序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇城市精細(xì)化管理的建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、建筑施工項(xiàng)目精細(xì)化管理的含義和重要性

所謂精細(xì)化管理指的是通過(guò)規(guī)則的系統(tǒng)化和細(xì)化，運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協(xié)調(diào)、持續(xù)的運(yùn)行。建筑施工項(xiàng)目精細(xì)化管理的重要性體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，有利于建立科學(xué)有效的管理機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的管理機(jī)制，改變過(guò)去的臃腫的機(jī)構(gòu)設(shè)置以及粗放的管理體系，進(jìn)一步提高管理的有效性和項(xiàng)目的執(zhí)行力。第二，有利于優(yōu)化施工方案、實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，節(jié)約施工成本，縮短工期，提高施工效率。第三，有利于施工現(xiàn)場(chǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化的機(jī)械生產(chǎn)，規(guī)范施工操作流程和監(jiān)管施工計(jì)劃，保證施工進(jìn)度按時(shí)按量地高質(zhì)量完成。

二、建筑施工項(xiàng)目精細(xì)化管理存在的問(wèn)題

（一）建筑施工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊

目前，我國(guó)建筑施工企業(yè)存在的難題是施工隊(duì)伍素質(zhì)較低，主要體現(xiàn)在施工新人較多、培訓(xùn)不到位、施工人員入職門檻較低。另外，很多施工人員難以認(rèn)清自己的工作職責(zé)，出現(xiàn)一些不按照施工正確的規(guī)章制度和操作程序來(lái)做，這樣也為建筑工程質(zhì)量埋下了隱患。加上近些年來(lái)，由于城市房地產(chǎn)的發(fā)展，建筑施工需求量劇增，很多沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)的農(nóng)民工涌入建筑行業(yè)，建筑施工隊(duì)伍魚龍混雜，隊(duì)伍素質(zhì)出現(xiàn)參差不齊的情況，使得建筑施工隊(duì)伍素質(zhì)逐漸下滑，同時(shí)建筑施工的管理也更為復(fù)雜，效果不夠理想。

（二）建筑施工監(jiān)管體系不健全

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)和工程由于監(jiān)管體系的不健全，導(dǎo)致出現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)和施工過(guò)程中各種雜亂無(wú)序的問(wèn)題。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理往往缺乏一套行之有效的監(jiān)督管理體制，也沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)管單位和人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全方面的具備現(xiàn)代化的監(jiān)理，因此，施工現(xiàn)場(chǎng)由粗放式管理模式向精細(xì)化管理模式轉(zhuǎn)變是亟需解決的問(wèn)題。

（三）建筑施工技術(shù)達(dá)不到要求

在科學(xué)技術(shù)日益發(fā)達(dá)的今天，各行各業(yè)想要順利發(fā)展都離不開(kāi)先進(jìn)的技術(shù)支撐，建筑施工也一樣需要科學(xué)技術(shù)的支持和理論知識(shí)的指導(dǎo)。無(wú)論是建筑工程的前期設(shè)計(jì)，還是資金預(yù)算以及竣工驗(yàn)收等，都需要一套完善的技術(shù)作為理論支持。即便設(shè)計(jì)藍(lán)圖再完美，如果沒(méi)有實(shí)際中的施工過(guò)程，那么也只是一堆廢紙，終究還是需要利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)指導(dǎo)建筑施工的具體過(guò)程，這樣才能建造出實(shí)實(shí)在在的房屋。

三、如何強(qiáng)化建筑工程施工的精細(xì)化管理

（一）建筑施工前期的精細(xì)化管理

首先，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工圖紙進(jìn)行細(xì)化考核，將設(shè)計(jì)圖紙和現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行逐一對(duì)比，尤其要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)情況的分析、地下官網(wǎng)的分布情況、周圍環(huán)境和建設(shè)條件等細(xì)化對(duì)比，確保設(shè)計(jì)上的準(zhǔn)確無(wú)誤。其次，管理人員應(yīng)該樹立從整體到局部的管理意識(shí)。重視建設(shè)程序的細(xì)化方法，了解和掌握各個(gè)階段的施工內(nèi)容和質(zhì)量要求，嚴(yán)格按照各階段施工的規(guī)范要求提出合理化意見(jiàn)。再次，管理人員要細(xì)化工程的總承包制度，減少項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中不必要的協(xié)調(diào)工作。最后，在建設(shè)項(xiàng)目施工前對(duì)建設(shè)項(xiàng)目合同的細(xì)化，進(jìn)一步明確違反合同和不良操作行為的處罰程度，明確設(shè)計(jì)方案不合理、審查不仔細(xì)、施工過(guò)程中嚴(yán)重浪費(fèi)等問(wèn)題的處罰細(xì)則。在施工開(kāi)始準(zhǔn)備階段，從根本上細(xì)化工作，提高管理意識(shí)，保證工期，保證質(zhì)量，提高效益。

（二）人工成本的精細(xì)化管理

人工成本的細(xì)化管理作為建筑施工企業(yè)管理的一個(gè)方面，直接影響到企業(yè)的生存發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，人工成本的支出直接影響企業(yè)的收益和競(jìng)爭(zhēng)力。所以，加強(qiáng)人工成本的細(xì)化管理鞏固走，把勞動(dòng)力消耗支出降到最低，提高建筑企業(yè)投入產(chǎn)出比是十分重要的。我們根據(jù)施工企業(yè)人員工作的特點(diǎn)，在人工成本管理方面，應(yīng)該樹立工時(shí)管理思想，細(xì)化工時(shí)管理制度。我們應(yīng)利用現(xiàn)有的技術(shù)力量，準(zhǔn)備統(tǒng)計(jì)分析各施工工種所需人員數(shù)量、內(nèi)部人員調(diào)整情況、工時(shí)時(shí)間利用等情況，查找施工人員拖欠工時(shí)、工時(shí)分配不清等問(wèn)題，分析制約工時(shí)利用率的原因，采用各工種人員內(nèi)部積極調(diào)整崗位的辦法，積極尋找其他措施，建立健全施工人員工時(shí)制度，規(guī)范作業(yè)，從根本上細(xì)化人工成本支出，提高工作效率。

（三）建筑材料的精細(xì)化管理

在整個(gè)建筑施工過(guò)程中，材料的成本支出大約占整個(gè)項(xiàng)目成本支出的60%左右。因此，對(duì)建筑施工過(guò)程中材料的精細(xì)化管理是十分重要的?，F(xiàn)階段我國(guó)建筑施工行業(yè)對(duì)材料的精細(xì)化管理普遍認(rèn)識(shí)不夠，在整個(gè)企業(yè)施工過(guò)程中，管理人員對(duì)材料管理的浪費(fèi)現(xiàn)象力度不夠。建筑施工企業(yè)只有利用科學(xué)發(fā)展的管理模式，優(yōu)化建筑施工的工藝流程，減少?zèng)]有必要的損耗，才能將材料支出成本降到最低，給企業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益，這同時(shí)也是材料精細(xì)化管理的最終目標(biāo)。我們?cè)谌粘５墓芾磉^(guò)程中，首先，應(yīng)該對(duì)材料的入庫(kù)、出庫(kù)建立嚴(yán)格的管理制度。按照建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)度，對(duì)各個(gè)階段的材料用量進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的分析，材料的領(lǐng)取應(yīng)該制度限額領(lǐng)取制度，從根本上控制浪費(fèi)。在施工做成中，要采用先進(jìn)的技術(shù)水平減少材料的使用量，在保證質(zhì)量的前提下縮短工期，降低材料支出成本。其次，管理人員應(yīng)該加強(qiáng)管理，對(duì)材料分堆分類存放，避免因?yàn)椴牧媳９懿划?dāng)造成損耗。再次，材料的采購(gòu)過(guò)程中，要購(gòu)買質(zhì)量好的原材料，杜絕因質(zhì)量問(wèn)題，造成的材料浪費(fèi)。最后，施工單位要定期對(duì)材料進(jìn)行清點(diǎn)，科學(xué)計(jì)算把我材料的實(shí)際損耗量，分析原因，提出相應(yīng)的解決辦法。

（四）成本控制的精細(xì)化管理

對(duì)于建筑施工企業(yè)大的成本控制細(xì)化方面，認(rèn)為在政策方面，施工企業(yè)應(yīng)該對(duì)國(guó)家政策法規(guī)以及當(dāng)?shù)卣陌芽?，從?guī)劃、配套、建筑設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)和相關(guān)政策上，為公司爭(zhēng)取利益，節(jié)約成本；從技術(shù)管理層面上，把好規(guī)劃、設(shè)計(jì)關(guān)，降低項(xiàng)目各項(xiàng)工程的實(shí)際工程量，以便從源頭上控制成本。

（五）精細(xì)化管理系統(tǒng)的建立，要靈敏、高效。隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，信息化時(shí)代最大的特點(diǎn)是計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，科學(xué)技術(shù)在各行業(yè)應(yīng)用開(kāi)來(lái)，進(jìn)行精細(xì)化管理，要充分的利用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等現(xiàn)代化的手段，范圍更廣的資源共享，實(shí)現(xiàn)信息傳遞、搜集、整理的最優(yōu)管理模式。為改進(jìn)工程施工精細(xì)化管理提供可靠的信息保障，從而使施工全過(guò)程始終處于受控狀態(tài)。

結(jié)束語(yǔ)

建筑工程的管理工作是涵蓋整個(gè)建筑工程項(xiàng)目，由于對(duì)建筑工程的質(zhì)量要求不斷嚴(yán)格，對(duì)于建筑工程管理的質(zhì)量要求也更為嚴(yán)格，施工管理的質(zhì)量很大程度上代表著一個(gè)建筑工程的整體實(shí)力，代表著建筑工程質(zhì)量。由于建筑工程項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜繁瑣的工作，施工管理工作的任務(wù)就很多，包括施工質(zhì)量控制、施工進(jìn)度控制、施工安全控制。新時(shí)期市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)下，建筑企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，企業(yè)想要立足于建筑市場(chǎng)，必須要提高工程質(zhì)量，而工程質(zhì)量離不開(kāi)高水平的工程管理，因此，對(duì)施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)行精細(xì)化施工管理，為提高施工質(zhì)量、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展提供向前的動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]樂(lè)勛.電力工程建設(shè)項(xiàng)目精細(xì)化管理研究[D].華北電力大學(xué)，2012.

篇（2）

中圖分類號(hào):F275.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2010)08-244-02

工程項(xiàng)目是施工企業(yè)產(chǎn)生效益的源泉。工程項(xiàng)目管理的成功與否決定了施工企業(yè)的生存和發(fā)展。多年的探索與實(shí)踐已經(jīng)證明,施工企業(yè)如何立于不敗之地,關(guān)鍵取決于管理,管理水平的高低集中體現(xiàn)在企業(yè)成本的高低,可以說(shuō)抓住成本管理的“牛鼻子”也就掌握了取勝之道。因此,推行成本精細(xì)化管理,降低經(jīng)營(yíng)成本,全面提升管理水平,構(gòu)筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),成為企業(yè)成本管理的核心內(nèi)容。

作為山西省交通系統(tǒng)內(nèi)惟一從事智能交通建設(shè)的高科技企業(yè),在多年的持續(xù)發(fā)展中,公司緊緊圍繞“立足高速、面向交通、走向全國(guó)”的思路,狠抓成本管理,扎實(shí)推進(jìn)成本精細(xì)化管理工作。公司財(cái)務(wù)部、市場(chǎng)部、經(jīng)營(yíng)部、技術(shù)部、工程部緊密配合,結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際,抓住影響成本費(fèi)用發(fā)生的各個(gè)環(huán)節(jié),采取責(zé)任分解、預(yù)算控制、核算考核等一系列措施,對(duì)成本管理的對(duì)象、內(nèi)容、方法進(jìn)行全方位的分析研究,把成本管理工作真正落到實(shí)處,使公司上下對(duì)推廣成本精細(xì)化管理的重要性、緊迫性從思想上有了更進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和提升。

一、建立、完善項(xiàng)目管理新體制

調(diào)整、完善現(xiàn)行項(xiàng)目管理體制,使其逐步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)核算管理的要求是公司推進(jìn)成本精細(xì)化管理的首要舉措。制度是行動(dòng)的先導(dǎo),公司先后出臺(tái)、完善了《項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度》、《財(cái)務(wù)預(yù)算管理辦法》、《項(xiàng)目部經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)管理辦法》、《項(xiàng)目考核辦法》、《崗位責(zé)任制核算制度》、《項(xiàng)目采購(gòu)與付款審批程序制度》等30余項(xiàng)成本管理的規(guī)定制度,覆蓋了項(xiàng)目管理的進(jìn)度、質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)管理、成本等各個(gè)環(huán)節(jié)。為真實(shí)、準(zhǔn)確反映公司各項(xiàng)成本,有效控制各項(xiàng)費(fèi)用支出,深化成本精細(xì)化管理提供了有效的控制制度。

二、全面、有效實(shí)施成本預(yù)算管理

成本預(yù)算是企業(yè)成本精細(xì)化管理的起點(diǎn),更是企業(yè)生存和發(fā)展的起點(diǎn)?？茖W(xué)合理、簡(jiǎn)單易行是對(duì)編制成本預(yù)算的基本要求。公司為此頒布了《項(xiàng)目預(yù)算管理辦法》,包括設(shè)備、材料、機(jī)械、人工、間接費(fèi)用、資金等一個(gè)整體的全面預(yù)算。公司全員配合,由總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo),財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人牽頭,各部門負(fù)責(zé)人參與。總經(jīng)理負(fù)責(zé)組織溝通、確定方向;財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)收集信息、匯總數(shù)據(jù)、監(jiān)督執(zhí)行、發(fā)現(xiàn)偏差;各部門負(fù)責(zé)提供信息、上報(bào)計(jì)劃、解釋偏差和糾偏。

1.資金預(yù)算。近年來(lái),由于項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)低;投標(biāo)、中標(biāo)需繳納的保證金種類多、金額大以及應(yīng)收工程款、工程質(zhì)保金拖欠現(xiàn)象比較嚴(yán)重等諸多原因?qū)е率┕て髽I(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。為避免此現(xiàn)象,公司各部門按照公司統(tǒng)一要求,以《貨幣資金管理辦法》為依據(jù),定期按月、季逐月編制資金預(yù)算。公司財(cái)務(wù)部根據(jù)各部門的資金計(jì)劃匯總生成公司總的資金計(jì)劃,按照總計(jì)劃對(duì)資金進(jìn)行宏觀控制。對(duì)各部門預(yù)算資金的來(lái)源和支付進(jìn)行分類審定,將開(kāi)支分別劃分為工資、社保、設(shè)備主材、稅金、辦公、零星費(fèi)用、專項(xiàng)資金等,針對(duì)不同性質(zhì)的開(kāi)支采取不同的限額、定額撥付方法,既能確保資金的及時(shí)到位,又能監(jiān)控其合理、有效使用。

2.項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目是指企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中所產(chǎn)生的投入大、范圍廣、涉及多項(xiàng)成本要素的施工活動(dòng)。公司各業(yè)務(wù)部門根據(jù)年度內(nèi)未完項(xiàng)目,新建項(xiàng)目及可預(yù)見(jiàn)項(xiàng)目的合同、協(xié)議、可行性報(bào)告等任務(wù)書編制出各業(yè)務(wù)部門經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算指標(biāo);依據(jù)年度內(nèi)未完工項(xiàng)目所需耗費(fèi)的人、財(cái)、物的支付量,再結(jié)合上年度實(shí)際支付水平,分析預(yù)測(cè)新年度的市場(chǎng)環(huán)境,編制出年度經(jīng)營(yíng)成本預(yù)算指標(biāo)。包括:設(shè)備、材料、技術(shù)、人力資源等直接成本費(fèi)和經(jīng)營(yíng)管理等間接費(fèi)用。其中僅設(shè)備一項(xiàng)就占機(jī)電施工成本的70%左右,是機(jī)電施工成本的主要成本項(xiàng)目。因此加強(qiáng)設(shè)備采購(gòu)預(yù)算成為項(xiàng)目成本控制的重中之重。公司上下層層把關(guān),嚴(yán)格遵照制度規(guī)定,組織項(xiàng)目責(zé)任人和項(xiàng)目總工,在認(rèn)真理解項(xiàng)目中標(biāo)合同后,依據(jù)該合同要求,提出為完成該合同任務(wù)需采購(gòu)的設(shè)備、材料或技術(shù)協(xié)作計(jì)劃的申請(qǐng)(含產(chǎn)品名稱、質(zhì)量要求、數(shù)量、價(jià)格、用途等內(nèi)容),報(bào)公司總工、項(xiàng)目分管經(jīng)理、總經(jīng)理等公司領(lǐng)導(dǎo)審定。在申購(gòu)計(jì)劃得到公司領(lǐng)導(dǎo)審批同意后,依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平、價(jià)格等綜合因素共同商定采購(gòu)商家,依據(jù)經(jīng)濟(jì)合同法和批準(zhǔn)的采購(gòu)計(jì)劃與確定的商家等因素起草采購(gòu)合同條款,并上報(bào)公司總工、項(xiàng)目分管經(jīng)理等公司領(lǐng)導(dǎo)審定,最后由總經(jīng)理簽字確認(rèn)。公司對(duì)于重大和技術(shù)性較強(qiáng)的采購(gòu)業(yè)務(wù),要組織專家進(jìn)行論證,實(shí)行集體決策和審批,防止出現(xiàn)決策失誤而造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。各業(yè)務(wù)部門在確定項(xiàng)目承擔(dān)任務(wù)后,將項(xiàng)目合同、項(xiàng)目工程進(jìn)度表及相應(yīng)的項(xiàng)目費(fèi)用總計(jì)劃與月計(jì)劃支出表一并報(bào)財(cái)務(wù)部,作為財(cái)務(wù)部控制、核算各項(xiàng)目費(fèi)用的基本依據(jù)。項(xiàng)目預(yù)算編制要切實(shí)可行,要考慮各項(xiàng)目收入的資金到位情況,不得超計(jì)劃使用,更不得超收入地支出,并要求月計(jì)劃與工程進(jìn)度、項(xiàng)目承包費(fèi)的總計(jì)劃相符。同時(shí),各項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)劃額不能調(diào)劑使用,只能專款專用,否則財(cái)務(wù)部不予核算。

3.管理費(fèi)用預(yù)算。包括綜合辦公室、財(cái)務(wù)部、市場(chǎng)部、經(jīng)營(yíng)部等各職能部門依據(jù)新年度各工作任務(wù)要求,并結(jié)合上年的支出水平、合理地分析編制出新年度的費(fèi)用預(yù)算指標(biāo)。

三、定期進(jìn)行成本核算,加強(qiáng)成本預(yù)算執(zhí)行情況的考核。

公司財(cái)務(wù)部采用各部門分項(xiàng)目明細(xì)核算的方法,對(duì)已經(jīng)發(fā)生的各項(xiàng)成本和費(fèi)用正確進(jìn)行歸集、匯總和分配,采取定期和不定期的辦法進(jìn)行成本分析。通過(guò)預(yù)算成本和實(shí)際成本的分析比較,發(fā)現(xiàn)偏差,找出原因,為成本控制提供依據(jù),為公司領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確、可靠的會(huì)計(jì)信息資料。公司與各部門簽訂成本目標(biāo)責(zé)任合同,將成本分解落實(shí)到每個(gè)階段、每個(gè)責(zé)任者身上,形成全員、全方位、全過(guò)程的成本精細(xì)化管理格局。公司對(duì)年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),每年進(jìn)行半年和年終兩次分析考核,比較差異,采取措施,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

1.資金情況。公司財(cái)務(wù)部合理籌集資金,優(yōu)化資金結(jié)構(gòu),合理分配資金,加速資金周轉(zhuǎn),提高資金的使用效率。(1)內(nèi)部借款。由于公司項(xiàng)目部遍布各地,為確保項(xiàng)目成本的真實(shí)準(zhǔn)確,避免內(nèi)部借款拖欠情況的發(fā)生,公司財(cái)務(wù)部特規(guī)定項(xiàng)目部必須在月底前將本月發(fā)生的項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行報(bào)賬,對(duì)項(xiàng)目部較遠(yuǎn)的,以特快專遞的方式將票據(jù)寄回公司,由部門內(nèi)勤辦理報(bào)銷審批手續(xù)。(2)保證金。財(cái)務(wù)部會(huì)同經(jīng)營(yíng)部、業(yè)務(wù)部積極與業(yè)主、銀行聯(lián)系,及時(shí)清退各種銀行保函,釋放銀行保函保證金,減少資金占用。(3)應(yīng)收款項(xiàng)。公司財(cái)務(wù)部對(duì)內(nèi)部和外部拖欠的各種款項(xiàng)逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行詳細(xì)記載。公司責(zé)成財(cái)務(wù)部、市場(chǎng)部、業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)相應(yīng)欠款的清理和催收工作,各部門按期催收拖欠款,避免了壞賬的發(fā)生,盤活了企業(yè)資金。公司對(duì)催收拖欠款成績(jī)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)未履行職責(zé)的進(jìn)行相應(yīng)處罰。

2.項(xiàng)目費(fèi)用情況。公司財(cái)務(wù)部按月為業(yè)務(wù)部門和公司領(lǐng)導(dǎo)提供各項(xiàng)目費(fèi)用支出情況(各項(xiàng)目費(fèi)用支出按如下內(nèi)容設(shè)置:交通費(fèi)、差旅費(fèi)、通信費(fèi)、辦公費(fèi)(合同管理費(fèi)、資料費(fèi))、招投標(biāo)費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、招待費(fèi)、人工費(fèi)、租賃費(fèi)、折舊費(fèi)、技術(shù)協(xié)作費(fèi)、設(shè)備材料費(fèi)、分?jǐn)倲?shù)、其它等),并會(huì)同業(yè)務(wù)部門依據(jù)項(xiàng)目預(yù)算利潤(rùn),共同監(jiān)督各項(xiàng)目費(fèi)用支出的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。(1)公司加強(qiáng)設(shè)備、材料的管理力度。對(duì)設(shè)備、材料是否按計(jì)劃統(tǒng)一采購(gòu),出入庫(kù)手續(xù)是否健全、庫(kù)存與實(shí)物是否一致,設(shè)備是否及時(shí)入賬,設(shè)備發(fā)票是否收到等進(jìn)行逐一考核,確保項(xiàng)目成本真實(shí)、準(zhǔn)確,國(guó)有資產(chǎn)保值增值。(2)對(duì)未簽訂合同的項(xiàng)目前期費(fèi)用,由公司列專項(xiàng)支出;對(duì)已簽訂合同所發(fā)生的項(xiàng)目前期費(fèi),與按規(guī)定比例提取的前期費(fèi)比較,若節(jié)余,公司將余額作為項(xiàng)目承擔(dān)者的勞動(dòng)報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì);若超支,由項(xiàng)目承包費(fèi)支出。(3)各項(xiàng)目完工驗(yàn)收后,業(yè)務(wù)部將項(xiàng)目完工決算報(bào)告報(bào)財(cái)務(wù)備案,并將該項(xiàng)目的全部費(fèi)用支出在一月內(nèi)向財(cái)務(wù)報(bào)賬。財(cái)務(wù)部對(duì)照項(xiàng)目預(yù)算、合同,認(rèn)真審核項(xiàng)目結(jié)算情況,分析比較項(xiàng)目進(jìn)度和成本的變化情況,整理、歸納成本資料,做出項(xiàng)目總決算報(bào)送公司領(lǐng)導(dǎo)。(4)對(duì)業(yè)務(wù)部的管理費(fèi)用(即部門間接費(fèi),包括:分管領(lǐng)導(dǎo)及部門管理人員的工資、福利、獎(jiǎng)金等;折舊、辦公費(fèi)等)按各項(xiàng)目的月實(shí)際完工量,每月攤銷一次,計(jì)入項(xiàng)目成本。

3.管理費(fèi)用情況。公司管理費(fèi)中開(kāi)支大的主要是人工費(fèi)、辦公費(fèi)、通行費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi),這4項(xiàng)開(kāi)支占管理費(fèi)用開(kāi)支總額的60%以上。公司財(cái)務(wù)部以成本預(yù)算為依據(jù),從以下幾個(gè)方面進(jìn)行核算、考核,采取減少預(yù)算、節(jié)約開(kāi)支的方法實(shí)施成本控制。(1)參照各業(yè)務(wù)、職能部門年初制訂的開(kāi)支計(jì)劃,按費(fèi)用實(shí)際開(kāi)支項(xiàng)目逐一核定指標(biāo)。(2)精簡(jiǎn)管理人員和行政用車,制定汽車維修及油料消耗定額,按月進(jìn)行考核。(3)控制招待費(fèi)用開(kāi)支,嚴(yán)格事前報(bào)告制度和事后審批制度。(4)對(duì)特殊性開(kāi)支和較大數(shù)額開(kāi)支,應(yīng)會(huì)議研究并附會(huì)議紀(jì)要,財(cái)務(wù)主管、分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理審批。

四、確立公平、公正的激勵(lì)考核機(jī)制

成本考核兌現(xiàn)要體現(xiàn)成本、責(zé)任、效益三者之間的關(guān)系,要妥善解決各層次經(jīng)濟(jì)效益的分配。公司項(xiàng)目管理考核上著重解決兩個(gè)問(wèn)題,一是部門、項(xiàng)目、職工之間的分配關(guān)系;二是客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目業(yè)績(jī)即貢獻(xiàn)大小,制定公司項(xiàng)目上交資金指標(biāo)和工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估辦法,達(dá)到項(xiàng)目利益分配有章可循。在分配上絕不能搞一刀切,要傾斜作業(yè)層,兼顧管理層。只有上述利益都兼顧,職工核算的積極性才能高漲,成本精細(xì)化管理就可以深入持久。

總之,成本精細(xì)化管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的永恒主題,是企業(yè)不斷前行的源頭。成本核算也不僅僅是財(cái)務(wù)部門的工作,它需要公司各部門的密切配合與支持,離開(kāi)任何一個(gè)部門,核算都不會(huì)成功。因此,公司上下積極配合,相互協(xié)調(diào),依靠先進(jìn)的體制和機(jī)制,以強(qiáng)化成本核算為手段,共同推進(jìn)成本精細(xì)化管理工作的加強(qiáng)和提高,真正抓好成本控制,全面推進(jìn)公司管理和效益的雙豐收,全力打造出屬于山西的交通智能企業(yè)。

參考文獻(xiàn):

篇（3）

全員，是指企業(yè)及其全體員工參與，強(qiáng)化全員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、提高全員合同知識(shí)素養(yǎng)、營(yíng)造全員合同信用文化，將與員工職務(wù)行為有關(guān)的合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制變成為員工自覺(jué)行為。

全過(guò)程，是指合同管理是一個(gè)系統(tǒng)管理，它既包括合同形式的確定、主體資信審查、合同談判、審核會(huì)簽、合同履行、合同變更、立卷歸檔、合同評(píng)價(jià)等過(guò)程，還包含著公司對(duì)于各式各樣合同的整體梳理和規(guī)范以及不同部門和員工的分工和職責(zé)。

精細(xì)化，是指在合同管理中建立科學(xué)合理的管理流程，力爭(zhēng)在管理的每一個(gè)執(zhí)行細(xì)節(jié)上都可以做到數(shù)據(jù)化、精確化，建立標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，并且持續(xù)不斷地創(chuàng)新和改進(jìn)。

2 “全員全過(guò)程精細(xì)化合同管理”主要做法

（1）通過(guò)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和監(jiān)控，全面認(rèn)識(shí)面臨的合同風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)公司涉及到的各種類型的合同進(jìn)行梳理，逐項(xiàng)分析各環(huán)節(jié)可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)，找出潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)，采取風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)控制等不同的風(fēng)險(xiǎn)管理策略，提出風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案并持續(xù)不斷的監(jiān)督和改進(jìn)。

（2）加強(qiáng)對(duì)潛在簽約人資格的審查。合同主體問(wèn)題決定著合同的成立和效力問(wèn)題，主要看潛在簽約人是否具有主體資格、是否依法成立、有無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否已年檢，合同簽署人的資格是否具備等。特別注意從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程，重要工業(yè)產(chǎn)品要有生產(chǎn)許可證制度，壓力容器、鍋爐、電梯等特種設(shè)備的制造、安裝、改造、維修、使用實(shí)行特別許可。

（3）加強(qiáng)潛在簽約人履約能力的調(diào)查。主要對(duì)財(cái)產(chǎn)狀況、生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)能力等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查，而且對(duì)確需與分公司簽訂合同時(shí)，還就分公司的上級(jí)公司（能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的履約能力）的情況進(jìn)行審查，因?yàn)樵诜种C(jī)構(gòu)無(wú)力承擔(dān)責(zé)任的情況下，其上級(jí)公司還應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。

（4）建立符合公司特點(diǎn)合同系列范本。合同條款是合同雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系具體體現(xiàn)、合同履行的依據(jù)、合同管理的核心。在參考國(guó)家示范文本的基礎(chǔ)上制定了合同系列示范文本，做到合同內(nèi)容明確，條款準(zhǔn)確清楚。示范文本涵蓋了目前公司涉及的合同類型，業(yè)務(wù)部門簽訂合同時(shí)，以該示范文本為基礎(chǔ)，依據(jù)具體的情況進(jìn)行調(diào)整，大大減少了合同簽定過(guò)程中的隨意性，對(duì)減少合同糾紛，維護(hù)公司合法權(quán)益，提高合同審查效率，降低簽約風(fēng)險(xiǎn)起到了重要的作用。

（5）實(shí)施合同審核會(huì)簽，把風(fēng)險(xiǎn)堵在源頭。將合同的審核會(huì)簽作為合同生效的必經(jīng)程序和主要環(huán)節(jié)，，從合同初稿的擬定到最終合同的簽訂，形成以合同承辦部門和財(cái)務(wù)、審計(jì)、合同、法律部門以及公司領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)合同審核會(huì)簽網(wǎng)絡(luò)。審核會(huì)簽人依照各自的職責(zé)權(quán)限，對(duì)合同的可行性、經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性、嚴(yán)密性等進(jìn)行把關(guān)，凡是對(duì)合同條款存在異議的情況都會(huì)及時(shí)溝通，集中評(píng)審，或重新修改，把風(fēng)險(xiǎn)堵在源頭。當(dāng)各方在合同評(píng)審過(guò)程中出現(xiàn)不同意見(jiàn)時(shí)，公司會(huì)召集相關(guān)人員對(duì)合同條款和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理分析，掌控風(fēng)險(xiǎn)和收益的平衡，并制定流程控制措施，要求各層面人員在執(zhí)行過(guò)程中落實(shí)

（6）實(shí)施重要合同交底制度，實(shí)現(xiàn)全員參與。對(duì)于重要的合同，在合同正式生效后，組織相關(guān)部門人員實(shí)施合同交底，使合同相關(guān)人熟悉合同的全部?jī)?nèi)容，并對(duì)合同條款有一個(gè)統(tǒng)一的理解和認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步了解自己權(quán)利的界限和義務(wù)的范圍、工作的程序和法律后果，擺正自己在合同中的地位，有效防止由于權(quán)利義務(wù)的界限不清引起的內(nèi)部職責(zé)爭(zhēng)議和外部合同責(zé)任爭(zhēng)議的發(fā)生，提高合同管理的效率。

（7）加強(qiáng)合同動(dòng)態(tài)監(jiān)控，掌握合同履行情況。我們?cè)趯?shí)際管理中，進(jìn)一步規(guī)范存檔合同臺(tái)帳，對(duì)合同編號(hào)、名稱、對(duì)方單位名稱、金額、簽訂時(shí)間、承辦人和履行情況進(jìn)行登記。加強(qiáng)合同動(dòng)態(tài)管理，定期或不定期對(duì)合同進(jìn)行清理，要求合同承辦部門要向合同綜合管理部門通報(bào)合同履行情況，對(duì)合同進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，掌握履行情況，使得能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響合同履行的原因，以便隨時(shí)向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發(fā)生。對(duì)于已經(jīng)履行完畢的合同制作履約報(bào)告書歸檔，形成管理閉環(huán)。

3 取得的效果

“全員全過(guò)程精細(xì)化合同管理”在公司的應(yīng)用，破解了合同管理的難題，不但減少了合同糾紛，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)和交易成本，實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)濟(jì)利益的最大化，而且強(qiáng)化全員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，營(yíng)造全員合同信用文化，增強(qiáng)了全員依法維權(quán)的意識(shí)，提高了公司正確認(rèn)識(shí)、判斷和化解企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中法律風(fēng)險(xiǎn)能力以及企業(yè)應(yīng)對(duì)法律糾紛能力。經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，取得顯著成效。

3.1 構(gòu)筑起事前預(yù)防和事中控制為主、事后補(bǔ)救為輔的合同風(fēng)險(xiǎn)防范體系

對(duì)合同管理實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，形成了合同綜合管理部門統(tǒng)一歸口管理、承辦部門各負(fù)其責(zé)、相關(guān)職能部門分別把關(guān)的閉環(huán)管理的體系。

3.2 提高了合同精細(xì)化管理水平，有效化解了合同糾紛的發(fā)生

在合同管理中建立科學(xué)合理的管理流程，在管理的每一個(gè)執(zhí)行細(xì)節(jié)上都可以做到數(shù)據(jù)化、精確化，堵塞了管理漏洞，建立標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，并且持續(xù)不斷地創(chuàng)新和改進(jìn)，有效化解了合同糾紛的發(fā)生。

3.3 全員合同素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)逐步提高

篇（4）

近些年來(lái)，伴隨我國(guó)整體實(shí)力的增強(qiáng)以及國(guó)家交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，我國(guó)公路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量管理等方面都取得了較大的進(jìn)步，但是面臨的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)壓力也隨之加大，這就要求我們不斷提高公路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的成本控制管理水平，使其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不斷增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)能力。正是在這個(gè)意義上，實(shí)現(xiàn)有效的成本精細(xì)化管理已經(jīng)成為我國(guó)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素之一。基于筆者多年的工作實(shí)際，本文將在公路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)成本特點(diǎn)及精細(xì)化管理理念的優(yōu)勢(shì)闡述的基礎(chǔ)上，提出成本精細(xì)化管理多維框架設(shè)計(jì)與建議。

一、公路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)成本特點(diǎn)及精細(xì)化管理理念的優(yōu)勢(shì)

（一）成本特點(diǎn)

從公路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)成本的基本構(gòu)成（分包成本+人工成本+其他成本）來(lái)看，其特點(diǎn)主要有三點(diǎn)：（1）分包成本呈快速上升的趨勢(shì)，對(duì)其控制迫在眉睫。主要原因是：雖然我國(guó)《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》給公路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)帶來(lái)了重大的發(fā)展機(jī)遇，但是短期內(nèi)諸多企業(yè)受自身能力的限制，不得不加大分包，這樣成本必然上升。（2）人工成本呈現(xiàn)固定化的趨勢(shì)，“總體可控，比例固定”是當(dāng)前我國(guó)公路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)人工成本的主要特征。一方面，該行業(yè)屬于知識(shí)密集型行業(yè)，加之近年來(lái)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張已成定局，人工成本總額自然增加；另一方面，我國(guó)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)中國(guó)有企業(yè)居多，績(jī)效考核的企業(yè)管理理念日益深化，要求企業(yè)員工的工資總額增速低于企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的增速。（3）其他成本在整體占比相對(duì)穩(wěn)定，整體來(lái)看，我國(guó)的公路勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成熟，所以辦公費(fèi)、差旅費(fèi)和折舊費(fèi)等成本在企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入中所占比例趨于穩(wěn)定，一般來(lái)說(shuō)在12%上下浮動(dòng)。

（二）成本精細(xì)化管理在公路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)運(yùn)用的優(yōu)勢(shì)

根據(jù)國(guó)內(nèi)外學(xué)者和企業(yè)實(shí)踐來(lái)看，精細(xì)化成本管理的優(yōu)越性應(yīng)該成為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)立足和發(fā)展的必然途徑：（1）需要企業(yè)轉(zhuǎn)變成本管理的陳舊思想，逐步拓展成本管理范圍，尤其需要強(qiáng)化價(jià)值管理。在公路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，尤其需要重視與甲方的利益協(xié)調(diào)關(guān)系，從而創(chuàng)造更加穩(wěn)定的環(huán)境來(lái)避免項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的浪費(fèi)現(xiàn)象。（2）需要重視流程控制，成本精細(xì)化管理的重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)事件的全過(guò)程管理。也就是說(shuō)要求勘察設(shè)計(jì)企業(yè)通過(guò)工作細(xì)化、過(guò)程差異控制和持續(xù)改進(jìn)等方式對(duì)其全過(guò)程進(jìn)行科學(xué)的成本控制。（3）需要企業(yè)提高信息化管理的程度，通常來(lái)說(shuō)，成本精細(xì)化管理立足于整體勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該以信息化作為重要手段，優(yōu)化企業(yè)各部門及各個(gè)鏈條環(huán)節(jié)的相互寫作從而，避免企業(yè)個(gè)體片面追求短期利益而損害整體和長(zhǎng)期利益。

二、公路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)成本精細(xì)化管理多維框架設(shè)計(jì)與建議

本文根據(jù)公路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的自身特點(diǎn)，將從成本精細(xì)化成本管理層和內(nèi)控實(shí)施層這兩個(gè)維度來(lái)構(gòu)建框架，并提出一些建議，具體如下：

（一）第一個(gè)維度設(shè)計(jì)

公路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)本著追求企業(yè)價(jià)值最大化的目標(biāo)，需要企業(yè)管理高層重視成本控制，對(duì)成本項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的總體指導(dǎo)，以便協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，尤其是做好事前控制。比如以勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的投資活動(dòng)來(lái)講，需要在投資決策過(guò)程中需要事前分析力求“精”，有效防止因?yàn)檎{(diào)研不當(dāng)或者不充分而盲目立項(xiàng)的事件。

（二）第二個(gè)維度設(shè)計(jì)

如果說(shuō)第一個(gè)維度主要關(guān)注的是企業(yè)管理層事前控制的重要性，那么第二維度就要求加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制。成本精細(xì)化管理的精髓在于要求企業(yè)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的細(xì)化、分解與整合。換句話說(shuō)，企業(yè)的內(nèi)部控制制度的建立與執(zhí)行成為了成本精細(xì)化管理的關(guān)鍵所在。一般來(lái)說(shuō)，公路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的內(nèi)控主要包括資金、購(gòu)產(chǎn)銷、工程項(xiàng)目、籌資活動(dòng)、預(yù)算控制、成本費(fèi)用、合同管理、外包與分包和信息系統(tǒng)等一系列環(huán)節(jié)的管控。這就要求企業(yè)需要建立一套相對(duì)性的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范，充分實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的“零”死角。

（三）一些思考與建議

1.需要重視人力資源的成本精細(xì)化管理

對(duì)于公路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，知識(shí)型和技術(shù)型的員工是企業(yè)的重要資產(chǎn)。因此，其人力資源成本精細(xì)化管理尤其重視招聘、培訓(xùn)等問(wèn)題。在培訓(xùn)中，需要向技術(shù)出身的員工宣傳財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的理念，避免給財(cái)務(wù)人員監(jiān)督控制費(fèi)用支出、收入和成本的確認(rèn)和財(cái)務(wù)審批等內(nèi)控管理帶來(lái)困擾，這也有利于企業(yè)形成一種“低成本運(yùn)作”的企業(yè)文化和現(xiàn)金財(cái)務(wù)管理理念的氛圍。

2.需要重視技術(shù)研發(fā)費(fèi)的精細(xì)化管理

對(duì)于公路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，技術(shù)研發(fā)費(fèi)是企業(yè)資金支出的重要組成部分。這就要求必須嚴(yán)格控制技術(shù)開(kāi)發(fā)資金的預(yù)算、審批程序。在技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施中還需要加強(qiáng)費(fèi)用的過(guò)程控制，具體包括對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的資金預(yù)決算、會(huì)計(jì)核算監(jiān)督和結(jié)果考核等方面。

三、結(jié)束語(yǔ)

本文通過(guò)闡述公路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)成本精細(xì)化管理必要性的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的成本控制精細(xì)化多維度管理框架的設(shè)計(jì)和建議。企業(yè)只有在不斷的實(shí)踐中嘗試和摸索，才能找到真正適合自身成本控制精細(xì)化的管理辦法。

參考文獻(xiàn)

[1]朱霞.淺談企業(yè)成本精細(xì)化管理[J].城市建設(shè)理論研究，2012（13）.

篇（5）

Abstract: with the bridge construction in recent years of increases, and that a lot of the bridge engineering quality problems, all over the country in recent years have produced the phenomenon of the bridge collapse, so that the bridge fine management is important, this paper discusses the meaning of the fine management of city of bridge and the importance of fine management are introduced, and the bridge facilities and bridge test method of fine management, so as to guide the practice, to ensure the safety of bridge clear.

Key words: to explore; Bridge; management

中圖分類號(hào)：K928.78文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

0引言

隨著科學(xué)的飛速發(fā)展，使得許許多多的新技術(shù)、新材料如雨后春筍般的展現(xiàn)在我們的眼前，也在橋梁領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用，我國(guó)城市橋梁建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，橋梁數(shù)量明顯增加，橋梁安全問(wèn)題顯得尤其重要，橋梁管理工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。在如何確保橋梁安全，提高橋梁管理水平，加強(qiáng)橋梁設(shè)施精細(xì)化管理成為當(dāng)務(wù)之急、勢(shì)在必行的舉措。

1精細(xì)化管理的含義與重要性

精細(xì)化管理是管理者用來(lái)調(diào)整生產(chǎn)、服務(wù)過(guò)程的技術(shù)方法。它以規(guī)范化為前提，系統(tǒng)化為保證，數(shù)據(jù)化為標(biāo)準(zhǔn)，信息化為手段，以獲取更高的效率、更大的效益和更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。精細(xì)化管理是一種科學(xué)管理技術(shù)，一種管理理念，一種管理文化。精細(xì)化管理，其核心在于“精細(xì)”二字，“精細(xì)”即精心決策，精心安排，精打細(xì)算，精明管理，細(xì)化目標(biāo)，細(xì)分責(zé)任，細(xì)致工作。做到分工明確，責(zé)任明確，宏觀正確，措施準(zhǔn)確，細(xì)節(jié)精確。城市橋梁精細(xì)化管理，是“精細(xì)化管養(yǎng)”的一項(xiàng)具體工作，就是要通過(guò)科學(xué)化、系統(tǒng)化、精細(xì)化的橋梁管理制度的制定，運(yùn)用流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化和信息化的手段，使橋梁養(yǎng)護(hù)管理各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)、每一位領(lǐng)導(dǎo)、每一位職工，每一道程序和每一項(xiàng)工作內(nèi)容都精細(xì)、高效、協(xié)調(diào)和持續(xù)運(yùn)行，達(dá)到全面提升橋梁管理水平的目的。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，橋梁依然保持著迅猛增長(zhǎng)的趨勢(shì)，我們只有通過(guò)精細(xì)化的管理才能保證橋梁的安全運(yùn)行，做到讓政府放心，讓百姓滿意。

2橋梁設(shè)施精細(xì)化管理工作的流程化

強(qiáng)化現(xiàn)代管理意識(shí)，推進(jìn)城市橋梁精細(xì)化管理，就必須有相應(yīng)的規(guī)范工作流程，沒(méi)有規(guī)范的工作流程，工作效率和管理效益將大大降低。在充分研究、分析的基礎(chǔ)上，制訂了一套嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、環(huán)環(huán)緊扣，又可相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行的工作流程來(lái)落實(shí)橋梁設(shè)施的精細(xì)化管理。流程運(yùn)行主要由巡視檢查、稽查管理、橋梁檢測(cè)、養(yǎng)護(hù)維修四個(gè)重要環(huán)節(jié)組成。

1)巡視檢查。在巡視檢查中安排專職的巡視人員根據(jù)巡視檢查周期對(duì)橋梁設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)橋梁設(shè)施的病害情況，現(xiàn)場(chǎng)拍照留存，認(rèn)真填寫《城市橋梁日常巡視報(bào)表》，并及時(shí)準(zhǔn)確的傳遞到下面環(huán)節(jié)進(jìn)行稽查管理與養(yǎng)護(hù)維修，并定期對(duì)檢查記錄整理歸檔，以備日后查用。同時(shí)制定巡視管理制度，推行先進(jìn)的巡視管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)橋梁巡視工作的電子化管理。對(duì)巡視人員的巡視時(shí)間、巡視地點(diǎn)、巡視路線實(shí)施有效的監(jiān)督和考核，從而實(shí)現(xiàn)設(shè)施巡視無(wú)缺位。

2)稽查管理。按照“依法行政、執(zhí)法從嚴(yán)、違法必究”的工作原則，認(rèn)真做到“三不放”即:違章情況不落實(shí)不放過(guò)，違章行為不糾正不放過(guò)，違章隱患不消除不放過(guò);全方位履行各類渠道反映情況的核實(shí)、處理;對(duì)橋區(qū)施工、穿設(shè)管線、懸掛廣告等各種行為進(jìn)行制止與執(zhí)法，及時(shí)采取相應(yīng)的管理措施;認(rèn)真做好新建、改擴(kuò)建工程的稽查管理工作，提高在建工程的介入管理水平。特別是道路改擴(kuò)建施工對(duì)橋梁安全運(yùn)行的影響極大，更應(yīng)該加大管理力度，積極主動(dòng)地與施工單位取得聯(lián)系，充分了解工程概況、施工方案等具體情況，并做到對(duì)施工中橋梁變化巡查到位。

3)橋梁檢測(cè)。在完成好常規(guī)定期檢測(cè)的同時(shí)，對(duì)巡視檢查中反映的橋梁設(shè)施病害情況進(jìn)行分析，按照一般病害與結(jié)構(gòu)病害進(jìn)行分類，必要時(shí)立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，判定病害類型。一般病害應(yīng)以書面形式通知養(yǎng)護(hù)部門對(duì)其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，結(jié)構(gòu)性病害應(yīng)認(rèn)真分析病害的產(chǎn)生原因，不能確定時(shí)聘請(qǐng)專家進(jìn)行論證，必要時(shí)邀請(qǐng)有資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)其進(jìn)行特殊檢測(cè)。

4)養(yǎng)護(hù)維修。對(duì)橋梁巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的病害，第一時(shí)間組織落實(shí)人員進(jìn)行應(yīng)急圍擋等現(xiàn)場(chǎng)處理，然后安排人員、調(diào)集材料、設(shè)備對(duì)其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，嚴(yán)格按照施工技術(shù)方案的要求進(jìn)行施工管理工作以及質(zhì)量監(jiān)督工作，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成養(yǎng)護(hù)維修，將修復(fù)情況及時(shí)進(jìn)行反饋。

規(guī)范化的工作流程促進(jìn)了橋梁設(shè)施的精細(xì)化管理，使工作責(zé)任明確、層層遞進(jìn)、緊密相連，具有較強(qiáng)的閉合性和操控性，橋梁設(shè)施病害處理速度得以大幅度提升。

3橋梁檢測(cè)工作的精細(xì)化管理

精細(xì)化管理對(duì)于橋梁檢測(cè)而言，重點(diǎn)在于日常對(duì)每座橋梁進(jìn)行科學(xué)的檢測(cè)，通過(guò)對(duì)橋梁的技術(shù)狀況、缺陷和損傷進(jìn)行全面、細(xì)致、深入的現(xiàn)場(chǎng)檢查，分析產(chǎn)生缺陷、發(fā)生損傷的原因，正確評(píng)價(jià)缺陷和損傷對(duì)橋梁耐久性及承載能力的影響，為橋梁加固和改造技術(shù)提供具體技術(shù)資料。與此同時(shí)，還能隨時(shí)掌握結(jié)構(gòu)的技術(shù)狀況和安全狀態(tài)，總結(jié)設(shè)計(jì)、施工、使用和維修的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，指導(dǎo)對(duì)橋梁的正確使用、管理和維修。按照CJJ 99-2003城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范規(guī)定，建立“一橋一檔一管理”的模式進(jìn)行橋梁管理，采取常規(guī)定期檢測(cè)、特殊檢測(cè)，最終納入橋梁管理系統(tǒng)科學(xué)管理。

1)常規(guī)定期檢測(cè)每年進(jìn)行一次，在檢測(cè)之前應(yīng)制定科學(xué)的、合理的檢測(cè)計(jì)劃，根據(jù)常規(guī)定期檢測(cè)周期，由經(jīng)驗(yàn)豐富的橋梁工程專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)，采用裂縫觀測(cè)儀、照相機(jī)、探查工具及輔助設(shè)備等，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查，本著精益求精的科學(xué)態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作責(zé)任心去做好我們的每一項(xiàng)檢查工作。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做好記錄，同時(shí)對(duì)檢測(cè)記錄及時(shí)整理歸檔，以備日后查用。需要維修的，安排養(yǎng)護(hù)維修;需要進(jìn)行特殊檢測(cè)的，委托有相應(yīng)檢測(cè)資質(zhì)的單位對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)。在檢測(cè)中，部分的橋梁構(gòu)件受條件限制不易檢查，此時(shí)，可以先確定懷疑區(qū)域，待有條件時(shí)再進(jìn)行部件的詳細(xì)檢查。

2)特殊檢測(cè)應(yīng)由專業(yè)人員采用相應(yīng)的技術(shù)手段進(jìn)行詳細(xì)檢測(cè)和綜合分析，從而對(duì)結(jié)構(gòu)材料缺損狀況進(jìn)行診斷，對(duì)結(jié)構(gòu)整體性能、功能狀況評(píng)估。檢測(cè)完畢后提交書面檢測(cè)報(bào)告。自己?jiǎn)挝豢梢酝瓿傻目勺孕型瓿?，如果由于技術(shù)水平、檢測(cè)資質(zhì)有限和工作經(jīng)驗(yàn)的缺乏，不能自主完成的，特殊檢測(cè)應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位進(jìn)行檢測(cè)，橋梁管理部門的技術(shù)人員應(yīng)以配合的形式參與到檢測(cè)中。從收集查閱資料開(kāi)始，到現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)的復(fù)核，橋梁病害的檢查，無(wú)損檢測(cè)的實(shí)施，認(rèn)真把好每一個(gè)環(huán)節(jié)，仔細(xì)做好每一項(xiàng)工作，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和鍛煉，盡快提高檢測(cè)水平，為將來(lái)的獨(dú)立操作打好基礎(chǔ)。

3)根據(jù)每年年初制定的橋梁檢測(cè)計(jì)劃和病害變化情況，合理地制定病害橋梁的跟蹤觀測(cè)周期，責(zé)任到人，定期進(jìn)行觀測(cè)，認(rèn)真做好觀測(cè)記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋，須上報(bào)的以書面報(bào)告形式上報(bào)上級(jí)主管部門，并提出適當(dāng)建議。如對(duì)構(gòu)件中難以判斷其損壞程度和原因的，提出特殊檢測(cè)建議。對(duì)損壞嚴(yán)重、危及安全的城市橋梁，提出限載或暫時(shí)限制交通的建議。同時(shí)對(duì)病害橋梁的病害情況設(shè)置觀測(cè)點(diǎn)進(jìn)行跟蹤觀測(cè)，在上級(jí)未下達(dá)處理意見(jiàn)之前,我們根據(jù)橋梁病害的變化與發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)整跟蹤觀測(cè)周期，直到該橋病害得到處理，從而保證人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

篇（6）

近年來(lái)，市人大代表和政協(xié)委員高度重視城市建設(shè)，對(duì)我市城市建設(shè)傾注了極大的關(guān)心和支持，兩會(huì)期間廣大人大代表和政協(xié)委員積極建言獻(xiàn)策，就推動(dòng)我市城市建設(shè)提出了許多建設(shè)性建議，涉及建設(shè)職能部門主要有農(nóng)村村莊規(guī)劃、城市市政設(shè)施精細(xì)化管理和窨井蓋設(shè)計(jì)等問(wèn)題，現(xiàn)將兩會(huì)期間人大代表和政協(xié)委員所提問(wèn)題落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)村村莊規(guī)劃問(wèn)題

當(dāng)前我市村莊規(guī)劃普遍滯后，已適應(yīng)不了新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的要求，村莊規(guī)劃滯后問(wèn)題已成為我市新農(nóng)村建設(shè)的重要制約因素。今年是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的第二年，是新農(nóng)村建設(shè)承上啟下關(guān)鍵的一年，我們必須充分發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)村莊規(guī)劃的編制與實(shí)施，全面開(kāi)展村莊建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整、修編，推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃的全覆蓋，以村莊規(guī)劃全覆蓋來(lái)推動(dòng)我市新農(nóng)村建設(shè)。07年，我市將開(kāi)展新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃調(diào)整修編工作，重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將先行一步。進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新開(kāi)工建設(shè)地段和成片改造地段原則上都要編制詳細(xì)規(guī)劃；全年每個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)編制2個(gè)以上詳細(xì)規(guī)劃，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)共編制12個(gè)以上詳細(xì)規(guī)劃；根據(jù)鎮(zhèn)村規(guī)劃布點(diǎn)要求，確保完成100個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。村莊規(guī)劃編制工作，我們將本著分區(qū)明確、布局合理、節(jié)約土地的原則，按照“撤并小型村、拆除空心村、縮減自然村、建設(shè)中心村”的思路，綜合考慮規(guī)劃點(diǎn)的地理環(huán)境，人文資源、歷史淵源等自然和社會(huì)要素，合理安排融醫(yī)療、文化、體育、娛樂(lè)等為一體的公共服務(wù)設(shè)施，全面修編全市的村莊規(guī)劃，為農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)園區(qū)集中，工業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集中，農(nóng)民居住區(qū)向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中創(chuàng)造條件。同時(shí)不斷提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、可操作性性，有目的地促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和整合利用，為產(chǎn)業(yè)集聚留下空間，為企業(yè)發(fā)展提供便利。一是做到起點(diǎn)高。村莊的現(xiàn)狀圖、總體規(guī)劃圖、建設(shè)規(guī)劃圖、給排水規(guī)劃圖、電力通訊規(guī)劃圖、道路規(guī)劃圖和說(shuō)明書等必須齊全，規(guī)劃上要有超前意識(shí)，至少10年不落后。二是做到精確度高?，F(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖等盡量要用1：1000的比例，也就是圖上1毫米代表實(shí)際距離1米。特別是現(xiàn)狀圖測(cè)量時(shí)精度要高，所有的建筑物、構(gòu)建物都要準(zhǔn)確的標(biāo)注在圖紙上。三是做到因村制宜。充分考慮各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地理?xiàng)l件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源狀況，以及今后的發(fā)展?jié)摿?，?jiān)持“一村一策”的原則，科學(xué)合理地編制規(guī)劃。考慮到要完成今年100個(gè)村莊規(guī)劃編制工作，任務(wù)相當(dāng)繁重，時(shí)間相當(dāng)緊迫，我們計(jì)劃分為三個(gè)層次來(lái)推進(jìn)100個(gè)村規(guī)劃編制工作。第一個(gè)層次對(duì)于特色比較明顯、規(guī)模比較大、歷史文化遺傳比較多、地形地貌比較復(fù)雜以及要?jiǎng)?chuàng)建示范村的“五種類型”的村莊委托外地具有一定資質(zhì)、設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)單位編制規(guī)劃，第二層次對(duì)于規(guī)模較小、人口較少、特色不明顯的村莊擬委托市規(guī)劃局規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制規(guī)劃，第三個(gè)層次規(guī)模小、人口少的村莊邀請(qǐng)大專院校學(xué)生編制規(guī)劃。四是規(guī)劃時(shí)留出足夠的規(guī)劃建設(shè)用地。從近年各地規(guī)劃實(shí)施情況看，規(guī)劃難以實(shí)施，很重要的一個(gè)原因就是沒(méi)有留足建設(shè)用地，備群眾新建之用。五是充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)。農(nóng)民群眾對(duì)本村的情況最了解，在編制規(guī)劃過(guò)程中我們將認(rèn)真聽(tīng)農(nóng)民群眾的意見(jiàn)，事前要充分聽(tīng)取村民的意見(jiàn)建議，事中要請(qǐng)村民代表和村干部參與收集提供有關(guān)資料，配合開(kāi)展各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，事后要將規(guī)劃成果提請(qǐng)村民代表會(huì)審議，并向全體村民公示。通過(guò)落實(shí)農(nóng)民的規(guī)劃參與權(quán)，既向農(nóng)民宣傳了規(guī)劃知識(shí)，增強(qiáng)了農(nóng)民對(duì)規(guī)劃的認(rèn)同感，又提高了農(nóng)民執(zhí)行規(guī)劃的自覺(jué)性。為了方便群眾看懂規(guī)劃圖紙，規(guī)劃圖紙的標(biāo)示要簡(jiǎn)單明了，圖例要明確，并用中文標(biāo)示。六是切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。村莊總體規(guī)劃編制完成后一經(jīng)批準(zhǔn)，就要嚴(yán)格實(shí)施，一張圖紙管到底，不因時(shí)而變，不因人而廢，體現(xiàn)其權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

二、城市市政設(shè)施精細(xì)化管理方案

近年來(lái)，隨著我市城市建成區(qū)不斷擴(kuò)大和城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，對(duì)城市市政管理工作提出了新的要求，一方面城市市政管理模式逐漸向外延拓展，要求市政管理全覆蓋和全天候，另一方面市政管理由原來(lái)粗放型管理逐漸向精細(xì)化管理過(guò)渡。這里就要引入一個(gè)“精細(xì)化”管理理念，城市市政設(shè)施精細(xì)化管理是城市市政管理規(guī)范化、制度化和長(zhǎng)效化管理統(tǒng)一體，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)城市市政管理工作的具體要求；是改善城市環(huán)境、提升城市品位的有效途徑；是提高城市市政管理效能的重要舉措。我們將不斷汲取和融合其它城市市政管理先進(jìn)管理理念，借鑒各地城市市政管理成功經(jīng)驗(yàn)，逐步建立起一套適合我市實(shí)際的城市市政管理精細(xì)化管理體制。

一、夯實(shí)市政設(shè)施精細(xì)化管理工作基礎(chǔ)，精心制定精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)。首先要做好精細(xì)化管理的基礎(chǔ)工作。對(duì)我市城區(qū)所有的市政設(shè)施進(jìn)行摸底調(diào)查，及時(shí)了解和掌

握設(shè)施的運(yùn)行和使用情況，在此基礎(chǔ)上，逐步建立信息系統(tǒng)，提高城市市政管理效率。其次要精心制定精細(xì)化管理考核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)城市道路橋梁維護(hù)、城市道路路牙綠化池等公用設(shè)施管理、城市綠化管護(hù)及廣場(chǎng)公園綠地管理等方面管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新調(diào)整，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化指標(biāo)，制定出詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確責(zé)任單位、養(yǎng)護(hù)責(zé)任人和督查責(zé)任人，將工作責(zé)任由一般的工作紀(jì)律要求轉(zhuǎn)向責(zé)任落實(shí)、行為規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量和工作效率要求，為實(shí)施精細(xì)化管理，提高工作效能和管理質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，建立健全市政設(shè)施精細(xì)化管理工作機(jī)制。一是建立日常巡查制度，對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行定期巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修補(bǔ)更新，對(duì)破壞綠地、破壞公用市政設(shè)施等問(wèn)題及時(shí)糾正和處理，我局所屬市政管理處、園林管理處和路燈管理處都已建立起固定巡查制度，下一步，我們將考慮進(jìn)一步整合系統(tǒng)資源，組建專業(yè)養(yǎng)護(hù)維護(hù)施工隊(duì)伍和執(zhí)法巡查隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)城市市政設(shè)施管理。二是建立完善城市管理精細(xì)化監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。從進(jìn)一步強(qiáng)化提高城市管理精細(xì)化工作目標(biāo)考評(píng)，嚴(yán)格實(shí)行“日巡查、月檢查、季通報(bào)、年獎(jiǎng)懲”制度，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合、檢查與抽查相結(jié)合，分類指導(dǎo)與分類考核相結(jié)合，使檢查考評(píng)工作更加科學(xué)合理。三是完善城市市政管理激勵(lì)機(jī)制。建立城市市政管理精細(xì)化目標(biāo)考評(píng)工作，實(shí)行績(jī)效掛鉤，對(duì)取得突出成績(jī)的科室、單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)城市管理精細(xì)化工作不達(dá)標(biāo)的科室、單位限期予以整改，整改不到位，予以批評(píng)教育，并取消年終系統(tǒng)評(píng)優(yōu)資格，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，有效推動(dòng)城市管理精細(xì)化工作扎實(shí)開(kāi)展。

三、抓好三個(gè)結(jié)合，整體提升城市市政管理水平。一是城市市政設(shè)施精細(xì)化管理要與市政管理全覆蓋相結(jié)合。不僅要加強(qiáng)對(duì)老城區(qū)的管理，也要搞好新區(qū)、后街背巷、居民小區(qū)的管理，方便老百姓生產(chǎn)生活。從內(nèi)容上說(shuō)，不僅開(kāi)展城市主次道路橋梁維修，方便老百姓出行，而且要加大路燈維修、城市綠化管護(hù)和城市道路路牙綠化池等附屬市政設(shè)施管理力度，提升城市形象。二是城市市政設(shè)施精細(xì)化管理要與市政管理全天候相結(jié)合。不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。對(duì)于群眾反映市政管理維護(hù)的要求，無(wú)論什么時(shí)候，無(wú)論什么情況，都將在第一時(shí)間做出反應(yīng)，及時(shí)快捷地進(jìn)行處理。三是城市市政設(shè)施精細(xì)化管理要與“12319”城建服務(wù)平臺(tái)相結(jié)合。以“12319”城建服務(wù)平臺(tái)為依托，建立市政基礎(chǔ)設(shè)施搶修維護(hù)指揮調(diào)動(dòng)系統(tǒng)，通過(guò)服務(wù)平臺(tái)，將市民投訴及反映各類問(wèn)題及時(shí)反饋給相關(guān)科室和單位，同時(shí)對(duì)城區(qū)市政設(shè)施管理、投訴、問(wèn)題處理等進(jìn)行登記、匯總、督察。對(duì)每一問(wèn)題必須在限定的時(shí)間內(nèi)提出處理意見(jiàn)，限定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，限定時(shí)間內(nèi)向市民反饋答復(fù)并做好處置情況記錄，并確保市民投訴處理率達(dá)到100％。

篇（7）

一、要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施精細(xì)化管理的重大意義

現(xiàn)在我們對(duì)精細(xì)化管理的認(rèn)識(shí)有了一定的基礎(chǔ)，但是從發(fā)展的角度看，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深刻理解。有人講：評(píng)價(jià)一個(gè)人不是看他能不能說(shuō)明白，而是看他能不能干明白。對(duì)這句話，我個(gè)人是持有異議的。對(duì)任何事情，說(shuō)不明白，那就是認(rèn)識(shí)不到位；只有把事物認(rèn)識(shí)清楚，才能說(shuō)明白，也才能更好地將其轉(zhuǎn)化成實(shí)踐。如果沒(méi)有理論的指導(dǎo)，那實(shí)踐也只能是盲目的實(shí)踐。精細(xì)化管理是一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的理念，對(duì)我們來(lái)講還是一個(gè)新生事物。崔市長(zhǎng)把它引入到行政管理領(lǐng)域，引入到具體工作中，我們確實(shí)還有一個(gè)提高認(rèn)識(shí)、深化理解的過(guò)程。這方面，我看廣禮講得很好。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，勞動(dòng)分工越來(lái)越細(xì)，在這種情況下，服務(wù)的精細(xì)化和服務(wù)的質(zhì)量會(huì)隨著勞動(dòng)分工的要求越來(lái)越高。所以，從這個(gè)意義上講，精細(xì)化不僅是精密細(xì)致的問(wèn)題，更應(yīng)該看到精細(xì)化是一種意識(shí)、一種態(tài)度、一種理念、一種文化，甚至是一種行為。在這樣一個(gè)新的要求下，我們能夠把精細(xì)化管理作為實(shí)際工作中的一種行為，在實(shí)踐中進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和操作，應(yīng)該說(shuō)還有一個(gè)認(rèn)識(shí)和研究的過(guò)程。我認(rèn)為在實(shí)踐中，至少要從以下三點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)和理解：

一是政府職能的本質(zhì)要求我們必須實(shí)行精細(xì)化管理。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，從政府角度來(lái)說(shuō)，一個(gè)鮮明的特色就是政府職能的定位。崔市長(zhǎng)說(shuō)過(guò)，要把如何抓好民生，作為政府工作的基本定位和最高施政準(zhǔn)則。我們的政府是人民的政府，在目前社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，公眾對(duì)政府在民生方面的期望值越來(lái)越高，而且政府在社會(huì)管理中代表的社會(huì)職能越來(lái)越強(qiáng)，涉及宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共管理、社會(huì)服務(wù)等各個(gè)方面，在公共管理和社會(huì)服務(wù)中，具體事要有人管，有人負(fù)責(zé)，這體現(xiàn)了政府的本職要求。說(shuō)到底，也就是通過(guò)精細(xì)化管理來(lái)履行政府的職責(zé)。

二是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求我們必須實(shí)行精細(xì)化管理。十七大報(bào)告中將“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”的提法變成“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，因?yàn)樵鲩L(zhǎng)是相對(duì)總量上的一種改變，而發(fā)展方式是全方位的。從全國(guó)來(lái)看，目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是資源環(huán)境方面付出的代價(jià)太大，但報(bào)告中沒(méi)有提到“總量”的問(wèn)題。而長(zhǎng)春不是這種情況，盡管我們發(fā)展很快，但總量不足問(wèn)題依然突出，而且歷史遺留問(wèn)題過(guò)多，目前又正處于這些問(wèn)題的爆發(fā)期，所以我們要進(jìn)行“雙向革命”：一方面是進(jìn)行工業(yè)化革命，在工業(yè)化中期要咬定工業(yè)不放松，沒(méi)有工業(yè)基礎(chǔ)就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁；另一方面也要進(jìn)行現(xiàn)代化的革命，在目前競(jìng)相發(fā)展的宏觀大背景下，我們既要做發(fā)達(dá)城市、發(fā)達(dá)地區(qū)十年甚至二十年前做的事，也要做發(fā)達(dá)城市現(xiàn)在正在做的事。促進(jìn)歷史遺留問(wèn)題解決的同時(shí)，還要跟上時(shí)代步伐，那就是抓好民生。所以我認(rèn)為，精細(xì)化管理就是科學(xué)發(fā)展觀在具體工作中最實(shí)際的落實(shí)，也是最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

三是提高公務(wù)員素質(zhì)和機(jī)關(guān)工作效率要求我們必須推行精細(xì)化管理。我們平時(shí)講的執(zhí)行不到位，其實(shí)就是管理不到位、控制不到位的問(wèn)題。對(duì)于提高公務(wù)員素質(zhì)和機(jī)關(guān)工作效率，人事局提出過(guò)要搞績(jī)效考評(píng)。我兼任過(guò)三年機(jī)關(guān)工委書記，對(duì)責(zé)任制考核中存在的難量化的問(wèn)題比較清楚。目前，機(jī)關(guān)責(zé)任不容易量化，有些社會(huì)化工作也很難用數(shù)字來(lái)衡量。在這種特殊情況下，需要采取一種新的考評(píng)手段和方式。崔市長(zhǎng)提出的精細(xì)化管理，應(yīng)該是我們目前提高公務(wù)員素質(zhì)、提高機(jī)關(guān)工作效率一個(gè)具體推動(dòng)和具體的操作。所以，要深刻認(rèn)識(shí)精細(xì)化管理的意義，特別是精細(xì)化管理在行政工作中的重大意義。

二、要選準(zhǔn)精細(xì)化管理的切入點(diǎn)

前段時(shí)間，我到日本豐田公司考察時(shí)了解到，他們用一個(gè)很小的流程改革，促進(jìn)了整個(gè)豐田公司的大發(fā)展。通常一條生產(chǎn)線只能生產(chǎn)一種車型，但豐田公司的一條生產(chǎn)線能生產(chǎn)三到四種車型。他們就是通過(guò)在流程中實(shí)行精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。所以我們?cè)趯?shí)施精細(xì)化管理中以什么角度切入，我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)需要與大家共同探討。

一是要提出“政府成本論”。在實(shí)際工作中，我們政府行政有時(shí)候是不講成本的，從政府角度看了也很著急。我們需要研究如何從精細(xì)化管理角度入手，科學(xué)利用我們政府可掌控的各種資源，實(shí)現(xiàn)成本最低化和效率最大化。因此在行政工作中，要進(jìn)一步樹立節(jié)約意識(shí)、成本意識(shí)、效率意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把精細(xì)化管理運(yùn)用到具體實(shí)踐中去，千方百計(jì)降低行政成本。

二是要把精細(xì)化管理體現(xiàn)在改善民生，維護(hù)人民群眾根本利益上。建好城市，把一個(gè)美麗整潔的城市奉獻(xiàn)給社會(huì)和人民，不斷提高人民的幸福指數(shù)，是政府的責(zé)任，也是群眾對(duì)政府的期待。這就要求我們?cè)陉P(guān)注民生、改善民生，關(guān)注百姓的衣食住行上下功夫，這也是我們今年工作的一個(gè)亮點(diǎn)。崔市長(zhǎng)提出的“量力而行、盡力而為、民生無(wú)小事”等原則，是我們抓好民生工作的指導(dǎo)原則。因此，民生工作也是我們精細(xì)化管理工作的一個(gè)重點(diǎn)，把百姓關(guān)心的煤、水、電、氣、熱等問(wèn)題落實(shí)到每個(gè)家庭，是我們工作中的大事。如果我們真正把關(guān)注民生、改善民生放在首位，那么精細(xì)化管理工作就應(yīng)該把關(guān)系百姓最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為切入點(diǎn)。

三是要把精細(xì)化管理體現(xiàn)在公共管理和公共服務(wù)上。政府提供公共管理和公共服務(wù)，目的就是讓公共財(cái)政的陽(yáng)光更加溫暖。我們每個(gè)部門都是政府的組成部分，所以我們每個(gè)人都要把工作做好，做到人人有管理、事事有管理，每個(gè)角度都有管理，那就做到精細(xì)化了。如果每個(gè)部門、每個(gè)人都按這個(gè)要求去做，整個(gè)精細(xì)化管理也就會(huì)上臺(tái)階、上水平。同時(shí)政府各部門之間，要強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)配合，這也是精細(xì)化管理的題中應(yīng)有之意。

三、開(kāi)展下步精細(xì)化管理的建議

根據(jù)目前的工作情況，下一階段要進(jìn)一步學(xué)習(xí)和研究探討精細(xì)化管理在實(shí)踐中的應(yīng)用。今年還有一個(gè)多月的時(shí)間，要在原有的基礎(chǔ)上積蓄力量。傳統(tǒng)的方法還是典型引路，我認(rèn)為今天做交流發(fā)言的幾個(gè)部門都可以作為典型。希望大家再進(jìn)一步挖掘深化，總結(jié)出好的經(jīng)驗(yàn)做法，在其他部門中推廣。按照崔市長(zhǎng)要求，我們明年要繼續(xù)開(kāi)展“查找改”活動(dòng)。因此我們要把精細(xì)化管理看作是“查找改”活動(dòng)的一個(gè)成果，看作是“查找改”活動(dòng)的延伸和深化，進(jìn)而把精細(xì)化管理作為“查找改”活動(dòng)的主要內(nèi)容進(jìn)行思考和研究。如果說(shuō)“查找改”活動(dòng)是階段性的，那么精細(xì)化管理就要全過(guò)程、全方位地滲透到我們各項(xiàng)工作中去，同時(shí)也要注意與政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)管理結(jié)合起來(lái)，與“查找改”活動(dòng)中的一些好的經(jīng)驗(yàn)作法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把精細(xì)化管理這個(gè)平臺(tái)作為強(qiáng)化政府職能一條主線抓實(shí)抓好。

四、實(shí)施精細(xì)化管理中需要注意的幾個(gè)問(wèn)題

任何事務(wù)都有其兩面性，在實(shí)施精細(xì)化管理過(guò)程中，必須引起高度重視。

一是要防止認(rèn)識(shí)上的偏頗和行動(dòng)上的偏差。精細(xì)化管理絕對(duì)不是搞“繁瑣哲學(xué)”，也絕不能因細(xì)廢大，更不能因推行精細(xì)管理而忽視或弱化全局觀念、整體觀念。精細(xì)不是“小器”，應(yīng)該是一種深度、一種行為，是培養(yǎng)一種深層次的文化，形成一種人的內(nèi)在氣質(zhì)和工作習(xí)慣。我們要樹立一種精神，把精細(xì)化作為一種理念，融入到我們的長(zhǎng)期工作中，經(jīng)過(guò)十年、二十年持之以恒的不懈努力，逐漸把精細(xì)化管理變?yōu)殚L(zhǎng)春市政府的一種理念和一種文化內(nèi)涵。

篇（8）

中圖分類號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2015）27-0184-03

Abstract： The community is the smallest unit as the production and life in the urban people and， the external representation of the level of urban economy and the public civilization. It was discussed how to buildthe construction of community intelligence fine service management systembased on the Internet of things and mobile platform， using C/S and B/S hybrid structure technology in the paper. However， there were fivemain functions introduced that are the management of personnel， property ， service， inspection and information.

Key words： fine management； Internet of things； hybrid structure technology

1 建設(shè)背景

目前，我國(guó)信息技術(shù)的發(fā)展已步入數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、通信化的全新時(shí)代。

城市中的各個(gè)社區(qū)作為人民生產(chǎn)生活、生存居住的客觀空間范圍，是我國(guó)在人口密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)研究、基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)、信息交換等方面的最小單元。對(duì)社區(qū)信息進(jìn)行管理精細(xì)化與服務(wù)精細(xì)化的研究，具有重要的研究意義和實(shí)際的應(yīng)用需求。

2 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的主要技術(shù)特征分析

2.1無(wú)線傳感器技術(shù)

無(wú)線傳感器技術(shù)是為了形成一個(gè)由數(shù)據(jù)獲取網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)頒布網(wǎng)絡(luò)和控制管理中心三部分組成的無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)。使用它的目的是為了建立各類傳感器、移動(dòng)平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施等在內(nèi)的無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)，以實(shí)現(xiàn)“物物相連”的關(guān)系。

2.2基于Web Service的GIS技術(shù)

基于Web Service的GIS技術(shù)能全面地支持SOA（面向服務(wù)的架構(gòu)），實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)、跨網(wǎng)絡(luò)、跨語(yǔ)言并以功能服務(wù)的方式信息。

2.3基于HTML5的富客戶端技術(shù)

HTML5的使用，可以實(shí)現(xiàn)瀏覽器管理服務(wù)的可視化。通過(guò)基于HTML5 canvas標(biāo)簽可以生成動(dòng)態(tài)圖像，在Web客戶端完成本來(lái)需要在服務(wù)器端完成的渲染、計(jì)算等工作。

2.4基于ArcGIS Server的地圖分析技術(shù)

社區(qū)精細(xì)化管理與服務(wù)系統(tǒng)基于社區(qū)二三維地圖的服務(wù)，不僅提供地圖縮放、瀏覽、量測(cè)等常規(guī)地圖操作，利用移動(dòng)平臺(tái)地圖服務(wù)的開(kāi)發(fā)包將PC端的地圖服務(wù)集成到Apple IOS及Android平臺(tái)上，使用戶在任何時(shí)刻任何地點(diǎn)都能在自己的手機(jī)上瀏覽、操作社區(qū)地圖。

2.5基于WebGL的無(wú)插件三維瀏覽

WebGIS以其獨(dú)有的開(kāi)放性、便捷性成為GIS軟件開(kāi)發(fā)的主流和趨勢(shì)。無(wú)插件的客戶端技術(shù)將成為WebGIS發(fā)展的趨勢(shì)。將社區(qū)精細(xì)化管理與服務(wù)系統(tǒng)做到無(wú)插件的網(wǎng)頁(yè)瀏覽，可以方便系統(tǒng)用戶瀏覽，不需要在自己的電腦上專門安裝插件就可以瀏覽完整的社區(qū)三維環(huán)境。

2.6移動(dòng)設(shè)備的三維開(kāi)發(fā)

在移動(dòng)設(shè)備端可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)操作、二維社區(qū)地圖的瀏覽、社區(qū)三維模型瀏覽。通過(guò)不同手勢(shì)的多點(diǎn)觸屏操作，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)三維場(chǎng)景的漫游、縮放。

3 系統(tǒng)總體架構(gòu)

社區(qū)精細(xì)化管理與服務(wù)系統(tǒng)主體設(shè)計(jì)思路采取管理學(xué)思想，以社區(qū)實(shí)時(shí)發(fā)生的“事件”、“行為”進(jìn)行確立時(shí)間維度、空間維度，數(shù)據(jù)入數(shù)據(jù)庫(kù)的同時(shí)并入無(wú)線傳感器系統(tǒng)。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)采用的C/S、B/S結(jié)構(gòu)相結(jié)合的混合結(jié)構(gòu)模式。以實(shí)現(xiàn)不同等級(jí)信息的處理。開(kāi)發(fā)模式采用MVC模式，以實(shí)現(xiàn)移動(dòng)管理與固定管理的統(tǒng)一。

采用混合模式的優(yōu)點(diǎn)在于：1）C/S結(jié)構(gòu)傳輸率高；由于內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了客戶機(jī)和服務(wù)器的直接通信，無(wú)需通過(guò)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，避免了互聯(lián)網(wǎng)傳輸速率的約束，增加了數(shù)據(jù)傳輸量；2）增強(qiáng)系統(tǒng)健壯性與可擴(kuò)展性；查詢、瀏覽等服務(wù)采用B/S模式，復(fù)雜服務(wù)采用C/S模式，應(yīng)用不同的業(yè)務(wù)采取不同的模式；3）有利于各子系統(tǒng)的高度集成，能將不同運(yùn)行環(huán)境下的軟件產(chǎn)品整合為一，集中數(shù)據(jù)管理，協(xié)同交互。見(jiàn)圖1。

4 系統(tǒng)功能分析

4.1系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)

4.2系統(tǒng)管理

社區(qū)精細(xì)化服務(wù)管理系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)人員管理、物產(chǎn)管理、服務(wù)管理、巡視管理、資料管理，同時(shí)增加社區(qū)論壇，以實(shí)現(xiàn)管理的互動(dòng)。主要管理結(jié)構(gòu)圖如下。

5 結(jié)束語(yǔ)

社區(qū)精細(xì)化服務(wù)管理系統(tǒng)以時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)和管理學(xué)為基礎(chǔ)，引入基于空間位置信息的二維、三維地圖服務(wù)，建立一套多用戶（針對(duì)物業(yè)和居民）、跨平臺(tái)（PC平臺(tái)和移動(dòng)平臺(tái)）的社區(qū)精細(xì)化管理與服務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算平臺(tái)及移動(dòng)平臺(tái)達(dá)到對(duì)社區(qū)信息化、科學(xué)化、高效化、精細(xì)化管理，和對(duì)居民直觀化、人性化、公開(kāi)化、快速化的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了：

1）面向物業(yè)人員的管理目標(biāo)：（基于內(nèi)網(wǎng)）

1） 基于空間位置精細(xì)管理社區(qū)內(nèi)人、財(cái)、物、事

2） 管理方式規(guī)范化、流程化、公開(kāi)化

3） 基于傳感器、PC端和移動(dòng)設(shè)備智能管理社區(qū)

2）面向社區(qū)住戶的服務(wù)目標(biāo)：（基于外網(wǎng)）

1） 通過(guò)基礎(chǔ)信息、地圖、模型直觀了解社區(qū)概況

2） 監(jiān)督管理人員、反饋意見(jiàn)建議

3） 利用物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算平臺(tái)快速提交服務(wù)需求，獲取解決方案，而對(duì)于整個(gè)社區(qū)而言，社區(qū)精細(xì)化管理和服務(wù)系統(tǒng)目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)“智慧社區(qū)”，具體落實(shí)便民服務(wù)，增強(qiáng)智能化服務(wù)水平，豐富居民文化生活，提高社區(qū)信息化程度，提升社區(qū)整體形象，有助于“智慧城市”的發(fā)展與推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

一、要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施精細(xì)化管理的重大意義

現(xiàn)在我們對(duì)精細(xì)化管理的認(rèn)識(shí)有了一定的基礎(chǔ)，但是從發(fā)展的角度看，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深刻理解。有人講：評(píng)價(jià)一個(gè)人不是看他能不能說(shuō)明白，而是看他能不能干明白。對(duì)這句話，我個(gè)人是持有異議的。對(duì)任何事情，說(shuō)不明白，那就是認(rèn)識(shí)不到位；只有把事物認(rèn)識(shí)清楚，才能說(shuō)明白，也才能更好地將其轉(zhuǎn)化成實(shí)踐。如果沒(méi)有理論的指導(dǎo)，那實(shí)踐也只能是盲目的實(shí)踐。精細(xì)化管理是一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的理念，對(duì)我們來(lái)講還是一個(gè)新生事物。崔市長(zhǎng)把它引入到行政管理領(lǐng)域，引入到具體工作中，我們確實(shí)還有一個(gè)提高認(rèn)識(shí)、深化理解的過(guò)程。這方面，我看廣禮講得很好。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，勞動(dòng)分工越來(lái)越細(xì)，在這種情況下，服務(wù)的精細(xì)化和服務(wù)的質(zhì)量會(huì)隨著勞動(dòng)分工的要求越來(lái)越高。所以，從這個(gè)意義上講，精細(xì)化不僅是精密細(xì)致的問(wèn)題，更應(yīng)該看到精細(xì)化是一種意識(shí)、一種態(tài)度、一種理念、一種文化，甚至是一種行為。在這樣一個(gè)新的要求下，我們能夠把精細(xì)化管理作為實(shí)際工作中的一種行為，在實(shí)踐中進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和操作，應(yīng)該說(shuō)還有一個(gè)認(rèn)識(shí)和研究的過(guò)程。我認(rèn)為在實(shí)踐中，至少要從以下三點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)和理解：

一是政府職能的本質(zhì)要求我們必須實(shí)行精細(xì)化管理。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，從政府角度來(lái)說(shuō)，一個(gè)鮮明的特色就是政府職能的定位。崔市長(zhǎng)說(shuō)過(guò)，要把如何抓好民生，作為政府工作的基本定位和最高施政準(zhǔn)則。我們的政府是人民的政府，在目前社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，公眾對(duì)政府在民生方面的期望值越來(lái)越高，而且政府在社會(huì)管理中代表的社會(huì)職能越來(lái)越強(qiáng)，涉及宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共管理、社會(huì)服務(wù)等各個(gè)方面，在公共管理和社會(huì)服務(wù)中，具體事要有人管，有人負(fù)責(zé)，這體現(xiàn)了政府的本職要求。說(shuō)到底，也就是通過(guò)精細(xì)化管理來(lái)履行政府的職責(zé)。

二是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求我們必須實(shí)行精細(xì)化管理。十七大報(bào)告中將“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”的提法變成“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，因?yàn)樵鲩L(zhǎng)是相對(duì)總量上的一種改變，而發(fā)展方式是全方位的。從全國(guó)來(lái)看，目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是資源環(huán)境方面付出的代價(jià)太大，但報(bào)告中沒(méi)有提到“總量”的問(wèn)題。而*不是這種情況，盡管我們發(fā)展很快，但總量不足問(wèn)題依然突出，而且歷史遺留問(wèn)題過(guò)多，目前又正處于這些問(wèn)題的爆發(fā)期，所以我們要進(jìn)行“雙向革命”：一方面是進(jìn)行工業(yè)化革命，在工業(yè)化中期要咬定工業(yè)不放松，沒(méi)有工業(yè)基礎(chǔ)就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁；另一方面也要進(jìn)行現(xiàn)代化的革命，在目前競(jìng)相發(fā)展的宏觀大背景下，我們既要做發(fā)達(dá)城市、發(fā)達(dá)地區(qū)十年甚至二十年前做的事，也要做發(fā)達(dá)城市現(xiàn)在正在做的事。促進(jìn)歷史遺留問(wèn)題解決的同時(shí)，還要跟上時(shí)代步伐，那就是抓好民生。所以我認(rèn)為，精細(xì)化管理就是科學(xué)發(fā)展觀在具體工作中最實(shí)際的落實(shí)，也是最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

三是提高公務(wù)員素質(zhì)和機(jī)關(guān)工作效率要求我們必須推行精細(xì)化管理。我們平時(shí)講的執(zhí)行不到位，其實(shí)就是管理不到位、控制不到位的問(wèn)題。對(duì)于提高公務(wù)員素質(zhì)和機(jī)關(guān)工作效率，人事局提出過(guò)要搞績(jī)效考評(píng)。我兼任過(guò)三年機(jī)關(guān)工委書記，對(duì)責(zé)任制考核中存在的難量化的問(wèn)題比較清楚。目前，機(jī)關(guān)責(zé)任不容易量化，有些社會(huì)化工作也很難用數(shù)字來(lái)衡量。在這種特殊情況下，需要采取一種新的考評(píng)手段和方式。崔市長(zhǎng)提出的精細(xì)化管理，應(yīng)該是我們目前提高公務(wù)員素質(zhì)、提高機(jī)關(guān)工作效率一個(gè)具體推動(dòng)和具體的操作。所以，要深刻認(rèn)識(shí)精細(xì)化管理的意義，特別是精細(xì)化管理在行政工作中的重大意義。

二、要選準(zhǔn)精細(xì)化管理的切入點(diǎn)

前段時(shí)間，我到日本*公司考察時(shí)了解到，他們用一個(gè)很小的流程改革，促進(jìn)了整個(gè)*公司的大發(fā)展。通常一條生產(chǎn)線只能生產(chǎn)一種車型，但*公司的一條生產(chǎn)線能生產(chǎn)三到四種車型。他們就是通過(guò)在流程中實(shí)行精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。所以我們?cè)趯?shí)施精細(xì)化管理中以什么角度切入，我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)需要與大家共同探討。

一是要提出“政府成本論”。在實(shí)際工作中，我們政府行政有時(shí)候是不講成本的，從政府角度看了也很著急。我們需要研究如何從精細(xì)化管理角度入手，科學(xué)利用我們政府可掌控的各種資源，實(shí)現(xiàn)成本最低化和效率最大化。因此在行政工作中，要進(jìn)一步樹立節(jié)約意識(shí)、成本意識(shí)、效率意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把精細(xì)化管理運(yùn)用到具體實(shí)踐中去，千方百計(jì)降低行政成本。

二是要把精細(xì)化管理體現(xiàn)在改善民生，維護(hù)人民群眾根本利益上。建好城市，把一個(gè)美麗整潔的城市奉獻(xiàn)給社會(huì)和人民，不斷提高人民的幸福指數(shù)，是政府的責(zé)任，也是群眾對(duì)政府的期待。這就要求我們?cè)陉P(guān)注民生、改善民生，關(guān)注百姓的衣食住行上下功夫，這也是我們今年工作的一個(gè)亮點(diǎn)。崔市長(zhǎng)提出的“量力而行、盡力而為、民生無(wú)小事”等原則，是我們抓好民生工作的指導(dǎo)原則。因此，民生工作也是我們精細(xì)化管理工作的一個(gè)重點(diǎn)，把百姓關(guān)心的煤、水、電、氣、熱等問(wèn)題落實(shí)到每個(gè)家庭，是我們工作中的大事。如果我們真正把關(guān)注民生、改善民生放在首位，那么精細(xì)化管理工作就應(yīng)該把關(guān)系百姓最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為切入點(diǎn)。

三是要把精細(xì)化管理體現(xiàn)在公共管理和公共服務(wù)上。政府提供公共管理和公共服務(wù)，目的就是讓公共財(cái)政的陽(yáng)光更加溫暖。我們每個(gè)部門都是政府的組成部分，所以我們每個(gè)人都要把工作做好，做到人人有管理、事事有管理，每個(gè)角度都有管理，那就做到精細(xì)化了。如果每個(gè)部門、每個(gè)人都按這個(gè)要求去做，整個(gè)精細(xì)化管理也就會(huì)上臺(tái)階、上水平。同時(shí)政府各部門之間，要強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)配合，這也是精細(xì)化管理的題中應(yīng)有之意。

三、開(kāi)展下步精細(xì)化管理的建議

根據(jù)目前的工作情況，下一階段要進(jìn)一步學(xué)習(xí)和研究探討精細(xì)化管理在實(shí)踐中的應(yīng)用。今年還有一個(gè)多月的時(shí)間，要在原有的基礎(chǔ)上積蓄力量。傳統(tǒng)的方法還是典型引路，我認(rèn)為今天做交流發(fā)言的幾個(gè)部門都可以作為典型。希望大家再進(jìn)一步挖掘深化，總結(jié)出好的經(jīng)驗(yàn)做法，在其他部門中推廣。按照崔市長(zhǎng)要求，我們明年要繼續(xù)開(kāi)展“查找改”活動(dòng)。因此我們要把精細(xì)化管理看作是“查找改”活動(dòng)的一個(gè)成果，看作是“查找改”活動(dòng)的延伸和深化，進(jìn)而把精細(xì)化管理作為“查找改”活動(dòng)的主要內(nèi)容進(jìn)行思考和研究。如果說(shuō)“查找改”活動(dòng)是階段性的，那么精細(xì)化管理就要全過(guò)程、全方位地滲透到我們各項(xiàng)工作中去，同時(shí)也要注意與政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)管理結(jié)合起來(lái)，與“查找改”活動(dòng)中的一些好的經(jīng)驗(yàn)作法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把精細(xì)化管理這個(gè)平臺(tái)作為強(qiáng)化政府職能一條主線抓實(shí)抓好。

四、實(shí)施精細(xì)化管理中需要注意的幾個(gè)問(wèn)題

任何事務(wù)都有其兩面性，在實(shí)施精細(xì)化管理過(guò)程中，必須引起高度重視。

一是要防止認(rèn)識(shí)上的偏頗和行動(dòng)上的偏差。精細(xì)化管理絕對(duì)不是搞“繁瑣哲學(xué)”，也絕不能因細(xì)廢大，更不能因推行精細(xì)管理而忽視或弱化全局觀念、整體觀念。精細(xì)不是“小器”，應(yīng)該是一種深度、一種行為，是培養(yǎng)一種深層次的文化，形成一種人的內(nèi)在氣質(zhì)和工作習(xí)慣。我們要樹立一種精神，把精細(xì)化作為一種理念，融入到我們的長(zhǎng)期工作中，經(jīng)過(guò)十年、二十年持之以恒的不懈努力，逐漸把精細(xì)化管理變?yōu)?市政府的一種理念和一種文化內(nèi)涵。

篇（10）

一、要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施精細(xì)化管理的重大意義

現(xiàn)在我們對(duì)精細(xì)化管理的認(rèn)識(shí)有了一定的基礎(chǔ)，但是從發(fā)展的角度看，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深刻理解。有人講：評(píng)價(jià)一個(gè)人不是看他能不能說(shuō)明白，而是看他能不能干明白。對(duì)這句話，我個(gè)人是持有異議的。對(duì)任何事情，說(shuō)不明白，那就是認(rèn)識(shí)不到位；只有把事物認(rèn)識(shí)清楚，才能說(shuō)明白，也才能更好地將其轉(zhuǎn)化成實(shí)踐。如果沒(méi)有理論的指導(dǎo)，那實(shí)踐也只能是盲目的實(shí)踐。精細(xì)化管理是一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的理念，對(duì)我們來(lái)講還是一個(gè)新生事物。崔市長(zhǎng)把它引入到行政管理領(lǐng)域，引入到具體工作中，我們確實(shí)還有一個(gè)提高認(rèn)識(shí)、深化理解的過(guò)程。這方面，我看廣禮講得很好。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，勞動(dòng)分工越來(lái)越細(xì)，在這種情況下，服務(wù)的精細(xì)化和服務(wù)的質(zhì)量會(huì)隨著勞動(dòng)分工的要求越來(lái)越高。所以，從這個(gè)意義上講，精細(xì)化不僅是精密細(xì)致的問(wèn)題，更應(yīng)該看到精細(xì)化是一種意識(shí)、一種態(tài)度、一種理念、一種文化，甚至是一種行為。在這樣一個(gè)新的要求下，我們能夠把精細(xì)化管理作為實(shí)際工作中的一種行為，在實(shí)踐中進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和操作，應(yīng)該說(shuō)還有一個(gè)認(rèn)識(shí)和研究的過(guò)程。我認(rèn)為在實(shí)踐中，至少要從以下三點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)和理解：

一是政府職能的本質(zhì)要求我們必須實(shí)行精細(xì)化管理。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，從政府角度來(lái)說(shuō)，一個(gè)鮮明的特色就是政府職能的定位。崔市長(zhǎng)說(shuō)過(guò)，要把如何抓好民生，作為政府工作的基本定位和最高施政準(zhǔn)則。我們的政府是人民的政府，在目前社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，公眾對(duì)政府在民生方面的期望值越來(lái)越高，而且政府在社會(huì)管理中代表的社會(huì)職能越來(lái)越強(qiáng)，涉及宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共管理、社會(huì)服務(wù)等各個(gè)方面，在公共管理和社會(huì)服務(wù)中，具體事要有人管，有人負(fù)責(zé)，這體現(xiàn)了政府的本職要求。說(shuō)到底，也就是通過(guò)精細(xì)化管理來(lái)履行政府的職責(zé)。

二是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求我們必須實(shí)行精細(xì)化管理。十七大報(bào)告中將“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”的提法變成“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，因?yàn)樵鲩L(zhǎng)是相對(duì)總量上的一種改變，而發(fā)展方式是全方位的。從全國(guó)來(lái)看，目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是資源環(huán)境方面付出的代價(jià)太大，但報(bào)告中沒(méi)有提到“總量”的問(wèn)題。而長(zhǎng)春不是這種情況，盡管我們發(fā)展很快，但總量不足問(wèn)題依然突出，而且歷史遺留問(wèn)題過(guò)多，目前又正處于這些問(wèn)題的爆發(fā)期，所以我們要進(jìn)行“雙向革命”：一方面是進(jìn)行工業(yè)化革命，在工業(yè)化中期要咬定工業(yè)不放松，沒(méi)有工業(yè)基礎(chǔ)就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁；另一方面也要進(jìn)行現(xiàn)代化的革命，在目前競(jìng)相發(fā)展的宏觀大背景下，我們既要做發(fā)達(dá)城市、發(fā)達(dá)地區(qū)十年甚至二十年前做的事，也要做發(fā)達(dá)城市現(xiàn)在正在做的事。促進(jìn)歷史遺留問(wèn)題解決的同時(shí)，還要跟上時(shí)代步伐，那就是抓好民生。所以我認(rèn)為，精細(xì)化管理就是科學(xué)發(fā)展觀在具體工作中最實(shí)際的落實(shí)，也是最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

三是提高公務(wù)員素質(zhì)和機(jī)關(guān)工作效率要求我們必須推行精細(xì)化管理。我們平時(shí)講的執(zhí)行不到位，其實(shí)就是管理不到位、控制不到位的問(wèn)題。對(duì)于提高公務(wù)員素質(zhì)和機(jī)關(guān)工作效率，人事局提出過(guò)要搞績(jī)效考評(píng)。我兼任過(guò)三年機(jī)關(guān)工委書記，對(duì)責(zé)任制考核中存在的難量化的問(wèn)題比較清楚。目前，機(jī)關(guān)責(zé)任不容易量化，有些社會(huì)化工作也很難用數(shù)字來(lái)衡量。在這種特殊情況下，需要采取一種新的考評(píng)手段和方式。崔市長(zhǎng)提出的精細(xì)化管理，應(yīng)該是我們目前提高公務(wù)員素質(zhì)、提高機(jī)關(guān)工作效率一個(gè)具體推動(dòng)和具體的操作。所以，要深刻認(rèn)識(shí)精細(xì)化管理的意義，特別是精細(xì)化管理在行政工作中的重大意義。

二、要選準(zhǔn)精細(xì)化管理的切入點(diǎn)

前段時(shí)間，我到日本豐田公司考察時(shí)了解到，他們用一個(gè)很小的流程改革，促進(jìn)了整個(gè)豐田公司的大發(fā)展。通常一條生產(chǎn)線只能生產(chǎn)一種車型，但豐田公司的一條生產(chǎn)線能生產(chǎn)三到四種車型。他們就是通過(guò)在流程中實(shí)行精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。所以我們?cè)趯?shí)施精細(xì)化管理中以什么角度切入，我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)需要與大家共同探討。

一是要提出“政府成本論”。在實(shí)際工作中，我們政府行政有時(shí)候是不講成本的，從政府角度看了也很著急。我們需要研究如何從精細(xì)化管理角度入手，科學(xué)利用我們政府可掌控的各種資源，實(shí)現(xiàn)成本最低化和效率最大化。因此在行政工作中，要進(jìn)一步樹立節(jié)約意識(shí)、成本意識(shí)、效率意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把精細(xì)化管理運(yùn)用到具體實(shí)踐中去，千方百計(jì)降低行政成本。

二是要把精細(xì)化管理體現(xiàn)在改善民生，維護(hù)人民群眾根本利益上。建好城市，把一個(gè)美麗整潔的城市奉獻(xiàn)給社會(huì)和人民，不斷提高人民的幸福指數(shù)，是政府的責(zé)任，也是群眾對(duì)政府的期待。這就要求我們?cè)陉P(guān)注民生、改善民生，關(guān)注百姓的衣食住行上下功夫，這也是我們今年工作的一個(gè)亮點(diǎn)。崔市長(zhǎng)提出的“量力而行、盡力而為、民生無(wú)小事”等原則，是我們抓好民生工作的指導(dǎo)原則。因此，民生工作也是我們精細(xì)化管理工作的一個(gè)重點(diǎn)，把百姓關(guān)心的煤、水、電、氣、熱等問(wèn)題落實(shí)到每個(gè)家庭，是我們工作中的大事。如果我們真正把關(guān)注民生、改善民生放在首位，那么精細(xì)化管理工作就應(yīng)該把關(guān)系百姓最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為切入點(diǎn)。

三是要把精細(xì)化管理體現(xiàn)在公共管理和公共服務(wù)上。政府提供公共管理和公共服務(wù)，目的就是讓公共財(cái)政的陽(yáng)光更加溫暖。我們每個(gè)部門都是政府的組成部分，所以我們每個(gè)人都要把工作做好，做到人人有管理、事事有管理，每個(gè)角度都有管理，那就做到精細(xì)化了。如果每個(gè)部門、每個(gè)人都按這個(gè)要求去做，整個(gè)精細(xì)化管理也就會(huì)上臺(tái)階、上水平。同時(shí)政府各部門之間，要強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)配合，這也是精細(xì)化管理的題中應(yīng)有之意。

三、開(kāi)展下步精細(xì)化管理的建議

根據(jù)目前的工作情況，下一階段要進(jìn)一步學(xué)習(xí)和研究探討精細(xì)化管理在實(shí)踐中的應(yīng)用。今年還有一個(gè)多月的時(shí)間，要在原有的基礎(chǔ)上積蓄力量。傳統(tǒng)的方法還是典型引路，我認(rèn)為今天做交流發(fā)言的幾個(gè)部門都可以作為典型。希望大家再進(jìn)一步挖掘深化，總結(jié)出好的經(jīng)驗(yàn)做法，在其他部門中推廣。按照崔市長(zhǎng)要求，我們明年要繼續(xù)開(kāi)展“查找改”活動(dòng)。因此我們要把精細(xì)化管理看作是“查找改”活動(dòng)的一個(gè)成果，看作是“查找改”活動(dòng)的延伸和深化，進(jìn)而把精細(xì)化管理作為“查找改”活動(dòng)的主要內(nèi)容進(jìn)行思考和研究。如果說(shuō)“查找改”活動(dòng)是階段性的，那么精細(xì)化管理就要全過(guò)程、全方位地滲透到我們各項(xiàng)工作中去，同時(shí)也要注意與政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)管理結(jié)合起來(lái)，與“查找改”活動(dòng)中的一些好的經(jīng)驗(yàn)作法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把精細(xì)化管理這個(gè)平臺(tái)作為強(qiáng)化政府職能一條主線抓實(shí)抓好。

四、實(shí)施精細(xì)化管理中需要注意的幾個(gè)問(wèn)題

任何事務(wù)都有其兩面性，在實(shí)施精細(xì)化管理過(guò)程中，必須引起高度重視。

一是要防止認(rèn)識(shí)上的偏頗和行動(dòng)上的偏差。精細(xì)化管理絕對(duì)不是搞“繁瑣哲學(xué)”，也絕不能因細(xì)廢大，更不能因推行精細(xì)管理而忽視或弱化全局觀念、整體觀念。精細(xì)不是“小器”，應(yīng)該是一種深度、一種行為，是培養(yǎng)一種深層次的文化，形成一種人的內(nèi)在氣質(zhì)和工作習(xí)慣。我們要樹立一種精神，把精細(xì)化作為一種理念，融入到我們的長(zhǎng)期工作中，經(jīng)過(guò)十年、二十年持之以恒的不懈努力，逐漸把精細(xì)化管理變?yōu)殚L(zhǎng)春市政府的一種理念和一種文化內(nèi)涵。