序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇兒童福利院普法范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

老師的教導(dǎo)給志愿者指明了行動的方向?！靶〖t帽”長期開展“學(xué)習(xí)雷鋒，德潤商?！钡膶嵺`活動。讀雷鋒日記、學(xué)雷鋒事跡，寫成長日記，內(nèi)化雷鋒精神；開展學(xué)雷鋒主題班會、主題演講、讀書征文，報告座談、詩歌朗誦、手抄報展示，激發(fā)學(xué)雷鋒熱情；運用所學(xué)技能進社區(qū)、進街道奉獻愛心，關(guān)愛聾啞兒童冷暖，幫助空巢老人做事。日久天長，“小紅帽”已成揚州商?；罾卒h品牌。潛移默化中，不僅學(xué)習(xí)雷鋒先進事跡，崇尚雷鋒高尚品德，感悟雷鋒時代精神，而且明白了作為一名小紅帽志愿者，理所當(dāng)然要做一名弘揚雷鋒精神的現(xiàn)代青年！

“奉獻、友愛、互助、進步”是“小紅帽”學(xué)雷鋒宗旨，從我做起，從一點一滴小事做起?！靶〖t帽”同伴們來自學(xué)校不同的專業(yè)，有的學(xué)習(xí)烹飪，有的學(xué)習(xí)美發(fā)，有的學(xué)習(xí)美容，有的學(xué)習(xí)足保，有的學(xué)習(xí)計算機……戴著光榮的小紅帽，依托專業(yè)技能，走進社區(qū)，走進福利院，盡力所為，盡心盡責(zé)，各展神通：“小紅帽”時?；钴S在在揚州城街道的十字路口，幫助警察協(xié)管交通，爭做文明人，爭創(chuàng)文明城；烹飪專業(yè)的“小紅帽”經(jīng)常為社區(qū)、福利院老人們送去自己制作的點心，烹調(diào)的可口佳肴；美容美發(fā)專業(yè)的“小紅帽”長期為老人們修理發(fā)鬢、修剪指甲；工藝美術(shù)專業(yè)的“小紅帽”不間斷為孤兒院、特殊學(xué)校孩子們帶去親手制作的剪紙和泥塑，帶著他們一起唱歌跳舞做游戲?！靶〖t帽”還定期為社區(qū)搞清潔衛(wèi)生，綠化家園；還在街道進行普法宣傳、營養(yǎng)咨詢活動……

一年又是春風(fēng)綠，文明新風(fēng)滿校園。2012年的三月格外寒冷，但雷鋒的精神溫暖著每一位商校學(xué)子，在微風(fēng)細雨中，商校的“小紅帽們”活躍于校園內(nèi)外，開始了他們傳承雷鋒精神的使命。

2012年3月3日，商務(wù)文教系組織學(xué)生志愿者走進汊河社區(qū)敬老院，給敬老院中的老人們獻上愛心。學(xué)生們?yōu)槔先藗儙チ缩r花，表演了朝氣蓬勃的舞臺劇，幫助老人們做力所能及的事，如梳頭、敲背、拖地等?？吹接行├先藶榱松嬅τ诤埡?，小志愿者們紛紛上前學(xué)習(xí)他們沒有做過的事情。這一切平常而簡單的動作溫暖了老人的心，展現(xiàn)了新時代的敬老精神！

3月3日上午，工藝系在教學(xué)樓廣場舉行了“學(xué)雷鋒、樹新風(fēng)”簽字活動，弘揚“助人為樂、艱苦樸素、勇于奉獻”的雷鋒精神。

篇（2）

一、品德高尚，自立自強，自覺提高個人修養(yǎng)。

xxx同學(xué)政治思想表現(xiàn)好，誠實守信，謙恭有禮，性格內(nèi)斂，沉穩(wěn)干練。入學(xué)不久就向?qū)W校黨支部遞交了入黨申請，其后參加了學(xué)校黨支部舉辦的第十五期黨（團）校培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)期間，xxx同學(xué)勤做筆記，勤寫心得，還勇于同培訓(xùn)班的教師交流自己對黨的認識，暢談對當(dāng)前社會主義建設(shè)的看法，視角獨到，見解深刻，深受支部一班人的好評，被確定為學(xué)校黨支部的重點培養(yǎng)對象。

xxx同學(xué)是教師子女，成績又特別優(yōu)秀，但從沒在同學(xué)面前顯示出一種優(yōu)越感。他富有愛心，待人誠懇熱情，對學(xué)習(xí)和生活上遇到困難的同學(xué)，總能及時地伸出援助之手，盡己所能幫助他們。班主任熊老師考慮到他學(xué)有余力，又樂于助人，編座位時，有意安排一些學(xué)習(xí)上或上課表現(xiàn)方面欠佳的同學(xué)跟他做同桌。他總是樂于接收，跟他同桌過的同學(xué)也都能從他那里有收獲?；蛟诰裆仙钍芨腥荆蛟趯W(xué)習(xí)上倍受教益。張旺同學(xué)就是一個在他的影響下奮發(fā)學(xué)習(xí)成績突飛猛進的典型。張旺生長在單親家庭，家庭條件比較差，加上學(xué)習(xí)上底子薄，缺乏自信心，曾經(jīng)一度出現(xiàn)過自暴自棄的跡象。2011年上學(xué)期，熊老師安排他們同桌，xxx同學(xué)一方面經(jīng)常給他鼓勁，課余還帶他到家里吃飯，一起散步，一起打羽毛球；一方面又在學(xué)習(xí)上不遺余力地幫助他。張旺同學(xué)的心情日見開朗，同時重拾信心，學(xué)習(xí)干勁越來越足，學(xué)習(xí)成績迅速上升。進高三第一次月考，張旺同學(xué)一躍進入年級前12名，現(xiàn)在基本上穩(wěn)定在年級前十五名以內(nèi)。談起這段往事，張旺總是動情的說：“我永遠不會忘記我的這位同桌，要不是他的鼓勵，我也許至今還未走出陰影，現(xiàn)在還在不在讀書都說不定。是xxx堅定了我學(xué)習(xí)的信心，讓我重新找回了自我?！?/p>

xxx同學(xué)的母親是學(xué)校的一名普通老師，多年執(zhí)教高三畢業(yè)班，工作任務(wù)繁重。父親在海事部門工作，長期在外，一家人一年難得有幾天團聚的日子。作為獨生子女的他，比同齡人更自主自立。生活上他堅持做到“自己的事情自己做”，從不惹父母生氣，不跟他們提過分的要求，盡可能減輕父母的負擔(dān)。從小他就學(xué)會了做飯、炒菜、洗碗、擦地板、洗衣服等，家里的活，樣樣拿得起，放得下。有些粗活重活，他有時還搶在母親前面去做。在90后獨生子女中，許多都是泡在父母的寵愛中，衣來伸手，飯來張口，甚至把這種享受當(dāng)成了理所當(dāng)然。因此，不熟悉xxx同學(xué)的人，根本不會想到他在家里還是這樣一個孝順父母的孩子。

二、能力出眾，愛好廣泛，積極參加社會實踐。

xxx同學(xué)志向遠大，知識面廣，關(guān)心時事，關(guān)注社會熱點。作為理科生，課余時間他跟同學(xué)討論時事，針砭時弊，從不附和人家的觀點，理性而不偏激。

進入高二，xxx同學(xué)通過競聘擔(dān)任了學(xué)校學(xué)生會副主席兼學(xué)習(xí)部部長，他工作認真踏實，以身作則，嚴(yán)于律己，有很強的集體榮譽感和團隊合作精神。學(xué)習(xí)部在他的帶領(lǐng)下，各項工作開展得風(fēng)生水起。每天公布遲到學(xué)生名單；每月對各班學(xué)習(xí)園地進行檢查評比；組織開展學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流活動；組織各班學(xué)習(xí)委員進行教師課堂教學(xué)情況登記。工作安排得井井有條，周前有布置，天天有檢查登記，周末有總結(jié)，儼然成了學(xué)校的第二教務(wù)處。xxx同學(xué)同時又是班上的學(xué)習(xí)委員，在他的影響下，班級學(xué)風(fēng)濃厚，同學(xué)之間競爭意識強，師生關(guān)系民主和諧。學(xué)生干部工作的經(jīng)歷，對提高他的自主管理能力、組織協(xié)調(diào)能力、合作溝通能力等各方面都有較大的促進，同時對促進學(xué)校教育教學(xué)管理，營造良好的校園文化氛圍做出了他應(yīng)有的貢獻。由于其突出表現(xiàn)，xxx同學(xué)多次被評為學(xué)?！皟?yōu)秀學(xué)生干部”、“優(yōu)秀共青團員”。2011年5月被授予資陽區(qū)“優(yōu)秀共青團員”稱號。   1  

2011年7月中旬到8月上旬，xxx同學(xué)參加了“英孚”國際游學(xué)機構(gòu)組織的游學(xué)活動，在英國愛丁堡的leith academic與當(dāng)?shù)貛熒黄饘W(xué)習(xí)了三周，參觀了倫敦、愛丁堡和格拉斯哥等城市。這次英國之行豐富了他的閱歷，鍛煉了他的交際能力，提高了英語會話水平，當(dāng)然更重要的是，發(fā)達國家經(jīng)濟和科技上的進步更激發(fā)了他為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮發(fā)讀書的豪情壯志。

xxx同學(xué)興趣廣泛，知識面廣，注重社會實踐。學(xué)習(xí)之余，運動場、圖書閱覽室經(jīng)?？梢钥吹剿纳碛啊Ｉ趯W(xué)校、長在校園的他，不僅熱愛籃球、乒乓球等體育活動，更與書本結(jié)下了不解之緣，文學(xué)、歷史、哲學(xué)都是他涉獵的對象。辯論賽上他能侃侃而談；班會、家長會上他可以即興演講。他是學(xué)校春暉文學(xué)社的會員，常有作品在?？队咳獙W(xué)刊》上發(fā)表。他喜歡獨立思考，對許多事情都有自己獨到的見解。跟同學(xué)一樣，他也喜歡上網(wǎng)，不過更多時間是用在關(guān)注時事社會熱點，查找相關(guān)學(xué)習(xí)資料，拓展自己的知識面。高中階段，他與同學(xué)們在xx城區(qū)古道街、汽車北站、秀峰公園等地方多次開展學(xué)雷鋒活動，組織衛(wèi)生打掃，進行環(huán)保宣傳；他去過市兒童福利院、市社會福利院看望孤殘兒童、孤寡老人，給他們帶吃的，搞衛(wèi)生，講故事，連福利院的工作人員也認識了這位舉止文雅、禮貌熱情的優(yōu)秀青年；他與一伴志趣相投的同學(xué)對資江水質(zhì)進行過調(diào)查，組織開展保護母親河——資江的環(huán)保行動；在學(xué)校團委組織下，他與同學(xué)們走進社區(qū)，到大水坪調(diào)查“五五”普法在基層的落實情況。xxx同學(xué)在這些社會實踐活動中，了解了社會現(xiàn)狀，豐富了人生閱歷，鍛煉了人際溝通能力，學(xué)會了同學(xué)之間彼此分享，相互尊重與合作，還提高了自主創(chuàng)新能力和適應(yīng)社會的本領(lǐng)。

篇（3）

目前為止，我國沒有任何一條法律法規(guī)，對服刑人員未成年子女做出精準(zhǔn)定義，更無一明確的責(zé)任部門為他們提供救助，也沒有一套清晰完整的幫扶辦法。

“爸爸去哪兒了”

丈夫的刑期，成為懸掛在陳明霞心里的倒計時。她數(shù)著日子――只要再熬兩年，丈夫的刑期將滿。每月26日，陳明霞和她上小學(xué)的兒子朱奇，被允許探監(jiān)一次。從楓亭鎮(zhèn)海安村的家，到達位于涵江區(qū)的莆田監(jiān)獄，需換乘3趟巴士，來回路程需耗費近6個小時。

一年前，許如金初次見到朱奇時，朱奇曾幾次追問她：“爸爸去哪兒了？”“是不是被警察抓走了？”通常，許如金會解釋，父親只不過犯了錯，需要去那個叫做“監(jiān)獄”的地方改正錯誤，“就像你在學(xué)校犯錯，老師會批評你一樣”。陳明霞在不知如何解釋時，便會一遍遍告訴兒子，“只要爸爸回來，就什么都好了”。

16歲的陳娟早已過了懵懂的年紀(jì)。在她的家里，“監(jiān)獄”這個詞，像一根隱形的紅線，一塊舊傷疤，輕易不被提起。她的母親王平芬早就將她父親的衣物收起，家里甚至找不到一張有父親形象的照片。

貧窮同樣困擾著他們。2013年全國婦聯(lián)的一項調(diào)查顯示，44.7%的父母服刑的家庭子女，每月生活費低于200元，72.77%低于500元。

陳明霞的工作是在鎮(zhèn)上騎三輪車載客，從清晨7點至夜里8點，靠每天幾十塊的收入，攢著朱奇的“唇裂”手術(shù)費和小學(xué)學(xué)費。王平芬的丈夫被判入獄6年。她白天忙著打理家門口的幾分田，夜里轉(zhuǎn)動老式的縫紉機，趕制200個鞋面賣給工廠，掙20塊錢，養(yǎng)活全家7口人。

并非所有的母親，都愿意承擔(dān)這一重擔(dān)。許如金幫扶的68戶家庭中，35戶家庭的母親選擇了留下，8位母親帶著孩子一同離開，15位母親拋棄了孩子――或改嫁，或徹底銷聲匿跡。

賴婷的母親在她父親入獄的一個月后，便離家出走。如今，她與弟弟、爺爺、奶奶同住在愛和村的一幢土坯房內(nèi)，屋頂?shù)耐咂g漏下陽光和雨水，奶奶一年四季穿著一雙不合腳的塑料拖鞋。鄰近的鄉(xiāng)親蓋起了新樓，奶奶就去拾些建筑剩下的廢柴來燒飯。

一年前，10歲的賴婷曾自己去尋找母親。據(jù)陪同的志愿者描述，當(dāng)老家的叔叔向賴婷厲聲呵斥道“你媽不在這里，不要再來了”時，這個10歲的孩子并未流下一滴眼淚，只是默默離開了。

“孩子是無辜的”

陽光中心由共青團莆田市委于2012年底成立。中心雖并非為服刑人員子女而專門設(shè)立，但在許如金的推動下，從2013年8月起，陽光中心已將為服刑人員子女服務(wù)納入重點工作。

據(jù)中國心理學(xué)會會員、兒童心理學(xué)專家陳志林介紹，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)曾發(fā)起一項抽樣調(diào)查，結(jié)果表明，55.1%的服刑人員子女仍由母親照顧，35.5%由爺爺奶奶照顧，而相當(dāng)一部分則處于失管狀態(tài)。服刑的苦難最終會落到家人的身上?！昂⒆邮菬o辜的。”許如金說，失去父母監(jiān)護的孩子，稍不留心，就會站到流浪、乞討甚至偷竊的危險邊緣。

2013年8月，許如金從莆田監(jiān)獄拿到一份關(guān)押在該監(jiān)獄的68名莆田籍服刑人員的資料。對照著資料中的家庭住址，許如金開始在市周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中挨個尋找。

許如金初次來到王平芬家時，王平芬甚至不知“低?！?、“救濟”為何物。她的3個孩子中，大女兒陳娟已讀高二，二女兒陳玲患有先天性智障，小兒子陳建剛滿5歲，全靠她一人撫養(yǎng)。

丈夫入獄后，王平芬主動避免與鄰里來往。即使是兄弟姐妹，幾年的接濟下來，也對她生了抱怨，漸漸疏遠。她也感受到女兒的變化：本就性格內(nèi)向的陳娟，變得愈發(fā)沉默了。

陳娟就讀的，是村子里唯一的一所高中。父親服刑的消息在鄉(xiāng)親鄰里間不脛而走，即便陳娟有意隱瞞，也無法阻止流言在校內(nèi)傳開。記者到訪時，一提起父親，陳娟的眼淚立刻掉了下來。一旁玩耍的弟弟突然安靜了，智障的妹妹也過來親吻她。陳娟帶著哭腔，說她羨慕兩個弟弟妹妹，“至少他們什么都不懂”。

2014年8月底，許如金為陳娟送來了2000元的助學(xué)金，并協(xié)助為陳建辦理了戶口。“無論如何也要保證孩子們有學(xué)上。”許如金說。但這些都無法彌補家庭殘破、親情缺失帶來的影響。

無法彌補的空缺

“親情的缺失，是我們無論如何都無法彌補的。”許如金走訪的家庭中，除去年齡尚小的，多數(shù)孩子性格內(nèi)向，一些拒絕和許如金對話，甚至把自己關(guān)在房間里，對陌生人的關(guān)心異常抗拒。

如何與孩子相處，不傷及他們的自尊心，許如金仍在摸索。她只好在孩子面前小心謹(jǐn)慎，盡量不主動提起“監(jiān)獄”之類的敏感詞。

陳明霞認為，對孩子刻意避諱，并不是最好的對策。她大方地與朱奇談?wù)撚嘘P(guān)父親的一切，甚至拿孩子父親當(dāng)反面教材，嚇唬朱奇說“如果像爸爸一樣打架，你也會被抓走關(guān)起來”。生性樂觀而頑皮的朱奇記住了“不能打架”，卻沒把“被抓走”放在心上。在他幼小的心里，父親還是那個疼他愛他的“超人”，一個不小心犯了錯誤的“好人”。而對作為母親的陳明霞來說，最迫切的，是錢。

2014年9月開學(xué)之際，陽光中心經(jīng)過篩選，給家境特別困難的42名孩子發(fā)放了每人2000元的助學(xué)金。這是迄今為止陽光中心最大的一筆單項開支，來源于民政部與李嘉誠基金會合作舉辦的“大愛之行”項目，這個項目為他們提供了10萬元資金支持。

開支遠不止這些。偶爾組織孩子們開展互動、普法活動，日常的走訪慰問，處處需要經(jīng)費。為了給孩子辦理戶口，以便升學(xué)，必須為其做親子鑒定，而幾千元的鑒定費用，也需由中心幫助承擔(dān)。

由于沒有專項經(jīng)費，每一筆開銷，許如金都需要零星地從陽光中心的總體經(jīng)費中擠，或者想方設(shè)法自籌。許如金曾以“打廣告，做宣傳”的名義，向一些企業(yè)尋求援手。“這些企業(yè)每年的報告中，都會有社會責(zé)任這一塊。我也會告訴他們，會盡力吸引媒體報道?！痹S如金說，她開過口的企業(yè)，幾乎沒有拒絕的，但贊助金額不大，通常不超過5萬。

但許如金很清楚，再多的救助，也無法把這些家庭從貧困中徹底挽救出來?！皫鸵稽c是一點吧?！痹S如金嘆氣說。

被“遺忘”的群體

服刑人員子女撫養(yǎng)問題早已顯現(xiàn)，但真正引起廣泛重視，始于集中撫養(yǎng)服刑人員子女的民間組織“太陽村”的建立。

太陽村是迄今為止全國影響力最大的救助服刑人員子女的民間組織，創(chuàng)立于2000年，現(xiàn)已在北京、河南、陜西等地開設(shè)9個分部。此類民間救助機構(gòu)最早始于1996年成立的陜西省回歸兒童村，此后建立的還包括西安“兒童村”、福建“善恩園”、大連“愛在海邊兒童村”等。

一直以來，民間組織是我國救助服刑人員子女的主要力量，但他們?yōu)閿?shù)不多，規(guī)模不大，救助人數(shù)通常不超過2000人。他們將服刑人員子女集中收養(yǎng)，為他們提供完全獨立的生活環(huán)境，直至成人或父母出獄。

2006年被媒體大量報道后，太陽村走上輿論巔峰的同時，也因涉嫌財務(wù)不公開、利用孩子謀取不當(dāng)利益等問題廣受詬病。

近年來，像許如金的陽光中心一樣，為服刑人員子女提供服務(wù)的機構(gòu)逐漸增多，方式以分散的經(jīng)濟救助、慰問為主，區(qū)別于太陽村等民間組織的“集中圈養(yǎng)”。

許如金認為，社會上零散的愛心和援手無法長久，“有多大力量發(fā)多大光”。這個群體真正需要的，是一套科學(xué)的幫扶辦法，和扎實的政策支持。

目前，我國主要的國家監(jiān)護機構(gòu)是兒童福利院，但兒童福利院接收的兒童范圍非常有限，僅包括殘孤兒童和查找不到父母的棄嬰。服刑人員子女既非“孤殘兒童”，也非“棄嬰”，不符合條件，從而無法統(tǒng)一得到國家監(jiān)護。

“本分”之外

“無論有沒有現(xiàn)成法律，政府都應(yīng)該承擔(dān)兜底責(zé)任?！蹦暇┐髮W(xué)社會學(xué)院社會工作系主任陳友華表示，“政府兜底”有兩種方式，一是兒童福利院直接救助，二是通過購買公共服務(wù)的方式，委托社會組織救助。這意味著大量的資金、人力、組織資源投入?！暗F(xiàn)實是，國家還不愿意，或者沒有能力，承擔(dān)起這份責(zé)任?！标愑讶A說。

2006年，民政部公布的《關(guān)于加強孤兒救助工作的意見》中，首次正式提出“事實無人撫養(yǎng)兒童”這一概念，并指出“對因父母服刑或其他原因暫時失去生活依靠的未成年人，可以依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定妥善安置”，但并未明確具體的責(zé)任部門。

許如金的包里常備各種關(guān)于未成年人保護的法律條文。她研究發(fā)現(xiàn)，條文中涉及責(zé)任部門的表述模糊不清，通常以“有關(guān)單位”一筆帶過。

為了說服團委領(lǐng)導(dǎo)，許如金以“預(yù)防兒童犯罪”和“預(yù)防兒童流浪”的名義，才成功將幫扶服刑人員子女納入了職責(zé)范圍。

“我們沒有經(jīng)驗，很多事情，大家坐下來議一議，也就定了?！边^去一年多里，許如金做了許多嘗試，卻無法對效果量化和評估?！拔覀冏约河X得好，可效果怎么樣，社會認不認同，我們也不知道?！痹S如金表示，這些工作本在“本分”之外，因而“想做的都有想做的理由，不想做的都有不想做的借口”。

篇（4）

論文關(guān)鍵詞 兒童家庭暴力 監(jiān)護權(quán)轉(zhuǎn)移 監(jiān)督

一、兒童家庭暴力的現(xiàn)狀

家庭暴力問題一直是社會大眾關(guān)注的焦點，但對于家庭暴力的解決，過去往往是從家庭暴力的受害婦女的角度思考，而缺乏對于家庭暴力的另一主要受害者——兒童的特別重視，即在解決兒童遭受家庭暴力問題上缺乏“兒童視角”。隨著近年來，媒體不斷報道出“餓死女童”、“父親打死抄作業(yè)的女兒”、“繼子遭繼母虐打”等一系列慘劇，使人們不得不正視兒童家庭暴力問題。

但是，兒童遭受家庭暴力的案件往往是造成嚴(yán)重后果并經(jīng)媒體報道之后才被關(guān)注， 一般的暴力還沒有引起重視。根據(jù)北京青少年法律援助與研究中心對2008年1月至2011年1月三年期間媒體報道的300個未成年人遭受家庭暴力案件的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在300個未成年遭受家庭暴力案件中，造成受暴未成年人死亡的有161件，超過了案件總數(shù)的一半。

談起暴力，總是被理解為對身體的虐待、毆打等傷害行為。但是，近年來，針對兒童的家庭暴力還存在另一種與暴力同一性質(zhì)的傷害行為，如遺棄、家庭拐賣、等，這種傷害行為雖然不是直接造成兒童的身體傷害，但造成的后果卻更惡劣。

二、兒童家庭暴力產(chǎn)生的原因

兒童家庭暴力案件之所以層出不窮，并不是某一單一的因素引起的，是多種因素相互交織的結(jié)果。針對造成兒童家庭案件的原因，本文主要從以下角度進行分析：

（一）法律層面的原因

1.未明確監(jiān)護人的職責(zé)

《民法通則》規(guī)定，“監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責(zé)或者侵害被監(jiān)護人的合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；給被監(jiān)護人造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失”，涉及監(jiān)護人對被監(jiān)護人的責(zé)任問題。但這一條文在表述上卻很模糊的。“監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責(zé)……應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任”，但是，對監(jiān)護人承擔(dān)何種責(zé)任以及履行職責(zé)不當(dāng)是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任卻沒有清晰的界定。

2.沒有設(shè)定專門的監(jiān)督保護機構(gòu)

依據(jù)《民法通則》及未成年人保護法的相關(guān)規(guī)定，監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責(zé)或侵害被監(jiān)護人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。但是法律只是規(guī)定對侵犯未成年人合法權(quán)益的行為，任何組織和個人都有權(quán)予以勸阻、制止或向有關(guān)部門提出檢舉或控告。這是一種模糊的規(guī)定，對未成年看似進行了全面的保護，其實因沒有明確規(guī)定監(jiān)護的監(jiān)督主體而缺乏可操作性。在通常情況下，很少會有相關(guān)部門主動管理，盡管家庭暴力性質(zhì)比社會上一般暴力惡劣，但它成了相關(guān)部門不管不問的真空地帶。

3.缺乏明確的救助機制

目前特別嚴(yán)重的未成年人遭受家庭暴力已經(jīng)引起社會公眾的關(guān)注，但一般性家暴行為和尚未出現(xiàn)嚴(yán)重后果的案件則比較隱蔽，仍未引起公眾的足夠重視和公開討論。實踐中，只有當(dāng)兒童被虐待至重傷或者死亡等嚴(yán)重后果被外界知道時，司法機關(guān)才會介入調(diào)查和追究；而更多的未成年人受侵害案件，由于構(gòu)不成犯罪或者因為是自訴案件，得不到及時有效的救助。對于公權(quán)力在什么情況下可以介入兒童家庭暴力案件，應(yīng)由誰來接替失職的監(jiān)護人承擔(dān)監(jiān)護職責(zé)，以及受虐兒童的后續(xù)治療和心理輔導(dǎo)等問題，法律并沒有明確的規(guī)定。

4.制裁手段單一

針對案件和施暴人的處理方式大多簡單，除后果特別嚴(yán)重的實施刑罰外，對一般性案件缺少有效處理方式。在一些兒童遭受家庭暴力案件中，對家長只是進行簡單的批評教育。目前我國對父母侵害未成年人合法權(quán)益案件的責(zé)任追究制度不健全、非刑罰處置方式簡單，導(dǎo)致很多施暴者得不到有效教育和處。不予介入，懲治過輕，實際上是對施暴者姑息縱容，失去了法律應(yīng)有的震懾和預(yù)防作用。

5.受法定人制度和自訴限制，兒童家暴案件往往很難進入司法程序

《民法通則》規(guī)定，無民事行為能力人，限制民事行為能力人的監(jiān)護人是他的法定人。這條規(guī)定存在明顯的缺陷，它忽視了兒童被監(jiān)護人侵權(quán)的現(xiàn)實情況。倘若兒童遭受父母一方虐待，而另一方不敢或不愿孩子起訴，或父母雙方都對孩子施暴，兒童自己起訴就會因為訴權(quán)難以被法院受理。而且，法律規(guī)定虐待案件只有出現(xiàn)嚴(yán)重后果，才能從自訴案件轉(zhuǎn)為公訴案件。因此，在一般兒童家暴案件中，司法機關(guān)也很難介入。

（二）社會層面的原因

第一，受傳統(tǒng)思想的影響，父母將法律法規(guī)的撫養(yǎng)義務(wù)當(dāng)成人身依附關(guān)系，將子女視為私有財產(chǎn)，并不認為兒童也有人權(quán)。在暴力發(fā)生家庭中，“不打不成材”、“棍棒之下出孝子”、“恨鐵不成鋼”等就成了教育子女的信條，認為父母有權(quán)力打罵，甚至認為打罵、體罰等如沒造成嚴(yán)重傷害都應(yīng)屬于合理范圍。

第二，對未成年人遭受家庭暴力，社會大眾往往采取包容或習(xí)以為常的態(tài)度，認為管教孩子是家庭內(nèi)部事務(wù)，清官難斷家務(wù)事，外人不便干預(yù)，通常不會主動報案。根據(jù)廣州婦聯(lián)調(diào)研，多數(shù)人對未成年子女的家庭暴力認識不足，僅37.5%的受訪者認為家長打孩子屬家暴行為。

（三）個人層面的原因

父母對孩子施虐的原因是多方面的，如家庭關(guān)系不和諧或家庭矛盾而拿孩子發(fā)泄或報復(fù)，錯誤的管教觀念，生活困難、生活壓力大或未婚先育沒有條件撫養(yǎng)，孩子身體智力有缺陷、殘疾，父母有惡習(xí)、品行不良和精神心理異常等。

受虐兒童由于年齡小，根據(jù)北京青少年援助與研究中心的調(diào)查，受虐兒童多數(shù)在十周歲以下，相對于成年人而言，兒童在體力和智力上都處于明顯的弱勢，根本無法反抗。在感情上，兒童又對父母所具有的那種親密依賴又在某種程度上縱容了父母的施暴行為。而且，有些年齡雖大的兒童，由于依法維權(quán)意識、自我保護意識的淡薄或缺失，以及親情的影響，在家庭暴力發(fā)生后，也極少報案。

三、解決兒童家庭暴力的法律對策

（一）加強普法宣傳

加強普法教育，尤其是關(guān)于兒童權(quán)益保護方面的法律，使社會大眾普遍意識到兒童也有人權(quán)，形成家庭暴力即犯罪行為的觀念。學(xué)校應(yīng)積極普及防范兒童家庭暴力教育，提高兒童的法律意識，教育兒童面對家庭暴力應(yīng)如何保護自己。同時，社區(qū)應(yīng)向通過分發(fā)宣傳單、開展各種講座等形式，向家長宣傳有關(guān)兒童權(quán)益保護的法律法規(guī)，矯正家長“因為愛你，所以打你”的錯誤教育思想，樹立正確教育孩子的觀念。

（二）設(shè)立專門的反兒童家庭暴力的監(jiān)督保護機構(gòu)

實踐中，一個兒童家庭暴力案件的處理會涉及公安、民政、衛(wèi)生、教育、社區(qū)、婦聯(lián)等多個部門，協(xié)調(diào)難度很大，無法及時發(fā)揮公權(quán)力對兒童家庭暴力行為的積極干預(yù)的救濟功能和約束、監(jiān)督監(jiān)護人的行為。因而，需要建立起專業(yè)化的兒童保護機構(gòu)，賦予其負責(zé)兒童監(jiān)護問題的管理、監(jiān)督、執(zhí)行的公共職責(zé)和權(quán)力，代表國家承擔(dān)監(jiān)護的實體職責(zé)，對于兒童的監(jiān)護進行動態(tài)監(jiān)督。當(dāng)發(fā)生針對兒童的家庭暴力后，可以及時采取相應(yīng)措施。對于遭受家庭暴力的兒童，可以提供臨時安置場所。在不構(gòu)成犯罪的未成年人受侵害案件，兒童保護機構(gòu)可以進行事前干預(yù)。

（三）建立監(jiān)護權(quán)轉(zhuǎn)移制度

受虐兒童倘若仍由父母擔(dān)任監(jiān)護人，呆在原來的生活環(huán)境，存在繼續(xù)遭受家庭暴力的危險，因此有必要建立監(jiān)護權(quán)轉(zhuǎn)移制度。對于家庭監(jiān)護失當(dāng)?shù)?，可先送到相關(guān)兒童保護中心，通過專業(yè)評估機構(gòu)對其家庭監(jiān)護狀況進行評估，不符合兒童健康成長條件的，啟動監(jiān)護權(quán)轉(zhuǎn)移的程序。撤銷父母的監(jiān)護權(quán)后，關(guān)鍵應(yīng)由誰擔(dān)任受虐兒童的監(jiān)護人呢？撤銷其監(jiān)護權(quán)，由國家進行代為監(jiān)護。

此外，監(jiān)護權(quán)轉(zhuǎn)移之后，父母確有悔改的，還能否有重新取得監(jiān)護權(quán)呢？誠然，監(jiān)護權(quán)轉(zhuǎn)移制度，只是法律在監(jiān)護缺失時設(shè)立的底線，它的目的并非剝奪親權(quán)。當(dāng)父母在孩子被轉(zhuǎn)移監(jiān)護權(quán)后，如果確有悔改表現(xiàn)，在經(jīng)濟條件上也能有所保證，法律應(yīng)該提供監(jiān)護權(quán)回歸的渠道。監(jiān)護權(quán)回歸后，必須由專門監(jiān)督機構(gòu)進行跟蹤監(jiān)督。

（四）完善對失職監(jiān)護人的追責(zé)制度

目前對于未成年保護的法律法規(guī)多數(shù)仍停留在原則性規(guī)定層面上，缺乏具體明確的規(guī)定，不具有可操作性。應(yīng)完善法律法規(guī)對兒童家庭暴力的干預(yù)和救助措施，健全兒童家庭暴力責(zé)任追究制度和非刑罰處置方式，而不再僅僅局限于批評教育的非刑罰處置方式。兒童家庭暴力案件因受法定人制度和自訴限制很難進入司法程序，追究監(jiān)護人的責(zé)任，對于這種情形，可以由法院在審判時為其制定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為訴訟人，保障受虐兒童訴權(quán)的行使。此外，應(yīng)明確規(guī)定不履行監(jiān)護職責(zé)和侵害未成年人合法權(quán)益的具體情形，界定監(jiān)護人不當(dāng)行使監(jiān)護權(quán)的情形，使監(jiān)護人明確自己的職責(zé)，更好的保護未成年人的權(quán)利。

（五）建立強制報告兒童家庭暴力制度

篇（5）

一、全市“平安家庭”創(chuàng)建活動基本情況：

“平安家庭”創(chuàng)建活動是一項涉及到千家萬戶平安和諧發(fā)展的系統(tǒng)工程，需要動員全社會共同推進，在深入開展創(chuàng)建活動中各級創(chuàng)建“平安家庭”活動領(lǐng)導(dǎo)小組堅持從實際出發(fā)，緊緊圍繞打造和諧*、平安*和法治*的目標(biāo)，按照中央和省的總體要求，積極開展創(chuàng)建活動。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，協(xié)調(diào)推進，確?！捌桨布彝ァ眲?chuàng)建活動扎實有效地開展。

“平安家庭”創(chuàng)建活動是推進維護全市社會穩(wěn)定和廣大人民群眾根本利益的一個重要載體，為確?！捌桨布彝ァ眲?chuàng)建活動扎實有序地開展，著力抓了以下幾個環(huán)節(jié)。一是，建立機構(gòu)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由市綜治辦、市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)為組長，七個部門主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的*市創(chuàng)建“平安家庭”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，對創(chuàng)建工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并按照部門職能對“平安家庭”創(chuàng)建工作進行責(zé)任分工。各縣區(qū)也相應(yīng)成立了創(chuàng)建“平安家庭”工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。二是，明確任務(wù)，全面部署。市婦聯(lián)與市綜治辦等有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于“平安家庭”創(chuàng)建系列活動實施方案》，圍繞“振興*，推進平安建設(shè)，構(gòu)建和諧*”這個大局，明確提出了我市“平安家庭”創(chuàng)建活動的目標(biāo)任務(wù)。三是，示范推動，分類指導(dǎo)。每個縣區(qū)確定二個示范社區(qū)（村）先行開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，探索創(chuàng)建活動的方法、途徑，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗和做法，發(fā)揮示范作用，促進全市創(chuàng)建活動的整體推進。四是，落實目標(biāo)責(zé)任，精心組織實施。各級婦聯(lián)組織把“平安家庭”創(chuàng)建活動納入社會治安綜合治理目標(biāo)考核體系，定期檢查推動，同步考核評估，使“平安家庭”創(chuàng)建活動納入全市“平安家庭”創(chuàng)建活動主體。

（二）多部門聯(lián)動，協(xié)調(diào)推進，形成創(chuàng)建工作的社會合力。

創(chuàng)建活動是一個社會的系統(tǒng)工程，多部門聯(lián)動凝聚創(chuàng)建工作合力。在創(chuàng)建活動中市綜治辦，市婦聯(lián)充分發(fā)揮牽頭作用，積極協(xié)調(diào)成員單位共同開展創(chuàng)建活動，公安機關(guān)積極開展治安整治活動，充分利用“110”報警平臺，做好預(yù)防和制止家庭暴力工作，為社區(qū)、家庭生活創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境；司法行政部門充分利用法律援助中心，對弱勢群體實行法律服務(wù)；民政部門積極支持社區(qū)（村）開展形式多樣的宣傳教育活動，引導(dǎo)廣大家庭成員學(xué)法、守法、倡揚美德；廣播電視局、報社分別設(shè)立專欄，宣傳“平安家庭”創(chuàng)建活動，各級婦聯(lián)組織以家庭為載體，以社區(qū)為依托，開展各類主題活動，在各成員單位的密切合作和大力支持下，已初步形成多部門共同推進，共同開展創(chuàng)建工作的良好局面。

（三）創(chuàng)新載體、突出特色，增強創(chuàng)建活動的生機與活力。

為使“平安家庭”創(chuàng)建活動在全市叫響，通過宣傳發(fā)動，試點帶動，活動拉動，努力營造“平安家庭”創(chuàng)建的濃厚氛圍。一是，以法制宣傳、教育為先導(dǎo)，著力提高家庭成員的法律素質(zhì)和平安意識。在全國、省婦聯(lián)開展的法制宣傳年和“五五”普法啟動儀式后，及時召開了全市宣傳貫徹《婦女法》法制宣傳年啟動會議，并成立了婦女法律幫助中心，與五家律師事務(wù)所簽狀、授匾，建立幫教基地。同時組織全市廣大婦女群眾積極參加省《婦女法》知識答題活動，在各級婦聯(lián)精心組織下，全市有20000多人參加知識競賽活動，并榮獲了省《婦女法》知識競賽一等獎一名，二等獎兩名的好成績。巾幗維權(quán)自愿者法律知識宣講團在創(chuàng)建活動中帶頭開展法制宣傳教育活動，深入到鄉(xiāng)、村、街道和社區(qū)進行法律知識宣講。在她們的帶動下，全市各級婦聯(lián)組織結(jié)合實際，創(chuàng)造了村戶聯(lián)建，樓院聯(lián)創(chuàng)的宣傳活動方式，用自編、自演節(jié)目進村、進家巡回演出，大力宣傳“平安家庭”創(chuàng)建重要意義，使“平安家庭”創(chuàng)建活動家喻戶曉，深入人心。二是，以家庭為依托構(gòu)筑平安家庭建設(shè)第一道防線，營造平安和諧家庭環(huán)境和社會環(huán)境。在創(chuàng)建活動中各級婦聯(lián)組織，將創(chuàng)建活動與創(chuàng)建零家庭暴力社區(qū)（村）相結(jié)合，在全市開展了“零家庭暴力社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動，下發(fā)了《關(guān)于在全市開展創(chuàng)建零家庭暴力社區(qū)（村）活動意見》。各社區(qū)（村）分別在社區(qū)（村）警務(wù)室設(shè)投訴點，婦女維權(quán)和法律宣傳站、治安信息員、巡邏隊等，形成了預(yù)防為主，調(diào)解為先，齊抓共管，綜合治理干預(yù)制止家庭暴力的工作格局。市婦聯(lián)結(jié)合“八榮八恥”教育向全市婦女提出“知榮辱，講文明，巾幗共建和諧社會”倡議，增強廣大婦女的在“平安家庭”創(chuàng)建活動中的積極性和主動性，以自身的文明帶動家庭文明。開展“家庭教育鄉(xiāng)村、社區(qū)巡講”活動，母子同課堂等貼近生活的宣傳教育形式，進一步引導(dǎo)廣大家長樹立“為國教子，以德育人”的理念，營造了有利于未成年人成長的家庭環(huán)境，促進了未成年人的思想道德素質(zhì)的提高。三是，以關(guān)愛、幫扶為重點，營造關(guān)愛弱勢群體的社會氛圍，消除社會不穩(wěn)定因素。為使“平安家庭”創(chuàng)建活動贏得社會各界的關(guān)注和支持，通過宣傳發(fā)動、試點帶動方式，開展對特殊家庭和特殊人群進行重點幫助。針對棚改新區(qū)特點，及時在全市召開了“創(chuàng)和諧文明社區(qū)，建溫馨美好家園”推進會，為貧困家庭送溫暖、捐款、捐物，同時在棚改新區(qū)組織專場用工洽談會，為下崗婦女提供就業(yè)平臺。充分利用各種節(jié)日、紀(jì)念日，如“三八婦女節(jié)”、“中秋”等節(jié)日，走訪慰問敬老院、兒童福利院、社會救助站等，為她們送去慰問品和生活用品。對在押人員和刑釋解教人員的家庭進行定期回訪，解決她們改造中的后顧之憂，有效地預(yù)防和減少重新違法犯罪。在各級婦聯(lián)組織共同推動下，全市初步形成了黨委、政府重視，綜治部門和婦聯(lián)牽頭協(xié)調(diào)、各成員單位共同推進，廣大家庭積極參與的工作格局。

在總結(jié)成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，“平安家庭”創(chuàng)建活動剛剛起步一年，還存在一些不足。主要表現(xiàn)是：活動發(fā)展不平衡，農(nóng)村滯后于城區(qū)；認識有差距，宣傳不到位，覆蓋面還不夠廣泛；工作機制不夠健全，缺乏相應(yīng)的考核評估、經(jīng)費保障措施等等。這些需要我們認真研究，采取有效措施加以解決。

二、下一步深入推進“平安家庭”創(chuàng)建活動的意見

開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，是動員廣大家庭參與平安建設(shè)的重要工作載體；是深化平安建設(shè)、構(gòu)建和諧*的基礎(chǔ)工程；是把創(chuàng)建社會治安綜合治理工作先進市，和各項任務(wù)落到實處的有效途徑。為落實黨的*屆六中全會和省“平安家庭”創(chuàng)建活動現(xiàn)場推進會精神，進一步深化我市“平安家庭”創(chuàng)建工作，經(jīng)市創(chuàng)建“平安家庭”活動領(lǐng)導(dǎo)小組研究，對下一步全市深入推進“平安家庭”創(chuàng)建活動，提出以下意見。

（一）圍繞大局，進一步明確“平安家庭”創(chuàng)建活動的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前，全市上下正學(xué)習(xí)貫徹*屆六中全會精神，緊緊圍繞“振興與發(fā)展”的主題，大力推進平安建設(shè)，努力構(gòu)建和諧*。“平安家庭”創(chuàng)建活動作為平安建設(shè)的重要載體和組成部分，必須緊緊圍繞大局來謀劃和推進。

一要把握“平安家庭”創(chuàng)建活動的總體要求。“平安家庭”創(chuàng)建活動的目的，就是要動員廣大家庭參與平安建設(shè)，以家庭平安促進社會穩(wěn)定，以家庭和睦促進社會和諧，積“小安”為“大安”，夯實全市穩(wěn)定、社會和諧的基礎(chǔ)。按照這一目標(biāo)，今后一個時期我市“平安家庭”創(chuàng)建活動的總體要求是：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹黨的*屆六中全會精神，圍繞振興*，推進平安建設(shè)，構(gòu)建和諧*這個大局，進一步推進“平安家庭”創(chuàng)建活動。樹立“一個理念”，做到“四個到位”：即樹立“平安建設(shè)，家庭為基，構(gòu)建和諧，家庭為先”的理念。努力做到強化目標(biāo)責(zé)任，落實措施到位；強化宣傳輿論，組織動員到位；強化基層網(wǎng)絡(luò)，隊伍建設(shè)到位；強化工作機制，有效管理到位。全市各級綜治、婦聯(lián)組織要積極組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，充分認識“平安家庭”創(chuàng)建工作的重要意義，增強進一步做好“平安家庭”創(chuàng)建工作的自覺性和責(zé)任感。扎實工作，開拓創(chuàng)新，把“平安家庭”創(chuàng)建活動做成維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)工程，造福人民群眾的民心工程，切實抓緊抓好，抓出實效。

二要明確“平安家庭”創(chuàng)建活動的目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)全市平安建設(shè)總體規(guī)劃，概括起來是：圍繞“一條主線”、營造“兩個環(huán)境”、實施“三項行動”、達到“四進家庭”和“四無目標(biāo)”、增強“五個意識”。即緊緊圍繞“構(gòu)建和諧*，共筑平安家園”這一主線；千方百計營造安全和睦、健康文明的家庭環(huán)境和誠信友愛、和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境；實施千萬家庭參與“學(xué)法用法行動”、“防犯罪、保安全、促穩(wěn)定行動”、“反暴力、講平等、樹新風(fēng)行動”，提高家庭成員的法律素質(zhì)和道德素質(zhì)；推進普法宣傳、治安防范、糾紛化解、維權(quán)服務(wù)“四進家庭”，達到“無賭博、無、無家暴、無犯罪”家庭占家庭總數(shù)90%以上，法律知識普及面占家庭總數(shù)90%的目標(biāo)；增強廣大家庭成員的學(xué)法守法意識，安全防犯意識、健康文明意識、和睦相處意識和男女平等意識。以上五個方面，是今后一個時期全市“平安家庭”創(chuàng)建活動的總體目標(biāo)和任務(wù)。各縣區(qū)婦聯(lián)要進一步理清工作思路，結(jié)合本地實際，貼近廣大家庭，進一步細化創(chuàng)建責(zé)任，量化目標(biāo)任務(wù)，一級抓一級，層層抓落實。

（二）突出重點，進一步增強“平安家庭”創(chuàng)建活動的針對性和實效性

開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，要著眼于解決影響社會和諧穩(wěn)定和家庭平安的突出問題?！捌桨布彝ト椥袆印保轻槍ξ沂杏绊憦V大家庭和諧平安的突出問題，確定的重點工作內(nèi)容。根據(jù)當(dāng)前維護社會穩(wěn)定，促進構(gòu)建和諧*的迫切需要，各級婦聯(lián)要結(jié)合本地實際，深度推進“平安家庭三項行動”，進一步在五個方面下功夫：一是要開展“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育，引導(dǎo)廣大家庭成員從自身做起，知榮辱、樹新風(fēng)，促和諧，促進未成年人健康成長，在倡揚美德、凈化家風(fēng)和社會風(fēng)氣上下功夫；二是要堅持普法入戶到人，落實“五五”普法規(guī)劃，引導(dǎo)廣大家庭成員學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，在提高每個家庭成員法律素質(zhì)和意識上下功夫；三是要強化“四防”（防毒、防賭、防犯罪、防暴力）措施和三支隊伍建設(shè)，組織廣大家庭參與群防群治，消除安全隱患，在營造安全穩(wěn)定和諧的家庭和社區(qū)環(huán)境上下功夫；四是要積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處，做好思想疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)群眾依法合理表達利益訴求，在有效化解矛盾、維護婦女兒童合法權(quán)益上下功夫；五是要動員社會扶貧濟困，引導(dǎo)廣大家庭急難互助，關(guān)愛困難群體，特別是農(nóng)村留守婦女、兒童和老人，在為貧困婦女、兒童辦實事上下功夫。各級婦聯(lián)組織要抓住這些重點，立足家庭，多措并舉，有的放矢地開展創(chuàng)建活動。要把“平安家庭”創(chuàng)建活動與實施“五五”普法規(guī)劃相結(jié)合；與未成年人家庭教育相結(jié)合；與創(chuàng)建和諧家庭活動相結(jié)合；與創(chuàng)建“零家庭暴力社區(qū)（村）”活動相結(jié)合；與維權(quán)相結(jié)合，整合資源，共同推進，創(chuàng)新方法，注重實效。進一步激發(fā)廣大家庭成員爭創(chuàng)“平安家庭”的參與熱情和創(chuàng)新精神，凝聚全市百萬家庭之力，共同打造平安家園。

（三）強化宣傳，進一步優(yōu)化“平安家庭”創(chuàng)建活動的社會環(huán)境

加強輿論引導(dǎo)，營造良好的創(chuàng)建活動氛圍，一要抓好主流媒體宣傳形成聲勢。要充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)站、報刊等主流媒體的宣傳作用，開展“平安家庭”強勢宣傳，大造“平安家庭”創(chuàng)建輿論，宣傳“平安家庭”典型和創(chuàng)建工作經(jīng)驗，提高群眾對活動的知曉率。二要抓好進村、進社區(qū)宣傳，入戶到人。要通過印發(fā)“平安家庭”知識宣傳資料、家長學(xué)校培訓(xùn)等宣傳手段，把“平安家庭”創(chuàng)建活動的意義、內(nèi)容、要求和各種安全防范措施，宣傳到社區(qū)、村屯和千家萬戶，便于廣大家庭成員學(xué)習(xí)掌握和實踐。三要抓好各種主題活動宣傳，吸引群眾參與。要充分利用各種節(jié)日、紀(jì)念日開展“平安家庭”創(chuàng)建主題活動。使廣大群眾和家庭成員在參與中受到潛移默化的教育，增強參與創(chuàng)建“平安家庭”的積極性和主動性。

篇（6）

中圖分類號：G717 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094-C-（2015）01-0068-03

江蘇省揚州商務(wù)高等職業(yè)學(xué)校（以下簡稱“揚州商務(wù)高職?！保└叨戎匾暋叭省蔽幕逃?，取得了初步成效。

一、職業(yè)學(xué)?！叭省蔽幕逃穆窂?/p>

（一）教育引導(dǎo)，發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用

1.文化熏陶。

校園文化熏陶。校園文化作為一種環(huán)境教育力量，有潛移默化的作用。揚州商務(wù)高職校注重校園文化建設(shè)，打造校園“仁”文化體系，努力讓校園文化成為孕育“仁”文化的搖籃。建設(shè)“仁”文化園，譜寫“仁”贊歌，塑造雷鋒像，開設(shè)雷鋒精神宣傳欄，大力弘揚雷鋒仁愛精神。堅持以“立德樹人”為根本，構(gòu)建以“五會”（會做人、會學(xué)習(xí)、會生活、會合作、會創(chuàng)新）為目標(biāo)的育人文化體系，濃郁文化氛圍。

儀式文化感染。仁愛儀式具有強烈的感染力與心理內(nèi)化力，可使仁愛理念具體化，融入現(xiàn)實生活，內(nèi)化為學(xué)生的內(nèi)心需要，以感染、啟迪和塑造學(xué)生。[1]揚州商務(wù)高職校經(jīng)常舉辦一些仁愛活動儀式，如愛心志愿者宣誓儀式、“5.12”慈善一日捐捐贈儀式、“三困生”結(jié)對幫扶結(jié)對儀式等“仁”文化教育。

行為文化示范。揚州商務(wù)高職校注重師德師風(fēng)的垂范作用，要求教師加強師德修養(yǎng)，為人師表，以身作則，躬身實踐。通過“師德標(biāo)兵”、“感動學(xué)校教師”等評選活動，號召廣大教師做學(xué)生仁愛的導(dǎo)師，成為展現(xiàn)仁愛精神的典范。

仁愛行為示范。學(xué)校仁愛行為是一本生動的教科書。揚州商務(wù)高職校從仁愛精神出發(fā)，充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，積極參與國家?guī)头鲇媱潱c新疆、甘肅、青海等西部貧困地區(qū)合作辦學(xué)，給予師資、技術(shù)、資金方面的扶持;長期接收海南儋州職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師和新疆地區(qū)教師來校參加師資培訓(xùn);實施“春蕾”計劃，免費招收失學(xué)女童來校就讀，千方百計幫其就業(yè)創(chuàng)業(yè);利用專業(yè)優(yōu)勢大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，退伍士兵、殘疾人就業(yè)，下崗失業(yè)人員再就業(yè)等技能培訓(xùn)，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展等。這些仁愛行為，受到了社會的廣泛贊譽。

2.輿論導(dǎo)向。

開展宣傳活動。組織開展“仁”文化系列宣傳討論活動，營造輿論氛圍，使學(xué)生了解“仁”文化的內(nèi)容、意義和要求。揚州商務(wù)高職校利用升旗儀式、周末素質(zhì)大講堂開展系列講座，利用主題班會和團日活動組織開展學(xué)習(xí)和討論。

編寫文化讀本。閱讀對培育青少年的人文精神、優(yōu)良品德和良好行為習(xí)慣會產(chǎn)生積極、深遠的影響。揚州商務(wù)高職校自編詩詞讀本，組織學(xué)生開展的經(jīng)典文化晨讀活動已成為一大特色，學(xué)生受益匪淺。

借力信息平臺。隨著網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，手機和網(wǎng)絡(luò)影響著人們生活的方方面面。進行“仁”文化教育，借助手機和網(wǎng)絡(luò)信息平臺傳播“仁”文化，收效明顯，如群發(fā)手機信息、開通微信公眾帳號、組建QQ交流群、建設(shè)專題網(wǎng)站等。揚州商務(wù)高職校利用與移動、電信、聯(lián)通等多家通信運營商校園廳的合作關(guān)系，定期向全校學(xué)生手機發(fā)送“仁”文化教育信息。作為江蘇省“人人通”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺首批試點學(xué)校，該校積極嘗試運用這種新型的學(xué)習(xí)分享互動平臺，推進“仁”文化教育。

3.課程滲透。

課程內(nèi)容與“仁”文化融合。課程教學(xué)是“仁”文化教育的重要渠道，揚州商務(wù)高職校教師在德育課、語文課、心理健康課等課程中，將“仁”文化自然貼切地引入教材、引入課堂、植入學(xué)生頭腦，激發(fā)學(xué)生對仁愛的認識，引導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生愛人、愛自然、愛社會的情感。引導(dǎo)學(xué)生思考所學(xué)專業(yè)知識與技能的社會價值和倫理道德取向，讓學(xué)生自省，自覺提升自己的精神境界，不斷超越自我。

4.活動領(lǐng)悟。

開展校園文化活動。學(xué)校組織“仁”文化社團、文化沙龍等;開展“仁”文化主題演講比賽、書畫比賽、征文比賽、手抄報比賽、知識競賽等。結(jié)合豐富多彩的校園文化活動開展“仁”文化教育，吸引學(xué)生積極主動參與，引導(dǎo)學(xué)生在活動中逐漸領(lǐng)悟“仁”文化的內(nèi)涵。

開展專業(yè)展示活動。揚州商務(wù)高職校烹飪專業(yè)學(xué)生開發(fā)“仁”文化主題菜肴，旅游專業(yè)學(xué)生策劃“仁”文化主題旅游路線，計算機專業(yè)學(xué)生進行“仁”文化主題網(wǎng)頁制作，動漫專業(yè)學(xué)生進行“仁”文化主題漫畫創(chuàng)作，美術(shù)專業(yè)學(xué)生進行“仁”文化主題剪紙創(chuàng)作等。結(jié)合學(xué)生所學(xué)專業(yè)，將“仁”文化教育融入專業(yè)展示中，一舉兩得。

5.實踐體驗。

揚州商務(wù)高職校鼓勵和引導(dǎo)學(xué)生在仁愛實踐中體驗愛的情感，內(nèi)化仁愛意識，體會助人的快樂、愛助的溫暖，培養(yǎng)創(chuàng)造愛的能力。學(xué)?！靶〖t帽”志愿者協(xié)會在學(xué)校的大力支持和正確引導(dǎo)下，長期開展“學(xué)習(xí)雷鋒，德潤商?！钡膶嵺`活動，已成學(xué)校活雷鋒品牌。志愿者依托專業(yè)技能，走上街頭、走進社區(qū)、走進福利院、走進聾啞學(xué)校，各展神通：“小紅帽”時?；钴S在街道的十字路口，協(xié)管交通，爭做文明人，爭創(chuàng)文明城;定期為社區(qū)清潔衛(wèi)生，綠化家園;在街道進行普法宣傳、營養(yǎng)咨詢活動;烹飪專業(yè)的“小紅帽”經(jīng)常為社區(qū)、福利院老人們送去自己制作的點心和烹制的可口佳肴;美容美發(fā)專業(yè)的“小紅帽”長期為老人們修理發(fā)鬢、修剪指甲;工藝美術(shù)專業(yè)的“小紅帽”不間斷為孤兒院、特殊學(xué)校孩子們帶去親手制作的剪紙和泥塑，帶著他們一起唱歌跳舞做游戲。一個又一個的“小紅帽”助人為樂，無私奉獻，積小善成大愛，融化為心靈深處對他人、對家庭、對集體、對社會的一份深沉的愛。

（二）家校聯(lián)合，形成學(xué)校與家庭教育合力

家庭教育在孩子成長中起著至關(guān)重要的作用，促進家長形成共識，共同參與“仁”文化教育，收到了事半功倍的效果。

加強宣傳，統(tǒng)一認識。學(xué)校通過召開家長會、舉行家庭教育專家報告會、發(fā)放資料等多種途徑，讓家長認識到“仁”文化教育對于學(xué)生成人成才的重要意義，認識到家庭教育在“仁”文化教育中的重要作用。

加強修養(yǎng)，言傳身教。父母的一言一行，會在子女的心靈上烙下深刻的印記，父母對待人和事的評價標(biāo)準(zhǔn)也往往被子女作為自己判斷是非的依據(jù)。因此，家長必須自覺加強修養(yǎng)，嚴(yán)于律己，以身作則。凡是要求學(xué)生做到的，倡導(dǎo)教師率先垂范、家長也積極參與，給學(xué)生樹立榜樣，言傳身教。[3]

（三）挖掘資源，發(fā)揮社會正能量的教育作用

1.開展“社會講堂”活動。學(xué)校應(yīng)發(fā)揮社會資源的教育作用，弘揚社會主旋律，傳播社會正能量。“感動中國人物”“最美鄉(xiāng)村教師”“最美孝心少年”，以及社會上涌現(xiàn)出來的好人好事，都是“仁”文化教育的重要社會資源。揚州商務(wù)高職校特別注重當(dāng)?shù)厣鐣Y源的教育作用，把“揚州好人”“紅馬甲義工”“廣電愛心車隊”等學(xué)生身邊的鮮活榜樣請進學(xué)校，開展“社會講堂”活動。他們的事跡洗禮了學(xué)生的心靈，在學(xué)生心田播下了解仁愛的種子。

2.開展“社校聯(lián)建”活動。學(xué)校積極創(chuàng)造各種條件，加強與社會的聯(lián)系，聯(lián)合共建，共同開展仁愛活動。揚州商務(wù)高職校與社區(qū)、企業(yè)聯(lián)建，與敬老院、兒童福利院、聾啞特殊學(xué)校結(jié)對，弘揚仁愛精神，常年開展社會服務(wù)，為廣大群眾免費提供菜品加工、家電維修、清掃清潔等服務(wù)，為人們帶去精湛的技藝、良好的服務(wù)、誠摯的微笑、貼心的關(guān)愛，贏得了社會的贊譽。

（四）自我教育，發(fā)揮學(xué)生的主體作用

一切外化的仁愛教育要完全為青少年學(xué)生所接受，并自覺內(nèi)化為自我的仁愛行動才是成功的教育。因此，“仁”文化教育也必須充分發(fā)揮青少年學(xué)生的主觀能動性，讓他們在學(xué)習(xí)和活動中真正理解“仁”文化的內(nèi)涵與意義，自覺升華思想，從而主動踐履。[4]

揚州商務(wù)高職校注重發(fā)揮學(xué)生的主體地位作用，各種“仁”文化教育活動以學(xué)生為主體而組織和開展，學(xué)生既是活動組織者，也是活動的參與者;既是教育者，也是被教育者?！案袆由绦W(xué)生”評選、“仁愛之星”評選，有效促進了學(xué)生自我的行動。

二、職業(yè)學(xué)?！叭省蔽幕逃脑瓌t

（一）教育主體多元化原則

“仁”文化教育是一項復(fù)合工程，需要學(xué)校、家庭、社會及學(xué)生一同行動、密切配合，形成合力，構(gòu)建四位一體的“仁”文化教育體系?！叭省蔽幕逃龖?yīng)以學(xué)校教育為主導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生進行自我教育，注重發(fā)揮家庭和社會的教育作用，實現(xiàn)學(xué)校教育、家庭教育、社會教育和自我教育四者有機結(jié)合，使之相互銜接、相互滲透、相互補充。

（二）教育形式多樣化原則

職業(yè)學(xué)校要通過多種形式開展“仁”文化教育活動，如理論宣講、文化熏陶、課程滲透、活動領(lǐng)悟、實踐體驗等;應(yīng)結(jié)合學(xué)校實際及學(xué)生專業(yè)，依托專業(yè)開展豐富多彩的校園文化活動和實踐體驗活動。

（三）教育方式隱性化原則

隱性教育是指教育者、教育內(nèi)容、教育目標(biāo)是不直接顯露的，而是隱藏的，教育形式是側(cè)面的、間接的，常采用滲透式教育方式，主要形式有校園環(huán)境建設(shè)、校園文化氛圍營造、大眾教育傳媒平臺構(gòu)筑等。[5]

職業(yè)學(xué)校學(xué)生年齡較小，進行正面教育、顯性教育的效果有限，甚至?xí)霈F(xiàn)逆反心理。要注意發(fā)揮隱性教育的作用，將“仁”文化教育融入到校園文化中，滲透到教學(xué)過程及各種活動中，使學(xué)生在不知不覺中接受教育，使“仁”文化教育入耳、入腦、入心，內(nèi)化。

職業(yè)學(xué)?！叭省蔽幕逃鶕?jù)青少年成長規(guī)律，結(jié)合學(xué)校實際情況，整體謀劃，系統(tǒng)構(gòu)建教育體系，不斷創(chuàng)新“仁”文化教育的路徑和方法，切實提高“仁”文化教育的實效性。

參考文獻：

[1]曹紡平.中小學(xué)生仁愛品質(zhì)現(xiàn)狀及對策研究[D].杭州：杭州師范大學(xué)，2008.

[2]廖宇，胡激.淺析大學(xué)生仁愛精神的培養(yǎng)[J].時代教育，2008（8）.

[3]姚軼琳.90后青少年仁愛教育研究――以河南省為例[D].鄭州：鄭州大學(xué)，2010.

[4]楊艷.當(dāng)代青少年感恩教育研究――以江蘇省為例[D].無錫：江南大學(xué)，2009.

[5]張偉強.隱性教育爭議[J].廣西社會科學(xué)，2006（8）.

A Preliminary Study on the Paths and Principles of Benevolence Cultural Education in Vocational Schools： A Case Study

WANG Tao

篇（7）

（一）繼續(xù)實施民政救助工作，救助特困家庭。

（1）“三無”、低保救助。2012年街道社區(qū)要繼續(xù)依據(jù)《市居民最低生活保障辦法》，加強和規(guī)范城鄉(xiāng)最低生活保障工作，堅持動態(tài)管理，物價動態(tài)補貼，做到應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保、分類施保；繼續(xù)依托社會福利院，不斷提高“三無”人員中供養(yǎng)率和服務(wù)質(zhì)量水平，妥善安置孤兒，關(guān)注孤兒健康成長。實現(xiàn)低保、困難人員信息化綜合管理。

（2）臨時救助。秉著“簡便、快速、救急”原則對于轄區(qū)內(nèi)面臨的階段性、臨時性困難家庭及因病致貧家庭給予臨時救助及醫(yī)療救助，發(fā)揮應(yīng)急補充作用，結(jié)合現(xiàn)金、物質(zhì)及其他救助措施綜合幫扶，接上級文件要求逐步拓展拓寬重病困人員大病救助的內(nèi)容和范圍。

（3）教育救助。繼續(xù)實施對困難家庭子女非義務(wù)教育及殘疾學(xué)生、貧困殘疾人子女的學(xué)習(xí)費用補助，鼓勵社會公益性團體給予配套救助，開展社會捐助、結(jié)對幫扶助學(xué)等助學(xué)活動。

（4）慈善救助。大力發(fā)展慈善事業(yè)，通過攜手慈善公益團體、開展慈善共建、大力發(fā)展志愿服務(wù)組織、依托愛心超市等形式開展慈善關(guān)愛活動。

（二）實施各類優(yōu)撫關(guān)愛，維護社會穩(wěn)定。做好各類優(yōu)撫對象維穩(wěn)、定補、各類救助及節(jié)日走訪工作，開展海工一團、困難參戰(zhàn)人員、重點優(yōu)撫對象體檢及養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險補助事項；積極開展雙擁共建工作，妥善進行退役士兵安置，組織培訓(xùn)工作；做好60歲以上農(nóng)村籍退役兵補助工作；積極為優(yōu)撫對象辦理《優(yōu)待證》、《醫(yī)療救助證》、《社會優(yōu)待證一卡通》等優(yōu)惠證。

（三）扶持各類殘疾人員，重建生活信心。完善康復(fù)救助制度。繼續(xù)實施全省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范工作，依托社區(qū)殘疾人康復(fù)室實施殘疾人康復(fù)救助工程，為轄區(qū)各類殘疾人提供急需的實用型輔助器具；對老年性白內(nèi)障患者、殘疾兒童、精神病患者等進行康復(fù)救助，組織做好白內(nèi)障“復(fù)明工程”，落實殘疾兒童入園補助及精神病患的醫(yī)治費用報銷制度；落實殘疾人按比例就業(yè)政策，加強殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作。

（四）推進居家養(yǎng)老工作進程，關(guān)愛老年弱勢群體。

2012實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)站建站工作全覆蓋，即在新建成四個社區(qū)外，四個社區(qū)實行居家養(yǎng)老工作的全面運行，通過實施“老年宜居社區(qū)”的創(chuàng)建活動，不斷提高老年人幸福指數(shù)，通過為80歲以上身體衰弱、經(jīng)濟困難的空巢老人實行醫(yī)療聯(lián)系制度，加強高齡老人特殊幫扶；充分發(fā)揮老年協(xié)會作用，結(jié)合村居換屆選舉工作完善新一屆老年協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進一步明確職責(zé)；協(xié)同退管部門，做好2012慰問及各項戶外活動，加強老年文體隊伍的建設(shè)，全面實現(xiàn)“六個老有”。

（五）積極應(yīng)對自然災(zāi)害措施，防患于未然。加強抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)，健全災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動機制、救災(zāi)聯(lián)動機制和救災(zāi)物資儲備體系，年街道投入80萬進行避災(zāi)點的建設(shè)及應(yīng)急物質(zhì)的儲備，2012年要完善對場所和物質(zhì)的管理，做到未雨綢繆，防患未然；要深入轄區(qū)學(xué)校、幼兒園、企業(yè)做好災(zāi)害工作的宣傳培訓(xùn)工作，提高災(zāi)害防范和自救能力；要強化災(zāi)情信息管理和災(zāi)害損失評估工作，做好受災(zāi)民房恢復(fù)重建及生活救濟工作，切實保障災(zāi)民基本生活。

（六）推進保障性住房工作，盡快實現(xiàn)“居者有其屋”。

積極開展社會保障性住房工作，實施對廉租房、經(jīng)濟適用房、商品房、限價房進行政策宣傳、答疑、初審、公示、督查工作，針對群眾反映的住房困難及申請周期長等問題，要予積極反映協(xié)調(diào)，提出對策建議，要加強定期隨訪工作，接受群眾監(jiān)督舉報，杜絕“富人住房”現(xiàn)象。

（七）加強勞動保障工作，實施失業(yè)救助系列措施。

多渠道為用工單位和求職者搭建雙向選擇平臺，及時收、傳達用工信息，優(yōu)先幫扶困難家庭就業(yè)，實現(xiàn)轄區(qū)無“零就業(yè)”家庭，積極授理困難人員靈活就業(yè)申請及失業(yè)證的辦理；全力推動小額擔(dān)保貸款工作，加大對下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度，實行貼息政策；完善各種保險辦理，對失地養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險及全民醫(yī)療保險的優(yōu)惠政策、辦理程序、領(lǐng)取方式進行廣泛宣傳及耐心解答，2012年要實行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達98%以上。

（八）加快企業(yè)退休人員管理進程，實現(xiàn)社會化管理。

實施退休人員動態(tài)管理工作，及時接收新退人員，登記入庫，做好退休人員接訪、《優(yōu)待證》辦理；實施異地居住退休人員退休金及供養(yǎng)直系親屬撫恤金領(lǐng)取資格認證，協(xié)助異地人員代辦報銷醫(yī)療費、變動遷移手續(xù)等管理服務(wù)；建立患重大疾病、高齡、特困退休人員檔案，授理各項醫(yī)療補助申請，做好節(jié)日慰問、住院慰問、死亡人員家屬慰問及日常慰問工作；協(xié)同老年部門開展重陽節(jié)大型戶外文體文化活動，豐富老年人晚年生活，鼓勵有特長的退休人員配合社區(qū)開展社區(qū)公益活動。

二、基本保障措施：

（一）加快志愿者隊伍建設(shè)。進一步規(guī)范志愿者隊伍建設(shè)，弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，開展扶老助殘、愛心助學(xué)、普法宣傳、醫(yī)療保健、健康咨詢、精神慰籍等形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿服務(wù)活動，為弱勢群眾常年開展互助與自助行動。

（二）健全各類公益站所機構(gòu)。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站、志愿服務(wù)站、法律援助站、勞動保障站等組織機構(gòu)的建設(shè)，提供面對社區(qū)老年人、兒童、婦女、殘疾人、病患、優(yōu)撫對象的救助平臺。

（三）凝聚社會力量共同幫扶。聯(lián)合街道商會，鼓勵效益好、信譽好企業(yè)單位、個體工商戶結(jié)成愛心聯(lián)盟，繼續(xù)攜手愛心銀行、移動公司實施社會捐助、捐贈，形成就業(yè)優(yōu)先錄用協(xié)議，完善公務(wù)員“結(jié)對子、一幫一”幫扶制度，積極開展典型宣傳，共建雙贏局面。

篇（8）

關(guān)于開展第十七次“全國助殘日”活動的通知

殘工委〔2007〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府殘疾人工作委員會，黨委宣傳部、文明辦，教育、公安、民政、司法行政、勞動和社會保障、建設(shè)、鐵路、交通、信息產(chǎn)業(yè)主管部門、衛(wèi)生、民航、廣播影視廳（局），法制辦，局（辦），各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)、武警部隊政治部，工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)：

2007年5月20日是第十七次法定“全國助殘日”。在全黨、全國人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面構(gòu)建社會主義和諧社會之際，組織和開展好本次全國助殘日活動，對于推動“十一五”期間殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展，大力弘揚人道主義精神，倡導(dǎo)扶殘助殘的良好社會風(fēng)尚，營造和諧文明進步的社會環(huán)境具有重要意義。各地、各有關(guān)部門對本次助殘日活動要高度重視，采取切實行動，圍繞主題，精心組織好各項活動。

一、主題

保障殘疾人權(quán)益共建和諧社會

二、重要意義

黨的十六屆六中全會通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確提出，發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益。我國共有各類殘疾人8296萬，占全國總?cè)丝诘?.34%。保障殘疾人合法權(quán)益既是發(fā)展殘疾人事業(yè)的客觀需要，也是保障的重要體現(xiàn)。

黨和政府歷來十分關(guān)心、重視殘疾人各項權(quán)利的法律保障與維護，自1990年《中華人民共和國殘疾人保障法》公布至今，在國家公布的四十多部法律法規(guī)中，對殘疾人權(quán)益和殘疾人事業(yè)發(fā)展都作了明確要求，這些都為殘疾人各項權(quán)益的保障和促進殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展提供了堅實的法律依據(jù)。

隨著經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，殘疾人權(quán)益保障工作出現(xiàn)一些新的急需解決的問題。目前，《中華人民共和國殘疾人保障法》修訂工作已經(jīng)啟動，作為殘疾人事業(yè)發(fā)展和殘疾人權(quán)益保障的重要法律，它的修訂及公布將為殘疾人的權(quán)益保障提供更有力的法律保證?！吨袊鴼埣踩耸聵I(yè)“十一五”發(fā)展綱要》及法制建設(shè)、無障礙建設(shè)和法律救助三個配套實施方案，為新時期保障殘疾人權(quán)益提出了具體目標(biāo)。

聯(lián)合國剛剛通過的《殘疾人權(quán)利公約》是進入二十一世紀(jì)以來第一個人權(quán)公約，也是首個專門保障殘疾人權(quán)益的國際公約。它第一次規(guī)定締約國應(yīng)采取切實措施，以法律等形式保障殘疾人事業(yè)發(fā)展，維護殘疾人權(quán)益，這為我國殘疾人權(quán)益保障工作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。

維護和保障殘疾人的合法權(quán)益，著眼于解決殘疾人的實際困難和需求，是殘疾人事業(yè)的出發(fā)點和落腳點。因此，各地、各有關(guān)部門要高度重視，采取切實措施，確保殘疾人各項權(quán)益得到真正的落實。

三、措施

1.各地要及時召開殘疾人工作委員會會議，圍繞本次全國助殘日主題，結(jié)合本地實際，專題研究助殘日活動方案，部署助殘日活動。

2.地方各級殘工委要協(xié)調(diào)民政、教育、衛(wèi)生、勞動和社會保障等部門，圍繞國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見》（〔2004〕76號），及本地區(qū)的殘疾人權(quán)益保障法規(guī)、扶助殘疾人的優(yōu)惠規(guī)定、針對殘疾人的各項減免政策，組織一次專項檢查活動，檢查各項優(yōu)惠扶助措施是否真正落實到位，殘疾人是否真正受益，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

3.各級司法行政部門要指導(dǎo)法律援助中心、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、公證處、司法所等機構(gòu)積極開展優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)和優(yōu)惠的法律咨詢和法律服務(wù)等活動，為殘疾人排憂解難。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門大力做好《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規(guī)的宣傳工作，將之納入普法宣傳規(guī)劃，提高公民遵法守法意識。

4.各級部門要認真研究殘疾人中反映的突出問題，并向政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做一次集中匯報，提出意見和建議。

5.各級公安部門要根據(jù)本地區(qū)實際，繼續(xù)深入打擊侵害殘疾人權(quán)益的各類違法犯罪活動，切實保護殘疾人的合法權(quán)益；各地要認真貫徹〔2004〕76號文件，在解決殘疾人專用機動車營運問題時，要從實際出發(fā)，區(qū)別對待，嚴(yán)格管理，采取妥善措施，保障以此為生的殘疾人的基本生活。

6.各級公安、民政部門和共青團、殘聯(lián)要認真貫徹《關(guān)于開展為了明天——全國強迫誘騙未成年人流浪乞討和強迫拐騙聾啞青少年違法犯罪整治工作的通知》（綜治委預(yù)青領(lǐng)聯(lián)字〔2006〕3號）精神，切實做好流浪殘疾兒童的救助和預(yù)防聾啞青少年違法犯罪工作，維護殘疾兒童權(quán)益。各級民政、勞動保障部門要將符合社會保障條件的殘疾人納入最低生活保障及其他各種社會保障范圍，落實各種保障措施，切實保障其基本生活；要會同稅務(wù)部門認真做好福利企業(yè)的稅收減免政策調(diào)整完善工作。

7.各級建設(shè)、教育、鐵路、交通、民航等部門要切實采取措施，嚴(yán)格執(zhí)行《無障礙建設(shè)“十一五”實施方案》及國家有關(guān)部門頒布實施的《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》、《民用機場旅客航站區(qū)無障礙設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》、《特殊教育學(xué)校無障礙設(shè)計規(guī)范》、《鐵路旅客車站無障礙設(shè)計規(guī)范》等規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，并認真做好檢查和監(jiān)督工作，保障公共設(shè)施無障礙，方便殘疾人和各種行動障礙者出行、參與公共生活。

8.各級文明辦要將助殘日活動作為本地區(qū)精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓，將該項活動與創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)和文明村鎮(zhèn)等活動結(jié)合起來，在全社會進一步倡導(dǎo)扶殘助殘的社會風(fēng)尚。

9.各級廣電、信息產(chǎn)業(yè)部門要按照《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《無障礙建設(shè)“十一五”實施方案》的要求，積極創(chuàng)造條件，推進電視節(jié)目加配字幕等工作，研發(fā)推廣方便盲人、聾人使用的信息無障礙產(chǎn)品，為聾人和盲人信息交流無障礙提供方便。

10.各地工會、共青團、婦聯(lián)、少先隊組織以及駐軍和武警部隊要發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過開展青年志愿者助殘、巾幗建功、手拉手紅領(lǐng)巾助殘以及軍民共建、警民共建等多種形式，動員社會力量，給予貧困殘疾人以扶助，切實幫助殘疾人解決實際問題。

11.地方各級殘工委在助殘日期間，要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h、政、軍領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責(zé)人出席本地助殘日活動，聽取殘疾人工作匯報，走訪慰問福利企業(yè)、殘疾人集中的社區(qū)、福利院、特教學(xué)校和殘疾人家庭，勉勵殘疾人自強、自立，并切實幫助殘疾人解決生活中的實際困難。

12.各地殘聯(lián)組織要切實承擔(dān)起助殘日活動的具體組織協(xié)調(diào)工作，要結(jié)合本地區(qū)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查的結(jié)果，主動將殘疾人工作的情況和存在的困難向當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門匯報，爭取更大的支持；要注意調(diào)動廣大殘疾人的積極性，通過組織報告會、座談會、演講會、文藝演出等活動，開展有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，展示殘疾人樂觀向上、積極進取的精神風(fēng)貌；要教育廣大殘疾人自覺遵守國家各項法律、法規(guī)，爭做遵紀(jì)守法的好公民。

四、宣傳

1.各地黨委宣傳部門要將第十七次“全國助殘日”的宣傳報道工作納入年度宣傳工作的總體計劃中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一安排。

2.中央及各地新聞單位要結(jié)合本次助殘日主題，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，利用多種方式，深入宣傳國家保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)及維護殘疾人合法權(quán)益的典型事例，宣傳各級黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責(zé)人走訪慰問殘疾人的動人場面，宣傳在助殘日期間組織的各種活動，在全社會掀起關(guān)注殘疾人事業(yè)的熱潮。

3.各殘疾人基層組織要根據(jù)本次助殘日主題，通過公益廣告、公共櫥窗、板報、標(biāo)語、橫幅等多種形式做好宣傳工作，大力弘揚人道主義思想，在全社會進一步營造關(guān)心幫助殘疾人的良好社會輿論環(huán)境，推進殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。

國務(wù)院殘工委中央宣傳部中央文明辦教育部公安部民政部司法部勞動和社會保障部建設(shè)部鐵道部交通部信息產(chǎn)業(yè)部衛(wèi)生部民航總局國家廣電總局國務(wù)院法制辦國家局總政治部全國總工會全國婦聯(lián)中國殘疾人聯(lián)合會

二七年三月十七日

附件

第十七次全國助殘日宣傳口號

1.弘揚人道主義思想，倡導(dǎo)助殘風(fēng)尚

2.保障殘疾人合法權(quán)益，共建和諧社會

3.依法發(fā)展殘疾人事業(yè)，共建和諧社會

4.殘疾人權(quán)利：我們關(guān)注

5.法律援助在行動

6.維護殘疾人合法權(quán)益

7.全社會都來關(guān)心殘疾人，支持殘疾人事業(yè)

8.理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人

9.扶助殘疾人，有你有我

10.扶助殘疾人，共建和諧社會

篇（9）

以黨的和二中、三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實關(guān)于公共安全宣傳教育的重要指示精神，緊緊圍繞加強社會化消防宣傳教育工作的戰(zhàn)略任務(wù)，進一步落實基層政府、職能部門、社會單位消防安全宣傳教育工作責(zé)任，進一步加大媒體消防安全公益宣傳力度，進一步提升公民消防法律法規(guī)意識、消防安全常識知曉率和火災(zāi)自防自救能力，進一步提高全社會抗御火災(zāi)的能力和水平，為保障公共消防安全、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過消防宣傳“七進”活動，實現(xiàn)各級各部門單位及企業(yè)消防安全責(zé)任落實、職工安全技能提升、學(xué)生安全知識提高、群眾安全意識增強，全縣消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、工作內(nèi)容

（一）消防宣傳進機關(guān)

1.各機關(guān)事業(yè)單位成立消防安全宣傳教育組織機構(gòu)，確定消防安全宣傳員，建立健全消防安全宣傳教育規(guī)章制度，有年度消防安全宣傳教育工作計劃、實施方案，并嚴(yán)格落實。

2.黨校、行政學(xué)校將消防知識納入干部培訓(xùn)必修課程，至少有1名經(jīng)過培訓(xùn)的專兼任教師，提高參訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的消防安全意識和消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)水平。

3.根據(jù)單位實際制定滅火疏散應(yīng)急預(yù)案，每年組織2次以上全員消防知識培訓(xùn)和滅火、疏散逃生演練。

4.機關(guān)事業(yè)單位宣傳櫥窗或宣傳欄定期有消防安全內(nèi)容，重點部位設(shè)有消防安全標(biāo)志，定期利用單位廣播、電視、電子屏幕等進行消防安全提示。

5.機關(guān)事業(yè)干部普遍掌握“一懂三會”知識，即：懂所在場所的火災(zāi)危險性，會報火警、會撲救初起火災(zāi)、會疏散逃生。

（二）消防宣傳進學(xué)校

1.學(xué)校建立消防安全宣傳教育制度，有年度工作計劃、實施方案，并嚴(yán)格落實。建立校外消防輔導(dǎo)員制度，消防救援指戰(zhàn)員、公安派出所民警定期對學(xué)校消防安全宣傳教育工作進行指導(dǎo)。

2.中小學(xué)、幼兒園將消防知識納入教學(xué)內(nèi)容，有師資、有教材、有課時，定期組織應(yīng)急疏散演練和師生參加消防安全宣傳教育社會實踐活動，鼓勵學(xué)校結(jié)合實際開設(shè)消防安全課程。

3.高中將消防知識和技能納入新生軍訓(xùn)課程，開設(shè)一堂消防知識課、組織一次疏散逃生演練、進行一次滅火實操、閱讀一本消防安全知識讀本。

4.學(xué)校校園顯著位置設(shè)置固定消防安全宣傳教育欄，有條件的學(xué)校設(shè)立消防體驗室，配備常用消防器材和模擬體驗裝置。寄宿制學(xué)校的宿舍張貼消防安全須知和疏散示意圖。學(xué)校校報、板報、校園電視、廣播、網(wǎng)站定期刊播消防安全常識。

5.每年組織開展“消防安全示范課”教學(xué)活動，培養(yǎng)消防授課教師。定期組織消防運動會、消防知識競賽、消防主題征文比賽、消防漫畫大賽、參觀消防站等豐富多彩的宣傳教育活動。

（三）消防宣傳進社區(qū)

1.社區(qū)建立消防安全宣傳教育制度，明確社區(qū)消防安全宣傳教育責(zé)任人。消防安全宣傳教育納入文明社區(qū)、平安社區(qū)創(chuàng)建和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作內(nèi)容。

2.推舉產(chǎn)生“社區(qū)消防宣傳大使”，經(jīng)消防救援部門培訓(xùn)合格后，負責(zé)本社區(qū)消防安全宣傳教育工作，開展火災(zāi)隱患排查、督促《居民防火公約》落實等活動。

3.依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，設(shè)立固定消防安全宣傳教育場所，配備常用消防器材、模擬體驗設(shè)施和宣傳資料；充分利用社區(qū)宣傳欄，開展消防安全宣傳；樓宇電視、戶外視頻定期播放消防公益廣告或消防安全提示。

4.轄區(qū)醫(yī)院逐級落實消防安全宣傳教育責(zé)任，每年對醫(yī)務(wù)人員和職工進行不少于2次的消防培訓(xùn)，普遍掌握“一懂三會”知識。

5.社區(qū)內(nèi)福利院、養(yǎng)老院制定消防安全宣傳教育制度和滅火疏散應(yīng)急預(yù)案，落實消防安全宣傳教育責(zé)任人，每半年至少進行1次全員消防知識培訓(xùn)，從業(yè)人員和有行為能力的人員普遍掌握“一懂三會”知識。

（四）消防宣傳進企業(yè)

1.消防安全宣傳教育納入企業(yè)消防工作責(zé)任考評內(nèi)容，明確工作計劃、目標(biāo)和責(zé)任人，建立消防安全宣傳教育工作檔案；確定消防安全宣傳員，定期開展消防安全宣傳教育活動。

2.建立固定的消防安全宣傳教育活動場所，配備常用消防器材、模擬體驗設(shè)施和宣傳資料；每半年開展1次全員消防培訓(xùn)，員工新上崗、轉(zhuǎn)崗前須進行消防安全培訓(xùn)。

3.消防設(shè)施器材標(biāo)識醒目，操作使用方法用文字或圖例標(biāo)明；醒目位置設(shè)置消防安全宣傳板、示意圖或標(biāo)識，開展“三提示”工作（提示場所火災(zāi)危險性、提示消防器材位置及使用方法、提示安全出口和疏散逃生路線）。

4.制定滅火疏散應(yīng)急預(yù)案，消防安全重點單位每半年、其他企業(yè)每年至少開展1次滅火疏散逃生演練；定期組織消防知識競賽、消防運動會等活動；企業(yè)文化包含消防安全宣傳教育內(nèi)容，企業(yè)員工普遍掌握“一懂三會”知識。

5.交通企業(yè)利用各類燈箱廣告、電子顯示屏、閱報欄、提示卡和交通工具內(nèi)的廣播、電子顯示屏、報刊等，刊播消防安全知識和提示。文化娛樂場所、賓館飯店等在電影、電視開映（機）時播放針對性的消防安全提示。

（五）消防宣傳進農(nóng)村

1.消防安全宣傳教育納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、社會治安綜合治理和普法教育工作內(nèi)容；對村“兩委”（村黨支部委員會、村民委員會）成員進行消防培訓(xùn)，明確1名村干部負責(zé)消防安全宣傳教育工作；行政村成立志愿消防宣傳組織，定期開展消防安全宣傳教育活動。

2.依托農(nóng)村綜合服務(wù)設(shè)施建立消防安全宣傳教育場所，有條件的建立消防安全體驗室，配備常用消防器材、模擬體驗設(shè)施和宣傳資料；在主要道路設(shè)置固定消防宣傳欄；易發(fā)生山火、林火的地方，設(shè)置警示性標(biāo)語。

3.村委會因地制宜制定并落實《村民防火公約》，落實“戶戶聯(lián)防、村村聯(lián)防”措施；定期開展防火檢查，對生產(chǎn)加工企業(yè)等單位進行重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告轄區(qū)公安派出所；麥?zhǔn)铡⑶锸蘸痛汗?jié)、元宵節(jié)等重要時節(jié)，開展針對性消防安全宣傳教育。

4.古村落、文物古建筑等重點部位設(shè)立消防安全標(biāo)志，提示村民和游客注意防火安全；村民集體活動場所設(shè)置宣傳欄或警示牌；定期組織滅火、逃生疏散演練等活動。

5.建立留守兒童、孤寡老人、智障殘障等特殊群體“鄰里守望”制度，實行“一對一”幫扶，上門宣傳消防知識、查找火災(zāi)隱患，并落實緊急情況時的救助人員。

（六）消防宣傳進家庭

1.將家庭消防安全宣傳教育納入“五好文明家庭”、鄉(xiāng)規(guī)民約等創(chuàng)建內(nèi)容；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、公安派出所、小區(qū)業(yè)主委員會等建立家庭消防安全宣傳教育制度，定期發(fā)放、宣講防火公約，開展消防安全提示等活動。

2.利用報刊、電視、廣播等媒體和文化娛樂活動普及家庭消防安全常識，倡導(dǎo)安全用火、用電習(xí)慣，指導(dǎo)家庭查找、消除火災(zāi)隱患。

3.定期組織城鄉(xiāng)居民開展家庭滅火、疏散逃生演練，保持消防通道暢通，家庭成員掌握“一懂三會”知識。

4.教育家庭成員外出關(guān)閉電源和液化氣、天然氣總閥門，并檢查門窗是否關(guān)好，防止飛火入戶；教育兒童不玩火；協(xié)助、提示獨居老人或生活能力有障礙的群眾注意用火用電安全。

5.引導(dǎo)、鼓勵有條件的家庭配備必要的報警、滅火、逃生器材；有條件的地區(qū)幫助弱勢群體家庭安裝“獨立式”火災(zāi)自動報警裝置。

（七）消防宣傳進公共場所

1.在商場、賓館飯店、景區(qū)、商業(yè)街、電影院、醫(yī)院、汽車站等人員密集場所，以及高速公路路口、收費站、服務(wù)區(qū)，過街天橋、道路隔離帶、護欄等重要地段，懸掛消防安全宣傳橫幅、標(biāo)語，在電子顯示屏播放消防安全宣傳片和安全警示提示。

2.組織大型商場、賓館、電影院等公共場所工作人員每年至少開展2次防地震、火災(zāi)、踩踏等突發(fā)事件的應(yīng)急演練。

3.商場、市場、電影院、車站等重點人員密集場所要滾動播放消防安全公益廣告，普及消防安全知識，促進提高居民應(yīng)急避險和自救互救能力。

四、工作要求

篇（10）

_、____年底，在市委的關(guān)心重視下，市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員一人流動、一人提拔，并及時調(diào)進兩位新的副主席，我們及時加強了對市級“五好文明家庭”創(chuàng)建協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、本單位精神文明創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組進行調(diào)整，保證創(chuàng)建工作力量到位和工作的連續(xù)性。

_、市婦聯(lián)工作做到銳意改革、求實創(chuàng)新，我們根據(jù)“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的原則，使兩年來的婦女工作不斷取得新的突破性進展。我們圍繞市委、市政府創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的部署，扎扎實實地在全市開展“巾幗文明小區(qū)”創(chuàng)建活動，圍繞科技興市目標(biāo)，全面組織開展“農(nóng)村婦女科技致富”培訓(xùn)及組建農(nóng)村婦女科技致富協(xié)會活動；圍繞創(chuàng)文明行業(yè)、樹文明新風(fēng)，在城鎮(zhèn)婦女中開展創(chuàng)建“巾幗文明示范崗”、“巾幗文明示范員”活動；根據(jù)“一手抓維權(quán)、一手抓發(fā)展”手針，建立并堅持每月一次的主席_接待日制度。今年，我市婦聯(lián)總結(jié)了關(guān)于“發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、拓寬領(lǐng)域、延伸隊伍、活躍工作”、“探索巾幗文明小區(qū)模式、深化家庭文明工程內(nèi)涵”、“科技致富協(xié)會為農(nóng)村婦女插上騰飛的翅膀”三個方面工作經(jīng)驗分別參加省級三個大會，并都被安排大會發(fā)言交流。市婦聯(lián)被省婦聯(lián)推薦為全國表彰的我省首家、地市級的“五好文明家庭”創(chuàng)建活動先進協(xié)調(diào)小組，市農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”先進協(xié)調(diào)組織獲省婦聯(lián)表彰的先進集體。

_、市婦聯(lián)班子成員分工明確，各負其責(zé)，團結(jié)協(xié)作，以身作則，廉潔奉公；帶頭遵守單位效能建設(shè)的各項規(guī)章制度，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭建立各項工作示范基地，帶頭宣傳總結(jié)各種先進典型，發(fā)揮較好的骨干和示范作用。

二、加強思想道德建設(shè)

_、市婦聯(lián)通過堅持學(xué)習(xí)日制度，組織學(xué)習(xí)交流會、專題討論會，認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想對婦女工作的指導(dǎo)意義，明確把有利于促進先進生產(chǎn)力的發(fā)展、促進中華民族的先進文化、真正代表最廣大婦女的根本利益作為衡量和檢驗新時期婦女工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。并要求婦聯(lián)干部要堅持解放思想、實事求是的思想路線，求真務(wù)實，創(chuàng)新思維，講求實效，提高為婦女群眾服務(wù)的質(zhì)量，使婦聯(lián)組織真正成為黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，成為國家政權(quán)的重要社會支柱。

_、市婦聯(lián)加強對基層婦聯(lián)干部學(xué)教活動的指導(dǎo)，發(fā)出了《關(guān)于在全市基層婦女干部中深入開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動的意見》，要求以學(xué)教活動為動力，大力加強農(nóng)村婦女的思想政治工作，加強農(nóng)村婦女組織建設(shè)，為提高農(nóng)村婦女科技文化素質(zhì)服務(wù)，切實維護婦女合法權(quán)益，為農(nóng)村婦女的發(fā)展創(chuàng)造良好的空間。指導(dǎo)各縣（區(qū)）婦聯(lián)認真開展“三個代表”重要思想學(xué)教活動，對照“三個代表”要求，找差距，深化認識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進工作落實。

_、宣傳貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》。一是加強機關(guān)工作人員的職業(yè)道德建設(shè)，我們把單位干部職工的職業(yè)道德建設(shè)同機關(guān)效能建設(shè)結(jié)合起來，制訂了崗位文明禮貌用語和文明服務(wù)承諾，制訂了_接待工作的首接責(zé)任制，把職業(yè)道德建設(shè)納入工作人員的效能考評工作。市婦聯(lián)干部的工作熱情、工作效率得到有效提高；使_案件的辦理率達到__以上，而且有些侵犯婦女權(quán)益的惡性案件，經(jīng)過婦聯(lián)向公、檢、法的反映，得到從快從重處理，獲得受婦女的好評。二是突出對全市廣大婦女的家庭美德建設(shè)，我們向全市發(fā)動開展家庭美德讀書宣傳活動、世紀(jì)父母讀書活動，發(fā)行《家庭美德格言》小冊子_._萬冊、《寫給世紀(jì)父母》書_萬本，為營造良好的公民道德發(fā)揮婦聯(lián)組織的特殊作用。

_、帶頭遵守社會公德，開展扶貧帶困活動。一是組織實施“春蕾計劃”，由市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，與農(nóng)村貧困女童結(jié)對，市婦聯(lián)共結(jié)對“春蕾女童”_人，爭取市五套班子領(lǐng)導(dǎo)參與，全市組織發(fā)動結(jié)對助學(xué)達___多人，每年籌得捐助款__萬元，由市婦聯(lián)有序發(fā)至貧困女童手中，幫助她們完成九年義務(wù)教育。二是開展援助西部貧困母親活動，于____年底，由市婦聯(lián)帶頭，并發(fā)動各界婦女共捐助_._萬元，送到西部用于挖建水窖，幫助貧困家庭改善生產(chǎn)、生存環(huán)境。三是每年元旦、春節(jié)之前，我們多方籌措資金_-_萬元/年，慰問農(nóng)村貧困戶、下崗女職工家庭、貧困老婦干、婦女老先進人物等，送去黨對婦中女弱勢群體的關(guān)懷。四是幫助農(nóng)村貧困婦女爭取省婦聯(lián)發(fā)放的小額扶貧貸款兩年計__萬元，扶持__戶貧困家庭發(fā)展種養(yǎng)生產(chǎn)，取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

三、業(yè)務(wù)實績

_、面向農(nóng)村，全 面推進“巾幗致富工程”，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)。

一是深化“雙學(xué)雙比”競賽活動，培養(yǎng)樹立一批依靠科技致富的女能人。我市農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，積極引導(dǎo)廣大婦女面向新世紀(jì)，增強市場意識。全市共組織__萬名婦女參加到“百萬婦女龍頭賽”中，__萬人參加了“千百婦女奔市場”活動，樹立了婦女“學(xué)科技、用科技”市級先進典型__個、縣級“農(nóng)村女科技示范戶”___戶，一批闖市場的女能人成長起來。二是制訂全市實施“科技致富培訓(xùn)”方案，市婦聯(lián)重點抓八個培訓(xùn)示范點，分別在XXXXX__先抓試點，組織水產(chǎn)、蔬菜、果樹種養(yǎng)植及新品種、新項目推廣培訓(xùn)，受訓(xùn)婦女骨干____多人；綠色證書培訓(xùn)班_期___人。三是扶持、樹立科技致富帶頭人，保持與婦女中科技種養(yǎng)大戶的密切聯(lián)系，多次召開婦女“學(xué)科技、用科技”現(xiàn)場觀摩會、座談會，介紹經(jīng)驗、現(xiàn)場指導(dǎo)，使廣大婦女深受啟迪，大大激發(fā)婦女學(xué)科技用科技的積極性。推薦__蔬菜大王林__、__養(yǎng)殖大戶__x評上省、市“十佳婦女科技示范戶”，推薦市__蔬菜有限公司董事長__x評上省第三屆“十佳杰出女性”，并廣泛宣傳她們的先進事跡。四是開展市“科技致富協(xié)會”活動，市婦聯(lián)牽頭組織成立市農(nóng)村婦女科技致富協(xié)會，發(fā)揮示范作用。全市共組織各種科技種、養(yǎng)、加協(xié)會、科技推廣小組等計___個。按季節(jié)、按片區(qū)組織婦女到種養(yǎng)基地參觀；發(fā)展充實新會員；深入部分會員生產(chǎn)基地調(diào)研，指導(dǎo)發(fā)揮會員在學(xué)用科技中對周邊婦女群眾的幅射作用，宣傳、推廣“公司、基地 農(nóng)戶”，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的先進模式，推進婦女積極參加農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓住機遇發(fā)展自己。

_、面向基層，樹立品牌，廣泛開展“巾幗文明示范崗”、“巾幗文明示范員”活動。

我們緊緊圍繞市委、市政府兩個文明建設(shè)的工作重點，把創(chuàng)建活動列入各單位、各行業(yè)的文明建設(shè)和素質(zhì)培訓(xùn)的主要內(nèi)容來抓。全市涌現(xiàn)出全國“巾幗文明示范崗”稱號的市醫(yī)院“___”急救護理組、省級“巾幗文明示范崗”的市地稅分局納稅大廳及市級“巾幗文明示范崗”__個、縣級“巾幗文明示范崗”__個，有力地促進了行業(yè)的文明進步，提高了職工的素質(zhì)。同時開展創(chuàng)建“巾幗文明示范員”活動，鼓勵女職工崗位創(chuàng)業(yè)、崗位立功，涌現(xiàn)出市級“巾幗文明示范員”__名。同時，樹立品牌意識，加大指導(dǎo)力度，及時召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，組織觀摩學(xué)習(xí)，并利用廣播、電視和《婦工通訊》等在全市范圍內(nèi)進行廣泛宣傳，營造良好的創(chuàng)建氛圍。去年市婦聯(lián)授予__縣福利院、市兒童樂園、市建行營業(yè)廳等十個單位為市十佳“巾幗文明示范崗”稱號，授予市工商局陳曉紅、市園林管理處張麗華等十位同志為十佳“巾幗文明示范員”，讓全市的創(chuàng)建活動學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，把創(chuàng)建活動引向深入。

今年，我們深化活動內(nèi)涵。一是適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，提升“巾幗文明示范崗”的服務(wù)質(zhì)量，要求“巾幗文明示范崗”、“巾幗文明示范員”除了微笑服務(wù)、熱情服務(wù)之外，要在服務(wù)質(zhì)量上下功夫，努力學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代辦公的科技知識，在服務(wù)的內(nèi)容、時限、無差錯等方面更好地滿足群眾的需求；二是抓重點：今年我們聯(lián)合工商系統(tǒng)、銀行、運輸、個協(xié)系統(tǒng)開展評選不同類別的示范崗活動；三是對榮獲全國級“巾幗文明示范崗”、“巾幗創(chuàng)業(yè)帶頭人”組織授牌儀式，專題宣傳報道，擴大影響；四是對近年來獲省級以上“巾幗文明示范崗”單位進行檢查，促進單位建立創(chuàng)建檔案資料，崗位人員掛牌上崗，亮出服務(wù)銘言，接受群眾監(jiān)督，保持先進性、示范性。

_、面向家庭，創(chuàng)新“家庭文明工程”，加強婦女思想政治工作，促進精神文明建設(shè)。

①選好載體，開展“五好文明家庭”創(chuàng)建活動，增強思想政治工作的針對性、說服力，確?；顒尤〉脤嵭Аｉ_展了以“八個家家”活動為主要內(nèi)容的“五好文明家庭”創(chuàng)建活動，一是把開展“家家學(xué)”、“家家美”、“家家新”同實施“女性素質(zhì)工程”結(jié)合起來，把它融入市委、市政府提出的創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市工作重點中去，引導(dǎo)廣大女性積極參與創(chuàng)建活動。各基層婦聯(lián)組織“巾幗文明倡導(dǎo)隊”、“巾幗文明倡導(dǎo)員”，評選“美在家庭”、“美的陽臺”。通過活動提高了廣大婦女的文明素質(zhì)，也促進了家庭成員文明素質(zhì)的提高。為創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、文明城市目標(biāo)發(fā)揮出積極作用。二是把開展“家家康”、“家家樂”、“家家和”活動同抵制“*”等活動和關(guān)心老人、文明敬老活動結(jié)合起來。市婦聯(lián)協(xié)同有關(guān)單位培植群眾健身訓(xùn)練點__個，組織了全市中青年健身操比賽，老年人泰迪球、太極圈和門球比賽，去年成功地承辦了“八閩巾幗健身活動”啟動儀式，使“巾幗健身活動”在我市健康發(fā)展。三是把開展“家家廉”活動同“巾幗倡廉”活動結(jié)合起來，市婦聯(lián)給全市處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部家屬發(fā)出《公開信》，評選“廉內(nèi)助”，組織“廉內(nèi)助”報告會。全市共組織學(xué)習(xí)會、專題會、廉政測評會、表彰會等__場次，參加人數(shù)達___多人次，印發(fā)宣傳材料、《倡議書》、《公開信》等____多份，評出“廉內(nèi)助”__人，為凈化社會風(fēng)氣起到了促進作用。

②拓展領(lǐng)域探新路，開展“巾幗文明小區(qū)”創(chuàng)建活動，為加強婦女思想政治工作和精神文明建設(shè)服務(wù)。市婦聯(lián)擴大“五好文明家庭”創(chuàng)建活動外延，創(chuàng)新開展“巾幗文明小區(qū)”創(chuàng)建活動。在農(nóng)村、城市、機關(guān)不同層次地抓好試點工作，健全機構(gòu)，加以推廣，全市建有 各種典型“巾幗文明小區(qū)”__個，開展各種豐富多彩的活動，為維護治安秩序、豐富文化生活、普及科學(xué)知識、拓展社區(qū)服務(wù)、美化居家環(huán)境作出貢獻，通過開展創(chuàng)建活動使小區(qū)內(nèi)的人際關(guān)系和諧了，環(huán)境優(yōu)化了，家庭成員的身心健康了，經(jīng)濟效益提高了，取得了良好的社會效益。

&amot;③夯實基礎(chǔ)，樹立典型，廣泛開展“五好文明家庭”創(chuàng)建和評選工作。我市各級婦聯(lián)把評選“五好文明家庭”戶做為思想政治工作的一項基礎(chǔ)性工作，以家庭的文明進步促進社會的文明進步。兩年來，我市各級婦聯(lián)共評選表彰“五好文明家庭”_萬多戶。其中，樹立省級“五好文明家庭標(biāo)兵戶”_戶、市級“五好文明標(biāo)兵戶”__戶、“五好文明家庭”__戶，縣級“五好文明家庭”___多戶，并組織“五好文明家庭”戶上街義務(wù)咨詢服務(wù)，與下崗女工、貧困女童結(jié)對幫扶，為孤老戶送溫暖、獻愛心。

_、面向婦女兒童，加大實施“兩法”、“兩綱”力度，切實維護婦女兒童合法權(quán)益。

①突出《兩綱》重點，落實措施到位。積極協(xié)調(diào)，召開了市婦兒工委成員擴大會議，督促政府強化工作力度，促進“兩綱”目標(biāo)的如期完成。一是在全市范圍內(nèi)開展《兒童發(fā)展綱要》監(jiān)測統(tǒng)計工作，布置各成員單位及縣區(qū)開展《兒童發(fā)展綱要》和《婦女發(fā)展綱要》自查工作。提出解決難點和薄弱環(huán)節(jié)的建議及對策，為政府決策提供依據(jù)；二是積極協(xié)同環(huán)保、工會、勞動等部門，在制鞋業(yè)女工中廣泛開展《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動保護條例》等法律法規(guī)的宣傳教育，切實幫助女工提高法律意識和自我保護意識。三是依托企業(yè)婦委會、女工委員會、女企業(yè)家開展各種維權(quán)活動。如：舉辦女性健康保健講座、開展婦科病普查等，督促有關(guān)企業(yè)采取措施，認真抓好女工特殊保護措施的落實。四是著手制訂____-____年新的《婦女發(fā)展綱要》。

②抓網(wǎng)絡(luò)，抓_，建立婦女維權(quán)體系。一是加大婦聯(lián)_力度，熱情接待婦女投訴。市婦聯(lián)建立“_首接責(zé)任制”，婦聯(lián)干部個個都是_接待員，全市共接待群眾來信來訪___件___人次，接受案件辦理率達__以上。二是設(shè)立婦聯(lián)主席_接待日制度。每月__日由婦聯(lián)主席、維權(quán)干部、女律師親自上街，接待群眾來訪，及時排擾釋法，化解矛盾。__縣__鎮(zhèn)一位婦女因經(jīng)濟糾紛被不法歹徒非法拘禁和殘害，主席_接待日接到這一_后，立即同有關(guān)部門取得聯(lián)系，了解案情，督促有關(guān)部門從重從快對不法分子進行嚴(yán)懲。三是構(gòu)筑婦女維權(quán)的社會化體系。建立起以市、縣婦女法律咨詢服務(wù)中心為依托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女法律投訴站為基礎(chǔ)的維權(quán)體系，成立了由__人組成的女陪審員隊伍。有__位婦聯(lián)干部被市、縣（區(qū)）法院聘為婦女陪審員，加大婦女維權(quán)力度。

③抓大案要案，抓典型案件，樹立婦聯(lián)維權(quán)權(quán)威。從群眾來信來訪中理出典型案件，主動同公安、檢察機關(guān)協(xié)調(diào)，督促落實，上半年，市婦聯(lián)對一起反映私立學(xué)校校長利用職便誘騙、猥褻未成年女學(xué)生、女教師多人的惡性案件，立即向公安部門反映，督促公安機關(guān)進行偵察，使這個披著羊皮的色狼終于落入法網(wǎng)。積極配合公、檢、法部門開展“打拐”、“禁毒”、“禁賭”專項斗爭中，全市發(fā)出“家庭拒絕”_萬多份，舉辦_場“家庭拒絕”簽名活動。大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)，制作有關(guān)殘害婦女兒童典型案例圖片，深入各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行法律咨詢宣傳，開展咨詢活動__場，分發(fā)宣傳材料____多份，現(xiàn)場解答群眾咨詢___多人次。幫助縣區(qū)婦聯(lián)舉辦普法講座，受訓(xùn)人數(shù)____多人，開展了“巾幗幫教”活動，開通“___”專線電話等，有力地推動依法治市進程。

四、節(jié)日活動豐富多彩

_、紀(jì)念“三八”婦女節(jié)：市、縣（區(qū)）分別召開新世紀(jì)女性發(fā)展座談會，為女干部成長鼓勵和鞭策；表彰一批婦女先進人物，組織我市巾幗先進人物系列報道，省、市黨報黨刊報道先進婦女__人次，__篇；開展送法進高墻幫教活動。