序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇礦業投資論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

愛爾蘭地質與成礦環境多樣。分布的巖石年齡從元古宙到現代都有出現，以古生代碳酸鹽類巖石居多，無太古宙巖石出露。根據愛爾蘭地質調查局資料，愛爾蘭已發現的礦產資源主要有鉛、鋅、銀、石膏、金、煤炭、銅、重晶石等，其中，優勢礦產為鉛和鋅等，其探明儲量在歐洲國家中占有重要地位。愛爾蘭的鉛鋅礦資源主要分布在該國的中東部地區，形成于古生代沉積盆地中，其中，最主要的含礦盆地是中愛爾蘭盆地（CentralIrelandBasin），在芒斯特盆地（MunsterBasin）中也有高品位鉛鋅礦產出。在這些盆地中，有3種類型的鉛鋅礦化：層控型、密西西比河谷型和脈型，其中最重要的礦化類型是產出在納文群（NavanGroup）和沃爾索特（Waulsortian）灰巖中的層控型（部分呈層狀），也稱愛爾蘭型礦床。多年來，愛爾蘭一直是歐洲重要的鉛鋅礦生產國。2012年，其鋅精礦產量約占全歐洲（包括俄羅斯）鋅礦山產量的32%，是世界第10大鋅精礦生產國，產量占世界總產量的2.5%。愛爾蘭也是歐洲重要的鉛精礦生產國，產量占歐洲包括俄羅斯鉛礦山產量的12%，是世界第12大鉛精礦生產國，占世界總產量的1%。

2主要礦業管理機構​

愛爾蘭通訊、能源和自然資源部下設的勘探和采礦局（ExplorationandMiningDivision）（EMD）是愛爾蘭礦產工業的主要管理機構，其職能是：①管理和許可礦產資源的勘探和開發；②促進礦產勘探投資；③在礦產勘探和開發領域，制定礦產政策；④作為礦產所有者，代表和保護國家利益。愛爾蘭勘探和采礦局由行政人員和技術人員組成，對礦業所有相關管理問題具有全面支持服務功能，包括以下方面：①立法條款；②有關所有勘探許可證地理區域的參考信息；③對在愛爾蘭所開展勘探和采礦活動的各個方面，進行一般性評估；④有關環境敏感區信息；⑤以數字形式，公布自2000年1月1日以來的勘探公司報告；⑥公布勘探公司提交的航空地球物理調查資料；⑦有關在愛爾蘭的咨詢師和承包商的信息；⑧接觸對愛爾蘭不熟悉的公司，或有興趣成立合資企業的公司等。在愛爾蘭，礦產資源或為國家所有，或為私人所有，或是兩者的結合。在各種礦產中，國家擁有的礦產約占60%。大體上說，國家擁有的礦產主要包括金屬礦產、工業礦物和能源礦產；砂、石、粘土等大宗性非金屬礦產則主要屬于私人。法律規定，無論礦產所有權如何，開發礦產的權力都在通訊、能源和自然資源部部長手中，但礦產開發者要對礦產所有者進行補償。在愛爾蘭進行礦業開發活動，除要獲得采礦許可證外，還需要獲得兩種其他類型的許可證。一是《規劃和開發法》（PlanningandDevelopementActs）之下的規劃許可證；另一是《EnvironmentalProtectionAgencyActs,1992to2007》之下的一體化污染預防和控制許可證（IntegratedPollutionPreventionandControlLicence，IPPClicence）。申請這兩種許可證時，都必須要有環境影響評估（EIS）。

3礦業權設置

根據愛爾蘭《礦產開發法1940~1999》，愛爾蘭的礦業權主要分為兩種類型：①勘探許可證；②采礦許可證/采礦租約。愛爾蘭礦業權的獲得一般通過申請方式。但在某些情況下，申請也會出現競爭性狀況。競爭性區域是最新放棄的區域或已提供但被拒絕的區域。

3.1勘探許可證

勘探許可證持有者有權在許可證指明的區域內開展所指明礦產的勘探活動，包括土地準入等。可采出合理數量的礦產進行分析、化驗和試驗，但開采、出售或其他處置勘探許可證土地上的礦產是違法的。勘探許可證的申請需向愛爾蘭通訊、能源和自然資源部勘探和采礦局（EMD）提交。申請須采用規定的格式，并提供：①技術能力和財務能力的證據；②為什么尋找這些礦產的理由和這些礦產的適當勘探計劃；③最低投入要求的承諾；④適當的以防第三方訴訟或環境損害而投的保險證據。勘探許可證申請在“先來先處理”基礎上進行辦理（競爭的許可證除外）。如果申請成功，申請者將收到一封通知書，陳述勘探許可證的條件和期限。在許可證最后授予前，擬授予的許可證必須在當地報紙上登出廣告。相關人可在21天內提交正面或負面意見。如果沒有嚴重的妨礙，EMD將發放許可證。在一般情況下，勘探許可證可在申請的4個月內發放。勘探許可證一般涵蓋面積約35平方公里，有效期一般6年，可續期。續期時，一般要求工作量和花費投入要不斷增加。每兩年要提交工作報告，并保持機密6年或直到許可證放棄。區域航空調查是例外。其數據在4年后公開，除非地面仍然為該委托調查的公司持有。所提交的工作報告一般要伴有機密工作總結表（ConfidentialWorkSummaryForm）和資質說明表（StatementofQualificationForm）。在許可證期滿前，如果持有者希望延長期限，應提交勘探許可證續期申請表；如果持有者不打算續期，則必須要提交勘探許可證終止/放棄表。在愛爾蘭，授予勘探許可證的區域有3種類型：①普通開放區；②鼓勵開放區；③競爭性區域。普通開放區是劃定的許可證區域，可在任何時候申請礦產勘查許可證，其原則遵循“先來者，先服務”。對于鼓勵開放區，許可證申請費和工作投入要求降低，目的是鼓勵對新區的勘探活動。對競爭性區域，評估申請的考慮因素，不是根據“先來者，先服務”原則，而是著重考慮勘探項目計劃的進取性和質量、申請者的職業記錄和資金可得性等。

3.2開發許可證

開發許可證持有者有權開發采礦許可證/租約所指明的礦產，并進行所采礦石的相關處理活動，包括粉碎、選礦等。對于賤金屬礦床，開發許可證申請應包含以下內容：①要租約的礦產、土地所有權關系和區域，包括礦產所有關系（是國家所有還是私人所有及權利關系搜尋的細節）、在申請區域內土地所有關系的信息（特別是有哪些土地處于公司控制中，哪些土地已被租約等分離（隔離））、相關成員（在采礦租約/許可證中常規定，只有在申請者擁有的土地上或擁有土地所有者的事先書面協議，方可允許進行露頭采礦）；②礦產，包括礦產儲量的數量和品位以及其計算的細節資料；③開發計劃和可行性研究，包括采礦和處理方法（包括開發和生產安排、雇員數目和設備等）、估計的資本和運作成本（包括總估計資本成本和每年的運作成本）、營銷計劃（包括要出售的產品、目標市場、預期價格、銷售合同細節等）、資本來源、運作最初3年的財務預期，包括現金流和盈虧賬目；④礦山關閉計劃，包括場地的復墾等；⑤規劃許可，包括在采礦運作期間所有將被使用或占有土地的規劃許可或已進行申請的證書；⑥完稅清單證書。對于賤金屬以外的其他礦產，開發許可證申請應包含以下內容：①要租約的區域，包括儲量/資源、礦產所有權信息以及權利搜尋的細節、在申請區域內土地所有權信息，包括哪些土地處于公司控制中，哪些土地已被租約等分離（隔離）；②礦產，包括礦產儲量的數量和品位以及其計算的細節資料；③開發計劃和可行性研究，包括采礦和處理方法（包括開發和生產安排、雇員數目和設備等）、估計的資本和運作成本（包括總估計資本成本和每年的運作成本）、營銷計劃（包括要出售的產品、目標市場、預期價格、銷售合同細節等）、資本來源、運作最初3年的財務預期，包括現金流和盈虧賬目；④礦山關閉計劃，包括場地的復墾等；⑤規劃許可，包括在采礦運作期間所有將被使用或占有土地的規劃許可或已進行申請的證書；⑥完稅清單證書。國家采礦許可證/租約的授予一般在個案基礎上進行，相關授予條件多通過談判解決。根據愛爾蘭勘探與采礦局的規定，對于國家所有的礦產，采礦租約的授予一般在18個月；對于私人所有的礦產，采礦許可證的授予時間略長。愛爾蘭各礦業權基本特征如表2所示。

4礦業稅費

在愛爾蘭礦業投資時，相關稅收包括公司稅、權利金、增值稅、關稅、二氧化碳稅等。

4.1公司稅

根據愛爾蘭勘探與采礦局2011年發表的財務框架（fiscalframework），一般企業的公司稅是12.5%。對礦山企業，公司稅稅率是25%。可有各種補貼和扣除（包括資本補貼）等。

4.2權利金

在愛爾蘭，沒有權利金的具體規定，一般權利金收取比例按個案處理，由單個協議規定（尤其對新租約），即由談判決定。目前對賤金屬來說，權利金率是凈收入的百分之幾。有一個每年最低支付額，稱為“死租金”(“DeadRent”)，其并入權利金中。如是工業礦物，權利金從量計算，一般是每噸0.5~1歐元。

4.3增值稅

除某些例外情況外，愛爾蘭政府對應稅企業在愛爾蘭所提供的所有商品與服務的價值，征收增值稅（VAT）。增值稅標準稅率是21%，對某些商品和服務，稅率是9%和13.5%。

4.4二氧化碳稅

對化石燃燒，每噸收取15歐元的二氧化碳稅。

5主要礦業投資政策與管理政策

5.1礦業投資政策

愛爾蘭政府奉行鼓勵和支持礦業發展的政策，支持向國內的礦業投資。對外國的礦業投資沒有限制，礦業利潤可自由匯出。2007年12月2日，愛爾蘭通訊、能源和自然資源部長埃蒙賴安（T.D.EamonRyan）宣布，禁止在愛爾蘭勘探鈾礦。

5.2礦產勘探政策

在愛爾蘭勘探礦產資源，必須要持有愛爾蘭勘探許可證。對于礦產勘探工作，愛爾蘭政府設有明確的最低工作投入要求。根據規定，對于普通開放區（或曰標準區），第一個兩年，最低花費為10000歐元；第二個兩年，最低花費為15000歐元；第三個兩年，最低花費為20000歐元。對于鼓勵開放區，第一個兩年，最低花費為2500歐元；第二個兩年，最低花費為5000歐元；第三個兩年，最低花費為10000歐元。勘探許可證持有者應向EMD提交最低工作計劃，細節需要EMD同意。勘探工作必須每兩年提交一次報告。勘探公司必須要保持所有挖掘工作或與地下水試驗工作的適當記錄，包括通訊、能源和自然資源部官員和地方官員檢查時的投訴登記。在完成相關工作后，應向部和相關地方政府提交一份總結報告，包括相關的數據。勘探許可證持有者應尊重土地所有者有關準入土地的希望，在進入土地前應獲得相關地主的允許，并應在環境保護上承擔責任。雖然根據地方政府的《規劃和開發法1963~1993》，勘探活動可免于管控，但被許可人應按EMD的良好環境實踐指南行事，在打鉆時應提前兩周通知，進行槽探時要獲得EMD批準，槽探后應立即復墾等。

5.3礦產開發政策

在愛爾蘭，要開展采礦活動必須要獲得采礦許可證，可以是《礦產開發法1940》之下的國家采礦租約（StateMiningLease），也可以是《礦產開發法1979》之下、專門針對私人所有礦產的國家采礦許可證（StateMiningLicence）。無論如何，開發私人所有礦產，必須要給予補償。補償數額或由協議規定，也可通過《礦產開發法1979》所規定的仲裁程序決定。根據《礦產開發法1940》，采礦租約在個案基礎上談判獲得。基本要求是：①堅持最佳實踐；②確保礦產充分提取；③防止地面下沉（沉陷）；④適當復墾采礦區；⑤支付權利金等。

5.4環境保護

對于礦山開發，愛爾蘭實行嚴格的環境保護政策和可持續發展理念。愛爾蘭政府要求，在礦山投入生產前，經營者必須要獲得一張一體化污染預防和管控許可證。相關礦山環境保護涉及向空氣和水體的廢物排放、噪音包括振動、廢物儲存與處理等。要獲得一體化污染預防和管控許可證，必須要開展環境影響評估。環境影響評估必須要由開發商自行準備。環境影響評估必須含有項目可能影響的分析，包括對人、動物、植物、土壤、水、土地景觀、文化遺產等的影響。5.5礦山安全愛爾蘭政府重視礦山安全。在礦山安全方面，愛爾蘭政府的基本措施主要體現在如下方面：①不斷完善和細化有關礦山安全方面的法律規定；②明確礦山所有者責任和義務；③明確礦山管理者責任和義務；④明確礦山管理者資質；⑤明確礦山每日的運作條件；⑥確立礦山安全檢查機制和制度等。

篇（2）

目前,我國很多研究都集中在設備、工藝等物質資源投資經濟效果的評價方面，而忽視了人才招聘、人才開發等人力資源投資經濟效果的評價問題。其實，分析企業人力資源投資的經濟效果可以指導人力資源投資決策，有利于減少在人力資源上的盲目投資造成的經濟損失和機會成本，保證企業全部投資的經濟效果，因此，對企業來說，人力資源投資經濟效果評價與物質資源投資經濟效果評價是同等重要的。通過反復研究，本文認為人力資源投資與企業改擴建投資在本質上是相似的，人力資源投資經濟效果可以采用企業改擴建投資項目評價的“有無”增量法來間接計算和評價。

一、人力資源投資所產生的收入與支出的基本要素

企業進行人力資源投資所產生的收入是指企業由于人力資源投資而增加的有關收入，企業進行人力資源投資所產生的收入的基本要素有新增企業業務收入和回收流動資金收入。新增企業業務收入包括新增主營業務收入和新增其它業務收入，回收流動資金是指企業人力資源流動資金投資支出在人力資源退出企業時的收回額。企業進行人力資源投資所產生的支出的基本要素有新增企業人力資源收益性支出和人力資源資本性支出。其中，新增企業人力資源收益性支出包括人力資源管理費用、人力資源離職成本、人力資源使用成本。人力資源管理費用包括人力資源離職管理費用和使用管理費用，離職成本主要是離職補償成本，使用成本包括基本工資等人力資源維持成本和獎金、獎勵等人力資源激勵成本；其中，人力資源資本性支出包括人力資源取得(招聘、尋求等)投資支出、人力資源開發(培訓、深造等)投資支出和人力資源保障(養老保險、醫療保險等)投資支出，它又可分為人力資源流動資金投資支出和固定資金投資支出兩種類型。

二、企業人力資源投資的內涵

若按照投資項目評價的一般理論，企業一定時期進行的人力資源投資所產生的收入與支出應直接進行預測和計算，即應直接預測新增企業業務收入、新增企業人力資源收益性支出等基本要素。但是，企業一定時期所獲得的總收入是企業中包括新的和原來的管理人員、技術人員、生產人員、銷售人員等在內的所有人力資源相互支持、相互配合而共同創造的，企業管理人員和技術人員在接受人力資源投資后所新創造的收入是難以計量的，企業人力資源投資是在原有人力資源基礎上進行的，因此，把企業進行人力資源投資所新增的業務收入與企業原有人力資源基礎所創造的業務收入準確地區別和分離開來是非常困難的，即使可以準確地區分，其工作量和難度往往超過人力資源投資經濟效果評價本身。除非企業一定時期進行的人力資源投資全部用于新建一個地區銷售分部，那么，這個新的地區銷售分部的銷售收入基本上可以看作是企業一定時期進行的人力資源投資所新增的業務收入，但是這種情況不具有代表性和一般性。另外，由于企業一定時期所發生的收益性支出中的人力資源管理費用是混合性的，把企業一定時期進行的人力資源投資所產生的人力資源管理費用與企業原有人力資源基礎所產生的管理費用準確地區分開來，也是非常牽強和困難的。由此可知，企業一定時期進行的人力資源投資所新增的業務收入和收益性支出是不能直接預測和計算出來的。

盡管企業進行人力資源投資所產生的業務收入與收益性支出難以直接預測和計算出來,但我們可以利用"有無"增量法間接預測和計算出來。由于人力資源投資和企業改擴建投資均是在企業原有基礎上進行的,企業一定時期進行的人力資源投資和改擴建投資所產生的業務收入均與企業原有基礎所產生的業務收入難以分開,企業一定時期進行的人力資源投資和改擴建投資所產生的收益性支出均與企業原有基礎所產生的收益性支出難以分開,所以,人力資源投資與企業改擴建投資在本質上是相似的。由于企業改擴建投資經濟效果評價采用的是"有無"增量法,因此,企業人力資源投資經濟效果評價也可以采用"有無"增量法。"有無"增量法是用"有項目"條件下未來的現金流量減"無項目"條件下未來的現金流量，得出增量凈現金流量,對增量凈現金流量進行折現,根據增量凈現值大小來判斷改擴建項目投資經濟效果的方法。

三、企業人力資源投資現金流量分析

根據“有無”增量法的基本原理，人力資源投資經濟效果評價的過程為：首先，預測并計算“進行人力資源投資”條件下和“不進行人力資源投資”條件下的現金流出量與流入量；其次，計算人力資源投資現金流出量(增量)與流入量(增量)；然后，計算人力資源投資凈現值；最后，根據凈現值大小判斷人力資源投資的經濟效果。

篇（3）

作者：賁志紅 單位：江蘇聯合職業技術學院南通商貿分院貿易系

銀行就會認為做中小外貿型企業融資業務就是需要非常高的成本的，也要面臨巨大風險。另外，中小外貿型企業從進出口雙方談判，到雙方簽約，再到履約都是需要建立在商業信用基礎之上才能順利完成的，所以雙方的資信會直接影響到貿易的成功與否。當前我國中小外貿型企業數量非常多，總體來說效益不好，財務欠佳，很多的中小外貿型企業還經常會利用進出口押匯、打包貸款等國際結算融資手段來惡意套取銀行資金這樣一來很容易讓銀行對中小企業失去信心，最后直接影響到了其貿易融資。

具體來說，首先就是要通過完善和改革銀行融資制度來不斷優化和縮短我國中小外貿型企業信貸的時間。其次，要積極創新經營機制，完善信貸政策，從而保障我國中小外貿型企業資金的運行暢通。再次，要從我國中小外貿型企業的實際需要出發積極創新產品，積極開發信貸融資產品，將銀行在國際結算業務中的優勢充分發揮出來。最后就是不斷創新銀行的管理模式，對我國中小外貿型企業的業務可以采取單獨考核的方式，盡力構建一種不但能對我國中小外貿型企業的成長發展有利，而且還能有效防范和化解銀行自身風險的良性循環的長效貿易融資機制。合理科學的控制我國中小外貿型企業貿易融資成本我國中小外貿型企業在貿易融資的過程中一般會遇到兩大難題，一是授信不足，二是融資的成本非常高。所以在我國中小外貿型企業普遍利潤比較低的情況下就如何才能合理科學的控制好我國中小外貿型企業貿易融資成本提就成為了必須要認真思考的問題。首先，中小外貿型企業可以借用銀行身份來達到降低貿易融資成本的目的，因為中小外貿型企業如果能以銀行的身份去辦理貿易融資業務就可能輕松地獲得非常低的融資利率，其中如果是主要從事進口業務的外貿企業可以通過辦理“假遠期”信用證的方式來獲得銀行的身份進行融資，而如果是主要從事出口業務的外貿企業就可通過“福費廷”業務的方式來獲得低成本融資。其次，可以巧妙利用銀行的各類貿易產品的組合優勢最大程度的來節約貿易融資的成本，比如可以將原來全程打包貸款的融資模式通過組合后改變成出貨前用打包貸款，然后在出貨后采用押匯業務，最后就是在承兌后再使用福費廷業務的融資模式，這樣以來就可以將貿易融資的成本降到最低，并且還能將貿易融資的期限大大縮短，甚至還可以將相關的抵押物抽出用于其他的急需融資需求方面。最后，要對國家為了鼓勵企業出口出臺的很多的優惠政策充分利用好。比如可以靈活使用出口退稅貸款貼息的政策來有效減少利息方面的支出。構建符合我國實際的多層次的中小外貿型企業直接貿易融資體系因為我國中小外貿型企業的貿易融資渠道非常狹窄，想通過直接融資的方式非常難，大部分只能依靠間接貿易融資。所以非常有必要積極采取相關措施構建符合我國實際的多層次的中小外貿型企業直接貿易融資體系來為中小外貿型企業解決融資難和貸款難的問題。首先就是要鼓勵和扶持我國中小外貿型企業的發展，不斷擴大企業的規模，加快創業板市場的發展。其次，要采取鼓勵和優惠政策吸引社會中各類投資結構加大對我國中小外貿型企業的投資力度。再次，積極鼓勵我國中小外貿型企業能彼此加強合作，大力發展進出口客戶“結算方式融資”。最后，積極探索研究和開發適合我國中小外貿型企業發展的電子商務網絡，從而開拓創新更多的貿易融資模式。

從銀行到企業都要規范各種制度和操作流程，建立我國中小外貿型企業貿易融資的風險控制體系首先，銀行為了能有效控制和防范好客戶風險，必須要制定科學嚴格的客戶評價標準，建立起中小外貿型企業信貸風險預警體系來對貿易融資的企業進行動態監控，以便能及時把握資金的使用狀況。同時企業也要成立相應的旨在控制貿易融資風險的專門的客戶信用評估中心部門來積極減少可能預見的損失。其次，各商業銀行都必須要明確好中小外貿型企業的國際貿易融資業務的前臺受理、操作部門及審批部門，并且制定嚴格的流程，要建立起全面的雙人復核制度來杜絕各種貿易融資違規行為，從而對資金的安全起到保障作用。銀行要不斷探索新的貿易融資產品，中小外貿型企業要積極嘗試新的貿易融資渠道和方式首先，中小外貿型企業一般不但非常重視出口，而且也對內銷非常重視，但是在開拓我國國內市場的時候同樣也是會遇到很多的貿易融資難問題。所以我國國內的銀行最好是能盡力多推出能適合中小外貿型企業融資的新型貿易融資產品，比如建設銀行推出的“國際貿易融資”及“供應鏈融資”等產品就是非常好的。其次，我國中小外貿型企業要積極大膽地嘗試新的貿易融資方式，有些新的貿易融資渠道和方式不但可以大大提高融資的額度，而且還可以有效降低貿易融資的成本和費用。比如福費廷就可以有效減少中小外貿型企業的貿易融資風險，而保理業務不但可以大大提升中小外貿型企業的市場競爭力，而且還可以規避收匯風險。

篇（4）

中圖分類號 G642.3

文獻標識碼 A

文章編號 1005-4634（2012）05-0077-04

0 引言

中南大學“礦業經濟學”課程設置可追溯到1956年，當時，中南礦冶學院招收“礦區開采與經營”本科生，開設礦山經營管理課程。此后，陸續開設“礦山經濟管理”、“礦山投資項目經濟分析”、“礦山可行性研究”等相關課程。至1990年，正式設立“礦業經濟學”這門課程。本課程經過20多年的建設，在師資隊伍的配備、教育教學理念的確立、教學內容的更新、教學方法和教學手段的運用、實踐教學的配套等方面，取得了豐富的經驗及成果。2005年，《礦業經濟高級教程》列入湖南21世紀教材建設立項；2006年，《礦業經濟學》列入國家十一五規劃教材；2007年，《礦業經濟學》被評為國家精品課程。

1 教材的特色及創新之處

教材立足現實，對礦產資源法及相關的資源法律作了全面的解釋，使本科學生在學習專業課的基礎上，增加相關的法律知識，為今后在崗位上更好地工作打下基礎。教材在資源經營、市場化運作及法律體系方面進行了全面的論述，提供的案例全部是實際的礦山管理實例。

教材的編排參考了美國資源經濟學方面的教材體系，但內容完全采用國內礦產資源管理方面的材料。教材系統地闡明了中國礦產資源學科的發展歷史和方向，首次從資源的形成、演化、質量特征、時空規律性，及其與人類和社會發展之間的相互關系方面論述了資源科學的形成。其目的是為了更好地開發、利用、保護和管理資源，協調資源與人口經濟、環境之間的關系，促使其向有利于人類生存與發展的方向演進。

教材的創新性主要體現在以下幾個方面：（1）以通俗易懂的方式全面系統地介紹了礦產資源法律體系；（2）對目前國內急需的礦業權評估理論和方法進行了全面的介紹，并給出了實際的計算例子和練習；（3）對礦山安全監督管理法律和制度進行了論述；（4）教材涉及了礦產資源開發部署、礦業投資方向、攻關方向等全局性的問題；（5）教材對于資源可持續利用的方法、資源供求關系、資源稀缺觀念和意識、資源利用的生態問題等進行了全面論述。

2 教學條件建設

2.1教材使用與建設

1989年以來，中南大學礦業經濟學教學一直采用自編教材和講義。先后出版了《礦山投資項目經濟分析》、《礦業經濟學講義》、《礦業經濟學高級教程》、《資源評估學》、《礦產資源法律法規》、《礦業經濟學》等教材。

2.2促進學生主動性學習的擴充性資料

在加強教材建設的同時，中南大學礦業經濟學（以下簡稱本學科）特別注重豐富教學資料。現已購買國內外有關參考書籍200余冊：訂購了礦業經濟、資源經濟、環境經濟、生態經濟類雜志10余種，供師生參考查閱；編寫了《礦業經濟學習題冊》、《礦產資源法律法規習題庫》等擴充性資料，供學生課后練習和自學。

2.3實踐性教學環境

本著產學研結合及理論與實踐相結合的宗旨，實踐性教學根據教學目的、要求和內容的不同，可選擇在學院數字礦山實驗室進行，或直接到有色行業生產現場進行考察。本課程以理論教學為主，在實踐教學方面結合礦山實例進行案例分析，以便加強工科學生理論聯系實際、分析問題、解決問題的能力。如：礦床地質經濟評價案例；礦山投資項目可行性評價；采礦權評估案例分析；探礦權評價案例分析；礦山安全監督管理案例分析；礦業投資風險分析案例分析；礦業政策制定案例分析；礦山管理咨詢案例分析。

2.4網絡教學環境

中南大學數字圖書館有豐富的網絡資源，可以供師生免費使用。礦業經濟學課程教學的全部材料（含多媒體教學與學習網絡系統、課程教學大綱、教案、教學課件、習題集、參考文獻等）均已經做成網絡教學與學習系統軟件掛在了校園網上，供師生學習。

3 教學方法與教學手段改革

課程組通過教學過程6大要素（講課、案例討論、作業、輔導、考試和科研實踐）來開展教學方法與手段改革。在廣泛吸收先進教學經驗的基礎上，采用了靈活多樣的教學方法。

3.1課堂講授

課堂教學是學生深刻理解和全面掌握礦業經濟知識體系和內容的關鍵環節，在此環節中，教師通過講授、討論課、習題課等多種形式，向學生傳授礦業經濟學基礎知識和研究方法。講授是課堂教學的主要形式，教師通過靈活運用啟發式、問題式、討論式、交互式等多種教學方法向學生介紹新的礦業經濟理論，引入新的知識、定理和規律，同時通過介紹資源科學的案例，培養學生的科學素質和探索精神。討論課也是課堂教學的一種重要形式，它能增強師生的互動，一方面促使學生主動思考，提出問題，活躍學習氣氛，激發學習熱情。另一方面，通過學生的討論發言可了解學生對礦業經濟知識的掌握和運用情況，從而發現學生在概念上的理解錯誤以便及時糾正。通過習題課則能更好地幫助學生總結、復習、鞏固所學知識，并能夠使教師及時發現教學中存在的問題。通過適當加大習題的難度，可以提高學生分析問題、解決問題的綜合能力。

3.2自學與討論

任何一門課程的學習都要經歷“學會一會學”的過程，會學才是教學的主要目的。通過課程學習，學生獲得的學習方法、思維方式以及自學能力可以讓他們受益終生。在教學過程中，對部分內容首先提出自學要求，讓學生通過自學掌握指定的內容，同時要求寫出自學部分的讀書報告；部分難度在學生自學能力范圍以內的章節則要求一些學生通過自學、查閱資料，寫出電子教案，在課堂上用15分鐘左右進行講授，這種讓學生互教的方式，可強化培養學生自學、表達、電子教案開發等多項能力，受到學生歡迎并取得了良好效果。

3.3作業和輔導

學習必須全方位、多途徑地獲取知識，而教材上的知識是有限的，本學科采取以下多種方式使學生擴大知識面，開闊視野，以適應科學素質教育之需。（1）開辟“資源科學前沿”專題論文競賽；（2）舉辦礦業經濟講座。聘請國內外專家、教授直接向學生介紹礦業經濟學前沿問題等延伸性知識，使學生及時了解礦業經濟學當前進展，進一步激發他們的學習積極性；（3）開設《資源評估學》文化素質課。面向全校學生開設素質選修課，專門介紹資源評估學，提高學生的學習興趣；（4）開展論文寫作競賽。增強學生的競爭意識，激發學生學習的積極性，學生在準備競賽的過程中，通過文獻資料的查閱和論文寫作，可鞏固所學知識。同時，通過競賽也可以發現優秀人才，從而保證資源經濟學的可持續發展。

課后輔導除安排常規答疑外，還在網絡教學與學習系統中增加了典型例題及解題方法、重點難點指導、名詞概念解釋等內容，并將教學課件與課程學習等內容納入網絡教學與學習系統中。

3.4考試手段

考試是檢查學生的學習效果、督促學生主動學習的重要手段。多年來，本學科采用考試和論文寫作自由選擇的方式，改變傳統閉卷考試定成績的模式。采取多種考核方式，全面測試學生能力，引導學生樹立正確的學習觀、考試觀，采取的主要形式是論文寫作與考試相結合，在考試中專門加入能力測試題，以考核學生對所學礦業經濟知識的靈活運用能力；要求學生按照正式的格式書寫，這樣不僅能測試礦業經濟知識，同時強化了科學素質的培養，從而對礦業經濟學教學起到了良好的促進作用。

3.5教研及教改成果

1）教學內容現代化。遵循基礎知識教育與科學素質教育并重的原則，實現教學內容的現代化。具體措施有：將教學內容向資源經濟學前沿延伸；既重視礦業經濟知識的教學，又注重礦山管理方法的傳授。

2）教學手段現代化。多媒體技術的應用，為教學手段現代化提供了條件。課程實現了多媒體教學，并開發了多套教學軟件，包括礦業經濟學電子教案、礦業經濟資源庫、礦業經濟案例討論、礦山管理咨詢論壇等。

3）建立網絡教學平臺。建立了網上礦業經濟教學平臺，能在網上實現礦業經濟教學全過程。開發了較為豐富的網絡資源：礦業經濟電子教材、資源經濟網絡資料庫、礦業經濟輔導與答疑、礦山管理咨詢平臺、礦業經濟電子作業等。

4）開展教學方法改革研究。教學內容和教學手段現代化的實現，使得教學方法的改革勢在必行，特別是需要探索在多媒體教學環境下，如何發揮學生主體、教師主導作用。提出了多媒體只是代替書寫黑板的工具，教師仍要充分發揮原有的各種行之有效的教學方法的優勢，特別是不能成為多媒體課堂的配音員，要揚長避短，逐漸形成重點難點講授法、問題式教學法等多種教學方法。

5）加強地礦學科中礦業經濟相關學科整合。礦業經濟是采礦工程專業必修課，是人才培養過程中的重要環節。加強與其它課程的整合，實現系統優化，是培養創新型人才的重要途徑。因此，本學科始終堅持礦業經濟課與資產評估課的有效整合，礦業經濟與資源經濟學、礦山設計原理等基礎課程的有效整合，既保證學生知識結構的完整，又避免課程間的相互重疊。

6）引入國外教材，開展雙語教學。為了落實教育部的有關文件精神，提高本科生的外語應用能力，從2002年起，本學科就開展了礦產資源評估雙語教學。承擔雙語教學的教師都在國外著名高校接受過1年左右的專門學習，其外語水平高，雙語教學效果好，目前已積累了不少有益的經驗，并受到學生歡迎。

3.6以科研項目帶動學生參與實踐的創新手段

為了幫助學生更好地理解書面上的理論知識，學會理論在實際當中的應用，教研組積極吸納本科生參與相關科研項目，將所有上課學生分成若干個小組，每個小組分配一定的科研任務，并且督促他們在規定時間內完成，完成任務的質量作為評判平時成績的重要依據。這樣可以對學生產生一定的壓力，同時各小組之間的競爭也成為他們做好自己工作的動力。隨著資料調研及研究工作的深入，他們通過碰到難題并將其解決的方式，對課題研究也產生了極大的興趣，并且更加廣泛地去了解該領域的相關知識及研究進展。比如，本學院有一個礦山投資評價專家系統方面的課題，通過該課題的開展，學生梳理了詳細的礦山（包括地、采、選，且按不同采礦方法分類）建設投資估算報表指標，建立了完善的生產成本報表細項，掌握了通過上述基礎報表如何生成礦業投資財務分析報表以及不確定性分析、風險分析及方案經濟比選等經濟分析手段。可以說，學生通過這些實踐教學手段，基本上掌握了礦山技經評價及投資評價的基本流程，更好地了解了現場的專業知識，豐富了他們的視野，從而有助于提升他們今后的就業競爭實力并擴展其發展空間。

4 青年教師培養

1）安排青年教師進修礦業經濟學高級課程。只懂一門課的教師是講不好這門課的，只有熟悉礦業經濟學的全部內容，才能自如地“從一桶水中倒出一杯水”。安排年輕教師進修資源經濟學高級課程，如碩士生的《高級礦業經濟學》，博士生的《高級資源經濟學》、《資源評估學》、《人口、資源環境經濟學》和《經濟地理學》等。

2）鼓勵青年教師承擔與教學課程方向一致的科研項目。《礦業經濟學》是一門交叉邊緣學科，具有很強的應用性，必須在應用中加以發展。這就要求從事課程教學的教師必須同時參加科研工作，才能講好課，建設好課程。基于這樣的認識，課程教學組的青年教師在承擔教學任務的同時，承擔并完成了許多科研項目。在資源評估、礦業經濟與系統工程等研究方向上發表了多篇具有前沿研究水平的論文。

3）鼓勵青年教師同時講授其它相關課程。《礦業經濟學》是礦業工程和資源經濟的結合，是整個經濟學課程體系中的一部分。作為主講《礦業經濟學》的教師，同時適當地講授其它相關課程，對于教好礦業經濟學是十分重要的。課程組的青年教師都曾經講授過其它多門課程。

4）鼓勵和安排青年教師出國進修、進行合作研究和學術交流。學院的多名青年教師曾經到美國、日本、加拿大和歐洲的大學進行過合作研究和學術交流。

5 課程教學效果及評價

礦業經濟學課程在培養采礦工業高級管理人才方面具有突出的作用。在中南大學礦業經濟學課程建設和教學改革中，先后出現了多位出色的礦業經濟學專家，在他們的帶領下，通過全體教師的共同努力，保證了中南大學礦業經濟學課程的教學質量，并且培養了一大批在國內任重要職務的高級礦業經濟管理人才，逐步從采礦工程碩士點礦業經濟與系統工程方向，發展為人口、資源環境經濟學碩士點和資源與環境經濟學博士點，并在課程教學改革和學科建設方面取得了顯著成績，在全國產生了一定的影響。

篇（5）

關鍵詞：灰色關聯度分析法 資源型企業 績效評價 管理控制

根據全國的主體功能區規劃，青海屬保障國家生態安全的“兩屏三帶”生態地區，生態地位特殊。資源型企業是一種特殊類型的企業，其社會責任具有明顯異于其他類型企業的特征，但目前資源型企業的社會責任缺失問題較為突出，由此引發的生態問題也給社會造成了負面影響。論文基于企業可持續發展的視角，以西部礦業為例，嵌入環境因素來重新構建生態脆弱地區資源型企業績效評價指標體系，引導企業綜合考慮企業發展的環境影響和經濟影響，自覺維護生態秩序，保護利益相關者的利益，形成資源型企業與生態環境和諧發展長效機制。

一、理論基礎

（一）生態經濟理論

傳統經濟學注重資源所能創造的價值而忽視了資源過度開發使用帶來的外部經濟性，對自然資源肆意消耗的成本費用由環境“買單”的后果是造成各種環境污染、生態破壞，而企業自愿買單的結果就是污染治理支出，被動埋單的結果則是受到有關環保監管部門的處罰，最終導致企業經濟利益流失的同時名譽受損。自黨的十將生態文明建設并入中國特色社會主義建設中以來，“五位一體”的總布局實為深入貫徹科學發展觀的新部署。生態文明時代下，協調生態環境保護與經濟發展的矛盾顯得尤為迫切。事實證明，經濟發展與環境保護的相互協調可以保證經濟的良性發展。生態經濟理論旨在協調生態、經濟兩者間的相互關系，主張堅持走生態發展的道路，明確樹立可持續發展觀念對企業乃至整個社會發展的重大意義。

（二）利益相關者理論

利益相關者理論的鼻祖Freeman給利益相關者下了一個日后成為經典的定義：“一個組織里的利益相關者是可以影響到組織目標的實現或受其實現影響的群體或個人”。可見Freeman是從廣義的角度來定義利益相關者的概念。

當代企業具有經濟、生態、社會三重屬性，因此績效評價的價值導向應當是包含企業三重屬性的廣義利益相關者價值取向，這里廣義利益相關者是包含了企業的直接利益相關者、后代利益相關者、社會利益相關者、生態利益相關者等，而對于后代、間接利益相關者，企業生態價值和社會價值的創造直接影響著他們以及企業自身生存發展的持續性和穩定性。

二、資源型企業績效評價指標體系構建――以西部礦業為例

（一）資源型企業概念界定

資源是物力、財力、人力等各種物質要素的總稱，有社會資源和自然資源之分，狹義的資源僅指自然資源。資源型企業是通過占有自然資源，以自然資源開發為主或以自然資源為主要投入，輔以后續加工，盡可能利用區域內存在的自然條件，依靠資源的消耗實現成長，最終以盈利為目的，具有法人資格，實行自主經營、獨立核算的盈利性經濟實體。

（二）西部礦業簡介

西部礦業股份有限公司（以下簡稱西部礦業）是青海省一家以礦產資源綜合開發為主業的大型礦業上市公司。主要從事銅、鉛、鋅、鋁、鐵等基本金屬、黑色金屬和非金屬磷礦的采選、冶煉、貿易等業務。經過近幾年的發展，公司逐漸形成了以資源開發為基礎，以技術進步為動力，以發展民族經濟為己任的資源型大型礦業集團公司。

（三）資源型企業績效評價體系構建

現有績效評價體系沒有考慮資源型企業對環境的影響因素，不能有效激勵企業建立可持續發展的戰略目標，因此，本文以西部礦業為例，根據企業獨特環境特點及企業性質，嵌入環境因素，引入生態收益有關指標，結合財務指標和非財務指標，重新構建資源型企業績效評價指標體系，以全面考核企業的經營績效。具體指標體系設計如表1所示。

三、灰色關聯度分析法在西部礦業績效評價中的應用

本文選取青海省資源型上市公司――西部礦業為樣本，運用灰色關聯度分析法，通過計算各指標與企業績效評價結果之間的關聯度，進行資源型企業績效評價指標優劣的評價。

（一）灰色關聯度分析法介紹

灰色系統理論是我國學者鄧聚龍教授于20世紀80年代提出的。利用灰色關聯度分析法分析企業績效評價指標的優劣水平，即對各績效評價指標進行排序，分析各評價指標與理想指標的接近程度，評價指標與理想指標越接近，其關聯度就越大。其中關聯度最大的評價指標為最優。

（二）灰色關聯度分析法在西部礦業績效評價中的應用

1.數據選取。本文選取西部礦業2011―2014年度的財務與非財務數據，財務信息來源于和訊網披露的年度報告，非財務信息主要依靠實地調研和閱讀企業年度社會責任報告、環境報告取得（見下頁表2）。

2.對數據進行無量綱化處理（見下頁表3）。

3.計算絕對差值OX0（k）-Xi（k）O。結果見下頁表4。

min minOX0（k）-Xi（k）O=min（0.0700，0.0300，0.3445，0.0400，14.8700，17.6400，0.0055，0.0375，0.4800，0.7500，0.3598，0.2856，6.2300，0.2356，0.4966，0.2441）=0.0055為兩級最小差；

max maxOX0（k）-Xi（k）O=max（0.9300，0.9700，0.8900，0.9600，15.2361，18.2666，0.1235，0.2000，0.8111，1.1100，0.3774，0.7300，7.3614，0.8200，1.0004，0.9819）=18.2666為兩級最大差。

4.計算關聯系數。利用公式ξ0i（k）=[min minOX0（k）-Xi（k）O+ρ max maxOX0（k）-Xi（k）O]/ [OX0（k）-Xi（k）O+ρ max maxOX0（k）-Xi（k）O]，ρ取0.5，求得共計4×16個關聯系數ξ0i（k）。

5.計算關聯系數均值。

利用公式roi=（1/n）ξ0i（k）計算每個指標的關聯系數均值，結果見表6。

6.結果評價。由上述分析結果可知，除A21（存貨周轉率）、A22（應收賬款周轉率）兩個指標與企業績效的關聯度小于0.5外，其余指標與績效評價結果的關聯程度均大于0.5，指標關聯度大于0.5的比重為87.5%（14/16=0.875），說明構建的指標體系能有效地評價企業的績效。

16項指標按其與企業績效評價結果的關聯程度由高到低依次為：A23>A31>A14>A34>A12>A11>A43>A41>B21>A13>A32>B11>A33>A42>A21。其中，指標A23（總資產周轉率）與企業績效評價結果的關聯程度最高（0.9942），A31（現金比率）次之（0.9888），A14（銷售生態收益率）排名第三（0.9645），指標A22（應收賬款周轉率）與企業績效評價結果的關聯程度最低（0.3365）。

突破傳統的企業績效財務指標評價體系，本文構建的4個財務指標――凈資產生態收益率（A11）、總資產生態收益率（A12）、銷售生態收益率（A14）、生態收益增長率（A42），2個非財務指標――排污成本率（B11）、環保投資率（B21）與績效評價結果的關聯度分別為0.9565、0.9597、0.9645、0.56661、09234、0.9487，均大于0.5，且除了生態收益增長率外，其余指標與績效評價結果的關聯度均高于0.9，因此，本文在傳統的企業績效財務指標評價體系基礎之上，根據西部礦業所處環境的特點，構建的6項績效評價指標與資源型企業績效評價結果的關聯程度較高，這6項指標的引入對于提高資源型企業績效評價有很強的效果性。

由表7可以看出，與企業績效評價結果的關聯程度最高的指標A23（總資產周轉率）高于參考值，說明西部礦業在2015年度總資產管理能力提升。除反映企業資產管理能力的三項指標：A21（存貨周轉率）、A23（總資產周轉率）、A22（應收賬款周轉率）外，其余各項財務指標比率均小于參考值，西部礦業應在日后的經營管理中在盈利能力、償債能力、發展能力、污染治理能力及環保力度等方面進一步加強。企業在績效考評方面除了對財務指標進行考量外，也應注重污染控制、環境保護等方面的指標考量。

四、西部礦業績效管控對策

本文在傳統財務指標體系之上，嵌入環境影響因素，引入生態收益有關指標，重新構建資源型企業績效評價指標體系。發現構建的4個財務指標（凈資產生態收益率、總資產生態收益率、銷售生態收益率、生態收益增長率）和2個非財務指標（排污成本率和環保投資率）在企業2015年度的比率均低于參考值，故針對西部礦業績效管控提出以下幾點對策建議：

（一）強化環保力度

環保投資力度體現的是企業的社會責任和環保意識，與企業績效成果緊密相關，因此，對于容易對環境造成破壞的資源型企業而言，強有力的環保舉措不僅能為周圍環境的良好勢態做貢獻，而且也能為企業贏得正面的社會形象，這部分不可量化的收益作為一筆無形財富帶來企業績效的提升。

（二）減少污染物排放量

排污費是企業為污染排放量買單的結果，且污染控制能力與資源型企業績效高度相關，因此，企業首先應嚴格遵守國家環境保護法律、法規、標準等，全面履行環境保護職責，通過加強基礎管理，強化責任落實，嚴格監督管理，全面督進節能減排工作，深化隱患排查與治理，有效控制事故風險。其次，企業內部可以建立《環境保護獎懲制度》《環境保護責任制管理制度》《環境保護管理制度》等一系列的制度來督促企業履行環保責任和義務。再次，企業可廣泛開展環境保護宣傳教育工作，組織員工參加環保設施管理知識培訓、環境監測知識培訓、總量控制排污監督管理及污染控制新技術培訓等，以提高環保崗位工作人員的專業技能、管理水平及環保意識。最后，應鼓勵重度污染型企業持續推進污染治理工作，如企業可通過引進先進的清潔生產技術和設備、建立重點污染防治工程、持續加大環境治理投入等措施來減少污染排放。

（三）重視生態收益指標

在對資源型企業進行績效評價的過程中，財務指標仍然占據主導地位，將財務指標中的傳統會計收益指標替換為更為符合循環經濟發展理念的生態收益指標，可以更加全面地反映資源型企業的經營成果，準確分析資源型企業的財務風險，全面考核經營管理者的業績。在損益表中計算經營成果時，只有將企業對環境影響的耗費作為收入的減項反映，才能客觀反映企業的經營成果；只有在負債總額中加上企業因對環境造成危害而形成的環保負債額，才能得出真實可靠的資產負債率，準確分析資源型企業的財務風險。利用生態收益指標及時揭示企業履行環境責任的信息，從社會的角度而不是僅僅從企業的角度來全面考核經營管理者的業績。

五、結語

本文以西部礦業為例，以生態經濟理論、利益相關者理論為基礎，通過嵌入環境影響因素，在傳統財務指標的基礎上重新構建與客觀區位環境相適應的財務與非財務指標相結合的企業績效評價體系。以西部礦業2011―2014年度數據為訓練樣本，2015年度數據為檢驗樣本，運用灰色關聯度分析法進行分析后發現，論文構建的4個財務指標和2個非財務指標與企業績效評價結果關聯度較高。在分析企業2015年度財務比率時發現，企業在盈利能力、償債能力、發展能力、污染控制能力及環保力度等方面存在不足，故針對企業出現的情況提出相應的績效管控對策。

論文在構建資源型企業績效評價指標體系時，在修繕傳統的財務評價指標的基礎上只引入了兩個非財務指標，因此指標尚不夠全面，存在局限性，有待進一步補充完善。由于信息收集存在一定的難度，論文以西部礦業2011―2014年度數據為訓練樣本，2015年度數據為檢驗樣本，樣本數據量過小，以期在之后進一步的研究中通過實地調研獲取更多企業信息。且論文選擇灰色關聯度分析法來衡量企業績效評價指標的優劣，在方法選擇上過于主觀，需進一步考證方法的科學性。X

參考文獻：

[1]Freeman，R.E.Strategic management：A stakeholder approach[M].Boston：Pitman，1984.

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國際金融危機對湖南的煤炭、鐵、鉛、鋅、鎢、錫、銻、鉍、鉬、銅、鋁等11個礦種的礦產品及相關產品都造成了不同程度的影響。其中影響最大的是鉛鋅產業，其次是鋼鐵產業，第三是鎢、錫、銻、鉍、鉬等產業，對煤炭工業的影響已在2008年底顯現。

現以鋼鐵產業為例分析國際金融危機對相關礦業的影響程度。

在需求方面，金融危機對鐵礦石及鋼鐵工業造成巨大影響。在國際上，歐盟、美國汽車減產分別達20%和30%，房地產因次貸危機陷入低迷，導致汽車、建筑兩大用戶的鋼材需求大幅度下降。在國內，制造業對鋼材的需求大量萎縮；房地產市場持續降溫，對占鋼材內需近50%的建筑用鋼需求產生嚴重影響；自2008年下半年以來，鋼材出口大幅回落。財政投入刺激經濟是一個較長的過程，我國政府近期出臺的4萬億元投資大規模進行基礎設施建設的措施，必將帶來對鋼鐵等基礎原材料的旺盛需求，但至少還需1年左右才能顯現其效果。因此，在1-2年內，鋼材的需求將與實體經濟放緩同步大幅下降。

鐵礦石需求的低迷，有著多重原因。一是受鋼材需求的影響；二是在高價位的帶動下，國內鐵礦石加大投資規模，已經形成較大規模的產能、產量；三是在鐵精礦高價位的誘惑下，眾多國內鐵礦石進口商大量進口并囤積鐵礦石進行炒作。截至2008年11月15日，我國鐵礦石壓港量已經突破9000萬噸，創下歷史紀錄。

在價格方面，鐵精礦和鋼材價格雙雙大幅下降。

在鐵礦石降價中起關鍵作用的是進口礦。2008年前9個月，進口鐵礦石平均到岸價141美元/噸，與上年同比上漲70%。自9月出現價格狂落以來，已降至80美元/噸左右；目前現貨礦價位低于長期協議礦價，而且這種態勢仍在繼續，這在幾年來還是首次出現；與此同時，國際鐵礦石海運費暴跌，跌幅超過52%，巴西至中國降至9.85美元/噸，澳大利亞至中國降至4.59美元/噸，并且還在繼續下降。據中國鋼鐵工業協會預計，2009年鐵礦石價格可能還將下跌20%。

由于鐵精礦、進口鐵礦石及海運費等價格出現大幅下跌，對鋼材價格支撐作用減弱，加上經銷商觀望，國內鋼鐵企業庫存壓力加大，導致以寶鋼為首的25家鋼廠集體降價。至11月底，全國鋼價從2008年6月份的最高點均價6338元下降1120～2600元/噸不等，降幅平均達30%左右，已跌破2008年初的價格水平。

在產業影響方面，2008年8月份以來，隨著鋼材價格的不斷下跌，鋼鐵企業的盈利水平持續下降，到10月份國內鋼鐵企業已出現盈虧相抵、全行業虧損的狀況，大中型鋼鐵企業虧損面已達到59.15%，鋼材銷售利潤率已降至―3.23%，目前的鋼材價格水平已不能正確反映產品的實際價值，價格嚴重背離價值。

金融危機對湖南鋼鐵產業弊遠大于利。盡管由于上游鐵礦石、焦炭、廢鋼等原材料價格大幅度下降，使得噸鋼成本下降500元以上，但下游需求嚴重不足，國內外鋼鐵企業紛紛減產，減產幅度一般在15%～20%；淡水河谷、力拓、必和必拓三家礦業巨頭已經發出減產信息。湖南鋼鐵企業產品結構中建筑用鋼、中厚板比例很大，由于房地產市場不景氣，造船業訂單下降，導致銷售不旺，以致大幅減產。而我國政府4萬億元投資基礎設施建設的拉動內需措施，其對鋼鐵等原材料的需求尚有待時日。以上不利因素的疊加，必將導致數年內湖南鋼鐵企業整體經濟效益下滑。

在金融危機對鋼鐵產業影響的持續時間上，綜合我國政府的4萬億元投資的拉動內需措施、明年鐵礦石過剩庫存應基本消化等多方面因素，預計當前的鋼鐵工業蕭條局面將持續12～18個月，隨后市場需求將在一定程度上得以恢復。

造成部分礦產品價格大幅度下降的主要原因

通過國際金融危機對湖南礦業的影響程度分析，造成部分礦產品價格大幅度下降的主要原因包括以下幾個方面內容。

一是下游需求下降。由于國際金融危機的影響，使得國內外制造業、建筑業出現大面積需求萎縮，帶動相關的電力需求下降，直接影響了鋼鐵產業，鋁、鋅、銅、鉛等為主的有色金屬產業，以及煤炭、石油等能源產業。

二是國際國內炒家的拋售。在國際礦產品價格高位運行期間，國際國內炒家對石油、鐵礦石、有色金屬、煤炭等大肆炒作，囤積礦石或制成品，一旦金融危機來臨，市場前景和信心受到嚴重影響，立即降價拋售，因而直接拉動相關產品價格的大幅下降。

三是期貨市場運作法則的綜合影響。自2006年至2008年6月期間，有色金屬國際國內價格相繼達到最高價位，其中國際國內炒家進行期貨投資交易是重要因素之一。受石油期貨價格暴跌和國際金融危機等諸多不利因素影響，炒家迅速出售手中期貨，造成了有色金屬期貨市場普遍的恐慌心理，致使有色金屬期貨價格大幅度下降。而期貨交易者因期貨價格變化導致保證金不足被迫自行平倉；因未在規定時間內及時追加保證金或自行平倉，而被期貨公司強行平倉這兩種情形，則更加劇了市場的恐慌心理，從而引發了有色金屬期貨的拋售。

四是政策調控不力。就國內而言，宏觀調控政策落實不到位也是重要因素之一。如2005年開始的鋼鐵工業關停和淘汰落后產能工作，2006-2007年期間進行的鋼鐵、電解鋁、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥、煤炭、電力等產能過剩行業產業結構調整工作，預期的落后產能關停、淘汰目標沒有完全實現，鋼鐵、有色、煤炭等盲目擴張規模的趨勢并沒有得到有效遏制。

五是產能過剩。近年來，鋼鐵、有色金屬、煤炭等行業沒有切實按照國家產業政策以滿足國內市場需求為主、進出口主要是品種調劑的發展定位，確定其產業投資方向和發展規模。連續數年鋼鐵、有色金屬、煤炭產業均以遠遠超過同期GDP增長率的增幅快速增長，盲目擴大產能產量，產業結構調整不力，抵御風險意識不強，低水平投資、低水平建設現象較為嚴重。

湖南礦業應對國際金融危機的措施

一是盡快實施限停產或減產保價的調控措施。在保障國計民生對必要資源需求的前提下，對于已經低于成本線的鉛、鋅礦和鉛鋅冶煉企業，本省中低品位鐵礦，錫礦和冶煉企業，小型煤礦等，盡快實施限停產或減產保價的調控措施，降低庫存，減少市場供給總量，使市場價位逐漸回到合理價位。

二是暫停有關礦產采礦權的投放。對湖南受到金融危機嚴重影響的相關礦產（煤炭、鐵、鉛、鋅、鉬、銅、鋁等）、優勢礦產（鎢、錫、銻、鉍等），應采取果斷措施，暫停采礦權的投放。

三是制定有關礦種總體整合方案，實現有序規模開發。2007年，省國土資源廳已經制定了湖南省錫礦、銻礦、磷礦和煤礦的總體整合方案，對保護和合理開發利用資源打下了良好基礎。

要利用國際金融危機造成眾多小礦山自行淘汰出局這樣一個機遇期，對湖南鉛礦、鋅礦、鎢礦、鉍礦、鉬礦實行整合。按照規模不低于中型，小型礦山必須由取得大中型礦業企業申請采礦權的原則，重新設置采礦權。對于已制定的錫礦、銻礦、磷礦和煤礦的總體整合方案，與上述原則相悖的，應按照這一原則重新修訂。

四是制定并啟動湖南礦產資源儲備制度。2006年，省國土資源廳組織制定了《湖南省礦產地收購儲備管理暫行辦法》，后因礦業市場投資熱情高漲，礦產地收購儲備不具備啟動必要而暫且擱置。當前，在全省有關礦產產業受到國際金融危機嚴重影響的情況下，適時重新修訂并啟動礦產資源儲備制度，是有效規避金融危機沖擊的有效措施之一。建議首先實行礦產地儲備，收購儲備重點為煤、鉛、鋅、鐵、鎢、錫、銻、鉍、鉬等礦產。而礦產品、礦山儲備，目前尚不具備儲備資金、市場運作經驗等相關條件。

五是收購開發境外礦產資源。目前，在國際金融危機影響下，難得的礦產資源并購機遇已經出現。因此，應及時抓住國際礦業市場低迷的難得機遇，盡快實施境外礦產資源并購。

六是制定實施湖南優勢礦產資源出口配額制度。目前實行配額管理的礦產有鎢、銻、錫，為保護和合理開發利用優勢礦產資源，制定實施全省優勢礦產資源出口配額制度是十分必要的。

湖南優勢礦產資源出口配額制度的主要原則有：一是爭取將鉍納入出口配額管理：二是根據國際市場和合理開發利用的要求，調整和控制優勢資源產品的出口總量；三是禁止初級產品出口，限制中級產品出口，鼓勵高技術、高附加值產品出口，促進湖南優勢資源產品的升級換代；四是原則上只向大型有色企業集團發放配額，嚴格控制中小企業出口配額，以配額管理手段促進優勢礦產向大型有色企業集團聚集。

（因版面限制，選登論文內容有刪節。）

鏈 接

評價及影響

本文整理統計了湖南礦產品幾年來的價格走勢，分析部分礦產品價格大幅度下降的主要原因，探討了國際金融危機對湖南礦業尤其是有色金屬的影響程度，提出湖南礦業如何應對金融危機的措施，對規避金融危機風險有較強的現實意義和指導作用。

點評人：戴塔根（教授、湖南省地質學會副理事長兼學術委員會主任委員、中南大學地學與環境工程學院院長）

作者簡介及學術影響

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近年來，鞍鋼礦業檢修協力中心為適應礦業公司發展的需要，在全體職工中積極開展“學技術、練技能”活動，有效地提高了職工隊伍技術素質和礦山設備檢修能力，職工技術創新成果和技術拔尖人才不斷涌現。中心解決了諸多檢修技術難題，形成技術專利12項，專有技術9項。職工持證上崗率達到100%，目前已有高級技師13人、技師89人、高級工186人。在礦業公司舉辦的技術競賽中，中心職工獲得技術狀元26人次，技術能手56人次。

中心成立于2000年，承擔礦山采礦、選礦、電廠設備檢修及鉚焊加工、電修、鍋爐安裝、自動化控制安裝調試。隨著鞍鋼礦山裝備的更新，大型先進的電鏟、鉆機、礦運汽車等設備的引進和采用，對檢修工作提出了越來越高的要求。為此，中心把加強職工技能培訓，開展技術大練兵活動作為提高職工隊伍整體素質的一項重要工作來抓，尤其是近三年，采取多種措施強力推進職工技能培訓工作，做到細致規劃、精心組織、創新方式、嚴格考核、突出效果。中心工會在開展技術大練兵活動中充分發揮作用，為職工學技術創造有利條件，總結推廣楊福斌、侯廣宏等先進典型的學習經驗，發揮身邊榜樣的示范引領作用，積極營造“學技術、練技能、當能手、爭狀元”的氛圍。

中心建立了技術培訓基地，在外聘培訓教師的同時，在中心內部選聘60多名兼職培訓教師。培訓注重理論與實際的結合，重點解決礦山設備檢修過程中的技術難題。中心下屬的各工區也針對本工區作業特點積極開展職工技能培訓工作，自行編寫培訓課件，還將課件在中心局域網上。為快速提高青工作業技能，中心組織由專業技術人員、高級技師組成的導師團，與具有發展潛力的青工結成師徒對子，簽訂幫帶合同，近三年來共建立了18個工種的試題庫。對在技能考試中取得優秀成績的職工，大張旗鼓的進行表揚。

通過堅持不懈的培訓，中心廣大職工的作業技能不斷提高，許多檢修難題得到及時解決，檢修成本不斷下降。中心DCS自動化控制系統的安裝及調試能力在鞍山地區處于領先水平。與美國艾利遜公司合作建立了東北地區最具實力的汽車變速箱檢修基地，并取得美國康明斯（中國）投資有限公司授權服務資格。汽車發動機大修水平處于國內同行業領先水平。目前職工隊伍已成為一支能打硬仗的高素質的職業化檢修團隊。高級技師、穿采檢修工區檢修班班長侯廣宏發表《牙輪鉆機主機構法蘭改造》的科技論文，獲省2008年度科技論文二等獎，并收錄在國家專利網。此項技術改造，年可節省檢修費用22萬元。由于提高了牙輪鉆機的作業率，年可創間接經濟效益350萬元。

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1前言

近幾年來，圍繞煤礦如何實現信息化提出過一些新的想法，其中數字化礦山最為常見。但在如何現數字化礦山這個問題上，很多廠家或集成商提出過自己的一套理論與實施方法，雖然出發點不同，也各有利弊，但總的觀念是一樣的：盡量與生產過程結合，與設備管理相結合。在這種背景下，錫林浩特礦業公司的信息化規劃確定了方向。

2錫林浩特礦業公司的信息化規劃

錫林浩特礦業公司的信息化規則從項目籌備初期就著手進行，在進行信息規劃的過程中，得到了公司領導的高度支持，專門成立了信息化工作領導小組，也得到了公司各部門的充分配合，提供了各種各樣的思路與想法。信息系統是一整套管理方法的數字化體現，因此，必須充分做好規劃，充分考慮到系統的擴展性與兼容性，這樣才能滿足將來公司發展的需求。礦業公司的信息化規劃涵蓋生產、經營、管理的所有主要環節，并確定了整體規劃、分步實施的基本思路，利用3年左右的時間進行數字化礦山的建設，在2010年初步形成數字化礦山基本模型。

在進行信息化規劃的過程中，我們始終把握住幾個基本原則：

(1)以業務需求為驅動，以信息技術為手段；

(2)與生產過程與管理過程緊密相關；

(3)注重集成性，避免出現信息孤島。

3實施重點

信息化應該如何進行，不但是露天煤礦面臨的一個重大課題，也是我國信息化進程中面臨的一個普遍問題。特別是在生產型企業中，脫離生產的信息化往往被看作是錦上添花，沒有進入到公司的核心業務中去。新成立的工業與信息化部，可以看作是國家認為信息產業部的社會普遍服務和市場化轉型已經基本完成。下一步的信息化推廣方向將更多地向生產領域融合。而信息系統的實施因為可能涉及到公司管理的變革，更需要將實施的重點放在信息技術之外的管理環節上。

(1)流程再造、規范管理。信息化實施的首要工作是規范管理過程與工作標準。因此，系統實施的第一步是對業務模式與流程進行梳理，對不盡合理的流程與模式進行再造，只有建立起了真正適用、精簡合理的業務流程，才有可能使管理制度與工作標準落到實處，而只有公司的管理落到實處了，信息化的實施才能成功。

在錫林浩特礦業公司信息化的實施過程中，重新梳理整理了物資管理業務流程30多余條，設備管理流程20余條，并對公司日常管理的其它業務流程重新整理，形成電子流程，公司的收文、發文、簽報、任務通知、工作聯絡等均實現了網上辦公，簡化流程的過程中提高了工作效率。

(2)高度集成、資源共享。系統實施要避免出現信息孤島，各個業務系統之間必須留有相應的接口，以實現業務數據在各個信息系統的共享。在礦業公司的信息化集成過程中，實現了財務與物資管理系統的集成，物資管理系統中的入庫、出庫、付款申請可以及時同步到財務系統中，自動形成庫存及成本；而財務管理系統中的實際付款信息也可以自動回傳到物資管理系統中的合同模塊，實現對合同付款的有效管理。基建管理系統中的概預算管理數據也實現了財務系統的集成，實現了基建期概預算管理、合同管理、投資完成的同時，具備了快速竣工結算功能。而卡車調度系統與設備管理系統的集成，則可以把調度系統的故障自動傳到設備管理系統形成故障工單，為設備的精細化管理提供了有效的手段。

礦業公司的信息化集成，不但表現為集中存儲、數據共享這樣的層面上，還表現為更深層次的應用。系統集成采用了先進的LDAP認證，并采用OracleOID技術實現了單點登陸，只需要通過登陸門戶系統之后，就可以輕松的訪問其它的業務系統。在實現單點登陸的基礎上，系統還實現了待辦事項的集成，通過門戶系統與其它業務系統的集成，將各應用系t統待處理業務集成到門戶系統中進行處理，通過及時地對待處理業務進行提醒，減少了流程流轉的時間，并減少管理人員的工作量。

(3)創新管理、決策支持。信息化的過程就是流程再造的過程，就是管理變革的過程。在礦業公司的實施過程中，針對煤炭生產管理的實際情況，在多個環節提出了創新性的解決方案。財務系統中的日利潤模型采用了實際成本加計提的方式；GPS卡車調度系統創造了新的自動卸載模型；設備管理中引入了工單的先進管理模式，并實現了與GPS卡車調度系統的接口，使設備故障有了記錄可供追溯，管理人員可對頻發故障進行統計與分析，為設備管理提供了決策依據。

在整個信息化集成體系中，Oracle的BIEE工具成為重要的報表分析平臺，它的跨異質異地數據庫的強大功能，良好的數據展現方式，成為我公司數據展現和決策支持的重要平臺。通過合理的建模與展現，與公司管理相關的生產數據、經營數據、設備數據、物資數據等均實現了無縫的集成(見圖1)，公司管理決策層只需要登陸到BIEE系統中，就可以及時了解到企業管理各方面的數據，而這些數據都是自動從業務系統提取出來，不需要人工干擾的準確的管理數據，極大的提高了決策分析的效率與速度。

4主要實施內容

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一、中國加大投資澳大利亞鐵礦石資源的必要性

1、鐵礦石資源在鋼鐵工業中的重要作用。鐵礦石作為鋼鐵工業最重要的基礎原材料，是不能再生、不能替代的資源，是影響我國經濟持續發展的關鍵因素之一，穩定而經濟的鐵礦石供給是鋼鐵工業持續、快速、健康發展的前提條件。近年來隨著國民經濟對鋼鐵產品需求的增長，鋼鐵工業迅猛發展，中國已成為世界鋼鐵生產與需求最旺盛的市場。2007年中國鋼材產量達到4.89億噸，占世界鋼材產量的36.4%；鋼材消費量超4.3億噸，約占世界鋼材消費量的35%。目前中國不僅是世界第一產鋼大國，也是鋼材第一大消費國。

2、中國鐵礦石資源稟賦狀況。中國已探明的鐵礦區總共2867處，保有資源儲量607億噸，暫時難以利用的鐵礦保有儲量約194億噸。中國鐵礦石儲量雖然豐富，但是品位低，含鐵品位平均只有33%，而世界平均品味為44%左右。中國鐵礦石貧礦多，占全部礦石儲量97%，絕大部分鐵礦石須經過選礦富集后才能使用。而且中國鐵礦石礦床類型多、礦石類型復雜，難以采選、難以綜合利用導致生產成本較高。即便是開采難度小的鐵礦，經過幾十年的開采后可采資源不足的矛盾也逐漸顯現出來。同時，多數重點鐵礦山及地方骨干礦山圈定的礦量逐漸減少，開始進入生產中后期，規劃的后備資源開發難度較大。

3、中國鐵礦石的進口數量及來源。鋼鐵工業的快速發展使得我國對鐵礦石的需求越來越多，國內的生產根本無法滿足鐵礦石的大量需求，產需的矛盾使我國不得不大量進口鐵礦石。據國際鋼鐵協會統計，從2003年起中國已經超過日本成為世界上鐵礦石進口第一大國；2005年中國的鐵礦石進口量已占世界鐵礦石進口量的36.6%；2007年中國鐵礦石產量為70707萬噸，進口量達38309萬噸，對外依存度已達到52.65%。有專家預計，2010年中國進口鐵礦石占鐵礦石總需求的比重將達到56.4%。中國從40多個國家進口鐵礦石，其中主要來源國為澳大利亞、印度、巴西、南非。澳大利亞是世界鐵礦石出口第一大國，約占國際總出口的37%，在我國的鐵礦石資源供給上發揮著舉足輕重的作用。近幾年中國從澳大利亞進口鐵礦石最多，占全部進口的40%左右（見表1）。

4、中國缺乏鐵礦石定價話語權。最初，由于中國進口企業較多、缺乏協調，企業不能形成有效的合力，致使我國鐵礦石的進口價格只能跟隨日本鐵礦石進口價格，不能進一步壓低。目前雖然我國鐵礦石進口數量是世界第一，但沒有應有的話語權及對鐵礦石價格的控制能力。國際鐵礦石長單協議價格（基準價格）在連續幾年上漲后，2008年度進口鐵礦石價格已再次上漲96%，這是國際鐵礦石價格連續第6年上漲。再加上海運費用的大幅上漲，進口鐵礦石的成本更是大大增加，成本的持續上漲已經成為中國鋼鐵行業面臨的最大問題。

二、澳大利亞鐵礦石資源投資的優勢

1、澳大利亞的鐵礦石資源稟賦。澳大利亞鐵礦石資源非常豐富，儲量約為350億噸且分布集中。哈默斯利礦區為鐵礦石主要產區，澳大利亞91%以上的鐵礦石都出自這個產區。從質量上看，澳大利亞鐵礦多為富礦，礦石品位高，含鐵量為65%～66%且成分穩定，含硫僅0.012%，含磷量亦只0.06%，礦石的粒度均勻，堪稱礦石中之上品。從產量上看，近幾年澳大利亞鐵礦石產量很大，已經超過巴西成為鐵礦石產量最多的國家。據專家推測，2010年和2015年澳大利亞鐵礦石產量將分別達到382.9百萬噸和432.6百萬噸，具備持續供礦的潛能，是國際鐵礦石市場的主要供應者之一。

2、澳大利亞的投資環境。

（1）政治環境。澳大利亞是一個政治比較穩定的國家，在社會形態和制度上與西方主流國家之間具有較高的相互認同感。澳大利亞沒有在國際上發揮強國作用的野心，因此在由西方世界構筑的國際規則體系中在政治和軍事上需要依賴美國的保護。但與此同時，澳大利亞和美國并沒有特殊的歷史淵源，所以長期處于美國軍事勢力的。

（2）經濟環境。澳大利亞以貿易立國，是一個經濟運行狀況良好的國家，與中國具有良好的經貿關系。1972年12月兩國正式建交，第二年就簽訂了兩國間貿易享受“最惠國”待遇的協定，1978年澳政府同意中國享受澳對發展中國家的普惠制待遇。多年來兩國之間保持了良好的經貿關系，同時中國還是其農、礦產品的重要出口市場之一，中國多年來從澳大利亞進口的鐵礦石量在穩步增長。特別是20世紀80年代中期以來，澳大利亞逐步制定了有利于吸引外商投資的政策，實施關稅優惠，加大鐵礦石勘查的投入，鼓勵外資到該國進行礦產勘查。

（3）法律環境。企業在尋求國際投資、利用境外資源的過程中一定要注意處理好法律方面的問題，避免像首鋼在收購秘魯鐵礦時由于一些法律問題而遭受損失。澳大利亞各州基本都有自己的礦業法，大多數州都有采礦權和資源開發的法律制度，所規定的礦權管理制度及地質資料匯交制度都相當完善。澳大利亞已經將修改礦業法提上日程，修改礦業法的目的是在經濟社會與環境可持續性原則下發展礦業，同時也要在不同原則的指導下促進新的投資。

3、澳大利亞的運輸成本。從近幾年中國港口綜合平均海運費來看，澳大利亞到中國的綜合平均海運費是最低的（見表2）。從海運距離來看，中國與巴西的海運距離為11000海里，與南非的海運距離為8000海里，與印度的海運距離為4100海里，與澳大利亞的海運距離是3600海里，澳大利亞是距離中國港口最近的供礦國。目前在鐵礦石的質量和供給量上能與澳大利亞媲美的國家只有巴西，但近年海運費的持續暴漲使得中國鐵礦石到岸價的約2/3是為運輸而買單。以巴西運往中國的鐵礦石為例，其鐵礦石價格為每噸30美元左右，但是海運費的價格幾乎達到60美元。在離岸價格相差不多的情況下，中國從巴西進口鐵礦石和從澳大利亞進口鐵礦石的到岸成本越來越懸殊。

三、中國加大投資澳大利亞鐵礦石資源的現實條件

1、國內形勢及政策支持。“十五”計劃提出要完善國家戰略資源儲備制度，進一步推動全方位、多層次、寬領域的對外開放，實施“走出去”戰略，努力在利用國內外兩種資源、兩個市場方面有新的突破，支持有競爭力的企業跨國經營，到境外開發資源。這從制度上明確了國家對于礦產資源境外投資鼓勵和扶持的方針，為我國企業開展境外礦產資源投資提供了重要保障。財政部有關負責人在“中國礦業2004”國際研討會致辭時表示，繼續大力支持礦業企業“走出去”，鼓勵他們開發利用國外礦產資源。2004年7月19日《關于投資體制改革的決定》明確指出，企業不使用政府投資的一律不需要審批，還對國內企業到境外投資做出了詳細規定。《決定》的出臺大大優化了我國企業境外投資環境，確立了企業境外投資的主體地位。2007年中鋼協也開始鼓勵中國企業海外投資或聯合開礦，掌握資源量。

2、中國具備加大澳大利亞鐵礦石資源投資的實力。

（1）中國投資國外鐵礦石資源的實踐。中國從1987年開始就探索到境外投資辦礦，并多次組團到澳大利亞和巴西礦山進行考察，至今已有一些在外投資辦礦的實踐，許多小型鋼鐵企業或地方企業也踴躍投資于國外鐵礦。這些實踐中的跨國鐵礦石資源投資主要以在澳大利亞進行合資開發為主，為我國進一步加大投資澳大利亞積累了不少經驗。

（2）中國加大投資澳大利亞鐵礦石資源的能力。經過多年的改革開放和經驗積累，國內許多礦業企業都得到了長足的發展，實力大大增強，已基本具備投資國外礦產資源的能力。從人才上看，我國已經培養了大量熟悉國際慣例的人才，參與全球礦產資源勘探開發的能力有了明顯提高；再加上我國具有先進的勘查技術和高水平的研究隊伍，初步形成了一支能參與國際市場競爭的隊伍。從資金上看，國內銀行也會為海外投資礦產資源提供一定的資金支持。

3、中國海運能力的提高。中國鐵礦石主要采取沿海港口運輸的形式，隨著近幾年的發展，中國鐵礦石的海運能力有所提升。從中遠集團研發中心主任楊世成的研究報告看，2008 年新增運力交付數量保持穩定，全年干散貨船預計交付 407 艘、2927 萬載重噸，總體預計2008 年全年干散貨運力比 2007年增長 6.8%。中國已經在不斷發展自己的船隊，對海外船東的依賴性有所降低，在青島、大連、寧波等地也已經有了高噸級礦石專業化接卸泊位，這些都使鐵礦石的運輸更加便利。

綜上所述，澳大利亞具備鐵礦石資源投資的有利條件，而中國又有必要、有實力到澳大利亞進行鐵礦石資源的投資，所以到澳大利亞進行更多的鐵礦石資源投資是中國可以選擇的一條較好的途徑。

【參考文獻】

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[3] 袁志安、黃志偉、姚振鞏：論我國鐵礦資源可持續發展戰略[J].采礦技術，2006（9）.

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礦產資源的開采不可避免的會破壞土地和生態環境，土地復墾便應運而生。當前，土地資源的緊張導致國家對土地復墾項目、土地復墾方案編制、礦山地質環境治理等日益重視；2011年3月5日，國務院令第592號《土地復墾條例》，土地復墾工作日益常態化，人才需求量大。因此，《土地復墾學》作為一門新興的交叉性應用學科，在各大專院校陸續開設，如河南理工大學、中國農業大學、安徽理工大學等，成為面向土地資源管理、測繪工程、地理信息系統等專業開設的一門特色專業課程，為學生就業開辟途徑。

《土地復墾學》自1994年首次在中國礦業大學開課，已有16年的歷史。隨著土地復墾技術的發展與完善，教學改革從未停止。

一、教學改革的目標

《土地復墾學》是我校土地資源管理專業的主干課和核心課程，同時也是測繪工程專業的專業核心課程，土地復墾學的教學宗旨是使學生在課程學習中了解土地復墾的產生與發展，掌握土地復墾的政策與各種實用技術如土地復墾的管理技術、土地復墾規劃設計技術、采煤沉陷地的土地復墾技術、露天礦復墾技術、煤矸石山綠化技術和微生物復墾技術；另外，也培養學生很強的實踐動手能力，使學生能勝任土地復墾的日常工作。

二、教學內容的完善

《土地復墾學》開課之初沒有教材，沒有平臺，教學內容以國外和教師實踐經驗介紹為主，輔以現場需求，不成體系。

教學內容主要是介紹土地復墾的概念和采煤沉陷地及露天礦的復墾工作，重點是介紹國外的土地復墾技術和我國的需求。隨著我國土地復墾事業的蓬勃發展，特定區域的土地復墾技術日趨成熟，但也引發了新的土地復墾技術需求；隨著土地科學、測繪科學、環境科學等的發展，緊抓交叉學科中取得的成績，逐漸澄清了土地復墾的概念與內涵，建立了土地復墾的理論和技術體系，并向土地復墾學方向發展。土地復墾技術拓展到矸石山復墾、采石場復墾、污染土壤治理等，并緊密結合國家投資土地復墾項目、地質環境治理項目、土地復墾方案編制等，逐步完善《土地復墾學》的教學內容，同時提出在教學中體現“少而精”與“寬而新”的原則，即在基本原理上注重體現“少而精”，而在介紹土地復墾學發展和實際應用方面體現“寬而新”。如今，本課程已形成集課堂教學、上機、實驗、實習、畢業設計五位一體七個環節的教學體系，教學內容也基本確定，相關科研成果包含在“煤礦區土地生態環境損害的綜合治理技術”中榮獲2004年國家科技進步二等獎，這也是我國煤礦土地復墾方面的國家級最高科技獎勵。

1.教材改革

課程開設之初，沒有教材，只有教師的講義。隨著課程的講授，采用了張國良教授的專著《礦區環境與土地復墾》（ISBN：9787810405867，中國礦業大學出版社，1997）做為教材，初步形成了課程教學體系。隨后，礦業類院校如河南理工大學、安徽理工大學等先后開設《土地復墾學》課程，目前，一些農業類院校如中國農業大學、河南農業大學也開設了本課程，致使對本課程的定位、內容、教材等的需求日趨迫切。自2006年，胡振琪教授組織河南理工大學、遼寧工程技術大學、中國地質大學等多個高校撰寫了礦業“十一五”規劃教材《土地復墾與生態重建》，由中國礦業大學出版社于2008年8月正式出版。據出版社統計，該書已售出4200冊，反映效果良好。同時，編寫了輔助教材《土地整理概論》，由中國農業大學出版社2007.7出版，并被列入普通高等學校“十一五”國家級規劃教材。

2.教學手段改革

《土地復墾學》課程內容涉及土地、測繪、生態、地質、采礦等多方面內容，實踐性強、新內容不斷出現，因此，教學組從2000年開始進行多媒體教學手段的改革探索，同時收集國內外土地復墾方面的錄像資料，配合課程內容利用畢業設計制作模擬動畫，利用學校的網絡教學平臺，將課件、圖片、聲音、動畫、錄像等資料集于一體，圖文并茂、內容翔實、信息量大，充分體現了現代教學理念，符合學生的認識水平和認知規律。

另外，積極探索靈活多樣的教學方式，將課堂精講、課堂討論、案例分析、錄像、上機、實驗等有機結合，精心組織安排。不僅極大地激發了學生學習興趣和熱情，而且能促進學生積極思考，挖掘學生潛能，取得了很好的教學效果。尤其是來自山西、山東等國家大型煤礦區的學生，學過本課程之后，積極的利用所學知識為家鄉采煤破壞土地的復墾出謀劃策，激發他們建設家鄉、改變家鄉的信心。

3.教學方法改革

（1）“研究型”教學方法

本課程一改過去傳統的灌輸式教學方法，采用“研究型”的教學方式和方法。具體做法：一是教師對所教的內容有相當研究和準備，并緊密結合科研的新進展；二是教材嚴格按照學術研究的規范和要求來編寫，多提供參考書和論文，在沒有教材時編寫出講義試用；三是課堂講授以探討問題為主，盡可能幫助學生了解所探討問題的發展沿革和前沿狀況，使學生從諸家研究的比較之中得出自己的獨特而可靠的理解和認識，同時專門安排研討課，對專門的問題進行研討，提高學生分析問題和解決問題的能力；四是鼓勵和幫助學生自己動手完成兩三個具體題目。講課還采用聲音、圖像等多媒體以及3D模擬等講授方式，使學生在教室就能對復墾技術和復墾工程的實際情況有感性認識。

（2）雙語教學

國外土地復墾技術較先進和成熟，一直以來是我們學習的對象，因此，逐漸將雙語教學引入本課程，成為本專業2門雙語課程之一。不僅教學組成員均有出國訪問經歷，而且多次邀請國外專家來校開展學術講座，拓寬了本校學生在土地復墾領域的視野，并將其引入課堂。2008年邀請3位美國、英國的土地復墾專家走進課堂為本科生授課4學時。

（3）優秀學生提前培養

在對所有學生都盡心盡責培養教育的同時，在實踐和研討教學中注重選拔突出學生重點培養，探討培養尖子人才的方法。具體方法是：對選中的苗子進入具體科研項目參加研究，同時由于土地復墾國際交流多，我們重點培養可以與國際交流與合作的人才，往往通過安排接待外國專家和參加國際交流活動增加英文交流和科研的能力，通過重點培養，在2006屆畢業設計中本人指導的湯世璐同學首次用英文撰寫了畢業論文，并用英文進行學士論文答辯，在中國礦業大學的本科教育中開創了先例，榮獲學校2006屆優秀本科生畢業設計(論文)一等獎和本科生畢業設計（論文）學術成果獎一等獎。

四、實踐教學改革

1.實踐教學環節的設置

此外，針對本課程實踐性強的特點，在理論教學的基礎上，增加了上機和實驗輔助環節，在國內同類課程中尚屬首次，讓學生親自動手做一個規劃設計實例，動手操作儀器，增強了學生的動手能力，也加深了對課堂內容的理解與掌握。在實際教學中，上機和實驗開始之前，學生一般無從下手，也說明學生對課堂精講內容的認識不夠深入，上機與實驗完成后，學生都能獨立完成一個小區域的復墾規劃與設計，對基本實驗設備能熟練操作，學生反應很好，更加印證了實踐課不可替代的輔助作用。

2．結合學校建設和科研實踐構建教學平臺

2005年，課程教學組將土地復墾學課程實踐環節與學校“十五”211建設相結合，建立了400m的土地復墾專業實驗室，包括物理實驗室、化學實驗室和溫室；結合土地復墾的科研需要自主設計了復墾土壤構造模擬裝置、不同土壤基質污染性滲濾試驗裝置和復墾介質透氣性試驗裝置等多種復墾技術試驗或模擬設備，其中“用于自燃矸石山隔離層透氣性測試的方法與設備”已授權國家實用新型專利（專利號：2008 2 0123452.9）。上述裝置不僅開拓了學生的視野和激勵了學生的創新意識，尤其是不僅用于學生的實驗、而且作為學生參觀教育和參與科研的有效設備，取得了很好的應用效果。

結合暑假實習、畢業實習與設計開展土地復墾的實踐教學。2003年9月1日與山東省兗州市國土資源局簽訂了長達15年的校外實習基地協議。在這里，學生可以參觀到井工開采煤礦導致的多種土地破壞形式，如坡地、裂縫、積水等，而且，該地有3個國家投資的土地復墾項目可供參觀，復墾工程全面，學生可以獲得非常直觀的認識。由本教學組教師指導的畢業實習和設計學生均到礦山企業實習，也可以參觀礦山破壞土地及復墾工程。此外，結合本地經濟發展和“綠色北京”建設，在土地復墾與生態修復方面與北京市科學技術委員會建立全面的合作，重點是建立實習基地和參與其“國家生態修復科技綜合示范基地”建設。

3．科研促進教學內容建設

教學組成員均是在土地復墾領域有著多年實踐經驗的教師，尤其是負責人胡振琪教授，做為我國第一個中外聯合培養的土地復墾博士，是土地復墾領域的領軍人物，因此，教學組除注重教學研究以外，十分注重結合科研開展教學，將科研成果及時轉化為教學內容，豐富了課堂教學內容，提高了教學質量。如上述國家科技進步二等獎是本課程體系確立的重要組成部分，另外，依托科研項目和研究成果，增加了課外教學實踐機會，例如，從科研課題中為本科生畢業設計選題，同時設計成果充實到教學當中，形成良性循環。

五、教學改革的效果

經過16年的教學，本課程教學改革與研究取得了卓越成效，主要表現在以下六個方面：

①完成了教學體系建設，形成了五位一體七個環節的教學體系；

②編寫了專用教材和輔助教材；

③教學方法由傳統的板書、掛圖、理論教學模式逐步過渡為多媒體、錄像等，開展“研究型”、優秀生提前培養等探討；

④加強了實踐教學，搭建了教學平臺，尤其是自主設計設備應用與實習基地建設；

⑤逐步進行雙語教學；