序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇政務調查報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

依法組織各類招標投標活動是該中心開展工作的基本準則。但招投標活動牽涉內容多、工作繁雜，許多小細節在法律法規中都沒有明確規定，使得一些招投標活動發生與實現公開公平的招投標目的不相符的行為。對于一些看似司空見慣、習以為常的不公正行為，又沒有法律法規對其進行約束，處在交易市場一線的招標投標中心應該與時俱進、敢于改革、勇于創新，建立符合新時期發展要求的新規則、新制度，只要是法律未明確禁止但又符合法律公平正義要求的，只要是有利于交易統一平臺建設、規范招標投標市場秩序又有利于保證各方合法權益的各類改革創新，他們都進行大膽嘗試。

理念二：對招標投標業務盡可能實現市場化運作

事實證明，成功的市場化運作方式是促進市場經濟健康發展，并可使所有的參與者適應激烈的市場競爭，而在市場環境中占領優勢地位的發展方式。招標投標業務中有許多約定俗成的規定，如中介機構的選擇往往都是由業主單位自行選擇，使得中介服務毫無市場競爭力，極易讓業主單位與中介機構產生貓膩。所以，該中心以促進縣域經濟更快更好發展為目標，通過招投標業務市場化運作，提高項目單位和中心自身依法行政素質，提高參與企業市場競爭意識和競爭手段，爭取各項目社會、經濟效益最大化，規范該縣招標投標市場秩序。

理念三：以確保各方權益為目的，規范各方交易行為

建設統一的招標投標平臺，其目的就是要實現社會、商家、業主（政府）共贏，即提高社會效益、保障商家利益、維護業益。招投標中心是處于業主和商家之間的一個中立平臺，對商家要公開各類招投標信息，對業主要公開商家、貨物資料，尤其是投標、施工保證金的管理上，必須維護業主和商家的利益。要實現這一目的，我們對信息、保證金管理、交易活動流程等都制定了嚴格的制度，實行以制度管事，確保每一個交易活動各環節有法可依、有章可循，照章辦事。

二、突出工作重點

在全面創新的基礎之上，該中心緊緊圍繞這三個理念，主抓了四項重點：

（一）建立科學規范的運作模式和業務操作模式

依據有關文件精神及借鑒兄弟縣市的先進做法，他們通過協調各部門關系，基本明確各相關單位的工作職責，即行政監察職能、行政監管職能和市場職能分離，行政監督部門和市場交易服務機構分設，建立了“監、管、辦”相對獨立相互配合的運作模式；同時對凡是依照法律和有關規定必須以招標、拍賣、掛牌等方式進行交易的項目實行“四個統一”：統一入場交易、統一信息、統一運作模式、統一規費管理，形成一套較為科學的業務操作模式。

（二）建立健全監督管理機制

為加強對招投標活動環節的監督管理，該中心建立了全方位的監管機制。在標前，制定了《項目審查機制》，對招投標項目進行嚴格審查，看是否符合法定依據、是否經過上級審批，是否抬高招投標條件門檻造成技術定向定標；在競標環節中，以“平時規范、實時監控”為手段，通過在交易大廳、評標室配備音頻視頻監控系統來加強對建設工程招投標、政府采購、產權交易的現場管理，并加強對評委專家的資格審查；競標結束后，依據《關于建立建設工程招投標中標后查監督機制的通知》，對中標后的合同簽訂、執行情況制定了嚴格的督查措施和處罰措施，逐步完善了招投標活動事前、事中、事后監督機制。

（三）實施小額工程公開競標管理辦法

篇（2）

1、沿河居民生活污水大部分經過化糞池沉淀后排入河流。在對“您家產生的生活污水是怎么處理的？”問題的調查中，有72%的被調查者選擇“經過化糞池沉淀后排入河流”，有20.3%的被調查者選擇“納入污水管網由污水處理廠處理”，還有7.3%的被調查者選擇“直接排入河流”。選擇“納入污水管網由污水處理廠處理”都為城區沿河居民。

2、生活垃圾基本實現集中處理。在對“你們當地的生活垃圾是怎么處理的？”問題的調查中，有97%的被調查者選擇了“村統一收集處理”，僅2%的被調查者選擇了“隨意堆放，自行處理”。

“五水共治”整治是一項長期而艱巨的任務，是一個動態變化的發展過程，不會一蹴而就，更不會一勞永逸，要正確對待整治狀況。

1、僅半數以上沿河居民知道“五水共治”整治情況。在對“您知道我市各地正在開展的“五水共治”嗎？”問題的調查中，有17.5%的被調查者選擇“知道，比較清楚”， 有39.3%的被調查者選擇“聽說過，但具體不太清楚”，有43.3%的被調查者選擇“不知道，沒聽說”， 計算知曉率僅為40.9%。沿河居民主要通過電視新聞、報紙和網絡了解“五水共治”整治情況，有57.1%的人通過電視新聞了解，有25.9%的人通過報紙了解，有31.2%的人通過網絡、微博、微信了解。

2、近三分之二沿河居民滿意“五水共治”整治效果。在對“您對我市前一階段“五水共治，治污先行工作” 的效果滿意嗎？”問題的調查中，選擇“滿意、較滿意、一般”的被調查者占66%，選擇“不太滿意、不滿意”的被調查者占16.3%，選擇“不知道”的被調查者占17.7%。針對66%的滿意居民，當問到“若滿意，您認為取得比較明顯的成效有哪些？”的問題時，有77.3%的被調查者認為“河面漂浮物的打撈和保潔”有明顯成效，20%以上的被調查者認為“河道清障、河岸駁坎”、“沿河垃圾箱配備”、“治理亂倒、亂拋垃圾垃圾”、“清運、填埋工作”等工作有明顯成效。針對16.3%的不滿意居民，當問到“若不滿意，則主要是哪些方面不滿意”的問題時，超過半數的被調查者不滿意“還有很多污染的河水沒有治理”；超過三成的被調查者不滿意“治理力度不大，存在應付或造假”、“邊治理邊污染，出現反彈和回潮”、“只治理大的河流，小的黑臭河都沒有動”；超過一成的被調查者不滿意“工作不細，治理成效不明顯”、“治理后續工作沒有跟上，造成浪費”、“宣傳工作沒跟上”。

1、“固體垃圾傾倒污染”、“生活污水、糞便直接排放”、“重污染企業未搬遷，企業污水亂排放現象很嚴重”是沿河居民心目中水污染的主要形式。調查數據顯示，42.7%的被調查者認為在河道邊存在“固體垃圾傾倒污染”現象，42.3%的被調查者認為在河道邊存在“生活污水、糞便直接排放”現象，35%的被調查者認為在河道邊存在“重污染企業未搬遷，企業污水亂排放現象很嚴重”現象，13.7%的被調查認為在河道邊存在“餐飲業污染”現象，10.3%的被調查者認為在河道邊存在“農業生產污染嚴重（農藥、化肥等）”現象，7%的被調查認為在河道邊存在“畜禽養殖污染較多”現象，6.3%的被調查者認為在河道邊存在“船舶油水污染”現象。有關部門應高度重視污染源查找工作，加強防范。

2、沿河居民認為污水治理工作主要困難為“沿河居民保護意識差，邊治理邊污染”、“ 管理部門執法薄弱，缺乏有效管理手段”、“整治周期長，難以持久”。調查數據顯示，52.3%的被調查者認為污水治理工作主要困難為“沿河居民保護意識差，邊治理邊污染”，45.7%的被調查者認為污水治理工作主要困難為“管理部門執法薄弱，缺乏有效管理手段”，39%的被調查者認為污水治理工作主要困難為“整治周期長，難以持久”，33.3%的被調查者認為污水治理工作主要困難為“工業、商業和農業主要污染難以根治”。提高居民素質，建立健全一系列行之有效、符合實際的管理機制，勢在必行。

3、與上年相比，沿河居民感覺垃圾河清理和生活垃圾集中處理明顯好轉。調查數據顯示，在訪問的7個項目中（表1），只有“垃圾河清理”和“生活垃圾集中處理”兩個項目，達到半數以上的居民同比感覺好轉，分別有71.33%和64%。而“重污染行業整治”和“養殖行業整治僅27.33%和18.33%”。

表1：沿河居民對“五水共治”整治情況與上年同比反映情況

單位：%評價方面明顯好轉略有好轉基本不變略有惡化明顯惡化說不清1.垃圾河清理23.00 48.33 23.00 1.33 0.67 3.67 2.河邊違章建筑9.67 28.33 40.00 2.67 0.00 19.33 3.河道兩邊的綠化15.00 23.67 51.33 3.00 1.67 5.33 4.污水處理情況8.33 36.67 44.00 4.00 0.00 7.00 5.生活垃圾集中處理17.67 46.33 31.00 1.33 0.67 3.00 6.養殖行業整治7.00 11.33 31.67 3.00 0.33 46.67 7.重污染行業整治8.00 19.33 28.67 3.33 5.00 35.67 五、小結和建議

篇（3）

1.所評價的窗口名稱：（如市場準入窗口）

A、稅務局（25票，12%）

B、市不動產登記交易中心（1票，0.5%）

C、城建局（0票，0%）

D、市基礎地理勘測中心（0票，0%）

E、綜合窗口（4票，2%）

F、建設項目審批處（23票，11%）

G、規劃分局（136票，68%）

H、市場準入審批處（11票，5%）

I、民政局（0票，0%）

J、公安分局（0票，0%）

K、消防大隊（0票，0%）

L、商務局（0票，0%）

M、財政局（0票，0%）

2.審批項目是否能在窗口辦結

A、是（200票，100%）

B、否（0票，0%）

3.窗口是否印制相應“一次性告知單”或辦事指南供您索取

A、是（200票，100%）

B、否（0票，0%）

4.窗口工作人員是否能一次性告知您所需要提供的資料和手續

A、是（200票，100%）

B、否（0票，0%）

5.窗口工作人員是否熟悉業務

A、是（200票，100%）

B、否（0票，0%）

6.窗口工作人員的服務態度如何

A、熱情（200票，100%）

B、一般（0票，0%）

C、差（0票，0%）

7.窗口工作人員是否使用文明用語

A、是（200票，100%）

B、否（0票，0%）

8.您對窗口工作人員的服務是否滿意

A、是（200票，100%）

B、否（0票，0%）

9.項目審批過程是否規范

A、是（200票，100%）

B、否（0票，0%）

10.事項辦理是不是在規定的時限內辦完

A、是（200票，100%）

B、否（0票，0%）

11.您對該項目的審批時限是否滿意

A、滿意（200票，100%）

B、基本滿意（0票，0%）

C、不滿意（0票，0%）

12.您對窗口的工作效率是否滿意

A、滿意（199票，99.5%）

B、基本滿意（1票，0.5%）

C、不滿意（0票，0%）

二、 結果分析

共有200人參與了此次調查問卷，參與投票人員的評價主要集中針對規劃分局窗口，從問卷調查的各項結果中可以看出，絕大部分人對服務大廳窗口工作人員的業務能力、工作效率以及服務態度感到滿意。除一人對窗口工作效率表示基本滿意外，其他各項都達到了100%的滿意率。在對評價窗口的意見和建議中，有71人參與留言，大家都表達了對窗口工作的支持，大部分人表示對窗口服務非常滿意，希望窗口工作可以再接再厲。

篇（4）

一、征收污水處理費過程中遇到主要問題

各級黨委、政府高度重視。各地均出臺了相應的征收管理政策和制度，污水處理費開征已有十多年的歷史。采取各種行之有效的措施，來保證這項費金的應收盡收，但收到效果卻不容樂觀。存在主要問題主要有以下幾個方面。

(一)征收難度較大。企事業單位和個人偷、逃、漏、抗費的現象時有發生。據調查，造成征收難度較大的主要因素有三個方面。

一是群眾的繳費意識淡薄。看成是游離于價格之外的一種負擔，沒有繳納的義務。

二是自備井偷漏費的現象較為普遍。難以實現裝表計量，即便是一些有據可查的自備井，也有一些不法用戶故意破壞水表，難以實現從量計征。目前我市城區自備井多數取自淺層地下水，深度一般在十幾米至60米，外部的污染可以直接影響到水質。由于大多數自備井沒有消毒、過濾等水處理設施，不合格井水從地下抽出后直接流進千家萬戶。更嚴重的很多單位沒有對自備井水質進行定期檢測，甚至不知道水質超標現象的存在長期飲用這樣的水勢必影響居民身體健康。另外，許多單位為了降低費用，都是既使用自備井井水又使用自來水，自備井供水管網與城市公共供水管網相通，如果水質超標，極易使公共衛生公共管網發生污染。

(二)征收手段弱化。做任何事情。污水處理費的征收也不例外。就目前的情況來看，征收污水處理費，主要是依靠公共供水公司。

一是公共供水企業在向使用自來水的用戶收取水費的時候。

二是公共供水企業派專人直接向自備井用戶征收污水處理費。對于較為分散的自備井用戶。所依靠的就是一張嘴兩條腿。

(三)征收的覆蓋面較窄。就目前污水處理費征收的對象和范圍來看。無論是使用自來水，還是使用自備井，都應該繳納污水處理費。而實施執行的結果卻并未達到政策的要求。

一是一些地方沒有對自備井開征污水處理費。

二是一些公共供水企業即使開征了污水處理費。

三是部分企事業單位漏征的現象比較嚴重。

二、加大污水處理費征管的措施

建立健全污水集中處理的良性運行機制，為加快污水集中處理步伐。促進環境保護產業的快速發展。按照“誰污染、誰治理”原則。各級地方政府應從強化污水處理費的征收管理入手，來提高污水處理費的征收率，努力做到應收盡收，確保污水處理工作的正常運營。

(一)加大宣傳力度。要解決征收難的問題。提高群眾的環保意識，增強人們環境治理的緊迫感和責任感，從而促進污水處理費的征收。

一是確定一個宣傳主體。各級政府應主動承擔起環境保護和污水處理的宣傳工作。增強人們節約用水意識的同時，提高人們繳納污水處理費的積極性和主動性。

二是建立一個宣傳陣地。城市建設主管部門內部成立了一個宣傳機構。

三是突出一個宣傳主題。政府可以每年確定一個宣傳主題和宣傳重點。動員全社會的力量大力宣傳。

(二)強化征管手段。解決污水處理費征收手段弱化問題。加大執法力度，健全征管體制。

一是適時出臺污水處理費征收管理辦法。

二是成立由財政、城建、水利、公安等職能部門組成的聯合征收辦公室。

三是建立征收獎懲機制。政府或業務主管部門每年應對自覺繳費人和征收功臣進行獎勵。

四是研制開發新的征收軟件。就近繳費;對居民實行“一費制”征收;新的軟件要做到水費、污水處理費、水資源費自動分成，直接入庫。

(三)實行全面征收。全面征收是保證應收盡收的前提。這里要重點解決問題。

篇（5）

一、基本情況

20XX年快遞服務滿意度調查范圍覆蓋全部省會城市、直轄市以及快遞業務量較大的共50個城市，具體包括：北京、天津、石家莊、太原、沈陽、大連、哈爾濱、上海、南京、蘇州、杭州、合肥、福州、廈門、南昌、濟南、青島、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、重慶、成都、昆明、西安、蘭州、烏魯木齊、寧波、呼和浩特、長春、南寧、海口、貴陽、拉薩、西寧、銀川、珠海、汕頭、無錫、常州、揚州、徐州、金華、紹興、溫州、泉州、東莞、佛山和中山市。調查的快遞品牌為20XX年業務量排名前10且服務水平較好的企業，包括：郵政EMS、順豐速運、申通快遞、圓通速遞、韻達快運、中通速遞、宅急送快運、百世匯通、天天快遞和優速快遞。調查采用計算機輔助電話訪問和快件時限查詢：其中，電話訪問獲得有效樣本XX個，時限查詢獲得有效樣本XX個。

二、調查結果

調查顯示，20XX年快遞服務總體滿意度為72.7分，較20XX年增加1.0分，行業服務水平穩步提升。其中，公眾滿意度為77.1分，較2012年提升2.6分，對總體滿意度的貢獻度為1.33分;時測滿意度為68.3分，較20XX年下降0.7分，對總體滿意度的貢獻率為-0.33分。品牌總體滿意度得分依次為：順豐速運、郵政EMS、圓通速遞、申通快遞、韻達快遞、中通快遞、天天快遞、百世匯通、宅急送快運和優速快遞;其中，順豐速運得分超過80分、郵政EMS和圓通速遞得分均超過75分。

公眾滿意度方面，受理和攬收環節滿意度均突破80分，分別達到85.2分、84.7分，較2012年分別提升3.9分、1.7分;派送和售后環節均突破70分，分別達到76.3分、71.0分，較2012年分別提升3.8分、7.1分。快遞服務重前不重后的現象有所緩解，但仍有進一步縮小服務差距的空間。

在受理環節，普通電話受理滿意度為85.9分，較20XX年提升3.3分;客服熱線受理滿意度為82.0分，較20XX年提升1.3分。表現較好的企業有順豐速運、郵政EMS、百世匯通、韻達快遞。用戶對于部分企業客服熱線接通率偏低、下單操作復雜以及服務態度較差等問題不滿意。

在攬收環節，攬收服務滿意度表現最佳，得分為88.9分;上門時限滿意度進步明顯，較20XX年提升2.4分;快遞費用的滿意度僅為74.9分，明顯低于其他指標得分，表明用戶對快遞價格的敏感度較高。攬收環節表現較好的企業有百世匯通、順豐速運、天天快遞、中通快遞。

在投遞環節，送達質量表現最佳，得分為85.6分;投遞證實滿意度進步明顯，較20XX年提升5.5分，但同時仍是投遞環節中滿意度得分最低的指標，滿意度僅為65.9分，投遞環節表現較好的企業有順豐速運、圓通速遞、申通快遞、郵政EMS。用戶對于部分快遞企業無法提供投遞證實服務表示不滿意。

在售后環節，查詢服務滿意度表現最佳，分值為80.0分，同時也是售后環節中提升最明顯的指標，較20XX年提升5.8分;投訴服務仍是售后環節中滿意度評價最低的指標，得分僅49.5分，投訴服務質量仍待提升。售后環節表現較好的企業有順豐速運、圓通速遞、韻達快遞、中通快遞。

消費者選擇快遞品牌時考慮的主要因素依次為時效(占比38.9%)、價格(占比38.0%)和服務(占比24.7%)。

從消費者反映的問題件類型及投訴快遞企業的原因看，快件延誤仍然是目前快遞企業存在的主要問題，確保快件時效仍然是快遞企業提升服務的關鍵。

從用戶使用快遞的習慣看，48.3%的受訪者撥打快遞企業本地網點或快遞員手機進行下單，而選擇快遞企業官方網站進行快件單號查詢的用戶比例也達到62.0%。在簽收快件的場所方面，辦公室前臺仍然是用戶的首選，比例達到41.5%。

調查還顯示，20XX年快遞行業服務均衡性增強，快遞行業公眾形象穩步提升，公眾期望進一步趨于理性;公眾滿意度與時測滿意度的匹配程度得到改善，用戶主觀評價與企業時限實際完成情況之間的均衡性不斷加強;受售后環節滿意度提升的影響，快遞服務前后端均衡性改善較大;地區服務水平差距縮小。

范文(二)

根據調查總隊的統一安排，我隊于11月10日開展了郵政普遍服務滿意度調查工作。隊領導高度重視，明確分工，嚴密組織，及時深入農村和抽中點開展調查，按時完成了總隊下達我隊5各村50個農村住戶的調查任務，現將調查情況總結如下：

一、調查方案的執行情況：

1、及時培訓調查人員，明確調查分工。

2、嚴格按方案抽選調查戶，切實入戶開展了調查。

3、認真開展調查，嚴把問卷質量關，是否符合調查數據審核關系。

4、準確、認真錄入調查結果。

由于我們到農村入戶調查時，給每個調查戶帶去了御寒的棉被，受到了他們的歡迎和感激，非常樂意配合我們的調查工作，準確如實的反映了一年來郵政業務的辦理和服務情況。

二、此次郵政服務滿意度調查內容分析：

1、郵政各項服務所占百分比：(50戶)

2、郵政各項服務用郵現狀分析：

郵政信函：

用戶在與遠方的親朋好友互通信息時使用電話、使用電子郵件的居多;完全使用郵政信函較少。調查表明：郵政信函業務受到電信業務的沖擊是非常巨大的。往年春節期間郵政賀年有獎明信片作為人們恭賀新春，聯絡感情的較好方式而受到用戶的青睞。近年這一形式發生了根本性的變化，手機短消息作為人們互致問候、溝通信息、交流情感、聯絡友情的手段大有與郵政賀年有獎明信片平分秋色的趨勢。這也說明了現代通信手段對郵政函件的沖擊是多么的巨大。同時，50戶調查戶有4%使用過郵政特快專遞業務，8%使用過掛號信，18%使用過平信。因此，郵政信函要進一步發展必須尋找新的業務增長點。另外，有16%的用戶收到過印刷品，22%的用戶訂閱過報刊。這說明商業信函和郵發廣告業務還是大有可為的。

郵政匯款，儲蓄：

同時，50戶調查戶有36%的用戶使用過郵政匯款，28%使用過郵政儲蓄。雖然專業銀行電子匯兌業務的開辦以及目前銀行儲蓄(信用)卡的大量普及也對郵政匯兌業務帶來了較大的沖擊。但是現在社會治安形勢嚴峻，調查戶大部分認為國家郵政比較安全，這無形中是一種超越專業銀行的優勢。因此郵政匯款、儲蓄發展趨勢還是較好的。

3、郵政各項服務用郵評價及滿意度：

此次調查數據分析，50戶調查戶有98%以上的人對郵政安全、環境、服務感到滿意。由此可見郵政服務基礎比較扎實。

篇（6）

據對市婦聯“好阿姨”服務中心及其11個分部調研，“好阿姨”服務中心是我市從事家政服務業的主要企業，中心于1997年5月成立以來，共有9205人報名成為家政服務員，目前，有3000多人長期從事家政服務，她們主要由本地城鎮下崗女性和農村失地女性組成，誠實善良、吃苦耐勞是她們的優勢，但她們中多數人文化水平偏低，年齡偏大，技能單一，有些人生活習慣和衛生習慣與用戶的要求相比有差異。隨著昆山經濟社會的發展，成功再就業和自主創業的機會較多，近兩年從事家政服務的女性人數銳減。與此相反，家政服務的需求量卻與日俱增，八年來，中心介紹成功家政服務23800多例，2003年前，每天到中心申請的不足5例，現在，每天通過網絡、電話和窗口申請的超過40例，而且，絕大多數用戶都要求家政服務員必須是知根知底的本地人。

通過調查，我們認為從總體上看，我市的家政服務在廣大居民群眾中存在著巨大潛力的需求的市場；同時，家政服務業也是下崗人員和農村剩余婦女勞動力再就業的一條重要途徑。

二、目前家政服務業發展中存在的主要問題

一是家政服務業還沒有產業化。原創：人們還沒有從塑造一個新興產業的角度來看待家政服務業，家政服務業還不是我們社會生活中的正式職業，因此市場管理就有種種不正常的現象，家政服務員、雇主、家政公司三方的權益也得不到很好的維護。

二是舊觀念的影響仍不可忽視，擇業觀也需轉變。家政服務業作為從傳統“保姆”發展起來的新行業，尚未得到社會的普遍認同，從事家政服務職業，受“侍侯人低人一等”等舊觀念的影響，被社會上一些人看不起，有些沒有得到用人家庭應有的尊重，也使一些勞動者特別是下崗職工產生自卑感，不愿去從事這項工作。

三是家政服務員文化層次較低，素質亟待提高。不少家政服務員自身素質較低，有的接受文化教育少，有的因種種原因沒有參加過培訓，服務質量低，甚至出現事故；有的還在職業道德上出現問題等等。

四是市場不規范，影響家政服務發展。我市家政服務業零零散散，各自為政，沒有統一的管理機構，對服務質量也沒有一個衡量的標準，市場價格不統一。據調查，我市僅有市婦聯“好阿姨”服務中心采用較為統一的價格。一些家政服務中介機構，缺乏后續服務，在介紹人員質量和保證家庭安全等方面存在問題，在一定程度上制約了家政服務業的快速健康發展。

三、發展家政服務業的對策和建議

根據我市家政服務業發展的趨勢，我們認為，當前和今后我市家政服務業的發展思路應為：以促進勞動者就業和滿足用戶需求為宗旨，以政府扶持和典型示范為引導，以政府辦公益型和社會辦效益型相結合，鼓勵企業跨地區、跨行業興辦家政企業，走市場化、社會化、專業化的道路。

（一）認識我市發展家政服務業的重要意義

1、發展家政服務業，有利于促進我市經濟發展。當前,我市經濟已進入快速發展的新時期,人們的消費結構發生了很大的變化,勞務消費在全部消費中所占的比重不斷增加。隨著人民生活水平的提高、消費觀念的改變,家庭對社會家政服務的需求將進一步擴大，服務層次將進一步提升，家務勞動的社會化、產業化程度將不斷提高，家務勞動正逐漸轉化為現實的gdp，將日益彰顯對我市經濟發展的促進作用。

2、發展家政服務業，有利于創造大量的就業崗位。就業是民生之本，沒有充分的就業，就沒有人民群眾生活水平的普遍提高，就沒有最廣大群眾的安居樂業，就無法實現經濟社會的持續快速健康協調發展。家政服務業是就業容量非常大的行業，每年可吸納大量人員再就業。

3、發展家政服務業，有利于促進行業的產業化。我市家政服務業在經歷十幾年的發展后已經有了良好的基礎，但也存在著一些問題這些問題，只有通過加快發展家政服務業，制訂相關政策法規，加強規范化管理，才能得到有效解決。

4、發展家政服務業，有利于推動城市文明的發展。昆山社會正在步入家庭的小型化，人口的老齡化，生活的現代化和勞動的社會化，這些都直接促使人們產生家政服務的需求。規范化的家政服務走進千家萬戶，勢必帶來家庭生活質量的提升，帶來家庭文化的變革，將有效地推動城市的文明和發展。

(二）明確扶持家政服務業發展的有關政策

家政服務業具有部分公益性，初始階段僅靠企業自身發展遠遠是不夠的，政府應給予更多的關注。我市的家政企業大多數靠自身的力量來發展，企業規模小，還未完全走上產業化、社會化的道路。政府應當根據家政服務業的特點實行稅收政策扶持，制定促進我市家政服務業的發展財政政策并根據家政服務業從業人員靈活就業的特點，建立與之相配套的社會保障制度并加以落實。

（三）強化發展家政服務業的措施

1、發揮政府在發展家政服務中的主導作用。政府要加強宏觀管理，責成有關部門承擔相關的管理職責，強化管理，予以規范。凡從事家政服務、家政服務業的經營機構，必須到工商部門申請登記注冊，領取營業執照后，方可從事經營活動。工商部門應簡化程序，依法登記，對符合法定程序、材料齊全的，要盡快辦理相關手續，對下崗失業人員從事家政家庭服務個體經營的，憑《再就業優惠證》，免收工商行政性收費，其他家政服務個體經營戶管理費按最低額征收。要加強市場監管，對無照經營家政服務業的，要加大整治取締力度，維護市場經營秩序。

2、要切實加大宣傳力度。堅持正確的輿論導向，大力宣傳家政服務業在社會發展中的積極作用，樹立一批管理先進、服務一流的家政服務業先進典型，提高家政服務業的社會地位，引導家政服務業的產業化發展，為企業發展創造良好環境。特別要向當地農村婦女、下崗女工宣傳就業形勢，動員她們自覺摒棄家政服務“低人一等”、“伺候人”等陳腐觀念，積極參與家政服務活動，鼓勵她們到家政服務領域尋找就業崗位，實現再就業。

3、成立家政服務行業協會。原創：充分發揮行業自我管理、自我發展的作用。在廣泛調查研究的基礎上，協助制定符合社會主義市場經濟要求的家政服務業管理辦法；要切實為會員單位服務，向會員提供實用信息支持和項目建設建議，促進會員單位之間的交流；在有關部門的指導和監督下，協助調查處理惡意競爭和違反行業行規的行為；開展行業統計分析，幫助政府了解行業情況；協助政府制定行業標準，督促提高服務質量規范行業經營；維護會員單位的合法權益。

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2、家政服務從業人員情況：目前從事家政服務的人員大部分是下崗、待崗、失業婦女和部分農村及周邊外來務工婦女等弱勢群體，她們中的大多數文化水平偏低，年齡偏大，服務技能較單一。我市家政服務企業化、市場化程度不高，直接導致有些家政服務公司運作不規范、管理不嚴格、制度不健全、收費混亂、缺少后續服務，家政公司與家政服務員和戶主的責權不明確，服務協議不規范，有時家政服務員與戶主發生糾紛難以處理。

3、家政服務行業市場需求情況：就目前情況來看，現在需要家政服務的對象不再局限于高收入家庭，而是更多地進入到中等收入普通家庭之中。孕產婦、新生兒及病老護理需要相對比較專業的人員進行科學護理等等。隨著社會老齡化步伐的加快，居家養老將成為老齡化社會養老服務的主要模式。今后揚州市家政服務業的市場需求將會越來越大，而且市場需求的專業化程度會越來越高。

1、準入缺乏門檻，矛盾糾紛突出。開辦家政公司的門檻太低，工商部門的監管也不夠到位，無證經營擾亂了市場，降低了市場對家政行業的信任度。同時，服務行業的矛盾調解和處理機制相對缺乏，容易釀成不穩定因素。

2、員工素質偏低，缺乏正規培訓。家政服務行業的主要從業人員是城市下崗女職工和進城務工人員，文化素質普遍較低，年齡偏大，而個別家政公司單純追求利潤，根本不對服務人員進行崗前培訓，使服務質量良莠不齊，客戶不滿率較高，家庭頻繁更換人員的現象時常出現。

3、傳統擇業觀念，影響就業隊伍。家政服務作為從傳統“保姆”發展起來的行業，尚未完全得到社會的普遍認同，總認為家政服務是伺候人的活，感覺低人一等。面對適合進入家政行業的人員，特別是大部分中年婦女，由于受到舊觀念的束縛，寧肯閑賦在家，也不愿從事家政行業，一定程度上影響家政業發展。

1、加強培訓，提高從業人員素質。各級婦聯組織要以轄區內居民為基本服務對象，大力拓展家政服務消費市場。不定期對城鄉婦女、下崗失業婦女進行職業道德、家政服務技能等相關城鎮生活常識，全面提高婦女的綜合素質和就業能力。家政服務公司對服務人員進行有針對性的專業培訓，提供相應的及時的服務，做到有證上崗。

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一是完善領導機制。在層層建立五好文明家庭協調領導小組，明確各協調單位工作職責和任務的同時，全市各級婦聯組織積極發揮自身優勢，做好牽頭工作的大文章，突破婦聯獨家經營思維定勢，積極爭取領導重視和部門支持配合，凝聚工作合力。市婦聯與市紀委開展的家庭助廉評選表彰、家庭助廉事跡報告及家庭助廉讀書活動；與市委組織部舉辦的基層女村干部、社區女主任研討班；與市綜治辦、市公安局、市廣電局等聯合開展的創建“平安家庭”活動；與市司法局深入農村開展反家庭暴力法制宣傳活動等等，都收到了很好的效果。

二是優化創評機制。實踐中，我們認識到創建是根本，評選是手段，不能重“評”輕“創”，更不能以“評”代“創”。為此，我們對原有的評比條件做進一步改進完善，把建設和諧社會、社會主義新農村和踐行社會主義榮辱觀的相關內容列為文明家庭創建的具體要求，細化具體標準，使創建活動融入時代特色；同時，廢除“五好文明家庭”評比“終身制”，建立六項創建制度，即申報制度、評議及復評摘牌制度、公示制度、通報反饋制度、檔案管理制度和表彰制度等，使五好文明家庭評比工作日趨規范化和制度化。

三是健全激勵機制。為促進廣大家庭學有榜樣，趕有目標，我們注重樹立典型，表彰先進，并加大對典型的宣傳力度。市級每2年應表彰一批文明家庭先進典型，縣（區）每1—2年應進行一次表彰，鄉鎮每年都進行文明家庭表彰，同時，建立了市、縣、鄉三級五好文明家庭示范點，抓好一個鞏固一個，以點帶面，延伸輻射，發揮示范帶動作用。組織開展了“廉內助”、“好妻子、好丈夫、好少年”、“好軍嫂”、“好警嫂”等評選活動，充分發揮先進典型的示范、引導、激勵作用，在示范戶的帶動下，廣大家庭文明意識和生活質量不斷提高，求知、求富、求樂、求美的生活理念逐漸深入。

二、積極創新內容，為五好文明家庭創建工作賦予新的時代內涵

首先，從創建“學習型”家庭上切入，增強創建活動的感染力。**年上半年，我們與市委宣傳部等有關單位聯合下發《建設學習型家庭實施意見》，按照老年、中年、青年、少年等不同年齡段，分別明確了學習重點在抓好綜合學習的前提下，每年確定一個競賽主題，開展家庭各類競賽活動，調動家庭成員的學習積極性。根據意見要求，**年暑期舉辦城區家庭母子（女）英語演講比賽；**年舉辦全市家庭日常英語900句會話比賽；**年舉辦全市科技與法律知識競賽。為豐富家庭成員的文化娛樂生活，提高家庭成員的生活質量，市婦聯不定期舉辦家庭才藝表演賽、老年夫妻健康知識競賽、家庭生活竅門征集活動等，并確定了200戶為學習型家庭聯系戶，登記造冊，統一管理，隨時掌握這些家庭在創建過程中的進展情況。江蘇省五好文明家庭標兵戶王浩敏家庭建立了自己的家庭網站，網站從**年2月8日開通以來，點擊人次已達到12800次。學習型家庭創建不僅豐富了五好文明家庭創建工作的內涵，也為家庭文化建設注入勃勃生機，進一步營造了具有現代氣息的家庭氛圍。

其次，從創建和諧家庭上切入，增強創建活動的影響力。一是倡揚家庭美德，營造社會和諧。**年制定了《家庭美德公約》、《五好文明家庭標準》，編印了圖文并茂的《家庭美德手冊》，發放到各基層婦聯及部分城鄉家庭，以三字歌的形式開展了廣泛宣傳。近年來，我們還聯合市委宣傳部、連云港日報社等開展了十佳敬老好兒女、十佳孝順好媳婦、感動港城十佳母親等評選活動，通過層層推薦、媒體公示、群眾評議產生出“十佳”，在社會上影響較大，效果很好。二是深化家庭教育，推動社會和諧。一方面我們積極實施“春蕾計劃”。實施“社會媽媽”工程以來，“社會媽媽”隊伍不斷擴大，已達到目前的2700多人，資助了近3000名孩子；對全市孤兒情況進行了一次全面調查摸底，為1000多名孤兒全部建立愛心幫扶檔案。另一方面，圍繞“雙合格”實踐活動，不斷創新家庭教育工作模式。市婦聯與移動公司聯合成立網上家長學校，開展了“幼小銜接”家教講座、“留守兒童中秋給父母送祝福”短信大賽等多項活動。三是凈化家庭環境，促進社會和諧。面向廣大家庭成員廣泛開展《婦女權益保障法》進社區各類普法宣傳，使他們知法、懂法、守法；面向全市開通了婦女維權服務熱線；協調有關部門，把預防和制止家庭暴力納入全市社會治安綜合治理工作考評內容，在全社會構建遏制家庭暴力的氛圍和機制。

第三，從創建特色家庭上切入，增強創建活動的生命力。圍繞家庭建設、家庭文化、家庭教育、家庭美德等內容，近年來，我們組織開展了形式多樣、載體各異的特色家庭創建活動。一是通過宣傳發動、典型帶動、活動拉動等方式，深入開展“平安家庭”創建活動；二是以“廉政文化進家庭”為契機，深入開展“廉潔家庭”創建活動；三是緊跟國策政策宣傳，廣泛開展綠色家庭、環保家庭、節約家庭等各種創建活動；四是讓各種家庭各展其長，各顯其優，向善求美，開展了書法之家、音樂之家、美術之家、鋼琴之家、京劇之家、體育之家、足球之家創建評比活動，各類家庭百花齊放，呈現出了“萬紫千紅總是春”的五好文明家庭創建新局面。

三、不斷創新手段，著力提高五好文明家庭創建水平

1、創新“星級化”評比手段，使無形激勵化為有形激勵。“星級化”評比是五好文明家庭創建活動在內容上的拓展和形式上的創新。作為一種創新手段，我們在開展十星級文明戶的評比工作中注重把握新的時代特點，準確定位評比內容。一是把家庭文明建設定位在加強思想道德教育、弘揚家庭美德上。二是定位在建立相互尊重、信任、平等、和諧的家庭模式上。三是定位在建立科學、文明、健康的生活方式上。四是要定位在不斷滿足家庭的精神文化需求、繁榮城鄉家庭文化、提高家庭生活質量上，不斷地豐富和發展創建活動。同時，我們還創新推展“星級文明戶”自評工作，變村（居）委會定為村民定，通過村（居）民主動參與評選，使村（居）民對評出“星級文明戶”心服口服，真正起到了示范引領的作用，激發了村（居）民參與和諧社區、新農村建設的積極性。

2、創新輿論宣傳手段，使五好文明家庭創建活動成為社會共識。推進家庭道德建設，需要營造良好的輿論氛圍。為此，我們以宣傳家庭美德20字和公民道德20個字的基本規范、家庭道德建設領域的熱點問題、背離社會主義道德要求的錯誤觀念和丑惡現象為重點，突出抓好三個層面的宣傳：一是向領導宣傳，引起各級領導干部對家庭道德建設的關注；二是向社會宣傳，形成強大的輿論氛圍；三是向婦女宣傳，讓婦女認識到她們在五好文明家庭建設中的特殊作用。宣傳中注重策劃，上下聯動，相互配合，及時提供信息，主動交流情況，抓住典型事例，采取多種形式進行宣傳，使五好文明家庭創建活動成為廣大家庭的自覺行動。

二、五好文明家庭創建活動中存在的問題

隨著經濟社會的發展，家庭的內涵、家庭的結構、家庭的功能以至家庭的生活方式都發生了巨大的變化，而且還會繼續變化。因此，文明家庭創建工作在諸多方面已不能適應新形勢的要求，需要隨著社會的發展增添新的內容，擴展新的人群，提出新的要求。從調查情況看，問題集中體現在以下幾個方面：

1、創建工作機制沒能真正形成，協調組織作用發揮不夠。五好文明家庭創建活動協調小組和辦公室在研究創建工作，適應精神文明建設的整體要求，對創建活動進行規范化、科學化管理上還存在差距，各成員單位的協調配合作用發揮不夠。黨委領導、文明辦牽頭、婦聯主管、各方參與、齊抓共管的創建工作機制應進一步完善。

2、群眾參與的積極性有待進一步提高。我們在調查中發現，有個別家庭沒有參加過這類活動，也有的家庭表示不知道這項活動具體怎么操作的。從調查情況來看，產生這個問題的原因是多方面的：一是創建活動宣傳力度不夠，活動開展的不夠深入；二是幾十年如一日家庭標兵的樹立，它的重復性與單一性，也難以引起廣大家庭的關注與興趣。

3、男女平等在活動中沒有得到很好的體現。在創建活動中存在忽視男性的現象，如在我市開展的優秀家庭角色評選表彰活動中，大多是以好婆婆、好母親、好媳婦等女性角色出現，在舉辦家庭美德創建活動動員會議時，雖然要求家庭成員都要參加，但來的幾乎全是女性。一些男同志則表示：家庭是女人的事，與老爺們無關。這也反映出人們對創建活動在認識上的偏頗。

三、深化五好文明家庭創建工作的幾點建議

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為使廣大公民、法人、其他組織對公安工作的理解支持和監督，依據有關法律、法規、規章對公安職責及權限的規定，制定了我局警務公開，規范了我公安機關工作具體內容，運作方式和工作紀律要求。使我公安機關基層單位建設在哪里，警務公開就跟進到哪里。各所、科、室從維護人民群眾的根本利益出發，認真抓好警務公開中的具體任務的落實，做好人民的公仆。

二、多層面的構建平臺，全面推行警務公開

一是規范內容，公安工作業務涉及面廣，與人民群眾的切身利益、生命財產安全息息相關。所以，在警務公開中，必須嚴格按照國家的法律、法規和公安機關內部規章制度及要求公開內容，具體內容有：

公安機關機構設置及職能范圍；法律、法規、規章的執行、解釋的權限；群眾報警求助和“110”向社會的承諾；對旅館、公共娛樂場所、特種行為、民爆物品購買審批、身份證辦理、戶口遷移等程序；公民因出境申請須知；建設工程消防審核程序；、投訴、行政復議、行政執法主體、聯系方式、工作程序和處理結果；行政事業性收費項目，收費依據、標準和收費部門、監督舉報電話；其他應對社會公眾以及管理、服務公開的警務信息。

三、多角度進行督查，確保警務公開取得實效。

我局在嚴格按照有關法律、法規和各項規章制度執行的同時，從多方面加強警務公開落往實處的監督檢查：一是對警務公開及運行過程實施全過程督導，按照“謀劃、實施、檢查、改進”循環過程監控，把“該說的要說到，說到的要做到，做到的要有效，有效的要鑒證，無效的要追究”的現代管理理念，引入到警務公開日常管理中。二是通過聽、看、查、評以及定期督查、季度抽查、半年考評及等級化管理，進行量化考核和民主測評，將警務公開內容列入年度業績獎懲、評先評優的重要依據，以此確保警公開各項任務落在實處。

當然，我局警務公開涵蓋我局的一切行政執法內容。警務公開后，通過調查，發現我公安機關在行政執法存在兩個方面的問題：

（一）我們公安內部存在的問題。我公安干警絕大部分人在行政執法中，能夠嚴格依法行政、嚴格執法，執法行為規范，程序適當。但也有極少數人在行政執法中不盡人意，與建立法治政府的要求還不相適應，執法水平還不高，不學法、不懂法的現象依然存在，有法不依、違法不究、執法不嚴的問題還沒完全解決。在行政執法中存在以下問題：

一是執法觀念淡薄，保一方面服務觀念淡，少數人認為“管理就是審批、執法就是處罰”，服務意識不強，執法態度生硬，使得行政權力部門化、部門權力個人化。另一方面程序觀念淡，少數民警執法方法簡單粗暴，隨心所欲，不按法定的程序辦事，在行政執法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽證制度和案件會審制度等法定程序制度，強調自己的管理職權，漠視管理人的權利。

二是執法程序不合法。《行政處罰法》詳細規定了行政機關在實施行政處罰時所必須遵循的步驟、方式、時限、順序，建立了從立案、調查、作出處罰決定和制作處罰決定書等一系列程序。但從調查的情況來看，“重實體、輕程序”問題依然存在：執法時不出示行政執法證件，不表明執法身份；應適用一般程序的卻錯誤地適用了簡易程序；對當事人數額較大的罰款應告知聽證程序的卻不告知等等。

三是執法文書格式不規范、內容不適當。從行政執法案卷來看，制作的筆錄存在問題。

四是行政處罰顯失公平。同一案件，對不同的當事人罰款的數額相差很大。比較突出的是賭博案，同時間、同地點、同性質，多罰與少罰的數額相當大，甚至對有的當事人不作任何處理。執法的隨意性突出。

（二）對公安行政執法干部少數群眾理解的誤區。公安行政執法，不是包含國家行政機關的所有執法，它是在一定范圍內的行政執法，如果超越了權限，那么就是違法行為。但是在實際執法中，如土地糾紛、財產糾紛、經濟糾紛、家庭糾紛、打架斗毆后的醫療費用的處理、城鎮建設、計劃生育、 工商執法、稅務管理、文化娛樂管理等不屬公安行政執法的部分工作，公安機關又必須出面去解決、去處理。導致在一些干部和群眾的意識中，把不屬公安管理的行政案件及事務強加于公安工作范疇，致使公安行政執法中出現兩種問題，一種問題是插手管，是行政違法；另一種情況是不管，又恐矛盾深化，出現不安全因素。還有些人，求簡捷迅速，把不屬于公安機關處理的行政案件，糾纏公安機關處理，致使公安機關無法正常開展工作，少數干警因此遭受到人身攻擊，從而極大地降低了公安干警的工作積極性和主動性。

四、對公安行政執法的建議

國務院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》，確立了全面推進依法行政、建設法治政府的目標。行政執法工作是建設法治政府的重點組成部分，行政執法工作的好壞，直接關系到黨和政府在人民群眾中的形象，關系到經濟的發展和社會的進步。為確保在行政執法中公正執法、文明執法，為優化投資軟環境，避免因違法或不當的具體行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權益，現就加強和改善我縣行政執法工作建議如下：

（一）切實加強領導，牢固樹立依法行政觀念

各級各部門的領導要帶頭學法、守法、用法，提高依法決策、依法行政的能力，善于用法律手段管理經濟社會事務，促進經濟發展和社會進步。特別要牢固樹立“依法行政”意識，徹底摒棄傳統的“官本位”觀念，樹立“民本位”的觀念。既嚴格依法辦事，又積極履行職責，做到不越權、不濫用、不失職，把行政執法工作列入重要日程，切實加強對行政執法工作的領導和指導。各行政執法機關的主要領導要認真研究執法工作，對重大、復雜的行政處罰案件，要集體討論決定。

（二）加強階段建設，不斷提高依法行政能力

首先，要整頓現有行政執法隊伍，堅決取締沒有行政執法權的單位違法從事行政執法活動。對沒有合法依據、隨意將執法權委托給下屬企事業單位和個人行使的執法部門，要依法追究責任。其次，要切實加強執法隊伍培訓，建立高效廉潔的執法隊伍。要進一步加強執法人員法律業務知識培訓和思想作風教育，不斷提高行政執法隊伍的整體素質。要嚴格執行行政執法人員考試錄用制度和持證上崗制度，嚴禁合同工、臨時工和未取得行政執法資格的行政執法人員從事行政執法工作。第三/，！/，要選拔政治強、作風正、業務精的干部充實到法制工作隊伍，使政府法律工作機構的設置和人員配備同本地本部門包括行政執法監督在內的整個政府法律工作任務相適應，法制工作部門要加大行政執法監督力度，重點查處不依法履行職責、、等違法行為。

（三）規范執法行為，樹立行政執法新形象

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本次調查共分6組，每組由1名局領導班子成員帶隊，1-2名局技術人員作為成員，分組對全縣14個鄉（鎮）開展調查活動。調查采取實地踏看水利工程項目現場和召開座談會，聽取意見建議的方式進行，并在座談會上發放了征求意見表，請參會人員對我局落實“三嚴三實”工作要求，履行黨風廉政建設主體責任和監督責任情況進行評價，并對我縣“十三五”水利發展規劃建設項目、對今后我縣水利建設與管理等方面提出工作意見和建議。本次調查，邀請了鄉（鎮）分管領導、水利站長、村組干部、縣黨代表、縣人大代表、縣政協委員和部分群眾代表參加座談，人數達到160人。

二、對我縣“十三五”水利發展規劃項目的意見建議

從總體來看，各鄉（鎮）對我縣“十三五”規劃項目思路和大方向表示十分滿意，認為“十三五”規劃符合我縣水利實際，項目規劃全面，并希望我們以此為基礎加強向上爭資爭項力度，使“十三五”規劃期間有更多的水利項目落地我縣。同時，各鄉（鎮）也結合自身實際，對一些具體水利需求提出了意見和建議，總結起來主要有如下幾個方面：

1、防洪減災工程已引起鄉村群眾的重視和關注。目前全縣農村河流普遍存在淤塞嚴重、河道狹窄,水體污染、生態退化等諸多問題，河道采砂中超采、過采、亂采等行為，破壞了河道的自然狀態，降低了河道的防洪抗洪能力，農村河流基本處于不設防的狀態，防洪標準不到五年一遇。針對上述問題，與會人員認為在做好農田水利建設的同時，建議加強鄉（鎮）防洪工程建設，規范河道采砂管理，采用疏通、加固堤壩等方式，確保河道泄洪暢通。

2、有部分鄉（鎮）結合自身實際，提出了新建小（2）型水庫的需求。建議對有條件實施的鄉（鎮），新建一批小（2）型水庫，改善灌溉條件，提高農田或果園產量，促進當地經濟發展和實現農民增收。如社溪鎮江頭村南門小溪坑水庫、東山鎮彭洞村遙羅坑水庫庫容大、效益好。

3、各鄉（鎮）對山塘整治需求強烈，提出了一批急需維修的山塘工程。建議在搞好小農水重點縣建設基礎上，下一步重點做好山塘整治和新建山塘工作，解決好一些坑里田的灌溉問題。

4、各鄉（鎮）對農村安全飲水工程的需求仍然迫切，需在原有基礎上鞏固提升。特別是安和鄉、紫陽鄉兩個鄉（鎮），是我縣目前僅有的兩個未實施集中供水工程的鄉（鎮），群眾意見反映強烈。同時，由于我縣地處山區，集中供水工程管網無法延伸至一些山區農戶家中，建議謀劃設計一些小型供水工程，分片分散供水到戶，采取集中供水與分散供水相結合的形式實現“十三五”農村自來水工程全覆蓋。

5、建議繼續加大小型農田水利項目建設的資金投入和已建項目的維修養護投入，第一輪的小農水重點縣工程解決了約50%的農田渠道問題，第二輪解決了80%左右。建議在后續建設過程中，重點關注和支持之前實施較少、地理位置較為偏遠且農田灌溉需求迫切的村和組。

6、建議對一些確實有需求的鄉（鎮）實施抗旱應急引調水工程，以解決當地水源缺乏問題。較為典型的如油石鄉，提出了石崇—油石跨流域調水工程，可有效解決油石河流域水資源缺乏的問題。

三、水利建設與管理中存在的問題

在調查中，各鄉（鎮）對我們過去的水利工作都給予了充分的肯定：

1、作為在全縣機關單位中最深入實際，與鄉村走得最近的單位之一，水利局干部在工作中能真正做到扎根基層，服務基層，切實做好鄉村水利工作，鄉鎮基層經常能看到、碰到我們縣水利局的干部和領導。

2、近年來實施了眾多水利工程，使各鄉（鎮）的水利狀況得到很大的改變，農村生活飲水、灌溉等條件大為改善，有效提高了人民群眾的生活水平。特別是通過實施小農水重點縣項目，農田灌溉保證率和覆蓋面都有很大的提高，如安和鄉富灣等村覆蓋面達到90%以上，東山鎮中稍等村達到80%的面。

3、水利工程建設質量越來越好，通過加強工程監管，發動組織鄉村農民義務監督員進行監督，改良施工工藝流程，實施渠道澆灌雙面立模等，不定期進行工程現場抽檢、飛檢等多種方式，對工程質量嚴格要求，工程質量得到很大的提升，一些渠道建設質量真正達到了三十年可用的標準。

4、在水利工程建設中更加注重細節上的問題，能夠積極征求鄉（鎮）政府、村組的意見，使水利工程建設能對癥下藥，把錢花在刀刃上，工程建設做到了全方位與農民群眾需求對接。

盡管各鄉（鎮）對我們的水利工作總體表示肯定和滿意，但是在項目建設中仍反映出一些問題：

1、小農水重點縣項目的實施，有效解決了各鄉（鎮）灌溉問題，但在項目安排中存在“三個不平衡”的問題。一是鄉與鄉之間項目不平衡，投資金額有大有小；二是村與村之間存在安排實施不平衡，一些村項目安排偏少；三是農田較為集中區域與農田較為分散偏遠區域項目不平衡，施工單位在實施時，只做交通便利的，交通不便的偏遠地區就不實施，村民意見較大，給鄉村也帶來很大的群眾工作壓力；

2、農田水利工程總體質量有很大提高，但前幾年的工程渠道底板把關不嚴，影響總體效益發揮，有部分村反映前幾年修建的渠道目前由于滲漏無法灌溉，要求加強對質量的監管。同時第一批實施的少量U型槽渠道由于存在質量缺陷，存在漏水問題；

3、農田渠道建設要結合現場實際確定合理斷面，存在渠道斷面過大、過小的雙重矛盾。有些地方需兼顧防洪排洪功能，在建設農田灌溉渠道的同時，應考慮同時建防洪排洪溝渠或加大渠道斷面；有些地方渠道是純灌溉渠道，不用兼顧排洪功能，渠道斷面超大，占用和浪費了群眾耕地。為更好發揮渠道灌溉效益，還需完善一批水陂、山塘、小（2）型水庫等渠道配套設施建設，解決好灌溉水源問題。

4、應急水毀工程資金支持力度不夠，近年來不少水利設施因洪水而沖毀未能及時修復，給群眾生產生活帶來很大不便。如一些水陂被沖毀后，只有采取臨時措施抽水澆灌，影響了農耕生產，如中稍村蛇頭

5、水利項目下達時間較遲，有些項目下達后已經進入汛期，錯過了黃金施工季節，影響了工程施工進度；

6、項目重建輕管現象較嚴重，例如一些渠道長期無人清淤，堵塞嚴重；一些農村安全飲水項目由于管護不到位，后期水質不達標；山洪預警系統村設喇叭普遍遭雷電擊壞，無法使用，諸如此類等一系列問題不容忽視；

7、在項目設計、實施過程中，業主、施工單位與鄉（鎮）、村組的溝通不夠，特別是施工單位存在不接受鄉（鎮）、村組提出的意見建議，遇到問題不予鄉（鎮）、村組及時反映等情況，使項目實施后，未達到群眾滿意的效果，甚至出現損壞群眾利益的情況，鄉（鎮）、村組對此意見較大；

8、鄉（鎮）水利技術力量薄弱，各鄉（鎮）均希望多分配一些水利專業畢業生充實到鄉（鎮）水管站，以便更好的推進鄉（鎮）水利工作進行。

四、解決方法及對策

1、對各鄉（鎮）提出的項目進行分門別類列表統計，能處理的及時交有關股室進行處理，不能處理的在今后一段時間，相關領導股室注意重視，積極向上爭取項目進行落實；

2、對各鄉（鎮）提出的“十三五”規劃項目進行一次補充修改：

（1）將一些漏項的好項目要及時補上，盡量把項目做全；

（2）對“十三五”規劃項目投資進行放大，爭取更大的投資，把項目做大；

（3）對“十三五”規劃項目特別是一些水庫項目，引調水項目進行實地考察，對項目的可行性進行一些研討，把項目做優。

3、進一步加強水利工程質量管理，進度管理和調查研究：

（1）質量管理。重點抓好小農水重點縣雙模實施，提高細部結構質量。注重工程的配套齊全，加強現場管理人員的質量管理意識，把質量標準熟記于心，每個項目都要明確質量監控標準，統一按照標準管理建設；

（2）進度管理。盡量爭取上級部門配合支持，項目做到早設計、早招標、早施工。抓住黃金季節加快工程施工進度；

（3）項目實施安排要進一步深入實際，特別是一些涉及群眾切身利益的項目，一定要先征求群眾意見，平衡好群眾利益，使群眾滿意，避免矛盾；

4、加強鄉（鎮）項目庫建設，在我們搞好“十三五”項目的基礎上，建議組織鄉（鎮）做出水利項目庫規劃。對縣規劃進行具體化，有利于今后水利項目的落實。鄉規劃要充分調查，使其符合本鄉（鎮）的水利實際需求；

5、把握住當前水利工作的重點轉變

（1）小農水項目要以山塘、水陂建設作為重點之一；

（2）在完成小（2）型水庫除險加固基礎上，重點做好山塘整治工作；

（3）河堤建設，特別是局部河堤應急處理是當前群眾的迫切需求，“十三五”規劃今后要大力爭資做好河堤建設工作；

（4）重點抓好骨干安全飲水項目的實施，當前建議重點做好安和、紫陽、蘭田、中稍四個較大安全飲水項目的爭取工作。下一步要做強做大我縣農村自來水項目，條件成熟還可以實行全縣農村自來水骨干工程一體化管理，統一供水、統一檢測、統一標準供水。

6、加強小農水項目的建后管理工作，建立一種讓群眾能夠投工投勞，自我管理的水利管理建立制度，對管理好的兌現獎勵，優先安排項目資金；

7、加強水毀工程的修復力度，很多重要的水毀工程如不修復明年將直接影響群眾生產生活，引發社會矛盾。需對全縣水毀工程進行一次統計，爭取縣、市拿出部分資金進行修復；

8、對全縣防汛設施進行一次普查，特別是預警系統完好率很低，必須聯系聯系上級修復，否則將直接影響水利形象；

9、加強水利基層服務體系建設，解決好鄉（鎮）水管站人員專職專用的問題：

（1）爭取人事權在收回至水利局；