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從20世紀90年代末至今，隨著計算機和網絡技術的飛速發展，我們迎來了一個知識和信息的時代，傳統的縱向經濟運營模式向著越來越橫向發展，經濟全球化的浪潮席卷全世界的每一個角落。在這樣一個大背景下，項目管理越發盛行，于是從事項目管理研究和實踐的學者和管理者們把目光投向了如何對項目管理進行集成化管理，如何運用IT技術來實現多項目的綜合管理，即開發多項目管理信息系統。

管理軟件的主流技術大致經歷了三個發展時期：界面技術從DOS字符界面，到Windows圖形界面（或圖形用戶界面GUI），直至今天的Browser瀏覽器界面。另外，平臺體系結構也從單機單用戶發展到文件/服務器（File/Sever，F/S）體系，再到客戶機/服務器（Client/Server，C/S）體系和瀏覽器/服務器（Browser/Server，B/S）體系。Browser瀏覽器界面，不僅直觀和易于使用，更主要的是基于瀏覽器平臺的任何應用軟件，其界面風格一致，用戶對操作培訓的要求大為下降，軟件可操作性大大增強。

目前，大多數應用軟件系統，包括我們熟知的一些項目管理軟件和系統，都是基于Client/Server的兩層結構。然而，現在的軟件應用系統正在向分布式的Web應用發展，內部的和外部的用戶都可以訪問新的和現有的應用系統，Web和Client/Server應用都可以進行同樣的業務處理，不同的應用模塊共享邏輯組件，通過現有應用系統中的邏輯可以擴展出新的應用系統，這也就是目前應用系統的發展方向。

多項目管理信息系統的要求

目前，越來越多的組織使用項目管理信息系統（PMIS）來管理他們的項目，典型的多項目管理信息系統所具備的功能如圖1所示。由于Internet的發展，在一間辦公室里同時管理處于不同地域的許多項目已經成為可能。

除了圖1中所述功能要求以外，對于一個多項目管理信息系統而言，它所具備的基本使用要求如下。

1.基于項目

首先，項目管理信息系統（PMIS）應該是以項目為導向的，這也是與傳統的管理信息系統（MIS）最主要的區別。自從惠普公司1999年成功地轉型為項目導向型公司以來，現在越來越多的企業也正向這個方向轉變，這主要是由于大多數組織機構的未來發展都取決于在新產品與新服務上的成功項目，這些新產品、新服務也是進行組織內機構變革的主要原因之一。所以，項目管理信息系統應以項目為核心，滿足項目管理的基本功能，如項目的進度管理、合同管理以及資源成本的管理等。

2.支持并行和分布式處理

由于項目管理的功能通常要跨越不同的職能部門，所以，一個集成的PMIS要求使用并行以及分布式技術，這樣，可以同時滿足不同部門對項目信息的操作和需求。例如，在項目造價工程師搜索項目歷史數據準備報價的同時，項目管理人員可能正在更新項目的歷史數據。

3.開放并且可擴展

有些專業的項目管理軟件，如：主要用于進度計劃管理的PrimaveraProjectPlanner(P3)，MicrosoftProject等，目前已經相當成熟且普及，所以，用戶開發的PMIS對這些軟件或系統應該是開放的，也就是說這些成熟的專業軟件能夠被很好地集成到PMIS中。另外，由于項目的單件性和特殊性，每個項目對項目管理系統的功能要求都會有所不同，所以，還要求開發的PMIS就有很好的可擴展性，以滿足用戶的自定義設置。

4.可升級

對PMIS來說，可升級性是它的一個基本要求，因為投資建設一個PMIS，需要投入大量的資金和人力，并且必要時還要重新修改組織的管理和業務流程。所以，PMIS的開發要能夠滿足組織長期的戰略要求，并能夠適應不斷發展的外部經濟形勢，可以隨時根據用戶的需要對系統進行升級和維護。

5.可遠程訪問

許多項目，尤其是建筑項目，往往距離組織的管理總部非常遙遠，而且不同的項目分散在不同的地方，這就給組織進行多項目管理帶來了地理上的困難。鑒于此，用戶可以遠程訪問PMIS是系統開發的必要需求。本文下面將要介紹的基于Internet的多項目管理信息系統，能很好地滿足用戶的遠程訪問要求。

6.安全可靠

系統安全性也是PMIS的一個基本要求，因為項目信息往往涉及組織商業機密，系統在滿足開放和可遠程訪問的同時，必然會帶來數據安全性問題。在計算機病毒和網絡黑客大行其道的今天，系統安全性尤其應引起系統開發者的關注。

基于B/S結構的多項目管理信息系統

1.基于B/S結構的多項目管理信息系統的優點

B/S結構，即Browser/Server（瀏覽器/服務器）結構，是隨著Internet技術的興起，對C/S結構的一種變化或者改進的結構。B/S的前端是以TCP/IP協議為基礎的，企業內的Web服務器可以接受安裝有Web瀏覽程序的Internet終端的訪問，作為最終用戶，只要通過Web瀏覽器，就可以調用系統資源來完成各種處理任務，這樣大大簡化了客戶端，減輕了系統維護與升級的成本和工作量，降低了用戶的總體使用成本。

由于一些項目所處地域分散，材料、設備采購和供應分散等特點，基于C/S結構的項目管理系統越來越顯示出一些局限性，鑒于此，基于B/S結構的多項目管理信息系統必將后來居上，逐漸展現出它的巨大優勢：

（1）使用簡單，使用B/S模式的用戶只需要使用單一的WebBrowser軟件。

（2）維護容易，該系統只需要安裝在Web服務器上，這給系統的使用、維護和升級都帶來了方便。

（3）便于與企業資源連接，B/S模式采用標準的TCP/IP、HTTP協議，可以方便地與企業現存的資源連接。

（4）客戶端硬件要求低，在客戶端只需要安裝Internet瀏覽器，如IE或NetScape即可，對硬件要求低。

（5）信息共享程度高，由于Internet的普及，Internet上的用戶可以方便地訪問該系統的資源。

（6）擴展性好，B/S模式可以直接連入Internet，具有很好的擴展性。

（7）使用方便，用戶只要能夠登陸互聯網，即可訪問該系統，這對于地域分散、交通和通訊不便的工程項目管理來說，使用起來相當方便。

2.基于B/S結構的多項目管理信息系統開發層次

像開發其他MIS系統一樣，PMIS同樣需要分層架構進行開發。20世紀80年代以前，系統開發廣泛采用一層架構，到了90年代中期，出現了二層架構，二層架構把應用層分為兩層：即客戶端和服務器端。到1996年早期，計算機網絡技術發生了革命性的變化，出現了三層或多層架構。這種架構方式使系統變得更加開放而且滿足分布式要求，可用于PMIS開發的三層架構如圖2所示。

在圖2中，這是一個經典的基于Internet的系統開發三層架構圖，第一層客戶端層采用Web瀏覽器，數據庫服務器作為第三層，中間層由TCP/IP服務構成。

在這種三層架構下，用戶界面完全通過Web瀏覽器實現，一部分事務邏輯在前端實現，但主要事務邏輯在服務器端實現。B/S結構利用不斷成熟和普及的瀏覽器技術實現原來需要復雜專用軟件才能實現的強大功能，并節約了開發成本，是一種全新的軟件系統構造技術。這種結構更成為當今應用軟件的首選體系結構，也是在這樣一種背景下被提出來的架構，但微軟的方案只是一種構想，要成為現實還需要幾年，而JAVA技術已經是很成熟的應用了。

系統實例

1.系統目標

該多項目管理信息系統是為TEDA開發的，系統的用戶平均每年投資新建10個項目以上，年均投資額超過10億元人民幣，所以，面對如此眾多的項目，如何利用本系統來進行有效的管理，是系統要解決的難題。該系統要求能夠對多個工程項目進行統一、綜合的管理和控制，使工程管理者能夠更密切地監督和掌握項目管理中有關招投標、工期、進度、投資、財務、工程檔案以及合同執行等情況，系統的功能目標如圖3所示。

2.系統實現

系統開發的技術問題解決后，為了更好地實現多項目的綜合管理，本系統首先還是對單個項目進行管理，然后在此基礎上，實現對多項目進行查詢、統計和綜合管理。

篇（2）

這個根本問題,各企業的領軍人物都注意到了,不少企業都以高度重視,大量投入建設管理信息系統,那么,如何在管理信息系統建設過程中最大限度地保證質量、保證速度、節約成本呢?加強項目管理,控制項目風險是項目建設的核心。由于對信息化項目風險認識和控制不足造成項目失敗的案例卻很多,信息化項目管理者往往缺乏對信息化風險的管理能力,從而導致整個項目的失敗。造成這種情況出現的原因多種多樣:領導重視不足、乙方實施經驗不足、雙方對實施成功定義不同、雙方對項目管理認識不足、項目經理行業經驗不足、第三方咨詢能力不足等。作為一項日益被重視的專業技能,項目管理能力越來越被重視,那么,在項目整體建設過程中,應如何充分體現先項目管理的作用呢?

經過實踐檢驗,應注意以下關鍵環節:

1規劃先行要做好信息化系統建設的項目管理,一條便捷之道便是"尊重常識,尊重歷史經驗教訓"。在軟件項目管理中,有許多的原則和經驗可以供我們借鑒。預先做好統一的中長期規劃是系統成功的必要條件。規劃的主要內容包含:根據經營思路,分析業務要求,實事求是確定工作目標。計劃細分,明確實施步驟,確定分期目標。抓好配套工作,理清業務流程、在資金預算、人力安排上確保規劃能夠順利進行。切合實際的規劃可以避免系統建設上的失效和反復,并可以對象目的持續建設提供保障。

2前期準備(1)前期工作至關重要,建議請監理公司予以監督。監理公司不但可以項目管理專家身份協助建立項目管理機制、工作方式、進度質量和專業技術,更為有效的是用戶方和開發方之間協調溝通的重要渠道,有些不方便直接說的話可請監理方提出。(2)選擇開發商。資本雄厚、技術成熟十分重要,最好選擇本地開發商。異地開發商可以在招標階段有很好地承諾,但驗收后,到運行維護階段,便會有很大困難,只能在網上和他們的技術人員交流。(3)商務談判和合同簽訂。這個過程并不過分困難,價格、主要工作甚至細則都在招標過程中確定了;合同較為關鍵,建議使用規范文本,并盡量分期付款,會給后續工作帶來很大好處。(4)分析需求。用戶往往無法明確提出需求,對希望建立的交通企業管理信息系統只有含糊概念和原則性的要求,需求分析的重任往往落在開發商的肩上;而開發商往往難以真正領會用戶的想法,或是向較為簡單的程序解決方式引導,必須多方把關,尤其要發揮監理公司的作用。

3過程控制過程控制是保證項目建設的時間、質量的關鍵步驟。包括:(1)規則確立。項目開始前,必須明確開發實施過程中的管理控制問題,包括組織機構的建立、明確分工、決策機制和授權、溝通方式、例會及紀要、文檔交接、檔案管理方式等。(2)階段劃分。階段性成功對于項目非常重要,使工作團隊有張有弛。(3)問題解決機制。問題出現怎么辦?如何確認?如何解決?應在此階段定義。

4開發過程(1)規則建立開發的規則主要是指開發公司在編碼和實施中對源程序的撰寫規則和標注要求。研究成果不單獨歸屬開發方時都應當對此予以重視,這項根本規則的確立使程序可讀,在后續的維護甚至調改、續寫過程中會發揮重要作用。(2)需求細化①業務細化:業務環節必須環環相扣,細節很重要;涉及各部門間銜接部分,設計要尤為明確。②管理模式建立、用戶權限:崗位設計、崗位管理、用戶設計和權限分配。(3)詳細設計。所有的用戶需求細節、技術框架的搭建都在此體現,專業性較強,建議用戶、監理方都要審核確認。(4)編碼。這個階段主要靠開發公司的內部控制,如果合同中確定成果歸用戶方所有且用戶方有意在后續維護中掌握主動,可派員定期了解編碼情況。(5)開發方內部測試調改。開發方需提交測試腳本、規范的開發公司有專門的測試部門,完成內部測試后,主要是準確性、黑箱和壓力測試,要出具書面測試報告。(6)用戶測試。以功能、業務流程測試為主,需要搭建模擬環境,按照業務流程進行測試;也可選擇一、兩個試點,運行實際業務測試。

5實施過程(1)數據采集。保證系統成功的艱苦的、重要的過程,如果是從一個系統過渡到另一個系統,則需要明確數據格式、類型、項目以及對應的關系;如果是首次建立系統,就需要安排不少于2個月的時間,具體要依照系統規模,專業工作小組做這件事。(2)用戶建設和管理模式成型。這是用戶方要切實把握的部分,建設的核心是權責分明,權力與義務對等,簡潔實用的統計查詢會大大提高本項工作效率。(3)培訓。首次培訓的作用只是和系統見個面,用戶方信息化工作部門要有心理準備,在半年左右的時間不斷解決問題。(4)試運行。前6個月最辛苦,問題多,權限必須放得較大,以允許各類數據、情況進入系統追蹤范圍。待運行平穩后,必須將權限重新清理,按照標準重新核定。但在此階段,用戶要注意明確自身要求,控制詳細設計書以外的額外要求,防止需求膨脹,阻礙系統接收。這樣做表面上維護了用戶利益,實際上往往拖垮了開發公司,交通企業管理信息系統也就失去了生命力。

6組織配套。按照系統建設的原則,按照系統確定的業務流程和用戶體系,如果與企業現行組織機構不相符合,應在此時進行調整。同時,系統正式運行后,系統管理的工作,實際上就是不斷清理缺陷數據,保證系統順暢運行的工作必不可少,所以用戶方的信息化工作部門要裝備好專門力量。

7驗收。試運行結束即為可開始準備驗收工作的標志。(1)條件準備。合同確定條件齊備、確認,包括文檔準備、源程序交付等。(2)專家組邀請。專家組成員為單數,應包含業務專家、IT專家,內部及外部人員。對專家們提出的不足要有照單全收的氣量,畢竟專家們要提出問題再主流肯定的。

篇（3）

1、信息系統項目管理綜合知識,總分為75分;

2、信息系統項目管理案例分析,總分為75分;

3、信息系統項目管理論文,總分為75分。

4、信息系統項目管理師是全國計算機技術與軟件專業技術資格（水平）考試中的高級水平測試，綜合素質要求高、以計算機基礎技術為依托、考查項目管理方面的內容、覆蓋面較廣、有一定難度、但是沒有任何報名條件。

（來源：文章屋網 ）

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1 研究背景

公益項目，是指政府為滿足社會公共發展的需要，而投入資金建設，且不以盈利為目的非經營性政府投資項目。這類項目具有非盈利性質，屬于市場機制發生失靈的領域，通過政府來協調全社會的重大投資比例關系，進而推動經濟健康發展和投資結構的優化。隨著我國的市場經濟從初步發育向比較完善階段的發展，政府對公益項目的管理也在發生深刻的變化。該類項目的投資與建設，為社會管理提供了重要的公用基礎設施，是社會總投資的重要組成部分。

2004年7月，《國務院關于政府投資體制改革的決定》提出加快對政府投資公益項目建設實行代建制。2008年底，面對當時全球經濟危機的嚴峻形勢，國務院出臺了到2010年底主要面向公益基礎設施建設的4萬億政府投資經濟刺激計劃，受到國際社會的高度關注。為加強政府投資項目管理，發揮政府投資在促進經濟社會全面協調可持續發展中的作用，2010年1月，國務院法制辦公室就《政府投資條例（征求意見稿）》，公開征求社會意見。這是政府在投資體制改革方面邁出的關鍵一步，它意味著政府投資監管體制的建設將步入實質性的法制化軌道，違規者將承擔相應法律責任。4月，國務院常務會議審議并原則通過《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》，其中第十一條第二款明確提到深化投資體制改革，出臺《政府投資條例》，加快制定企業投資項目核準和備案管理條例，制定中央政府投資項目決策責任追究指導意見和代建制管理辦法。至此，政府再一次表明了改革投資管理體制，研究和解決政府投資建設監管領域問題的決心。

政府投資項目代建制是一種委托制度，政府作為委托方只能通過契約對建設進行監督和指導，不能直接參與到項目的建設過程中，直接干涉代建人的項目管理工作。課題組在政府投資建設項目監管領域研究的基礎上，提出一套針對非經營性政府投資建設項目的監管理論體系。體系強調以合同管理為核心，以目標導向，強調代建人縱向自控體系的構建，并引入政府職能部門的橫向監管體系，在尋找共同監控點的基礎上將二者有機融合。文中將著重研究基于進度目標導向以及合同中心理念的公益項目代建管理監管機制問[①]。

2 代建項目的監管

2.1監管思想

代建需要監管。代建制的引入在一定程度上解決了傳統建設管理體制下政府投資公益項目建設方面的諸多問題，然而若不建立良好的監管機制，就會導致代建管理水平低下，以及代建單位與承包商串通來蒙騙業主的行為。對于代建公益項目而言，政府職能的重點則應放在項目決策、資金運籌和監督管理方面[1]。因此，一個好的建設管理機制需要一個嚴格的監管機制來與之配套，才能保證該管理機制發揮應有的作用。

確立合同中心地位。合同是工程建設市場領域法制治理的具體體現，是工程建設管理利益相關方所必須依據的準繩。在工程建設市場運作中，合同是貫穿整個項目的主線，項目全過程管理目標的實現，合同是基本依據，本質上是合同目標的實現。代建制其實質是一種建設制度，其核心在于業主與代建單位的委托關系，而這種關系是靠業主與代建單位之間的委托合同來維持的，這也就意味著這個合同在整個項目代建過程中將是一個總的綱領，任何雙方應具有的權責利都由這個綱領來確定[2]。因此，對于項目代建行為的監管就應該把重點放在對代建合同執行的監管上。

監管需以目標為導向。“目標導向管理”（MBO，ManagementBy Objective）是一種重要的項目管理方法論，其精髓是目標指導行動。目標具有未來屬性，決定了目標管理是一種面向未來的主動管理；同時目標管理重視成果和人的管理，是組織系統功能的集中體現。因此，目標導向是監督和評價管理效果的基礎。

項目管理協會（PMI）編制的標準和指南性出版物，《項目管理知識體系指南》（PMBOK）給出了一般項目管理的9大知識領域；我國的《建設工程項目管理規范》(GB-T50326-2006)也界定了我國建設工程目標管理的主要內容。作為一般性指南和規范，兩者都全面列舉和闡述了項目管理所涉及的基本管理結構，可以為所有管理者提供管理指導。費用、進度和質量被定位為工程項目管理的核心目標，這三大目標之間的辯證關系體現在工程管理傳統的三角形分析框架中；曹小琳，韓冰（2002）分析了工程項目目標系統的特征[3]；文艷芳，蘇三慶（2009）提出采用六點分析法權衡項目目標系統[4]；任宏，晏永剛（2008）以新的思維視角詮釋了工程管理三大基本目標的新內涵，進而提出了從“對立”到“共贏”的投資模式[5]；石碧娟，郭峰構建了建設項目全目標體系，明確了建設項目參與方的責、權、利[6]；趙晗萍，王立文（2000）曾提出項目管理六目標體系（界定、組織、質量、費用、時間和風險）[7]。關于目標管理的學術研究主旨都在于尋找更高效的目標管理理念和方法，以幫助管理者提高管理效率。

近年來，安全與環境管理從國家層面，已被提升到全局和戰略的高度?！禝SO14001:2004環境管理體系規范及使用指南》、《GB/T28001-2001職業健康安全管理體系規范》等相關規范文件從規范導向角度，形成安全和環境管理的依據。

本研究中將目標導向監管體系限定在進度、質量、費用、環境和安全五大目標范疇。其中的進度、質量和費用是工程管理最為核心以及傳統的三大目標；政府投資公益建設項目，因其特別的社會公共屬性，項目全生命周期的安全、環境是社會公共管理的重點關注問題，安全環保一票否決制在公共工程建設領域普遍推行，因此將環境和安全列入目標導向監管體系，由此界定了本研究的進度、質量、費用、環境和安全五大目標范疇。

2.2監管機制

本課題組提出的監管理論體系要求在整個監管過程都要維持合同管理的核心地位，即任何縱向或橫向的監管工作都必須以合同為標準來開展，符合合同內容的給予通過，不符合合同內容的就給予整改，保證整個代建過程自控或者監管工作合法合理進行。五大目標是代建管理工作要實現的主要目標，同時也是代建監管工作所要求實現的主要目標，所以本體系強調代建人的管理工作以及政府部門的監管工作應該以五大目標為導向來進行，即在合同框架的基礎上明確進度、質量、費用、環境和安全這五方面的達標要求，代建人在建設過程中以這五大目標為導向來組織政府投資建設項目的管理工作，政府職能監管部門也以這五大目標為導向來監督代建人的項目管理工作。該理論體系的具體內容將在后文中予以詳細描述。

以合同管理為核心，以五大目標為導向的監管指導思想為政府投資代建項目的監管工作提供了明確的理論基礎。強調代建人縱向自控和政府職能部門橫向協同的監管手段為監管工作提供了操作方案。該體系具有如下特征：

1）合同是主線，貫穿整個監管過程。政府投資建設項目監管工作的設計是以合同文本為基礎的，強調合同文本在監管工作中的先導地位。監管部門需在監管工作開始前就認真對合同結構進行分析，將合同目標和合同規定條款落實到項目建設實施的每個具體問題和具體事件上，依章辦事，并不是等到糾紛發生后才去查找原始合同文件以尋求解決的辦法。

2）監管工作是以項目管理目標為導向的。工程項目管理工作的好壞是根據費用、進度、質量、環境和安全這五大目標的完成情況來衡量和評價的，本監管體系提出以這五大目標為導向，意指監管目標的設置是以五大目標為藍本的，監管體系的構架是以五大目標為基礎的，監管體系的工作是以五大目標為指導來開展的，即本監管體系的最終目標是要實現五大目標的協同。實際上，五大目標主線與合同主線是相互交互的，合同主線可以協調和約束各個目標主線，反過來，目標主線也同樣可以查詢合同主線的相關內容。對政府投資建設項目的監管并不是最終目的，它只是作為實現項目建設目標的一個手段和方式，政府投資建設項目的建設目標才是最終目的。

3）監管工作是代建人縱向自控和政府職能部門橫向監控相結合的。本體系是立體的監管體系，縱向上，代建人按照項目建設階段對政府投資項目進行常規的項目管理自我監控，以五大目標的實現為導向來評價和監控自身的項目管理工作，編制階段工作報告。橫向上，由政府各相關職能部門組成專項監管小組對代建人的代建行為進行外部監管。代建人的縱向自控和橫向監管在目標上是一致的，即都為實現項目最初制定的建設目標，這二者的區別主要體現在各自實現目標的方式和手段上?？v向的自控和橫向的監管在合同管理和目標導向的指導下形成有機的立體網絡監管體系。

3 代建項目進度監管體系

3.1項目進度的縱向自控體系

代建人需要建立自控體系。自控體系指的是代建人項目部基于全過程目標導向劃分若干關鍵節點，在關鍵節點之間建立起自我控制、持續改進的約束機制。

代建人作為政府投資項目建設單位，必須具有相應項目管理資質，其對項目負有直接的建設責任，應全面掌握并控制項目的建設進度情況。進度自控的宗旨就是盡量避免超進度或拖進度的行為出現，代建人在項目建設過程中實行進度管理的具體內容如表1所示。

縱向自控體系是針對代建人的建設行為進行控制，實質內容是對政府投資項目本身進行工程管理工作，因此本文對該體系的設計主要遵照項目管理階段的劃分來進行。

表1 代建人進度管理內容

編號

工作內容

1

編制項目進度管理計劃、項目總控制進度計劃

2

審核設計進度計劃

3

審核建安施工總包單位的施工總進度計劃

4

審核各專項、分包工程施工及供貨單位的二級進度網絡計劃

5

審核監理單位的進度控制措施

6

制定設備材料采購工作計劃

7

督促并審核各參建單位制定月/周工作計劃

8

制定涵蓋項目管理部及相關各方的月/周工作計劃

9

督促各參建單位建立進度計劃的管理體系

10

項目進度計劃的前鋒線檢查（每月一次）

11

參加工程例會、檢查和落實進度計劃

12

工程進度計劃執行情況及影響因素的檢查、分析

13

督促趕工措施的制定、落實和綜合協調

14

工期索賠與反索賠的審核與處理

15

階段性工期目標的檢查和獎勵

16

制定竣工等專項工作計劃

17

檢查總工期目標實現情況，納入項目管理工作總結

首先是合同訂立前的管理，即對與項目相關的合同進行總體策劃。此時代建人需弄清整個工程項目、合同簽訂和實施的重大影響因素，通過合同總體策劃擺正工程過程中的各方面重大關系，以預防因不協調或矛盾而造成工作障礙和重大損失。而政府橫向監管部門則要對總體策劃要進行嚴格審查，確保合同的制定和簽訂符合國家相關法律法規，對重大問題要予以指導和協調解決。

圖4 與自控體系對應的各階段合同管理內容

確定代建人、設計、施工單位等參與建設的單位或組織的重要步驟為招投標，這個階段，委托人需要按照代建項目的類型、規模、特點、技術的復雜程度，綜合分析項目的總體要求，以法律為依據，在合法的前提下最大限度地通過合同手段維護項目的整體利益的原則來確定相應的招投標合同體系；按照代建項目的資金狀況、自身的管理能力、對項目目標的要求、項目進度款支付的方式，考慮確定發包方式；按照代建項目所在區域的法律環境、市場競爭激烈程度、物價的穩定性等來確定合同的分解層次；按照代建項目的特點選擇合同定價方式。而政府橫向監管部門要對招投標工作進行嚴格地監督，嚴格審查投標單位的資質以確保達到要求水平，保證招標、評標過程合法合理，避免招投標過程流于形式，確保招投標合同的簽訂符合國家相關法律規定。

合同分析是指從執行的角度分析、補充、解釋合同，并進行合同結構分解，將合同目標和合同規定落實到合同實施的具體問題上和具體事件上，用以指導具體工作，以擔保合同得以順利履行。合同交底的宗旨是按需要明確合同內容，包括合同主體雙方的合同交底和合同主體一方內部的合同交底兩種。政府橫向監管部門應要求代建人對合同文本進行充分的交底，特別是重大的關鍵性的問題要闡釋清楚，然后在監管部門內容做好交底工作，確保各部門在項目建設過程中所負有的監管職責及相應的權利。

合同實施控制是代建項目合同體系的實現過程。該階段合同管理的主要工作包括如下內容：①代建單位必須建立合同實施的保證體系，以保證合同實施過程中的一切日常事務性工作有序進行，使工程項目的全部合同事件處于控制之中，保證合同目標的實現；②合同實施的監督；③合同實施情況跟蹤；④合同變更管理；⑤合同資料管理。政府橫向監管部門要依據合同并依法對代建人的項目管理工作進行監管，不能濫用權利強加干涉，有理有節地對合同實施進行控制。

合同實施后要進行合同策劃是否準確、風險分析是否全面、實施方案是否有效、判斷策略是否運用得當等的總結評價，即合同實施后評價。政府橫向監管部門要嚴格審查合同實施后的分析和評價報告，并對重大問題的處理情況進行備案。

合同管理是全過程動態的，即在簽訂合同時要減少合同隱患，中期要加強跟蹤、診斷，后期要進行總結評價，并在項目建設的全過程中加強與各方的協調和溝通，保證合同的順利實施及項目的順利進行。

4 結論和展望

本文研究了關于政府投資公益項目的進度監管機制，在介紹了政府投資體制改革的趨勢之后，討論了政府投資代建項目的監管方式，并重點提出以合同管理為核心，以進度目標為導向的代建人自控與政府職能部門橫向協同監管的進度監管體系。

文中首先建立了代建人進度縱向自控體系，該體系是以項目建設階段的劃分為線索構建的，重點控制的是設計階段、施工階段及竣工驗收階段。接著構建了政府職能部門的橫向監管體系，該體系是以需要參與政府投資建設項目的政府職能部門來組織構建的，為實現協同管理效應，本文應用組合管理的思想設計了政府投資建設項目組合協同監管委員會的監管機構，并詳細闡述了該機構對項目進度實施監管的流程。最后以合同管理為線索對上述縱向自控體系和橫向監管體系進行整合，主要根據縱向自控的階段劃分來組織合同管理的內容，并在各階段穿插了政府橫向監管所應注意的問題，從而形成了政府投資代建項目進度監管體系。

政府投資代建項目監管的研究是一項龐大而復雜的工程，本文只是從合同和建設目標的角度對監管方式進行了研究，并構建了理論體系。事實上，要將該監管理論體系付諸實施，方式之一就是構建一個基于上述模式的項目進度監管綜合信息系統模型，以輔助代建人和政府監管方更直觀地把握工程項目進展狀況。

輔助監管的信息系統一方面必須是知識庫，存儲代建項目的總體和階段性任務，并且允許代建單位有關責任人或者政府投資管理部門了解和查看這些任務知識，以作為建設過程中的進度監管工作的比對標準；一方面是信息資料庫，要求系統自身或者相關責任人及時采集項目實施進度信息，以滿足有關部門及時檢查項目進展情況，而這些活動應該以進度信息的及時更新作為宗旨。與此同時，作為一個智能工具，信息系統最好能夠根據項目實際需求準確、合理的分析和處理進度數據，并按照具體管理者的需求和要求輸出數據處理結果，最終以計算機的方式實現進度的輔助管理?？傊摴芾硇畔⑾到y，應該實現項目進度從第一手的現場數據收集到量化處理，運用評價方法對工程進度情況進行評定，再參照前期進度WBS的總控任務對評定結果進行預警處理的功能。根據本文提出的理論體系研究上述管理信息系統的模型，將是課題組下一步的研究工作。

參考文獻

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篇（5）

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

前言

近年來，大亞灣市政工程項目開發的不斷增加，市政工程管理信息化的問題得到了人們的廣泛關注。雖然大亞灣市政工程在此方面取得了一定的成績，但依然存在一些問題和不足需要改進，在科學技術突飛猛進的新時期，加強市政工程管理信息化的應用分析、研究，對市政工程的發展有著重要意義。在大亞灣西C路（南段）市政工程建設建設中，各參建單位采用信息化管理，在數據采集方面，各單位組織協調方面，質量控制方面，均大大提高了效率，優化了資源，降低了成本，筆者有幸作為建設單位的項目主管參與了本工程建設，現將實施中的成功經驗介紹如下：

二、工程概況

大亞灣西C路（南段）市政工程位于大亞灣開發區西區樟樹浦南側，紅線寬度 為40 米的城市Ⅱ級次干道，設計行車速度為 60km/h，路段設計全長為5.3千米，雙向六車道寬 23 米，兩側設置綠化帶和人行 道 6 米，中間綠化隔離帶為 5 米。在工程建設范圍內存在非常繁多而又復雜的地下以及地上管網，同時很多煤氣、排水給水、供電等建設單位交叉或者一同施工，在一定程度上增加施工的難度。而且在本工程里，存在很多隱蔽性的工程。可能在工程早期存在的質量問題無法得到管理人員以及監理人員充分關注，從而留下質童隱患。同時施工人員參差不齊的素質水平，也可能經常出現違規作業的現象，為此，該項目采用了管理信息化，提高管理水平，改善管理效率。

三、信息化在工程建設中的應用

1、信息化建設的目的

根據上述工程管理中的實際情況，建設方進行了信息化建設， 建立了市政工程網絡管理系統。其目的是: 提高工程管理數據采集效率; 提高工作效率及統計效率; 增強施工、監理與建設單位的溝通; 降低管理成本; 便于標準化管理。

2、信息化建設的具體表現

信息化和工程項目管理的有效結合，使得兩者都得到了發展與進步，不僅提高了工程項目管理的質量，也使得電子信息技術得到了充分的應用 。將信息化運用到工程管理中意義重大，因為它可以幫助人們快速而有效地查找信息，并對其加以修改和儲存，除此之外，還可以對施工過程中可能遇到的影響工程質量和速度的各種人為或自然的因素加以追蹤和預測。具體表現在：

（1）、在項目協調管理方面

要想解決市政工程規模和范圍的擴大過程中所伴隨的一系列問題，就必須要加強對項目的指揮和控制 。面對工程項目控制和計劃的全局性要求，原來傳統的項目管理軟件和網絡計劃技術等工具已不再適應，必須要對其加以改進，取長補短，以便把各種工作有機地結合起來。所以采用“橫道網絡統籌技術”，該技術不僅可以保證時間流、工作流及邏輯關系流的有機統一，還可以有效解決以往所遇到的一系列困境，如橫道圖只可以在時間和工作兩個層面上來測關系，網絡計劃技術僅可以在邏輯和時間的層面來協調關系?！?橫道網絡統籌技術”的適用范圍比較大，對工程項目費用和工程的優化，資源的均衡，以及對多部門工作的合并和優化等方面都起了很大的推動作用。

（2）、在市政管線有效管理方面

在科技高速發展的今天，城市市政管線發揮著相當大的作用 。城市市政管線的發展動向和城市的快速發展建立了良好的信息紐帶 。因此，城市的繁榮發展離不開信息化的更新，也反映出了城市地下管線在國家和各級政府部門的重要作用 。為滿足不同群體的生活需求，不同種類的城市地下管線種類繁多，在快速發展的現代化步伐中，呈現出膨脹式發展的趨勢，超出人們的想象 。城市地下管線的布置網絡錯綜復雜，線路極其隱蔽，顯示出了市政管線網絡布置的綜合性和提前規劃的要求，當然，系統復雜性也不是傷透腦筋、無法解決的，目前各大軟件的匯編成型彌補了這方面的不足，AUTOCAD與GIS相結合卻可以使綜合信息簡單化和清晰化。AUTOCAD在繪圖方面有著較大的突出優勢，它有著強大的繪圖操作系統和成型體系，在成型繪圖方面贏得了設計人員的青睞，比如測量和設計人員在面對復雜的工程信息時通常采用相關的某個軟件進行數據處理和存儲; 而GIS地理信息系統通常在空間分析、信息存儲以及管理海量圖幅等方面占有絕對優勢，但缺乏繪圖體系的精確性以及實用性，因此二者相互結合可以彌補自身的不足，發揮出強大的功能優勢，在實現數據和圖形信息的共享方面大有裨益，對于地下管線的發展、維修、保養、統籌方面幫助良多。

（3）、在工程質量保證管理方面

通訊技術在市政工程管理方面發揮著不可替代的作用，工程技術質量的好壞關系到城市未來的繁榮發展以及居民切身利益 。在日益現代化的今天，信息管理頻現各種弊端，嚴重影響了現代都市人的美好生活，尤其是在通訊技術與信息管理技術發展的同時，矛盾顯現日益突出，比如: 單位各部門之間信息傳遞不及時、辦事效率低下以及延誤時機等問題。 面對這些棘手問題，可以做出相關的補救措施，比如借助《質量信息管理系統》等先進的管理規章技術來加以解決 。在工程施工中，可以借助現代信息化來監控各個施工階段的進度和工程質量，比如繪制出工程曲線、生成工程質量報表，以及通過計算機所得數據與工程實測數據進行綜合對比，有助于減少工程質量出現的誤差和降低潛在的施工風險。

這就要求項目管理人員必須對工程項目各項指標做到全方位的管理，不管是在市政工程還是在其他工程建設方面，市政工程建設全方位都必須進行合理化、人性化以及科學化的管理，在一系列相關正規體系下的工程管理才能保質保量地完成 。為此，為使工程管理人員提供精確的數據信息，必須借助工程管理信息化的優勢，加強工程運作，實現信息及時共享。

3、信息化建設的優點

由于本工程采用了工程管理信息化，運用了市政工程網絡管理系統，改變了傳統的受時間與地域限制的辦公模式。由于系統中明確了管理流程及崗位要求， 在管理業務流程中起到了監督作用， 保證了數據的有效性。其數據可以反復利用， 計算速度快， 準確率高， 降低了成本， 提高了效率， 實現了對工程建設的遠程管理，對探索市場化后的工程建設管理模式提供了借鑒。使用市政工程網絡管理系統的優點有以下幾個方面。

（1）項目管理方面。項目管理人員可以通過計算機系統同時管理多個項目。

（2）數據采集方面。通過計算機填制報表， 對于需要計算的數據計算機直接計算獲得， 避免人為的計算錯誤。報表上報時， 只需按一個按鈕， 系統直接將報表上報至建設單位， 一旦出現問題只需對原有報表進行修改后重新上報。

（3）數據匯總方面。數據匯總完全由計算機自動完成， 建設單位只需要督促施工、監理單位將數據上報， 數據上報后匯總數據自動生成。

（4）信息溝通方面。建設單位通過系統平臺進行通知的， 施工、監理單位從網上就能了解通知的內容， 而且節約了原來通知各單位所需的電話費用。

（5）文檔處理。規范了管理流程及項目資料， 明確了各類單位的工作規則， 避免了原來協調各種關系所浪費的時間， 提高了文檔處理效率， 做到標準化管理。

四、加強市政工程管理信息化

如何加強市政工程管理成為眼前最迫切的問題。針對市政工程管理的現狀即市場管理存在漏洞、質量安全意識淡薄等問題，應采取行之有效的措施加以解決。應該從以下幾個方面加以解決：改善市政工程的方案，提前制定有效的規劃，把好質量關，增強質量安全意識，使信息技術應用于市政工程管理之中。市政工程管理作為展現城市風貌的一道風景線，要加強化管理，這樣才能不斷提升城市形象和地位， 也能為居民生活真正提供便利。

五、結束語

通過對大亞灣市政工程管理信息化的問題分析，進一步明確了信息化管理在大亞灣市政工程中的重要性。因此在大亞灣市政工程的后續發展中，強化信息化管理的運用，對提高市政工程科學化管理水平起到很大的作用，進一步促進大亞灣市政工程的發展。

參考文獻

[1]朱高峰.試論信息化工程管理[J].廣州工程管理論壇論文集，2009，（8）：49-51.

篇（6）

中圖分類號： B025文獻標識碼： A

0、前言

隨著社會信息化程度的加大，電子信息類產業已發展成為我國的支柱產業之一，在國民經濟中占有舉足輕重的地位。而電子信息科學與技術作為一門將電子技術、信息技術與計算機技術相結合的綜合性寬口徑應用型專業，已日益成為我國高等院校電子信息領域內的一門主干專業。目前該專業的培養目標是培養德智體美全面發展、具有電子科學與技術、計算機科學與技術基本理論和基礎知識，受到嚴格的科學實驗訓練和科學研究初步訓練，能在電子信息科學與技術、計算機科學與技術及相關領域和企事業單位從事科學研究、教學、科技開發、產品設計、生產技術或管理工作的高級應用型專門人才。

1、培養目標上的優化調整

在人才的培養目標方面，院校應在能力要求與課程設置上不拘傳統，有一定的突破：是在基于貫徹教育部制定的有關教學計劃的原則下，應針對學院與學生實際，有一定的突破與創新；應突出本專業在本地區電子信息產業的研發、生產實際，有創造性地制定個性化的培養目標；應在制定目標上突出本地區對本專業的人才需求。

2、電子科學與技術專業課程設置

2.1、加強基礎課程與專業課程地位

從目標定位和實際情況出發，必須逐漸加強基礎課程與專業課程地位，在大學理工科專業中，高等數學、線性代數、大學物理占有至關重要的地位，他們是專業課程及基礎專業課程的重要基礎，因而必須加大這些課程的教學課時數，使學生有充足的時間與精力學好這些基礎課程；英語是全校的公共課程，是各個專業的必修課，同時也是各類專業本科生今后發展必須要求掌握的一門核心課程，因此必須加強英語的基礎教學，注重培養學生的口語能力，為后續的雙語教學及全英語教學創造條件。

專業課程在教學計劃中的地位與作用十分重要，她是體現該專業特色與方向的主干課程。我院開設的專業課程主要有模擬電路、數字電路、電路分析、信號與線性系統、電子線路、通信原理、微機原理、數據庫等。因此我院大力加強了這些課程在教學中的核心地位與作用。

2.2、專業設計能力的培養

專業設計能力是電子信息工程專業人員進行電路設計、研發、測試所具備的必要的實踐能力，它要求從業人員應該具有一定的專業實踐經驗和一定的研發、設計知識。對于電子信息工程技術專業的學生來講，要想在學校里具備較強的專業設計能力，從學生的基礎和專業學習的時間和要求上，畢竟不太現實。不過可以通過畢業實習和畢業作品設計方面來對學生進行設計能力的培養。

一是在畢業作品設計的選題方面，指導教師應根據本專業的新技術、新器件方面的發展，選擇一些具有前沿知識性的課題，讓學生進行一定的深入學習與研究，調動學生的學習積極性，提高學生的興趣。二是在畢業作品的實際制作上，應將學生力所能及的知識運用上，充分調動學生的智慧，力求作品在性能、技術方面的作出創新，突出展示作品在設計上的閃光點。三是在畢業論文寫作上，應突出綜合性和前沿性，論文應具有一定的知識高度和深度，尤其在一些前沿性的知識的論述方面，從資料查閱、信息搜集、前沿知識的再學習等方面，應充分體現出學生的一定的自主設計和自主研發能力。通過以上畢業設計階段的三個方面的培養，學生在專業設計能力方面應有一定程度的提高，為其進入社會，打下專業基礎。

2.3、加強通識教育課程建設

通識教育課開闊了學生的視野，潛移默化地培養了學生的寫作和語言表達能力，且在教育學生做人方面，通識教育課起了不可替代的作用。我們增加了人文社會科學等通識教育課程的數量，開設了中國近現代史綱要、新疆歷史、高等語文、環境保護與可持續發展等必修課及選修課，要求選修素質教育課不低于10學分，涵蓋文學、美學、音樂、書法、社科、寫作等各類人文素質課程。

同時要求學生課外閱讀國內外經典名著，積極參加校院舉辦的各類講座及科技活動、社團活動和文體活動，培養學生寫作、口語、演講等的綜合素質。通過這些課程，學生認識自我、了解社會、思考人生，學習如何做一名合格公民。培養方案規定學生在入學第一學年必須選修其中一門課程，體現了為學先為人的教學理念。通過人文社科基礎課與理工基礎課相結合，公共人文選修課與學科選修課相結合實現文理滲透、理工結合的文化素質培養目標。

2.4、構建一體化的實踐教學體系

計算機科學與技術是一個實踐性很強的專業，實踐教學是該專業課程體系建設的一個重要環節。應用型人才培養模式的核心是要培養學生的應用能力、創新能力和工程素養，要達到這個目標，就必須培養學生靈活應用知識分析問題、解決問題的實踐能力和創新能力，改變“學不致用”的狀況，增強自身的競爭力。

實踐教學環節要加強針對性和應用性，要貫穿整個學程，并增大在課程體系中的比重，建立相對獨立的實踐教學體系。我們按照“多樣化、綜合性、分層次、重創新”的原則，一是注重專業實踐與課程設置相結合；二是通過課程實驗加強專業實踐能力；三是大幅度增加綜合性課程設計；四是不斷改進實驗方式，推進開放實驗教學；五是延伸課程內容進行技能認證；六是補充和強化社會實踐環節；七是加強用人單位對專業實踐的支持；八是結合科研促進實驗教學，構建了一體化的實踐教學體系。

加強專業技能培養通過計算機科學與技術專業實踐教學體系的構建我們形成了多層次的專業技能訓練方案，培養工程實踐能力和創新精神。第一層次是專業技術基礎的動手能力，進行基本技能訓練。如開展《辦公自動化》、《應用程序設計》等模塊的技能訓練，同時開設電工工藝實習等，其目的是要求學生掌握基本技能，鍛煉動手能力。第二層次是針對專業技術方向開設專項能力訓練。其功能是鞏固和強化課程中重點內容、方法和原理，使學生具備從事本專業專項能力。這部分訓練以課程設計為主，輔之以技能認證。如《計算機網絡課程設計》、《軟件工程課程設計》等。第三層次是針對專業結構開展工程應用能力的全面訓練，其功能是掌握相關領域的軟硬件、信息系統和工程應用的設計、分析、組織、實施的基本方法，全面促成學生對本專業某一方向具體認識，深刻理解和掌握基本技能，如社會實踐、參加各類大賽競賽、高年級開設的《網絡工程與技術》、《系統集成與項目管理》等。第四層次是針對專業領域進行綜合訓練。包括科研訓練、工程實訓、畢業實習和畢業設計，逐步將理論與實踐緊密結合，從而使學生完成從畢業實習畢業設計就業方向的“三級跳”。

為此，要建立了校內和校外實習平臺。校內實習平臺，采取實習指導教師負責制，實習內容、方式、手段、課程比例由相關實習指導教師根據教學計劃確定。部分實習可以采用自行開發的實習平臺，一方面自行開發的平臺更經濟，也能達到實習的要求；另一方面學生自行設計實習設備，培養鍛煉了學生的創新思維和創新能力。建立校內校企合作實驗室。利用學校的計算機教學實驗室和設備，企業的技術、管理模式和人才力量，建立校內實驗室。將企業的典型案例整理為實訓案例，企業定時派出人才進行技術和項目管理上的指導。

在合作企業建立實習基地，充分發揮生產企業在人才培養中的作用。我院與許多軟件公司、電信企業等建立了實習基地，這種合作方式不僅為學生提供了實習的場所，而且對提高學生綜合素質和職業技術能力具有很大的促進作用，同時也為學生的就業搭建了平臺。定時派學生赴企業實習，學生在企業的實習過程注重熟悉企業管理制度、了解企業文化和接觸基本計算機軟硬件系統研發流程。

2.5、師資隊伍建設，有效保障教學質量

加大師資隊伍建設力度，是提高教學質量，提高學生職業能力的必要條件?？刹扇∫韵孪鄳胧?重視在職教師的培養和培訓，提高教師的業務思想水平;有計劃地安排現有教師到企業、金融機構、科研單位掛職鍛煉或在校內、校外實訓基地參加實踐，提高教師專業素質;加強科研，提高教學水平，培養高素質專業教師，帶動培養全面發展的專業人才;加大高層次人才的引進力度，重視兼職教師隊伍建設。

3、結束語

做好電子科學與技術專業課程設置，這對努力探尋新形勢下開展高等學歷教育的路徑，改革教育教學模式，構建科學、完善的現代職業教育體系具有現實意義，也為充分發揮教育引領教育科學發展的發揮出積極作用。

參考文獻