時間：2023-01-14 23:49:11
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇農貿市場可行性報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
××農村信用社現設有1個大社營業室、4個信用分社，干部職工39人。截止20年6月底，信用社各項存款11064萬元，各項貸款8621萬元，總收入185萬元，實現利潤14萬元。信用社營業室始建于年，由于當時的業務規模較小，經濟條件有限，營業和辦公場所比較狹窄，設施落后，其中營業面積僅35平方米，辦公面積20平方米。特別是信貸業務難于實現前臺辦理，貸戶辦理有關貸款手續都在信用社院內二樓辦理，人員來往復雜，很不利于信用社安全管理。信用社現有辦公地點由于當時征地面積小，辦公區和職工生活區也無法隔開，不利于工作和生活管理。
信用社所在的××鎮朝陽路原是××鎮重要的商業區，近年來，隨著××鎮大力發展國道經濟，民營經濟大戶和重要商業區都逐漸遷移到316國道（即漢孟路）兩邊，朝陽路已逐漸暮落成背街小巷，原在信用社開戶的民營經濟戶都感到辦理業務路程較遠，十分不便。
二、遷址的可行性報告：
經調查,××農村信用社擬遷新址具備以下可行性條件。
1．交通便利。新址位于××鎮漢孟路，緊臨316國道，交通十分便利，接觸面很廣，既有利于客戶辦理各項業務，也有利于信用社的宣傳和形象樹立。
2．經濟發達?！痢伶倽h孟路是我鎮重要的工商業區，沿路設有鎮直部門5個、商店餐館60多家、糧油收購兌換門市部16家，磚瓦廠、手套廠、糧食加工企業都分布于此，同時，該路還擁有2個大型農貿市場。××鎮鎮區現有人口2.6萬人，其中漢孟路常住人口達到1.8萬人。經濟條件十分發達。
來到單位初次接觸招商引資的工作是跟同事一起整理項目檔案，在過程中會出現了較多問題和疑惑，但我不斷鼓勵自己要有耐心有韌性的把工作干好。與同事共同完成檔案的收集和整理時，虛心請教學習怎么審核檔案，認認真真一遍一遍的翻看檔案，之后將檔案中的資產負債表、固定資產投資表一個一個核對確保與備案金額相符，在長時間的接觸之后我對這項工作產生了濃厚的興趣并下定決心要干好這項工作。
2020年的項目檔案考核來臨，在時間緊任務重的情況下，我加班加點保時保質獨立完成本單位項目檔案3本，幫助其他各鄉鎮完善報送的項目檔案15本，邀請市審計處人員幫助審核固定投資及資產負債表40余份。最終在局領導及科室主任的帶領下圓滿完成2020年自治區招商引資任務考核。
在外出招商方面，2020年經濟技術合作外出招商共7次。
1.2020年4月23至24日政府區長帶隊赴山東省考察濰坊市和菏澤市銀田農貿集團農貿市場投資項目。
2.2020年6月15至17日，區委書記帶隊赴重慶市中農聯控股有限公司、浙江省寧波德業變頻技術有限公司、江蘇省悅達紡織集團進行考察，雙方就綜合農貿市場項目、變頻空調制造項目達成合作意向并順利簽約。
3.7月27日，政府區長帶隊赴河北唐山市海泰新能科技股份有限公司、長虹塑料制品有限公司進行了回訪考察，雙方就新能源及鋁制品深加工項目進行考察，并就年產15萬噸鋁制品項目盡快落地利通交換意見。
4.7月29日，政府區長帶隊赴江蘇南京和富市場集團有限公司進行回訪考察，雙方就農副產品零售市場改造提升項目進行了洽談。在洽談會上區政府主要負責人介紹了利通區便利交通條件、現有農貿市場及優質特色農副產品生產情況，并表示吳忠東郊農副產品零售市場符合企業方投資改造提升定位，考察結束利通區就該項目成工作專班從規劃用地、合作模式、推進計劃、遺留問題化解等細節內容進行了深入研究討論并促成項目落地。
5.10月11—12日，區委書記帶隊赴四川省成都市考察中國東方電氣集團有限公司新能源項目，并與公司就氫能源市場應用、光伏發電、廢棄物資源化利用項目投資規劃進行座談。
6.11月5月，政府區長帶隊赴四川省成都市考察中環高科電纜股份有限公司，并就企業電纜生產項目落戶利通進行座談。
7.12月3日，區委書記帶隊赴山東省濟南市尊尚健康產業有限公司考察，就打造康養示范點建設及運營方案進行溝通交流。
（二）簡要分析2020年外出招商項目落地與未落地情況
1.華以農業科技有限公司主營范圍包括：農業技術研發、引進、推廣及提供咨詢服務，智慧農業項目需要承載方擁有成熟的市場，并在種產銷一體化做到無縫銜接。銀田農貿集團農貿市場投資項目需要建設用地的規模較大，項目方考慮到我區現有建設用地無法承載且普通用地轉變為建設用地流程繁雜、審批時間長導致了項目最后流產。
2.中國東方電氣集團有限公司新能源項目 考察結束成立了工作專班下設“一辦五個項目包抓組”從區級領導包抓養殖業糞污資源化綜合利用及污水處理廠建設項目、新能源總裝備制造中心和集散物流中心項目、新能源電站運維中心和倉儲物流中心項目、智能數字化光伏電站項目、制氫加氫綜合能源示范站項目，五方面入手全力配合推進東方電氣自動控制工程有限公司落地利通區。
3.今年以來我區圍繞黃河流域生態保護和高質量發展先行區，規劃光伏風電四個平價基地，先后有三峽、國電、中核等新能源項目落戶，但配套產業存在短板，企業電纜制造項目是填補光伏風電新能源的產業鏈優質項目，同時符合入駐金銀灘鎮裝備制造園規劃發展要求。為促成該項目盡快落地我區成立工作專班積極對接讓企業在土地招拍掛、招商引資政策上體驗“一站式服務”并于2021年一月份舉行了簽約儀式。
4.我區目前健康養老行業、社區居家養老服務中心等運營模式單一，日間照料服務水平、示范帶動作用亟待提高，應與擁有產業發展優勢的濟南市尊尚健康產業有限公司等保持緊密聯系洽談落地事宜推動我區健康養老產業發展。
二、存在的不足
1、身在政府工業經濟運行重要部門，在思想上要保持高度警覺，行為上要極度規范，而我并沒有意識到自己的一言一行都代表著單位，沒有做到很好的約束自己。
2、平時的工作學習中不虛心、不謹慎、導致工作容易出錯問題很多，未做到與領導、同事多溝通多請教，并及時更正工作上問題，沒有把工作做好做全。
3、作為利通區工業信息化和商務局的一員沒有做到時刻以“工信人”自居，在以后的工作生活中要提高思想高度，端正工作態度，考慮問題從單位大局出發多為我局做貢獻。
三、2021年開展招商引資工作的計劃
2021年是“十四五”規劃開局之年，結合2020年期間的招商引資工作經驗如何讓我局在今年招商引資工作中開好局邁好步，我將自己的想法和建議歸結如下：
江川營業部目前租用江川農行的房屋作為營業場所，面積有59.8平方米，租金每年5250元。因農行省分行房屋出租政策調整，農行江川支行收到省分行明確通知，不能再繼續出租房屋予我部，并口頭通知我部，給予我部一定的搬遷緩沖期，隨后將房屋租賃期延期到2019年11月30日。我部在收到通知后，即時向主營業部：玉溪營業部和云南業務中心領導匯報，經過慎重研究，決定搬遷玉溪紅塔區。原因除農行不再出租以外，主要有以下方面：
1、積極向社區模式轉型的必要。傭金下滑趨勢下，傳統業務收入面臨重大挑戰，輕型營業部向財富管理、向社區模式轉型勢在必行，目前江川營業部網點所在位置位于農行院內停車場二樓，職工宿舍改造而成，樓房老舊，少有人知，客戶基本靠員工、營銷人員自己出去尋找，自己找上門開戶的一年僅10人以內，阻礙了營業部規模性增長的腳步。營業部如搬遷至經濟發達的紅塔區中心城區龍馬路和北宛路交叉口一樓鋪面，具備人流密集(對面是農貿市場和花鳥市場)、居民收入較高的集中社區、金融中心（周邊有浦發行、建行、中行、紅塔銀行、工行、農行）等優勢，將起到更好的宣傳效果，有利于向社區居民貼近服務，進行產品銷售，豐富營業部收入渠道，加快營業部向財富管轉型的腳步，壯大營業部規模，實現利潤的快速增長；
2、現在玉溪已經進駐的券商除太平洋外有六家，分別是：大同、紅塔、華融、方正、長江、國泰君安，而且也有幾家券商也有可能進駐紅塔區，券商競爭日益激烈。江川營業部搬遷至紅塔區后，我們將以新型營業部的形象在紅塔區打開新的局面，以嶄新姿態服務、開發客戶，和玉溪撫仙路營業部一起形成南北呼應的一條紐帶，壯大聲勢，共同組成一支強大的隊伍，形成合力，和其他券商對手相比，形成有力的競爭實力，力排競爭對手，深挖渠道、開發客戶，提升太平洋證券玉溪片區的總體競爭力；
3、原營業部租賃的農行二樓辦公地點停車不便，且位置比較蔽塞，很難有人意識到營業部的存在，不利于營業部開展業務；
4、經過走訪，江川區一樓鋪面均價與紅塔區相差不大；
5、江川區經濟相對滯后，大部分為山區，產業為農林牧漁業，客戶平均可投資理財的資金不多，且經過數十年的開發，開戶數已經相對飽和；
6、目前江川營業部的客戶有60%以上的客戶在紅塔區居住。
分析江川營業部的這些狀況和整個玉溪片區設立中心營業部的戰略布局，決定將原江川營業部所有客戶搬遷至玉溪紅塔區，原江川營業部主要負責在紅塔區和江川區開展業務。與主營業部并肩協同作戰。因江川區屬于玉溪的一個區，搬遷至紅塔區屬于在玉溪市內同城搬遷，執行起來較為容易一些。
一、搬遷至紅塔區后，具體的優勢主要體現在以下幾方面：
1、有利于提升太平洋證券玉溪片區的競爭力。
當前形勢：監管部門放寬新設營業部的門檻后，眾多券商如雨后春筍般涌入。很多券商大多找毗鄰我們營業部的地址新設網點，目標瞄準我們的客戶，以低傭金挖走客戶，同時挖掘我們的客戶經理、挖掘我方員工資源等方式不斷來爭搶我們太平洋證券的客戶。勢頭有愈演愈烈的趨勢。江川營業部搬遷至玉溪經濟政治文化中心紅塔區后，和主營業部共同攜手，主要目標瞄準周邊券商，以更貼近的服務，更好的宣傳等方式來爭奪客戶資源，特別是對已經從太平洋證券離開的客戶，爭取將他們挖掘回來。
2、搬遷后有利于穩固和服務客戶。
玉溪營業部搬遷后，原來的現場客戶好大一部分由于家離得較遠，有些年老又不會開車，不方便至新址交流和交易，他們中大多都有可能就近選擇其它券商開戶，原有客戶可能會因此流失。其次，有些客戶雖然不是現場客戶，但是住在周邊、或者是已經習慣了到就近的營業部辦理業務和了解信息、交流心得的客戶。搬遷后也會對其它券商形成一些有利的挖掘因素。因此，江川營業部搬遷進來后，同樣是太平洋證券，將對于玉溪營業部搬遷后客戶的穩定和服務起到有力的維護作用，有利于主營業部保持規模。
3、有利于人力資源整合、壯大輕型營業部規模、助力營業部轉型。
中心營業部成立后，我們搬遷至紅塔區后，面對的是更廣泛的市場，紅塔區的人口是江川區的兩倍，且屬于經濟發達區，生產總值是江川區的12倍，仍有可挖掘的潛力。而且我們的眼光將不僅僅局限于江川一個小區，還有玉溪整個七縣兩區的地域，我們玉溪片區的所有營業部將一起共同維護和開發，形成合力。在綜合業務的開展上，輕型營業部原來所在區域面窄，很多業務的開展受區域的限制無法開展，搬遷后，在整個玉溪片區哪里找得到資源，哪里的業務方便開展都可以去溝通洽談，特別是搬遷到中心城區后，綜合業務資源更廣，平臺公司更多，更方便開展綜合業務和進行洽談，對于目前營業部轉型也是強大的助力推手。
在開發區域更廣的基礎上，我們也能充分調動每一位員工的資源和積極性，在定崗定編后，營業部原有員工與及中心營業部的營銷員工將形成一定的聯動，有利于輕型營業部規模的壯大，實現快速增長的可能性較大。
二、營業部預選址情況
預選地址位于玉溪市紅塔區龍馬路與北苑路交叉口園丁小區商鋪，位于城區中心，為紅塔區住宅、商業最集中的地段之一，使用面積近84平方米，每年房租5.8萬，第三年開始每年上漲5%。一樓兩個門面，曾經是一個食品有限公司，有一定的辨識度，所處位置位于多個小區及商鋪中心，其中有：第三醫院職工小區120戶人、北苑小區:別墅區50戶 A區244戶 B區264戶 C區120戶 D區240戶 E區240戶 F區240戶、五中生活區128戶、園丁小區360戶、鄉鎮小區390戶、市地稅小區240戶、紅塔區稅務局小區240戶、錦湖園220戶、玉湖園220戶、水利水電北苑小區144戶、瑞豐小區156戶、發改委生活區96戶、特殊學校生活區48戶、工商局北苑生活區216戶、瑞豐花園78戶、龍湖園720戶等總約5010戶人與及新玉酒店、大爾多超市、特殊學校、玉溪五中、玉溪市婦幼保健院、商戶120余間等大量機構和商鋪。附近還有中國銀行、工商銀行、建設銀行、玉溪市農村信用社，浦發銀行等金融機構，該地段人流量較為集中，潛在優質客戶較多，方便營業部的社區營銷，能夠以營業部為宣傳陣地，積極宣傳我們的眾多產品，提高我們的市場份額及太平洋證券的知名度。
三、搬遷主要能解決營業部的三個問題：
（1）可以精準定位，為營業部后期開展營銷工作，發展客戶確立明確的目標群體，使營業部后期的業務發展能做到目標清晰，行動有序。
（2）可以通過服務社區，能通過擴大產品銷售規模，提高產品銷售收入在營業部中的收入占比,來抵御因傭金率下調而帶來的傭金收入下調的影響。
（3）營業部地址設于社區密集區，在網點建設及人員配置上小而標準化，按照公司的規章制度發展營銷人員，將客戶經理輪動起來，按照銀行網點、社區小區分配分工，根據分配區域業績進行季度、年度考核，有效地節約成本，更好的直面客戶服務。
四、搬遷后的成本費用和利潤目標測算
1、利潤目標：
搬遷后定位社區營業部，大力開發社區客戶，2019年作為大力宣傳期，預計2019年實現利潤22.15萬元，2020年在今年后半年打下的基礎之上實現利潤32.73萬元，改變營業部的盈利狀況。
利潤測算表
收入（萬元）
成本（萬元）
盈利情況（萬元）
較上年變動（萬元）
2018年
110.81
98.24
12.57
2019年(估算)
122.48
100.33
22.15
+9.58
2020年(估算)
130.64
99.52
31.12
+8.97
2、成本費用比較
（1）、經營成本費用比較：
江川營業部原營業部場所房租價格為5250元，房租合同至2019年11月到期，到期后農業銀行大街支行不再對外出租。
預選址位于玉溪市紅塔區龍馬路與北苑路交叉口園丁小區商鋪84㎡，房租58000元/年，兩年內維持不變，第三年起每年上浮5%。在玉溪中心城區紅塔區屬于中等水平的房租。
（2）、新增加裝修費及辦公設備、家具費用17.2萬元。
按照財務5年攤銷的規定，2019年10-12月需攤銷裝修費0.86萬,水電及房租設施一次性押金0.5萬元，總計1.36萬元，2020年需攤銷3.44萬。
裝修費(含門頭廣告制作費用,新增寬帶弱電費,辦公家具采購)
金額
17.2萬（+0.5萬）
2019年(4-12)攤銷
1.36萬
2020年攤銷
3.44萬
（3）、經營成本分析比較:
搬遷前成本:
房租:5250/年（含稅）
人工:77.31萬,含4名員工、5名經紀人；其他:20.93萬,合計98.24萬元。
搬遷后成本測算:
房租（包括開票稅費-房產稅、開票稅費-個人所得稅、印花稅等）6.73萬元。
人工與71.85萬,營業部員工配置為：總經理1名、柜臺崗1名、合規管理崗1名、投資顧問1名，客戶經理2名、經紀人5名，2020年將因減工齡工資及其他收入，使得人工成本得以降低。
單位：萬元
房租
人工
固定成本
付現變動費用等
其他(裝修費攤銷)
合計
較2018年變動
2018年
0.525
77.31
77.835
20.405
98.24
2019年1-9月
0.45
57.44
57.89
16.23
74.12
2019年10月至2019年12月
1.68
19.15
20.83
5.41
1.36
27.6
2019年合計
2.13
76.59
78.72
21.64
1.36
101.72
+3.48
2020年
6.73
71.85
78.58
17.5
3.44
99.52
+1.28
由表中可看出，2019年搬遷后，雖然房租方面比2018年上漲近十倍，但是2020年營業部全年經營成本較2018年只增加了1.28萬元，較2019年減少2.2萬元。
3、收入測算（萬元）
經紀業務收入
產品銷售收入
合計
較上年變動
2018年
96.21
14.6
110.81
2019年1-6月
45.1
3.72
48.82
2019年7-12月（估算）
61.66
12
73.66
2019年(估算)
102.76
15.72
122.48
+7.67萬元
2020年(估算)
101.64
29
130.64
+8.16萬元
從以上表中可以得出，預計營業部進入社區后,雖然在初始階段經濟業務收入稍有下降，但是社區將帶來更多的客戶資產及并帶動產品銷售。
產品銷售目標：產品銷售主要以公募基金為主打，各項資管產品比如定制化產品玉溪撫仙1號以及14天現金增益系列產品為輔，新增客戶資產以購買理財產品長期持有為重點，確保資產有效增加。
從成本覆蓋的角度出發，若以傳統經紀業務傭金覆蓋，預期第一年新增資產5000萬元，營業部交易性資產預計13440萬元，按10倍交易量、萬6的傭金測算：13440萬×10×0.6‰=101.64萬，產品銷售額1450萬元*0.8‰*25倍分倉計算，新增產品收入29萬元，合計130.64萬元，實現盈利31.12萬元。為保證新增資產目標的實現，營業部將用足公司政策，走進社區，調整營業部裝修布局，積極廣泛宣傳，充分發揮營銷人員的作用。
五、搬遷之后的工作思路
走進社區，調整營業部裝修布局，積極廣泛宣傳，讓太平洋證券走進千家萬戶。
1、調整工作時間。預選地址附近居民區眾多，向北1公里是玉溪市最大的休閑公園：聶耳音樂廣場，社區居民晚上19：30—21:00期間將由營業部門口通向公園，人流較多，屆時我們可將營業部營業部時間調整為8:30-21:00，員工兩班倒，8:30-15:00為一個班，15:00-21:00為一個班，集中服務，并在營業部門口懸掛橫幅或放置易拉寶展架進行宣傳，活躍駐點氣氛，吸引客戶注意，提示客戶注意防范非法證券活動所產生的風險；根據社區集中的特性，由員工帶領客戶經理進行走進社區服務和廣場、社區人流量密集地進行宣傳折頁派發，主動與廣場周圍來往人群溝通交流，簡單介紹產品；營業部還將在營業部不定期組織開展金融知識、防范金融詐騙、投資座談會、開發團體客戶及機構戶等社區活動，對網上交易系統或手機APP進行現場演示講解，以最大程度地方便客戶對我們更深入的了解，在拉近與客戶距離的同時針對客戶不同需求適時推薦我們的各類產品，從而達到事半功倍的效果；新址有利于營業部利用門頭的LED滾動屏進行不間斷的廣告宣傳。
2、調整營業部裝修布局，打破民眾對金融機構常規裝修布局的常規印象，建立開放式營業場所，除業務柜臺外，去除原先的“填單臺”，將大部分區域規劃為客戶體驗區，員工將在客戶體驗區為客戶推薦各類產品與及辦理相關業務，在客戶體驗區的旁邊設有休閑茶室，提高客戶在營業部的交互體驗。同時打破金融機構“晚上不開門”的刻板印象，晚間雖然辦理不了大部分業務，但是員工可以提供相應的咨詢服務，同時，晚間人流量較大的期間，為居民、環衛工人提供免費的飲水服務，借此機會也可以發展客戶，宣傳營業部。
3、鑒于營業部目前營銷人員匱乏的實際情況，營業部將擬采用招聘客戶經理、實習生、經紀人，從而壯大營業部的營銷隊伍。將與周邊銀行網點、商鋪、旅行社、商場、餐館、企事業單位等開展聯合營銷活動，挖掘潛在客戶；充分利用營業部的地理位置優勢，積極聯系銀行渠道，在周邊組織進行宣傳活動，提升太平洋證券的知名度。
六、搬遷后原江川客戶的維護、江川片區客戶的開發和服務措施。
江川營業部搬遷后，主要負責紅塔區和江川區的客戶開發和維護。原來在江川營業部開戶的江川客戶可能會帶來一些業務辦理的困難等問題。服務上的跟進、江川區客戶的開發維護等問題是我們需要考慮和解決的。我們擬從以下幾方面進行維護和服務開發。
1、增派一至二名客戶經理協助開展當地工作，根據業務需要制定新設紅塔區營業部員工巡點江川區的制度。
定崗定編工作后，復核集中到總部，很多業務可以通過網廳辦理，客戶經理在銀行網點巡點，開發客戶的同時可以同時指導客戶通過網廳辦理不需要臨柜的業務。對需要臨柜辦理的業務，可以派車接送。 不是特別緊急的，實行預約制。營業部負責人每周巡點江川區，了解掌握江川客戶的需求動態，給予快速解決。遇到緊急事務，第一時間予以處理。
根據業務發展需要，碰到開戶人數多等情況，報告主營業部，由主營業部領導統一安排多名人手共同開發客戶，協同指導客戶開戶和咨詢，開展宣傳活動等。
2、對江川當地渠道的維護和開發。
每周由營業部負責人到江川區，和駐守員工一起找每家銀行渠道交流溝通，宣傳我們公司和銀行的合作政策，了解業務合作開展情況，進行后續長期合作形式的探討等。盡可能爭取銀行網點在營業場所給予我們一個擺放宣傳資料的位置。對其它非銀渠道如社區、保險公司等我們也盡力去洽談合作的形式。
3、即時了解江川當地綜合業務的需求。
搬遷后，為了能及時了解江川當地綜合業務的需求，我們每周在巡點的時候，可通過銀行渠道、保險等其它渠道了解一些信息。同時，可經常向當地政府部門的一些朋友打聽投融資需求。
4、對江川當地老客戶的分批服務措施。
搬遷后，我們將對江川當地老客戶進行統計，根據交易頻繁度分批次進行服務。隨著互聯網業務的發展，開戶、辦理多種業務等都不需要本人親自到營業部，而且趨勢有越來越向自助化的方向發展。為此，我們將分批向客戶宣傳并上門指導如何利用手機和電腦進行網上交易，如何通過網廳辦理業務。
綜合以上的分析，我們對營業部今后的發展有相對完善的后續服務和開發維護措施，加上在公司領導和各業務部門的支持下，我們覺得搬遷后盈利的可行性較高。懇請公司各位領導、相關部門審批！
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣城鄉建設和交通工作還存在一些問題和不足，主要表現為：城鄉規劃建設管理投入不足，歷史欠賬較多；市場化運作的力度不夠大，投融資渠道還不夠寬；受拆遷征地大環境影響，拆遷征地難度日益增大；城市歷史文化內涵、特色需要進一步挖掘塑造，缺少精品亮點，規劃設計水平有待進一步提高；城鄉管理長效機制還不健全，城市環境綜合整治力度需要進一步加大；農村臟亂差的現象還普遍存在。這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中認真加以解決。
當前，國家實施擴大內需、促進增長的積極政策，把加快基礎設施建設作為保增長、保民生的重要舉措。這為我們加快城鄉基礎設施建設帶來了千載難逢的發展機遇。面對當前競相加快發展的形勢，各級、各部門要牢固樹立強烈的機遇意識、開放意識和搶抓意識，切實增強工作責任感和緊迫感，變壓力為動力，化挑戰為機遇，下大決心、花大氣力，全力組織實施好城鄉基礎設施建設大會戰，大上項目，上大項目，以大思路、大投入、大動作、大手筆，推動城市的大開發、大建設，交通狀況的大改善、大提高，經濟社會的大發展、快發展。
二、明確思路，突出重點,努力開創城鄉建設和交通工作新局面
2009年城鄉建設和交通工作的總體要求是：堅持以人為本，牢固樹立科學發展觀，以民生民利為宗旨，以爭創國家園林城、最佳人居環境范例獎為目標，抓建設，打基礎，抓管理，上水平，抓服務，上品位，以社會主義新農村建設為契機，整治環境衛生，改善村容村貌，加速推進城鎮化進程，助推*經濟社會又好又快發展。具體要抓好以下六項工作：
（一）加強規劃調控，科學引領城市建設。城鄉規劃是城鄉發展的首要條件和第一資源，是統籌城鄉經濟社會發展的基本前提。全縣上下必須樹立規劃先行、引領建設的理念，強力推進縣城和鎮、鄉、村規劃編制，努力實現城鄉規劃全覆蓋。要突出抓好城市規劃。圍繞縣城“東移、南擴、北征、西拓”的發展思路，高起點、高水平、高檔次地編制縣城控制性詳細規劃及修建性規劃。統籌抓好城市重要景區景觀設計，為城市增添新的亮點，著力打造“宜居、宜業、宜商、宜游”的新城市。要大力推進鎮、鄉、村規劃。認真落實《城鄉規劃法》，抓緊編制完善鄉鎮的總體規劃、建制鎮的控制性詳細規劃和新農村建設規劃，著力提升城鄉建設和交通品位。要嚴格規劃執法。建立健全城市綜合執法工作機制，整合規劃、公安、城管等職能作用，實行聯合執法，實現由單純規劃審批式管理轉變為綜合性規劃管理。要實行城鄉規劃一體化管理，將規劃建設管理范圍向鎮、村全面延伸和覆蓋。對未經規劃批準的違法建筑和不按規劃建設的違規建筑，要堅決依法拆除，樹立規劃的權威性和嚴肅性。做到“規劃一張圖、審批一支筆、管理一條龍”，不因人、因屆而廢事。
（二）強化精品意識，加快重點工程建設。一是道路建設工程。新建華城南街、幸福路，維修華城北街。完成城西、城北兩個出口的公鐵立交橋建設，高標準規劃城西、城北兩個出口公鐵立交橋連接線，使其成為*高檔次景觀大道，啟動實施城西部分連接線建設。新建村村通公路400公里，加強對國省干線公路、農村公路的養護與管理，好路率和綜合值要分別達到91%和88.6%。二是給水建設工程。新建南湖街給水工程、嫩江西路給水工程、鐵路涵洞工程、二水廠給水工程（剩余部分），共計5946延長米。借助“引嫩入白”工程，啟動實施城市濕地引水工程，將嫩江水引入南湖生態園，逐步形成環城水系，全力打造濕地城市風光。三是城區綠化工程。包括街旁綠地、街路、廣場新植補植、森林公園續建等，新增綠化面積7600平方米。四是城市亮化工程。新安裝路燈28基桿。五是環衛設施建設工程。編制建設垃圾無害化處理場可行性報告，購置環衛車輛2臺、垃圾桶550個、果皮箱350個、新建及維修公廁35座。六是房地產開發及棚戶區改造工程。計劃完成房地產開發25.57萬平方米。其中：完成棚戶區改造10.57萬平方米；完成其他房地產開發15萬平方米。七是市政設施維護工程。搞好人行道改造工程、街路排水管線清淤工程、巷道維修工程、雨污水井維修、過街排水管線沖洗工程。八是污水處理廠及街路排水管線建設工程。完成污水處理廠土建工程施工。九是公共文化設施建設工程。完成圖書館、檔案館、老干部活動中心、政務服務中心、廣播電視網絡傳輸中心、殯儀館、四中建設工程，繼續完善森林公園雕塑、小品，啟動旅游接待中心、奧林匹克公園建設工程。十是社會主義新農村建設工程。按照省政府《關于加強村鎮規劃編制工作的意見》要求，今年要完成《*縣縣域村鎮體系規劃》成果報批工作，鄉鎮總體編制和調整工作，完成中心村和基層村年內指標的編制工作。完成泥草房改造6288戶；完成黑魚泡鎮移民新村140戶移民住房建設工程。開展以改水、改路、改灶、改廁為重點的鄉鎮基礎設施建設工程；認真開展村鎮房屋普查登記試點工作，穩步推進村鎮房屋產權產籍管理，保護廣大群眾的合法權益。
（三）創新城市經營理念，努力破解瓶頸制約。城市建設的核心問題是資金問題，關鍵是解放思想，創新思維，強化經營城市的理念，逐步建立起政府引導，企業、銀行、個人和社會共同參與的多元化投融資機制。一要抓好城市土地經營。積極實施土地資產化經營，壟斷土地一級市場，認真制定出讓計劃，科學有序地推出開發用地。要統一拆遷市場、統一補償標準，實行凈地出讓開發，杜絕國有資產流失。要加大土地出讓金清欠、收繳力度，有關部門要通力合作，做到應收盡收。二要充分發揮城司作用，提高資本運作能力，著力推動城市資源向資本轉化，統籌城市土地、公用設施以及文化、生態等各種有形、無形資源，引進更多的戰略投資者，實現最大價值轉化和最優配置。三要加大招商引資力度，大力推進市政公用設施建設市場化進程。進一步加大市政公用設施項目包裝和推介工作，積極探索采用BT、BOT方式參與市政、公用、環衛等城市基礎設施建設。四要加大向上爭取資金力度，抓住國家拉動內需擴大基礎設施投入的有利契機，努力將更多的基礎設施建設項目列入國家和省的盤子，最大限度地爭取國債資金。
（四）理順機制體制，切實加強城市管理。建城是構筑城市的軀體，管城是鑄造城市的形象，育人是培樹城市的靈魂。要在城鄉建設和交通指揮部的領導下，推行綜合執法管理體制改革，配齊配強城管隊伍，變聯合執法為綜合執法，變多口管理為歸口管理，突出抓好違章建筑、占道經營、環境衛生的綜合治理。進一步完善《*縣城市建設管理辦法》，對市場、衛生、交通、治安等方面的整治都要做出具體規定，作為我縣今后城市管理中的“法”，城管部門要執法必嚴，各單位要有法必依，無論誰違犯了都要追究責任，絕不姑息遷就。宣傳、廣電部門要采取多種形式，有計劃、有步驟地宣傳城市管理的各項規定和市民守則，增強市民的道德意識、守法意識，讓市民對城市是自己的家園有認同感，對管好城市有責任感，形成人民城市人民建，人民城市人民管、人民城市人民愛的社會氛圍。要繼續組織開展好國家衛生縣城創建工作回頭看活動，集中時間、集中人力徹底根治，消除死角死面，落實機制，長效管理，鞏固提高國家衛生縣城創建成果。
（五）堅持以人為本，全面提高城市服務水平。城市是否和諧、市民是否滿意，主要取決于市民對城市環境、城市公用服務質量的滿意程度。要盡快理順榮翔熱力公司管理體制機制，扎實推進供熱管網建設，確保樓群開發到哪里，管線就鋪設到哪里，保證新建樓房及時供熱。同時，要加強老供熱管網的維修改造，必保在下一個取暖期前全部更新改造完畢，從根本上解決城區供暖問題。組織搞好城市安全供水管網建設，加強老管網改造，保證讓城市居民都吃上安全飲用水。認真組織搞好排污站維護和排水管網清淤工作，確保暢通排污。特別要組織好平房區雨污水排放工作，防止出現水泡住房，影響居民居住安全的事件發生。要把社區建設作為完善城鎮管理體制的重點，盡快把物業管理抓起來，不斷完善物業管理的綜合服務功能，充分發揮其在城鎮管理、創業、就業、社會治安等方面的重要作用,今后凡是沒有物業管理配套的房產開發一律不批。建設局要全力做好物業管理活動的監督管理工作，擴大物業管理覆蓋面，提高物業服務水平。要加強市政公用事業管理工作，確保道路、路燈、供水、供熱、排水等設施完好，使城市更加整潔、更加干凈、更加美麗。
（六）以小城鎮建設為突破口，大力推進新農村建設。要緊緊抓住省里建設100個百強鎮的有利契機，加快建立以縣城為中心、以各建制鎮為支撐的城鄉一體化體系，爭取在年內將坦途、大屯、五棵樹三個經濟實力較強的鄉鎮納入到省百強鎮行列。其它各鄉鎮也要積極籌措資金，加強農村文化、衛生、教育、科技、養老和改水、改路、改灶、改廁等基礎設施工程建設，每個鄉鎮都要力爭抓好“六個一”，即1條示范街、1個住宅小區、1個農貿市場、1個工業園區、1個養殖園區、1個休閑娛樂公共場所。要切實加強農村環境衛生整治，集中三個月時間對農村所有村頭地角、村道兩旁、河邊溝渠、房前屋后、公共場所等垃圾死角進行全面清理。要建立完善農村環衛清掃保潔機制，各鄉（鎮）場都要確定專職保潔隊伍，配備保潔設施。各村屯也要因地制宜，制定行之有效的保潔措施，確保村屯內無亂堆亂放，無暴露垃圾，保持村莊環境整潔。
三、加強領導,強化責任,確保城鄉建設和交通工作各項任務落到實處
城鄉建設和交通工作是一項龐大的社會工程、民心工程、德政工程，涉及面廣，工作量大，任務繁重。各地、各部門要切實把這項工作擺上重要議事日程，抓緊、抓好。
（一）明確責任，狠抓落實。為確保工作任務的順利完成，縣里對各項工程建設任務都落實了責任領導和牽頭部門，各承擔建設任務的鄉鎮和部門都要按照縣里的統一部署和要求，迅速落實領導和責任人，制訂工作計劃，排出時間表，把每一項任務層層細化分解，落實到具體人員?？h城建指揮部要加強指揮調度，及時研究解決城鄉建設和交通管理中出現的各種新情況和新問題，確保各項重點工程和建設項目順利實施。
各位代表：
我代表市政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
2016年工作回顧
過去一年，市政府在江門市委、市政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協的監督支持下，圍繞“一城三中心”[1]建設，緊抓“六大核心任務”[2]和“三重一大”[3]工作落實，經濟社會實現平穩較快發展，較好地完成了全年各項目標任務。
一、“十三五”經濟順利開局
面對嚴峻的經濟形勢，我市出臺實施了項目落實年、閑置低效地處置、市領導集中督導重點工作等措施，推動經濟穩中向好，實現了“十三五”經濟的良好開局。（主要指標見附件1）
三大中心建設提速。聚焦打造珠西制造中心，中歐合作區（核心區）和中歐服務中心、中歐創新中心、專用車產業孵化中心掛牌成立，完成鶴山片總體規劃編制，收儲土地640畝。完成24項園區基礎配套工程建設，佛開高速共和互通改造方案通過專家評審，省道S270（鶴城至杜阮段）擴建工程完成工可報告編制。珠西物流中心明確“一中心兩片區”[4]規劃思路，基本完成《江門物流樞紐中心可研報告》編制并啟動江門北站客運站規劃設計，產業布局規劃通過專家評審。疏港主干道動工，普洛斯物流園項目封頂。珠三角鄉村生態旅游中心“一平臺、三走廊、一集散地”[5]建設初見成效，完成“嶺南鶴武”專項策劃并啟動項目建設，擦亮“全球詠春文化原點、中國最美功夫水鄉”品牌。大雁山森林公園免費對外開放，馬耳山旅游度假區正式營業。雙合鎮被評為“廣東省休閑農業與鄉村旅游示范鎮”，宅梧鎮龍潭山入選國家2A景區，新認定一批江門市鄉村旅游示范鎮村。引進云鄉生態園等一批重點文旅項目。古勞上升村入圍“廣東省古村落”。全年旅游總收入41億元，接待游客518萬人次，分別增長20.5%和18.9%。
實體經濟穩中向好。招商引資取得突破，成功舉辦2016鶴山市投資環境推介會。依托中歐合作區（核心區），與西班牙吉胡埃洛市、莫斯科企業家協會、捷斯中協會簽訂戰略合作協議，開展多領域招商對接。落實招商考核，先后引進意大利產業園、同升機車生產基地、中農聯農產品電商物流園等一批超10億元項目，全年新簽約項目34個，計劃總投資110.3億元。工業經濟穩步發展，全市規模以上工業總產值突破500億元大關，新增規上工業企業26家，共和鎮成為全市首個規上工業“百億鎮”。富華工業園、東鵬智造、得潤電子等大項目動工，帶動工業和裝備制造業投資大幅增長41.8%和59.6%。印發實施《鶴山市閑置土地處置試點辦法》、《鶴山市產業平臺擴能增效行動實施方案》，全年處置閑置地45宗1712畝，提升低效企業35家。三產持續興旺，成功舉辦首屆中國（江門）國際廚衛五金采購節，俊峰二手車市場、中邦建材市場、時代美食廣場建成運營。電子商務快速發展，176家企業入駐“阿里巴巴江門產業帶”，獲評廣東電商十佳縣；全國首個傳統家具O2O項目新紅陽居家商城上線運營。金融支撐力增強，出臺實施“政銀保”融資政策，全年金融機構各項貸款余額243.98億元，比年初增長10.7%?，F代農業轉型發展，雙合綠色蔬菜示范園納入省（江門）粵臺農業合作試驗區項目；新增有機食品認證3個、農民專業合作社23家，申報本級以上重點農業龍頭企業8家。
創新能力明顯提升。“小微雙創”[6]卓有成效，229家企業納入江門市科技型小微企業名錄，宇紅納米、亞洲廚衛城、職業農民三大基地被認定為江門市小微雙創示范基地。宏元化工成功申報博士后創新實踐基地，宏谷新材料孵化器被認定為江門市科技企業孵化器。產學研合作取得突破，中歐合作區（核心區）與五邑大學簽訂聯盟協議，共建新材料及裝備研究院、珠西物流研究所，與德國共騰咨詢公司籌建中德創業創新基地。企業自主創新能力增強，全年高技術產品產值預計166億元，占規模以上工業產值33%；完成技改投資15.3億元，增長37.3%。新認定國家級高新技術企業23家、市級工程技術研究中心21家。新增發明專利申請267件，雅圖仕成為江門首家參與制定印刷國際標準企業，同方照明獲中國專利優秀獎，“益鋒銅材”成為省著名商標。
二、門戶城市格局初開
基礎設施逐步完善。深化交通大會戰，完成交通基建投資18.6億元。江門大道北西線、江羅高速鶴山段建成通車，國道G325（大雁山至桃源段）改線工程、江門大道北輔道、南沙港鐵路鶴山段動工，佛開高速（三堡至水口段）改擴建鶴山轄區啟動征地拆遷。建成農村公路37公里。鎮南工業園、鶴山公園、十里方圓公交首末站投入使用。第二水廠擴容工程動工。四堡水廠及配套管網工程建成運營，5個鎮實現村村通自來水。啟動新一輪農網改造，完成電網投資2.2億元,鴻江、昆中變電站建成投產。建成一批城鄉污水管網，城鎮污水處理率達91.06%。新鋪設天然氣管網32.1公里，管道天然氣用戶增至9776戶。
城鄉建設快速推進。完成沿江山水景觀帶等一批城鄉規劃。“三大片區”[7]建設有序推進，市文化中心完成人防主體工程和部分臨時公園建設。谷埠新區更新改造項目完成融資，并與意向投資方簽訂合作框架協議。美雅產業新城進入企業清退和投資洽談階段。沙坪河綜合整治（一期）工程、大雁山西門改造和南門新建工程動工。完成鶴山大道兩大交叉口、新鶴路改造，貫通中山路，啟動新城路改造、十一號街、十二號街建設，北湖公園·體育中心改造、白銀山公園等市政項目進展順利。完成《鶴山市新型城鎮化規劃（2016—2020）》編制，112個小城鎮擴容提質“八個一”[8]工程完工并開展中期考評；204個幸福新農村“五化”[9]項目順利推進，156個村（組）受惠。
人居環境持續優化。深化新一輪綠化大行動，成功創建廣東云鄉、彩虹嶺兩個省級森林公園，啟動古勞水鄉省級濕地公園創建工作，北湖公園納入縣級濕地公園，新改建村（居）公園63個。建成“鄉村綠化美化”示范村17個，森林碳匯造林234畝，新增生態公益林4萬畝。污染源防治成效顯著，全年立案查處環境違法案件149宗，整治違建項目836個，淘汰燃煤鍋爐5臺、黃標車及老舊車1972輛，完成中央環保督察交辦件18宗。印發實施畜禽養殖管理辦法和年度整治方案，依法關閉搬遷禁養區養殖場1393戶。雅瑤河黑臭水體整治初見成效。啟動新一輪農村污水處理設施、馬山垃圾填埋場擴容（三期）工程建設，順利通過省農村生活垃圾收處達標示范縣考核。完成小農水重點縣、1.61萬畝高標準基本農田建設。城鄉環境不斷優化，升級改造鎮級農貿市場3個，整治行政村8條，建成2條宜居村莊。
三、民生民本保障有力
市財政民生支出20.98億元，占全年財政支出70.1%，各項民生實事有效落實。
社會保障逐步完善。城鎮新增就業6205人，失業人員再就業4168人，登記失業率2.39%。城鄉8項底線民生[10]實現提標，養老保險參保率達98.3%。設立全市首批家庭病床試點機構，累計建床64人次，大病保險支付比例達65%，政策內住院醫療救助比例超過80%。完成龍口敬老院公建民營改造，全市首個民辦養老機構幸福壽星安老之家投入運營，新增床位316張。市殘疾人康復中心·特殊教育學校主體工程完工。新建保障房276套，改造農村危房97戶。啟動新時期城鄉精準扶貧工作，超額完成上級下達20%的年度脫貧任務。慈善事業穩步發展，全年發放各類善款1489.2萬元。
文教體衛蓬勃發展。新改擴建一批公辦中小學，開辦共和黎明實驗學校、雅瑤振華學校等民校，全市新增各類學位5500多個。成功創建“省中小學校責任督學掛牌督導創新市”，6個鎮（街）通過教育強鎮復評。建成全省首個以縣級環保局名義創建的省環保教育基地。啟動衛生強市創建工作，國家基本公共衛生服務經費人均達45元。新設醫療機構21家，市人民醫院新院區工程完成立項、環評和項目融資，址山鎮衛生院綜合大樓封頂。落實28家村衛生站規范化建設。順利通過省衛生城市復審，共和鎮創建國家衛生鎮通過考核，鶴城、桃源被評為省衛生鎮，新增省市衛生村106條。建成集婚姻登記和婚前孕前體檢于一體的服務中心。完成計生年度考核，“全面二孩”政策有序實施，計生優質服務基本實現全覆蓋。創文工作卓有成效。承辦第四屆江門健走馬拉松鶴山賽，舉辦“三夾騰龍”龍舟大賽、獅王爭霸賽、詠春表演賽等活動。原創舞蹈《精忠報國》在省第五屆嶺南舞蹈大賽上獨攬三金，電視專題片《詠春在鶴山》獲全國市縣文化藝術專題一等獎，電視欄目《文明家園》被評為全國電視欄目二等獎。李漢華在里約殘奧會上勇奪一金二銅。組團參加江門市八運會，取得總分第二的好成績。
社會治理縱深推進。成立市公安局食品藥品與環境犯罪偵查大隊和禁毒大隊，開展“颶風2016”等專項行動，社會治安持續穩定。完成省涉法涉訴事項善后銜接機制建設試點工作。全市安全形勢穩定，安全生產責任制考核連續五年獲優秀等級。啟用13個農貿市場快篩快檢室，全年未發生重大食品安全事故。鶴城鎮通過全省第八批火災隱患重點地區整治考核。農村土地承包經營權確權登記頒證工作穩步推進，啟動扶持村集體經濟發展試點工作。不動產登記發證工作屢獲上級表揚，列入國家示范點和省聯系點。此外，統計、審計、物價、史志、檔案、新聞出版、征兵、氣象、糧食、人防、僑務、工青婦、殘聯、工商聯、廣播電視、紅十字會等各項事業都有新發展。
四、政府效能不斷提升
探索構建“親”“清”新型政商關系，形成“兩政兩商”[11]新模式。圍繞“兩無兩藏”[12]目標，扎實推進“放管服”[13]改革。公布實施行政許可事項目錄（2016年版），出臺首批行政審批中介服務事項及收費名錄清單。投融資改革成效顯著，成功發行兩期共12億元企業債券，濱江路項目入選國家第三批PPP[14]示范項目。完成市紀委派駐機構全覆蓋、全面營改增等重點改革。深化商事制度改革，實現企業“九證合一”[15]和個體戶“兩證整合”[16]，市場主體突破3萬戶大關。10個鎮（街）“邑門式”[17]公共服務中心和138個村（居）“邑家園”[18]服務中心建成投入使用。設立市政府新聞辦，開通鶴山市微市長，鶴山微信公眾號閱讀量、點贊量居江門第一。全年辦理兩級人大代表議案建議48件、政協提案97件，滿意率達100%。啟動“七五”普法，成立市公共法律服務中心，全年村（居）顧問律師提供法律服務2100多次。深入開展“兩學一做”[19]學習教育，持之以恒反對“”，三公經費支出連續六年零增長。加強黨風廉政建設，開展執法和效能監察，嚴肅換屆紀律，嚴格落實“一崗雙責”、失職追責，堅決查處一批違紀違法案件。
各位代表，過去一年取得的成績，是上級黨委、政府和市委正確領導的結果，是全市人民團結拼搏、努力奮斗的結果。在此，我代表市政府向所有關心、支持和參與鶴山改革發展的各界人士表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到發展中遇到的挑戰和問題，表現在：實體經濟發展不快，質量效益不高，區域發展不平衡；土地、環境容量等資源約束日益突出，園區發展受限，承載力不足；教育、醫療、交通等公共配套供給不足，設施和服務未能滿足群眾需求；干部隊伍擔當作為主動性不強，執行力有待提高。對此，我們將高度重視，采取措施予以解決。
2017年工作安排
2017年是實施市第十二次黨代會目標戰略的開局之年，也是率先全面建成小康社會的關鍵之年。市政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神，以中央經濟工作會議、省委十一屆八次全會、江門市第十三次黨代會、市十二次黨代會、市委十二屆二次全會精神為指導，圍繞改革發展主題主線，全面推進“一城三中心”建設，狠抓平臺提振、實體提效、城鄉提質、改革提速、民生提檔，全力穩增長、謀發展，著力建設宜居幸福的珠西門戶城市。
今年經濟社會發展的預期目標是：生產總值增長8%，一般公共預算收入增長7%（其他指標見附件2）。
為實現以上目標，我們將重點抓好兩方面工作：
第一部分：推動產城人融合發展
產城人融合是實現市第十二次黨代會發展目標、推動經濟社會加快發展的必然選擇。我們要牢固樹立“以人為本、產城融合”理念，培育新動能，發展新經濟，建設新城市，以產城融合促產業轉型、城市提質、民生改善，提升區域核心競爭力。
一、堅持提質增效，建設產業新城
緊抓實體經濟不放松，以“三個中心”建設為抓手，以改革創新為動力，大力推動三產轉型發展，建設珠西產業新城。
力促平臺提質。推動中歐核心區擴能增效。深入實施“七個一”[20]專項行動，加快推進中歐服務中心以及道路、污水處理、教育、醫療、星級酒店、休閑公園等基礎設施建設，力促園區配套完備成型。進一步理順園區體制機制，統籌整合資產資源，成立園區產業扶持發展基金，出臺投資項目減負方案，精準扶持園區產業發展。探索大聯系工作模式，為落戶企業和項目提供“管家式”服務。加快物流樞紐中心建設。對接珠西樞紐“一站四門戶”[21]規劃，打造省內一流物流中心。完成《江門物流樞紐中心可行性報告》、江門北站片區總體規劃和控制性詳細規劃編制，爭取納入全國鐵運新一輪布局，承接江門站貨運功能。依托“鶴吞五港”[22]多式聯運優勢，打造對接南沙港、高欄港的“無水港”，謀劃申報鐵路二類口岸、進出口貨物監管場所和保稅物流中心。加快推進廣珠鐵路鶴山貨場改擴建工程前期工作和江門北站客運改造工程建設，力促中農聯農產品電商物流園項目落地。完善區域交通規劃，拉通疏港主干道，推動普洛斯物流園建成運營。
優化產業結構。加快培育新興產業。依托中歐合作區（核心區），對接歐洲機械裝備、電力設備、新能源汽車等產業，搭建一批產業合作平臺。制定完善裝備制造、新材料、電子信息等產業發展規劃，緊盯中字頭、國字號和行業龍頭企業開展精準招商，力爭在新興產業招商上實現突破。落實項目建設“六個一”[23]機制，集中精力解決項目落地難、建設慢問題，加快富華工業園、專用車生產基地等項目建設，力促同升機車生產基地、蔚海大數據等一批簽約項目落地，推動得潤電子、東鵬智造等項目建成投產，形成新的經濟增長點。扶持做優第三產業。用好普洛斯物流園平臺，布局對接南沙、高欄等重點港口，力爭引進一批現代倉儲、電商冷鏈、集裝箱鐵路運輸等產業優質項目。加快亞洲廚衛城、中邦裝飾廣場（二期）、粵高海印又一城等大型綜合體建設，培育發展創意設計、電子商務等生產業，拓展教育培訓、體育健身、健康養老等新消費。提升發展傳統產業。實施龍頭企業培育計劃，引導企業開展增資擴產、設備更新和智能化改造，力促東古調味食品、國機南聯、北豐家紡等增資項目建成投產。扶持印刷、制鞋、五金衛浴、制傘等優勢產業轉型，籌辦五金衛浴、男鞋、傘篷等系列采購節，打造特色產業小鎮。推動外貿轉型發展。引導幫扶企業深耕傳統市場，拓展“一帶一路”[24]沿線國家等新興市場，全力穩定出口。扶持跨境電商、外貿綜合服務企業等新業態發展，促進本地貨源本地出口。擴大先進技術及相關裝備進口，支持融資租賃等貿易方式進口。
實施創新驅動。構建引智平臺，加快推進中歐創新中心、專用車孵化中心建設，力促江門新材料及裝備研究院、珠西物流研究所項目落地。深化政產學研合作，加強與高校及科研機構對接，探索“孵化器+高等院校+產業園區”合作模式，力爭在引進培育綜合性研發中心、重點實驗室上實現突破。深化“小微雙創”，落實“1+15+2”[25]扶持政策和我市科技創新18條措施，加快宇紅納米、亞洲廚衛城、職業農民“三大基地”建設，爭取納入江門市第二批核心基地。鼓勵將閑置樓宇、工業廠房轉型為孵化載體，扶持宏谷新材料孵化器、亞洲廚衛城眾創空間等平臺建設，引導創投基金和“政銀保”支持高成長性中小企業發展。力促企業自主創新，全社會研發經費投入（R&D）占生產總值比重提升至2.5%以上。大力培育高新技術企業，精準扶持科技型小微企業發展，增加國家級高新技術企業14家，認定省市工程技術研發中心5家，組織申報市級以上重點科技項目10項。深入實施質量強市和知識產權戰略，爭取“桃緣彩傘”注冊集體商標，年內新增發明專利申請282項。創新人才引培機制，評選第二批市管專家和拔尖人才，深化與江門職業技術學院共建共享智庫和人才資源庫，建成全國博士后創新（江門）示范中心鶴山分中心，鼓勵“人才+項目”引進模式，支持博士后科研工作站和創新實踐基地建設。
發展全域旅游。加快推進“一平臺、三走廊、一集散地”建設，打造珠三角鄉村生態旅游目的地。“一平臺”重點籌辦第二屆梁贊詠春文化節，推進實施星輝古勞、尋橋塔、漁家宿等一批“嶺南鶴武”文旅項目，擦亮“全球詠春文化原點、中國最美功夫水鄉”品牌。“三走廊”重點打造沿江山水景觀帶，基本完成大雁山西門改造和南門新建工程，力爭成功創建大雁山森林公園為國家4A旅游景區?；I建古勞龍舟文化公園、王老吉涼茶博物館，升級改造龍鶴公路“鶴城生態美食長廊”、明靖線“最美鄉村公路”，抓好云鄉生態園、馬耳山旅游度假區、彩虹古道文旅長廊等重點項目建設，開發民宿、農家樂、戶外運動營地等特色項目。“一集散地”重點規劃建設十里茶香公園，推動合盛度假村項目建設，推介農業觀光體驗、農特產品采摘等特色游。進一步完善旅游廁所、標志標識等配套建設，加強旅游包裝和運營管理，策劃節慶游線路，推廣應用“互聯網+旅游”。
建設農業強市。加快轉變農業發展方式，發展生態循環農業。完善雙合現代農業、龍口花卉兩大示范區建設，扶持蔬菜、水果、水產、花卉、茶葉、休閑農業等特色農業及加工業發展。培育發展農村電商，拓展農產品銷售渠道。發展多種形式適度規模經營，新增和升級新型農業經營主體10個。加強動植物疫病防控，加快市檢測中心搬遷和鎮農產品檢測示范站建設，創建國家農產品質量安全市。落實糧食安全責任制，啟動市糧油儲備庫建設。發展農村公共事業。啟動一批幸福新農村“五化”項目建設，整治行政村7條，建成宜居村莊2條。全面完成中小河流重點縣和村村通自來水工程建設，建成1.26萬畝和啟動新建1.41萬畝高標準基本農田，改造一批農村電網。深化農村綜合改革。推進扶持村集體經濟發展試點工作，確保完成江門下達的農村土地承包經營權確權登記頒證任務。完善“三資”平臺功能，規范農村產權流轉管理服務。組織做好村（居）“兩委”換屆工作。
攻堅關鍵改革。圍繞“三去一降一補”[26]和“六新六去”[27]，深化供給側結構性改革。整治盤活閑置低效地。落實《鶴山市閑置土地處置試點辦法》，推動政府原因閑置地處置取得突破。以鎮級工業園為重點，推進整治“三高一低”[28]企業，停止向“僵尸企業”[29]輸血扶持，加大綜合執法力度，倒逼低效企業轉型或退出。健全新增建設用地指標分配與整治閑置低效地掛鉤機制，開展城鄉增減掛鉤和“三舊”改造，提高土地利用率。深化財稅國資改革。健全財政資金統籌使用和預算績效管理運行機制，推進國庫集中支付。優化國資布局，重組資產資源，開拓運營公司業務，推進國有資產資本化、證券化，提升國資營利水平。推進投融資改革。鼓勵和推動中小微企業在新三板和股權交易中心掛牌融資。健全PPP項目管理運行機制，深化“土地收儲+項目融資”模式，探索開展產業投資基金、私募基金和發行定向票據等多元化投融資業務。強化風險預警預防。完善投融資項目評估和風險管控機制，提前謀劃應對財政收支等壓力，促進經濟持續健康發展。
二、統籌城鄉發展，打造珠西門戶
立足門戶城市定位，對接融入江門大城格局，統籌城鄉協調發展，打造綠色宜居的珠西門戶城市。
加快新城建設。結合新一輪城市總體規劃修編、全域永久基本農田劃定和土地利用總體規劃調整完善工作，加強城市重點區域規控和項目策劃，推動“多規合一”，實現“一張圖”管理。加快“三大片區”建設。推進谷埠新區更新改造工程，完成片區土地產權調查和國有資產租賃處置，謀劃西江沿岸開發，發展游艇、電商、健康養老等城市經濟。完成市文化中心主場館建設，力促城市文化客廳基本成型。完成美雅產業新城規劃設計和舊廠區人員安置。謀劃廣佛江珠城際輕軌鶴山片區TOD[30]開發。抓好沙坪河綜合整治（一、二期）工程建設，力促西江大堤加固與環境整治工程動工，打造西江—沙坪河慢行綠廊示范段。以完善公共配套設施為重點，加快舊城改造步伐，升級改造新城路、東升路，貫通大鵬路（文明路至大朗村）、梁贊路（沙坪街道辦側至沙坪河堤段）、新環路跨涌段，力促十一號街建成通車，推動北湖公園·體育中心完成改造，白銀山公園建成開放。抓好十二號街建設。加強城鄉精細化管理，整治“六亂”[31]、“兩違”[32]行為。加快新型城鎮化建設，實施《鶴山市新型城鎮化規劃（2016-2020）》，深入推進小城鎮擴容提質“八個一”工程，打造一批特色小鎮。
完善基礎配套。深入實施交通大會戰，力促國道G325（大雁山至桃源段）改線工程主道、江門大道北輔道建成通車，加快濱江路工程建設。抓好中歐合作區（核心區）“一路一出口”建設，力爭推動S270改造（G325至佛開高速共和出口段）、佛開高速共和互通改造項目落地。配合抓好南沙港鐵路、廣佛江珠城際輕軌、佛開高速（三堡至水口段）改擴建工程建設。完成S273高銅線（茍尾至金屋段）改造和縣道大圣線、鄉道雙蒲線、城區雁五線路面大修工程。建成一批農村道路。抓好茅坪、城東、南洞、共和等變電工程建設，保障工業城和東部城區用電需求。加快市第二水廠擴容工程建設，新改建供水管網25公里。編制城區排水防澇規劃，整治一批城區易澇點。
綜合治理環境。強化水環境整治，落實“河長制”和掛牌督辦，突出上下游、支流連片區域聯防聯治，抓好沙坪河、雅瑤河、址山河、民族河、宅梧河、雙合河綜合治理，實現雅瑤河黑臭水體水質穩定好轉。鞏固畜禽禁養區整治成果，推進非禁養區養殖污染治理。加快新一輪農村污水處理設施建設，完成杰洲污水廠管網一期工程，抓好宅梧、雙合污水處理廠和174個農村污水處理點建設。加強環境監管執法，嚴厲打擊偷排廢水廢氣等環境違法行為。抓好重點行業揮發性有機物排放控制和高污染燃料鍋爐淘汰。鞏固黃標車及老舊車整治成效，加強機動車尾氣和城市揚塵污染防控。加強重金屬、土壤、固體廢棄物污染防治。完善城鄉垃圾收運處理，完成馬山垃圾填埋場擴容（三期）工程，深化城鄉垃圾分類減量處理和農村“四邊”[33]垃圾專項整治，確保有效處理率達100%。
共建綠色家園。嚴格保護基本農田，堅守飲用水源保護區、生態控制線和林業生態紅線，嚴懲違法用地、非法占用林地等行為，守住鶴山的青山綠水。以創建國家森林城市為抓手，深入實施新一輪綠化大行動，完成森林碳匯造林2800畝，建設生態景觀林帶15.8公里，新增生態公益林5萬畝。深入推進廣東云鄉、彩虹嶺兩個省級森林公園建設，推動古勞水鄉成功創建省級濕地公園，建成鎮級森林公園3個、綠化美化鄉村13條，新改建村（居）公園11個，逐步完善現有公園標識。
三、落實共建共享，辦好惠民實事
加大民生投入，全市安排民生支出23.3億元，重點落實十件民生實事（見附件3），讓老百姓共享改革發展成果。
推進創文攻堅。要把創文作為提升城市整體形象、文明程度和市民幸福指數的民生工程來抓，動員全市力量，深入推進城市建設、城市管理和美麗鄉村“三大工程”，實施城市品質、市民素質、城鄉文明、形象品牌提升“四大行動”，營造“文明城市、攜手共建”的良好氛圍。對照創文測評指標體系，制定和分解落實目標任務，整改環境衛生、交通秩序、社會治安、醫療衛生、環境質量、窗口服務等突出問題，推動創文實現市域全覆蓋，力爭順利通過廣東省文明城市考評驗收。
完善社會保障。實施更積極的就業創業扶持政策，鼓勵多渠道多形式就業，全年城鎮新增就業6200人，失業人員再就業4100人，應屆高校畢業生就業率達90%以上。加強社保征繳，落實企業全員足額參保。完成城鄉8項底線民生提標工作。深化大病醫保改革，逐步擴大家庭病床覆蓋面。完善重特大疾病醫療救助制度，啟動市救助站、救災物資儲備中心建設。加快鎮級敬老院改造和殘疾人康園中心建設，扶持民營養老機構發展。啟用市殘疾人綜合服務中心，扶持80戶困難殘疾人家庭發展生產和自主創業。完成上級下達的保障房建設任務。
發展普惠教育。健全以政府投入為主、多渠道籌集經費的辦校體制。完善學校和學位發展規劃，落實“三二一”工程[34]，解決區域性學位不足問題。落實幼兒園、中小學配建機制，推進義務教育優質均衡發展，完成沙坪七小教學樓主體工程建設，啟動峻廷灣小學（暫定名）建設，抓好雅瑤、龍口兩鎮省教育強鎮復評，提升高中辦學質量。探索職業教育整合發展新路徑，啟用市職業教育實訓中心。加大優質民辦教育引進培育力度，加快昆侖學校建設。啟用市特殊教育學校。創建“廣東省社區教育實驗區”，依托“邑家園”平臺，開展早教、托管、家庭教育指導等服務。實施“名師工程”，提升教師隊伍整體素質。
深化醫衛改革。制訂《鶴山市創建衛生強市工作方案》。全力加快市人民醫院新院區建設，完成共和鎮衛生院改造和址山鎮衛生院門診大樓建設。開展“1+N+N醫聯體”[35]管理，實現市域半小時享受二級醫院診療服務，力爭縣域就診率達90%以上。深化醫藥衛生體制改革，實施“三醫聯動”[36]，加快社會辦醫，推進家庭醫生簽約服務和農村衛生站規范化建設。加強計生服務管理，落實“全面二孩”政策，提高出生人口素質和計生優質服務水平。深化愛國衛生運動，創建址山、古勞兩個省衛生鎮，建成85條省市衛生村。
發展文體事業。深化以文興市，抓好農村電影放映、“農家書屋”提升等重點文化工程。依托市文化中心，推進文化館、圖書館、博物館、美術館高水平運作，力爭完成農村數字電視整轉工作，實現市鎮村公共文化設施和基層信息服務點全覆蓋。傳承和發展好非遺項目，爭取申報“鶴山獅藝”、“陳山香火龍”為國家級非物質文化遺產，收集整理鶴城“上燈儀式”和“花炮廟會”習俗資料，發掘鶴山獅頭制作技藝，做好列入縣級非遺項目前期工作。鼓勵文藝創作，繁榮文化產業。開展多種形式的群眾文體活動，籌辦市第十三屆運動會，推動全民健身運動蓬勃開展。
推進精準扶貧。統籌開展城鄉精準扶貧工作，探索有效幫扶措施，構建常態化、全覆蓋的城鄉扶貧長效機制。推動扶貧與低保“兩線合一”，確保貧困發生率控制在3%以內，實現30%以上建檔貧困戶精準脫貧。繼續開展“百企扶百村”、“百醫牽百村”、“千義工助千戶”等活動，探索社會扶貧新模式，引導社會力量參與扶貧開發。進一步完善村級公共服務管理和資源管護考核獎補機制，村委會集體收入提高到18萬元以上。
建設平安鶴山。健全立體化、網格化、信息化的社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪活動，增強群眾安全感。深化警務創新，推行一線工作法，推廣“門禁+視頻”系統和“邑微警”平臺應用。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”監管責任，抓好重點領域安全隱患排查整治和重大風險點、危險源管控，堅決遏制較大以上事故發生。落實維穩“五大機制”[37]，抓好市維穩處置中心建設。健全突發事件應急處置機制，建成啟用市應急指揮中心。完善食品藥品安全社會共治工作機制，保障群眾飲食用藥安全。
此外，進一步加強國防和“雙擁”工作，保障婦女兒童、殘疾人和未成年人的合法權益，繼續抓好僑務、民族、宗教、物價、檔案、史志、統計、氣象、人防、紅十字會等工作。
第二部分：建設人民滿意政府
今年是新一屆政府開局之年，新形勢、新任務對政府工作提出了新要求。我們將以建設人民滿意政府為目標，以執行力建設為抓手，為群眾提供更優質、更高效的政務服務。
一、建設法治政府
堅持依法行政，深化“七五”普法和政府學法，著力打造“權責法定、執法嚴明、守法誠信”的法治政府。主動接受人大監督，認真執行市人大及其常委會各項決議決定，支持政協民主監督、參政議政，提高人大代表議案、建議和政協委員提案辦理水平，廣泛聽取各派、工商聯、無黨派人士意見。完善重大行政決策民主化、科學化、法治化程序，加強合法性審查，抓好行政復議和行政應訴。加強一村（社區）一法律顧問制度，完善公共法律服務中心建設。推進“兩建”[38]工作，完善行業“黑名單”和行政許可處罰“雙公示”機制，營造法治化營商環境。深化簡政放權，深入推進事業單位改革，抓好省以下環保機構監測監察執法垂管等重點改革。穩妥推進行政綜合執法體制改革，強化“雙隨機一公開”[39]監管，嚴格規范公正文明執法。
二、優化政務服務
深化以“三制”[40]為重點的“放管服”改革，營造高效便捷的政務環境。深化“清單制”，推進行政審批事項標準化建設和網上辦理，抓好“1+3”清單[41]動態調整，力促行政審批事項標準線上線下一體化運行，爭取年內審批事項網上辦理率達80%以上。以工業城為試點，探索企業投資項目承諾制，加快入園項目落地；依托園區行政服務中心推行委托制，使工業城行使完整的市級經濟管理權限。深化以“邑門式”、“邑家園”為核心的綜合服務平臺建設，完善“邑門式”公共服務中心運作機制，實現“一門在基層、服務在網上”。啟動第二期“僑都之窗”布點建設，將自助便民服務延伸至村（居）。深化商事制度改革，探索推進“多證合一”、“證照分離”，實施電子營業執照和全程電子化登記，方便市場準入。加強政務公開工作，完善“12345”政府熱線、鶴山、“鶴山市微市長”、村企直聯等平臺建設，多渠道聽民意、解民困。