序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇工程項目問題范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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從工程項目的組織管理來看，施工單位的成本控制問題關鍵體現在兩個方面：一方面是成本控制管理機構不健全，無法承擔相應責任風險。如今在我國建筑行業成本控制管理的普遍做法是由財務部門委托負責，然而，實際工作中財務部門更重要的是成本核算工作，而成本控制更多的需要通過制度制約來實現，在這種情況下一旦發生成本控制失效問題，企業財務部門承擔不了這樣的風險責任。事實上的工程施工成本作為一項綜合性指標，盡管其以貨幣形式體現出來，但并非簡單的財務問題，其與工程項目施工的各個環節、各個階段都密切相關，并且還與施工技術水平，組織管理水平，預算核算情況等具有直接關聯。因此，若想從財務部門加強成本控制并非理想的選擇；另一方面是成本控制的系統控制不完善，無法實現系統化管理的要求，無法有效控制工程施工各階段以及各環節的施工成本。例如有些施工單位雖然對材料價格控制較好，然而施工工期卻較長；有些施工單位喜歡應用新材料和新的工藝手段，然而材料成本較大，損耗較多。諸如此類現象都不同程度地說明了施工企業在體系控制成本方面有待加強。

2.施工方法不對

工程項目中標以后，作為施工單位，首先應熟悉掌握施工現場情況，在進行設計制定施工方案時要科學合理，要運用先進的技術，確保方案具有可行性，同時本著經濟適用的原則。比如對于工程項目的施工人員及其能力水平，施工所需機械設備的技術狀況，施工地點的整體情況，工程項目的總體設計要求以及結構特征等，都要做到了如指掌心中有數。在此基礎上科學制定出幾套施工方案和施工流程，再從經濟角度、技術角度進行綜合比較分析后，確定最理想的施工方案進行施工。然而，我國的工程項目施工大都不會從經濟角度、技術角度進行綜合比較分析，即使比較分析通常也僅就技術進行比較研究，以及按照習慣和經驗進行局部方案的比較研究，出現該狀況主要與目前我國建筑工程項目的整體知識結構與思維觀念有關。從這方面考慮，加強施工單位的成本控制，應該從工程項目的初步階段開始進行，通常科學的施工方案加以實現。

3.管理手段不全

如今施工成本控制工作普遍都是通過財務部門委托負責并加以實現，相關規章制度十分嚴格。然而，從總體實施效果上看并達不到理想要求，究其原因，一方面是成本控制方法不對，成本控制手段較少。在這種情況下，在工程項目施工過程中，無法有效地收集整理和分析處理各種數據信息，自然也就無法隨時掌控成本變化情況，在沒有參考依據的情況下，企業也無法通過有效措施進行成本控制。

二、工程項目施工成本控制的解決策略

1.組織上的成本控制

加強施工成本控制的首要條件是施工單位要建立自己的組織機構，科學配置機構部門及人員，明確上級部門、施工單位、項目部以及施工隊伍的相應職責。其中項目經理部作為項目管理的核心部門，代表企業法人做好工程項目的管理工作，直到工程項目建成為止。所以說，項目經理部要從整體利益角度出發，做好各部門的組織協調工作。施工單位還應進一步明確成本控制管理人員及其基本任務，真正做到落實到人，落實獎罰措施，確保成本控制的職責明確，防止成本過高項目虧損發生。這就要求建立和完善施工組織機構，將工程項目成本控制貫徹于整個工程建設當中。由于施工的各項指標是綜合性的、群眾性的，因此所有工程項目管理人員尤其是項目經理，必須認真履行工作，作為施工單位，要組織全體工程建設人員齊心協力各負其責，最終成本控制才能得以真正實現，否則只能是空談。其次是完善成本控制責任機制。要想有效加強工程項目的施工管理，必須讓施工企業全部參建人員明確自身職責的同時，全面加強成本管理意識。要讓所有參建人員都要樹立為企業負責和為集體負責的主人翁精神，從各個環節上各方面工作上認真把好節約關，有效控制工程項目的施工成本。施工企業要加強成本控制責任管理體系建設，通過行之有效的規章制度進一步規范和管理參建人員，確保施工項目能夠按照預期經濟指標如期實現。

2.技術上的成本控制

技術上的成本控制主要指在工程項目的施工階段，要有效發揮技術人員的專長，針對標書里的技術方案進行科學合理的技術論證，并行成切實可行的技術方案，有效節省工程成本，提高經濟效益。其通常可以分為：運用新材料或者新的工藝方式方法來有效降低能耗，提高機械化操作水平等方面。例如可以把粉煤灰摻入混凝土、砂漿之中，通常水泥的活性作用來減少水泥的使用量；針對豎向鋼筋，使用電渣壓力進行焊接，而針對水平鋼筋使用閃光、窄間對焊等新工藝、新技術，來有效縮短鋼筋的搭接長度，降低鋼材的使用量，一般能夠減少3%～5%；針對剪力墻模板應用大鋼模板，結合工程項目實際情況，圓弧梁加工作業時使用定型鋼框竹膠合模板加以實現；全面使用整體電動提升腳手架，可以實現一次搭設循環使用的目的；發揮鋼板、鋼筋以及邊角余料的價值，進行預埋件的加工制作等，節約材料的使用量；在混凝土表面全面應用養護劑，以防止過多地使用塑料布或者草袋等；工程施工全面使用商用混凝土，通過混凝土泵送工藝減少勞動力的使用量，提高勞動效率；有效開發自身潛力，想方設法從總體上縮短工期，降低材料周期期，增加勞動生活效率。

3.經濟上的成本控制

工程施工成本通常包括兩個方面，一是間接成本，二是直接成本。其中工程施工成本受間接成本大小的影響不大，其影響因素主要是工程項目管理機構的組成。因此，工程施工單位應精簡企業管理部門和人員，應用“一專多能”型人才最為適宜，而項目經理部也要避免機構過多、杜絕機構臃腫問題，可以根據工程項目特點，成立臨時的管理機構和部門，同時針對各項間接成本做好分解工作，利用制定合理指標做好間接成本的控制工作。例如選擇租用臨時房屋時，應先預算租用房屋和新建臨時房屋哪個更經濟合理，綜合比較后再行確定最佳方案結果。施工單位的財務部門必須按照規定對項目管理費的使用情況認真審核，同時形成分析報告，針對發現的現實問題要查找原因立即整改，避免成本浪費現象。工程施工的成本與直接成本控制關系密切。直接成本就是指工程項目施工中與之直接相關的人工、材料、機械使用等各項費用消耗。其是有效控制工程施工成本的關鍵。所以通常經濟手段控制施工成本具體要從以下幾方面著手。一是人工成本的控制。通常人工成本要整個工程費用的10%左右，因此要有效減少用工人數，縮減某些具體施工工序流程的工日消耗量，通常降低工日消耗來有效降低人工成本費用。二是材料成本的控制。通常材料費占整體工程費用的65%～75%之間，對于工程項目的總成本具有直接影響，所以應嚴格控制材料的使用量，實際工作中應制定限額領料制度，提高施工技術水平，廣泛應用能夠降低料耗的新材料、新工藝手段等，認真分析材料性能，在保證質量的前提下使用盡量使用低價材料，同時縮短材料的周轉時間。并且，還有嚴格控制材料的采購價格，購買材料前做好市場調查工作，摸準市場行情，保證材料質量，以最低的價格購買到最理想的材料。材料運輸過程中應以就近購料，經濟運輸為宜，對材料采購批量批次做好合理預算，做好材料儲備工作等。三是機械使用成本的控制。施工時應最大程度地降低施工的機械臺班量，有效組織施工，合理調配使用機械，確保機械設備的有效使用。并且要及時做好機械設備的維護工作，避免因機械故障而浪費施工時間，增加維修費用等不必要的支出。針對租賃的機械設備做好管理工作，利用好閑置的機械資源，從而控制機械臺班成本。另外，施工單位還應制定獎罰措施，針對成本控制做好有效的獎勵激勵機制。

4.質量上的成本控制

無論任何工程項目的施工，都應確保工程質量達到要求。工程項目施工時，要對各個崗位、環節做好定點、定崗質量自檢工作，明確職責，落實責任，確保質量管理達到規定要求，并且質量控制貫徹于工程項目施工的始終，通常有效措施杜絕質量通病而返工的問題發生，防止人財物的浪費而增加施工成本。具體施工過程中，要盡量詳細的制定管理制度，避免材料的浪費使用，有效降低工程造價；施工中針對部分材料損耗多的較大的操作環節，可讓生產班組直接承包經營；針對關鍵班組的關鍵工序的施工需要制定獎懲制度；建立良好的激勵機制，做到有效利用，從而有效調動廣大職工節約成本的熱情；根據施工方法要求，有選擇地篩選和使用建筑材料，可以在能夠實現需求的基礎上，使用相關材料代替或者改變配合比等方式，有效降低材料成本；根據施工方法要求，對施工所需機械設備進行設計選擇，通過優化機械設備使用方案來節省機械使用費用；確保工程質量要求，要將質量控制貫穿于工程整個施工過程，并力爭一次合格成優，避免出現返工浪費等現象；根據工程項目施工的計劃進度快慢，協調好材料、構件等供應工作，保證工程各項施工工序的順利推進；如果現場具有周轉工具進出，則應及時加以核實清點，避免耗損，待使用以后及時收回，做好整理堆放工作，需要退場的及時退場以節約使用費用；成本核算要定期開展，做到對信息的及時掌握，同時與成本計劃進行比較分析，從而有效控制施工項目的各項費用；強化全員成本意識，建立嚴格的獎懲制度，有效調動廣大職工的積極性和熱情等。

5.合同管理上的成本控制

合同管理是工程項目施工管理的一項重要內容，其對于有效控制成本和提高企業經濟效益具有重要作用。根據時間角度分析，合同管理貫穿于從合同的談判直到后期保修結束為止的全過程，因此加強合同管理具有重要意義，在合同執行期間應密切關注對方的合同履行情況，從而避免被對方索賠。針對工程項目分包工程合同，應安排專人具體負責管理，同時嚴格審查已經簽訂的各項合同內容及正在履行的合同，如果發現有與《合同法》不符的內容，應及時與對方協商加以變更；一旦對方不同意變更時，應簽訂補充協議或修訂有關條款內容；在對方要求進行合同變更時，也要及時做好協商調解工作。此外對于與外單位、個人進行的買賣交易、水電氣熱的供應，借貸款、工程承攬、租賃、運輸、保管、倉儲、委托等事項都要簽訂正式的合同，并嚴格根據合同規定執行，一般情況下不可隨意更改或變更。

6.施工方案上的成本控制

優化施工組織方案是工程項目施工企業實現成本控制的基礎和前提。確立施工組織方案必須以施工設計方案為基礎，所以說其也關系到施工單位的成本控制。作為施工單位，應按照設計方案制定科學的施工計劃，具體需要考慮以下幾個方面問題：一是逐項列出工程項目的施工內容，并對人工成本、材料成本、機械使用成本等做好成本核算工作，從而確立出工時數，以便為今后檢查監督打下基礎；二是就工程項目實行垂直或橫向分解，從而確立各分項工程及其相應的人工、材料、機械等各項費用情況，實現分段控制費用成本的目的；三是按照分項工程內容，對相應的人工、材料、機械配備情況進行確立，防止資料浪費情況發生；四是在分項工程的基礎上制定科學合理的施工計劃，同時根據時間或分項項目為標準制定相應的成本計劃，為施工的實時監控提供便利，避免資源浪費，降低工程成本。

篇（2）

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中圖分類號：F239文獻標識碼：A文章編號：

一 工程項目竣工資產的形成

工程的出資者在讀工程項目審計報告時，首先關心的是出資的去向，所以在審計報告中要確認工程項目形成資產的情況。因為企業每年投資的交易數量較少，而每筆交易的金額通常較大，所以在具體實施審計過程中，更可能采用實質性方案。

在具體實施實質性程序時，應當獲取或編制固定資產明細表，并與明細賬、總賬和報表核對相符。工程項目所形成的固定資產大致包括外購和自行建造兩部分。檢查固定資產的噌加數，在實際審計過程中要注意：

⑴《企業會計準則――固定資產》中規定“固定資產是指同時具有下列特征的有形資產：①為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的；②使用壽命超過一個會計年度”。這個規定沒有提及固定資產的價值標準，對于工業企業所持有的工具、器具、備品備件、維修設備等資產，施工企業所持有的模板、擋板、架料的周轉材料，企業應該根據實際情況分別核算和管理。盡管該類資產具有固定資產的某些特征，但由于數量多、單價低，考慮到成本效益原則，在實務中通常確認為存貨。由于價值標準沒有嚴格的明確，因此各個企業對固定資產的劃分標準不同，達不到固定資產標準的投資將在存貨或費用中列支，對于這部分費用的確認要與投資預算和企業實際相結合。例如，投資預算中包括辦公設備，而實際購置辦公設備時一部分形成固定資產,一部分形成了費用，在實施審計過程中要注意這部分費用也應計人工程項目的實際投資額中。

⑵確定固定資產是否存在，確定固定資產是否歸被審計單位所有。首先，取得有關工程項目的立項批文、預算總額和建設批準文件，以及施工承包合同、現場監理施工進度報告等業務資料。其次，對各類固定資產進行實地觀察，以固定資產明細賬為起點，進行實地追查，以證明會計記錄中所列的固定資產確實存在，并了解其目前是否已達到使用狀態；也可以以實際盤點為起點，追查至固定資產分類明細賬，以獲取實際存在的固定資薩均已人賬。需要注意是否有少列資產或多列資產的現象，重點關注應計人資產而未計入資產的情況，發現要進行調整，可以結合審查有關合同或協議，按合同額或實際發生額進行調整。

⑶確定固定資產的分類是否正確。對于外購的機器設備等固定資產，通常經審核采購發票、購貨合同等予以確定，對于汽車等運輸設備，應檢查有關行車執照；對于房地產類固定資產，還需查閱有關的合同、產權證明、財產稅單、保險單等書面文件。值得注意的是，對于構成固定資產的各組成部分，如果各自具有不同的使用壽命，或者以不同方式為企業提供經濟利益，使用不同折舊率和折舊方法的，該各組成部分實際上是以獨立的方式為企業提供經濟利益，因此，審計時要確認是否作為單項固定資產。如果分類不正確，必會影響單項資產的原值及折舊。

二 投資與負債

工程項目所形成的資產必有資金來源，通俗地說，資金所形成的資產是屬于“誰的?”資金的來源包括兩部分，一是投資人，二是債權人，二者也都是工程項目審計報告的預期使用者。工程項目所形成的資產，都要對應相應的負債和所有者權益，在實際審計過程中，審計人員很難判斷某一資產是由投資人的資金形成，還是由債權人的資金形成(專項資金除外)，對于這類出資的業務較少而金額較大，審計人員在審計中可以直接進行實質性測試。在具體審計過程中，應視具體情況注意幾個問題：

⑴對于投資人的投資資金的到位情況、使用情況、結余情況。可以檢查投資人是否按照公司章程、合同、協議規定的出資方式出資，各種出資方式的比例是否符合規定。投資各方的出資額是否經中國注冊會計師驗證，已驗證者，應查閱驗資報告。對于外幣出資，要根據有關規定，折合為記賬本位幣記賬，由于有關資產賬戶與實收資本賬戶所采用的折合匯率不同產生的記賬本位幣差額，作為資本公積核算。值得注意的是，審計人員應檢查投入的資金是否已存人企業的開戶銀行，或收到銀行的收款通知。

⑵工程項目的出資者之一的債權人，有銀行等金融機構，還有政府部門這一特殊的債權人，銀行等金融機構的借款形成了短期借款或長期借款，政府主要是以政府補助的形式形成遞延負債。對于長短期借款要檢查：①其使用是否符合借款合同的規定，以及使用的合理性；②借款費用的處理是否正確，因為借款費用的處理直接影響固定資產的入賬價值。對于政府補助的資金，要檢查有關合同、協議對資金的用途是否有限制性條款。通常政府補助的資金是有專門用途的，一般都用于工程項目的不動產項目上，審計人員在出具審計報告時，要予以高度關注。

三 投資額與預算額比較

工程項目在開工前必然是做好了預算，而且預算要由董事會等機構批準，在確定了工程項目所形成資產和投資與負債情況之后，工程項目審計報告要回答的一個關鍵問題是超支還是節約，需要將投資人的投資與其所形成的資產相對應，確認工程項目實際投資額，然后與投資預算相比較，在比較的時候要將所形成的資產轉換為與投資預算同口徑的對應項目，然后去比較各個項目的實際投資額與預算額，確定工程項目實際投資額比預算額是節約了還是超支了。

⑴工程項目的預算額通常是含稅的，2009年1月1日增值稅轉型在全國開始施行，工程項目所包括的外購機器設備的增值稅，如取得增值稅專用發票是可以抵扣的，這樣，機器設備的固定資產價值不包含增值稅進項稅，審計人員在實施程序時，要嚴格加以區分房屋類和設備類的固定資產，在確定實際投資額時，需要將已經作為進項稅額抵扣的增值稅計人工程項目的實際投資額，否則就會造成比較的口徑不同，虛減了實際的投資額。

⑵對于在工廠建設期的工程項目，存在未達到固定資產標準的支出，會計上計人了費用或存貨項目，如果預算額中包括這些項目，在審計的過程中需要注意認真記錄發票等原始憑證，很可能是同一張發票上的外購商品，因單位價值的高低不同而去向不同，價值較高的計人了固定資產，價值較低的計入了存貨或費用，因為這種情況的數量不會太大，審計人員可以對其實施實質性程序，將計入到存貨或費用的支出并人工程項目的實際投資額中，否則也會因比較口徑不同，虛減了實際投資額。

四 披露事項和存在問題

在審計確認了工程項目形成資產情況、投資與負債情況、投資與預算比較情況的過程中，要對工程項目需要披露事項和存在的問題提出結論。

⑴披露事項。審計人員在實施審計過程中會發現一些與工程項目有關的需要披露的事項，這些事項雖與最終審計目標關系不大，但是對于出資人而言需要了解掌握。

⑵存在問題。工程項目審計中指出的問題必須準確，事先必須經過正確的調查研究，取得財務信息方面的必要證據。這方面的問題可以在與同類企業比較、與以前工程項目比較中發現。比如，工程項目內容是否有與招投標文件、合同相背離的情況，合同條款是否嚴謹、規范。

參考文獻

【1】呂宜珍．基本建設竣工決算存在的同題及改進建議，政策信息．

2005．7

[2]張伯平．基建項目竣工財務決算中的問題分析[J]，合作經濟與科技，

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施工工地管理是企業整體管理工作的基礎組成部分，同時也是企業生產經營活動的主體部分。當前，優化施工工地管理已成為施工企業在日趨白熱化的市場競爭中突圍而出的必由之路。下面從項目負責人的角度出發，針對施工工地管理人員的合理調度、安排等問題做一些初步探討。

1．施工工地管理的基本內涵

施工工地管理被喻為“企業素質的活廣告”，主要指采用現代企業管理制度、標準及方法，力求針對施工現場各生產要素（如人、機、料、法、環境等），合理有效地進行計劃、組織、協調與控制，實現生產系統的合理布置，達到高效低耗、安全文明的生產目的。通常來說，施工工地管理包括物料供用計劃、變更及儲存管理，企業與業主的合同管理，質量檢查和驗收管理，文明施工與安全管理。

項目管理體制作為市場經濟體制轉軌中生產方式的變革結果，多年來在各行業部門管理機制上得到了廣泛應用。而針對當前施工企業所面臨的激烈競爭，如何優化施工工地管理、推動企業的整體管理水平及項目綜合績效的全面提升，已成為工程項目負責人所需思考的主要問題。

2.施工工地管理的基本原則及關鍵環節

工程項目負責人如何合理安排配置各環節的現場管理人員，是決定現場施工管理細節成敗的決定因素。

2.1施工工地管理的基本原則

2.1.1基礎性管理原則

現場管理作為企業組織施工、生產的第一線綜合管理，屬于基礎性管理。只有不斷強化基礎管理，對標準化工作、計量工作、記錄、統計核算等日常工作狠抓落實，才能從根本上保障施工項目合同中各項目標及時的保質保量的實現。

2.1.2綜合性管理原則

現場管理可依據不同標準劃分為以下幾類：目標管理與生產要素的組織管理；技術性管理與經濟性管理；企業行政性管理與政府法制性管理。這就要求現場管理人員應從系統的目標管理角度出發，貫徹落實各施工環節的工藝標準和管理標準，實施全過程、全方位的管理，最終完成施工工地管理的整體優化。

2.1.3動態性管理原則

動態性管理即針對處于動態變化狀態的人力資源、材料、技術、設施設備、環境、資金這六大生產要素，因地制宜、因時而變，從動態、運動的視角不斷優化要素組合，以適應不同的市場需求或變化。

2.2施工工地管理的關鍵環節

優化施工工地管理的重點在于現場管理人員對施工流程及關鍵環節的把握程度。項目負責人應要求現場管理人員從系統的、全局性的理論視角出發，對施工現場的主要管理過程，如作業管理、質量管理及崗位責任制的落實等方面進行優化管理。因此，優化現場管理、充分發揮現場管理人員的崗位職能，應結合以上三點基本管理原則，從以下幾個關鍵環節加以把握：首先，在工程項目管理過程中，管理人員應充分認識到施工生產、交易活動一體化的特征，在工程投標、合同管理、施工、驗收等環節做好協調管理工作，密切企業與客戶間的聯系。其次，結合施工各階段管理內容的差異性特征，現場管理人員要做到有針對性的動態管理，優化資源配置，實現施工效率、效益的最大化。最后，應對施工工地管理的復雜性有清醒的認識與心理準備。這主要表現在因施工生產的流動性特征而可能存在的露天工作、物料管理困難及工期普遍較長等多方面不利因素，且施工活動所涉及的經濟、技術、法律、行政以及人際關系都需要現場管理人員做好組織協調工作，以確保施工活動的順利進行。

3.優化施工工地管理的主要措施

3.1以人為本，注重人力資源的優化配置

如前所言，施工工地管理存在復雜性、階段變化性的特征，企業內部規章制度難以保證現場管理的每個細節、每個突況都能得到妥善處理。尤其是施工現場的愈發龐雜，工種崗位的細分、工期的縮短及管理層的不斷壓縮，都要求項目負責人落實現場管理人員主體作用的發揮，在管理理念上突出以人為本的理念，在不斷提高員工整體思想素質及技術素養的同時，調動激發全員的主動性、積極性與企業責任感。此外，加強現場管理隊伍建設，實現現場管理隊伍整體性優勢的發揮，同樣也是人力資源優化配置的有力措施。從中層管理者到直接承擔現場管理任務的班組負責人，都要嚴格要求，強化管理，使其逐漸成長為業務精通、思想堅定、能獨當一面的現場管理人才。

3.2立足調度機構調整，優化施工組織協調系統

在施工項目管理組織機構的建立過程中，項目負責人應立足于對工程規模及相應生產要素的分析，恰當選擇組織形式，明確部門、崗位的權責；重點關注調度機構設置，合理配備調度人員，并以此為基礎，實現調度工作的科學化、信息化，初步形成完備的動態控制體系；重點把握班組建設，搭建項目負責人、現場管理人員與基層員工間的溝通橋梁。

3.3結合技術經濟指標，優化施工工地管理

質量與成本是企業的生命之源，是企業不斷發展壯大的力量源泉，而二者都依賴于技術經濟指標的體現。因此，企業應以技術經濟指標為突破口，切實通過保障施工質量與實施成本控制來實現預期目標，穩步實現企業經濟效益與市場占有率的上升。就此，項目負責人在管理中要注意強化全體人員的安全生產、文明施工、職業道德等教育；組織技術骨干及現場管理人員針對施工問題進行及時處理，就技術難點及處理措施對全體員工進行技術培訓；安排現場管理人員及特種作業人員進行有計劃、分批次的培訓，嚴格做到持證上崗；重點培養責任心強、技術素養高的員工，將其逐步安排至適合其技術特長發揮的技術管理崗位。

3.4進一步優化施工工地管理

3.4.1全面成本管理

全面成本管理是優化施工工地管理的首要因素，即針對施工現場的各項項目成本實施全體員工、全方位以及全過程的計劃管理與控制管理。首先，現場管理人員應注重對成本控制與管理意識的培養，力爭節支挖潛增效；其次，項目負責人及以下各層管理者都有義務以身作則，推動全體員工節支挖潛增效理念的形成，并層層分解落實成本指標；再次，將成本責任制落實至各部門、單位、班組，從工序、工種過程中對材料費、人工費、管理費等加以控制，實現投入產出比的最優化。

3.4.2現場管理的科學化

利用系統工程理論及方法，將所涉及的相關自然科學與社會科學理論或技術應用至施工項目現場管理實際中去。如依照量價分離原則，運用對比法分析研究管理控制目標的影響因素，對預計目標進行科學判斷等等。

3.4.3現場管理的有效性

這是施工工地管理優化的基本目標，包括現場管理組織機構在投入產出比取得最優解，實現經濟上的有效性；以最少的人力、財力實現管理工作上的有效性。這主要依賴于現場管理人員對施工流程實施規范化、標準化管理，綜合運用行政、經濟、法律手段控制協調施工現場諸要素，建立科學規范的現場作業秩序，進而實現施工現場的效率、效益的根本提升。

4.結語

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施工工地管理是企業整體管理工作的基礎組成部分，同時也是企業生產經營活動的主體部分。當前，優化施工工地管理已成為施工企業在日趨白熱化的市場競爭中突圍而出的必由之路。下面從項目負責人的角度出發，針對施工工地管理人員的合理調度、安排等問題做一些初步探討。

1.施工工地管理的基本內涵

施工工地管理被喻為“企業素質的活廣告”，主要指采用現代企業管理制度、標準及方法，力求針對施工現場各生產要素（如人、機、料、法、環境等），合理有效地進行計劃、組織、協調與控制，實現生產系統的合理布置，達到高效低耗、安全文明的生產目的。通常來說，施工工地管理包括物料供用計劃、變更及儲存管理，企業與業主的合同管理，質量檢查和驗收管理，文明施工與安全管理。

2.施工工地管理的基本原則及關鍵環節

工程項目負責人如何合理安排配置各環節的現場管理人員，是決定現場施工管理細節成敗的決定因素。

2.1施工工地管理的基本原則

2.1.1基礎性管理原則

現場管理作為企業組織施工、生產的第一線綜合管理，屬于基礎性管理。只有不斷強化基礎管理，對標準化工作、計量工作、記錄、統計核算等日常工作狠抓落實，才能從根本上保障施工項目合同中各項目標及時的保質保量的實現。

2.1.2綜合性管理原則

現場管理可依據不同標準劃分為以下幾類：目標管理與生產要素的組織管理；技術性管理與經濟性管理；企業行政性管理與政府法制性管理。這就要求現場管理人員應從系統的目標管理角度出發，貫徹落實各施工環節的工藝標準和管理標準，實施全過程、全方位的管理，最終完成施工工地管理的整體優化。

2.1.3動態性管理原則

動態性管理即針對處于動態變化狀態的人力資源、材料、技術、設施設備、環境、資金這六大生產要素，因地制宜、因時而變，從動態、運動的視角不斷優化要素組合，以適應不同的市場需求或變化。

2.2施工工地管理的關鍵環節

優化施工工地管理的重點在于現場管理人員對施工流程及關鍵環節的把握程度。項目負責人應要求現場管理人員從系統的、全局性的理論視角出發，對施工現場的主要管理過程，如作業管理、質量管理及崗位責任制的落實等方面進行優化管理。因此，優化現場管理、充分發揮現場管理人員的崗位職能，應結合以上三點基本管理原則，從以下幾個關鍵環節加以把握：首先，在工程項目管理過程中，管理人員應充分認識到施工生產、交易活動一體化的特征，在工程投標、合同管理、施工、驗收等環節做好協調管理工作，密切企業與客戶間的聯系。其次，結合施工各階段管理內容的差異性特征，現場管理人員要做到有針對性的動態管理，優化資源配置，實現施工效率、效益的最大化。最后，應對施工工地管理的復雜性有清醒的認識與心理準備。這主要表現在因施工生產的流動性特征而可能存在的露天工作、物料管理困難及工期普遍較長等多方面不利因素，且施工活動所涉及的經濟、技術、法律、行政以及人際關系都需要現場管理人員做好組織協調工作，以確保施工活動的順利進行。

3.優化施工工地管理的主要措施

3.1以人為本，注重人力資源的優化配置

如前所言，施工工地管理存在復雜性、階段變化性的特征，企業內部規章制度難以保證現場管理的每個細節、每個突況都能得到妥善處理。尤其是施工現場的愈發龐雜，工種崗位的細分、工期的縮短及管理層的不斷壓縮，都要求項目負責人落實現場管理人員主體作用的發揮，在管理理念上突出以人為本的理念，在不斷提高員工整體思想素質及技術素養的同時，調動激發全員的主動性、積極性與企業責任感。此外，加強現場管理隊伍建設，實現現場管理隊伍整體性優勢的發揮，同樣也是人力資源優化配置的有力措施。

3.2立足調度機構調整，優化施工組織協調系統

在施工項目管理組織機構的建立過程中，項目負責人應立足于對工程規模及相應生產要素的分析，恰當選擇組織形式，明確部門、崗位的權責；重點關注調度機構設置，合理配備調度人員，并以此為基礎，實現調度工作的科學化、信息化，初步形成完備的動態控制體系；重點把握班組建設，搭建項目負責人、現場管理人員與基層員工間的溝通橋梁。

3.3結合技術經濟指標，優化施工工地管理

質量與成本是企業的生命之源，是企業不斷發展壯大的力量源泉，而二者都依賴于技術經濟指標的體現。因此，企業應以技術經濟指標為突破口，切實通過保障施工質量與實施成本控制來實現預期目標，穩步實現企業經濟效益與市場占有率的上升。

3.4進一步優化施工工地管理

3.4.1全面成本管理

全面成本管理是優化施工工地管理的首要因素，即針對施工現場的各項項目成本實施全體員工、全方位以及全過程的計劃管理與控制管理。首先，現場管理人員應注重對成本控制與管理意識的培養，力爭節支挖潛增效；其次，項目負責人及以下各層管理者都有義務以身作則，推動全體員工節支挖潛增效理念的形成，并層層分解落實成本指標；再次，將成本責任制落實至各部門、單位、班組，從工序、工種過程中對材料費、人工費、管理費等加以控制，實現投入產出比的最優化。

3.4.2現場管理的科學化

利用系統工程理論及方法，將所涉及的相關自然科學與社會科學理論或技術應用至施工項目現場管理實際中去。如依照量價分離原則，運用對比法分析研究管理控制目標的影響因素，對預計目標進行科學判斷等等。

3.4.3現場管理的有效性

這是施工工地管理優化的基本目標，包括現場管理組織機構在投入產出比取得最優解，實現經濟上的有效性；以最少的人力、財力實現管理工作上的有效性。這主要依賴于現場管理人員對施工流程實施規范化、標準化管理，綜合運用行政、經濟、法律手段控制協調施工現場諸要素，建立科學規范的現場作業秩序，進而實現施工現場的效率、效益的根本提升。

4.高層建筑施工工地管理

隨著我國社會經濟的蓬勃發展，建筑科學和建筑技術也有了高速發展。尤其在城市，隨著土地的緊張及進一步充分發揮土地的綜合利用率，高層建筑正在日益成為城市建設的主體。一般而言，9～16 層（

5.結語

篇（5）

1)、成本核算對象確定的原則成本核算對象一般應根據工程合同的、施工生產的特點、生產費用發生情況和管理上的要求來確定。有的工程項目成本核算工作開展不起來，其中的主要原因就是成本核算對象確定與生產經營管理相脫節。成本核算對象劃分要合理，在實際工作中，往往劃分的過粗，把相互之間沒有聯系或聯系不大的單項工程或單位工程合并起來，作為一個成本核算對象，不能反映獨立施工的工程實際成本水平，不利于考核和分析工程成本的升降情況；當然，成本核算對象如果劃分的過細，會出現許多間接費用需要分攤，增加核算工作量，又難以做到成本準確。

2)、成本核算對象劃分的1）、建筑安裝工程一般應以每一獨立編制施工圖預算的單位工程為成本核算對象，對大型主體工程（如發電廠房本體）應盡可能以分部工程作為成本核算對象。

2）、規模大、工期長的單位工程，可以將工程劃分為若干部位，以分部位的工程作為成本核算對象。

3）、同一工程項目，由同一單位施工，同一施工地點、同一結構類型、開工竣工時間相近、工程量較小的若干個單位工程，可以合并作為一個成本核算對象。

3、工程成本明細帳的建立成本核算對象確立后，所有的原始記錄都必須按照確定的成本核算對象填制，為集中反映各個成本核算對象應負擔的生產費用，應按每一成本核算對象設置工程成本明細帳，并按成本項目分設專欄，以便計算各成本核算對象的實際成本。

二、成本項目的含義建筑安裝工程成本項目劃分為人工費、材料費、機械使用費、其他直接費和間接費用，每項費用都有其特定內容，也都有與其他費用相關之處，熟悉這些，對成本核算非常重要，僅以人工費項目為例：人工費項目包括直接從事建安工程施工的工人的工資及自工地倉庫運料至施工現場的運輸工人工資等內容，但不包括材料采購人員、施工機械上人員及材料到達工地倉庫以前的搬運、裝卸工人工資等。

三、成本核算程序

1、對所發生的費用進行審核，以確定應計入工程成本的費用和計入各項期間費用的數額。

2、將應計入工程成本的各項費用，區分為哪些應當計入本月的工程成本，哪些應由其他月份的工程成本負擔。

3、將每個月應計入工程成本的生產費用，在各個成本對象之間進行分配和歸集，計算各工程成本。

4、對未完工程進行盤點，以確定本期已完工程成本實際成本。

5、將已完工程成本轉入"工程結算成本"科目中。

6、結轉期間費用。

四、成本核算的科目設置為了按照用途歸集各項費用，劃清有關費用的界限，正確計算工程成本，應設置"工程施工"、"機械作業"、"輔助生產"、"間接費用"、"待攤費用"和"預提費用"等科目。

1、"工程施工"科目運用應注意的問題該科目應按工程項目或單位工程設置二級科目；間接費用項目應通過"間接費用"科目歸集并分配；該科目貸方記錄已完工程成本。

2、"機械作業"科目運用應注意的問題該科目核算企業及其內部獨立核算的施工單位、機械站和運輸隊使用自有施工機械和運輸設備進行機械作業所發生的各項費用；該科目應按承包工程和機械類別設置二級科目；該科目貸方記錄：分配計入"工程施工"、"其他業務支出"和"專項工程支出"等科目的費用。

3、"輔助生產"科目運用應注意的問題該科目核算企業非獨立核算的輔助生產部門為工程施工、產品生產、機械作業、專項工程等生產材料物資、提供勞務（如設備維修、構件現場制作、固定資產清理、風水電供應等）所發生的各項費用；該科目貸方記錄：分配計入"工程施工"、"機械作業"和"其他業務支出"等科目的費用或成本。

4、"間接費用"科目運用應注意的問題該科目核算企業及其內部獨立核算單位為組織和管理施工生產活動所發生的現場性費用支出，在實際工作中有的核算人員往往把握不住這點，比如，工資分配時，把所有的工資都計入本科目。

五、成本核算的基礎工作及各部門的成本管理職責

1、成本核算的基礎工作應建立健全成本核算的原始記錄管理制度、計量驗收制度、財產、物資的管理與清查盤點制度、內部價格制度及內部稽核制度

2、各部門的成本管理職責

1）、計劃（經營）統計部門：編制預算及內部結算單價，按成本核算對象確認當期已完工程的實物工程量和未完工程情況，編制工程價款結算單，及時同業主和分包單位進行結算，。

2）、勞動工資部門制定項目用工記錄、統計制度，收集班組用工日報表，建立項目用工臺帳，編制職工考勤統計表、單位工程用工統計表。編表時，要符合如下公式：職工人數X日歷天數=各項目（生產）用工工日之和+非生產用工工日+各類休價日

3）、物資管理部門：搞好計劃采購，建立材料采購比價制度，按經濟批量采購，降低存貨總成本；建立健全材料收、發、領、退制度，做好修舊利廢工作，耗料注明工程項目或費用項目；加強機械設備的調度平衡和檢修維護，提高設備完好率和利用率，提供機械設備運輸記錄和機械費用的分配資料。

4）、財務部門：財務部門是成本核算的中心，全面組織成本核算，掌握成本開支范圍，參與制定內部承包方案并對其執行情況進行考核，開展成本預測，進行成本分析。

六、費用核算與分配工程成本核算，就是將工程施工過程中發生的各項生產費用，根據有關資料，通過"工程施工"科目進行匯總，然后再直接或分配計入有關的成本核算對象，計算出各個工程項目的實際成本。

成本核算總的原則是：能分清受益對象的直接計入，分不清的需按一定標準分配計入。各項費用的核算方法如下：

1、人工費的核算勞動工資部門根據考勤表、施工任務書和承包結算書等，每月向財務部門提供"單位工程用工匯總表"，財務部門據以編制"工資分配表"，按受益對象計入成本和費用。

采用計件工資制度的，費用一般能分清為哪個工程項目所發生的；采用計時工資制度的，計入成本的工資應按照當月工資總額和工人總的出勤工日的日平均工資及各工程當月實際用工數計算分配；工資附加費可以采取比例分配法；勞動保護費的分配同工資是相同的。

2、材料費的核算應根據發出材料的用途，劃分工程耗用與其他耗用的界限，只有直接用于工程所耗用的材料才能計入成本核算對象的"材料費"成本項目，為組織和管理工程施工所耗用的材料及各種施工機械所耗用的材料，應先分別通過"間接費用"、"機械作業"等科目進行歸集，然后再分配到相應的成本項目中。

材料費的歸集和分配的方法：

1）、凡領用時能夠點清數量、分清用料對象的，應在領料單上注明成本核算對象的名稱，財會部門據以直接匯總計入成本核算對象的"材料費"項目；

2）、領用時雖然能點清數量，但屬于集中配料或統一下料的，則應在領料單上注明"集中配料"，月末由材料部門根據配料情況，結合材料耗用定額編制"集中配料耗用計算單"，據以分配計入各受益對象。

3）、既不易點清數量、又難分清成本核算對象的材料，可采用實地盤存制計算本月實際消耗量，然后根據核算對象的實物量及材料耗用定額編制"大堆材料耗用計算單"，據以分配計入各受益對象。

4）、周轉材料、低值易耗品應按實際領用數量和規定的攤銷方法編制相應的攤銷計算單，以確定各成本核算對象應攤銷費用數額。

3、機械使用費的核算租入機械費用一般都能分清核算對象；自有機械費用，應通過"機械作業"歸集并分配。其分配方法如下：

1）、臺班分配法。即按各成本核算對象使用施工機械的臺班數進行分配。它適用于單機核算情形。

2）、預算分配法。即按實際發生的機械作業費用占預算定額規定的機械使用費的比率進行分配。它適用于不便計算臺班的機械使用費。

3）、作業量分配法。即以各種機械所完成的作業量為基礎進行分配。諸如，以噸公里計算汽車費用。

4、其他直接費的核算其他直接費一般都可分清受益對象。發生時直接計入成本。

5、間接費用的核算間接費用的分配一般分兩次，第一次是以人工費為基礎將全部費用在不同類別的工程以及對外銷售之間進行分配；第二次分配是將第一次分配到各類工程成本和產品的費用再分配到本類各成本核算對象中。分配的標準是，建筑工程以直接費為標準，安裝工程以人工費為標準，產品（勞務、作業）的分配以直接費或人工費為標準。

七、工程成本的計算應在期末對未完工程進行盤點，按照預算定額規定的工序，折合成已完部分分項工程量，再乘以該部分分項工程預算單價，以計算出期末未完工程成本。

利用公式：期初未完工程成本+本期發生的生產費用-期末未完工程成本=本期已完工程成本。

八、應注意的幾個

1、成本的均衡性問題施工的過程分三個階段，人、材、物的投入也有其不同，每個階段的成本核算也都有其特點，在實際工作中，往往不注意這些。

1）、籌建期存在的問題施工項目在籌建期間是一般是沒有產值的，費用除計入固定資產及福利費以外，其余一般應計入"長期待攤費用"科目，工程開工后分期攤入成本。也就是說，成本費用在當期不體現，這樣可以避免工程項目在籌建期就出現人為虧損的現象。

2）、正常施工期存在的問題北方冬季不能施工，但也要有費用發生，發生的應計入工程成本的費用屬于未完工程性質的，應計入相應科目核算，如果來年開工后，有可靠的價款收入，則當期發生的費用不予結轉，待開工后一次或分期結轉，否則直接計入當期成本。

3）、收尾階段存在的問題正常施工期應對收尾的費用予以充分估計，通過預提費用計入成本，這樣可以防止工程先盈后虧，也能保證工程尾工階段有足夠的資金支持。

2、分包工程核算問題分包工程分兩種形式：一種是作為自行完成工作量，另一種是不作為自行完成工作量。作為自行完成工程量的分包工程在核算上與自營工程相同；不作為自行完成工作量的分包工程在核算上與自營工程沒有本質性的差別，只不過它講的是總體成本，屬于臨建部分的需要攤銷，屬于主體部分的要與自營工程同步進行，體現出分包工程利潤。在實際工作中，分包工程的核算往往是以款項的支付為依據，而不是采取應收應付制，造成成本不均衡，而且分包工程的利潤體現在自營工程之中，無法直觀反映二者各自的經營成果，與整個核算體系相分離。

3、成本口徑差異問題施工企業成本核算的特殊方式主要是通過預算成本來衡量實際成本的節約和超支，但二者的口徑有許多不同。

1）、預算上的施工管理費項目與核算的不同如會計上的管理費用，期末轉至當期損益。該項費用只與時間相關。

2）、預算上的其他間接費項目與會計核算內容的不同預算上的其他間接費項目中的勞動保險費與會計核算中管理費用—— 勞動保險費相對應；其他間接費用項目中的臨時設施費與會計核算有所不同，會計上通過"臨時設施"科目歸集臨時設施費用，并通過"工程施工——其他直接費"科目攤銷。

3）、因為預算與會計是兩個不同體系，預算成本與實際成本總是存在的一些差異。

4）、預算上沒有的項目，實際中可能發生的費用。

九、成本核算與項目管理的關系目前，水電施工企業工程項目點多、戰線長、分布面廣，項目上的分權管理已經造成工程局一級管理機構宏觀上不同程度上的失控。項目法施工管理模式在實施過程中尚存在著一些短期行為，成本信息失真現象還普遍存在，所以，在用道德、輿論及監督機制約束項目經理行為的同時，實行目標成本管理不失為一個好辦法。目標成本是預計收入與目標利潤的差額，對于企業而言目標利潤率應達到同類企業水平，才不至于落后。對于工程項目而言，目標利潤只有達到工程局所要求的水平，企業的目標才能實現。目標成本管理強調的是有為而治，而不是問題出現了才去補救。

十、成本核算的幾個相關問題

1、必須明確成本核算只是一種手段，運用它所提供的一些數據來進行事中控制和事前預測，才是它的目的。

篇（6）

成本核算對象，是在成本計算過程中，為歸集和分配費用而確定的費用承擔者。

1、成本核算對象確定的原則成本核算對象一般應根據工程合同的內容、施工生產的特點、生產費用發生情況和管理上的要求來確定。有的工程項目成本核算工作開展不起來，其中的主要原因就是成本核算對象確定與生產經營管理相脫節。成本核算對象劃分要合理，在實際工作中，往往劃分的過粗，把相互之間沒有聯系或聯系不大的單項工程或單位工程合并起來，作為一個成本核算對象，不能反映獨立施工的工程實際成本水平，不利于考核和分析工程成本的升降情況；當然，成本核算對象如果劃分的過細，會出現許多間接費用需要分攤，增加核算工作量，又難以做到成本準確。

2、成本核算對象劃分的方法

1）、建筑安裝工程一般應以每一獨立編制施工圖預算的單位工程為成本核算對象，對大型主體工程（如發電廠房本體）應盡可能以分部工程作為成本核算對象。

2）、規模大、工期長的單位工程，可以將工程劃分為若干部位，以分部位的工程作為成本核算對象。

3）、同一工程項目，由同一單位施工，同一施工地點、同一結構類型、開工竣工時間相近、工程量較小的若干個單位工程，可以合并作為一個成本核算對象。

3、工程成本明細帳的建立成本核算對象確立后，所有的原始記錄都必須按照確定的成本核算對象填制，為集中反映各個成本核算對象應負擔的生產費用，應按每一成本核算對象設置工程成本明細帳，并按成本項目分設專欄，以便計算各成本核算對象的實際成本。

二、成本項目的含義建筑安裝工程成本項目劃分為人工費、材料費、機械使用費、其他直接費和間接費用，每項費用都有其特定內容，也都有與其他費用相關之處，熟悉這些，對成本核算非常重要，僅以人工費項目為例：人工費項目包括直接從事建安工程施工的工人的工資及自工地倉庫運料至施工現場的運輸工人工資等內容，但不包括材料采購人員、施工機械上人員及材料到達工地倉庫以前的搬運、裝卸工人工資等。

三、成本核算程序

1、對所發生的費用進行審核，以確定應計入工程成本的費用和計入各項期間費用的數額。

2、將應計入工程成本的各項費用，區分為哪些應當計入本月的工程成本，哪些應由其他月份的工程成本負擔。

3、將每個月應計入工程成本的生產費用，在各個成本對象之間進行分配和歸集，計算各工程成本。

4、對未完工程進行盤點，以確定本期已完工程成本實際成本。

5、將已完工程成本轉入"工程結算成本"科目中。

6、結轉期間費用。

四、成本核算的基礎工作及各部門的成本管理職責

1、成本核算的基礎工作應建立健全成本核算的原始記錄管理制度、計量驗收制度、財產、物資的管理與清查盤點制度、內部價格制度及內部稽核制度。

2、各部門的成本管理職責

1）、計劃（經營）統計部門：編制預算及內部結算單價，按成本核算對象確認當期已完工程的實物工程量和未完工程情況，編制工程價款結算單，及時同業主和分包單位進行結算。

2）、勞動工資部門制定項目用工記錄、統計制度，收集班組用工日報表，建立項目用工臺帳，編制職工考勤統計表、單位工程用工統計表。編表時，要符合如下公式：職工人數X日歷天數=各項目（生產）用工工日之和+非生產用工工日+各類休價日。

3）、物資管理部門：搞好計劃采購，建立材料采購比價制度，按經濟批量采購，降低存貨總成本；建立健全材料收、發、領、退制度，做好修舊利廢工作，耗料注明工程項目或費用項目；加強機械設備的調度平衡和檢修維護，提高設備完好率和利用率，提供機械設備運輸記錄和機械費用的分配資料。

4）、財務部門：財務部門是成本核算的中心，全面組織成本核算，掌握成本開支范圍，參與制定內部承包方案并對其執行情況進行考核，開展成本預測，進行成本分析。

五、費用核算與分配工程成本核算，就是將工程施工過程中發生的各項生產費用，根據有關資料，通過"工程施工"科目進行匯總，然后再直接或分配計入有關的成本核算對象，計算出各個工程項目的實際成本。

成本核算總的原則是：能分清受益對象的直接計入，分不清的需按一定標準分配計入。各項費用的核算方法如下：

1、人工費的核算勞動工資部門根據考勤表、施工任務書和承包結算書等，每月向財務部門提供"單位工程用工匯總表"，財務部門據以編制"工資分配表"，按受益對象計入成本和費用。

采用計件工資制度的，費用一般能分清為哪個工程項目所發生的；采用計時工資制度的，計入成本的工資應按照當月工資總額和工人總的出勤工日計算的日平均工資及各工程當月實際用工數計算分配；工資附加費可以采取比例分配法；勞動保護費的分配方法同工資是相同的。

2、材料費的核算應根據發出材料的用途，劃分工程耗用與其他耗用的界限，只有直接用于工程所耗用的材料才能計入成本核算對象的"材料費"成本項目，為組織和管理工程施工所耗用的材料及各種施工機械所耗用的材料，應先分別通過"間接費用"、"機械作業"等科目進行歸集，然后再分配到相應的成本項目中。

六、工程成本的計算企業應在期末對未完工程進行盤點，按照預算定額規定的工序，折合成已完部分分項工程量，再乘以該部分分項工程預算單價，以計算出期末未完工程成本。

利用公式：期初未完工程成本+本期發生的生產費用-期末未完工程成本=本期已完工程成本。

七、應注意的幾個問題

.1、成本的均衡性問題施工的過程分三個階段，人、材、物的投入也有其不同，每個階段的成本核算也都有其特點，在實際工作中，往往不注意這些。

2、分包工程核算問題分包工程分兩種形式：一種是作為自行完成工作量，另一種是不作為自行完成工作量。作為自行完成工程量的分包工程在核算上自然與自營工程相同；不作為自行完成工作量的分包工程在核算上與自營工程沒有本質性的差別，只不過它講的是總體成本，屬于臨建部分的需要攤銷，屬于主體部分的要與自營工程同步進行，體現出分包工程利潤。在實際工作中，分包工程的核算往往是以款項的支付為依據，而不是采取應收應付制，造成成本不均衡，而且分包工程的利潤體現在自營工程之中，無法直觀反映二者各自的經營成果，與整個核算體系相分離。

3、成本口徑差異問題施工企業成本核算的特殊方式主要是通過預算成本來衡量實際成本的節約和超支，但目前二者的口徑有許多不同。

2）、預算上的其他間接費項目與會計核算內容的不同預算上的其他間接費項目中的勞動保險費與會計核算中管理費用―― 勞動保險費相對應；其他間接費用項目中的臨時設施費與會計核算有所不同，會計上通過"臨時設施"科目歸集臨時設施費用，并通過"工程施工――其他直接費"科目攤銷。

3）、因為預算與會計是兩個不同體系，預算成本與實際成本總是存在的一些差異。

4）、預算上沒有的項目，實際中可能發生的費用。

八、成本核算的幾個相關問題

1、必須明確成本核算只是一種手段，運用它所提供的一些數據來進行事中控制和事前預測，才是它的目的。

篇（7）

一、.工程項目建設中環保問題現狀

1.工程建設作為推動經濟發展的重要原動力,在建設中的環境保護問題也逐漸地在施工中顯露出來,由于施工單位的環保意識較差和配套環保工程投入不足,以及因施工所帶來的環保問題不夠重視,導致在工程施工過程中破壞了生態的平衡,嚴重影響了施工的先進理念和基礎管理。隨著大批的工程項目的上馬,建筑垃圾的大量產生,施工材料的不斷耗費,使得建筑垃圾和建筑原料的耗費同樣成了建筑工程與質量管理一項重要問題。目前,國內的72.3%的建筑工程項目或多或少存在著資源耗費的現象;其中85%的建筑垃圾因為得不到妥善的處置和再利用嚴重影響到城鄉居民的生產生活;還有38%的建筑單位并沒有針對建筑垃圾而帶來的問題采取任何措施。這些問題的出現致使建設項目的環保問題的產生,也為治理帶來了困難。由此治理土木建筑工程中的環境問題,有效改善資源的耗費,打造生態施工環境,將是建設單位必須解決環境污染的主要問題。

二、工程項目建設中存在的具體環保問題

1.噪音擾民。大多數的建筑工程現在位置基本上處在城市或者城鄉接合部,類似的地點的顯著特點就是居民相對集中。從“人本”的角度上來說,噪音對施工地點所居住的居民,工作的民眾已經形成了生活影響,尤其是夜間施工。據統計:全國范圍內因為噪音而遭遇投訴的施工企業逐年上升。

2.垃圾隱患。工程項目建設中,建筑垃圾的產生首先是從工程的拆遷就開始了,繼而是施工和原料的耗費也相應產生了大量的建筑垃圾,尤其在工程施工中,因為對于建筑垃圾的管理不妥當,不僅沒有使本可利用的建筑垃圾得到合理的利用,而且在一定程度上因為建筑垃圾的清除,轉運不及時還為土木建筑工程的施工帶來了嚴重的安全隱患。

3.環保意識差導致成本增加。對于工程建設,安全和質量管理是減少環境污染重要的手段之一。由于施工方對環保問題的認識不足,在建筑垃圾的轉運,清理方面長期忽視,以及在施工中的有毒害原料的控制不嚴,致使原料的耗費過大、部分有毒有害原料的泄露和不合理使用導致了環境的污染。處理這些問題時,工程施工的成本也將隨之增加。

4.生態環境保護觀念差。工程項目施工中,植被的建設和保護具有重要意義。對于建筑項目開工過快,項目的綠化項目規劃不合理,往往是先破壞,再改造,使得項目周圍的環境生態平衡遭到了破壞,而且改造的周期比較長,在建筑施工中,對未破壞的環境不能很好地采取有效的保護措施。在整個施工項目中,無疑加大了對環境管理的投資。

三、工程項目中環保問題幾點想法

1.以環保理念促進工程項目建設綜合管理。環保理念是建設工程中可持續發展的重要理念之一,它是工程項目綜合利益最大化的重要保證。而施工中由于環保問題重視程度不夠而引發的安全事故卻是環保問題突出體現。因此,工程項目建設中出現的環保問題,已不是單純的技術管理和處理的問題。它已經延伸到施工項目的安全管理和質量管理上,對此,加強施工項目中的環境保護工作,切實地做到組織機構高度負責,落實到人,對于管理職責明確而具體,是加強管理的根本辦法。

2.提高過程中環保意識,降低污染危害。 在建筑工程施工中,環境污染的現象主要集中體現在排減設施,物流運輸通路,電力設施,運輸工具的停放場所,作業工具的倉儲場所等環節的完善和建設,尤其是具有危害性的,污染性的設施更要從嚴治理,減少在過程中出現的環境污染現象。

3.加大回收利用,提高利用率。對于拆遷而帶來的建筑垃圾和施工中的建材,在工程管理中應當注重管理和處置。對可能轉化為基礎的設施材料的廢舊物品,合理的科學的進行轉換,不僅能使工程項目的成本降低,也是對于建筑垃圾的回收利用,由于省去了必要的環保處置,無形中為工程施工節約了時間。

4.加大環保知識培訓和制度建設。施工企業要對所有的作業人員要進行環保培訓,在實際的操作中,要把環保理念融入實際的作業中。尤其是對工程施工中可能被破壞的生態環境要盡量的保護,根據需要采取避讓并要做好破壞植被進行及時恢復。對于工程施工中的綠地再建設,要切合實際。要不斷地培養全員的環保意識和高度的責任心,成立專門的組織機構對施工種出現的環保問題要及時進行研究,使得施工中的環保問題內部解決。

5.成本與環保相協調。加強工程施工的成本管理和環境保護預算,切實做到環保工作不因資金投入的多少而波動,環保投入與工程預算應與施工質量需要而浮動,并執行好環保“三同時”制度。

篇（8）

隨著我國工業快速的發展，很多企業已經不滿足于國內的發展了，“走出去”的戰略方針已經越來越深的進入到很多的大型企業。大型工程由于其工程浩大，本身就面臨著政治、經濟、社會環境等各方面因素的困擾，而海外工程項目更要受到所在國不同的經濟政策、風俗習慣等等各方面的影響，還有很多的不確定性和潛在的風險。在這里面，財務管理就是首當其沖亟待解決的問題。

1.海外工程項目財務管理的特點

由于海外工程項目所在地域遙遠，各個國家的政策、經濟制度和法律法規不同，因此，海外工程項目受地域上的影響很大。加上負責海外工程項目的工程項目財務管理人員相對缺乏，致使很多海外工程項目的財務管理部門不夠完善，因此，國內很多的企業對海外工程項目財務管理都采取遠程控制，這就加大了財務管理的工作量，降低了管理的效率，也會影響到海外工程的項目進度，同時，遠程控制受制于網絡的影響，一旦網絡出現故障，就可能會發生數據遺失或者不能及時的傳輸數據，這就給正常的工作帶來一系列本不該出現的問題。

海外項目需要承受所在國家的政策影響，同時還要遵守國際上的政策和規定。因此，海外工程項目財務管理面臨著諸多的風險，比如匯率波動、信用風險、外匯管制，同時項目工程所在的國家政治法律及社會形態都會對項目有影響，這些都是潛在的危害，不可預測又無法估量，而通常海外工程項目的融資金額都很大，如果工程完工了，而業務卻因為某些原因資金無法到位，或者工程施工中途現金流動出現問題，勢必會給企業帶來巨大的影響，還有一些問題，例如所在國政局混亂、治安不好、貨幣貶值、銀行破產、通貨膨脹等等潛伏的危害。都使得海外工程項目財務管理面臨著巨大的風險。而如今并沒有一個既符合我國特殊國情，又能適應國外環境的財務管理運作流程。因此，在項目開展之前就應該先對其所包含的所有風險進行估測，如果不進行預算，一旦風險發生，將造成不可估量的后果，甚至使海外項目所屬的國內集團破產。

2.當前海外項目財務管理狀況

2.1 財務管理人員的意識和綜合素質亟待提高。

這是目前很普遍的狀況，很多的財務管理人員專業水平偏低，屬于“初來咋到”型，對項目財務管理的工作只是狹隘片面的認識，局限于做好交付的任務，簡單的記賬、錄數據、保管財務檔案等等，存在工作態度松散不嚴謹，沒有上進心、積極性和探索精神的情況。由于近幾年海外工程項目擴展的速度太快，財務管理人才儲備沒有跟上，并且在后期依然不容樂觀等。試想，這樣的狀態如何能將工作做好，何談提高工作的效率保證財務管理更加順利的運行。人員是工作的基礎，只有提高管理人員的工作意識，使之對工作充滿激情，認真負責，除了做好本職工作之外不斷的發現和探索，從大量財務數據中歸類、整理和分析出項目管理中存在的問題并提出解決之道，提高自己的敬業精神的同時為企業謀利，同時也是為自己的發展奠定基礎。

2.2 財務管理制度的完善。

制度是實施一切活動的基礎，財務管理因它的重要性更需要嚴格規范的制度。但是制度的最終目的是更好的服務于管理，使之更加的順利，而如今，很多的管理制度和理念卻制約著財務的管理。目前很多的項目管理人對財務管理的認識還很淺薄狹隘，在現金流控制、成本核算等環節上目光短淺，沒有合理、全局的掌握。致使企業的效益慢慢減退。效益是企業追求的根本，如果一個項目失去了效益，那這個項目最終必然會走向失敗，這無疑是因小失大的做法。但是國內很多的項目經理對財務管理的認識還很淺薄，參差不齊，甚至還有些項目經理依舊抱著“財務就是出納”的片面認識。因此，在海外工程項目財務管理上，首先要加大項目管理人對財務管理的認識。同時要不斷完善財務管理制度，規范海外項目運作的流程，因為不同國家之間的情況不同，執行標準也就不一樣，探索出滿足于項目本身的需求，滿足與我國國情，同時又能適應海外要求的制度，制定相應的制度措施并執行，這樣才能加強海外工程項目財務的管理。

3.加強海外項目財務管理的措施

3.1 加強管理人員對財務管理的思想認識。

在上文提到，財務管理在目前有一個嚴重的問題就是人員的意識不夠。人才是最核心的競爭力，是成就事業的基礎。海外項目因為它的特殊性，對財務人員就提出了更高的要求，不論是在綜合能力、溝通協調能力還是業務水平都有很高的要求。對于選的人才，要有比較不同國家會計制度的能力，這當中包括：使海外項目的核算和業務處理方法滿足當地稅務等部門的要求，提供符合當地法規的財務信息，根據這些信息和會計制度的差異調整并編制符合國內企業要求的財務報告，當所在國的債權人需要企業提供國內企業的財務資料時，能就國內企業提供的財務信息作出合乎其要求的解釋、說明和調整。除了這些，財務人員還要有多層次的知識結構，必須掌握稅法、經濟法、計算機和其他基礎文化知識，能夠在自己的頭腦中形成一個財務知識體系，只有這樣才能正確高效的運用現代先進的會計手段，運用高等數學等工具和分析方法。還要懂得和相關的人員、部門、社會打交道，多交流溝通，遇到問題的時候主動去解決問題、和當事人協調，才能為項目的順利實施做好準備工作。管理人員認識的高度決定了管理的力度，只有在根本上轉變財務管理人員對財務管理的認識，才能在機構設置、人員配置和培養、財務職責和工作制度及程序等工作中不斷的改進，認識到工作中存在的問題。而在加強員工的意識過程中，要首先加強和理順財務管理的體制和機制，這也是進一步規范海外項目財務管理的前提條件。同時，應明確界定各部門的職責，明確各職位人員的工作要求和職責范圍，才能各司其職，工作開展起來井然有序，才能提高效率，縮短海外項目管理機制的過渡期，才可能制定出更加清晰完善的海外項目財務管理制度。

3.2 對財務管理制度的完善。

海外項目與國內項目相比尤其環境的不同，政策、管理制度等等都千差萬別，在海外的項目管理中，要努力使海外項目與國內項目的接軌。當然，這是有很大的難度和挑戰的，國家與國家的政策都不同就造成了很多方面的差異，比如會計準則的差異、稅收制度的差異等等，這就直接造成了財務難以集中管理。同時，還有比如報表統計口徑不一樣、會計年度不同、固定資產折舊年限的認定、合并納稅等等方面都不一樣，造成了海外項目面臨著更多的挑戰，這就需要企業在海外項目的財務管理上放開眼界，不斷探索、研究、比較，最大限度掌握國內、外差異，并及時總結、完善制度。

3.3 規范項目流程。

在項目開展前，需要認真的參與了解項目方案，對工程開支有一個總體的預算和把握，從項目方案設計開始，堅持“保證質量的前提下不浪費資源”，對合同價款的支付、工程結算、工程決算等流程嚴格管理和規范，財務部門作為掌握著企業工程財務的管理部門，要對工程項目的每一個環節每一個時期的工程造價進行審核。在工程項目進展過程中，跟隨工程項目各個階段，記錄計價標準的變化，按照概算明細細化審核資金的使用，加強對工程造價的控制，不斷的將工程進展的實際情況與計劃做對比，找出偏差加以分析并采取相應的措施，尤其是在付款和項目結算等方面保障合同合法有效、全面的履行。

4.結語

只有做好海外工程項目財務管理才能做好海外工程項目，而要做好海外工程財務管理并非一個人或者一個部門的責任。其需要企業各級領導層的高度重視和大力支持。上下聯動、措施得力、完善機構、執行堅決，才能保障財務管理工作的順利開展。同時，作為財務員也需要自覺提高意識，勤奮學習，提高自己的積極性和道德修養，加強自己的專業水平和多層次的知識結構，鍛煉溝通技巧，用心做好組織安排的任務。做到了這樣，才可能將海外工程項目財務管理做好，才能更好的實現“走出去”的戰略方針。

參考文獻：

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[3]王玉娥.海外工程項目財務管理問題初探[J].現代商業，2011（35）：240-240，239.

篇（9）

【關鍵詞】工程項目管理；建筑質量；國際慣例

隨著我國改革開放的深入推進，工程項目管理在經濟建設和基礎建設各個領域被越來越廣泛地運用，在實踐過程中探索和創新出了一系列科學的運行模式和管理技術。但是，工程項目管理在運行中暴露出的問題也不容小覷。從這些問題出發，通過問題的解答找尋到促進工程項目管理更好更快發展的新路徑。

一、工程項目管理的涵義與特點

工程項目管理行為早而有之，但是作為一門單獨的學科是在上世紀中葉之后。所謂工程項目管理，顧名思義，就是指按照工程項目發展實際，根據工程項目進展現狀，依據工程管理規律對工程項目全程進行謀劃、協調、組織、控制、反饋的全部管理活動的總稱。

工程項目管理具有如下特點。其一，工程項目管理為一次性投資管理，即利用固定資產再生產的方式投資完成具有一定生產能力或使用價值的建筑產品的過程，通過項目的完成投產使預付資金回籠并獲得增值。這是和其他管理活動最大的區別。其二，工程項目管理是系統性全程管理，貫穿于項目開展建設的各個階段，從項目建議書、可行性研究設計、工程設計、工程施工到竣工投產的全程都有項目管理參與的身影，因此工程項目管理和工程的開展建設屬同一生長周期，具有綜合性、體系性和全面性的特點。其三，工程項目管理具有即時監控性。也即是說項目管理者在實施項目管理時隨時都受到中心任務和階段性預期目標的牽引，要求必須在既定的目標下、時間內、功能和質量上達到預期效果，比起其他管理活動具有更強的強制性。

二、工程項目管理中存在的問題

對于我國而言，工程項目管理是一個舶來品，是改革開放以來學習西方先進管理經驗、借鑒國際先進管理文化、加強管理科學交流、遵循國際項目管理慣例的結果。隨著社會主義市場經濟體制發展需要和我國經濟建設的跨越式前進，工程項目管理作為國民經濟發展計劃的具體化形式也得到了膨脹式發展，無論是在理論上還是實踐中都得到了廣泛的研究和運用。但是，工程項目管理發展中的問題也不容忽視。主要包括以下方面：

（一） 工程項目管理制度不健全，法制觀念淡薄。我國近年來在工程管理方面出臺了系列法律法規，但是落實到具體的工程施工上卻出現了“有法不依”的情況；部分從業者雖然熟悉和了解法律法規的約束力，但是在執行方面卻出現了“兩張皮”的脫節情況；就項目管理專業和行業而言，作為管理行業的細分行業，尚未形成一個較為系統全面的指導性實施綱領，法律法規的細分能力不足；施工單位盡管制定了系列規章制度，制作了大量的本冊簿單，但是在實際執行中卻形同虛設，沒有起到應有的約束作用。

（二）項目管理的人才隊伍不夠強大。從我國項目管理從業人員目前情況看，總體素質尚不夠高。在施工方面，往往是通過“個別專家帶一批”的人員結構組合實施項目施工，項目管理人員普遍素質仍有較大提升；在資質和崗位培訓方面，盡管越來越多地從業者認識到類似注冊監理工程師、注冊建筑師、注冊安全工程師、注冊結構工程師和注冊估價師等資質的重要性，但是卻發生了“手段-目的”的顛倒，即不是把考取資質當作科學地進行項目管理的目的，而是把其當作職位提升和發財致富的功利手段，于是出現了部分施工單位“見證不見人”“有證無技術”的情況，掛靠現象較為普遍。

（三）項目的可行性研究重視程度不高。工程項目管理的可行性研究就是指運用現代科技對工程項目投資進行綜合技術經濟和價值論證的科學，它是實現工程項目達到“最小投入，最大產出”的必需環節，也是確保工程質量、建設效果的必要方法。鑒于項目管理是一次性的投資管理行為，一旦出現失誤，往往很難得到全盤糾偏，容易造成不可逆的影響。實踐中，忽視工程項目管理可行性研究而造成盲目投資和質量低下的案例已不在少數。

（四）工程項目管理信息化水平較低。推進工程管理信息化建設由項目管理自身的特點和外部發展環境雙重決定。從項目管理自身特點看，項目管理面臨組織關系復雜、協調面大、環節繁多等特點，信息化水平不高，在實踐中經常導致資金損失、效率低下和信息不對稱等現象，進而造成工程項目不能達到應有的標準和水平。從外部發展環境看，工程項目管理信息化水平不高制約了行業發展的前景和趨勢，這些現狀在該行業領域較為普遍。

（五）與國際融合程度不高。首先，在融入國際市場的工程項目中，我國企業堅持市場原則，積極參與海外投資和經營項目，但是在項目管理模式和技術方面仍然可見清晰的差距；其次，在項目管理參與國際競爭、進入全球市場后，執行國際慣例和標準不夠嚴格，導致項目施工出現被動。例如在質量管理、工程管理、安全管理、合同管理、報價管理等方面仍然沿用國內甚至舊有的方法和標準體系，從而和國際上較高的標準體系間出現了較大出入。再次，對項目管理的研究不夠深入。盡管我國成立了項目管理委員會并加入國際項目管理協會成為成員單位，但是行業性和學術性活動還不夠普及，導致和國際融合程度不高。

三、工程項目管理的發展趨勢及對策

縱觀近年來的重大工程事故，特別是質量事故，給施工方、國家、人民財產等方面都造成了不小的損失，個別事故甚至造成了嚴重的社會負面影響，而這都與上面闡述的工程項目管理的問題有著密切的關系。

（一） 繼續推進工程項目管理法治建設。工程項目管理是一個全程管理行動，要求在工程項目前期策劃到工程完成反饋的全過程都要進行系統的組織和控制，以確保工程項目能夠符合工程質量標準，達到功能和經濟價值上的雙贏。因此，加大對行業和從業人員的法律法規宣傳教育，把項目管理全程納入法制軌道是未來發展的一個重要突破方向。

（二） 加強工程項目管理人才隊伍建設。工程項目管理說到底是人的管理，沒有綜合素質高的管理團隊，項目管理也不可能達到較高的水平。因此，加大人才隊伍的正規化建設和資質的科學管理是項目管理發展的重點。要加大項目管理行業人才隊伍認證培養機制建設，讓更多的合格的注冊監理工程師、注冊建筑師、注冊安全工程師、注冊結構工程師和注冊估價師走上實踐崗位，促進工程項目管理梯隊的發展。

（三） 提高對項目可行性研究的重視。可行性研究是未來各項管理發展的趨勢，項目管理必須順應這一趨勢才有市場和發展空間。從我國項目管理的發展趨勢來看，增強項目管理從業人員的頂層設計意識，不斷提升可行性研究在項目管理中的現有地位，從而盡量避免投資和決策偏誤。

（四） 加大工程管理信息化建設。大數據時代和智慧建筑理念越來越深入人心，在市場的占有率也越來越高，在一定程度上甚至可以說，誰占有了信息先機，誰就能較快占領行業高點。工程項目管理要著力舊有的人海戰術，不斷學習利用先進的項目管理軟件進行項目管理，建立項目信息平臺提供基于互聯網上的項目管理和信息交流，從而不斷爭取信息化時代條件下行業發展的寶貴機遇。

篇（10）

Abstract: the project bidding is the interaction between competition evaluation scheme using economic, technology and market economy, through organized relatively mature and standardized way of a deal. It is in accordance with the laws and regulations of bidding in a more appropriate in the competitive process, announced early in the project tender conditions, and invite the bidder and from which the preferred pick the winning bidder, a kind of economic behavior of comprehensive benefits in order to achieve the goal of maximizing investment reached. Project bidding has become a legal procedure of our country state-owned investment projects and public welfare project construction, but because of China's current market economy is basically in a primary stage, some problems still exist in the actual work of project bidding, to analyze and to take reasonable and effective measures to solve these problems, is to improve and standardize the project tender, an inevitable choice to promote the development of market economy.

Keywords: bidding; engineering project; analysis

工程的項目招標是工程項目建設的實際過程中一個比較重要的階段，工程項目的招投標活動主要經歷了招標的準備、招標與投標、開標與評標、中標通知書下發以及簽訂合同等等的一系列的過程， 這些主要涉及到了包括工程項目的業主，還有承包商與相關的咨詢單位，以及一些評標專家與工程的招標監管等等許多部門與工作人員， 這個具體的過程可以涉及到的人員和建設環境存在一些復雜的利益關系，最終導致造成了很多的不確定因素的實際存在，所以，承包、發包兩方都能夠受到在不同程度上的一些威脅風險。可是，由于現在我國的工程項目風險管理的整體理論體系還是不夠健全，相對來說比較缺乏較一些具體的理論與指導方法，還有人們對工程項目的風險管理水平的認識普遍比較低，更為嚴重的是比較缺乏工程項目風險管理的意識，根本不懂得怎樣去識別分析、評價以及防范一些風險。因而在工程項目招標的實際階段過程中對存在的風險應當進行仔細的分析與研究并且合理的規避一部分存在的風險，這個不僅僅有利于提高其項目的風險管理意識與項目的管理水平，而且還有利于進一步使得我國工程項目招標的管理體系得到進一步的完善。

工程項目招標是一種最具有競爭性的采購方式，這個可以為采購者帶來比較經濟的高質量工程等。在招標的全部過程中對于風險的管理要達到損失發生以前的項目管理目的，主要存在有動態風險與投機方面的風險，還有一些財產風險與社會風險等等一系列的風險。那么，現在從招標人的角度來看，重點涉及到了一些技術型風險與責任風險以及人為風險。通過對風險認真識別與仔細的分析，并且采取合理有效的措施來減少在招標過程的每一項風險，改革招標的具體方式，就能夠在一定程度上取得明顯的成效。所以，預防在工程項目招標的過程中對于項目而所造成的一些風險，是對項目風險進行控制的重要環節，項目的招標過程是預防項目風險的根本基礎。在招標的具體過程中加強加對項目風險的控制管理，可以給整個的工程項目管理帶來意想不到的好效果，更能夠使得整個的工程項目高品質、高質量的順利完成。

因此，工程項目招標是競爭能力與管理能力，還有自我創新發展能力的一種綜合全面的體現，也是相關的人員所必須具備的一種專業知識以及業務的能力。

當前，我國工程項目招標中存在著一些問題，這些問題主要集中體現在如下幾個方面，本文對問題產生的原因進行了相應的分析。

一、工程項目招標的評標方法不合理。工程項目招標的評標方法體現了工程項目招標人對投標人的選擇標準，對投標人的資質的要求和對工程建設成果的要求都體現在招標的評標辦法與標準中，因此可以說工程項目招標的評標方法及標準是決定項目投標中標結果的最為重要的因素。招標的評標辦法是否合理，是否具有全部適用性和針對性都直接決定了招標人能否選擇出最合適的投標人。反過來，如果評標方法與評標標準不合理，招標人必然難以選擇出適合工程項目要求的投標人。因此，只有制定科學的評標規則和標準，才能真正體現招標的競爭性原則。由于我國現行的工程項目招投標的評標方法，主要是依據合理低價中標的方法。

二、工程招標人支付工程預付款額度不準確存在的風險。程預付款又被稱為材料備料款或材料預付款。它是招標人為了幫助承包人解決工程施工前期資金緊張的困難而提前給付的一筆款項。工程是否實行預付款，取決于工程性質、承包工程量的大小以及招標人在招標文件中的規定。工程招標人支付工程預付款的本意是為了推動工程項目的立即開工，但是必須針對工程具體情況做好分析預測，掌握好支付額度的尺度。如果只知道按合同支付，不知變通，使得工程出現資金緊張的問題，這將影響到工程質量和工程進度；而有時候支付太多使得工程初始階段富余較多資金，這些資金可能會被承包人挪作它用，使得施工后期扣還工程預付款困難，造成資金難以回收的問題。

三、由于種種原因，我國工程項目招標過程中存在著許多投標運作不規范的現象，招標操作過程中違法違規現象較普遍。例如有的單位因為并不具有工程項目招標能力，卻不顧法律要求自行組織辦理招標，編制招標文件，同時組織評標；更有甚者，有的單位在未履行工程項目招標報批手續甚至是并未批準的情況下，就已經開始發出項目標書等等種種項目招標的違規行為較多。這主要是由于我國政府機構對于工程項目招標監督不嚴，各個機構管理職責混亂不清引起的。由于我國實行工程招標時間不長，招標法律法規不完善，招標機制不健全，招標的公平公正的原則并沒有深入人心。因此不可避免的，有那么一些人投機倒把，鉆法律的空子。比如一些招標單位故意在招標書中提高招標條件，為排斥其他投標人的競爭，設置一些有特定針對性的報名要求，為某些特定單位“保駕護航”，這些招標過程幾乎是過場，中標單位已經內定。而在這后面，往往存在一些不為人知的權錢交易，這樣推動了招標的暗箱操作的進行。還有的投標者為了確保中標，不僅與招標者串通，獲得工程項目招標書的核心資料，而且拉動一批“自己人”圍標，以不正當的手段贏得投標。這些行為不僅違背了招標的公平公正的原則，而且嚴重違反了國家法律。同時這些行為打擊了各個企業投標的積極性，嚴重影響了我國招投標制度的推行。

四、另外，在工程項目招標的過程中，存在著愈來愈激烈的競爭，在有一些競爭的環境中，采取了在很大的程度上降低其報價，有的甚至比成本價還低的方式來參與競爭。我們都知道，項目質量是否好壞不僅僅與相關單位的管理水平有關還與其技術水平以及施工的水平等等一系列因素有著很大的關系，與工程項目的成本也是有著密不可分的關系。而在很大的程度上低價中標價格決定了其在中標以后在工程項目實施的具體過程中的一些行為，當投標人員以比成本價還低的價格中標以后，就會想盡一切辦法來降低工程項目的成本，盡最大的努力降低其損失，并且在工程使用的材料上作假，在施工操作的過程中不遵守操作規范，發生一些偷工減料等的不良行為，給工程項目的總體質量帶來很大的安全隱患。