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篇（1）

關(guān)鍵詞旅游規(guī)劃綜合方法系統(tǒng)方法門檻分析社區(qū)方法可持續(xù)發(fā)展方法

1國外旅游規(guī)劃的發(fā)展歷程

1．1初始階段

旅游規(guī)劃最早起源于30年代中期的英國、法國和愛爾蘭等國[1，2]。最初旅游規(guī)劃只是為一些旅游項(xiàng)目或設(shè)施做一些起碼的市場(chǎng)評(píng)估和場(chǎng)地設(shè)計(jì),例如為飯店或旅館選址等。從嚴(yán)格意義上講，這還稱不上旅游規(guī)劃。

60年代中期到70年代初的幾年里,世界旅游業(yè)發(fā)展迅速,旅游開發(fā)的需求也逐步加大。與此相應(yīng)的旅游規(guī)劃在歐洲得到了進(jìn)一步發(fā)展,并逐漸發(fā)展到北美的加拿大,然后進(jìn)一步向亞洲和非洲國家擴(kuò)展。

1．2過渡階段

70年代后期,旅游業(yè)的繼續(xù)發(fā)展使旅游規(guī)劃研究得到進(jìn)一步加強(qiáng),一個(gè)顯著特點(diǎn)就是開始出現(xiàn)比較系統(tǒng)的旅游規(guī)劃著作。1977年,世界旅游組織(WTO)對(duì)有關(guān)旅游開發(fā)規(guī)劃的調(diào)查表明,43個(gè)成員國中有37個(gè)國家有了國家級(jí)的旅游總體規(guī)劃[2]。隨后，世界旅游組織(WTO)出版了兩個(gè)旅游開發(fā)文件即《綜合規(guī)劃》(IntegratedPlanning)和《旅游開發(fā)規(guī)劃明細(xì)錄》(InventoryofTourismDevelopmentPlans)。《綜合規(guī)劃》是為發(fā)展中國家提供的一本技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè),《旅游開發(fā)規(guī)劃明細(xì)錄》則匯集了對(duì)118個(gè)國家和地區(qū)旅游管理機(jī)構(gòu)和旅游規(guī)劃的調(diào)查[3]。1979年，WTO實(shí)施了全球范圍內(nèi)的旅游規(guī)劃調(diào)查，共調(diào)查案例1619個(gè)（184個(gè)地區(qū)規(guī)劃、384個(gè)區(qū)域規(guī)劃、180個(gè)國家規(guī)劃、266個(gè)區(qū)域間規(guī)劃、42個(gè)部門規(guī)劃、599個(gè)景點(diǎn)規(guī)劃），并形成了第一份全球在制定旅游開發(fā)方面的經(jīng)驗(yàn)報(bào)告。報(bào)告指出，只有55.5%的規(guī)劃和方案被實(shí)施，規(guī)劃的制定和實(shí)施之間存在脫節(jié)；制定旅游規(guī)劃與使用的各種方法之間差別很大；規(guī)劃對(duì)成本收益方面考慮多，而社會(huì)因素涉及的少；地區(qū)級(jí)規(guī)劃要比區(qū)域級(jí)、國家級(jí)、世界級(jí)更有效和普遍。Gunn于1979年出版了他早期旅游規(guī)劃思想體系的總結(jié)著作《旅游規(guī)劃》[7]。

1．3快速發(fā)展階段

80年代是旅游規(guī)劃研究的大發(fā)展時(shí)期,大量的研究使規(guī)劃理論思想和方法得到進(jìn)一步充實(shí),研究方面也日趨多樣化。

旅游規(guī)劃的研究經(jīng)過60年代的醞釀和70年代的初步探討,到80年代對(duì)旅游規(guī)劃本身的認(rèn)識(shí)則更為深刻了。Gunn于1988年出版了《旅游規(guī)劃》第二版[8],Murphy于1985年出版了《旅游:社區(qū)方法》[1],Getz于1986年發(fā)表“理論與實(shí)踐相結(jié)合的旅游規(guī)劃模型”[9],DouglasPearce于1989年出版了《旅游開發(fā)》(TourismDevelopment)[10],他們?cè)谡撝锷钊氲亟沂玖寺糜我?guī)劃的內(nèi)涵,并在學(xué)術(shù)界基本上達(dá)成共識(shí),即認(rèn)為旅游規(guī)劃是一門綜合性極強(qiáng)的交叉學(xué)科,任何其它學(xué)科的規(guī)劃,包括城市規(guī)劃和建筑規(guī)劃不能替代它。它山之石可以攻玉，這一時(shí)期提出了系列指導(dǎo)旅游規(guī)劃的理論，其中著名的門檻理論和旅游地生命周期理論。旅游地生命周期理論最早是由旅游營(yíng)銷專家Plog提出。德國著名地理學(xué)家W.Christaller研究地中海旅游鄉(xiāng)村得出這樣的結(jié)論:旅游鄉(xiāng)村生命周期分為三個(gè)階段,即:發(fā)掘、增長(zhǎng)、衰落階段。加拿大地理學(xué)家R.W.Butler提出S型旅游地生命周期演化模型[14]。隨后Hovinen、Strapp[12]、CooperCandJachsonS[13],FosterD.M.andMurphyP.[14]及GetzD[15]等,又對(duì)該理論作了進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。旅游地生命周期規(guī)律的理論不僅回答了旅游規(guī)劃的必要性，更主要的是為旅游地發(fā)展前途預(yù)測(cè)提供了依據(jù),為規(guī)劃提供了指導(dǎo)作用。

在規(guī)劃方法上Murphy的社區(qū)方法[11]和投入產(chǎn)出分析方法也被應(yīng)用到規(guī)劃之中。在定量技術(shù)研究得到迅速發(fā)展,Smith;StephenL.J.在“TourismAnalysis:AHandbook”[16]書中以簡(jiǎn)明實(shí)用的方式給旅游規(guī)劃人員、研究人員、咨詢?nèi)藛T和決策者介紹了36種較重要的數(shù)量方法，對(duì)每種方法的用途與其它研究手段的關(guān)系以及可能出現(xiàn)的疏漏作了較好的闡述。

西方的主要旅游期刊如《旅游研究記事》(AnnalsofTourismResearch)、《旅游研究雜志》(JournalofTourismStudies)、《旅行研究雜志》(JournalofTravelResearch)、《旅游管理》(TourismManagement)、《旅游娛樂》(TourismRecreation)、《休閑科學(xué)》(Leisurescience)、《旅游評(píng)論》(TouristReview)和《可持續(xù)旅游雜志》(JournalofSustainableTourism)等都發(fā)表了大量的有關(guān)旅游開發(fā)和規(guī)劃方面的研究論文。另外世界旅游組織(WTO)出版了旅游規(guī)劃方面的多項(xiàng)出版物如《國家和區(qū)域旅游總體規(guī)劃的建立與實(shí)施方法》等,顯示出了世界旅游組織對(duì)規(guī)劃指導(dǎo)性和操作性的重視。80年代末隨著娛樂休閑度假旅游呈上升勢(shì)態(tài),對(duì)休閑、娛樂和度假規(guī)劃的研究受到重視。其中Clare.A.Gunn的《度假景觀：旅游區(qū)設(shè)計(jì)》[17]是比較成熟的度假地設(shè)計(jì)指導(dǎo)手冊(cè)。

1．4深入發(fā)展階段

90年代初,美國著名旅游規(guī)劃學(xué)家EdwardInskeep為旅游規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)程序框架建立作出了巨大貢獻(xiàn)。其兩本代表作《旅游規(guī)劃:一種集成的和可持續(xù)的方法》[17]和《國家和地區(qū)旅游規(guī)劃》[19]，是面向旅游規(guī)劃師操作的理論和技術(shù)指導(dǎo)著作。同期世界旅游組織也出版了《可持續(xù)旅游開發(fā):地方規(guī)劃師指南》[20]及《旅游度假區(qū)的綜合模式》[21]等。這些著作的出現(xiàn)使旅游規(guī)劃內(nèi)容、方法和程序日漸成熟。

這一時(shí)期，不僅對(duì)旅游規(guī)劃操作本身的重視和研究外,還對(duì)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)控和管理給予了很大的重視。這在Inskeep的著作中已體現(xiàn)出。另外,由J.G.Nelson,R.Butler,G.Wall主編的論文集《旅游和可持續(xù)發(fā)展:監(jiān)控、規(guī)劃、管理》[22]著重于旅游規(guī)劃貫徹和實(shí)施過程方面的研究。亞太旅游協(xié)會(huì)(PATA)高級(jí)副總裁RogerGriffin先生提出了“創(chuàng)造市場(chǎng)營(yíng)銷與旅游規(guī)劃的統(tǒng)一”[23],這一觀點(diǎn)是在辯證理解旅游規(guī)劃與市場(chǎng)營(yíng)銷關(guān)系的基礎(chǔ)提出來的。這反映了90年代旅游規(guī)劃對(duì)市場(chǎng)要素的重視。

澳大利亞學(xué)者RorsK.Dowling,提出“從環(huán)境適應(yīng)性來探討旅游發(fā)展規(guī)劃”[23],從而把環(huán)境規(guī)劃和旅游規(guī)劃融為一體，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想。其規(guī)劃框架和Mill、MorrisonGunn等提出的區(qū)域旅游規(guī)劃框架相似,但在環(huán)境傾向性方面是有區(qū)別的。RorsK.Dowling[24]的旅游規(guī)劃框架就其實(shí)質(zhì)是一種生態(tài)旅游規(guī)劃框架。1995年4月27日～28日,在西班牙加那利群島蘭沙羅特島聯(lián)合國教科文組織、環(huán)境計(jì)劃署和世界旅游組織共同召開了由75個(gè)國家和地區(qū)600余名代

表出席的“可持續(xù)旅游發(fā)展世界會(huì)議”,會(huì)議通過了《可持續(xù)旅游發(fā)展》和《可持續(xù)旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》,確立了可持續(xù)發(fā)展的思想方法在旅游資源保護(hù)、開發(fā)和規(guī)劃中的地位,并明確規(guī)定了旅游規(guī)劃中要執(zhí)行的行動(dòng)。

DouglasPearce，1995在《旅游新的變化:人、地、過程》[25]中提出了一個(gè)“動(dòng)態(tài)、多尺度、集成的旅游規(guī)劃方法”。這是對(duì)以前綜合和動(dòng)態(tài)方法的總結(jié)和提高,應(yīng)該說是提出了一個(gè)規(guī)劃體系結(jié)構(gòu)。

90年代初由HubertN.VanLier主編的《游憩和旅游規(guī)劃的新挑戰(zhàn)》[26]是對(duì)數(shù)個(gè)國家有關(guān)游憩產(chǎn)品規(guī)劃的總結(jié)及趨勢(shì)的預(yù)測(cè)。

2國外旅游規(guī)劃的主要思想方法

2．1綜合法

目前國內(nèi)基本上都把IntegratedApproach翻譯為綜合方法，實(shí)際上翻譯集成方法更為貼切些。Gravel,1979[2]認(rèn)為最初專注于客源市場(chǎng)或某些資源的規(guī)劃,很少廣泛考慮,人們稱這種規(guī)劃方法為“運(yùn)營(yíng)研究”,直到60年代這種方法沒有什么實(shí)質(zhì)性的變化。50年代,在計(jì)算手段上有較大的變革,人們采用了計(jì)算機(jī)技術(shù)可以處理和分析更多的計(jì)量經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),這只不過是計(jì)算的手段和技術(shù)發(fā)生了革新,而規(guī)劃本身并沒有任何變化。在60年代初,盡管大而復(fù)雜系統(tǒng)的管理技術(shù)方法和新的商業(yè)應(yīng)用技術(shù)被采用,但規(guī)劃方法仍沒有大的進(jìn)步。因而,60年代以前的方法都是一種非綜合方法（非集成Non-integratedApproach)。直至1965年,Labean在“LaConsommationtouristiqnebelge:sonevolutionpasseetfuture”的戰(zhàn)略規(guī)劃中首次同時(shí)采用了直接和間接的方法手段，利用了二者的互補(bǔ)性,并廣泛考慮了區(qū)域和環(huán)境的背景,因而這種方法相對(duì)以前而言，體現(xiàn)出了綜合集成的方法思想。

2．2系統(tǒng)規(guī)劃法

系統(tǒng)規(guī)劃法的雛形是綜合動(dòng)態(tài)法。最早是Baud-Bovy提出。其總體規(guī)劃(MasterPlan)[27]開始反映了這種思想方法。同時(shí)他還指出這種規(guī)劃的過程是一個(gè)周期性的重復(fù)過程。每隔一定的時(shí)間要重做一次規(guī)劃,這個(gè)間隔一般為5年，而每一次的規(guī)劃稱之為總體規(guī)劃。總體規(guī)劃有四個(gè)步驟:確定目的、目標(biāo)；收集和分析市場(chǎng)與資源數(shù)據(jù)；制定策略；決策。

系統(tǒng)規(guī)劃方法引進(jìn)了系統(tǒng)論和控制論的方法,把它用于旅游規(guī)劃中,通過制定旅游規(guī)劃及其實(shí)施來控制旅游系統(tǒng)。BrainMcLoughlin、GeorgeChadwick和AlanWilson三人是英國系統(tǒng)規(guī)劃的主要?jiǎng)?chuàng)始人。“McLoughlin描述的規(guī)劃過程最簡(jiǎn)單:規(guī)劃過程呈直線關(guān)系發(fā)展,然后通過一個(gè)網(wǎng)絡(luò)不斷重復(fù)。在作出編制規(guī)劃和建立一個(gè)特定系統(tǒng)的基本決定以后,規(guī)劃師要列出廣泛的目標(biāo)(goals);并根據(jù)這些目標(biāo)確定一些較具體的任務(wù)(Objectives),他借助于系統(tǒng)的模型來求得他將采取若干可能的行動(dòng)方向(Courseofaction),隨后根據(jù)這些任務(wù)和可能的財(cái)力來評(píng)價(jià)各個(gè)比較方案,最后采取行動(dòng)來實(shí)施最優(yōu)方案。”[28]其實(shí),以上主要是指一個(gè)動(dòng)態(tài)規(guī)劃過程,確切地講是一個(gè)動(dòng)態(tài)控制過程,且McLoughlin描述的只是一個(gè)簡(jiǎn)單的線性動(dòng)態(tài)控制過程,但在系統(tǒng)性上研究很不夠。總體規(guī)劃(MasterPlan)后,又提出了戶外休閑產(chǎn)品分析序列規(guī)劃法(PASOLP即Product''''sAnalysisSequenceforOutdoorLeisurePlanning)[5],并用PASOLP法進(jìn)一步制定出一個(gè)非線性、動(dòng)態(tài)規(guī)劃過程即他們所說的系統(tǒng)規(guī)劃法。其系統(tǒng)規(guī)劃法是由四個(gè)部分構(gòu)成,即：開發(fā)計(jì)劃;監(jiān)控系統(tǒng);反饋和校正系統(tǒng);重新規(guī)劃過程。這一系統(tǒng)規(guī)劃思想另一個(gè)特色是由一個(gè)很強(qiáng)的產(chǎn)品分析的主線貫穿規(guī)劃之中。

系統(tǒng)規(guī)劃法注重于政策的制定和選擇,以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響分析(主要是成本效益研究),而把具體規(guī)劃不作為主要部分,并且對(duì)旅游系統(tǒng)本身的復(fù)雜性分析也不夠。Mill&Morrison(1985)[29]和Gunn(1988)[8]對(duì)旅游系統(tǒng)本身的功能和系統(tǒng)的復(fù)雜性做了進(jìn)一步的研究和揭示。Gunn和Mill及Morrison把旅游系統(tǒng)分為需求和供給兩個(gè)功能部分:旅游者(即那些有興趣和出游能力的人們)為需求方,而供給方由不同的運(yùn)輸方式、吸引物、提供服務(wù)和娛樂的設(shè)施、旅游信息和促銷等構(gòu)成。

Gunn還認(rèn)為特別影響旅游系統(tǒng)功能的要素有:自然資源、文化資源、工商企業(yè)家、金融資本、勞力、完全性、社區(qū)、政府政策和組織(或領(lǐng)導(dǎo))。Mill和Morrison還進(jìn)一步指出了系統(tǒng)的四個(gè)部分及其之間關(guān)系。其四個(gè)部分為：客源市場(chǎng)(旅游者);旅行(交通運(yùn)輸);旅游目的地(吸引物、娛樂設(shè)施和服務(wù));營(yíng)銷(信息和促銷)。這些工作是對(duì)鮑氏方法的進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。

2．3社區(qū)法

主要倡導(dǎo)者為PeterE.Murphy(1983)[1],他在《旅游:一個(gè)社區(qū)方法》一書中較為詳細(xì)地闡述了旅游業(yè)對(duì)社區(qū)的影響及社區(qū)對(duì)旅游的響應(yīng),及如何從社區(qū)角度去開發(fā)和規(guī)劃旅游。他把旅游看作一個(gè)社區(qū)產(chǎn)業(yè),作為旅游目的地的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)是一個(gè)生態(tài)社區(qū)。他構(gòu)筑了一個(gè)社區(qū)生態(tài)模型社區(qū)的自然和文化旅游資源相當(dāng)于一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中的植物生命,它構(gòu)成食物鏈的基礎(chǔ),過分地索取會(huì)導(dǎo)致植物的減少和自然退化。當(dāng)?shù)鼐用癖豢醋魇巧鷳B(tài)系統(tǒng)中的動(dòng)物,他們作為社區(qū)吸引物總體中的一部分,既要過日常生活又要作為社區(qū)展示的一部分。旅游業(yè)類似于生態(tài)系統(tǒng)中的捕獵食者,而游客則是獵物。旅游業(yè)的收益來自游客,游客關(guān)心的是旅游吸引物(自然和文化旅游資源及娛樂設(shè)施)和服務(wù),這是“消費(fèi)”的對(duì)象。這樣吸引物和服務(wù)、游客、旅游業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用癖銟?gòu)成了一個(gè)有一定功能關(guān)系(生物鏈)的生態(tài)系統(tǒng)中的主要成份。它們的比例是否協(xié)調(diào)，關(guān)系到系統(tǒng)的健康和穩(wěn)定。按照這種思維方法去規(guī)劃和組織旅游業(yè)便是社區(qū)法。

Murphy在運(yùn)用生態(tài)社區(qū)方法時(shí),引入了系統(tǒng)理論的分析方法,因?yàn)樯鷳B(tài)系統(tǒng)是一個(gè)系統(tǒng)。在作系統(tǒng)分析時(shí),著重考慮四個(gè)基本部分:

(1)人們的活動(dòng),發(fā)生在特定的時(shí)空條件下有規(guī)律的行為模式;

(2)交通(交流),如媒體、信息領(lǐng)域和運(yùn)輸三類;

(3)空間、活動(dòng)和交通發(fā)生的空間;

(4)時(shí)間因子。

要控制一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng),必須知道它的不同發(fā)展階段的產(chǎn)出。把系統(tǒng)方法用到旅游規(guī)劃中有兩個(gè)突出的優(yōu)點(diǎn):第一,彈性能用于不同水平級(jí);第二,連續(xù)監(jiān)測(cè)的概念把規(guī)劃和管理合成在一起。

社區(qū)法非常強(qiáng)調(diào)社區(qū)參與規(guī)劃和決策制定過程。當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c使規(guī)劃中能反映當(dāng)?shù)鼐用竦南敕ê蛯?duì)旅游的態(tài)度,以便規(guī)劃實(shí)施后,減少居民對(duì)旅游的反感情緒和沖突。

2．4門檻分析法

門檻分析（thresholdAnalysis）方法是由波蘭的區(qū)域和城市規(guī)劃專家B.馬列士于1963年在其著作《城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)》正式提出。該方法最初應(yīng)用形式是城市發(fā)展門檻分析，是綜合評(píng)價(jià)城市發(fā)展可能的綜合規(guī)劃方法。1968年，B.馬列士在南斯拉夫南亞德里亞地區(qū)的規(guī)劃中首次將門檻分析方法直接應(yīng)用于旅游開發(fā)。他從門檻分析的角度把資源分為兩大類，一類是容量隨需求的增加成比例漸增；另一類是容量只能跳躍式地增加并產(chǎn)生凍結(jié)資產(chǎn)現(xiàn)象。同時(shí)他把旅游業(yè)中資源按功能特征分為三種：

⑴旅游勝地吸引物，指風(fēng)景、海濱、登山和劃船條件、歷史文化遺跡等。

⑵旅游服務(wù)設(shè)施，指住宿、露營(yíng)條件、餐館、交通、給排水等。

⑶旅游就業(yè)勞動(dòng)力，指服務(wù)于旅游業(yè)的勞動(dòng)力。

馬列士認(rèn)為以上三種旅游資源中住宿條件（旅館、汽車旅館、露營(yíng)地、私人住房等）可隨需求的增加，容量逐漸增大，屬于第一類型；而給水條件屬于第二類型。因?yàn)榻o水量在不超過現(xiàn)有水資源限制條件下可漸增，但增到一定限度后需要大量投資開辟新的水源。這個(gè)一定限度便是供水量發(fā)展的門檻。在跨越門檻的建設(shè)后如不在繼續(xù)增容利用，便會(huì)產(chǎn)生剩余容量，導(dǎo)致資產(chǎn)的凍結(jié)，大大降低方案的經(jīng)濟(jì)效益。

當(dāng)今門檻分析方法已不局限于具體設(shè)施項(xiàng)目分析，而已它應(yīng)用到整個(gè)旅游地的開發(fā)規(guī)模上。“旅游門檻人口”[30]的提出便是由單項(xiàng)目門檻分析推廣到旅游地接待規(guī)模與效益的分析之中，以便決定其開發(fā)規(guī)模。

2．5可持續(xù)發(fā)展思想

可持續(xù)發(fā)展思想就是在旅游規(guī)劃制定過程之中,自始至終地貫徹可持續(xù)發(fā)展思想。嚴(yán)格地講它是一種思想方法而不是一個(gè)具體的操作方法。1990年,在加拿大召開的Globe’90國際大會(huì)上構(gòu)筑了旅游可持續(xù)發(fā)展基本理論的基本框架。這次大會(huì)促進(jìn)了全球范圍內(nèi)倡導(dǎo)旅游可持續(xù)發(fā)展的新潮流。EdwardInskeep在他的《旅游規(guī)劃:一個(gè)綜合和可持續(xù)發(fā)展方法》中提出的環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展方法[18]，認(rèn)為旅游規(guī)劃、開發(fā)、管理的目的是讓其自然和文化資源不枯竭,不退化,并維護(hù)成一種可靠的資源,作為將來永遠(yuǎn)不斷利用的基礎(chǔ)。

“可持續(xù)旅游發(fā)展的實(shí)質(zhì),就是要求旅游與自然、文化和人類生存環(huán)境成為一個(gè)整體,自然、文化和人類生存環(huán)境之間的平衡關(guān)系使許多旅游目的地各具特色,特別是在那些小島嶼和環(huán)境敏感地區(qū),旅游發(fā)展不能破壞這種脆弱的平衡關(guān)系。”

“可持續(xù)發(fā)展的基本原則,是在全世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合。”《行動(dòng)計(jì)劃》指出,“以可持續(xù)發(fā)展為原則,通過以下幾個(gè)方面制定旅游發(fā)展規(guī)劃:

(1)提倡總體規(guī)劃。

(2)制定政策,加強(qiáng)旅游與其他重要經(jīng)濟(jì)部門的相互配合。

(3)制定長(zhǎng)期資金計(jì)劃,盡可能地與總體發(fā)展目標(biāo)保持一致。

(4)尋找激勵(lì)因素,組織促銷活動(dòng)。

(5)制定監(jiān)督、評(píng)價(jià)工作計(jì)劃與實(shí)施過程的方法。

《》和《行動(dòng)計(jì)劃》均明確了旅游開發(fā)與規(guī)劃應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展思想為主導(dǎo)思想。

篇（2）

1中國旅游規(guī)劃的現(xiàn)狀與問題

中國旅游規(guī)劃出現(xiàn)了一系列新特征，如旅游規(guī)劃進(jìn)入新一輪、“諸侯規(guī)劃”、洋專家的大規(guī)模介入，及出現(xiàn)旅游景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、生態(tài)旅游規(guī)劃、旅游營(yíng)銷規(guī)劃和概念性旅游規(guī)劃等新形式。從學(xué)術(shù)上而言，對(duì)旅游規(guī)劃的重要性已達(dá)成共識(shí)，但其理論、形式和最有效的方法在國內(nèi)外都仍舊是一個(gè)頗有爭(zhēng)議的話題。就國內(nèi)旅游規(guī)劃工作而言，旅游規(guī)劃編制的總體指導(dǎo)思想、內(nèi)容、程序、方法等都缺乏深入的研究。不少學(xué)者和專家，如劉德謙、石建國等都論述了旅游規(guī)劃中存在的種種問題和不足。概括起來主要有以下五個(gè)方面：缺乏完整的理論體系、完善的技術(shù)體系、成熟的操作體系、嚴(yán)密的實(shí)施監(jiān)管體系以及專業(yè)化的規(guī)劃人才。

2旅游規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)問題

旅游規(guī)劃是一個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，而不同于城市規(guī)劃、風(fēng)景園林規(guī)劃以及各種保護(hù)規(guī)劃。它必須反映該產(chǎn)業(yè)的特性和發(fā)展規(guī)律及要求和原則，否則對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展起不到很好的指導(dǎo)作用。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要建立起自己的六大體系，即資源體系、市場(chǎng)體系、生產(chǎn)力布局體系、產(chǎn)品體系、戰(zhàn)略體系和科研(包括教育)體系。旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃就是要充分反映六大體系的內(nèi)容以及六大體系之間的有機(jī)聯(lián)系。區(qū)域旅游規(guī)劃的方法與技術(shù)路線是旅游規(guī)劃的“綱”和“魂”，決定了規(guī)劃的指導(dǎo)思想、理念方法、操作程序、體例結(jié)構(gòu)。北方交通大學(xué)旅游系主任王衍用教授，根據(jù)大量的旅游規(guī)劃實(shí)踐和多年的旅游規(guī)劃研究，設(shè)計(jì)出了“4162”結(jié)構(gòu)的區(qū)域旅游規(guī)劃方法與技術(shù)路線。

3旅游規(guī)劃創(chuàng)新

當(dāng)前必須在以往實(shí)踐的基礎(chǔ)上對(duì)旅游規(guī)劃進(jìn)行理論總結(jié)和創(chuàng)新，從中尋找符合中國國情的旅游規(guī)劃理論和方法。

3.1理論創(chuàng)新

“天人合一”的價(jià)值觀應(yīng)成為旅游規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展旅游的指導(dǎo)思想，也是規(guī)劃創(chuàng)新的根本和哲學(xué)理論基礎(chǔ)。規(guī)劃應(yīng)“以人為本”，以滿足人的精神和文化需求為目標(biāo)，注重人的生命質(zhì)量的提高，并通過有效的規(guī)劃和引導(dǎo)，使游人在親近自然、欣賞山水、接觸社會(huì)、感受人文、體驗(yàn)風(fēng)情、享受休閑、美食購物的旅游過程與服務(wù)過程中感到身心愉悅!此旅游規(guī)劃是要為游客需求而設(shè)計(jì)服務(wù)，符合消費(fèi)者的需求是產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)最重要的法則之一；在使用量上以滿足現(xiàn)代人的最大需求量來設(shè)計(jì)，應(yīng)秉承不超過環(huán)境承載力的精神從事規(guī)劃工作。因此，旅游規(guī)劃注重自然優(yōu)先、設(shè)計(jì)融于自然的準(zhǔn)則貫穿至終。

旅游規(guī)劃體系的主要內(nèi)容，是在“知己(資源調(diào)查)知彼(市場(chǎng)調(diào)查)”、富有創(chuàng)造性的策劃創(chuàng)意的基礎(chǔ)上，為旅游主體創(chuàng)造一個(gè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)——產(chǎn)品系列——景觀品質(zhì)——游憩活動(dòng)——空間條件——時(shí)間序列——信息引導(dǎo)——市場(chǎng)營(yíng)銷的有機(jī)整體，從而為旅游者提供舒適滿意、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的旅游體驗(yàn)經(jīng)歷，一種完整的“全景規(guī)劃”。

3.2內(nèi)容創(chuàng)新

在全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)化的大背景下，規(guī)劃中的社會(huì)因素、信息要素、資本運(yùn)營(yíng)與生態(tài)環(huán)境因素越來越受到重視。旅游創(chuàng)新規(guī)劃應(yīng)是以旅游系統(tǒng)為規(guī)劃對(duì)象，在對(duì)旅游供需關(guān)系以及系統(tǒng)諸因子的調(diào)查研究與評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，制定出全面高適應(yīng)性、可操作的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)旅游系統(tǒng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)到可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境效益，并通過一系列的動(dòng)態(tài)監(jiān)控與反饋調(diào)整機(jī)制來保證該目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。其基本思想是：以客源市場(chǎng)系統(tǒng)為導(dǎo)向，以旅游目的地系統(tǒng)規(guī)劃為主體，以出游系統(tǒng)為媒介，以支持系統(tǒng)為保障，利用反饋系統(tǒng)來監(jiān)控，從而達(dá)到旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.3人才創(chuàng)新

中國旅游規(guī)劃創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，規(guī)劃師應(yīng)具備以下基本要求：素質(zhì)全面、知識(shí)淵博、崇高責(zé)任感、倡導(dǎo)交流、良好的審美觀、富有激情、科學(xué)精神與人文精神。

篇（3）

近年來，伴隨著廣東省高州市經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，其城市建設(shè)速度也在突飛猛進(jìn)中，于是，城市建設(shè)的開發(fā)量呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，就當(dāng)前來說，分析高州市碳排放的主要來源可以發(fā)現(xiàn)，建筑物占據(jù)了重要的地位，日趨密集的建筑對(duì)高州市的生態(tài)已經(jīng)形成了較大的壓力。另外，伴隨著車輛的增多，高州市也面臨較為嚴(yán)重的交通擁擠壓力，這些都給高州市帶來了一系列的環(huán)境污染問題，如此，就使得其生態(tài)環(huán)境伴隨日趨弱化的發(fā)展趨勢(shì)。

2社會(huì)中的綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

就目前來說，廣東省高州市中很多部門及階層對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知并不是很多，還有一部分人認(rèn)為綠色經(jīng)濟(jì)就是節(jié)能減排，更有甚者，認(rèn)為綠色經(jīng)濟(jì)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成一定限制。在公眾層面，對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知也不多，到目前為止，還沒形成一種自覺的綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)和行動(dòng)，如此，會(huì)使得綠色經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中遇到一定阻力。

3統(tǒng)籌機(jī)制不能及時(shí)落實(shí)

相關(guān)制度不能與時(shí)俱進(jìn)針對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家發(fā)改委已經(jīng)做了相關(guān)的明確規(guī)定，在長(zhǎng)三角，很多城市已經(jīng)有了這方面的嘗試，但是，對(duì)于廣東省高州市來說，還缺少相應(yīng)的規(guī)劃。就當(dāng)前廣東省高州市發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的體制來說，其統(tǒng)籌的力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，很多職能都分散于各個(gè)委局辦，沒有形成相應(yīng)的合力，如此就使得綠色經(jīng)濟(jì)在規(guī)劃、協(xié)調(diào)以及監(jiān)管的過程中常常伴隨空白地帶。另外，類似政績(jī)考核機(jī)制、公眾的引導(dǎo)機(jī)制等相關(guān)制度還不能做到與時(shí)俱進(jìn)。

二廣東高州市發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的相關(guān)措施

1強(qiáng)化綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)

落實(shí)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐在全市范圍內(nèi)做好對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的相關(guān)宣傳，讓廣大干部及市民都充分了解綠色經(jīng)濟(jì)的含義以及發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重要性，從而進(jìn)一步強(qiáng)化綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)，明確其發(fā)展趨向，堅(jiān)定對(duì)其發(fā)展的信心。同時(shí)，建立科學(xué)的綠色指標(biāo)考核體系，在體系中要將綠色經(jīng)濟(jì)的相關(guān)要求充分體現(xiàn)出來。要對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體做出合理的引導(dǎo)，讓其在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，重視污染及資源耗費(fèi)控制問題，在建設(shè)工程的設(shè)計(jì)建造階段，都要做好節(jié)能、環(huán)保以及最大利用效率的和諧。

2做好綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

實(shí)現(xiàn)高州市的可持續(xù)發(fā)展第一，結(jié)合高州市市情，正確分析當(dāng)前高州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題，制定相應(yīng)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并將其作為高州市今后的重要發(fā)展任務(wù)。第二，結(jié)合高州市未來的綠色發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，從而保證規(guī)劃實(shí)施的可行性，并且基于此規(guī)劃，制定出高州市每年的年度綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，然后結(jié)合目標(biāo)，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃步驟，做到有的放矢，最終實(shí)現(xiàn)高州市的可持續(xù)發(fā)展。

3做好綠色技術(shù)開發(fā)和推廣

尋求綠色能源新突破結(jié)合高州市當(dāng)前減排潛力不足的情況，適當(dāng)?shù)膶p排重點(diǎn)從關(guān)停和治理作為主導(dǎo)力量向減排新技術(shù)、工藝改進(jìn)、流程改善上過渡，從而在新技術(shù)下提高生產(chǎn)效率，減低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)效益的提高。探尋一些新能源產(chǎn)業(yè)諸如熱能等，并將它們作為新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力量。結(jié)合世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景，在工業(yè)制造以及石油化工等方面探索新的綠色突破。

4突出綠色優(yōu)勢(shì)

推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型第一，對(duì)增量做出相應(yīng)調(diào)整，使得綠色產(chǎn)業(yè)的比重不斷加大，重點(diǎn)發(fā)展一些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)等，從而進(jìn)一步將結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型到高級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上。第二，對(duì)存量做出相應(yīng)調(diào)整，發(fā)展高端化的生產(chǎn)技術(shù)并一起帶動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)鏈條的高端化，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸過渡為高端技術(shù)、高端附加值以及高端消費(fèi)。第三，對(duì)空間做出相應(yīng)調(diào)整，將一些具有相同或者相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)布局進(jìn)行集中，如此使得生產(chǎn)要素能夠得到一定的聚集，從而有利于資源高效配置和集中處理企業(yè)污染問題。

5對(duì)綠色消費(fèi)行為作出倡導(dǎo)

推動(dòng)高州市兩型社會(huì)建設(shè)第一，對(duì)于公共消費(fèi)來說，要提倡節(jié)約和節(jié)能減排，推動(dòng)全社會(huì)的節(jié)能降耗，進(jìn)而推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的及早實(shí)現(xiàn)。第二，對(duì)于消費(fèi)行為來說，要鼓勵(lì)公共交通工具的使用，對(duì)一些大功率的私人交通工具做出相應(yīng)限制，將一些因交通擁擠而造成的能源消耗及污染控制在最低。第三，對(duì)于生活方式來說，要盡量少用一次性產(chǎn)品，在節(jié)約資源及能源的情況下，最大化地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)，從而推動(dòng)高州市兩型社會(huì)建設(shè)。

6進(jìn)一步完善綠色制度

為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供相應(yīng)保障及支持第一，抓住新機(jī)構(gòu)改革的先機(jī)，將每個(gè)部門在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能劃分清楚，整合其管理的權(quán)限，將其工作目標(biāo)進(jìn)一步明確，對(duì)其問責(zé)機(jī)制做好相關(guān)強(qiáng)化，做好市域范圍內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目制定、相關(guān)檢查及監(jiān)督等工作的相關(guān)協(xié)調(diào)。第二，針對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步做好地方性法規(guī)的修訂和完善，從而對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的工作行為做好規(guī)范，對(duì)生產(chǎn)者及消費(fèi)者的行為做好相關(guān)約束。第三，做好相關(guān)法律法規(guī)及政策的落實(shí)工作。將有利于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)土地及資源配置政策全面實(shí)行;落實(shí)好項(xiàng)目審批及市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策，使得綠色經(jīng)濟(jì)的門檻得以提高。落實(shí)好綠色產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的相關(guān)激勵(lì)政策。政府應(yīng)該對(duì)本地的綠色產(chǎn)品出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)與支持政策。第四，做好綠色管理工作。正確運(yùn)用好各類經(jīng)濟(jì)、法律、教育及行政手段，從而保證綠色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度要嚴(yán)格格執(zhí)行，不斷加大執(zhí)法強(qiáng)度和監(jiān)督力度，保證信息的透明性，建立高效的綠色市場(chǎng)，對(duì)一些非綠色行為作出相應(yīng)的處罰。

篇（4）

應(yīng)該說，目前的以人為中心的規(guī)劃倫理學(xué)與以整體為中心的規(guī)劃倫理學(xué)是又很大差別的。進(jìn)一步發(fā)展規(guī)劃倫理學(xué)，事實(shí)上意味著將以往的以人為中心的規(guī)劃倫理學(xué)擴(kuò)大到以整體為中心。也就是說可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃倫理學(xué)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，這種變化是有利的。因此，就倫理學(xué)的發(fā)展年限看，人與自然必須在和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上人，并且要受到這一原則的修改，檢驗(yàn)。從這個(gè)意義上說，提出和建設(shè)整體規(guī)劃倫理學(xué)，就是要為未來的新型倫理學(xué)尋求更全面，更堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，它預(yù)示了倫理學(xué)的一場(chǎng)變革，由以人為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉w環(huán)境為中心，從個(gè)體到整體，從局部到全局。

1．2人與自然和諧相處的原則

譬如，人與自然和諧相處的理論原則是可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃倫理學(xué)，這個(gè)理論原則發(fā)展的前提是公平發(fā)展，目的必須用這個(gè)基本原則來實(shí)現(xiàn)。因此，要使規(guī)劃倫理學(xué)能夠可持續(xù)發(fā)展，就需要人與自然和諧相處的原則來尋求價(jià)值論的根據(jù)，并指出相應(yīng)的道德倫理規(guī)范。由此可見，只有拋棄那種以人類利益作為唯一的、終極的價(jià)值目的的以人為中心的規(guī)劃倫理學(xué)觀點(diǎn)，才有可能建立起新的價(jià)值尺度，即以人與自然界的和諧作為最高價(jià)值尺度的以整體規(guī)劃為中心的觀點(diǎn)。人類中心論認(rèn)為:關(guān)注環(huán)境的主人，是保證整體規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的前提基礎(chǔ);人不能有不合理的利益和需要，環(huán)境是人類滿足需要的重要理論依據(jù);第一，人的自由體現(xiàn)在對(duì)環(huán)境的不斷掠奪和改造。這類想法作為特定時(shí)代的聚合物，在這種特定的條件下有一定的合理性，但有一個(gè)根本的缺陷還是存在的，就是人與整體環(huán)境和諧相處，相互制約的關(guān)系的忽視，人類的存在和發(fā)展必須以整體規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展為第一要素，而自然本身又是一個(gè)有著復(fù)雜的內(nèi)部關(guān)系的有機(jī)體，如果要這個(gè)有機(jī)體持續(xù)向外部提供資源的話，在每一段時(shí)間內(nèi)，可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃倫理學(xué)所能提供的資源都是有限的數(shù)量，一旦超過這個(gè)數(shù)量，整體規(guī)劃本身的連續(xù)性就會(huì)遭到嚴(yán)重的破壞，最終會(huì)導(dǎo)致?lián)p害到人的切身利益。也就是說整體規(guī)劃對(duì)人類的活動(dòng)有一定的制約性。

1．3人對(duì)自然的權(quán)利和義務(wù)

一方面，利用自然的權(quán)力人是有的，可以通過改變整體環(huán)境的自然資源，來滿足人自身對(duì)規(guī)劃的種種需要，但這種權(quán)力的前提基礎(chǔ)是必須不改變自然界的基本秩序;另一方面，整體規(guī)劃存在的事實(shí)我們?nèi)祟惐仨氉鹬兀仨毐３终w規(guī)劃的穩(wěn)步發(fā)展，在發(fā)展可持續(xù)發(fā)展環(huán)境的同時(shí)也需要給予一定得彌補(bǔ)。此外，權(quán)利和義務(wù)是一種相互制約相互平衡的關(guān)系，其整個(gè)生態(tài)的和諧發(fā)展才是其最終的目的和結(jié)果。

2可持續(xù)發(fā)展的倫理學(xué)的意義

從倫理學(xué)的價(jià)值論根據(jù)來說，綜合以整體規(guī)劃為中心和以人為中心的規(guī)劃倫理學(xué)的邏輯結(jié)論，在于建構(gòu)關(guān)懷自然生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值的規(guī)劃倫理學(xué)。在這里，自然界和人類均有自己的內(nèi)在價(jià)值，為了有助于雙方的價(jià)值的生成，在人和自然的關(guān)系中就必然地存在著相互為工具價(jià)值的關(guān)系，二者的價(jià)值就在實(shí)際上生成自然生態(tài)系統(tǒng)的系統(tǒng)價(jià)值是互補(bǔ)的。這需要，在人與人，人與自然的道德倫理關(guān)系中，不存在彼此的殘害，只有彼此的生存和諧。

2．1以整體城市規(guī)劃的價(jià)值

一方面，它汲取了生命中心論，生態(tài)中心論等非人類中心主義關(guān)于“生物———生態(tài)具有內(nèi)在價(jià)值”的思想，認(rèn)為工具價(jià)值和內(nèi)在價(jià)值，整體規(guī)劃都是同時(shí)存在的，但整體規(guī)劃本身不能把內(nèi)在價(jià)值高于自身，而把人與整體環(huán)境和諧統(tǒng)一發(fā)展作為其整體反應(yīng)。那么，因?yàn)槿撕驼w自然環(huán)境是一個(gè)和諧統(tǒng)一的整體，那么，人類也好，自然也罷，都需要得到應(yīng)得的倫理道德關(guān)懷。另一方面，可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃倫理學(xué)在人和整體環(huán)境和諧統(tǒng)一整體價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，承認(rèn)一種作用是存在的，承認(rèn)人類在這個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃整體中占有不可或缺的主導(dǎo)的地位和重要的管理的地位。這樣，就減少了以整體規(guī)劃為中心在實(shí)踐中所帶來的困難，使之的適用性更加得以凸顯。

2．2規(guī)劃倫理學(xué)真理

如果說可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃倫理學(xué)暗示著科學(xué)真理，對(duì)我們這一代人以及后若干代人來說還顯得有點(diǎn)陌生，不那么容易接受，那么在未來世代中一定能夠成為一項(xiàng)公理，成為人類行為的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則。概括說來，可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃倫理學(xué)應(yīng)該是一個(gè)經(jīng)久不衰的熱點(diǎn)話題。現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則，國家利益原則以及建立在彼此基礎(chǔ)上的國際關(guān)系體系已成為實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的根本。正是由于存在著這些不合理的現(xiàn)實(shí)，所以致使處于不同發(fā)展水平的國家對(duì)于可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃倫理學(xué)的理解有很大差異。對(duì)于大多數(shù)發(fā)達(dá)國家來說對(duì)其構(gòu)成最大的威脅時(shí)全球環(huán)境惡化帶來對(duì)其發(fā)展的阻礙，而環(huán)境安全問題才是發(fā)展中國家考慮的側(cè)重點(diǎn)。可以預(yù)料，在未來若干年里，人類現(xiàn)行的發(fā)展模式將對(duì)環(huán)境造成更大的破壞，環(huán)境問題將成為國際爭(zhēng)端的焦點(diǎn)，原因很簡(jiǎn)單，盡管人類已經(jīng)意識(shí)到危機(jī)的存在，還沒有親身體驗(yàn)這種危機(jī)的毀滅性。

3結(jié)語

篇（5）

保護(hù)

旅游規(guī)劃及發(fā)展

一、歷史文化名城旅游概述

1982年公布了《中華人民共和國文物保護(hù)法》；1986年國務(wù)院公布了第二批歷史文化名城，提出了要對(duì)文物古跡集中的小鎮(zhèn)、村落進(jìn)行保護(hù)。隨后，全國各省份就開始了歷史文化名鎮(zhèn)的命名工作和古鎮(zhèn)的世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作。在旅游發(fā)展中，重視古城古鎮(zhèn)開發(fā)比較早的是江蘇省，其中最為著名的是周莊、同里和ā直三個(gè)古鎮(zhèn)。這三個(gè)古鎮(zhèn)經(jīng)過科學(xué)詳盡的規(guī)劃，進(jìn)行了具有保護(hù)性的開發(fā)，立刻在旅游市場(chǎng)上引起了強(qiáng)烈反響。在這些成功的典型示范下，全國各地一批各具特色的古鎮(zhèn)成為旅游熱點(diǎn)，四川甚至推出了十大古鎮(zhèn)旅游系列。與此同時(shí)，古鎮(zhèn)古城的開發(fā)，也帶動(dòng)了一些小城市旅游的升溫，如桂林的陽朔西街、麗江的大研古城和山西的平遙古城等，都迅速成為國內(nèi)外旅游的熱點(diǎn)。歷史文化名城旅游的開發(fā)，只有在做了科學(xué)規(guī)劃后，才能促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時(shí)推動(dòng)中國旅游業(yè)的進(jìn)步。歷史文化名城很快成為區(qū)域性旅游的熱點(diǎn)，使原本日漸衰落的古城（鎮(zhèn)）保留了下來，并煥發(fā)了新的生命力。

二、歷史文化名城保護(hù)與旅游開發(fā)的關(guān)系辨析

歷史文化名城旅游開發(fā)活動(dòng)作為一項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)具有巨大的潛在效益，主要表現(xiàn)在3個(gè)方面。其一、空間環(huán)境效益。遺址地的空間環(huán)境優(yōu)美，人文景觀薈萃是旅游賴以發(fā)展的基礎(chǔ)，這已成為人們的共識(shí)。因此只有完整無損地保護(hù)好遺址地的自然與人文風(fēng)景及其周邊的環(huán)境，才能吸引旅游者前往觀光游覽。其二、社會(huì)發(fā)展效益。旅游的社會(huì)意義在于欣賞其它地方或者民族的歷史文化、風(fēng)土人情、生活習(xí)性，以及旅游者與旅游目的地的人們交往和雙方的文化交流。其三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。發(fā)展旅游促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其效益是顯而易見的。因此人們稱旅游業(yè)為“朝陽產(chǎn)業(yè)”。根據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，本世紀(jì)旅游業(yè)還將得到更大的發(fā)展，尤其是中國，到2020年將成為全球最大旅游目的地國，接待外國游客可望達(dá)到1．3億人次，國際旅游收入有可能達(dá)到600億美元，國內(nèi)旅游收入2萬億元人民幣，旅游業(yè)總產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%以上，旅游業(yè)將成為中國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

三、促進(jìn)歷史文化名城保護(hù)與旅游發(fā)展的措施――以四川為例

從四川省近年來旅游業(yè)發(fā)展實(shí)踐看，堅(jiān)持不懈的貫徹這種設(shè)計(jì)方法已經(jīng)取得了很大的成功。但是為了更加科學(xué)的保護(hù)古城，開發(fā)古城，造福古城，我們還要做好以下幾點(diǎn)工作：

（一）完善法制

第一，制定相關(guān)法律法規(guī)加以強(qiáng)制保護(hù)。針對(duì)職能型歷史文化名城，首要的問題就是必須保護(hù)好現(xiàn)存的歷史遺產(chǎn)，最大限度的避免在我們這代人手中消失。四川省首部文化名城保護(hù)條例《四川省閬中古城保護(hù)條例》已頒布施行，該條例明確規(guī)定古城保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)為主、合理開發(fā)利用為輔的方針編制。第二，建立文物保護(hù)程序及責(zé)任追究制度。各地在按照歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃保護(hù)歷史文化名城時(shí)，應(yīng)該進(jìn)一步確立起“誰使用、誰保護(hù)”和“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，并制訂具體的保護(hù)辦法、審批程序和法律責(zé)任，由“責(zé)任人”簽訂“責(zé)任狀”，一旦文物發(fā)生人為或自然破壞，“責(zé)任人”就應(yīng)負(fù)行政或法律責(zé)任。

（二）科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)及管理

歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃與一般的城市規(guī)劃不同，主要包括城市總體層面上的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和街區(qū)層面上的歷史街區(qū)保護(hù)與整治規(guī)劃。總體層面上的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》明確指出“歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃就其內(nèi)容深度講是總體規(guī)劃階段的規(guī)劃，但對(duì)于重點(diǎn)保護(hù)的地區(qū)要再進(jìn)行深化”。針對(duì)綜合型歷史文化名城，其中的歷史街區(qū)保護(hù)和整治規(guī)劃應(yīng)該作為工作重點(diǎn)。為此同濟(jì)大學(xué)國家歷史文化名城研究中心近年來通過在四川的調(diào)研工作中已經(jīng)形成了一套較成熟的編制辦法并得到業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)可。

（三）準(zhǔn)確抓住城市特征的旅游策劃

不同類型的城市其旅游策劃重點(diǎn)必然不同，只有在準(zhǔn)確把握城市特性，深入了解城市內(nèi)涵的基礎(chǔ)上才能夠做好高效率、高回報(bào)、低成本的優(yōu)秀旅游策劃。例如成都地面歷史遺存不多，歷史名城特征難于體現(xiàn)。在歷史城市風(fēng)貌日漸變化和消失的情況下成都的旅游策劃對(duì)策是：突出蜀文化的特征，以此作為滿盤珠玉穿起來的主線。蜀文化的特點(diǎn)，從旅游角度說，就是一個(gè)“神”字。神奇、神秘、神妙――神奇的自然世界、神秘的文化世界、神妙的游樂之鄉(xiāng)，這就是蜀文化以“神”為中心的三大特征。

結(jié)語

綜上所述，歷史文化名城保護(hù)與旅游規(guī)劃發(fā)展是相互扶持、相輔相成的辯證關(guān)系。通過對(duì)歷史文化名城的保護(hù)才能使得旅游規(guī)劃有歷史舞臺(tái)得以施展，同時(shí)通過旅游規(guī)劃所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，才能有效的反哺歷史文化名城保護(hù)。我們?cè)谘芯繗v史文化名城保護(hù)與旅游規(guī)劃發(fā)展問題的時(shí)候必須針對(duì)不同類型的城市產(chǎn)生不同的保護(hù)方法和旅游開發(fā)設(shè)計(jì)思路，這對(duì)我們?nèi)嬲J(rèn)知保護(hù)和利用的協(xié)同有很多啟發(fā)和幫助。

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篇（6）

據(jù)現(xiàn)階段規(guī)劃體系來看，即有宏觀，又有微觀，兩者之間又存在中觀的系統(tǒng)。既有綜合性，又有專業(yè)性；這些不同類型，不同層次的規(guī)劃在不同地域、不同行業(yè)內(nèi)起著重要的作用。

但綜觀規(guī)劃層次體系，（見表1）可以看出，還有一定地域范圍內(nèi)規(guī)劃沒有納入進(jìn)去。或者說是沒有明確地納入進(jìn)去，這便是實(shí)踐中可以看到的突出性矛盾問題較多的城鄉(xiāng)結(jié)合部地域（地帶）。廣義上看，我國80％的人口居住在農(nóng)村聚落，20％的人口居住在城市（城鎮(zhèn)）聚落。而城市（城鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)村的交融地帶便客觀上產(chǎn)生了一種特定涵義上的“城鄉(xiāng)結(jié)合部”，這是一個(gè)不容忽視的客觀存在。

實(shí)現(xiàn)國家的城市化（或城鎮(zhèn)化）的快速增長(zhǎng)必須重視城鄉(xiāng)結(jié)合地帶的有序控制和科學(xué)規(guī)劃，變無序的混亂、自發(fā)狀態(tài)為有序的合理組織狀態(tài)。

筆者在近十余年規(guī)劃實(shí)踐中，參加了區(qū)域、市域、縣域、鎮(zhèn)域、鄉(xiāng)域等規(guī)劃以及各類課題的研究，深感城鄉(xiāng)結(jié)合部是最具有活力、但矛盾又比較突出，亟需作為一項(xiàng)專題性、獨(dú)立性的規(guī)劃類型給以確定。本文試就城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)劃的一些重要的原則性問題進(jìn)行探索，希同仁位給以斧正。

二、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的內(nèi)涵與外延

內(nèi)涵與外延是刻畫概念的兩個(gè)方面。內(nèi)涵是本質(zhì)，外延是范圍。城鄉(xiāng)一體化是針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部，即城鄉(xiāng)交融或城鄉(xiāng)連接的地帶。這是一個(gè)帶有較為模糊性的地域范圍，它是沖破行政界限而因城與鄉(xiāng)內(nèi)在的聯(lián)系形成的模糊地域（地帶）。因而它的外延也必然是不確定的，確定的是內(nèi)部關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的分野。因此，城鄉(xiāng)結(jié)合部，既不同于城市總體規(guī)劃的郊區(qū)規(guī)劃范疇，因?yàn)榻紖^(qū)規(guī)劃是被動(dòng)式的輔規(guī)劃；也不同于鄉(xiāng)村規(guī)劃，因?yàn)猷l(xiāng)村規(guī)劃面對(duì)的對(duì)象是鄉(xiāng)村內(nèi)部地域。按照區(qū)域規(guī)劃的某些理論，也很難明確地解決城鄉(xiāng)結(jié)合部的具體問題。如人口布局，勞動(dòng)力布局，流動(dòng)人口管理，產(chǎn)業(yè)布局，交通設(shè)施，倉儲(chǔ)設(shè)施等方面。特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的今天，因各種流動(dòng)的不斷加強(qiáng)，承擔(dān)這些流動(dòng)的載體建設(shè)客觀上要求科學(xué)預(yù)測(cè)與規(guī)劃。

我們將城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的概念擬定為：對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部具有一定內(nèi)在關(guān)聯(lián)的城鄉(xiāng)交融地域上各種物質(zhì)與精神要素進(jìn)行系統(tǒng)安排稱之為城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。

這是基于以下的認(rèn)識(shí)所給出的

（一）城鄉(xiāng)結(jié)合部是一種客觀存在。

（二）城鄉(xiāng)結(jié)合部是一種可以用空間來刻畫的地域范圍。

（三）城鄉(xiāng)結(jié)合部是打破行政界限，并因城市與鄉(xiāng)村的本質(zhì)性內(nèi)在聯(lián)系而形成的。因此，地域范圍是一種模糊性的。

（四）城鄉(xiāng)結(jié)合部不是城市部分與鄉(xiāng)村部分的簡(jiǎn)單疊加，而是有機(jī)地統(tǒng)一在一起的空間范圍。

（五）城鄉(xiāng)結(jié)合部既可以是一定地域，又可以是一個(gè)地帶，也可以是其它形態(tài)，這要看反映城鄉(xiāng)結(jié)合的關(guān)聯(lián)度依據(jù)是如何界定的。

（六）城鄉(xiāng)結(jié)合部既然是一種空間范圍，相應(yīng)也便有了各種物質(zhì)載體，也有一些諸如文化等領(lǐng)域的精神載體。因此，同樣需要用系統(tǒng)學(xué)的原理與方法作為理論指導(dǎo)。

（七）城鄉(xiāng)一體化歸根結(jié)底是一種較為獨(dú)特的規(guī)劃形式。它與其它各類規(guī)劃應(yīng)該具有同等法律效力，應(yīng)納入規(guī)劃法律體系之中。

三、過去處理城鄉(xiāng)結(jié)合部問題的途徑與弊端的總結(jié)

反思過去種種規(guī)劃類型，可以得出一些基本的認(rèn)識(shí)。

（一）認(rèn)識(shí)之一

一般而言，區(qū)域規(guī)劃是對(duì)一定地區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行科技、經(jīng)濟(jì)、資源、社會(huì)、基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展的總體規(guī)劃。但在實(shí)際操作中，并未對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)（或地帶）進(jìn)行專題研究。如果將城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃納入進(jìn)去就會(huì)對(duì)區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容起到補(bǔ)充完善的作用。

（二）認(rèn)識(shí)之二

對(duì)各級(jí)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃而言，如省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，是依照行政區(qū)劃的體制而劃定地域范圍，也未針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)（地帶）作以明確性的展開研究。

（三）認(rèn)識(shí)之三

既然過去的規(guī)劃序列層次缺乏這一現(xiàn)實(shí)及長(zhǎng)遠(yuǎn)來看都非常重要的規(guī)劃類型。那么給予城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃明確的地位便是應(yīng)該提到議事日程上來的時(shí)候了。

（四）認(rèn)識(shí)之四

如果不將城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃成為獨(dú)立的研究課題，則不利于規(guī)劃的完整與系統(tǒng)性的建立。造成實(shí)踐中的規(guī)劃空白點(diǎn)產(chǎn)生及矛盾的解決滯后等問題會(huì)更加突出。

上述四點(diǎn)認(rèn)識(shí)在筆者理論研究和實(shí)踐操作中感受最深。

九十年代初期我們?cè)诤邶埥≡G河市、甘南縣、延壽縣、五常市等地參編市縣域城鎮(zhèn)體系和總體規(guī)劃過程中，即感受到城鄉(xiāng)結(jié)合部的一些矛盾無法用城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或總體規(guī)劃中的郊區(qū)規(guī)劃來解決。

一般而言，傳統(tǒng)及現(xiàn)實(shí)規(guī)劃中城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是針對(duì)市縣域內(nèi)各種聚落群體的空間組織部署。但實(shí)際應(yīng)用上僅側(cè)重在對(duì)市縣域集政治、經(jīng)濟(jì)、文化等中心為一體的市區(qū)（或縣城）的性質(zhì)、規(guī)模及發(fā)展方向的宏觀論證與規(guī)劃。而對(duì)近郊衛(wèi)星鎮(zhèn)并未能起到實(shí)質(zhì)性的作用。

再如總體規(guī)劃中的郊區(qū)規(guī)劃，只是以服務(wù)于市區(qū)（或縣域）為主要任務(wù)的，而沒有以“融合”、“一體”的角度刻畫城鄉(xiāng)結(jié)合部的深刻內(nèi)涵與外延。對(duì)于絕大多數(shù)的城鄉(xiāng)結(jié)合部，都存在著諸如：人口流動(dòng)與管理，產(chǎn)業(yè)布局確定，發(fā)展方向定位性的預(yù)測(cè)，基礎(chǔ)設(shè)施的需求量等諸多的問題，而且與傳統(tǒng)行政意義上的區(qū)域規(guī)劃，其更具有活躍、動(dòng)態(tài)、變動(dòng)等因素。在規(guī)劃的宏觀安排上及戰(zhàn)略的選擇上具有極大的變化特點(diǎn)。為此，如不進(jìn)行總體上的科學(xué)合理部署，一方面可能產(chǎn)生滯后的結(jié)果，另一方面可能產(chǎn)生阻礙城區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展或影響市區(qū)（縣城）的發(fā)展。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村地域的推動(dòng)也將不利。

可以預(yù)見，城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)域類型在國家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的今天，必以其強(qiáng)大的活力而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮重大的作用。我們應(yīng)該及時(shí)的并有效地給以足夠的重視，并及早地提到議事日程上來。

四、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃在規(guī)劃序列中地位的認(rèn)識(shí)

城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃由于其規(guī)劃的對(duì)象與一般的規(guī)劃既有共性，又有特殊性，因此，它作為一門獨(dú)立的專項(xiàng)規(guī)劃是明確的。但共性的存在又使其必須在規(guī)劃序列中占有一定的位置。

首先，它的規(guī)劃對(duì)象是一種區(qū)域（地域）。這就決定了它屬于一種區(qū)域規(guī)劃的類型。但又由于規(guī)劃對(duì)象的范圍確定性差，而模糊性強(qiáng)的特點(diǎn)。在界定規(guī)劃對(duì)象（即一定范圍內(nèi)的區(qū)域）時(shí)，首先要做的工作便是界定規(guī)劃對(duì)象的范圍，這需要引入定性與定量相結(jié)合的分析方法做前導(dǎo)性工作。因此，它就不同于行政意義上的省域、市域、縣域、鎮(zhèn)域、鄉(xiāng)域等區(qū)域規(guī)劃，也不等同于因自然因素所制定的某些江河流域?qū)ｎ}規(guī)劃。因此，也決定了該項(xiàng)規(guī)劃的先決條件是劃定城鄉(xiāng)結(jié)合部的范圍，因此，與傳統(tǒng)規(guī)劃程序有別。

其次，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的各種物質(zhì)與精神因素與廣義上的區(qū)域規(guī)劃總體上一致，但由于該區(qū)域的要素流動(dòng)性較強(qiáng)，是一個(gè)各項(xiàng)要素均活躍的區(qū)域，因此，它應(yīng)該在理論指導(dǎo)和方法論指導(dǎo)方面有自身的需求。這可以進(jìn)一步地探索與研究。

再次，基于上述兩方面的認(rèn)識(shí)，可以設(shè)想，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃應(yīng)該說是一種區(qū)域規(guī)劃的變種。因此，它便應(yīng)屬于區(qū)域規(guī)劃的一個(gè)組成部分。

五、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的理論基礎(chǔ)

任何一門學(xué)科的確立都必須有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)做后盾，才能不斷地發(fā)展與應(yīng)用。本文僅就城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃前述的內(nèi)容根據(jù)長(zhǎng)期實(shí)踐的認(rèn)識(shí)加以理論框架的建構(gòu)，以期對(duì)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的正確發(fā)展能有所遵循與指導(dǎo)。

（一）根基性理論：由于城鄉(xiāng)一體化概念的確立是根據(jù)我國社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展理論走向二十一世紀(jì)時(shí)提出的，相應(yīng)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，又再次賦予城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新內(nèi)涵。因此，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論便是城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的根基性理論。

（二）基礎(chǔ)性理論：由于城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃的一個(gè)變種，因此，區(qū)域規(guī)劃理論的某些原理與方法便是它所應(yīng)遵循的。

（三）方法學(xué)理論：由于城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的對(duì)象是一個(gè)有特色的開放的地域系統(tǒng)，因此，系統(tǒng)學(xué)理論必須引入，運(yùn)用系統(tǒng)工程理論的原理和方法對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域的總體部署，是唯一解決地域上存在各種問題的一把鑰匙。

（四）技術(shù)學(xué)理論：因?yàn)槌青l(xiāng)一體化的概念是沖破現(xiàn)行的行政體制界限的。所以，在進(jìn)行各種要素的配置上須綜觀城市與鄉(xiāng)村兩大地域的特征，一定意義上，肩負(fù)雙重的協(xié)調(diào)性的任務(wù)。它應(yīng)該著重發(fā)展意義上的規(guī)劃、在布局規(guī)劃上更應(yīng)注重與城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃步調(diào)一致。

（五）相關(guān)性理論：由于城鄉(xiāng)結(jié)合部的位置處在城鄉(xiāng)交叉地帶，是同一種地帶或向城市，或向農(nóng)村過渡的兩個(gè)方向性的戰(zhàn)略研究。因此，諸如，邊緣學(xué)理論，交叉學(xué)理論、門檻理論，社會(huì)學(xué)理論，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，技術(shù)學(xué)理論都應(yīng)該成為指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)踐的理論。

六、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的內(nèi)容和方法的初步探討

（一）規(guī)劃內(nèi)容：規(guī)劃范圍的界定、規(guī)劃的依據(jù)、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、規(guī)劃的期限、規(guī)劃所采用的理論與技術(shù)方法簡(jiǎn)介、城鄉(xiāng)結(jié)合部的現(xiàn)狀調(diào)查及研究、城鄉(xiāng)結(jié)合的宏觀區(qū)域環(huán)境分析、城鄉(xiāng)結(jié)合部的總體發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃（經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、資源開發(fā)利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施綜合規(guī)劃、居民點(diǎn)體系規(guī)劃（等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃、職能分工結(jié)構(gòu)規(guī)劃、空間地域結(jié)構(gòu)規(guī)劃）、措施的操作建議、可行性的分析與研究）。

城鄉(xiāng)結(jié)合部的宏觀區(qū)位分析圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃范圍界定圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域現(xiàn)狀評(píng)價(jià)圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展方向方案圖、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃總圖、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃圖、（經(jīng)濟(jì)（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展與布局圖、人口和勞動(dòng)力發(fā)展與布局圖、環(huán)境評(píng)價(jià)及控制圖、資源可持續(xù)利用意向圖、居民點(diǎn)（聚落）體系規(guī)劃圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部基礎(chǔ)設(shè)施布局圖）。

（二）規(guī)劃方法：在系統(tǒng)分析總原則下采取：定性分析、定量分析、定位分析、定時(shí)分析。

參考文獻(xiàn)：

1、《經(jīng)濟(jì)地理》1997年第17卷第4期

2、《城市規(guī)劃》1998年第1期

3、《城市規(guī)劃》1997年第4期

篇（7）

作者：董澤政 李綠萍 許哲 單位：上海衛(wèi)星工程研究所

常見的尋優(yōu)算法

對(duì)于各種約束的處理有兩種方式，一種是將其作為尋優(yōu)的目標(biāo)函數(shù)，第二種方式是限定約束條件的范圍，如發(fā)射時(shí)間窗口限制和轉(zhuǎn)移時(shí)間限制。對(duì)于軌道設(shè)計(jì)中的尋優(yōu)問題，目前采用的尋優(yōu)策略是全局尋優(yōu)+局部尋優(yōu)的方法，即通過全局尋優(yōu)算法初步確定最優(yōu)值所在的區(qū)域，再通過局部尋優(yōu)方法確保解的極值性。局部尋優(yōu)算法局部尋優(yōu)算法需要給定初值，尋優(yōu)算法根據(jù)目標(biāo)函數(shù)的性質(zhì)尋找附近的極值。常用的局部尋優(yōu)算法有Nelder-Mead算法和序列二次規(guī)劃，優(yōu)點(diǎn)是不需要任何目標(biāo)函數(shù)或是約束條件的梯度信息，可保證最終逼近最優(yōu)值，但其收斂較慢，計(jì)算量大。序列二次規(guī)劃算法利用梯度信息，尋找最優(yōu)解，其優(yōu)點(diǎn)是在極值附近時(shí)能夠快速收斂。序列二次規(guī)劃算法的計(jì)算量集中在Hessian矩陣上，計(jì)算量隨自變量維數(shù)非線性增加，因此有了一些簡(jiǎn)化Hessian矩陣的計(jì)算方法，比較有名的（BFGS-LBFGS）即是一種通過一階偏導(dǎo)數(shù)來計(jì)算Hessian矩陣的算法。全局尋優(yōu)算法局部尋優(yōu)算法的優(yōu)勢(shì)是高效率和高精度，然而無法保證全局最優(yōu)，因此其尋優(yōu)能力具有局限性。對(duì)于深空軌道設(shè)計(jì)問題，不同極值之間性能指標(biāo)相差較大，如圖。。中最大極值為3.7km/s，最小極值為2.1km/s，可見僅僅局部極值是無法滿足設(shè)計(jì)要求的。經(jīng)分析，適合在軌道設(shè)計(jì)中使用的全局搜尋算法主要有遺傳算法（GA）、差分進(jìn)化法（DE）、粒子群算法（PSO）和模擬退火法（ASA）等，下面對(duì)各個(gè)算法進(jìn)行簡(jiǎn)要的說明并通過仿真算例來說明不同算法間的特點(diǎn)。遺傳算法（GA）：遺傳算法（GeneticAlgorithm,GA）由美國J.H.Holland教授首次提出的、以達(dá)爾文自然進(jìn)化論和Mendel遺傳變異理論為基礎(chǔ)的求解復(fù)雜全局尋優(yōu)問題的仿生型算法。GA基于適者生存，優(yōu)勝劣汰的進(jìn)化原則，對(duì)包含可能解的群體反復(fù)使用遺傳學(xué)的基本操作進(jìn)行迭代，不斷進(jìn)化群體，同時(shí)以全局并行的搜索技術(shù)來搜索尋優(yōu)全體中的最優(yōu)個(gè)體，以求得滿足約束的最優(yōu)解或準(zhǔn)最優(yōu)解。GA應(yīng)用廣泛，在深空軌道設(shè)計(jì)中逐漸得到重視[1，4]。作為一種新的全局尋優(yōu)搜索算法，遺傳算法具有簡(jiǎn)單通用，魯棒性強(qiáng)，適用于并行處理以及應(yīng)用范圍廣的顯著特點(diǎn)。差分進(jìn)化算法（DE）：差分進(jìn)化法是一種新的進(jìn)化算法，由Storn和Price在1995年提出[5]，是一種隨機(jī)的啟發(fā)式搜索算法，主要特點(diǎn)是算法簡(jiǎn)單、收斂速度快，所需專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)少。通過國內(nèi)外大量研究發(fā)現(xiàn)，DE算法具有很強(qiáng)的收斂能力，比較適合于解決復(fù)雜的尋優(yōu)問題。當(dāng)然差分進(jìn)化算法也有一些自身的不足，由于DE算法的關(guān)鍵步驟“變異操作”是基于群體的差異向量信息來修正各個(gè)體的值，隨著進(jìn)化代數(shù)的增加，各個(gè)體之間的差異化信息在逐漸縮小，以至于后期收斂速度變慢，甚至有時(shí)會(huì)陷入局部極值點(diǎn)。針對(duì)這一問題文獻(xiàn)[6]總結(jié)了幾種改進(jìn)方法，改進(jìn)的方法主要是自適應(yīng)調(diào)整編譯因F和交叉概率CR上。粒子群(PSO)算法：一種啟發(fā)式全局尋優(yōu)算法，模擬生物群體的社會(huì)行為進(jìn)行進(jìn)化，充分利用群體內(nèi)部各個(gè)個(gè)體之間的關(guān)系。粒子群算法最早是由Kennedy和Eberhart于1995年[7]提出。受到人工生命的研究結(jié)果啟發(fā)，PSO的基本概念源于對(duì)鳥群捕食行為的研究。PSO在函數(shù)尋優(yōu)等領(lǐng)域蘊(yùn)含著廣闊的應(yīng)用前景，在Kennedy和Eberhart之后很多學(xué)者都進(jìn)行了這方面的研究。目前已提出了多種PSO改進(jìn)算法[8,9,10]，并應(yīng)用于深空軌道設(shè)計(jì)中，具體可參考文獻(xiàn)[2]。自適應(yīng)模擬退火法（ASA）：基于熱力學(xué)理論，即對(duì)于高溫熔體，分子在其中的運(yùn)動(dòng)時(shí)不規(guī)則的隨機(jī)的。然而當(dāng)溫度下降到熔點(diǎn)附近時(shí)，分子的運(yùn)動(dòng)就會(huì)受到一定的限制并逐漸趨于低能狀態(tài)，當(dāng)能量最小時(shí)能量便產(chǎn)生了結(jié)晶。Kirkpatrick在1983年基于以上過程提出了模擬退火法，基本模擬退火法不是一個(gè)群體尋優(yōu)算法，文獻(xiàn)[11]將模擬退火法轉(zhuǎn)化成一種群體算法，顯著地增加其全局尋優(yōu)性能。基本的模擬退火算法由于收斂精度問題，搜索速度比較慢。目前改進(jìn)的方法有將其和遺傳算法相結(jié)合的方法以及采用自適應(yīng)機(jī)制調(diào)整控制參數(shù)的自適應(yīng)模擬退火法（AdaptiveSimulatedAnnealing），本文采用自適應(yīng)模擬退火法。多目標(biāo)函數(shù)尋優(yōu)方法多目標(biāo)函數(shù)尋優(yōu)方法可在深空軌道設(shè)計(jì)將速度增量和轉(zhuǎn)移期這兩個(gè)不同指標(biāo)同時(shí)作為目標(biāo)函數(shù)，便于在各個(gè)目標(biāo)之間進(jìn)行權(quán)衡，使目標(biāo)性能盡可能達(dá)到Pareto意義下的最優(yōu)。NSGA2是目前用得最多的一種解決多目標(biāo)尋優(yōu)問題的方法，由Deb等在2000年在NSGA基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)而來，其特點(diǎn)是采用非優(yōu)超排序和排擠機(jī)制。其中非優(yōu)超排序機(jī)制保證搜索過程向Pareto最優(yōu)收斂，排擠機(jī)制保證了Pareto最優(yōu)解的多樣性。原始的NSGA算法復(fù)雜度為O(mN3)，而采用快速非優(yōu)超排序后，NSGAII算法復(fù)雜度將為O(mN2)。

仿真算例

以從地球發(fā)射至小行星阿波菲斯為例，研究不同尋優(yōu)算法在簡(jiǎn)單雙脈沖問題中的應(yīng)用。以地球-地球-木星轉(zhuǎn)移軌道為例，說明算法在帶行星借力的多脈沖星際轉(zhuǎn)移軌道中的應(yīng)用。研究在兩種不同轉(zhuǎn)移策略下各種算法的性能，主要為目標(biāo)函數(shù)調(diào)用次數(shù)、尋優(yōu)消耗時(shí)長(zhǎng)、多目標(biāo)函數(shù)尋優(yōu)方法的適用性。地球-阿波菲斯轉(zhuǎn)移方案搜索首先考慮直接從地球出發(fā)前往小行星阿波菲斯，轉(zhuǎn)移方式為雙脈沖方式，因此尋優(yōu)的自變量為發(fā)射時(shí)間0t和飛行時(shí)間1T，目標(biāo)函數(shù)選擇兩次速度增量之和，即：（式略）窗口搜索范圍設(shè)為2017年1月1日～2021年1月1日，分別采用GA、DE、PSO、ASA四種尋優(yōu)算法，得到仿真結(jié)果。從表中可得到GA算法的表現(xiàn)最好，其函數(shù)調(diào)用次數(shù)和耗時(shí)最少，并且成功地進(jìn)行了尋優(yōu)。總之對(duì)于簡(jiǎn)單的雙脈沖轉(zhuǎn)移而言，四種算法都較好地完成了尋優(yōu)。由計(jì)算結(jié)果可知，除粒子群算法PSO外，其他三種算法均成功收斂行時(shí)間與速度增量的Pareto解集。最短飛行時(shí)間為180天，對(duì)應(yīng)的速度增量需求為5.1km/s；最小速度增量需求為4.90km/s，對(duì)應(yīng)的飛行時(shí)間為290天。綜上所述，對(duì)于簡(jiǎn)單的單目標(biāo)函數(shù)-雙脈沖星際轉(zhuǎn)移問題，四種算法均能尋找到最優(yōu)的轉(zhuǎn)移窗口。對(duì)于多目標(biāo)函數(shù)的情況，粒子群算法PSO收斂性差，無法完成轉(zhuǎn)移窗口設(shè)計(jì)，其他三種算法則能夠用來處理這類問題。

篇（8）

中圖分類號(hào)：F590 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）10-0174-02

開發(fā)飲食文化資源已成為國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)，特別是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)。貴州是“生態(tài)之州、文化之州、歌舞之州、美酒之州”，貴州飲食文化，具有獨(dú)特的民族特色和地方特色，但目前對(duì)貴州飲食文化資源的旅游開發(fā)尚處于起步階段。本文擬對(duì)貴州飲食文化資源旅游開發(fā)的主要措施進(jìn)行初步探討。

一、制定整體發(fā)展規(guī)劃

貴州的生態(tài)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、民俗風(fēng)情旅游各具特色，但飲食文化資源的旅游開發(fā)尚待進(jìn)一步加強(qiáng)。飲食文化資源的旅游開發(fā)，首先要有系統(tǒng)、完善、可行的規(guī)劃。政府應(yīng)做好貴州飲食文化資源旅游開發(fā)的整體發(fā)展規(guī)劃。

首先，應(yīng)注重提高貴州飲食文化資源開發(fā)與旅游發(fā)展規(guī)劃的融合度。貴州正逐步重視貴州飲食文化資源的開發(fā)利用，貴州亦早已重視貴州旅游業(yè)的發(fā)展，但將二者有機(jī)融合尚待進(jìn)一步加強(qiáng)。

其次，應(yīng)把貴州飲食文化資源的開發(fā)，納入貴州旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃之中。在西部大開發(fā)的號(hào)角之下，貴州確立以“生態(tài)立省”、“旅游立省”戰(zhàn)略。而在“食、住、行、游、購、娛”的旅游六要素中，飲食居于首位，故發(fā)展貴州旅游業(yè)必須開發(fā)貴州飲食文化資源，統(tǒng)籌貴州的自然資源和文化資源，全面開發(fā)，整體發(fā)展，才能最大程度發(fā)揮貴州飲食文化資源的整體效能，使貴州特色飲食開發(fā)和貴州旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相互促進(jìn)，相得益彰。

再次，貴州飲食文化資源旅游開發(fā)規(guī)劃一定要突出貴州自有特色，注重打造貴州飲食文化旅游的響亮品牌和鮮明特色。如民族風(fēng)情旅游應(yīng)是貴州旅游業(yè)的重頭戲之一，貴州飲食文化資源的旅游開發(fā)規(guī)劃就應(yīng)注重與當(dāng)?shù)氐拿褡骞?jié)慶相結(jié)合。

二、樹立文化戰(zhàn)略意識(shí)

貴州飲食文化資源的旅游開發(fā)應(yīng)植根于貴州歷史文化的土壤。每個(gè)地區(qū)都有其獨(dú)有的歷史文化。開發(fā)利用貴州飲食文化資源，應(yīng)注重結(jié)合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的歷史文化。當(dāng)然，要充分開發(fā)利用貴州飲食文化資源，包括貴州飲食文化資源的旅游開發(fā)，首先應(yīng)對(duì)貴州飲食文化包括古代、近現(xiàn)代、當(dāng)代飲食文化進(jìn)行系統(tǒng)整理，突出貴州飲食的歷史文化厚重感。如貴州土司制度形成于元末明初。貴州有土司大大小小上千個(gè)，最為著名的有四大土司，即思州田氏、播州楊氏、水西安氏和水東宋氏土司。土司制度留下諸多物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其中包含飲食文化，應(yīng)對(duì)土司菜系進(jìn)行整理和包裝。另，唯有貴州將屯堡文化比較完整地保存下來，應(yīng)打造貴州屯堡特色飲食文化品牌，使貴州飲食文化借乘屯堡文化之東風(fēng)走出大山。再如貴州是紅色資源大省。應(yīng)充分抓住紅色旅游的特點(diǎn)，開發(fā)特色系列菜肴、“憶苦思甜”系列菜肴、紅色之旅特色系列菜肴等，并注重與相應(yīng)地區(qū)農(nóng)村的素食文化相結(jié)合。

把飲食與貴州歷史文化有機(jī)結(jié)合起來，是提升貴州飲食文化內(nèi)涵最為有效的途徑。要對(duì)貴州飲食文化進(jìn)行全面挖掘、恢復(fù)和整理，加大力度整理貴州飲食的文化背景、歷史淵源和典故等資料，對(duì)它們的形成、演變、發(fā)展和各種特色菜肴的用料、烹制、營(yíng)養(yǎng)、特點(diǎn)以及傳說、典故等進(jìn)行深入的分析研究，使之系統(tǒng)化、完整化，為飲食文化資源的旅游開發(fā)提供理論依據(jù)。

貴州是一個(gè)多民族的省份，有漢、苗、布依、侗、土家、彝等18個(gè)世居民族，其中，少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝诘?8.9%，民族自治地方占全省總面積的55.5%，故民族飲食文化資源豐富。飲食文化資源的旅游開發(fā)應(yīng)特別注重結(jié)合當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族歷史文化。

三、注重品牌建設(shè)

培育貴州旅游餐飲品牌名店。貴州餐飲要做大做強(qiáng)，就需要培育建立起自己的餐飲名店和能充分展示地方飲食文化的旅游餐飲龍頭企業(yè)。貴州應(yīng)該有自己的餐飲知名品牌。此要求政府首先應(yīng)在政策上給予支持，引導(dǎo)餐飲企業(yè)走品牌化、科學(xué)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的貴州特色旅游餐飲品牌名店。政府應(yīng)指導(dǎo)、授權(quán)相關(guān)機(jī)構(gòu)或商會(huì)對(duì)綠色餐飲企業(yè)、餐飲名店、名師、大師、名菜、名點(diǎn)等進(jìn)行認(rèn)定，并結(jié)合貴州主要旅游線路、主要景區(qū)（點(diǎn)）及主要城市，由政府相關(guān)機(jī)構(gòu)或相關(guān)組織組織專門的評(píng)審會(huì)，定期評(píng)定“貴州特色餐飲特色名店——旅游餐飲接待推薦單位”。針對(duì)貴州近些年旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展及旅游知名度的提升，餐飲特色名店發(fā)展戰(zhàn)略要面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化。餐飲特色名店除了要標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、特色化外，國際化和專業(yè)化也是十分重要的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然相關(guān)評(píng)審應(yīng)充分發(fā)揮民眾的力量，例如可通過網(wǎng)絡(luò)投票的方式，適當(dāng)?shù)刈⒅毓俜健I(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)定意見與民意相結(jié)合。評(píng)定應(yīng)是非終身制，評(píng)定后定期還要進(jìn)行復(fù)核評(píng)審，對(duì)已獲評(píng)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)違規(guī)企業(yè)給予警告甚至摘牌，同時(shí)不斷吸納符合條件的企業(yè)進(jìn)入，加強(qiáng)地方特色餐飲企業(yè)的開發(fā)。

在樹立名牌戰(zhàn)略思想，打造當(dāng)?shù)夭惋嬅旯こ痰倪^程中，應(yīng)注重保護(hù)傳統(tǒng)餐飲老字號(hào)，致力于貴州特色餐飲美食業(yè)的文化傳承、品牌維護(hù)和品質(zhì)提升。

四、設(shè)計(jì)推出貴州飲食文化特色旅游線路

旅游路線的設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮游客在飲食方面的消費(fèi)和欣賞需求。我們可根據(jù)貴州旅游資源和飲食文化資源特色，設(shè)計(jì)貴州飲食文化旅游線路。如貴州的酒文化享譽(yù)世界，貴州省委、省政府決定把加快白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，以“百萬千升產(chǎn)量、千億元產(chǎn)值”為目標(biāo)打造全新的白酒產(chǎn)業(yè)。應(yīng)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，打造貴州酒文化旅游精品路線，并注重與貴州經(jīng)典的紅色旅游路線相結(jié)合，如仁懷是馳名中外的國酒茅臺(tái)酒的故鄉(xiāng)，2004年7月，被正式認(rèn)定為“中國酒都”，而以遵義為中心的黔北黔西紅色旅游區(qū)被列為全國12個(gè)重點(diǎn)紅色旅游區(qū)之一。當(dāng)然，貴州少數(shù)民族特有的酒文化更應(yīng)是旅游線路設(shè)計(jì)中所考慮的重頭戲之一。在旅游線路設(shè)計(jì)中加入主題鮮明的酒文化色彩，不僅有利于貴州旅游業(yè)乘貴州酒之美譽(yù)而名氣大增，而且有利于酒業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，提升貴州酒的知名度和美譽(yù)度。

貴州茶在國內(nèi)的知名度還有待于進(jìn)一步提高，但其實(shí)早在隋唐時(shí)期，貴州的茶葉即已通過交通干道，與鄰近地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易。陸羽《茶經(jīng)》說：“（茶）黔中生思州、播州、費(fèi)州、夷州……往昔得之，其味極佳。”貴州可打造茶文化為主題的旅游活動(dòng)。如鳳岡縣近年來緊緊圍繞“建設(shè)生態(tài)家園，開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，明確了“茶旅一體化”發(fā)展思路，將生態(tài)旅游和茶產(chǎn)業(yè)結(jié)合，通過對(duì)旅游業(yè)的宣傳推介，提升茶產(chǎn)業(yè)知名度。茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又為旅游業(yè)提供良好的載體，從而實(shí)現(xiàn)旅游開發(fā)和生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共贏。

除了可打造貴州酒文化、茶文化旅游精品路線之外，貴州還有諸多飲食文化資源可供開發(fā)，如亦可打造以辣椒文化為主題的旅游精品線路。2005年9月28日，中國遵義首屆辣椒節(jié)在遵義縣蝦子鎮(zhèn)隆重開幕。同日，遵義縣被認(rèn)定為“中國辣椒之都”。總之，貴州飲食文化特色旅游線路尚待在實(shí)踐中不斷摸索、發(fā)展與完善。

五、搞好旅游餐飲商品的開發(fā)與創(chuàng)新

貴州有許多富有地方特色的飲食特產(chǎn)，如茅臺(tái)酒、老干媽、酸湯魚系列、花江狗肉、絲娃娃、玫瑰糖、牛肉干、都勻毛尖等。僅貴陽著名的風(fēng)味小吃就有腸旺面、戀愛豆腐果、素粉（酸粉）、夏家麻辣燙、洋芋粑粑、酸湯魚、水城帶皮黑山羊米粉、豆花面、劉二媽米皮、貞豐糯米飯等等。

應(yīng)將上述飲食特產(chǎn)與旅游文化結(jié)合起來，開發(fā)生產(chǎn)出包裝精美、便于攜帶、具有紀(jì)念意義并賦予特定文化內(nèi)涵的各種檔次的旅游商品，從而促進(jìn)旅游餐飲商品的開發(fā)與創(chuàng)新。如修文縣近年來不斷加快旅游景區(qū)（點(diǎn)）、賓館飯店、旅游文化娛樂、旅游商品經(jīng)營(yíng)等“吃、住、行、游、購、娛”六要素旅游產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)與發(fā)展。該縣已成功開發(fā)出獼露—獼猴桃飲料、有機(jī)兔—兔大哥系列、桑椹果系列等特色鮮明的旅游商品，扎佐蹄膀、蘿卜干、蜈蚣橋豆腐等的知名度和美譽(yù)度也有了較大提高。該縣還大力發(fā)展了以桃源河景區(qū)為依托的六屯鄉(xiāng)獨(dú)山村、扎佐鎮(zhèn)大河村農(nóng)家樂，以六廣河景區(qū)為依托的六廣鎮(zhèn)濱江村農(nóng)家樂，以春賞花、秋品果為主體的“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”——谷堡鄉(xiāng)折溪村農(nóng)家樂[1]。

六、加大宣傳營(yíng)銷力度

積極利用各種機(jī)會(huì)向省外乃至國外推介貴州飲食文化、貴州旅游業(yè)。近年來，貴州省圍繞文化和旅游實(shí)施品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)力打造“多彩貴州”文化品牌。隨著多彩貴州商標(biāo)的全面注冊(cè)和推廣使用，“多彩貴州”品牌呈現(xiàn)出巨大的商業(yè)價(jià)值。而多彩的貴州飲食文化及旅游資源是“多彩貴州”的重要內(nèi)涵。

2011年8月1日起，融合品牌化、符號(hào)化系統(tǒng)傳播理念的“貴州”形象標(biāo)識(shí)正式啟用，今后將用于政府系統(tǒng)以及系列經(jīng)貿(mào)、旅游推介、文化交流活動(dòng)中。2011中國（貴州）國際酒類博覽會(huì)暨中國·貴陽投資貿(mào)易洽談會(huì)于8月18—20日在貴陽舉行。據(jù)報(bào)道，講述貴州少數(shù)民族特色文化的專題紀(jì)錄片《多彩貴州·神奇之旅》，于第九屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育會(huì)期間在中央電視臺(tái)一套節(jié)目《中華民族》欄目播出。專題片由4集系列節(jié)目組成，以“衣、食、住、行”為主題，介紹苗族、侗族、布依族、水族4個(gè)民族的特色文化，“吃遍黔山秀水”是節(jié)目主題之一[2]。在立足上述工作的基礎(chǔ)上，貴州飲食文化資源的旅游開發(fā)應(yīng)進(jìn)一步加大宣傳營(yíng)銷力度，從而使貴州飲食文化資源的旅游開發(fā)走出大山、走向全國、走向世界。

篇（9）

隨著軍隊(duì)編制體制調(diào)整和改革，文職人員隊(duì)伍越來越壯大。自從2005年軍隊(duì)文職人員制度建立以來，進(jìn)入教員隊(duì)伍的青年文職人員越來越多，承擔(dān)著非常重要的授課和科研任務(wù)，是軍隊(duì)人才隊(duì)伍的重要組成。如何扎根綠色軍營(yíng)，規(guī)劃職業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，是走上教員崗位的青年教員們亟需考慮的首要問題。

一、自我定位與分析

合理的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃需要精準(zhǔn)的定位，明確自己能力，分析優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)。青年文職教員作為地方高校畢業(yè)生，有著自己的特點(diǎn)，如大多數(shù)畢業(yè)于“211”“985”等知名高校，有著全面豐富的知識(shí)儲(chǔ)備和專業(yè)的學(xué)術(shù)資源，對(duì)新知識(shí)獲取渠道較多；有著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，實(shí)事求是的學(xué)術(shù)作風(fēng)；有著更開闊的科研視角，更前沿的創(chuàng)新眼光。但因?yàn)榻逃尘暗牟煌灿幸欢ǖ牧觿?shì)，比如對(duì)軍隊(duì)工作生活了解的不夠深入，對(duì)軍校學(xué)員的特點(diǎn)和學(xué)習(xí)能力的情況掌握不多；雖大多畢業(yè)于名牌院校，但教師專業(yè)的并不占多數(shù)，對(duì)教學(xué)特點(diǎn)和教學(xué)方法缺乏一定的把握；初入軍營(yíng)，初涉工作崗位，教學(xué)科研能力亟待提高；所學(xué)專業(yè)與工作崗位契合度有一定的差距。所以要結(jié)合自身實(shí)際，根據(jù)崗位需求，全面客觀深刻的分析自我，突出優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，找出能力和知識(shí)盲點(diǎn)。

二、未來發(fā)展規(guī)劃

對(duì)自身的優(yōu)缺有深刻的剖析，對(duì)自我的定位有清晰的了解，對(duì)未來的發(fā)展有充足的信心，在此基礎(chǔ)上合理規(guī)劃職業(yè)發(fā)展。制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，將自身的發(fā)展和學(xué)校的發(fā)展，自己水平的提升與士官教育的發(fā)展結(jié)合起來，立足本職崗位，著眼未來全局，突出重點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，有的放矢地分配時(shí)間和精力，合理的經(jīng)營(yíng)自己的長(zhǎng)處，提升自己的短處；同時(shí)細(xì)化近期可控目標(biāo)，比如一年、三年、五年的工作規(guī)劃，短期可控目標(biāo)是職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的具體化和可操作化，必須要做細(xì)做實(shí)，并且有科學(xué)合理的配套實(shí)行方案。

三、落實(shí)行動(dòng)與措施

“一分規(guī)劃，九分執(zhí)行”職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展藍(lán)圖有了，如何將藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵看怎么做。

（一） 自身能力素質(zhì)的提升

打鐵還需自身硬，自身的能力素質(zhì)是目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的首要因素。職業(yè)道德方面，要樹立教書育人的職業(yè)責(zé)任感，和樂于奉獻(xiàn)積極進(jìn)取的職業(yè)榮譽(yù)感，從心里上熱愛教師行業(yè)，熱愛綠色軍營(yíng)，用自己立足三尺v臺(tái)的無私教誨為國防教育事業(yè)貢獻(xiàn)一份力；知識(shí)水平方面，要不斷的學(xué)習(xí)所教授的知識(shí)，教員對(duì)所教授的知識(shí)的掌握和理解是教學(xué)的基本，只有教員對(duì)知識(shí)有自己的理解，才能將其更好的傳達(dá)給學(xué)員，學(xué)員才能更好的吸收，同時(shí)要將課本的知識(shí)與實(shí)際的操作結(jié)合起來，將書本與應(yīng)用結(jié)合，使自己的教學(xué)更有針對(duì)性：可以攻讀更高層次學(xué)歷的學(xué)位，科學(xué)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，不斷的豐富知識(shí)體系，更新知識(shí)儲(chǔ)備。

（二） 教學(xué)科研水平的提升

教學(xué)能力上要合理的更新教學(xué)理念，適時(shí)的變革教學(xué)方法，不斷的豐富教學(xué)實(shí)踐能力，在多媒體教學(xué)方式上，發(fā)揮年輕教員接受新鮮事物快的優(yōu)勢(shì)，多學(xué)習(xí)教學(xué)軟件、輔助設(shè)備拓寬教學(xué)方式，插入圖片、影像形象生動(dòng)的展示教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)課堂容量，加強(qiáng)了教學(xué)效果，同時(shí)在遵循“教師主導(dǎo)，學(xué)生主體”教學(xué)規(guī)律的基礎(chǔ)上，開展案例式、任務(wù)驅(qū)動(dòng)式、探究式教學(xué)，使學(xué)員主動(dòng)參與教學(xué)，激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)造性；科研水平的提升在提升教員自身能力素質(zhì)的基礎(chǔ)上，還為教學(xué)提供了動(dòng)力，夯實(shí)了基礎(chǔ)，青年教員要多參與各種科技項(xiàng)目，多關(guān)注各種科技動(dòng)態(tài)，聯(lián)系自身科學(xué)研究，不斷攀登科研的新高峰，同時(shí)應(yīng)將科研的最新成果充實(shí)到課堂，不斷更新課堂內(nèi)容，提升學(xué)員的實(shí)踐能力；自身實(shí)踐能力的提升，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，在實(shí)踐中提高理論的應(yīng)用能力，多深入一線部隊(duì)，了解新知識(shí)、新技術(shù)、新裝備，有機(jī)的將裝備和課堂科研結(jié)合起來。

（三）教學(xué)團(tuán)體幫助

青年教員初入崗位，對(duì)教學(xué)特點(diǎn)和教學(xué)方法缺乏一定的把握，需要教學(xué)團(tuán)體內(nèi)部的指導(dǎo)，幫助更快的適應(yīng)教學(xué)工作。教研室相關(guān)負(fù)責(zé)人要深入課堂了解教員授課情況，肯定成績(jī)，指出不足；同時(shí)針對(duì)青年教員的能力和特點(diǎn)，制定可行的培養(yǎng)措施，發(fā)揮教學(xué)小組的作用，對(duì)年輕教員的課程和課堂教學(xué)設(shè)計(jì)把關(guān)，了解設(shè)計(jì)思路、教學(xué)目的，在課堂組織，方法手段，更好的達(dá)到教學(xué)效果上提出可行的意見；而且安排教研室經(jīng)驗(yàn)豐富而樂于指導(dǎo)合作的前輩教員，隨堂指導(dǎo)，并做出課堂講評(píng)，形成紙質(zhì)材料，為年輕教員反思課程提供依據(jù)，真正發(fā)揮教研室的教傳幫帶作用。

四、結(jié)束語

青年文職教員在立足本職崗位，合理規(guī)劃職業(yè)發(fā)展中，始終要以提高教學(xué)質(zhì)量為中心，以教書為榮，以育人為樂，不斷的提升自身能力素質(zhì)，提高教學(xué)和科研水平，學(xué)習(xí)優(yōu)秀教學(xué)前輩的經(jīng)驗(yàn)和教導(dǎo)，循序漸進(jìn)，不斷成長(zhǎng)，完成職業(yè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

[參考文獻(xiàn)]

篇（10）

城市化過程有起點(diǎn)也就有終點(diǎn),不可能無限止的發(fā)展。從總體而言,當(dāng)一個(gè)地區(qū)的城市化水平達(dá)到70%左右,總的城市(城鎮(zhèn))用地規(guī)模也就變化不大了。因此,城市規(guī)劃必須從區(qū)域著眼,分析各種規(guī)模級(jí)城鎮(zhèn)吸納人口的可能性,同時(shí)科學(xué)預(yù)測(cè)其相應(yīng)實(shí)現(xiàn)的階段性。這種規(guī)劃還應(yīng)該與基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃相互匹配,而不是二張皮。所以,若講控制規(guī)模實(shí)質(zhì)必須付以明確的時(shí)空觀念。時(shí)間應(yīng)界定在我國城鎮(zhèn)水平接近或達(dá)到70%左右,即將進(jìn)入變化曲線的第二個(gè)拐點(diǎn)的時(shí)間,空間則應(yīng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則,既保證我國糧食的基本自給,又使城市可以彈性發(fā)展,進(jìn)行平衡和布局,尋求可以拓展的備用空間范圍。最近江蘇省率先在全省范圍內(nèi)開展了把村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)與基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)結(jié)合起來加以劃定的工作,亦稱二區(qū)”劃定工作,很值得各地借鑒。

布局問題。城市的布局應(yīng)該有二層內(nèi)涵。一是指大的地域空間內(nèi)的城鎮(zhèn)分布均衡性問題。隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件優(yōu)劣的變化,在全國范圍內(nèi)必然出現(xiàn)城市分布疏密差異的不均勻性。我國東部沿海省區(qū)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件較好,加之較早獲得改革開放的優(yōu)惠政策,因此近年來城市化速度也較快,同時(shí)這些地區(qū)人口密度相對(duì)較高,因此城市分布密度和規(guī)模趨向高密也是必然的。現(xiàn)在在長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲出現(xiàn)所謂都市綿延帶的新課題也是必然的。而大西北地區(qū)由于地廣人稀,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受一定條件制約,即使今后城市化水平較高時(shí),城市的分布密度也還會(huì)是偏低的。因此并不存在必須在全國范圍同步解決城市布局平衡的問題。如果實(shí)行大規(guī)模的移民政策和企業(yè)搬遷政策,強(qiáng)制調(diào)整人口分布密度,實(shí)踐證明收效甚微,甚至是得不償失的。隨著發(fā)達(dá)地區(qū)本身產(chǎn)業(yè)層次的升級(jí),低層次產(chǎn)業(yè)必然發(fā)生梯度轉(zhuǎn)移,與這種轉(zhuǎn)移相伴隨的結(jié)果,或者可能在一定程度上緩解這種不均勻性。

就某一特定地區(qū)而言,確實(shí)存在一個(gè)城鎮(zhèn)體系的合理布局問題。因?yàn)椴煌?guī)模級(jí)的城鎮(zhèn)發(fā)揮的能級(jí)作用是各不相同的。我們希望的是最大限度地綜合發(fā)揮各級(jí)城鎮(zhèn)的效益,因此,要尋求合理的分工,盡可能避免重復(fù)建設(shè)和效益的抵消。每個(gè)城市發(fā)展的規(guī)模,還受自然條件的制約,如水資源、土地資源——特別是基本農(nóng)田保護(hù)政策的制約,環(huán)境容量的制約等。城鎮(zhèn)與區(qū)域內(nèi)可能形成的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)關(guān)系密切。如陸路、水路、航路等交通條件,通訊條件、電力供應(yīng)條件等。還有城鎮(zhèn)本身的特色產(chǎn)業(yè)、旅游資源、歷史文化等等是否有優(yōu)勢(shì)條件等。所以,城鎮(zhèn)處于特定的空間,賦予特定的發(fā)展目標(biāo),造就一個(gè)有機(jī)的、高效的、可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系,這就是加快城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的意義所在。

城市的結(jié)構(gòu)形態(tài)問題。如果講實(shí)行城市“規(guī)模政策”難度較大,是由于很大程度上取決于客觀經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力的作用,那么,城市的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)卻是可以通過人的主觀能動(dòng)來加以引導(dǎo)的。我國很多大城市實(shí)際是在中等城市的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,傳統(tǒng)的擴(kuò)展模式是以原有城市核心區(qū)為中心向周邊不斷輻射擴(kuò)散,每隔若干年調(diào)整一次城市規(guī)劃,不斷的吃掉周邊的郊區(qū)和農(nóng)田,就像攤大餅一樣,愈攤愈大。這種模式造成的后果是,

一原有城市內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施每隔若干年就要擴(kuò)建或更新,馬路一擴(kuò)再擴(kuò),房屋拆了建、建了拆,人行道挖挖填填、填填挖挖”,舊的管線拆不了,新的管線不斷擠進(jìn)有限的地下空間,陷入一種低水平重復(fù)建設(shè)的循環(huán)之中。

二,由于是一張大餅,周圍開發(fā)度較高、效益較好的農(nóng)田菜地必然不斷被蠶食,即使到遠(yuǎn)郊去復(fù)墾地也難以收到原有的效益。

三,人們成天穿梭忙祿在混凝土森林之中,與大自然愈來愈疏遠(yuǎn)。

四,城市的歷史文化在不斷的拆拆建建之中逐漸泯滅,依稀可辨的也只能是在重重高樓包圍之中煢煢孓立的個(gè)別古建筑或宅院,既不協(xié)調(diào)也毫無情趣可言了。