序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇遠(yuǎn)程審計(jì)的思考范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

審計(jì)是高職院校會(huì)計(jì)專業(yè)的一門核心課程，是集基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)法、管學(xué)理等多門學(xué)科知識(shí)于一體，并進(jìn)行回顧、總結(jié)和運(yùn)用的實(shí)用型課程，與其他財(cái)經(jīng)學(xué)科相比，它的綜合分析性、社會(huì)實(shí)踐性和判斷推理性都比較強(qiáng)。在審計(jì)課的教學(xué)中，教師應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，理論聯(lián)系實(shí)際，獨(dú)立思考、創(chuàng)新思維，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。因此，分析審計(jì)教學(xué)的現(xiàn)狀，探索審計(jì)教學(xué)的改進(jìn)措施，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前高職高專審計(jì)教學(xué)現(xiàn)狀

審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，這就需要在審計(jì)教學(xué)中不但要重視審計(jì)理論教學(xué)，更要注重培養(yǎng)學(xué)生審計(jì)工作能力。近幾年來，很多院校都對(duì)審計(jì)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式進(jìn)行了改革，但是依然存在以下幾個(gè)問題：

（一）審計(jì)教學(xué)目標(biāo)沒有合理定位，無法滿足現(xiàn)行環(huán)境對(duì)應(yīng)用性人才的要求。

高職高專審計(jì)教學(xué)的目標(biāo)不夠明確，因?yàn)楦呗氃盒W(xué)生大多面向中小企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)與審計(jì)基礎(chǔ)工作崗位，除了培養(yǎng)良好的職業(yè)素質(zhì)，還應(yīng)讓讓學(xué)生掌握審計(jì)基本知識(shí)和技能，培養(yǎng)學(xué)生分析和處理問題的能力；具備扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)知識(shí)和會(huì)計(jì)、審計(jì)基本知識(shí)；熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)；培養(yǎng)學(xué)生整體的審計(jì)職業(yè)判斷能力，具備較強(qiáng)的會(huì)計(jì)、審計(jì)職業(yè)技能的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

（二）缺乏適合高職高專審計(jì)教學(xué)的教材，審計(jì)課程綜合實(shí)訓(xùn)案例沒有針對(duì)性。

審計(jì)實(shí)踐教學(xué)的形式可以是多種多樣的，如課內(nèi)模擬實(shí)訓(xùn)、校外頂崗實(shí)訓(xùn)等，而這些實(shí)踐內(nèi)容的開展都離不開與之配套的實(shí)踐教材和實(shí)踐基地。但是，適合高職院校審計(jì)課程的實(shí)踐教材非常少，常見的案例教材缺乏系統(tǒng)性和連貫性，與現(xiàn)實(shí)需求相脫離。大多審計(jì)課程的教材的知識(shí)是局部的和零散的知識(shí)，難以培養(yǎng)學(xué)生的審計(jì)判斷和處理的能力。審計(jì)的理論和實(shí)務(wù)教材缺少循序漸進(jìn)，逐漸認(rèn)知的過程，提供的往往是一些經(jīng)典的、綜合的、大型的案例，學(xué)生剛開始根本無法理出這些案例的頭緒，更無法進(jìn)行分析討論。

（三）現(xiàn)行的高職高專教學(xué)大多采用課堂講授，不利于培養(yǎng)學(xué)生的主動(dòng)性和創(chuàng)造力。

高職高專審計(jì)教學(xué)基本上是教師講、學(xué)生聽，教學(xué)內(nèi)容主要局限于書本，教學(xué)手法也局限于灌輸，對(duì)從未走出校門的學(xué)生來講，從他們已有的感性知識(shí)中很難過渡到教師講授的內(nèi)容之中，學(xué)習(xí)過程變得抽象、枯燥，不利于鍛煉學(xué)生分析問題和解決問題的能力。關(guān)于課程的考核，大多學(xué)校的審計(jì)考核仍然采取筆試考試，無法衡量學(xué)生動(dòng)手操作的好壞，這種單一的考核形式也抑制了學(xué)生的實(shí)踐操作興趣和積極性。

二、高職院校審計(jì)課教學(xué)改革的途徑和方法

（一）完善高職高專審計(jì)教材與實(shí)訓(xùn)資料

在教學(xué)中教材是決定教學(xué)的重要因素。針對(duì)審計(jì)教材中存在的問題，在審計(jì)教學(xué)中，應(yīng)盡量選用例題多、內(nèi)容淺顯易懂的教材，或者教師編寫適合于本校學(xué)生實(shí)際情況的教材。

（二）完善審計(jì)教學(xué)方法

完善改進(jìn)教學(xué)方法，可以從二個(gè)途徑進(jìn)行，第一，從激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣下手，提高審計(jì)教學(xué)效果。第二，采用“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”教學(xué)法，從授課方法下手。

第一，如何激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。首先，我們提倡課堂講授與引導(dǎo)相結(jié)合，在講授過程中多提幾個(gè)“為什么”、“怎么辦”等，來引導(dǎo)學(xué)生思考。比如，當(dāng)講到審計(jì)應(yīng)付賬款時(shí)，可以先問學(xué)生“假如你是注冊(cè)會(huì)計(jì)師，你會(huì)采用什么審計(jì)程序?qū)徲?jì)應(yīng)付賬款？”學(xué)生可能做出各種回答，接著再問“如果用檢查或者函證的審計(jì)程序應(yīng)檢查什么，程序是什么？”像這樣來引導(dǎo)學(xué)生積極思考，鼓勵(lì)學(xué)生大膽回答。其次，重視案例教學(xué)與課堂討論相結(jié)合，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生在解決案例問題過程中提高分析、判斷、解決問題的能力。再次，注重課堂講授與實(shí)訓(xùn)相結(jié)合，在講授審計(jì)理論的過程中，安排適量的審計(jì)實(shí)務(wù)訓(xùn)練，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，培養(yǎng)其職業(yè)判斷能力。

第二，關(guān)于“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”教學(xué)法，“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”教學(xué)法體現(xiàn)以“學(xué)生為中心、教師為主導(dǎo)”的教學(xué)策略，將審計(jì)課程劃分為不同的教學(xué)模塊，根據(jù)教學(xué)模塊將審計(jì)任務(wù)劃分成便于學(xué)生學(xué)習(xí)的單項(xiàng)操作、綜合實(shí)訓(xùn)等審計(jì)任務(wù)，每類任務(wù)的完成通過提出任務(wù)、分析任務(wù)、完成任務(wù)、評(píng)價(jià)結(jié)果、教師總結(jié)等連續(xù)過程進(jìn)行。讓學(xué)生在完成“任務(wù)”中掌握知識(shí)和技能，提高學(xué)生的實(shí)踐操作能力。真正讓學(xué)生通過任務(wù)的完成等實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，達(dá)到學(xué)會(huì)、學(xué)懂、熟練掌握，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

改變?cè)瓉韱蜗虻奶铠喪浇虒W(xué)方法，根據(jù)具體教學(xué)內(nèi)容綜合采用多種教學(xué)方法和手段。除了前面提到的教學(xué)法外，還可以采用討論式教學(xué)、情景教學(xué)或者互動(dòng)教學(xué)。例如，可以選取某些比較簡(jiǎn)單的內(nèi)容，事先讓學(xué)生搜集相關(guān)的資料，讓他們自己上臺(tái)講課，使學(xué)生充分參與進(jìn)去，最后老師進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。在采用多種教學(xué)方法的同時(shí)，盡可能利用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，來提高教學(xué)效率，增強(qiáng)教學(xué)效果。

（三）加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué)

可以通過案例教學(xué)及審計(jì)實(shí)訓(xùn)，來加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)教學(xué)。比如搜集相關(guān)案例，建立審計(jì)案例庫(kù)。案例教學(xué)對(duì)學(xué)生理解抽象的審計(jì)理論有非常好的效果，但目前來說，我國(guó)的審計(jì)案例教學(xué)研究開展得很少。一方面是由于案例研究起步晚，另一方面也是由于受到社會(huì)發(fā)展環(huán)境等多方面的影響，案例質(zhì)量和數(shù)量都不盡如人意。

另外，構(gòu)建審計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)室。可以大大提高學(xué)生審計(jì)實(shí)操能力，由于審計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)所需資料涉及的知識(shí)面廣、技術(shù)性強(qiáng)，要求建設(shè)人員不僅要具有相當(dāng)豐富的會(huì)計(jì)、審計(jì)理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還需熟悉電算化會(huì)計(jì)與計(jì)算機(jī)審計(jì)操作技能。

三、結(jié)束語

在新的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，不確定性因素不斷增多，審計(jì)人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)顯得更為重要，審計(jì)學(xué)課程教學(xué)改革應(yīng)有利于培養(yǎng)財(cái)會(huì)審計(jì)人才的綜合素質(zhì)，形成既注重理論水平，又強(qiáng)化實(shí)務(wù)操作能力的課程教學(xué)特色。

篇（2）

一、對(duì)醫(yī)院基建工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)重要程度的認(rèn)識(shí)

醫(yī)院的基本建設(shè)項(xiàng)目投資額一般比較大，持續(xù)時(shí)間也較長(zhǎng)。醫(yī)院應(yīng)充分考慮投資的效率和效果，也要防止不合理的費(fèi)用支出發(fā)生，影響醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)應(yīng)從宏觀和微觀入手，通過參與考察投標(biāo)單位的資質(zhì)和技術(shù)力量，審核招標(biāo)文件，參與開標(biāo)、投標(biāo)評(píng)估、合同談判和會(huì)審等相關(guān)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，以避免或減少違法違紀(jì)現(xiàn)象在醫(yī)院基建經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的發(fā)生，使醫(yī)院基建管理規(guī)范有序，為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)在決策過程中提供正確合理的依據(jù)。

二、醫(yī)院基建工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)

一是工程量的計(jì)算。在基建工程內(nèi)審工作中，工程量計(jì)算是工作量最大的項(xiàng)目。一些施工企業(yè)在結(jié)算時(shí)會(huì)采取一些方法提高工程量金額，如故意增加項(xiàng)目或者對(duì)同一項(xiàng)目進(jìn)行重復(fù)計(jì)算，又或者在該增加的項(xiàng)目上不予以增加，在該扣減的項(xiàng)目上不予以扣除。這就要求內(nèi)審人員必須了解工程的設(shè)計(jì)要求，熟悉圖紙內(nèi)容，并應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真測(cè)算核對(duì)，才能精確、合理地確定項(xiàng)目工程量。如果預(yù)算不符合項(xiàng)目實(shí)際情況，應(yīng)堅(jiān)決避免高估風(fēng)險(xiǎn)，予以核減。

二是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的核查。如果施工單位要獲取索賠，要通過現(xiàn)場(chǎng)簽證，因?yàn)樗窃O(shè)計(jì)變更的表現(xiàn)形式之一。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核是對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的一項(xiàng)考驗(yàn)，尤其是對(duì)隱蔽工程的現(xiàn)場(chǎng)簽證，要求內(nèi)審人員必須具有高度的責(zé)任感以及全面的專業(yè)知識(shí)。

三是對(duì)定額套用的審核。定額套用對(duì)工程造價(jià)的影響是重大的。施工單位一般都存在定額高套和錯(cuò)套的現(xiàn)象。內(nèi)審人員只有熟悉設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容和定額，并結(jié)合工程實(shí)際情況，才能準(zhǔn)確判斷定額項(xiàng)目合理與否。其中需要注意的是定額項(xiàng)目的適用范圍、項(xiàng)目工程內(nèi)容與定額是不是一致、定額換算是不是合理等。

四是對(duì)材料價(jià)格的審查。審計(jì)的重點(diǎn)是對(duì)材料的價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查。目前裝飾工程市場(chǎng)上新材料和新工藝持續(xù)涌現(xiàn)，對(duì)于同一種材料而言，國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口材料的價(jià)格差別很大，這需要內(nèi)審人員對(duì)建材市場(chǎng)材料價(jià)格充分了解，對(duì)價(jià)格進(jìn)行合理性分析，在結(jié)算過程中才能避免材料定價(jià)方面的盲目性。

五是費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的核實(shí)。對(duì)于費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的確定，不同地區(qū)和不同工程標(biāo)準(zhǔn)不同，內(nèi)審人員主要是檢查項(xiàng)目費(fèi)率是否符合有關(guān)規(guī)定，虛增的費(fèi)用項(xiàng)目是否剔除，取費(fèi)基數(shù)和計(jì)算程序是否正確等。

三、加強(qiáng)醫(yī)院基建工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)工作的途徑

目前大多數(shù)醫(yī)院對(duì)基建項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)采取了單一形式的竣工結(jié)算審計(jì)，這是一種事后和靜態(tài)的內(nèi)部審計(jì)方式。由于前期工程項(xiàng)目管理效率較低，基建管理工作不太規(guī)范，審計(jì)資料又不太完整，于是在項(xiàng)目最終結(jié)算審計(jì)過程中導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)人員處于被動(dòng)的地位，造成概算超過計(jì)劃、預(yù)算超過概算、決算超過預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。醫(yī)院要節(jié)約基建投資，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益，就應(yīng)當(dāng)大力開展全過程跟蹤審計(jì)，有效發(fā)揮內(nèi)審部門的監(jiān)督功能，才能達(dá)到完善醫(yī)院基建工程管理和控制工程造價(jià)的目的。

（一）事前審計(jì)是做好醫(yī)院基建工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)的基礎(chǔ)

在醫(yī)院基建工程項(xiàng)目招投標(biāo)中使用事前審計(jì)手段，可以監(jiān)督整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程，達(dá)到節(jié)資增效的目的，因此加強(qiáng)招投標(biāo)事前審計(jì)很有必要。重點(diǎn)要對(duì)招標(biāo)文件編制、工程量計(jì)算、招標(biāo)標(biāo)底編制等關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行審查。

1.招標(biāo)文件的審核。內(nèi)審人員對(duì)招標(biāo)文件的審核應(yīng)本著公平、公正的原則，重點(diǎn)審查招標(biāo)文件內(nèi)容是否全面、準(zhǔn)確地表述招標(biāo)人的實(shí)質(zhì)性要求，有關(guān)價(jià)格調(diào)整和結(jié)算的條款是否明確合理，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法是否取決于工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和條件等。對(duì)于招標(biāo)文件中不合規(guī)的內(nèi)容，內(nèi)審人員應(yīng)及時(shí)予以糾正，避免因招標(biāo)文件不規(guī)范而導(dǎo)致醫(yī)院和施工單位在施工及結(jié)算過程中產(chǎn)生不必要的糾紛。

2.工程量清單的核查。審核工程量清單應(yīng)首先確定清單內(nèi)容的完整性，做到不遺漏、不重復(fù)，清單項(xiàng)目所附屬的特征說明、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝要求應(yīng)明確、無歧義。其次要審核工程量計(jì)算，合理立項(xiàng)。以工程量計(jì)算規(guī)則、圖紙為依據(jù)，根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)情況，考慮合理的施工方法和施工機(jī)械，分部分項(xiàng)地逐項(xiàng)計(jì)算工程量，準(zhǔn)確立項(xiàng)。最后要力求圖紙作法與材料設(shè)備的明確，并且盡量不留下可能發(fā)生歧義的詞句。

3.工程項(xiàng)目合同的審查。審計(jì)工程合同時(shí)應(yīng)當(dāng)將施工合同作為審計(jì)的重點(diǎn)，首先要對(duì)施工合同的合法性和合規(guī)性進(jìn)行審查，尤其要關(guān)注合同條款和現(xiàn)行法律規(guī)定是否有沖突，其次應(yīng)對(duì)承建單位的施工資質(zhì)進(jìn)行審查，關(guān)注是否存在越級(jí)承包或掛靠情況，還應(yīng)審查合同價(jià)款及調(diào)整、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、材料設(shè)備供應(yīng)、違約責(zé)任等內(nèi)容是否與招標(biāo)情況一致。

（二）事中審計(jì)是做好醫(yī)院基建工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)

事中審計(jì)主要包括工程量、工程質(zhì)量和財(cái)力使用的監(jiān)督。

1.工程量的審核監(jiān)督。在項(xiàng)目施工過程中，內(nèi)審人員應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不定期、突擊式考察，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料，尤其要關(guān)注隱蔽工程以及設(shè)計(jì)變更、額外增加的部分，要進(jìn)行實(shí)地跟蹤檢查，在簽證前內(nèi)審部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，確保這部分工程量在決算中得到真實(shí)的反映。

2.工程質(zhì)量的審核監(jiān)督。內(nèi)審人員應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)督工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工程項(xiàng)目管理中存在的相關(guān)問題，確保工程項(xiàng)目質(zhì)量。通過密切監(jiān)督建筑材料采購(gòu)和供應(yīng)，保證材料供應(yīng)來自正規(guī)渠道，材料標(biāo)號(hào)應(yīng)符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，避免以次充好的現(xiàn)象；對(duì)于一些價(jià)格高、用量大并且沒有當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)作為參考依據(jù)的材料和設(shè)備，以及沒有市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)而進(jìn)行高級(jí)裝修的分項(xiàng)工程，在施工前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的市場(chǎng)調(diào)查，以確定雙方認(rèn)可的價(jià)格，避免將來由于價(jià)格方面的問題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。

3.財(cái)力使用的審核監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度款預(yù)付部分的監(jiān)督，工程款項(xiàng)的預(yù)付應(yīng)當(dāng)與工程進(jìn)度一致，嚴(yán)格按照施工合同的約定辦理，每筆預(yù)付款支付前都應(yīng)先經(jīng)過內(nèi)審部門的審核，這樣能有效避免工程款多付錯(cuò)付的現(xiàn)象，并防止相關(guān)人員通過虛立工程項(xiàng)目來騙取單位資金；對(duì)施工單位提供的工程進(jìn)度表要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，防止撥出的工程進(jìn)度款超過原來預(yù)算的情況發(fā)生。

（三）事后審計(jì)是做好醫(yī)院基建工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)的保障

工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算審計(jì)是工程項(xiàng)目造價(jià)控制的最后一道關(guān)卡，也是事后審計(jì)的主要內(nèi)容。工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)主要包括以下內(nèi)容：

1.工程合同及履行情況的審核。首先審核工程施工合同，審核該工程是否具備辦理竣工結(jié)算的條件，合同價(jià)款包括的施工范圍是施工設(shè)計(jì)圖紙范圍內(nèi)全部工程還是部分工程。其次審核計(jì)價(jià)方式是工程量清單計(jì)價(jià)還是定額計(jì)價(jià)。再對(duì)照合同中工期、質(zhì)量、違約責(zé)任等條款審核雙方是否完全履行合同，是否存在違約行為。

2.工程量的審核。內(nèi)審人員應(yīng)重點(diǎn)審查原合同范圍內(nèi)的工程量和原合同外的工程量。對(duì)于采用施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)合同的工程項(xiàng)目應(yīng)審查工程是否完成了合同規(guī)定的工作內(nèi)容，而對(duì)于采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目，原合同范圍內(nèi)的工程量應(yīng)按雙方在合同中約定的應(yīng)予計(jì)量且實(shí)際完成的工程量進(jìn)行確定。合同范圍外工程量的審計(jì)應(yīng)關(guān)注設(shè)計(jì)變更資料的真實(shí)有效性以及工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。

3.工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核。內(nèi)審人員可通過實(shí)地勘察或了解施工驗(yàn)收記錄，檢查現(xiàn)場(chǎng)簽證的簽字或蓋章是否齊全有效來確認(rèn)工程變更與簽證內(nèi)容的真實(shí)有效性。

篇（3）

2008年8月23號(hào)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》開始施行，其中第三條明確規(guī)定了國(guó)家實(shí)施施工圖設(shè)計(jì)文件的審查制度。而風(fēng)景園林工程施工圖審查是風(fēng)景園林建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，它的質(zhì)量好與壞將直接影響工程建設(shè)的質(zhì)量，減少施工過程中潛在的安全問題。

一、關(guān)于工程施工圖審查現(xiàn)狀的探討

目前我國(guó)工程施工圖的審查工作才剛剛開始，在審查的過程中還存在著這樣或那樣的問題，針對(duì)不同的工程所審查的內(nèi)容與深度都是不同的。一般的審查流程包括以下幾個(gè)步驟：

第一點(diǎn)，設(shè)計(jì)圖紙單位將設(shè)計(jì)好的施工圖交給建設(shè)單位，建設(shè)單位在進(jìn)行初步的審查之后，為其提供由政府部門批準(zhǔn)的文件及其附件，并將文件及其附件、全套的施工圖交給專門的審查機(jī)構(gòu)。

第二點(diǎn)，如若審查機(jī)構(gòu)認(rèn)定該圖紙?jiān)O(shè)計(jì)合格，那么審查機(jī)構(gòu)將出具施工圖紙審查合格書，并返還蓋有審查機(jī)構(gòu)圖章的設(shè)計(jì)圖紙，同時(shí)審查部門要將對(duì)圖紙審查的結(jié)果進(jìn)行備案處理，并將審查情況提交給建設(shè)主管部門，由主管部門對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。

第三頂，如若施工圖紙沒有通過審查部門的審查，圖紙是不合格的，施工圖紙將被退還到建設(shè)部門并用書面的形式說明圖紙不合格的原因，建設(shè)部門將會(huì)通知圖紙?jiān)O(shè)計(jì)部門，說明該圖紙的審查結(jié)果不合格，圖紙需要進(jìn)行細(xì)致地修改，同時(shí)審查部門要做好圖紙審查問題報(bào)告，將其提交到建設(shè)主管部門進(jìn)行備案管理。

從施工圖紙被審查的內(nèi)容來看，隨著時(shí)代的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人們對(duì)施工圖紙進(jìn)行審查的內(nèi)容包括多個(gè)方面：圖紙的設(shè)計(jì)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系、工程美學(xué)、工程的公共利益、工程的安全、人文意義等。

從施工圖紙審查的深度方面來看，人們對(duì)施工圖紙的審查包含了以下幾方面的內(nèi)容：施工圖紙的深度、施工圖紙中標(biāo)注的錯(cuò)誤、施工圖紙的美觀等。

二、風(fēng)景園林工程施工圖存在的問題

（一）風(fēng)景園林工程施工圖違反相關(guān)的法律法規(guī)

《中華人民共和國(guó)建筑法》中第五十七條明確規(guī)定：建筑設(shè)計(jì)單位在選擇建筑設(shè)備與構(gòu)配件及建筑材料時(shí)，不得指定供應(yīng)商與生產(chǎn)廠家。但有些風(fēng)景園林工程施工圖在設(shè)計(jì)時(shí)明確指定建筑材料及其所需產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家或者商標(biāo)，都是違法行為，一旦發(fā)現(xiàn)需嚴(yán)懲不貸。

（二）風(fēng)景園林工程施工圖違反相關(guān)的強(qiáng)制性條文

與其他的房屋工程建設(shè)相比，風(fēng)景園林工程所牽涉到安全性問題少，但在進(jìn)行施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)，首要的是保障風(fēng)景園林的公共安全與公共利益，這是《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》對(duì)風(fēng)景園林工程施工圖紙的強(qiáng)制性要求。同時(shí)在一些風(fēng)景園林工程施工圖紙中，沒有明確地劃定保護(hù)古樹的有效范圍，這違反了《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》對(duì)風(fēng)景園林工程施工圖紙的要求：對(duì)古樹的保護(hù)范圍必須是‘單株樹要同時(shí)滿足樹冠垂直投影及其外側(cè)5米寬和距樹干基部外緣水平距離必須是胸徑20倍以內(nèi)’。

（三）風(fēng)景園林工程施工圖紙的設(shè)計(jì)違反一般性的政策規(guī)范

一些風(fēng)景園林工程施工圖紙?jiān)谠O(shè)計(jì)的過程中，將道路分車帶的端口種植設(shè)計(jì)為1.5米的高籬，這在一定程度上影響了行人與車輛的視線，違反了《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》中第414條規(guī)定：被道路或者人行道的出入口隔斷開的分車綠帶，它的端口要采用通透式的設(shè)計(jì)。

三、針對(duì)風(fēng)景園林工程施工圖的審查要點(diǎn)

（一）針對(duì)風(fēng)景園林工程施工圖的審查內(nèi)容

依據(jù)國(guó)家有關(guān)部門頒布的相關(guān)政策條例，比如《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《施工圖設(shè)計(jì)文件審查要點(diǎn)》，對(duì)風(fēng)景園林工程施工圖進(jìn)行審查，需要審查的內(nèi)容包括：風(fēng)景園林工程施工圖中涉及相關(guān)技術(shù)與管理方面的內(nèi)容是否符合國(guó)家的法律法規(guī)；風(fēng)景園林工程施工圖紙中的編制深度是否符合園林建設(shè)的實(shí)際情況；風(fēng)景園林工程施工圖的設(shè)計(jì)是否符合國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性的條文；風(fēng)景園林工程施工圖的設(shè)計(jì)是否符合園林建設(shè)所涉及到的公眾安全與公共利益的一般性的條文。

（二）針對(duì)風(fēng)景園林工程施工圖審查的要點(diǎn)框架

根據(jù)風(fēng)景園林工程建設(shè)與國(guó)家相關(guān)規(guī)定，對(duì)風(fēng)景園林工程施工圖進(jìn)行審查，其框架結(jié)構(gòu)需要包括以下五個(gè)部分：

第一點(diǎn)，針對(duì)風(fēng)景園林工程施工圖的編制依據(jù)需要審查的內(nèi)容包括：風(fēng)景園林工程施工圖中所引用的地方與國(guó)家有關(guān)風(fēng)景園林工程設(shè)計(jì)的工程圖集、建設(shè)規(guī)范等，是不是正確齊全，是不是有現(xiàn)行的版本作為本次工程的樣本。

第二點(diǎn)，針對(duì)風(fēng)景園林處工程施工圖的設(shè)計(jì)說明與基本內(nèi)容所需要審查的內(nèi)容包括：一是風(fēng)景園林工程的概況，比如說工程的規(guī)模、工程的綠化、工程建設(shè)的地點(diǎn)、工程用地的現(xiàn)狀、工程建設(shè)中用地的平衡表等；二是工程建設(shè)中有關(guān)技術(shù)方面的要求，比如說地面建筑物、樹木與地下管線、栽植樹木與草地的土層深度、構(gòu)筑物的最小水平距離等；第三是編制的依據(jù)，比如說園林施工圖在設(shè)計(jì)時(shí)相關(guān)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)的設(shè)計(jì)規(guī)范、相關(guān)部門的審批文件等；第四是在工程建設(shè)中需要注意的安全、環(huán)保問題，例如人防工程、防火工程、安全防護(hù)工程、環(huán)保工程等。

第三點(diǎn)，針對(duì)風(fēng)景園林工程施工圖需遵守的一般性規(guī)范進(jìn)行的審查：

一是種植方面的設(shè)計(jì)，針對(duì)這方面需要審查的內(nèi)容包：植物的種植密度與其在將來生長(zhǎng)的空間是否能夠滿足自然生長(zhǎng)的規(guī)律；植物類型的選擇是否符合風(fēng)景園林工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)范；種植植物的土壤及其土層的厚度是否滿足植物生長(zhǎng)的一般需求；植物之間的混搭是否符合植物自然生長(zhǎng)的習(xí)性，是否會(huì)造成環(huán)境污染；植物的種植是否會(huì)在一定程度上避免有害物種的侵入。

二是豎向方面的設(shè)計(jì)，針對(duì)這方面需要審查的內(nèi)容包括：風(fēng)景園林工程施工圖的設(shè)計(jì)是否可以在一定程度上防止水土的流失，以避免園林大幅度的沉降和滑坡；是否可以保障駁岸、護(hù)坡、水體的環(huán)境安全與環(huán)保；是否可以滿足風(fēng)景園林建設(shè)與其周邊的用地與現(xiàn)狀用地的高程關(guān)系是合理的。

第四點(diǎn)，針對(duì)風(fēng)景園林工程施工圖是否符合國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)所進(jìn)行的審查，其審查內(nèi)容包括：施工圖中所選擇的建筑設(shè)備與建筑構(gòu)件、建筑材料是否符合不指定生產(chǎn)廠家與供應(yīng)商的規(guī)定；有關(guān)保護(hù)環(huán)境的措施是否符合國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定；工程建設(shè)中所采用的新材料、工藝、技術(shù)等是否符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)等。

第五點(diǎn)，對(duì)風(fēng)景園林工程施工圖進(jìn)行審查，要看圖紙上的圖章與相應(yīng)的簽字是否符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

三、審查回復(fù)與相關(guān)意見

在審查機(jī)構(gòu)結(jié)束審查之后，會(huì)針對(duì)審查過程中出現(xiàn)的問題給出相應(yīng)的審查意見通知書，標(biāo)出施工圖中所出現(xiàn)的錯(cuò)誤，并提出相應(yīng)的修改建議。審查結(jié)果送交給建設(shè)部門，建設(shè)單位在組織相關(guān)設(shè)計(jì)單位談話后，給出相關(guān)的處理意見。

結(jié)語：

對(duì)風(fēng)景園林工程施工圖進(jìn)行審查是風(fēng)景園林建設(shè)過程中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的審查，有助于在建設(shè)早期發(fā)現(xiàn)問題，盡早修改，以免發(fā)生嚴(yán)重的安全事故；有助于提高工程建設(shè)的質(zhì)量與進(jìn)度，有助于節(jié)省工程建設(shè)中的成本，有助于促進(jìn)風(fēng)景園林工程施工圖的審查工作越來越制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。

參考文獻(xiàn)：

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篇（4）

隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍也在不斷壯大。如何在非公有制企業(yè)中發(fā)揮職稱政策優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面，是職稱工作者進(jìn)行職稱評(píng)定工作所必須認(rèn)真思考的問題。本文對(duì)非公有制企業(yè)專技術(shù)人員職稱評(píng)審的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并就如何進(jìn)一步穩(wěn)定非公有制企業(yè)人才隊(duì)伍、做好職稱評(píng)審工作進(jìn)行了一些思考。

一、非公有制專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審的作用

專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審對(duì)于穩(wěn)定和發(fā)展專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍、調(diào)動(dòng)工作積極性、激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)以及形成尊重知識(shí)、尊重人才、尊重技術(shù)的社會(huì)氛圍，都起到了十分積極的作用。

1.對(duì)非公有制企業(yè)發(fā)展的作用。專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審對(duì)企業(yè)有著吸引、穩(wěn)定、激勵(lì)和優(yōu)化企業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提升整體素質(zhì)的作用。首先，職稱評(píng)審過程是對(duì)專業(yè)技術(shù)人才選拔的過程。一方面，企業(yè)能夠通過職稱評(píng)審選拔并發(fā)展一批高素質(zhì)人才，從而壯大了人才隊(duì)伍；另一方面，職稱評(píng)審能夠促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員通過接受再教育等方式，進(jìn)一步提升自身價(jià)值，從而起到了促進(jìn)企業(yè)人才培養(yǎng)的作用。其次，職稱評(píng)審工作在具備資歷、專業(yè)技術(shù)水平和工作業(yè)績(jī)等方面的要求，對(duì)企業(yè)人才發(fā)展起到了正確的導(dǎo)向作用。再次，由于專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審崗位數(shù)額的限制，促使專業(yè)技術(shù)人員在平時(shí)的工作中積極進(jìn)取，互相競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)了企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和工作積極性。此外，在專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審條件中提出外語水平要求，有助于企業(yè)廣大專業(yè)技術(shù)人員適應(yīng)當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代趨勢(shì)。

2.對(duì)專業(yè)技術(shù)人員本人的作用。職稱是專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)、能力、水平、業(yè)績(jī)等綜合實(shí)力的反映。專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審則是專業(yè)技術(shù)人員實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、提高社會(huì)地位的一條重要途徑。從某種意義上講，專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審是衡量專業(yè)技術(shù)人員事業(yè)成就和社會(huì)價(jià)值的標(biāo)志。

二、非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審現(xiàn)狀

1.服務(wù)范圍不斷拓寬。凡是與單位確立了人事、勞動(dòng)關(guān)系的非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，不受戶口所在地限制，均可通過相關(guān)渠道申報(bào)評(píng)審職稱和參加各類專業(yè)技術(shù)資格、職業(yè)資格考試。

2.申報(bào)渠道不斷暢通。在專業(yè)技術(shù)、專業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)資格考試等方面，非公有制企業(yè)與國(guó)有單位人員一視同仁，實(shí)行統(tǒng)一評(píng)審程序、統(tǒng)一評(píng)審組織、統(tǒng)一職稱證書。同時(shí)把非國(guó)有單位職稱評(píng)聘納入正常的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘范圍，積極為非公有制企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定提供最簡(jiǎn)便、最高效的服務(wù)。

3.評(píng)價(jià)辦法不斷創(chuàng)新。在評(píng)價(jià)手段上不斷探索適合非公有制職稱評(píng)定新路子，評(píng)價(jià)辦法由單一的“評(píng)審”發(fā)展到“以考代評(píng)”、“考評(píng)結(jié)合”等多種形式，體現(xiàn)以業(yè)績(jī)能力為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)辦法，充分調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員的積極性。

4.職稱結(jié)構(gòu)及分布漸趨合理。在非公有制企業(yè)中，年輕人比重較大，取得職稱的人數(shù)在不斷增加。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、廣納人才優(yōu)惠政策的出臺(tái)以及非公有制企業(yè)人才引進(jìn)進(jìn)程的進(jìn)一步加快，現(xiàn)在各類人才的學(xué)歷及職稱，基本上呈由低到高逐步遞增的梯次結(jié)構(gòu)。

三、非公有制企業(yè)職稱評(píng)審存在的不足

1.政策落實(shí)不到位。一些非公有制企業(yè)存在著重引進(jìn)輕管理、重使用輕培養(yǎng)的現(xiàn)象，不能把職稱改革相關(guān)政策落實(shí)到位，挫傷了非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

2.缺乏職稱管理人員。大部分民營(yíng)企業(yè)無相對(duì)固定的職稱管理人員，政策宣傳不到位，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)職稱政策、申報(bào)渠道、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏了解，職稱申報(bào)呈無序化狀態(tài)。

3.職稱評(píng)審條件過于簡(jiǎn)單，缺乏量化指標(biāo)和彈性條件。現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審中“重學(xué)歷、重資歷、輕能力”現(xiàn)象依舊存在，嚴(yán)重制約優(yōu)秀人才的脫穎而出。

4.專業(yè)技術(shù)職稱終身制的弊端。專業(yè)技術(shù)職稱終身制，一經(jīng)獲得，終身享有，使得一些人在獲得職稱專業(yè)技術(shù)資格后失去了進(jìn)取心，學(xué)術(shù)方面停滯不前、得過且過。

四、非公有制專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審的完善措施

1.建立統(tǒng)一的、科學(xué)合理的非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)價(jià)體系，規(guī)范非公企業(yè)的職稱評(píng)定。一是要統(tǒng)一申報(bào)范圍、申報(bào)程序、申報(bào)渠道。為非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員參加職稱評(píng)審提供便利，并采取動(dòng)態(tài)管理模式，隨時(shí)申報(bào)，定期評(píng)審，統(tǒng)一發(fā)證。凡符合晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)條件的非公有制企業(yè)人員，均可直接到人事部門申報(bào)參評(píng)，也可由所在單位統(tǒng)一申報(bào)。二是要制定適合非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)長(zhǎng)期工作在一線的業(yè)績(jī)突出的民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱的，建議取消外語、計(jì)算機(jī)及論文要求。在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要堅(jiān)持重實(shí)際操作能力，秉持側(cè)重效益、重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)的評(píng)審原則，不唯學(xué)歷、不唯身份、不唯資歷，把參評(píng)對(duì)象的技術(shù)水平和技術(shù)創(chuàng)新作為主要評(píng)價(jià)依據(jù)，把實(shí)地考核、現(xiàn)場(chǎng)答辯作為主要評(píng)價(jià)手段。讓他們有參評(píng)的機(jī)會(huì)，為人才脫穎而出創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

2.加大職稱評(píng)審工作的宣傳力度，使更多的非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員了解職稱政策。可以通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加強(qiáng)職改政策的宣傳，提高民營(yíng)企業(yè)對(duì)職稱評(píng)定工作的認(rèn)識(shí)。主動(dòng)深入非公有制企業(yè)發(fā)放服務(wù)聯(lián)系卡，建立企業(yè)聯(lián)系走訪制度，并利用新聞媒體及時(shí)準(zhǔn)確地將職稱評(píng)審工作安排、評(píng)審程序和方法、政策規(guī)定、申報(bào)條件要求、各類申報(bào)過程的具體要求出來，以便他們按時(shí)、按質(zhì)做好職稱申報(bào)工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)人力資源進(jìn)行職稱業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以利于職稱政策的貫徹落實(shí)。

篇（5）

一、前言

目前審計(jì)機(jī)關(guān)已經(jīng)開始實(shí)現(xiàn)對(duì)具備條件的被審計(jì)單位在網(wǎng)絡(luò)互連環(huán)境下開展審計(jì)工作,審計(jì)人員一般把這種審計(jì)方式稱為聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。聯(lián)網(wǎng)審計(jì)方式在審計(jì)觀念、審計(jì)行為等方面與傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)方式有著較大的不同,有必要明確聯(lián)網(wǎng)計(jì)的一些基本問題。

二、關(guān)于聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的特征

與傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)相比,聯(lián)網(wǎng)審計(jì)有四項(xiàng)突出特征:一是實(shí)現(xiàn)適時(shí)審計(jì)。審計(jì)人員通過網(wǎng)絡(luò)訪問被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù),縮短了每次檢查活動(dòng)的相隔期間以及檢查時(shí)間,對(duì)于具體的財(cái)政財(cái)務(wù)收支事項(xiàng),既可以在該事項(xiàng)結(jié)束后實(shí)施審計(jì),也可以在該事項(xiàng)進(jìn)行過程中適時(shí)進(jìn)行審計(jì),從而實(shí)現(xiàn)了事后審計(jì)與事中審計(jì)的結(jié)合,靜態(tài)審計(jì)與動(dòng)態(tài)審計(jì)的結(jié)合。二是實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程審計(jì)。聯(lián)網(wǎng)審計(jì)中,審計(jì)機(jī)關(guān)可以通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程訪問被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)庫(kù)或數(shù)據(jù)庫(kù)備份,隨著被審計(jì)單位信息化程度的逐步提高,通過遠(yuǎn)程訪問完成審計(jì)的程度也將得到提高,適時(shí)性特征也因此而更加明顯。三是實(shí)現(xiàn)更高效率地?cái)?shù)據(jù)采集和分析。聯(lián)網(wǎng)審計(jì)中,網(wǎng)絡(luò)連接一次性完成,其數(shù)據(jù)采集和分析的數(shù)量,基本不受設(shè)備限制;審計(jì)范圍在事前確定為最大可能的范圍;時(shí)間不受現(xiàn)場(chǎng)組網(wǎng)時(shí)間與審計(jì)期間影響。因此,聯(lián)網(wǎng)審計(jì)具有更高的審計(jì)數(shù)據(jù)采集和分析效率。概括而言,信息系統(tǒng)審計(jì)是通過收集和評(píng)價(jià)審計(jì)證據(jù),對(duì)信息系統(tǒng)是否能夠保護(hù)資產(chǎn)的安全、維護(hù)數(shù)據(jù)的完整、使被審計(jì)單位的目標(biāo)得以有效地實(shí)現(xiàn)、使組織的資源得到高效地使用等方面作出判斷的過程。

三、縣級(jí)財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的設(shè)想和思考

作為縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)如果部署財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì),將能實(shí)現(xiàn)對(duì)“預(yù)算指標(biāo)-預(yù)算執(zhí)行-財(cái)政集中支付”各環(huán)節(jié)、全過程審計(jì),并能有效地發(fā)揮審計(jì)實(shí)時(shí)預(yù)警和監(jiān)督作用。下面我就如何開展縣級(jí)財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)談一下自己的設(shè)想:

首先,數(shù)據(jù)采集要涵蓋財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。 “縣區(qū)財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)”系統(tǒng)除了能采集財(cái)政部門預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)中財(cái)務(wù)帳套數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)輔助帳數(shù)據(jù)外,還要能實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)中指標(biāo)管理系統(tǒng)和財(cái)政集中支付中心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集,這樣才能突破以往財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)只能采集財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的局限性,更有效地拓展了財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的廣度和深度。

其次,要能實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算資金管理、支付、使用全過程審計(jì)。整個(gè)預(yù)算執(zhí)行情況聯(lián)網(wǎng)審計(jì)內(nèi)容包括了預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)審計(jì)、總預(yù)算會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)審計(jì)和國(guó)庫(kù)集中支付中心審計(jì)三大模塊:第一,預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)審計(jì)主要審查年初預(yù)算指標(biāo)信息報(bào)表、年初預(yù)算指標(biāo)明細(xì)表和各預(yù)算單位預(yù)算指標(biāo)表。年初預(yù)算指標(biāo)信息報(bào)表反映年初報(bào)人大審批通過的年度支出預(yù)算指標(biāo);年初預(yù)算指標(biāo)明細(xì)表反映年初預(yù)算安排和執(zhí)行的明細(xì)情況,包括指標(biāo)正式金額、指標(biāo)來源、分配金額及指標(biāo)結(jié)余等,該表的主要審計(jì)點(diǎn)既要有總體的指標(biāo)預(yù)算執(zhí)行完成情況、上年結(jié)余指標(biāo)本年仍未完成的情況、本級(jí)追加指標(biāo)占當(dāng)年預(yù)算總指標(biāo)比例過高的情況等,還要有各預(yù)算指標(biāo)明細(xì)執(zhí)行情況;預(yù)算單位指標(biāo)表主要包括各預(yù)算單位具體指標(biāo)金額、指標(biāo)文號(hào)、預(yù)算項(xiàng)目、分配時(shí)間、指標(biāo)來源等信息,反映了年初指標(biāo)明細(xì)表中的各個(gè)指標(biāo)具體分配到各預(yù)算單位的明細(xì)情況。第二,總預(yù)算會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)審計(jì)主要是按照政府收支分類科目對(duì)總預(yù)算會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行重新梳理和調(diào)整,為該系統(tǒng)支出科目增加下級(jí)科目,從而實(shí)現(xiàn)總預(yù)算會(huì)計(jì)的賬表一致;同時(shí),要對(duì)該核算系統(tǒng)底層數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和建模,以實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算單位和預(yù)算項(xiàng)目支出明細(xì)情況的查詢。第三,國(guó)庫(kù)集中支付中心審計(jì)主要包括會(huì)計(jì)結(jié)算中心會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)審計(jì)和國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)審計(jì)兩個(gè)方面。會(huì)計(jì)結(jié)算中心會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)審計(jì)除了實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)帳套數(shù)據(jù)的一般查詢外,還要能夠查詢預(yù)算單位輔助賬、預(yù)算單位資金性質(zhì)輔助賬、預(yù)算單位資金性質(zhì)項(xiàng)目輔助賬、項(xiàng)目輔助賬等多套輔助賬,以拓展財(cái)政審計(jì)領(lǐng)域。國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)審計(jì)主要包括對(duì)支付信息報(bào)表、指標(biāo)表、用款計(jì)劃表、用款申請(qǐng)表、支付憑證表等支付業(yè)務(wù)管理環(huán)節(jié)的過程審計(jì)。可以分單位、分項(xiàng)目、分會(huì)計(jì)核算期查詢資金預(yù)算安排情況、用款計(jì)劃下達(dá)情況、資金申請(qǐng)和審批情況、資金實(shí)際支付情況和資金結(jié)余情況。

四、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)是時(shí)展的必然要求

1.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展是聯(lián)網(wǎng)審計(jì)產(chǎn)生的基礎(chǔ)

上世紀(jì)90年代后期,電算化已開始在會(huì)計(jì)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。目前,隨著各類財(cái)務(wù)軟件的日趨完善和單位內(nèi)部局域網(wǎng)的建立完善,會(huì)計(jì)的無紙化、電子化進(jìn)程加快,網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)、網(wǎng)上遠(yuǎn)程會(huì)計(jì)等技術(shù)不斷推廣應(yīng)用,審計(jì)領(lǐng)域也相應(yīng)開發(fā)出各類審計(jì)軟件,以更好地應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的技術(shù)革新。隨著技術(shù)的逐漸成熟,為更好地發(fā)揮審計(jì)職能,開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì),建立適當(dāng)?shù)木W(wǎng)上監(jiān)督機(jī)制成為信息時(shí)代的必然要求。

2.聯(lián)網(wǎng)審計(jì)是提高審計(jì)效率和效益,適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的必然要求

隨著數(shù)字化時(shí)代的到來,業(yè)務(wù)流程的日趨復(fù)雜,各類信息技術(shù)在各行各業(yè)不斷的推廣應(yīng)用,業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量的迅速膨脹,傳統(tǒng)的手工審計(jì)已不能從容應(yīng)對(duì)。適時(shí)引進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù),利用電子表格、數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)分析等完成數(shù)據(jù)的分類、檢查或分析,提高信息處理量和處理效率勢(shì)在必行。運(yùn)用計(jì)算機(jī)的自動(dòng)篩選、匯總、分析等功能,更能有效地推進(jìn)審計(jì)工作的深度和廣度,提升審計(jì)質(zhì)量。在日常管理軟件中嵌入審計(jì)模塊還能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控,在發(fā)生錯(cuò)誤時(shí)及時(shí)警示,做到真正意義上的事前、事中控制。發(fā)展聯(lián)網(wǎng)審計(jì),充分利用網(wǎng)絡(luò)資源,實(shí)現(xiàn)適時(shí)、遠(yuǎn)程審計(jì),能夠更好地發(fā)揮審計(jì)職能。

五、結(jié)語

綜上所述,與傳統(tǒng)審計(jì)相比,聯(lián)網(wǎng)審計(jì)實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)審計(jì)和遠(yuǎn)程審計(jì),能更加高效率地進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和分析,使審計(jì)監(jiān)督逐步從事后審計(jì)向事后與事中審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變,從靜態(tài)審計(jì)向靜態(tài)與動(dòng)態(tài)審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變,從現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)向現(xiàn)場(chǎng)與遠(yuǎn)程審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變有利于優(yōu)化審計(jì)資源配置、提高審計(jì)工作質(zhì)量和成效。

參考文獻(xiàn):

篇（6）

隨著全球信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)被廣泛應(yīng)用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)和內(nèi)部管理的全過程。面對(duì)審計(jì)資料無紙化、審計(jì)數(shù)據(jù)海量化的新挑戰(zhàn)，內(nèi)部審計(jì)對(duì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督逐步由現(xiàn)場(chǎng)手工查證的傳統(tǒng)方式過渡到利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控與現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)結(jié)合的新方式，內(nèi)部審計(jì)人員與審計(jì)對(duì)象的溝通方式也隨之發(fā)生了一些新變化。

一、計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)發(fā)展情況簡(jiǎn)述

計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)是指審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)人員在審計(jì)過程和審計(jì)管理活動(dòng)中，以計(jì)算機(jī)為工具，推廣應(yīng)用信息技術(shù)，深入開發(fā)利用信息資源，改進(jìn)審計(jì)作業(yè)和管理手段，全面、及時(shí)、有效地檢查和監(jiān)督經(jīng)營(yíng)管理信息，維護(hù)資產(chǎn)安全，更經(jīng)濟(jì)、有效地履行審計(jì)職能的活動(dòng)過程。

計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的推廣有賴于企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化和計(jì)算機(jī)軟、硬件投入程度的加大。近年來，一些大型國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及稅務(wù)、財(cái)政部門都不同程度地創(chuàng)建完善了財(cái)務(wù)收支和各種內(nèi)部管理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。這些機(jī)構(gòu)的內(nèi)審部門也基本實(shí)現(xiàn)了與內(nèi)部其他相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，為實(shí)現(xiàn)信息交換網(wǎng)絡(luò)化開辟了快速通道，為開展網(wǎng)絡(luò)審計(jì)、實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控打下了基礎(chǔ)。與此同時(shí)，這些較大行業(yè)和系統(tǒng)積極推動(dòng)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)建設(shè)，硬件投入和更新較為及時(shí)，軟件開發(fā)也初見成效，使內(nèi)部審計(jì)工作邁上了新的臺(tái)階。

二、計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)引起溝通的主要變化

溝通貫穿于審計(jì)工作的全過程，是審計(jì)人員必備的專業(yè)技能。中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第10號(hào)――內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)的溝通》、《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第11 號(hào)――結(jié)果溝通》、《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第20號(hào)――人際關(guān)系》，以及國(guó)際內(nèi)部審計(jì)專業(yè)實(shí)務(wù)框架等，均給出內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)如何進(jìn)行溝通的指引。審計(jì)溝通的技巧對(duì)于建立良好的人際關(guān)系、創(chuàng)造和諧的工作氣氛、實(shí)現(xiàn)有效的信息交流、保證審計(jì)工作的順利開展具有十分重要的作用。

與傳統(tǒng)審計(jì)方式對(duì)比，計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)中的溝通主要有以下變化。

（一）增加了與業(yè)務(wù)主管部門和一線業(yè)務(wù)人員的日常溝通。近十年來，各種業(yè)務(wù)電算化建設(shè)速度非常迅速，業(yè)務(wù)處理大集中模式已經(jīng)成為主要的發(fā)展方向。面對(duì)著繁多的平臺(tái)模塊、各不相同的數(shù)據(jù)表定義，內(nèi)部審計(jì)師不可能具備業(yè)務(wù)主管部門和一線人員所具有的相關(guān)系統(tǒng)知識(shí)和技能。為深入了解和研究各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能模塊的具體用途和數(shù)據(jù)關(guān)系，有針對(duì)性地使用審計(jì)軟件創(chuàng)建審計(jì)模型、查找審計(jì)疑點(diǎn)，內(nèi)部審計(jì)師必須加強(qiáng)與業(yè)務(wù)主管部門和一線業(yè)務(wù)人員的日常溝通。

（二）增加了與審計(jì)軟件開發(fā)人員的溝通環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)審計(jì)以現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)為主，審計(jì)人員主要面向業(yè)務(wù)經(jīng)辦的一線業(yè)務(wù)人員及其管理者，通過審閱、核對(duì)、復(fù)算、盤點(diǎn)、觀察、鑒定、分析性復(fù)核等方法進(jìn)行取證。在計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)方式下，對(duì)審計(jì)軟件應(yīng)用的需求逐步加大，開發(fā)適用的審計(jì)軟件對(duì)提高審計(jì)效率和保證審計(jì)質(zhì)量起到重要的作用。參與設(shè)計(jì)審計(jì)軟件的內(nèi)部審計(jì)人員必須與技術(shù)開發(fā)人員進(jìn)行良好溝通，才能將成熟的審計(jì)方法和技巧融入審計(jì)軟件中，建立適用的查證疑點(diǎn)模型，有效建立業(yè)務(wù)系統(tǒng)與審計(jì)系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)，提高查找疑點(diǎn)的準(zhǔn)確性。

（三）增加了遠(yuǎn)程溝通審計(jì)業(yè)務(wù)疑點(diǎn)的機(jī)會(huì)。受審計(jì)資源的限制，傳統(tǒng)審計(jì)是在本系統(tǒng)內(nèi)部選取某幾個(gè)分支機(jī)構(gòu)作為具體抽樣對(duì)象開展現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)人員主要在審計(jì)對(duì)象的工作場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行查證。在計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)方式下，借助審計(jì)軟件，運(yùn)行適當(dāng)?shù)膶徲?jì)模型，可以廣泛地發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)存在的重大風(fēng)險(xiǎn)以及普遍性問題，不受地理范圍的限制，真正實(shí)現(xiàn)以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的審計(jì)模式。審計(jì)軟件的運(yùn)行，可以得到幾十條、幾百條、甚至上萬條需要核實(shí)的疑點(diǎn)，除少數(shù)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的疑點(diǎn)需要內(nèi)部審計(jì)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)外，對(duì)中等風(fēng)險(xiǎn)的疑點(diǎn)可以通過系統(tǒng)追查業(yè)務(wù)的具體流向以確定問題所在，其他大部分低風(fēng)險(xiǎn)的疑點(diǎn)可以通過遠(yuǎn)程溝通方式進(jìn)行核實(shí)：如通過郵件、電話等方式詢問疑點(diǎn)的情況，移交被審計(jì)單位的上級(jí)主管協(xié)助核實(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)輕微的可以移交審計(jì)對(duì)象自查。由于遠(yuǎn)程溝通并非面對(duì)面的溝通方式，審計(jì)對(duì)象可能會(huì)由于不了解審計(jì)工作而抗拒配合對(duì)問題的核實(shí)，又或是隨便應(yīng)付了事，因此，遠(yuǎn)程溝通需要審計(jì)人員更多的溝通技巧。

三、如何實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)中的有效溝通

（一）加強(qiáng)與管理人員和一線業(yè)務(wù)人員溝通，加深對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的熟悉程度

在信息化時(shí)代，內(nèi)部審計(jì)人員只有熟悉審計(jì)對(duì)象業(yè)務(wù)系統(tǒng)、了解審計(jì)客體信息的構(gòu)造和特點(diǎn)，才能有針對(duì)性地采取專用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的監(jiān)督作用。首先，內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)以制度形式，制定與駐地審計(jì)對(duì)象的日常工作聯(lián)系制度，要求審計(jì)對(duì)象定期將業(yè)務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r、功能擴(kuò)展、優(yōu)化更新情況，以及新業(yè)務(wù)流程等文件報(bào)送審計(jì)機(jī)構(gòu)。其次，日常工作中,內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)關(guān)注業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)展的新動(dòng)態(tài),可以根據(jù)專業(yè)方向定期與業(yè)務(wù)管理人員聯(lián)系討論業(yè)務(wù)發(fā)展的新動(dòng)態(tài)，參加業(yè)務(wù)主管部門的培訓(xùn)班，保持業(yè)務(wù)知識(shí)的更新。再次，內(nèi)部審計(jì)人員可以短期跟班工作等方式加深對(duì)系統(tǒng)實(shí)際操作的了解，實(shí)地向一線業(yè)務(wù)人員了解具體業(yè)務(wù)流程，更好地理論聯(lián)系實(shí)踐。通過不斷的知識(shí)更新與深入研究，內(nèi)部審計(jì)人員才能盡快深入了解業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)及相關(guān)系統(tǒng)功能，為有針對(duì)性地將審計(jì)技巧融入審計(jì)軟件打好基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)與軟件開發(fā)人員溝通，實(shí)現(xiàn)審計(jì)技巧與審計(jì)軟件開發(fā)的有機(jī)結(jié)合

內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的關(guān)鍵，是組成審計(jì)專家和計(jì)算機(jī)專家結(jié)合的研發(fā)小組，開發(fā)合適的計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)軟件。首先，需要高級(jí)管理層重視，以內(nèi)部審計(jì)章程的形式，要求所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)必須留有審計(jì)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，為獲取完整的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)提供條件。其次，內(nèi)部審計(jì)專家應(yīng)從審計(jì)實(shí)務(wù)出發(fā)，將審計(jì)原理和內(nèi)部審計(jì)程序轉(zhuǎn)變?yōu)榱鞒虉D的形式，以便開發(fā)人員理解審計(jì)作業(yè)流程，編譯出符合審計(jì)規(guī)范的軟件。再次，內(nèi)部審計(jì)專家應(yīng)針對(duì)本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的具體特點(diǎn)，研發(fā)各類查證和分析技巧，并與開發(fā)人員一同選用適當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)工具和常用的審計(jì)函數(shù)，使軟件開發(fā)人員開發(fā)出簡(jiǎn)明易懂、符合審計(jì)人員工作習(xí)慣的軟件。

（三）增強(qiáng)遠(yuǎn)程溝通的公開性與透明度，順利獲得審計(jì)對(duì)象對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的幫助和支持

在進(jìn)行遠(yuǎn)程溝通時(shí)，首先要取得溝通對(duì)象的信任，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)該注意將審計(jì)目的、測(cè)試的范圍、疑點(diǎn)核實(shí)的反饋方法等具體事項(xiàng)向每個(gè)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行詳細(xì)說明，并取得審計(jì)對(duì)象上級(jí)管理部門與審計(jì)對(duì)象機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的配合，以消除雙方的誤解，提高溝通的層次。其次，必須與審計(jì)對(duì)象聲明審計(jì)工作的嚴(yán)肅性，明確核實(shí)工作中的審計(jì)聯(lián)系人和提供核實(shí)材料的責(zé)任人，避免審計(jì)對(duì)象敷衍了事、避重就輕、無端否認(rèn)事實(shí)等情況。再次，必須要保證遠(yuǎn)程溝通過程的信息交流通暢，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)公開查證人員名單、聯(lián)系方式，定期公布審計(jì)工作進(jìn)度，讓審計(jì)對(duì)象理解和自覺配合審計(jì)工作，及時(shí)提供完整、真實(shí)的信息。

（四）重視內(nèi)部審計(jì)軟件應(yīng)用的培訓(xùn)，提高計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)工作效率和效果

目前，大多數(shù)內(nèi)部審計(jì)人員依然秉承傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù)，只會(huì)使用審計(jì)對(duì)象的管理系統(tǒng)進(jìn)行簡(jiǎn)單查詢，對(duì)審計(jì)軟件的使用也只是處于查詢、編制工作底稿的初級(jí)水平，遠(yuǎn)未達(dá)到掌握數(shù)據(jù)庫(kù)和靈活使用審計(jì)軟件進(jìn)行模型編制、多緯度分析的高級(jí)水平。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)注重加強(qiáng)對(duì)審計(jì)軟件的培訓(xùn)，使所有內(nèi)部審計(jì)人員熟練掌握操作知識(shí)與技巧，培養(yǎng)一批既精通審計(jì)業(yè)務(wù),又了解掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)的復(fù)合型內(nèi)部審計(jì)人才，提高計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)工作效率和效果。一是制定經(jīng)常性的培訓(xùn)計(jì)劃，編制從基礎(chǔ)級(jí)到提高級(jí)的各等級(jí)培訓(xùn)教材，鼓勵(lì)員工參與培訓(xùn)，逐步提高應(yīng)用水平；二是推行應(yīng)用水平等級(jí)考試，將考核成績(jī)納入內(nèi)部審計(jì)職業(yè)準(zhǔn)入的條件之一，并結(jié)合激勵(lì)措施引導(dǎo)學(xué)習(xí)和應(yīng)用的自覺性；三是要注重對(duì)業(yè)務(wù)查詢、模型編制、疑點(diǎn)核實(shí)等使用經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提升，不斷提高和加深對(duì)審計(jì)軟件的應(yīng)用水平。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

一、縣級(jí)財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的實(shí)踐過程

__年起，我們以財(cái)政“同級(jí)審”為載體，以“了解一點(diǎn)、學(xué)習(xí)一點(diǎn)、審計(jì)一點(diǎn)”為基本目標(biāo)，開始財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的實(shí)踐。

所謂“了解一點(diǎn)”：

（一）調(diào)查了解財(cái)政會(huì)計(jì)核算軟件使用情況。由于縣本級(jí)財(cái)政會(huì)計(jì)核算賬套繁多、會(huì)計(jì)核算軟件多樣化。因此必須花時(shí)間逐部門、逐賬套進(jìn)行調(diào)查詳細(xì)了解。

（二）了解會(huì)計(jì)核算網(wǎng)絡(luò)軟件運(yùn)行情況。縣會(huì)計(jì)中心對(duì)縣本級(jí)行政事業(yè)單位通過網(wǎng)絡(luò)環(huán)境實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)集中核算，因此必須通讀其數(shù)據(jù)字典的情況，了解掌握其數(shù)據(jù)架構(gòu)情況。

所謂“學(xué)習(xí)一點(diǎn)”：

（一）學(xué)習(xí)財(cái)政會(huì)計(jì)核算軟件基礎(chǔ)知識(shí)。針對(duì)了解到的會(huì)計(jì)核算軟件，要對(duì)其使用說明進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)摸索，以掌握各個(gè)會(huì)計(jì)核算軟件的數(shù)據(jù)架構(gòu)、查詢方法等。

（二）學(xué)習(xí)“金財(cái)”工程實(shí)施運(yùn)行情況。“金財(cái)”工程是計(jì)算機(jī)環(huán)境下的財(cái)政預(yù)算指標(biāo)管理及預(yù)算執(zhí)行管理系統(tǒng)，通過學(xué)習(xí)，有利于從“金財(cái)”工程系統(tǒng)中導(dǎo)出預(yù)算指標(biāo)下達(dá)及執(zhí)行情況數(shù)據(jù)。

所謂“審計(jì)一點(diǎn)”：

（一）循序漸進(jìn)開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。前期的實(shí)踐，是將財(cái)政核算系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)出或是對(duì)其后臺(tái)數(shù)據(jù)備份后，再轉(zhuǎn)到審計(jì)專用計(jì)算機(jī)上還原后進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。20__年，財(cái)政系統(tǒng)逐步全面推行“金財(cái)工程”，以用友GRP－R9財(cái)政管理軟件作為財(cái)政核算管理的技術(shù)支撐并全面運(yùn)行后，審計(jì)人員積極探索新環(huán)境下聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的途徑與方法。通過政府政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全部財(cái)政核算賬套（包括鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)外賬套等）真正意義上的遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)及實(shí)時(shí)跟蹤查詢。

（二）不斷完善拓展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)覆蓋面。一是實(shí)現(xiàn)了財(cái)政網(wǎng)絡(luò)核算軟件中全部賬套實(shí)時(shí)查詢與審計(jì)；二是掛接“農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理軟件”審計(jì)終端，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)監(jiān)督功能；三是搭建社保資金審計(jì)終端，實(shí)現(xiàn)對(duì)社保資金及業(yè)務(wù)管理的遠(yuǎn)程監(jiān)督；四是構(gòu)建審計(jì)數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，開發(fā)“財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)綜合查詢系統(tǒng)”軟件，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政綜合數(shù)據(jù)的審計(jì)比對(duì)分析，如國(guó)資管理與行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況比對(duì)，集中支付與單位支出比對(duì)，預(yù)算指標(biāo)撥付與單位財(cái)政補(bǔ)助收入比對(duì)等等。

二、縣級(jí)財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的實(shí)際效果

（一）關(guān)注預(yù)算追加的合理性。20__年“同級(jí)審”，審計(jì)人員從財(cái)政管理系統(tǒng)導(dǎo)出財(cái)政財(cái)力結(jié)算與預(yù)算執(zhí)行情況全部數(shù)據(jù)，對(duì)全縣191家縣級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)力結(jié)算單中追加縣本級(jí)指標(biāo)進(jìn)行分析，按預(yù)算內(nèi)縣本級(jí)追加的1.97億元支出指標(biāo)進(jìn)行分檔分析，查出追加支出超過100萬元的共28家計(jì)1.43億元；按年初支出指標(biāo)3.09億元比對(duì)分析，查出超年初預(yù)算60%的共34個(gè)單位計(jì)1.45億元。審計(jì)報(bào)告對(duì)“預(yù)算編制不精確、預(yù)算追加欠合理”的狀況進(jìn)行了披露，得到縣政府的高度重視，預(yù)算管理被納入財(cái)政細(xì)化管理的重要內(nèi)容。

（二）關(guān)注預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。20__年“同級(jí)審”，我們以“支出預(yù)算執(zhí)行、執(zhí)行厲行節(jié)約、支出指標(biāo)控減”等為重點(diǎn)，通過政府政務(wù)網(wǎng)絡(luò)從財(cái)政局預(yù)算指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)中導(dǎo)出行政事業(yè)單位部門代碼、名稱、上年指標(biāo)結(jié)余、本年預(yù)算指標(biāo)、追加預(yù)算、實(shí)際下達(dá)指標(biāo)、預(yù)算結(jié)余等數(shù)據(jù)；再?gòu)目h會(huì)計(jì)中心用友安易GPR財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中導(dǎo)出176個(gè)部門單位年度財(cái)務(wù)支出結(jié)算數(shù)據(jù)，通過實(shí)際支出與預(yù)算指標(biāo)的數(shù)據(jù)比對(duì)，實(shí)施了176個(gè)部門單位的預(yù)算執(zhí)行、追加預(yù)算執(zhí)行、單項(xiàng)支出預(yù)算執(zhí)行、執(zhí)行厲行節(jié)約、支出指標(biāo)控減等審計(jì)，審計(jì)資金量達(dá)十多億元。得出部門預(yù)算剛性不強(qiáng)，調(diào)整范圍廣，比例高、金額大；編制年度預(yù)算缺乏預(yù)見性、出現(xiàn)硬缺口，追加預(yù)算額度大、時(shí)間早；厲行節(jié)約規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)，三公經(jīng)費(fèi)支出居高不下等問題，達(dá)到全面評(píng)估、綜合反映和客觀揭示部門預(yù)算編制、執(zhí)行的質(zhì)量和水平。

（三）非稅收入專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。__年“同級(jí)審”中，審計(jì)人員通過政府政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與《行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理系統(tǒng)》（以下簡(jiǎn)稱：票據(jù)管理系統(tǒng)）、《非稅收入收繳管理系統(tǒng)》（以下簡(jiǎn)稱：收費(fèi)管理系統(tǒng)）分別進(jìn)行對(duì)接，從《票據(jù)管理系統(tǒng)》中獲取執(zhí)收單位、收費(fèi)種類、收費(fèi)內(nèi)容、票據(jù)領(lǐng)用銷號(hào)等數(shù)據(jù)資料；從《收費(fèi)管理系統(tǒng)》導(dǎo)出上年度非稅收入的全部數(shù)據(jù)，以《票據(jù)管理系統(tǒng)》數(shù)據(jù)為收費(fèi)依據(jù)，對(duì)《收費(fèi)管理系統(tǒng)》數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，審計(jì)資金總量達(dá)__億元。查出非稅收入已開票據(jù)長(zhǎng)期不入庫(kù)；入庫(kù)不及時(shí)、開票與繳款時(shí)間跨度較大，存在私存公款；少數(shù)單位許可收費(fèi)實(shí)征比例較低，存在人情收費(fèi)以及《收費(fèi)管理系統(tǒng)》收費(fèi)項(xiàng)目庫(kù)維護(hù)不及時(shí)，導(dǎo)致已取消收費(fèi)項(xiàng)目仍繼續(xù)收費(fèi)的違規(guī)問題。

（四）建立遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)基本架構(gòu)。__年縣會(huì)計(jì)中心啟用新的財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)（網(wǎng)絡(luò)版）。與此同時(shí)，政府黨政網(wǎng)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建立，政府網(wǎng)絡(luò)通道日臻完善。在取得財(cái)政部門授權(quán)后，審計(jì)人員使用審計(jì)專用賬號(hào)登錄會(huì)計(jì)中心財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)“財(cái)務(wù)查詢與分析子系統(tǒng)”，對(duì)納入會(huì)計(jì)中心核算的183家預(yù)算執(zhí)行部門（單位）數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、即時(shí)查詢，實(shí)現(xiàn)真正意義上的實(shí)時(shí)、遠(yuǎn)程檢查監(jiān)督。

（五）實(shí)現(xiàn)全面聯(lián)網(wǎng)審計(jì)目標(biāo)。自20__年開始，在取得財(cái)政部門授權(quán)的情況下，我們利用政府黨政網(wǎng)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與用友GRP財(cái)政管理系統(tǒng)的無縫對(duì)接，通過網(wǎng)絡(luò)渠道對(duì)財(cái)政管理系統(tǒng)框架內(nèi)的“總預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)”、“預(yù)算執(zhí)行分析系統(tǒng)”、“國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)”、“非稅收入管理系統(tǒng)”、“集中財(cái)務(wù)查詢和分析系統(tǒng)”、“指標(biāo)管理”、“財(cái)務(wù)處理系統(tǒng)”、“遠(yuǎn)程申請(qǐng)支付與報(bào)賬”實(shí)施遠(yuǎn)程查詢分析，達(dá)到全面檢查財(cái)政部門會(huì)計(jì)核算軟件中各個(gè)賬套（如預(yù)算內(nèi)外、政府基金、專項(xiàng)基金、行政事業(yè)單位等）財(cái)政 財(cái)務(wù)核算管理情況，實(shí)時(shí)了解和監(jiān)督財(cái)政資金運(yùn)行各環(huán)節(jié)節(jié)點(diǎn)現(xiàn)狀，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)財(cái)政管理系統(tǒng)全面聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

三、縣級(jí)財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的難點(diǎn)

從我們開展財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的實(shí)踐以及與兄弟審計(jì)機(jī)關(guān)信息交流上看，大家對(duì)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的認(rèn)識(shí)是到位的、工作熱情也是高漲的，在人力、財(cái)力、精力方面都有一定的投入，也取得一定成效。但也遇到一些困難與問題。

（一）外部環(huán)境對(duì)財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的影響。主要表現(xiàn)在財(cái)政部門“金財(cái)工程”尚在不斷的建立與完善之中，現(xiàn)階段還無法提供各核算部門的標(biāo)準(zhǔn)格式數(shù)據(jù)接口或模塊，以致審計(jì)機(jī)關(guān)在財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)上，只能是各展其手，零星突破了。而財(cái)政部門難以提供統(tǒng)一格式會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)格式數(shù)據(jù)接口或模塊，也有其客觀原因：一是縣級(jí)財(cái)政核算涉及部門眾多，有國(guó)庫(kù)（金庫(kù)）（人民銀行）、財(cái)政部門、社會(huì)保障部門、行政事業(yè)單位（預(yù)算執(zhí)行）等；二是核算內(nèi)容繁雜，國(guó)庫(kù)核算稅收，財(cái)政核算預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、政府基金等，會(huì)計(jì)中心集中核算縣級(jí)機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位，社保部門核算各類保險(xiǎn)基金等。三是會(huì)計(jì)制度不一，導(dǎo)致核算科目存在差異，《總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》、《預(yù)算外會(huì)計(jì)制度》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》、《專項(xiàng)資金管理核算辦法》等，不同的制度對(duì)應(yīng)不同的核算科目；四是會(huì)計(jì)核算（管理）軟件開發(fā)商的多樣化，有用友、金碟、新中大等；三是后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)與版本的多樣化，有SQL Serve、Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)等，有單機(jī)版、有網(wǎng)絡(luò)版等。

（二）內(nèi)部因素對(duì)財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的影響。一是聯(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺(tái)的建設(shè)滯后，“金審工程”的AO與“金財(cái)工程”無統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)接口，聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集技術(shù)支持難以得到有效實(shí)現(xiàn)。二是審計(jì)人員數(shù)據(jù)庫(kù)理論與實(shí)務(wù)培訓(xùn)滯后，數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用、采集、歸集、分析水平亟待提高。三是硬件投入相對(duì)不足，聯(lián)網(wǎng)審計(jì)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的設(shè)備條件亟待改善。

四、縣級(jí)財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的完善拓展

（一）建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的審計(jì)人員信息化審計(jì)實(shí)用技能培訓(xùn)計(jì)劃，定期不定期的進(jìn)行實(shí)際操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在鞏固計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)培訓(xùn)的同時(shí)，更要注重實(shí)用數(shù)據(jù)采集方法、分析技能的培訓(xùn)。

篇（8）

二、當(dāng)前地方稅收征管聯(lián)網(wǎng)審計(jì)面臨的主要困難

首先，現(xiàn)有的地方稅收聯(lián)網(wǎng)審計(jì)往往注重?cái)?shù)據(jù)的分析利用，而對(duì)系統(tǒng)本身的安全性、可靠性、有效性等重視不足，處于逐步由數(shù)據(jù)審計(jì)向完全聯(lián)網(wǎng)審計(jì)過渡階段。無論是業(yè)務(wù)處理還是財(cái)務(wù)處理，整個(gè)過程的軌跡最終都會(huì)以各種形式存儲(chǔ)于電子數(shù)據(jù)中。聯(lián)網(wǎng)審計(jì)應(yīng)通過對(duì)信息系統(tǒng)從開發(fā)、運(yùn)行到后期維護(hù)的整個(gè)生命周期過程開展全面審查，從信息系統(tǒng)的安全性、數(shù)據(jù)庫(kù)中存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性、系統(tǒng)的可靠性、有效性以及效率性等方面來評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，并為改善信息系統(tǒng)運(yùn)行效果提出審計(jì)建議。在以上方面，當(dāng)前聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的實(shí)施大部分還停留在電子數(shù)據(jù)的采集轉(zhuǎn)換和清理分析利用階段，雖財(cái)稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)模式初步實(shí)現(xiàn)了事后審計(jì)向事中審計(jì)的過渡，但聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的介入也僅是通過聯(lián)網(wǎng)審計(jì)對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整性提供保證，最終落腳點(diǎn)仍在數(shù)據(jù)的分析上，忽視系統(tǒng)本身的安全性、可靠性、有效性等，注重業(yè)務(wù)處理邏輯而忽略系統(tǒng)算法的合理和優(yōu)化等，這顯然與完整意義上的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的目標(biāo)存在一定差距。其次，信息系統(tǒng)更新?lián)Q代頻繁，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不完整。在改革開放、經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的大背景下，被審計(jì)單位的信息系統(tǒng)的存續(xù)時(shí)間較短，多則三至五年，少則一年，變革驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)需求的變化，新老系統(tǒng)交替較為頻繁。而新老系統(tǒng)往往存在一定差異，更替階段電子數(shù)據(jù)容易出現(xiàn)丟失或者是重復(fù)的現(xiàn)象，影響到了電子數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整性，從而影響到審計(jì)結(jié)論。最后，地方稅收聯(lián)網(wǎng)審計(jì)專業(yè)人才缺乏。聯(lián)網(wǎng)審計(jì)人員不僅要掌握一定的經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)知識(shí)，而且還必須掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)，能夠運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)方法，選用適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)信息系統(tǒng)的安全性、可靠性和有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出完善系統(tǒng)的建議。目前既掌握信息技術(shù)又具備現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)能力的審計(jì)人員數(shù)量還不多，審計(jì)人員大多仍以財(cái)務(wù)專業(yè)為主，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的需要。

三、進(jìn)一步完善地方稅收征管聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的對(duì)策思考

( 一) 著力完善地方稅收聯(lián)網(wǎng)審計(jì)操作體系

大力推進(jìn)地方稅收聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，亟需建立與完善聯(lián)網(wǎng)審計(jì)適用的相關(guān)政策和審計(jì)準(zhǔn)則，使聯(lián)網(wǎng)審計(jì)有據(jù)可依、實(shí)施規(guī)范，從法律層面上保證聯(lián)網(wǎng)審計(jì)得以順利開展; 制定完整的審計(jì)準(zhǔn)則體系，包括基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則、實(shí)務(wù)公告與執(zhí)業(yè)規(guī)范操作指南等聯(lián)網(wǎng)審計(jì)準(zhǔn)則體系，對(duì)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)提供指導(dǎo);制定包括安全性、可靠性、合法性、有效性、效率性等各項(xiàng)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使審計(jì)人員能對(duì)信息系統(tǒng)作出客觀評(píng)價(jià)，并對(duì)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)缺陷以及對(duì)被審計(jì)單位的影響甚至被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)流程中存在的不足做出判斷并提出改進(jìn)建議，起到對(duì)被審計(jì)單位的增值作用。

( 二) 建立健全地方稅收聯(lián)網(wǎng)審計(jì)人才培養(yǎng)機(jī)制

篇（9）

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）03-0-01

一、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的特征和必要性

聯(lián)網(wǎng)審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)與被審計(jì)單位進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)后，在對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理相關(guān)信息系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)評(píng)和高效率的數(shù)據(jù)采集與分析的基礎(chǔ)上，對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行適時(shí)、遠(yuǎn)程檢查監(jiān)督的行為。與傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)相比，聯(lián)網(wǎng)審計(jì)有以下特征：

（一）實(shí)時(shí)性。聯(lián)網(wǎng)審計(jì)通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸，審計(jì)主體與審計(jì)客體建立實(shí)時(shí)的監(jiān)控系統(tǒng)與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)傳輸。審計(jì)人員通過網(wǎng)絡(luò)訪問被審計(jì)單位信息數(shù)據(jù)庫(kù)，縮短了每次檢查活動(dòng)的相隔期間以及檢查時(shí)間，對(duì)于具體的財(cái)政財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，既可以在該事項(xiàng)結(jié)束后實(shí)施審計(jì)，也可以在該事項(xiàng)進(jìn)行過程中適時(shí)進(jìn)行審計(jì)，從而實(shí)現(xiàn)了事后審計(jì)與事中審計(jì)相結(jié)合，增強(qiáng)了審計(jì)的時(shí)效性。

（二）主動(dòng)性。聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的重要特點(diǎn)，就是能夠?qū)徲?jì)客體的財(cái)務(wù)資料、業(yè)務(wù)信息進(jìn)行全過程的實(shí)時(shí)跟蹤、監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)客體全過程預(yù)警、分析、核查等。傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)模式中，審計(jì)項(xiàng)目根據(jù)年度計(jì)劃確定，且延伸審計(jì)經(jīng)常依靠主管部門安排，降低了審計(jì)追蹤的準(zhǔn)確性。通過聯(lián)網(wǎng)審計(jì)模式，審計(jì)范圍更廣、審計(jì)內(nèi)容更深、能夠便捷地發(fā)現(xiàn)審計(jì)疑點(diǎn)，有針對(duì)性地選擇延伸審計(jì)對(duì)象，審計(jì)人員充分掌握了主動(dòng)性。

（三）動(dòng)態(tài)審計(jì)。聯(lián)網(wǎng)審計(jì)對(duì)比傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，最大的區(qū)別在于由以往的靜態(tài)審計(jì)變?yōu)閷?shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)審計(jì)，將審計(jì)活動(dòng)由在特定時(shí)間進(jìn)行的靜態(tài)活動(dòng)發(fā)展為多時(shí)點(diǎn)、多維度的系統(tǒng)性動(dòng)態(tài)活動(dòng)。

二、推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)在構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局中的作用

（一）擴(kuò)展財(cái)政審計(jì)覆蓋面。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)作為審計(jì)機(jī)關(guān)永恒的主題，在為服務(wù)宏觀調(diào)控、規(guī)范財(cái)政預(yù)算管理、提高資金使用效益發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用，財(cái)政管理逐步走上規(guī)范化的軌道。然而，由于基層審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)人員少，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)組規(guī)模小等客觀原因，審計(jì)過程中對(duì)預(yù)算單位抽查力度小，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的覆蓋面窄，審計(jì)盲區(qū)多，影響預(yù)算執(zhí)行審計(jì)作用發(fā)揮。

推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，通過數(shù)據(jù)采集、預(yù)警設(shè)定、橫向分析、趨勢(shì)分析等手段，科學(xué)統(tǒng)籌審計(jì)資源，提升審計(jì)效率效果。通過審計(jì)方式、審計(jì)技術(shù)方法的變化，以被審計(jì)單位計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)原始數(shù)據(jù)為切入點(diǎn)，在對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，通過對(duì)數(shù)據(jù)的采集、轉(zhuǎn)換、清理、驗(yàn)證，運(yùn)用查詢分析、多維分析、數(shù)據(jù)挖掘等多種技術(shù)和方法構(gòu)建模型進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)異常和錯(cuò)誤，把握總體，突出重點(diǎn)，精確延伸，從而收集審計(jì)證據(jù)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)，逐步提高財(cái)政審計(jì)覆蓋面，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的全覆蓋，構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局的目標(biāo)。

（二）實(shí)現(xiàn)更高效的數(shù)據(jù)采集和分析。在傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中，審計(jì)人員利用計(jì)算機(jī)輔助實(shí)施審計(jì)數(shù)據(jù)的采集和分析，在數(shù)據(jù)量上受到所攜帶設(shè)備、審計(jì)范圍的限制；在時(shí)間上受到現(xiàn)場(chǎng)組網(wǎng)和審計(jì)進(jìn)度的影響。在聯(lián)網(wǎng)審計(jì)中，前期平臺(tái)一次建立，在日程采集中數(shù)據(jù)采集和分析的數(shù)量基本不受設(shè)備限制，審計(jì)范圍在事前確定為最大可能的范圍，時(shí)間不受現(xiàn)場(chǎng)組網(wǎng)時(shí)間與審計(jì)期間影響。因此聯(lián)網(wǎng)審計(jì)具有更高的審計(jì)數(shù)據(jù)采集和分析效率。

（三）實(shí)現(xiàn)更科學(xué)的項(xiàng)目計(jì)劃和管理。在聯(lián)網(wǎng)審計(jì)模式下，能夠及時(shí)把握趨勢(shì)，發(fā)掘重點(diǎn)，跟蹤線索，以選取重點(diǎn)資金、重點(diǎn)部門安排審計(jì)項(xiàng)目。在信息化條件下統(tǒng)籌安排、合理布局，將一個(gè)單位或部門的全部審計(jì)項(xiàng)目作為一個(gè)整體，讓其他項(xiàng)目直接或間接地為預(yù)算執(zhí)行審計(jì)服務(wù)，更清晰地把握預(yù)算執(zhí)行的過程和結(jié)果，審計(jì)方案制定更具體、更具操作性。

（四）實(shí)現(xiàn)更多樣的審計(jì)成果。聯(lián)網(wǎng)審計(jì)模式下，審計(jì)節(jié)點(diǎn)更具實(shí)時(shí)性，審計(jì)范圍更具全局性，審計(jì)手段更具科學(xué)性，因而審計(jì)查出問題更具針對(duì)性、準(zhǔn)確性，更能發(fā)現(xiàn)帶有全局性、傾向性的問題，撰寫審計(jì)分析、審計(jì)綜合報(bào)告等，為政府宏觀決策提供參考意見。

三、推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（一）完善制度保障。要建立和完善制度保障，以指導(dǎo)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作實(shí)踐的深入。要建立規(guī)范管理的制度，明確審計(jì)部門與被審計(jì)單位雙方的權(quán)利和責(zé)任；確定聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的基本模式，建立審計(jì)部門內(nèi)部審計(jì)流程、權(quán)限管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等一整套規(guī)章制度，做到在聯(lián)網(wǎng)過程中有章可循，為開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)提供制度保障。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。審計(jì)部門采取多種方式，利用多種渠道進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)宣傳，使得被審計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)及相關(guān)人員理解聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的實(shí)質(zhì)性意義，消除被審計(jì)單位對(duì)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的誤解，從而積極支持和配合聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的進(jìn)行。

（三）加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上加強(qiáng)審計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有計(jì)劃地逐步建立全面的審計(jì)網(wǎng)絡(luò)。利用好現(xiàn)有的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施軟件，開發(fā)能面向各種系統(tǒng)、各類被審計(jì)對(duì)象、各種主題的審計(jì)軟件，配置先進(jìn)實(shí)用的計(jì)算機(jī)設(shè)備和功能性強(qiáng)、可兼容的系統(tǒng)軟件，從被審計(jì)單位準(zhǔn)確獲取各種數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)有效的遠(yuǎn)程審計(jì)。

（四）防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，審計(jì)面臨的不僅僅是企業(yè)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)，網(wǎng)絡(luò)的安全性也為審計(jì)帶來新的風(fēng)險(xiǎn)。因此，被審單位的信息系統(tǒng)控制和網(wǎng)絡(luò)信息的安全可靠性成為網(wǎng)絡(luò)審計(jì)中審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的重點(diǎn)。要著重對(duì)系統(tǒng)的職責(zé)分離情況、操作權(quán)限設(shè)置進(jìn)行審查，采取安全可靠的措施做好保密工作。在聯(lián)網(wǎng)審計(jì)實(shí)施過程中，嚴(yán)禁接觸數(shù)據(jù)的電腦連接其它網(wǎng)絡(luò)，以凈化聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的網(wǎng)絡(luò)空間，保證聯(lián)網(wǎng)審計(jì)實(shí)施過程中的網(wǎng)絡(luò)安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]張聰聰.利用財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)擴(kuò)展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的覆蓋面.審計(jì)月刊，2011（1）（總第273期）.

篇（10）

遠(yuǎn)程教育模式與應(yīng)用研究

(5)西部電大遠(yuǎn)程開放教育推動(dòng)教育公平的思考——基于西方教育公平政策經(jīng)驗(yàn)的分析 郭紅霞 張建設(shè) 李春

(9)發(fā)揮遠(yuǎn)教優(yōu)勢(shì)優(yōu)化創(chuàng)新教育公平運(yùn)行機(jī)制 朱瑜 姚濤

(14)秦巴山區(qū)開放教育人才培養(yǎng)模式的探索與實(shí)踐 張義光 郭紅 黃曉 李輝

(18)廣播電視大學(xué)發(fā)展社區(qū)教育的實(shí)踐探索 楊立軍

遠(yuǎn)程教育課程與教學(xué)研究

(22)網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)模式下聽說課教師的角色轉(zhuǎn)換 曹春玲

遠(yuǎn)程教育技術(shù)與支持研究

(27)陜西工商職業(yè)學(xué)院網(wǎng)站群建設(shè)之思考 張玄 任乃賓

電大動(dòng)態(tài)

(29)我校12’秋開放教育招生人數(shù)創(chuàng)新高全省電大系統(tǒng)共招生18037人 張軒

哲學(xué)·政治理論

(30)哲學(xué)的話語與知識(shí)形態(tài)（上） 汪海運(yùn) 趙軍政

語言·文學(xué)

(34)《紅樓夢(mèng)》的改編與傳播 于紅葉

(37)老故事新舞臺(tái)——從《宦門子弟錯(cuò)立身》看戲曲發(fā)展的困境 劉婧?

中華詞學(xué)

(40)《圣代詞庫(kù)叢書》跋語五則 月人

史學(xué)縱橫

(45)李陵之禍對(duì)《史記》選材的影響 梁建邦

(50)美元與美國(guó)歷史名人（上） 劉萬翔

管理科學(xué)

(53)同志論領(lǐng)導(dǎo)干部的“道德”觀及其啟示 盛秦陵

電大動(dòng)態(tài)

(57)我省電大奧鵬遠(yuǎn)程教育12’秋招生突破7000人 姬建軍

管理科學(xué)

(58)加快西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考 張曼 張攀峰

電大動(dòng)態(tài)

(60)延安電大分校組建專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì) 張延宜

(61)媒介就是陣地：高校校報(bào)的思想政治教育功能 陶有云

教育論壇

(64)義務(wù)教育階段學(xué)困生幫扶機(jī)制研究初探 王康錢

(67)高職院校“雙主體”物流人才培養(yǎng)模式探索與實(shí)踐 付琪 劉艷

經(jīng)濟(jì)論壇

(71)地方政府依賴土地財(cái)政的實(shí)證分析 余永林 馬衛(wèi)鵬

(77)高校基建項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)監(jiān)督探析 王婷

電大動(dòng)態(tài)

(79)我校月人詞作榮獲“首屆中國(guó)文化和平獎(jiǎng)詩(shī)書畫大賽”金獎(jiǎng) 無

教學(xué)研究

(80)會(huì)計(jì)專業(yè)課雙語教學(xué)改革的思考—

基于西北大學(xué)2007級(jí)本科生數(shù)據(jù) 米丹 王鳳

(86)水利行業(yè)電大教學(xué)模式的思考 竇科展

(89)淺談高職院校文科學(xué)生《經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)》的教學(xué)方法 陸長(zhǎng)安

(91)學(xué)科館員制度建設(shè)芻議 薛金玲

無

(95)《陜西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)》2012年總目錄 無

電大動(dòng)態(tài)

(f0002)我校組織師生收看黨的十開幕式學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十精神 王霄云

(f0002)校黨委中心組召開學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)議 傳達(dá)學(xué)習(xí)同志在高校黨建工作座談會(huì)上的講話精神 無

(f0002)校黨委中心組召開學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)議 專題學(xué)習(xí)國(guó)家開大建設(shè)研討會(huì)暨全國(guó)電大書記校長(zhǎng)會(huì)精神 黨政辦

(f0002)新城電大分校舉行“提升服務(wù)意識(shí)和作風(fēng)”大討論 無

(f0003)商洛市山陽電大工作站舉行“全國(guó)示范性基層電大”授牌儀式 無

(f0003)開放學(xué)院舉行11’iil央電大獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放儀式 無