序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇招商引資企業(yè)考察報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一年來(lái)，自己積極參加理論中心組學(xué)習(xí)，堅(jiān)持自學(xué)，撰寫(xiě)近5萬(wàn)字黨的十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、政協(xié)工作

理論知識(shí)學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)，不斷夯實(shí)自己的理論基礎(chǔ)，有效的提高了自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁進(jìn)了又好又快的重要時(shí)期，人民政協(xié)履職領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬的實(shí)際，要為全縣科學(xué)發(fā)展多獻(xiàn)求真務(wù)實(shí)之策，多做開(kāi)拓創(chuàng)新之事，已成為廣大政協(xié)委員的共同心愿。縣政協(xié)審時(shí)度勢(shì)，順勢(shì)而為，緊緊圍繞縣委縣政府確定的發(fā)展戰(zhàn)略，確定了以“識(shí)大局、創(chuàng)業(yè)績(jī)、比貢獻(xiàn)”學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神主題實(shí)踐活動(dòng)，并向全體政協(xié)委員發(fā)出了倡議，使廣大政協(xié)委員切實(shí)把思想統(tǒng)一到十七大精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到縣委縣政府提出的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，在各自的工作崗位上爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，奮發(fā)有為，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，為全縣科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

為了使主題實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，縣政協(xié)把以提高政協(xié)委員主體地位，營(yíng)造委員建功立業(yè)舞臺(tái)為重點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)政協(xié)委員履職的積極性、創(chuàng)造性。在一年的主題實(shí)踐活動(dòng)中，廣大政協(xié)委員在各自的工作上積極發(fā)揮了典型示范作用，涌現(xiàn)出一批孫奎連式的優(yōu)秀政協(xié)委員，他們用自己的實(shí)際行動(dòng)詮釋了政協(xié)委員的社會(huì)責(zé)任，用自己的實(shí)際業(yè)績(jī)展示了新時(shí)期政協(xié)委員的風(fēng)采，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建和 諧寧城做出了實(shí)際貢獻(xiàn)。為了使政協(xié)委員更好的發(fā)揮主體作用，縣政協(xié)組織由政協(xié)主席、副主席帶隊(duì)，深入到委員動(dòng)作單位走訪(fǎng)委員，加強(qiáng)聯(lián)誼，排憂(yōu)解難，為委員履職創(chuàng)造條件。

發(fā)揮政協(xié)專(zhuān)委會(huì)和界別小組履職重要作用，是縣政協(xié)促進(jìn)主題實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的又一個(gè)重點(diǎn)。按照縣政協(xié)制定的活動(dòng)方案，專(zhuān)委會(huì)和界別小組認(rèn)真組織落實(shí)。他們或是組織送文化、法律下鄉(xiāng)，或是為農(nóng)民送生產(chǎn)物資，或是為小學(xué)送文化節(jié)目，以平凡的工作積極參加主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷為縣政協(xié)工作創(chuàng)造新亮點(diǎn)，不斷為全縣科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

為了更好貫徹落實(shí)黨的十七大精神，縣政協(xié)堅(jiān)持突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，注重協(xié)商推動(dòng)發(fā)展；有為議政，促進(jìn)決策；務(wù)實(shí)監(jiān)督，優(yōu)化環(huán)境；重點(diǎn)調(diào)研，學(xué)習(xí)先進(jìn)；深入視察，推動(dòng)和諧；發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大聯(lián)誼，有效的推動(dòng)了縣政協(xié)工作再上新臺(tái)階。

二、深入實(shí)際，認(rèn)真調(diào)研，注重落實(shí)

牢固樹(shù)立把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為履行政協(xié)職能的第一要?jiǎng)?wù)意識(shí)和踐行真抓實(shí)干、注重實(shí)效的工作作風(fēng)，自覺(jué)把思想統(tǒng)一到縣委的決策上來(lái)，把力量凝聚到縣委縣政府的工作任務(wù)上來(lái)，凝心聚力，積極實(shí)踐，和全體政協(xié)委員一道，腳踏實(shí)地，認(rèn)真抓好落實(shí)。

一年來(lái)，組織（并參與）政協(xié)委員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目、工礦企業(yè)，民生工程等，認(rèn)真調(diào)研，撰寫(xiě)報(bào)告，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，促進(jìn)發(fā)展。認(rèn)真組織視察，根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和重點(diǎn)工程進(jìn)展情況，及時(shí)組織委員視察，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)先進(jìn)，推動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，還組織政協(xié)委員和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人到河北平泉、承德縣和巴林左旗學(xué)習(xí)考察，認(rèn)真組織撰寫(xiě)考察報(bào)告，為縣委政府決策當(dāng)好參謀。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大聯(lián)誼，為招商引資創(chuàng)造條件。與大連甘井子區(qū)政協(xié)積極聯(lián)誼，多次協(xié)商，促成了兩地建成友好政府，為兩地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互相學(xué)習(xí)，招商引資創(chuàng)造了條件。與遼寧省建平縣政協(xié)聯(lián)誼，積極促成招商引資項(xiàng)目在寧城落戶(hù)。 三、加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)以律己，提升素質(zhì)

一年來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)條例和規(guī)定，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)要求嚴(yán)格要求自己，不斷增強(qiáng)抗腐防變能力，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的要求，進(jìn)一步提高自身素質(zhì)。堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持批評(píng)和自我批評(píng)，注重團(tuán)結(jié)，促進(jìn)和諧。

篇（2）

——赴東南發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資和學(xué)習(xí)考察報(bào)告

甘南州黨政赴外招商考察團(tuán)

（2004年6月11日)

?為了全面貫徹省委“兩高舉一加強(qiáng)”的戰(zhàn)略方針和“兩抓兩放”的重大舉措以及省黨政代 表團(tuán)赴江蘇學(xué)習(xí)考察報(bào)告會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)州委九屆七次全會(huì)和全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的各 項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)闊視野，招商引資，加快發(fā)展，我州組成以州委書(shū)記陳建華為 團(tuán)長(zhǎng)，州人大常委會(huì)主任梁明遠(yuǎn)、州政府州長(zhǎng)沙拜次力、州政協(xié)主席范志斌、州委副書(shū)記王 冰、州政府副州長(zhǎng)馮文戈為副團(tuán)長(zhǎng)，各縣市和州直（省屬）有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的甘南 州赴外招商考察團(tuán)，于5月8日至29日，先后赴上海、南京、溫州（樂(lè)清、瑞安）、廈門(mén)、深 圳、長(zhǎng)沙（辰州）、武漢等東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資、推介項(xiàng)目、考察學(xué)習(xí)。現(xiàn)將有關(guān)情 況報(bào)告如下：

?一、考察的主要收獲

?這次招商考察活動(dòng)陣容大、規(guī)格高、時(shí)間長(zhǎng)、內(nèi)容實(shí)、成效好，達(dá)到了解放思想、增長(zhǎng) 見(jiàn)識(shí)、宣傳甘南、廣交朋友、推介項(xiàng)目、招商引資的預(yù)期目的。

? 1.宣傳了甘南。代表團(tuán)行程9200多公里，考察了7省市的9市1鎮(zhèn)、32個(gè)企業(yè)、4個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi) 發(fā)區(qū)，攜帶投資總額達(dá)33.2449億元的6大類(lèi)45個(gè)項(xiàng)目資料（旅游7個(gè)、水電9個(gè)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)7 個(gè)、綠色食品開(kāi)發(fā)13個(gè)、中藏藥與生化制品3個(gè)、其它6個(gè)），先后在南京、溫州、樂(lè)清、瑞 安、廈門(mén)、深圳、長(zhǎng)沙（辰州）、武漢、蘭州等地舉辦了9場(chǎng)項(xiàng)目推介暨簽約活動(dòng)，播放州 情資料片《香巴拉之約》、《世紀(jì)歡歌》、《香巴拉并不遙遠(yuǎn)》等，介紹投資環(huán)境和優(yōu)惠政 策、推介各類(lèi)項(xiàng)目；發(fā)放展示甘南自然風(fēng)光、民族文化、優(yōu)勢(shì)資源、重點(diǎn)項(xiàng)目情況的投資指 南和畫(huà)冊(cè)2000多冊(cè)、光盤(pán)300多個(gè)；各縣市分別與參會(huì)客商就雙方感興趣的項(xiàng)目進(jìn)行座談交 流。并先后到上海明天科技控股集團(tuán)（愛(ài)使股份有限公司）和溫州正泰、康奈、夏蒙、長(zhǎng)城 等公司以及湖南辰州礦業(yè)有限公司、武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等召開(kāi)座談會(huì)，宣傳甘南豐富的 自然人文資源。同時(shí)，還通過(guò)朋友引薦、人際交往等多種方式，推介項(xiàng)目，宣傳甘南。

? 2?開(kāi)闊了視野。招商考察中，大家感受到東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)大手筆抓經(jīng)濟(jì)、大氣魄求 發(fā)展的濃厚氣息和“先人一步、快人一拍、高人一籌、敢為人先”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精 神，深深震撼著考察團(tuán)的每一個(gè)成員。如廈門(mén)市突出打造“國(guó)家優(yōu)秀旅游城市”和現(xiàn)代化國(guó) 際性港口的海灣型風(fēng)景城市。城市建設(shè)起點(diǎn)高，風(fēng)格定位準(zhǔn)，充分體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征 和人文地理特點(diǎn)。南京江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，建設(shè)規(guī)模與布局和國(guó)際接軌，定位于南京高科 技花園新城和江蘇知識(shí)創(chuàng)新基地，吸引了來(lái)自21個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1200多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)落戶(hù)，累 計(jì)引資超過(guò)40億美元，世界500強(qiáng)企業(yè)有16家進(jìn)區(qū)，GDP和財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng) 40％以上。考察團(tuán)所經(jīng)之地，處處呈現(xiàn)出一派千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的局面，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、非公 有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展之快出乎我們的預(yù)料之外。如溫州鞋業(yè)擁有1000多條生產(chǎn)線(xiàn)，年產(chǎn)鞋6億多雙 ，總產(chǎn)值283億元；溫州柳市鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)工業(yè)電器的企業(yè)達(dá)到了1000多家，產(chǎn)值200多億元， 占全國(guó)的三分之二。可以說(shuō)，東南沿海地區(qū)到處是工業(yè)，處處是企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展，不 僅成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，而且也為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。學(xué)習(xí)考察使大家看到 了改革開(kāi)放以來(lái)東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)取得的巨大成就，看到了全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民 族偉大復(fù)興的希望所在，也看到了我們發(fā)展的巨大差距，從心靈深處感到震撼。大家既有沉 重的壓力，也深受教育，同時(shí)也增強(qiáng)了憂(yōu)患意識(shí)和加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感。

? 3?簽約了一批項(xiàng)目。考察活動(dòng)緊緊圍繞項(xiàng)目推介、招商引資展開(kāi)，代表團(tuán)分別在南京 等9市1鎮(zhèn)舉行項(xiàng)目推介暨簽約活動(dòng)，有410多名企業(yè)家和客商參加，共簽約項(xiàng)目12個(gè)，簽約 資金總額達(dá)7.72億元，其中：合同項(xiàng)目8個(gè)，簽約資金總額達(dá)6.2億元；協(xié)議項(xiàng)目4個(gè)，簽約 資金總額達(dá)1.525億元。許多投資商紛紛表明要到甘南實(shí)地考察，有的還表示要進(jìn)一步加大 投資力度。湖南辰州礦業(yè)公司楊開(kāi)榜董事長(zhǎng)說(shuō)：“在幾年內(nèi)要把甘肅辰州礦業(yè)公司辦成上億 元的企業(yè)。”

? 4?結(jié)識(shí)了一批朋友。在招商考察活動(dòng)中，每到一處我們都明確表示是來(lái)交朋友的，先 交朋友，再談項(xiàng)目。因此，代表團(tuán)成員無(wú)論是在項(xiàng)目推介會(huì)上，還是在企業(yè)座談、考察期間 ，處處以飽滿(mǎn)的熱情推銷(xiāo)甘南，以真誠(chéng)的態(tài)度對(duì)待客商，以積極主動(dòng)的精神洽談項(xiàng)目，共散 發(fā)4000多張名片。通過(guò)結(jié)識(shí)新朋友，使招商工作一次比一次成功，宣傳效果一次比一次好。

如樂(lè)清市企業(yè)協(xié)會(huì)黃先生，極力宣傳甘南，推介項(xiàng)目，并提供聯(lián)系方式；湖北金杉實(shí)業(yè)有限 公司李董事長(zhǎng)不僅做了大量的宣傳接待工作，而且積極為我們?cè)谖錆h開(kāi)好項(xiàng)目推介會(huì)廣泛聯(lián) 系客商、聯(lián)系當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和新聞?dòng)浾撸岣吡隧?xiàng)目推介會(huì)的規(guī)格、檔次和成效，使許 多并不了解甘南的客商增強(qiáng)了投資甘南的信心。在招商洽談活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)時(shí)就有70多位客商 表示看好我州的14個(gè)項(xiàng)目，最近，已有10多名客商到夏河、舟曲等地前來(lái)考察。

? 5?鍛煉培訓(xùn)了干部。這次招商引資和學(xué)習(xí)考察，本身就是一次如何圍繞項(xiàng)目組織招商 引資活動(dòng)的理論與實(shí)踐相結(jié)合的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，代表團(tuán)成員既是招商引資活動(dòng)的組織者，也是實(shí) 踐者，大家在實(shí)踐中探索了走出去招商引資的途徑和辦法，學(xué)習(xí)摸索出了如何聯(lián)系客商，如 何開(kāi)好項(xiàng)目推介會(huì)，如何進(jìn)一步做好項(xiàng)目前期工作，如何更好地推銷(xiāo)自己的一些具體思路， 切實(shí)積累了經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)了才干。在武漢總結(jié)會(huì)上大家紛紛表示，回去后要從本縣市本部門(mén)實(shí) 際出發(fā)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)思想解放，進(jìn)一步完善對(duì)外開(kāi) 放的政策措施，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高行政效率，努力營(yíng)造“三個(gè)環(huán)境”，加大招商引資和項(xiàng) 目建設(shè)力度，切實(shí)加快小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

?二、借鑒的基本經(jīng)驗(yàn)?學(xué)習(xí)考察發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，是為了進(jìn)一步探索加快我州發(fā)展的有效途徑和辦法，借 他山之石，以攻甘南之玉；主動(dòng)出擊，赴外招商引資，更是為了擴(kuò)大投資規(guī)模，拉動(dòng)項(xiàng)目建 設(shè)，盡快把甘南的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)方 面的經(jīng)驗(yàn)很多，而給我們印象最為深刻、值得我們借鑒的主要有以下幾個(gè)方面：

?（一）人人具有強(qiáng)烈的致富欲望和創(chuàng)業(yè)精神，上上下下形成了大干快上的濃厚氛圍。在 招商考察活動(dòng)中，代表團(tuán)凡是接觸的企業(yè)家，凡是考察的開(kāi)發(fā)區(qū)和地市，都被他們快速發(fā)展 的態(tài)勢(shì)、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神、扎實(shí)認(rèn)真的作風(fēng)所感動(dòng)，可以說(shuō)，每一個(gè)地區(qū)都有他們獨(dú)特的發(fā) 展路子，每一個(gè)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展史都是一部艱辛的創(chuàng)業(yè)史和奮斗史。如溫州市，在短短的幾 十年里，從家庭作坊、擺攤叫賣(mài)、沿街推銷(xiāo)、設(shè)店辦廠(chǎng)發(fā)展到股份合作、企業(yè)集團(tuán)、資產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易，靠的就是白手起家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神；吃苦耐勞、腳踏實(shí)地的苦干精神 ；不等不靠、依靠自己的自主精神；闖蕩天下、四海為家的開(kāi)拓精神；敢為人先、善于創(chuàng)新 的創(chuàng)造精神；爭(zhēng)創(chuàng)一流、實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)的敬業(yè)精神。正是這種精神，培育了一批又一批各行各業(yè) 勇?tīng)?zhēng)第一的成功者和企業(yè)家。如大虎打火機(jī)廠(chǎng)創(chuàng)始人周大虎，為了給愛(ài)人解決下崗后的吃飯 問(wèn)題，用買(mǎi)斷工齡的5000元錢(qián)招收3名工人，騰出一間臥室，辦起專(zhuān)配打火機(jī)的家庭作坊， 后又賣(mài)掉剛裝修的房子購(gòu)買(mǎi)設(shè)備，一家三口搬進(jìn)不足17平方米，沒(méi)有窗戶(hù)、沒(méi)有衛(wèi)生間的小 閣樓里，一住就是5年，艱辛努力終獲成功，現(xiàn)在大虎牌金屬外殼打火機(jī)占全球打火機(jī)市場(chǎng)9 0％的份額，以質(zhì)量擊垮了日本、臺(tái)灣、香港三大打火機(jī)生產(chǎn)基地。正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝 ，從一個(gè)小補(bǔ)鞋匠成長(zhǎng)為中國(guó)低壓電器行業(yè)最大的企業(yè)家，企業(yè)在短短19年里，保持每年30 ％到50％的高速增長(zhǎng)，形成81億元的年產(chǎn)值。還有康奈集團(tuán)、夏蒙集團(tuán)等均為國(guó)內(nèi)同行業(yè)的 領(lǐng)頭企業(yè)和知名品牌。

?（二）積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平。考察中得知，南方的許多 城市也在招商引資，但他們注重以先進(jìn)的理念攀登發(fā)展的制高點(diǎn)，眼界更寬，領(lǐng)域更廣，氣 魄更大，成效更為顯著。如廈門(mén)市通過(guò)招商，世界500強(qiáng)跨國(guó)公司中有70家落戶(hù)，到2003年 底，外商累計(jì)直接投資項(xiàng)目5334項(xiàng)，直接利用外資達(dá)126.5億美元。南京市2003年直接利用 外資22.1億美元，增長(zhǎng)47.2％，新批準(zhǔn)上千萬(wàn)美元以上的大項(xiàng)目220個(gè)，今年他們又專(zhuān)門(mén)組 織人員面向國(guó)內(nèi)外招商。溫州市今年組織人員赴加拿大等國(guó)招商，有20多家企業(yè)落戶(hù)溫州。

深圳、武漢、長(zhǎng)沙、上海等市招商引資力度也很大，并且站在全球和國(guó)際的高度來(lái)招商。同 時(shí)，他們大抓城市環(huán)保、綠化工程，以城市形象招商。溫州一位副市長(zhǎng)說(shuō)：“沒(méi)有良好的城 市形象、良好的城市服務(wù)、良好的發(fā)展環(huán)境，就跟不上招商的新形勢(shì)，招來(lái)的商也留不住。 ”

?（三）放手放膽發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)黨政干部思想解放、意志堅(jiān)定，行為執(zhí)著 。在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨姓資姓社爭(zhēng)論的時(shí)候，他們始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不埋怨、不爭(zhēng)論， 按照“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)辦事，以不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營(yíng)方式、不限經(jīng)營(yíng) 規(guī)劃的“四不限”做法，不斷推動(dòng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)向更高層次邁進(jìn)。在東南沿海地區(qū)，人們不 再把官位和級(jí)別作為身份地位的標(biāo)志，公司老板和各類(lèi)企業(yè)商會(huì)已成為社會(huì)的主流，這部分 人已真正實(shí)現(xiàn)了社會(huì)上有地位，政治上有榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，法律上有保障。由于黨委、 政府思想解放，大力支持，沿海地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)一批又一批迅速地發(fā)展壯大，而且呈現(xiàn)規(guī)模 大、外向型、科技含量高、市場(chǎng)占有率大等四大特點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最 活躍的部分和拓展市場(chǎng)的開(kāi)路先鋒，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干力量。如溫州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占到90 ％以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的80％以上，占工業(yè)產(chǎn)值的97％以上，占商業(yè)銷(xiāo)售量的72％以 上。在短短幾年時(shí)間，溫州已成為“中國(guó)鞋都”和“中國(guó)電器之都”，全市擁有19個(gè)國(guó)家級(jí) 生產(chǎn)基地、有7個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、15個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、52個(gè)國(guó)家免檢產(chǎn)品。

?（四）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。沿海各發(fā)達(dá)地區(qū)一方面大力改善基礎(chǔ)設(shè)施條 件，相繼建設(shè)了一批交通、通信、電力、綠化等重大項(xiàng)目，緩解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”制約 ，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供“跑道”和“高速公路”；另一方面以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，著力優(yōu)化 軟環(huán)境，有效地啟動(dòng)了大量民間資金，吸引了巨額外資。尤其給人以深刻印象的是，沿海發(fā) 達(dá)地區(qū)非常重視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，加大對(duì)科技、教育 、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投入，使社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。如江蘇 科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50％左右，勞動(dòng)力平均受教育程度達(dá)到13年。同時(shí)特別重 視環(huán)境保護(hù)，城市及其環(huán)境建設(shè)產(chǎn)生的宏觀(guān)效益給布局期間的經(jīng)濟(jì)組織帶來(lái)了直接或間接的 經(jīng)濟(jì)效益，最大限度地改善了城市環(huán)境，帶動(dòng)了城市各行各業(yè)的發(fā)展，也大大拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)。他們說(shuō)得好：有了綠水青山，才有金山銀山。優(yōu)美的環(huán)境，吸引了來(lái)自國(guó)內(nèi)外的客商投 資興業(yè)，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的最佳結(jié)合。

?（五）積極營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。在東南沿海地區(qū)，“上級(jí)圍著基層轉(zhuǎn)，基層圍著企業(yè) 轉(zhuǎn)，一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)”，是政府工作的“法則”。在這種人人關(guān)心項(xiàng)目、層層注重項(xiàng)目的氛 圍中，黨委、政府自覺(jué)地加強(qiáng)自身建設(shè)，工作的重點(diǎn)就是抓項(xiàng)目，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)服務(wù) 方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從而推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。為適應(yīng)人才競(jìng)爭(zhēng)的需要，政府積極組織企 業(yè)到全國(guó)各地招才引智，促成企業(yè)與高等院校、科研院所建立技術(shù)合作關(guān)系，引進(jìn)高層次科 技人才和管理人才，增強(qiáng)了企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。不僅如此，政府還削減收費(fèi)項(xiàng)目，降低收 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政審批，實(shí)行“一站式”服務(wù)，完善“馬上辦”首問(wèn)責(zé)任制、二問(wèn)終結(jié)制和 服務(wù)承諾制，做到了今天的事今天辦，能辦的事馬上辦，難辦的事抓緊辦，極大地提高了服 務(wù)效率和質(zhì)量。如南京江寧開(kāi)發(fā)區(qū)按照“簡(jiǎn)捷、周到、誠(chéng)信、高效”的服務(wù)宗旨，與國(guó)際慣 例、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，創(chuàng)辦了“一站式”行政服務(wù)中心，全權(quán)負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目審批 、人才引進(jìn)等事宜，辦理從項(xiàng)目立項(xiàng)到領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從開(kāi)工建設(shè)到投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的所有手續(xù)， 讓企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一個(gè)門(mén)辦成所有的事”。深圳把市政府稱(chēng)作“市民中心”，充分體現(xiàn)了 以人為本的精神和親民愛(ài)民的形象。武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人介紹：“政務(wù)中心是陽(yáng)光 工程，杜絕了暗箱操作，加快了辦事效率，提高了政府在人們心目中的地位。”

?（六）以親民、安民、富民為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。如溫州市在注重抓經(jīng)濟(jì)、抓 發(fā)展的同時(shí)，更加注重富民問(wèn)題，不斷建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的分配體系，形成了“四 個(gè)機(jī)制”，即支持人民群眾自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展機(jī)制、更加合理的收入分配機(jī)制、機(jī)關(guān)和企事業(yè) 單位職工收入的動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制、完善的社會(huì)保障機(jī)制。據(jù)有關(guān)資料顯示，2003年，溫州市共 提供就業(yè)崗位4.6萬(wàn)個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3 .4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.4％以?xún)?nèi)。同時(shí)， 進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，著力強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生保障，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍， 部分市區(qū)的農(nóng)民已實(shí)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)。有句話(huà)說(shuō)得好“大干部，小干部，能帶領(lǐng)群眾致富就是 好干部”。從溫州市的實(shí)踐中，我們真正感受到，只有真正使人民群眾在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到實(shí) 惠，我們黨代表最廣大群眾根本利益的目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。

?三、今后工作的意見(jiàn)?東南沿海迅速發(fā)展，我們甘南怎么干？這是我們?cè)诳疾旌驼猩袒顒?dòng)中深入思考的重大問(wèn) 題，也是亟待解決的嚴(yán)峻而緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。下面，圍繞州委、州政府對(duì)全州工作的整體部 署，結(jié)合學(xué)習(xí)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加快甘南發(fā)展步伐，提幾點(diǎn)意見(jiàn)。

?（一）進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想解放的程度，決定著能否 突破傳統(tǒng)觀(guān)念敢闖、敢干、敢為人先的程度，決定著能否找準(zhǔn)中央方針政策與本地實(shí)際相結(jié) 合的切入點(diǎn)、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作的程度，決定著改革開(kāi)放的力度和深度，從而直接影響生產(chǎn) 力的解放與發(fā)展。我們與東南沿海的差距是多方面的，但最大的差距還是思想觀(guān)念上的差距 。學(xué)習(xí)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，首先要在全州范圍內(nèi)掀起解放思想、更新觀(guān)念的，牢固 樹(shù)立以下六個(gè)意識(shí)。一要增強(qiáng)加快發(fā)展的意識(shí)。東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的各級(jí)干部，始終堅(jiān)持發(fā) 展是硬道理，咬住發(fā)展不放松，盯住發(fā)展干到底，只要是能夠促進(jìn)發(fā)展、增加財(cái)富、提高人 民群眾生活水平的事，他們就排除各種干擾，大膽、放手地去闖、去做。但是，反過(guò)來(lái)觀(guān)察 我們自己，卻經(jīng)常碰到一些怪現(xiàn)象：我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部、一些同志，經(jīng)常講要大力推進(jìn)各 項(xiàng)改革，卻難以割舍既得利益；也知道必須通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放發(fā)展自己，又不甘心別人賺錢(qián)；既 渴望快富，又不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；既希望變革，又不敢闖、不敢干、不去大膽創(chuàng)新；既有著改變 現(xiàn)狀的強(qiáng)烈愿望，又不愿吃大苦、耐大勞，做一些具體實(shí)在的事情，瞻前顧后，畏首畏尾， 坐失良機(jī)。當(dāng)前，我州改革到了攻堅(jiān)階段，發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干 部，都要帶頭解放思想，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，重點(diǎn)克服不敢想、不敢闖、不敢干的保守思想，樹(shù)立大 膽創(chuàng)新、敢為人先的開(kāi)拓精神；克服只唯書(shū)唯上不唯實(shí)，只想做大官、不善謀大事的官本位 思想，強(qiáng)化一切從實(shí)際出發(fā)，立足本職，胸懷全局，干實(shí)事、求實(shí)效的敬業(yè)精神；克服固步 自封，胸?zé)o大志，小富即安的小農(nóng)意識(shí)，樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，加快發(fā)展的進(jìn)取精神。

二要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)。以長(zhǎng)三角和珠三角為代表的全國(guó)各地競(jìng)相飛速發(fā)展，如果我們?cè)俨蛔哒?體追趕、局部跨越的路子，將無(wú)法遏制與發(fā)達(dá)地區(qū)差距不斷拉大的趨勢(shì)，將會(huì)游離于經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的輻射范圍，陷于邊緣化的被動(dòng)狀態(tài)。因此，我們要增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，搶抓西部大開(kāi) 發(fā)和國(guó)家扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展以及國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目、促發(fā)展 的意識(shí)，大小項(xiàng)目一起抓，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目并舉，以強(qiáng)勁的固定資產(chǎn)投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì) 快速發(fā)展。

三要增強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)。人人創(chuàng)業(yè)，個(gè)個(gè)爭(zhēng)先，才能民富國(guó)強(qiáng)。溫州人為了擺脫 貧困，追求富裕生活，人們十分勤勞，善于學(xué)習(xí)、甘于吃苦、敢于冒險(xiǎn)、勇于進(jìn)取，無(wú)論到 哪里都能扎根、生存、發(fā)展，而我們的相當(dāng)一部分人對(duì)一些賺錢(qián)機(jī)會(huì)卻視而不見(jiàn)，或者雖然 看到了，卻不屑于干，不愿意干，或者不會(huì)干而又不去學(xué)著干。當(dāng)前，大力培育干部群眾去 闖、去克服困難、去承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)精神，是當(dāng)務(wù)之急，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。四要 增強(qiáng)全方位開(kāi)放意識(shí)。只有通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資，才能解決缺資金、技術(shù)、人才等問(wèn)題 ，只有走開(kāi)放帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、環(huán)境推動(dòng)的新路子，才能增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)、提高人民生 活水平。五要增強(qiáng)親商意識(shí)。要善于“換位思考”，充分考慮客商投資的回報(bào)率，把“客商 發(fā)財(cái)”與“地方發(fā)展”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，尋求實(shí)現(xiàn)雙贏的最佳結(jié)合點(diǎn)，達(dá)到“雙向受益”、“ 互利互惠”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要放下架子，帶頭做敬商、親商、愛(ài)商的模范，州、縣（市） 發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、招商部門(mén)要積極主動(dòng)地為各類(lèi)客商做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，社會(huì)各個(gè)方面都要 為擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資出力獻(xiàn)策，大力營(yíng)造人人都是投資環(huán)境、個(gè)個(gè)都代表甘南形象的良好 氛圍。六要增強(qiáng)人才意識(shí)。要圍繞項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步建立有利于加快發(fā)展的干部選拔機(jī)制和 用人導(dǎo)向，大膽起用那些政治素質(zhì)好、文化水平高、敢闖敢干的優(yōu)秀年輕干部，著力培養(yǎng)和 引進(jìn)一些工商管理和技術(shù)人才，為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和智力保障。

?（二）進(jìn)一步加大改革開(kāi)放力度。我州既不沿海沿邊，也無(wú)鐵路、機(jī)場(chǎng)，地理位置偏遠(yuǎn) ，自然條件艱苦，只有把我州融入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮，走好改革開(kāi)放之路，才能加快資 源開(kāi)發(fā)的步伐，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平。一要擴(kuò)大對(duì)外聯(lián)系，廣泛結(jié)交各方面的朋友。各 縣市、各部門(mén)要充分利用各種關(guān)系渠道，主動(dòng)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，吸引國(guó)內(nèi)外客商到甘南觀(guān)光 旅游、考察項(xiàng)目，先交朋友后合作。同時(shí)，還要充分挖掘州內(nèi)各界人士的關(guān)系資源，鼓勵(lì)他 們通過(guò)各種辦法，吸引他們的親戚、朋友到甘南來(lái)考察了解、投資興業(yè)。二要加強(qiáng)軟環(huán)境建 設(shè)，以我們熱情的態(tài)度、良好的品格、優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目吸引國(guó)內(nèi)外客商到甘南落戶(hù)，以我們真抓 實(shí)干的作風(fēng)，周到細(xì)致的服務(wù)推動(dòng)招商引資不斷取得新成果。對(duì)富有開(kāi)發(fā)前景的資源，要做 好前期工作，盡快轉(zhuǎn)化為拿得出來(lái)的項(xiàng)目；對(duì)意向性項(xiàng)目，要抓緊跟蹤落實(shí)，盡快變成合同 項(xiàng)目；對(duì)已簽約的合同項(xiàng)目，要認(rèn)真做好協(xié)調(diào)工作，促使盡快開(kāi)工建設(shè)；對(duì)在建項(xiàng)目要切實(shí) 搞好服務(wù)工作，保證按期投產(chǎn)見(jiàn)效。三要切實(shí)抓好企業(yè)改制，去年我州完成工業(yè)增加值3.17 億元，增長(zhǎng)12.7％，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.16億元，增長(zhǎng)183％，是近年來(lái)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益最好的一 年，這充分說(shuō)明了我州企業(yè)改制方向是正確的，成效是明顯的。但是，州、縣（市）企業(yè)改 制工作進(jìn)展很不平衡，有的縣市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重視，企業(yè)改制進(jìn)展順利，成效顯著；有的縣 市至今行動(dòng)緩慢、怕這怕哪，不敢動(dòng)真格的。這里我再重申一遍，州屬企業(yè)在6月底前企業(yè) 改制任務(wù)要基本完成，縣市企業(yè)無(wú)論如何要在年底前全部完成改制任務(wù)。哪個(gè)縣市完不成， 縣市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在年底全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上做出深刻檢查，并且不能評(píng)為一等獎(jiǎng)。四要抓好 硬件建設(shè)，繼續(xù)抓好公路交通、通訊和電力設(shè)施、城市（鎮(zhèn)）改造、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)，為招商引資提供良好的外部條件。

?（三）進(jìn)一步加快二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我州經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，財(cái)政收入不高，發(fā)展速度緩 慢，各方面明顯滯后，關(guān)鍵在于二、三產(chǎn)業(yè)上不去。而發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的途徑和載體就是項(xiàng) 目，無(wú)論是招商引資，還是國(guó)家投資，都是以項(xiàng)目建設(shè)的形式實(shí)現(xiàn)的。沒(méi)有項(xiàng)目，就不可能 形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，發(fā)展的速度和質(zhì)量也就沒(méi)有保證。我州是投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，二、三產(chǎn)業(yè) 大發(fā)展必須要有大批項(xiàng)目、大量投入來(lái)支撐、來(lái)推動(dòng)。東南沿海發(fā)展快，就是有投資成百上 千億的項(xiàng)目作支撐，他們提出并做到了“項(xiàng)目為王、融資為本”。全州各級(jí)干部都要學(xué)習(xí)這 種精神，在全社會(huì)掀起項(xiàng)目建設(shè)的新，形成人人關(guān)心項(xiàng)目、個(gè)個(gè)注重招商引資的濃厚氛 圍。一要圍繞優(yōu)勢(shì)資源、依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策儲(chǔ)備項(xiàng)目。要按照州委九屆七次全會(huì)提出的全面 建設(shè)小康社會(huì)三步走戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)工作“1422253”發(fā)展思路，立足資源特色，發(fā)揮比較 優(yōu)勢(shì)，抓好水電、旅游、礦產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、藏醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目論證工作，力求儲(chǔ)備一 批起點(diǎn)高、效益好、能起帶動(dòng)作用的項(xiàng)目。同時(shí)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極做好農(nóng)牧互補(bǔ)、生 態(tài)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目工作。二要以更加靈活有效的手段廣泛吸引國(guó)內(nèi)外資金投入項(xiàng)目建設(shè) 。要徹底改變甘南落后面貌，實(shí)現(xiàn)整體追趕、局部跨越的目標(biāo)任務(wù)，就要以更加開(kāi)放的胸懷 ，更加優(yōu)惠的政策，更加靈活的方式，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外客商來(lái)甘南投資，千方百計(jì)擴(kuò)大投資 規(guī)模，特別是要堅(jiān)持不懈地加大對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資工作的力度，以市場(chǎng)和資源換取資 本、技術(shù)、管理、人才。三要以行政引導(dǎo)這個(gè)有形的手和市場(chǎng)機(jī)制這個(gè)無(wú)形的手來(lái)落實(shí)項(xiàng)目 。抓項(xiàng)目必須尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律和科學(xué)規(guī)律，但行政引導(dǎo)也很重要，尤其是甘南發(fā)展 的現(xiàn)階段。要合理配置領(lǐng)導(dǎo)力量，把主要精力用在改善投資環(huán)境，搞好建設(shè)規(guī)劃，依法實(shí)行 監(jiān)督，興辦公益事業(yè)，提供公共服務(wù)，完善稅收制度，搞好交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)等方面，通過(guò)搭建服務(wù)平臺(tái)落實(shí)項(xiàng)目。同時(shí)，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律這只看不見(jiàn)的手，大力發(fā) 展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，落實(shí)項(xiàng)目。溫州經(jīng)濟(jì)的崛起，就是放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是民本 經(jīng)濟(jì)，在利益的驅(qū)動(dòng)下，蘊(yùn)藏在人們心中的巨大積極性和創(chuàng)造性煥發(fā)出來(lái)，就會(huì)轉(zhuǎn)化成促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，無(wú)須政府的安排和鞭策，人們自己就會(huì)千方百計(jì)地尋求致富之門(mén)、發(fā) 展之路，按照市場(chǎng)的變化去配置資源，在市場(chǎng)的壓力下去提高效率，并自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這使 得溫州的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充滿(mǎn)了活力，并取得了舉世矚目的成就。事實(shí)證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的 激勵(lì)和約束機(jī)制，是二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的主渠道和強(qiáng)大動(dòng)力。

篇（3）

市委決定開(kāi)展“111111”主題教育活動(dòng)，非常必要，非常及時(shí)，這是我市在深入實(shí)施三大戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期做出的又一重大決策，特別是我局是新建政府序列局，搞好這次主題教育活動(dòng)，貫徹落實(shí)市委三屆四次常委會(huì)議精神尤為重要。現(xiàn)將我局“111111”主題教育活動(dòng)開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的主題教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)；二是研究制定了活動(dòng)方案，明確了開(kāi)展這次主題教育活動(dòng)的目的、意義、方法和步驟，讓全體干部職工知道要學(xué)什么、怎么學(xué)、達(dá)到什么目標(biāo)；三是于5月12日召開(kāi)了全局“111111”主題教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，對(duì)這次主題教育活動(dòng)作了全面安排部署。

二、狠抓學(xué)習(xí)教育

這次學(xué)教活動(dòng)，學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，解放思想是關(guān)鍵，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是目的。我們制定了嚴(yán)格的學(xué)習(xí)考勤制度，每個(gè)職工都建立了專(zhuān)門(mén)的學(xué)習(xí)筆記。按照市委統(tǒng)一部署和我局制定的活動(dòng)方案，在“雙創(chuàng)”任務(wù)十分繁重的情況下，正確處理工學(xué)矛盾，采取集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了規(guī)定的篇目（《省學(xué)習(xí)考察團(tuán)赴江蘇、上海、浙江學(xué)習(xí)考察報(bào)告》、《城陽(yáng)招商引資工作情況考察報(bào)告》、《市人大常委會(huì)考察組赴外地學(xué)習(xí)考察招商引資情況的報(bào)告》、書(shū)記、市長(zhǎng)在20__年度全市招商引資總結(jié)表彰暨20__年度招商引資工作動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)）和青島、濟(jì)南、廣州、長(zhǎng)沙等相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)，吃透了領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)精神和外地經(jīng)驗(yàn)的精髓。結(jié)合單位實(shí)際，圍繞為誰(shuí)執(zhí)法、怎樣執(zhí)法的問(wèn)題，如何發(fā)揮部門(mén)職能作用服務(wù)招商引資軟環(huán)境建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問(wèn)題，如何正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問(wèn)題，如何創(chuàng)新思路、爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)的問(wèn)題深入展開(kāi)大討論。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，大家看到了先進(jìn)地區(qū)改革的力度，發(fā)展的勢(shì)頭，思想解放的氣魄，感到自身存在的差距與不足，增強(qiáng)了搞好服務(wù)、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

三、深刻查擺問(wèn)題

前段時(shí)間，在市政府組織下，先后到青島、杭州、長(zhǎng)沙、廣州等地學(xué)習(xí)考察相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，感到我們?cè)诔鞘泄芾矸矫媾c先進(jìn)地區(qū)相比，還有一定差距。我們這個(gè)城市是在礦區(qū)基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，城市管理欠帳多、市民城市意識(shí)差；局剛剛成立，規(guī)章制度、工作機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制還不夠健全；隊(duì)伍素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。為此，我們迅速調(diào)整工作思路，確立了“以人為本，帶出一流隊(duì)伍，搶抓“雙創(chuàng)”機(jī)遇，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。加強(qiáng)網(wǎng)底工程建設(shè)，夯實(shí)城管基礎(chǔ)，健全規(guī)章制度，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。把我局建設(shè)成為人民滿(mǎn)意、政府放心的執(zhí)法機(jī)關(guān)，努力打造我市城市管理的信用名片的指導(dǎo)思想”。提出了“一隊(duì)全職、一人多能”的建隊(duì)原則，重心下移，構(gòu)建兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的工作格局，調(diào)動(dòng)街道辦事處、居委會(huì)、東營(yíng)區(qū)城管力量的積極性，力爭(zhēng)一年打基礎(chǔ)、二年上水平、三年形成一套具有我市特色的城市管理經(jīng)驗(yàn)。

四、寓整改于工作中，把主題教育活動(dòng)落到實(shí)處

針對(duì)查擺出的問(wèn)題，分類(lèi)制定了整改方案，確定整改措施、步驟和計(jì)劃，把整改過(guò)程化為工作實(shí)踐。我們?cè)谌藛T、職能還不完全到位的情況下，依托現(xiàn)有城管執(zhí)法人員開(kāi)展工作，“雙創(chuàng)”任務(wù)的艱巨性、執(zhí)法對(duì)象的復(fù)雜性，要求我們必須找準(zhǔn)位置、嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，切實(shí)樹(shù)立“服務(wù)”意識(shí)，在“服務(wù)”中打出牌子，在這方面我們按照市委常委會(huì)議要求，突出抓了隊(duì)伍管理，一是建立健全了內(nèi)部規(guī)章制度，對(duì)隊(duì)容、風(fēng)紀(jì)、辦事程序等進(jìn)行了規(guī)范，做到說(shuō)話(huà)有依據(jù)，辦事有規(guī)矩，以制度管人；建立了與城市管理相關(guān)部門(mén)聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決城市管理中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。二是教育執(zhí)法人員牢固樹(shù)立親商愛(ài)民的服務(wù)觀(guān)念，在執(zhí)法過(guò)程中，說(shuō)話(huà)和氣，耐心細(xì)致，堅(jiān)決杜絕冷、橫、硬的衙門(mén)作風(fēng)，把群眾當(dāng)親人，把企業(yè)當(dāng)上帝，對(duì)于違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章的單位和個(gè)人，既讓他們明白不該怎么辦，也讓他們明白該怎么辦，到哪個(gè)部門(mén)辦，幫著他們辦，爭(zhēng)取當(dāng)事人對(duì)我們工作的理解和支持，切實(shí)把執(zhí)法過(guò)程變?yōu)闃?shù)政府形象、密切黨群和干群關(guān)系的過(guò)程。對(duì)于接到的8份人大代表建議和政協(xié)委員提案，局班子高度重視，認(rèn)真研究落實(shí)，面對(duì)面的予以答復(fù)

，滿(mǎn)意率100％。三是加大工作力度，推進(jìn)我市城市管理工作。以燕山路、商河路、商貿(mào)城集中整治為重點(diǎn)，到目前，已拆除和規(guī)范各類(lèi)戶(hù)外廣告、門(mén)頭牌匾10288塊，拆除亂搭亂建32303平方米、沿路洗車(chē)臺(tái)821個(gè)，清理鐵皮房、活動(dòng)板房135個(gè)、店外經(jīng)營(yíng)8870處、亂堆亂放274處、亂扯亂掛1070處、亂掛條幅1216條，清理亂寫(xiě)亂畫(huà)亂貼1546處、亂停亂放車(chē)輛4123輛，查處車(chē)輛帶泥上路371輛，為鞏固治理成果，簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)3220份。經(jīng)過(guò)整治，城市面貌發(fā)生了較大變化。隊(duì)員們自4月20以來(lái)，放棄節(jié)假日，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，從不叫苦叫累，表現(xiàn)出了旺盛的斗志。

下步，我們將認(rèn)真總結(jié)前段工作的經(jīng)驗(yàn)，把主題教育活動(dòng)貫穿今后工作的始終，常抓不懈，以此推動(dòng)我市城市管理工作再上新水平。

二、活動(dòng)中存在的問(wèn)題

（一）招商引資工作重視程度不夠，招商任務(wù)落實(shí)不力。在今年的“雙創(chuàng)”工作中，我局治理任務(wù)異常繁重，為全面完成“雙創(chuàng)”任務(wù)，我局全體干部職工自4月份以來(lái)放棄節(jié)假日和星期天，加班加點(diǎn)，苦干實(shí)干，把主要精力投入到了“雙創(chuàng)”工作中去。通過(guò)近兩個(gè)月的整治，“雙創(chuàng)”工作取得了很大成效，城市市容和環(huán)境得到了很大改善，但是卻因此影響了我局招商引資工作的開(kāi)展，致使招商工作進(jìn)展緩慢，成效不大。有的職工對(duì)招商工作重視程度不夠，有的職工存在畏難發(fā)愁情緒。

（二）服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)、不夠熱情。為維護(hù)良好的市容市貌和城市環(huán)境，確保“雙創(chuàng)”工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，在今年的城管執(zhí)法中，我局執(zhí)法隊(duì)員認(rèn)真履行職責(zé)，行法行政，敢于碰硬，加大了管理力度，依法拆除了大量違法搭建取締了亂擺攤點(diǎn)、馬路市場(chǎng)，整治了戶(hù)外廣告、門(mén)頭牌匾，查處了店外經(jīng)營(yíng)、亂倒垃圾等違法行為，不可避免地影響了相關(guān)業(yè)戶(hù)的非法利益。由于部分業(yè)戶(hù)的素質(zhì)不高，對(duì)“雙創(chuàng)”工作的支持不夠，隊(duì)員們?cè)诠芾碇卸啻斡龅阶钃蠄?zhí)法、遭受無(wú)理饅慢甚至暴力抗法的現(xiàn)象。這些事件的發(fā)生，在一定程度上給隊(duì)員們心里造成了陰影，影響了隊(duì)員們的服務(wù)熱情，致使嚴(yán)格執(zhí)法和熱情服務(wù)沒(méi)有得到有機(jī)結(jié)合。

（三）個(gè)別隊(duì)員的執(zhí)法行為存在不規(guī)范問(wèn)題。由于我局在今年的“雙創(chuàng)”工作中擔(dān)負(fù)著“六亂”治理的任務(wù)。“六亂”治理任務(wù)時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重、要求很高，為此我局隊(duì)員早出晚歸，奮力拚搏，真抓實(shí)干，不叫苦、不叫累，目的就是一個(gè)，確保按時(shí)保質(zhì)保量地完成“雙創(chuàng)”治理任務(wù)。但是，整治中多次發(fā)生部分業(yè)戶(hù)無(wú)理取鬧、阻撓執(zhí)法、暴力抗法，無(wú)疑影響到了“雙創(chuàng)”工作的順利有效開(kāi)展，影響到了部分工作任務(wù)的進(jìn)展。在對(duì)這些業(yè)戶(hù)進(jìn)行說(shuō)服教育、思想工作成效不大的情況下，導(dǎo)致少數(shù)隊(duì)員產(chǎn)生了急燥情緒，執(zhí)法行為發(fā)生了不十分規(guī)范的現(xiàn)象。

二、對(duì)策措施

城市管理水平是重要的招商載體。執(zhí)法局是城市管理的綜合執(zhí)法部門(mén)，承擔(dān)著招商軟環(huán)境建設(shè)的重任。一方面嚴(yán)格執(zhí)法城市規(guī)劃建設(shè)的法律法規(guī)；另一方面，又要積極幫助外來(lái)客商合法選址，興建投資項(xiàng)目。為此，著重從隊(duì)伍素質(zhì)抓起。

(一)抓好執(zhí)法人員的政治素質(zhì)培訓(xùn)。制定文明執(zhí)法，禮貌用語(yǔ)的規(guī)定，開(kāi)展“溫情執(zhí)法”評(píng)比活動(dòng)，建立因不文明執(zhí)法被相對(duì)人投訴的責(zé)任追究辦法，切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)員的服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。把文明執(zhí)法當(dāng)作樹(shù)立政府形象的首要任務(wù)切實(shí)抓好，堅(jiān)決杜絕不文明執(zhí)法現(xiàn)象。開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，完善執(zhí)法隊(duì)員的法律法規(guī)知識(shí)，提高正確運(yùn)用法律法規(guī)水平，確保做到依法行政，規(guī)范執(zhí)法。

（二）嚴(yán)格依法辦事。首先嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，組織每名執(zhí)法人員就執(zhí)法程序都要制出流程圖，做到心中有數(shù)，嚴(yán)格依照?qǐng)?zhí)法程序處理違法行為。其次，明確執(zhí)法權(quán)限，將國(guó)務(wù)院授權(quán)的職能細(xì)化，制成小冊(cè)子，人手一冊(cè)。第三，弄清城市規(guī)劃基本情況，為依法辦事奠定良好的基礎(chǔ)，確保隊(duì)員們都能夠嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序執(zhí)法，準(zhǔn)確適用法律法規(guī)和規(guī)章。

（三）提高服務(wù)質(zhì)量。首先，提高辦事效率，在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，最大限度地縮短，實(shí)行限時(shí)服務(wù)承諾，真正把承諾服務(wù)落到實(shí)處，以言必行、行必果來(lái)取信于民、服務(wù)于民。其次，減少執(zhí)法擾民，對(duì)重大招商項(xiàng)目，抓住檢查關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改進(jìn)檢查方式。嚴(yán)格執(zhí)行市里和委里的各項(xiàng)政策規(guī)定，堅(jiān)持急事急辦、特事特辦的原則，切實(shí)為外來(lái)投資者提供最熱情、最優(yōu)質(zhì)、最高效的服務(wù)。

（四）做到管理和服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。牢固樹(shù)立管理就是服務(wù)觀(guān)念，視管理為服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中。在執(zhí)法工作中，針對(duì)違法者在自行拆除違法建設(shè)、亂掛橫幅時(shí)，隊(duì)員做到不怕臟、不怕累、不怕危險(xiǎn)，主動(dòng)幫助業(yè)戶(hù)進(jìn)行拆除，或?yàn)槠鋮f(xié)調(diào)鏟車(chē)、升降車(chē)等作業(yè)工具。在清理店外經(jīng)營(yíng)者的亂擺商品時(shí)，隊(duì)員主動(dòng)幫助業(yè)主將商品搬到規(guī)定的位置。

（五）加強(qiáng)招商引資軟環(huán)境教育，加大招商引資工作力度。組織全體隊(duì)員認(rèn)真學(xué)習(xí)WTO知識(shí)、市里和我委出臺(tái)的招商引資文件、執(zhí)法管理方面的法律法規(guī)、我局的規(guī)章制度等。學(xué)習(xí)中，組織“假如我是投資者”、“我為招商做什么”、“如何加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)”等大討論活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)隊(duì)員的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、宗旨意識(shí)、依法行政意識(shí)、廉潔自律意識(shí)，形成加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)、改善投資環(huán)境的良好氛圍。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大我局招商引資工作力度，確保完成招商任務(wù)。

（六）實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高行政效率。向社會(huì)公布臨建規(guī)劃許可證辦理所提供資料、辦理程序、辦理時(shí)限、法規(guī)依據(jù)以及支隊(duì)的職能權(quán)限、管理范圍；對(duì)臨建規(guī)劃許可證的辦理，要進(jìn)一步減少辦理環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，對(duì)辦理中的“重復(fù)性”資料和“有關(guān)資料”堅(jiān)決予以剔除，最大限度地方便服務(wù)對(duì)象，提高辦事效率。

（三）認(rèn)真做好工作，積極解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

支隊(duì)以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，認(rèn)真扎實(shí)地做好工作。今年來(lái)，支隊(duì)接到的市民關(guān)于違反城市管理法規(guī)的舉報(bào)和反映城管工作熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的投訴比較多，其中有來(lái)信、電話(huà)、上訪(fǎng)等方式，有委里批轉(zhuǎn)來(lái)的、有市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)形式交辦的、有市長(zhǎng)電子郵件方式轉(zhuǎn)來(lái)的、有市安全局直接交辦的等多種來(lái)信來(lái)訪(fǎng)渠道。對(duì)市民和群所反映的各類(lèi)問(wèn)題，支隊(duì)都認(rèn)真做好登記，安排專(zhuān)人進(jìn)行調(diào)查處理、限期解決，并及時(shí)向有關(guān)上級(jí)部門(mén)和當(dāng)事人作出書(shū)面匯報(bào)和答復(fù)；對(duì)南二路拆除工作引起的沙營(yíng)村上訪(fǎng)群眾，熱情、真誠(chéng)地接待他們，對(duì)他們做了大量耐心細(xì)致的宣傳、解釋、說(shuō)服工作，穩(wěn)定了他們的情緒，盡最大努力避免激化矛盾和產(chǎn)生消極影響，積極穩(wěn)妥處理上訪(fǎng)問(wèn)題；對(duì)我市“行風(fēng)熱線(xiàn)”節(jié)目中群眾反映的問(wèn)題要限期整改，做到“三個(gè)不放過(guò)”：對(duì)群眾意見(jiàn)態(tài)度不端正的不放過(guò)，整改效果群眾不滿(mǎn)意的不放過(guò)，建章立制不落實(shí)的不放過(guò)。。全年支隊(duì)共辦理群眾來(lái)信、電話(huà)舉報(bào)（投訴）所反映問(wèn)題660多個(gè)，接待沙營(yíng)村等上訪(fǎng)群眾20余次；共辦理“行風(fēng)熱線(xiàn)”節(jié)目交辦問(wèn)題10個(gè)，處理情況滿(mǎn)意率達(dá)100，解決了許多熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為維護(hù)群眾的利益和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極的努力和貢獻(xiàn)。

篇（4）

考察報(bào)告：核桃之鄉(xiāng)—漾濞

考察報(bào)告：核桃之鄉(xiāng)———漾濞驅(qū)車(chē)駛?cè)胛挥诖罄戆鬃遄灾沃菸髂线呞锏难ㄒ妥遄灾慰h境內(nèi)，首先映入眼簾的是滿(mǎn)山遍野綠油油的核桃林，它像一塊塊綠玉點(diǎn)綴著山鄉(xiāng)，那萬(wàn)綠叢中的點(diǎn)點(diǎn)白瓦房則風(fēng)吹樹(shù)搖中時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，讓人仿佛置身于山巒疊翠的綠色寶地。漾濞彝族自治縣歷史悠久，民風(fēng)淳厚，土地廣袤，山川秀美，資源富集，她以“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”、“核桃城”、“核桃生態(tài)園”、“核桃村”、“全國(guó)核桃質(zhì)量第一”、“全國(guó)縣級(jí)核桃人均占有量第一”著稱(chēng)于世。濤濤不息的漾濞江自北向南縱貫全境，10.53萬(wàn)彝族為主體的各族兒女在這里世代繁衍生息，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)65個(gè)村民委員會(huì)和1個(gè)社區(qū)）星星點(diǎn)點(diǎn)散落在這崇山峻嶺、河流如織、阡陌縱橫的1957平方公里的紅土地上。“核桃的故鄉(xiāng)，在漾濞江畔，我愛(ài)你漾濞，核桃的故鄉(xiāng)----”這是一首在漾濞境內(nèi)普遍傳唱的民歌。核桃，古稱(chēng)胡桃，西晉張華在其《博物志》中稱(chēng)：“張騫出使西域還，乃得胡桃種。”近代的《中國(guó)果樹(shù)分類(lèi)學(xué)》亦從其說(shuō)：“我國(guó)普遍栽培的核桃，原產(chǎn)于南部和亞洲西部。大約在漢朝，張騫出使西域，把核桃引入我國(guó)。因此，有胡桃之名。”1980年科技工作者在云南省漾濞彝族自治縣發(fā)現(xiàn)一段核桃陰沉木，經(jīng)中科院化驗(yàn)表明，這段核桃木距今已3325 75年，即生長(zhǎng)于公元前1375 75年之間。距此可確定，漾濞核桃已有3500多年的栽培歷史了。在1979年全國(guó)核桃技術(shù)協(xié)作會(huì)上漾濞榮獲“全國(guó)核桃質(zhì)量第一”、“全國(guó)縣級(jí)核桃人均占有量第一”的榮譽(yù)；1995年又被國(guó)務(wù)院命名為“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”；20xx年被國(guó)務(wù)院外國(guó)專(zhuān)家局授予為“國(guó)家美國(guó)山核桃種植示范推廣基地”。目前，漾濞大泡核桃已通過(guò)原產(chǎn)地標(biāo)記注冊(cè)認(rèn)證。核桃成了漾濞的一大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，全縣核桃種植面積達(dá)到了42.09萬(wàn)畝，農(nóng)民人均達(dá)39株，年產(chǎn)核桃8124萬(wàn)公斤，農(nóng)民人均核桃純收入達(dá)936元，核桃成了當(dāng)?shù)匾兔駛冑?lài)以生存的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。如今，漾濞已建成萬(wàn)畝核桃生態(tài)園一塊、千畝以上核桃連片5塊、百畝以上核桃連片102塊，這些連片核桃自然形成了核桃村、核桃箐、核桃溝、核桃坡，成了當(dāng)?shù)匾粋€(gè)個(gè)令人向往的模范核桃生態(tài)自然景觀(guān)。金秋時(shí)節(jié)，是核桃成熟的季節(jié)，也是當(dāng)?shù)匾兔駛冏蠲β档募竟?jié)，亦是彝縣人民充滿(mǎn)希望和輝煌的季節(jié)。一樹(shù)樹(shù)長(zhǎng)得又圓又大的累累核桃，一團(tuán)團(tuán)、一串串地綴滿(mǎn)枝，裂嘴笑歡彝民們收打，每當(dāng)此時(shí)，彝族男女老少在歡歌笑語(yǔ)中，起早摸黑，男人們吼著山歌，拎著長(zhǎng)竹桿，爬上綴滿(mǎn)核桃果的核桃樹(shù)，“刷”下雨點(diǎn)般的“金果果”；女人們應(yīng)著山歌，背起竹籃，拾起一年的希望。在彝族山寨，稼植核桃、收打核桃、烘曬核桃果、交易核桃、核桃初級(jí)加工是彝族同胞們一年里的主要活計(jì)。近年，漾濞縣核桃種植業(yè)的迅猛發(fā)展，極大地推動(dòng)了私營(yíng)企業(yè)的大發(fā)展。目前，全縣私營(yíng)核桃初級(jí)加工企業(yè)大大小小共有126戶(hù)，其中年加工核桃量在500噸以上的有12戶(hù)，就核桃初級(jí)加工一項(xiàng)，每年均可解決1.5萬(wàn)人左右約5個(gè)月的勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，年實(shí)現(xiàn)540多萬(wàn)元的城鄉(xiāng)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)收入。與此同時(shí)，漾濞還與省內(nèi)外60多戶(hù)客商結(jié)為核桃貿(mào)易伙伴，并形成了國(guó)內(nèi)有一定規(guī)模的核桃收購(gòu)加工貿(mào)易集散地，全縣年實(shí)現(xiàn)非公制經(jīng)濟(jì)收入達(dá)16270萬(wàn)元，占GDP的61.6。借助核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭，漾濞加大招商引資工作力度，積極引進(jìn)外商參與核桃種植業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植、科學(xué)化管理的同時(shí)，先后創(chuàng)辦了漾濞團(tuán)山核桃發(fā)展有限責(zé)任公司、伊斯蘭僑茂核桃食品精深加工企業(yè)、大理漾濞核桃有限責(zé)任公司等，這些企業(yè)所生產(chǎn)的“傻哥牌”系列核桃食品、琥珀核桃、密香核桃、袋裝薄殼核桃、漾濞核桃乳等核桃特色產(chǎn)品深受消費(fèi)者歡迎。如今，漾濞核桃產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。核桃為四大干果之首，其全身都有是寶，核桃仁甘美可口，營(yíng)養(yǎng)豐富，據(jù)測(cè)，1公斤核桃仁所含營(yíng)養(yǎng)，相當(dāng)于9公斤牛奶、5公斤雞蛋，稱(chēng)為“營(yíng)玉庫(kù)”；核桃又稱(chēng)為“木本油料之王”，出油率高達(dá)70，核桃油既是高級(jí)食用油，又是高級(jí)工業(yè)用油；核桃仁、外果及枝葉均可入藥；核桃樹(shù)其木材堅(jiān)硬，韌性好，耐沖擊，花紋美觀(guān)，不翹不裂，是上等的木制材料；核桃植株枝葉繁茂，樹(shù)冠如巨傘張?zhí)欤麑?shí)翠綠可愛(ài)，因而又是優(yōu)良綠色化樹(shù)種。核桃樹(shù)成了彝縣人民的“搖錢(qián)樹(shù)”。點(diǎn)蒼山之西的漾濞彝族自治縣，彝族歷史文化和民族風(fēng)俗尤為突出、內(nèi)容豐富，是省級(jí)歷史文化名城，有傳統(tǒng)的“火把節(jié)”、獨(dú)特的“二月八”趕廟會(huì)、商賈如云的“二月十九街”、“漾濞核桃產(chǎn)品交易會(huì)”等，有熱情奔放的彝族“打歌”、美麗的民族服飾、獨(dú)特的婚喪習(xí)俗等，構(gòu)成了濃郁的民族風(fēng)情。站在縣城遙看魏魏蒼山，似見(jiàn)突兀之處綻開(kāi)一道縫隙，形同巨大的石門(mén)，這就是當(dāng)?shù)刂穆糜蝿俚亍笆T(mén)關(guān)”，其集雄、險(xiǎn)、奇、秀、幽于一身，那里有山的險(xiǎn)峻美、有石的奇特美、有水的雋秀美、有花的芬芳美、有云的朦朧美、更有風(fēng)土人情美，在“關(guān)內(nèi)”你看到是夢(mèng)幻般的迭水瀑布、神奇般的自然雕塑、天堂般的生態(tài)峽谷，走出來(lái)，你已是蒼山神秘的客人了。

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篇（5）

考察學(xué)習(xí)使我們思想受到巨大沖擊和啟迪，學(xué)到了許多可以借鑒的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。我們必須從××實(shí)際出發(fā)，把浙閩兩省經(jīng)驗(yàn)、做法移植到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中去，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)“二次創(chuàng)業(yè)”的新局面。我們要以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主旨，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為主線(xiàn)，當(dāng)前要著力在全市營(yíng)造一個(gè)氛圍，形成四個(gè)熱潮——

營(yíng)造一個(gè)氛圍：就是營(yíng)造學(xué)浙江、學(xué)福建的濃厚氛圍。我們將在市級(jí)班子初步學(xué)習(xí)消化理解的基礎(chǔ)上，召開(kāi)全市干部大會(huì)介紹兩省經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)省委省政府學(xué)習(xí)浙閩的部署。向各基層單位、國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)、廣大干部群眾傳達(dá)省里的考察報(bào)告。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上要認(rèn)真思考：浙閩在加快發(fā)展中究竟有什么經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)；與浙閩對(duì)照我們的差距在什么地方；如何從實(shí)際出發(fā)借鑒浙閩經(jīng)驗(yàn)；如何擴(kuò)大與浙閩交流合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。市各新聞媒體要通過(guò)各種形式，傳播浙閩發(fā)展情況和經(jīng)驗(yàn)，報(bào)道各級(jí)各界、各行各業(yè)學(xué)習(xí)浙閩經(jīng)驗(yàn)典型，發(fā)表有見(jiàn)地、有份量的言論。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，把浙閩經(jīng)驗(yàn)消化到全市每個(gè)部門(mén)、單位和企業(yè)，貫徹到黨政機(jī)關(guān)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，推動(dòng)××的各項(xiàng)工作有一個(gè)新的氣象、新的提高。

形成四個(gè)熱潮：第一，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，形成解放思想、轉(zhuǎn)變觀(guān)念的熱潮。我們與兩省經(jīng)濟(jì)的差距，歸根到底就在于思想解放的差距。省九次黨代會(huì)后、特別是有芳書(shū)記視察××后，我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)組織了解放思想大討論。初步在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)展招商引資、改善發(fā)展環(huán)境等方面統(tǒng)一了思想，更新了觀(guān)念。這次考察后，要繼續(xù)深入開(kāi)展解放思想大討論，繼續(xù)把解放思想作為全市上下、黨內(nèi)黨外工作的一條主線(xiàn)，貫穿改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹“531”講話(huà)，把發(fā)展作為執(zhí)政興市的第一要?jiǎng)?wù)，在全市干部中樹(shù)立“一切為了發(fā)展、一切圍繞發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展”的強(qiáng)烈意識(shí)和觀(guān)念，把全市上下的思想統(tǒng)一起來(lái)、精神振作起來(lái)，聚精會(huì)神抓發(fā)展，大膽改革促發(fā)展，招商引資加快發(fā)展，敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)支持發(fā)展。用發(fā)展解決各種社會(huì)矛盾，用發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)考核干部、衡量政績(jī)，用發(fā)展檢驗(yàn)一切工作。解放思想要有的放矢，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)確定為××經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量，扭轉(zhuǎn)根深蒂固的“輕商”觀(guān)念，引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的擇業(yè)觀(guān)；教育個(gè)體私營(yíng)業(yè)者擺脫自卑心理障礙，增強(qiáng)加快發(fā)展的主動(dòng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)上，要克服消極畏難情緒，堅(jiān)定實(shí)施“旅貿(mào)牽動(dòng)”戰(zhàn)略；擺脫靠單一所有制發(fā)展外經(jīng)貿(mào)思想束縛，積極把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推向出口創(chuàng)匯主戰(zhàn)場(chǎng)；突破“互市”貿(mào)易狹隘意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口市場(chǎng)多元化。

第二，堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育主體，形成發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的熱潮。××經(jīng)濟(jì)主體少、小、弱。這為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊天地。我們要牢固樹(shù)立發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、加快建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的觀(guān)念，牢固樹(shù)立發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)××跨越式發(fā)展根本途徑的觀(guān)念，牢固樹(shù)立發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的觀(guān)念，認(rèn)真學(xué)習(xí)兩省經(jīng)驗(yàn)、特別是溫州經(jīng)驗(yàn)，采取超常措施，從擴(kuò)張數(shù)量和提高水平兩個(gè)方面發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使民營(yíng)企業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量。要多路并舉，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的退出結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合，與擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放結(jié)合，與發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。要堅(jiān)持“先發(fā)展、后規(guī)范”。在實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展同時(shí)，不斷提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織化程度和經(jīng)營(yíng)水平，使他們逐步從小規(guī)模、作坊式生產(chǎn)和家族化管理向投資多元化、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)國(guó)際化方向發(fā)展。堅(jiān)持“先發(fā)展后規(guī)范”。特別注意培養(yǎng)、扶持一批正泰、德力西、傳化、銀鷺式的無(wú)區(qū)域的民營(yíng)企業(yè)，使之成為××經(jīng)濟(jì)的重要支柱。注意引進(jìn)個(gè)體私營(yíng)老板，同時(shí)培養(yǎng)造就自己的個(gè)體私營(yíng)老板。組織選派優(yōu)秀青年到發(fā)達(dá)地區(qū)打工鍛煉，在實(shí)踐中增長(zhǎng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的才干，為××培養(yǎng)造就一大批民營(yíng)企業(yè)家。

篇（6）

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀(guān)念，解放思想，開(kāi)闊視野，找準(zhǔn)差距，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感，做好工作的責(zé)任感，振興九龍坡的使命感，結(jié)合全區(qū)正深入開(kāi)展的“樹(shù)立直轄意識(shí)，更快更好發(fā)展”解放思想大討論活動(dòng)，以區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)秦敏為團(tuán)長(zhǎng)，區(qū)委副書(shū)記、區(qū)人大主任廖濤為副團(tuán)長(zhǎng)的區(qū)委中心組考察團(tuán)一行26人，于6月10日至17日赴長(zhǎng)江三角洲的上海青浦，江蘇省昆山、張家港、蘇州，浙江省杭州、寧波等地考察學(xué)習(xí)了城市建設(shè)與管理，工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)與招商引資，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展以及和諧社會(huì)構(gòu)建等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法。在重慶駐上海辦事處的積極聯(lián)絡(luò)安排下，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學(xué)習(xí)考察活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期效果。

“得長(zhǎng)三角者得天下”。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)包括上海和隸屬江蘇、浙江的16個(gè)地級(jí)以上城市，因上世紀(jì)90年代初的浦東開(kāi)發(fā)，16個(gè)城市迅速集結(jié)為當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)役中活力四射的一支勁旅。長(zhǎng)三角日新月異的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張形成了完整的都市群，匯集產(chǎn)業(yè)、金融、貿(mào)易、教育、科技、文化等雄厚實(shí)力，長(zhǎng)三角地區(qū)以占全國(guó)1%的土地，5.8%的人口，創(chuàng)造了18.7%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、全國(guó)22%的財(cái)政收入和18.4%的外貿(mào)出口，對(duì)于帶動(dòng)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，吸引海外投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)轉(zhuǎn)移，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與區(qū)域發(fā)展具有重要作用。考察團(tuán)先后參觀(guān)了上海青浦區(qū)規(guī)劃館、博物館、宏茂微電子（上海）有限公司，與青浦區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和園區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談，進(jìn)一步學(xué)習(xí)了解了青浦區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)及作法；與蘇州工業(yè)園和昆山市領(lǐng)導(dǎo)座談交流，向他們請(qǐng)教了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)和招商引資等方面的問(wèn)題；參觀(guān)了張家港市暨陽(yáng)湖生態(tài)園、梁豐生態(tài)園、世紀(jì)廣場(chǎng)、前溪居民小區(qū)和社區(qū)服務(wù)中心，聽(tīng)取了張家港市領(lǐng)導(dǎo)在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、政府職能調(diào)整方面所取得的經(jīng)驗(yàn)介紹；參觀(guān)了杭州市宋城和蕭山區(qū)湘湖，學(xué)習(xí)考察了支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)；考察學(xué)習(xí)了寧波市北侖新區(qū)、北侖港資本運(yùn)作、土地流轉(zhuǎn)和港口建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

在學(xué)習(xí)考察中，六地區(qū)思想解放程度之高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快，城市環(huán)境建設(shè)之美給我們留下了深刻印象。一是思想觀(guān)念新，發(fā)展意識(shí)強(qiáng)。在六地區(qū)學(xué)習(xí)考察中我們深深地感受到他們領(lǐng)跑發(fā)展的超前思維、率先發(fā)展的全新觀(guān)念和咬定發(fā)展不放松的強(qiáng)烈意識(shí)。如昆山將“三個(gè)有利于”作為衡量是非功過(guò)、成敗得失的唯一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)、提高效能，通過(guò)走工業(yè)化、努力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，2005年昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值535.92億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值1760.67億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入54.17億元。昆山的巨變只是我們這次考察所有地區(qū)發(fā)展的一個(gè)縮影，他們的一個(gè)共同之處就是工業(yè)化的理念和思維已在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娭猩钊肴诵模瑹o(wú)論是在昆山還是在寧波，親商、安商、富商的觀(guān)念已成為上上下下的自覺(jué)行動(dòng)。不求所有，但求所在；不求最大，但求最強(qiáng)的發(fā)展意識(shí)，是這些地方外向型經(jīng)濟(jì)得以快速健康發(fā)展的重要原因。二是產(chǎn)業(yè)群聚，特色顯著。六地區(qū)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、外資利用、民營(yíng)資本、現(xiàn)代物流等方面形成群聚，成為發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。如昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)截止2005年累計(jì)批準(zhǔn)外資項(xiàng)目1259個(gè)，總投資154.08億美元，合同外資99.61億美元，其中千萬(wàn)美元項(xiàng)目391個(gè)，獨(dú)資企業(yè)1007個(gè)，投資商來(lái)自歐美、日韓、港臺(tái)等41個(gè)國(guó)家和地區(qū)，世界500強(qiáng)有20家在開(kāi)發(fā)區(qū)投資辦廠(chǎng)，已形成電子信息、精密機(jī)械、民生用品三大支柱產(chǎn)業(yè)；杭州蕭山區(qū)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，在地區(qū)生產(chǎn)總值中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占到98%；寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以發(fā)展工業(yè)、利用外資、出口創(chuàng)匯為主，致力于發(fā)展現(xiàn)代臨港型大工業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為浙江省、寧波市利用外資和對(duì)外開(kāi)放的龍頭。三是發(fā)展速度快，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。六地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)體量大，但發(fā)展速度快，經(jīng)濟(jì)總量保持持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。如上海青浦區(qū)2005年實(shí)現(xiàn)增加值306.2億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)15.5%，其中工業(yè)增加值181.2億元，增長(zhǎng)20.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值105.8億元，增長(zhǎng)19.5%，全區(qū)財(cái)政收入首次突破百億大關(guān)達(dá)到107.6億元,刷新歷史新紀(jì)錄，比上年增長(zhǎng)34.4%；昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2005年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值535.92億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增加30.28%；蘇州工業(yè)園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅達(dá)40%左右，地區(qū)生產(chǎn)總值從開(kāi)發(fā)之初的11.3億元增長(zhǎng)到2005年的581億元。四是文化底蘊(yùn)深厚，人居環(huán)境優(yōu)美。走進(jìn)長(zhǎng)江三角洲，深深地被這里沉淀著的深厚文化底蘊(yùn)所感染，集建筑、山水、花木、雕刻、書(shū)畫(huà)、音樂(lè)、民俗等于一體的江南文化，是人類(lèi)文明的魄寶奇葩。如杭州文脈悠長(zhǎng)，是中國(guó)七大古都之一，現(xiàn)有岳廟、六和塔等14處國(guó)家級(jí)文保單位和茶葉、絲綢等5個(gè)國(guó)家級(jí)博物館，有2個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、2個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、5個(gè)國(guó)家森林公園、一個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)；蘇州古城坐落在水網(wǎng)之中，街道依河而建，建筑臨水而造，形成“小橋、流水、人家”的獨(dú)特風(fēng)貌，到處都構(gòu)成了曲折迂回、步移景換的畫(huà)面，為長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)筑了良好的人文環(huán)境。五是社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民安居樂(lè)業(yè)。六地區(qū)在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的同時(shí)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也處于蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，人民安居樂(lè)業(yè)。如青浦區(qū)建成博物館、圖書(shū)館、青少年宮、東方綠洲，張家港市投資200億建設(shè)4.41平方公里、水域面積就達(dá)1000多畝、綠化率達(dá)45%的暨陽(yáng)湖生態(tài)園區(qū)，打造人民群眾休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，滿(mǎn)足了人民群眾精神文化需求。張家港市堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)為中心、以衛(wèi)生為基礎(chǔ)、以文化為內(nèi)涵、以育人為根本、以服務(wù)人民為宗旨，深入實(shí)施富民工程、不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。2005年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17000元，農(nóng)民人民純收入8750元，城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障達(dá)98.5%，農(nóng)民社會(huì)保障達(dá)99%，老年農(nóng)民（居民）享受養(yǎng)老補(bǔ)貼覆蓋率達(dá)99.2%，新型合作醫(yī)療參保率達(dá)98.5%。

通過(guò)實(shí)地考察與交流討論，進(jìn)一步開(kāi)闊了我們的視野，轉(zhuǎn)變了我們的觀(guān)念，豐富了我們的知識(shí)，也使我們看到了我區(qū)在觀(guān)念上的差距，在發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距，切實(shí)感受到發(fā)展的壓力，同時(shí)在考察比較中也堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心。

二、長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)作法

在短短幾天的實(shí)地學(xué)習(xí)考察和交流討論中，我們發(fā)現(xiàn)這些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在進(jìn)一步解放思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、狠抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、努力構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展等方面探索總結(jié)了一些成功的經(jīng)驗(yàn)和作法。

（一）切實(shí)把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展觀(guān)念新

六地區(qū)都緊緊抓住解放思想這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持“發(fā)展就是硬道理”，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化“項(xiàng)目是生命線(xiàn)，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹(shù)立以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展論英雄的觀(guān)念，始終堅(jiān)持以發(fā)展說(shuō)話(huà)，發(fā)展以數(shù)字說(shuō)話(huà)，數(shù)字以事實(shí)說(shuō)話(huà)。樹(shù)立“超越自我求發(fā)展，跳躍式前進(jìn)快發(fā)展，隔幾年上一個(gè)臺(tái)階大發(fā)展”的新觀(guān)念。堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓合力，形成合力促發(fā)展，四大班子之間、各級(jí)各部門(mén)、廣大干部群眾都圍繞中心、步調(diào)一致、相互支持、密切配合，以發(fā)展求共識(shí)，努力在全社會(huì)形成“一心一意抓發(fā)展、萬(wàn)眾一心求發(fā)展、千軍萬(wàn)馬快發(fā)展”的良好局面。昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)識(shí)到思想解放的程度決定發(fā)展的速度，堅(jiān)持“助你發(fā)展，助我繁榮”的理念，總結(jié)出“服務(wù)老鄉(xiāng)求穩(wěn)定，服務(wù)老外求發(fā)展”的成功經(jīng)驗(yàn)。張家港市提出“始終堅(jiān)持率先發(fā)展，始終堅(jiān)持發(fā)揮拼搏精神，始終堅(jiān)持培育開(kāi)拓進(jìn)取的干部隊(duì)伍”理念，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，努力破解發(fā)展難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。在國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)主動(dòng)把自己納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大市場(chǎng)、大流通、大循環(huán)中，進(jìn)而有為，退而有序，立足本地，放眼世界，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，努力完善自我，頑強(qiáng)地超越自我，他們是經(jīng)濟(jì)的巨人，更是觀(guān)念的巨人。

（二）堅(jiān)持科學(xué)定位和高起點(diǎn)規(guī)劃，發(fā)展思路清

思路決定出路。在學(xué)習(xí)考察中我們無(wú)不感受到他們發(fā)展的大謀劃、大手筆和大動(dòng)作，其發(fā)展思路之清晰、定位之準(zhǔn)確、規(guī)劃之完善，讓人嘆服。蘇州工業(yè)園區(qū)對(duì)288平方公里的轄區(qū)確定的發(fā)展目標(biāo)是：把蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高科技的工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化、園林化、國(guó)際化的具有良好人居環(huán)境的新城區(qū)。根據(jù)發(fā)展總體目標(biāo)，按照“先規(guī)劃后建設(shè)，先地下后地上”以及“適度超前、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”的原則，編制了具有前瞻性的區(qū)域總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)合理布局工業(yè)與各項(xiàng)城市功能，并先后實(shí)施了300余項(xiàng)具有法律效力的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，形成了“執(zhí)法從嚴(yán)”的規(guī)劃管理制度。張家港市制定了“中心城區(qū)，保稅、出口加工業(yè)區(qū)，冶金工業(yè)區(qū)，機(jī)電工業(yè)區(qū)，輕紡工業(yè)區(qū)”的“一城四個(gè)片區(qū)”詳規(guī)，堅(jiān)持政府的一切發(fā)展均嚴(yán)格遵循暨定規(guī)劃。青浦區(qū)建立規(guī)劃館，確立了“人口向城市集中，工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向規(guī)模集中”的“三集中”發(fā)展思路；占地面積56.2平方公里的青浦工業(yè)園區(qū)內(nèi)道路、通訊、自來(lái)水、電力、天然氣、供熱、污水處理及雨水排放等基礎(chǔ)配套設(shè)施和生態(tài)環(huán)境已達(dá)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平。

（三）與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)拓創(chuàng)新，發(fā)展機(jī)制活

創(chuàng)新和完善管理體制，實(shí)行“小政府、大社會(huì)”的管理模式，科學(xué)地構(gòu)筑起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國(guó)際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能，寓管理于服務(wù)中，使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國(guó)際性。青浦區(qū)政府建立新城區(qū)投資公司、朱家角投資公司和青浦區(qū)投資公司，用三個(gè)公司來(lái)運(yùn)做56.2平方公里的園區(qū)建設(shè)，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)滾動(dòng)發(fā)展。在資金運(yùn)行方面，三個(gè)投資公司實(shí)行起步注資、逐步增資、銀行貸款、舉債建設(shè)發(fā)展模式，各公司通過(guò)自身土地出讓和開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)行資金平衡。在管理方面，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，開(kāi)發(fā)管理、重大項(xiàng)目、債務(wù)償還等重大事項(xiàng)進(jìn)行集體決定；成立園區(qū)管委會(huì)，進(jìn)行具體操作和運(yùn)行；政府提出投資負(fù)債要求，政府財(cái)政不擔(dān)保，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)管。蘇州工業(yè)園區(qū)建立全新的開(kāi)發(fā)管理體制，中新蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)有限公司是園區(qū)的開(kāi)發(fā)主體，由中新雙方財(cái)團(tuán)等股東組成；蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)是管理主體，下設(shè)17個(gè)職能局（辦），工作人員面向全國(guó)招聘。寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與寧波市北侖區(qū)實(shí)行“一套班子，兩塊牌子”的管理模式，簡(jiǎn)稱(chēng)“北侖新區(qū)”。北侖新區(qū)區(qū)委書(shū)記兼寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任，區(qū)長(zhǎng)兼第一副主任，寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資，北侖新區(qū)主要負(fù)責(zé)社會(huì)服務(wù)工作。

（四）強(qiáng)化軟硬件建設(shè)，發(fā)展環(huán)境優(yōu)

筑好巢方能引好鳳，修好碼頭自有船來(lái)靠。一個(gè)地區(qū)軟硬環(huán)境改善了，就一定會(huì)出現(xiàn)一個(gè)投資高峰。在硬環(huán)境建設(shè)上，六地區(qū)遵循“兩個(gè)先行一個(gè)調(diào)動(dòng)”的原則，即規(guī)劃先行，市政基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)先行，充分調(diào)動(dòng)和挖掘民間資源、社會(huì)資源，凡是愿意到他們這里投資創(chuàng)業(yè)的，都由當(dāng)?shù)卣龊们捌诨A(chǔ)工作，確保投資企業(yè)很快投產(chǎn)運(yùn)行；下大氣力建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，建生態(tài)城，打文化牌，增強(qiáng)對(duì)外來(lái)資金、技術(shù)、人才的吸引力，地方政府的職能真正從“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”轉(zhuǎn)向“以經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)為中心”。蘇州工業(yè)園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資300多億元，其中16平方公里建成區(qū)達(dá)到“九通一平”（道路、供電、供水、燃?xì)狻⒐帷⑴潘⑴盼邸⑧]電、有線(xiàn)電視和土地填高平整）的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；蘇州以新一輪城市規(guī)劃修編為契機(jī)，加快推進(jìn)蘇州東部新城區(qū)開(kāi)發(fā)和市域cbd建設(shè)，相繼建成湖濱大道、文化水廊、紅楓林、風(fēng)之園等一批開(kāi)放式景觀(guān)，新增綠地1700多萬(wàn)平方米，建成各類(lèi)商住房550萬(wàn)平方米，隨著蘇州國(guó)際博覽中心、科技文化藝術(shù)中心等50多項(xiàng)重大工程建成，環(huán)金雞湖地區(qū)正成在加快成為蘇州市新的現(xiàn)代商業(yè)文化中心。

在傾力投入建設(shè)硬環(huán)境的同時(shí)規(guī)范政務(wù)行為，提高服務(wù)水平，優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境。一是創(chuàng)造上下同心、開(kāi)明開(kāi)放的投資環(huán)境，堅(jiān)持樹(shù)立“你投資我服務(wù)、你發(fā)財(cái)我發(fā)展”、“放水養(yǎng)魚(yú)，打棗不傷樹(shù)、讓利圖發(fā)展”等觀(guān)念，實(shí)行部門(mén)年終考核由企業(yè)打分評(píng)定辦法，堅(jiān)決杜絕“政府開(kāi)門(mén)招商，部門(mén)關(guān)門(mén)打狗”現(xiàn)象發(fā)生。二是創(chuàng)造主動(dòng)熱情、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境，確立服務(wù)是第一投資環(huán)境的理念，堅(jiān)持“政府就是公仆、管理就是服務(wù)”、“人人是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)是招商主體”，著力建立長(zhǎng)效服務(wù)體系，推行服務(wù)全程制，從各個(gè)環(huán)節(jié)降低客商投資成本，確保政策不在自己手中截留，差錯(cuò)不在自己身上產(chǎn)生，企業(yè)不在自己這里受冷遇，提升一站式服務(wù)功能，嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)服務(wù)承諾，形成“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的服務(wù)型政府，“全過(guò)程、全方位、全天候”的服務(wù)體系。三是創(chuàng)造公正嚴(yán)明、安全穩(wěn)定的法治環(huán)境，營(yíng)造出“科學(xué)、規(guī)范、透明”的氛圍。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境，在項(xiàng)目審批、財(cái)政稅收、海關(guān)物流等方面獲得相應(yīng)管理權(quán)限和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了“不特有特，比特更特”的良好條件，形成“公開(kāi)、公正、公平”的市場(chǎng)秩序。

（五）加大招商引資力度，發(fā)展動(dòng)力足

六地區(qū)在發(fā)展中，都堅(jiān)持打好基礎(chǔ)、建好平臺(tái)、選好項(xiàng)目、引好資本，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是政策招商，制定優(yōu)惠政策，對(duì)有實(shí)力商家，適當(dāng)犧牲一定的眼前、局部利益；二是網(wǎng)絡(luò)招商，在網(wǎng)上信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機(jī)；三是會(huì)展招商，派人參加各類(lèi)會(huì)展，收集信息，結(jié)識(shí)朋友；四是以外引外招商，提高管理服務(wù)水平，親商、安商、富商、扶商，以良好的服務(wù)環(huán)境讓外來(lái)商家有賓至如歸的感覺(jué)，吸引外商的合作伙伴、朋友來(lái)當(dāng)?shù)嘏d業(yè)；五是產(chǎn)業(yè)招商，集中優(yōu)勢(shì)資源，把某一個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；六是中介招商，凡對(duì)招商引資作出過(guò)實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的中介人，不論身份，形成“大招商大報(bào)酬，小招商小報(bào)酬，不招商零報(bào)酬”激勵(lì)機(jī)制；七是運(yùn)用行政手段推動(dòng)招商，主要是加大領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績(jī)效工資制，將招商引資成績(jī)直接與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。

（六）認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，發(fā)展支撐強(qiáng)

在六地區(qū)學(xué)習(xí)考察過(guò)程中，我們深切感受到他們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的力度，堅(jiān)持全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，他們除把招商引資、gdp增長(zhǎng)、財(cái)政收入水平等作為考核地方干部的重要指標(biāo)外，也把社會(huì)的和諧度、人民的滿(mǎn)意度以及地方競(jìng)爭(zhēng)力等“形而上”的指標(biāo)納入考核范圍，加大和諧社會(huì)的構(gòu)建力度，加大學(xué)習(xí)創(chuàng)新工作力度，尋求發(fā)展的強(qiáng)大支撐。昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，著力推進(jìn)人人有技能、個(gè)個(gè)有工作、家家有物業(yè)的“三有富民工程”，大力發(fā)展富民合作社、股份合作社、等合作組織，農(nóng)民投資性、經(jīng)營(yíng)性收入不斷增強(qiáng)，2005年農(nóng)民人均年收入9420元；健全農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制，打造低保、養(yǎng)老、醫(yī)保、征地補(bǔ)償、動(dòng)遷補(bǔ)償?shù)任宓辣Ｕ暇€(xiàn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，消除矛盾和社會(huì)隱患，構(gòu)筑起和諧安寧、協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)風(fēng)貌。蘇州工業(yè)園區(qū)按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，在加快發(fā)展的同時(shí)，更加注重全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，平均每年科技投入增長(zhǎng)超過(guò)20%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)份額達(dá)到70%以上，累計(jì)派出1700多人次赴新加坡學(xué)習(xí)城市建設(shè)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共行政管理等經(jīng)驗(yàn)，先后建成國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、國(guó)家級(jí)軟件園等一批科技成果轉(zhuǎn)化基地；投資30億元建立了較為完善的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育網(wǎng)絡(luò)，聚集了海外留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)200余家，跨國(guó)公司和國(guó)家級(jí)研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)50余家，博士后工作站6個(gè)，各類(lèi)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才超過(guò)2萬(wàn)人；區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民社保參保率和企業(yè)公積金參保率均達(dá)100%，90%農(nóng)戶(hù)遷入現(xiàn)代化居住小區(qū)，基本做到了“老有所養(yǎng)、貧有所濟(jì)、病有所醫(yī)、難有所助”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

三、加快九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議

新的起點(diǎn)期待著新的突破。如何在“十一五”開(kāi)局之年開(kāi)好頭、起好步，是擺在我們面前的重大而緊迫的課題。通過(guò)考察學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為，學(xué)習(xí)長(zhǎng)三角先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)就是要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線(xiàn)，做到一以貫之地解放思想，與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整思路，走出一條具有地方特色的發(fā)展路子。

（一）堅(jiān)持解放思想，更新發(fā)展觀(guān)念，全面促進(jìn)思想大解放

思想解放的程度決定著改革開(kāi)放的深度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。九龍坡區(qū)與長(zhǎng)三角地區(qū)的差距，表面上看是發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的差距，實(shí)際上最大的差距仍是思想觀(guān)念上的差距，這是束縛我們發(fā)展的根本問(wèn)題。因此，在今后的發(fā)展中，我們必須牢牢把握解放思想、與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)精髓，在堅(jiān)持“四破四立”的同時(shí)，著力強(qiáng)化“三種”意識(shí)，把解放思想落實(shí)到行動(dòng)上。一是要強(qiáng)化“圍繞中心，加快發(fā)展”的意識(shí)。要把發(fā)展擺在工作的首要位置，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展始終是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，始終是富民興區(qū)的頭等大事。一切工作都要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，堅(jiān)持服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。始終堅(jiān)持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展高于一切，以寬廣的視野、超前的意識(shí)、超常規(guī)的措施，不斷加快發(fā)展步伐。二是要強(qiáng)化“搶抓機(jī)遇，敢為人先”的意識(shí)。學(xué)習(xí)借鑒昆山、蘇州、寧波等地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，首要的就是要把他們的思維觀(guān)念和敢闖敢試的魄力學(xué)到手，大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)、自加壓力、敢于爭(zhēng)先和率先改革、率先發(fā)展、率先開(kāi)放、率先富民的精神，多在主觀(guān)上找差距，充分發(fā)揮自身潛能，在困境中找出路，在挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇，腳踏實(shí)地，艱苦創(chuàng)業(yè)。三是要強(qiáng)化“積極變革，全面開(kāi)放”的意識(shí)。積極清理廢止過(guò)時(shí)的政策、法規(guī)，在經(jīng)濟(jì)全球化和世貿(mào)規(guī)則法律框架下，從組織形式、產(chǎn)品定位、科技素質(zhì)方面迅速接軌，主動(dòng)把經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的觸角更多地伸向國(guó)內(nèi)外各個(gè)角落，實(shí)施全方位、多層次、寬領(lǐng)域開(kāi)放，加快推進(jìn)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

（二）堅(jiān)持全面開(kāi)放，鼓勵(lì)全民招商，加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)

要大力實(shí)施“開(kāi)放帶動(dòng)”戰(zhàn)略，實(shí)行全面開(kāi)放，全方位開(kāi)放，全民招商，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)快步“走出去”，大筆“引進(jìn)來(lái)”，大幅提高我區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的程度和水平。一是要加大宣傳教育力度。要利用多種載體以多種形式對(duì)外宣傳九龍坡，不斷提高九龍坡的知名度和美譽(yù)度。要不斷增強(qiáng)全區(qū)上下的開(kāi)放意識(shí)，使“無(wú)外不快，區(qū)外就是外”以及“親商、安商、富商”的思想觀(guān)念深入人心，努力營(yíng)造全民關(guān)注開(kāi)放、參與開(kāi)放、服務(wù)開(kāi)放的濃厚氛圍，進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境。二是要加大招商引資力度。把招商引資作為我區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源、增加收入、搞好項(xiàng)目的重要手段抓緊抓好。首先，要放開(kāi)膽子，搶占政策領(lǐng)先位次。要更加積極主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家和市里的多種政策支持，不時(shí)推出一些新的優(yōu)惠政策，始終保持在政策方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。其次，要開(kāi)動(dòng)腦子，研究市場(chǎng)，搶抓招商機(jī)遇。注重外資、內(nèi)資一起引，引路、引技、引智、引管理經(jīng)驗(yàn)并舉，全方位、多層次、寬領(lǐng)域拓展利用外資渠道，拓展引進(jìn)的廣度和深度，擴(kuò)大引進(jìn)外資規(guī)模。要采取上門(mén)招商、節(jié)會(huì)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、媒介招商、博覽招商等多種方式相結(jié)合，千方百計(jì)加大招商引資力度。特別要注重引進(jìn)對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起著龍頭推動(dòng)作用的企業(yè)和項(xiàng)目，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，給予龍頭企業(yè)特別的優(yōu)惠和服務(wù)，增強(qiáng)“以外引外”的吸引力。最后，要邁好步子，講究方法，實(shí)行科學(xué)招商。緊跟形勢(shì)發(fā)展的客觀(guān)需要，采取靈活多樣的方式、方法，進(jìn)行招商引資活動(dòng)。學(xué)會(huì)和利用好現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)及通過(guò)中介機(jī)構(gòu)招商，積極開(kāi)展以商招商、以會(huì)招商，必要時(shí)組織小團(tuán)隊(duì)招商。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代招商引資手段的研究，探索建立科學(xué)規(guī)范的招商引資工作機(jī)制，制定嚴(yán)格的招商項(xiàng)目運(yùn)作程序，提高招商引資的成功率。三是要加大對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作交流力度。積極開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，敢于和世界一流企業(yè)做生意，鼓勵(lì)和支持各類(lèi)企業(yè)、投資創(chuàng)業(yè)者“走出去”，鼓勵(lì)和扶持有比較優(yōu)勢(shì)的各種所有制企業(yè)對(duì)外投資，開(kāi)展跨國(guó)、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易不斷增長(zhǎng)，擴(kuò)大合作交流領(lǐng)域，以此推動(dòng)我區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。

（三）堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，培育支柱產(chǎn)業(yè)，大力加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)

工業(yè)園區(qū)是優(yōu)化土地、資本、勞動(dòng)力和技術(shù)等資源配置，降低生產(chǎn)成本，迅速膨脹主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)迅速集聚的重要平臺(tái)。蕭山、蘇州、昆山等地園區(qū)的規(guī)劃起點(diǎn)高、氣魄大，建設(shè)的檔次高、力度大，工業(yè)興區(qū)的意識(shí)強(qiáng)、思路明。學(xué)習(xí)他們的的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快九龍坡區(qū)的城市化和工業(yè)化進(jìn)程，要做到“三個(gè)結(jié)合”，切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。一是園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快工業(yè)化進(jìn)程相結(jié)合。牢固樹(shù)立工業(yè)興園的思想，明確工業(yè)園區(qū)的職能就是抓工業(yè)、抓招商引資，堅(jiān)持走“依靠工業(yè)辦園、引進(jìn)企業(yè)擴(kuò)園、發(fā)展實(shí)業(yè)興園”的路子，九龍園區(qū)要堅(jiān)持以高新技術(shù)為先導(dǎo)，在新的起點(diǎn)上加快“二次創(chuàng)業(yè)”步伐。c區(qū)要在抓緊徐工集團(tuán)、普什集團(tuán)等項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，力爭(zhēng)引進(jìn)更多的工業(yè)項(xiàng)目入駐。西彭園區(qū)要堅(jiān)持以鋁業(yè)精深加工及配套產(chǎn)業(yè)為方向，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群。要堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，優(yōu)選一批工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加大服務(wù)力度推進(jìn)建設(shè)，支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化進(jìn)程相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)是園區(qū)的生命。這次考察的幾個(gè)市區(qū)的園區(qū)都有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這也是他們得以迅速膨脹的關(guān)鍵所在。我們的園區(qū)建設(shè)要進(jìn)一步做大做強(qiáng)業(yè)已形成的“兩車(chē)”、材料加工、機(jī)電設(shè)備制造和高新技術(shù)四大主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，特別是要抓住格力電器、abb增長(zhǎng)迅猛，西南鋁冷熱連軋相繼投產(chǎn)和鎂合金激磁建設(shè)加快的機(jī)遇，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力改變支柱產(chǎn)業(yè)“一枝獨(dú)秀”的現(xiàn)狀，建立起富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，真正做到以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)興園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)膨脹增實(shí)力，不斷提升園區(qū)的檔次和品位。三是園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快城市化進(jìn)程相結(jié)合。要把西彭工業(yè)園區(qū)、九龍園區(qū)等作為西部新城和東部都市區(qū)等城市建設(shè)的重要組成部分，納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，以園區(qū)的工業(yè)化帶動(dòng)城市化。特別是要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，真正把工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)成為一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、功能齊全的新城區(qū)。當(dāng)前，要切實(shí)抓好園區(qū)內(nèi)新上項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，確保應(yīng)有的檔次和水平，做到工業(yè)園區(qū)建設(shè)與新城區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)一致，努力把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為花園式新城。

（四）堅(jiān)持多措并舉，加強(qiáng)港站建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)生產(chǎn)效率和降低產(chǎn)品成本、改善投資環(huán)境和吸引外資的重要舉措。一是充分利用市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)、配置作用，加快傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、、包裝等服務(wù)企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。探索多種合作形式，加速與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)融合，建立連接發(fā)達(dá)地區(qū)、輻射周邊、接口國(guó)際的物流網(wǎng)絡(luò)。二是積極探索建設(shè)具有較強(qiáng)輻射能力的區(qū)域物流園區(qū)。繼續(xù)支持九龍港建設(shè)，充分發(fā)揮長(zhǎng)江深水港口、鐵路西站和西部工業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)，加快西站物流園區(qū)、白市驛農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、西彭鋁材市場(chǎng)等物流基地建設(shè)，積極進(jìn)行功能整合，實(shí)現(xiàn)再次分工，形成倉(cāng)儲(chǔ)、加工、分撥及提供各項(xiàng)增值服務(wù)等新的港站物流體系。三是完善物流配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。立足現(xiàn)有的基礎(chǔ)和設(shè)備，對(duì)已建和在建的交通道路、碼頭、貨運(yùn)場(chǎng)站、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行改造，并將分散于相關(guān)行業(yè)的資源進(jìn)行整合和有效配置，以達(dá)到資源使用最優(yōu)化的目的，力爭(zhēng)建成西部最大物流基地。

（五）堅(jiān)持自主創(chuàng)新，加快建設(shè)學(xué)習(xí)創(chuàng)新型城區(qū)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

篇（7）

為了深入貫徹州委五屆五次全委會(huì)和全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，7月23日至26日，以縣委書(shū)記茶忠旺為團(tuán)長(zhǎng)，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)張郭宏為副團(tuán)長(zhǎng)，部分縣處領(lǐng)導(dǎo)以及全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和縣級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)主要負(fù)責(zé)人共45人組成的##縣黨政考察團(tuán)，赴祥云、鶴慶、劍川、洱源四縣和大理市就工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。

出發(fā)前考察團(tuán)深入到漾洱電站工地、大理大鋼有限責(zé)任公司##軋鋼廠(chǎng)、躍進(jìn)化工廠(chǎng)進(jìn)行考察，了解了全縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

在歷時(shí)4天的學(xué)習(xí)考察過(guò)程中，考察團(tuán)實(shí)地考察了祥云縣財(cái)富工業(yè)園區(qū)、鶴慶縣“新華村”、劍川縣上蘭工業(yè)小區(qū)、洱源縣新希望云南鄧川蝶泉乳業(yè)有限公司、大理市嘉士伯集團(tuán)（大理）啤酒集團(tuán)有限公司等18個(gè)考察點(diǎn)，并分別與考察縣市的主要領(lǐng)導(dǎo)、縣市級(jí)綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，交流了經(jīng)驗(yàn)，探討了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和方法措施。

通過(guò)考察交流學(xué)習(xí)，與考察縣市增進(jìn)了了解，加深了友誼，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)項(xiàng)目對(duì)接、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)意向，達(dá)成了合作意識(shí)，鋪就了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互助快車(chē)道。

通過(guò)考察學(xué)家受到了鞭策、拓寬了思路，使大家得以在對(duì)比中深刻反思、增強(qiáng)了迎頭趕上的信心和決心；使大家得以轉(zhuǎn)變觀(guān)念、解放思想，強(qiáng)化了立足地方優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新求發(fā)展的意識(shí)。

考察結(jié)束，大家一致認(rèn)為，這次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，觸動(dòng)很大，收獲不小，體會(huì)深刻，開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，都感到前所未有的強(qiáng)烈震撼和壓力，進(jìn)一步增強(qiáng)了加快##發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感和信心、決心。大家紛紛表示要學(xué)先進(jìn)、找差距、轉(zhuǎn)觀(guān)念、樹(shù)雄心、爭(zhēng)突破，立足縣域資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)##工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

一、祥云等四縣一市的工業(yè)發(fā)展基本情況及特點(diǎn)

在考察學(xué)習(xí)活動(dòng)中，大家充分感受到祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理等地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都能立足自身實(shí)際，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)出了空前的大手筆、大氣魄、大力度、大舉措。

一是工業(yè)園區(qū)起點(diǎn)高。這些縣市在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，都立足當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，以園區(qū)為載體，引導(dǎo)企業(yè)集約發(fā)展，實(shí)施一縣一品、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品戰(zhàn)略，在轄區(qū)范圍內(nèi)形成了各具特色的工業(yè)園區(qū)。

二是培植支柱抓龍頭。這些縣市都緊緊依托地方優(yōu)勢(shì)，培植壯大礦冶、建材、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品加工、橡塑等五大產(chǎn)業(yè)，積極扶持龍頭企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)體系的建設(shè)，取得了好效果。

三是投資環(huán)境引力強(qiáng)。強(qiáng)化軟、硬件環(huán)境建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，提高服務(wù)水平，進(jìn)行改造路面、改造城市公園、改造文化體育活動(dòng)中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境。

四是文化底蘊(yùn)顯實(shí)力。凸現(xiàn)文化底蘊(yùn)是加速發(fā)展和提升綜合實(shí)力的基礎(chǔ)，進(jìn)入鶴慶等縣市的城區(qū)見(jiàn)到的都是錯(cuò)落有致的傳統(tǒng)民居建筑群，別具特色的民族服飾，使參觀(guān)者切身感受到處處是文化、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有商機(jī)、人人在促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五是信念膽略闖出路。這些縣市都緊緊抓住土地廣闊利于招商引資、礦藏豐富利于礦業(yè)冶煉開(kāi)發(fā)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利于促地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民俗文化利于旅游業(yè)開(kāi)發(fā)等優(yōu)勢(shì)，突出加快發(fā)展這個(gè)主題，抓住招商引資和非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量、農(nóng)民收入、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的四大突破，充分體現(xiàn)了“處處都有寶，行行出狀元”，密切聯(lián)系實(shí)際，善于識(shí)寶、能于掘?qū)殻蚁敫腋伞?/p>

六是轉(zhuǎn)變職能促發(fā)展。這些縣市在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，切實(shí)把政府的職能轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)上來(lái)，兌現(xiàn)相應(yīng)承諾，努力營(yíng)造透明高效的服務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境就是資源，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力”的意識(shí)，加速區(qū)域的發(fā)展。

二、祥云等四縣一市

在發(fā)展工業(yè)中的主要做法與經(jīng)驗(yàn)

祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，措施有力，成效顯著，經(jīng)驗(yàn)可貴，考察團(tuán)成員邊看邊議，深感受益匪淺，體會(huì)良多。

（一）這些地區(qū)的干部群眾都牢固樹(shù)立了“工業(yè)強(qiáng)縣”“無(wú)工不富”的思想意識(shí)。這些地區(qū)在加快發(fā)展中都把加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入了重要議事日程，把發(fā)展和培植工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作為頭等大事來(lái)抓，使“新型工業(yè)化強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民、城鎮(zhèn)特色化活商”深入人心，為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。

（二）這些地區(qū)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓工業(yè)形成了制度。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展中，這些地區(qū)都建立完善領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)項(xiàng)目制度，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部抓工業(yè)的方法和措施，把領(lǐng)導(dǎo)干部抓企業(yè)、招商引資等作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的主要內(nèi)容，致使在當(dāng)?shù)匦纬闪讼牍I(yè)、議工業(yè)、抓工業(yè)，大辦工業(yè)、加快工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（三）“立足優(yōu)勢(shì)抓特色，立足創(chuàng)新抓效益”成為這些地區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的理念。積極創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不斷營(yíng)造新優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，使優(yōu)勢(shì)變資源，資源變資本，實(shí)現(xiàn)招大商引巨資的突破成了他們發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色。如祥云等縣，他們?cè)谡猩桃Y活動(dòng)中利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)招大商、發(fā)揮城建優(yōu)勢(shì)招大商、打造信用招大商、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手招大商等方式實(shí)現(xiàn)了“你投資我發(fā)展”的雙贏目的；又如鶴慶、大理等縣市，他們?cè)诩涌彀l(fā)展中始終緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展工業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展工業(yè)、圍繞旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展工業(yè)、圍繞市場(chǎng)商機(jī)來(lái)發(fā)展工業(yè)，達(dá)到了依托資源優(yōu)勢(shì)招大引強(qiáng)的突破。

（四）這些地區(qū)在加快發(fā)展中切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力營(yíng)造環(huán)境抓優(yōu)化成為典型。這些地區(qū)在快速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，使政府真正成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程的調(diào)節(jié)者，工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序的制定者和維護(hù)者，以及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定者，做到不“越位”、不“缺位”、不“錯(cuò)位”，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)等職能上來(lái)，全力做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，全面兌現(xiàn)相應(yīng)的承諾，真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術(shù)和人才方面的困難和問(wèn)題；落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)措施，成立了企業(yè)合法權(quán)益委員會(huì)，強(qiáng)化軟、硬件環(huán)境建設(shè)，著力營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境。比如努力建設(shè)法制政府，規(guī)范市場(chǎng)秩序，放手放膽讓自然人發(fā)展為個(gè)體私戶(hù)，繼而發(fā)展成企業(yè)、又讓企業(yè)自由發(fā)展成股份制企業(yè)集團(tuán)；在招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)中，強(qiáng)力落實(shí)引進(jìn)最優(yōu)惠政策、營(yíng)造最寬松環(huán)境、提供最優(yōu)良服務(wù)，努力做到服務(wù)零障礙、感情零距離、管理零投訴，實(shí)現(xiàn)招商引資大突破。

（五）這些地區(qū)都高度注重培植支柱抓龍頭來(lái)發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。龍頭興則產(chǎn)業(yè)興，在培植支柱產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，積極扶持龍頭企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)科技和技術(shù)創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)體系的建設(shè)，達(dá)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的目的；聯(lián)系實(shí)際，用工業(yè)化手段抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的目標(biāo)。

三、這次考察給我們的幾點(diǎn)啟示

看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，比自己，我們雖然有的方面存在差距，可大家明顯感到，在加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中##有著諸多的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、有潛在的加快發(fā)展動(dòng)力。

（一）符合縣情的發(fā)展思路是加快發(fā)展的前提條件。仔細(xì)分析其他縣的發(fā)展思路，回首我們幾年的發(fā)展實(shí)踐，縣委政府所制定的以核桃為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水電推動(dòng)式的工業(yè)化、以城鎮(zhèn)和交通為突破的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“三篇文章”為突破口的發(fā)展思路，符合##的實(shí)際、科學(xué)、切實(shí)可行，并取得了巨大的成就，有力地拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。目前，以核桃為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在不斷推進(jìn)、以水電推動(dòng)式工業(yè)化進(jìn)程在加快、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了重大突破，“漾江工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊”已見(jiàn)雛形，全縣上下加快發(fā)展的思想高度統(tǒng)一，形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，形成了全力推動(dòng)##工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好格局。

（二）廣闊的地域和優(yōu)良的區(qū)位成為加快發(fā)展的便利條件。我們有1957平方公里的遼闊土地，為以核桃為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了先機(jī)，為建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊提供了空間。##地處博南古道的要沖，大保高速公路和320國(guó)道穿境而過(guò)，與大理、巍山、洱源、云龍、永平、保山等縣市連接的公路四通八達(dá)，縣城距大理州府僅有29公里，與大理火車(chē)站相距僅30公里，與大理飛機(jī)場(chǎng)僅距35公里，是州內(nèi)離州府最近的“衛(wèi)星城”，是大理的后花園，是滇西的交通要道和物資集散地，是云南連接?xùn)|南亞、南亞的重要通道的區(qū)位優(yōu)越都利于招商引資和加快發(fā)展。

（三）豐富的水能等資源成為推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的最優(yōu)勢(shì)資源。##境內(nèi)千峰競(jìng)秀，百溪激蕩，具有山高水高等特點(diǎn)，水能資源得天獨(dú)厚，僅##江等8條主要河流能蘊(yùn)藏量就達(dá)45.21萬(wàn)KW，為開(kāi)發(fā)水電產(chǎn)業(yè)、加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。目前，全縣已建成電站總裝機(jī)達(dá)22.794萬(wàn)KW，電能資源成為我縣加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力，尤其是在能源已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，電能對(duì)##發(fā)展有非同尋常的意義，這也是其他縣不可比的。我縣礦藏資源豐富，有大理石、金、銻、鋅、銅、硅等30余種。此外，全縣的森林植被覆蓋率達(dá)67.2，被譽(yù)為是“綠色寶地”，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，有利于招商引資。

看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，比自己，我們也清醒地看到，當(dāng)前，全縣加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著一些不足和困難。

一是創(chuàng)業(yè)先天性不足。我縣雖然地廣遼闊，但山多平地少，創(chuàng)建大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)難度相對(duì)比較大，背靠大山，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面不利于大都市的直接輻射，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外界推力不足。

二是服務(wù)環(huán)境質(zhì)量不高。近年，雖然我們加大了機(jī)關(guān)效能建設(shè)力度，深入開(kāi)展解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)宣傳教育活動(dòng)，但機(jī)關(guān)整體服務(wù)水平不高，個(gè)別干部服務(wù)至上的意識(shí)不強(qiáng)，顧全大局的觀(guān)念淡薄，梗阻現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，軟環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)，政府轉(zhuǎn)變職能力度需加大，這些與有的縣市自覺(jué)強(qiáng)烈的親商觀(guān)念和服務(wù)意識(shí)相距頗遠(yuǎn)。我們有些干部的思想觀(guān)念、市場(chǎng)意識(shí)、開(kāi)拓精神、發(fā)展魄力等與先進(jìn)縣市比，差距明顯。

看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，給我們提供了許多可借鑒的重要啟示：

（一）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)。大理、祥云、鶴慶、劍川等地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程，實(shí)際上也是思想不斷解放的過(guò)程，他們每抓住一次機(jī)遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中快速發(fā)展，在快速發(fā)展中解放思想。聯(lián)系##的實(shí)際，要認(rèn)真做好中央精神與縣情密切結(jié)合的文章，堅(jiān)定“三篇文章”的發(fā)展思路不動(dòng)搖，在

加快發(fā)展中不斷完善和豐富“三篇文章”的內(nèi)容，細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，緊緊抓住發(fā)展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，用改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)工作、破解難題，化壓力為動(dòng)力，變考驗(yàn)為機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)彝縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；要以結(jié)合實(shí)際為著力點(diǎn)，通過(guò)加大“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的力度，推動(dòng)思想解放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。（二）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距主要是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的差距，大理、祥云、鶴慶、劍川等地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是得益于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)抓得早、抓得快、抓得實(shí)。聯(lián)系##的實(shí)際，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放就要全力做好公共協(xié)調(diào)服務(wù)，真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術(shù)和人才方面的困難和問(wèn)題；要落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)措施，成立企業(yè)合法權(quán)益委員會(huì)，強(qiáng)化軟、硬件環(huán)境建設(shè)，著力營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境；要強(qiáng)力落實(shí)引進(jìn)最優(yōu)惠政策、營(yíng)造最寬松環(huán)境、提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力做到服務(wù)零障礙、感情零距離、管理零投訴，做好“筑好金絲巢，引來(lái)金鳳凰”，實(shí)現(xiàn)招商引資大突破。

（三）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。大理、祥云、鶴慶、劍川等地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是他們切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，使政府真正成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程的調(diào)節(jié)者，工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序的制定者和維護(hù)者。聯(lián)系##的實(shí)際，切實(shí)把政府的職能轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)上來(lái)。一是要轉(zhuǎn)變政府職能，要在服務(wù)中體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)管理。該市場(chǎng)調(diào)節(jié)的就充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，該中介組織辦的讓中介組織去辦，該下級(jí)辦、辦得好的讓下級(jí)去辦。切實(shí)管精、管少、管好、管大，把重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目抓好、協(xié)調(diào)好。二是推進(jìn)依法行政進(jìn)程。深入貫徹實(shí)施《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，實(shí)行“一個(gè)窗口”辦理行政許可事項(xiàng)，公布行政許可項(xiàng)目，公示行政許可辦事人員。三是大力推行政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制。四是要不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方法，變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的直接管理為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的間接管理，變指令性計(jì)劃為指導(dǎo)性計(jì)劃，變行政手段為市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段，著力提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

（四）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須狠抓作風(fēng)建設(shè)。要重點(diǎn)整治糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，大興勤儉節(jié)約和求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，切實(shí)提高行政效率，破除自滿(mǎn)情緒，確立憂(yōu)患意識(shí)；破除平穩(wěn)思想，確立快速意識(shí)；破除封閉思維，確立開(kāi)放意識(shí)；破除自卑心理，確立進(jìn)取意識(shí)；破除拖沓作風(fēng)，確立效率意識(shí)；破除議論風(fēng)氣，確立務(wù)實(shí)意識(shí)。

篇（8）

一、主要做法

（一）創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，促進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。__、重慶把推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中作為加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要措施，有序地組織實(shí)施，取得了明顯成效。

1、以土地流轉(zhuǎn)機(jī)制創(chuàng)新為抓手，因地制宜推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。__市以農(nóng)村土地股份化改革為突破點(diǎn)，因地制宜，招法靈活，探索符合各地實(shí)際的土地流轉(zhuǎn)新模式，推進(jìn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)。邛崍市羊安鎮(zhèn)20__年在湯營(yíng)村推行了以“村企合一”為依托的農(nóng)村土地股份合作。農(nóng)戶(hù)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，村集體以土地整理新增的部分耕地入股，市興農(nóng)公司為新型集體經(jīng)濟(jì)組織投入100萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)股金，成立湯營(yíng)農(nóng)業(yè)公司。湯營(yíng)農(nóng)業(yè)公司對(duì)入股土地每畝每年按800斤黃谷對(duì)入股農(nóng)戶(hù)進(jìn)行保底，到年底還可分取紅利。同時(shí)，農(nóng)民也得到了“薪金收入”。20__年，村集體收入新增近20萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入由20__年的4320元增長(zhǎng)到6303元。目前，羊安鎮(zhèn)巳創(chuàng)辦了類(lèi)似“湯營(yíng)公司”的12家農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織，各種專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織(協(xié)會(huì))達(dá)到6個(gè)，全鎮(zhèn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)1.8萬(wàn)余畝。

溫江區(qū)在農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)中，實(shí)施了“兩股一改”，即：農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化、集體經(jīng)濟(jì)股份制改造。將原村集體所有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、集體土地所有權(quán)量化確權(quán)到個(gè)人，合作社將農(nóng)民入股的土地采取出租方式，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)。__置信集團(tuán)國(guó)色天香樂(lè)園項(xiàng)目是溫江區(qū)土地流轉(zhuǎn)的特色和亮點(diǎn)。這個(gè)項(xiàng)目以旅游休閑為主題，以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為依托，總規(guī)模6000畝。項(xiàng)目一期租用天鄉(xiāng)路社區(qū)土地1000余畝，用于項(xiàng)目區(qū)綠化、景觀(guān)用地，且不改變土地的農(nóng)業(yè)用途，租期24年。土地流轉(zhuǎn)金以每年每畝土地流轉(zhuǎn)價(jià)格為當(dāng)年1200斤大米的相應(yīng)資金。項(xiàng)目不僅使農(nóng)民有了穩(wěn)定的租金、股金收入，更有效解決了當(dāng)?shù)?0%以上農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。20__年，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入由20__年的30萬(wàn)元增加到111.3萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.71倍；集體資產(chǎn)由16.58萬(wàn)元增加到3633萬(wàn)元，增長(zhǎng)219倍。農(nóng)民人均純收入也有了大幅度提高。

2、以土地流轉(zhuǎn)交易所為平臺(tái)，健全完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制。__市、重慶市都建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，在區(qū)縣設(shè)立分所，鎮(zhèn)村設(shè)立信息點(diǎn)，形成了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市、區(qū)縣、鎮(zhèn)村三級(jí)服務(wù)平臺(tái)。交易所設(shè)立了土地流轉(zhuǎn)信息觸摸屏、土地流轉(zhuǎn)電子顯示屏，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息載體土地流轉(zhuǎn)信息，組織農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)掛牌出讓。同時(shí)，還規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)合同，建立了專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)化運(yùn)作。目前，__、重慶已與全國(guó)50多家土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立了固定的業(yè)務(wù)關(guān)系，與北京、上海、四川、貴州等省市的90多家企業(yè)達(dá)成投資發(fā)展意向。土地流轉(zhuǎn)交易所作為土地流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為土地流轉(zhuǎn)搭建了信息服務(wù)平臺(tái)，使土地流轉(zhuǎn)由原來(lái)自發(fā)無(wú)序流轉(zhuǎn)、自上而下推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橛行蛄鬓D(zhuǎn)、自下而上的運(yùn)作，激發(fā)了土地流轉(zhuǎn)的活力。

3、以各項(xiàng)優(yōu)惠政策為激勵(lì)手段，激發(fā)投資主體開(kāi)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的積極性。一是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。成片集中并在同一縣域范圍內(nèi)從事土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，建立規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化原材料生產(chǎn)基地的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。二是鼓勵(lì)業(yè)主在其獲得使用權(quán)的土地上投資興建農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，修建直接用于種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)和管理、服務(wù)的非永久性固定建筑物，其占地不視為建設(shè)用地，免相關(guān)手續(xù)和收費(fèi)。三是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從事種養(yǎng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可納入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持，享受與民營(yíng)企業(yè)同等的優(yōu)惠政策。

4、以農(nóng)村金融機(jī)制改革為動(dòng)力，突破規(guī)模經(jīng)營(yíng)的資金瓶頸。一是建立健全了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保機(jī)制。__市建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保股份有限公司，由__市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)起，__市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流公司、__市小城鎮(zhèn)投資有限公司、18家區(qū)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司參股。擔(dān)保公司對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等流轉(zhuǎn)、利用宅基地、農(nóng)村房屋、新居工程等抵押融資進(jìn)行擔(dān)保。其中，以農(nóng)村宅基地上建成的農(nóng)戶(hù)住房所有權(quán)作為反擔(dān)保手段，已實(shí)施擔(dān)保2198戶(hù)，擔(dān)保金額9381.2萬(wàn)元。二是建立了小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。面對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)匱乏、農(nóng)業(yè)貸款融資困難等問(wèn)題，__市積極探索金融機(jī)構(gòu)改革新途徑。富登小額貸款公司、邛崍國(guó)民村鎮(zhèn)銀行、彭州民生村鎮(zhèn)銀行、大邑交銀興民村鎮(zhèn)銀行相繼成立，運(yùn)作情況良好。他們通過(guò)銀保合作銀企合作、銀政合作，積極拓展業(yè)務(wù)空間，緩解了農(nóng)戶(hù)和涉農(nóng)企業(yè)資金難題。

（二）采取有效措施機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。實(shí)施農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，是涉及農(nóng)民切身利益的工程。不僅要解決好“人往哪里去”的問(wèn)題，更要注重從保障農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)上提高質(zhì)量和水平。__市的具體措施是：

1、建立城鄉(xiāng)一體化的戶(hù)籍管理制度，保障農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。加快戶(hù)籍制度改革，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)籍制度，是推動(dòng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中必須首先解決的問(wèn)題。從20__年開(kāi)始，__市先后兩次進(jìn)行戶(hù)籍制度改革。他們?cè)趯?shí)行一元化戶(hù)籍制度的同時(shí)，按照推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化要求，積極調(diào)整戶(hù)口遷移政策。農(nóng)民在中心城區(qū)、區(qū)(市)縣城區(qū)、建制鎮(zhèn)同一住房居住1年以上的,可在實(shí)際居住地辦理常住戶(hù)口。在此基礎(chǔ)上，還全力解決農(nóng)民遷往城鎮(zhèn)后的就業(yè)、社保、醫(yī)保和子女上學(xué)等問(wèn)題，使附著在戶(hù)口上的二元差別和利益關(guān)系逐步剝離，為促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了重要條件。

2、建立跨區(qū)域轉(zhuǎn)移安置機(jī)制，使農(nóng)民放心大膽離土離鄉(xiāng)。__市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中，積極鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民離土離鄉(xiāng)、舉家向城鎮(zhèn)遷移，鼓勵(lì)農(nóng)民打破區(qū)域界限，跨區(qū)域向城鎮(zhèn)集中。凡愿向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民，可選擇跨區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向市域范圍內(nèi)任何一個(gè)城鎮(zhèn)遷移。進(jìn)入城鎮(zhèn)新型社區(qū)集中居住的農(nóng)民，可依據(jù)宅基地及房屋置換城鎮(zhèn)住房，置換面積人均35平方米，有條件的地方還可匹配一定面積商業(yè)用房。自愿放棄原宅基地自行到城鎮(zhèn)購(gòu)房入戶(hù)的，給予一次性貨幣補(bǔ)償，土地被正式征用時(shí)，再按征地補(bǔ)償政策給予補(bǔ)差。自愿并永久放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，還可申請(qǐng)?jiān)倬蜆I(yè)優(yōu)惠證，享受失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)和社會(huì)保障優(yōu)惠政策。目前，溫江、雙流、邛崍、金堂等地正在積極實(shí)行“兩放棄、一退出”（放棄宅基地使用權(quán)、放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、退出集體經(jīng)濟(jì)組織）的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移政策，一些具有條件、愿意到城鎮(zhèn)入戶(hù)的農(nóng)民過(guò)上了城里人的生活，享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇。

3、通過(guò)土地整理引導(dǎo)農(nóng)民向農(nóng)村新型社區(qū)集中。他們積極依托土地整理和拆院并院，引導(dǎo)農(nóng)民向農(nóng)村新型社區(qū)集中居住。一是改變傳統(tǒng)的零星整理辦法，實(shí)行以村為單位統(tǒng)一整理，成片實(shí)施土地整理和開(kāi)發(fā)。二是農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)中，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建和統(tǒng)規(guī)自建相結(jié)合方式，靈活進(jìn)行。三是穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的試點(diǎn)。四是創(chuàng)新了就業(yè)安置機(jī)制。建立以“圖強(qiáng)公司”為代表的非營(yíng)利性組織服務(wù)公司。公司以社區(qū)集體資產(chǎn)入股，為失地農(nóng)民提供就業(yè)、維權(quán)等綜合服務(wù)。農(nóng)民自愿申請(qǐng)并通過(guò)公司培訓(xùn)，成為公司“員工”，按意愿推薦或派遣“員工”到企業(yè)上班，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民上班有工資、失業(yè)有社保。目前，全市通過(guò)土地整理，共整合土地135．49萬(wàn)畝，啟動(dòng)農(nóng)民新型社區(qū)近60個(gè)。

（三）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中。__市按照產(chǎn)業(yè)空間布局“區(qū)位尋優(yōu)”和“一區(qū)一片”的原則，將全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃分為“三個(gè)圈層”，并因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色突出的項(xiàng)目。主要措施是：

1、建立了工業(yè)集中發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制。為了保證工業(yè)規(guī)劃的執(zhí)行，__市相繼出臺(tái)了一系列配套政策，形成了工業(yè)集中發(fā)展政策引導(dǎo)機(jī)制。他們整合了5個(gè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦及商務(wù)局招商引資職能和資源，組建了投資促進(jìn)委員會(huì)。負(fù)責(zé)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資促進(jìn)工作的議事協(xié)調(diào)，避免了投資發(fā)展中的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，形成了招商引資的巨大合力。

2、實(shí)行“產(chǎn)業(yè)飛地”，有效破解發(fā)展中的土地制約。__市各區(qū)(市)縣區(qū)位條件、資源稟賦不盡一致，區(qū)域發(fā)展很不協(xié)調(diào)。他們突破行政區(qū)劃界限，實(shí)現(xiàn)區(qū)域?qū)诤献鳎?lián)辦工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。錦江區(qū)和金堂縣簽訂了一體化合作協(xié)議。他們采取“2+1”的合作模式，由錦江、金堂兩地政府和九龍集團(tuán)，合作三方共同組建九龍服裝委員會(huì)。利益分配上“三方”利益共享。九龍集團(tuán)通過(guò)投資，獲得“九龍服裝工業(yè)園”特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，園區(qū)入駐企業(yè)繳納的增值稅、企業(yè)所得稅地方留成部分，兩地政府按3：7分成。在此基礎(chǔ)上，兩地又共建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)示范帶，建設(shè)1000畝錦金“新希望”農(nóng)業(yè)基地項(xiàng)目，大力打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)飛地”工程。

3、保障地區(qū)利益均衡，激發(fā)非工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展積極性。為搞好工業(yè)發(fā)展中地區(qū)利益分配，重點(diǎn)解決好不發(fā)展工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資積極性問(wèn)題，__市創(chuàng)新了引薦地與工業(yè)園區(qū)“三分”政策。按一定比例分配招商引資任務(wù)數(shù)、項(xiàng)目稅收、社會(huì)固定資產(chǎn)投入，個(gè)別地區(qū)還按一定比例解決非工業(yè)集中區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民就業(yè)。這一政策的實(shí)施，有效地調(diào)動(dòng)了不發(fā)展工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的積極性，形成了全縣上下聯(lián)動(dòng)招商的整體合力。__市21個(gè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)從規(guī)劃、建設(shè)到項(xiàng)目引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)集中度達(dá)到了59.9%，在全國(guó)首屈一指。其中，郫縣創(chuàng)造了“三天引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目”的工業(yè)發(fā)展速度。

4、應(yīng)用直接融資方式籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。在加快工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)中，郫縣、新津縣、大邑縣等地積極引入bot融資方式，由私人機(jī)構(gòu)籌資建設(shè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，待園區(qū)建成后，通過(guò)給予投資企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)等方式作為補(bǔ)償，收到了很好的效果。大邑縣、新津縣采用bot方式籌集建設(shè)資金4000萬(wàn)元以上。郫縣在現(xiàn)代工業(yè)港的建設(shè)中，僅有20__多萬(wàn)元是財(cái)政給予的啟動(dòng)資金，其余都通過(guò)市場(chǎng)配置資源、資源換取資金等辦法籌集，成功實(shí)現(xiàn)了“小投入撬動(dòng)市場(chǎng)大資金”的目標(biāo)。

二、主要啟示

主要有三點(diǎn)啟示：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)力度大、系統(tǒng)性強(qiáng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，__、重慶專(zhuān)門(mén)從各部門(mén)抽調(diào)人員，由市委辦公廳牽頭，成立了常設(shè)機(jī)構(gòu)——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展委員會(huì)（統(tǒng)籌委）。區(qū)（市）縣設(shè)立了統(tǒng)籌辦，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體運(yùn)作和綜合協(xié)調(diào)。特別是20__年以來(lái)，__市謀劃并實(shí)施了“以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為核心、以規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)和基層民主政治建設(shè)為保障的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、‘四位一體’科學(xué)發(fā)展”總體戰(zhàn)略。他們堅(jiān)持“大統(tǒng)籌、大集中”的理念，以實(shí)現(xiàn)“全域__”和“三大圈層”特色產(chǎn)業(yè)布局為目標(biāo)，以“三個(gè)集中”（即：工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中）為基本措施，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（二）改革嘗試思路寬、層面廣。__市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、在多層次多領(lǐng)域開(kāi)展探索實(shí)踐，不僅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，而且初步建立起推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。如：通過(guò)大力實(shí)施“三個(gè)集中”，以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制；通過(guò)全面推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，從市到村初步形成了比較規(guī)范的政府服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制；通過(guò)推進(jìn)行政管理體制改革，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革和村組管理體制改革，初步形成了城鄉(xiāng)一體、高效規(guī)范的管理體制；通過(guò)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，形成了加強(qiáng)基層干部、有效管理的長(zhǎng)效機(jī)制；通過(guò)大力實(shí)施城市經(jīng)營(yíng)，自上而下建立了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的投資機(jī)制，形成了推進(jìn)城鄉(xiāng)快速發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，等等。為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供了體制機(jī)制和制度保障。

（三）創(chuàng)新招法靈

活多樣、因地制宜。__市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中，注重因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，不搞“一刀切”。他們以地區(qū)區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為依據(jù)，科學(xué)劃分 “三個(gè)圈層”，分別制定不同的發(fā)展目標(biāo)和模式，在具備條件的地區(qū)大力推進(jìn)實(shí)施“三個(gè)集中”，在暫不具備條件的地區(qū)實(shí)施“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”、“農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)”、“ 農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)”三大工程。在這個(gè)大的思路框架下，他們積極鼓勵(lì)各地區(qū)遵照規(guī)劃、依據(jù)實(shí)際大膽開(kāi)拓創(chuàng)新，靈活發(fā)展。形成了在整體發(fā)展中各具特色、風(fēng)格各異的經(jīng)驗(yàn)典型。如：錦江區(qū)、金堂縣跨區(qū)域“飛地”合作，溫江區(qū)、邛崍市各具特色的農(nóng)村股份制改革，等等。三、對(duì)推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和研究。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭建立區(qū)統(tǒng)籌委，深入研究探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的各項(xiàng)戰(zhàn)略措施，在土地制度、社會(huì)保障、政府職能轉(zhuǎn)變、產(chǎn)權(quán)制度改革、戶(hù)籍制度改革等方面先行先試，率先突破。

篇（9）

學(xué)習(xí)考察中，我們既學(xué)習(xí)了華東四市在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)建設(shè)、加大招商引資力度，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)城市規(guī)劃與建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又學(xué)習(xí)了當(dāng)?shù)卣e極營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、提高服務(wù)意識(shí)和工作效率的新舉措。通過(guò)實(shí)地考察與交流討論，進(jìn)一步開(kāi)闊了我們的視野，轉(zhuǎn)變了我們的觀(guān)念，豐富了我們的知識(shí)，也使我們看到了我區(qū)在觀(guān)念上的差距，在發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距，切實(shí)感受到發(fā)展的壓力，同時(shí)在考察比較中也堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心。

二、華東四市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

㈠強(qiáng)化發(fā)展觀(guān)念，一心一意謀發(fā)展。各地都緊緊抓住解放思想這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持“發(fā)展就是硬道理”，強(qiáng)化“項(xiàng)目是生命線(xiàn)，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹(shù)立以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展論英雄的觀(guān)念，始終堅(jiān)持以發(fā)展說(shuō)話(huà)，發(fā)展以數(shù)字說(shuō)話(huà)，數(shù)字以事實(shí)說(shuō)話(huà)。溫州樹(shù)立和宏揚(yáng)“四千精神”、“四自精神”，“四千”就是指“歷盡千辛萬(wàn)苦、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、走遍千山萬(wàn)水、想出千方百計(jì)”發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)；“四自”就是指“自主改革、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自強(qiáng)不息、自求發(fā)展”搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。各地都堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓合力，形成合力促發(fā)展，四大班子之間、各級(jí)各部門(mén)、廣大干部群眾都圍繞發(fā)展這個(gè)中心，轉(zhuǎn)變觀(guān)念、相互支持、密切配合，堅(jiān)持“親商、安商、富商、扶商”理念，努力在全社會(huì)形成了“一心一意抓發(fā)展、萬(wàn)眾一心求發(fā)展、千軍萬(wàn)馬快發(fā)展”的良好局面。

㈡依托自身優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化發(fā)展方略。杭州市在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。以“兩港三區(qū)”為重點(diǎn)的“天堂硅谷”成為杭州建設(shè)綠色生態(tài)工業(yè)城市的主攻方向，取得明顯成效。蘇州在“依托古城，開(kāi)發(fā)新區(qū)”的思路下，借助緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在與上海的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)中把自己變成上海大企業(yè)產(chǎn)品加工的“大車(chē)間”。溫州以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，發(fā)展“走出去”經(jīng)濟(jì)、區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)、輕工業(yè)為主的特色經(jīng)濟(jì)。昆山由一個(gè)60萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)縣，80年代大力開(kāi)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)工”；90年揮基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)轉(zhuǎn)外”，形成以開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，三個(gè)文明同步推進(jìn)的良好局面。浦東新區(qū)以建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代工業(yè)基地為目標(biāo)，以“三港”（深水港、航空港、信息港）、“三網(wǎng)”（軌道交通網(wǎng)、市區(qū)道路網(wǎng)、越江交通網(wǎng)）、“三能”（電力、燃?xì)狻⒓泄幔┗A(chǔ)建設(shè)為核心，注重城市規(guī)劃與城市建設(shè)，建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心。

㈢堅(jiān)持外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)活力與其堅(jiān)定不移實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大招商引資，牢牢把握對(duì)外開(kāi)放不同階段的重要機(jī)遇，不斷鞏固發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)有密切關(guān)系。以招商引資為龍頭，全方位、寬領(lǐng)域、多層次擴(kuò)大開(kāi)放，華東四市在招商引資方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定優(yōu)惠政策，對(duì)有實(shí)力商家，適當(dāng)犧牲一定的眼前、局部利益；二是網(wǎng)絡(luò)招商，在網(wǎng)上信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機(jī)；三是會(huì)展招商，派人參加各類(lèi)會(huì)展，收集信息，結(jié)識(shí)朋友；四是以外引外招商，提高管理服務(wù)水平，親商、安商、富商、扶商，讓外來(lái)商家有賓至如歸的感覺(jué)，以此吸引外商的合作伙伴、朋友來(lái)當(dāng)?shù)嘏d業(yè)；五是產(chǎn)業(yè)招商，集中優(yōu)勢(shì)資源，把某一個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；六是中介招商，凡對(duì)招商引資作出過(guò)實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的中介人，不論身份，形成“大招商大報(bào)酬，小招商小報(bào)酬，不招商零報(bào)酬”激勵(lì)機(jī)制；七是運(yùn)用行政手段推動(dòng)招商，主要是加大領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績(jī)效工資制，將招商引資成績(jī)直接與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。截止2002年底，來(lái)自82個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外資企業(yè)在浦東設(shè)立了8397個(gè)項(xiàng)目，投資總額超過(guò)420億美元。其中，世界500強(qiáng)企業(yè)有170多家在浦東投資了328個(gè)項(xiàng)目，投資總額達(dá)112億美元，具有投資金額大、技術(shù)層次高、產(chǎn)業(yè)鏈延伸廣的特點(diǎn)。18平方公里的杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)吸引世界500強(qiáng)的跨國(guó)公司有17家在開(kāi)發(fā)區(qū)投資項(xiàng)目26個(gè)，還引進(jìn)內(nèi)資75.3億元人民幣，經(jīng)濟(jì)總量年均增幅30%以上。

㈣合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總體素質(zhì)。杭州以加工工業(yè)為主，逐步形成了以娃哈哈、養(yǎng)生堂等企業(yè)為龍頭的食品加工行業(yè)；以汽輪動(dòng)力、萬(wàn)向等企業(yè)為龍頭的機(jī)械制造行業(yè)；以東方通信、UT斯達(dá)康等企業(yè)為龍頭的電子通訊行業(yè)；數(shù)量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業(yè)這四大支柱產(chǎn)業(yè)，并全力打造IT產(chǎn)業(yè)和新藥產(chǎn)業(yè)等新興支柱產(chǎn)業(yè)，成為全國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌，建立14個(gè)國(guó)字號(hào)輕工業(yè)基地，創(chuàng)建世界輕工產(chǎn)品生產(chǎn)基地、集散基地、創(chuàng)新基地。浦東立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以金融貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、高科技園區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)功能完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

㈤注重載體建設(shè)，拓展發(fā)展空間。在二十年的市場(chǎng)磨礪與整合中，規(guī)模化的園區(qū)建設(shè)為華東經(jīng)濟(jì)拓展發(fā)展空間，接軌國(guó)際市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。把園區(qū)作為對(duì)外開(kāi)放的窗口、對(duì)內(nèi)輻射的基地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，園區(qū)建設(shè)強(qiáng)化了發(fā)展主體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)，使園區(qū)內(nèi)形成了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。蘇州工業(yè)園九年累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資200多億元，其中16平方公里建成區(qū)達(dá)到“九通一平”（道路、供電、供水、燃?xì)狻⒐帷⑴潘⑴盼邸⑧]電、有線(xiàn)電視和土地填高平整）的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并在項(xiàng)目審批、財(cái)政稅收、海關(guān)物流等方面獲得相應(yīng)管理權(quán)限和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了“不特有特，比特更特”的良好條件。浦東新區(qū)在建好大載體的同時(shí)注重功能特色園區(qū)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)形成聚合國(guó)際現(xiàn)代化金融貿(mào)易功能，擁有中外金融機(jī)構(gòu)145家；張江高科技園區(qū)形成以現(xiàn)代生物與醫(yī)藥、微電子為主的高科技產(chǎn)業(yè)；金橋出口加工區(qū)形成新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)群，擁有中外加工企業(yè)520家；外高橋保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)港合一，形成自由貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、出口加工等功能，有效促進(jìn)了資本、技術(shù)、人才等各類(lèi)資源的集聚和優(yōu)化配置，使得浦東新區(qū)成為上海先進(jìn)生產(chǎn)力的代表和象征。

㈥優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬平臺(tái)。在傾力投入建設(shè)硬環(huán)境的同時(shí)規(guī)范政務(wù)行為，提高服務(wù)水平，優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境。“你辦項(xiàng)目，我辦手續(xù)”，立項(xiàng)、征地、登記等都由政府代辦，全程服務(wù)，創(chuàng)造“四個(gè)環(huán)境”：一是創(chuàng)造上下同心，開(kāi)明開(kāi)放的輿論環(huán)境。二是創(chuàng)造主動(dòng)熱情、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。確立服務(wù)是第一投資環(huán)境的理念，著力建立長(zhǎng)效服務(wù)體系，推行服務(wù)全程制，從各個(gè)環(huán)節(jié)降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留，差錯(cuò)不在自己身上產(chǎn)生，企業(yè)不在自己這里受冷遇。三是創(chuàng)造公正嚴(yán)明，安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。

創(chuàng)新管理體制，實(shí)行“小政府、大社會(huì)”的管理模式，科學(xué)地構(gòu)筑起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國(guó)際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能，寓管理于服務(wù)中，使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國(guó)際性。杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)擁有2.92平方公里的“浙江杭州出口加工區(qū)”，實(shí)施“境內(nèi)關(guān)外”的一系優(yōu)質(zhì)政策，由海關(guān)實(shí)行時(shí)間式管理，運(yùn)行按電子報(bào)關(guān)，口岸直達(dá)方式進(jìn)行，外向型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)明顯，開(kāi)發(fā)區(qū)已成為杭州市對(duì)外開(kāi)放的創(chuàng)業(yè)基地、人才基地，以及享受?chē)?guó)家特定政策，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新的重要基地。

㈦構(gòu)建人才高地，以人才開(kāi)發(fā)形成知識(shí)經(jīng)濟(jì)聚集點(diǎn)。國(guó)以人興，政以才治，千秋大業(yè)在用人。經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，主要是人才的競(jìng)爭(zhēng)。華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速崛起很大程度上取決于有一批適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求、高水平、高層次、高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。他們大力營(yíng)造尊重知識(shí)，尊重人才，全民學(xué)習(xí)，終身教育的良好氛圍，還通過(guò)多種措施，引進(jìn)、培養(yǎng)了一大批思維創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、層次較高的復(fù)合型人才，為發(fā)展蓄積了后勁，滿(mǎn)足了向更高層次邁進(jìn)的智力需求。蘇州堅(jiān)持“政策引人、事業(yè)留人、環(huán)境育人”方針，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)化運(yùn)作，引進(jìn)了國(guó)內(nèi)外一流名校、名師，建立健全中等職業(yè)教育和智力支撐。杭州建設(shè)了占地10.12平方公里的高教園區(qū)，規(guī)劃容納15所高等院校及13萬(wàn)在校學(xué)生，為發(fā)展提供寬裕的人才資源和技術(shù)創(chuàng)新成果。浦東新區(qū)2002年投入26億元發(fā)展社會(huì)事業(yè)，擁有上海科技館、浦東圖書(shū)館、少年宮等，投資2億元遷建華師大附中，目前浦東的基礎(chǔ)教育、高等教育、衛(wèi)生事業(yè)完全適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，吸引1/2—2/3的留學(xué)人員自愿回到浦東工作，50000多外籍人士入住浦東，人才的大量聚集，提高了整個(gè)社會(huì)效率。

三、加快九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議

如何應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，加快大發(fā)展，確保在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，是擺在我們面前一個(gè)重大而緊迫的課題。通過(guò)考察學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為應(yīng)加快推進(jìn)觀(guān)念、戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、科技、載體、環(huán)境六大創(chuàng)新，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，積極融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨躍式發(fā)展。

㈠實(shí)施觀(guān)念創(chuàng)新，進(jìn)—步解放思想

觀(guān)念是行動(dòng)的先導(dǎo)、是變革的前奏。我們感到，與江蘇、浙江、上海等先進(jìn)地區(qū)比，我們最大的差距就在于思想觀(guān)念、體制機(jī)制和發(fā)展環(huán)境上的差距。因此，在今后的發(fā)展中，我們必須進(jìn)一步解放思想,更新觀(guān)念,引導(dǎo)干部群眾自覺(jué)強(qiáng)化“四種觀(guān)念”：一要強(qiáng)化辯證思維抓機(jī)遇的觀(guān)念。教育引導(dǎo)廣大干部在辯證把握大局的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)情，冷靜分析找尋面臨的新機(jī)遇，在擴(kuò)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)方面，在利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，在利用強(qiáng)大外力克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制惰性，徹底深化改革方面，在吸引資本和先進(jìn)的技術(shù)、管理、人才方面，以“拼、搶、趕、超”的精神狀態(tài)，搶抓新機(jī)遇，謀求新發(fā)展。二要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)才能進(jìn)步的觀(guān)念。不主動(dòng)同高手“過(guò)招”，就難以超越自我。唯有競(jìng)爭(zhēng)才有生機(jī)活力，才有發(fā)展進(jìn)步。我們要正視可能帶來(lái)的壓力和挑戰(zhàn)，采取積極措施超前謀劃、參與競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷前進(jìn)。三要強(qiáng)化不發(fā)展就是后退的觀(guān)念。切實(shí)克服“步子不大年年走，貢獻(xiàn)不大年年有”，“只求過(guò)得去，不求過(guò)得好”的陳規(guī)陋習(xí)，敢于想大事，謀大業(yè)，確立新的發(fā)展目標(biāo)，拿出超常規(guī)的發(fā)展舉措，邁出跨躍式發(fā)展的步伐和步頻，實(shí)現(xiàn)以快補(bǔ)晚。四要強(qiáng)化適應(yīng)變革的開(kāi)放觀(guān)念。積極清理廢止過(guò)時(shí)的政策、法規(guī)，在經(jīng)濟(jì)全球化和世貿(mào)規(guī)則法律框架下，從游戲規(guī)則、組織形式、產(chǎn)品定位、科技素質(zhì)方面迅速接軌，主動(dòng)把經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的觸角更多地伸向國(guó)內(nèi)外各個(gè)角落，實(shí)施全方位、多層次、寬領(lǐng)域開(kāi)放，為加快自身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

㈡突出戰(zhàn)略創(chuàng)新，不斷完善發(fā)展思路

戰(zhàn)略是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂和核心。必須正確審視區(qū)情，講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，科學(xué)制定規(guī)劃，理清思路，推動(dòng)發(fā)展。在區(qū)域戰(zhàn)略制訂上，一要做到胸有全局。敏銳觀(guān)察、正確把握國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，研究了解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵因素，以戰(zhàn)略的眼光、開(kāi)闊的眼界，站在明天看九龍，跳出九龍看九龍。洞悉競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手變化，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃競(jìng)爭(zhēng)方略，前瞻性科學(xué)把握未來(lái)。二要正視自身劣勢(shì)。定位區(qū)情是制定戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵，必須正確把握劣勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，隨機(jī)應(yīng)變。三要注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。要善于立足自身優(yōu)勢(shì)，充分學(xué)習(xí)借鑒東部先進(jìn)地區(qū)多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)避短。積極實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，抓住制造業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇、西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，做大做強(qiáng)，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的低成本擴(kuò)張。四要優(yōu)化發(fā)展方略。按照“動(dòng)態(tài)調(diào)整，長(zhǎng)短結(jié)合，粗細(xì)有度”的原則，結(jié)合不斷發(fā)展的實(shí)踐，擬定完善發(fā)展戰(zhàn)略。今后一個(gè)時(shí)期，我們必須緊緊圍繞區(qū)第九次黨代會(huì)確立新世紀(jì)前20年發(fā)展的目標(biāo)，按照實(shí)施高新技術(shù)、城市化、都市農(nóng)業(yè)“三大戰(zhàn)略”，打牢結(jié)構(gòu)、環(huán)境、人才“三大基礎(chǔ)”，建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的新型工業(yè)發(fā)展區(qū)、以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代商務(wù)發(fā)展區(qū)、以休閑觀(guān)光旅游為方向的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)這“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”的總體思路，從戰(zhàn)略的層面上科學(xué)合理地指導(dǎo)推動(dòng)發(fā)展，同時(shí)要伴隨著新的實(shí)踐，搞好信息研究，針對(duì)重慶市的宏觀(guān)戰(zhàn)略部署，不斷細(xì)化、充實(shí)和完善這一戰(zhàn)略構(gòu)想，走出一條具有九龍坡區(qū)特色的發(fā)展之路。

㈢強(qiáng)化結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，提升內(nèi)在運(yùn)行素質(zhì)

充分利用入世帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組的歷史機(jī)遇，圍繞市場(chǎng)需求，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行素質(zhì)。一是抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)的總體思路，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)汽車(chē)、摩托車(chē)、鋁業(yè)、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為重要補(bǔ)充的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。二是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，按照“全面、徹底、規(guī)范、配套”的要求，努力在民營(yíng)化改造、開(kāi)放式重組、企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)換職工身份上取得突破，切實(shí)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活力。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。按照“建立基地，培植龍頭，拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新體制”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展服務(wù)型都市農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)重慶都市后花園，大力發(fā)展都市旅游、工業(yè)旅游和以都市農(nóng)業(yè)為載體的鄉(xiāng)村旅游，使旅游業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

㈣深化科技創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力

實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，是挖掘區(qū)域經(jīng)濟(jì)潛力，增強(qiáng)整體發(fā)展后勁的核心所在。因此必須大力實(shí)施高新技術(shù)戰(zhàn)略，具體要狠下“四個(gè)功夫”：一是在用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下功夫。要重點(diǎn)抓好國(guó)內(nèi)外處于領(lǐng)先水平的高效節(jié)能技術(shù)和新設(shè)備、新工藝、新管理方式的推廣和應(yīng)用，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)與改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)合，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和商品率，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品的加工、轉(zhuǎn)化和增值。二是在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上下功夫。充分發(fā)揮九龍園區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的幅射帶動(dòng)作用，堅(jiān)持把發(fā)展高新技術(shù)作為提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵，盡快走出先手棋，搶占制高點(diǎn)。著力推進(jìn)重點(diǎn)新技術(shù)項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相融合，吸引國(guó)內(nèi)外資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)研外引開(kāi)發(fā)高市場(chǎng)容量、高附加值產(chǎn)品。三是在推廣先進(jìn)適用技術(shù)上下功夫。大力普及生物災(zāi)害防治、規(guī)模養(yǎng)殖、新型栽培等先進(jìn)適用技術(shù)，扶持和幫助民營(yíng)企業(yè)提高自我科技創(chuàng)新能力，促其上規(guī)模、增效益。四是在健全科技服務(wù)上下功夫。加快“數(shù)字九龍坡”和“軟件大廈”建設(shè)，提高信息服務(wù)水平；建立健全科技專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)體系，幫助引導(dǎo)骨干企業(yè)與科研院所合作；健全利益機(jī)制，敢于讓科技人員先富起來(lái)，鼓勵(lì)各級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入企業(yè)、農(nóng)村，領(lǐng)辦或創(chuàng)辦科技企業(yè)、示范基地、農(nóng)業(yè)科技園，調(diào)動(dòng)全區(qū)上下“科技興區(qū)’的積極性。

㈤推動(dòng)載體創(chuàng)新，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

以推進(jìn)城鎮(zhèn)化和園區(qū)建設(shè)為載體，加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，加大招商引資力度，努力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。一是以全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度。不斷強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，堅(jiān)持管理、規(guī)劃與建設(shè)同步推進(jìn)，把城市作為最大的國(guó)有資本來(lái)經(jīng)營(yíng)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化，加快現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施出讓、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)運(yùn)作步伐，采取多種形式吸引社會(huì)資本、私人資本、境外資本投資城鄉(xiāng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)投入的良性發(fā)展。西部九鎮(zhèn)要把握加快城鎮(zhèn)化步伐的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。要以產(chǎn)業(yè)的集聚、園區(qū)的整合，促進(jìn)城鎮(zhèn)人口、空間布局調(diào)整；著眼于富民安民，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和實(shí)施富民工程的有機(jī)統(tǒng)一。二是抓好以園區(qū)為重點(diǎn)的載體建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)為紐帶，從優(yōu)化資源配置出發(fā)，大力推進(jìn)園區(qū)整合，形成“數(shù)鎮(zhèn)一區(qū)”、“數(shù)鎮(zhèn)一帶”的新格局，重點(diǎn)推進(jìn)以高新技術(shù)為支撐的東部九龍園區(qū)、華巖工業(yè)區(qū)和以西彭為中心的西部工業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照規(guī)劃布局、功能分區(qū)，滾動(dòng)策劃、包裝一批重大項(xiàng)目，引大引強(qiáng)。堅(jiān)持親緣招商、信息招商，捕捉投資動(dòng)向，加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的責(zé)任，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)干部群眾想招商、招到商。

㈥加快環(huán)境創(chuàng)新，增強(qiáng)聚集效應(yīng)

投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為一種無(wú)形資產(chǎn)已成為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。實(shí)踐表明，資金、技術(shù)、項(xiàng)目總是趨向統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的地域流動(dòng)。因而，要實(shí)現(xiàn)九龍跨躍式發(fā)展最根本的是要靠?jī)?yōu)良的投資環(huán)境。一要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。理順管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能。在政企關(guān)系上，下決心砍掉舊體制形成的不應(yīng)有的既得權(quán)益，放權(quán)于市場(chǎng)、企業(yè)和中介組織，堅(jiān)持要宏觀(guān)不要微觀(guān)，要規(guī)劃不要計(jì)劃，要服務(wù)不要事務(wù)，要政策不要決策，形成政策調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的格局。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，按照公開(kāi)、公平、公正、透明的原則，建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)，程序嚴(yán)密、制約有效的行政審批管理制度。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極推行首接責(zé)任制、文明辦公制、服務(wù)承諾制、引導(dǎo)辦理制和限時(shí)辦結(jié)制，進(jìn)一步提高工作效率。二要優(yōu)化硬件環(huán)境。用新思路、新機(jī)制多渠道籌集資金，積極實(shí)施以交通、物流、信息三大網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。進(jìn)一步結(jié)合部門(mén)執(zhí)法責(zé)任制，深化政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范執(zhí)法和管理行為，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，破壞投資環(huán)境等違法行為。積極探索和建立保護(hù)體系，切實(shí)維護(hù)投資者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。四要優(yōu)化人文環(huán)境。以改革的精神、創(chuàng)新的思路，按照“三個(gè)代表”要求，從思想上、組織上、作風(fēng)上全面推進(jìn)黨的建設(shè)，加快“學(xué)習(xí)型城區(qū)”和“人才高地”建設(shè)，要把吸收、引進(jìn)和留住優(yōu)秀人才工作提高到戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，大力培訓(xùn)，引進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才。加大干部的交流力度，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)工作方式和方法，做到守規(guī)不守舊、放開(kāi)不放任、求優(yōu)不求全，重引不重壓，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化的互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（區(qū)委中心學(xué)習(xí)組赴華東地區(qū)學(xué)習(xí)考察團(tuán)）

珠江三角洲學(xué)習(xí)考察報(bào)告

一、學(xué)習(xí)考察的概況

為加快發(fā)展步伐，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)做大、做強(qiáng)，區(qū)委中心組以區(qū)長(zhǎng)秦敏為團(tuán)長(zhǎng)，副書(shū)記、人大主任廖濤為副團(tuán)長(zhǎng)的學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行30人，于7月6日至12日，赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學(xué)習(xí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流、城市規(guī)劃建設(shè)與管理、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學(xué)習(xí)考察取得了圓滿(mǎn)成功。

珠江三角洲是我國(guó)的魚(yú)米之鄉(xiāng)，是對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)。改革開(kāi)放以來(lái)，該地人民用智慧和汗水開(kāi)啟了這個(gè)地區(qū)嶄新的一頁(yè)，使珠江三角洲成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)今，這個(gè)地區(qū)各項(xiàng)改革不斷深入，初步建成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架；國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群；城市面貌日新月異，昔日的邊陲小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村農(nóng)舍已發(fā)展為初具規(guī)模的花園式現(xiàn)代化國(guó)際城市帶。在短短的6天時(shí)間里，考察團(tuán)先后考察了深圳招商物流集團(tuán)、參觀(guān)了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮(zhèn)燈具市場(chǎng)、東莞松山湖科技園區(qū)、云輔工業(yè)園區(qū)，與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區(qū)政府座談，聽(tīng)取各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政府職能調(diào)整，以及加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理、招商引資、現(xiàn)代物流發(fā)展等方面的經(jīng)驗(yàn)介紹。

在學(xué)習(xí)考察期間，既學(xué)習(xí)了珠江三角洲在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建立工業(yè)園區(qū)、加大招商引資力度，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)城市建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又學(xué)習(xí)了政府改善投資環(huán)境、提高服務(wù)意識(shí)和工作效率的新舉措。通過(guò)實(shí)地考察與交流討論相結(jié)合的方式，真切感受到了珠江三角洲發(fā)展速度快、發(fā)展起點(diǎn)高、發(fā)展路子新。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，開(kāi)闊了視野，找到了差距，增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感、做好工作的責(zé)任感，振興九龍坡的使命感。在總結(jié)會(huì)上，區(qū)長(zhǎng)秦敏要求全體同志將學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)與工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真思考，找準(zhǔn)差距，抓好落實(shí)，開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

二、學(xué)習(xí)考察的主要體會(huì)和收獲

（一）更新觀(guān)念，開(kāi)拓創(chuàng)新是加快發(fā)展的前提

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，新問(wèn)題層出不窮，墨守成規(guī)、因循守舊無(wú)所作為。珠江三角洲能快速發(fā)展，除了地域優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)外，關(guān)鍵是當(dāng)?shù)氐母刹咳罕娝枷肷喜粩嘤行碌慕夥牛瑢?shí)踐上不斷有新的創(chuàng)造。深圳作為我國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在第一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又提出了二次創(chuàng)業(yè)的口號(hào)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提出建設(shè)國(guó)際大都市的戰(zhàn)略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了與廣州、深圳、珠海的差距，到長(zhǎng)江三角洲學(xué)習(xí)后提出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，現(xiàn)在已有“中國(guó)五金制造業(yè)基地”、中國(guó)燈飾之都、全國(guó)最大的紅木家俱生產(chǎn)基地等一大批以鎮(zhèn)為單位的特色經(jīng)濟(jì)。珠海本是一座現(xiàn)代化的海濱城市，不斷引進(jìn)一大批名校進(jìn)駐珠海，以濃郁的學(xué)府氛圍吸引了一大批國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名高科技企業(yè)落戶(hù)珠海。沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又開(kāi)始了新的探索與創(chuàng)造。

（二）以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式是加快發(fā)展的重要方式。

改革開(kāi)放以來(lái)，珠江三角洲經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到商品農(nóng)業(yè)，從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在，珠江三角洲地區(qū)已成為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息技術(shù)、生物工程技術(shù)等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，同時(shí)又是電子家電、通訊設(shè)備、紡織服裝、機(jī)電、建材、醫(yī)藥保健，食品飲料等行業(yè)最集中的地區(qū)。一個(gè)門(mén)類(lèi)齊全、科技含量高的工業(yè)體系已經(jīng)形成。以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經(jīng)濟(jì)模式雖多，但主要注重發(fā)展以下幾種：

1、注重發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

沒(méi)有特色就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。深圳大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，電子、信息、新材料、生物工程技術(shù)發(fā)展迅速，每年都舉辦“中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)”。現(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占全市工業(yè)總產(chǎn)值的49%。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面深圳動(dòng)手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，現(xiàn)在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團(tuán)等完善的物流基礎(chǔ)和平臺(tái)。僅集裝箱一項(xiàng)物流業(yè)務(wù)就給深圳帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益約450億元。中山古鎮(zhèn)堅(jiān)持走“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展道路，以燈飾產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)在擁有燈飾企業(yè)1800多家，民用燈具國(guó)內(nèi)市場(chǎng)率達(dá)到50%，形成了近1000家燈飾商鋪，約7公里的燈飾一條街，成功舉辦了“99及2002年中國(guó)（古鎮(zhèn)）燈飾博覽會(huì)”，成為聞名遐邇的“中國(guó)燈飾之都”。

2、注重發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)科技中心，是對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的新載體，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的龍頭。珠江三角洲非常重視園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我們參觀(guān)的每個(gè)城市都有規(guī)模大、檔次高、各具特色的工業(yè)園區(qū)。深圳有規(guī)模宏大的現(xiàn)代物流園區(qū)、全國(guó)建立最早的高新科技園區(qū)；中山有國(guó)家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，全國(guó)包裝印刷基地和國(guó)家健康產(chǎn)業(yè)基地等大批工業(yè)園區(qū)；珠海建有大學(xué)園區(qū)，聚集國(guó)內(nèi)10多所著名院校，還建有10多個(gè)工業(yè)園區(qū)，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值每年以40%的速度遞增；廣州白云區(qū)有8個(gè)工業(yè)園區(qū)和1個(gè)科技研發(fā)走廓，2002年園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值接近全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的四分之一。東莞的松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，它占地72平方公里，先期拆遷政府拿出了近60億，規(guī)劃設(shè)計(jì)政府又投入1億多元，投入之巨，力度之大，無(wú)與論比。整個(gè)園區(qū)以圈層式分布。中心圈層為生態(tài)核心層區(qū)，中間圈層為產(chǎn)業(yè)服務(wù)、科研、教育區(qū)，外圈層為生產(chǎn)活動(dòng)區(qū)。園區(qū)光湖面面積就達(dá)7平方公里，它將以?xún)?yōu)美的生態(tài)環(huán)境，以吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)為主，大力發(fā)展科技密集型企業(yè)。

3、注重發(fā)展龍頭經(jīng)濟(jì)。

充分發(fā)揮國(guó)際跨國(guó)集團(tuán)和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，以筑巢引鳳的誠(chéng)意，帶來(lái)百鳥(niǎo)和鳴的效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是珠江三角洲的又一個(gè)典型經(jīng)濟(jì)模式。珠海市曾以零地價(jià)，轉(zhuǎn)讓1億元基礎(chǔ)設(shè)施，每年財(cái)政給2500萬(wàn)元補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，吸引中山大學(xué)到珠海大學(xué)城安家落戶(hù)，由此引來(lái)了北京師范大學(xué)、北京理工大學(xué)、中央音樂(lè)學(xué)院等十余所高校到珠海辦學(xué)，從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮(zhèn)通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名品牌企業(yè)TCL、長(zhǎng)虹、臺(tái)灣最大的空調(diào)零配件生產(chǎn)企業(yè)瞬億電器、臺(tái)灣世聯(lián)集團(tuán)等大型的企業(yè)集團(tuán)，使南頭鎮(zhèn)形成以家電為龍頭，以空調(diào)和彩電為拳頭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)格局。東莞通過(guò)引進(jìn)臺(tái)灣四大電子廠(chǎng)之一的臺(tái)達(dá)電子廠(chǎng)，使一個(gè)接一個(gè)的IT廠(chǎng)商進(jìn)駐東莞，成為世界最大的IT制造業(yè)基地。

4、注重發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。

珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)以外向型為主，大部分的資金、原材料和產(chǎn)品銷(xiāo)售都離不開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)。外資出口一直保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，出口市場(chǎng)逐步向多元化發(fā)展，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)五大洲100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，檔次越來(lái)越高，一大批國(guó)際知名大企業(yè)、跨國(guó)公司紛紛前來(lái)投資合作。在深圳，近40家全球500強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的大型跨國(guó)公司和企業(yè)集團(tuán)紛紛來(lái)深，投資興辦高新技術(shù)企業(yè)。東莞在80年代初，主要承接來(lái)自港澳臺(tái)的服裝，鞋帽和玩具等加工業(yè)務(wù)，現(xiàn)在已成為外商投資中國(guó)最密集的地區(qū)之一，成為國(guó)際性加工制造業(yè)基地。2002年低，外商投資企業(yè)13800多家，利用外資18.16億美元，出口總額183.83億美元。IBM的副總裁說(shuō)過(guò)一句形象的話(huà)：如果東莞到深圳的高速公路塞車(chē)15分鐘，全世界的電腦價(jià)格都會(huì)產(chǎn)生波動(dòng)。目前東莞生產(chǎn)的電腦磁頭、掃描儀、鼠標(biāo)、鍵盤(pán)等電腦配件占全球產(chǎn)量的70%以上。2002年世界500強(qiáng)東莞占30家，100強(qiáng)占12家，跨國(guó)公司124家，境外上市公司達(dá)800家。中山通過(guò)優(yōu)化調(diào)整外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，已形成以輕紡和機(jī)電產(chǎn)品為主體，以電子信息類(lèi)高新技術(shù)產(chǎn)品為新增長(zhǎng)點(diǎn)的多元化出口商品格局,貿(mào)易伙伴遍及世界130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

5、注重品牌經(jīng)濟(jì)。

珠江三角洲人有句口頭語(yǔ)：“要么不做，要做就做最好”。因?yàn)橛辛恕耙龅阶詈谩钡哪繕?biāo)，今日的珠江三角洲才出現(xiàn)了品牌經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。全國(guó)甚至世界的人們都是從認(rèn)識(shí)“品牌產(chǎn)品”開(kāi)始，再去認(rèn)識(shí)了珠江三角洲。如家電產(chǎn)品，就擁有多個(gè)全國(guó)馳名商標(biāo)，格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂(lè)百氏飲料、耶魯固力門(mén)瑣、剴達(dá)精細(xì)化工、華帝燃?xì)饩叩却笈鷩?guó)內(nèi)知名工業(yè)品牌。在品牌經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，地方政府除為品牌發(fā)展提供資金、技術(shù)和人才等有形服務(wù)外，還注重提供無(wú)形服務(wù)，如中山市重視營(yíng)造品牌成長(zhǎng)的氛圍，每年評(píng)選十大品牌，并給國(guó)優(yōu)、省優(yōu)品牌重獎(jiǎng)。

（三）改造城市環(huán)境，完善配套設(shè)施是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。

珠江三角洲地區(qū)重視城市建設(shè)，逐步形成了海陸空交通順暢，通訊聯(lián)系便捷，水電供應(yīng)充裕，生活設(shè)施完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，城市面貌日新月異。中山市成為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范城市，珠海成為一座美麗的現(xiàn)代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌，成立保安公司和城市結(jié)合執(zhí)法局加強(qiáng)對(duì)城市的管理，同時(shí)大張旗鼓地開(kāi)展城市綠化美化工作，努力向現(xiàn)代化的制造業(yè)名城邁進(jìn)。廣州努力營(yíng)造良好的投資環(huán)境，進(jìn)行環(huán)境綜合整治，全力推進(jìn)強(qiáng)拆違章建筑工作，使廣州的城市面貌煥然一新，成為最適宜創(chuàng)業(yè)、居住的城市。在城市建設(shè)中，珠江三角洲地區(qū)“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規(guī)劃不惜工本，城市建設(shè)不遺余力，城市管理不擇“手段”，通過(guò)全力建設(shè)和打造城市，不斷完善城市功能配套，充分發(fā)揮了城市為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能。

（四）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高政府工作效率是加快發(fā)展的保障。

政府職能部門(mén)服務(wù)的質(zhì)量，政府工作人員的態(tài)度和工作效率在很大程度上影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業(yè)服務(wù)。深圳市政府提出“服務(wù)多一些，管理少一點(diǎn)”，專(zhuān)門(mén)為大型企業(yè)開(kāi)辟辦理手續(xù)的“綠色通道”。中山市政府強(qiáng)化親商意識(shí)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，致力建設(shè)“服務(wù)型”、“開(kāi)放型”、“效率型”政府，深化審批制度改革，實(shí)行“網(wǎng)上申報(bào)”和“網(wǎng)上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度，公開(kāi)辦事程序和政策；堅(jiān)持每月用兩天時(shí)間帶領(lǐng)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公；給300家大型企業(yè)發(fā)放辦件綠卡，快速便捷辦理各種手續(xù)；還建立了特大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。政府周到、細(xì)致的服務(wù)，很好地促進(jìn)了珠江三角洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、下一步工作的建議和意見(jiàn)

（一）增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感，強(qiáng)化加快發(fā)展的意識(shí)

近年來(lái)，九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展，社會(huì)事業(yè)有了較大的進(jìn)步，但是，與發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)展快的地區(qū)橫向比，我們的發(fā)展速度不是快了，而是慢了；與發(fā)達(dá)地區(qū)的距離不是縮小了，而是拉大了。因此，必須跳出九龍坡看九龍坡，對(duì)照先進(jìn)找差距，防止和克服不思進(jìn)取、小富即安的傾向，始終保持加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感；強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，防止和克服被動(dòng)等待、消極無(wú)為的現(xiàn)象。

當(dāng)前和今后一段時(shí)間，應(yīng)結(jié)合在全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)干部中興起的學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”新，聯(lián)系九龍坡區(qū)實(shí)際，牢牢

把握加快發(fā)展這一主題，以全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局，積極實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，打牢“三大基礎(chǔ)”，建設(shè)“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展。一是進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，發(fā)揚(yáng)敢闖、敢試、敢冒的精神，把廣大干部的思想統(tǒng)一到謀發(fā)展、抓落實(shí)上。二是增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，引導(dǎo)各街鎮(zhèn)、各部門(mén)對(duì)照發(fā)達(dá)地區(qū)從思想解放的程度、搶抓機(jī)遇的力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度上以及觀(guān)念上、思維方式上找出差距，并不斷改進(jìn)。三是機(jī)關(guān)干部要做推進(jìn)九龍坡快速發(fā)展的表率，破除居功自傲的思想，樹(shù)立謙虛謹(jǐn)慎精神；破除貪圖安樂(lè)思想，樹(shù)立艱苦奮斗精神；破除安于現(xiàn)狀思想，樹(shù)立開(kāi)拓進(jìn)取精神。

（二）把產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展支撐

珠江三角洲二十多年快速發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，城市的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為依托，其規(guī)模的擴(kuò)張必須以經(jīng)濟(jì)的繁榮為前提。因此，我們必須緊扣發(fā)展這個(gè)主題，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為依托，立足本地資源、區(qū)位、交通、人文等方面的優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成九龍坡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐體系。為此，區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)把培育特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的突破口來(lái)抓。一是狠抓園區(qū)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力所在、后勁所在、希望所在。要把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素流動(dòng)融合和產(chǎn)業(yè)聚集升級(jí)的重要載體。要以園區(qū)為載體，強(qiáng)攻招商引資，引導(dǎo)同類(lèi)或相關(guān)聯(lián)的企業(yè)和產(chǎn)品向園區(qū)集聚，迅速形成特色園區(qū)。要加快園區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保區(qū)內(nèi)各項(xiàng)項(xiàng)目早開(kāi)工，早建設(shè)，早竣工投產(chǎn)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是狠抓重點(diǎn)骨干企業(yè)，充分發(fā)揮支撐作用。重點(diǎn)骨干企業(yè)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，頂梁柱。抓住了重點(diǎn)骨干企業(yè)，就等于抓住了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”。因此要密切關(guān)注，重點(diǎn)指導(dǎo)，重點(diǎn)服務(wù)，促進(jìn)骨干企業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，充分發(fā)揮其支撐作用。三是狠抓扶優(yōu)扶強(qiáng)，著力提高工業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的扶持力度。按照社會(huì)平均貢獻(xiàn)率和地方財(cái)政貢獻(xiàn)率的要求，在全區(qū)確定若干優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，簽訂責(zé)任書(shū)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，爭(zhēng)取用3—5年時(shí)間，把優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的龍頭和支柱企業(yè)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)和國(guó)家質(zhì)量免檢產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行重獎(jiǎng)?wù)摺Ｋ氖呛葑ゼ夹g(shù)創(chuàng)新，利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我區(qū)目前技術(shù)水平較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占的比重過(guò)大，因此，要通過(guò)高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從局部到整體、從一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)到生產(chǎn)主要流程的改造；切實(shí)加強(qiáng)高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透融合，使老企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品、工藝更新，改造成為高新技術(shù)企業(yè)；鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、技術(shù)入股的股份制方式來(lái)改造傳統(tǒng)企業(yè)，盤(pán)活存量資產(chǎn)，從而提高產(chǎn)業(yè)信息化程度。同時(shí)要集中力量解決一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的共性、關(guān)鍵性技術(shù)，突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)瓶頸，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供強(qiáng)大動(dòng)力。五是狠抓特色產(chǎn)業(yè)的培育，增強(qiáng)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。對(duì)一個(gè)區(qū)域來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是要從建立比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，培育特色產(chǎn)業(yè)，面向全市、全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)定向集聚生產(chǎn)要素。只有形成具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、產(chǎn)品行業(yè)群，才能體現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量。有必要從21世紀(jì)戰(zhàn)略定位角度，全面深入研究九龍坡的專(zhuān)業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括空間布局、組合關(guān)系、成長(zhǎng)機(jī)制以及政府功能。選準(zhǔn)有特色和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育并形成機(jī)械制造、現(xiàn)代物流、汽摩配件、鋁制品等全市性、全國(guó)性特色基地，加快工業(yè)化發(fā)展步伐。中梁山以西地區(qū)要以白市驛花卉苗木園區(qū)和西彭工業(yè)園區(qū)為龍頭，注重培育一鎮(zhèn)一品特色經(jīng)濟(jì)的形成，著力打造重慶都市后花園和新興工業(yè)基地。

（三）加大招商引資力度，努力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)

以招商引資為突破口，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒珠江三角洲等地的成功經(jīng)驗(yàn)，要加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資改進(jìn)招商引資方式和手段。一是，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈，以商引商，吸引大企業(yè)和國(guó)際性企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)；二是，結(jié)合大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)以及科技含量高、投資密度大的項(xiàng)目。

以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。利用“民資、民力、民智”，實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)跨越式的發(fā)展。進(jìn)一步破除限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀(guān)念和體制上的障礙，解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有、集體企業(yè)改制重組，參與農(nóng)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)民待遇。積極幫助民營(yíng)企業(yè)拓寬融資渠道，進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，鼓勵(lì)扶持民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理組織和管理方式現(xiàn)代化，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，努力把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培育成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)國(guó)外及國(guó)內(nèi)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)來(lái)九龍坡投資辦企業(yè)，注重引進(jìn)的質(zhì)量和效益，積極拓展國(guó)家允許外資進(jìn)入合作的新領(lǐng)域，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局。進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大企業(yè)外資經(jīng)營(yíng)自，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到國(guó)外辦廠(chǎng)經(jīng)商，促進(jìn)外資外經(jīng)更大發(fā)展。

（四）加快物流園區(qū)的建設(shè)

篇（10）

為了深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，扎實(shí)有效地抓好農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收致富工程，縣委縣政府決定在全縣大力推廣發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。按照縣委縣政府的安排，由科技局領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員和職校教師一行四人組成考察學(xué)習(xí)組，對(duì)浙江龍泉市、慶元縣、上海大山合集團(tuán)等地的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全方位考察學(xué)習(xí)。考察組通過(guò)參觀(guān)、座談、交流等形式詳細(xì)了解了食用菌發(fā)展的相關(guān)情況。

1、考察點(diǎn)的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

1.1 黨委、政府高度重視是食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。浙江龍泉市、慶元縣食用菌產(chǎn)業(yè)能夠形成一個(gè)非常成熟的產(chǎn)業(yè)，與當(dāng)?shù)攸h委、政府高度重視和從政策、機(jī)構(gòu)、資金等方面的支持是密不可分的。兩地的黨委、政府始終把食用菌產(chǎn)業(yè)作為強(qiáng)縣富民的特色支柱產(chǎn)業(yè)，納入縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體規(guī)劃，列入農(nóng)副產(chǎn)業(yè)的首位，力度大、發(fā)展快，常抓不懈。一是組織成立了強(qiáng)有力的管理、科研及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。為協(xié)調(diào)、支持與服務(wù)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立有專(zhuān)門(mén)的食用菌管理局及辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)設(shè)立了直屬食用菌管理站，配有專(zhuān)職專(zhuān)管人員，將人員與經(jīng)費(fèi)掛鉤，列入目標(biāo)考核。二是在政策方面給予扶持。先后出臺(tái)了加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，設(shè)立食用菌生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，制定一系列配套優(yōu)惠政策。三是部門(mén)合力支持。

1.2 科技進(jìn)步和普及是食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。在80年代以前，龍泉、慶元發(fā)展食用菌是高消耗、低收入，80年代以來(lái)隨著科技進(jìn)步和普及，不僅解決了菇糧爭(zhēng)地矛盾、資源消耗與環(huán)境保護(hù)的矛盾問(wèn)題，而且使食用菌產(chǎn)量躍上一個(gè)個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了“千斤糧、萬(wàn)元錢(qián)”目標(biāo)，成為龍泉、慶元數(shù)十萬(wàn)人民脫貧致富的有效途徑。如龍泉的雙益菇業(yè)有限公司、慶元的食用菌研究所和菇星機(jī)械節(jié)能有限公司就是專(zhuān)門(mén)從事菌種選育、栽培技術(shù)、加工機(jī)械設(shè)備發(fā)明和應(yīng)用等研究。食用菌在龍泉和慶元已形成了一整套完整的科學(xué)研究、生產(chǎn)培育、環(huán)境衛(wèi)生、病蟲(chóng)害防治、烘烤加工技術(shù)體系和保障措施，實(shí)現(xiàn)了食用菌工廠(chǎng)化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)木化、周年化生產(chǎn)。

1.3 社會(huì)化服務(wù)是食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保證。在社會(huì)化生產(chǎn)的條件下，食用菌生產(chǎn)同樣需要有相配套的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)。龍泉、慶元兩地經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力，已逐步形成了比較完善的食用菌生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等社會(huì)化分工和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系。如龍泉建有浙閩贛食用菌交易市場(chǎng)、食用菌專(zhuān)業(yè)合作社80多家，經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)200多家，購(gòu)銷(xiāo)隊(duì)伍1500多人，這些中介組織為菇農(nóng)提供功能比較齊全的商務(wù)項(xiàng)目，把服務(wù)滲透到從生產(chǎn)到流通的各個(gè)環(huán)節(jié)。

1.4建立科學(xué)的發(fā)展模式是推進(jìn)食用菌更好更快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。龍泉、慶元都建立了“龍頭+基地+農(nóng)戶(hù)”的模式，使企業(yè)與農(nóng)民之間形成互相依存的“共同體”，既降低了農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)，解除農(nóng)民的后顧之憂(yōu)，同時(shí)也為加工企業(yè)建立了穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，最終實(shí)現(xiàn)公司和農(nóng)民的“雙贏”。

1.5 實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)是全面提高食用菌經(jīng)濟(jì)效益的有力舉措。隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，技術(shù)和綠色壁壘越來(lái)越復(fù)雜和嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)已成為解決食用菌產(chǎn)品安全和市場(chǎng)流通的重要環(huán)節(jié)。上海大三合集團(tuán)、龍泉市、慶元縣為了解決這一問(wèn)題，建立了生產(chǎn)加工和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)管理標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、產(chǎn)品追溯制度，明確了產(chǎn)品責(zé)任制。在生產(chǎn)過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行菌種生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、菌棒制作與管理標(biāo)準(zhǔn)、出菇管理標(biāo)準(zhǔn)采收與加工標(biāo)準(zhǔn)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系。政府出臺(tái)了優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)品牌，走出國(guó)門(mén)。如龍泉市對(duì)當(dāng)年新獲得的“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“中國(guó)名牌產(chǎn)品”則一次性獎(jiǎng)勵(lì)80萬(wàn)元，同時(shí)還設(shè)立了跨越獎(jiǎng)和開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)獎(jiǎng)。

2、我縣發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的可行性分析

第一，我縣生態(tài)植被保護(hù)完好，林木結(jié)構(gòu)合理，作物秸稈資源豐富。全縣現(xiàn)有林地面積8.9681萬(wàn)hm2，森林覆蓋率49.16%，有闊葉林2.7萬(wàn)hm2，其中，楊樹(shù)1613.14hm2，硬闊類(lèi)10387.64hm2，針闊混35.65hm2，闊葉混346.79hm2，軟闊類(lèi)9121.99hm2。農(nóng)作物秸稈豐富。這些都是生產(chǎn)食用菌的主要原料。

第二，自然條件非常適合食用菌生長(zhǎng)。印江境內(nèi)最高海拔2493.8m，最低海拔377.7m，屬亞熱帶溫暖濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，年均氣溫16.8常年降水量1103.2mm，雨量充沛，四季分明，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，有豐富的野生食用菌資源。因此，地理氣候條件與龍泉、慶元相似，適宜食用菌生長(zhǎng)。

第三，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。梵凈山環(huán)線(xiàn)公路將于2011年7月前全面建成開(kāi)通，杭瑞高速已正式動(dòng)工建設(shè)，特色食品工業(yè)區(qū)就位于杭瑞高速公路匝口旁邊，為發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)提供了必要的基礎(chǔ)條件。

第四，有技術(shù)基礎(chǔ)和栽培歷史。我縣中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)有《食用菌栽培》課程，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育了大量的食用菌栽培技術(shù)人才。長(zhǎng)期以來(lái)，專(zhuān)業(yè)課教師帶領(lǐng)學(xué)生引進(jìn)新技術(shù)和新品種，進(jìn)行試驗(yàn)和推廣。在17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，現(xiàn)有幾十戶(hù)食用菌種植戶(hù)，種植的種類(lèi)主要是平菇，已有少量的香菇、木耳、金針菇、竹蓀、雞腿菇、靈芝等栽培。栽培方式有室內(nèi)、室外、袋栽、畦床等多種。由于規(guī)模不大，產(chǎn)量不高，則以鮮菇出售為主。在八十年代我縣的靈芝產(chǎn)品“仙草牌”靈芝酒在馬來(lái)西亞榮獲國(guó)際金獎(jiǎng)。

第五，市場(chǎng)前景看好。食用菌是一種高蛋白、低脂肪、無(wú)污染、集營(yíng)養(yǎng)保健醫(yī)療為一體的純天然食品，被譽(yù)為“健康食品”、“綠色食品”，經(jīng)常食用可以增強(qiáng)人體的免疫力，預(yù)防多種疾病。在美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家早已將“一暈一素一菌”作為最佳的膳食結(jié)構(gòu)加以提倡，我國(guó)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，對(duì)食用菌產(chǎn)品的需求越來(lái)越大。因此，食用菌產(chǎn)品在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)前景非常好。

第六，符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。根據(jù)我縣十二五發(fā)展思路：以工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)富民為目標(biāo)，辦好特色工業(yè)、抓好特色產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、集聚發(fā)展和節(jié)約發(fā)展。由于食用菌產(chǎn)業(yè)具有周期短、投入少、見(jiàn)效快、市場(chǎng)前景廣闊、集工農(nóng)商為一體等特點(diǎn)，是促進(jìn)群眾增收致富的一項(xiàng)“短、平、快”產(chǎn)業(yè)，符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。

3、我縣發(fā)展食用菌的思考與建議

通過(guò)對(duì)龍泉、慶元等的考察學(xué)習(xí)，考察組一致認(rèn)為龍泉、慶元等的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和學(xué)習(xí)。結(jié)合我縣的實(shí)際，我縣發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)要解決好以下幾個(gè)方面：

3.1 解決好有人抓的問(wèn)題。發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，必須要有專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)來(lái)抓。縣委縣政府提出發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的思路，符合印江實(shí)際，符合市場(chǎng)需求，為做好食用菌發(fā)展的相關(guān)工作，建議成立以縣委書(shū)記任組長(zhǎng)的下設(shè)食用菌產(chǎn)業(yè)辦，由責(zé)任心強(qiáng)、工作務(wù)實(shí)的干部專(zhuān)抓食用菌發(fā)展。特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，要將目標(biāo)指標(biāo)化，任務(wù)責(zé)任化，建立責(zé)任追究制度，做到目標(biāo)明確、責(zé)任清楚。當(dāng)務(wù)之急要盡快制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案，指導(dǎo)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。