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時(shí)間：2023-06-19 16:14:42
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇建筑工程合同管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
在現(xiàn)代建筑工程中，項(xiàng)目管理得到了業(yè)內(nèi)人士的重視，而項(xiàng)目管理主要包括：合同管理、質(zhì)量進(jìn)度管理、成本管理等主要管理工作。這些管理項(xiàng)目在工程建設(shè)過程中又是相輔相成的，合同管理是工程建設(shè)管理的核心，它在工程建設(shè)管理中對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、投資等項(xiàng)工作起著控制、協(xié)調(diào)的作用。因此必須明確合同管理的內(nèi)容和特點(diǎn)，以便做好合同管理工作。
1 國際建設(shè)工程施工合同
1.1 國際工程施工合同的定義 不同國家的建設(shè)單位和承包商之間為了在某個(gè)工程項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)特定目的而簽訂的，以此來確定相互之間權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，此協(xié)議稱為國際工程施工合同。由于國際工程是一種跨國性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，所以這種合同要比一般國內(nèi)的合同復(fù)雜很多。
1.2 國際工程施工合同的特點(diǎn) 國際工程的合同的特點(diǎn)主要包括：合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心；合同文件內(nèi)容全面；合同制定、實(shí)施期長(zhǎng)；有比較完善的合同范本；每個(gè)工程項(xiàng)目都有各自的特點(diǎn)；合同項(xiàng)目數(shù)量多。
2 國內(nèi)建設(shè)工程施工合同
2.1 什么叫建設(shè)工程施工合同 建設(shè)單位（發(fā)包方）和施工人（承建方）為完成商定的施工工程，并明確相互權(quán)利、義務(wù)而簽訂的協(xié)議即為建設(shè)工程施工合同。建設(shè)工程施工合同通常也被稱為建筑安裝承包合同。按施工合同規(guī)定，承建方應(yīng)完成約定的建筑、安裝工程等施工任務(wù)，在合同履行過程中，建設(shè)單位應(yīng)為承建單位提供必要的施工條件并按時(shí)支付相應(yīng)的工程價(jià)款。
2.2 建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)
2.2.1 對(duì)合同主體的要求要嚴(yán)格 合同的主體必須具有相應(yīng)的合同履行能力，嚴(yán)格杜絕那些無營業(yè)執(zhí)照、無承包資質(zhì)及資質(zhì)等級(jí)低的單位成為建設(shè)工程施工合同的主體，并嚴(yán)格禁止越級(jí)承包建設(shè)項(xiàng)目。
2.2.2 合同標(biāo)的具有特殊性 各類建筑產(chǎn)品是建設(shè)工程施工合同的標(biāo)的。建筑產(chǎn)品不是我們通常所理解的建筑物本身，除建筑物本身它還包括建筑物的地理位置、地下巖土和建筑物周邊的服務(wù)設(shè)施等。每個(gè)建筑施工合同的標(biāo)的都具有不可代替性，都是唯一的。
2.2.3 合同的履行期限比較長(zhǎng) 建筑物的體形龐大，結(jié)構(gòu)很復(fù)雜，建設(shè)過程中所需的建筑材料種類繁多，再加上施工的工作量很大，所以建筑施工的工期一般都比較長(zhǎng)。在合同簽訂后，建設(shè)工程才可以實(shí)施；在合同簽訂后至正式開工前需要的施工準(zhǔn)備時(shí)間比較長(zhǎng)；工程進(jìn)行實(shí)施階段，會(huì)遇到工程變更、材料供應(yīng)不足、進(jìn)度款支付滯后，甚至?xí)龅讲豢煽沽Α⒁咔榈仍蚨鴮?dǎo)致工程的工期延期，工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后還要辦理竣工結(jié)算工作，最后還要有一定的保修期，上述種種均會(huì)影響到工程的工期，也是合同履行期限長(zhǎng)于施工工期的主要原因。
2.2.4 嚴(yán)格計(jì)劃和程序的制定工作 應(yīng)以國家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃去確定建設(shè)工程施工合同的規(guī)模，無論建設(shè)項(xiàng)目是國家投資的、非國家投資的，還是其他方式的投資，都一樣要受到當(dāng)年的批準(zhǔn)限額和貸款規(guī)模的限制。在符合國家關(guān)于建設(shè)程序規(guī)定的前提下，進(jìn)行建設(shè)工程施工合同的訂立和履行，同時(shí)還要滿足法定及內(nèi)在規(guī)律所要求的各項(xiàng)條件。
2.2.5 對(duì)合同的形式要有特殊的要求 由于建設(shè)工程具有復(fù)雜性和重要性，所以在建設(shè)過程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生各種糾紛，這對(duì)合同的履行造成了影響，所以建設(shè)工程合同應(yīng)該采用書面形式進(jìn)行相關(guān)的約定。
3 建筑工程項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)
3.1 建筑工程合同有比較長(zhǎng)的管理周期 建筑工程施工的持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，必須循序漸進(jìn)地進(jìn)行實(shí)施，這就決定了合同要連續(xù)的履行并且履約周期會(huì)很長(zhǎng)，并最終導(dǎo)致合同生命周期也比較長(zhǎng)。訂立合同時(shí)有很多不能預(yù)料的情況，在日后的合同管理中都會(huì)出現(xiàn)，所以要依據(jù)合同根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以此來實(shí)現(xiàn)有效管理的效果，從而確保工程的順利實(shí)施。
3.2 只有做好建筑工程合同管理才能取得顯著的效益 對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施全過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)及所有工程活動(dòng)進(jìn)行有效的合同管理，才能及時(shí)準(zhǔn)確地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)；只有抓住在項(xiàng)目管理中的合同管理這一核心，才能進(jìn)行全面的統(tǒng)籌和調(diào)控工作，使整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)處于可控狀態(tài)，并保證建設(shè)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。管理人員要有很強(qiáng)的合同管理意識(shí)，否則會(huì)造成工程項(xiàng)目整體目標(biāo)不明確；如果沒有嚴(yán)格的合同管理，那么項(xiàng)目管理就難以高效系統(tǒng)地形成完整的項(xiàng)目管理系統(tǒng)。爭(zhēng)取企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最佳途徑是進(jìn)行有效的工程合同管理，這項(xiàng)工作做的好可以避免糾紛的產(chǎn)生，杜絕訴訟費(fèi)用的損失，并通過有效的索賠工作，獲取應(yīng)得的合法利益。
3.3 建筑工程合同管理過程中會(huì)出現(xiàn)頻繁的變更 工程合同履行的時(shí)間長(zhǎng)，會(huì)有很多事件發(fā)生，這勢(shì)必會(huì)影響到合同的管理工作，由于合同中會(huì)出現(xiàn)頻繁的變更，這就要求管理人員根據(jù)變化的情況不斷地進(jìn)行調(diào)整工作，由于各種變更，必然會(huì)產(chǎn)生大量的簽證、索賠和反索賠工作，對(duì)合同變更的處理要迅速、要全面，只有這樣才能降低建筑企業(yè)的損失。
3.4 建筑工程合同管理要有較強(qiáng)的系統(tǒng)性 建筑工程項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它的建設(shè)周期長(zhǎng)、投資額大、不確定因素多、合同種類也很多，合同管理人員需要了解與掌握每一份具體的合同，并且都需要全過程的、系統(tǒng)性的合同管理，只有這樣才能保證工程項(xiàng)目建設(shè)取得最終的成功。
3.5 建筑工程合同管理具有很強(qiáng)的法律性 合同是契約的一種，依照《合同法》規(guī)定，合同契約簽訂后雙方均受到合同條款的約束，從而可以避免當(dāng)事雙方人發(fā)生糾紛和事后變更合同簽訂事項(xiàng)。對(duì)合同法的運(yùn)用是合同管理的本質(zhì)。合同管理工作需要合同管理人員了解國內(nèi)外的合同法、建筑法等相關(guān)規(guī)定及具體施工條件。所以，熟悉一般的法律知識(shí)并精通建設(shè)領(lǐng)域法律知識(shí)是做好工程合同管理的必要的知識(shí)儲(chǔ)備。
3.6 建筑工程合同管理要求高信息化 我國建筑業(yè)管理體制改革不斷深化使得建筑工程項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式發(fā)生了深刻的變化，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理體制已基本形成，這種體制以工程項(xiàng)目管理為核心。加入世貿(mào)以后，工程項(xiàng)目管理也不可避免的將向著國際化、信息化的趨勢(shì)發(fā)展。合同管理工作復(fù)雜、繁瑣，并且要求有高的準(zhǔn)確性，而建筑工程合同管理中存在著合同類型繁多、制約性大、信息力量大等特點(diǎn)，所以管理是耗時(shí)費(fèi)力的，單純依靠人工管理是很難做好此項(xiàng)工作的，加上緩慢的信息傳遞，根本不可能對(duì)信息進(jìn)行及時(shí)搜集、處理并加以利用。在這種情況下，要開展有效合同管理工作，就必須建立起完備的合同管理信息系統(tǒng)。
4 建筑工程合同法
4.1 概述
4.1.1 合同法的含義：所謂合同法，是用來調(diào)整平等主體的自然人、法人及其他組織之間在設(shè)立變更、終止合同時(shí)所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范總稱。合同法是民商法的重要組成部分，是規(guī)范我國社會(huì)主義市場(chǎng)交易的基本法律。
4.1.2 合同法的調(diào)整的范圍包括：合同主體的擴(kuò)大、合同類別的增加、合同是平等主體之間的法律關(guān)系、關(guān)于政府機(jī)關(guān)參與相關(guān)合同的調(diào)整。
4.1.3 合同法要嚴(yán)格遵循：平等自愿原則、公共誠實(shí)信用原則、遵守法律維護(hù)社會(huì)公共利益原則以及依法成立的合同對(duì)當(dāng)事人具有約束力的原則等四項(xiàng)基本原則。
4.1.4 合同應(yīng)包含的內(nèi)容有：當(dāng)事人的名稱或者姓名及住所；標(biāo)的；數(shù)量；質(zhì)量；價(jià)款或者報(bào)酬；履行期限，地點(diǎn)和方式；違約責(zé)任；解決爭(zhēng)議的方法。
4.2 建筑工程合同成立需要哪些法律規(guī)定
4.2.1 合同成立 《合同法》當(dāng)中符合下述規(guī)定情形的，合同即宣告成立：①當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的，雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章。②若在簽字或蓋章前，當(dāng)事人一方已履行主要義務(wù)，并且對(duì)方接受的。③當(dāng)事人采用信件、數(shù)據(jù)、電文等形式訂立合同的，在合同成立之前簽訂了確認(rèn)書。
4.2.2 合同成立的地點(diǎn)通常為承諾生效的地點(diǎn)。
4.3 建筑工程合同有可變更、可撤銷的特征
4.3.1 只有撤銷權(quán)人才有權(quán)決定可撤銷合同效力的消滅，對(duì)于撤銷權(quán)人以外的任何人都無權(quán)撤銷合同。
4.3.2 當(dāng)事人不得以合同具有可撤銷因素為由拒絕不履行合同義務(wù)，因?yàn)榭沙蜂N合同在合同未撤銷以前是屬于有效合同，受法律保護(hù)。
5 結(jié)語
通過上述，我們可以意識(shí)到合同管理在建筑工程項(xiàng)目合同管理中地位是很重要的，只有加強(qiáng)合同管理我們才能進(jìn)行好項(xiàng)目管理工作，合同管理對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的發(fā)展是有深遠(yuǎn)的意義的。對(duì)于當(dāng)前的建筑企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不只局限在國內(nèi)，還有來自國外的。所以合同管理水平還有待提高，并應(yīng)在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，逐步建立完善的法律法規(guī)，同時(shí)企業(yè)要培養(yǎng)出優(yōu)秀的合同管理人才來完善合同管理工作，并最終做好項(xiàng)目管理工作。
我國要建設(shè)成為有中國特色的社會(huì)主義國家，高度發(fā)達(dá)的法制是我們發(fā)展的目標(biāo)。在建筑工程領(lǐng)域主要表現(xiàn)是落實(shí)合同法，提高承發(fā)包人的合同法律意識(shí)， 提高相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)，保證合同管理實(shí)施的力度。確保提高我國建筑市場(chǎng)逐步走向法制化和規(guī)范化，提高我國建筑從業(yè)企業(yè)的管理能力和技術(shù)能力。在我國加入WTO組織后，在建筑市場(chǎng)將逐步與國際建筑市場(chǎng)接軌的同時(shí)，確保我國的建筑從業(yè)企業(yè)能與國外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)利潤效益最大化是 我們的必要工作。
一、建設(shè)工程合同管理的內(nèi)容
建設(shè)工程合同指的是承包人按照發(fā)包人的要求進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付工程價(jià)款的合同，是發(fā)包人和承包人為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)，明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，它的簽訂為項(xiàng)目管理提供了管理對(duì)象，成為全過程施工管理的基礎(chǔ)。它是安排項(xiàng)目施工的指導(dǎo)性文件，施工組織設(shè)計(jì)、工程報(bào)表及竣工結(jié)算都要按照合同的約定編制，工程材料、設(shè)備等也要按照合同規(guī)格購買；工程合同又是進(jìn)行工程結(jié)算的依據(jù)，合同中約定了工程價(jià)款的支付方式及材料價(jià)格的確定辦法，還約定了工程進(jìn)度款的支付時(shí)間等內(nèi)容；工程合同也是進(jìn)行工程索賠和反索賠的依據(jù)，合同中約定了發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)，它是分析索賠事件能否成立及 索賠性質(zhì)的主要依據(jù)。因此，建設(shè)工程合同的管理就成為工程建設(shè)管理中一項(xiàng)很重要的內(nèi)容。
二、建設(shè)工程合同管理的重要意義
隨著我國建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)育成熟, 建筑工程項(xiàng)目合同管理的重要性日益顯現(xiàn) 。
2.1加強(qiáng)合同管理符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求
使用合同來引導(dǎo)和管理建筑市場(chǎng) , 順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能，應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)的大趨勢(shì)。而各建筑市場(chǎng)主體也必須依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律要求，健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，其中非常重要的一項(xiàng)就是合同管理 。
2.2合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理的需要
任何建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無法對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用進(jìn)行有效控制，更勿論談及對(duì)人力資源、工作溝通、工程風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行綜合管理。只有抓住合同管理這個(gè)核心，才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo) 。
2.3 加強(qiáng)合同管理也是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要
建筑工程項(xiàng)目合同界定了建設(shè)主體各方的基本權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，是建設(shè)主體各方履行義務(wù)、 享有權(quán)利的法律基礎(chǔ) ，同時(shí)也是正確處理建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程當(dāng)中出現(xiàn)的各種爭(zhēng)執(zhí)與糾紛的法律依據(jù) 。 縱觀目前我國建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為，所出現(xiàn)的誠信危機(jī) 、 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)多與建設(shè)主體法制觀念淡薄及合同管理意識(shí)薄弱有關(guān) 。 加強(qiáng)合同管理，促使建設(shè)主體各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭(zhēng)執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范建設(shè)主體行為的積極作用，對(duì)整頓我國的建筑市場(chǎng)起到了促進(jìn)作用 。
2.4加強(qiáng)合同管理是我國迎接國際競(jìng)爭(zhēng)的需要
至今，我國建筑市場(chǎng)已經(jīng)全面開放 ， 面對(duì)接來自國外建筑企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn) , 就必須適應(yīng)國際市場(chǎng)規(guī)則 、 遵循國際慣例 。 只有加強(qiáng)合同管理，建筑企業(yè)才有可能與國外建筑企業(yè)一爭(zhēng)高下，才能贏得自己生存與發(fā)展的空間。
三、如何加強(qiáng)建筑工程合同管理
3.1嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程合同管理法律法規(guī)
隨著民法通則、合同法、招標(biāo)投標(biāo)法、建筑法、的頒布，建設(shè)工程合同管理法律基本健全。但是，在實(shí)踐中，這些法律的執(zhí)行還存在著很大的問題，其中既有勘察、設(shè)計(jì)、施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、不認(rèn)真執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料、忽視工程質(zhì)量的問題，也有監(jiān)理單位監(jiān)理不到位的問題，還有建設(shè)單位不認(rèn)真履行合同、特別是拖欠工程款的問題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要求我們?cè)诠芾斫ㄔO(shè)工程合同時(shí)要嚴(yán)格依法進(jìn)行管理，這樣，我們的管理行為才能有效，能提高我們建設(shè)工程中合同管理的水平。
3.2加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理
通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，解決目前建筑市場(chǎng)上供求失衡與過度競(jìng)爭(zhēng)問題。同時(shí)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)各方參建主體市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理，特別是對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。
3.3加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)管理
建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度國家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單招投標(biāo)。建議在建設(shè)工程招標(biāo)中應(yīng)該重視原則，突出效果。同時(shí)，積極按工程量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行合同管理，使得招投標(biāo)所確定的中標(biāo)價(jià)在建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中嚴(yán)格執(zhí)行。
3.4重視合同變更管理
合同變更在工程實(shí)踐中是非常頻繁的，變更意味著索賠的機(jī)會(huì)，因此在工程實(shí)施中必須加強(qiáng)管理。應(yīng)該記錄、收集、整理所涉及到的種種文件，如圖紙、各種計(jì)劃、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對(duì)變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析。在實(shí)際工作中，變更必須與提出索賠同步進(jìn)行，待雙方達(dá)成一致以后，再進(jìn)行合同變更。很多承包人往往不重視變更管理, 對(duì)業(yè)主要求的變更無條件服從，導(dǎo)致工作做了卻無法獲得賠償。
3.5加強(qiáng)施工合同索賠管理工作
索賠是培育和發(fā)展建設(shè)市場(chǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。提高索賠意識(shí)是承發(fā)包方亟待解決的問題。施工合同是工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。索賠要求承包方在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略，在合同整個(gè)履行
中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言：合同是承包單位在工程施工過程中的最高行為準(zhǔn)則。工程施工過程中的所有活動(dòng)是為了履行合同內(nèi)容。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過程和各個(gè)方面，合同管理的目的，就是保證承包商全面地、有秩序地完成合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，它是承包工程基礎(chǔ)上管理的核心和靈魂。工程造價(jià)是直接涉及合同管理的主要目標(biāo)之一，從經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)來看合同管理中造價(jià)問題是核心悶題，承包商就是要在保證質(zhì)量的前提下，少支多收、用最佳的經(jīng)濟(jì)效益，盡可能快的速度，最合理的人力和資源配置來收到預(yù)計(jì)的效果。
一、合同管理的本質(zhì)
建設(shè)施工合同是指承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議;是承包人進(jìn)行工程建設(shè)發(fā)包人支付價(jià)款控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資,進(jìn)而保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件。有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù),確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的重要手段。
二、我國建筑工程合同管理存在的問題
建設(shè)工程施工合同管理的艱巨性和復(fù)雜性。目前中國的建筑市場(chǎng)的發(fā)展是不完美的，交易行為的建設(shè)是尚未標(biāo)準(zhǔn)化，施工合同管理中存在著許多矛盾，突出的問題是：部分合同不規(guī)范，不詳細(xì)，不真實(shí)的，達(dá)標(biāo)率不高等，沒有充分發(fā)揮約束簽約雙方行為的作用，是造成當(dāng)前建筑市場(chǎng)混亂的主要原因之一。
(一)合同簽訂中的問題
我國目前建設(shè)市場(chǎng)是買方市場(chǎng)，在供大于求的情況下，承、發(fā)包雙方的地位難以對(duì)等。業(yè)主(發(fā)包方)在簽訂合同時(shí)居主導(dǎo)地位，是強(qiáng)勢(shì)一方；施工單位處于被動(dòng)地位，是弱勢(shì)群體。不少發(fā)包方不顧施工現(xiàn)場(chǎng)的客觀實(shí)際，主觀臆斷地決定合同條件。為了片面追求自身的“效益”，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給施工單位，要求其接受條件苛刻的合同條款，這樣的合同有失公平。“不平等契約”和“霸王條款”為合同的正常履行埋下了隱患。另外，部分地區(qū)的施工企業(yè)，為了應(yīng)對(duì)發(fā)包方的強(qiáng)勢(shì)和壓力，采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，在工程投標(biāo)中進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)、低價(jià)搶標(biāo)或者與發(fā)包方簽訂陰陽合同等。
(二)合同履約中的問題
1、合同流于形式企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人在與關(guān)系單位或個(gè)人發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來時(shí)，只是將簽訂合同當(dāng)作一種形式。比如，有的企業(yè)在實(shí)際工作中，往往先實(shí)施，在需要付款時(shí)再后補(bǔ)合同。在項(xiàng)目實(shí)施過程中一旦發(fā)生糾紛，就很難將雙方的責(zé)、權(quán)、利劃分清楚，給項(xiàng)目的實(shí)施帶來麻煩。
2、承包方轉(zhuǎn)包工程，出借資質(zhì)一些承包商中標(biāo)后違反合同約定，將工程轉(zhuǎn)包給資質(zhì)比較低或沒有資質(zhì)的小企業(yè)和勞務(wù)隊(duì)伍；或者假借分包的名義，倒手轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)賣工程，從中牟利。有的承包商甚至將工程層層轉(zhuǎn)包，給工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)留下了隱患。從當(dāng)前建筑行業(yè)的現(xiàn)狀看，大型施工企業(yè)大多都掛靠著眾多的中小企業(yè)，造成實(shí)際上的超越資質(zhì)承包。這種現(xiàn)象相當(dāng)普遍。
3、發(fā)包方不及時(shí)支付工程進(jìn)度款，不按期辦理竣工結(jié)算
4、承包商惡意索賠有的承包商針對(duì)低價(jià)中標(biāo)的原則，利用我國目前索賠法規(guī)不完善和發(fā)包方不甚懂得索賠業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，采取低價(jià)搶標(biāo)、高價(jià)索賠的謀略，投標(biāo)時(shí)低報(bào)價(jià)，設(shè)下暗井，得標(biāo)后，在執(zhí)行時(shí)惡意索賠。受建筑市場(chǎng)主體自身和客觀條件的阻礙，施工企業(yè)惡意索賠和建設(shè)單位不準(zhǔn)索賠的現(xiàn)象同時(shí)存在。
(三)合同管理問題
由于合同管理法制不健全，一些法定代表人或者負(fù)責(zé)人的不熟悉《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和其他法律、法規(guī)的一般規(guī)定，合同管理不規(guī)范，導(dǎo)致合同執(zhí)行糾紛，合同糾紛的使得大量的人力和物力資源浪費(fèi)。
1、合同意識(shí)普遍缺乏。不重視合同管理合同雙方在簽訂合同后就將其柬之高閣，不去認(rèn)真研究合同條款和內(nèi)容，直到發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)和索賠才將合同找出來。
2、合同管理制度和工作程序不規(guī)范大多數(shù)合同簽訂方尚未制訂出一套科學(xué)合理的合同管理工作程序，缺乏嚴(yán)格的合同管理制度，合同文檔管理混亂，合同管理水平遠(yuǎn)未達(dá)到專業(yè)化管理的程度。
3、合同管理人員素質(zhì)有待提高由于對(duì)合同管理人員要求不嚴(yán)，培訓(xùn)力度不夠，造成合同管理人員法律觀念不強(qiáng)，合同管理知識(shí)缺乏，素質(zhì)有待提高。合同的約定粗糙，合同條款和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況脫節(jié)，也是合同履行過程中相互扯皮、互相推諉、乃至引發(fā)爭(zhēng)議的重要原因。本次調(diào)研的問卷顯示，雖然大部分企業(yè)都設(shè)立了專門的合同管理部門，但對(duì)合同條款的熟悉程度并不高。
4、把罰款作為執(zhí)法的主要手段政府在建筑市場(chǎng)監(jiān)管中，常常把罰款作為執(zhí)法的主要手段之一，有的執(zhí)法機(jī)構(gòu)甚至把罰款作為創(chuàng)收的渠道，失去執(zhí)法者的公正，損害了執(zhí)法者的形象。
5、合同糾紛逐年增加近年來，建筑承包合同糾紛案件已由過去局部的單一層面向綜合型和大型層面擴(kuò)展，涉及的工程量大，關(guān)乎的問題層面也隨之?dāng)U大。
三、發(fā)揮建筑工程合同管理的措施
國家工商行政管理總局和原建設(shè)部制定的《建設(shè)工程合同示范文本》及其配套相關(guān)文件已經(jīng)實(shí)施十年了，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)承發(fā)包雙方交易行為起到了制度性作用，對(duì)我國建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用。但隨著市場(chǎng)的發(fā)展，示范文本應(yīng)更加突出國際性、系統(tǒng)性、科學(xué)性，更好地體現(xiàn)示范文本應(yīng)具有的完備性、平等性、合法性、協(xié)商性，為形成開放、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)作出更大貢獻(xiàn)。
1、盡快完善建筑工程合同示范文本體系應(yīng)在現(xiàn)有的《建設(shè)工程施工合同示范文本》的基礎(chǔ)上，做好總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包等合同示范文本以及《建設(shè)工程施工合同示范文本》專用條款的制定工作。應(yīng)吸收借鑒國際工程合同范本中適應(yīng)我國國情的內(nèi)容，女HFIDIC合同條件，將工程中可能出現(xiàn)的問題及解決方案形成“補(bǔ)充條款”，讓簽約雙方確認(rèn)其中的解決辦法，以便承、發(fā)包雙方有所遵循，減少合同簽訂過程中的隨意性和出現(xiàn)糾紛后各執(zhí)一詞，不知如何處理的問題發(fā)生。增加和細(xì)化索賠條款。把雙方索賠作為合同執(zhí)行條件發(fā)生變化時(shí)調(diào)整總價(jià)的正常手段。
2、建立適合不同合同參與方的合同體系建設(shè)工程合同管理是以合同文本為基礎(chǔ)和依據(jù)的。然而，目前我國《建設(shè)工程施工合同示范文本》只是業(yè)主與承包商之間的合同文本。應(yīng)根據(jù)合同締約方的不同，逐步建立起一套比較系統(tǒng)和完整的合同體系，包括：業(yè)主一工程師；總承包商一分包商；承包商一材料或設(shè)備供應(yīng)商等合同文本。
3、建立適合不同項(xiàng)目管理模式的建筑工程合同示范文本近年來，工程建設(shè)實(shí)行工程總承包的越來越多，這樣做，既有利于建筑產(chǎn)品成本低，質(zhì)量好，又能夠簡(jiǎn)化建筑產(chǎn)品購買的組織管理，使建筑業(yè)能提供更廣泛的服務(wù)。如國際上實(shí)行的EPC、PM、POT等合同模式。我國地域廣大，自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)體制等方面影響因素很多，各地區(qū)、各部門的實(shí)際情況也不同，迫切需要根據(jù)工程總承包的特點(diǎn)，加速建立各種不同需求的合同管理模式，制定相應(yīng)的合同文本，以適應(yīng)建筑市場(chǎng)的要求。
4、提高建筑工程合同示范文本的實(shí)用性和權(quán)威性修改、完善《建設(shè)工程施工合同示范文本》時(shí)，應(yīng)明確建設(shè)工程施工合同示范文本的地位和作用。只有提高建設(shè)工程合同示范文本的實(shí)用性、可操作性才能提高它的權(quán)威性，才能充分發(fā)揮建筑工程合同示范文本的價(jià)值。
結(jié)束語
建筑工程合同管理控制是一個(gè)“系統(tǒng)工程”，是施工管理的重要內(nèi)容。工程內(nèi)容的不同，地點(diǎn)條件不同，承包方式的不同都會(huì)引起管理和控制的轉(zhuǎn)化和發(fā)展。只有靈活的把握和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理、調(diào)動(dòng)方方面面的積極因素，適時(shí)改進(jìn)管理工作及方法，才能做好合同管理的控制工作。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉軍，工程建設(shè)項(xiàng)目合同前期管理要點(diǎn)[J]，建筑工人，2006( 5) : 29-32．
0引言
建筑工程合同是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo)以及與工程建設(shè)目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是訂立合同的當(dāng)事人在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)過程當(dāng)中的最高行為準(zhǔn)則，是規(guī)范雙方的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系、解決合同糾紛的法律依據(jù)。因此，如何加強(qiáng)合同管理，防范合同風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)每個(gè)施工企業(yè)來說是至關(guān)重要的工作，它不僅關(guān)系到建筑企業(yè)的經(jīng)營效益，更關(guān)系到建筑企業(yè)的生存和發(fā)展。下面就如何加強(qiáng)建筑合同管理及風(fēng)險(xiǎn)防范的三個(gè)方面與大家共同研討。
1 合同管理的重要性
對(duì)于建筑工程來說合同是由建設(shè)單位雙方在達(dá)成共識(shí)之后一同簽訂的關(guān)于整個(gè)工程建設(shè)的具體內(nèi)容、要完成的目標(biāo)以及具體事項(xiàng)等多方面的經(jīng)濟(jì)合同，合同管理則是由建設(shè)單位、工商行政管理部門、承建單位以及相關(guān)監(jiān)理部門根據(jù)我國相關(guān)行政法規(guī)、制度的基礎(chǔ)上來共同執(zhí)行的建筑工程施工的依據(jù)，同時(shí)確保了合同條款中每一項(xiàng)具體內(nèi)容的有效實(shí)施。
1.1 強(qiáng)化合同管理推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)
隨著建筑市場(chǎng)的不斷規(guī)范化，才出現(xiàn)了合同。近年來的實(shí)踐證明，通過合同能夠有效的對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行管理，在對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行管理的過程中常常會(huì)因?yàn)闆]有較為具體的內(nèi)容條款而無法行使職能，但是通過對(duì)合同的使用恰恰彌補(bǔ)了這一缺陷，利用具體的法律、法規(guī)對(duì)違法行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
1.2合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心
加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理的需要。任何建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無法對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用進(jìn)行有效控制，更勿論對(duì)人力資源、工作溝通、工程風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行綜合管理。只有抓住合同管理這個(gè)核心，才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。
1.3 加強(qiáng)合同管理是時(shí)代所需
隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，綜合國力不斷增強(qiáng)，建筑市場(chǎng)在發(fā)展的過程中也開始逐漸開放。近年來在建筑市場(chǎng)上所引起的國際競(jìng)爭(zhēng)越來越明顯，為我國建筑行業(yè)帶來了一定的壓力與挑戰(zhàn)。
2加強(qiáng)合同管理及風(fēng)險(xiǎn)防范的措施
1.重視建筑工程項(xiàng)目合同文本的擬定與分析具體在合同文本的形式上，應(yīng)該盡量采用合同示范文本；對(duì)外簽訂建設(shè)工程施工合同，必須使用建設(shè)部示范文本，詳盡填寫。并根據(jù)相關(guān)法律取其精華，制定本公司示范文本的推薦填寫文本，也就是說，可根據(jù)工程需要選擇一種業(yè)主既易接受又能實(shí)現(xiàn)承包方目的的方法。在實(shí)際工作中，因?yàn)槭褂貌煌袷降暮贤a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見。因此，應(yīng)當(dāng)盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本―――《建設(shè)工程施工合同 （示范文本）》。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款。同時(shí)也有利于行政管理機(jī)關(guān)對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，有助于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院及時(shí)裁判糾紛，維護(hù)雙方的合法利益。
同時(shí)，在擬定合同文本的內(nèi)容時(shí)，合同管理人員必須對(duì)工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，使擬定合同具有預(yù)見性，且要對(duì)合同進(jìn)行細(xì)致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。擬定合同文本要把握以下要點(diǎn)：明確合同訂立時(shí)間及優(yōu)先順序；約定價(jià)款中核定工程量清單的時(shí)間期限；專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序；重視索賠條款的擬定。應(yīng)該對(duì)所擬定的合同初稿進(jìn)行合法性分析及完備性分析：確認(rèn)發(fā)包單位和承包單位雙方是否具備相應(yīng)資格；工程項(xiàng)目是否具備簽訂與實(shí)施合同的條件；招標(biāo)投標(biāo)過程是否符合法定程序；合同是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。同時(shí)要確保構(gòu)成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準(zhǔn)確、對(duì)工程可能出現(xiàn)的不利情況有足夠預(yù)見性。
2.建立健全建筑工程合同管理制度并善加利用。合同管理環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理，就應(yīng)該首先就合同管理全過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。
合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報(bào)送制度及進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度是每一個(gè)建筑單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)該對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，形成合同交底制度。責(zé)任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時(shí)間的責(zé)任分解落實(shí)到各工作小組，明確其工作范圍和責(zé)任，通過合同任務(wù)的層層分解將任務(wù)落實(shí)到人，協(xié)調(diào)各方面積極配合共同實(shí)施合同。
3.對(duì)建筑工程合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。合同變更在建筑工程項(xiàng)目實(shí)踐中是比較頻繁的，而合同變更往往會(huì)導(dǎo)致索賠糾紛，因此在合同簽訂以后，合同管理人員還要對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：
（1） 建立索賠制度。施工索賠是法律和合同賦予損失者的權(quán)利，對(duì)建筑企業(yè)來說是一種保護(hù)自己，維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益，避免損失，增加利潤的手段；施工索賠可以化解工程項(xiàng)目的各類風(fēng)險(xiǎn)，是建筑企業(yè)生存和發(fā)展的必然選擇；施工索賠是建筑企業(yè)在對(duì)業(yè)主索賠的過程中，把協(xié)商、解決經(jīng)濟(jì)損失作為上策，避免合同糾紛的發(fā)生；施工索賠要以合同為基礎(chǔ)，要以事實(shí)證據(jù)說話，索賠的證據(jù)包括投標(biāo)文件、會(huì)議紀(jì)要、來往信函、通知、施工組織設(shè)計(jì)、施工記錄、工程照片、氣象資料、各種驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、有關(guān)原始憑證及國家的相關(guān)規(guī)定和有效信息等。
（2） 重視現(xiàn)場(chǎng)簽證。在按照合同條款支付時(shí)應(yīng)該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補(bǔ)充協(xié)議的簽訂須格外謹(jǐn)慎，簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計(jì)變更與施工圖錯(cuò)誤，此類簽證只需簽變更或修正的項(xiàng)目，原圖紙不變的勿重復(fù)簽證，已經(jīng)下料和購料的，務(wù)必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、變更日期、運(yùn)輸情況、到場(chǎng)情況、成品情況、有無回收或代用等詳細(xì)情況。
（3） 及時(shí)記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件 （如圖紙、計(jì)劃、技術(shù)說明、規(guī)范、變更指令等），對(duì)合同變更部分進(jìn)行審核與分析。在實(shí)際工作中，合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進(jìn)行，須業(yè)主與承包商雙方達(dá)成一致后再進(jìn)行合同變更。
（4） 及時(shí)處理停工損失 （包括由非承包商責(zé)任造成的停工損失），雙方按合同約定的時(shí)間以書面形式，按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容。
（5） 嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單規(guī)范及定額規(guī)定，對(duì)于定額未規(guī)定的情況，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況或者參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補(bǔ)償。
由于建筑行業(yè)的特殊性，不少建筑工程企業(yè)合同管理意識(shí)淡薄，在意識(shí)和認(rèn)知上對(duì)合同管理存在著問題，合同管理的流程缺乏可執(zhí)行性，使工程項(xiàng)目合同管理流于形式，合同管理的觀念并未真正深入人心。另外，從合同文本來看，存在著下面一些問題，合同責(zé)任劃分不清、參與方相應(yīng)權(quán)責(zé)、違約后果及處理方式方法缺乏具體明確的描述；承包方和業(yè)利、義務(wù)不公平的情況；一部分施工合同缺少對(duì)工程保險(xiǎn)責(zé)任、索賠計(jì)算原則的具體約定。
2.項(xiàng)目管理合同專業(yè)人才缺乏
現(xiàn)階段，我國眾多的建筑企業(yè)沒有正規(guī)的管理隊(duì)伍，建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)技術(shù)人員，大多數(shù)缺乏法律和合同管理方面的相關(guān)培訓(xùn)，有時(shí)甚至有一般工作人員代辦。長(zhǎng)期存在操作流程與合同管理不相符的情形，對(duì)整個(gè)行業(yè)整體管理造成不良的影響。隨著我國經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，建筑行業(yè)也將面臨國際競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)合同管理者提出了更高的要求，不但要掌握國內(nèi)的相關(guān)規(guī)定，還要按照國際慣例、項(xiàng)目運(yùn)作原則和法規(guī)制度辦事。
3.項(xiàng)目管理合同的制度和相關(guān)法律法規(guī)不健全
建筑工程合同項(xiàng)目管理缺乏完善的體制和機(jī)制，沒有一套健全的建筑工程項(xiàng)目合同管理體系，難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理，造成合同簽訂、執(zhí)行、終止不規(guī)范進(jìn)行，嚴(yán)重影響了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。對(duì)于由建設(shè)市場(chǎng)各方主體之間發(fā)生的合同違法行為，缺乏監(jiān)督、處理的依據(jù)。建筑施工過程中，法律法規(guī)的不健全和各方主體法律意識(shí)淡薄，出現(xiàn)不認(rèn)真履行合同、隨意修改合同、甚至違背合同規(guī)定，這些問題的出現(xiàn)影響了工程正常進(jìn)度和質(zhì)量，給各方面造成巨大的損失，建筑工程合同項(xiàng)目管理迫切需要走上法制化道路。
二、建筑工程項(xiàng)目合同管理完善策略
1.加強(qiáng)項(xiàng)目管理合同意識(shí)
建筑工程的參與方應(yīng)該對(duì)建筑工程項(xiàng)目合同管理引起高度重視，樹立合同管理觀念，養(yǎng)成良好的合同管理習(xí)慣。建筑從業(yè)人員要提升法律意識(shí)并加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理意識(shí)，培養(yǎng)規(guī)范的執(zhí)行行為。基于項(xiàng)目合同文本內(nèi)容里工程承包中業(yè)主向承包商提出的苛刻條件、略顯不平等的情況，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照國家出臺(tái)的《建筑工程施工合同示范文本》來明確責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)，以規(guī)范建筑市場(chǎng)的合同管理。另外，企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化索賠意識(shí)，要增加索賠條款的內(nèi)容，為后續(xù)的索賠管理提供有力的依據(jù)。同時(shí)，相關(guān)職能部門要嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管力度。
2.培養(yǎng)項(xiàng)目管理合同專業(yè)人才
建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)合同管理隊(duì)伍，是企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目管理的核心工作。首先，可以通過公開招聘的方式，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，選拔優(yōu)秀的人才從事相關(guān)管理工作。其次，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)和定期培訓(xùn)，擴(kuò)充專業(yè)知識(shí)，結(jié)合企業(yè)與市場(chǎng)的實(shí)際研討當(dāng)前業(yè)務(wù)熱點(diǎn)。最后，企業(yè)應(yīng)該加大人員培養(yǎng)力度，選派工作出色、表現(xiàn)突出的業(yè)務(wù)骨干到有關(guān)院校深造和繼續(xù)教育，研習(xí)最新前沿理論,把握建筑合同項(xiàng)目管理的發(fā)展脈絡(luò)。通過企業(yè)和合同管理人員的共同努力，把他們培養(yǎng)成為具有較高綜合素養(yǎng)、通曉法律知識(shí)、熟知工程項(xiàng)目的運(yùn)作規(guī)律的專業(yè)性人士。
3.健全和完善項(xiàng)目管理合同的制度和相關(guān)法律法規(guī)
建立一套適于業(yè)主、工程師、總承包商、分承包商等相關(guān)關(guān)系科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制和體系，明確合同管理機(jī)構(gòu)、合同管理機(jī)構(gòu)人員的職責(zé)以及建立健全企業(yè)各項(xiàng)合同管理制度，以提高項(xiàng)目合同管理質(zhì)量和水平。其中包括，首先建立定期工作報(bào)送制度，根據(jù)相關(guān)部門報(bào)送的工作情況及工作計(jì)劃，合同管理人員及時(shí)掌握合同履行的動(dòng)態(tài),對(duì)發(fā)生的各種狀況做出決策。其次是建立合同交底制度，合同管理人員必須對(duì)各級(jí)項(xiàng)目及小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，闡明合同主要內(nèi)容，以明確自身工作范圍和責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，積極配合，共同實(shí)施合同管理。最后是建立補(bǔ)充合同制度。若出現(xiàn)項(xiàng)目的任務(wù)范圍、合同價(jià)款、標(biāo)準(zhǔn)范圍重大變更事件時(shí)，必須估算該重大變更對(duì)工程成本、進(jìn)度的影響，及時(shí)通過雙方談判協(xié)調(diào)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。完善和健全法律法規(guī)是建筑工程項(xiàng)目合同管理的基礎(chǔ)依據(jù)，是促進(jìn)各方主體合理履行合同和維護(hù)好各方面利益，確保建筑市場(chǎng)正常運(yùn)行的首要前提。制定包括從項(xiàng)目可行性研究到最后工程交工驗(yàn)收全過程的一系列法律法規(guī)，將納入工程建設(shè)整個(gè)過程入法制軌道進(jìn)行規(guī)范和管理。制定新的更規(guī)范的法律法規(guī)，遏制建筑市場(chǎng)中的信用缺失、合同履約率等問題出現(xiàn)，規(guī)范各方行為。制定相應(yīng)的更具操作性的法律法規(guī)應(yīng)對(duì)不斷出現(xiàn)的新問題，為建筑市場(chǎng)創(chuàng)造更好的宏觀環(huán)境，促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。
中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、前言
建筑工程招投標(biāo)與合同管理問題都需要我們進(jìn)行嚴(yán)格的管理，因?yàn)闆Q定了建筑工程能否順利開展，從問題出發(fā)來研究招投標(biāo)和合同管理的要點(diǎn)，是我們分析的方向。
二、建筑工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系和作用
作為招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)之所以既爵監(jiān)督建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，又要監(jiān)督施工合同的簽訂和履行，是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與施工合同有著密切的聯(lián)系。一是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的過程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當(dāng)事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過程。二是從市場(chǎng)交易行為看，工程招標(biāo)投標(biāo)的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關(guān)系，這個(gè)關(guān)系只受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法規(guī)的調(diào)整，只有決標(biāo)后，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能受到法律的保護(hù)。三是從招標(biāo)投標(biāo)的跟蹤管理和評(píng)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)是否成功的角度看，也只有通過監(jiān)督檢查雙方對(duì)施工合同各項(xiàng)條款的履約情況來體現(xiàn)。從建設(shè)部制訂的建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本及建設(shè)工程施工合同文本中看：招標(biāo)文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標(biāo)文件，兩者互為主要內(nèi)容，這就更進(jìn)一步說明它們之間的不可分割性。
在實(shí)際工作中不但管理部門要正確處理好招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系，還要不失時(shí)機(jī)的向建設(shè)、施工單位宣傳好如何看待這二者的關(guān)系，只有將兩者密切地結(jié)合起來，才有利于建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。
三、對(duì)建筑工程招投標(biāo)存在問題的探析
當(dāng)前，建筑工程招投標(biāo)工作仍存在著較為復(fù)雜的問題，嚴(yán)重阻礙了建筑事業(yè)的發(fā)展，因而科學(xué)化、合理化的進(jìn)行建筑工程招投標(biāo)工作是促進(jìn)我國建筑事業(yè)發(fā)展的重要措施。其中具體的原因有以下幾點(diǎn)：
1、法律法規(guī)亟待完善
法律觀念模糊，執(zhí)法單位執(zhí)法不嚴(yán)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與依法行政成了對(duì)立關(guān)系。招投標(biāo)工作擾，法定建設(shè)程序遭到破壞，甚至出現(xiàn)以言代法的現(xiàn)象。錢權(quán)交易、暗箱操作等違法犯罪行為雖然較為隱蔽但是經(jīng)常發(fā)生，使建筑各方利益體系錯(cuò)綜復(fù)雜。由于建筑事業(yè)的蓬勃發(fā)展與投資主體的多元化，使實(shí)施法律的環(huán)境產(chǎn)生了重大變化，造成影響建筑市場(chǎng)秩序主要原因就是建設(shè)單位行為失當(dāng)。導(dǎo)致行政主管部門監(jiān)管招、投標(biāo)工作存在嚴(yán)重阻力與難題。從實(shí)際情況來看招投標(biāo)工作沒有具體的細(xì)則，從法規(guī)上來說，監(jiān)督招、投標(biāo)工作的相關(guān)行政主管部門主要是根據(jù)招《標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》及地方法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督。因此，《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布從法律上降低了建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目定標(biāo)的行政直接影響，對(duì)招、投標(biāo)活動(dòng)中評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)的位置進(jìn)行了界定，但在實(shí)際操作中評(píng)標(biāo)委員會(huì)確未能實(shí)現(xiàn)其預(yù)定功能與價(jià)值，所以只是從理論上體現(xiàn)了項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的科學(xué)和民主化。
2、監(jiān)督體制體系亟待完善
（一）政企關(guān)系復(fù)雜，行政干擾較多
地方部門排斥外來企業(yè)，對(duì)非本體系的企業(yè)設(shè)置各種障礙專心刁難，限制其參加投標(biāo)，甚至被直接排除在外，而對(duì)于本體系企業(yè)則大開綠燈，提供有利條件，一些特權(quán)部門憑借職權(quán)便利甚至公開索要好處，直接規(guī)定招投標(biāo)工作，此等現(xiàn)象嚴(yán)重的干擾招投標(biāo)工作的進(jìn)行。通常一些行政監(jiān)督部門會(huì)進(jìn)行“客串”，變身成行政主管部門，直接干擾和介入招投標(biāo)工作；甚至還有一些地方行業(yè)項(xiàng)目單位和投標(biāo)單位通過隨意調(diào)整評(píng)標(biāo)活動(dòng)及方法，進(jìn)行暗箱操作，以此等手段求取暴利進(jìn)行違法犯紀(jì)的事實(shí)。
（二）招投標(biāo)過程難以得到科學(xué)有效的監(jiān)督
缺少一個(gè)統(tǒng)一且具有權(quán)威強(qiáng)有力制衡機(jī)構(gòu)對(duì)招投標(biāo)過程中進(jìn)行有效監(jiān)督，因?yàn)橄嚓P(guān)部門不僅對(duì)本行業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行管理，還對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)細(xì)則實(shí)施監(jiān)督，甚至還對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的具體實(shí)施人。
3、評(píng)標(biāo)定標(biāo)的科學(xué)合理性亟待提高
科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)標(biāo)方法是招標(biāo)工作中的重要環(huán)節(jié)，能體現(xiàn)出招投標(biāo)的合理性及公平性。但是，實(shí)際中確難以顯示出公正性，因其過程中隨意性與自主性較強(qiáng)，而又缺少規(guī)范的操作方式，致使評(píng)標(biāo)過程中定性因素較多，定量因素較少；甚至開標(biāo)后議標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，公開招標(biāo)演變還能變?yōu)橥该鞫葮O低的議標(biāo)。
四、建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的幾點(diǎn)措施和建議
1、加大對(duì)建筑市場(chǎng)主體行為的監(jiān)管
針對(duì)建設(shè)單位的假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)以及壓價(jià)的違規(guī)行為，需要對(duì)投資建設(shè)工程項(xiàng)目的管理模式，從制度上規(guī)范建設(shè)單位的行為。同時(shí)，加大監(jiān)管力度，如在招標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)其招標(biāo)公告的范圍進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，約束建設(shè)單位的行為；在評(píng)標(biāo)時(shí)，一定要做好評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成以及評(píng)標(biāo)過程的保密工作，并嚴(yán)格監(jiān)管，以規(guī)避建設(shè)單位操縱評(píng)標(biāo)的可能性；另外，應(yīng)對(duì)中標(biāo)入圍者在等同于招標(biāo)公告的媒體上進(jìn)行公示，接受社會(huì)的監(jiān)督。
2、開放的建筑工程交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)
在工程招投標(biāo)中要將政府和交易中心分開來，明確職能，建立統(tǒng)一、開放的建筑工程交易市場(chǎng)，有效治理市場(chǎng)混亂行為，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，打破地方保護(hù)主義等現(xiàn)象。有條件的地方，可推行互聯(lián)網(wǎng)招投標(biāo)，從而打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，使外地企業(yè)也不再受地方政府的阻礙，并且交易過程能在社會(huì)和媒體的監(jiān)督下完成，加強(qiáng)了行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)真正的公平，公正，公開，促進(jìn)國內(nèi)市場(chǎng)的快速發(fā)展。
3、加強(qiáng)評(píng)標(biāo)的管理，堅(jiān)持“廉政第一”
建立專家評(píng)標(biāo)資格進(jìn)退機(jī)制，定期更新的動(dòng)態(tài)管理模式，提高專家隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。綜合評(píng)價(jià)專家的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德、出勤情況等，加強(qiáng)對(duì)專家評(píng)標(biāo)過程的行為監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部工作人員“勤政為民，廉潔奉公”的思想觀念，堅(jiān)決抵制外來不正之風(fēng)的侵蝕。可以通過AB崗工作制，加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，觀看警示教育片等多種形式，提高廉政水平，并建立發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)即予以警告直至取消資格的清出機(jī)制。
五、建筑工程合同管理存在的問題
1、法律意識(shí)淡薄,合同簽訂不規(guī)范
在實(shí)際工作中,合同雙方由于缺乏合同管理的意識(shí)和經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致簽訂合同的約束條款不完善、內(nèi)容存在歧義、權(quán)責(zé)不清等現(xiàn)象產(chǎn)生。部分建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù),不采取標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,而采取一些自制的、不規(guī)范、不公平的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托的方式下達(dá)任務(wù),完工后待工作再補(bǔ)簽合同,這樣的合同難以實(shí)現(xiàn)本身的約束作用。
2、合同管理制度的不完善
部分建筑項(xiàng)目忽略完善的合同管理體系的建設(shè)。合同上的歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全,合同管理程序不明確,或有制度不執(zhí)行,相關(guān)手續(xù)不履行或不完全履行,缺少必要的審查和評(píng)估步驟,缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。
3、合同管理專業(yè)人才缺乏
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多,專業(yè)面廣,合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)等。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中,沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓(xùn),將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。一旦發(fā)生合同糾紛,缺少必要的法律支援。
六、完善建筑工程施工合同管理的幾點(diǎn)措施
1、加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理
通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模，解決目前建筑市場(chǎng)上供求失衡與過度競(jìng)爭(zhēng)問題，從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)。同時(shí)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理，對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。
2、加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度
國家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。但在招標(biāo)形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過分追求招標(biāo)過程的嚴(yán)格、完善，并不一定能達(dá)到的招標(biāo)的最佳效果。建議在招標(biāo)形式上應(yīng)該重視原則，突出效果。同時(shí)，在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣實(shí)施后沒有新的計(jì)價(jià)辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)在實(shí)施過程沒有相應(yīng)的合同管理措施。建議盡快研究相應(yīng)配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。
3、借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，推行適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合同示范文本隨著我國加入WTO，建筑市場(chǎng)同樣面臨對(duì)外開放問題，在工程管理的許多方面要與國際慣例接軌。因此，在合同管理方面，我們要不斷借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以加速建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本，很大程度地參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大的改進(jìn)，有利于促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。
七、結(jié)束語
建筑工程招投標(biāo)與合同管理是我國建筑工程經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，因此，我們需要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，盡量避免在招投標(biāo)和合同方面出現(xiàn)問題，盡量保證建筑工程的順利進(jìn)行。
【參考文獻(xiàn)】
Abstract: The construction project bidding and contract management is the construction of the integral part two, is in the relevant governmental departments under supervision, the construction unit by invited many, according to legal procedures, the justice and equality standards according to the process of selecting good construction unit. In view of the current construction market established market is not standard, and the tender and contract management exist in the negligence of the problem, we should take reasonable and effective measures to ensure the construction market order of rapid and stable development. This paper respectively from the construction of project bidding scope and significance, and in view of the current construction of some problems existing in the contract put forward the countermeasures.
Keywords: architectural engineering, bidding, management, construction contract, management
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
0 引言
建筑工程招投標(biāo)與合同管理是當(dāng)今建筑市場(chǎng)中必備的條件，工程項(xiàng)目的過程中必須本著公平、公正、開放式的合同方式。簽訂施工合同就是為了承、發(fā)包雙方實(shí)行承諾保護(hù)雙方利益的表現(xiàn)。
1 建筑工程招投標(biāo)與合同管理
1.1 什么是建筑工程招投標(biāo)
工程招投標(biāo)是國際通用的工程建設(shè)預(yù)期的管理方式，是完全以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式與結(jié)構(gòu)做基礎(chǔ)而進(jìn)行的工程建設(shè)管理方式。它是在政府的管理部門的監(jiān)督下, 由發(fā)包方制定建筑工程包括工程價(jià)格、質(zhì)量、時(shí)間限制為主要的準(zhǔn)則, 邀請(qǐng)眾多施工單位參與進(jìn)來,并且按照法定的程序來實(shí)行公平、公正、開放性的競(jìng)爭(zhēng),而最終選擇最具有優(yōu)勢(shì)特征的施工單位來進(jìn)行施工。
1.2 合同管理的含義
所謂的建筑工程施工合同管理，指的是在承發(fā)包雙方，以合理完成所承包的工程項(xiàng)目而明確制定的雙方所需履行的權(quán)利與義務(wù)。施工合同是建筑工程中的主要合同，是施工單位進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用管理的依據(jù)。
依據(jù)法律法規(guī)，采取法律的、行政的手段，對(duì)施工合同關(guān)系進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，保護(hù)施工合同中的合法權(quán)益，更好的處理施工中的糾紛，防止違法行為的發(fā)生，從而保證了施工合同順利實(shí)施。做好合同管理將對(duì)工程項(xiàng)目管理的成功和取得的經(jīng)濟(jì)效益起到了事半功倍的作用。
2 建筑工程招投標(biāo)合同管理之間的存在問題
隨著建筑市場(chǎng)的快速發(fā)展，因?yàn)樗袭?dāng)今社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因此招投標(biāo)以及合同管理制度已經(jīng)逐漸被人們認(rèn)識(shí)接受。它對(duì)當(dāng)今建筑市場(chǎng)的快速發(fā)展有著引導(dǎo)、優(yōu)化資源配置等作用。雖然這幾年我國出臺(tái)了許多政策和法律法規(guī)，對(duì)招投標(biāo)工程作出了一系列的規(guī)范和防治措施，相對(duì)于之前較為健全，但是我國很多的相關(guān)管理單位對(duì)建筑施工的單位管理還是不夠嚴(yán)格完善，對(duì)承包的施工單位資格審查監(jiān)督不到位。甚至有的沒有投標(biāo)資格的施工單位竟然也可以中標(biāo)。這種違反常規(guī)的建筑工程招投標(biāo)私下的協(xié)議、幕后交易的事情隨處可見，可見在建筑工程招投標(biāo)與合同管理方面存在非常嚴(yán)重的問題，主要表現(xiàn)在以下的幾個(gè)方面：
2.1 評(píng)標(biāo)的方法沒有結(jié)合實(shí)際情況
所謂的綜合評(píng)標(biāo)法就是評(píng)標(biāo)時(shí)，對(duì)投標(biāo)人的每一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行符合性審查、核對(duì)并給出分?jǐn)?shù)值，最后，結(jié)合總體比較，取分?jǐn)?shù)值最高者為中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)時(shí)的各個(gè)評(píng)委獨(dú)立打分，互相不商討，最后匯總分?jǐn)?shù)。但是這種評(píng)標(biāo)的方法并不太符合實(shí)際情況的評(píng)標(biāo)方法，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)可能五花八門，很難統(tǒng)一和規(guī)范；在沒有資格預(yù)審的招標(biāo)中，容易由于資格資質(zhì)條件設(shè)置的不合理，導(dǎo)致“歧視性”條款，造成不公，引起質(zhì)疑和投訴；還比較容易發(fā)生“最高價(jià)者中標(biāo)”現(xiàn)象，引起對(duì)于政府采購和招標(biāo)投標(biāo)的質(zhì)疑。
2.2 合同內(nèi)容不夠充實(shí)，投招標(biāo)的結(jié)果沒能真正體現(xiàn)在合同上
監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作人員意識(shí)淡薄,管理的措施太過疏松。政府的監(jiān)督管理部門的相關(guān)人員對(duì)于有關(guān)的法律、法規(guī)、條例的宣傳力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,有些政府相關(guān)部門的工作人員對(duì)于招標(biāo)文件的管理審核不夠仔細(xì)嚴(yán)格,導(dǎo)致其中的很多條款并不完善,這樣會(huì)為之后的簽訂合同、合同管理造成很大的麻煩。
2.3 管理機(jī)構(gòu)的機(jī)制不夠完善
管理機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制不夠完善，沒有注意落實(shí)實(shí)際行動(dòng)。管理人員的專業(yè)素質(zhì)低下，為了能順利的承包建筑工程的任務(wù)，私下的協(xié)議、幕后交易不斷的出現(xiàn)。一些承包商還被迫簽訂了一些不平等的條約，使管理機(jī)構(gòu)的一部分人員在中間利用職位謀取了利益。
2 .4 缺乏合同意識(shí)
缺乏合同意識(shí), 法律觀念淡薄。許多承發(fā)包對(duì)于合同管理的意識(shí)極度缺乏,缺少依法管理合同的觀念以及全局利益的觀念,并且對(duì)于政府的管理工作不積極地配合，往往造成了工作的拖延。政府的宣傳力度不夠，導(dǎo)致許多承發(fā)包的監(jiān)管和管理意識(shí)淡薄，政府的監(jiān)管部門的各方面措施也相對(duì)的落后，在合同管理中出現(xiàn)的問題不去及時(shí)有效的進(jìn)行解決，導(dǎo)致之后給合同管理造成了很大麻煩，沒有保障好承發(fā)包的切身利益。
3 針對(duì)出現(xiàn)問題提出解決辦法及建議
3.1.完善評(píng)標(biāo)方法
中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
建筑工程合同管理的風(fēng)險(xiǎn)已成為項(xiàng)目管理中的重大問題，每一個(gè)建筑的合同都涉及到企業(yè)施工的各個(gè)層面，影響了企業(yè)的施工管理，對(duì)企業(yè)的成本控制影響非常大。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建筑施工企業(yè)承接的各種工程不斷增加，引入現(xiàn)代合同管理理念，制定較為科學(xué)完善的合同管理制度，不斷完善企業(yè)的經(jīng)營管理，必須采取必要的策略和措施，確保建筑施工企業(yè)能夠依照相關(guān)的合同順利施工，保證工程質(zhì)量，控制工程造價(jià)，提高企業(yè)經(jīng)營效益
一、建筑工程合同管理存在的問題分析
建筑施工企業(yè)進(jìn)行施工必須依照相關(guān)的工程合同，工程合同是施工的基礎(chǔ)和依據(jù)，也是建筑發(fā)包單位對(duì)工程進(jìn)行最終綜合驗(yàn)收的依據(jù)。但是，當(dāng)前建筑工程合同管理卻存在著諸多的問題，需要進(jìn)一步的研究并完善，從而保證工程施工質(zhì)量和進(jìn)程，有效降低經(jīng)營成本，提高經(jīng)營效益。
1、企業(yè)缺乏相應(yīng)的法律意識(shí)
在經(jīng)營過程中，不少施工企業(yè)存在著諸多不規(guī)范問題，很多施工企業(yè)沒有明確的合同意識(shí)，也更缺乏相應(yīng)的合同管理策略和制度，造成合同管理較為混亂。雖然國家工商總局以及建設(shè)部制定了相關(guān)的《建筑工程施工合同示范文本》，但是，在實(shí)際操作過程中，很多企業(yè)的施工方和發(fā)包方?jīng)]能夠嚴(yán)格按照相關(guān)的制度和政策來執(zhí)行，對(duì)相關(guān)的責(zé)權(quán)利沒有明確的分配，合同的撰寫內(nèi)容也存在著不規(guī)范問題，很多企業(yè)在施工過程中他們所簽訂的各項(xiàng)合同都流于形式。不能夠嚴(yán)格的按照相關(guān)的法律政策和程序去簽訂各種合同，并且對(duì)合同進(jìn)行真正的管理，以確保施工得以順利開展，保證企業(yè)最終的驗(yàn)收，會(huì)對(duì)整個(gè)施工、審核帶來更多的不利影響。
2、發(fā)包方和承包方的行為不夠規(guī)范
工程承包人主要目的是最大限度的賺取經(jīng)濟(jì)利益，很多承包方不具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，為了能夠攬住相應(yīng)的工程，往往通過不正當(dāng)?shù)某绦蚧蛘呤侄危ㄟ^行賄或者租用其他承包資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)，既缺乏相應(yīng)的合同意識(shí)，并且程序和手序都不合法，會(huì)給以后的工程施工和各方面的審核結(jié)算帶來諸多的麻煩。
3、缺乏完善合同管理體制
當(dāng)前的工程合同的管理，示范文本規(guī)定漸漸不能夠適應(yīng)當(dāng)前的企業(yè)和承包方之間的合同關(guān)系，無法更好地結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求對(duì)他們進(jìn)行約束，一些合同關(guān)鍵環(huán)節(jié)出了問題，在相關(guān)示范文本當(dāng)中沒有明確的規(guī)定。這樣就不能夠?qū)贤M(jìn)行有效約定，而發(fā)包方在合同時(shí)往往不能夠充分地考慮各種意外因素，造成合同中的權(quán)利義務(wù)不能有效約束和規(guī)范，出現(xiàn)各種紕漏現(xiàn)象。同時(shí)合同分級(jí)管理以及授權(quán)機(jī)制不明確等造成合同管理存在各種風(fēng)險(xiǎn)，在執(zhí)行過程中往往存在的執(zhí)行不力等現(xiàn)象，又缺乏有效的監(jiān)督，使得合同管理存在著諸多的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)。
二、建筑合同管理的有效策略研究
為更好地發(fā)揮建筑工程合同的作用，重視合同的管理質(zhì)量需要采取以下有效措施。
1、在招標(biāo)階段加強(qiáng)合同管理
建筑工程合同簽約一般都是以招標(biāo)為基礎(chǔ)，發(fā)包方需要制定相關(guān)的文件，根據(jù)文件的條款和細(xì)節(jié)進(jìn)行相關(guān)的談判。為此，在事前就要做好有效的管理和控制，合同是工程項(xiàng)目中最為重要的契約，影響著工程施工的時(shí)間、工期、造價(jià)以及各方面的目標(biāo)控制，也是以后的施工管理的重要依據(jù)。科學(xué)施工必須注重合同管理，必須從招標(biāo)開始做好相關(guān)管理程序，從建筑施工企業(yè)自身實(shí)際出發(fā)，立足于企業(yè)經(jīng)營的質(zhì)量和目標(biāo)，對(duì)合同進(jìn)行嚴(yán)格管理。
2、完善親證簽證管理制度
一個(gè)建設(shè)單位一定要注重建筑施工合同的簽證管理，既影響以后的各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又影響工程造價(jià)控制。明確工程變更或者簽證程序，通過事前審核、結(jié)算預(yù)算等劃分，準(zhǔn)確把握合同中的每項(xiàng)條款和關(guān)鍵詞匯，防止出現(xiàn)理解不透徹、誤讀而帶來的各種不利影響，保證施工嚴(yán)格按照合同內(nèi)容執(zhí)行，時(shí)也為后期審核結(jié)算奠定較好的基礎(chǔ)。
3、建立合同預(yù)警機(jī)制
每一個(gè)企業(yè)都應(yīng)該有一個(gè)非常明確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立較為完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，針對(duì)合同可能會(huì)出現(xiàn)的各種問題做好事前評(píng)估，并且能夠提出較為合理的預(yù)防方案。同時(shí)，在施工過程中針對(duì)出現(xiàn)的問題能夠采取有效的措施及時(shí)防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)合同中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和劃分，建立有效的預(yù)警機(jī)制，能夠在第一時(shí)間進(jìn)行化解，將各種合同風(fēng)險(xiǎn)控制在合理的范圍之內(nèi)。
4、完善合同管理體制
對(duì)于每一個(gè)施工企業(yè)來講，一定要注重施工合同管理，嚴(yán)格按照合同內(nèi)容進(jìn)行工程開工，嚴(yán)格按照施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)操作，做到內(nèi)容與形式的統(tǒng)一。這就需要每一個(gè)企業(yè)從實(shí)際出發(fā)，立足企業(yè)自身的特點(diǎn)，制定較為完善的合同管理機(jī)制，嚴(yán)格地按照合同管理體制來執(zhí)行，不斷提升工合同的管理質(zhì)量和水平，確保施工質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)營效益。
5、確保全員參與合同管理
建筑合同的執(zhí)行需要全體員工的共同參與，在施工過程中，每一個(gè)施工人員和管理人員都可能會(huì)對(duì)合同執(zhí)行產(chǎn)生各種影響。因此，需要全體參與，每一個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)人員和管理人員都能夠深入了解合同的有關(guān)內(nèi)容和細(xì)節(jié)，準(zhǔn)確把握合同的具體要求，使得雙方的權(quán)利和義務(wù)得到有效的協(xié)調(diào)，控制工程造價(jià)、工期和質(zhì)量。
三、加強(qiáng)工程造價(jià)控制的具體措施
1、建立全過程造價(jià)控制管理的體系
從工程項(xiàng)目初期決策投資階段開始，就要時(shí)刻把握好造價(jià)控制這個(gè)中心點(diǎn)，做好市場(chǎng)調(diào)研和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測(cè)算，科學(xué)合理做好投資估算，實(shí)行限額設(shè)計(jì)，完善招投標(biāo)過程的工程量、款的審核過程，施工階段從甲方、乙方、監(jiān)理等多個(gè)單位建立造價(jià)控制的管理制度，落實(shí)到每一個(gè)細(xì)節(jié)微小處，在計(jì)算審計(jì)階段要給予嚴(yán)肅認(rèn)真的審計(jì)結(jié)算過程等等。樹立科學(xué)的管理理念，采取有效的管理方案，讓成本控制成為全員、全過程的管理活動(dòng)，幫助企業(yè)最大限度的降低成本，獲取最大經(jīng)濟(jì)效益。
2、施工階段實(shí)施成本動(dòng)態(tài)控制管理
在整個(gè)工程項(xiàng)目的建造過程中，人工、材料、機(jī)械都是處于變動(dòng)之中，注意將技術(shù)因素和造價(jià)因素相結(jié)合，對(duì)每一個(gè)施工事件，都要給予合理的處理方法和科學(xué)的造價(jià)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)資源的最大限度的利用，注重施工過程中全面掌控管理，嚴(yán)格把關(guān)工程進(jìn)度款，按照合同約定的比例支付，不超付，不早付，充分發(fā)揮資金的時(shí)間價(jià)值。
3、控制工程變更
在施工過程中，由于建設(shè)方、施工方、設(shè)計(jì)方等各方面的因素，都可能給工程項(xiàng)目帶來工程量變化、技術(shù)變更等現(xiàn)象，工程變更必然會(huì)給工程造價(jià)帶來影響，一些施工企業(yè)甚至在工程變更中大展手腳獲取不正當(dāng)利益。因此，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)查看工程實(shí)施情況，了解工程實(shí)施具體狀態(tài)，嚴(yán)格控制工程變更。對(duì)于必須的工程變更，要充分計(jì)算變更對(duì)工程項(xiàng)目總造價(jià)的影響，從功能、經(jīng)濟(jì)、美觀、技術(shù)等多個(gè)角度來分析是否確實(shí)需要變更，以減少不必要的工程變更支出。其中，尤其是一些隱蔽工程，更要嚴(yán)格控制工程變更，并做好完整記錄，保留相關(guān)材料，認(rèn)真工程變更的實(shí)際發(fā)生。
結(jié)束語
合同是建筑施工的基礎(chǔ)，對(duì)于整個(gè)企業(yè)來講至關(guān)重要，影響著企業(yè)的施工、成本控制和決算，影響著企業(yè)的經(jīng)營效益，每一個(gè)企業(yè)一定要注重工程合同管理，采取有效策略保證工程合同履行，最大限度地降低企業(yè)各種合同風(fēng)險(xiǎn)，提高工程的施工質(zhì)量，提高建筑施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)
現(xiàn)階段，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，工程項(xiàng)目建設(shè)在不斷加快，為建筑行業(yè)的發(fā)展注入了活力，其中工程造價(jià)管理工作成為建筑企業(yè)最為關(guān)心的話題。作為造價(jià)控制重要組成部分和有效保障，加強(qiáng)合同管理具有必要性和重要性，通過合同管理工作能夠規(guī)范建筑企業(yè)、施工單位的行為，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的控制與管理。如今，通過對(duì)合同的具體性分析，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的精細(xì)化管理，做好合同管理具有必要性。
一、 工程合同管理概述
造價(jià)管理工作是建筑行業(yè)的重要內(nèi)容，決定著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與發(fā)展方向，做好造價(jià)的管理工作具有必要性。合同管理是項(xiàng)目造價(jià)管理中的重要內(nèi)容，會(huì)涉及到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，關(guān)乎著整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)、質(zhì)量和進(jìn)度，是指相關(guān)工商、行管與金融部門、業(yè)主、施工單位等利用同法律法規(guī)來對(duì)工程合同進(jìn)行管理與監(jiān)督，以保護(hù)簽訂合同雙方的合法權(quán)益，借助法律手段來解決合同糾紛，以更好的約束和規(guī)范人的行為，避免違法現(xiàn)象的出現(xiàn)。合同管理工作應(yīng)從訂立前就要予以著手，此行為直到合同履行完畢，利用合同的法律效力來實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的管理，更具高效性與實(shí)效性[1]。
二、 合同管理對(duì)工程造價(jià)管理的意義和作用
由于工程造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)性的工程，貫穿在工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，同樣合同也在工程項(xiàng)目中具有相同的價(jià)值。招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、竣工結(jié)算等整體內(nèi)容都被寫入了項(xiàng)目合同書中，通過合同做出了明確的規(guī)定，是控制與管理造價(jià)的重要途徑[2]。一般情況下，工程造價(jià)合同主要以總價(jià)、單價(jià)和成本加酬金的合同模式，是工程造價(jià)管理的主要合同類型，都對(duì)工程造價(jià)管理工作起到積極的作用。合同是造價(jià)控制的有效憑證，是解決合同雙方糾紛、矛盾的有效依據(jù)，對(duì)施工階段具有明確的規(guī)定。由此可知，合同管理對(duì)工程造價(jià)管理具有重要意義，在造價(jià)管理中發(fā)揮著重要的作用，借助合同管理來管理造價(jià)是正確選擇。
三、 工程造價(jià)合同管理的有效對(duì)策
1、 做好前期的合同管理工作
合同的簽訂與形成是以是施工合同內(nèi)容為核心，強(qiáng)化對(duì)施工階段相關(guān)事宜的規(guī)定，在合同訂立前，做好前期的合同管理工作具有必要性。合同訂立前，應(yīng)對(duì)諸多合同條款進(jìn)行整合，緊緊抓住合同中的重要條款，與承包商訂立合同的時(shí)機(jī)、合同條款的全面性等都是發(fā)包方亟待考慮的問題，由于造價(jià)是對(duì)雙方都是相對(duì)敏感的話題，言辭酌句必須明確、清晰，不可模棱兩可，涉及到造價(jià)管理內(nèi)容的相關(guān)條例應(yīng)邀請(qǐng)專業(yè)的法律人士進(jìn)行制定，為合同的訂立做好全面的準(zhǔn)備。例如，部分企業(yè)人員對(duì)合同的訂立不夠重視，措施"訂金"寫成"定金"，導(dǎo)致企業(yè)會(huì)蒙受巨大損失，也是合同中經(jīng)常出現(xiàn)的錯(cuò)誤。
2、 加強(qiáng)施工合同的全面管理
施工合同的確立，是對(duì)施工單位的行為、質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)進(jìn)行全面的控制與管理。一般情況下，工程項(xiàng)目所持續(xù)的時(shí)間較長(zhǎng)，工程項(xiàng)目工期長(zhǎng)，甚至歷史幾年，會(huì)讓管理工作變得越來越復(fù)雜，制約著建筑工程行業(yè)的發(fā)展。在施工過程中，會(huì)受到人為因素、自然因素、技術(shù)和材料因素等的影響，而致使工程造價(jià)得到全面的提升，會(huì)讓整個(gè)工程項(xiàng)目陷入困境，對(duì)企業(yè)也是一項(xiàng)不小的打擊。為了更好的控制施工階段，必須依靠施工合同來予以約束，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、工期、工程款、工程變更、材料等的變化情況進(jìn)行嚴(yán)格的掌控，同時(shí)在工程施工過程中會(huì)出現(xiàn)變更、返工或索賠等問題，都是影響工程造價(jià)的主要因素。在工程施工開展之時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同的全面管理，從而達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。招投標(biāo)階段，投資方應(yīng)與信譽(yù)良好的咨詢方建立合作關(guān)系，并針對(duì)項(xiàng)目制定咨詢合同[3]。同時(shí)，應(yīng)對(duì)投資進(jìn)行估算和預(yù)測(cè)，做好設(shè)計(jì)概算，以達(dá)到合同管理與造價(jià)控制的目的。
3、 嚴(yán)格執(zhí)行合同簽訂的內(nèi)容
合同是由雙方協(xié)定的，必須對(duì)合同的各項(xiàng)條款進(jìn)行認(rèn)真閱讀，結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況，作出相應(yīng)的承諾和約定，在施工合同簽訂時(shí)，要經(jīng)過要約、再要約、反復(fù)要約的過程，最終達(dá)成意見，與國際貿(mào)易雷同，要經(jīng)過反復(fù)的詢盤、發(fā)盤，最終達(dá)成協(xié)議，合同簽訂之時(shí)即刻生效。合同所涉及的內(nèi)容相對(duì)寬泛，對(duì)工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)都有所涉及，將工程款項(xiàng)的管理作為重中之重，明確合同中關(guān)于價(jià)格款項(xiàng)的相關(guān)約定。由于工程項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，在建設(shè)的過程會(huì)受到多種因素的影響，實(shí)際情況與合同估算的差異較大，必須對(duì)合同條例進(jìn)行補(bǔ)充，完善合同內(nèi)容，及時(shí)調(diào)整與修改合同條款，以規(guī)范合同中對(duì)價(jià)格條款的要求，增強(qiáng)合同的法律效力，是工程造價(jià)控制的有效途徑。
4、 強(qiáng)化實(shí)施階段的合同管理
合同在實(shí)施過程中會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題，影響工程進(jìn)度、造價(jià)，制約著工程的順利實(shí)施。合同糾紛是合同管理中的主要滋生問題，與糾紛有關(guān)的事項(xiàng)大都與經(jīng)濟(jì)，費(fèi)用具有直接或間接的關(guān)系。合同索賠、反索賠是合同糾紛的主要內(nèi)容，其主要影響因素在于施工階段的變更，原本的合同已經(jīng)確立，相關(guān)的價(jià)款、方案已經(jīng)確定，后期的變更卻并未添加到合同管理中，相關(guān)人員對(duì)合同變更認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致最終結(jié)算時(shí)承包商私抬價(jià)格向發(fā)包商索要更多的變更款，導(dǎo)致出現(xiàn)合同糾紛。為此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目承包商增調(diào)價(jià)格索賠條款的控制，解決工程合同管理中的糾紛，降低額外經(jīng)濟(jì)支出[4]。另外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制，杜絕施工現(xiàn)場(chǎng)簽證混亂、管理不徹底的現(xiàn)象。簽證是工程相關(guān)價(jià)格條款的基礎(chǔ)和條件，慎重對(duì)待簽證問題，是保障合同質(zhì)量、加強(qiáng)合同管理的基本條件。
結(jié)束語
綜上所述，合同管理是工程造價(jià)控制與管理的重要內(nèi)容，是項(xiàng)目開展的重要法律依據(jù)，借助合同來管理造價(jià)定能取得顯著的效果。加強(qiáng)建筑工程造價(jià)合同管理，應(yīng)從合同管理的基礎(chǔ)抓起，注重對(duì)合同管理全過程的控制，強(qiáng)化對(duì)合同實(shí)施階段與后期的管理，體現(xiàn)合同的存在價(jià)值，為工程造價(jià)管理工作提供保證。合同管理人員應(yīng)嚴(yán)格審核合同內(nèi)容，應(yīng)保證招投標(biāo)、造價(jià)控制相關(guān)文件與合同內(nèi)容一致，以避免合同糾紛的產(chǎn)生。
參考文獻(xiàn)
[1] 姚玉坤.探析建筑工程造價(jià)控制與工程合同管理的關(guān)系[J].低碳世界，2014，21：231-232.
中圖分類號(hào)：TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：2306-1499（2014）01-
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，要求建筑項(xiàng)目的投資管理應(yīng)該更加規(guī)范化。只有對(duì)投資進(jìn)行合理的規(guī)劃，嚴(yán)格的按照造價(jià)合同的要求履行義務(wù)、權(quán)力、責(zé)任，合理合法的處理在工程中出現(xiàn)的問題，保證工程能夠如期和高質(zhì)量的完成。
1.合同管理在工程造價(jià)中的作用
工程造價(jià)就是指整個(gè)建筑從開始到結(jié)束花費(fèi)的所有資金。造價(jià)的控制就是把整個(gè)工程的花費(fèi)控制在合理的范圍。在建筑施工之前，建筑方應(yīng)該和施工方簽訂的書面合同，保證雙方的利益，明確雙方的權(quán)力。合同是施工階段對(duì)造價(jià)的有利依據(jù)，在簽訂合同的時(shí)候要注意合同的公平性，保證雙方的利益。假如合同對(duì)一方的利益產(chǎn)生了影響，那么勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)糾紛，這樣嚴(yán)重的影響整個(gè)工程的進(jìn)度。只有簽訂清晰明確的合同才能夠保證雙方的利益，才能夠有效的控制整個(gè)工程的投資。在合同簽訂之后，要結(jié)合實(shí)際情況對(duì)合同進(jìn)行修改和補(bǔ)充，保證合同的有效性。并且要將合同完整的保存。
2.工程造價(jià)合同在整個(gè)工程中的作用
在整個(gè)工程中，造價(jià)合同有著至關(guān)重要的作用。
2.1工程造價(jià)合同是解決經(jīng)濟(jì)糾紛的依據(jù)。簽訂合同的主要是為了維護(hù)雙發(fā)的合法權(quán)利，如果有一方不能夠按照合同履行義務(wù)，那么這樣就會(huì)影響另一方的權(quán)益，那么這時(shí)就可以根據(jù)合同進(jìn)行訴訟，要求違約方承擔(dān)民事責(zé)任。這時(shí)就要以合同為依據(jù)，最終進(jìn)行衡量，讓違約方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。
2.2在工程的招標(biāo)階段。招標(biāo)是指招標(biāo)單位將施工任務(wù)進(jìn)行發(fā)放，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，然后從中選擇信譽(yù)度高而且技術(shù)過硬的單位，同時(shí)其報(bào)價(jià)必須合理，在確定之后再簽訂合同，并以這種方式約束雙方的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。通過這種方式，不僅能夠保證工程能夠如期高質(zhì)量的完成，也能夠控制工程的造價(jià)。為了能夠有效的控制工程造價(jià)，在進(jìn)行合同的簽訂的時(shí)候應(yīng)該明確合同價(jià)款，這樣就要求在招標(biāo)的時(shí)候應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，這樣有利于提高工程的質(zhì)量。進(jìn)行合理的造價(jià)控制。
2.3工程的變更。在工程的建筑過程中，業(yè)主可能會(huì)因?yàn)閭€(gè)人原因和自然原因?qū)こ痰哪承┓矫孢M(jìn)行修改，或者是建筑方由于一些原因，產(chǎn)生變更。在產(chǎn)生變更之后，會(huì)對(duì)整個(gè)工程產(chǎn)生影響，所以說處理好工程造價(jià)對(duì)合同的管理的一個(gè)重要方面，也能夠控制工程造價(jià)。對(duì)工程變更的處理應(yīng)該包括以下幾方面。（1）確認(rèn)。在建筑工程中發(fā)生工程變更是常見的狀況，當(dāng)工程發(fā)生變更的時(shí)候，工程師應(yīng)該及時(shí)的處理，是變更更加合理。在進(jìn)行工程變更的時(shí)候，基本流程是這樣的。提出變更的地方；然后建筑方根據(jù)實(shí)際情況對(duì)變更進(jìn)行分析，分析其對(duì)整個(gè)工程的影響；然后再通過相關(guān)的合同查詢變更的合理性；然后再對(duì)變更所需要的費(fèi)用和時(shí)間進(jìn)行評(píng)估；最后再確定工程的變更。（2）處理。如果是建筑方提出工程變更的話，那么根據(jù)有關(guān)法法律的規(guī)定，建筑方必須在14天之內(nèi)將變更方案交于業(yè)主，如果變更超過原來的設(shè)計(jì)或者是擴(kuò)大了建筑規(guī)模，那么就必須向有關(guān)部門進(jìn)行申請(qǐng)、批準(zhǔn)，并且與原來的設(shè)計(jì)進(jìn)行對(duì)比，詳細(xì)說明變更的地方。然后業(yè)主必須支付甲方變更的費(fèi)用。
建筑方?jīng)]有權(quán)力對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，所以必須交由工程師進(jìn)行審查，確保變更的合理性，才能進(jìn)行工程變更，當(dāng)然建筑方的費(fèi)用和損失都由業(yè)主承擔(dān)，延誤工期也是正常的現(xiàn)象。如果建筑方通過科學(xué)的方法為業(yè)主節(jié)約了費(fèi)用，那么業(yè)主應(yīng)給予建筑方一定的獎(jiǎng)勵(lì)。如果建筑方?jīng)]有經(jīng)過業(yè)主的同意，進(jìn)私自進(jìn)行變更的話，那么所花費(fèi)的費(fèi)用由建筑方承擔(dān)。
3.工程造價(jià)合同的管理
想要通過合同合理的控制工程造價(jià)，那么就應(yīng)該知道其制約因素，有針對(duì)性的進(jìn)行控制。
3.1制定好造價(jià)合同。造價(jià)合同是整個(gè)工程花費(fèi)的依據(jù)。由于建筑工程的花費(fèi)較大，而且時(shí)間長(zhǎng)，涉及到的方面也很廣，所以必須要求合同內(nèi)容清晰、規(guī)范和完整，合同盡可能包含工程的方方面面，這樣才能夠保證合同在履行的時(shí)候能夠順利。在制定合同的時(shí)候，應(yīng)該保持其與在招標(biāo)的時(shí)候所定的高度是連續(xù)的；仔細(xì)的分析合同的每一條規(guī)定，明白其要求。
3.2工程變更是在工程實(shí)施的時(shí)候無法避免的。但是變更的價(jià)款應(yīng)該包括以下幾方面。
（1）在制定合同的時(shí)候，應(yīng)該將變更因素考慮進(jìn)去。給出合理的變更價(jià)格，并且按照合同上的價(jià)格計(jì)算變更。（2）合同中應(yīng)該列有類似變更的價(jià)格，建筑方可根據(jù)其進(jìn)行合理的變更，并且參照上面的價(jià)格進(jìn)行。（3）如果在合同上沒有相應(yīng)的變更，也沒有給出價(jià)格。那么建筑方就應(yīng)該把變更告訴工程師，讓其進(jìn)行計(jì)算，給出變更的價(jià)格。
3.3現(xiàn)場(chǎng)簽證。現(xiàn)場(chǎng)簽證就是指為包含在合同里，工程建筑過程發(fā)生的特殊情況。簽證所產(chǎn)生的費(fèi)用也是屬于工程造價(jià)一部分。那么為了能夠降低造價(jià)，就應(yīng)該加強(qiáng)簽證的管理，具體包括以下幾方面：（1）凡是在合同中有涉及到的簽證，不許建筑方再次簽證。（2）建筑方在現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容、時(shí)間、數(shù)量還有花費(fèi)的款項(xiàng)都要進(jìn)行仔細(xì)的記錄，這樣方便最后的結(jié)算。（3）對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證，一定要及時(shí)，不能有所延誤，除非是有極特殊的情況，但是在之后一定要補(bǔ)上，同時(shí)對(duì)于重大的事件，要有影像資料，以便最后的確認(rèn)。
3.4質(zhì)量的管理。工程的糾紛往往與質(zhì)量有直接的關(guān)系，所以說在合同中應(yīng)該明確對(duì)質(zhì)量的要求，以及建筑方未到達(dá)要求的質(zhì)量的賠償方法。還有就是工期，工期的延長(zhǎng)也會(huì)增加糾紛，由于工期延長(zhǎng)，那樣隨著增長(zhǎng)的就是經(jīng)費(fèi)，這樣也間接的影響了銷售等等環(huán)節(jié)，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于那種比較大型的建筑合同應(yīng)該分階段進(jìn)行設(shè)置。
3.5計(jì)量管理。應(yīng)該加強(qiáng)工程的計(jì)量管理，工程的計(jì)量管理就是說根據(jù)招標(biāo)文件、工程的設(shè)計(jì)圖還有承包的合同等等進(jìn)行計(jì)算，對(duì)建筑方完成的工程質(zhì)量進(jìn)行核驗(yàn)。因?yàn)樵诤炗喓贤瑫r(shí)要求的質(zhì)量會(huì)和實(shí)際質(zhì)量有差別，所以要根據(jù)實(shí)際完成的質(zhì)量進(jìn)行核查，作為支付合同價(jià)款和工程結(jié)算的依據(jù)。
4.結(jié)束語
綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑工程的工程造價(jià)合同應(yīng)該更加合理，更加規(guī)范化。在制定合同的時(shí)候，應(yīng)該明確雙方的權(quán)力和義務(wù)，保證工程能夠如期，高質(zhì)量的完成，并且將造價(jià)控制在合理的范圍。
參考文獻(xiàn)
