時(shí)間:2023-04-17 17:03:37
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1審前準(zhǔn)備工作
竣工結(jié)算審計(jì),是在承包商上報(bào)竣工結(jié)算基礎(chǔ)上進(jìn)行的。在進(jìn)行審計(jì)前,應(yīng)考慮各項(xiàng)影響因素,做好充分準(zhǔn)備工作。
(1)審查工程建筑各級(jí)批文,如可行性研究報(bào)告和批復(fù),申請(qǐng)立項(xiàng)書和批復(fù),設(shè)計(jì)、規(guī)劃、土地、計(jì)劃等部門審批,工程招投標(biāo)過(guò)程和工程施工中文件往來(lái)。
(2)查看施工合同和協(xié)議。了解計(jì)算取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。
(3)查看竣工圖紙和竣工結(jié)算書和施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。
2審計(jì)內(nèi)容
2.1審核竣工結(jié)算編制依據(jù)
編制依據(jù)主要包括:工程竣工報(bào)告、竣工圖及竣工驗(yàn)收單;工程施工合同或施工協(xié)議書;施工圖預(yù)算或招標(biāo)投標(biāo)工程的合同標(biāo)價(jià);設(shè)計(jì)交底及圖紙會(huì)審記錄資料;設(shè)計(jì)變更通知單及現(xiàn)場(chǎng)施工變更記錄;經(jīng)建設(shè)單位簽證認(rèn)可的施工技術(shù)組織措施;預(yù)算外各種施工簽證或施工記錄;合同中規(guī)定的定額,材料預(yù)算價(jià)格,構(gòu)件、成品價(jià)格;國(guó)家或地區(qū)新頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定。審計(jì)時(shí)要審核編制依據(jù)是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,資料是否齊全,手續(xù)是否完備,對(duì)遺留問(wèn)題處理是否合規(guī)。
2.2審核工程量
(1)工程量是決定工程造價(jià)的主要因素,核定施工工程量是工程竣工結(jié)算審計(jì)的關(guān)鍵。審計(jì)的方法可以根據(jù)施工單位編制的竣工結(jié)算中的工程量計(jì)算表,對(duì)照?qǐng)D紙尺寸進(jìn)行計(jì)算來(lái)審核,也可以依據(jù)圖紙重新編制工程量計(jì)算表進(jìn)行審計(jì)。一是要重點(diǎn)審核投資比例較大的分項(xiàng)工程,如基礎(chǔ)工程、混凝土鋼筋混凝土工程、鋼結(jié)構(gòu)等。二是要重點(diǎn)審核容易混淆或出漏洞的項(xiàng)目。如土石方分部中的基礎(chǔ)土方,清單計(jì)價(jià)中按基礎(chǔ)詳圖的界面面積乘以對(duì)應(yīng)長(zhǎng)度計(jì)算,不考慮放坡、工作面。三是要重點(diǎn)審核容易重復(fù)列項(xiàng)的項(xiàng)目。四是重點(diǎn)審核容易重復(fù)計(jì)算的項(xiàng)目。對(duì)于無(wú)圖紙的項(xiàng)目要深入現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),必要時(shí)可采用現(xiàn)場(chǎng)丈量實(shí)測(cè)的方法。
(2)審核材料用量及價(jià)差。材料用量審核,主要是審核鋼材、水泥等主要材料的消耗數(shù)量是否準(zhǔn)確,列入直接費(fèi)的材料是否符合預(yù)算價(jià)格。材料代用和變更是否有簽證,材料總價(jià)是否符合價(jià)差的規(guī)定,數(shù)量、實(shí)際價(jià)格、差價(jià)計(jì)算是否準(zhǔn)確,并應(yīng)在審核工程項(xiàng)目材料用量的基礎(chǔ)上,依據(jù)預(yù)算定額統(tǒng)一基價(jià)的取費(fèi)價(jià)格,對(duì)照材料耗用時(shí)的實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格,審核退補(bǔ)價(jià)差金額的真實(shí)性。
(3)審查隱蔽驗(yàn)收記錄。驗(yàn)收的主要內(nèi)容是否符合設(shè)計(jì)及質(zhì)量要求,其中設(shè)計(jì)要求中包含了工程造價(jià)的成份達(dá)到或符合設(shè)計(jì)要求,也就達(dá)到或符合設(shè)計(jì)要求的造價(jià)。因此,作好隱蔽工程驗(yàn)收記錄是進(jìn)行工程結(jié)算的前提。目前,在很多建設(shè)項(xiàng)目中隱蔽工程沒(méi)有驗(yàn)收記錄,到竣工結(jié)算時(shí),施工企業(yè)才找有關(guān)人員后補(bǔ)記錄,然后列入結(jié)算。有的甚至沒(méi)有發(fā)生也列入結(jié)算,這種事后補(bǔ)辦的隱蔽工程驗(yàn)收記錄,不僅存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患,而且使工程造價(jià)提高,并且存在嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象,因此,在審宣隱蔽工程的價(jià)款時(shí),一定要嚴(yán)格審查驗(yàn)收記錄手續(xù)的完整性、合法性。驗(yàn)收記錄上除了監(jiān)理工程師及有關(guān)人員確認(rèn)外,還要加蓋建設(shè)單位公章并注明記錄日期,防止事后補(bǔ)辦記錄或虛假記錄的發(fā)生,為竣工結(jié)算減少糾紛掃平道路,有效地控制工程造價(jià)。審查設(shè)計(jì)變更簽證。設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙,設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章,并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理工程師審查同意。重大的設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批,否則不應(yīng)列入結(jié)算。在審查設(shè)計(jì)變更時(shí),除了有完整的變更手續(xù)外,還要注意工程量的計(jì)算,對(duì)計(jì)算有誤的工程量進(jìn)行調(diào)整,對(duì)不符合變更手續(xù)要求的不能列入結(jié)算。
(4)審查工程定額的套用。主要審查工程所套用定額是否與工程應(yīng)執(zhí)行的定額標(biāo)準(zhǔn)相符,工程預(yù)算所列各分項(xiàng)工程預(yù)算定額與設(shè)計(jì)文件是否相符,工程名稱、規(guī)格。計(jì)算單位是否一致。正確把握預(yù)算定額套用,避免高套、錯(cuò)套和提高工程項(xiàng)目定額直接費(fèi)等問(wèn)題。
(5)審核工程類別。對(duì)施工單位的資質(zhì)和工程類別進(jìn)行審核,是保證工程取費(fèi)合理的前提,確定工程類別,應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的規(guī)范認(rèn)真核對(duì)。
(7)審查各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取。建筑安裝工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)按合同要求或項(xiàng)目建設(shè)期間與計(jì)價(jià)定額配套使用的建安工程費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定。在審查時(shí),應(yīng)審查各項(xiàng)費(fèi)率、價(jià)格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確,價(jià)差調(diào)整計(jì)算是否符合要求,并在核實(shí)費(fèi)用計(jì)算程序時(shí)要注意以下幾點(diǎn):①各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取基數(shù),如安裝工程間接費(fèi)等是以人工費(fèi)為基數(shù),這個(gè)人工費(fèi)是定額人工費(fèi)與人工合調(diào)整部分之和。②取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定與地區(qū)分類工程類別是否相符。③取費(fèi)定額是否與采用的預(yù)算定額相配套。④按規(guī)定有些簽證應(yīng)放在獨(dú)立費(fèi)用中,是否放在定額直接出中取的費(fèi)計(jì)算。⑤有無(wú)不該計(jì)取的費(fèi)用。⑥結(jié)算中是否按照國(guó)家和地方有關(guān)調(diào)整結(jié)算文件規(guī)定計(jì)取費(fèi)用。⑦費(fèi)用計(jì)列是否有漏項(xiàng)。⑧材料正負(fù)差調(diào)整是否全面、準(zhǔn)確。⑨施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)取費(fèi)項(xiàng)目有無(wú)掛靠高套現(xiàn)象。⑩有無(wú)隨意調(diào)整人工費(fèi)單價(jià)。
(8)審查附屬工程。在審核竣工結(jié)算時(shí),對(duì)列入建安主體的水、電、暖與室外配套的附屬工程,應(yīng)分別審核,防止施工費(fèi)用的混淆、重復(fù)計(jì)算。
(9)防止各種計(jì)算誤差。工程竣工結(jié)等是一項(xiàng)非常細(xì)致的工作,由于結(jié)算的子項(xiàng)目多,工作量大,內(nèi)容繁雜,不可避免地存在著這樣或那樣的計(jì)算誤差,但很多誤差都是多算。因此,必須對(duì)結(jié)算中的每一項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真核算,做到計(jì)等橫平豎直。防止因計(jì)算誤差導(dǎo)致工程價(jià)款多計(jì)或少計(jì)。搞好竣工結(jié)算審查工作,控制工程造價(jià),不僅需要審查人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的審查經(jīng)驗(yàn),還需要具有良好的職業(yè)道德和較高思想覺(jué)悟,同時(shí)也需要建設(shè)單位、監(jiān)理工程師及施工單位等方面人員的積極配合。出據(jù)的資料要真實(shí)可靠,只有這樣,才能使工程竣工結(jié)算工作得以順利進(jìn)行,減少雙方糾紛;才能全面真實(shí)地反映建設(shè)項(xiàng)目合理的工程造價(jià),維護(hù)建設(shè)單位和施工單位各自的經(jīng)濟(jì)利益,使目前我國(guó)的建筑市場(chǎng)更加規(guī)范有序地運(yùn)行。2.3審核施工企業(yè)資質(zhì)
嚴(yán)格審核施工企業(yè)的資質(zhì),對(duì)掛靠、無(wú)資質(zhì)等級(jí)及無(wú)取費(fèi)證書的施工企業(yè),應(yīng)降低綜合單價(jià)或?qū)徲?jì)確定綜合單價(jià)及造價(jià)。
2.4審核工程合同
工程合同審計(jì)是投資審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,必須仔細(xì)查閱相關(guān)文件資料是否齊全、合法合規(guī)。
當(dāng)雙方對(duì)合同文件有異議時(shí),國(guó)內(nèi)合同按國(guó)內(nèi)合同文件順序解釋,國(guó)際工程,按照FIDIC合同文件順序解釋,特別是按FIDIC條款訂合同,索賠費(fèi)用應(yīng)重點(diǎn)審計(jì)。
3審計(jì)方法
審查結(jié)算方法有多種,在審計(jì)前,通過(guò)收集資料,經(jīng)過(guò)論證,采取合理審查方法,可達(dá)到事半功倍的效果。
(1)逐項(xiàng)審查法,也稱全面審查法。優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致,審計(jì)質(zhì)量高,效果好。缺點(diǎn)是工作量大,時(shí)間長(zhǎng),國(guó)內(nèi)單價(jià)合同和國(guó)際合同條件下工程可采用此法。
(2)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法。目前,因我國(guó)各地區(qū)采用標(biāo)準(zhǔn)不相同,這種方法使用范圍較少,現(xiàn)在,在發(fā)達(dá)地區(qū),利用這種方法,又快又準(zhǔn),是一項(xiàng)有效的方法。
(3)重點(diǎn)審查法。這種方法,主要適應(yīng)于國(guó)內(nèi)總價(jià)合同,審計(jì)重點(diǎn)放在變更和索賠上,特別是重點(diǎn)突出,審計(jì)時(shí)間短,效果好。同時(shí),還可以利用對(duì)比審查法,“篩選”審查法,手冊(cè)審查法等手段做為補(bǔ)充,以保證審計(jì)的準(zhǔn)確性。
4審計(jì)步驟
(1)做好審計(jì)前準(zhǔn)備工作。①熟悉竣工圖、施工圖和各種合同文件;②了解審計(jì)范圍和采用標(biāo)準(zhǔn);③明確采用單價(jià)和調(diào)整原則。
(2)選擇合適審計(jì)方法,按相應(yīng)內(nèi)容計(jì)算。
2工程招投標(biāo)是有效控制工程造價(jià)的核心
一項(xiàng)新的工程項(xiàng)目,必要有招投標(biāo)環(huán)節(jié),這個(gè)環(huán)節(jié)非常重要,企業(yè)通過(guò)這個(gè)環(huán)節(jié),不但能夠引進(jìn)機(jī)制,還能夠降低工程成本。在選擇施工隊(duì)伍的時(shí)候,具體要以施工企業(yè)的業(yè)績(jī)以及誠(chéng)信情況為依據(jù)。對(duì)于與擬建工程相同的施工企業(yè),應(yīng)該優(yōu)先考慮,對(duì)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也要特別篩選。施工隊(duì)伍必要符合工程需求,具備充足的資金儲(chǔ)備。如果其資金投入力度不夠,那么就極有可能造成工程延期。做好工程招標(biāo),不斷能夠有效節(jié)約施工成本,降低消耗,同時(shí)還能夠施工質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙豐收。進(jìn)行該工程招標(biāo)需要采取公開,公平的方式,面向社會(huì),堅(jiān)決抵制不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為。通過(guò)招投標(biāo)我們受益最大的是2003年建設(shè)的馨園小區(qū)東區(qū)住宅工程,根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)適用房按成本出售的原則,考慮到職工的承受能力,我們采取了向全市建筑施工企業(yè)招標(biāo),一共有16家單位參加了本次投標(biāo),經(jīng)過(guò)激烈的競(jìng)爭(zhēng)有五家單位中標(biāo)。
3施工管理是有效控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)
施工過(guò)程中,進(jìn)行科學(xué)的造價(jià)控制,是必要的。由于建筑施工原本就是一個(gè)復(fù)雜,漫長(zhǎng)的過(guò)程,因此在施工中,難免會(huì)遭遇很多設(shè)計(jì)變更的問(wèn)題,如果是建設(shè)單位引起的那就屬于設(shè)計(jì)變更。那么進(jìn)行變革控制的關(guān)鍵所在就是工程簽證的管理制度,完善的管理制度需要各部門工作人員的共同努力,為了保障工程簽證的正確性,與可靠性,明確工程分工,將一些虛假簽證的問(wèn)題,進(jìn)行嚴(yán)格的杜絕,久而久之,便能夠建立其一個(gè)更加健康的施工環(huán)境。對(duì)簽證一般要求自發(fā)生之日起2O天內(nèi)辦妥。其次,對(duì)簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確,要求隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù),標(biāo)明被隱蔽部位、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況,簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)處理,審核須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家定額及有關(guān)規(guī)定,經(jīng)辦人員不可隨意變通。
4竣工結(jié)算是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵
確定工程造價(jià)的合理性,是一個(gè)不可忽視的環(huán)節(jié),進(jìn)行施工造價(jià)的過(guò)程中,工作人員要嚴(yán)格的按照現(xiàn)有規(guī)定進(jìn)行,同時(shí),要建立甲乙雙方的施工合同,其中將各方責(zé)任進(jìn)行明確落實(shí),然后在根據(jù)竣工圖,以及隱蔽簽證,現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行審核計(jì)算,對(duì)工程施工質(zhì)量,進(jìn)行審查。對(duì)每一項(xiàng)工程變更都要進(jìn)行嚴(yán)明審核,要確保審核結(jié)果的真實(shí)性,與可靠性。凡進(jìn)行竣工結(jié)算的工程要有竣工驗(yàn)收手續(xù),從多年工作的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,在工程竣工結(jié)算中變更漏洞很多,有的是有變更沒(méi)有施工;有的是施工已進(jìn)行核減,卻沒(méi)有變更;還有的是變更工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際施工工程量;諸如此類舉不勝舉。所以說(shuō)在結(jié)算過(guò)程中,工作人員必須要具備良好的工作態(tài)度,用積極的心理去面對(duì)審核工作,從而全身心的投入到工作中去,不要怕麻煩,多下現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。同時(shí),為了保證工作不出漏洞,應(yīng)實(shí)行工程結(jié)算復(fù)審制度和工程尾款會(huì)簽制度,確保結(jié)算質(zhì)量。
產(chǎn)生造價(jià)咨詢報(bào)告質(zhì)量責(zé)任的原因
雖然因技術(shù)上的缺陷,造價(jià)咨詢報(bào)告所確定的工程造價(jià)允許有±5%的誤差,但造價(jià)工程師在編制預(yù)結(jié)算過(guò)程因自己的過(guò)失或舞弊等行為,導(dǎo)致所出具的咨詢審價(jià)報(bào)告出現(xiàn)了偏差,給客戶或第三者造成損失,造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)仍有可能承擔(dān)賠償責(zé)任或法律責(zé)任。
1、造價(jià)執(zhí)業(yè)人員過(guò)失。造價(jià)執(zhí)業(yè)人員一般都具有造價(jià)咨詢方面的專業(yè)技能,并能為他人提供咨詢服務(wù),在執(zhí)業(yè)過(guò)程中必須恪盡職守,謹(jǐn)懼負(fù)責(zé),要求不能出現(xiàn)失誤,一旦出現(xiàn)失誤,就有可能承擔(dān)賠償責(zé)任。而這種失誤從某種意義上說(shuō)是客觀存在的,無(wú)論執(zhí)業(yè)編制人員如何小心謹(jǐn)慎,仍然存在發(fā)生過(guò)失的可能。如工作底稿中工程量計(jì)算錯(cuò)誤,輸入微機(jī)套定額時(shí)輸入出錯(cuò)等過(guò)失,導(dǎo)致造價(jià)報(bào)告結(jié)果錯(cuò)誤。
2、造價(jià)執(zhí)業(yè)人員舞弊。舞弊是一種故意的錯(cuò)誤行為,以欺騙或坑害為目的,具有不良動(dòng)機(jī)。如造價(jià)執(zhí)業(yè)人員與有關(guān)人員串通,通過(guò)多計(jì)工程量、高套定額、高定材料價(jià)格、提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,謀取非法經(jīng)濟(jì)利益,這種嚴(yán)重后果將導(dǎo)致造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)法律責(zé)任。
3、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)管理體制不健全,沒(méi)有真正建立起內(nèi)部審核稽查制度。編制工程預(yù)結(jié)算是一項(xiàng)資料多、分析計(jì)算量較繁重的工作,有許多政策性和技術(shù)性的問(wèn)題,因此對(duì)造價(jià)咨詢報(bào)告的復(fù)核審查也是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、較繁瑣工作。在操作過(guò)程中,有的復(fù)核審查人員,責(zé)任心不強(qiáng),走馬觀花,復(fù)核流于形式;有的報(bào)告自己編制,自己審核,沒(méi)有實(shí)行交叉復(fù)核等,給簽發(fā)的造價(jià)咨詢成果質(zhì)量埋下陷患。
避免或減少報(bào)告質(zhì)量責(zé)任的措施
在健全工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度的基礎(chǔ)上,要對(duì)客戶的背景情況有詳細(xì)了解,把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與項(xiàng)目的接受與否結(jié)合起來(lái),在工程造價(jià)咨詢操作過(guò)程中時(shí)刻注意監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)采取以下內(nèi)控措施避免或減少造價(jià)咨詢報(bào)告質(zhì)量責(zé)任。
1、加強(qiáng)對(duì)造價(jià)工程師的后續(xù)培訓(xùn)。從根本上講,造價(jià)咨詢工作的風(fēng)險(xiǎn)主要是造價(jià)工程師水平不足造成的。造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)水平包括業(yè)務(wù)工作能力、執(zhí)業(yè)道德等多個(gè)方面,后續(xù)教育應(yīng)在重視技術(shù)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)的同時(shí),也要加強(qiáng)執(zhí)業(yè)道德等方面的教育。機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理制度和操作規(guī)范最終要在造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)過(guò)程中體現(xiàn),因此,提高造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)水平,加強(qiáng)后續(xù)培訓(xùn)工作是減少執(zhí)業(yè)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),避免質(zhì)量爭(zhēng)議的根本途徑。
2、完善工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目的內(nèi)部審核稽查制度。通過(guò)嚴(yán)格的三級(jí)審查,即項(xiàng)目經(jīng)理的詳細(xì)審查,部門經(jīng)理的一般審查,機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的重點(diǎn)審查,可以及時(shí)從工作底稿中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,避免質(zhì)量問(wèn)題在報(bào)告中出現(xiàn)。
審查工程預(yù)結(jié)算的技巧
編制工程預(yù)結(jié)算是一項(xiàng)資料多、分析計(jì)算量較繁重的工作,有許多政策性和技術(shù)性的問(wèn)題,因此對(duì)造價(jià)咨詢報(bào)告的復(fù)核審查也是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)的工作。審查的主要內(nèi)容主要是工程量計(jì)算和預(yù)算單價(jià)套用是否正確、各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等。如果做好審查前的準(zhǔn)備工作和采取合適的審查方法、技巧,那么審查工程預(yù)結(jié)算就可能取得事半功倍的效果。
(一)做好審查前的準(zhǔn)備工作
1、熟悉施工圖紙。施工圖是編審預(yù)結(jié)算分項(xiàng)數(shù)量的重要依據(jù),必須全面熟悉了解,核對(duì)所有圖紙,清點(diǎn)無(wú)誤后依次識(shí)讀。
2、了解預(yù)結(jié)算包括的范圍。根據(jù)預(yù)結(jié)算編制說(shuō)明,了解預(yù)結(jié)算包括的工程內(nèi)容。例如配套設(shè)施、室外管線、道路以及會(huì)審圖紙后的設(shè)計(jì)變更等。
3、弄清所采用的單位估價(jià)表。任何單位估價(jià)表或預(yù)算定額都有一定的適用范圍,應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì),收集熟悉相應(yīng)的單價(jià)、定額資料。
(二)審查工程預(yù)結(jié)算的技巧。
為實(shí)現(xiàn)工程預(yù)結(jié)算的快速審查,就要按照從粗到細(xì)、對(duì)比分析、查找誤差、簡(jiǎn)化審查的原則,對(duì)編制的預(yù)結(jié)算采用對(duì)比,逐項(xiàng)篩選和利用統(tǒng)籌法原理迅速匡算等技巧、方法,使審查工作達(dá)到事半功倍的實(shí)效。
1、分組計(jì)算審查法。分組計(jì)算審查法是把預(yù)結(jié)算中的項(xiàng)目劃分為若干組,并把相連且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組,審查或計(jì)算同一組中某個(gè)分項(xiàng)工程量,利用工程量間具有相同或相似計(jì)算基礎(chǔ)的關(guān)系,判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確程度的方法。如:
(1)地槽挖土、基礎(chǔ)砌體、基礎(chǔ)墊層、槽坑回填土、運(yùn)土。
(2)底層建筑面積、地面面層、地面墊層、樓面面層、樓面找平層、樓板體積、大棚抹灰、大棚刷漿、屋面層。
(3)內(nèi)墻外抹灰、外墻內(nèi)抹灰、外墻內(nèi)面刷漿、外墻上的門窗和圈過(guò)梁、外墻砌體。
在第(1)組中,先將挖地槽土方、基礎(chǔ)砌體體積(室外地坪以下部分)、基礎(chǔ)墊層計(jì)算出來(lái),而槽坑回填土、外運(yùn)的體積按以下確定:
回填土量=挖土量-(基礎(chǔ)砌體+墊層體積)
余土外運(yùn)量=基礎(chǔ)砌體+墊層體積
在第(2)組中,先把底層建筑面積、樓(地)面面積計(jì)算出來(lái)。而樓面找平層、頂棚抹灰、刷白的工程量與樓(地)面面積相同;墊層工程量等于地面面積乘墊層厚度,空心樓板工程量由樓面工程量乘樓板的折算厚度;底層建設(shè)面積加挑檐面積,乘坡度系數(shù)(平層面不乘)就是屋面工程量;底層建筑面積乘坡度系數(shù)(平層面不乘)再乘保溫層的平均厚度為保溫層工程量。
在條(3)組中,首先把各種厚度的內(nèi)外墻上的門窗面積和過(guò)梁體積分別列表填寫,再進(jìn)行工程量計(jì)算。先求出內(nèi)墻面積,再減門窗面積,再乘墻厚減圈過(guò)梁體積等于墻體積(如果室內(nèi)外高差部分與墻體材料不同時(shí),應(yīng)從墻體中扣除,另行計(jì)算)。外墻內(nèi)抹灰可用墻體乘定額系數(shù)計(jì)算,或用外抹灰乘0.9來(lái)估算。
2、對(duì)比審查法。本方法是用已建成工程的預(yù)結(jié)算或雖未建成但已審查修正的工程預(yù)結(jié)算對(duì)比審查擬建的類似工程預(yù)算的一種方法,對(duì)比審查法一般有以下幾種情況,應(yīng)根據(jù)工程的不同條件區(qū)別對(duì)待。
1.2審計(jì)人員角色定位不清晰,審計(jì)深度難以把握。建筑工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)主要是進(jìn)行監(jiān)督、咨詢和建議,從而使得項(xiàng)目中存在的不足之處得到相應(yīng)的改善,進(jìn)一步的完善項(xiàng)目管理機(jī)制。這就需要審計(jì)人員作為項(xiàng)目的第三方參建者,在工程開工建設(shè)前就要參與其中,針對(duì)工程建設(shè)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全程監(jiān)管,但不得干涉施工、監(jiān)理等部門的日常工作。說(shuō)到底,審計(jì)人員在工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該扮演監(jiān)督者的角色,不能直接干涉建設(shè)項(xiàng)目工作,同時(shí)需要向上級(jí)反映。
1.3工程造價(jià)跟蹤審計(jì)中對(duì)于審計(jì)人員的綜合素質(zhì)要求是非常高的,工程造價(jià)審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)存在著很大的區(qū)別。工程造價(jià)審計(jì)必須是注冊(cè)造價(jià)工程師、造價(jià)員,他們需要熟練的掌握工程經(jīng)濟(jì)和技術(shù);財(cái)務(wù)審計(jì)基本上是以注冊(cè)會(huì)計(jì)師、審計(jì)師為主。在建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中,兩者之間的工作是相互配合的,從而才能使得建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)不留死角,審計(jì)過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。
1.4相關(guān)配套法律規(guī)范、行業(yè)規(guī)定尚不完善。全過(guò)程跟蹤審計(jì)系一種新的審計(jì)模式。審計(jì)人員的工作任務(wù)更加艱巨,所以一套完善的法律法規(guī)作為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行約束是非常有必要的。到目前為止,雖然已經(jīng)有相關(guān)的關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的授權(quán)涵蓋建設(shè)全過(guò)程的法律法規(guī),但是這些規(guī)定還不是很完善。對(duì)于跟蹤審計(jì)法定內(nèi)容等要件都沒(méi)有明確的進(jìn)行規(guī)定。所以造成了中介機(jī)構(gòu)的不同人員對(duì)于跟蹤審計(jì)的認(rèn)識(shí)存在很大的差異,當(dāng)中介機(jī)構(gòu)犯了錯(cuò)誤,但是也沒(méi)有國(guó)家規(guī)定進(jìn)行責(zé)任界定,從而使得中介機(jī)構(gòu)不是很重視跟蹤審計(jì)的服務(wù)和質(zhì)量,使跟蹤審計(jì)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2解決對(duì)策
2.1委托審計(jì)機(jī)構(gòu)的選擇方法:招投標(biāo)委托、指定委托、競(jìng)爭(zhēng)性談判委托。
2.2做好跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)與基建及各方監(jiān)督部門的溝通協(xié)調(diào)的關(guān)系。在進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)時(shí),需要國(guó)家的審計(jì)部門和建設(shè)單位的審計(jì)部門進(jìn)行完美的配合,同時(shí)建設(shè)單位還需要聘請(qǐng)專業(yè)的社會(huì)審計(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)理、工程監(jiān)理等專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督。國(guó)家審計(jì)部門與這些專業(yè)監(jiān)督單位或機(jī)構(gòu)之間需要相互配合,需要審計(jì)部門對(duì)專業(yè)監(jiān)督單位進(jìn)行再監(jiān)督的工作,主要是對(duì)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,同時(shí),在對(duì)這些專業(yè)監(jiān)督單位的工作進(jìn)行評(píng)估之后,可以合理利用他們的工作成果。
2.3加強(qiáng)跟蹤審計(jì)人員的培訓(xùn),提升專業(yè)技能。進(jìn)行工程項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)的時(shí)候,其涉及的范圍也非常的廣泛,在跟蹤審計(jì)過(guò)程中需要審計(jì)人員審核招標(biāo)文件,主要是對(duì)文件中的綜合單價(jià)、措施費(fèi)、檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)審核。細(xì)化到綜合單價(jià)中的人材機(jī)、管理和利潤(rùn),以及子目的套用和材料的合理情況。所以需要審計(jì)人員要有造價(jià)審核及編制能力,同時(shí)專業(yè)知識(shí)必須過(guò)硬,對(duì)于國(guó)家的招投標(biāo)和造價(jià)政策要及時(shí)掌握。對(duì)于這種情況,就需要定期對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn),在項(xiàng)目上配備足夠的專業(yè)人員。同時(shí)還要運(yùn)用先進(jìn)的信息化手段,運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)運(yùn)用的水平。
2.4切實(shí)做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的直接控制把關(guān),包括工程量清單審計(jì)、招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)、投標(biāo)報(bào)價(jià)審計(jì)、合同審核、隱蔽工程簽證、工程量變更簽證、材料價(jià)格簽證、工程進(jìn)度款審簽、索賠審計(jì)、結(jié)算審計(jì)等。
2.5建立健全相關(guān)法律法規(guī)。跟蹤審計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)模式的一個(gè)新高度。為提高跟蹤審計(jì)質(zhì)量,為工程建設(shè)與工程管理提供客觀依據(jù),應(yīng)該建立一套相對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫润w系,來(lái)約束跟蹤審計(jì)工作行為,并且要配套完善跟蹤審計(jì)實(shí)施辦法,明晰審計(jì)工作流程,重申有關(guān)審計(jì)工作的財(cái)會(huì)制度,為跟蹤審計(jì)工作提供參考依據(jù),明確各部門的職能分工,避免個(gè)別部門或個(gè)別人員越權(quán)操作、越界操作,杜絕違規(guī)操作,提高各部門之間的默契度,確保跟蹤審計(jì)工作順利開展,使跟蹤審計(jì)逐步進(jìn)入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道。
成本收益涵蓋了多個(gè)點(diǎn),主要是簽約合同的造價(jià),在施工的過(guò)程在設(shè)計(jì)上進(jìn)行變更的造價(jià),現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的簽證,以及施工中采用“四新”技術(shù)(新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù))和科技成果創(chuàng)造的效益,施工中的量、價(jià)控制節(jié)余、施工結(jié)算中的收益等。
1.2控制施工進(jìn)度成本
合理地加快工程的施工進(jìn)度,縮短施工周期是節(jié)約機(jī)械設(shè)備“、三大”工具租賃費(fèi)用、節(jié)省現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用的有效途徑。施工中按照“精干、合理、科學(xué)、高效”的原則,優(yōu)化配置各種施工資源。加強(qiáng)對(duì)各分部分項(xiàng)工程施工計(jì)劃的節(jié)點(diǎn)控制和動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)施工調(diào)度,避免因施工計(jì)劃不周和盲目調(diào)度造成的窩工損失、機(jī)械利用率降低、物料積壓等而使施工成本增加。
1.3控制質(zhì)量成本
嚴(yán)格按施工圖紙、施工規(guī)范、操作規(guī)程、質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)組織施工。制定工程質(zhì)量預(yù)控目標(biāo),嚴(yán)格監(jiān)督、檢查,確保各分部、分項(xiàng)工程一次交驗(yàn)合格,減少返工、浪費(fèi)造成的損失支出。例如:在框架中間層端節(jié)點(diǎn)處,根據(jù)柱截面高度和鋼筋直徑,梁上部縱向鋼筋可采用直線錨固或端部帶90°彎折段的錨固方式。在承受靜力荷載為主的情況下,水平段的粘結(jié)能力起主導(dǎo)作用。據(jù)有關(guān)資料表明,當(dāng)水平段投影長(zhǎng)度不小于0.4la,垂直段投影長(zhǎng)度為15d時(shí)。已能可靠保證梁筋的錨固強(qiáng)度和剛度,故我們應(yīng)及時(shí)糾正以前必須要滿足總錨長(zhǎng)不小于受拉錨固長(zhǎng)度的要求,避免材料的浪費(fèi)。
1.4控制安全生產(chǎn)、文明施工、形象成本
根據(jù)工程的特點(diǎn),施工周邊環(huán)境狀況,制定滿足本工程施工生產(chǎn)的安全防護(hù)措施方案。合理投入安全用工、用料,在實(shí)施中進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,確保不發(fā)生安全事故。同時(shí)要做好不可預(yù)見(jiàn)成本風(fēng)險(xiǎn)的分析和預(yù)控,編制相應(yīng)的應(yīng)急措施;盡量減少場(chǎng)內(nèi)材料、工用具的二次轉(zhuǎn)運(yùn)。制定文明施工責(zé)任制度細(xì)則,分片包干,使各作業(yè)場(chǎng)地做到工完料盡、場(chǎng)清,降低非生產(chǎn)用工費(fèi)用的支出。1.5項(xiàng)目在施工過(guò)程中降低成本的基本方法
(1)人工費(fèi)控制:
把施工成本管理責(zé)任制度與對(duì)項(xiàng)目管理者的激勵(lì)機(jī)制結(jié)合起來(lái),以增強(qiáng)管理人員的成本意識(shí)和控制能力。人工費(fèi)控制實(shí)行量?jī)r(jià)分離的方法,做好人工成本的詢價(jià),同時(shí)防止重復(fù)用工、返工損失等造成的人工費(fèi)的超支,嚴(yán)格控制其它非生產(chǎn)性用工。
(2)材料費(fèi)控制:
以施工消耗定額為計(jì)算依據(jù),同樣按“量?jī)r(jià)分離”的原則將各分部、分項(xiàng)工程的工程量進(jìn)行精確計(jì)算后實(shí)行限額領(lǐng)料,超支自負(fù);節(jié)約分成。對(duì)于超量要查找原因,明確責(zé)任,經(jīng)處理后才能另補(bǔ)料單領(lǐng)用。加強(qiáng)材料的計(jì)劃管理,做到“貨比三家”,擇優(yōu)選購(gòu);減少材料的庫(kù)存成本和運(yùn)輸成本,降低材料采購(gòu)成本價(jià)。
(3)機(jī)械費(fèi)控制:
根據(jù)不同的建筑物合理的選擇機(jī)械及組合方式。合理調(diào)控施工生產(chǎn)順序,盡量避免設(shè)備的停置造成的窩工,做好機(jī)操人員與生產(chǎn)班組的協(xié)調(diào)和配合工作,提高設(shè)備的臺(tái)班產(chǎn)量。
(4)財(cái)務(wù)管理控制:
必須建立一套健全的財(cái)務(wù)管理制度,按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)?xiàng)目資金的使用和費(fèi)用的結(jié)算支付進(jìn)行審核、審批,使其成為施工成本控制的一個(gè)重要手段。
2建筑工程項(xiàng)目成本控制的具體措施
2.1材料成本控制
對(duì)材料的成本實(shí)施控制,應(yīng)以施工消耗的定額作為計(jì)算的依據(jù),然后對(duì)各分部與分項(xiàng)工程的工程量進(jìn)行較為精確的計(jì)算,實(shí)施限額領(lǐng)料、超支自負(fù),節(jié)約分成的成本控制措施。如果超量了,負(fù)責(zé)人明確責(zé)任,對(duì)超量的原因進(jìn)行查找,處理完畢后才可以另補(bǔ)料單領(lǐng)用。在購(gòu)買材料方面應(yīng)該對(duì)材料的計(jì)劃管理予以加強(qiáng),購(gòu)買時(shí)應(yīng)該“貨比三家”,選擇出較為“物美價(jià)廉”的材料再購(gòu)買。并盡量減少材料的庫(kù)存與運(yùn)輸成本,實(shí)現(xiàn)材料成本的控制。安全成本控制在安全成本方面,如果預(yù)防的成本接近零,那么損失的成本就會(huì)急劇上升,工程在進(jìn)行施工時(shí)就會(huì)是一種沒(méi)有組織、失去控制的狀態(tài),從而造成安全生產(chǎn)事故頻發(fā),施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益就會(huì)受到影響,最終將導(dǎo)致企業(yè)被市場(chǎng)殘酷的淘汰;如果是損失的成本接近零,那么施工現(xiàn)場(chǎng)就會(huì)呈現(xiàn)出一種完美的狀態(tài),但是預(yù)防的成本就會(huì)劇烈上升,企業(yè)將會(huì)面臨一種沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)效益的狀況,從而被市場(chǎng)淘汰。所以企業(yè)在控制安全成本的過(guò)程中,應(yīng)該盡量避免這兩種極端的作法,在這兩種作法中尋找出一個(gè)平衡點(diǎn)。
2.2質(zhì)量成本控制
所謂質(zhì)量成本指的是為了保證與提供建筑產(chǎn)品的質(zhì)量,從而對(duì)活動(dòng)所花費(fèi)的費(fèi)用進(jìn)行質(zhì)量管理,簡(jiǎn)單的說(shuō)就是對(duì)質(zhì)量管理職能方面的成本進(jìn)行管理。而降低成本的重要環(huán)節(jié)就是項(xiàng)目部能夠一次性的完成合格的建筑產(chǎn)品。所以,應(yīng)該把工程質(zhì)量的管理當(dāng)成成本管理的重要內(nèi)容來(lái)抓,對(duì)施工生產(chǎn)中的質(zhì)量要嚴(yán)格把關(guān)。無(wú)論是施工前的測(cè)量放樣,還是施工過(guò)程中的材料投入與施工完成后的工程質(zhì)量養(yǎng)護(hù)等,所有的程序都必須嚴(yán)格按照工程質(zhì)量的要求開展作業(yè),防止不必要的返工損失。工期成本指的是為了讓工期目標(biāo)或合同工期得以實(shí)現(xiàn),采取相應(yīng)措施而產(chǎn)生的一切費(fèi)用。目前,工程施工企業(yè)對(duì)工期成本沒(méi)有給予足夠的重視,尤其是項(xiàng)目經(jīng)理,雖然明確工期的要求,但沒(méi)有深入的研究工期和成本之間的關(guān)系,為了要進(jìn)度而盲趕工,最終造成工程成本額外增加。質(zhì)量成本與工期成本的影響因素都具有一定的隱蔽性,很容易被忽視,應(yīng)該對(duì)其給予足夠的重視。
3建筑工程的成本結(jié)算
3.1人工單價(jià)的確定
在建筑工程中,人工費(fèi)就是直接與間接參與到生產(chǎn)中的工人人工費(fèi)用總和,其涵蓋從事正常生產(chǎn)所有人的各種消耗。其中,人工費(fèi)用=人工消耗×人工單價(jià)。在人工費(fèi)用中,人工單價(jià)起到?jīng)Q定性的作用,而人工單位往往受到企業(yè)所處區(qū)域的社會(huì)平均工資所影響。對(duì)于企業(yè)而言,對(duì)企業(yè)職工的工資是不可以完全按照項(xiàng)目的利潤(rùn)而決定的,必須要對(duì)企業(yè)所處地區(qū)最新頒布的定額、平均工資以及工程技術(shù)的難度等進(jìn)行充分考慮,以合理確定出人工單價(jià),從而實(shí)現(xiàn)對(duì)人工費(fèi)用有效確定。
3.2施工材料費(fèi)用的確定
在建筑工程施工成本控制工作中,材料費(fèi)在工程成本中所占的比重非常大。其中,材料費(fèi)=材料單價(jià)×材料數(shù)量。目前,對(duì)材料單價(jià)、詢價(jià)及質(zhì)檢等均是采用市場(chǎng)調(diào)研法進(jìn)行確定。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)材料的計(jì)劃管理,對(duì)材料的選購(gòu)需要“貨比三家”擇優(yōu)選購(gòu),以降低材料的采購(gòu)成本價(jià)。需要注意的是,企業(yè)必須要根據(jù)自身的情況去確定材料單價(jià)定額,絕對(duì)不允許直接照搬其他企業(yè)的材料單價(jià)定額。
3.3機(jī)械費(fèi)的確定
在建筑工程中,對(duì)機(jī)械費(fèi)用的確定必須要充分考慮各種因素,若機(jī)械的租賃費(fèi)、折舊費(fèi)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)及維修費(fèi)等費(fèi)用,只有對(duì)各種費(fèi)用方面的內(nèi)容進(jìn)行考慮,才能確定出合理、準(zhǔn)確的機(jī)械費(fèi)用。
2配網(wǎng)工程結(jié)算的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式
根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司的要求,加強(qiáng)配電網(wǎng)工程的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,建立和完善一整套工程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)化管理工作流程,并明確工程結(jié)算各個(gè)階段的工作實(shí)效、工作內(nèi)容以及各方責(zé)任、結(jié)算關(guān)系等,對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程結(jié)算中存在的問(wèn)題,并延伸到工程控制管理中,具有重要的意義。各部門之間,定期召開會(huì)議,交流工作中遇到的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)結(jié)算控制的“閉環(huán)管理”和良性循環(huán)。
2.1規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)格式
一般而言,配網(wǎng)工程投入使用后20個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)明確工程流程時(shí)效,工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位,均應(yīng)將工程前期、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理資料等以及其他合同資料與文件,存檔管理。同時(shí),項(xiàng)目的管理部門在收到資料后,應(yīng)嚴(yán)格驗(yàn)收資料,在5個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)工程結(jié)算書,并送給審計(jì)單位報(bào)審。此外,還需要在5個(gè)工作日內(nèi)完成結(jié)算書的定案工作,建設(shè)單位將工程結(jié)算書移交給財(cái)務(wù)管理單位。眾所周知,工程結(jié)算書主要是用于反映工程決策、設(shè)計(jì)、施工和竣工等過(guò)程,根據(jù)工程造價(jià)管理的規(guī)定,包括投資總額文件、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)文件等,對(duì)結(jié)算書的要求是詳細(xì)、完備以及準(zhǔn)確和真實(shí)。由于工程結(jié)算書是反映投資過(guò)程的數(shù)據(jù)資料,因此必須按照規(guī)范的、標(biāo)準(zhǔn)的文本格式進(jìn)行編寫,包括工程概況表、編制說(shuō)明、結(jié)算匯總表、投資結(jié)算金額以及批準(zhǔn)概算金額和其他附件說(shuō)明文件等。其中,附件包括初設(shè)批準(zhǔn)文件、核準(zhǔn)文件等,而工程批準(zhǔn)概算書包括開工與竣工報(bào)告等。
2.2明確責(zé)任,理順結(jié)算關(guān)系
工程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)化管理,首先需要明確各方的責(zé)任以及組織管理的職責(zé)分工,這樣就能夠高效開展檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督配網(wǎng)工程結(jié)算工作,同時(shí)也有助于協(xié)調(diào)工程結(jié)算中存在分歧的地方,定期完成相關(guān)的工作。由于各個(gè)公司是受供電公司的委托,開展配網(wǎng)階段的日常管理工作,因此必須嚴(yán)格落實(shí)與結(jié)算有關(guān)的規(guī)定,并對(duì)工程承包商提供的資料,審查詳實(shí),保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性,并加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更和經(jīng)濟(jì)簽證的管理。而財(cái)務(wù)管理部門,應(yīng)參與到工程階段活動(dòng)中,合理安排、嚴(yán)格控制各項(xiàng)資金,為工程財(cái)務(wù)決算打下良好的基礎(chǔ)。審計(jì)單位也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程結(jié)算活動(dòng)的監(jiān)督,保證審計(jì)監(jiān)督貫穿工程建設(shè)的整個(gè)壽命周期。此外,參與工程項(xiàng)目的各個(gè)單位,還需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合,在工程投運(yùn)后,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),給監(jiān)理單位提供規(guī)范的資料文件。其中,設(shè)計(jì)單位需要提交的資料包括批準(zhǔn)的概算書、設(shè)計(jì)變更和施工圖預(yù)算書等,這是工程結(jié)算的主要依據(jù)。監(jiān)理單位主要是負(fù)責(zé)監(jiān)督工程的施工活動(dòng),需要嚴(yán)格控制工程預(yù)付款、進(jìn)度款項(xiàng)等,核實(shí)工程設(shè)計(jì)變更、簽證預(yù)審和費(fèi)用情況等,按時(shí)提交監(jiān)理報(bào)告、匯總表和現(xiàn)場(chǎng)簽證文件等。供電單位負(fù)責(zé)工程的建設(shè)和管理工作,需要提供費(fèi)用支出清單。而施工單位,需要根據(jù)合同的規(guī)定,按時(shí)提交開工報(bào)告、竣工報(bào)告。施工價(jià)款結(jié)算書和現(xiàn)場(chǎng)簽證等。
3配網(wǎng)工程結(jié)算的過(guò)程控制分析
3.1前期控制分析
對(duì)于工程前期的控制,因從當(dāng)前的被動(dòng)控制轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)控制。在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段,設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際情況,提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量和深度,提高編制概算的準(zhǔn)確性。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)初步設(shè)計(jì)的審查,建立完善的工程圖紙會(huì)審制度,防止由于設(shè)計(jì)紕漏而出現(xiàn)常識(shí)性和專業(yè)性錯(cuò)誤,盡可能將設(shè)計(jì)變更控制在事前,減少施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更。而在工程的招標(biāo)階段,實(shí)行嚴(yán)格的招標(biāo)管理工作,規(guī)范設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等公開招標(biāo)的透明度,對(duì)于材料、設(shè)備和采購(gòu)工作,也應(yīng)制定計(jì)劃,制定預(yù)算,在采購(gòu)時(shí)作為參考。
3.2規(guī)范合同的簽訂工作
工程結(jié)算的管理,應(yīng)從簽訂合同時(shí)就開始。我們知道,合同文件時(shí)工程結(jié)算時(shí)主要的依據(jù),合同內(nèi)容主要包括協(xié)議書、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書和附件等,還包括工程報(bào)價(jià)單、設(shè)計(jì)變更協(xié)議、預(yù)算書和圖紙等,這些材料必須以書面形式呈現(xiàn),并具有雙方的簽字或者蓋章才生效,否則不能夠引用。對(duì)于那些有可能造成工程造價(jià)變化或者造價(jià)失控的問(wèn)題,應(yīng)在合同中明確控制的途徑和手段。比如對(duì)于合同價(jià)款的調(diào)整方式、設(shè)計(jì)變更的控制、違約爭(zhēng)議處理和工期發(fā)生變化等,均應(yīng)明確解決的辦法,在合同中加以明確,提高控制的有效性。
3.3強(qiáng)化施工變更的控制
對(duì)于施工中的變更問(wèn)題,設(shè)計(jì)和施工單位應(yīng)從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面進(jìn)行考慮,保證設(shè)計(jì)變更的可行性。同時(shí),根據(jù)設(shè)計(jì)單位的意見(jiàn),討論施工變更的必要性,盡量不做變更。加強(qiáng)對(duì)施工變更工程的管理,達(dá)到有效控制投資的目的。
3.4結(jié)算階段的審核
工程結(jié)算通常由施工單位編制,而設(shè)計(jì)單位提供設(shè)計(jì)變更、簽證等資料。因此,這就要求造價(jià)控制管理人員,切實(shí)履行職責(zé),明確審核意見(jiàn),定期匯總,保證結(jié)算的嚴(yán)密性和合理性。由于材料價(jià)格變化比較大,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)材料價(jià)格的審查,避免發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。此外,還需要加快工程結(jié)算工作,根據(jù)工程進(jìn)度將工程分成不同的階段,工程每完成一個(gè)階段,則收集整理某階段的結(jié)算資料,減輕后續(xù)工作的壓力,并確保結(jié)算資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性等。總而言之,為了節(jié)約結(jié)算時(shí)間,應(yīng)核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況與結(jié)算資料,全面、細(xì)致進(jìn)行結(jié)算審核,保證審核結(jié)果的準(zhǔn)確性。
一般而言,配網(wǎng)工程投入使用后20個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)明確工程流程時(shí)效,工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位,均應(yīng)將工程前期、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理資料等以及其他合同資料與文件,存檔管理。同時(shí),項(xiàng)目的管理部門在收到資料后,應(yīng)嚴(yán)格驗(yàn)收資料,在5個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)工程結(jié)算書,并送給審計(jì)單位報(bào)審。此外,還需要在5個(gè)工作日內(nèi)完成結(jié)算書的定案工作,建設(shè)單位將工程結(jié)算書移交給財(cái)務(wù)管理單位。眾所周知,工程結(jié)算書主要是用于反映工程決策、設(shè)計(jì)、施工和竣工等過(guò)程,根據(jù)工程造價(jià)管理的規(guī)定,包括投資總額文件、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)文件等,對(duì)結(jié)算書的要求是詳細(xì)、完備以及準(zhǔn)確和真實(shí)。由于工程結(jié)算書是反映投資過(guò)程的數(shù)據(jù)資料,因此必須按照規(guī)范的、標(biāo)準(zhǔn)的文本格式進(jìn)行編寫,包括工程概況表、編制說(shuō)明、結(jié)算匯總表、投資結(jié)算金額以及批準(zhǔn)概算金額和其他附件說(shuō)明文件等。其中,附件包括初設(shè)批準(zhǔn)文件、核準(zhǔn)文件等,而工程批準(zhǔn)概算書包括開工與竣工報(bào)告等。
2.明確責(zé)任,理順結(jié)算關(guān)系
工程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)化管理,首先需要明確各方的責(zé)任以及組織管理的職責(zé)分工,這樣就能夠高效開展檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督配網(wǎng)工程結(jié)算工作,同時(shí)也有助于協(xié)調(diào)工程結(jié)算中存在分歧的地方,定期完成相關(guān)的工作。由于各個(gè)公司是受供電公司的委托,開展配網(wǎng)階段的日常管理工作,因此必須嚴(yán)格落實(shí)與結(jié)算有關(guān)的規(guī)定,并對(duì)工程承包商提供的資料,審查詳實(shí),保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性,并加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更和經(jīng)濟(jì)簽證的管理。而財(cái)務(wù)管理部門,應(yīng)參與到工程階段活動(dòng)中,合理安排、嚴(yán)格控制各項(xiàng)資金,為工程財(cái)務(wù)決算打下良好的基礎(chǔ)。審計(jì)單位也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程結(jié)算活動(dòng)的監(jiān)督,保證審計(jì)監(jiān)督貫穿工程建設(shè)的整個(gè)壽命周期。此外,參與工程項(xiàng)目的各個(gè)單位,還需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合,在工程投運(yùn)后,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),給監(jiān)理單位提供規(guī)范的資料文件。其中,設(shè)計(jì)單位需要提交的資料包括批準(zhǔn)的概算書、設(shè)計(jì)變更和施工圖預(yù)算書等,這是工程結(jié)算的主要依據(jù)。監(jiān)理單位主要是負(fù)責(zé)監(jiān)督工程的施工活動(dòng),需要嚴(yán)格控制工程預(yù)付款、進(jìn)度款項(xiàng)等,核實(shí)工程設(shè)計(jì)變更、簽證預(yù)審和費(fèi)用情況等,按時(shí)提交監(jiān)理報(bào)告、匯總表和現(xiàn)場(chǎng)簽證文件等。供電單位負(fù)責(zé)工程的建設(shè)和管理工作,需要提供費(fèi)用支出清單。而施工單位,需要根據(jù)合同的規(guī)定,按時(shí)提交開工報(bào)告、竣工報(bào)告。施工價(jià)款結(jié)算書和現(xiàn)場(chǎng)簽證等。
二、配網(wǎng)工程結(jié)算的過(guò)程控制分析
1.前期控制分析
對(duì)于工程前期的控制,因從當(dāng)前的被動(dòng)控制轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)控制。在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段,設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際情況,提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量和深度,提高編制概算的準(zhǔn)確性。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)初步設(shè)計(jì)的審查,建立完善的工程圖紙會(huì)審制度,防止由于設(shè)計(jì)紕漏而出現(xiàn)常識(shí)性和專業(yè)性錯(cuò)誤,盡可能將設(shè)計(jì)變更控制在事前,減少施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更。而在工程的招標(biāo)階段,實(shí)行嚴(yán)格的招標(biāo)管理工作,規(guī)范設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等公開招標(biāo)的透明度,對(duì)于材料、設(shè)備和采購(gòu)工作,也應(yīng)制定計(jì)劃,制定預(yù)算,在采購(gòu)時(shí)作為參考。
2.規(guī)范合同的簽訂工作
工程結(jié)算的管理,應(yīng)從簽訂合同時(shí)就開始。我們知道,合同文件時(shí)工程結(jié)算時(shí)主要的依據(jù),合同內(nèi)容主要包括協(xié)議書、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書和附件等,還包括工程報(bào)價(jià)單、設(shè)計(jì)變更協(xié)議、預(yù)算書和圖紙等,這些材料必須以書面形式呈現(xiàn),并具有雙方的簽字或者蓋章才生效,否則不能夠引用。對(duì)于那些有可能造成工程造價(jià)變化或者造價(jià)失控的問(wèn)題,應(yīng)在合同中明確控制的途徑和手段。比如對(duì)于合同價(jià)款的調(diào)整方式、設(shè)計(jì)變更的控制、違約爭(zhēng)議處理和工期發(fā)生變化等,均應(yīng)明確解決的辦法,在合同中加以明確,提高控制的有效性。
3.強(qiáng)化施工變更的控制
對(duì)于施工中的變更問(wèn)題,設(shè)計(jì)和施工單位應(yīng)從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面進(jìn)行考慮,保證設(shè)計(jì)變更的可行性。同時(shí),根據(jù)設(shè)計(jì)單位的意見(jiàn),討論施工變更的必要性,盡量不做變更。加強(qiáng)對(duì)施工變更工程的管理,達(dá)到有效控制投資的目的。
4.結(jié)算階段的審核
工程結(jié)算通常由施工單位編制,而設(shè)計(jì)單位提供設(shè)計(jì)變更、簽證等資料。因此,這就要求造價(jià)控制管理人員,切實(shí)履行職責(zé),明確審核意見(jiàn),定期匯總,保證結(jié)算的嚴(yán)密性和合理性。由于材料價(jià)格變化比較大,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)材料價(jià)格的審查,避免發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。此外,還需要加快工程結(jié)算工作,根據(jù)工程進(jìn)度將工程分成不同的階段,工程每完成一個(gè)階段,則收集整理某階段的結(jié)算資料,減輕后續(xù)工作的壓力,并確保結(jié)算資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性等。總而言之,為了節(jié)約結(jié)算時(shí)間,應(yīng)核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況與結(jié)算資料,全面、細(xì)致進(jìn)行結(jié)算審核,保證審核結(jié)果的準(zhǔn)確性。
1)工程范圍。按照招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙審核實(shí)際施工范圍,合理劃分總、分包方各自的施工范圍,避免施工方重復(fù)上報(bào)施工范圍,造成工程量虛增。
2)工程量。運(yùn)用既定的計(jì)算規(guī)則和方法,對(duì)實(shí)際發(fā)生的工程量進(jìn)行審核。不僅要明確工程量計(jì)算范圍,劃分具體限制內(nèi)容,而且還要認(rèn)真核對(duì)圖示尺寸與實(shí)際計(jì)算尺寸,及時(shí)糾正計(jì)算偏差。此外,還須審核簽證憑據(jù)的真實(shí)性、規(guī)范性、合理性。
3)定額套用。對(duì)換算定額單價(jià)的換算方法、具體項(xiàng)目、定額基價(jià)、定額消耗量進(jìn)行審核;對(duì)直接套用定額的價(jià)格套用規(guī)范性、材料價(jià)格套用合理性、實(shí)際項(xiàng)目與施工設(shè)計(jì)圖紙要求的一致性進(jìn)行審核;對(duì)補(bǔ)充定額的編制方法、定額消耗量以及人、機(jī)、料費(fèi)用的合理性進(jìn)行審核。
4)費(fèi)用計(jì)取。根據(jù)相關(guān)規(guī)定、招投標(biāo)文件、施工合同,對(duì)工程價(jià)差調(diào)整、費(fèi)率計(jì)算、取費(fèi)基礎(chǔ)、費(fèi)率浮動(dòng)等內(nèi)容進(jìn)行審核。
1.2預(yù)結(jié)算審核的方法
1)全面審核法。該方法較為適用于工程造價(jià)要求高的預(yù)結(jié)算審核工作,具備審核全面、質(zhì)量高、效果好的優(yōu)勢(shì),需要審核人員嚴(yán)格按照審核依據(jù)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面審核,這也使得審核工作任務(wù)量十分繁重。
2)分組審核法。該方法是在分組建筑工程具體項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,對(duì)各組情況實(shí)施同步審核,具備審核項(xiàng)目少、效率高、速度快的特點(diǎn)。如,將柱、梁、鋼筋項(xiàng)目分為一組,土方、基礎(chǔ)項(xiàng)目分為一組,地面、樓板、天棚分為一組進(jìn)行計(jì)算審核。
3)對(duì)比審核法。該方法通過(guò)分析同地區(qū)同類工程的工程造價(jià),進(jìn)而與當(dāng)前所要審核的工程進(jìn)行對(duì)比,若存在較大差異,則應(yīng)當(dāng)找尋原因妥善處理。在對(duì)比審核中,需要用到單方造價(jià)指標(biāo)法、工料消耗指標(biāo)、定額直接費(fèi)比例、專業(yè)投資比例等方法。
4)篩選審核法。該方法需要確定工程每單位建筑面積上的基本參考數(shù)值,制定基本值表,將其與同類型建筑進(jìn)行比較,重點(diǎn)審查不符合條件或存在明顯差異的內(nèi)容。
2建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的要點(diǎn)
2.1預(yù)結(jié)算范圍的確定預(yù)結(jié)算審核工作的有序開展必須以確定預(yù)結(jié)算范圍為前提,以便為合理控制工程造價(jià)奠定基礎(chǔ)。審核部門要根據(jù)施工合同、設(shè)計(jì)要求,對(duì)預(yù)結(jié)算范圍進(jìn)行研究分析,結(jié)合現(xiàn)有資料對(duì)施工工程進(jìn)行分類。審核部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析施工圖紙,通過(guò)施工圖紙了解建筑工程的各個(gè)分項(xiàng)工程和工程量,為工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核提供有力依據(jù)。此外,審核人員在審核工作中應(yīng)當(dāng)深入施工現(xiàn)場(chǎng),了解工程建設(shè)的實(shí)際情況,搜集更多的審核資料,從而確保審核工作質(zhì)量。
2.2工程量審核工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核人員要全面掌握施工圖紙的要求,按照工程量計(jì)算規(guī)則準(zhǔn)確計(jì)算工程量,確保套用費(fèi)率和定額方法使用合理。首先,審核人員要審核施工單位執(zhí)行工程合同的情況,尤其要重點(diǎn)審核工程變更,對(duì)工程變更資料的完整性進(jìn)行審查,并審核工程量計(jì)算范圍、計(jì)算方式是否正確。其次,審核人員要核對(duì)施工工程量與招標(biāo)文件內(nèi)容是否一致,施工材料費(fèi)用和設(shè)備使用費(fèi)用與標(biāo)價(jià)是否一致,避免形成多個(gè)工程量計(jì)算口徑。再次,嚴(yán)格審核預(yù)結(jié)算是否存在錯(cuò)算、漏算、重算的問(wèn)題,加大重點(diǎn)項(xiàng)目的審核力度,提高工程量計(jì)算的正確性。
2.3全過(guò)程付款審核預(yù)結(jié)算審核人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同簽訂管理,尤其要將合同簽訂流程作為全過(guò)程付款審核的重要環(huán)節(jié),以便為最后的工程預(yù)結(jié)算審核工作提供詳實(shí)的依據(jù)。在全過(guò)程付款審核中,審核人員要關(guān)注以下幾個(gè)方面:一是了解工程合同的付款方式、節(jié)點(diǎn)和比例,審核工程款的批付情況。二是以合同為審核依據(jù),對(duì)中期付款進(jìn)行審核。重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程變更進(jìn)行審核,確保在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核時(shí)有理有據(jù),避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。
2.4施工組織審核由于施工單位在施工中會(huì)選用先進(jìn)的材料和設(shè)備,通過(guò)制定最佳施工方案以提高工程質(zhì)量、進(jìn)度,獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益,這就使得施工單位如果采用最佳施工方案編制工程預(yù)算,必然會(huì)造成與定額預(yù)算存在較大差異。為了有效解決這一問(wèn)題,預(yù)結(jié)算審核人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)了解施工組織情況,認(rèn)真核對(duì)施工單位上報(bào)的工程預(yù)算,在定額允許的范圍進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,并且按照定額規(guī)定的施工方法進(jìn)行計(jì)價(jià)。比較分析兩者的差額,如果確定該差額是施工單位為了加快施工進(jìn)度、保證工程質(zhì)量而采取的施工措施所造成的,那么不能將這部分差額計(jì)入工程造價(jià)中;如果確定該差額是因客觀因素、施工環(huán)境而被迫調(diào)整和優(yōu)化施工方案所造成的,那么應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理方和建設(shè)方一同商議決定后,才能將其確認(rèn)為合理費(fèi)用支出。
2.5及時(shí)收集相關(guān)資料預(yù)結(jié)算審核人員要及時(shí)收集施工領(lǐng)域應(yīng)用的新工藝、新材料、新技術(shù)等方面的資料,結(jié)合本工程的實(shí)際情況,編制有理有據(jù)的補(bǔ)充預(yù)算定額。在審核工作前期階段,要及時(shí)收集設(shè)計(jì)變更、竣工圖、工程技術(shù)方案等資料,并要求審核人員參與到工程變更的工程量計(jì)算工作中,避免施工單位虛增工程量或虛報(bào)價(jià)格,有效維護(hù)雙方的合法權(quán)益。
工程在正式開始施工之前,必須結(jié)合工程所處的實(shí)際情況,例如地理環(huán)境、自然環(huán)境以及民族風(fēng)情等來(lái)進(jìn)行圖紙的設(shè)計(jì)。同時(shí),選擇施工方案以及具體施工所需設(shè)備、施工技術(shù)等方面時(shí),也需要進(jìn)行綜合分析以及方案的比對(duì)。所以,在進(jìn)行設(shè)計(jì)之前,作為設(shè)計(jì)方其必須與建設(shè)方做好各項(xiàng)所涉及工作內(nèi)容的溝通,并在結(jié)合實(shí)際情況的基礎(chǔ)上制定多套方案,然后由專業(yè)人員進(jìn)行方案的比對(duì),最終選擇最優(yōu)方案,這樣做能夠降低由于方案不合理推倒重來(lái)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)、人員等方面的浪費(fèi)。
(2)生產(chǎn)能力
從建筑行業(yè)的角度上來(lái)說(shuō),此處所指的生產(chǎn)能力因素其涉及到三個(gè)方面,即:施工人員(技術(shù)人員、體力人員、設(shè)備操作人員等等)、設(shè)備以及勞動(dòng)的對(duì)象。人是開展一切活動(dòng)的主體,所以其也成為了生產(chǎn)能力的主要判定因素之一,很顯然只有一支真正具備專業(yè)素質(zhì)以及操作能力技術(shù)的隊(duì)伍,才能保證后期工程的使用質(zhì)量,必須注重人在一個(gè)整體活動(dòng)中的主體力量,激發(fā)主觀能動(dòng)性。設(shè)備,是大型施工場(chǎng)所不可或缺的組成部分,同時(shí)設(shè)備的使用合理與否將會(huì)直接影響到施工成本的耗費(fèi)問(wèn)題,所以在選擇施工設(shè)備的過(guò)程中必須對(duì)當(dāng)?shù)厥┕l件加以綜合考量,綜合眾多因素進(jìn)行選擇,例如型號(hào)、承重、技能參數(shù)等等。
二、造價(jià)預(yù)結(jié)算審核要點(diǎn)
針對(duì)于建筑工程而言,能夠影響到預(yù)結(jié)算審核工作的因素相對(duì)較多,現(xiàn)將相關(guān)的要求以及原則進(jìn)行如下說(shuō)明。
(1)準(zhǔn)確計(jì)價(jià)
想要做好計(jì)價(jià)的前提,是對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行一個(gè)全面且系統(tǒng)的了解,這個(gè)了解包含常用軟件、使用材料、材料在不同時(shí)間段的價(jià)格變動(dòng)、費(fèi)率變化等等。對(duì)于建筑項(xiàng)目來(lái)說(shuō),直接影響其消耗費(fèi)用的因素就是材料,其所需材料眾多,例如水泥、石灰、砂石、木材、鋼筋管等等,所以對(duì)于這些必要性的因素必須加以綜合分析,并對(duì)所使用材料的購(gòu)買合同進(jìn)行簽訂,以避免商家惡意提高價(jià)格的問(wèn)題,同時(shí)對(duì)于送貨的地點(diǎn)時(shí)間、運(yùn)輸?shù)姆绞降燃右哉f(shuō)明作為附加條件。
(2)中期付款需符合合同要求
對(duì)于施工項(xiàng)目的中期控制,需要有合同作為判定相關(guān)工作內(nèi)容履行情況的標(biāo)準(zhǔn),所以必須強(qiáng)化合同管理。同時(shí),做好合同管理需要構(gòu)建相應(yīng)的管理體系,體系包含諸多內(nèi)容,即:合同自身所具備的屬性、支付的相關(guān)記錄、施工過(guò)程中涉及到的變更問(wèn)題以及具體的執(zhí)行步驟和執(zhí)行情況等等。最終,確保結(jié)算工作的順利開展。執(zhí)行審核時(shí),需要有重點(diǎn)、分主次的進(jìn)行審查,所涉內(nèi)容:招標(biāo)的文件、結(jié)合施工實(shí)際條件進(jìn)行簽訂的合同,檢查其是否和預(yù)期所計(jì)算的結(jié)算有出入。
(3)借助多媒體技術(shù)
多媒體技術(shù)由于其自身所具備的快捷性、多樣性、系統(tǒng)性優(yōu)勢(shì),已經(jīng)逐漸應(yīng)用于各個(gè)行業(yè)之中。而建筑行業(yè)有其自身的特點(diǎn),例如復(fù)雜性、內(nèi)容量大,加之結(jié)算審核工作內(nèi)容復(fù)雜,所以無(wú)論是單價(jià)還是工程量都將會(huì)直接影響到最終的造價(jià)情況。而這些工作內(nèi)容,往往都是借助人力,但是人為操作由于疏忽難免增加主觀失誤的風(fēng)險(xiǎn),失去計(jì)算的準(zhǔn)確性。所以,新時(shí)期背景下建筑行業(yè)可以借助多媒體技術(shù),降低認(rèn)為操作的失誤率,提高審核效果。
(4)提升人員素質(zhì)
在執(zhí)行預(yù)結(jié)算工作的過(guò)程中,需要專業(yè)的人員掌握專業(yè)且系統(tǒng)的知識(shí)來(lái)執(zhí)行相關(guān)工作。同時(shí),此類人員還要對(duì)相關(guān)法律知識(shí)以及常識(shí)有所掌握,所以對(duì)于這一類工作人員的要求就會(huì)相對(duì)嚴(yán)格,以保證不同情況之下工作的正常開展。
1結(jié)算審核時(shí)應(yīng)注重的問(wèn)題及審核的原則
1.1以建設(shè)項(xiàng)目施工圖為主,審核工程量的計(jì)算是否準(zhǔn)確
1)審核工程量計(jì)算是否按照施工圖和預(yù)算定額規(guī)定計(jì)算,應(yīng)注重計(jì)量單位是否與預(yù)算定額相一致,當(dāng)審核竣工結(jié)算時(shí),還應(yīng)按照竣工圖進(jìn)行工程量計(jì)算;2)審查工程結(jié)算的工程量與實(shí)際完成的工程量是否相符。審查時(shí),要注重施工企業(yè)有沒(méi)有人為增加結(jié)算費(fèi)用,而故意加大工程量,夸大工程施工難度的情形;3)要審查有無(wú)假結(jié)算的情形。
1.2注重實(shí)際,審核單價(jià)
建筑安裝工程的直接費(fèi)是由“量”和“價(jià)”兩個(gè)因素相乘求得的,“量”即工程量,“價(jià)”即預(yù)算定額手冊(cè)中每一個(gè)計(jì)量單位分部、分項(xiàng)工程的單價(jià)。工程量審定后,必須按照定額的規(guī)定,正確地套用單價(jià)。審核時(shí),要注重審查工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否與實(shí)際內(nèi)容相符;有無(wú)低單價(jià)套用高價(jià)額定子目,有無(wú)一般建筑材料套用高級(jí)建筑材料,有無(wú)將定額中已包含的工作內(nèi)容另列項(xiàng)目多估算等情形。假如因設(shè)計(jì)上的特殊要求,缺少定額依據(jù)的項(xiàng)目,應(yīng)該編制補(bǔ)充單位估價(jià)表。若需要換算的項(xiàng)目,必須附有單價(jià)明細(xì)分析表。應(yīng)該審核材料的市場(chǎng)價(jià)差。審核材料市場(chǎng)價(jià)差有三種方法:1)按甲乙雙方合同中訂明的差價(jià)補(bǔ)差;2)按各地市的市場(chǎng)信息價(jià)合情合理核定;3)按施工單位揭底材料質(zhì)保書及發(fā)票,按加權(quán)平均價(jià)計(jì)算。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,審核人員要把握市場(chǎng)價(jià)格信息及其變動(dòng)趨向,做到心中有數(shù),審核時(shí)才能對(duì)各種價(jià)格的合理性做出初步判定,有懷疑時(shí)再作進(jìn)一步調(diào)查。審核材料的預(yù)算價(jià)格應(yīng)注意,目前大部分材料是由供給商直接送達(dá)工地,其價(jià)格已包括到達(dá)工地的所有費(fèi)用,只需加采購(gòu)保管費(fèi)就組成材料預(yù)算價(jià)格。
2審計(jì)前期準(zhǔn)備工作
2.1做好結(jié)算資料的收集整理,一般應(yīng)收集的資料有:a.工程施工圖紙、竣工圖紙;b.工程總承包合同;c.各種專業(yè)制定分包合同,如屋面防水合同、門窗合同等;d.現(xiàn)場(chǎng)簽證、技術(shù)核定單、設(shè)計(jì)變更.e.甲方批價(jià)材料、設(shè)備材料;f.有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、聯(lián)系單、地質(zhì)勘探報(bào)告等。
2.2核對(duì)施工圖紙變動(dòng)情況和工程內(nèi)容是否完成。
2.3落實(shí)施工有無(wú)變更,簽證手續(xù)是否齊全等。
2.4核查施工合同是否內(nèi)容明確,工期、質(zhì)量、材料市場(chǎng)價(jià)、獎(jiǎng)懲規(guī)定等是否具體標(biāo)明。
3審計(jì)的重點(diǎn)
3.1確定合理的審核方法
由于各項(xiàng)工程規(guī)模及要求的繁簡(jiǎn)程度不同,需選擇適當(dāng)?shù)膶徍朔椒ㄒ源_保結(jié)算審核工作的正確與高效。
3.2工程項(xiàng)目的造價(jià)審計(jì)。
審查預(yù)算的工程名稱、建筑面積、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),有無(wú)任意變更項(xiàng)目,擴(kuò)大建筑面積和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)竣工決算定額和地區(qū)單價(jià)表及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和材料價(jià)格方面要審查有無(wú)在規(guī)定的范圍以外增加取費(fèi)項(xiàng)目,有無(wú)濫取費(fèi)用。如在某大堂粉刷裝修工程的工程決算書中有一項(xiàng)超高費(fèi)用4250元,經(jīng)審計(jì)確認(rèn),某大堂粉刷高度不超過(guò)20米,不能結(jié)算超高費(fèi)用,屬濫取費(fèi)用。
3.3熟悉工程合同文件和各種相關(guān)資料
弄清合同所包括的具體范圍,合同約定的結(jié)算方式,是總價(jià)合同還是單價(jià)合同,確定投標(biāo)外價(jià)款執(zhí)行的定額標(biāo)準(zhǔn)及材差取定方式,合同及招標(biāo)文件中所約定的其他調(diào)整價(jià)款的條款,對(duì)主要材料設(shè)備價(jià)格有無(wú)特別約定等等。在審核結(jié)算中遇到問(wèn)題必須依據(jù)合同中相關(guān)條款規(guī)定執(zhí)行。
3.4工程量的審核
建筑安裝工程造價(jià)是隨著工程量的增加而增加,根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、定額及工程量計(jì)算規(guī)則,對(duì)送審的工程量進(jìn)行審查,主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯(cuò)算,審查要抓住重點(diǎn)詳細(xì)計(jì)算和核對(duì),其它分項(xiàng)工程可作一般性審查,審查時(shí)要注意計(jì)算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來(lái)源和計(jì)算方法。在審核工程量時(shí),應(yīng)注意計(jì)算口徑、計(jì)量單位的一致。注意施工圖列出的細(xì)目與預(yù)算定額中的工程細(xì)目是否相一致,計(jì)量單位是否與預(yù)算定額中的計(jì)量單位相一致。看錯(cuò)計(jì)算單位的例子很多,這種低級(jí)錯(cuò)誤產(chǎn)生的后果很嚴(yán)重的,應(yīng)引起審核人員的重視。
3.5各種取費(fèi)審計(jì)
竣工決算的取費(fèi)一般分為兩種:一是以人工資為基數(shù),二是以定額直接費(fèi)為基數(shù),這兩種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)以各種不同指標(biāo)劃分的工程類別來(lái)執(zhí)行。也有部分費(fèi)用是按企業(yè)的性質(zhì)來(lái)計(jì)取的,如按工程類取費(fèi)的,主要以建筑產(chǎn)品用途的劃分來(lái)計(jì)取,用途變化,其費(fèi)率也隨之變化,稍一忽略,就會(huì)因費(fèi)率不同而得出不同的工程造價(jià)。因此,對(duì)各種取費(fèi)的審計(jì)不可忽視。一要審計(jì)施工管理費(fèi)率計(jì)算是否正確,計(jì)算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定,有無(wú)錯(cuò)套房套企業(yè)費(fèi)率等級(jí)情況。二要審核各種專業(yè)工程施工管理費(fèi)率的采用是否正確。三要審查各項(xiàng)獨(dú)立費(fèi)的計(jì)取是否正確。如在某食堂裝修工程的工程決算書中施工管理費(fèi)率為10%,利潤(rùn)率為7%。根據(jù)施工隊(duì)的資質(zhì)及工程內(nèi)容,審計(jì)后確認(rèn)施工管理費(fèi)率為9%,利潤(rùn)率為6%。
4存在的問(wèn)題和解決措施
4.1工程量的審核不準(zhǔn)確
在審計(jì)過(guò)程中,由于不以施工圖為基礎(chǔ),或者雖然按施工圖來(lái)審核,但是還是容易造成對(duì)于工程量的審核的不準(zhǔn)確,而工程量是工程結(jié)算價(jià)的依據(jù),這必然造成工程量結(jié)算價(jià)的偏差,引起承包商與業(yè)主之間不必要的爭(zhēng)論。為了確保對(duì)于審計(jì)的工程量的準(zhǔn)確性,需要從四個(gè)方面著手。第一、審核工程量的計(jì)算是否是遵循施工圖紙的預(yù)算定額的計(jì)量規(guī)則;第二、審核工程結(jié)算時(shí)承包商提供的工程量與實(shí)際完成的工程量是否相一致;第三,審查有無(wú)多個(gè)企業(yè)同報(bào)一個(gè)工程項(xiàng)目的假結(jié)算等情況的發(fā)生;第四,審查有無(wú)工程量重復(fù)計(jì)算的情況。只有全面的審核工程量的實(shí)際情況,多方面的考慮,才能準(zhǔn)確的確定工程項(xiàng)目的實(shí)際工程量,合理的確定工程結(jié)算價(jià)。
4.2定額單價(jià)的審核不準(zhǔn)確
除了工程量的審核容易出現(xiàn)問(wèn)題外,對(duì)于工程的單價(jià)的確定也容易出現(xiàn)各種錯(cuò)誤。對(duì)此,需要從幾個(gè)方面進(jìn)行考慮。首先,審查是否有低價(jià)套用高價(jià)定額以及一般建筑材料套用高價(jià)建筑材料的問(wèn)題;其次,審查工程的內(nèi)容是否與實(shí)際內(nèi)容相符;此外,是否有惡意調(diào)整定額中的工機(jī)料價(jià)格以及是否存在將定額中已包含的內(nèi)容在其他地方另行估算造成的重復(fù)計(jì)算等問(wèn)題。審查單價(jià)中還面臨的一個(gè)問(wèn)題是對(duì)于材料的市場(chǎng)價(jià)差的審查不準(zhǔn)確。由于目前施工中的材料多由承包商購(gòu)買,再加上某些材料的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)較大,就容易造成材料的低價(jià)高報(bào)等現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)此,審計(jì)人員需要嚴(yán)格的審查,并掌握相應(yīng)材料的市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)情況,確保相應(yīng)材料的市場(chǎng)價(jià)差合理公正。
4.3各項(xiàng)費(fèi)用的套用費(fèi)率不合理
在對(duì)于各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行審核時(shí),容易出現(xiàn)忽略套用費(fèi)率不合理的情況的發(fā)生,究其根本,還是在于審核人員對(duì)于套用費(fèi)率不熟悉,或者工作失誤。對(duì)此,首先,審計(jì)人員應(yīng)清楚各種工程的套用費(fèi)率,以及間接費(fèi)的基數(shù)等,根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于各項(xiàng)工程的套用費(fèi)率和間接費(fèi)的基數(shù)加以比較,對(duì)于那些超出正常的標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目加以嚴(yán)格的審查,對(duì)于那些通過(guò)面議單價(jià)以及市場(chǎng)單價(jià)等形式發(fā)生的費(fèi)用,要審查是否有取費(fèi)的要求,這些單價(jià)一般是不能取費(fèi)的。對(duì)于各項(xiàng)目中發(fā)生的稅率,要審核是否符合有關(guān)部門的規(guī)定等。
5結(jié)語(yǔ)
工程竣工結(jié)算是決定工程造價(jià)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。只有嚴(yán)格的審核才能夠保證結(jié)算準(zhǔn)確合理,并客觀實(shí)際的反映工程總造價(jià),保證工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,因此竣工工程結(jié)算審計(jì)意義重大。
參考文獻(xiàn):