序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇初級(jí)法律法規(guī)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、升旗：衣冠不整或不遵守升旗紀(jì)律扣5元，遲到扣5元，缺崗扣10元。

三、坐班：坐班時(shí)間是：上午1—3節(jié)課和下午1—3節(jié)課，晚上第1節(jié)自習(xí)。

1、簽到：工作期間提前或推遲簽到扣2元，不簽到扣5元。規(guī)定離校和規(guī)定返校當(dāng)日，不如實(shí)簽到扣5元，不簽到扣5元。

2、坐班紀(jì)律：工作期間大聲喧嘩扣5元，做與工作無(wú)關(guān)的事扣5元，遲到、早退扣10元，一節(jié)課未坐班扣20元。

四、住校：住校規(guī)定是：普通教師可在兩個(gè)時(shí)間段離校，一時(shí)間段為周六下午上完第八節(jié)課后至次日上第一節(jié)課前；另一時(shí)間段為晚上沒(méi)有教學(xué)任務(wù)的一天下午上完第八節(jié)課后至當(dāng)晚10點(diǎn)前。 班主任可在一個(gè)時(shí)間段離校，該時(shí)間段為周三下午上完第八節(jié)課后至次日上第一節(jié)課前。除放假外的余時(shí)間必須在校。

1、放假提前離校，收假推遲返校的，2小時(shí)內(nèi)扣10元，超過(guò)2小時(shí)的扣50元。

2、可以離校的時(shí)間段，提前離?；蛲七t返校的，2小時(shí)內(nèi)扣10元，超過(guò)2小時(shí)扣50元。

五、請(qǐng)假：

婚喪假，教師本人婚假4天，直系親屬喪假3天。事假、病假兩天內(nèi)的經(jīng)校長(zhǎng)批準(zhǔn)，履行請(qǐng)假手續(xù)。事假、病假超過(guò)三天的經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)，履行請(qǐng)假手續(xù)。請(qǐng)假期間無(wú)工資。超假未歸的，超假時(shí)間在4小時(shí)內(nèi)的扣20元，超假一天（超過(guò)4小時(shí)的按一天計(jì)）扣100元。請(qǐng)假超過(guò)七天的，按自動(dòng)離職處理。

未履行請(qǐng)假手續(xù)離校的， 4小時(shí)內(nèi)的扣50元，超過(guò)4小時(shí)的報(bào)董事會(huì)研究處理。

六、安全：

1、電話管理（包括個(gè)人電話和辦公電話）：老師先問(wèn)明情況，學(xué)生才能打電話。打電話時(shí)老師必須在旁邊。學(xué)生私自打電話的，罰該電話對(duì)應(yīng)的教師10元。所造成的一切后果由該老師一人承擔(dān)。

2、發(fā)現(xiàn)學(xué)生翻墻、打架、偷盜，曠課等事件，不及時(shí)處理，不及時(shí)上報(bào)，扣50元。

3、發(fā)現(xiàn)學(xué)生出現(xiàn)受傷、生病等事件，不及時(shí)處理，不及時(shí)上報(bào)，扣50元。

4、遇突發(fā)事件（地震、火災(zāi)、鬧事等），不認(rèn)真處理的，扣50元，造成后果的追究責(zé)任。

七、師德師風(fēng)：

1、公眾場(chǎng)合衣冠不整的，不耐心接待家長(zhǎng)的，扣5元。

2、學(xué)校臨時(shí)安排工作不接受的，扣20元。

3、強(qiáng)行向?qū)W生索要食品、錢(qián)物的，扣50元，并賠償學(xué)生損失。

4、體罰學(xué)生的，個(gè)人承擔(dān)一切后果。

5、對(duì)學(xué)校和其他教師聲譽(yù)有影響的事件和言論，視具體情況扣50--100元，并公開(kāi)道歉。

6、利用公物或上班時(shí)間做個(gè)人事情的，扣100元，并賠償學(xué)校的損失。

7、嚴(yán)禁在學(xué)校內(nèi)抹牌、賭博，違反的每次罰款100元。

8、未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，強(qiáng)行要求學(xué)生購(gòu)買(mǎi)物品及學(xué)習(xí)用品的，罰款100元并返還學(xué)生全部費(fèi)用。造成惡劣影響的，學(xué)校將予以辭退。

篇（2）

參賽員工必須遵守考場(chǎng)、賽場(chǎng)紀(jì)律，服從組委會(huì)及工作人員的指揮。對(duì)出現(xiàn)影響考場(chǎng)、賽場(chǎng)秩序；影響競(jìng)賽進(jìn)程；干擾裁判工作；有作弊行為的參賽員工，取消其本項(xiàng)考試成績(jī)。

二、參賽專業(yè)領(lǐng)班/主管紀(jì)律處罰規(guī)定

各專業(yè)領(lǐng)班/主管必須遵守競(jìng)賽安排，積極協(xié)助組委會(huì)工作，對(duì)違反有關(guān)競(jìng)賽安排，不服從閱卷人/裁判員/監(jiān)督員和工作人員的指揮和勸阻，未能組織協(xié)調(diào)好本專業(yè)員工參賽，造成惡劣影響的，組委會(huì)可令其離開(kāi)賽場(chǎng)，視情節(jié)給予警告或其它處理。

三、閱卷人/裁判員/監(jiān)督員紀(jì)律處罰規(guī)定

在競(jìng)賽過(guò)程中，未嚴(yán)格遵守賽場(chǎng)紀(jì)律或在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)裁中出現(xiàn)漏判、錯(cuò)判的，組委會(huì)視情節(jié)給予警告或其它處理。

四、工作人員紀(jì)律處罰規(guī)定

在競(jìng)賽過(guò)程中，違反賽場(chǎng)紀(jì)律，未能履行職責(zé)，出現(xiàn)協(xié)助員工作弊等行為，組委會(huì)視情節(jié)給予警告或其它處理。

五、出現(xiàn)下列情景之一者，取消競(jìng)賽成績(jī)。

（一）未按規(guī)定使用理論考試試卷、實(shí)際操作試題的。

篇（3）

2、安全生產(chǎn)法簡(jiǎn)介

《安全生產(chǎn)法》確立的我國(guó)安全生產(chǎn)基本法律制度：

企業(yè)負(fù)責(zé)——企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，即“管生產(chǎn)，必須管安全”；

國(guó)家監(jiān)察——政府依法對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，即安全監(jiān)察、安全審查；

行業(yè)管理——由政府相關(guān)行政主管部門(mén)或授權(quán)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)或公司，實(shí)施直管、專項(xiàng)監(jiān)管；

社會(huì)監(jiān)督——工會(huì)、群眾、媒體輿論；

中介服務(wù)——國(guó)家推行安全生產(chǎn)技術(shù)中介服務(wù)制度。

3、《安全生產(chǎn)法》賦予從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)和人身安全的基本權(quán)利，可以概括為以下五項(xiàng)：

（一）享有工傷保險(xiǎn)和傷亡的求償權(quán)。

（二）危險(xiǎn)因素和應(yīng)急措施的知情權(quán)。

（三）安全管理的批評(píng)檢控權(quán)。

（四）拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)。

（五）緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)。

4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

資金投入主要包括：安全技術(shù)措施、安全教育、勞動(dòng)防護(hù)用品、保健、防暑降溫等

安全基礎(chǔ)知識(shí)

1、安全的定義：

安：無(wú)危（ 危險(xiǎn)、危害）為安。

全：無(wú)損（ 損傷、損害、損壞、損失）為全。

安全(safety)，顧名思義．“無(wú)危則安，無(wú)缺則全”，即安全意味著沒(méi)有危險(xiǎn)盡善盡美，這是與人的傳統(tǒng)的安全觀念相吻合的。

其一，安全是指客觀事物的危險(xiǎn)程度能夠?yàn)槿藗兤毡榻邮艿臓顟B(tài)。

其二，安全是指沒(méi)有引起死亡、傷害、職業(yè)病或財(cái)產(chǎn)、設(shè)備的損壞或損失或環(huán)境危害的條件。

其三，安全是指不因人、機(jī)、媒介的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)損失、人員傷害、任務(wù)受影響或造成時(shí)間的損失。

2、安全生產(chǎn)

是指在生產(chǎn)過(guò)程中保障人身安全和設(shè)備安全。就是說(shuō)：既要消除危害人身安全與健康的一切有害因素，同時(shí)也要消除損害產(chǎn)品、設(shè)備或原材料的一切危險(xiǎn)因素，保證生產(chǎn)正常進(jìn)行。

3、我國(guó)安全生產(chǎn)的方針

安全第一、預(yù)防為主、綜合治理

4、什么是安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。

5、安全生產(chǎn)責(zé)任制的作用：

（1）明確了單位的主要負(fù)責(zé)人及其他負(fù)責(zé)人、各有關(guān)部門(mén)和員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

（2）在各部門(mén)及員工間，建立一種分工明確、運(yùn)行有效、責(zé)任落實(shí)的制度，有利于把安全工作落到實(shí)處。

（3）使安全工作層層有人負(fù)責(zé)。

6、什么是特種作業(yè)？

l特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對(duì)操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。直接從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。

（1）電氣作業(yè)（2）金屬焊接、切割作業(yè)（3）起重機(jī)械（含電梯）作業(yè)4）企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛（5）登高架設(shè)作業(yè)（6）鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗(yàn)）（7）壓力容器作業(yè)（8）制冷作業(yè) （9）爆破作業(yè)（10）礦山通風(fēng)作業(yè)（11）礦山排水作業(yè)（12）礦山安全檢查作業(yè) （13）礦山提升運(yùn)輸作業(yè) （14）采掘（剝）作業(yè)（15）礦山救護(hù)作業(yè)（16）危險(xiǎn)物品作業(yè)（17）經(jīng)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的其它作業(yè)

7、三級(jí)安全教育

企業(yè)安全生產(chǎn)教育的3種形式是指新（工人三級(jí)安全教育、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)和經(jīng)常性安全教育）。

三級(jí)安全教育是指新入廠職員、工人的（廠）級(jí)安全教育、（車間）級(jí)安全教育和（崗位（工段、班組））安全教育，它是廠礦企業(yè)安全生產(chǎn)教育制度的基本形式。

8、哪些屬于不安全行為？

A、操作錯(cuò)誤、忽視安全、忽視警告：未經(jīng)許可開(kāi)動(dòng)、關(guān)停設(shè)備等。

B、造成安全裝置失效：撤除安全裝置，或安全裝置堵塞。

C、使用不安全設(shè)備

D、手代替工具操作

E、冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所

F、攀坐不安全位置

G、在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場(chǎng)合忽視其作用：不按規(guī)定配戴護(hù)目鏡、不戴防護(hù)手套、不穿安全鞋、不戴安全帽、在受限空間不戴呼吸器等。

H、不安全裝束：操縱旋轉(zhuǎn)設(shè)備時(shí)帶手套等。

9、職工的安全職責(zé)

（1）自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律，不違章作業(yè)，并隨時(shí)制止他人違章作業(yè)；

（2）遵守有關(guān)設(shè)備維修保養(yǎng)制度的規(guī)定；

（3）愛(ài)護(hù)和正確使用機(jī)器設(shè)備、工具，正確佩戴防護(hù)用品；

（4）關(guān)心安全生產(chǎn)情況，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)提出合理化建議；

（5）發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素要及時(shí)向組長(zhǎng)或有關(guān)部門(mén)匯報(bào)；

（6）發(fā)生工傷事故，要及時(shí)搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，并協(xié)助調(diào)查工作；

（7）努力學(xué)習(xí)和掌握安全知識(shí)和技能、熟練掌握本工種操作程序和安全操作規(guī)程；

（8）積極參加各種安全活動(dòng)，牢固樹(shù)立“安全第一”思想和自我保護(hù)意識(shí)；

（9）有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)個(gè)人安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

10、員工的權(quán)利

①知情權(quán)，即有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施；

②建議權(quán)，即有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；

③批評(píng)權(quán)、檢舉、控告權(quán)，即有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告；

④拒絕權(quán)，即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；

⑤緊急避險(xiǎn)權(quán)，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所；

⑥依法向本單位提出損害賠償要求的權(quán)利；

⑦獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利；

⑧獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利等。

11、安全帽的防護(hù)作用：

防止物體打擊傷害

防止高處墜落傷害頭部

防止機(jī)械性損傷

防止污染毛發(fā)傷害

12、安全帽使用注意事項(xiàng)：

（1）要有下額帶和后帽箍,并拴系牢固，以防帽子滑落與碰掉；

（2）熱塑性安全帽可用清水沖洗，不得用熱水浸泡，不能放在暖氣片上、火爐上烘烤，以防帽體變形；

（3）安全帽使用超過(guò)規(guī)定限值，或者受過(guò)較嚴(yán)重的沖擊后，雖然肉眼看不到裂紋，也應(yīng)予以更換。一般塑料安全帽使用期限為三年；

（4）佩戴安全帽前，應(yīng)檢查各配件有無(wú)損壞，裝配是否牢固，帽襯調(diào)節(jié)部分是否卡緊，繩帶是否系緊等，確信各部件完好后方可使用。

13、防護(hù)眼鏡和面罩的作用：

（1）防止異物進(jìn)入眼睛

（ 2）防止化學(xué)性物品的傷害

（ 3）防止強(qiáng)光、紫外線和紅外線的傷害

（4）防止微波、激光和電離輻射的傷害

14、防護(hù)眼鏡和面罩使用注意事項(xiàng)：

（1）選用的護(hù)目鏡要選用經(jīng)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品；

（2）護(hù)目鏡的寬窄和大小要適合使用者的臉型；

（3）鏡片磨損粗糙、鏡架損壞，會(huì)影響操作人員的視力，應(yīng)及時(shí)調(diào)換；

（4）護(hù)目鏡要專人使用，防止傳染眼??；

（5）焊接護(hù)目鏡的濾光片和保護(hù)片要按規(guī)定作業(yè)需要選用和更換；

（6）防止重摔重壓，防止堅(jiān)硬的物體磨擦鏡片和面罩

15、防塵防毒用品的作用：

（1）防止生產(chǎn)性粉塵的危害。由于固體物質(zhì)的粉碎、篩選等作業(yè)會(huì)產(chǎn)生粉塵，這些粉塵進(jìn)入肺組織可引起肺組織的纖維化病變，也就是塵肺病。使用防塵防毒用品將會(huì)防止、減少塵肺病的發(fā)生。

（2）防止生產(chǎn)過(guò)程中有害化學(xué)物質(zhì)的傷害。生產(chǎn)過(guò)程中的毒物如一氧化碳、苯等侵入人體會(huì)引起職業(yè)性中毒。使用防塵防毒用品將會(huì)防止、減少職業(yè)性中毒的發(fā)生。

16、防護(hù)手套的作用：

（1）防止火與高溫、低溫的傷害。

（2）防止電磁與電離輻射的傷害。

（3）防止電、化學(xué)物質(zhì)的傷害。

（4）防止撞擊、切割、擦傷、微生物侵害以及感染。

17、防護(hù)手套使用注意事項(xiàng) ：

（1）防護(hù)手套的品種很多，根據(jù)防護(hù)功能來(lái)選用。首先應(yīng)明確防護(hù)對(duì)象，然后再仔細(xì)選用。如耐酸堿手套，有耐強(qiáng)酸（堿）的、有耐低濃度酸（堿），而耐低濃度酸（堿）手套不能用于接觸高濃度酸（堿）。切記勿誤用，以免發(fā)生意外。

（2）防水、耐酸堿手套使用前應(yīng)仔細(xì)檢查，觀察表面是否有破損，采取簡(jiǎn)易辦法是向手套內(nèi)吹口氣，用手捏緊套口，觀察是否漏氣。漏氣則不能使用。

（3）絕緣手套應(yīng)定期檢驗(yàn)電絕緣性能，不符合規(guī)定的不能使用。

（4）橡膠、塑料等類防護(hù)手套用后應(yīng)沖洗干凈、涼干，保存時(shí)避免高溫，并在制品上撒上滑石粉以防粘連。

（5）操作旋轉(zhuǎn)機(jī)床禁止戴手套作業(yè)。

18、絕緣鞋（靴）的使用及注意事項(xiàng) ：

（1）應(yīng)根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所電壓高低正確選用絕緣鞋，低壓絕緣鞋禁止在高壓電氣設(shè)備上作為安全輔助用具使用，高壓絕緣鞋（靴）可以作為高壓和低壓電氣設(shè)備上輔助安全用具使用。但不論是穿低壓或高壓絕緣鞋（靴），均不得直接用手接觸電氣設(shè)備。

（2）布面絕緣鞋只能在干燥環(huán)境下使用，避免布面潮濕。

（3）穿用絕緣靴時(shí)，應(yīng)將褲管套入靴簡(jiǎn)內(nèi)。穿用絕緣鞋時(shí)，褲管不宜長(zhǎng)及鞋底外沿條高度，更不能長(zhǎng)及地面，保持布幫干燥。

（4）非耐酸堿油的橡膠底，不可與酸堿油類物物質(zhì)接觸，并應(yīng)防止尖銳物刺傷。低壓絕緣鞋若底花紋磨光，露出內(nèi)部顏色時(shí)則不能作為絕緣鞋使用。

（5）在購(gòu)買(mǎi)絕緣鞋（靴）時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)鞋上是否有絕緣永久標(biāo)記，如紅色閃電符號(hào)，鞋底有耐電壓多少伏，等表示；

鞋內(nèi)有否合格證，安全鑒定證，生產(chǎn)許可證編號(hào)等。

19、防靜電鞋、導(dǎo)電鞋的使用注意事項(xiàng) ：

1）在使用時(shí)，不應(yīng)同時(shí)穿絕緣的毛料厚襪及絕緣的鞋墊。

2）使用防靜電鞋的場(chǎng)所應(yīng)是防靜電的地面，使用導(dǎo)電鞋的場(chǎng)所應(yīng)是能導(dǎo)電的地面。

3）禁止防靜電鞋當(dāng)絕緣鞋使用。

4）防靜電鞋應(yīng)與防靜電服配套使用。

5）穿用過(guò)程中，要按規(guī)定進(jìn)行電阻測(cè)試，符合規(guī)定才可使用。

20、安全帶的作用：

預(yù)防作業(yè)人員從高處墜落

21、安全帶使用注意事項(xiàng) ：

篇（4）

在永福，仍活躍在鄉(xiāng)間的是永福天鳳彩調(diào)團(tuán)和永福境內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)演出隊(duì)。永福天鳳彩調(diào)團(tuán)由兩位退休職工黃少榮(男，1930年生)和唐寬仁(女，1930年生，永福縣中醫(yī)院退休職工)資助，自2002年成立以來(lái)，劇團(tuán)每年都在虧損，兩位老人為了能看彩調(diào)，仍堅(jiān)持出資維持劇團(tuán)的演出。然而，這樣的支持力量畢竟是微薄的，他們還能支持多久，這還是一個(gè)難以回答的問(wèn)題。

除了在永?？h城的一個(gè)固定場(chǎng)地賣門(mén)票演出外，遇有喜慶節(jié)日、婚喪嫁娶、拜祭祖先，小有名氣的永福天鳳彩調(diào)團(tuán)便會(huì)被邀請(qǐng)到廣西各地演出。所到之地除了永福本地外，還有廣西區(qū)內(nèi)的賀州、中山、八步、平樂(lè)、荔浦等。從2007年2月21、22兩日(農(nóng)歷大年初四、初五)到臨桂縣沉橋村和永?？h的橋村調(diào)查演出情況所獲得的資料來(lái)看，這期間該團(tuán)被許多地區(qū)的村子邀請(qǐng)，但他們只能有選擇地到其中一些地方演出。各地在春節(jié)期間邀請(qǐng)彩調(diào)團(tuán)到村里演出的需求量大于演出團(tuán)體的供應(yīng)量。這些特定時(shí)日的演出給劇團(tuán)帶來(lái)的只是暫時(shí)的贏利，從每年總的經(jīng)營(yíng)收入來(lái)看，還是虧損的。同時(shí)活躍在鄉(xiāng)間的還有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)演出隊(duì)，這些演出隊(duì)是由政府組織的，只在節(jié)慶日演出，不以贏利為目的。

彩調(diào)在民間是有需求的，但是這些演出團(tuán)體都不能維持生計(jì)，因此彩調(diào)的發(fā)展受到了限制，彩調(diào)的傳承也一直是老一輩彩調(diào)藝人擔(dān)憂的問(wèn)題。

一、永福彩調(diào)資源旅游開(kāi)發(fā)設(shè)想

繼2006年5月20日廣西彩調(diào)被列為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄以來(lái)，永福彩調(diào)也于同年被列為自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。永?？h政府十分重視彩調(diào)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，采取各項(xiàng)措施對(duì)彩調(diào)進(jìn)行扶植。同時(shí)學(xué)者也積極參與到其中來(lái)，通過(guò)實(shí)地調(diào)查研究，為開(kāi)發(fā)提供合理建議，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)帶來(lái)的損害。

政府大力扶持彩調(diào)，學(xué)者提供科學(xué)合理建議，是有利條件，但只是起到一方面的作用。地方戲要擺脫生存窘?jīng)r和發(fā)展困境，還要特別強(qiáng)化“生產(chǎn)自救”的意識(shí)并在生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)文化傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換。筆者認(rèn)為旅游開(kāi)發(fā)是彩調(diào)資源“生產(chǎn)自救”的道路。

1　將彩調(diào)這一民俗旅游資源融入當(dāng)?shù)刈匀宦糜钨Y源環(huán)境中。位于廣西壯族自治區(qū)東北部的永福，湘桂鐵路縱貫全境，交通便利。自然物質(zhì)旅游資源如百壽巖“百壽圖”石刻、鳳山“福”字石刻，永寧州古城，麒麟巖，板峽湖，以及兩江小山峽和重陽(yáng)木古樹(shù)等，相較于桂林其它著名的風(fēng)景區(qū)來(lái)說(shuō)，不算豐富，也無(wú)甚特色。但是如果將彩調(diào)表演融入其中，把民俗旅游資源結(jié)合到自然資源中去進(jìn)行開(kāi)發(fā)，也許能創(chuàng)出永福一地的文化品牌特色，從而帶動(dòng)永福的旅游產(chǎn)業(yè)，同時(shí)為彩調(diào)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)開(kāi)辟一條“生產(chǎn)自救”的道路來(lái)。

從另一方面來(lái)說(shuō)，與永福相鄰的陽(yáng)朔、桂林旅游區(qū)以世界聞名的自然風(fēng)光著稱，民俗文化旅游并不明顯，根據(jù)旅游地相互作用關(guān)系理論，永福彩調(diào)旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)，正好可以與桂林陽(yáng)朔旅游區(qū)形成互補(bǔ)，相得益彰。成功的例子如桂林兩江四湖玻璃橋上的彩調(diào)表演，成為兩江四湖中頗具地方特色的人文景觀。

設(shè)想將彩調(diào)表演安排在以明代古建筑為特色的永寧州古城中，旅游者在城中流連時(shí)，鼻中吸著鄉(xiāng)間的清新空氣，彩調(diào)的快樂(lè)鑼鼓聲響起在耳邊，仿佛身置另一個(gè)時(shí)代，感受一種獨(dú)特的藝術(shù)氛圍。彩調(diào)在這樣的情境下存在或者說(shuō)出現(xiàn)，成為城中一景，再現(xiàn)古時(shí)繁華鬧市，將會(huì)使游客更為有效地了解本地的民間風(fēng)俗，享受到身心的愉悅，為旅游產(chǎn)品增色。在保護(hù)與開(kāi)發(fā)永福彩調(diào)這一非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的同時(shí)，也保護(hù)了永寧州古城中的古建筑這些有形的物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

2　開(kāi)發(fā)“彩調(diào)村”。我們通過(guò)永?？h文體局了解到，永?？h羅錦鎮(zhèn)林村是廣西彩調(diào)劇的發(fā)源地之一，林村林姓家族則是永?？h最早的彩調(diào)世家。在該村，每年都有農(nóng)歷十月二十一日請(qǐng)彩調(diào)班子到村里表演的習(xí)俗。通過(guò)對(duì)林村甲宗祠內(nèi)守祠老人的采訪，對(duì)比有關(guān)的文字記載，我們發(fā)現(xiàn)這個(gè)習(xí)俗與村里流傳著的說(shuō)法有關(guān)，即永福彩調(diào)源于明代從福建遷到林村的林家祖先舉行的祭祀李靖的儀式。不管這個(gè)說(shuō)法真不真實(shí)，實(shí)際在當(dāng)今林村人的生活中，每年農(nóng)歷十月二十一日舉行的祭祀令公李靖的儀式中，唱彩調(diào)是必不可少的。本來(lái)林村有自己的戲班，后來(lái)隨著打工潮的到來(lái)，村里的年輕人都離開(kāi)家鄉(xiāng)到外地打工，加上老一輩藝人的相繼離世，村里的戲班漸漸消失了，祭祖時(shí)只好請(qǐng)外面的戲班(比如永福天鳳彩調(diào)團(tuán))來(lái)演出。

實(shí)際上，林村到底是不是彩調(diào)發(fā)源地并不重要，重要的是從這些調(diào)查資料上看，永福彩調(diào)有其深厚的鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)，它的產(chǎn)生和發(fā)展都離不開(kāi)農(nóng)村這片土地，離不開(kāi)農(nóng)民的日常生活。要開(kāi)發(fā)和保護(hù)它，就一定不能讓它脫離它特定的生存環(huán)境。

因此，在理解彩調(diào)的鄉(xiāng)村文化特性的基礎(chǔ)上，征求本村人的意見(jiàn)，由村里人共同作主，開(kāi)發(fā)商進(jìn)行市場(chǎng)策劃，將曾經(jīng)盛行彩調(diào)的具有代表性的村子比如說(shuō)林村這樣的村子開(kāi)發(fā)成“彩調(diào)村”，不失為一種旅游開(kāi)發(fā)的策略。村子以彩調(diào)為主要特色，有以彩調(diào)臉譜、服裝為特色的工藝品出售；設(shè)計(jì)由游客親身參與體驗(yàn)彩調(diào)表演的項(xiàng)目，如試穿戲服、參與角色的扮演、模擬拜師學(xué)藝的過(guò)程等。這需要從老藝人那里挖掘出即將消失的唱腔、劇本及各種獨(dú)特的儀式，同時(shí)又需要改造它，使它適于旅游行為中的操作，以及游客的“參與性體驗(yàn)”。通過(guò)旅游設(shè)計(jì)的需要，也可以促使彩調(diào)藝人積極地發(fā)掘和弘揚(yáng)自身的文化內(nèi)容，從而達(dá)到保護(hù)和開(kāi)發(fā)彩調(diào)的目的。成功地開(kāi)發(fā)“彩調(diào)村”，也會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐钠渌?wù)性行業(yè)如農(nóng)家旅館、農(nóng)家餐飲業(yè)的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

當(dāng)然，旅游開(kāi)發(fā)離不開(kāi)政府的倡導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)，旅游企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，文化主體的自主性參與，以及學(xué)者的理論指導(dǎo)和科學(xué)的建議，四者的互動(dòng)，才能推動(dòng)旅游的合理開(kāi)發(fā)，達(dá)到保護(hù)和發(fā)展的目的。

二、旅游開(kāi)發(fā)引發(fā)的思考

旅游開(kāi)發(fā)將使彩調(diào)改變舊的形式或內(nèi)容來(lái)適應(yīng)商業(yè)化的需要，會(huì)不會(huì)破壞其有價(jià)值的東西而保留其無(wú)價(jià)值的東西呢?旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中可以把彩調(diào)文化中本已消失或正在消失的東西重新恢復(fù)，但是它肯定不能原原本本地恢復(fù)原貌，只能是以新的形態(tài)出現(xiàn)。有人會(huì)認(rèn)為旅游開(kāi)發(fā)會(huì)使其毫無(wú)意義和價(jià)值，與保護(hù)的宗旨相悖。但是筆者認(rèn)為彩調(diào)之所以面臨困境，根本在

于它已不適應(yīng)周圍的環(huán)境和社會(huì)的發(fā)展，如果不隨之改變和發(fā)展，勢(shì)必走向衰微。旅游的開(kāi)發(fā)帶給了彩調(diào)發(fā)展變化和延續(xù)生命的空間，為它創(chuàng)造了適于生存的環(huán)境，它對(duì)于彩調(diào)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)是必要的和有益的。

有人認(rèn)為好的演員是戲劇發(fā)展的關(guān)鍵，筆者認(rèn)為這不是決定性的因素，關(guān)鍵的是文化環(huán)境是否存在，如果沒(méi)有適于彩調(diào)生存的特定環(huán)境，沒(méi)有在特定環(huán)境下被感染的觀眾，即使有再好的演員也不能讓它煥發(fā)異彩。

篇（5）

中圖分類號(hào)：F81045；F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-8409（2014）02-0011-05

伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程，政府逐步從 “經(jīng)營(yíng)性政府”轉(zhuǎn)為公共服務(wù)的提供者，提供社會(huì)保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房和公共安全等服務(wù)，在公共支出上的投入不斷增加?；竟卜?wù)均等化客觀上要求各城市具有相同需求的社會(huì)民眾享受大致相同的公共服務(wù)，但各城市政府的公共服務(wù)供給成本卻有明顯差異，即提供公共服務(wù)的效率存在明顯差異。存在差異的原因是多樣的，其中受到最多關(guān)注和存在較大爭(zhēng)議的是城市規(guī)模對(duì)公共支出效率的影響，以及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公共支出效率的影響。研究城市最優(yōu)規(guī)模的一個(gè)主要目的就是為了更有效地提供城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和快速城市化進(jìn)程中，公共品供給效率的下降將會(huì)直接造成巨量資源的浪費(fèi)。因此，這兩個(gè)問(wèn)題也是城市化和公共服務(wù)均等化進(jìn)程中的核心問(wèn)題。本研究希望為此提供一些實(shí)證依據(jù)。

1 國(guó)內(nèi)外研究綜述

11 公共支出效率的測(cè)度

在城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共支出效率的關(guān)系研究中，公共支出效率的準(zhǔn)確有效度量是基礎(chǔ)。目前影響其準(zhǔn)確測(cè)度主要有兩方面原因：

一是測(cè)度方法局限于非參數(shù)的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA，Data Envelopment Analysis）。DEA方法不需要提供生產(chǎn)函數(shù)或成本函數(shù)的形式，也沒(méi)有考慮隨機(jī)誤差因素的干擾，將產(chǎn)出或投入對(duì)生產(chǎn)或成本前沿的所有偏離都視作無(wú)效項(xiàng)，故無(wú)效項(xiàng)容易被高估。事實(shí)上，作為對(duì)投入產(chǎn)出效率進(jìn)行測(cè)度的參數(shù)方法，隨機(jī)前沿方法（SFA，Stochastic Frontier Approach）基于生產(chǎn)或成本函數(shù)，設(shè)定了非對(duì)稱無(wú)效項(xiàng)的分布，區(qū)分和測(cè)度了隨機(jī)誤差項(xiàng)和無(wú)效項(xiàng)各自的影響，經(jīng)濟(jì)涵義明確。Greene [1]

利用隨機(jī)前沿面板分析方法對(duì)191個(gè)國(guó)家的醫(yī)療衛(wèi)生支出效率進(jìn)行了研究。Boetti，Piacenza和Turati[2]利用該方法研究了意大利地方政府提供公共物品的財(cái)政支出效率。國(guó)內(nèi)僅有唐齊鳴和王彪[3]采用SFA方法對(duì)我國(guó)26個(gè)省級(jí)地方政府1978～2008年的財(cái)政支出效率進(jìn)行了測(cè)算。

二是不適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)層面?，F(xiàn)有地區(qū)公共支出效率度量成果絕大多數(shù)基于省級(jí)面板數(shù)據(jù)，但在省和自治區(qū)層面，中央財(cái)政投入和地方財(cái)政投入獲得的產(chǎn)出很難區(qū)分，影響了對(duì)地方財(cái)政投入效率測(cè)度的準(zhǔn)確性。因此，更理想的研究層面是市或縣，能大大降低中央財(cái)政對(duì)地方公共品供給的影響，測(cè)算更加準(zhǔn)確。

1.2 城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)公共支出效率的影響

影響政府公共支出效率的因素有很多，學(xué)術(shù)界對(duì)部分因素的作用已達(dá)成共識(shí)：如本地區(qū)居民受教育程度越高，其對(duì)經(jīng)濟(jì)資源有效分配的技能越強(qiáng)，政府的運(yùn)作效率也就越高；政府出于內(nèi)生的擴(kuò)張本能而不斷擴(kuò)大，帶來(lái)過(guò)度的行政干預(yù)和過(guò)多的顯性成本，導(dǎo)致政府規(guī)模與政府效率負(fù)相關(guān)；市場(chǎng)化程度越高，越有利于政府合理配置資源和改善公共產(chǎn)品和服務(wù)現(xiàn)狀，提高經(jīng)濟(jì)效率。

關(guān)于地方公共品的供給效率與人口規(guī)模問(wèn)題（如果轄區(qū)面積差異較小，即等同于人口密度問(wèn)題），布坎南的“俱樂(lè)部理論”認(rèn)為存在兩種相反的效應(yīng)：“擁擠效應(yīng)”和“網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)”，因此在城市規(guī)模與政府公共支出效率關(guān)系的實(shí)證研究中也得出不同的結(jié)論。Athanassopoulos和Triantis[4]與其他學(xué)者對(duì)歐洲不同地區(qū)上百個(gè)城市基本公共服務(wù)提供的成本和效率分別進(jìn)行了評(píng)估，發(fā)現(xiàn)人口眾多會(huì)對(duì)交通條件、環(huán)境污染等方面產(chǎn)生壓力，產(chǎn)生“擁擠效應(yīng)”，從而對(duì)政府支出產(chǎn)生負(fù)面影響。而Grossman，Mavros和Wassmer[5]通過(guò)對(duì)美國(guó)大型城市的研究認(rèn)為，管理和監(jiān)督成本與地區(qū)人口呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)，政府提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)隨著居民規(guī)模的擴(kuò)大而產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。其他學(xué)者對(duì)歐洲一些城市的政府公共品供給效率評(píng)估進(jìn)一步驗(yàn)證了Grossman的結(jié)論。中國(guó)絕大部分研究都認(rèn)為地市、縣人口增加產(chǎn)生的“規(guī)模效應(yīng)”大于“擁擠效應(yīng)”，即人口增加有助于降低人均公共服務(wù)成本、提高公共品供給效率。而王德祥和張權(quán)[6]通過(guò)對(duì)中國(guó)126個(gè)地級(jí)市的研究得出相反結(jié)論，認(rèn)為城市化進(jìn)程中勞動(dòng)技能較低的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市帶來(lái)的邊際成本大于邊際收益。本文認(rèn)為這些爭(zhēng)議產(chǎn)生的原因在于公共支出效率與城市規(guī)模的非線性關(guān)系：城市小于一定規(guī)模時(shí)，規(guī)模效應(yīng)占優(yōu)，公共支出效率隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大而增進(jìn)；城市超過(guò)一定規(guī)模時(shí)，擁擠效應(yīng)更為突出，公共支出效率隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大而下降。另外，王小魯[7]從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)角度研究城市最優(yōu)規(guī)模問(wèn)題的實(shí)證成果也證明了城市的凈規(guī)模收益（城市規(guī)模收益減去外部成本）與城市規(guī)模呈現(xiàn)倒U型關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與公共支出效率具有相互作用：公共支出效率能正向且顯著地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已得到學(xué)界一致認(rèn)同，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)公共支出效率的影響作用卻存在爭(zhēng)議。現(xiàn)有研究普遍認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)擁有提供公共服務(wù)更好的技術(shù)和制度優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)政府公共支出效率有正面影響。Athanassopoulos和Triantis[4]，王德祥和張權(quán)

[6]的研究都說(shuō)明較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是提高城市政府經(jīng)營(yíng)效率的有利外部環(huán)境。但也有研究認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與政府公共支出效率呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)，比如：De Borger和Kerstens[8]認(rèn)為富裕地區(qū)的政府財(cái)政能力較強(qiáng)，容易人浮于事，同時(shí)富裕地區(qū)的居民對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)管的機(jī)會(huì)成本較高，導(dǎo)致政府控制成本及居民積極監(jiān)管的動(dòng)力都較弱。陳詩(shī)一和張軍[9]、續(xù)競(jìng)秦和楊永恒[10]、唐齊鳴和王彪的研究也提供了人均GDP對(duì)地方政府財(cái)政支出效率有顯著負(fù)面影響的證據(jù)。本文認(rèn)為不發(fā)達(dá)地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱，公共支出投入具有較高回報(bào)，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和公共基礎(chǔ)設(shè)施的改善，回報(bào)逐步下降；但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，制度、技術(shù)以及人口素質(zhì)得到質(zhì)的飛躍，居民監(jiān)管的動(dòng)力和能力也增強(qiáng)了，公共支出效率則會(huì)得以改善。因此，地區(qū)公共支出效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能呈現(xiàn)正U型的二次曲線關(guān)系。

通過(guò)文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，目前既缺乏城市層面公共支出效率的準(zhǔn)確測(cè)算，也缺乏從政府服務(wù)效率角度對(duì)城市最優(yōu)規(guī)模等問(wèn)題的定量研究成果。為此，本文收集了2004～2010年包括直轄市、副省級(jí)城市和地級(jí)市總共286個(gè)城市的面板數(shù)據(jù)，采用隨機(jī)成本前沿模型測(cè)度這些城市的公共支出效率；并基于城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與財(cái)政支出效率的二次非線性關(guān)系假設(shè)，建立了計(jì)量模型，驗(yàn)證該假設(shè)并得到公共支出效率最大化視角的最優(yōu)城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

篇（6）

中圖分類號(hào)： TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1 何為建設(shè)工程質(zhì)量事故，及其是怎樣產(chǎn)生的

從廣義上來(lái)說(shuō)，只要是建設(shè)工程的性能上沒(méi)有達(dá)到預(yù)計(jì)要求都是質(zhì)量問(wèn)題。其實(shí)質(zhì)是未使工程達(dá)到設(shè)計(jì)要求，沒(méi)有使其具備應(yīng)當(dāng)具備的性能。專業(yè)角度來(lái)說(shuō)，可以理解為：某一工程竣工移交后，包括任何圖紙或規(guī)范，以及任何關(guān)于工程的質(zhì)量，工藝，履行或者設(shè)計(jì)的默示條款的工程項(xiàng)目，任意一項(xiàng)或多項(xiàng)未能遵從合同的明示描述或要求。我們常說(shuō)的質(zhì)量問(wèn)題通常是指工程竣工后的整體質(zhì)量。然而實(shí)際上，許多質(zhì)量問(wèn)題是體現(xiàn)在質(zhì)量上的施工中具體問(wèn)題。并且最容易引發(fā)問(wèn)題的恰恰是在施工過(guò)程中。最容易發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的幾個(gè)方面，如地基不穩(wěn)，主體結(jié)構(gòu)失衡，屋面的滲漏等等問(wèn)題的出現(xiàn)都是由于施工過(guò)程中出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題。凡發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)滿8000元的質(zhì)量問(wèn)題，均為質(zhì)量事故。簡(jiǎn)單地說(shuō)，質(zhì)量事故就是嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。就其本身的特征而言，其一定義為經(jīng)技術(shù)鑒定，確認(rèn)其對(duì)建筑質(zhì)量造成重大影響。具體體現(xiàn)在：影響工程主要構(gòu)件強(qiáng)度及使用年限或造成不可挽回的歷史性的缺陷（如發(fā)生坍落、倒塌、基礎(chǔ)嚴(yán)重下沉、標(biāo)高錯(cuò)誤等現(xiàn)象，均為重大質(zhì)量事故）；影響下一道工序在一個(gè)月內(nèi)不能繼續(xù)進(jìn)行施工（后續(xù)影響性）；施工工程質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求或達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以至于必須進(jìn)行全部或部分拆除，重做修補(bǔ)或加固工作。經(jīng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，質(zhì)量事故產(chǎn)生的原因有三個(gè)方面：

其一，在地質(zhì)勘查時(shí)未能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致是施工工程本身存在很大的地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。屬于先天缺陷未被發(fā)現(xiàn)的人工錯(cuò)誤。

其二，建筑工程設(shè)計(jì)存在錯(cuò)誤，設(shè)計(jì)本身就存在限制因素，直接隱藏了質(zhì)量危機(jī)。

其三，施工方施工不當(dāng)，由于在工程的結(jié)構(gòu)質(zhì)量或操作系統(tǒng)、管理方面存在失誤和問(wèn)題，造成了竣工后的質(zhì)量事故。

2 應(yīng)對(duì)質(zhì)量事故應(yīng)采取什么處理辦法

質(zhì)量事故發(fā)生后，要視其具體情況進(jìn)行具體分析，視其嚴(yán)重情況，經(jīng)過(guò)分析、論證、法定檢測(cè)單位鑒定和設(shè)計(jì)等有關(guān)單位認(rèn)可進(jìn)行相應(yīng)的處理。主要的處理辦法有：

首先，立即組織力量進(jìn)行調(diào)查。弄清事故現(xiàn)場(chǎng)狀況、造成的影響、分析其原因是只要發(fā)生質(zhì)量事故就必須首先要做的。遇到重大質(zhì)量事故，項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工應(yīng)配合公司質(zhì)量部認(rèn)真調(diào)查妥善處理，必要需配合政府部門(mén)，做到事故處理不留隱患。為此可以定期觀測(cè)。

最重要的，積極整改修補(bǔ)補(bǔ)救。必要時(shí)，返工處理。當(dāng)工程存在著嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，質(zhì)量未達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，以至于對(duì)結(jié)構(gòu)的使用和安全構(gòu)成重大影響，且又無(wú)法通過(guò)修補(bǔ)處理的情況下，可對(duì)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部甚至整個(gè)工程返工處理。在整改時(shí)要進(jìn)行方案比較。同類型和同一性質(zhì)的事故可先設(shè)計(jì)多種處理方案，然后結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源情況、施工條件等逐項(xiàng)給出權(quán)重，做出對(duì)比，從而選擇具有較高處理效果又便于施工的處理方案。

繼而，調(diào)查輕質(zhì)量事故原因后，對(duì)于人為原因造成的質(zhì)量事故，問(wèn)責(zé)到具體的人、組織、部門(mén)。對(duì)于造成質(zhì)量事故的人，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)責(zé)任的大小，予以行政或經(jīng)濟(jì)上的處罰。

3如何規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)

建筑工程風(fēng)險(xiǎn)很多，法律風(fēng)險(xiǎn)只是工程風(fēng)險(xiǎn)中的一種，對(duì)承包商而言主要表現(xiàn)在施工合同方面。通常是也就是由于缺少法律意識(shí)，在簽訂、履行合同時(shí)注意不夠，或者違反法律規(guī)定或受制于人，最終可能導(dǎo)致?lián)p失的發(fā)生。因此規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)顯得十分必要。為此我們要首先搞清楚幾點(diǎn)：

3.1質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的類別，可能的原因判斷及責(zé)任承擔(dān).基礎(chǔ)工程，結(jié)構(gòu)工程，屋面工程等幾個(gè)方面。1，基礎(chǔ)工程的質(zhì)量問(wèn)題，它導(dǎo)致的危害后果主要是導(dǎo)致建筑物變形（傾斜，沉降），基礎(chǔ)裂縫，地基強(qiáng)度不足等，這些如果屬于意外因素由保險(xiǎn)人承擔(dān)，如屬于設(shè)計(jì)勘察失誤由業(yè)主承擔(dān)。2，結(jié)構(gòu)工程的的質(zhì)量問(wèn)題，包括混凝土裂縫，錯(cuò)位或者變形，鋼筋工程事故，混凝土工程事故，在這些質(zhì)量事故中，原因可能是由設(shè)計(jì)的原因，也有可能使原材料的原因，也可能與施工有關(guān)。責(zé)任的承擔(dān)和上面的地基工程是類似的。在實(shí)踐中我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，某一質(zhì)量的發(fā)生它的原因并不是一目了然的這些都給我們進(jìn)行原因分析，確定民事責(zé)任的承擔(dān)帶來(lái)了麻煩，從而引起了法律上的爭(zhēng)議。

3.2法律爭(zhēng)議的解決，手段，途徑。建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題的法律爭(zhēng)議主要包括幾個(gè)方面，質(zhì)量問(wèn)題的確認(rèn)；責(zé)任承擔(dān)主體的確認(rèn)；責(zé)任承擔(dān)范圍的確定。1，建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題的確認(rèn)。質(zhì)量問(wèn)題的確認(rèn)往往是在階段性工程完工的中間驗(yàn)收或者全部工程完工的竣工驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的。對(duì)工程驗(yàn)收是業(yè)主的權(quán)利，但業(yè)主由于專業(yè)知識(shí)的缺乏往往是由監(jiān)理工程師驗(yàn)收的，當(dāng)然竣工驗(yàn)收現(xiàn)在還是由質(zhì)檢站驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)間的掌握和驗(yàn)收的程序在實(shí)務(wù)上有什么重要的作用。2，責(zé)任承擔(dān)主體的確認(rèn)。A,質(zhì)量原因確定，一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量事故，施工人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知業(yè)主和保險(xiǎn)人，根據(jù)施工資料對(duì)質(zhì)量原因進(jìn)行分析，在三方能夠達(dá)成一致意見(jiàn)的情況下，可以共同以確認(rèn)書(shū)的形式確認(rèn)質(zhì)量原因；如果三方無(wú)法對(duì)質(zhì)量原因達(dá)成一致意見(jiàn)，那么根據(jù)我們現(xiàn)在的通常做法還是要求有建筑質(zhì)量監(jiān)督站出具事故調(diào)查報(bào)告，事故原因分析報(bào)告以及事故責(zé)任裁決書(shū)。建設(shè)行政主管機(jī)關(guān)一般不參與事故的處理，但可能會(huì)根據(jù)事故的損害后果進(jìn)行政處罰，這個(gè)不屬于今天的講課內(nèi)容。B責(zé)任承擔(dān)主體確認(rèn)。事故責(zé)任裁決只是對(duì)質(zhì)量事故損害責(zé)任的劃分，也就是說(shuō)可以據(jù)此確認(rèn)業(yè)主和施工人的責(zé)任劃分問(wèn)題，但是實(shí)際民事責(zé)任的承擔(dān)并不完全依據(jù)此。3，賠償范圍的確定。主要是指賠償民事責(zé)任范圍，個(gè)案差異很大，具體地說(shuō)，保險(xiǎn)人只賠償保險(xiǎn)項(xiàng)目上的范圍，沒(méi)有列入的不予賠償，因此保險(xiǎn)人能夠予以賠償往往不能涵蓋損失的全部。

由此可見(jiàn)，要想規(guī)避法律從風(fēng)險(xiǎn)，要把握住以下幾點(diǎn)：

（1）提高避險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)防險(xiǎn)能力。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工避免造成質(zhì)量缺陷、要求返修等經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。從事工程質(zhì)量監(jiān)督的工作人員尤其要避免、、、貪污受賄等違法犯罪行為，避免刑事法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。 （2）依法確立合同。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為法制經(jīng)濟(jì)。我國(guó)加入WTO后，法制的要求更高，企業(yè)決策者應(yīng)認(rèn)真學(xué)法，并在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，自覺(jué)地運(yùn)用法律手段來(lái)保護(hù)自己的利益，對(duì)合同中所涉及的法律問(wèn)題不能掉以輕心，做到款款明晰，條條踏實(shí)。

（3）動(dòng)用法律武器，提高維護(hù)自身權(quán)益能力；防范并化解無(wú)效（或黑白）合同的風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)合法分包，不轉(zhuǎn)包，保證分包合同有效，在指定分包時(shí)，總包應(yīng)力爭(zhēng)在合同中限制自己的責(zé)任。積極進(jìn)行變更、索賠甚至提起法律訴訟。合同簽的再好，在履行中都會(huì)出現(xiàn)當(dāng)初預(yù)測(cè)之外的風(fēng)險(xiǎn),合同雙方都希望轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)承包方來(lái)說(shuō)，當(dāng)初簽訂合同時(shí)，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，討價(jià)還價(jià)能力受限，但在履行和訴訟中就不一樣，完全可以積極主動(dòng)地通過(guò)變更、索賠合法合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)：

（4）做好投標(biāo)（或非招標(biāo)工程簽約）前對(duì)發(fā)包人資信的審查：首先應(yīng)深入了解發(fā)包人主體資格、投資許可是否合法真實(shí)和支付價(jià)款能力，提防“工程騙子”；其次在有權(quán)部門(mén)了解工程立項(xiàng)手續(xù)、相關(guān)許可證、相鄰關(guān)系處理、開(kāi)發(fā)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)等情況，如果是受托發(fā)包，還要審查有無(wú)委托手續(xù)等以求合同本身合法有效。

五，律師的參與。律師從事建筑工程質(zhì)量管理及施工風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)首先是避免質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，其次是即使產(chǎn)生質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，也能使自己處于有利的索賠位置。在建設(shè)工程的質(zhì)量糾紛中，無(wú)論是在施工過(guò)程中還是在竣工后，律師的全面參與提供法律服務(wù)，以過(guò)錯(cuò)責(zé)任為原則，結(jié)合建設(shè)工程施工的特點(diǎn)，律師的參與在維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的法制化規(guī)范化，無(wú)論對(duì)業(yè)主還是施工人都將起到重要的作用。

【總結(jié)】：相信對(duì)安全事故的原因及處理辦法的分析會(huì)對(duì)安全事故的防范和順利解決產(chǎn)生正面影響，繼而順利實(shí)現(xiàn)建筑工程法律風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。

參考文獻(xiàn)：

1、李亮;如何搞好土建工程質(zhì)量監(jiān)督工作[J];現(xiàn)代裝飾(理論);2011年04期

篇（7）

當(dāng)今世界各國(guó)，由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化及倫理觀念、風(fēng)俗習(xí)慣和地理環(huán)境等方面的不同，關(guān)于收養(yǎng)的實(shí)體法規(guī)定也千差萬(wàn)別，在涉外收養(yǎng)過(guò)程中不可避免地會(huì)產(chǎn)生法律沖突，科學(xué)地適用涉外收養(yǎng)法律是解決涉外收養(yǎng)中法律沖突的重要途徑。

一、涉外收養(yǎng)法律適用沖突

當(dāng)前，各國(guó)涉外收養(yǎng)法規(guī)定不盡相同，主要分為兩種：

一是以英美兩國(guó)為代表的法院地法主義。在英國(guó)，法院注重的是管轄權(quán)。只要英國(guó)對(duì)涉外收養(yǎng)有管轄權(quán)，就只適用英國(guó)國(guó)內(nèi)法。英國(guó)對(duì)國(guó)際收養(yǎng)的管轄權(quán)采取了以收養(yǎng)人的住所為依據(jù)的專屬管轄模式。只要收養(yǎng)申請(qǐng)人在英國(guó)有住所，英國(guó)高級(jí)法院就有權(quán)頒布收養(yǎng)令。

二是大陸法系的屬人法主義。歐洲大陸法系國(guó)家均認(rèn)為收養(yǎng)主要是當(dāng)事人的合意行為，所以應(yīng)根據(jù)身份關(guān)系適用屬人法的一般原則。對(duì)于當(dāng)事人的屬人法不同時(shí)應(yīng)如何適用屬人法又有四種主張：（l）適用收養(yǎng)人屬人法，因?yàn)槭震B(yǎng)行為由收養(yǎng)者發(fā)動(dòng)，收養(yǎng)者應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，故宜采用收養(yǎng)人的屬人法；（2）適用被收養(yǎng)人的屬人法。以保護(hù)兒童利益為立足點(diǎn)，應(yīng)適用被收養(yǎng)人屬人法；（3）分別適用收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人的屬人法，因?yàn)槭震B(yǎng)制度同時(shí)關(guān)系到收養(yǎng)者和被收養(yǎng)者雙方的利益，所以分別適用雙方的屬人法比較合適：（4）重疊適用收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人的屬人法。考慮到收養(yǎng)在被收養(yǎng)人所在國(guó)承認(rèn)的問(wèn)題，宜采用重疊適用的方式，這和我國(guó)法律規(guī)定是一致的。

在沖突規(guī)范中規(guī)定兩個(gè)或兩個(gè)以上的連接點(diǎn)，可以增加連接點(diǎn)的可選擇性，也是軟化連接點(diǎn)的一種方式。這種方式成為目前越來(lái)越多的國(guó)家所采用的簡(jiǎn)單而有效的方法?；诤戏ǖ氖震B(yǎng)關(guān)系所具有的積極功能，亦應(yīng)規(guī)定復(fù)數(shù)連接點(diǎn)，使收養(yǎng)關(guān)系盡可能有效成立。具體到連接點(diǎn)的選擇問(wèn)題上，住所是個(gè)人與其主要居住地之間形成的法律關(guān)系，借以表明一個(gè)人的民事身份，以及其權(quán)利義務(wù)應(yīng)受某種法律管轄的事實(shí)。因此，住所是比國(guó)籍更為穩(wěn)定的一個(gè)連接點(diǎn)，也更能體現(xiàn)與收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人的最密切聯(lián)系。

海牙跨國(guó)收養(yǎng)公約規(guī)定收養(yǎng)成立的實(shí)質(zhì)要件既要適用原住國(guó)法又要適用收養(yǎng)國(guó)法?？梢哉f(shuō)，對(duì)涉外收養(yǎng)的實(shí)質(zhì)要件采重疊適用法律的規(guī)定，是當(dāng)今世界收養(yǎng)立法的潮流。跨國(guó)收養(yǎng)的實(shí)質(zhì)要件即收養(yǎng)所適用的法律，收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人必須同時(shí)滿足雙方慣常居所地或住所地有關(guān)當(dāng)事人適格性的要求?；诖怂闪⒌倪m用關(guān)系，不僅能最大限度保護(hù)兒童利益，而且有助于得到相關(guān)國(guó)家的承認(rèn)。

二、涉外收養(yǎng)法律適用原則

涉外收養(yǎng)法律適用原則可以為涉外收養(yǎng)的準(zhǔn)據(jù)法選擇提供明確的方向，研究怎樣更加科學(xué)地適用收養(yǎng)法律，首先應(yīng)研究何種適用原則更加科學(xué)，更加人性化。兒童利益原則和分割論原則最符合當(dāng)今收養(yǎng)法發(fā)展趨勢(shì)，也為涉外收養(yǎng)法律適用指明了方向。

1、兒童利益原則。兒童是世界的未來(lái)，人類的希望之所在，保障兒童權(quán)益就是保障全人類的持續(xù)健康發(fā)展，“兒童優(yōu)先”、“關(guān)注兒童的成長(zhǎng)與發(fā)展”、“兒童享有特別照料和協(xié)助”已成為當(dāng)今世界各國(guó)的共識(shí)。對(duì)兒童來(lái)說(shuō)，家庭是最適合成長(zhǎng)的環(huán)境，任何機(jī)構(gòu)都不能代替與生俱來(lái)的親情和適于個(gè)性發(fā)展的寬松環(huán)境。目前國(guó)際社會(huì)公認(rèn)，保護(hù)兒童利益應(yīng)該是收養(yǎng)法律的價(jià)值核心所在，這是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。羅馬法長(zhǎng)期形成的那種“為族”、“為家”、“為親”的收養(yǎng)模式延續(xù)了一代又一代，在不少繼受羅馬法的國(guó)家的收養(yǎng)立法中留下了深深的印痕。20世紀(jì)六十年代，隨著工業(yè)化的發(fā)展和“福利國(guó)家政策”的推行，“為兒童利益”的收養(yǎng)新概念日漸盛行。不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，意識(shí)到了“依據(jù)保護(hù)兒童最大利益的原則”進(jìn)行收養(yǎng)立法和修訂原收養(yǎng)法的重要性。英國(guó)和法國(guó)在1976年修改收養(yǎng)法時(shí)就明確貫徹了保護(hù)兒童最大利益的立法精神。

2、分割論原則。分割論是與統(tǒng)一論相對(duì)的，是指涉外收養(yǎng)的準(zhǔn)據(jù)法適用的范圍。所謂“統(tǒng)一論”，即對(duì)涉外收養(yǎng)關(guān)系不進(jìn)行任何區(qū)分，統(tǒng)一適用一個(gè)準(zhǔn)據(jù)法，也就是說(shuō)對(duì)涉外收養(yǎng)成立要件和涉外收養(yǎng)效力適用同一的準(zhǔn)據(jù)法；“分割論”是指將涉外收養(yǎng)關(guān)系分割成涉外收養(yǎng)的成立要件與涉外收養(yǎng)的法律效力，分別適用不同的準(zhǔn)據(jù)法。由于涉外收養(yǎng)的成立涉及收養(yǎng)的形式要件和實(shí)質(zhì)要件，涉外收養(yǎng)的效力涉及養(yǎng)父母子女關(guān)系的開(kāi)始和生父母子女關(guān)系的終止，涉外收養(yǎng)關(guān)系的終止涉及養(yǎng)父母子女關(guān)系的解除等等，如果籠統(tǒng)的適用同一準(zhǔn)據(jù)法，顯然是很僵化的。中國(guó)國(guó)際私法學(xué)會(huì)所擬定的《中國(guó)國(guó)際私法示范法》在這個(gè)問(wèn)題上做了新的開(kāi)拓。

三、我國(guó)涉外收養(yǎng)法律適用規(guī)定及完善

（一）《適用法》關(guān)于涉外收養(yǎng)法律適用的規(guī)定。即將生效的《中華人民共和國(guó)涉外民事關(guān)系法律適用法》第二十八條規(guī)定：“收養(yǎng)的條件和手續(xù)，適用收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人經(jīng)常居所地法律。收養(yǎng)的效力，適用收養(yǎng)時(shí)收養(yǎng)人經(jīng)常居所地法律。收養(yǎng)關(guān)系的解除，適用收養(yǎng)時(shí)被收養(yǎng)人經(jīng)常居所地法律或者法院地法律?！笔震B(yǎng)的成立側(cè)重于收養(yǎng)的程序要件和實(shí)質(zhì)要件，收養(yǎng)的效力側(cè)重于收養(yǎng)對(duì)養(yǎng)子女和養(yǎng)父母關(guān)系的法律效力和收養(yǎng)對(duì)養(yǎng)子女和生父母關(guān)系的法律效力，收養(yǎng)的解除則偏重收養(yǎng)解除時(shí)的程序，這是三個(gè)不同的法律問(wèn)題?！哆m用法》符合“分割論”原則，使得涉外收養(yǎng)中準(zhǔn)據(jù)法的選擇更加合理化，也順應(yīng)了當(dāng)今世界涉外收養(yǎng)準(zhǔn)據(jù)法選擇的潮流。

（二）我國(guó)涉外收養(yǎng)法律規(guī)定的不足及改善

第一，增加有關(guān)涉外收養(yǎng)管轄權(quán)的規(guī)定?，F(xiàn)代各國(guó)對(duì)如何確定跨國(guó)收養(yǎng)的管轄權(quán)有不同的做法。但基本上都以收養(yǎng)人或被收養(yǎng)人的國(guó)籍、住所和慣常居所為管轄依據(jù)。一般英美法系國(guó)家以住所為管轄依據(jù)，如美國(guó)；大陸法系國(guó)家多以國(guó)籍或住所為管轄依據(jù)，如瑞士；隨著習(xí)慣居所受到越來(lái)越多公約和國(guó)家的青睞，也有一些國(guó)家以此作為管轄依據(jù)，如德國(guó)。1993年《跨國(guó)收養(yǎng)公約》沒(méi)有明確規(guī)定由哪一國(guó)對(duì)跨國(guó)收養(yǎng)問(wèn)題行使管轄權(quán)，而只是從普遍意義上承認(rèn)兒童利益是決定國(guó)際收養(yǎng)管轄權(quán)的一個(gè)重要因素。使兒童原住國(guó)與收養(yǎng)國(guó)在行使對(duì)國(guó)際收養(yǎng)的管轄權(quán)時(shí)盡可能在理論與實(shí)踐上統(tǒng)一起來(lái)，所以這種方法并沒(méi)有直接解決跨國(guó)收養(yǎng)的管轄權(quán)沖突問(wèn)題，而只是間接地協(xié)調(diào)或減少了各國(guó)有關(guān)的這類法律規(guī)定的矛盾。

我國(guó)國(guó)際私法理論界非常注重這個(gè)問(wèn)題，《中華人民共和國(guó)國(guó)際私法示范法》第42條規(guī)定：“對(duì)因收養(yǎng)的成立和效力提起的訴訟。如收養(yǎng)關(guān)系成立地位于中華人民共和國(guó)境內(nèi)，中華人民共和國(guó)法院享有管轄權(quán)。對(duì)因解除收養(yǎng)關(guān)系提起的訴訟如收養(yǎng)人或者被收養(yǎng)人的住所地或者慣常居所地位于中華人民共和國(guó)境內(nèi)或者被收養(yǎng)人具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，中華人民共和國(guó)法院享有管轄權(quán)?！痹摋l具有重要的立法參考價(jià)值和實(shí)踐工作指導(dǎo)意義。首先，它根據(jù)跨國(guó)收養(yǎng)關(guān)系的性質(zhì)不同將其區(qū)分為收養(yǎng)的成立和效力關(guān)系以及解除收養(yǎng)關(guān)系。兩類不同的關(guān)系以不同的管轄依據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)；其次，它以收養(yǎng)關(guān)系成立地、當(dāng)事人的住所地、慣常居所地和國(guó)籍為管轄依據(jù)，符合各國(guó)的習(xí)慣做法以及海牙公約的有關(guān)規(guī)定。

第二，對(duì)于收養(yǎng)關(guān)系的解除問(wèn)題在連接點(diǎn)的確定仍值得推敲?！哆m用法》第28條規(guī)定：收養(yǎng)關(guān)系的解除，適用收養(yǎng)時(shí)被收養(yǎng)人經(jīng)常居所地法律或者法院地法律。在收養(yǎng)關(guān)系的終止問(wèn)題上，基于兒童利益最大化原則，應(yīng)該適用被收養(yǎng)人住所地法或慣常居所地法。但是由于沖突規(guī)范實(shí)質(zhì)上是一種立法管轄權(quán)的選擇規(guī)范，對(duì)于具體的法律關(guān)系，其具有缺乏針對(duì)性的特征，因此在跨國(guó)收養(yǎng)實(shí)踐中，被收養(yǎng)人的住所地法或慣常居所地法不一定就能最大限度的保護(hù)兒童利益。

主要參考文獻(xiàn)：

篇（8）

作者簡(jiǎn)介：曹納新，無(wú)錫市格林電工裝備有限公司，企業(yè)法律顧問(wèn)。

一、案情簡(jiǎn)介

2012年元月11日15時(shí)許，該車在對(duì)外出租使用過(guò)程中，被告W公司接到承租人韓某的電話，稱，該車在蘇州某地發(fā)生燃燒被毀，要求W公司前往處理。接到電話后，被告W公司將該情況告知原告季某，同時(shí)，安排車輛前往事發(fā)地點(diǎn)將被毀車輛拖回。

由于原被告雙方對(duì)由誰(shuí)負(fù)責(zé)修理協(xié)商不成，原告季某將車送交修理，并支出了修理費(fèi)34050元。后雙方對(duì)修理費(fèi)用的承擔(dān)再次協(xié)商不成，原告季某遂提出要求補(bǔ)簽合同，被告W公司當(dāng)即同意，并提供了《車輛代管代租協(xié)議》。雙方簽字并蓋章。

被告W公司以雙方不產(chǎn)生租賃關(guān)系，產(chǎn)生委托關(guān)系為由提出抗辯，請(qǐng)求駁回原告季某的訴訟請(qǐng)求。

二、評(píng)析

本案中，原告季某與被告W公司之間存在蘇B9518G轎車交付的法律事實(shí)，且車輛在使用過(guò)程中發(fā)生損壞的法律事實(shí)。

原告季某主張賠償請(qǐng)求權(quán)的基礎(chǔ)是基于蘇B9518G轎車發(fā)生了損壞事實(shí)。該損壞事實(shí)的發(fā)生，雖然發(fā)生在第三人的使用的過(guò)程中，但是，就蘇B9518G轎車而言，由物權(quán)所有人原告季某處占有，轉(zhuǎn)移到被告W公司的占有，再到第三人的使用，其中的交付行為是發(fā)生占有轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)事實(shí)。

勿容置疑，蘇B9518G轎車的交付行為，產(chǎn)生了被告W公司與第三人之間的租賃合同法律關(guān)系， 同樣在原告季某與被告W公司之間也產(chǎn)生相應(yīng)的法律關(guān)系。由于原告季某的訴訟請(qǐng)求的提出，與被告W公司產(chǎn)生了訴訟法律關(guān)系，因此，二者之間的實(shí)體法律關(guān)系的性質(zhì)，對(duì)蘇B9518G轎車發(fā)生的損壞賠償具有重要意義。如何正確、準(zhǔn)確地識(shí)別原告季某與被告W公司之間產(chǎn)生的實(shí)體法律關(guān)系又顯得尤為重要。

本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于，原告季某將蘇B9518G轎車交給被告W公司用于對(duì)外租賃經(jīng)營(yíng)使用，該行為在實(shí)體法上如何定性？雙方產(chǎn)生的是何種性質(zhì)的實(shí)體法法律關(guān)系？

筆者作為被告W公司的訴訟人，認(rèn)為雙方不構(gòu)成“租賃合同關(guān)系”，而是構(gòu)成“委托合同關(guān)系”。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第396條“委托合同是委托人和受托人約定，由受托人處理委托人事務(wù)的合同。”之規(guī)定，“委托合同關(guān)系”與“租賃合同關(guān)系”具有下列區(qū)別：

（一）信任的基礎(chǔ)不同

委托關(guān)系中，委托人是以被委托人的名義進(jìn)行法律行為，產(chǎn)生的法律后果由委托人承擔(dān)。在民法理論中，此委托行為是。由于產(chǎn)生的法律后果由被人承擔(dān)。此后果之嚴(yán)重，不得不促使委托人在選擇和決定人的人選上的高度重視。于是，信任便成為關(guān)系產(chǎn)生的基礎(chǔ)。《中華人民共和國(guó)合同法》第二十一章的委托合同，是從先前的單純的民事行為，擴(kuò)大適用到了商事領(lǐng)域，賦予了受托人在商事活動(dòng)中，可以以受托人自己的名義對(duì)外簽訂合同。

機(jī)動(dòng)車作為動(dòng)產(chǎn)，價(jià)值較大、可移動(dòng)性強(qiáng)，如，轉(zhuǎn)移、隱藏、變賣、質(zhì)抵等，脫離所有人的占有時(shí)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)增加，產(chǎn)生相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是任何人都具有的本能意識(shí)。

就風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避角度而言，動(dòng)產(chǎn)占有的主體不同，決定了心理安全意識(shí)和財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性。當(dāng)處于所有人占有的情形下，不僅自我信任的心理安全意識(shí)增強(qiáng)，而且風(fēng)險(xiǎn)的控制取決于自身的社會(huì)閱歷經(jīng)驗(yàn)和能力，阻卻了控訴意識(shí)的產(chǎn)生；在脫離了所有人的占有狀態(tài)下，心理安全意識(shí)喪失，財(cái)產(chǎn)是否會(huì)被轉(zhuǎn)移、隱藏、變賣、折抵等，決定于車輛接收人的誠(chéng)信；第三人的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的控制也成為不確定性，由實(shí)際占有人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、規(guī)避意識(shí)和掌控能力的不同而決定。非信任之人，不會(huì)出借；非多余之物，或者非可承受價(jià)值之物，不會(huì)出借。

本案中，原告季某作為車輛所有人，于2011年10月買(mǎi)受后即于當(dāng)月交付給被告W公司，并授權(quán)對(duì)外租借。機(jī)動(dòng)車作為動(dòng)產(chǎn)，可移動(dòng)性強(qiáng)，他人占有則風(fēng)險(xiǎn)增加，如果沒(méi)有以信任作為基礎(chǔ)，是無(wú)論如何都不可能漠視車輛的安全風(fēng)險(xiǎn)。原告季某將蘇B9518G車交付被告W公司對(duì)外租借經(jīng)營(yíng)，其行為是委托信任的表現(xiàn)，符合委托法律關(guān)系具有的信任的特征。

租賃關(guān)系中的信任，作為價(jià)值大的汽車租賃，通常限于是熟人親友間，且出租人將承租人的駕駛技能、責(zé)任承擔(dān)能力列入風(fēng)險(xiǎn)判斷因素；在非親密關(guān)系的租賃中，采用租車包人的租賃形式。而在委托租賃公司對(duì)外出租過(guò)程中，基于租賃公司的賠償能力，足以消除此種風(fēng)險(xiǎn)顧慮，而且所有人基于委托，具有介入選擇權(quán)。 （二）以自己的名義與第三人簽訂合同的依據(jù)不同

委托合同和租賃合同中的“轉(zhuǎn)租”，雖然，都可以以自己的名義與第三人簽訂合同，但是，在委托合同中，除委托人的意思表示之外，還基于法律規(guī)定；而租賃合同中的“轉(zhuǎn)租”，是基于出租人的意思表示，未取得同意，不可將租賃物對(duì)外轉(zhuǎn)租。

本案中，被告W公司以自己的名義與第三人（承租人）韓某簽訂，具有間接委托的特征。被告W公司向第三人（承租人）韓某出借蘇B9518G機(jī)動(dòng)車的行為，是基于原告季某欲通過(guò)其對(duì)外出租收取租金的行為而牟取租金利益的目的，履行委托人指示的行為。

（三）使用和收益歸屬主體不同

在租賃關(guān)系中，合同的相對(duì)方就是租賃物的直接或主要使用人，在租賃期間承租人享有因占有、使用租賃物獲得的收益。而在委托合同中，受托人不享有使用權(quán)利，不能獲得相關(guān)收益，相反，因處理事務(wù)獲得的財(cái)產(chǎn)和收益，則應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交委托人。

若，訴稱的轉(zhuǎn)租關(guān)系成立，則原告季某收取的7份租金，則缺乏約定和法律依據(jù)，屬于不當(dāng)?shù)美?，根?jù)合同相對(duì)性原則，該7份租金均應(yīng)當(dāng)歸屬轉(zhuǎn)租賃合同相對(duì)方的被告W公司。

（四）租金的支付主體和利益金額的結(jié)算方式不同

在租賃合同中，租金支付主體是合同相對(duì)方承租人，且租金作為租賃物出租而收取的利益，往往表現(xiàn)為在合同期內(nèi)是一個(gè)持續(xù)、穩(wěn)定、不間斷支付的固定值。即使，在出租人同意轉(zhuǎn)租的情形下，依然如此。而對(duì)于轉(zhuǎn)租的次租賃合同是否能夠成功締約、成立、生效和履行、次承租期限和租金，出租人均不予關(guān)注。出租人不因承租人的轉(zhuǎn)租不成立而減免相應(yīng)的租金。在租賃合同中，支付租金的主體是承租人，不是次承租人，在許可轉(zhuǎn)租成立的情形下，次承租人僅對(duì)承租人承擔(dān)租金支付義務(wù)，這是基于合同的相對(duì)性原則而決定的。

篇（9）

一、用人單位違法解除勞動(dòng)合同的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因

勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。勞動(dòng)合同的解除，是指勞動(dòng)合同訂產(chǎn)后尚未全部履行之前，由于某種原因?qū)е聞趧?dòng)合同一方或雙方當(dāng)事人提前消滅勞動(dòng)關(guān)系的法律行為。勞動(dòng)合同的解除分為法定解除和約定解除兩種。違法解除勞動(dòng)合同，是指當(dāng)事人違反法律規(guī)定的條件和程序單方解除勞動(dòng)合同。本文所稱用人單位違法解除勞動(dòng)合同，包括違反法律的規(guī)定解除解除勞動(dòng)合同和違反勞動(dòng)合同的約定解除勞動(dòng)合同兩種情形?！秳趧?dòng)法》第二十四條規(guī)定了勞動(dòng)合同當(dāng)事人雙方協(xié)商一致可以解除勞動(dòng)合同；第二十五條規(guī)定了用人單位對(duì)勞動(dòng)者給予過(guò)失性辭退的條件；第二十六條規(guī)定了用人單位對(duì)勞動(dòng)者給予非過(guò)失性辭退的條件及程序；第二十七條規(guī)定了用人單位經(jīng)濟(jì)性裁員的條件和程序；第二十九條規(guī)定了用人單位不得解除勞動(dòng)合同的特別情形。現(xiàn)實(shí)中，不少用人單位無(wú)視法律的規(guī)定，隨意或武斷地解除勞動(dòng)合同，嚴(yán)重?fù)p害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

根據(jù)勞動(dòng)和保障部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局每年度《勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件逐年持續(xù)攀升：1998年為9．4萬(wàn)件；1999年為12萬(wàn)件；2000年為13．5萬(wàn)件；2001年為15．5萬(wàn)；2002年為18．4萬(wàn)件；2003年預(yù)計(jì)21萬(wàn)件。在這些日益增多的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，因用人單位違法解除勞動(dòng)合同而引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件占了相當(dāng)大的比例。

（一）用人單位違法解除勞動(dòng)合同的主要表現(xiàn)

1．濫用關(guān)于試用期的單方解除權(quán)。在沒(méi)有約定試用期，或者試用期的約定違法，或者已過(guò)了試用期的情況下，仍以試用期內(nèi)不符合錄用條件為由，解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。

2．濫用關(guān)于違反勞動(dòng)紀(jì)律或用人單位規(guī)章制度的單方解除權(quán)。在沒(méi)有規(guī)章制度，或者規(guī)章制度違法；或者規(guī)章制度沒(méi)有公示；或者違紀(jì)行為輕微的情況下，以勞動(dòng)者嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或用人單位規(guī)章制度為由，解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。

3．濫用經(jīng)濟(jì)性裁員的單方解除權(quán)。在不符合經(jīng)濟(jì)性裁員條件和程序的情況下，解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。

4．濫用工資獎(jiǎng)金分配權(quán)和勞動(dòng)用工管理權(quán)。隨意對(duì)勞動(dòng)者調(diào)崗、降職、減薪，如果勞動(dòng)者不服從安排或一兩天不上班，用人單位就以勞動(dòng)者不服從安排或曠工為由予以辭退；或者逼迫勞動(dòng)者自動(dòng)離職。

5．濫用關(guān)于勞動(dòng)者不能勝任工作的單方解除權(quán)。隨意調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者工作崗位或提高定額標(biāo)準(zhǔn)，借口勞動(dòng)者不能勝任工作而解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。

6．隨意辭退“三期”女職工和在醫(yī)療期內(nèi)的勞動(dòng)者。許多用人單位覺(jué)得處于孕期、產(chǎn)期、哺乳期的女職工和處于醫(yī)療期內(nèi)的勞動(dòng)者對(duì)單位是一種負(fù)累，總是千方百計(jì)找借口辭退或者強(qiáng)行辭退。

7．辭退勞動(dòng)者不出具任何書(shū)面通知或決定。當(dāng)爭(zhēng)議發(fā)生后，這些用人單位往往不承認(rèn)是單位辭退勞動(dòng)者，而稱是勞動(dòng)者自動(dòng)離職。

用人單位違法解除勞動(dòng)合同的表現(xiàn)形式還有許多，如濫用關(guān)于嚴(yán)重失職，對(duì)單位利益造成重大損害的單方解除權(quán)；濫用關(guān)于“客觀情況”發(fā)生重大變化的單方解除權(quán)等等。甚至不以任何理由，只根據(jù)老板及個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的好惡，或打擊報(bào)復(fù)，或因人際關(guān)系，強(qiáng)行辭退老板或個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)“不順眼”的勞動(dòng)者。

（二）產(chǎn)生上述情況的主要原因

1．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，不少企業(yè)為減少人工成本，不惜犧牲勞動(dòng)者利益，違法辭退勞動(dòng)者，以保護(hù)企業(yè)利益。

2．某些企業(yè)主或高層管理者，勞動(dòng)法律意識(shí)和履約意識(shí)淡薄，不重視勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同的遵守。

3．某些企業(yè)主或高層管理者，錯(cuò)誤理解企業(yè)的工資獎(jiǎng)金分配權(quán)和用工自主權(quán)，認(rèn)為企業(yè)有權(quán)根據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況和管理需要隨意裁減員工或調(diào)崗、降職、減新。

4．不少企業(yè)對(duì)企業(yè)規(guī)章制度的合法性、合理性及其效力產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為勞動(dòng)者必須遵守企業(yè)的規(guī)章制度，而不問(wèn)企業(yè)規(guī)章制度合理合法與否、向勞動(dòng)者公示與否，動(dòng)不動(dòng)就以嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律和企業(yè)規(guī)章制度為由辭退輕微違紀(jì)的勞動(dòng)者。

5．勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法不公、不力，對(duì)用人單位的違法行為睜只眼閉只眼，對(duì)勞動(dòng)者的投訴愛(ài)理不理，甚至偏袒用人單位，助長(zhǎng)了用人單位的違法行為。

6．勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章存在缺陷、不足和沖突，一些用人單位故意鉆法律空子解除勞動(dòng)合同，且不給或少給勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償，有時(shí)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院也感到無(wú)所適從，無(wú)可奈何。

二、用人單位承擔(dān)違法解除勞動(dòng)合同法律責(zé)任的形式及賠償范圍

法律責(zé)任，是指由于違法行為、違約行為或由于法律的規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。違反勞動(dòng)法的責(zé)任形式有行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任。前面已說(shuō)，本文探討的用人單位違法解除勞動(dòng)合同的法律責(zé)任，主要是指經(jīng)濟(jì)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是勞動(dòng)合同當(dāng)事人承擔(dān)勞動(dòng)法律責(zé)任的主要形式，其主要方式有支付違約金、賠償損失和繼續(xù)履行。

（一）違約金。違約金是指當(dāng)事人一方不履行合同的約定時(shí)，依法律規(guī)定或合同約定向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額金錢(qián)的責(zé)任形式。根據(jù)違約金的性質(zhì)，違約金可分為賠償性違約金和懲罰性違約金。賠償性違約金是指旨在彌補(bǔ)一方因另一方違約所受到的實(shí)際損失而約定的違約金；懲罰性違約金是指對(duì)違約行為進(jìn)行懲罰，數(shù)額可以大于守約方實(shí)際損失的違約金。根據(jù)國(guó)家對(duì)違約金的干預(yù)程度，違約金可為分約定違約金和法定違約金兩種。凡是以合同約定的違約金，就屬于約定違約金；由法律規(guī)定的違約金，就屬于法定違約金。原勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)職工流動(dòng)若干問(wèn)題的通知》（勞部發(fā)[1996]355號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）第3條規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同中約定違約金。這一規(guī)定確立了違約金是我國(guó)承擔(dān)勞動(dòng)合同違約責(zé)任的方式。

篇（10）

2006年以來(lái)，貴溪市西瓜種植實(shí)施大棚膜終年覆蓋周年生產(chǎn)技術(shù)，且面積逐年增加，黃薊馬嚴(yán)重危害期逐年延長(zhǎng)，2006～2008年嚴(yán)重危害期大多數(shù)在8月下旬～9月上旬，2008年以后，嚴(yán)重危害期提前到6月下旬，延遲到9月中旬，尤其是7～8月份，連續(xù)噴藥防治也難以控制其為害。西瓜植株被害后生長(zhǎng)點(diǎn)皺縮誘發(fā)變黑、花打頂，植株失去光澤，不能再抽蔓，不發(fā)新葉，不開(kāi)花結(jié)果或少有結(jié)果，甚至大面積死苗，造成嚴(yán)重減產(chǎn)。據(jù)調(diào)查，因黃薊馬的危害，50%左右的瓜農(nóng)7月下旬至8月下旬減收70%左右。尤其熟地種嫁接苗的瓜農(nóng)幾乎絕收。9月份以后只有少數(shù)瓜農(nóng)才有少批量瓜上市，70%左右的瓜農(nóng)收攤另行謀生。

2 發(fā)生規(guī)律

黃薊馬成蟲(chóng)具有向上、喜嫩綠的習(xí)性，活潑、善跳、行為敏捷，畏強(qiáng)光，常生活在瓜頭叢中、葉背。

成蟲(chóng)體黃色，體長(zhǎng)0.8～1mm，雌成蟲(chóng)產(chǎn)卵于嫩葉組織內(nèi)繁殖。以成蟲(chóng)和 1～2齡若蟲(chóng)取食危害，老熟的2齡若蟲(chóng)自動(dòng)掉落在地面上，從裂縫鉆入土中化蛹和羽化。在溫度為25～30℃，土壤含水8%～18%條件下，化蛹、羽化率最高。黃薊馬在貴溪市1年發(fā)生20余代，世代重疊嚴(yán)重。在多雨季節(jié)或空氣濕度大的季節(jié)，黃薊馬種群密度顯著下降。黃薊馬以成蟲(chóng)潛伏在土塊、土縫下，枯枝落葉間過(guò)冬，少數(shù)以若蟲(chóng)過(guò)冬。氣溫回升至12℃開(kāi)始活動(dòng)。沙壤土瓜地有利于若蟲(chóng)入土化蛹及成蟲(chóng)羽化，發(fā)生早且數(shù)量多。

西瓜大棚栽培，二棚三膜覆蓋，周年生產(chǎn)，大棚內(nèi)溫度長(zhǎng)期穩(wěn)定在15℃以上，因受溫濕度條件的綜合影響，黃薊馬發(fā)育進(jìn)度及種群密度在不同季節(jié)差異很大。1～3月份平均每月發(fā)生1.5代，若蟲(chóng)化蛹和羽化率25%左右。4～5月份平均每月發(fā)生2.5代，若蟲(chóng)化蛹和羽化率50%左右，每個(gè)瓜頭可查到1～2只黃薊馬。6～9月份平均每月發(fā)生3代，若蟲(chóng)化蛹和羽化率90%左右，防治前每個(gè)瓜頭可查到6～8只黃薊馬，發(fā)生嚴(yán)重的可查到15只以上。10～12月份平均每月發(fā)生2代，若蟲(chóng)化蛹和羽化率35%左右，在正常防治的情況下，防治前每個(gè)瓜頭可查到3～4只黃薊馬。7～8月份因溫度高，地干爽，黃薊馬常躲藏在蔭蔽場(chǎng)所。黃薊馬世代重疊嚴(yán)重，因而防治困難。

3 綜合防治技術(shù)

3.1 農(nóng)業(yè)措施