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二、嚴格控制施工資源投入，確保節流取得實效

1.嚴控自有資源投入根據企業經營活動分析的有關數據來看，大多數項目虧損的主要原因之一是施工資源投入不合理，迫于壓力而盲目增加資源，資源到位后又因各種原因而停工、窩工。因此，各工程項目部應制定科學合理的施工計劃，經企業資源管理委員會審批同意后實施，資源調度部門要加強日常的業務指導、督導和檢查。同時，提前做好工程投標與施工連續性的協調。2.強化外部資源控制要加強對工程分包的管理。一是加強工程分包的決策管理，所有分包由企業最高決策機構決策。二是加強分包工程籌劃管理。哪些工作內容要進行分包，要有經濟數據進行對比分析。三是加強對分包商的管理，將不合格的分包商清除出資源庫，并加強對分包商的培訓和日常檢查督導。四是加強分包工程施工過程管理。各項目部統一配置分包工程施工管理員，負責技術、質量、安全等多方面的管理和指導。

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興趣是最好的老師，德國教育家斯多指出：“教育的藝術不在于傳授本領，而在于激勵、喚醒，激發學生學習興趣。”因此，激發學生興趣，調動學生積極參與，能改變過去把作文當成是一個沉重包袱的畏懼情緒，從而使學生主動，積極地在廣闊的思維空間中馳騁，寫出更好的文章。如：為了寫好一處自然景觀，，上課時，我首先播放了一段事先收集的圖片音像資料，有美麗的星空，有神奇的溶洞，有奇形怪狀的群山，有飛流直下的瀑布，看了令人心弛神往，喚起了學生想把看到的告之于眾的欲望和無窮的想像力，激發了寫作的興趣。又如：寫表揚稿前，我把事先錄制好的有關同學們熱心幫助別人，拾金不昧，為同學、老人送溫暖等的感人場面重現在大家的面前，同學心中除了有敬佩之意，不約而同地表示要寫一份表揚稿表揚一下這些身邊的好榜樣。可見，巧妙地使用媒體，有利于激發學生的寫作興趣和創造欲望。

二、巧用媒體提供素材

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贛州市位于江西省南部，雨量充沛，光照充足，晝夜溫差大，無霜期長，屬典型亞熱帶季風氣候。山地面積超過300萬公頃，占總面積的77％，土壤為紅壤和紫色土，其中富含大量臍橙所需的微量元素和人體所需的礦物質，是發展種植臍橙得天獨厚的自然資源優勢。據統計，2006年，贛南臍橙發展到91333hm2，產量63萬噸。建成無公害水果基地73333hm2、全國綠色食品原料（臍橙）基地縣4個、臍橙出口基地5533hm2，年出口港、澳、東南亞、北美等地臍橙18萬噸，占贛南臍橙總產的近30％[1]。但在果業發展中，也出現了一些矛盾和問題。為此，加強贛南臍橙生態基地建設，實現生產方式和形態的轉變，促進贛南臍橙生態果業可持續發展，成為當前贛南以臍橙為主的果業面臨的重大課題。本文根據贛南臍橙生產現狀，分析了在發展生態果業中存在的問題，對進一步建設贛南臍橙生態果業基地提出優化措施。

1贛南臍橙栽培的生態問題

在臍橙基地建設中，贛南始終堅持生態化開發，注重農業生態保護，探索了一條被稱為贛南模式的“豬—沼—果”模式。在實際生產中，不規范的臍橙栽培技術和發展規劃對生態環境造成了一定的影響。

1.1果園建設水平低，水土流失嚴重

臍橙果園建設要嚴格執行標準，配套健全設施，尤其是果園梯田和排水灌溉設施要符合標準。但是實踐中果園建設與生態建設沒有完全同步，對生態保護工作做得不夠，沒有圍繞臍橙產業協同作戰搞好生態建設，造成果園建設與生態建設分家。雖然有的臍橙園修建了梯田，但是修建技術不規范。如一部分果園選址不科學，選在坡度25°以上的坡地、低洼地、平地；臍橙園四周沒有開好防洪溝、排洪溝，每條梯田、梯帶也沒有背溝或竹節溝，不利于排水和降低果園水位；果園灌溉條件差，電不通，路不暢等，果園規劃和建設的弊端直接帶來水土流失，造成果園生態潛在的破壞。

1.2防護林建設滯后，降低了風沙危害

防護林的目的是減少風沙，增強抗御干旱、干熱風、凍害等自然災害的能力。因此，應選擇適應當地種植條件、速長高大、長壽、經濟價值高、主根發達、水平根少、與臍橙無共同病蟲的樹種。但據調查，贛南80%的臍橙果園沒有建設防護林，部分果園雖建有防護林，但是建設水平低，布局不合理，防護效果差；樹種選用不合適，如馬甲子、刺合歡等樹種矮小，防護范圍小；防護林距離臍橙果園太近，容易串根，造成爭水、爭肥、爭陽光等。

1.3“豬—沼—果”模式需要加大推廣力度和完善

“豬—沼—果（菜、魚等）”是典型的生態農業模式，被稱作“贛南模式”。推進這種模式，可改善土壤理化性狀，增加有機質含量，提高農作物產量，但沼氣液、沼氣池利用技術方法需要完善。

1.4無公害技術薄弱，存在危險性病蟲害的潛在威脅

果品安全是影響贛南臍橙聲譽的關鍵。盡管贛南無公害生產技術推廣工作已經提上日程，但是，工作力度不大，效果較差。因此，至今贛南臍橙加工業示范基地沒有被列入國家柑桔非疫區建設項目區。隨著臍橙規模化發展，病蟲害增多、大量施用化肥農藥等加重，土壤污染，土壤結構破壞，果實品質下降，給臍橙產業帶來嚴重影響，破壞了臍橙生態系統平衡。

2建設臍橙生態果園的發展措施

2.1抓好果園基地建設

遵循區域比較優勢原則，在無公害臍橙基地規劃合理布局的基礎上，發展專業戶、專業村、專業鄉鎮，并向產業經濟帶、專業經濟區延伸。在基地規模擴張的同時，注重增強基地的科技含量，提高質量。在臍橙園規劃建設上，更應強調生態果園建設的重要性。

2.2加強臍橙生態果園技術研究與應用工作

一是增加與贛南無公害臍橙生產有關的科研投入，加強常規技術研究，主要包括開發贛南臍橙測土配方施肥技術、病蟲綜合防治技術的研究與推廣、農藥殘留快速測定設備、有機農藥肥料生產、臍橙保鮮防腐技術與設備。二是生態建設與果業建設相結合。要達到高標準建園，果園必須統一規劃、集中連片，做到山、水、園、林、路綜合配套，堅持先規劃后開發原則，嚴格按照“三大一簍”（大穴、大肥、大苗和營養袋假植）與“三保一防”（保水、保肥、保土、防護林）標準和要求施工操作，防止水土流失。

2.3嚴格執行贛南臍橙質量標準

2006年《贛南臍橙》國家標準（GB/T20355-2006）成為我國首個臍橙國家標準。要按照標準要求，實行標準化生產和管理，約束生產經營者種植加工行為，最大限度地通過促進生物循環，合理配置和節約資源，減少經濟行為對生態環境的不良影響，以提高贛南臍橙產量和品質，維護和改善人類生存和發展的環境。

2.4狠抓贛南臍橙無公害生產的關鍵技術

根據中國綠色食品發展中心要求，無公害產品生產應具備下列條件：①產地有良好的生態環境，并且必須經農業部農墾環境檢測中心審定；②原料作物的生產過程及生產操作過程須符合無公害標準，并接受監督；③產品的生產、加工及包裝貯運須符合衛生標準，最終產品須經國家檢測。

2.4.1選擇良好的生態環境建園。為防止大氣、水、土壤受廢氣、廢水、廢渣及一些天然有害物質污染，宜在遠離城區、工業區，離交通要道的直距離在500m以上的地方建園。

2.4.2強調重施有機肥和有益復合菌肥（如EMCM等）。提倡種草、覆草、埋草，合理配備化肥用量和比例。采用無污染水源灌溉，應用滴灌、噴灌、溝灌等方式合理供水。

2.4.3推廣套袋栽培。最好全園全樹皆套，這是在生物防治體系難以建立和生物農藥效果不佳情況下，無公害水果生產最有效的手段。

2.4.4防治病蟲上全面實行病蟲害綜合防治（IP計劃）。以農業措施、人工防治、利用天敵和增樹體抗性為主，盡量使用無毒害的植物源、礦物及生物農藥和農藥增效劑。減少噴藥次數，做到不用含重金屬的農藥、劇毒農藥、高殘留農藥和殺性農藥。

2.4.5在包裝、貯藏保鮮、運輸過程中嚴防果品污染。牢固樹立環保意識，積極采用國內外先進保鮮技術，采取合理的采后處理方式。按市場需求進行嚴格的分級、清洗、消毒、打蠟、包裝和貯運，防止果品的采后污染。

2.4.6改善農產品的經營方式，大力開展贛南臍橙的綠色營銷。對取得綠色證書的進行注冊，掛牌銷售，優質優價，保護生產者和消費者的利益。

2.5繼續堅持和完善“豬—沼—果”模式

“豬—沼—果”模式的工程建設，是指“戶建1個沼氣池，人均出欄2頭豬，人均種好667m2果”，就是把養殖業（豬）、農村能源建設（沼）、種植業（果）以沼氣為紐帶有機地結合起來，根據生態規律，形成物質、能量的生物循環鏈，帶動生豬和果業的發展。具體地說，就是豬糞下池發酵產氣，供農戶照明、做飯，沼渣用來肥果、喂豬等[2]。實踐證明：這種豬、沼、果復合型生態果園，物質和能量的轉化和運行能遵循生態學和生態經濟學規律，生態上自我維持，經濟上有生命力，環境上無污染，人與自然和諧共處，做到了生態、經濟、社會三效益的統一。在今后臍橙生態果園建設中，按照市委、市政府要求已建臍橙果園的80%以上、新建果園的100%，推廣應用”豬—沼—果”模式，并且總結經驗，進一步完善，為果業生態發展更好地提供技術保障。

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一、戰略成本管理的特點

戰略成本管理具有長期性、全局性、外向性、競爭性等特點。

(一)長期性，即戰略成本管理的宗旨，是為了取得持久的競爭優勢，以便企業長期生存和發展，立足于長遠的戰略目標。而傳統的成本管理則立足于短期的成本管理，未從長遠的持續地降低成本的策略上考慮，屬于戰術性的成本管理。

(二)全局性，是指戰略成本管理以企業的全局為對象，根據企業總體發展戰略而制定，其成本管理不僅包括企業內部的價值鏈分析，而且包括競爭對手價值鏈分析和企業所處行業的價值鏈分析，從而達到知己知彼，洞察全局的目的，并由此形成價值鏈的各種戰略。而傳統成本管理的“降低成本”則是站在某一企業的角度，加強成本管理使其成本最低。成本最低并不表明企業能夠在競爭中獲得成本優勢。如為了降低成本，采用代用材料，可能使產品質量有所下降。

(三)外向性，是指戰略成本管理將其著眼點延伸至外部環境，將成本管理向前延伸到采購環節，乃至研究開發與設計環節，向后延伸至產品銷售和售后服務環節。而傳統成本管理的對象主要是企業內部的生產過程，對企業的供應與銷售環節則考慮不多，對于企業外部的價值鏈更是視而不見。

(四)競爭性，企業戰略成本管理的目標——成本優勢，是關于企業在激烈的競爭中如何與競爭對手抗衡的基本競爭戰略之一，同時也是企業針對來自各方面的許多沖擊、壓力、威脅和困難，迎接這些挑戰的行動方案。與傳統的成本管理較少考慮競爭、挑戰而單純為了改善企業現狀、降低產品的做法不同，戰略成本管理主要是為了實現成本領先，取得競爭優勢，戰勝對手，保證自己的生存和發展。

二、戰略成本管理應用于國際企業管理的現實意義

(一)國際企業管理的特點之一是經營戰略的國際導向。國際企業雖然以母國為基地，但僅只是將其作為向東道國擴展的起點，以形成跨國生產、經營和銷售的系統。對于跨國公司而言，其最終目標只有一個——全球市場。跨國公司的經營活動是沒有“邊界”的，競爭更沒有“邊界”。它們所追求的是全球范圍的利潤和全球市場的份額，既以世界范圍為基準開展經營活動。戰略成本管理的研究與實施，可以有效的適應其經營戰略的國際導向。在企業競爭不斷加劇、經營環境不確定性程度日趨加深的情況下，如果企業仍然把目光停留在國內，著眼于從國內尋求發展，勢必會失去世界市場的機遇。在這種背景下，企業為了爭奪國外市場，尋找更廣闊的生存發展空間，就應該站在全球戰略的高度，在國際市場上培育企業長期的競爭優勢，以適應不斷變化的競爭環境。而作為國際企業管理重要組成部分的成本管理也應該與國際企業的全球戰略相配合，將成本管理活動提高到全球戰略層次，實施戰略成本管理。

(二)國際企業管理的特點之二是國際企業需要從眾多的戰略中，根據不同國家、地區的差異性，選擇出最適合于企業發展的戰略組合。從根本上講，戰略選擇決定了戰略成本的優勢地位。選擇不同的戰略，將從長期戰略意義上對企業發展的方向作出判斷，并從源頭和戰略意義上決定成本的可控與可塑程度。戰略成本管理突破了傳統成本管理把成本局限在微觀層面上的研究領域，有利于國際企業正確地進行成本預測、決策，從而依據子公司所在地區的差異性，正確地選擇子公司的經營戰略，正確處理國際企業發展與加強子公司成本管理的關系，從而提高國際企業整體的經濟效益，形成國際企業的成本優勢。

(三)國際企業管理的第三個特點是戰略管理一體化。所謂戰略管理一體化，是指公司的重大決策和關鍵性的經營活動高度集中，國際企業的經營活動遍及全世界，其子公司和分支機構往往呈網絡式輻射。在這樣一個復雜的戰略管理體系下，國際企業則更應該更新成本管理的觀念。因為在復雜的戰略管理體系下，國際企業如果要對各個子公司的成本節約進行管理和控制是不現實的。即制定各種細則力求在生產過程中不徒耗無謂的成本以及改進工作方式，以節約本將發生的成本支出，不僅需要耗費大量的精力，收益也甚少。而如果從戰略成本管理的角度出發，指導子公司重在成本避免，立足于預防，則具有更現實的意義。在進行企業經營策劃時就對國際企業各個子公司的地理位置、市場定位，經營規模等一系列具有源流特質的成本動因進行全面綜合的考慮，以從源頭上控制成本的發生。戰略成本管理的目的不僅在于降低成本，更重要的是為了建立和保持國際企業的長期競爭優勢，實現成本效益比的最大化，也就是說國際企業必須探求提高(或不損壞)其競爭地位的成本降低途徑。如果某項成本降低的途徑會削弱國際企業的戰略地位，則應棄之不用；另一方面，如果某項成本的增加有助于增加國際企業的競爭實力，則這種成本的增加是值得鼓勵的。

三、戰略成本管理在國際企業管理中應用的步驟

(一)根據國際企業所處的外部環境和內部環境，站在國際企業長期競爭優勢的角度，來制定國際企業的戰略成本管理的總目標。國際企業所處的外部環境與內部環境都比較復雜，在制定戰略成本管理的總目標的過程中，需要考慮諸多因素，著重考慮以下因素。①價值鏈的關系。戰略成本管理范圍不能局限于國際企業內部母公司與子公司之間，還應超越企業邊界進行跨組織的成本管理。更為重要的是，在全球經濟一體化的發展浪潮下，國際企業成本管理的視野還應在全球范圍內重構企業的價值鏈，以獲取全球經濟的組合優勢；②公司之間的分工與協作。特別是對于那些在全球范圍內組織生產的國際企業，應當從全球地理位置和資源比較優勢來獲得成本優勢。例如，豐田在美國，Calty成立了設計研究所，在東南亞生產關鍵零部件，在印度尼西亞生產汽油發動機，在馬來西亞生產駕駛部件，在菲律賓生產變速器，在泰國生產內燃發動機。

(二)在戰略成本管理總目標的指導下，指導各個子公司制定其相應的戰略成本管理分目標。需要注意的是，在子公司制定其目標時，母公司的作用應重在指導與協調，而不能過分地干預，因為子公司對其所處的環境有時比母公司更清楚。

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一、優化課堂教學是實施素質教育的重要環節

課堂教學的主要目的應是教會學生對化學基本概念和基礎知識的真正掌握，發展學生的基本素質，而不應全部以解題的技能訓練來代替它，防止淹沒在題海中。

教學中要注意不能簡單地從化學原理及概念入手來講授，可以從化學的實際應用或者化學的發展史或是化學知識研究的途徑出發，再深入至化學原理及概念，以致再分類，解釋，做練習，從而使學生在接受化學新知識時學得實際些，理解得深刻些。只有針對不同的概念和知識，將化學的發展史、方法論和人類生活、社會實踐緊密地融合在一起，才會激發起不同層次的學生的學習興趣，才能讓學生更好地理解人類與自然、偶然與必然、機遇與創新、實踐與理論之間的關系，并形成深層次的認識，從而使學生能對現代科學技術的高度發展作出積極的響應。也只有把“由舊知識發展成新知識的方法”交給學生，才能促使學生由“學會”變得“會學”，從而適應當前科學技術知識的迅猛發展。

其次，課堂教學中必須對化學概念和知識予以適度的“強化”，此處的“強化”有兩層含義：其一是應促使學生樹立知識是發展的、進化的觀點，任何化學概念和知識都不是靜止的和僵化的，而應是發展進化的。現代科學的高度發展正是建立在這一基礎之上的。例如C60的發明說明碳元素不僅僅只是組成金剛石和石墨。其二是應促使學生樹立實踐的觀點，懂得任何概念、知識都不是干巴巴的定義，相反應是有理論聯系實際的廣闊天地，煤氣中毒事件的屢屢發生、化學污染屢禁不止、亞硝酸鈉誤為食鹽的多次中毒事件的發生、山西甲醇兌酒中毒事件的出現等等，不能不說是化學教育的悲哀!

另外，課堂教學中我們應不時地將化學家的遠大理想、愛國事跡、頑強拼搏精神等穿插到教學過程之中，培養學生的愛國主義情感，良好的政治素質和道德素質。

二、化學教育靠實驗育人

化學實驗教學的重點應放在對學生的觀察能力、規范操作能力和實驗設計能力的訓練上。

實驗能力，包括按實驗步驟進行實驗的能力；基本操作能力；實驗設計能力（包括方法的選擇、組合和修改）；觀察、測量、分析和判斷能力；選擇儀器、試劑、技術和條件的能力。通過實驗教學，培養學生實事求是、嚴肅認真的科學態度和科學的學習方法。在實驗中，要求學生有目的、有計劃、有順序地觀察。例如，在碳酸氫銨的分解實驗中，觀察（1）變化前的顏色、狀態；（2）加熱過程中的氣味、石灰水的變化、試管內壁的現象、量的變化；（3）反應后有什么現象。認真記錄，分析實驗現象，寫出實驗報告。在每一步驟、每一環節上嚴格要求學生，使學生形成一絲不茍，嚴肅認真，勤奮求實的科學的實驗態度。逐步訓練學生自己觀察問題、自己提出問題。通過自己的分析和科學實驗，自己獨立解決問題。

三、習題教學的目的應放在對學生全面的能力訓練上，著重應是自學能力以及對知識、信息的分析、綜合和歸納能力的培養

習題教學應通過學生自學和開展典型習題的課堂討論，加強和檢查學生的自學效果，活躍課堂教學的氣氛，形成自學能力和思維能力，適應信息遷移式試題。

在習題教學上，“精講多練”長時間流行，還有不少教師仍只采用“多練”的形式。而素質教育中的習題教學，作為教師來講，應有“精品意識”，精講精練，適應教學的改革。因此，選擇的練習題應編些問答、分析推斷和一些綜合題，注意概念異同的比較、理論的交叉、綜合等。這樣才能更好地檢驗學生對知識的掌握程度，接受新的信息和靈活運用知識的能力。

四、化學活動課教學是化學教學工作的另一種形式，是培養人才、促進人才成長的基本途徑之一

化學活動課教學的重點應放在對學生科學素質的培養，以及學生動手、動腦能力的訓練上。

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2航空企業的過程體系

航空工業企業整體的過程架構可以基于美國生產力與質量中心APQC開發的航空航天防務企業業務流程框架，運用波音、空客公司及一級供應商為主開發的SSCAM能力模型或CMMI能力模型，并結合AS9100符合性來進行搭建。由于有可視化、架構化的需求，可以借助一定的商業BPMS（業務流程管理系統）軟件。

3過程架構的建立

從具體過程的角度來看，實現過程管理需要經過“定義過程”、“管理過程”和“通過過程來管理”三個階段。過程的建立不能是大致的語言描述，必須進行可視化繪制、描述，并采納“內部顧客”思想。某一工作過程的“所有人”輸出其過程結果給下一個過程所有人，下一個過程所有人即是前一位過程所有人在企業內部的“顧客”，而對“顧客”customer及其“需求”requirement的滿足和保證方法在航空管理和研制體系中處于至關重要的位置，是量化質量管理和當今系統工程思想的核心內容。定義過程并明確了顧客后，下一步即應為這一過程建立定量績效衡量指標。按照波音公司的實踐，采取質量、按時、成本效益、過程周期等四個維度（視情調整）來對過程績效進行衡量，建立目標值，同時通過對指標結果的分析考慮對所衡量過程的優化完善。建立的“過程”必須伴以“衡量”，衡量指標必須全面，這也是過程管理能否真正起到作用的關鍵一步。以質量維度為例，往往容易局限在制造過程，而沒有擴展到設計等范疇。而從質量管理要求來看，無論ISO9000、AS9100體系還是六西格瑪法，都是明確建立在過程方法之上的。

4過程管理的效用

國內航空工業企業架構體系多以職能制為基礎，突出了專業人員與專業知識聚集的優勢，而單一職能制短板在于職能部門間的界面接口定義，容易存在職能劃分重疊或空白的情況。而一家大型航空工業企業內部各項工作流程高度復雜，大量工作流程會銜接到不同職能環節，在項目中能通過跨職能項目團隊解決一些部門壁壘的個例，但基礎層面上需要通過實施過程管理能來解決各業務部門工作環節的有效銜接，并促進從整體層面制度性地去構建現代航空企業全部業務過程和每一具體工作流程的網絡架構，避免盲點空白。從項目管理角度看，項目的開展建立在Team團隊、Resource資源、Process流程三者基礎之上，民機項目除WBS工作分解結構外還必須對應過程分解結構，過程管理對于項目工作的扎實推進同樣不可或缺。此外，西方工業界認為一項工作只要能衡量，就有辦法提高，過程與衡量也是歐美航空制造業目前廣泛開展的各種業務提升方法的前提和基礎，不論是針對整體的CMMI、SSCAM、AS9100模型，還是以精益-六西格瑪為核心的細節性持續改善優化，抑或是針對項目管理、供應鏈管理等具體環節的能力提升方法都基于過程管理的理念，它們現在都已成為歐美航空企業正在大力實踐并產生巨大質量、成本和時間效益的良方。因此，接受、認可并建立全企業范圍的過程管理體系是開展好管理提升的重要基礎性工作。

作者:丁朱寅 單位:中國商用飛機有限責任公司

參考文獻：

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一、我國工程造價管理工作的現狀

我國現行的工程造價管理制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來的。表現為國家直接參與和管理經濟活動。要求在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責；制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法；規定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等。從而形成了比較完備的概預算定額管理體系。由于國家控制了構成工程造價主要因素的設備材料價格、人工工資和利稅分配等，概預算制度在核定工程造價、幫助政府進行投資計劃方面發揮了重大作用。但隨著社會主義市場經濟體制的建立和發展，現行的工程造價管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現在如下幾個方面。

(一)工程造價缺乏競爭性

由于受長期的計劃經濟體制及建筑業自身特點的影響，我國現行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經濟和下令定價色彩，盡管工程造價管理部門制訂了一些有針對性的調價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以施工企業自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。

(二)造價控制重施工輕設計

多年來，我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經常出現投資超限的現象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國際上發達國家對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而我國傳統的做法是把造價控制重點放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實施、輕經濟重技術、先建設后算賬的后果。造價多為事后算賬，依附于建筑設計師，被動地反映設計和施工。

(三)工程造價咨詢機構不健全，工程咨詢業發展還不成熟

有的地方雖已建立咨詢機構，但沒有充分發揮出工程造價咨詢的作用。目前我國的工程造價咨詢單位普遍實力薄弱，規模偏小，技術力量不強，改革也沒有完全到位，還無法應對市場的變化和競爭。工程造價咨詢業發展中存在不少的問題，主要表現在：受主管部門的制約，不能公正地進入社會；基礎差、素質低、單一從事編制工程預算業務、不適應市場經濟發展的要求；行業管理體制尚未理順，存在行業、地區、部門壟斷封鎖的現象，嚴重地阻礙了公平競爭的發展；行業服務規范和制度建設急需與國際接軌。

(四)高素質的工程造價技術人才嚴重不足

目前取得工程造價師資格的專業人才不多，高級專業人才就更少。有的雖已經取得執業資格，但無工作實踐經驗和實際工作能力，綜合素質不高。在造價師從業實際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現象。工作內容依然是單一的，多在主管部門及領導的主觀意志指令下工作，因而工作服務領域小。在社會主義市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價工程師資格的人數遠遠滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據的高素質綜合型工程造價專業人才。

(五)工程造價管理相關的法律、法規不健全

盡管我國已制定了與工程造價管理相關的法律、法規，但是由于各方面的原因，仍不夠健全。特別是加入WT0后，我國的法律仍然存在與WT0組織有關法律不符的地方。

二、加強工程造價控制與管理的對策

(一)合理確定工程造價

1．以市場為中心對造價進行動態控制和管理。建設項目的復雜性決定了其計價的多次性，與建設過程相對應的各階段造價動態反映了項目的總造價。特別是在工程實施階段，由于外部條件的變化，設計階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導致設計變更，造價也隨之變化。

2．按建設程序合理確定不同階段的造價精度。由于建設項目規模大、建設周期長、技術復雜、人財物消耗大，考慮到投入使用后的經濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經濟損失。為了合理確定造價，必須在建設全過程，根據不同階段的特點，按照建設程序進行多次計價，以充分體現造價的合理性。

3．建立完善的建設項目全過程監理和造價控制制度。根據目前國外的經驗，凡在建設項目實施階段實行監理和造價控制制度的工程，均能取得令人滿意的經濟效益和社會效益。但目前我國建設項目前期階段尚未實行這種制度，因而設計成果的造價往往會因經驗、水平或其他因素的影響而差別較大，而設計思想保守，又會使工程造價居高不下。所以，實行建設項目全過程監理和造價控制制度是十分必要的。

(二)有效控制工程造價

1．工程造價控制重點應轉移到項目建設的前期，即轉移到項目決策和設計階段。工程造價控制貫穿于項目建設全過程，關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在做出投資決策后，關鍵在于設計。據有關專家分析：建筑設計方案，在初步設計階段、技術設計階段、施工圖設計階段對工程的影響分別達75％～95％、35％～75％、5％～35％；而在施工階段，通過優化組織施工設計，節約工程造價的可能性只有5％～1O％。所以應該把重點轉移到設計階段，以取得事半功倍的效果。

2．注重技術與經濟的優化結合。技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。我國工程設計領域長期以來沒有做到這點。技術人員缺乏經濟觀念，設計思想保守，使設計成果的經濟性得不到充分體現。因此，我們現在應該解決的問題是以提高經濟效益為目的，在工程建設過程中將組織、技術與經濟有機地結合起來。通過經濟分析、技術比較及效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一的關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進。

3．推行“限額設計”方法。要自覺地把價值工程運用到具體的設計中去，積極推行限額設計，在工程設計發包中采用招投標方式。這是被實踐證明的有效途徑，它不單純是一個經濟問題，更準確地說是一個技術經濟問題。這種“限額設計”能有效地控制整個項目的工程造價。為使“限額設計”達到預期目的，應該做到參與設計人員必須是有經驗懂技術經濟的設計師。他們設計的成果必須實用、先進而且造價合理。控制工程造價的另一方面是必須進行多方案比較，因為設計成果是一個逐步完善的過程，并不是一開始就能確定下來，所以多方案比較是衡量其實用性、先進性和經濟性的重要手段。4．做好工程實施過程中的造價控制。(1)編制經濟可行的施工方案。施工前，施工企業要結合施工圖紙及現場實際情況、自身的機械設備、施工經驗、管理水平和技術規范驗收標準，編制一套切實經濟可行的施工方案。該施工方案是工程實施的行動綱領。(2)做好技術人員、材料人員、機械人員的溝通與配合。施工過程中，施工技術人員，材料人員和機械人員要密切配合，互相了解，以經營管理為核心，以節約成本為目的。(3)做好工程竣工結算。首先，要編制好施工組織設計。施工組織設計要與工程預算項目、工作內容和方法相符合。如果實際施工中需要改變、調整、優化施工組織設計，必須有相應的注明性文件，否則會影響結算工作的進程。其次，結算前要搜集簽證齊全、有效的經濟文件，為結算提供準確依據。辦理竣工結算的經濟文件應包括：施工圖紙、圖紙會審記錄、設計變更、施工組織設計、隱蔽工程驗收記錄、竣工圖紙等。在工程施工過程中，工程變更應通過設計單位同意并加蓋設計單位印章后下發才能生效。否則是不能納入結算的。第三，施工結算時要仔細斟酌施工合同的條款及用詞，認真按合同辦事。一旦施工方與建設方產生矛盾，應有理有據協商解決。

5．嚴格實行監理制度。有效地控制工程造價，在項目建設前期階段必須實行監理(含造價監理)制度。通過對設計過程的監理，使設計趨于合理，造價控制在限額范圍內，真正做到用最小的投入取得最大的產出。

(三)建立和完善獨立的工程造價咨詢機構

要建立一批真正意義上獨立的工程造價咨詢機構。通過健全法規，規范行為，政企分開，建立自主經營的合伙制、股份制、有限責任制等多種組織形式，一業為主、多種經營服務的綜合性工程項目咨詢顧問公司，建立和發展與改革相適應的工程造價中介服務機構，使建設項目管理逐步過渡到由一個獨立的專業化中介機構負責對工程造價進行全過程跟蹤管理，真正在業主與承包商之間起中介作用。要加強工程造價咨詢行業協會的建設，建立工程造價咨詢行業自律機制，不斷提高工程造價協會在工程造價咨詢行業的地位，使之成為真正代表行業內多數從業者的利益，成為政府與企業聯系的紐帶和橋梁。工程造價咨詢機構要加強對工程造價信息的網絡化管理和信息技術的應用。要充分利用計算機技術、信息技術和網絡技術，構建全國工程造價信息網，充分利用現代化的工具和手段，多渠道收集、整理、積累和管理工程造價資料與信息，開發出適合我國國情的資料積累分析系統，建立數據庫，實現網絡化管理，一旦需要，通過工程造價咨詢機構隨時可以從計算機中調出，再根據具體情況調整，即可用于新的工程，達到造價信息資源的社會共享。要加強對工程造價咨詢企業的監督管理。隨著市場經濟體制的確立和政府職能的轉變，政府將更多地采用宏觀調控進行間接的引導和管理。要處理好行業管理部門與工程造價咨詢機構之間的關系；協調好工程造價咨詢機構之間的關系；協調好工程造價咨詢機構與社會有關方面的關系。要規范工程造價咨詢市場，加強服務的監督管理，營造公平、公正、平等競爭的市場環境。要嚴格把好咨詢企業的評審關、年檢關，鼓勵和支持工程造價咨詢單位增強實力，提高水平，開展全過程造價咨詢服務，支持工程造價咨詢業通過合理、合法的競爭做大做強。要盡快建立責任賠償制度，還要建立行業自律機制，對出現重大錯誤的專業人士或機構要予以公布，并在下一期注冊或年檢時使其淘汰出局。

(四)培養一支德才兼備的工程造價隊伍

工程造價管理是一門綜合性的學科。它以國家有關工程建設的方針、政策作為規范準則，涉及和運用其他技術經濟學科的成果，是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作。要搞好這項工作，必需有一支業務精、素質高的工程造價隊伍，尤其是在市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據的復合型和綜合型的造價工程專業技術人員。

篇（8）

沒有規矩不成方圓，沒有規章或制度不完善就是無序管理。合同管理亦無例外。神華準能公司面對合同數量多、類別復雜的現狀，結合公司合同在財務管理和審計管理中的重要性，依據國家相關法律法規《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》和神華集團合同管理制度和辦法，制定了《神華準格爾能源有限責任公司合同管理辦法》、《合同決策權限及事權流程》、《公司招投標管理辦法》及合同統一編號規則等《規章制度》，并及時修訂完善，有效地避免和減少了合同風險，近3年來，經公司合同審批系統流程審查后的合同沒有出現大的合同糾紛，取得了預期實效。

2）嚴格執行簽訂合同的依據是剛性原則。

《合同》是“平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議”。這是我國《合同法》中明確給出的定義。在企業中，大多涉及的是經濟合同，簡單地可以理解為“在企業經營活動中，合同當事人一致的意思表示”。對于國有企業而言，一定要體現的是“法人的意思表示”，而決不能也不允許出現“個人的意思表示”。因此，在合同管理的過程中，明確簽訂《合同》的依據是必要而且是必須的，在具體操作過程中，不能隨意改變，不能視為可有可無，必須執行“剛性原則”。在這一環節上，除嚴格執行國家有關法律規定的簽訂“合同”的依據外，根據合同標的額或科研合同的性考慮，分類制定并規范了簽訂“合同”的依據及步驟，如《招投標項目方案審批單》、《招投標項目費用審批單》、《招投標項目預算價格審批—即獲得招標控制價》、《會議紀要》、《安全資格證書》、《招標開標、評標、定標及簽字記錄》、《中標通知書》、等，嚴格執行《中華人民共和國招投標法》及《中華人民共和國招投標法實施細則》，根據公司合同審批權限及事權流程將待審合同文本及附件上神華法務管理信息系統審批，審批合格下線后，打印合同審批單，即可簽訂合同。這不僅杜絕了隨意簽訂合同現象的發生，而且也營造了公平競爭的環境，并在一定程度上減少了腐敗現象的發生。

3）加強簽訂合同的過程控制是合同管理的必要環節。

合同履行的前提是合同簽訂。合同當事人在意思表示一致后，需采取一定的形式明確下來，我國《合同法》明確當事人訂立合同可采用口頭形式、書面形式和其他形式3種。但在企業的合同管理中，大多企業均采用書面形式作為合同訂立的唯一方式，目的是為了減少不必要的合同糾紛并有據可查。在國有企業中，往往合同訂立是一個比較長的過程，涉及的部門多，經手的人員多是一個顯著特點，如何采取必要的手段和措施，加強過程控制，縮短合同簽訂的時間，為提早進入合同實質性的執行階段，是合同管理的必要環節。神華準能公司為加強簽訂合同的過程控制，采取了“規范流程，明確每個環節的完成時限”、“運用合同管理系統軟件，采用信息化管理手段”和“定期考核獎罰和問責制”3項舉措，收到了明顯的效果。

4）明晰要約方的履行主體是合同管理的中心環節。

《合同》一經訂立，就明確了要約方和受要約方為合同的履行主體。就神華準能公司而言，絕大多數的合同都是作為要約方而履責的。縱觀合同管理的整個鏈條，至少包括合同總則、合同管理部門及其職責、合同的洽談與起草、合同的審查、合同簽章成立、合同履行、合同變更和解除、合同專用章和授權委托書管理、合同編號、合同統計與合同檔案、合同業務的經濟監督與合同信息的保密及罰則等，合同履行過程是整個鏈條的中心環節。在合同履行過程中，相關技術人員要分階段對履行情況進行質量檢查驗收，按合同條款嚴格把關，驗收合格出具驗收報告，不合格按條款進行追責處理。合同管理可以說是一個系統工程，尤其在國有企業中，涉及的部門和單位往往有好幾個，但真正的主體應該是負責合同執行的部門或單位，只有使這些部門或單位的與合同相關的管理者、技術人員明確合同的具體內容，增強他們的法律意識，嚴格按合同約定履行各項職責，才能按合同的預期完成既定目標。

5）開展“合同執行情況評估分析”是合同管理的必要組成部分。

開展“合同履行情況評估分析”是合同管理的最后環節，也應是必要的組成部分，只有這樣，才能實現合同管理的完整性，同時達到管理逐年提升的目的。神華準能公司各種“合同”每年至少幾百個甚至上千個，對所有合同執行情況進行分類評估分析，找出閃光點和存在的問題，制定相應的措施，不斷完善和修訂不適應的《管理制度》和《流程》。具體開展評價分析時，可以按照總體評價、合同類別、合同決策權限、合同招投標情況、合同管理的逐個環節、專項分析及合同的必要內容分別進行，統一運用分析，提出整改建議和采取措施。

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1概述

隨著社會的發展和進步，鍋爐房的設計和運行實際上是以滿足供暖和工藝要求并促進人類居住的舒適性、健康性，保護地球環境，對與能源有效利用等基于可持續發展的觀點為原則而取得進展的。

目前，我國對鍋爐房設計的評價主要是以經濟評價為依據，隨著我國加入《21世紀議程》，把環境保護和可持續發展列入國家發展目標的重中之重，過于強調經濟評價而忽視了其他評價的方法已不能正確評價各種不同方案，從而得不出更加接近實際的結論。下面介紹利用價值工程的方法進行評價的一種方法。

2價值工程的應用方法

價值工程（ValueEngineering）簡稱VE，又叫價值分析（ValueAnalysis）簡稱VA。它通過功能分析的方法，以達到降低成本為目的的一項技術與經濟相結合的現代化管理技術。

價值工程是系統工程的一個重要方面，它是正確處理功能與成本的相互關系，技術與經濟的相互關系，質量與成本的相互關系，企業于用戶的相互關系的方法。是一種成效大、收益快的可行的系統分析方法。

2.1價值工程的基本原理

2.1.1VE中價值的含義

VE中的“價值”是作為評價產品或作業優劣程度，或評價產品或作業的經濟效益大小的尺度提供出來的，即可理解為價值是費用對功能的關系。這種關系可以寫成如下的表達式：

V=F/C（1）

其中V—價值

F—功能

C—費用

式（1）說明，價值與功能成正比，與費用成反比。功能越高，成本越低則價值越大。同時，式（1）為評價產品提供了科學的標準，也為衡量功能與成本是否適當，以求發現問題，解決問題，做到應最低的費用實現必要的功能提供了依據。

2.2用價值工程進行方案選擇

2.2.1功能定義

列出該工程的基本功能，這些功能基本可以代替該項目的主要特點，而且不同的方案在所列功能下具有可比性。

2.2.2方案優選

利用經濟學方法確定方案的成本系數；另一方面按照功能要求，采用10分制加權評分法，將方案對基本功能的滿足程度分別評定分數，得出了功能評價系數，然后根據價值公式，得出價值系數，選擇價值系數最大的方案為最優方案。

2.3成本系數確定

經濟評價方法在我國已基本成熟，本章采用在實際工作中普遍使用的動態費用年值法使經濟評價定量化（見表4－4－1）。方案的動態費用年值計算公式如下：

PC=Ccap+Crun*[（1+i）n-1]/I*(1+i)n

AC=(PC-S)*[（1+i）n-1]/I*(1+i)n+Cr

=（Ccap-S）*[（1+i）n-1]/I*(1+i)n+Crun+Cr

式中AC——總費用年值，萬元/年；

PC——總費用現值，萬元；

S——經濟壽命終了時的價值，萬元；

Crun——壽命期內每年的等額實際費用消耗，萬元/年；

Ccap——系統總投資費用，萬元；

Cr——燃燒費用年值，萬元/年；

I——基準收益率；

n——壽命期年限，年；

式中ACj——第j種方案總費用年值，萬元/年。

2.4功能系數確定

下面列出了鍋爐方案的6種基本功能，它們分別是適用、環保因素、技術參數、運行管理、管道布置、安全。

在確定綜合系數Nk＝{N1,N2,```,Nm},用二元對比倒數法求出Fj上的模糊子集Nk，對因素集U={U1,U2,````,Um}中各因素兩兩進行比較，就各因素對實現目標的貢獻大小，按下面規則賦值：Bij=3/10表示如果以10分制打分Ui是3分，則Uj是10分。由其原理可得Bij=1/Bji。

于是可以得到m階對比矩陣B=(Bij)m×m。顯然，這個矩陣主對角線皆為1。再用優勢積累法（即求“行和”——同一行元素之和）求得權向量為N={∑B1j，∑B2j，````,∑Bmj}并對其進行歸一化處理。

得到對比矩陣：

18/109/48/68/58/5

10/8110/49/69/49/4

4/94/1014/64/54/4

B=6/86/96/416/47/5

5/84/95/44/615/4

5/84/94/45/74/51

用優勢積累法得到適用、環保因素、技術參數、運行管理、管道布置、安全。

之間的權向量：

Nk=(8.58,10.75,4.31,6.82，5.24,4.58)

再進行歸一化處理：Nk=(0.213，0.267，0.107，0.169，0.130，0.114)。

再對各方案進行評分得到功能滿意度：UK

又根據各方案的功能系數為：Fj=∑NkUk

得到功能系數Fj。按照公式（1），進一步計算出價值系數Vj。

3.應用實例

3.1鍋爐房方案設計

3.1.1工程概況和方案：

該工程天津某廠的燃煤鍋爐改燃氣鍋爐的項目。該廠是天津的一家合資企業，建廠時采用的是燃煤鍋爐，但為了響應節能和環保的要求，2001年決定將其改為燃氣鍋爐。

原方案：

鍋爐采用燃煤的鍋爐，鍋爐房一座；鍋爐：三臺燃煤鍋爐；儲煤廠一個，灰渣廠一個，鍋爐房的主要設備初投資為2112482元。

新方案：

鍋爐采用燃氣的鍋爐，鍋爐房一座；鍋爐：三臺燃氣鍋爐；儲氣罐一個（存儲天然氣），鍋爐房的主要設備初投資為1661100元。

3.1.2運行費用比較

電價按0.75元/度計，煤按256元/噸計，天然氣按2.00元/標立米計。運行時間按每天12小時計，全年運行天數按300天計。兩方案的運行費用如表1所示：

表1兩方案的運行費用

方案

用煤量（t/年）

用氣量（萬立方米/年）

用電量（KW）

燃料費用年值（萬元/年）

年運行費用

（萬元）

原方案

8000

90

204.8

24.3

新方案

250

54

500

14.58

3.1.3兩個方案的污染物排放：

各種方案的能量來自于燃料的燃燒，各種燃料的燃燒所產生的污染物是不同的，它同燃料所含的化學成份、燃燒機理和燃燒效率等多種因素有關，經過查詢有關資料和計算可以得到各種空調方案的污染物排放量，具體數值見表2所示：

表2各種方案污染物的排放量（mg/m3）

NOx

SO2

CO

煙塵

原方案

104

40.6

16.5

294.4

新方案

14.5

199

3.2各方案的造價及成本系數

3.2.1各方案的造價

在各方案費用年值計算中，基準收益率取12％，其中安全收益率為8％，風險報酬率為4％。各方案的壽命年限均取20年，經濟壽命終了時的價值（殘余值S）均為初投資的15％。具體計算如下：

原方案：

AC1＝（Ccap-S）×[（1+i）n-1]/I*(1+i)n+Crun+Cr

＝（211.25-31.69）×[(1+12%)20-1]×12％×(1+12%)20+204.8+24.3

＝2026.24（萬元/年）

新方案：

AC2＝（Ccap-S）×[（1+i）n-1]/I*(1+i)n+Crun+Cr

＝（166.11-24.92）×[(1+12%)20-1]×12％×(1+12%)20+500+14.58

＝1927.69（萬元/年）

3.2.2各方案的成本系數

根據成本系數計算公式，得到兩方案的成本系數如表3所示：

表3兩方案的成本系數

方案名稱

造價ACj（萬元/年）

成本系數Cj=AC/4000

原方案

2026.24

0.5066

新方案

1927.69

0.4819

注：成本系數C=AC/4000，目的是為了得到的系數小于1。

3.3方案功能系數及優選

按照功能要求，采用10分制加權評分法，將3個方案對6項功能的滿足程度分別評定分數，所得分數和上述的各功能的綜合系數的成績求和，即得出了功能評價系數，然后根據價值公式（1），計算出每個方案對應的價值系數，選擇價值系數最大的方案為最優方案。（過程見下表4、表5）

表4方案的功能滿足程度

功能

綜合系數Nk

原方案U1k

新方案U2k

適用

0.213

9

9

環保

0.267

6

9

技術參數

0.107

8

9

安全

0.169

8

9

運行管理

0.130

7

9

管道布置

0.114

7

8

功能系數Fj

7.435

8.886

表5方案的價值系數

方案

功能系數（Fj）

成本系數（Cj）

價值系數Vj（F/C）

最優方案

原方案

7.435

0.5066

14.68

新方案

8.886

0.4819

18.44

按照上述價值工程理論，價值系數較大者為較優的方案，因此，在考慮了經濟、環境、社會等綜合作用下，該鍋爐房的改造新方案比原方案的價值系數大，也就是說在設定的收益率、壽命期內等條件，對該鍋路房進行改造是有其實際意義的。

4結論

運用價值工程的原理，我們比較了兩種鍋爐房的改造方案，最終得到了一個較優的方案。同時，也認識到在設計階段運用價值工程控制工程造價，并不是片面地認為工程造價越低越好，而是要把工程的功能和造價兩個方面綜合起來進行分析。在本例中，當得出方案的單位成本為最低時，還不能斷然決定它就是最優方案，還應看它對7種功能的滿足程度，即價值系數如何。如果價值系數不是最大，也不能列為最優方案。滿足必要功能的前提、消除不必要功能的費用，是價值工程的要求，也是工程造價控制本身的要求。

參考文獻

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5.雷紅兵.空調冷熱源方案價值分析.暖通空調，1999，29（5）：2～4

6.陸耀慶.供暖與空調設計手冊.北京：中國建筑工業出版社，1986

篇（10）

對西方管理理論發展的各個階段所形成的流派，研究者有不同的概括。如克勞德·小喬治概括了四個管理流派：科學管理、行為學派、管理過程學派和數量學派。[1]168-182JanesF.Stoner等概括為科學管理學派、古典組織理論學派、行為學派、管理科學學派和管理理論的近期發展（包括系統方法、權變方法）。從縱向發展看，在管理學不同的發展階段出現的不同學派，它們之間并不是一種更替的關系，后邊的學派并未取代先前的學派，各個學派互補共存。

從橫向看，同一歷史時期也出現了多個學派并生的局面。哈羅德·孔茨在20世紀60年代初將當時的管理理論劃分為管理過程學派、經驗或案例學派、社會系統學派、決策理論學派和數量學派六個流派或研究方法，由此導致了管理理論叢林的出現。

為克服或改變管理學學派林立的現狀，一些流派和管理學家試圖以一種理論體系來實現管理學各學派的整合，但叢林現象不但未改觀，反而有增無減。20世紀80年代，孔茨再次對當時的管理學流派進行梳理時，概括出了11個不同的理論派系。管理理論叢林的深層原因是什么？能否實現對管理理論體系的整合？本文試對這些關系管理理論發展方向的問題進行探討。

一、對管理理論體系整合的探索。

對管理理論的整合出自兩個動機：一是為了管理理論的健康發展。管理理論學派的分化，在一定程度上導致了各個學派獨立為戰，互相排斥，阻礙了管理學的深入研究與探索。沒有統一和規范的管理理論又使人們對管理學的科學性產生懷疑。二是實現管理學科體系化的要求。作為一種科學、系統的理論，管理學必須綜合各流派的研究成果，使之融為一體，才能成為一種普遍適用的、經得起實踐檢驗的、有效的管理科學。學習組織與管理理論的學生面對的是一些有關組織理論與管理實踐的零碎而雜亂的資料。出現在20世紀中期的現代綜合思潮推動了管理學派綜合、統一的探索。

（一）系統學派的探索。

20世紀60年代在管理學中占統治地位的系統學派曾希望用“系統的觀點”來統攝其他所有各個學派。系統學派認為組織由目標與價值、技術、社會心理和結構等各個分系統組成。傳統組織理論強調結構分系統和管理分系統，從而重視制訂原則。人際關系學家和行為科學家則強調社會心理系統，把注意力集中在激勵、群體動力學和其他相關因素上。管理科學學派則強調技術分系統和對決策和控制過程的量化方法。這樣，每個管理學派都各傾向于側重特定的分系統，而不承認其他分系統的重要性。系統學派則把管理看作一個開放的社會技術系統，因而要研究一切主要的分系統及其相互關系。

系統學派沒有將管理理論各個學派統一起來，主要原因是該理論本身難以進行應用。由于這一學派概念上的復雜性，管理人員很難在實際操作中加以應用來提高組織的效率。“開放式系統學派沒有指明影響組織內部活動的主要變量，也未能夠識別出影響組織運作的環境要素。可以這樣說，開放式系統理論學派只是一個時髦的概念性學派，其發展還不足以使之成為一種有用的綜合理論框架。系統學派在20世紀70年代初趨于衰落。”

（二）權變管理學派的努力。

權變管理學派希望用“權變的觀點”來統一管理理論學派。其主要代表人物盧丹斯在1973年發表了題為《權變管理理論：走出叢林的道路》的論文，提出要用權變管理理論來統攝其他各個管理學派。盧丹斯指出：“所謂的權變的路徑，有時稱為情境的路徑，到現在仍只是剛剛興起。也許1980年后，這條路徑將能引導我們從管理理論叢林中打出一條出路來。”與系統學派的結果一樣，權變管理理論在管理流派的統一上同樣收效甚微。

（三）價值學派的目標。

隨著20世紀80年代組織文化理論的流行，出現了一種用“價值觀”的思想來統率管理學各個流派的做法。按照組織文化理論影響最大的《卓越叢書》（ExcellenceSeries）的作者之一湯姆·彼得斯自詡的說法，20世紀80年代的西方企業界正在經歷一場以他的主張為旗幟的“革命”，即“返回基點的革命”，而基點就是價值觀的重新塑造。價值學派是一種“非理性主義”，這決定了它無法與傳統管理理論相融合，其對傳統管理理論的整合走向失敗成為必然。

（四）過程學派的成就。

1961年12月，哈羅德·孔茨（HaroldKoontz）教授發表了《管理理論叢林》論文，詳細地闡述了管理研究的各種方法，并認為存在著“管理理論的叢林”。孔茨教授先是承認每一種方法都對管理理論有一定的貢獻，然后進一步指出：（1）人力資源方法和數量方法與其說是一種管理理論，倒不如說是管理者采用的一種方法；（2）過程方法能夠包括和綜合當今各種管理理論。過程方法最初由亨利·法約爾提出的，在他提出的行政管理的五個要素中，計劃和組織是著重點。

就對管理理論各流派的整合而言，過程學派是最為成功的。對管理職能的探討構成了幾乎所有的主流教科書通用的管理框架。比如孔茨的“計劃、組織、人事、領導及控制”，托馬斯·P.羅賓斯的“計劃、組織、領導、控制”以及托馬斯·S.貝特曼的“計劃與戰略、組織和人事、領導、控制和變革”。就這一事實而言，過程學派對管理理論的整合的努力是最為成功的。

二、管理叢林現象的客觀性

對于管理理論叢林的原因，許多學者作了精辟的分析。孔茨在《管理理論叢林》一文中歸結為以下幾個原因：其一，組織、領導、管理決策制定等術語的用法及含義不同造成的“語義學叢林”；其二，對管理和管理學的定義和所包含的范圍沒有取得統一意見；其三，把前人對管理經驗的概括和總結看成先驗而加以拋棄；其四，曲解和拋棄前人提出的一些管理原則；其五，管理者不能或不愿相互理解。孔茨的分析側重于技術和主觀的原因，筆者就其客觀原因進行如下總結：

（一）任務及環境的不同。