、協(xié)調(diào)的感受與各種精神需求的滿足。二者的全面體現(xiàn)才是環(huán)境設(shè)計中的完美境界。
2.2城市規(guī)劃的常用方法
首先，應(yīng)充分體現(xiàn)地域特點，此類設(shè)計方法主要特點，就是要保留當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境特點和文化特點，盡可能采用相關(guān)當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行設(shè)計，對場地中需要的材料進(jìn)行循環(huán)利用，減少生產(chǎn)加工，運(yùn)輸施工中的材料消耗和廢棄物的產(chǎn)生，達(dá)到節(jié)省環(huán)境資源的目的。
城市規(guī)劃是一門預(yù)測性的科學(xué)，它根據(jù)城市的需要而制定出的明確的發(fā)展思路。因為具有明顯的預(yù)測性，所以它并不能保證最終規(guī)劃的結(jié)果十分準(zhǔn)確到位，而其不確定性主要是受到城市發(fā)展的大環(huán)境制約。于是，城市規(guī)劃對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不全是起到迅速推進(jìn)的作用的。在當(dāng)前社會，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域一體化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展使得城市需求不斷增長，在這個發(fā)展過程中也導(dǎo)致了城市化進(jìn)程中的一些沖突與矛盾。中國的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度驚人、城市化速度一日千里，這就使得部分城市的規(guī)劃所匱乏的前瞻性暴露出來。剛剛建成幾年的新房屋、新道路，甚至剛剛繁榮起來的新商圈，卻因為新規(guī)劃的出臺不得不拆毀重建，這樣的新聞屢見報端，其中造成的資源浪費(fèi)也讓我們痛心不已。所以在這個過程中，實現(xiàn)城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展，就要使城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，重視遠(yuǎn)景規(guī)劃與近期建設(shè)的協(xié)調(diào)，對城市空間的長遠(yuǎn)發(fā)展應(yīng)該進(jìn)行更充分的研究與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐袛唷Ｔ谶@種環(huán)境下，一個新的名詞應(yīng)運(yùn)而生，就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)（cyclic economy）。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念
循環(huán)經(jīng)濟(jì)（cyclic economy）即物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)，是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，它針對了當(dāng)前我國資源相對短缺而又大量消耗的癥結(jié)，對解決我國資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約具有迫切的現(xiàn)實意義。
三、城市規(guī)劃在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用
近年來，受循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的熏陶，環(huán)保、綠色、生態(tài)理念對城市規(guī)劃起到越來越重大的影響。在此影響下，城市規(guī)劃理論亦有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。與傳統(tǒng)的城市規(guī)劃理論相比，融合了新理論的規(guī)劃更強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的整體性、綜合性和系統(tǒng)性，強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧共存。新理論主張城市是一個融合了“社會”“經(jīng)濟(jì)”和“自然”的大型人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，而各個部分間則相互影響、相互依存。因此，城市規(guī)劃進(jìn)行的研究，是涉及到社會、經(jīng)濟(jì)、自然等層面的綜合研究，要從整體上進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。城市規(guī)劃正在成為引導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的的綜合性科學(xué)，正在越來越多地發(fā)揮著控制人口、配置資源、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。
在現(xiàn)今社會，城市規(guī)劃的綜合性比以往任何時候都更加突出，在城市未來發(fā)展中越來越顯示出先導(dǎo)、主導(dǎo)和統(tǒng)籌的作用。在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，城市規(guī)劃更是起著重要的作用。
1.規(guī)劃的先導(dǎo)作用
規(guī)劃理念直接決定著城市的發(fā)展方向。有什么樣的規(guī)劃，就會形成什么樣的城市。在規(guī)劃中貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以綠色城市和生態(tài)城市建設(shè)為規(guī)劃目標(biāo)，并通過規(guī)劃管理，在規(guī)劃編制和規(guī)劃實施過程中予以貫徹落實，就能夠起到事半功倍的效果。
2.規(guī)劃的主導(dǎo)作用
在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作中，各行各業(yè)的發(fā)展規(guī)劃最終都要直接或間接地落到城市的空間布局上，需要規(guī)劃來主導(dǎo)；整個城市的節(jié)約高效運(yùn)行取決于交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局，這都離不開科學(xué)的規(guī)劃。因此，城市規(guī)劃是整體建設(shè)的關(guān)鍵綱要，只有抓住了這個關(guān)鍵，城市經(jīng)濟(jì)社會才能有條不紊的持續(xù)發(fā)展。所以，規(guī)劃是主導(dǎo)。
3.規(guī)劃的統(tǒng)籌作用
循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國起步較晚，沒有多少經(jīng)驗可借鑒；循環(huán)經(jīng)濟(jì)又是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及社會的方方面面。如果各行業(yè)各部門各自為政，各行其是，雖然表面上如火如荼、轟轟烈烈，但各部門在局部范圍內(nèi)推行的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從全局上看可能就是重復(fù)無效的投資，成為非循環(huán)的浪費(fèi)了。而規(guī)劃因其先導(dǎo)和主導(dǎo)作用，在城市的發(fā)展與建設(shè)中更容易發(fā)揮統(tǒng)籌的作用。
四、如何發(fā)揮規(guī)劃在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用
我們知道，城市規(guī)劃決定城市的性質(zhì)、定位和發(fā)展方向。在城市發(fā)展戰(zhàn)略層面的研究中，必須始終堅定不移地貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，以科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)城市向著資源節(jié)約、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會和諧、環(huán)境友好的方向發(fā)展。想要更好地發(fā)揮規(guī)劃在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用，必須要加強(qiáng)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定，建立更加完善的法規(guī)政策。只有擁有健全的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制才是保障城市規(guī)劃的具體實施以及經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)性發(fā)展的大前提。我國正處于社會經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟(jì)剛剛起步，立法工作顯得尤為更為重要。如果有了法律法規(guī)的保障，我們就能夠盡可能的避免一些低級錯誤。我們只要努力將規(guī)劃成果轉(zhuǎn)化成政策法規(guī)，才能使他們成為政府引領(lǐng)城市發(fā)展的方針政策，也才能使規(guī)劃的實施具有可操作性和持續(xù)性。同時我們還要參照綠色城市和生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)，建立健全規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)體系和指標(biāo)體系，量化城市規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，使城市的規(guī)劃建設(shè)有法可依、有標(biāo)準(zhǔn)可依，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推行得到有效保障。
我們應(yīng)根據(jù)中國國情和各地實際形成中國特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。我國正處于工業(yè)化的中期階段，還需要經(jīng)歷一個資源消耗階段，投資率高，原材料工業(yè)增長速度快，特別是粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有根本改變，資源浪費(fèi)大，單位產(chǎn)值的污染物排放量高。因而必須注重兩端:一方面從資源開采、生產(chǎn)消耗出發(fā)，提高資源利用效率；另一方面在減少資源消耗的同時，相應(yīng)地削減廢物的產(chǎn)生量。因此，中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與污染治理產(chǎn)業(yè)化、動脈產(chǎn)業(yè)與靜脈產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。這樣，城市規(guī)劃便能夠承擔(dān)其應(yīng)有的歷史使命，給整個城市帶來充分的發(fā)展機(jī)遇與空間。
參考文獻(xiàn)：
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[2]李建珊:循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究叢書[J].中國環(huán)境科學(xué)出版社，2008
中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
0.引言
城市建設(shè)是當(dāng)前我國國家建設(shè)非常重要的一部分，而生態(tài)城市的建設(shè)對城市建設(shè)更是具有極其關(guān)鍵的意義。而評判一個城市的規(guī)劃和建設(shè)是否合理科學(xué)從微觀上主要是看城市的綠化系統(tǒng)營造與建筑節(jié)能的措施是否高效，從宏觀的角度上主要是看城市的自然生態(tài)是否平衡，是否切實落實可持續(xù)的發(fā)展理念。總之，對生態(tài)景觀城市規(guī)劃的設(shè)計與構(gòu)想這一問題進(jìn)行相關(guān)研究對當(dāng)前我國的生態(tài)城市建設(shè)具有重大意義。
1.目前我國的城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
當(dāng)前我國進(jìn)入了城市化的快速發(fā)展階段，但不可否認(rèn)的是盡管我國的生態(tài)環(huán)境局部有所改善，但總體來說還是在惡化，環(huán)境的治理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞的程度，生態(tài)的赤字在逐漸擴(kuò)大[1]。具體表現(xiàn)有:沙漠化在迅速發(fā)展，水土流失的狀況嚴(yán)重，草原的退化現(xiàn)象加劇，大氣和水體的污染嚴(yán)重，廢渣等垃圾的存放量過大等。城市的這些生態(tài)破壞和環(huán)境污染不但直接影響著城市的市容市貌，更造成了城市的財富流失和經(jīng)濟(jì)損失。總之，當(dāng)前大面積的城市建設(shè)已經(jīng)帶來了很多的環(huán)境問題。
2.生態(tài)城市規(guī)劃的設(shè)計與構(gòu)想要點
2.1充分利用自然生態(tài)基礎(chǔ)
城市最初的形成源于“逐水草而居”的生存規(guī)則，因此可以說絕大部分的城市都具有比較好的自然生態(tài)基礎(chǔ)，尤其是位于我國南方的一些城市[2]。因此，當(dāng)前我國的生態(tài)城市建設(shè)必須要充分利用好城市的自然生態(tài)基礎(chǔ)。城市生態(tài)建設(shè)對自然生態(tài)基礎(chǔ)的充分利用主要有以下兩方面的表現(xiàn)：
①保護(hù)。保護(hù)是充分利用的基礎(chǔ)，城市原生態(tài)的環(huán)境是任何一種人工生態(tài)都無法比擬的，因此，城市規(guī)劃與建設(shè)必須要采取相關(guān)的有效措施來最大限度地保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境；
②提升。提升指的是保護(hù)基礎(chǔ)上的完善和提高，在城市的建設(shè)過程中，通過相關(guān)的工程技術(shù)措施來維護(hù)與提高城市的生態(tài)效益和生態(tài)資源的共享性[3]。
總之， 充分利用城市的生態(tài)基礎(chǔ)來建設(shè)生態(tài)城市，是生態(tài)學(xué)原理在當(dāng)前城市建設(shè)中的具體實踐，從目前我國城市建設(shè)的實踐經(jīng)驗來看，城市建設(shè)只有充分利用好自然生態(tài)的基礎(chǔ)，才能完成真正意義上的生態(tài)城市建設(shè)。
2.2科學(xué)編制生態(tài)城市規(guī)劃
城市的規(guī)劃是城市建設(shè)總綱，編制科學(xué)的城市規(guī)劃是生態(tài)城市建設(shè)的前提和基礎(chǔ)[4]。總體來說，生態(tài)城市的規(guī)劃主要包括經(jīng)濟(jì)總量的提高、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、自然生態(tài)環(huán)境的改善、城市人口的分布和環(huán)境質(zhì)量的提高等等。因此，編制生態(tài)城市規(guī)劃首先要建成一套由經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會三方面要素構(gòu)成的生態(tài)城市規(guī)劃的指標(biāo)體系，以更好地指導(dǎo)生態(tài)城市建設(shè)中經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會各方面的精心設(shè)計。
城市規(guī)劃的社會發(fā)展指標(biāo)首先要突出以人為本，以改善人居的環(huán)境為中心，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人口的素質(zhì)和生活質(zhì)量，以使城市的載體功能和城市發(fā)展相適應(yīng)。同時，城市規(guī)劃中的生態(tài)環(huán)境發(fā)展指標(biāo)要突出生態(tài)保護(hù)性開發(fā)和環(huán)境污染防治并重，以建設(shè)一個城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不斷提高城市的環(huán)境質(zhì)量，最終促進(jìn)城市自然資源的可持續(xù)利用。
2.3精心做好生態(tài)城市設(shè)計
精心的生態(tài)城市設(shè)計需要體現(xiàn)不同城市特有的城市生態(tài)環(huán)境、城市形象、城市文化、城市的吸引力和風(fēng)格特色。主要設(shè)計領(lǐng)域包括城市景觀設(shè)計、城市的住宅區(qū)設(shè)計和城市的產(chǎn)業(yè)設(shè)計三個方面[5]。
①城市景觀設(shè)計。城市景觀設(shè)計的目標(biāo)是建立一個由各類自然生態(tài)景觀和由建筑、園林為主的人文景觀構(gòu)成的完整的城市自然生態(tài)系統(tǒng)。城市園林設(shè)計要做好沿河、沿江、沿湖、沿溪等兩岸林帶和城市廣場、城市公園的景觀設(shè)計，在這些設(shè)計中融城市文化、生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代生活理念和歷史傳統(tǒng)于一體，來提高城市建設(shè)的生態(tài)效益、景觀效益與共享性。建筑景觀建設(shè)的重點主要是在平面規(guī)劃的基礎(chǔ)上要做好空間天際輪廓線的設(shè)計與規(guī)劃，尤其是沿主要街道的建筑景觀設(shè)計，在做好高層與超高層建筑景觀設(shè)計的同時，也要適當(dāng)布置好低層的生態(tài)建筑。總之，各類自然生態(tài)景觀設(shè)計的重點在于完善城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市的生態(tài)功能，最終提高城市的生態(tài)效應(yīng)和景觀效益。
②城市的住宅區(qū)設(shè)計。要結(jié)合生態(tài)建筑的原理來對居住區(qū)進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計與規(guī)劃，以形成由生態(tài)建筑和完善的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的生活環(huán)境以及包括精神文明的社會生態(tài)系統(tǒng)。居住區(qū)的設(shè)計原則有：
a.合理布局。對城市的地理特征以及水、氣、地質(zhì)等條件以及長遠(yuǎn)的發(fā)展要求進(jìn)行綜合考慮，來選擇城市居住區(qū)的最佳的發(fā)展區(qū)位和發(fā)展規(guī)模；
b.節(jié)能低耗無污染。首先在建筑材料的使用上要堅持環(huán)境保護(hù)的原則，以此避免由建筑材料造成的化學(xué)污染、光污染以及化學(xué)污染等；其次要充分考慮建筑物的具體間距、具體朝向，以此解決住宅的采光和室內(nèi)通風(fēng)等問題；
c.積極采用生態(tài)技術(shù)來處理生活上的排泄物和生活垃圾；
d.通過增加居住區(qū)的綠地面積，推廣垂直綠化、屋頂綠化、湖河溪流坡岸的綠化等措施，來大幅度提高居住區(qū)的綠化覆蓋率。同時，居住區(qū)內(nèi)一定要設(shè)置集中的公共綠地，保證公共綠地的人均面積大于1.5平方米；
e.增加居住區(qū)的文化體育設(shè)施。
3.結(jié)語
由以上可以看到，生態(tài)景觀城市規(guī)劃的設(shè)計與構(gòu)想對當(dāng)前我國城市的生態(tài)建設(shè)具有非常重要的意義。筆者認(rèn)為，只要我們能清楚認(rèn)識到當(dāng)前我國城市生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，充分利用好自然生態(tài)作為建設(shè)的基礎(chǔ)，切實做好生態(tài)城市的精心設(shè)計和生態(tài)城市規(guī)劃的科學(xué)編制工作，就一定能做好生態(tài)景觀城市的規(guī)劃與建設(shè)工作，進(jìn)而推動我國城市建設(shè)的良好、持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1]邵雅靜.規(guī)劃生態(tài)城市 發(fā)展城市建筑[J].山西建筑,2009(02).
[2]秦馬付.生態(tài)建筑與可持續(xù)發(fā)展[J].山西建筑,2009(25).
城市規(guī)劃是城市發(fā)展戰(zhàn)略在空間上的落實和具體化，是城市各種建設(shè)的總體部署與安排，是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)。而人類生存環(huán)境的含義極其廣泛，既包括自然環(huán)境，又包括人工環(huán)境或建筑環(huán)境，也包括社會、人文環(huán)境。科學(xué)的城市規(guī)劃，對于城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人居生存、社會效益和環(huán)境效益有著極其重要的意義。
一、城市規(guī)劃發(fā)展的新理念
人類已進(jìn)入21世紀(jì)，世界經(jīng)濟(jì)趨于全球化，使世界范圍的城市與城市之間的競爭日益加劇，城市的發(fā)展不僅面臨國內(nèi)其他城市的競爭，而且還將遇到經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)勁的國外城市的挑戰(zhàn)。如何從城市規(guī)劃角度奠定城市發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)造城市發(fā)展條件，提高城市效益和競爭力，保證城市可持續(xù)發(fā)展，具有十分重大意義，也是城市規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的新課題。
1.從城市整體布局出發(fā)；審時度勢，量體裁衣，系統(tǒng)整合。城市規(guī)劃必須具有戰(zhàn)略眼光，面向未來，面向世界。要根據(jù)城市未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、人口規(guī)模、地理位置、自然條件以及歷史人文環(huán)境，對城市的基礎(chǔ)設(shè)施，包括海港、空港、公路、鐵路、通信、供水、供電等方面的發(fā)展，以及教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)的發(fā)展，做出科學(xué)的預(yù)測和規(guī)劃。每個城市必須以自己的優(yōu)勢為依托，走發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)之路，塑造城市鮮明的個性和形象，以避免城市之間的重復(fù)建設(shè)，減少城市之間的無序競爭。城市規(guī)劃往往要通過建筑語言來表達(dá)，為此要充分發(fā)揮人的智慧，發(fā)揮建筑師的豐富想象力和創(chuàng)造力，使自然、環(huán)境建筑、文化等融為一體，形成城市的獨(dú)特風(fēng)格。
2.加強(qiáng)城市規(guī)劃中的城市形象設(shè)計，實現(xiàn)具有自身個性化的園林城市；注重突出自己的特色、風(fēng)格和品位，依托自然和人文景觀，挖掘文化內(nèi)涵，源于自然而又高于自然；承接傳統(tǒng)又求新意，傳統(tǒng)風(fēng)格與時代氣息并重；園林規(guī)劃、建設(shè)、管理三者并駕齊驅(qū)；巧用造園造景藝術(shù)手法，以綠為主，以美取勝。北京是首批園林城市，北京在創(chuàng)建園林城市中，著力保護(hù)古都風(fēng)貌，用綠化來體現(xiàn)古都的莊重和歷史文化風(fēng)范。傳統(tǒng)風(fēng)韻與時代氣息并重，古典與現(xiàn)代融合，實現(xiàn)了古都風(fēng)貌與時代精神的巧妙結(jié)合。
城市規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)。城市規(guī)劃搞得好不好，直接關(guān)系城市總體功能能否有效發(fā)揮，關(guān)系經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境能否協(xié)調(diào)發(fā)展。城市規(guī)劃是一項全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活等各個領(lǐng)域。制定好城市規(guī)劃，要按照現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求，立足當(dāng)前，面向未來，統(tǒng)籌兼顧，綜合布局。要處理好局部與整體、近期與長遠(yuǎn)、需要與可能、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)與保護(hù)歷史遺產(chǎn)等一系列關(guān)系。通過加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃工作，促進(jìn)城市健康發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。制定城市規(guī)劃要廣泛聽取各方面的意見，特別要聽取專家的意見，多方比較，反復(fù)論證，經(jīng)過法定程序?qū)徟?guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有法規(guī)的權(quán)威性，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何人不能隨意更改。
二、人居生存環(huán)境——生態(tài)城市的產(chǎn)生
18世紀(jì)末到19世紀(jì)，工業(yè)革命給城市帶來的人口擁擠、交通阻塞、環(huán)境污染等弊端日益暴露出來。人們要求與大自然融和、恢復(fù)良好生態(tài)環(huán)境的愿望日益強(qiáng)烈，如傅立葉的“法郎基”、歐文的“新協(xié)和村”、霍華德的“明日的田園城”等無不體現(xiàn)了這一美好愿望，但沒有得到很好實施。后來人們又提出許多理論，如意大利嘎涅的“工業(yè)城”、法國柯布西埃的“光明城”、賴特的“廣畝城”等，其基本思想都體現(xiàn)了生態(tài)規(guī)劃的原則，實現(xiàn)城市的生態(tài)良性循環(huán)。而真正進(jìn)行有意識、有組織地系統(tǒng)性的研究始于近代20世紀(jì)20～30年代芝加哥學(xué)派的城市社會學(xué)的研究，復(fù)興于60～70年代的環(huán)境和資源危機(jī)引起的系統(tǒng)生態(tài)學(xué)的研究，繁榮于80～90年代全球變化和可持續(xù)發(fā)展的研究。1981年前蘇聯(lián)科學(xué)家由此衍生出“生態(tài)城市”的概念，提出“生態(tài)城市”的理想居住模式，生態(tài)城市建設(shè)才開始真正走向其實施階段。 轉(zhuǎn)貼于
生態(tài)城市的含義就是指生態(tài)上健康的城市。它是技術(shù)和自然地充分融合，創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮，居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度的保護(hù)。這里的“生態(tài)”包含了兩層含義：一是人與自然環(huán)境的相互協(xié)調(diào)，二是人與社會環(huán)境的相互協(xié)調(diào)。換句話說，就是指按生態(tài)學(xué)原理建立起社會、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高效利用，生態(tài)良性循環(huán)的人類聚居地，即高效、和諧的人類棲地。從目前的認(rèn)識水平和建設(shè)生態(tài)城市的需要出發(fā)，可以將生態(tài)城市的含義作如下理解：（1）從生態(tài)哲學(xué)角度看，生態(tài)城市的實質(zhì)是實現(xiàn)人與人、人與自然的和諧，這是生態(tài)城市的價值取向所在。且只有人的社會關(guān)系和生態(tài)意識達(dá)到一定水平之后才能實現(xiàn)；（2）從生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，生態(tài)城市的經(jīng)濟(jì)重在質(zhì)的發(fā)展，而不僅僅是量的增長；（3）從生態(tài)社會學(xué)角度看，生態(tài)城市的教育、科技、文化、道德、法律、制度等都將生態(tài)化；（4）從城市生態(tài)學(xué)角度看，生態(tài)城市的社會、經(jīng)濟(jì)、自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)合理、功能穩(wěn)定，達(dá)到動態(tài)平衡狀態(tài)；（5）從城市規(guī)劃學(xué)角度看，生態(tài)城市的空間結(jié)構(gòu)布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)建筑廣泛應(yīng)用，人工環(huán)境與自然環(huán)境融合，城市景觀成為城市文化的空間構(gòu)成與表現(xiàn)；（6）從地理空間角度看，生態(tài)城市是一城市化區(qū)域、城鄉(xiāng)復(fù)合體，城與鄉(xiāng)融合、互為一體，這里城與鄉(xiāng)只是分工上的不同，與傳統(tǒng)城市和鄉(xiāng)村對立的二元經(jīng)濟(jì)模式有本質(zhì)區(qū)別。
生態(tài)城市是一種以和平為功能的建設(shè)觀。建立生態(tài)城市不僅僅涉及城市自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的改造和建設(shè)，還涉及到人們的觀念、意識、倫理和生活方式，因此需要各學(xué)科各職能部門共同參與、綜合分析、系統(tǒng)進(jìn)行。
Abstract: The modern city, people requires life quality improved at the same time, also requires more and more humanistic landscape to beautify the living environment. Therefore in the city landscape planning, landscape design is more and more important role. This paper briefly discusses the landscape planning and construction of the principles of landscape planning, landscape design method and construction of ecological landscape.Key words: landscape architecture; planning and design; principle; direction
科學(xué)的生態(tài)園林景觀設(shè)計的目的，是要將社會、自然和人類彼此協(xié)調(diào)，為人類創(chuàng)造更加接近自然的健康的生活環(huán)境，使人們能夠在賴以生存的城市中宜居宜商。目前，國內(nèi)對于生態(tài)園林景觀設(shè)計的成功案例有很多，尤其是在最近幾年，相關(guān)的實踐逐步開展起來，我國的園林景觀設(shè)計師借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，進(jìn)行適合我國人民生活的園林規(guī)劃，效果顯著。
1．園林景觀規(guī)劃建設(shè)原則
城市的規(guī)劃與建設(shè)要同時面向歷史、自然、現(xiàn)代三個角度，盡量挖掘展現(xiàn)本地文化，將都市文化與自然生態(tài)有機(jī)結(jié)合，同時彰顯城市獨(dú)特的個性。城市濱水景觀的開發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則。
1.1文化性原則
世界上幾乎每一個城市，都厚厚的堆積著這個城市的歷史文化，在一座城市的發(fā)展歷程中，歷史的滄桑留下了許多痕跡，這些歷史印痕對這座城市來說彌足珍貴，是這座城市走向未來的精神。他們或者是古代的碼頭，或者是留存下來的建筑，或者是街道的肌理，甚至于街坊間的傳說故事和古老的工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。規(guī)劃建設(shè)中首先要保護(hù)好這些文化遺產(chǎn)，并用適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行展示，強(qiáng)調(diào)并凸顯一個城市的文化精神是規(guī)劃的首要任務(wù)。保留具有歷史文化價值的建筑和人文景觀，有利于營造濱水景觀的文化氛圍，也可以增加城市居民的文化歸屬感 例如上海的外灘，保留了從近代到現(xiàn)代不同時期 不同風(fēng)格的建筑，這些建筑見證了上海風(fēng)云歲月的歷史變遷，厚重的歷史文化積淀，使外灘成為上海的象征，吸引海內(nèi)外無數(shù)游客流連忘返。
1.2生態(tài)性和協(xié)調(diào)性原則
城市生態(tài)空間的重要組成部分，是城市生態(tài)走廊，也是動物、植物、微生物等的重要棲息地。景觀的設(shè)計和規(guī)劃要遵循生態(tài)原則，注意保持生物多樣性很多城市早期忽視了污水排放管理，致使城市的資源遭到嚴(yán)重的污染和破壞，要投入大量的人力物力財力進(jìn)行環(huán)境治理。因此，景觀的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當(dāng)同濱水環(huán)境治理同步進(jìn)行，將資源的開發(fā)利用納入城市環(huán)境管理中，嚴(yán)格控制其對生態(tài)環(huán)境的影響。景觀的設(shè)計要與周圍的建筑風(fēng)貌和環(huán)境氛圍相協(xié)調(diào)，與建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)并非以為強(qiáng)調(diào)其一致性，與其周邊建筑的風(fēng)貌應(yīng)有差異性和個性化。
1.3時尚性原則
城市的規(guī)劃設(shè)計是為城市的未來設(shè)計遺產(chǎn)，在設(shè)計理念上，不應(yīng)一味的仿古，應(yīng)與時代同步，甚至超前時代；設(shè)計風(fēng)格上，要注重時尚元素展現(xiàn)，使城市景觀的規(guī)劃建設(shè)具有時尚感，能夠展現(xiàn)都市文化。
1.4立體設(shè)計原則
以往景觀、園林設(shè)計，景觀設(shè)計師們非常注重美學(xué)上的平面構(gòu)成原則，甚至到了苛求的地步，去刻意追求平面圖案的美觀、線型的流暢。但他們忘了景觀是使人在其中游憩的場所，人不能一直俯瞰這個景觀空間，而對于人的視覺來講，垂直面上的變化遠(yuǎn)比平面上的變化更能引起他的關(guān)注與興趣。因而，景觀設(shè)計不應(yīng)僅僅是平面設(shè)計，而應(yīng)是全方位的立體設(shè)計。縱觀現(xiàn)代景觀設(shè)計的一些名品，無不注重立體層次的設(shè)計。立體設(shè)計涵蓋了軟、硬質(zhì)景觀兩方面：軟質(zhì)景觀如種植喬木、灌木時，應(yīng)先堆土成坡，再分層高底立體種植；硬質(zhì)方面則運(yùn)用上下層平臺、道路等手法進(jìn)行空間轉(zhuǎn)換和空間高差創(chuàng)造。
2．園林規(guī)劃景觀設(shè)計方法
人們心目中的公園形象, 基本上是綠蔭下的亭臺。經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,城市化的進(jìn)程帶動了全國城市園林設(shè)計的繁榮。隨著城市功能的逐步健全,以公園 綠化廣場 生態(tài)廊道 市郊風(fēng)景區(qū)等愈加成為城市的現(xiàn)代標(biāo)志, 成為提升城市環(huán)境質(zhì)量、改善生活品質(zhì)和滿足文化追求的必然途徑,城市園林生態(tài)、景觀、文化、休憩和減災(zāi)避險的功能定位逐步被業(yè)內(nèi)認(rèn)同。
2.1植物配置與植物造景
植物配置和植物造景就是在園林設(shè)計中，合理地利用各種植物創(chuàng)造出優(yōu)美舒適的植物景觀, 這些植物景觀與其他園林景觀一起構(gòu)成一個優(yōu)美舒適的生態(tài)環(huán)境, 以滿足人們對良性生態(tài)的需求。
2.1.1植物景觀帶來精神審美
植物景觀是園林設(shè)計的中心, 植物景觀設(shè)計的好壞是最終評價園林設(shè)計質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)之一。植物是自然景觀的標(biāo)示性元素,同時也是反映自然景觀類型的代表性元素, 它們在不同的時節(jié)表現(xiàn)出不同的形態(tài)與色澤, 可以帶給人不同的美學(xué)感受。每個人都有奔向大自然的欲望,植物是大自然最具代表性的元素, 園林設(shè)計中的植物景觀不僅可以給人以各種美的感受,還會讓人感受到大自然的氣息, 這對于久居城市的人們來說是一個非常重要的精神感受和熏陶。
現(xiàn)代的植物景觀設(shè)計是在充分認(rèn)識自然景觀中植物景觀的形成過程和演變規(guī)律, 并順應(yīng)這一規(guī)律進(jìn)行植物配置的, 因此設(shè)計出的植物景觀不僅有很強(qiáng)的視覺效果, 還可以營造出適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、具有自我更新能力、體現(xiàn)當(dāng)?shù)刈匀痪坝^風(fēng)貌的植物類型, 塑造出一個優(yōu)雅舒適的自然環(huán)境, 讓置身其中的人得到美的享受。
2.1.2植物景觀三大功能
植物在園林設(shè)計中有三大功能, 分別是建造功能、環(huán)境功能和觀賞功能。植物的建造功能是指植物可以創(chuàng)造景觀空間,建造植物景觀。在園林設(shè)計過程中對于植物的合理運(yùn)用, 可以建造出形態(tài)各異、有著極高觀賞性和藝術(shù)性的植物景觀。環(huán)境功能是指植物能影響空氣質(zhì)量,防治水土流失,涵養(yǎng)水源,調(diào)節(jié)氣候 園林設(shè)計中,植物景觀與其他各類景觀比起來, 其有著更大的生態(tài)學(xué)價值,它可以提高空氣質(zhì)量,改變園林中的小氣候,給人們以舒適、愜意的感受。觀賞功能即是因植物的大小、形態(tài)、色彩和質(zhì)地等特征能充當(dāng)景觀中的視線焦點, 即植物因外表特征而發(fā)揮其觀賞功能。
3.建設(shè)生態(tài)景觀
3.1當(dāng)前各國現(xiàn)代園林發(fā)展的趨勢是向著自然化、森林化、人文化方向發(fā)展,而園林設(shè)計的中心就是人在自然中生活,自然更貼近人。認(rèn)識到植物生態(tài)環(huán)境的存在與發(fā)展是人類文明的標(biāo)志, 這樣以研究人類與自然間的相互作用及動態(tài)平衡為出發(fā)點的生態(tài)園林設(shè)計思想便開始逐步形成并迅速擴(kuò)張。生態(tài)園林主要是指以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)而建設(shè)的綠地系統(tǒng)，在此系統(tǒng)中,喬木、 灌木、 草本和藤本植物被因地制宜地配置在一個群落中,種群間相互協(xié)調(diào),有復(fù)合的層次和相宜的季相色彩, 其不同生態(tài)特征的植物能各得其所,從而可以充分利用陽光、 空氣、 養(yǎng)分和水分土地空間等環(huán)境資源, 彼此之間形成一種和諧有序、 穩(wěn)定的關(guān)系，進(jìn)而塑造一個人類、動物、 植物和諧共生、 互動的生態(tài)環(huán)境。隨著城市園林建設(shè)的迅速發(fā)展, 植物對城市生態(tài)環(huán)境的作用讓人們有了進(jìn)一步認(rèn)識。
3.2建設(shè)生態(tài)園林是園林發(fā)展的必然方向,即在園林建設(shè)當(dāng)中,模仿自然生態(tài)景觀,通過藝術(shù)加工,創(chuàng)造出既美麗又具有降塵、降噪、放出氧氣等多種生態(tài)功能的園林景觀。一些具體的做法,如在園林中減少小品、道路 、廣場等,以植物造景為主,增加群落景觀在園林中的應(yīng)用。建設(shè)生態(tài)園林以植物造景為主, 木本植物為骨千的生物群,由喬木、灌木、草本、低等植物、動物和微生物以及所在地區(qū)的氣候、土壤條件綜合而成的徽觀人工植物群落, 又包括植物的相互聯(lián)系的生態(tài)網(wǎng)絡(luò),涵蓋了宏觀城市系統(tǒng),發(fā)揮了吸碳吐氧、調(diào)節(jié)溫度與濕度、消噪除塵、殺菌保健吸收有害氣體、防風(fēng)固沙、水土保持、發(fā)揮綠地水循環(huán)、防震避災(zāi)等生態(tài)功能。
4.結(jié)束語
總之，園林景觀是人化的自然。園林設(shè)計,不但需要有社會性、 經(jīng)濟(jì)性、 技術(shù)性等方面的科學(xué)思考與分析,還需要熱烈的情感催化,二者合一才是我們創(chuàng)作的真正動力。豐富的社會生活體驗, 特別是那些具有典型意思的形象與事件,最能提供我們創(chuàng)作的靈感, 這也是我們無法從資料與書本中得到的實惠。從生活與自然中得到的信息,永遠(yuǎn)是我們進(jìn)行創(chuàng)作的靈感。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言：城市規(guī)劃是指根據(jù)城市的地理環(huán)境，人文條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等客觀條件制定適宜城市整體發(fā)展的計劃，從而協(xié)調(diào)城市各方面發(fā)展，并進(jìn)一步對城市的空間布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行綜合部署和統(tǒng)籌安排的一項具有戰(zhàn)略性和綜合性的工作，其實質(zhì)就是滿足人們需求可持續(xù)發(fā)展的空間。目前由于人們的生態(tài)環(huán)保意識較差，導(dǎo)致城市環(huán)境在不斷地惡化，而城市規(guī)劃環(huán)境影響評價的綜合部署、落實與管理，將很好地促進(jìn)和調(diào)控城市的可持續(xù)性發(fā)展建設(shè)。下面本文將圍繞城市規(guī)劃環(huán)境影響評價的研究與實踐來展開探討。
一、我國城市規(guī)劃環(huán)境影響評價研究與實踐的發(fā)展現(xiàn)狀
國外的城市規(guī)劃環(huán)境影響評價與我國相比較發(fā)展較早，故而要明顯的成熟一些，其研究的重點主要偏向于土地資源的利用與空間的利用。而我國目前在城市規(guī)劃環(huán)評上的研究較少，實踐經(jīng)驗也嚴(yán)重不足，使我國現(xiàn)階段規(guī)劃環(huán)評的發(fā)展仍處于起步階段。我國的《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》（試行）于2003年9月1日起實施，它所包含的主要內(nèi)容為規(guī)劃環(huán)境影響評價的一般原則、工作程序、方法、評價的內(nèi)容和要求。《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》（試行）的實施為我國城市規(guī)劃環(huán)境影響評價奠定了一定的基礎(chǔ)。
在隨后的發(fā)展過程中，又有一些專家學(xué)者提出了自己的建議，彌補(bǔ)了《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》中的一些不足，使之更加的規(guī)范化、系統(tǒng)化和完善化。與此同時，也帶動了更多的學(xué)者加入到了城市規(guī)劃影響評價的研究與實踐過程中。
例如在上個世紀(jì)九十年代，我國嘗試性的對天津開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)作了環(huán)境影響評價，后來又緊接著對臺州地區(qū)建設(shè)化學(xué)原料藥出口基地規(guī)劃、豐南市黃各莊鎮(zhèn)總體規(guī)劃、沈陽市渾南新區(qū)發(fā)展規(guī)劃、邢臺市、武漢市、大連市、寧波市、上海市的松江新城、臨港新城、嘉定新城以及蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃等等進(jìn)行了環(huán)境影響評價。這對于我國城市規(guī)劃環(huán)境影響評價的規(guī)范化發(fā)展起到了很好地促進(jìn)作用，并使城市規(guī)劃中的技術(shù)與理論在實踐中得以完善，使我國城市規(guī)劃環(huán)境影響評價上升到了一個新的高度。在評價的過程中主要是以某些方面為評價的重點，且以定性評價為主，而定量評價則相對較少。目前隨著評價實踐開展的規(guī)模越來越多，評價的方法與理論相對的滯后，因此我們必須對城市規(guī)劃環(huán)境影響評價的理論進(jìn)一步的規(guī)范和完善。近年來，我國對城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評價已經(jīng)陸續(xù)發(fā)展到了廈門、深圳以及天津等各大城市，這對我國城市規(guī)劃環(huán)境影響評價具有重要的意義。
二、對城市規(guī)劃環(huán)境影響評價的探討
2.1.評價的實施主體實施規(guī)劃環(huán)境影響評價的主體是規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)。我國各地目前的評價以第三方評價為主，主要是其具有相對的客觀公正性，但是由于評價人員對規(guī)劃實質(zhì)的把握不夠準(zhǔn)確，進(jìn)而增加了規(guī)劃環(huán)境影響評價的難度，亦或是評價結(jié)果出現(xiàn)偏差。再者我國實施第三方評價的時間相對較晚。對自我的評價有助于人力資源的優(yōu)化與較早的加入，而且還具有有效性突出以及抓住評價重點的優(yōu)勢。但是它也存在一些不足，如編制不能發(fā)現(xiàn)問題所在、編制為了獲取經(jīng)濟(jì)利益而使評價發(fā)生誤差等。因此，在這些方面我們?nèi)孕枰虬l(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，提升公眾參與的強(qiáng)度，加強(qiáng)實施主體的評價機(jī)制，加強(qiáng)社會各界的管理與監(jiān)督，使評價公開化、公眾化、公平化、合理化以及科學(xué)化。
2.2.評價的深度和層次城市規(guī)劃環(huán)境影響評價的主要內(nèi)容包括了對后果的估計預(yù)測、預(yù)防不良環(huán)境影響的方法以及結(jié)論。城市規(guī)劃環(huán)境影響評價與具體的建設(shè)項目評價相比，評價對象不同，且具有很強(qiáng)的宏觀性和不確定性。。它旨在提出指導(dǎo)性的意見，使城市的資源與環(huán)境能夠呈可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。故而，它也可以被視為一種將環(huán)保與城市規(guī)劃有機(jī)結(jié)合的過程。在環(huán)境影響評價中，對評價結(jié)果進(jìn)行逐層的控規(guī)、詳規(guī)，并提出評價的指導(dǎo)性、約束性和原則性建議和意見。
2.3.替代方案的比較與分析替代方案的比較與分析是城市規(guī)劃環(huán)境影響評價的核心，但是目前在我國，替代方案涉及的較少，由此可見，我國的城市規(guī)劃環(huán)境影響評價體系還有待完善。城市規(guī)劃方案的主要目的是解決城市發(fā)展中的各種矛盾以及阻礙城市發(fā)展的因素，并針對性的提出解決的方案。但是每個城市的現(xiàn)狀存在差異性，這就要求我們必須論證城市規(guī)劃方案的合理性，并在方案中注入可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保的理念，促進(jìn)城市的發(fā)展。
2.4.承載力評價它是我們論證城市規(guī)劃是否科學(xué)合理的基礎(chǔ)，同時也是環(huán)境影響評價的重要內(nèi)容之一。目前在規(guī)劃中重點關(guān)注的問題主要包括了水資源以及土地資源的承載能力。對承載力的評價需要從多個方面進(jìn)行，如城市未來的拓展空間是否會對資源的承載力造成影響，是否可以堅持可持續(xù)性發(fā)展。與此同時還要考慮城市輸出、輸入以及科技發(fā)展等因素對承載力的影響。對承載力的利用必須合理、分步的利用，促進(jìn)它的可持續(xù)性發(fā)展。
2.7.評價內(nèi)容城市規(guī)劃環(huán)境影響評價的內(nèi)容主要包括了規(guī)劃分析、環(huán)境現(xiàn)狀與分析、環(huán)境影響識別與確定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和評價指標(biāo)、環(huán)境影響分析與評價、針對各規(guī)劃方案（包括替代方案）擬定環(huán)保對策和措施，確定環(huán)境可行的推薦規(guī)劃方案、開展公眾參與、擬定監(jiān)測與跟蹤評價計劃等。其中生態(tài)合理性評價主要包括了人口的密度、地表的覆蓋層、景觀以及植被的種植數(shù)量與規(guī)模，并分析規(guī)劃前后的差異性，進(jìn)而對城市規(guī)劃進(jìn)行定性分析。其中對土地資源的利用程度、利用方式以及利用開發(fā)的順序是重點的評價方向。評價其是否利用合理、是否符合生態(tài)環(huán)境要求、是否符合生態(tài)優(yōu)化的順序、土地的使用功能排序位置是否合理等。綠色程度的評價內(nèi)容為是否能夠循環(huán)使用，即符合“3R”原則的減量化、再循環(huán)和再利用。例如提升重復(fù)用水的量，對工業(yè)廢水從環(huán)境、經(jīng)濟(jì)以及社會效益等方面考慮，并將其回收、處理和再利用。提升環(huán)保意識，做到以預(yù)防為主，避免先污染后治理，為我國城市的發(fā)展開辟一條顯得發(fā)展路徑。
結(jié)語：以上我們探討了我國城市規(guī)劃環(huán)境影響評價研究與實踐的發(fā)展現(xiàn)狀以及規(guī)劃影響評價的原則、主要內(nèi)容等，使評價的體系逐漸的趨于完善和全面。并以此來引導(dǎo)城市規(guī)劃環(huán)境影響評價研究與實踐，使城市向可持續(xù)性發(fā)展之路發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
中圖分類號：TU2文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、規(guī)劃建筑設(shè)計與環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀分析
在現(xiàn)在的一些城市我們可以看到一些嚴(yán)重的問題，比如空氣污染，水源污染，垃圾，噪聲，堵車，熱島效應(yīng)等等，這些對周圍的環(huán)境產(chǎn)生了極大的破壞，另外，在建筑施工的時候，采取粗暴的施工方式，污染大，能耗大，噪聲大。這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因主要是一些城市不注重對環(huán)境的保護(hù)，或者不重視以及不了解規(guī)劃建筑設(shè)計對環(huán)境的影響。解決這些問題的第一步就是要讓相關(guān)的部門足夠的重視規(guī)劃建筑設(shè)計工作，清楚的了解規(guī)劃建筑設(shè)計工作與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。往往人們對規(guī)劃建筑設(shè)計工作沒有足夠的重視，就會對規(guī)劃建筑設(shè)計工作不了了之，這樣隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的增多以及人們對生活質(zhì)量要求的不斷提高，由于不重視規(guī)劃建筑設(shè)計工作而引起的一系列的問題，將會越來越嚴(yán)重。在現(xiàn)代社會，我們應(yīng)該用更加先進(jìn)的眼光和思想來看待規(guī)劃建筑設(shè)計與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，重視規(guī)劃建筑設(shè)計工作，同時，這也是我國可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀所倡導(dǎo)的。如此才能緩解人類與自然環(huán)境之間的矛盾，達(dá)到理想的平衡。
二、規(guī)劃建筑設(shè)計與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)關(guān)系的特點及結(jié)構(gòu)
（一）規(guī)劃建筑設(shè)計與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)關(guān)系的特點
1、這種協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系的目標(biāo)具有一定的相對性，即規(guī)劃建筑設(shè)計與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)關(guān)系存在于特定的自然環(huán)境及社會背景條件之下。
2、協(xié)調(diào)發(fā)展有一定的可控性，在遵循客觀發(fā)展規(guī)律的前提之下，可采取各種措施，包括政治手段、經(jīng)濟(jì)手段及法律手段等，對規(guī)劃建筑設(shè)計與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)關(guān)系做一定的宏觀調(diào)控。
3、協(xié)調(diào)關(guān)系還具有一定的穩(wěn)定性及動態(tài)性。在短期內(nèi)這種協(xié)調(diào)關(guān)系是不變的，而隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展它也不斷發(fā)展中。
（二）規(guī)劃建筑設(shè)計與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)關(guān)系的結(jié)構(gòu)
1、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，即是指使經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)各要素之問按照一定的數(shù)量及結(jié)構(gòu)組合而成的具有一定結(jié)構(gòu)及功能的一個有機(jī)的整體。
2、層次協(xié)調(diào)，指的是經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和環(huán)境子系統(tǒng)兩者內(nèi)部的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
3、空間協(xié)調(diào)，指的是城市建設(shè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)在各個區(qū)域及部門的組合。
4、時間協(xié)調(diào)，指的是城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)由協(xié)調(diào)、不協(xié)調(diào)再到協(xié)調(diào)發(fā)展的周期循環(huán)的過程。
三、規(guī)劃建筑設(shè)計與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系
（一）規(guī)劃建筑設(shè)計工作必須重視環(huán)境的承載力
環(huán)境就是我們賴以生存的自然環(huán)境，近年來隨著地球人口的不斷增長，我所認(rèn)知的環(huán)境容量不斷的受到挑戰(zhàn)，而一次次的得到進(jìn)一步的刷新，當(dāng)?shù)厍蛏隙际侨祟惖臅r候那會是怎樣的恐怖情況，更別說人們擁有的資源和生活質(zhì)量問題了。其實，自然環(huán)境有一定的自凈能力，能夠有效的調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境。但是由于龐大的
人口，眾多的建筑都大大的超過了環(huán)境的自凈能力，對生態(tài)環(huán)境造成了非常大的破壞。只有人們在滿足環(huán)境容量要求的基礎(chǔ)上，人類活動才能在生態(tài)環(huán)境的承載范圍之內(nèi)。所以我們的規(guī)劃建筑設(shè)計工作必須重視環(huán)境的承載力，只有在環(huán)境的承載力范圍內(nèi)，我們的規(guī)劃建筑設(shè)計工作才有意義，我們的城市和建筑才能發(fā)揮他們的功能，我們的生活質(zhì)量才能進(jìn)一步的得到保證。
（二）規(guī)劃建筑設(shè)計工作應(yīng)該重視城市建筑與環(huán)境保護(hù)的平衡
建筑是人們生活的必需品，同時生態(tài)環(huán)境也是我們賴以生存的根本，所以我們應(yīng)該努力在兩者之間尋求平衡。上面已經(jīng)提到我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變我們與環(huán)境之間相處的關(guān)系，不應(yīng)該是斗爭和征服，應(yīng)該是平衡。只有達(dá)到平衡，才能既滿足了人們生活方面的需求又保證了我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境不遭到破壞。當(dāng)然，我們的生活環(huán)境一直處于一個不斷變化的自然狀態(tài)，我們要達(dá)到規(guī)劃建筑設(shè)計與環(huán)境保護(hù)之間的平衡就要采取有效的方法和手段對這個不斷變化的自然環(huán)境加以控制和協(xié)調(diào)。城市中的各種事物數(shù)量上的變化，比例上的變化以及種類上的變化等等，促進(jìn)和維持城市環(huán)境的平衡也是一個非常重要和關(guān)鍵的工作。城市環(huán)境的平衡是保證城市建筑與環(huán)境保護(hù)之間平衡的基礎(chǔ)。
（三）重視城市建筑環(huán)境的發(fā)展
城市的建筑環(huán)境是人們對建筑領(lǐng)域的一大進(jìn)步，它是建立在城市建筑與環(huán)境保護(hù)相平衡和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上的。只有滿足了人們的生活需求，又有利于環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，人們才能進(jìn)一步的探討城市建筑環(huán)境的發(fā)展。
重視城市建筑環(huán)境的發(fā)展，有利于進(jìn)一步的改善人們的居住環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量，并且有利于促進(jìn)人們的居住環(huán)境進(jìn)一步的與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。在很大程度上也能夠進(jìn)一步的促進(jìn)城市的發(fā)展，使得城市的功能更加的健全。建筑環(huán)境是傳統(tǒng)的建筑領(lǐng)域的一大進(jìn)步，從關(guān)注量到越來越關(guān)注建筑的質(zhì)量。
（四）相關(guān)的解決措施
1、建筑物的平面形式與節(jié)能節(jié)地密切相關(guān)
（1）建筑體形系數(shù)
所謂的體形系數(shù)，是指建筑物的散熱面積和建筑體積的比值。體形系數(shù)如果越小，則節(jié)能效果越好。就建筑平面的形式來看，圓形的節(jié)能效果更好，其次是
正方形，而對于耗能型平面的建筑，其周邊的長度比較長，占地比較多，其圍護(hù)結(jié)構(gòu)所需的材料、消耗的人工量都相對較高。
（2）太陽能建筑的體形系數(shù)
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣大人民生活質(zhì)量也得到顯著的提高，太陽能的使用也越來越普遍。對于太陽能建筑，體型系數(shù)需考慮其方向性，即不同方向的面積和建筑體積的比值與建筑節(jié)能之問的關(guān)系。在不同的方向，太陽能所獲得的熱能是不同的，方向考慮得科學(xué)合理，更有利于節(jié)能。
（3）建筑容積系數(shù)
在太陽能建筑當(dāng)中，除了要考慮太陽能建筑的體形系數(shù)，還應(yīng)該考慮太陽能建筑的容積系數(shù)，即建筑物的散熱外表的面積和建筑的內(nèi)部容積之問的比值。在
體形系數(shù)相同時，容積系數(shù)越大，其使用空間反而越小、圍護(hù)結(jié)構(gòu)的體積越大，即使用面積較小，結(jié)構(gòu)面積較大，因此，這種構(gòu)造方案不合理。
2、集中和分散布置在節(jié)能、節(jié)地上的比較
（1）通常情況下，在面積和體積相同時，其分散布置的建筑外墻面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于集中布置的建筑外墻面積，由此可見，分散布置的建筑能耗更多。
（2）分散布置方式，其缺陷在于人流與物流的路線都比較長，因此，交通運(yùn)輸所需要消耗的能源也比較多。而相比較之下，集中布置的建筑其在用地、耗材以及造價等方面均更低。
（3）兩種布置方式在噪聲控制以及通風(fēng)效果上的差異并不大，因此，綜合來看，集中布置能夠獲得更好的效益。
（4）集中布置與分散布置相比，顯然前者的占地面積更小，因此，其綠地面積就更充足，污染性能源的消耗量更小，所以集中布置更有利于環(huán)境保護(hù)。
3、推行綠色建筑
綠色建筑體系是以生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)為原則，以綠色環(huán)境為標(biāo)志，以綠色經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以綠色技術(shù)為支撐，從而建立起來的全新的建筑體系。綠色建筑將人與自然納入到統(tǒng)一的研究視野之中，把規(guī)劃建筑設(shè)計與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，進(jìn)而研究人、自然以及建筑之問的相互關(guān)系，以達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)。就城市建筑來說，以生態(tài)建設(shè)為基本標(biāo)準(zhǔn)，采用高新技術(shù)手段，在高效、節(jié)能、節(jié)水以及低能耗的基礎(chǔ)上來進(jìn)行建筑，走可持續(xù)發(fā)展的路線。以市場引導(dǎo)為手段，推廣綠色建筑，結(jié)合政府的財政政策以及企業(yè)的投資宣傳，來提高綠色建筑影響力。
參考文獻(xiàn)
Abstract: Since ancient times, large and medium-sized city all are inseparable from the city planning and design, with the development of economic construction, many rural population into the city, to the city's economic development, but, at the same time, also to the public facilities construction in the city added a heavy burden, reasonable city planning to improve this problem. City planning management is an important work to promote the sustainable development of city economy and society, the relationship between the city planning can be implemented smoothly, and ultimately affects the quality of life for city dwellers. The process of city in our country gradually accelerated, come in a throng of new problems of planning management.
Key words: city planning; problem analysis; management mechanism; Countermeasures
中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
城市本身是一個復(fù)雜的有機(jī)體，具有多功能、多層次、高度綜合的性質(zhì)。因此，城市管理必須采用系統(tǒng)方法，從全局、整體的高度來處理和解決局部、個別、具體的問題，使各種要素得到合理配置和系統(tǒng)的整體優(yōu)化，從總體上處于最佳運(yùn)行狀態(tài)。這樣，城市就能夠充分發(fā)揮其整體功能和作用。
因此，在現(xiàn)代城市管理中，必須貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的原則和要求，以確保其經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、人口協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一。這就要把搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和加強(qiáng)城市人文環(huán)境建設(shè)作為保障城市可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)來抓。
1、城市規(guī)劃中出現(xiàn)的問題
1.1土地資源沒有的到有效且合理的利用
城市的發(fā)展，歸根到底是人的發(fā)展，一切都是為了是市民能夠更好地生活發(fā)展，因此，城市規(guī)劃中居民的住房問題是重中之重。所以，合理利用土地資源，優(yōu)化土地利用格局，必將成為城市規(guī)劃設(shè)計中的首要問題。在我國的城市規(guī)劃設(shè)計中土地利用率低，使用不合理現(xiàn)象屢見不鮮。主要有幾方面：①以現(xiàn)有城市為中心，向城市的四周進(jìn)行輻射，無限制的開發(fā)利用，將農(nóng)村的大量耕地征用為工業(yè)用地和住房用地，表面上，農(nóng)民得到了高額的補(bǔ)償款，由農(nóng)村戶口變成了城鎮(zhèn)戶口，但是，很多農(nóng)民除了種地，并不掌握生存的其他技能，最終只能歸于社會生活水平的底層，大量農(nóng)田的喪失，致使生態(tài)平衡被打破，沙塵暴等自然危害直接沖向城市，與多年前圍湖造地，濕地改造有異曲同工的效果。②城市中心地區(qū)的土地在結(jié)構(gòu)上有很多利用不合理的現(xiàn)象，過分的注重城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而忽視甚至漠視其他土地的利用情況，城市中的人們每天只能看到水泥馬路，高樓林立，卻看不到小時候隨處可見的花花草草。居民的生活用地比例嚴(yán)重失調(diào)。這樣的環(huán)境，和諧社會也就無從談起。
2、加強(qiáng)城市規(guī)劃管理機(jī)制
在現(xiàn)代化城市規(guī)劃管理上，應(yīng)始終堅持“三關(guān)一跟蹤”，對規(guī)劃建設(shè)項目進(jìn)行嚴(yán)格管理，有效地制止了違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的現(xiàn)象，確保規(guī)劃管理工作落實到位。
2.1嚴(yán)格把好規(guī)劃選址關(guān)
“一書兩證”中選址意見書的發(fā)放是基本建設(shè)項目前期工作的第一關(guān)，處于立項之前，也是最難的、在整個規(guī)劃管理最具決定性的一關(guān)。當(dāng)建設(shè)單位提交建設(shè)項目選址申請時，首先應(yīng)審核該項目是否符合城市總體規(guī)劃、項目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個基本條件，再去現(xiàn)場踏看，檢查申報內(nèi)容與現(xiàn)場是否一致，項目占地周邊的情況是否適宜，用地范圍和建筑體量以及附屬配套設(shè)施如何安排管線的走向如何考慮，建設(shè)項目與道路紅線距離等基本情況，然后做出是否同意這個項目選址的決定。
2.2認(rèn)真把好規(guī)劃設(shè)計關(guān)
規(guī)劃設(shè)計是實施城市總體規(guī)劃在建設(shè)方案中的具體體現(xiàn)。因此在管理實踐中十分重視把好規(guī)劃設(shè)計關(guān)，主要要抓好以下三個方面：
①抓好設(shè)計單位的資質(zhì)審定：對每一個基本建設(shè)項目，都強(qiáng)調(diào)要由有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位來設(shè)計。
①抓好設(shè)計單位的市場選擇：引進(jìn)競爭機(jī)制，逐步放開規(guī)劃設(shè)計市場，鼓勵引進(jìn)高資質(zhì)、高等級規(guī)劃設(shè)計單位參與基本建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可要求建設(shè)單位提交不同設(shè)計單位設(shè)計的多方案進(jìn)行項目方案比選，有利于提高項目規(guī)劃設(shè)計方案的質(zhì)量和水平。
①抓好方案的審核和確定：審核一般項目的設(shè)計方案，主要審核規(guī)劃設(shè)計總平面圖和建筑方案設(shè)計圖，特別是影響主干道城市景觀的項目不管大小都要嚴(yán)肅認(rèn)真地把關(guān)，確保了城市主干道規(guī)劃設(shè)計格調(diào)的一致性。
2.3認(rèn)真把好規(guī)劃評審關(guān)
在規(guī)劃管理中，對重大基本建設(shè)項目和成片建設(shè)項目都按照技術(shù)規(guī)范組織嚴(yán)格的規(guī)劃設(shè)計方案評審，確保城市總體規(guī)劃的基本要求能在規(guī)劃設(shè)計方案中真正得到落實，如住宅小區(qū)項目、公共綠地項目以及主干道街景項目，在規(guī)劃設(shè)計完成后都應(yīng)組織專家和相關(guān)單位進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的評審，并提出評審修改意見，使這些項目的規(guī)劃設(shè)計按照詳規(guī)的要求，更趨于完善。
2.4切實抓好規(guī)劃實施的跟蹤管理
在規(guī)劃設(shè)計方案確定后，為使方案中的各項內(nèi)容真正落實到位，切實抓好方案實施的跟蹤管理，主要采取以下幾個方面的措施：
中圖分類號：TU98文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
Abstract: this article with the public participation in urban and rural planning under the background of administrative licensing management as the research object, the public participation in urban planning administrative license management work, the analysis of the importance of the western public participation in the planning process analysis, the current development of public participation in urban planning management work of administrative license problem analysis and how to further perfect the public participation in urban and rural planning under the background of administrative licensing management work these four aspects, the more detailed analysis and explained, and then demonstrates the strengthening rural and urban planning management work of administrative licensing public participation in the thorough practice sunshine government affairs, and even further maintain the whole process of economic and social stability and harmony as crucial role and significance.
Key words: public participation in urban planning administrative licensing problems perfect
在社會主義建設(shè)發(fā)展新時期，社會大眾持續(xù)增長的物質(zhì)文化與精神文化需求同時對新時期的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出了更為全面與系統(tǒng)的發(fā)展要求。整個城鄉(xiāng)規(guī)劃工作面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在全國各地各級政府部門深刻把握并踐行陽關(guān)政府的過程中，打造一種公眾參與的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作已勢在必行。行政許可管理工作作為整個城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的基礎(chǔ)與核心，應(yīng)當(dāng)接受公眾參與的挑戰(zhàn)。筆者現(xiàn)結(jié)合實踐工作經(jīng)驗，就這一問題談?wù)勛约旱目捶ㄅc體會。
一、公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的重要性分析
就我國現(xiàn)階段發(fā)展情況來說，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的行政許可工作多意指《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》當(dāng)中所明確指出的“一書三證”許可制度。雖然當(dāng)前的“一書三證”許可制度較傳統(tǒng)意義上的“一書兩證”許可制度已有明顯改善，但其在公眾參與機(jī)制方面的缺陷仍然為其的實踐工作帶來的一定的問題[1]。
不完善的公眾參與機(jī)制使得許多由政府相關(guān)部門結(jié)構(gòu)許可后展開工程施工的建設(shè)項目在施工過程中或是竣工結(jié)算后，就施工臨時用地的拆遷工作、建設(shè)項目的日照與通風(fēng)等問題引發(fā)了一定的糾紛，這種糾紛所浪費(fèi)的行政管理資源實際上是完全可以避免的。這些問題都是當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可工作的缺陷，是不完善公眾參與機(jī)制所導(dǎo)致的直接后果。解決這一問題的關(guān)鍵在于對癥下藥，讓公眾參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作當(dāng)中，使整個城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可工作透明化、真實化，以此達(dá)到節(jié)育社會資源、強(qiáng)化行政空拳以及確保行政許可公平公正的最終目的[2]。
二、當(dāng)前公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的問題分析
正如上文所說，當(dāng)前的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作在公眾參與機(jī)制上存在諸多的問題，制約著其行政許可管理職能的發(fā)揮，主要表現(xiàn)在：
（一）法制保障存在問題。就我國現(xiàn)階段所推行的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》而言，其規(guī)范內(nèi)容只涉及到了對城鄉(xiāng)規(guī)劃項目在交由相關(guān)機(jī)構(gòu)部門完成編制審批工作之后需要就其編制審批內(nèi)容做規(guī)劃公示的相關(guān)規(guī)定。現(xiàn)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》當(dāng)中并沒有就公眾參與作出任何解釋與闡述。公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作存在必要的法律保障。
（二）組織職能存在問題。各地方政府機(jī)構(gòu)在城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可信息的填報申請環(huán)節(jié)表現(xiàn)出了形式主義的工作方式。在相關(guān)部門機(jī)構(gòu)所提供的公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理交流平臺當(dāng)中，公眾的參與并未得到任何形式的信息反饋，公眾意見無法對城鄉(xiāng)規(guī)劃項目的審批與實施產(chǎn)生影響。由此可見，政府相關(guān)部門組織職能方面仍然有著較為明顯的問題與缺陷[3]。
（三）技術(shù)方法存在問題。一方面，從主導(dǎo)型技術(shù)方法角度上來說，相關(guān)政府在針對城鄉(xiāng)規(guī)劃項目所開展的民意調(diào)查與規(guī)劃公示工作當(dāng)中主動性發(fā)揮的不夠完善。另一方面，從各種輔技術(shù)的應(yīng)用角度來說，一部分政府部門雖制作有相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃項目的三維虛擬圖，但這種虛擬圖多以項目關(guān)鍵地段為制作背景，整體性比較差且無法在公眾參與網(wǎng)絡(luò)平臺中進(jìn)行，公眾的參與受到了一定的限制，有待我們解決。
三、如何進(jìn)一步完善公眾參與背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作
針對上文有關(guān)公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的問題分析，筆者現(xiàn)提出以下幾方面的意見與建議，希望能夠為今后相關(guān)工作的開展提供參考與幫助。
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理法規(guī)的建設(shè)力度。筆者認(rèn)為我們需要加大對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)配套法律法規(guī)的構(gòu)建力度，將如意見征詢、聽證等多種公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的方式納入配套法律法規(guī)基本原則當(dāng)中。與此同時，我們需要賦予公眾一定的監(jiān)督權(quán)，依法對各項城鄉(xiāng)規(guī)劃項目進(jìn)行監(jiān)督。相關(guān)政府部門機(jī)構(gòu)還需要將公眾參與下的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作專項化，規(guī)范參與方的權(quán)益關(guān)系[4]。
（二）進(jìn)一步推動公眾參與組織保障體系的構(gòu)建。政府在公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的過程中需要以服務(wù)性與主動性來強(qiáng)化政府作為主體參與者與公眾之間的聯(lián)系，將整個城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作透明化與高效化。與此同時，政府可創(chuàng)立有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的性機(jī)構(gòu)組織，采取社會咨詢的方式廣納民意，進(jìn)而從組織職能方面確保公眾參與機(jī)制在城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作中的有效實施。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)性與信息性相融合的技術(shù)方式。我們需要明確一點，現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展再如何完善其最終也只是城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作中的輔助技術(shù)方式，公眾參與的實現(xiàn)關(guān)鍵需要政府主導(dǎo)性技術(shù)為其提供保障。政府需要采取虛擬場景構(gòu)建、城鄉(xiāng)規(guī)劃項目預(yù)覽以及網(wǎng)絡(luò)平臺公式等多種現(xiàn)代信息技術(shù)方式拓寬與公眾交流的渠道，獲得公眾參與的認(rèn)可的支持，直至參與。
五、結(jié)束語
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作與公眾參與的結(jié)合是我們在新經(jīng)濟(jì)形式下深刻踐行陽光政務(wù)的最有效也是最基本途徑。然而當(dāng)前我們所推行的《行政許可法》在公眾參與行政許可管理工作方面還存在一些問題，制約著公眾的參與。本文針對這一問題提出了幾點有效的改善措施，希望能夠推動公眾參與背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的深入發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 賀旺.茅海容.《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《物權(quán)法》給城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理帶來的影響. [J].北京規(guī)劃建設(shè).2008.（02）.
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成背景
人類的技術(shù)進(jìn)化，正在以前所未有的速度革命人類的生活生產(chǎn)方式。翻譯軟件的運(yùn)用及發(fā)展打破了語言交流的隔閡，前所未有的加強(qiáng)了人類相互了解的渠道和合作意愿，讓人類一家親的夢想成真。QQ等社交軟件的繁榮使人人都是特殊報紙的作者，讓人能在觀眾與讀者之間進(jìn)行著靈活實用的身份轉(zhuǎn)換，書寫真真切切的生活動態(tài)。軟件的發(fā)展將學(xué)術(shù)把關(guān)者從繁重的智力、體力勞動中解脫出來，譜寫了不可思議的人類智能生活新篇章。音樂界已經(jīng)能用低賤的、機(jī)械化的程序制造出外表華麗、像模像樣的文字和樂曲；程序?qū)懗鰜淼膸в忻黠@音樂風(fēng)格的作品甚至因為能夠通過圖靈測驗而達(dá)到以假亂真的程度而不令人覺得情感空乏。
技術(shù)進(jìn)化令人擔(dān)憂的，并非在于它暗示了我們自己可能也不過是機(jī)器，而是觸及我們心靈最深處的東西（我們總把它們當(dāng)作靈魂間直接傳遞的信息）可能可以被簡單的機(jī)制有效生產(chǎn)出來，這樣的機(jī)制要比產(chǎn)生人類靈魂的復(fù)雜生物機(jī)制簡單成千山萬倍。或許人類靈魂/心智要比我們想象的淺薄得多的質(zhì)疑也是不脛而走。
程序化讓社會成本貶值，讓人覺得某種能顯示人類深邃思維的崇高性不復(fù)存在了，人工智能在奔向思維力、洞察力與創(chuàng)造力之前的最后障礙逐漸被消解。像音樂這樣的藝術(shù)都可以被程序化，何況有章可循的城市規(guī)劃科學(xué)的程序化了。因為目前國內(nèi)外城鄉(xiāng)規(guī)劃無論是理論層面，還是實踐方面，方案生產(chǎn)成的狀況都尚處在分散發(fā)展階段，僅僅依靠各種軟件的分工來實現(xiàn)最后的方案合成，缺乏一種跨技術(shù)、跨學(xué)科的整合力量，故而筆者認(rèn)為城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成是城鄉(xiāng)規(guī)劃呼之欲出的發(fā)展方向。
二、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成原理及方法
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成原理
城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成基本原理是將城鄉(xiāng)規(guī)劃方案結(jié)構(gòu)所需多目標(biāo)問題信息通過效用函數(shù)轉(zhuǎn)換為單目標(biāo)問題信息并表達(dá)成某種知識，然后應(yīng)用特殊的計算機(jī)智能算法完成知識推理，在推理過程中生成所需要的方案。
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成方法
城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化可采用基于模版的方法、基于模式的方法、基于實例的方法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的方法以及遺傳算法的方法等等來實現(xiàn)。如利用基于知識的遺傳算法手工或半自動地進(jìn)行有限元方案網(wǎng)格生成，某些網(wǎng)格生成器需要手工生成節(jié)點，但是也存在一些技巧可以自動生成節(jié)點，其中既有隨機(jī)性的也有非隨機(jī)性的。然后通過某種誤差指示器判斷需要調(diào)整的區(qū)域網(wǎng)格，經(jīng)局部自適應(yīng)網(wǎng)格精整后再進(jìn)行有限元分析。這樣的局部網(wǎng)格精整過程可反復(fù)進(jìn)行多次，從而有效避免出現(xiàn)畸形方案，直到計算結(jié)果或是方案滿足設(shè)計要求為止。
三、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成爭議
（一）未來派觀點
猴子和打字機(jī)定理 關(guān)于計算機(jī)的全能性假說不一定科學(xué)或是會全部實現(xiàn)，但向其無限趨近卻不是沒有可能的。故規(guī)劃師可以嘗試將城市規(guī)劃進(jìn)行音樂或是詩歌化等能夠或是已經(jīng)進(jìn)入程序化自動生成發(fā)展階段的事務(wù)的比喻或者轉(zhuǎn)化，借鑒音樂、詩歌等程序生成原理，進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成的探索。一旦規(guī)劃最終能成功地被歸約為邏輯模式和模式本身，美輪美奐的程序化規(guī)劃成果帶來的后果即是一種恐慌的快樂，雖然規(guī)劃科學(xué)的理論家實踐家的矜矜自得轉(zhuǎn)眼間將被掃得一干二凈。
對于城市規(guī)劃的程序化，現(xiàn)在發(fā)展速度還很慢，會讓人覺得這是對人類心智深度的一種荒誕可恥的誤估。然而隨著人的認(rèn)知結(jié)構(gòu)的程序化如火如荼的進(jìn)展，計算機(jī)取代人的活動可計日而待矣。
（二）保守派觀點
計算機(jī)獲得人類情感（不可能或是非常非常緩慢，如3d不能再現(xiàn)空間中味覺）之前，它們無法完成真正的創(chuàng)新――發(fā)現(xiàn)一種新的人類體驗，或者為一種舊的人類體驗找到全新的表達(dá)方式。雖然諸多理論可以被程序化，被程序化的理論可以看做符號，及符號組成的表達(dá)式。機(jī)器只能著眼于符號層面，人類可以著眼于知覺層面和符號層面；之于機(jī)器，規(guī)劃只是符號的工程，人類則有額外的知覺工程。人類對規(guī)劃的知覺是其認(rèn)知結(jié)構(gòu)的功能，使得人類可以從符號和知覺兩個層面規(guī)劃。故而計算機(jī)永遠(yuǎn)不能取代人腦，亦即，城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成的可行性值得質(zhì)疑。
（三）筆者之認(rèn)識
城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成過程，本質(zhì)上就是一個方案不斷優(yōu)化的過程，但機(jī)器生成方案的評價涉及到的標(biāo)準(zhǔn)永遠(yuǎn)是屬于人的。故在城鄉(xiāng)規(guī)劃方案自動生成完全程序化以前甚至是以后，間雜人工把關(guān)應(yīng)該是必須的。通過人機(jī)合作生成城鄉(xiāng)規(guī)劃方案才能有效推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成的實用性。
四、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成前景
針對考研和現(xiàn)實中的誤入歧途的規(guī)劃實際而言，亦即：天下設(shè)計一大抄的消極模仿成為方案生成的主流、對規(guī)劃只知其一不知其二的跨專業(yè)數(shù)見不鮮的考研成功，負(fù)負(fù)得正的翻譯方法②對于規(guī)避論文重復(fù)率的效用，工具理性支配的程序化規(guī)劃技術(shù)的流行，昭示著方案生成軟件的出頭只是時間上的早晚。此時，句法分析方法下的城市元素的一種排列組合即方案。將規(guī)劃元素數(shù)據(jù)化，就像示波器通過對電信號的形象轉(zhuǎn)化應(yīng)用于醫(yī)學(xué)發(fā)展一樣，規(guī)劃方案本質(zhì)上就是科學(xué)計算得出的城市方程式的立體而形象的解。由牛頓定律的繁瑣過渡到動能定理的大天地式的灰箱操作方法或者是規(guī)劃認(rèn)知結(jié)構(gòu)的程序化條件下通過城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)的模糊性決定的模糊規(guī)劃方法的使用，（其實就是打包了的理性，是對于復(fù)雜城鄉(xiāng)規(guī)劃方程的一個快速的近似解，恐怕從某種意義上，這個策略比單純的理性還要高級。緊迫時第一反應(yīng)下的解的優(yōu)先級是高于具體的理性分析的。）會像文章生成系統(tǒng)增加文章的可讀性和效用性那樣，對城鄉(xiāng)規(guī)劃產(chǎn)生出乎意料且開天辟地般的惠益。城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成，將極大促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展，甚至為其帶來革命性的變化，歷史文化名城的數(shù)字化保護(hù)，新農(nóng)村建設(shè)、傳統(tǒng)村落的保護(hù)和發(fā)展，結(jié)合數(shù)據(jù)庫建設(shè)以及3S技術(shù)的運(yùn)用，極有可能會形成一個城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成的大時代。
客觀上，我們對“生命”的定義是模糊的、不準(zhǔn)確的。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，更多具有智能的終端接入網(wǎng)絡(luò)，使人造的網(wǎng)絡(luò)具有和生命一樣的復(fù)雜性和自適應(yīng)性，生命的意識、一種機(jī)器的智慧，將從這個混沌的網(wǎng)絡(luò)中“涌現(xiàn)”出來，將人的認(rèn)知結(jié)構(gòu)的程序化發(fā)展到強(qiáng)人工智能的實現(xiàn)效果，使技術(shù)衍化成一種生命體，至少就程序化的結(jié)果而言，機(jī)器與人類等同。隨著科技的進(jìn)化，計算機(jī)可進(jìn)行的程序化工作不可避免的更加細(xì)致靈活，則更具創(chuàng)造力的電腦出現(xiàn)是可以預(yù)料的。就如每個人都是局限于此或彼，受限于社會生活習(xí)慣和獲取信息的方式等等，因而導(dǎo)致的行為方式也大體有跡可尋，計算機(jī)高度進(jìn)化生成的智能也許不會與人中偉大者等量齊觀，代替一般人甚至聰明人確是可望的。詩歌生成軟件讓人人不是詩人而勝似詩人，同理，人人不是規(guī)劃師（科學(xué)家）而勝似規(guī)劃師（科學(xué)家）。亦即，規(guī)劃人員的失業(yè)時刻隨之而來。
進(jìn)展上，可聯(lián)合城鄉(xiāng)規(guī)劃精英、計算機(jī)軟件精英、思想、經(jīng)濟(jì)、政治、社會精英等諸多方面的精英力量，共同致力于城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成的研究和運(yùn)用，則其美好前景不言而喻。
五、結(jié)語
技術(shù)進(jìn)化的結(jié)果可能讓人本身退化到乏善可陳進(jìn)而使人的進(jìn)化問題不再受到關(guān)注，然而，也可能讓人擺脫時間的限制而進(jìn)入自由全面發(fā)展的永恒時間之大境。雖然從目前來看，城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成的發(fā)展運(yùn)用是一個難以輕易解決的開放性問題，規(guī)劃人本主義大師芒福德早已表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)批判和悲觀主義傾向，然而我們都知道以個人的好惡來對未來大趨勢進(jìn)行判斷是毫無意義的。至少，當(dāng)人意識到未來不止一種可能時，總是會有成就感的。筆者大膽預(yù)測：城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成將是至少在未來一定時間內(nèi)會是城鄉(xiāng)規(guī)劃之大勢所趨！
注釋
① 猴子和打字機(jī)定理：如果無數(shù)多的猴子在無數(shù)多的打字機(jī)上隨機(jī)打字，并持續(xù)無限久的時間，那么在某個時候，它們必然會打出莎士比亞的全部著作。這是用來描述無限的本質(zhì)的最好方法之一。人的大腦很難想象無限的空間和無限的時間，無限猴子定理可以幫助理解這些概念可以達(dá)到的寬度。猴子能碰巧寫出《哈姆雷特》這看上去似乎是違反直覺，但實際上在數(shù)學(xué)上是可以證明。
② 負(fù)負(fù)得正的翻譯方法：將A語言用翻譯軟件譯成B語言，再將翻譯成的材料又翻譯成原來的語言即A語言，通過兩次互譯而達(dá)到有效降低重復(fù)率的目的。
參考文獻(xiàn)
