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工程造價是指建設某項工程項目所花費的全部費用。造價管理即是對建設項目在投資決策階段、設計階段、招標投標階段和項目實施階段以及建設結算階段實行全過程的管理，把建設項目的投資控制在批準的投資限額內，保證項目管理目標的實現，以求能在建設項目中合理地使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益。在施工企業中，加強對工程成本管理，不斷降低成本，具有十分重要的意義。
1、目標成本管理的控制
目標成本的管理主要包括確定目標成本和進行成本預測，參與經營決策、編制成本計劃，建立責任成本中心、實行成本歸口管理等內容。對各項生產活動進行具體指導，限制和監督，及時發現偏差；采取糾正錯誤的措施，使各項具體的和全部的生產耗費控制在原來規定范圍內；確保規定的目標成本。現在目標成本管理在很多公司和單位已經推行，但推行的結果并不都盡如人意。目標成本管理實際上是一個系統工程,需要組織保障,并有詳細的管理流程、管理制度進行支撐。
1.1建立責任成本中心、加強業績考核
建立責任成本中心，是工程成本控制行之有效的經驗。是指具有一定的管理權限，責、權、利相統一的，對所發生的成本費用能夠加以控制，并承擔相應經濟責任的企業內部單位。對企業生產經營的經濟效果負完全責任。按照不同的成本要將目標成本進行細分，分解落實到每個階段，縱向分解到各施工班組，橫向分解到項目部領導、職能部門，建立縱向到底，橫向到邊的目標責任制體系，形成全員、全方位、全過程的項目成本管理格局。嚴格考核、獎罰分明。通過成本指標，可以發現施工企業經營管理中存在的缺點和薄弱環節，以便總結經驗克服缺點，提高施工企業的管理水平，使企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地，充分發揮責任成本中心的作用。
1.2確定目標成本、進行成本預測
施工預算是成本目標。工程中標后，應及時組織有關人員對項目進行評估。根據項目合同條款，施工條件，各種材料的市場價格等因素，測評該項目的經濟效益。施工組織設計的編制，在不斷優化施工技術方案和合理配置生產要素的基礎上，通過工料機消耗分析和制定節約措施之后，制定現場的目標成本。施工預算成本總額應控制在責任目標成本范圍之內，并留有余地。并應確定目標利潤，施工預算與投標預算進行對比，其差額實際就是計劃施工盈利。為了編制合理的施工預算，可根據企業自身的管理水平和技術力量，材料市場價格變化等因素進行分析，也可制定內部施工定額。同時還要編制施工管理費支出預算，嚴格控制分包費用，避免效益流失，項目預算員要協助項目經理審核和控制分包單位的預算，避免“低進高出”，保證項目獲得預期效益。
2、成本計劃執行過程中的管理與控制
成本計劃執行過程，實際上就是工程項目從開工到竣工的生產全過程，成本計劃執行過程中的管理是對照成本計劃進行日常控制。其主要內容包括生產資料耗費的控制、人工消耗的控制和現場施工進度、質量、安全的控制，以及其他管理費用的控制等內容。
2.1加強業內管理
工程項目開工時，認真做好圖紙會審工作。在圖紙會審時對于結構復雜，施工難度高的項目，要認真仔細看透圖紙，從方便施工，有利于加快工程進度，確保工程質量又能降低資源消耗，增加工程造價等方面考慮，積極提出修改意見。及時調整和優化施工組織設計，也是工程成本有效控制的途徑，對施工組織設計進行細化優化，選擇適合的施工機具，滿足施工的同時又具經濟性；合理調度周轉材料，精心布置場布圖；合理分配工作面，既能加快工程進度，又能確保工程質量。編制出技術上先進，工藝上合理，組織上精干的施工方案。項目部位嚴格按照合同條款抓質量、安全、進度，施工現場技術管理人員責任到人。按合同約定按時編制進度計劃和進度款報表。對于工程變更，應及時出具工程變更聯系單并請監理、甲方簽證工程量及價款。由于不可抗力影響，導致工程停工應及時進行工期簽證。由于開發商原因造成工期延誤及損失，應及時辦理書面簽證手續。加強內業管理是成本計劃執行過程中管理的重要環節之一。
2.2生產資料耗費的控制
在項目生產過程中，材料成本和機械設備使用占整個工程成本的60%左右，有較大的節約潛力。往往在其他成本出現虧損時，要靠材料的節約來彌補。因此，建立完善的采購和收發料制度十分必要，一般在不影響正常施工的前提下，減少材料儲存量，以加速資金周轉。材料采購應通過市場調查，論質比價；對于耗量大，價款總額較大的材料應采取招標方式，公開競價，擇優選定。這樣做，既有利于保證質量，又有利于杜絕暗箱操作和腐敗現象。同時，要加強現場管理，合理堆放材料，減少二次搬運。并嚴格收發料制度，進場要認真點驗、保質保量，發料要嚴格按照計劃發放，做到帳物相符，臺帳清楚，特別要注意各個環節之間的相互監督，相互制約。對周轉材料，如：鋼管、扣件、方木等應包死基數、實行限額領料。對余料堅持回收、廢物再利用，這也是材料成本不可忽視的最終環節。設備管理部門要根據工程質量、進度和設備能力的要求，合理地配備機械，外租機械設備，如：塔吊、吊車等，分別采取按臺班，按工作量或包月等不同的租賃形式進行租用。要按油料消耗定額進行抽查。并合理安排機械設備的進、退場時間，合理調度和充分利用，提高利用率。自備小型機具，也要合理使用，減少機具閑置。對于機械設備應建立日常定期保養和檢修制度，確保機械設備的完好，杜絕機械事故的發生，努力降低機械使用成本。
2.3分包成本及人工成本的控制
分包成本本著“量入為出”的原則，分包單位的選定可進行招標方式，對分包項目結算，嚴格按分包合同執行；各專業分項工程都需經過各責任部門驗收合格后方可進行結算。對于包清工，工程項目應選擇實力強、技術精、工人素質高的隊伍。其中低值易耗材料、零星材料等采取一次包死的辦法。無論是專業分包還是包清工，合同的簽訂都應詳細、嚴謹、獎罰嚴明。同時，為提高全員勞動生產率，開展技術比武，加強勞動紀律，改善勞動組織，把施工人員的勞動成果與經濟與經濟效益緊密結合起來，充分調動職工的積極性，積極開展技術革新和技術改造，采用先進的生產技術和先進的生產工藝，提高勞動者操作熟練程度和科學文化水平，從而全面提高項目施工人員的技術業務素質。
3、及時竣工結算、加強成本核算時的管理與控制
談到工程造價的管理和控制，我們自然地想到是工程預結算。確實，就目前的現實而言，工程造價的管理和控制工作就是預結算，即預結算人員根據已經確定的施工圖計算工程量、套用定額、計取費用（施工圖預算），或在施工結束后根據圖紙和施工組織設計以及現場施工簽證記錄等資料編制竣工決算。技術資料及時交付和歸檔，及時竣工決算和加強應收帳款的管理是十分必要的。合同條款對工程竣工驗收有十分明確的界定，因此，要做好工程技術資料的收集、整理、匯總、歸檔，以確保工程竣工時技術資料的完整性、可靠性。技術資料是否齊全、是否及時交付和歸檔，將影響工程的竣工決算。在竣工決算階段，項目部將有關決算資料提交預算部門，對中標預算，材料實耗，人工費等進行分析、比較、查漏補缺，確保工程竣工決算的正確性、完整性。工程竣工后要及時進行結算，以明確債權、債務關系。項目部要專人負責與開發商聯系，力爭盡快收回資金，對不能在短期內清償債務的甲方，通過協商簽訂還款計劃的協議，明確還款時間、違約責任等，以增強對債務單位的約束力。
4、工程造價成本的管理與控制過程中應注意的問題
4.1施工項目成本目標的制定不嚴謹、測算不精確
在測算項目的目標成本時往往由造價員以建筑工程預算定額為依據，參照定額消耗量及市場信息指導價計算其分部分項工程直接費，而工程量基本上參照投標書中的工程量清單數量，而未在測算目標成本時重新核算施工圖中的數量，未結合施工實際情況進行項目單價的組價。這樣制定的目標成本往往是不精確的，對項目的成本控制沒有太多的指導意義。
4.2忽視合同管理和索賠意識不強
由于目前發包方在建設項目進行招標時，其招標文件的合同條款都制定得比較苛刻，并且發包方另行分割發包的情況也很多，給施工企業的經營和管理中帶來較多困難。但是施工企業在這樣的情況下，往往不十分重視合同的簽訂，認為合同條款在招標文件中都已有了約定，就簡單的按發包方招標文件的合同條款進行套用，而未在合同簽訂前進行逐條研究。同時，施工企業的施工現場管理人員對索賠問題得不到重視，不能及時、合理的進行處理，這樣索賠問題擱置下來為以后的竣工結算帶來障礙，并給施工企業帶來經濟損失。
4.3加強組織制度建設，形成責、權、利相結合的成本管理體系
建立以項目經理為責任主體的項目管理目標責任制度。按項目管理任務落實施工成本管理的組織機構和人員，并對各業務部門和管理人員制定相應的責任、權利及利益分配等相配套的管理體制，加強約束的同時也實行激勵。在保證工程質量和工期同時，編制出各施工段的施工成本控制目標計劃，根據確定的目標成本分解到各施工作業班組，由管理人員定期對下達的目標成本計劃進行比較分析，計算出成本費用的偏差，分析偏差的程度和性質，確定造成偏差的原因和責任歸屬，并及時采取相應措施進行調整，對實際成本進行考核，考核有節約的給予獎勵，超出的進行處罰，使制定的目標成本計劃得以實現。
實施成本控制，對降低工程成本，改善經營管理，提高職工的主人翁意識和勞動積極性都有極其重要的作用。特別是對提高工程質量、確保安全施工等方面也有深遠的意義。在激烈的市場競爭中只有不斷地自我完善，增強企業的成本控制能力,才能使企業具有發展的活力和頑強的生命力，實現可持續發展,科學發展,又好又快的發展。
參考文獻：
[1]《淺談工程造價的成本管理》，孫朦，現代商業，2008年12期
工程造價審計就是獨立于建設單位的審計機構，根據相關的法律與法規從工程技術的角度對固定資產投資活動的合法性、真實性以及效益性進行必要的檢查與公正的一種監督活動，是工程造價控制中十分重要的一個環節。并且隨著我國經濟的快速發展，建設工程的規模越來越大，只有合理確定和有效控制工程造價，才能提高工程項目投資效益，工程造價審計對節約資本的投入以及企業不斷提高投資效率等方面具有重要意義。
一、工程造價審計的程序
1、事前審計
多年的實踐證明，到工程竣工結算時再開始介入審計有很大的局限性，工程管理過程中的一些明顯失誤已既成事實，常常難以糾正，所以控制工程造價，事前控制是關鍵，工程造價審計的關口必須前移，因此工程造價審計不能只對結算審計，還應對大型招投標項目實施標底審計，即事前審計。
2、事中審計
事中審計是工程造價審計中必不可少的程序之一，因為如果在工程施工過程中施工單位與監理單位合伙作弊假辦簽證加大工程量，這樣在工程結算時不會發現出來，進一步加大了工程造價，因此在工程項目施工過程中也必須要進行審計監督。審計機構應該組織審計人員深入工程施工現場，實地測量建設工程的工程量，特別要重視基礎隱蔽工程的工程量的測量與監督，進而保證工程造價的合理性。
3、事后審計
工程竣工之后的結算審計對工程造價控制也是十分重要的，因為事后審計不僅僅能核定建設工程的工程量，同時還能夠在很大程度上對定額套用及費用標準進行審計，防止不合理計費現象的出現。因此在事后審計中必須要審查工程項目是否按圖完成，有無取消部分后結算仍計價等現象，同時還要嚴格審查建設工程量的計算是否真實，防止虛報工程量的現象的發生。
二、工程造價審計的方法
1、工程招標前最高限價全面審計
在工程項目招標之前，要嚴格審計工程最高限價。審計過程中要嚴把六個關口：一是嚴把工程量計算關；二是嚴把定額套用審計關；三是嚴把分部分項清單編制中的工作內容描述與組價是否一致，其他項目清單列項是否合理，措施項目清單列項與施工組織設計是否相符；四是嚴把建筑材料及設備價格審計關；五是嚴把取費和相關計價文件審核關；六是嚴把招標文件中與工程結算有關的條款審計，招標文件中必須明確材料風險調整范圍與幅度、大宗材料的品牌或產地、暫定材料及設備的價格。工程最高限價經過的全面審核，能有效的控制投資風險，并為工程結算的順利進行打下扎實基礎。
2、工程竣工結算審計
2.1、全面審計，突出重點
由于現代建筑的規模越來越大，工程量也越來越大，工程建設涉及的部分也越來越多，這就在一定程度上加大了審計工作人員的工作量，這時為了提高審計工作的效率就可以采用全面審計，突出重點審計方法，有選擇性地對工程的重點部分進行重點抽查審計，以建設工程中的基礎隱蔽工程、監理工程師簽證的變更工程以及甲乙雙方自行協商增加工程項目為重點，抓住工程造價中的重點進行審計，提高審計工作的效率。
2.2、現場觀察測量
現場觀察測量對工程審計十分重要，具體的做法就是由工程造價審計機構派遣審計工作人員到建設工程施工現場，然后根據工程施工圖紙實地查看與測量建設工程量，其中應該重點測量那些對工程造價控制影響比較大的工程部位的工程量，并且審計人員要做好相關的記錄工作，對于有條件的審計部分還可以留電子影像資料，可以有效防止記錄人員的失誤，確保工程造價審計的質量。
2.3、重視施工組織設計
在工程審計中，要特別重視施工組織設計。部分施工內容如大型機械種類、型號、進退場費、土方的開挖方式、堆放地點、運距、排水措施、混凝土品種的采用及其澆筑方式，以及牽扯造價的措施方法等，可依據施工組織設計和技術資料做出判斷。
2.4、總體把關與復核，防止重復結算
在工程結算中，有些工程之間的重復結算不容易被發現，這樣就會在很大程度上影響到工程造價的控制，這時采用總體把關與復核相結合的審計方法可以顯著降低這種差錯，在工程造價審計中，可以利用工程資料之間的依存關系和邏輯關系進行審計取證，將竣工結算與完成工作量、竣工圖、變更、現場簽證等有關資料核對，分析工程價款結算與實際完成投資是否一致和真實，然后指定其中的一個人進行總體把關，防止同一工程內容在不同的單位工程或不同專業工程中重復結算。
3、工程材料及設備價格審計
工程預結算中材料及設備價格是工程造價的重要組成部分，是工程造價中非常活躍的動態因素，直接影響到工程造價高低，因此在工程造價審計工作中必須要加強材料以及設備價格的審計。審計人員可以通過市場調查，掌握工程建設所購物資的進價、所使用設備的價格及其他相關費用進行綜合比較后確定有利于購買單位的最優價格，或者工程造價審計人員還可以擬審計物資不同供貨商的價格信息，經比較后確定有利于購買單位的最優價格，將之作為審計標準。對有些工程工期較長，或有階段性停工的工程項目，可根據各種材料的使用時期的平均信息價，將之作為審計標準。
三、規避工程造價審計風險的措施
由于工程建設的周期比較長，投資金額比較大，任何一個環節把握不準都會引起審計誤差，審計結果就會受到影響，從而給審計人員帶來審計風險，因此審計人員必須嚴格遵守我國法律法規，按照有關程序核對工程造價的真實性和準確性，在最大程度上規避審計風險。審計人員要做好工程造價審計，必須深入施工現場工作，并且要把審計工作落實到工程項目的立項、設計、招投標到施工、竣工驗收等全過程，對建設單位投資的項目展開深入調查或分析，并嚴格執行審計標準與審計制度，積極實行建設項目全過程跟蹤審計。
參考文獻：
[1]于洪霜.如何做好工程造價審計[J].中國經貿，2011（12）
[2]湯寧靜.淺談如何發揮工程造價審計的控制作用[J].科技信息，2010（9）
一.建設工程造價存在的問題
1. 項目決策階段存在的問題
在建設工程項目的決策階段，最主要的工作是明確項目的投資數額、質量標準、進度要求等總體目標。但在我國的許多大型工程項目中，多次出現因盲目決策而造成大量的投資浪費，導致資金損失。目前在項目決策階段，建設單位大多是委托設計單位來編制可行性研究報告和投資估算，但設計單位通常只精于工程設計，對投資估算和造價控制并不在行，再加上本階段工程量不明確，所以投資估算的準確性也較差；還有的建設單位為了所報項目能被批準，事先與設計單位串通，要求其在投資估算時有意低估，嚴重影響了估算的準確性。可見，項目決策的深度不夠和估算的方法不夠科學合理是建設工程造價在項目決策階段存在的最主要問題。
2. 建設項目設計階段存在的問題
通常工程設計階段所能控制的投資量占總投資量的比例非常高，約占 70％左右，所以工程設計的質量對工程造價有決定性的影響。這一階段存在的過程造價問題主要有以下幾點：
（1）體制弊端。（2）招投標中的片面性。（3）設計深度不夠。
3. 建設項目施工階段存在的問題
（1）違反工程項目建設基本程序。（2）對施工監理的認識不夠。（3）現場簽證管理混亂。（4）施工單位高估冒算，虛報工程造價。（5）現行計價方式存在的問題。
4. 建設項目竣工結算階段存在的問題
有有的建設單位在工程竣工后，沒有把設計變更內容 和工程量反映到竣工圖中，而只是對施工圖上蓋竣工章作為竣工圖，易導致在結算時將竣工圖工程量和變更簽證工程量重復計取；另外，在工程結算計價中存在高套取費標準和高取材料市場價調整差價的問題，如果造價咨詢單位的工程造價人員的思想素質和業務水平存在問題，就可能在結算審核中忽略上述問題，從而導致建設單位經濟利益受損。
二.建設工程造價控制的對策
1. 建設項目決策階段造價控制的對策
（1）做好項目決策前的準備工作。造價人員首先要獲取工程所在地的地質情況、主要材料設備的價格資料以及現有已建類似工程資料等眾多相關資料，并對資料的準確性、可靠性進行仔細認真分析，確保項目投資預測的準確性。
（2）認真做好可行性研究報告。在編制可行性研究報告時，可采取可行性研報告估算投資包干辦法，讓項目建設單位承擔超支投資的風險。還可在可行性研究階段進行簡易初測，以便計算工程數量，能有效地提高投資估算的準確性。
（3 ）全面細致編制投資估算。在整個投資決策過程中應準確、全面地估算建設項目的工程造價，考慮每個細節，避免產生過大誤差。
（4 ）建立財務評價指標體系。根據有關的財稅制度和價格體系編制財務報表，計算評價指標，并根據它來考察項目的各項財務狀況，如其盈利能力、清償能力等，以判別項目的財務可行性。
（5 ）科學選優。立項后應對各個方案進行全面的技術經濟論證和評價，并選取綜合效果最佳的方案。具體可采用專家論證和招投標方式來進行優選，根據項目執行有關的基本數據資料，讓專家來評價判斷，提出意見，選出最佳決策方案。
2. 建設項目設計階段造價控制的對策
（1）加強設計過程的協調與監督。工程建設是一個周期長、影響因素多的復雜的系統工程，采用設計――建造工程總承包方式，能使總承包商從設計、施工全過程出發，協調好設計與采購、施工等方面的關系，實現對工程項目從整體上進行有效地調控。同時，對項目指定一名項目經理，讓其負責保證項目的質量、進度、費用等得到較好地控制，從而也能將工程造價控制在合理的范圍之內。
（2）完善設計招標，加強設計監理。應克服方案招標中的片面性，按照各種設計方案構思的巧妙性、新穎性，投資估算的經濟性和合理性等方面綜合考慮，通過技術比較、經濟分析和效果評價定標。并且不僅僅在方案設計階段投標，還應在技術設計和施工圖設計兩個階段也進行投標，讓各競標單位有競爭壓力而努力控制造價。還應將監理工作引入到設計階段，以保證設計的質量、進度、成本控制等科學合理。
（3）加強限額設計，控制工程造價。按照批準的設計任務書和投資估算，制作初步設計總概算，與工程有關的各專業也應按分配的投資額控制設計，保證工程竣工結算不突破總投資限額。如果發現某項費用指標超出任務書的投資限額，應立即糾正，以免后期盲目削減造價從而影響工程質量。施工圖階段要嚴格控制工程量，確保其準確性，還應加強設計變更管理，實行限額動態控制。還應讓設計單位承擔一定的責任，實現獎懲制度，來促使他們控制限額指標。
3. 建設項目施工階段造價控制的對策
（1）項目的成本控制與管理。項目建設單位首先要做好施工項目的經濟核算工作，通過對比分析來計算人工、材料、機械臺班耗用量等費用，以挖掘內部潛力，以最少資金占用取得較佳的經濟效益。然后根據經濟核算結果、機械設備及利用情況、以往類似工程情況和有關經濟指標等資料來編制施工成本計劃，以指導各項工作按計劃的展開。最后在實際施工過程中做好施工成本控制與管理，具體可以從這幾個方面來進行：加強材料的使用管理，降低材料損耗量；加強對人工、機械的成本控制與管理，提高其工作效率；優化施工工藝和方法，降低施工管理費及其它成本。此外，還應在施工過程中搜集索賠資料證據，以防特殊情況下提出索賠，從而提高經濟效益。
（2）把好施工管理關。工程造價控制的主要實施階段在于施工階段。因此，施工單位應加強施工過程的全面管理。首先要抓好工程質量，避免因質量問題造成的返修而加大工程費用，做好各項監督和檢查工作，確保工程質量。其次，還要控制工程的進度，避免拖延工期造成的各種費用支出，應做好各項組織工作，提高各種資源的利用率。還要加強工程變更管理，嚴格控制工程變更，避免工程變更帶來的投資失控。
（3）把好材料價格關。工程材料費通常會占到工程建設項目總投資的50％以上。因此，把好材料關對控制工程造價意義重大。應疏通信息渠道，及時了解各種材料的最新價格情況，逐步推廣材料報價制度，加強對流通環節的監督，還應控制好材料差價，妥善處理原計劃材料價格和實際材料價格的差值，按市場變化規律，對材料價格實行動態管理。
4. 建設項目竣工結算階段的控制
中圖分類號： TU723.5 文獻標識碼： A
為了減少不必要的資金以及能源投入，我們必須深刻的認識到工程造價咨詢機構的特殊地位，他對控制工程造價有著不可輕視的社會角色。在確定和控制工程造價的過程中，咨詢單位必須重視各個階段的跟蹤控制，不放過微小的細節，這樣才能最大化的實現資金節約和最優利用。
1 工程造價咨詢對控制工程造價的必要性
改革開放以來，我國大部分地區，特別是東南沿海的大部分城市公路、鐵路、橋梁、樓房等工程項目如雨后春筍般飛速發展。然而，起初的一段時間，由于我國的市場經濟體制還不夠完善，主要有政府直接管理和控制工程造價，但隨著我國市場經濟逐漸轉型成為宏觀調控的地位，工程造價這項作業就落到了投資商和相關建設單位的頭上。因為完成一項工程，要預先做好工程造價工作，隨著全球化經濟和社會主義市場經濟的高速運行，項目法人責任制、招投標制度管理制度的確立，社會分工逐漸明確、精細，研究工程項目可行性和確定工程索賠、項目融資等新興行業不斷出現在我們的視野里，這也就要求有更多的相關專業技術人才的配合。很多的投資商和相關建設單位開始逐漸的依賴這樣的工程造價咨詢機構。本著能源資金有限的原則，合理的工程造價成為工程開發負責人關心的主要問題，那么，不言而喻，工程造價咨詢在這時就起到了相當關鍵的作用，它可以有效的對一個工程項目進行控制。
2 工程造價咨詢在項目工程各階段的控制影響
2.1 項目可行性階段
研究項目的可行性主要研究項目計劃是否是合理的、經濟的、適用的，它是開啟項目的大門，確保投資人利益的保障，缺少這一過程極易導致項目決策的盲目性。可行性研究主要要歷經調查、分析、比較、論證、結論這五個過程，認真做好項目可行性階段的評估研究能將工程造價控制在合理范圍內，減少決策的失誤。
根據市場需求，社會上出現了大量的專業工程造價咨詢機構，也有越來越多相關的專業畢業生涌入人才市場，他們擁有較為專業的理論知識，經過一段時間的實習，他們可以很快的成為經濟的、專業的決策性評估人才。并且在比較專業的造價咨詢機構中，還有一些經驗豐富的工程造價師，相對于一些建筑公司或者設計院，他們能夠更科學的控制工程造價，同時做出較為精準的風險評估，為開發商提供最大的經濟效益。
2.2 設計階段
2.2.1 設計投標
設計投標，是為了讓設計單位能夠盡可能的以最優秀的方案展現在投資商眼前，多家設計單位之間處于互相競爭的地位，所以可以更好的保證方案的質量。這樣，最后獲勝方按照法律規定簽訂必要的勞動合同，而開發商將支付給設計方應得的勞動報酬。
2.2.2 限額設計、標準設計
在設計過程中，造價咨詢公司必須跟設計方不斷地溝通與協調。他們需要提供一些必要的預算資料、設計限額、設計標準等。設計初步完成以后，造價咨詢公司必須對設計稿進行必要的預算評估以及分析。如果設計方案所需要的投入成本過高，超出開發商預期投入，造價咨詢機構必須及時向相關設計部門提出合理化建議，在定稿審查的時候也是一樣的程序。開發商可以對設計人員進行一定的要求，比如說限額設計、規定設計……這些方法都能有效的降低工程造價。如上所述，我們不難看出，造價咨詢機構與設計單位的密切配合，足以保障開發商對投資成本的有效控制，更好地降低頭期預算，整體工程造價也便自然地受到控制。
2.3 工程項目實施階段
2.3.1 工程投標
在招標之前要對投標單位進行資格審查，包括企業資質、經營業績、管理能力和商業信譽等，確定好投標方后，對于招標文件需認真細致的對待，嚴格篩選各項數據和信息，此過程造價咨詢機構可以參與指導，幫助開發商控制好各項資金投入并做好相關記錄，將工程標底控制在一定的范圍內。
2.3.2 施工管理階段
最后的設計方案確定下來以后，工程項目就掘土動工了。動工之前需要嚴格、謹慎地選擇工程所需材料、設備以及具有高素質水平的施工隊伍。選擇這些的同時，造價咨詢公司需要詳細的做好各項工程花銷預算，因為進入施工單位以后，資金運轉涉及到多方利益，如果處理不好，施工單位工作過程中甚至完成以后對工程造價的結算都有一定的影響。把此項預算工作交給有信譽的工程造價咨詢公司可以讓開發商高枕無憂。首先，這類咨詢單位具有眾多經驗豐富、學歷較高的專業評估預算人員，他們的預算方法和模型科技含量高，精準性較高；其次，當出現工程預算事故時，有了明確的責任負責人來承擔，這個相比于由自己建設單位部門負責預算并承擔責任合理現實很多；在工程實施過程中，造價咨詢單位同樣能提供專業的跟蹤管控服務：嚴格依據施工工程圖、工程預算對施工各項進程嚴格把關，及時根據施工實況調整成本造價。以上的諸多好處為我們提供了良好可靠的保障。
2.3 竣工結算階段
竣工結算階段是控制造價的最后一個環節，但卻十分重要，它關乎到施工單位和開發投資商的多個主體的利益。這個階段的結算過程較為繁瑣，它要求結算工作人員耐心而細致的進行審核，同時還需與其他單位的人員合作，這是一項既有技術性又能創造經濟的工作。
他們擁有精確的工程量跟蹤計算、設計變更的調查、材料定制的合理性報告以及索賠條款等等詳盡的資料，這些都為工程竣工結算階段的工作做足了基礎數據的支撐，因而制定出公正、合理、細致的結算報告自然不難。
2.4 后評階段
從工程項目前期可行性預算、開發商投資一直到施工結束，后評是他的最后階段，類似于教學過程中的教學反思。在這一過程中，工程造價公司需要對本工程作出最后的綜合性的評價，對每個環節中的工程控制進行最后的總結。這就需要該公司在整個工程項目開展過程中做好各項數據的記錄、統計與分析。作為專業的工程造價咨詢公司，他們有豐富的工作經驗，以及良好的專業素養，歸檔各項數據并建立相應的數據庫。這些數據庫遠不止后評階段進行整體評價這么簡單，而且還可以為今后其他的工程項目的評估咨詢服務。此外，對于各單位主體，如業主、設計單位、施工方、監控部門的總結和意見都應尊重并重視，對他們的建議做合理的分析，能得出更合理的環節銜接方案，對于規避風險、防止“三超”等現象十分有利，并且對于咨詢機構今后的工作更為合理科學也大有裨益。
一、工程造價分析
所謂工程造價分析是指在各個不同階段對確定工程造價的估算、概算、預算及決算的分析,用以評論確定的工程造價的經濟合理性。并通過分析,尋求降低工程造價的可能與所應采取的措施。更深層的意義在于合理使用人力、物力、財力、以取得更大的投資效益。符合與審查,主要針對已編制好的工程造價文件的正確與否,是否符合相應的法規;對工程造價的分析則是對工程造價文件中的數據及組成進一步探討其合理性和科學性、尋找優化和改善的對策。
1. 單位造價類指標。公路建設項目一般以單位長度造價計算,通常規定為每公里工程造價“萬元/公路公里”。
單項工程路基土石方為“元/1 000 m3”;路面工程為“元/1 000 m2”;橋梁工程為“元/100 m2橋面”等。
2. 單位三材消耗類指標。主要反映單位工程、分部工程或分項工程的鋼材、木材和水泥等三大主要材料的單位耗用量。鋼材一般包括各種規格的鋼筋、鋼管、鋼板、型鋼、鐵件、鋼制件,以及施工周轉使用的鋼管腳手架、鋼模板的攤銷量;木材一般包括各種枋板材、圓木,以及施工周轉使用的木腳手架、木模板等的攤銷量,各種枋板材消耗一般均換算為圓木或圓條;水泥一般包括各種規格標號的水泥、裝飾用白水泥及特種水泥。
3. 投資或費用構成比例類指標。主要反映建設項目、單項工程、單位工程中的投資或費用的構成比例關系。
建設項目由若干單項工程組成,某一單項工程投資與建設項目總投資之比即為該類指標的例子。通常以百分比(%)的形式表示。有時也可表示為分部工程投資占項目總投資的百分比,例如路面工程投資占總投資的百分比。
4. 相對造價比類指數。主要反映同類型分部工程中不同構造、材料或施工方法等變化而發生的工程造價變化的規律,常以相對關系顯示。如橋梁就地澆灌與場地預制后吊裝,兩者費用的相對比例關系。一般而言單位三材消耗類指標由于主要依據較為穩定,如設計規范、概預算定額、施工工藝及管理水平等,使單位三材消耗類指標表現出較強的規律性,通過大量已建成工程的統計資料,具有較好的參考價值。
通過對工程造價的比較、分析,我們能得到工程經濟方面的某些結論。符合一般規律或者在某些方面具有特殊性可以成為我們尋求進一步提高工程建設投資效益的依據或者說著眼點。確定工程造價的合法性和科學合理性得到辯證的統一,建設項目的投資效益才能得到充分地發揮。
二、降低工程造價的途徑
為了降低工程造價,提高投資效益,需要從各個方面進行考慮,這里主要介紹以下幾個方面。
1. 設計方案的優化。設計方案一般是在可行性研究階段通過多個方案的技術經濟比選確定的。從工程經濟方面來分析,是要尋求可靠地實現必要功能的最低總成本的設計方案。
各種設計方案的概算或估算,是確定本方案實施時的工程造價的依據,是建設工程各個方案的技術經濟比選的重要數據之一,這里指的是各個方案相互之間的比較。而確定的設計方案的工程造價指標與已建成工程可類比的指標的比較分析,同樣能得到改善方案設計的信息。一個優秀的設計方案是集先進性、科學性、經濟合理性于一體的設計,因此優化設計方案是降低工程造價的有效途徑。
2. 限額設計。在工程項目建設過程中采用限額設計是我國工程建設領域控制投資支出,減少或有效使用建設資金的有利措施。
所謂限額設計就是按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計,按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計;同時各專業在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計;嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更,保證總投資限額不被突破。
限額設計是正確處理在項目建設過程中技術與經濟對立統一關系有效和科學的方法之一,在處理技術經濟的矛盾時,要克服長期以來重技術、輕經濟的思想,樹立設計人員的高度責任感。在設計中,從我國的國情出發,不盲目追求高標準、高水平,不同國外攀比,使建設標準根據客觀條件的許可,體現“適用、在適當的條件下注意美觀”的原則,合理使用人力、物力、財力,將有限的資金用到最急需的地方,力爭少投入,多產出,努力提高我國基本建設的投資效益。
(1)限額設計的縱向控制。工程建設項目設計面廣,且受地形、地質、水文和氣象等客觀條件的影響。因此,隨著不同勘察設計階段的深入,即從可行性研究、初步勘察、初步設計、詳細勘察、技術設計直到施工圖設計、限額設計都必須貫穿于各個階段,而在每一階段中又必須貫穿于各個專業的每道設計程序。在每個專業,每個程序中都要把限額設計作為重點工作內容。明確限額目標,實行按程序管理。各個專業限額的實現,是實現總限額的保證,要防止和克服各個環節相互脫節的現象。
初步設計要重視方案選擇,在設計任務書批準的投資限額內,要進一步落實投資的可能性。設計人員在實現設計任務書時要研究實現投資限額的可能性,克服設計中不算經濟帳的現象。當發現重大設計方案或某項費用超標時要及時提出解決辦法,不能等到概算編出來以后再壓低造價或減少項目或設備,以致影響設計進度或出現設計返回,造成設計上的不合理,給施工圖設計埋下超投資的隱患。
施工圖設計必須嚴格按照批準的初步設計確定的原則、范圍、內容、項目和投資進行。這是必須遵循的設計原則。但初步設計畢竟受到外界條件的限制,如工程地質、設備、材料的供應、協作條件、物價等,以及人們主觀認識的局限性,往往會造成施工圖階段直至在施工過程中的局部修改、變更,也屬于正常現象,這樣將使設計更趨完善,因而有可能引起已確認的概算價值的變化。這種正確變化在一定范圍內是允許的。
對非發生不可的變更,應盡量提前實現。變更發生得越早,損失越小,反之,損失就越大。對影響工程造價的重大設計變更,更要用先算帳后變更的辦法解決,使工程造價得到控制。
(2)限額設計的橫向控制。限額設計橫向控制的主要工作就是健全和加強設計單位對建設單位以及設計單位內部的經濟責任制。必須明確設計單位內部各專業科室對限額設計所負的責任。要建立設計部門內各專業投資分配考核制。設計開始前按照設計過程的估算、概算、預算不同階段,將工程投資專業進行分配,并分段考核。下段指標不得突破上段指標。哪一專業突破控制指標時,應首先分析突破原因,用修改設計的方法解決。問題發生在哪一階段就消滅在哪一階段。
3. 加強設計標準管理、推廣標準設計。設計標準是國家的重要技術規范,是進行工程建設勘察、設計、施工及驗收的重要依據。國家對各類建設的設計都制訂有相應的標準規范。優秀的標準規范必須符合國家的技術經濟政策,密切結合自然條件和技術發展水平。合理利用能源、資源,充分考慮使用、施工、生產和維修的要求。它的運用有利于降低投資,縮短工期。
標準設計(也稱為定型設計、通用設計)是工程建設標準化的組成部分,各類工程建設的構件、配件、零部件,通用的建筑物、公用設施等,只要有條件的都應該編制標準設計,將標準設計廣泛的推廣應用。
標準設計的范圍包括:
(1)重復建造的建筑類型及生產能力相同的企業、單獨的建筑物,都應采用標準設計或通用設計;
(2)對不同用途和要求的建筑物,按照統一的建筑模式、建筑標準、設計規范、技術規定等進行設計;
(3)當整個構筑物不能定型化時,則應把其中重復出現的部分,如橋梁建筑的上部結構等在構配件標準化的基礎上定型化;
(4)建筑物和構筑物的構件參數尺寸的統一化,如橋梁欄桿、擋土墻等;
(5)建筑物采用的構配件應力求統一化,在基本滿足使用要求和修建條件的情況下,盡可能地具有通用互換性;
推廣標準設計有益于大幅度降低工程造價。
(1)節約設計費用,大大加快提供圖紙的速度,縮短設計周期;
(2)構件預制廠生產標準件,工藝定型,容易提高工人技術,使生產均衡,提高勞動生產率以及統一配料,節約材料,有利于構配件生產成本的大幅度降低;
(3)可以使施工準備工作和構件預制工作提前進行,并能使施工速度大大加快,既有利于保證質量,又能降低建筑安裝工程費用;
4. 選擇合理的施工方案,加強施工組織與管理。施工方案的選擇一般包括重要的分部、分項工程的施工方法、施工程序與作業方法的確定。施工方案的選擇是單位工程施工組織中的核心,確定得恰當與否,直接影響單位工程的施工效果,故需引起足夠的重視。
施工方案是影響工程造價的重要因素之一。在編制各階段工程造價時,套用的指標、定額、費用標準都應與選定的施工方案相適應。
考慮施工方案對工程造價的影響,在選擇施工方案時,應著重考慮以下幾個問題。
(1)方案實現的可能性與技術的先進性
所謂方案實現的可能性是指施工方案能從實際出發,符合當前實際情況,有實現的可能性。這一點是制定方案的基礎,只有具備實現可能性的方案才能提供選擇。
技術先進性是指能有效地采用新技術、新方法、新材料,從而提高功效,縮短工期。保證使施工費用降至最低限度,但也應注意到技術的先進性與經濟性不一定統一。在方案比選時,還應從保證工程質量、確保工程進度、降低使用期費用等方面全面衡量。
(2)施工方案與工程規模相適應
施工方案,特別是其中的施工機械的選擇是否經濟,與工程規模有關。規模小的工程,選擇大型施工機械就不一定經濟,因為大型施工機械會相應增大運輸、安裝和附屬設施的費用,從而相應地提高了施工單價。
另外,還有一些難于用貨幣價值來表現的因素也必須考慮。例如,機械設備的通用性,是否適合長期使用;如隧道工程采用的襯砌臺車襯砌內輪廓線相關,通用性受到影響;大型機械的運輸受到制約而增加的諸如道路改建、橋梁加固,或特殊運輸車輛費用的增加。
對于大中型項目來說,選擇機械化水平高、配套合理的施工方案對加快工程進度、確保工程質量、減少勞動力消耗無凝是有力的保證。但是,由于工程機械購置費或租金的昂貴也可能帶來單位工程費用的提高,這時更應從施工組織計劃要求全面衡量。
(3)施工方案的經濟合理性
經濟合理性是指能盡量采用降低施工費用的一切正當、有效的措施,挖掘節約的潛力,使施工費用降至最低的限度。
就地取材是道路建設的重要原則之一,在制定方案時,必須考慮采用當地材料,特別是消耗量巨大的大堆材料等。
預算中回收金額,對造價有一定影響,應預以注意,在編制工程造價時應合理計算和確定其額度,其中包括一切拆遷原有建筑物時可以利用的一切材料。
合理地消除和減少工程造價中的不必要或可以壓縮開支。在不改變原設計并保證工程質量的原則下,可采取一些具體措施以降低工程造價,使其施工方案符合經濟合理性的要求。
(4)確保施工安全
施工安全是指施工方案符合安全規程,有保證安全的技術組織措施,對于實施技術組織措施所發生的費用不得任意縮減。
加強工程管理,改進勞動組織,通過合理安排勞動組織,均勻施工,提高工效,以節省人工開支;提高機械使用效率,以節省機械費用開支,從而達到降低工程造價的目的。
三、結語
對建設工程項目的估算、概算、預算與決算的分析,主要是在大量占有已建成工程資料的基礎上進行的。國家計委、建設部、交通部在關于工程造價方面改革的指示精神中,再三強調對工程造價資料的積累,對各種指標、費率、價格的分析和,對工程造價實施動態管理的各項實施辦法,其目的同樣是為了積累數據,尋找規律,從而使新建工程的工程造價更能正確地反映工程建設實際,更加科學經濟與合理。
參考文獻:
引言
建設項目造價風險管理的核心是項目風險性造價的確定與控制，對于那些可能發生也可能不發生或可能多發生也可能少發生的建設項目風險性造價進行嚴格而又科學的管理，才可能實現建設項目成本最小化和價值最大化的目標。我國現有的造價管理模式主要是以建設項目確定性造價為重點進行控制，而且經常情況下對風險的處理存在兩種情況：或者完全忽視風險的存在，或者簡單的定出10%的準備金。傳統的編制項目造價的方式允許一定范圍內提取風險準備金，但任何風險準備金都是一勞永逸的，除了通貨膨脹外，幾乎沒有正式的更新方法，而且風險的識別、評估也沒有遵循科學的方法論，這樣準備金就會出現設置過高或在分項準備金和總準備金中兩次計量的現象，但也就只有按照一定比例確定的不可預見費屬于風險性造價管理的范疇，而其他的一些造價風險管理的辦法就屬于具體項目管理人員的管理經驗罷了，沒有形成系統化的知識。
1.工程造價風險流程分析
按照風險研究理論，要對風險進行研究，首先應對其進行識別，找出風險產生的原因，這是風險分析的起點；然后對這些風險產生的后果的影響大小進行分析，如何恰當地評價和分析投資估算階段的風險，形成對造價影響的量化指標，是造價研究的一個重要方面；最后依據風險大小的分析結果，根據風險產生的原因對風險進行主動控制和防范。造價風險分析流程如圖1所示。
圖1造價風險分析流程
對于工程造價而言，盡管人們可以在決策階段、建設實施階段等對建設項目特征通過預測和分析去預先規定出需要開展的各項具體活動和各項具體活動的程序和做法，但是各種人為因素和個人意志的影響會改變這些預先的設定，同時項目的客觀環境和條件也會發生變化，從而使工程造價出現不確定性。在投資估算階段，風險因素的識別就是通過一定的方法和手段，盡可能地找出潛在的影響項目造價精度的風險因素。
風險評估的任務是對某一風險因素發生的概率及其后果的性質和大小進行估計。PMI對每一項目風險采取三個因素進行表達：風險事件，即項目將會出現什么樣的有害情況；風險概率，即風險事件發生的可能性有多大；風險后果量值，即風險后果的嚴重性。
為了降低風險因素對工程項目造價估算進度的影響，需要針對不同的風險給出相應的風險準備金，一般有兩種風險準備金提取方法：一種是最大風險準備金法；另一種是平均風險準備金法；最大風險準備金法是在假定風險最大化發生的情況下所需的估算金額，它一般只用作平均風險準備金的比較對象，而不會加入最終的估算額。
2.業主方面的工程造價風險因素分析
業主可以通過合同把風險轉移給承包商，例如業主在合同中這樣規定：施工現場發生設備損失和人身傷亡事故由乙方承擔全部責任和費用，這樣就把風險轉移給承包商，承包商可以通過保險再將風險轉移給保險公司，或是自身消化。但對于材料價格上漲這樣不確定性很大風險，如果工程項目規模小、周期短，業主可以通過合同把這一風險全部轉移給承包商；但對于規模大、周期長，仍通過合同把這一風險全部轉移給承包商，顯然是不合理的。因為工程建設中材料價格約占總造價的60%-75%，如果材料上漲10%，那就使總造價上漲6%-7.5%，在利潤微薄的建筑市場中，這樣的經濟風險對承包商來說是無法承受的。為此，在規模大、工期長、市場價格不穩定的情況下，承包商在施工過程中最大的風險是材料價格的上漲，所以如何防范這一風險對承包商來說是非常重要的。下面是工程造價業主方面的風險因素：
（1）規劃設計方案陳舊，未進行優化優選，目標優化錯誤，設計中未采用現代化優化設計方法。
（2）項目規劃、設計深度不夠。在目標設計中，可能存在構思錯誤，規劃設計深度不夠，設計內容不全，重要邊界條件遺漏，采用規范不恰當，設計參數選用不合理，未考慮當地工程地質、水文地質條件，未考慮施工可行性等。
（3）地基勘察資料不全，地下埋藏物未事先考慮，臨時處理不當。
（4）承發包方式選擇不當；合同類型選擇有誤；合同條款遺漏，表達有誤，不嚴謹，合同管理不力，引起大量索賠。
（5）項目實施期間通貨膨脹，材料、人工費用上漲；或國家調整產業政策，采用新的要求或更高的技術標準，從而導致投資額大幅增加。
3施工企業方面的工程造價風險因素分析
3.1經濟風險
經濟風險是指如果建設項目風險事件一旦發生，項目風險的直接或間接后果將造成建設項目工程造價的提高。引起經濟風險的因素一般有以下四個方面：項目所需資源的單價上漲。如施工過程中材料單價的上漲和人工單價的上漲等等。工程設計的不完整、不詳細、不清楚，給施工和投標報價帶來的風險。工程承包范圍是否清楚，承包內容是否明白無誤。不要因為工程承包范圍不清楚造成互相扯皮，增加項目的風險。施工單位在投標時，應根據工程項目的具體情況，確定適合的施工方案，并根據該方案定出準確的報價，如果到施工時才發現原先制定的施工方案不合理要重新制定，則很有可能引起造價提高的風險。
3.2工程量風險
（1）清單工程量與實際工程量不符的風險工程量清單計價規定招標單位給出工程量清單，并對其偏差負責，在結算時調整。但在實際操作中，招標單位為了規避工程量計算錯誤的風險，在招標文件中規定多少范圍內比如±3%不得調整；或者規定由投標單位復核工程量，負責校正，如果在投標階段不提出，則視為沒有工程量偏差，結算時也不調整。這樣招標人就把工程量編制的責任和風險又全部推給了投標人。如果施工企業不能擺脫清單責任，業主就可以隨時以投標人報價里包含的所有工程風險為由來打壓施工企業，施工企業將不得不額外承擔不應由自己來擔的工程量風險。
（2）工程量清單缺項的風險雖然在計價規范中規定：“工程量清單漏項或設計變更引起新的工程量清單項目，其相應綜合單價由承包企業提出，經發包人確認后作為結算的依據，”但承包企業提出的漏項項目往往在投標時就應在投標書中有所體現，才易為業主接受，并有利于與業主在價格上協商。如果承包企業在審核工程量清單時，沒有及時發現漏項或發現漏項卻沒有向業主提出異議，施工過程中想通過索賠來獲得相應的工程款是很困難的，想得到一個有利的價格則更難。
3.3合同風險
業主聘請有經驗的法律專家和工程咨詢顧問起草合同，使合同質量很高，其中隱含了大量的不利于承包商的風險責任條款和業主的反索賠條款，再加上承包商很難全力對等參與合同談判，往往受制于業主，這樣就很容易被業主牽著鼻子走，自然就增加了履行合同的風險性；承包商又十分輕信業主在合同以外的妥協和承諾，輕率的簽訂了既沒有法律約束力，又無法兌現的“君子協定”；承包商對簽訂合同的前期準備工作明顯不足，對業主的資信和合同的公正性缺乏嚴格的分析；對合同缺乏識別力，當合同條款不全、不完備、不具體，缺乏對業主的權利限制性條款和對承包商保護條款時，沒有能去修改完善它，不自覺地接受了合同中大量隱含風險，最終在合同施工導致了承包商的損失。
建筑及房屋工程造價主要指的是工程價格，也即是工程項目前中后各個階段所需耗費及所投入的資金費用總和。從類型上看，工程造價涉及到工程項目固定資產費用、設計及施工成本費用、材料及人工費用等，此外還包括工程設備租賃及其他臨時費用支出等[1]。基于工程項目的全過程性和復雜性，工程造價受制于多種因素，如何消除這些因素的消極影響，就成為工程造價管理的關鍵。
1制約影響工程造價的因素分析
1.1工程建設外部環境因素
工程建設及工程造價管理涉及到的外部環境因素主要是指國家或地方關于工程項目建設的一些法規政策及制度，這些政策制度會對工程建設審批及工程投資估算產生較大的影響。在工程前期籌備環節階段的工程造價管理上，需要緊密結合國家及地方的工程項目建設法規，做好工程材料、工程機械設備、工程人力資源的成本估算，并確定定額單價大小，而當相應的外部環境發生變化時，工程造價會同步上升或下降。
1.2工程設計環節的制約因素
①工程項目的設計圖紙決定了工程項目的整體預算及造價狀況，通常而言，工程項目設計圖紙一經確定就不能隨意更變，但在具體實踐中，工程設計圖紙不可避免會出現一些設計變更行為，這就會給工程造價的穩定性構成損害。②從工程設計人員角度上看，如工程造價設計及管理人員業務水平不高，相應的造價知識及工程量計算知識掌握不全，會導致工程造價偏離正常軌道，增大了工程造價失準及工程施工周期拖宕的概率。
1.3工程招投標環節的制約因素
工程項目招投標環節中，施工單位應根據工程招標文件及單位實際情況，對標底進行科學設計，不能過高或過低，以免引發工程項目的惡意競標。但受工程項目市場競爭日趨激烈的影響，工程施工單位出于工程項目利潤考慮，一方面存在低價競標的現象，另一方面存在工程施工質量參差不齊等問題，這就為工程項目的竣工驗收及工程項目質量的二次修繕創造了條件，工程項目的質量與造價不相匹配，無疑會損害施工單位的造價成本管理水平。
2優化工程造價管理水平的對策要點
2.1政府應完善工程造價政策制度，為工程造價優化創造良好外部環境
現階段，工程建設行業已進入市場化發展軌道，工程建設要獲取利潤及成本的最優化，需要在依托工程項目市場化需求的前提下，由政府通過工程造價政策制度的完善達到工程造價宏觀調控的效果，從而為工程造價優化創造良好的外部環境。政府在對工程造價政策制度加以完善后，應借助于信息技術打造工程造價市場動態監督系統，一方面針對工程項目實施基于市場化的統一化及標準化造價管理，另一方面通過工程造價市場動態監督系統，對工程項目的投招標行為及工程參與方各方的權責利加以規范明晰，從整體上凈化工程造價外部氛圍。
2.2嚴格控制工程設計環節及投招標環節的造價管理質量
工程設計環節決定了工程項目的整體造價表現，在工程設計環節中應力求工程設計方案的技術性及經濟性，結合工程項目的技術標準及實際情況，確定出工程設計概算、定額單價、工程量清單計算及審核方法，然后借助設計限額等手段，對多種工程設計方案進行比對，優選技術性更成熟、經濟性更好、可行性更高的設計規范方案[3]。而在工程項目投招標環節：①要在設計招標時對工程項目的工程量清單進行嚴格審查，使施工單位投資成本保持在穩定區間內；②要結合工程項目要求，創建公平公正透明的投招標競爭平臺，使真正具備高水平施工資質的施工企業中標承包；③要督促施工企業參照施工圖紙及技術會審資料，做好工程預算的編制，并對各參與方的投資及利潤分配情況明確寫入施工合同中。
2.3采取工程造價動態控制方法，做好工程施工環節的造價管控工作
工程施工環節造價管控極為關鍵，工程施工階段也是集中體現工程造價管理水平的核心一環，具體而言，工程施工環節中的施工周期、施工材料采購、施工設備配備、施工人力資源等要素在價格上都會出現一定的上下浮動，由此給工程造價施加較大的影響。因此，針對工程施工階段造價控制，應采取工程造價動態控制的方法，將工程造價條款在工程合同中予以明確，然后針對工程的投資資金及工程項目施工進度進行嚴格檢查及審核，確保工程按期保質完工。在施工質量的控制上，主要應對工程的設計及施工變更進行動態跟蹤及管理，避免工程施工單位出現的重復收費及工程量多算、錯算現象。在工程結算環節，要對各類造價信息數據進行匯總及確認，提高工程結算的精度。
3結語
工程造價管理作為工程建設及工程管理的重要環節，在提高工程質量效益，優化施工企業成本支出方面作用顯著。針對制約影響工程造價的各類內外部因素，應注重采取針對性的優化對策，借助設計方案的優化、工程投招標環境的凈化、工程施工階段的造價動態管控等措施，不斷提高工程項目的造價水平及效益表現。
參考文獻
關鍵詞： 工程造價；咨詢；控制；影響
Key words： project cost；consulting；control；impact
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）14-0120-02
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作者簡介：李幸敏（1981-），女，河北石家莊人，助理工程師，研究方向為工程造價或者工程技術。
0 引言
根據業主或工程委托方的要求，對工程開展可行性研究，進行規劃設計，再合理確定，并有效控制相關工程項目的造價，這就是工程造價咨詢的最終目標。在這個過程中，造價咨詢單位起著主要作用，通過造價管理產生的業績，提高競爭力，贏得市場聲譽。
1 工程造價控制的現狀
首先，從宏觀方面分析，造價咨詢單位在工程造價管理中具有雙重角色，一方面是宏觀管理主體，另一方面還作為政府投資項目的微觀管理主體。因為涉及到安全問題，政府設立了嚴密的組織系統對工程造價進行管理，通過多級的管理機構，同時把管理權限和各級部門的職責范圍加以嚴格限定。
關于政府相關部門的分工，國家建設部層面，以標準定額制實行歸口管理，其它專業部門包括交通部、水利部等，也對應設置造價管理單位。其中，建設部的標準定額司主要負責制定和完善工程造價管理的制度和相關的法律法規，并且對全國和部管行業實行統一的經濟定額，對咨詢單位的資質和從業人員的執業資格進行歸口管理；落實到各省、市、自治區的行業主管部門和造價管理部門，則在相應的職責范圍內具體管理，值得注意的是，地方造價管理單位的職責垂直于國家建設部的工程造價管理單位，接受其領導。
其次，從微觀方面分析，根據業主或工程委托方的要求，設計單位和工程造價咨詢單位對工程開展可行性研究，進行規劃設計，再合理確定，并有效控制相關工程項目的造價，這是工程造價咨詢的最終目標。其中，設計單位通過限額設計等手段，合理確定并實現工程項目的造價目標；造價咨詢單位則編制標底，參加評標、議標等招標類工作，并且通過設計變更、工期、索賠和結算等多種管理手段對施工階段的造價加以控制。在這個過程中，設計單位和造價咨詢單位共同發揮主要作用，通過規劃設計和造價管理產生業績，提高競爭力，贏得市場聲譽。
工程造價管理是工程類企業管理工作中的關鍵組成部分，設立專門的職能機構進行投標決策的市場調查，積累各種有益的經驗，在施工過程中對工程造價進行科學的動態管理，密切注意各種可能存在的調價因素，保障工程價款及時結算，使企業盈利目標得以實現。
值得注意的是，承包商在強化工程造價管理的同時，更應重視企業內部的各項管理，特別是成本方面的控制，以保證工程造價得到最合理的控制。
2 工程造價咨詢對工程造價控制的幾點必要性
由于歷史原因，工程造價早前基本都由政府主導，甚至進行管理，但隨著國內市場經濟進程的不斷加速，政府的職能開始轉變，從主導變成宏觀調控與指導，管理職能轉交給投資單位和建設部門。要充分有效地發揮管理能力，這些部門必須借助于造價咨詢公司方面的配合，提供細致深入的綜合型服務。再者，因有限的工程項目資源，對造價進行合理的控制，可以大幅節約資源成本，從這個角度出發，越來越多的項目開發和建設會對造價咨詢服務提出需求，這也符合社會分工的精細化，符合全球化與市場化的趨勢。第三，伴隨社會經濟的迅速發展，各項管理制度、招投標制度以及項目法人責任制等相關規定逐一頒布，不少新業務例如工程項目可行性研究、工程索賠問題、項目融資等的比重不斷提升，這些新業務對人才的全面性提出更高要求，必須通曉經濟法、工程計量和計價等相關知識，為工程造價管理提供基礎支撐，而這正好是造價咨詢公司的優勢所在。
3 造價咨詢在項目實施各階段的主要影響
首先來看策劃設計階段。項目投資決策階段主要是編制預算造價，作為項目建議書和可行性報告的重要組成部分，造價咨詢公司需要注意積累資料，才能以此為依據進行編制投資估算，除了從已有資料估算出指標和數據，還要根據實際變化及時修正，保證其綜合性和概括性。
由于經過決策后的項目，工程建設與投資控制的關鍵在于設計，直接影響投資大小與工期長短，因此，要非常重視這個階段，加大投入力度，以技術和經濟緊密結合的方式，介入設計的所有階段。值得一提的是，項目進入施工階段后，投資方只注重投標報價和竣工后的決算價，習慣性地忽略設計概算，這是個比較嚴重的失誤。
其次來看招投標階段。在這個階段，造價咨詢公司必須先對招標計劃進行合理編制，結合設計圖紙和施工計劃，根據分項工程造價合理劃分出各個施工標段。然后，再去編制清單和標底。需要特別注意的是，編制清單應根據清單計價的規范，合理劃分專業和分布，盡可能詳細地注明是否分項，切忌用一樣的工序對不同項目統一匯總再分項，不利于施工中的造價控制與變更費用核算。同時，編制時要充分結合現場實際情況，列支必要的措施費，防范發生索賠的可能性。
之后，要開始編制招標文件。內容主要包括設備、材料采購招標和施工招標兩部分。按照規定，招標文件必須明確施工招標的原則、程序，規范所有環節，詳細規定了從項目報建到簽訂到合作的全過程。由于招標文件屬于合同文件的重要組成部分，具有足夠的法律效應，還能用來作為竣工結算索賠處理的依據，所以，編制招標文件必須嚴密，準確，細致。
最后，還要參與到合同管理。施工合同作為工程款撥付、工程解釋辦理與索賠處理的最直接證據，關系到工程建設的費用、進度和質量控制，所以簽訂時必須非常謹慎，特別是費率招標方面，應明確寫明業主和施工單位雙方的責、權、利，尤其對包干風險費，一定要明晰其內涵，對招投標來說，這個原則都極為重要。
其三是施工階段。在這個階段，資金使用的規劃必須非常明確，在工程計量時就應嚴格按照規定執行資金使用審核，嚴格控制付款行為。通過分析施工合同的相關條款和工程圖紙，明確工程造價的目標，從中尋找可能存在的風險因素，制定對策加以防范。尤其要嚴格控制工程變更，盡可能杜絕變更費用的產生。同時，主動協調各方關系，根據合同規定及時計量驗收已完工的工程，合格工程付款憑證要迅速簽發，及時支付，避免發生工程索賠事件。平時就要注意收集整理相關的施工和監理資料，保留有用證據，以備日后發生費用索賠問題。
此外，及時準確統計實際完成的工程量，動態比較計劃投資與實際投資的差距，并把進度立刻向各相關方面匯報。
其四是竣工結算和后評價階段。竣工結算最終很可能成為確定工程造價的依據，所以施工單位和業主都極為重視，而且對竣工結算的審核屬于工程造價控制的最后一個環節，工程造價咨詢對兩方面內容要特別重視。一是審計報告的內容。不能單單關注審計后工程結算的價款數目和審減數目，還要對工程造價控制方法進行分析，并寫明審核調整的主要內容，標注導致工程價目發生變化的原因；二是要對咨詢單位負責人、技術負責人、項目負責人進行嚴格的三級復核，層層把關，以保證形成合格的竣工結算審核報告，工程造價才能有效控制。工程咨詢單位通過積累數據資料、分析和歸類整理，歸類，同時搜集業主、監理、施工等相關單位的意見與建議，持續進行自我總結，對于防范風險，都具有重要作用。
總的說來，工程造價控制屬于系統性工程，應在各個階段都加以重視，具體實施，工程造價咨詢的影響非常明顯，想要控制造價，獲得進一步的發展，必須加大這方面的投入力度。
參考文獻：
隨著人們生活水平的提高，工程建設越來越廣泛，在方方面面都對人們產生了巨大影響。工程建設的穩健發展，對于我國現代化經濟建設及社會的整體發展都產生了積極作用。在工程建設中，工程造價占據了很重要的地位，這直接影響了建筑業是否能持續發展。在工程造價中，必須采取合理、科學、有效的方法控制造價來實現利益最大化，不僅如此工程管理亦是很重要的一方面，優化市場經濟。
一、工程造價現狀分析
工程建設在我國越來越普遍，概括來講，所謂的工程造價包括兩個方面的內容：其一，對于投資者而言就是指完成整個工程所需要支付的投資資金，也就是建造成本；其二，對于承包商而言就是指要完成整個項目所要花費的技術勞務、市場消費、設備等方面的工程總投資資金。拿一般的工程建設來說，一個項目從設計、施工到竣工等階段，都需要資金的大力支持。在保證施工質量以及在不影響用戶需求的前提下，必要的減少施工預算，有效地利用有限的資源，降低整個工程的造價都是十分的重要。近年來，我國在工程建設方面投入了大量資金，但是在工程造價管理等方面存在著部分問題。
第一，工程造價管理制度不完善。我國目前的工程造價管理存在著多頭管理的問題，沒有統一的管理部門，這樣造成部分工程接到的不同指令，部分單位摸不清頭腦，所以應該建立統一的監管部門，找同一標準執行政策。
第二，未能做到對于工程造價的管理的全程監督。目前的工程建設中，存在著一些不正當競爭現象，造成壓縮工期、預算超標、浪費人力及物力資源等不良后果，嚴重損害了用戶利益。只有全程監督工程造價故那里才能緩解這種現象。
二、降低工程造價的有效途徑
工程造價要合理地控制工程造價，也要合理確定工程造價，要科學、全面地分析影響工程造價的因素，才能找到有效降低造價成本的途徑。
第一.優化工程設計。這是整個工程項目的初始階段，也是在工程建設中占有重要地位的階段。一直以來，不管是開發商還是承包商，都認為施工階段是整個工程的核心，所以在施工階段就大理縮減人力物力，不可否認在施工階段降低成本是一種途徑，但是在施工階段的前期如果意識到在工程設計階段采取一定的措施也是一種可靠的成本控制方式。工程設計方案不能只單純地確定一套設計初稿，要在兩份或更多方案中經過專業的人員商討、研究之后決定一套最優方案，并且這套方案必須經過實際考察，復合實際需求，不能照搬其他項目方案。引進國外比較先進的設計方法，不能受落后的技術影響，謙虛學習國外設計經驗，采用新工藝、新材料、新規范。在設計階段，在很多領域的技術方面也要進行論證，空談技術方案是不現實的。
第二，優化施工階段。施工階段的資金投入占據了整個工程造價的很大比例，在這階段是對整個工程設計方案的具體實施，要嚴格按照圖紙設計操作，但對于比較復雜設計環節。考慮實際施工過程中的困難度，設計人員必須到施工現場和施工人員一起商討設計，科學適當修改圖紙。合理選用施工器材、原料，快速高效完成施工任務，重點是達到工程指標。在施工順序階段也要合理安排，避免鋪張浪費，不僅可以減少人力、物力的空閑時間，有效利用時間，而且可以縮短工程工期。優化施工階段的進度，比如說根據實際情況控制人力物力協調配合。同時，施工單位中標之后，可能存在人員懶散、延誤工期等不良現象，所以要嚴格把關，從施工的經濟性、實用性、美觀性上審核施工質量。
第三，優化完工之后的成本控制。完工之后，最重要的是嚴格審核工程質量，是否符合合同中的每項條款，在設計修改、原料用量、資源支出等方面的資金用量是否合理，審核結算及在計價方面是否符合本地標準。
三、工程造價中后期管理的分析及實施辦法
工程造價管理是一項綜合性的工作，貫穿整個工程的始終，它主要包括兩方面的內容：其一，工程投資的管理，其二是指工程的價格管理。造價管理它不僅可以降低成本，控制整個工程的投資成本，而且這也是衡量一個施工企業是否具有實力的重要指標。實施有效的工程管理手段對工程造價具有重要意義。
第一，建立完善的工程造價管理體制。此措施不僅可以提高企業競爭力，促進工程造價管理的理論性，而且可以規范工程建設實施過程、強化施工人員施工過程中的力度。整個工程建設過程中難免要出現物價波動、人為差額等現象，這直接影響了整個造價成本，因此要對建筑造價進行動態的管理和人為控制。提高工程建設各領域管理人的素質，嚴格執法，創造一個良好的工程建設的氛圍。
第二，不斷提升工程造價管理人員的業務素質。隨著經濟的快速發展，職業道德越來越凸顯出它的重要性，工程造價管理人員不能單單滿足于計價、收費等基本業務，對于自身素質的提高有更高的要求。加強從業者道德素質培養、加強法律教育，嚴格執法，使得工程造價管理方面取得新的進步。
第三，加強整個工程建設中的工程造價管理。投標階段，要遵循市場競爭的原則，做到公開、公平、公正，實行透明化競爭，提高評標人員的業務能力，加強對投標者給出的材料價位等方面的信息監控。在施工前期，加強控制設計管理，工程修改需要經過審批同意，不得私自更改，不得擅自擴建、更改投資，對于違紀、違法者要用法律手段進行懲罰；同時要有效監督工程預算，嚴防部分人員人為操控、暗地操作、不合理提高預算等。加強施工階段管理，在施工階段要加強工程造價管理，比如從施工管理上來看，要做到責任分明，任務承包，機械、管理標準化，材料。機械等硬件設施要選擇物美價廉的商家，防止私人訂購，出現收受回扣等現象；施工中涉及的工程修改要嚴格把關，合理利用資源。
總結：
工程造價是工程建設的重要組成部分，而工程造價管理是工程造價的有效手段，可以提高工程建設效率，降低工程成本。影響工程造價有很多因素，同時工程造價涉及許多領域，所以必須綜合各個參與部門，選擇合理的建設方案，采用合適的相關技術。在工程造價管理上，選取最優施工組織方案、合理安排施工秩序，提高施工效率，工作人員嚴格執法，提高自身素質，有效管理工程建設中的各項指標，保證質量，維護廣大用戶的利益。
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1工程造價咨詢在工程造價控制中的應用價值
在當前市場經濟環境下，工程項目發展的速度不斷加快，這也對工程造價的監督和控制提出了更高的要求，所以承包商在工程造價管理工作中也承擔著較大的壓力,而且當前項目招標、融資及工程管理等項工作的內容越來越復雜，這也推動了當前工程咨詢行業的發展，當前很大一部分投資商和建設單位都認識到了工程造價咨詢的重要性，為了能夠更好的改進自身的工作，確保施工質量和施工效率的提高，則對于工程造價咨詢機構的依賴程度越來越大，以便于能夠確保工程項目經濟效益的最大化目標的實現。
2工程造價咨詢在工程不同階段對造價的控制
2.1項目可行性階段
項目可行性階段需要做好項目的可行性研究工作，對項目計劃的合理性進行分析，對項目的經濟性、實用性及為投資人帶來的經濟效益進行考慮。項目可行性階段對于項目確定的過程中具有非常重要的意義。通過調查分析、比較論證來有效的避免項目決策的盲目性，按照規定的順序來合理控制工程造價，確保決策的科學性和合理性。在當前市場經濟環境下，建筑行業發展過程中對于工程造價咨詢人員的需求量不斷增加，這也催生了大量優秀的工程造價人才，這部分人才具有豐富的專業理論知識，創新精神，對于工程造價行業的發展起到了非常重要的作用。在工程項目實施過程中，這些工程造價師可以有效的對工程造價進行論證和分析，對工程進行精確的風險評估，從而為承包商提供一系列的決策。
2.2項目設計階段
在項目設計階段，主要以設計投標、標準設計及限額設計為其重要內容。通過設計投標能夠使更多優秀的設計方案脫穎而出，開發商從中選擇最適宜的設計方案，這對于提高施工的質量具有極其重要的意義。在項目招標工作中，最終確保的設計方案能夠獲得最終的施工權。在項目設計階段，造價咨詢單位需要做好與設計方的溝通工作，而且設計方也需要為造價咨詢單位提供一些預算資料、設計標準及限額等，對于設計方提供的初稿，造價咨詢單位需要對其進行一系列的評估，特別關注投資成本過高的方案，并對其提出合理化意見，及時向開發商進行報告。在項目設計階段，設計單位需要與造價咨詢單位做好配合工作，以投資方的利益為出發點，在確保施工質量的基礎上，確保工程項目成本的最小化。
2.3項目實施階段
在整個工程開展過程中，項目的實施階段作為最為重要的部分，所以在工程造價咨詢時，需要管理和控制好項目實施階段。首先，需要做好投標單位的資格審查工作，對于工程中標后，造價咨詢單位需要對提供給中標方的數據和資料進行嚴格審查和篩選，詳細對各項資金的投入進行記錄，并做好匯總和分析工作，在提交給開發商時需要以表格和數據圖的形式呈現出來，為開發商科學、準確進行決策提供重要的依據。其次，強化施工項目管理階段的監督工作。在具體施工過程中，會在施工材料、設備和人員等方面涉及到較多的費用，直接關系到整個工程的資金投入情況，還會與工程項目的質量息息相關。這就需要造價咨詢單位要做好預算工作，采用先進的預算方法，合理預測入分析項目實施階段中可能出現的造價問題，確保能夠對工程造價實現有效的控制。最后，嚴格對項目竣工結算進行把關。項目竣工結算整個過程中具有較強的復雜性，這就對結算人員提出了較高的要求，不僅需要竣工結算人員要具有較強的專業技術，而且還要確保審核的細致性。造價咨詢人員也需要具有豐富的實踐經驗，能夠嚴格對整個工程項目進行監督和分析，并能夠在項目實施過程中利用精確的分析儀器進行跟蹤計算。
2.4項目評價階段
在工程造價控制的最后階段即項目評價階段，在這個階段，需要造價咨詢單位要綜合對工程的施工過程中進行評估，合理分析不同環節的過程控制及監督力度，所以需要咨詢單位要在施工過程中做好數據的記錄和整理工作，及時對不同的數據進行歸檔，同時還要建立數據庫，從而為評估工作提供必要的依據。在項目評價階段，工程造價咨詢單位需要重視設計單位和施工單位的意見，及時對其提出的問題進行解決，同時承包單位也需要針對咨詢單位提出的評估意見進行綜合的分析，確保工程項目施工質量和效率的提高。
3加強工程造價咨詢的具體策略
3.1改變企業體制，完善企業制度
首先，科學的管理方法提高了工程造價咨詢企業管理、服務的科學性，提高了企業的素質。在工程造價咨詢企業中，建立科學的的管理制度、機制，規范企業管理，合理規范企業的結構、工作方法等。其次，建立符合國際慣例的工程造價咨詢機構，逐漸實現承擔無限責任的合伙制。可將已成立的工程造價咨詢機構的體質改為無限責任制，以此起到制約各咨詢單位的作用。這樣咨詢人員在工作中不敢作假，工程造價成果文件的可信度提高，企業的市場信譽也會隨之提升。
3.2提供優質服務
企業獲得競爭力的一個重要保障是產品質量，而對于工程造價咨詢企業而言，競爭力的重要保障是優質的服務。因此，企業應建立品牌模式的服務體系，提高服務質量，為客戶建立完善的工程評估、報價體系，以客戶需求為出發點，不斷完善服務項目，提高服務方法。企業可建立信息數據庫，對施工單位的承建項目、施工工藝、單位信譽等進行詳細記錄，同時掌握市場規律，開發新型的管理咨詢軟件，以此提高工作效率與服務質量。
