序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇資金預(yù)算論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和財(cái)稅機(jī)制的改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力較之于以往有了較大的增長，預(yù)算外資金也在不斷增長之中，這一方面給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力,促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,另一方面由于管理上的滯后,預(yù)算外收支活動(dòng)中存在的問題也日益暴露出來,導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)秩序的混亂,使預(yù)算外資金成為違法亂紀(jì)、滋生腐敗的溫床。

1當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金的管理之中面臨的主要問題

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金收支管理缺乏約束監(jiān)督機(jī)制

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金收入管理權(quán)分散。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金收入管理權(quán)分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)手中及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各職能部門的現(xiàn)狀沒有多大改觀。從整體上講鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金還沒有納入有序管理的軌道。部門分散管理和缺乏有效的約束機(jī)制，助長了部門利益，帶來了收取上的隨意性，從部門變相收費(fèi)發(fā)展到部門內(nèi)部競(jìng)相收費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金收費(fèi)票據(jù)管理乏力。①對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金收費(fèi)票據(jù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足。部分收費(fèi)單位認(rèn)為，只要能夠收到預(yù)算外資金，用什么樣的收費(fèi)票據(jù)都可以，有的甚至出據(jù)白條收費(fèi)。②收費(fèi)票據(jù)使用不規(guī)范。③收費(fèi)票據(jù)管理流于形式，收費(fèi)票據(jù)在登記、發(fā)放、管理上不甚嚴(yán)密。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金支出管理失控。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金在使用過程中違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。分散在各部門管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金使用上存在隨意性、無序性和分散性，大量被挪用于消費(fèi)性支出，這種現(xiàn)象嚴(yán)重地?cái)_亂了財(cái)經(jīng)秩序，違犯了財(cái)政法規(guī)制度。

1.2政出多門,條塊分割,管理權(quán)限分散

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所實(shí)行預(yù)算外資金專戶存儲(chǔ)時(shí),各站所不積極配合,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的管理受阻,監(jiān)督乏力,大量預(yù)算外資金仍然由主管部門掌握,造成一些站所的預(yù)算外收入無法按規(guī)定納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)管,出現(xiàn)多頭管理的現(xiàn)象。從目前的情況看,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著將所收取的統(tǒng)籌資金不上交財(cái)政專戶管理的作法,嚴(yán)重削弱了財(cái)政管理的職能。

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理弱化，助長了腐敗現(xiàn)象

現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理政策，刺激了單位局部利益欲念日益膨脹。在不規(guī)范的管理狀態(tài)下，各種違法違紀(jì)現(xiàn)象不斷發(fā)生。主要表現(xiàn)在:超越權(quán)限，擅自審批或自立收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，利用職權(quán)強(qiáng)行提供服務(wù)，強(qiáng)買強(qiáng)賣，把權(quán)力商品化，憑借壟斷地位，經(jīng)營業(yè)務(wù)中搞亂收費(fèi)、亂提價(jià)，從中牟利，部門職能交叉，重復(fù)收費(fèi)。這不僅加重了企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序，而且也損害了黨和國家的利益，敗壞了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，引起了廣大人民群眾的強(qiáng)烈不滿，影響了社會(huì)穩(wěn)定和改革發(fā)展的順利進(jìn)行。

1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理混亂,缺乏自我約束機(jī)制

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差有的甚至不懂財(cái)務(wù);有的財(cái)務(wù)管理人員受領(lǐng)導(dǎo)支配,不按財(cái)經(jīng)法規(guī)辦事,規(guī)范性不強(qiáng);一些財(cái)務(wù)人員利用預(yù)算外資金亂發(fā)補(bǔ)貼、福利、獎(jiǎng)金的情況屢屢可見;很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的專用票據(jù),隨意使用白條和自制收據(jù),有的站所雖然使用財(cái)政收費(fèi)票據(jù),但根本不到財(cái)政所核銷。由于財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)低下、責(zé)任心不強(qiáng),加之單位財(cái)務(wù)管理混亂,缺乏自我約束機(jī)制,致使這部分預(yù)算外資金游離于財(cái)政監(jiān)督管理之外,造成預(yù)算外資金的體外循環(huán)。

1.5部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算外資金管理工作缺乏重視,態(tài)度不積極

由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算外資金是財(cái)政性資金的認(rèn)識(shí)不清,仍然將這部分資金作為部門單位的自有資金來看待,他們往往受部門利益的驅(qū)動(dòng),認(rèn)為如果將預(yù)算外資金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專戶儲(chǔ)存會(huì)觸及到分管領(lǐng)導(dǎo)的利益,分管財(cái)經(jīng)的自就小了,不能隨便支配資金,因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理的工作中缺乏主動(dòng)性,態(tài)度不積極,也給這項(xiàng)工作的開展帶來了阻力和難度。由此一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐收坐支、挪用預(yù)算外資金收入,逃避財(cái)政監(jiān)管的現(xiàn)象屢見不鮮。

2加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算外資金管理的建議

2.1做好宣傳工作，形成加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理的大氣候

建立規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理體制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部門來說，存在一個(gè)轉(zhuǎn)變理順觀念，樹立大財(cái)政、大分配思想的問題;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位來說，其部門利益受到觸及，需要一個(gè)理解和適應(yīng)的過程。所有這些都需要通過廣泛的宣傳才能奏效。為了使政策宣傳有實(shí)效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)除了學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念外，還要把綜合財(cái)政預(yù)算改革作為緩解當(dāng)前財(cái)政困難的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，親自抓這項(xiàng)工作，使各方面都認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理，推行綜合財(cái)政，不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題、財(cái)政問題，更重要的是它還是保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)改革發(fā)展的政治問題。通過統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，形成改革大局，為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

2.2強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

在當(dāng)前形勢(shì)下要建立規(guī)范合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理體系,財(cái)政部門必須結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況,深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所中去,在摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金底數(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行立案造冊(cè),同時(shí)要掌握各單位的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)范圍,做到底數(shù)清楚。同時(shí),財(cái)政部門要狠抓制度建設(shè),依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,著手制定和完善適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況的管理制度和管理辦法。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金會(huì)計(jì)制度及決算編報(bào)制度,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)收單位中建立目標(biāo)責(zé)任制,層層落實(shí)責(zé)任,對(duì)執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專戶中態(tài)度不積極,措施不得力,工作無成效的領(lǐng)導(dǎo)或個(gè)人,要追究其責(zé)任。

2.3加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)

要完成好新形勢(shì)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理工作,需要一批業(yè)務(wù)精、政治合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)高低是做好財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵。要抓好財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),開展旨在增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)的學(xué)習(xí),不斷提高財(cái)會(huì)人員解決實(shí)際問題的能力，結(jié)合財(cái)政工作的實(shí)際,抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的廉潔自律教育,使他們牢固樹立為人民服務(wù)的思想,增強(qiáng)廉潔自律的自覺性和主動(dòng)性,從而建立一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、遵紀(jì)守法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍,以適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理工作的需要。

2.4建立健全約束、監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督

確保規(guī)范化、科學(xué)化、法制化管理要使預(yù)算外資金管理規(guī)范化、科學(xué)化、法制化,建立健全約束、監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。建立監(jiān)督檢查、監(jiān)督審核制度,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》和《安徽省預(yù)算外資金管理的決定》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)預(yù)算外資金管理進(jìn)行經(jīng)常性檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正或處罰。使預(yù)算外資金管理堅(jiān)持統(tǒng)一收費(fèi)立項(xiàng)管理、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一財(cái)政專戶管理,理順收、管、用運(yùn)行渠道,真正達(dá)到規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的管理標(biāo)準(zhǔn),使預(yù)算外資金在地方各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮效益。

2.5完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職責(zé)提供必要的財(cái)力保障

分稅制財(cái)政體制實(shí)施以后，中央集中了一部分財(cái)力，地方各級(jí)集中財(cái)力的現(xiàn)象也較為普遍。從整體上說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政還比較困難，如果再從鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中財(cái)力，勢(shì)必加劇其困難，不僅使其基本的政府職能難以履行，也使得預(yù)算外資金管理改革難以深入下去。特別是在將鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金納入預(yù)算內(nèi)管理以后，完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制就顯得格外重要。為此，要本著“簡政放權(quán)”和“富縣先富鄉(xiāng)”的原則，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，取消一些對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不切實(shí)際的硬性政策規(guī)定，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主理財(cái)創(chuàng)造寬松環(huán)境。同時(shí)，把適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的收支下劃給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)別不同情況，最大限度地調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性，為深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理改革提供財(cái)力保障。

篇（2）

二、針對(duì)不同生命周期及管控方式選擇預(yù)算管理模式

（一）基于生命周期的預(yù)算模式選擇

1．初創(chuàng)期企業(yè)的預(yù)算管理模式企業(yè)初創(chuàng)期的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大，需要大量的資本支出和現(xiàn)金支出，現(xiàn)金流為負(fù)數(shù)，投資風(fēng)險(xiǎn)較大。此時(shí)的預(yù)算應(yīng)該以資本預(yù)算為起點(diǎn)，新產(chǎn)品的開發(fā)和和相關(guān)的投入都需慎重決策。此時(shí)的企業(yè)需從資本的需要量方面規(guī)劃投資項(xiàng)目的總支出。實(shí)際工作中，此種模式可應(yīng)用于工程項(xiàng)目總預(yù)算的管理。建筑施工企業(yè)在進(jìn)行新項(xiàng)目預(yù)算規(guī)劃時(shí)，應(yīng)要求項(xiàng)目編制資金總預(yù)算，根據(jù)業(yè)主要求的施工進(jìn)度及合同約定的付款方式測(cè)算項(xiàng)目的整體現(xiàn)金流及資金的回收期，在投標(biāo)前期進(jìn)行預(yù)算數(shù)據(jù)測(cè)算時(shí)，進(jìn)行可行性分析，確定是否參與投標(biāo)。在中標(biāo)之后進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施測(cè)算時(shí)，企業(yè)可根據(jù)籌資的方式和可承受的風(fēng)險(xiǎn)，確定合理的資金支持總額。

2．增長期企業(yè)的預(yù)算管理模式企業(yè)增長期的風(fēng)險(xiǎn)主要來自于產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)可度以及價(jià)格的接受度，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)依然較大，同時(shí)面臨現(xiàn)金流的不穩(wěn)定帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此時(shí)的企業(yè)戰(zhàn)略重點(diǎn)在市場(chǎng)營銷，開發(fā)市場(chǎng)以及提高市場(chǎng)占有率。處于增長期的企業(yè)，應(yīng)該采用以銷售為起點(diǎn)的預(yù)算管理模式。此時(shí)的預(yù)算管理重點(diǎn)應(yīng)放在健全機(jī)制及提高管理水平的方向。實(shí)際工作中，此種模式可應(yīng)用于工程項(xiàng)目的月度管理。建筑施工企業(yè)在管理正常施工的項(xiàng)目時(shí)，可要求項(xiàng)目在總預(yù)算的基礎(chǔ)上，編制月度業(yè)務(wù)預(yù)算及資金預(yù)算，根據(jù)月度施工進(jìn)度要求編制資金需求預(yù)算，合理規(guī)劃月度項(xiàng)目資金的收支。

3．成熟期企業(yè)的預(yù)算管路模式處于成熟期的企業(yè)一般現(xiàn)金流為正數(shù)，并可保持一定的穩(wěn)定性。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要來自持續(xù)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和成本方面，成本控制是這個(gè)階段財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。此時(shí)的企業(yè)應(yīng)該采用以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以成本為起點(diǎn)的預(yù)算管理模式。實(shí)際工作中，此種模式可應(yīng)用于集團(tuán)企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的日常費(fèi)用預(yù)算管理，預(yù)算指標(biāo)可采用零基預(yù)算方法計(jì)算，或在往年的預(yù)算指標(biāo)基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整采用增量預(yù)算的方式，下達(dá)年度預(yù)算指標(biāo)。月度或者季度對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，減少不必要的支出，整體壓縮控制管理機(jī)構(gòu)的費(fèi)用。

4．衰退期企業(yè)的預(yù)算管理模式企業(yè)衰退期的風(fēng)險(xiǎn)主要來自市場(chǎng)份額下降、潛在投資項(xiàng)目不確定性帶來的現(xiàn)金流量閑置，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大。監(jiān)控現(xiàn)金的有效收回和確保有效利用，成為此時(shí)預(yù)算管理的重點(diǎn)，此時(shí)的預(yù)算管理應(yīng)該以現(xiàn)金流量為起點(diǎn)，以防止自由現(xiàn)金流量被濫用為目的。在實(shí)際工作中，此種模式可運(yùn)用于建筑施工企業(yè)臨近完工的項(xiàng)目預(yù)算管理。在此期間，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行資金預(yù)算考核，控制資金流出，加強(qiáng)項(xiàng)目的結(jié)算和催收清欠工作，加快資金回收力度。

（二）基于集團(tuán)管理控制方式的預(yù)算模式選擇

1．戰(zhàn)略規(guī)劃型（集權(quán)型）企業(yè)集團(tuán)預(yù)算模式戰(zhàn)略規(guī)劃型的企業(yè)集團(tuán)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)，總部應(yīng)采用統(tǒng)一采購營銷、統(tǒng)一對(duì)外融資的企業(yè)戰(zhàn)略。此時(shí)的預(yù)算管理模式應(yīng)采用集權(quán)化，注重提高總部的協(xié)調(diào)功能和財(cái)務(wù)規(guī)劃功能，利用母子公司及各子公司的業(yè)務(wù)協(xié)同性，提高企業(yè)整體的效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)。集權(quán)預(yù)算管理模式要求預(yù)算導(dǎo)向必須符合母公司的發(fā)展戰(zhàn)略，總部應(yīng)具有對(duì)子公司的預(yù)算控制權(quán)、投資決策權(quán)和資源規(guī)劃權(quán)。子公司只具備預(yù)算執(zhí)行權(quán)。這種預(yù)算管理模式的重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)預(yù)算的全程規(guī)劃和控制，同時(shí)體現(xiàn)財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)預(yù)算管理的統(tǒng)一。

2．財(cái)務(wù)控制型（分權(quán)型）企業(yè)集團(tuán)預(yù)算模式財(cái)務(wù)控制型企業(yè)集團(tuán)的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度不高，協(xié)同效益較差?？偛恐饕獜氖沦Y本運(yùn)作，更關(guān)注子公司的業(yè)績表現(xiàn)。此時(shí)的預(yù)算管理模式特征表現(xiàn)為以制定業(yè)績目標(biāo)為起點(diǎn)，以預(yù)算監(jiān)控為手段，以考核預(yù)算指標(biāo)完成情況為重點(diǎn)的分權(quán)式預(yù)算模式。在這種預(yù)算管理模式下，集團(tuán)總部只強(qiáng)調(diào)預(yù)算指標(biāo)的完成，關(guān)注子公司利潤完成的真實(shí)性，根據(jù)子公司的收益率決定是否追加投資，子公司擁有更多的經(jīng)營決策權(quán)，可根據(jù)集團(tuán)的預(yù)算目標(biāo)編制自身的預(yù)算，制定經(jīng)營戰(zhàn)略進(jìn)行獨(dú)立運(yùn)作。

3．戰(zhàn)略控制型（折中型）企業(yè)集團(tuán)預(yù)算模式戰(zhàn)略控制型企業(yè)集團(tuán)既關(guān)注戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向和過程控制，又關(guān)注預(yù)算結(jié)果。集團(tuán)總部作為戰(zhàn)略策劃者，制定戰(zhàn)略目標(biāo)和決定資本分配權(quán)，按照整體最優(yōu)化為原則分配資源。各子公司結(jié)合集團(tuán)總部的預(yù)算大綱自行編制預(yù)算，最終的預(yù)算審批權(quán)和業(yè)績?cè)u(píng)估權(quán)在集團(tuán)總部。此時(shí)的預(yù)算管理模式整合了以上兩種模式的優(yōu)勢(shì)，具備了資源規(guī)劃和結(jié)果控制相結(jié)合的特征。這種預(yù)算管理模式被大部分企業(yè)集團(tuán)采用。

三、搭建預(yù)算管理信息平臺(tái)應(yīng)注意的問題

（一）將資金管理體系與預(yù)算管理相結(jié)合，提高資金的使用效率

企業(yè)集團(tuán)應(yīng)對(duì)資金進(jìn)行集中管理，通過年度預(yù)算進(jìn)行總額控制，根據(jù)子公司編制的月度資金預(yù)算和三個(gè)月滾動(dòng)預(yù)算進(jìn)行綜合平衡。通過加強(qiáng)資金預(yù)算管理工作，加速企業(yè)應(yīng)收賬款的周轉(zhuǎn)速度，延期應(yīng)付賬款的支付，控制存貨資金的占用，協(xié)調(diào)現(xiàn)金的流動(dòng)性與收益性之間的矛盾，提高資金的使用效率。

（二）將物資集中采購體系與預(yù)算管理相結(jié)合，降低采購成本

集團(tuán)公司在進(jìn)行物資采購時(shí)，應(yīng)利用集團(tuán)的資金優(yōu)勢(shì)，提高與供應(yīng)商的談判和議價(jià)能力，減少采購成本和運(yùn)輸費(fèi)用。各子公司或項(xiàng)目部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工需要提交采購預(yù)算，公司整體平衡預(yù)算，進(jìn)行集中采購。

（三）將成本控制指標(biāo)通過預(yù)算進(jìn)行分解，帶來降本增效的效果

通過加大費(fèi)用預(yù)算控制，將成本控制目標(biāo)分解到各部門及若干成本責(zé)任中心，將費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行納入績效考核目標(biāo)，降低日常可控成本費(fèi)用。在投資決策前，進(jìn)行必要的項(xiàng)目測(cè)算及可行性論證，編制投資預(yù)算。并在項(xiàng)目實(shí)施過程中，按照預(yù)算嚴(yán)格控制資金支出，降低企業(yè)未來成本。

篇（3）

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭的日趨激烈，企業(yè)需要對(duì)資金管理進(jìn)行強(qiáng)化，以便將資金的作用最大限度的發(fā)揮出來。雖然各個(gè)企業(yè)已經(jīng)對(duì)資金使用計(jì)劃以及各項(xiàng)費(fèi)用的開支計(jì)劃進(jìn)行了制定，但是很多企業(yè)卻沒有嚴(yán)格依據(jù)計(jì)劃來實(shí)施，這樣計(jì)劃就無法得到落實(shí)，或者是有較為嚴(yán)重的脫節(jié)問題存在于計(jì)劃和實(shí)際執(zhí)行中，企業(yè)只能夠進(jìn)行盲目的資金管理，制約到了資金作用的發(fā)揮。特別是企業(yè)規(guī)模在不斷的擴(kuò)大，并且調(diào)整了組織結(jié)構(gòu)，那么就有較大的矛盾存在于企業(yè)資金集中管理需求和多級(jí)法人資金分散之間，對(duì)于企業(yè)掌握資金變動(dòng)情況，上級(jí)公司無法及時(shí)的了解和掌握，無法對(duì)零散資金有效調(diào)度，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展，會(huì)起到一定程度的制約作用。

(二)采用了較為落后的資金管理手段

很多企業(yè)依然將落后的資金管理手段給應(yīng)用過來，這樣企業(yè)的資金使用效率就會(huì)受到影響。特別是集團(tuán)型企業(yè)，有著較多的分公司，并且在較為廣泛的區(qū)域內(nèi)分布，因?yàn)椴捎昧寺浜蟮馁Y金管理手段，而對(duì)資金使用效率造成了影響。有著較多的分子公司，無法統(tǒng)一管理資金，這樣資金管理效率就無法得到保證。分公司如果出現(xiàn)了資金短缺問題，其他單位無法給與及時(shí)援助，只能借助于銀行貸款，那么企業(yè)整體的財(cái)務(wù)費(fèi)用就會(huì)得到增加。

(三)資金流動(dòng)偏重于事后反映

在過去的管理模式下，資金管理主要是事后核算資金活動(dòng)，主要是反映和監(jiān)督企業(yè)已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的資金。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭的日趨激烈，越來越多的企業(yè)管理人員希望能夠?qū)ζ髽I(yè)的收入、成本以及利潤等實(shí)時(shí)跟蹤和分析。我們從財(cái)務(wù)管理的角度上來進(jìn)行分析，資金的主要來源就是收入和利潤，資金的耗費(fèi)則是體現(xiàn)在成本費(fèi)用方面，那么在資金管理中，就需要全面控制，有效結(jié)合事前計(jì)劃、事中監(jiān)督控制以及事后核算等內(nèi)容。

二、改善企業(yè)資金管理問題的對(duì)策

(一)提升企業(yè)的資金效益

眾所周知，創(chuàng)造新的利益是企業(yè)資金運(yùn)行的主要目的，那么在企業(yè)資金管理的過程中，就需要對(duì)企業(yè)資金效益不斷的提升，部分項(xiàng)目，雖然有著較大的獲利，但是需要占用較長時(shí)間的資金，并且存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)，那么從資金效益方面來進(jìn)行分析，選擇的項(xiàng)目應(yīng)該具有較小的獲利，但是有著較高的資金流動(dòng)性，這樣企業(yè)投資的有效性就可以得到保證，各種比較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)出現(xiàn)，并且企業(yè)資金的流動(dòng)性也可以得到保證，會(huì)促使企業(yè)更好的運(yùn)轉(zhuǎn)。

(二)對(duì)企業(yè)資金的預(yù)算管理進(jìn)行強(qiáng)化

在企業(yè)資金預(yù)算管理中，預(yù)算編制是首先要進(jìn)行的，這個(gè)環(huán)節(jié)比較的重要。企業(yè)需要結(jié)合自己的發(fā)展目標(biāo)和具體情況，來對(duì)資金預(yù)算管理方案初步的制定，然后評(píng)估預(yù)算管理方案，這樣企業(yè)資金管理計(jì)劃就形成了。在企業(yè)的發(fā)展過程中，需要逐級(jí)落實(shí)資金預(yù)算管理計(jì)劃，各個(gè)部門需要嚴(yán)格執(zhí)行資金預(yù)算，避免有超支現(xiàn)象出現(xiàn)，如果出現(xiàn)了一些特殊情況，需要向企業(yè)高層上報(bào)，獲得批準(zhǔn)之后，財(cái)務(wù)部門方可以劃撥資金，并且細(xì)心的報(bào)關(guān)相關(guān)的票據(jù)。最后財(cái)務(wù)管理部門來分析企業(yè)資金的預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行總結(jié)。

(三)對(duì)結(jié)算中心進(jìn)行成立，對(duì)集中式管理進(jìn)行強(qiáng)化

企業(yè)對(duì)結(jié)算中心進(jìn)行成立，可以促使企業(yè)的資金合力得到強(qiáng)化，可以更加合理的分配和利用企業(yè)的資金。在企業(yè)資金管理中，結(jié)算中心需要發(fā)揮兩個(gè)方面的作用，一方面是結(jié)算中心管理企業(yè)全部的資金，對(duì)資金管理賬戶統(tǒng)一設(shè)置，這樣企業(yè)方可以明確認(rèn)識(shí)企業(yè)總的資金狀況，以便合理利用資金。另外一個(gè)方面，要避免出現(xiàn)各種舞弊貪污等違法行為，要通過結(jié)算中心來進(jìn)行企業(yè)中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的收支，各個(gè)部門在對(duì)各種結(jié)算業(yè)務(wù)進(jìn)行辦理時(shí)，需要將相應(yīng)的票據(jù)給提供出來，結(jié)算中心嚴(yán)格依據(jù)這些票據(jù)來劃撥資金，避免浪費(fèi)資金，同時(shí)，企業(yè)的資金管理也可以得到強(qiáng)化。

(四)要大力監(jiān)督企業(yè)資金

在資金管理中，非常重要的一個(gè)方面就是保證資金的安全和完整，那么就需要將多種方式應(yīng)用到資金管理中，以便更好的監(jiān)督資金使用?？梢詫?huì)計(jì)委派制給應(yīng)用過來，對(duì)于一些大集團(tuán)公司，總部可以將會(huì)計(jì)委派給分公司，他們除了擔(dān)任會(huì)計(jì)之外，還需要將內(nèi)部審計(jì)的職能給發(fā)揮出來，要事前控制企業(yè)資金。其次是要對(duì)內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行強(qiáng)化，企業(yè)結(jié)合具體情況，對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行構(gòu)建，并且對(duì)制定的內(nèi)部審計(jì)制度進(jìn)行完善，有效監(jiān)督企業(yè)的會(huì)計(jì)工作，審核企業(yè)的各項(xiàng)投資決策，更好的監(jiān)督企業(yè)資金使用情況，這樣企業(yè)資金的使用程序就可以得到規(guī)范。

篇（4）

二、新形勢(shì)下如何加強(qiáng)煤炭企業(yè)資金預(yù)算管理

(一)強(qiáng)化資金管理意識(shí)加強(qiáng)企業(yè)的資金管理，首先要加強(qiáng)意識(shí)，這是基礎(chǔ)。任何企業(yè)的財(cái)務(wù)管理都與企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的努力工作是分不開的，所以在財(cái)務(wù)管理上首先要對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，提升員工的意識(shí)和素質(zhì)。其次，煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該主動(dòng)學(xué)習(xí)，掌握相關(guān)財(cái)務(wù)管理知識(shí)和經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，從觀念和事業(yè)上進(jìn)行提高，這樣不僅可以在領(lǐng)導(dǎo)工作的時(shí)候提高效率，而且可以為員工勢(shì)力正確的榜樣，起到模范作用，促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。最后，還應(yīng)該強(qiáng)化煤炭企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部牽制，在實(shí)際工作中強(qiáng)化審批、優(yōu)化流程，兵于此同時(shí)注重牽制機(jī)構(gòu)的構(gòu)架和優(yōu)化，真正做到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制和管理。

(二)營造資金管理環(huán)境在營造資金管理環(huán)境時(shí)，企業(yè)的所有員工包括管理層領(lǐng)導(dǎo)，都要樹立正確的貨幣時(shí)間價(jià)值意識(shí)，積極營造現(xiàn)金為王的管理模式。其次要努力加強(qiáng)制度的建設(shè)，嚴(yán)防由于制度不完善帶來的自己管理風(fēng)險(xiǎn)，并且及時(shí)的審視現(xiàn)有制度，一旦發(fā)現(xiàn)漏洞或者不足之處，應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行修改與完善，明確各級(jí)的審批權(quán)限以及責(zé)任，爭取做到在付款程序以及報(bào)批手續(xù)上規(guī)范流程。最后，在完善資金管理環(huán)境時(shí)還應(yīng)該對(duì)流程中的各個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)進(jìn)行管理，在過程中嚴(yán)防資金流失。預(yù)算可以分配企業(yè)的財(cái)務(wù)、事物及人力等資源，這樣有利于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是一種較為系統(tǒng)的方法。所以可以通過進(jìn)行預(yù)算資金管理來提高資金的使用效率，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)目前緊縮政策，煤炭企業(yè)應(yīng)該實(shí)施全面的預(yù)算管理，主要包括對(duì)預(yù)算的編制、審批、控制、分析以及考核，根據(jù)企業(yè)的目標(biāo)和計(jì)劃，對(duì)整個(gè)企業(yè)的所有預(yù)算進(jìn)行管理，這樣能使煤炭企業(yè)的資金管理更加流暢。首先要控制作業(yè)成本預(yù)算，根據(jù)企業(yè)的需求以及實(shí)際情況，技術(shù)部可以負(fù)責(zé)作業(yè)成本的分析，然后由財(cái)務(wù)部完成核算及差異的分析、成本預(yù)算變動(dòng)趨勢(shì)的分析，這樣各個(gè)部門均有參與，能有效的發(fā)揮各個(gè)部門的職能，提高企業(yè)預(yù)算管理的水平，另外要對(duì)管理過程中出現(xiàn)的問題作出對(duì)應(yīng)的改進(jìn)，切實(shí)將成本控制落實(shí)；其次，要?jiǎng)澏殭?quán)，優(yōu)化合理組織結(jié)構(gòu)，采用科學(xué)合理的方法進(jìn)行預(yù)算動(dòng)態(tài)管理。煤炭企業(yè)可以采用“零基預(yù)算”，該方法在進(jìn)行預(yù)算時(shí)，不考慮以往會(huì)計(jì)期間產(chǎn)生的費(fèi)用，一切從新開始，從根本上進(jìn)行研究，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的指出的合理性進(jìn)行分析，在對(duì)企業(yè)的每一項(xiàng)支出加以分析之后判斷其指出是否必要以及所支出的數(shù)額的合理性，這樣可以減少一些不必要的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的資金流的流暢和高效性。還可以使用現(xiàn)代的ERP理念下的預(yù)算模型，這種方法的核心思想是“正確的時(shí)間、生產(chǎn)正確數(shù)量的正確產(chǎn)品”，這種方法要求在預(yù)算期內(nèi)歸集業(yè)務(wù)流程中所有可能的現(xiàn)金流入及流出量，然后根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)向企業(yè)提供管理依據(jù)，這樣的預(yù)算管理理念和方法比較先進(jìn)科學(xué)。最后根據(jù)企業(yè)在發(fā)展過程中的實(shí)際情況，及時(shí)的調(diào)整預(yù)算，因?yàn)轭A(yù)算在執(zhí)行的過程中難免會(huì)遇到一些不確定因素，在調(diào)研的基礎(chǔ)上對(duì)進(jìn)行分析研究，并且有針對(duì)性的作出調(diào)整，因此這一步很有必要，如預(yù)算編制的誤差、價(jià)格的調(diào)整等都會(huì)對(duì)預(yù)算產(chǎn)生影響，所以進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整有利于企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)要顛覆傳統(tǒng)的預(yù)算編制，不能只是在上一年預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行些許調(diào)整，應(yīng)該考慮到煤炭企業(yè)的性質(zhì)及實(shí)際工作，然后選擇有彈性的預(yù)算編制方法，層層制定預(yù)算，另外，考慮到煤炭企業(yè)生產(chǎn)的不確定性，所以要適時(shí)對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，在調(diào)研的基礎(chǔ)上對(duì)進(jìn)行分析研究，并且有針對(duì)性的作出調(diào)整。促進(jìn)煤炭企業(yè)預(yù)算管理的發(fā)展，提高煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

篇（5）

事業(yè)單位的預(yù)算管理工作是資金管理的基礎(chǔ)，是對(duì)事業(yè)單位財(cái)政資金的使用進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制和評(píng)價(jià)。實(shí)施科學(xué)的預(yù)算管理，能夠保證事業(yè)單位的財(cái)政資金使用具有計(jì)劃性、科學(xué)性、效率性和合理性。但是，當(dāng)前事業(yè)單位在自己預(yù)算管理工作中存在一系列的不足，制約了資金的科學(xué)使用。首先是事業(yè)單位對(duì)資金預(yù)算的前期準(zhǔn)備工作缺乏計(jì)劃，造成資金的預(yù)算編制不夠詳細(xì)、具體，沒有建立科學(xué)的預(yù)算編制制度，這將導(dǎo)致事業(yè)單位的預(yù)算外撥款、上年度結(jié)余沒有納入年初預(yù)算，預(yù)算外資金未納入部門預(yù)算當(dāng)中，事業(yè)單位預(yù)算嚴(yán)重超支等問題。另外，事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行存在有效的監(jiān)督和控制，財(cái)政資金在使用的過程中缺乏科學(xué)的監(jiān)督和內(nèi)部控制，造成財(cái)政資金被挪用、擠占，造成資金閑置浪費(fèi)，發(fā)生和違法亂紀(jì)行為，影響資金使用效益。最后，缺乏對(duì)預(yù)算管理結(jié)果的評(píng)價(jià)，財(cái)政資金在使用之后，缺乏科學(xué)的績效評(píng)價(jià)，造成資金使用的效率和效益得不到科學(xué)評(píng)價(jià)和反饋，不利于持續(xù)性的事業(yè)單位資金管理。

2.資產(chǎn)閑置和資金沉淀問題嚴(yán)重

事業(yè)單位在改革和發(fā)展的過程中受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的影響，在資金管理和資產(chǎn)管理過程中存在盲目性和片面性。事業(yè)單位習(xí)慣于爭投資、爭項(xiàng)目，盲目追求資產(chǎn)的最大化，在事業(yè)單位的資產(chǎn)配置過程中，重復(fù)購置或者盲目購置固定資產(chǎn)，造成嚴(yán)重的資產(chǎn)浪費(fèi)，許多固定資產(chǎn)多處于閑置或半閑置的狀態(tài)，沒有進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查研究和分析，往往受到個(gè)人動(dòng)機(jī)影響，造成盲目的投資和資產(chǎn)購置，脫離單位實(shí)際使用情況，不利于財(cái)政資金落到實(shí)處，發(fā)揮最大效益，造成財(cái)政資金的浪費(fèi)。另外，一些事業(yè)單位出于部門利益最大化的目的，置公共利益于不顧，最大限度的為單位爭取財(cái)政資金，造成嚴(yán)重的財(cái)政資金冗余、沉淀和浪費(fèi)，缺乏完善的資金管理方式，資金的使用效率得不到有效的提升，不利于財(cái)政資金的保值增值，造成巨大的浪費(fèi)。

3.缺乏高效的內(nèi)部外考核評(píng)價(jià)機(jī)制

內(nèi)部審計(jì)是事業(yè)單位資金管理的重要手段，但是，目前事業(yè)單位尚未就內(nèi)部審計(jì)部門進(jìn)行專門設(shè)置，事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)部門形同虛設(shè)，缺乏權(quán)威性和獨(dú)立性，制約了內(nèi)部審計(jì)對(duì)財(cái)政資金管理的監(jiān)督效率的發(fā)揮。事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督部門的權(quán)限范圍受到了限制，影響事業(yè)單位資金使用和管理過程中的全面的、全過程的內(nèi)部審計(jì)開展，不利于高效的內(nèi)部審計(jì)控制。另外，內(nèi)部審計(jì)大多處于事后監(jiān)督，并沒有形成一套完善的監(jiān)督機(jī)制，這嚴(yán)重制約了審計(jì)作用的發(fā)揮，給資金的管理和控制帶來諸多不足。就外部監(jiān)督而言，外部審計(jì)部門和財(cái)政部門多重視對(duì)單位財(cái)政資金的使用情況的事后審計(jì)和監(jiān)督，對(duì)事業(yè)單位的資金管理和資金控制水平進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督和檢查，缺乏有力的外部監(jiān)督，制約了事業(yè)單位資金的保值增值和運(yùn)營增效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位資金管理的措施

1.完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制

建立健全資金管理體系事業(yè)單位提供資金管理和使用的效益，必須建立完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，進(jìn)一步完善事業(yè)單位資金管理體系。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)完善單位的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，通過多渠道對(duì)事業(yè)單位財(cái)政資金使用和管理加以控制，維護(hù)財(cái)政資金的安全，保證財(cái)政資金高效使用，有效實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金在良好的制度環(huán)境下使用和管理。完善的資金管理體系的建立，能夠促進(jìn)事業(yè)單位資金管理的科學(xué)性和計(jì)劃性。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位的運(yùn)營情況和外部環(huán)境制定自身的資金使用制度和條例，建立完善的資金審批制度，合理的控制事業(yè)單位的項(xiàng)目資金支出和固定資產(chǎn)購置等經(jīng)費(fèi)支出。另外，應(yīng)當(dāng)樹立科學(xué)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，明確事業(yè)單位的發(fā)展方向和運(yùn)行目標(biāo)，促進(jìn)財(cái)政資金使用的公共利益最大化。在事業(yè)單位戰(zhàn)略目標(biāo)的保證下，在完善的資金管理體系的支持下，事業(yè)單位才能夠科學(xué)、合理、高效的使用資金，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.提高資金使用效率

實(shí)行問責(zé)制度事業(yè)單位在資金管理過程中存在資產(chǎn)閑置和資金沉淀等我問題，制約了事業(yè)單位資金使用和管理效率的提升。因此，在資金管理的過程中，應(yīng)該重視對(duì)資金使用效率的提升，注重事業(yè)單位資金管理運(yùn)營增效，激活資金沉淀提高資金使用效率。首先，應(yīng)該提高事業(yè)單位資金的籌集效率，降低資金的籌集成本。其次，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)采購的監(jiān)管，避免出現(xiàn)盲目采購和資產(chǎn)閑置的問題。再次，應(yīng)該規(guī)范事業(yè)單位專項(xiàng)資金的使用審批程序，設(shè)置專門的資金管理人員實(shí)施對(duì)事業(yè)單位專項(xiàng)資金的流動(dòng)管理，避免專項(xiàng)資金遭到濫用和挪用的行為，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金?？顚Ｓ茫嵘?cái)政專項(xiàng)資金的使用效率。最后，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的集中核算，設(shè)置專門的資金管理賬戶，促進(jìn)資金的使用效率的最大化，避免造成資金沉淀和資金冗余。另外，在資金管理過程中，應(yīng)該堅(jiān)持履行資金管理問責(zé)制度，保證資金使用和管理的全過程都得到高效穩(wěn)定的監(jiān)督和制約，對(duì)資金使用部門的負(fù)責(zé)人開展責(zé)任問責(zé)制度，明確資金管理和使用過程的權(quán)責(zé)利，加強(qiáng)彼此監(jiān)督制約，促進(jìn)資金合理高效使用。

3.加強(qiáng)資金預(yù)算管理

在資金預(yù)算管理方面，事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)資金管理制度和資金使用目的，制定科學(xué)的資金預(yù)算管理，結(jié)合上年度預(yù)算管理的問題和收支明細(xì)，制定本年度的資金預(yù)算管理。充分的考慮資金預(yù)算管理中存在的問題，制定詳細(xì)的、充分的預(yù)算編制計(jì)劃。對(duì)專項(xiàng)財(cái)政資金的使用要建立專門的項(xiàng)目庫管理制度，對(duì)專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行事先科學(xué)的分析和審核，為預(yù)算部門提供科學(xué)的參考。另外，應(yīng)該提升單位預(yù)算管理的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，保證預(yù)算管理的執(zhí)行力，加強(qiáng)預(yù)算控制，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，以檢驗(yàn)資金使用的效果和效益。

篇（6）

造成投資風(fēng)險(xiǎn)的因素很多，包括頭寸大小、市場(chǎng)波動(dòng)、政策調(diào)整等等。其中，現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，市場(chǎng)具有很強(qiáng)的波動(dòng)性，同時(shí)市場(chǎng)波動(dòng)的隨機(jī)性也相對(duì)較大，給金融風(fēng)險(xiǎn)投資增加了困難，因此在實(shí)際投資過程中，需要事先確定風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)，同時(shí)利用相關(guān)的量化措施，降低實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)之間的差異。

2.金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算內(nèi)容。

通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算，主要是為投資方案的確定提供有力依據(jù)，明確投資方能夠接受的風(fēng)險(xiǎn)水平，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分配與管理。另外，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算并不是一層不變等，需要根據(jù)投資進(jìn)程、實(shí)際情況等及時(shí)的進(jìn)行調(diào)整。具體來說，風(fēng)險(xiǎn)投資預(yù)算管理的主要任務(wù)包括以下幾個(gè)方面：（1）確定投資方可以承受風(fēng)險(xiǎn)的能力；（2）合理分配投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算；（3）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)、客觀的評(píng)價(jià)；（4）合理調(diào)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算給投資帶來的損失以及收益。相對(duì)于投資風(fēng)險(xiǎn)管理工作來說，可以將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算管理作為一個(gè)有效的工具，首先確定投資方是否愿意以及有無能力承受風(fēng)險(xiǎn)，然后進(jìn)行投資風(fēng)險(xiǎn)的分配，這兩個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連，缺一不可。作為投資管理中重要的內(nèi)容，投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算工作對(duì)投資決策的正確性，投資成功與否等都具有直接的影響，因此做好投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算工作顯得十分重要。

二、投資管理中金融預(yù)算理論的應(yīng)用

金融預(yù)算理論在投資管理中的應(yīng)用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.預(yù)測(cè)投資方案的風(fēng)險(xiǎn)程度。

對(duì)與投資風(fēng)險(xiǎn)程度測(cè)算工作，具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（1）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算誤差跟蹤。在投資管理過程中，除了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行跟蹤管理外，還需要對(duì)投資業(yè)績進(jìn)行歸因，同時(shí)加強(qiáng)全過程風(fēng)險(xiǎn)管理。從投資形式上，可以將金融投資分為主動(dòng)式投資以及被動(dòng)式指數(shù)投資。在被動(dòng)式指數(shù)投資中，選擇新的買進(jìn)可標(biāo)中的證券，為投資成本管理提供便利。但是由于這種證券買進(jìn)方式不是復(fù)制，容易受到市場(chǎng)波動(dòng)影響，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生誤差，由于這種誤差形式主要以超額收益為主，所以也叫跟蹤誤差；如果投資形式為主動(dòng)式，就應(yīng)該實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行分析，同時(shí)預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上盡可能降低風(fēng)險(xiǎn)。同樣的，在市場(chǎng)波動(dòng)因素的影響下，也會(huì)產(chǎn)生跟蹤誤差，進(jìn)行主動(dòng)式投資，就是為了主動(dòng)消除這種誤差，保證投資的收益性。（2）VAR模型預(yù)測(cè)，其中VAR指的是在投資過程中某階段的最大損失，但是由于市場(chǎng)波動(dòng)的隨意性以及不確定性，VAR值一般很難確定，這就穾利用參數(shù)法、歷史法、蒙特拉羅模擬法、模型法等。（3）有時(shí)，針對(duì)具體的風(fēng)險(xiǎn)或事件，可以采用壓力測(cè)試的方式，利用不同壓力情境，亦或者是通過壓力組合測(cè)試的方式，對(duì)不利事件影響進(jìn)行測(cè)試以及預(yù)防。

2.風(fēng)險(xiǎn)配置。

對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的配置涉及到投資者資產(chǎn)配置，資產(chǎn)配置是投資策略中重要的組成部分。然而從風(fēng)險(xiǎn)管理方面來說，資產(chǎn)配置忽視了市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)投資環(huán)境帶來的影響，而進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)配置正好能夠彌補(bǔ)資產(chǎn)配置的不足，從這一方面也可以將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算當(dāng)做資產(chǎn)配置中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)配置與資產(chǎn)配置采用的方式有所不同，但目標(biāo)卻極為相似，風(fēng)險(xiǎn)配置主要采用的手段是將風(fēng)險(xiǎn)在資產(chǎn)、不同組合之間相互轉(zhuǎn)換；資產(chǎn)配置是將資金在不同資產(chǎn)、組合間進(jìn)行轉(zhuǎn)換。

3.選擇投資基準(zhǔn)。

投資基準(zhǔn)的選擇直接影響著投資的成敗，具體的實(shí)施步驟體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先應(yīng)該確定投資目標(biāo)收益率；其次需要結(jié)合投資意向，選擇一組意向資產(chǎn)，對(duì)其投資風(fēng)險(xiǎn)以及收益特征進(jìn)行分析；再次，確定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)的邊界；隨后，根據(jù)確定的風(fēng)險(xiǎn)邊界，選擇最佳投資組合；最后，進(jìn)行資產(chǎn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)換，以與標(biāo)的指數(shù)偏離的形式為佳。在具體的投資過程中，投資方也能夠選擇被動(dòng)式指數(shù)投資，但是在投資風(fēng)險(xiǎn)控制方面存在一定問題，同時(shí)投資收益確定也相對(duì)困難，因此可以將投資基準(zhǔn)作為投資風(fēng)險(xiǎn)管理的核心。當(dāng)市場(chǎng)給投資帶來負(fù)收益時(shí)，投資者應(yīng)該對(duì)收益進(jìn)行仔細(xì)的識(shí)別，并采用有效的套期策略，保證套期策略能夠反映投資風(fēng)險(xiǎn)，這同樣與風(fēng)險(xiǎn)投資基準(zhǔn)有直接的關(guān)系。

4.風(fēng)險(xiǎn)分解。

在對(duì)投資資產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中，根據(jù)管理的形式能夠?qū)⑵浞譃橹鲃?dòng)與被動(dòng)兩種。主動(dòng)投資管理的主要目的就是，主動(dòng)偏離投資基準(zhǔn)，目標(biāo)是獲取比市場(chǎng)平均收益水平更高的收益。但同樣的偏離投資基準(zhǔn)會(huì)給投資帶來額外的風(fēng)險(xiǎn)，也被成為主動(dòng)式風(fēng)險(xiǎn)；被動(dòng)投資管理在一定程度上能夠避免主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，但是與主動(dòng)投資相比獲得收益的機(jī)會(huì)相對(duì)較低?，F(xiàn)在的金融投資活動(dòng)中，就是研究如何利用被動(dòng)管理中的穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)低等優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)保留主動(dòng)管理中獲取額外收益的機(jī)會(huì)，提高投資經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避。此外，作為投資方，無論是金融機(jī)構(gòu)或個(gè)人，都需要具備誤差跟蹤以及業(yè)績歸因的意識(shí)，這樣才能提高投資風(fēng)險(xiǎn)管理的水平與能力。同時(shí)，投資基金管理人員的素質(zhì)對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)管理的作用也非常大，因此需要投資方在選擇投資基金管理人前，根據(jù)投資方需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、投資規(guī)模等等確定基金管理人員的數(shù)量、風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的分配等等。

篇（7）

【摘要】實(shí)行國庫集中支付制度， 財(cái)政按實(shí)際支付數(shù)反映支出， 人頭經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均采取直接支付， 高校不能隨便改變項(xiàng)目和用途， 這就促使預(yù)算單位必須如實(shí)申報(bào)用款計(jì)劃， 提高編制預(yù)算的準(zhǔn)確性，從而提高預(yù)算管理水平。

【關(guān)鍵詞】實(shí)行國庫集中支付制度 財(cái)政按實(shí)際支付數(shù)反映支出 人頭經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均采取直接支付

【本頁關(guān)鍵詞】職稱論文 職稱期刊 MBA論文寫作 碩士畢業(yè)論文寫作

【正文】

國庫集中支付制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家普遍實(shí)行的國庫管理制度， 是被西方發(fā)達(dá)國家長期公共財(cái)政管理實(shí)踐證明了的行之有效的財(cái)政國庫管理制度。在我國， 它是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托， 以提高財(cái)政資金使用效益為目的， 由國庫集中支付機(jī)構(gòu)在指定銀行開設(shè)國庫集中支付專戶， 將所有財(cái)政資金存入國庫集中支付專戶， 單位在支付款項(xiàng)時(shí)提出申請(qǐng)， 經(jīng)國庫集中支付機(jī)構(gòu)審核后， 將資金直接從集中支付專戶支付給收款人的國庫資金管理制度。實(shí)行這種制度， 能從根本上避免我國現(xiàn)行財(cái)政資金繳撥制度的種種弊端， 對(duì)加強(qiáng)財(cái)政資金的管理和監(jiān)督， 建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政管理體制有著重要意義。

一、高校實(shí)行國庫集中支付制度的意義

1. 能從根本上解決過去財(cái)政資金支付層層撥付， 財(cái)政收入層層匯繳， 流經(jīng)環(huán)節(jié)過多， 資金沉淀在預(yù)算單位的問題， 也能從制度上解決以往資金管理中存在的截留、擠占和挪用等問題， 從而起到預(yù)防和遏制腐敗的作用。

2. 能降低財(cái)政資金運(yùn)行成本， 提高財(cái)政資金使用效益和效率。實(shí)行國庫集中支付后， 預(yù)算支出所需資金由財(cái)政賬戶直接撥付， 減少了中間環(huán)節(jié)， 使預(yù)算資金到位及時(shí)， 從而有效地降低資金劃撥支付成本， 提高預(yù)算資金的使用效率。同時(shí)也改變了資金由預(yù)算單位層層轉(zhuǎn)撥， 工作效率低下的局面。既有利于財(cái)政對(duì)資金加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理， 增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控能力， 又能有效降低資金劃撥支付成本， 提高財(cái)政資金的使用效益和效率。

3. 有利于提高預(yù)算執(zhí)行的透明度， 加大財(cái)政監(jiān)管的力度。實(shí)行國庫集中支付后， 預(yù)算單位支付每一筆資金的付款金額、用途、交易時(shí)間、賬戶余額等信息， 都可以在財(cái)政國庫管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中進(jìn)行全過程實(shí)時(shí)監(jiān)控。由此， 對(duì)財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)的透明度大大提高， 監(jiān)管的力度也明顯加強(qiáng)。

4. 有利于促進(jìn)預(yù)算單位提高預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理水平。實(shí)行國庫集中支付制度， 財(cái)政按實(shí)際支付數(shù)反映支出， 人頭經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均采取直接支付， 高校不能隨便改變項(xiàng)目和用途， 這就促使預(yù)算單位必須如實(shí)申報(bào)用款計(jì)劃， 提高編制預(yù)算的準(zhǔn)確性，從而提高預(yù)算管理水平。同時(shí)， 實(shí)行國庫集中支付后， 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須事先提出詳盡的論證報(bào)告和預(yù)期效益， 預(yù)算的執(zhí)行與財(cái)政資金的實(shí)際支出在時(shí)間上一致， 這樣就促使單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理水平， 合理安排資金的使用。

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如：《現(xiàn)代商業(yè)》 論我國金融改革及其未來發(fā)展

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篇（8）

 

農(nóng)業(yè)的重要性及其特殊性決定了政府必須對(duì)農(nóng)業(yè)予以支持與保護(hù)，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的迫切需要,財(cái)政投入對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有長期深遠(yuǎn)影響。本文立足圍繞赤壁市財(cái)政支農(nóng)投入現(xiàn)狀，著眼于全市財(cái)政支農(nóng)投入規(guī)模和結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)分析，就建立完善財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，提高支農(nóng)投入的資金使用效率進(jìn)行相關(guān)分析與思考。

一、對(duì)赤壁市財(cái)政支農(nóng)投入規(guī)模的基本判斷

我們可以通過財(cái)政支農(nóng)投入比例的縱向變化以及與周邊相關(guān)縣(市、區(qū))的橫向比較，來判斷赤壁市財(cái)政支農(nóng)投入規(guī)模的情況。

1、從縱向比較，赤壁市財(cái)政支農(nóng)資金的投入總量呈上升之勢(shì)。近些年，赤壁市財(cái)政部門努力加大支農(nóng)力度,農(nóng)村面貌正在發(fā)生翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了較大發(fā)展,農(nóng)民人均收入逐年遞增。“九五”、“十五”時(shí)期以及2008年、2009年至今，全市財(cái)政支農(nóng)投入呈增長之勢(shì)。預(yù)算內(nèi)財(cái)政支農(nóng)投入占財(cái)政總支出的比例從“九五”期間的5.3％增加到2010年的10.7％，農(nóng)投入絕對(duì)值從“九五”期間的924萬元增加到2010年18026萬元，支農(nóng)投入增長率從2008年的12.4%提高到2010年度的24.1%。所以，從“九五”、“十五”和2008年至2010年預(yù)算內(nèi)財(cái)政支農(nóng)投入占財(cái)政總支出比重與預(yù)算內(nèi)支農(nóng)支出比上年的增長率兩個(gè)指標(biāo)來看，赤壁市的財(cái)政支農(nóng)投入處于逐年遞增的態(tài)勢(shì)。

2、從橫向與其他周邊縣（市、區(qū)）比，赤壁市預(yù)算內(nèi)支農(nóng)支出占財(cái)政總支出的比重偏小。我們選擇了周邊具有較強(qiáng)可比性的咸安、崇陽、通城、通山四縣（市、區(qū)），進(jìn)行了支農(nóng)投入規(guī)模的橫向比較。以2007～2010年四年為例，這四年赤壁市預(yù)算內(nèi)支農(nóng)投入占財(cái)政總支出的比重分別為10.2％、10.4％、10.6％和11.5%農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文，而四縣（市、區(qū)）平均比重達(dá)到了12.2%、12.5%、12.2%和12.8%。由此可見，赤壁市預(yù)算內(nèi)支農(nóng)投入的規(guī)模偏小。

3、從財(cái)政支農(nóng)投入傾斜指數(shù)判斷，赤壁市農(nóng)業(yè)仍處在貢獻(xiàn)地位。財(cái)政支農(nóng)投入傾斜指數(shù)＝（財(cái)政支農(nóng)投入/財(cái)政總支出）/（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值/國民生產(chǎn)總值）是衡量財(cái)政支農(nóng)投入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)程度的一項(xiàng)重要指標(biāo)，如果財(cái)政支農(nóng)投入傾斜指數(shù)越高，說明農(nóng)業(yè)獲得的財(cái)政投入支持越大。傾斜指數(shù)為1，表明農(nóng)業(yè)獲得了與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值地位平等的財(cái)政支持度。根據(jù)上述公式計(jì)算，赤壁市2006～2010年五年財(cái)政支農(nóng)投入傾斜指數(shù)分別為0.53、0.57、0.63、0.64和0.69。財(cái)政支農(nóng)投入傾斜指數(shù)呈逐年上升的變化，首先表明了政府對(duì)三農(nóng)的支持力度在進(jìn)一步加強(qiáng)，其次表明了赤壁市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還沒有獲得與其在國民經(jīng)濟(jì)中貢獻(xiàn)相等的地位，仍處在貢獻(xiàn)地位，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的任務(wù)還任重而道遠(yuǎn)。

通過對(duì)赤壁市支農(nóng)投入規(guī)模的橫向和縱向比較，以及近幾年的財(cái)政支農(nóng)投入傾斜指數(shù)變化，表明赤壁市的財(cái)政支農(nóng)投入規(guī)模和投入能力處在一個(gè)穩(wěn)步上升的階段中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫核心期刊目錄中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過渡，赤壁市財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持由原來單一的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目拓展到支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域，因此，盡管赤壁市財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入絕對(duì)規(guī)模有所擴(kuò)大，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所決定的支農(nóng)投入能力的有限性與新農(nóng)村發(fā)展的巨大需要之間還存在較大缺口，在財(cái)政支農(nóng)投入規(guī)模逐步提升的基礎(chǔ)上，如何提高財(cái)政支農(nóng)投入資金的結(jié)構(gòu)效率，提升財(cái)政支農(nóng)支出和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的密切度，是我們建立完善現(xiàn)代財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制的關(guān)鍵所在。

二、赤壁市財(cái)政支農(nóng)投入結(jié)構(gòu)存在的主要問題

近年來，赤壁市財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入的總量增長迅速，但市本級(jí)財(cái)政支農(nóng)投入結(jié)構(gòu)仍不盡合理。

1、農(nóng)口系統(tǒng)事業(yè)費(fèi)支出比例偏高。農(nóng)林水利氣象事業(yè)基本支出，主要是維持農(nóng)口事業(yè)單位的“吃飯”問題。從赤壁市近幾年財(cái)政農(nóng)口事業(yè)費(fèi)支出比例的變化看，盡管財(cái)政支出中農(nóng)口單位基本支出比重有所下降，但是各年度農(nóng)口單位基本支出仍處在一個(gè)較高的水平，如2009年、2010年財(cái)政支出中的農(nóng)口單位基本支出占農(nóng)口部門預(yù)算總支出的比例分別達(dá)到了51％和48％，過高的農(nóng)口單位基本支出，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接作用甚小。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入不平衡。從赤壁市近幾年財(cái)政支農(nóng)投入的實(shí)際看，對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)投入都占財(cái)政支農(nóng)支出的較大比例，如2008年對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)投入達(dá)6530萬元，占財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目總支出的65％；2009年投入農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入6791萬元，占財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目總支出的57％；2010年投入7280萬元，占財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目總支出的67%。但這些支出中用于大中型的帶有社會(huì)性的水利、交通等全社會(huì)普遍受益的項(xiàng)目投入比重較大，而對(duì)一些農(nóng)民直接受益農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文，可以真正用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件，關(guān)系農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展全局的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公益性項(xiàng)目，如動(dòng)植物防疫設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)品種改良、農(nóng)田水利以及節(jié)水灌溉等中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入所占比重較小，缺乏足夠的投入保障。

3、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)民教育培訓(xùn)投入較低。農(nóng)業(yè)科技投入是農(nóng)業(yè)投入的重要

摘要內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村教育投入每增加1元，就可以使農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加8.43元。當(dāng)前赤壁市對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的投入力度也明顯不夠，2009年這塊投入只占財(cái)政支農(nóng)總投入的0.65％。

三、赤壁市財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長的對(duì)策與建議

根據(jù)赤壁市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平，按照農(nóng)業(yè)效益和可持續(xù)發(fā)展并重的原則，建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，進(jìn)一步加大財(cái)政投入、統(tǒng)籌兼顧、合理配置，不斷優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入的規(guī)模結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，穩(wěn)定和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

1、加大投入，確保財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長。一是確保預(yù)算內(nèi)支農(nóng)資金穩(wěn)步增長。堅(jiān)決貫徹“多予少取放活”的方針，切實(shí)按照中央提出的“三個(gè)高于”和“三個(gè)主要”的要求，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政分配政策，在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，將新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資向“三農(nóng)”傾斜，努力增加預(yù)算內(nèi)支農(nóng)資金，確保預(yù)算內(nèi)支農(nóng)支出按法定比例增長。二是廣辟途徑，拓寬財(cái)政支農(nóng)資金的籌資渠道。在加大財(cái)政預(yù)算內(nèi)對(duì)“三農(nóng)”投入力度的同時(shí)，不斷開拓新的穩(wěn)定的支農(nóng)資金籌措渠道，努力做到支農(nóng)投入多渠道，資金來源多源化。一是加大政府性基金籌集力度。加強(qiáng)水利資金、土地開發(fā)資金、水資源費(fèi)等預(yù)算外資金的征收管理。二是確保土地出讓金的支農(nóng)支出。列入土地開發(fā)成本的耕地開墾費(fèi)、補(bǔ)充耕地成本回收款、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)出讓金地方財(cái)政留成部分和省返回的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)用于支農(nóng)支出；從安排給經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中心鎮(zhèn)、城市防洪工程、工業(yè)功能區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地出讓凈收益中提取8%用于全市新農(nóng)村建設(shè)；大幅提高國有土地有償使用凈收入用于支農(nóng)支出的比例；耕地占用稅征收標(biāo)準(zhǔn)提高后，新增地方財(cái)政留成部分用于支農(nóng)支出。三是積極爭取上級(jí)資金。進(jìn)一步充實(shí)和完善農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫，以優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目爭取省、咸寧市財(cái)政在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，以及其他各項(xiàng)支農(nóng)專項(xiàng)資金上對(duì)全市新農(nóng)村建設(shè)的支持。

2、科學(xué)安排，合理調(diào)整財(cái)政支農(nóng)投入結(jié)構(gòu)。合理配置農(nóng)業(yè)投入，正確處理好生產(chǎn)性與非生產(chǎn)性投入的比例、產(chǎn)業(yè)之間的投入比例、長期投入和短期投入的比例關(guān)系，使有限的資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一是制定完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。積極改進(jìn)補(bǔ)貼方式，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品政策性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)作直接補(bǔ)貼資本的能力，提高財(cái)政支農(nóng)投入與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的聯(lián)系密度。要把農(nóng)產(chǎn)品政策性補(bǔ)貼一部分轉(zhuǎn)投到改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)科技上去，進(jìn)一步擴(kuò)大良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的范圍和規(guī)模農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。在補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼重點(diǎn)的選擇上，目前除重點(diǎn)補(bǔ)貼糧食生產(chǎn)者外，還需注重對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼，支持建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害保障機(jī)制。二是適當(dāng)穩(wěn)步減少農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)支出。在現(xiàn)有財(cái)政支農(nóng)投入水平下，按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，進(jìn)一步壓縮財(cái)政支出存量中的一般性支出，根據(jù)各個(gè)農(nóng)口單位的實(shí)際情況，努力創(chuàng)新體制機(jī)制，開源節(jié)流，騰出財(cái)力用于增加“三農(nóng)”投入。三是加大農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資力度。合理調(diào)整農(nóng)、林、水等投入比例，增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資占本級(jí)基本建設(shè)投資總額的比重達(dá)到30%以上。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，重點(diǎn)支持與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收關(guān)系密切的中低產(chǎn)田改造、中小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)配套機(jī)械、鄉(xiāng)村道路、山間林道等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。四是增加農(nóng)業(yè)科研和推廣、質(zhì)量安全和檢驗(yàn)檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施、農(nóng)民培訓(xùn)等方面的投入?？萍纪度胧墙鉀Q“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫核心期刊目錄中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目及服務(wù)體系建設(shè)的投入，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用的投入比例要提到財(cái)政支農(nóng)投入總額的2％以上；加大對(duì)種子工程、動(dòng)植物保護(hù)體系建設(shè)的投入，加快品種引進(jìn)和改良；加大對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系的投入，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化、信息化服務(wù)水平；加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的投入，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平；加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，積極開展多渠道、多形式、多層次、多領(lǐng)域的農(nóng)民教育和科技培訓(xùn)班，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。

篇（9）

工程項(xiàng)目實(shí)施過程中通常強(qiáng)調(diào)四大控制：質(zhì)量控制、安全控制、工期控制、成本控制。免費(fèi)論文，成本管理。其中成本管理與控制是工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它的效果如何，不僅關(guān)系到工程項(xiàng)目能否順利完成，而且還直接影響工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、工期、投資總額能否達(dá)到預(yù)定要求，所以采取有效的措施和控制制度，對(duì)管好、用好建設(shè)資金有十分重要的意義。

一、加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用環(huán)節(jié)的管理

1、現(xiàn)金預(yù)算控制

根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，按項(xiàng)目總投資按月編制項(xiàng)目現(xiàn)金預(yù)算，對(duì)日常現(xiàn)金流量進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算資金的審批制度。本公司電石渣制水泥項(xiàng)目就是根據(jù)建設(shè)進(jìn)度的要求在月初編制項(xiàng)目現(xiàn)金預(yù)算，報(bào)上級(jí)建設(shè)部門和主管項(xiàng)目的資金部審定，以便及時(shí)改進(jìn)和確保工程款的支付，月底統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目實(shí)際用款，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制預(yù)算差異。免費(fèi)論文，成本管理。

2、在項(xiàng)目部業(yè)務(wù)部門之間對(duì)資金使用應(yīng)建立嚴(yán)格的控制制度

搞好項(xiàng)目資金控制和按規(guī)定用途使用資金，是提高項(xiàng)目效益的前提，控制資金成本支出是在資金使用環(huán)節(jié)中管理的重要因素，財(cái)務(wù)部對(duì)資金使用過程中的管理控制尤其重要。本公司財(cái)務(wù)部加強(qiáng)對(duì)資金使用環(huán)節(jié)的控制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用率，降低資金成本。對(duì)已經(jīng)各級(jí)部門主管領(lǐng)導(dǎo)審批的工程項(xiàng)目付款單，嚴(yán)格審核，按合同要求付款，盡可能多使用票據(jù)，項(xiàng)目承兌匯票使用率累計(jì)達(dá)到80％以上，降低了資金成本。

3、嚴(yán)格工程物資采購制度

工程物資采購是項(xiàng)目資金使用的重點(diǎn)，它占項(xiàng)目資金的比重較大。免費(fèi)論文，成本管理。因此，要實(shí)行采購公開招標(biāo)，杜絕跑、冒、滴、漏管理混亂現(xiàn)象的發(fā)生，材料采購要“貨比三家”，盡力采購物優(yōu)價(jià)廉的材料，這樣才能有效的降低了采購成本。

二、加強(qiáng)項(xiàng)目施工各環(huán)節(jié)的成本控制

1、項(xiàng)目管理必須建立必要的內(nèi)控制度

（1）不相容職務(wù)相分離制度。要求合理設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及相關(guān)工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制衡機(jī)制。（2）授權(quán)批準(zhǔn)控制制度。要求明確規(guī)定涉及財(cái)務(wù)及相關(guān)工作的授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任等內(nèi)容，單位內(nèi)部的各級(jí)經(jīng)辦人員，包括管理層，必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任。好多企業(yè)在實(shí)施項(xiàng)目管理時(shí)，往往缺乏對(duì)內(nèi)控制度的重視，項(xiàng)目經(jīng)理部為了節(jié)省人力成本，一般要求一人身兼多職，這時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理在整個(gè)項(xiàng)目管理中就忽視了內(nèi)控制度建設(shè)，項(xiàng)目經(jīng)理或材料主管在使用工程物資詢價(jià)、合同簽訂、物料采購、材料會(huì)計(jì)等工作人員時(shí)會(huì)使用自己的直系親屬或者與自己關(guān)系密切的人員，這就會(huì)造成項(xiàng)目成本費(fèi)用增加。

2、施工技術(shù)管理。

工程技術(shù)是體現(xiàn)優(yōu)化施工、設(shè)計(jì)和優(yōu)化生產(chǎn)要素計(jì)劃配置的重要體現(xiàn)，搞好施工技術(shù)也是逐步實(shí)施施工現(xiàn)代化的前提。項(xiàng)目經(jīng)理，技術(shù)管理人員在施工中要嚴(yán)格工程進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的技術(shù)控制，嚴(yán)抓工序循環(huán)的協(xié)調(diào)配置，以避免工程施工中增加成本費(fèi)用開支。未完工程對(duì)項(xiàng)目資金同樣也存在著影響，一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)相互配套的工序，需要相互配套的進(jìn)度。免費(fèi)論文，成本管理。如果配套進(jìn)度不能達(dá)到一種統(tǒng)籌安排，個(gè)體進(jìn)度互相影響則會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度，使項(xiàng)目施工效率不高而造成成本增大，因此，抓管好、調(diào)節(jié)好未完工程是項(xiàng)目資金管理中極為重要的一環(huán)。

3、必須加強(qiáng)工程項(xiàng)目質(zhì)量成本的管理和控制

在項(xiàng)目管理中，有些管理人員一味的強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量而忽視了對(duì)工程成本的重視，造成了工程質(zhì)量大大提高的代價(jià)是工程成本的增加。免費(fèi)論文，成本管理。但如果片面地追求項(xiàng)目效益而忽視質(zhì)量的管理，這會(huì)對(duì)企業(yè)的信譽(yù)造成不良的影響，給企業(yè)長期的經(jīng)營埋下隱患。免費(fèi)論文，成本管理。質(zhì)量和成本之間有辯證統(tǒng)一的關(guān)系。作為一個(gè)企業(yè)來說，我們對(duì)質(zhì)量的要求只要能達(dá)到合同要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)即可，在施工過程中必須施工一次過關(guān)，有必要的投入質(zhì)量的預(yù)防費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)用，而要避免由于工程質(zhì)量造成的返工、停工而引起成本的增加。也沒有必要增加成本而達(dá)到質(zhì)量高于合同要求標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本。

4.應(yīng)加強(qiáng)安全成本的控制和管理

安全與質(zhì)量一樣，也是一個(gè)施工企業(yè)項(xiàng)目管理的重點(diǎn)。必要的工程項(xiàng)目保險(xiǎn)是安全施工的保證，也同時(shí)是預(yù)防項(xiàng)目成本增加的保證。必要的安全預(yù)防費(fèi)用投入是保障安全施工的關(guān)鍵，如果發(fā)生了安全事故，引起賠償，停工等一系列的直接或間接成本的增加勢(shì)必會(huì)影響到整個(gè)項(xiàng)目成本的管理和控制。

5.項(xiàng)目管理人員整體成本意識(shí)和成本相互配合協(xié)作管理意識(shí)增強(qiáng)也是項(xiàng)目成本管理的一個(gè)重點(diǎn)

由于在項(xiàng)目管理中，普遍存在各業(yè)務(wù)人員自管自己業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的事項(xiàng)，缺乏項(xiàng)目整體成本管理和控制的意識(shí)，缺乏相互配合協(xié)作的成本控制理念。這也是當(dāng)前項(xiàng)目管理中普遍存在的問題，負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場(chǎng)管理的只管理施工現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)技術(shù)工程的只管技術(shù)，負(fù)責(zé)質(zhì)量管理的只管質(zhì)量，管材料供應(yīng)的只管材料供應(yīng)，但是許多相互配套的工作卻是項(xiàng)目成本管理的重點(diǎn)，整個(gè)項(xiàng)目的管理應(yīng)該以項(xiàng)目施工計(jì)劃為出發(fā)點(diǎn)，來組織整個(gè)施工的進(jìn)度，配套的技術(shù)和質(zhì)量管理，不間斷的材料供應(yīng)，而不是大量材料的堆積造成的材料前期管理成本的增加，不配套的工作會(huì)造成直接費(fèi)用、間接費(fèi)用的增加，大量的耗費(fèi)人力、物力而造成成本增加。

篇（10）

日本是把科技創(chuàng)新作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新型國家，每年對(duì)科技的投人都占到了GDP的3%以上。從20世紀(jì)50年代到70年代末，不到30年，日本走過了從引進(jìn)新技術(shù)到自主創(chuàng)新的過程，進(jìn)入技術(shù)輸出的行列。盡管目前深受金融危機(jī)的影響，但日本2009年的政府預(yù)算案中，科技預(yù)算總額仍達(dá)到了35548億日元，與2008年的35555億日元持平。在嚴(yán)峻的財(cái)政形勢(shì)下，日本的科技投入仍基本保持了穩(wěn)定，顯示出日本政府對(duì)科技發(fā)展的高度重視。

1、科技投入政策

日本自1980年正式提出“科技立國”的方針，每個(gè)時(shí)期都有相應(yīng)的中長期發(fā)展計(jì)劃出臺(tái)，而真正的科技政策可以說始于1995年制定的《科學(xué)技術(shù)基本法》。1996、2000和2005年，日本分別出臺(tái)了第一期、第二期和第三期《科技基本計(jì)劃》。這些綱領(lǐng)性文件的宗旨都是“科技立國”。日本通過科技政策的傾斜與重點(diǎn)實(shí)施，對(duì)科技的發(fā)展起到了導(dǎo)向作用。

2、投入總量

二戰(zhàn)后，日本的科技投人一直在世界上都處于前列，占GDP的比重也不斷上升。2007年，日本的科技相關(guān)預(yù)算為3.51萬億日元，人均為27471日元。在財(cái)政總預(yù)算縮減、嚴(yán)格控制財(cái)政支出的前提下，科技相關(guān)預(yù)算投入中以振興科學(xué)技術(shù)為目的的“科學(xué)技術(shù)振興費(fèi)”為13678億日元，比2006年增加2.7%，超過了當(dāng)年2.2%的GDP增長率。而按照日本政府提交國會(huì)的2009財(cái)年政府預(yù)算案，科技預(yù)算總額為35548億日元。

3、投入結(jié)構(gòu)

大力投資是發(fā)展科學(xué)技術(shù)的重要途徑。日本政府及其國民充分認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，并且下了大力氣。從科研經(jīng)費(fèi)投入上來說，一般國家的科研經(jīng)費(fèi)主要是由國家撥款，而日本更主要的是依靠運(yùn)用國家職能，調(diào)動(dòng)、組織私營企業(yè)和社會(huì)各種力量籌集資金，不僅為科學(xué)技術(shù)發(fā)展提供了足夠的資金保證，而且巧妙地調(diào)動(dòng)了私營企業(yè)的積極性，從而使日本科技進(jìn)入世界一流水平行列。

4、投入方式

分機(jī)構(gòu)來看，人員費(fèi)在大學(xué)中的比重最高，達(dá)到了64.3%，這也許與大學(xué)同時(shí)擔(dān)負(fù)著學(xué)生教育的工作有關(guān)。而企業(yè)中原材料費(fèi)較高，有形固定資產(chǎn)購置費(fèi)較低，這說明企業(yè)更注重在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對(duì)新產(chǎn)品的研究開發(fā)。

另外，從競(jìng)爭性的角度來看，日本近年來一直在努力增加競(jìng)爭性研究資金。競(jìng)爭性研究資金是重點(diǎn)資助富有創(chuàng)新意識(shí)的研究人員從事獨(dú)創(chuàng)研究，日本將其作為振興本國科技的重要手段之一。按照日本政策，獨(dú)立法人均可申請(qǐng)競(jìng)爭性資金，這使得研究機(jī)構(gòu)間的競(jìng)爭加劇，然而這種競(jìng)爭又恰好能促進(jìn)各研究機(jī)構(gòu)更加注重創(chuàng)新。

日本的競(jìng)爭性研究資金大致可分成4類。其中科學(xué)研究相關(guān)核心關(guān)鍵詞搜索。費(fèi)補(bǔ)助金的資金規(guī)模最大，約占整個(gè)競(jìng)爭性研究資金的50%，其后依次為戰(zhàn)略性創(chuàng)造研究推進(jìn)計(jì)劃資金、厚生勞動(dòng)科學(xué)研究費(fèi)和科學(xué)技術(shù)振興調(diào)整費(fèi)，四者總和約占競(jìng)爭性研究資金的80%。

5、科技預(yù)算編制

日本政府每年的科技相關(guān)預(yù)算案主要是由綜合科學(xué)技術(shù)會(huì)議組織審議和決定的。就整個(gè)編制流程而言，首先是在每年的6月份，由綜合科學(xué)技術(shù)會(huì)議根據(jù)下一年度的科技相關(guān)預(yù)算，審議并科技相關(guān)預(yù)算的資源分配方針，該方針指明了日本政府下一年度的科技工作重點(diǎn)。日本相關(guān)部門將以此來確定科技相關(guān)預(yù)算申請(qǐng)，進(jìn)而確定科技相關(guān)政策措施的優(yōu)先順序，評(píng)估國家重大研發(fā)項(xiàng)目，提出下一年度的科技相關(guān)預(yù)算的編制，最終在12月份決定并公布下一年度的科技相關(guān)預(yù)算案。

6、科技產(chǎn)出

強(qiáng)有力的科技投入加速了日本科技的快速發(fā)展，而科技的快速發(fā)展又有力地帶動(dòng)了日本經(jīng)濟(jì)的增長，“科技振興經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)振興國家”的政策在日本發(fā)揮得淋漓盡致。無論是從論文，還是從專利來看，日本的科技產(chǎn)出都是收獲頗豐。從ESI論文來看，2007年，日本ESI論文數(shù)量為777992篇，排世界第2位，僅次于美國的2864275篇，ESI論文被引用次數(shù)6612826次，排在了世界第4位。從專利申請(qǐng)來看，2005年，日本向世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織提交的PCT（專利合作條約）國際專利申請(qǐng)為24815件，僅排在美國之后，居世界第2位。而根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織2005年對(duì)39個(gè)國家（或地區(qū)）三方專利（“三方專利”是指在歐洲專利局和日本專利局都提出了申請(qǐng)并已在美國專利商標(biāo)局獲得發(fā)明專利權(quán)的同一項(xiàng)發(fā)明專利）的統(tǒng)計(jì)，2005年日本的三方專利數(shù)為15239件，排名世界第2位，僅次于美國。