序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇應(yīng)急演練評(píng)估總結(jié)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2016.28.085

1 引 言

電網(wǎng)設(shè)施是國(guó)家最為重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，其安全穩(wěn)定的運(yùn)行是維持現(xiàn)代正常生活秩序的重要保障。即使現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、科技高速發(fā)展，各個(gè)國(guó)家的電網(wǎng)依然會(huì)發(fā)生各種事故，甚至造成大面積停電，例如著名的莫斯科大停電、印度大停電和2008年凍災(zāi)造成的我國(guó)南方多省大面積停電事故等。造成這些事故的原因多種多樣，可以分為自然災(zāi)害事故、人為事故等，但無(wú)論何種原因，都會(huì)造成電力、電網(wǎng)設(shè)備的損壞，導(dǎo)致大面積停電。所以建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力非常必要。

應(yīng)急演練是政府檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案、完善應(yīng)急準(zhǔn)備、鍛煉專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、磨合應(yīng)急機(jī)制以及開(kāi)展科普宣教的主要手段，是政府和企事業(yè)單位提高應(yīng)急準(zhǔn)備能力的重要環(huán)節(jié)。其定義是在無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境下，用以訓(xùn)練、評(píng)估和改進(jìn)預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)能力的核心手段和應(yīng)急準(zhǔn)備的重要內(nèi)容。[1]但是，目前我國(guó)地方政府和各行業(yè)都還沒(méi)有結(jié)合自己地域或行業(yè)特點(diǎn)對(duì)應(yīng)急演練構(gòu)建統(tǒng)一的體系結(jié)構(gòu)和流程，對(duì)演練策劃的詳細(xì)步驟、演練類(lèi)型的劃分、演練評(píng)估的流程和方法、演練的系統(tǒng)性和演練與應(yīng)急預(yù)案的一致性等問(wèn)題還有很多不確定性。[2]本文借鑒國(guó)外應(yīng)急演練體系架構(gòu)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，分析美國(guó)國(guó)土安全演練與評(píng)估計(jì)劃（Homeland and Security Exercise and Evaluation Program，HSEEP）的先進(jìn)性，結(jié)合電網(wǎng)突發(fā)事故的特點(diǎn)，構(gòu)建基于HSEEP的電網(wǎng)應(yīng)急演練流程。

2 電網(wǎng)突發(fā)事故的特點(diǎn)和分類(lèi)

2.1 電網(wǎng)突發(fā)事故的特點(diǎn)

現(xiàn)階段，對(duì)電網(wǎng)的研究大多是針對(duì)其設(shè)施和設(shè)備的物理系統(tǒng)的電氣特性方面，事實(shí)上，電網(wǎng)也是處在社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境中的，并沒(méi)有與世隔絕，時(shí)時(shí)刻刻受到外界環(huán)境的影響。[3]所以電網(wǎng)的安全，不僅與其物理環(huán)境有關(guān)，也與社會(huì)和自然環(huán)境有關(guān)。電網(wǎng)突發(fā)事故就是在某個(gè)時(shí)間發(fā)生在一定區(qū)域的災(zāi)難事件，造成電網(wǎng)系統(tǒng)故障，給國(guó)家、社會(huì)和人民正常生活帶來(lái)嚴(yán)重影響，其具有如下特點(diǎn)：

（1）涉及環(huán)節(jié)多。電力是一種特殊的能源，其發(fā)、輸、供、配、用是在同一時(shí)間完成的，所以只要其中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)突發(fā)故障，都會(huì)破壞原有的系統(tǒng)的平衡，導(dǎo)致整個(gè)電網(wǎng)出現(xiàn)故障，從而影響電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。

（2）電網(wǎng)系統(tǒng)大而復(fù)雜，災(zāi)害源多。隨著社會(huì)的發(fā)展，電網(wǎng)已經(jīng)遍及各地，而且都是直接在社會(huì)和自然環(huán)境中，不僅會(huì)受到社會(huì)環(huán)境中的偷盜、惡意毀壞的影響，也會(huì)受各種自然災(zāi)害的影響，例如臺(tái)風(fēng)、洪水、地震、凍災(zāi)、雪災(zāi)等。另外，電網(wǎng)還會(huì)受系統(tǒng)內(nèi)部人員誤操作、設(shè)備故障等因素的影響。

（3）造成的損失嚴(yán)重，影響大。電力供應(yīng)已經(jīng)滲透到日常生活、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各方面，是個(gè)大而龐雜的網(wǎng)狀系統(tǒng)，其固定投資規(guī)模龐大，涉及人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，一旦發(fā)生事故，造成大面積停電，直接損失和間接損失不可估量，也會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活帶來(lái)巨大的影響。

2.2 電網(wǎng)突發(fā)事故的分類(lèi)

目前，電網(wǎng)突發(fā)事故的分類(lèi)形式多種多樣，可以按照突發(fā)事故的原因、突發(fā)事故的類(lèi)型等方式劃分，本文中按照突發(fā)事故的原因進(jìn)行分類(lèi)，可以分為：

（1）人為事故。人為事故是由人的直接或間接行為導(dǎo)致的電網(wǎng)突發(fā)事故，包括計(jì)劃事故、避峰限電、需求調(diào)整、非計(jì)劃事故和人為的非法故意破壞等，這類(lèi)事故可以通過(guò)管理手段、設(shè)備的改進(jìn)從源頭上減少或避免。

（2）非人為事故。非人為事故是由自然環(huán)境或非人為社會(huì)因素造成的電網(wǎng)突發(fā)事故，包括自然災(zāi)害（臺(tái)風(fēng)、洪水、地震、凍災(zāi)、雪災(zāi)）等造成的輸電塔的傾倒、樹(shù)木壓斷電線事故、設(shè)施或設(shè)備故障造成的事故、供電方或用電方過(guò)載造成的故障等。這類(lèi)事故具有很大的不確定性，可以通過(guò)改進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等手段減少事故的發(fā)生。

3 電網(wǎng)突發(fā)事故的應(yīng)急處置

電網(wǎng)突發(fā)事故的應(yīng)急處置主要按照電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行，使得各單位能夠按照一定的規(guī)則、相互協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)地進(jìn)行應(yīng)急事故處置。其重要過(guò)程是成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急響應(yīng)、和應(yīng)急保障及其他。

3.1 成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

國(guó)家成立電網(wǎng)突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮電網(wǎng)突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作，同時(shí)下設(shè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門(mén)，包括發(fā)展改革、公安、財(cái)政、交通等，配合電網(wǎng)突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作。地方和電網(wǎng)企業(yè)設(shè)置電力應(yīng)急指揮和調(diào)度機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位的事故救援和應(yīng)急處置工作。

3.2 應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后，需要按照標(biāo)準(zhǔn)將突發(fā)事故分成Ⅰ級(jí)事故和Ⅱ級(jí)事故兩個(gè)狀態(tài)等級(jí)，根據(jù)不同的事故等級(jí)采取不同的應(yīng)急響應(yīng)。Ⅰ級(jí)事故主要由本單位或本地區(qū)進(jìn)行應(yīng)急處置，依次經(jīng)歷事故報(bào)告、通告、應(yīng)急處置、應(yīng)急結(jié)束各過(guò)程。在應(yīng)急處置過(guò)程中，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和有關(guān)電力企業(yè)要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)，受影響或波及的地方各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)、各類(lèi)電力用戶要按職責(zé)分工立即行動(dòng)，組織開(kāi)展社會(huì)停電應(yīng)急救援與處置工作。同時(shí)要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和單位通告事故情況等。

3.3 應(yīng)急保障及其他

應(yīng)急保障是應(yīng)急處置、救援的有力保證，主要包括技術(shù)保障、裝備保障和人員保障。另外也應(yīng)該做好突發(fā)事故的宣傳、培訓(xùn)和演練，加強(qiáng)和完善各電網(wǎng)企業(yè)、政府部門(mén)之間的互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等。最后應(yīng)該做好事故的調(diào)查，查清事故原因，通報(bào)事故情況，總結(jié)應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案等。

4 基于HSEEP的電網(wǎng)應(yīng)急演練流程構(gòu)建

4.1 國(guó)土安全演練與評(píng)估計(jì)劃（HSEEP）

HSEEP是美國(guó)十個(gè)國(guó)家級(jí)演練項(xiàng)目之一，該項(xiàng)目為應(yīng)急演練體系提供了一套完整的指導(dǎo)原則和應(yīng)急演練管理、設(shè)計(jì)、策劃、實(shí)施、評(píng)估、改進(jìn)的常用方法。應(yīng)急演練是國(guó)家應(yīng)急準(zhǔn)備工作的重要組成部分，HSEEP項(xiàng)目讓決策者和群眾共同參與該地區(qū)應(yīng)急演練的整體規(guī)劃，同時(shí)也讓他們參與演練評(píng)估和驗(yàn)證應(yīng)急救援核心能力，從而對(duì)應(yīng)急演練提出改進(jìn)措施。

HSEEP的應(yīng)急演練有五大步驟。第一步是整體演練規(guī)劃，主要工作是由演練的整體規(guī)劃團(tuán)隊(duì)策劃選擇演練的應(yīng)急能力評(píng)估對(duì)象、評(píng)估能力對(duì)象的優(yōu)先級(jí)排序、演練的整體規(guī)劃和演練的年度培訓(xùn)和演練計(jì)劃等。第二步是方案設(shè)計(jì)和策劃，主要工作是演練目標(biāo)的設(shè)定，包括總體目標(biāo)和詳細(xì)目標(biāo)等，應(yīng)急演練腳本的編寫(xiě)和演練評(píng)估的前期規(guī)劃和準(zhǔn)備工作等。第三步是演練的實(shí)施，主要根據(jù)應(yīng)急演練腳本進(jìn)行演練，檢驗(yàn)演練的實(shí)際效果，收集演練評(píng)估數(shù)據(jù)等。第四步是演練評(píng)估，演練評(píng)估成果貫徹到整個(gè)應(yīng)急演練的各個(gè)步驟中，主要工作是分析檢驗(yàn)演練腳本、觀察演練過(guò)程、分析演練數(shù)據(jù)、評(píng)估演練能力等。第五步是演練總結(jié)和優(yōu)化，召開(kāi)演練總結(jié)會(huì)議、編寫(xiě)演練總結(jié)報(bào)告，分析演練的優(yōu)點(diǎn)和不足，糾正和優(yōu)化演練整體規(guī)劃和演練設(shè)計(jì)方案等。HSEEP演練體系的整個(gè)過(guò)程如圖1所示。

圖1 HSEEP應(yīng)急演練過(guò)程

4.2 基于HSEEP的電網(wǎng)應(yīng)急演練流程

2005年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》，這標(biāo)志著對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行安全的重視，隨后國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)都根據(jù)此預(yù)案進(jìn)行了一些綜合演練，但是該預(yù)案僅僅提供了指導(dǎo)性政策，并沒(méi)有形成一套完整的應(yīng)急演練的流程。所以，本文借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建基于HSEEP的電網(wǎng)應(yīng)急演練流程，主要包括電網(wǎng)整體演練規(guī)劃、演練方案設(shè)計(jì)、演練實(shí)施與評(píng)估、演練總結(jié)與改進(jìn)四個(gè)過(guò)程，也即是一個(gè)PDCA循環(huán)，如圖2所示。 4.2.1 電網(wǎng)行業(yè)整體演練規(guī)劃

電網(wǎng)行業(yè)整體應(yīng)急規(guī)劃是指政府或電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)國(guó)家的政策方針，考慮電網(wǎng)行業(yè)的特點(diǎn)，建立長(zhǎng)期或短期的應(yīng)急演練計(jì)劃，該計(jì)劃的制訂也要參考之前電網(wǎng)應(yīng)急演練的總結(jié)。由于電網(wǎng)突發(fā)事故災(zāi)害源多，種類(lèi)繁雜，可以先通過(guò)討論形式先演練，確定最為普遍的突發(fā)事故類(lèi)型，并形成完整的應(yīng)急演練計(jì)劃，之后再進(jìn)行功能演練和實(shí)戰(zhàn)演練。

4.2.2 電網(wǎng)行業(yè)演練方案設(shè)計(jì)

演練方案設(shè)計(jì)是演練實(shí)施的基礎(chǔ)，這一階段的主要步驟是：

（1）確定電網(wǎng)應(yīng)急演練目標(biāo)，演練的應(yīng)急演練目標(biāo)可以分為總體目標(biāo)、中間目標(biāo)和直接目標(biāo)。在電網(wǎng)單項(xiàng)演練中，總體目標(biāo)一般只有一項(xiàng)；在電網(wǎng)綜合應(yīng)急演練中，其考察的是組織的整體應(yīng)急能力，總體目標(biāo)可以設(shè)置多項(xiàng)，如表1所示。電網(wǎng)綜合演練的中間目標(biāo)針對(duì)單項(xiàng)演練范疇設(shè)計(jì)，圍繞考核應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急程序和應(yīng)急措施等的合理性設(shè)置。演練具體目標(biāo)是演練中間目標(biāo)的分解性指標(biāo)，可量化考核，是演練評(píng)估的基礎(chǔ)，因此分析具體目標(biāo)的產(chǎn)出是一系列目標(biāo)清單。

……

（2）應(yīng)急演練腳本設(shè)計(jì)，包括電網(wǎng)演練初始場(chǎng)景的規(guī)劃、演練情景事件清單、演練組織模式、演練人員手冊(cè)、控制手冊(cè)、方案文件等。

（3）應(yīng)急演練評(píng)估指引，需要確定一名電網(wǎng)演練評(píng)估負(fù)責(zé)人、組建評(píng)估團(tuán)隊(duì)、編寫(xiě)評(píng)估手冊(cè)等，確定演練評(píng)估指標(biāo)，如表2所示。

（4）演練前培訓(xùn)。

4.2.3 電網(wǎng)行業(yè)演練實(shí)施與評(píng)估

電網(wǎng)應(yīng)急演練與實(shí)施是應(yīng)急演練的核心階段，是檢驗(yàn)應(yīng)急能力和演練效果的過(guò)程。電網(wǎng)應(yīng)急演練評(píng)估的目的是確定演練是否達(dá)到演練目標(biāo)和要求，通過(guò)評(píng)估發(fā)現(xiàn)演練存在的問(wèn)題，制定整改措施。主要步驟如下：

（1）電網(wǎng)應(yīng)急演練的實(shí)施，是根據(jù)演練方案進(jìn)行應(yīng)急演練實(shí)施的全過(guò)程，演練的實(shí)施根據(jù)演練方式的不同而不同，主要有桌面演練、功能演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。

（2）觀察與收集演練數(shù)據(jù)，演練評(píng)估人員應(yīng)該全程參與應(yīng)急演練的全過(guò)程，觀察演練效果，同時(shí)收集評(píng)估需要使用的演練數(shù)據(jù)。

（3）數(shù)據(jù)分析，評(píng)估小組收集匯總評(píng)估數(shù)據(jù)，辨別實(shí)際事件和期望事件，分析應(yīng)急救援能力的缺陷。常用的數(shù)據(jù)分析方法有定性評(píng)估和定量評(píng)估，定性評(píng)估方法主要有檢查表、專(zhuān)家評(píng)價(jià)等，定量評(píng)估方法主要有比較分析法、層次分析法等。

（4）編寫(xiě)演練總結(jié)報(bào)告，由演練策劃團(tuán)隊(duì)和演練評(píng)估團(tuán)隊(duì)共同編寫(xiě)，內(nèi)容包括演練的總結(jié)、演練表現(xiàn)和效果分析、優(yōu)缺點(diǎn)分析和相關(guān)的改進(jìn)措施等。

5 結(jié) 論

本文借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的應(yīng)急演練經(jīng)驗(yàn)和體系架構(gòu)設(shè)計(jì)，分析HSEEP的應(yīng)急演練體系結(jié)構(gòu)流程，結(jié)合我國(guó)電網(wǎng)突發(fā)事故的特點(diǎn)，構(gòu)建基于HSEEP的電網(wǎng)應(yīng)急演練流程，四個(gè)主要過(guò)程是電網(wǎng)行業(yè)整體應(yīng)急演練規(guī)劃、電網(wǎng)行業(yè)應(yīng)急演練方案設(shè)計(jì)、電網(wǎng)行業(yè)應(yīng)急演練實(shí)施與評(píng)估和電網(wǎng)行業(yè)演練的總結(jié)和優(yōu)化。這是個(gè)過(guò)程同時(shí)也構(gòu)成了一個(gè)PDCA循環(huán)，在應(yīng)急演練的過(guò)程中相互影響，相互促進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

應(yīng)急演練作為檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和提升應(yīng)急管理能力的一個(gè)重要手段，是應(yīng)急管理的基礎(chǔ)性工作。傳統(tǒng)的應(yīng)急演練方式以展示示范為主，不重視演練評(píng)估總結(jié)環(huán)節(jié)，在檢驗(yàn)和鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)能力方面存在較大的局限性，且實(shí)戰(zhàn)性不足，協(xié)調(diào)配合不夠，不能客觀反映應(yīng)急力量的實(shí)際能力。要提高應(yīng)急力量的實(shí)戰(zhàn)能力，必須探索和嘗試更加貼近實(shí)戰(zhàn)的演練方式方法，真正鍛煉隊(duì)伍，提升實(shí)戰(zhàn)能力。

為此，公司大膽創(chuàng)新，將度夏和度冬前期定為“應(yīng)急演練周”，按照“演練即實(shí)戰(zhàn)”的要求，結(jié)合模擬推演突出實(shí)地演練，提出開(kāi)展不預(yù)先通知演練時(shí)間、地點(diǎn)和課題，不制定演練腳本的“無(wú)腳本”綜合應(yīng)急演練。重點(diǎn)檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性與實(shí)用性、指揮人員的臨機(jī)決策能力、應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力與協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力。通過(guò)應(yīng)急演練工作，向公司系統(tǒng)宣貫普及應(yīng)急知識(shí)，提高職工思想認(rèn)識(shí)，明確具體工作職責(zé)，掌握應(yīng)急響應(yīng)流程，提升應(yīng)急處置能力。

一、“無(wú)腳本”應(yīng)急演練的開(kāi)展情況

為確保“無(wú)腳本”應(yīng)急演練活動(dòng)成效，公司突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。

1.準(zhǔn)備動(dòng)員階段

1.1梳理各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，確定無(wú)腳本應(yīng)急演練可實(shí)施性。

準(zhǔn)確、完善的應(yīng)急預(yù)案是開(kāi)展無(wú)腳本應(yīng)急演練的基礎(chǔ)。公司按照國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)要求，已建立了完整的應(yīng)急預(yù)案體系，其內(nèi)容涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全、公共衛(wèi)生四大類(lèi)突發(fā)事件的處置。按照動(dòng)態(tài)管理要求，結(jié)合“三集五大”體系建設(shè)方案，考慮突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改工作情況，分析預(yù)案的執(zhí)行效果，按照“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”要求提出預(yù)案修編原則和方案，組織公司應(yīng)急專(zhuān)家和相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)預(yù)案中各項(xiàng)處置流程進(jìn)行梳理、審查和完善。同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)案的全過(guò)程管理，完善預(yù)案編制和評(píng)估機(jī)制，以及預(yù)案修編意見(jiàn)征集和專(zhuān)家評(píng)審程序。增強(qiáng)預(yù)案的有效性、科學(xué)性，確保各級(jí)各類(lèi)預(yù)案的有效銜接。

1.2宣傳學(xué)習(xí)預(yù)案知識(shí)，確保各級(jí)應(yīng)急人員會(huì)查會(huì)用。

以公司“應(yīng)急演練周”活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合“安全月”活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣、互動(dòng)性強(qiáng)的應(yīng)急知識(shí)宣教和應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)。通過(guò)應(yīng)急指揮平臺(tái)、安監(jiān)系統(tǒng)、內(nèi)部媒體等多種渠道，利用各類(lèi)安全及應(yīng)急管理培訓(xùn)班、班組安全活動(dòng)等各類(lèi)方式，宣傳應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件先期處置、應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)、安全保障措施，并采取預(yù)案推演方式模擬突發(fā)事件處置流程，促使各類(lèi)應(yīng)急力量熟練掌握應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的職責(zé)、響應(yīng)處置程序等。增強(qiáng)安全意識(shí)、提高處置能力，防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互助能力。為開(kāi)展無(wú)腳本演練奠定應(yīng)急處置人員的技能基礎(chǔ)。

2.組織實(shí)施階段

自2013年始，公司開(kāi)展了春節(jié)保供電和迎峰度夏兩次“無(wú)腳本”綜合應(yīng)急演練。本文以度夏演練為例，介紹具體情況。

2.1結(jié)合實(shí)際，因地制宜，設(shè)置演練科目

一是建立演練組織體系。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)管理、分類(lèi)分級(jí)、各負(fù)其責(zé)”的原則，成立了以公司主管生產(chǎn)副總經(jīng)理為組長(zhǎng)的演練領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)演練工作組和導(dǎo)調(diào)、考評(píng)、專(zhuān)家、保障四個(gè)專(zhuān)業(yè)組，通過(guò)多次會(huì)商，總體部署、組織實(shí)施演練工作。二是統(tǒng)籌安排策劃方案。針對(duì)大規(guī)模“實(shí)戰(zhàn)”演練，特地向國(guó)網(wǎng)公司安質(zhì)部應(yīng)急處及系統(tǒng)內(nèi)外應(yīng)急專(zhuān)家請(qǐng)教，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。工作組以及專(zhuān)業(yè)人員反復(fù)研討，協(xié)同配合，精心策劃，審定主網(wǎng)、配網(wǎng)故障，以及負(fù)荷缺口三類(lèi)突發(fā)事件的演練方案，并制定演練標(biāo)準(zhǔn)流程圖。三是結(jié)合實(shí)際設(shè)置科目。緊密結(jié)合我省自然環(huán)境、區(qū)域特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和今夏供電形勢(shì)，設(shè)置三幕場(chǎng)景，分別涉及度夏期間可能出現(xiàn)惡劣天氣造成的主網(wǎng)設(shè)備設(shè)施受損和變電站監(jiān)控信息短時(shí)中斷事件、城區(qū)配網(wǎng)故障造成大量用戶停電事件、區(qū)域過(guò)負(fù)荷和單線單變過(guò)負(fù)荷情況下有序用電事件，科學(xué)定位演練重點(diǎn)。

2.2強(qiáng)化保障，確保安全，制定防范措施

“無(wú)腳本”應(yīng)急演練十分接近實(shí)戰(zhàn)，沒(méi)有前期準(zhǔn)備工作，演練過(guò)程中容易發(fā)生危險(xiǎn)事件。所以必須切實(shí)保障演練人員人身安全和演練區(qū)域周邊環(huán)境安全等。一是根據(jù)演練需要組建演練保障工作組，統(tǒng)籌做好演練中的過(guò)程管控、安全保障、后勤保障、通信保障、交通保障等具體保障工作。二是充分評(píng)估困難和可能出現(xiàn)的緊急情況，科學(xué)制定組織方案，制定詳細(xì)的安全防范措施，做好保障工作，避免人員傷亡。三是各職能部門(mén)根據(jù)演練方案合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，為演練實(shí)施創(chuàng)造有利條件。四是演練啟動(dòng)時(shí)，要及時(shí)公布信息，減少演練對(duì)公司正常生產(chǎn)以及城市公眾生活的影響。

2.3立足實(shí)戰(zhàn)，力求實(shí)效，開(kāi)展應(yīng)急演練

一是明確“無(wú)腳本”形式。不預(yù)先告知演練具體時(shí)間、地點(diǎn)和科目，不預(yù)先編排演練腳本，不預(yù)先集結(jié)演練隊(duì)伍，不預(yù)先進(jìn)行合成演練。“無(wú)腳本”演練雖然不提前制定演練腳本，但為確保演練質(zhì)量和過(guò)程安全，應(yīng)具備演練方案和演練基本流程圖，以確保演練導(dǎo)調(diào)人員、評(píng)委能夠把握演練環(huán)節(jié)的銜接。同時(shí)演練完成之后，也可通過(guò)公布標(biāo)準(zhǔn)演練流程圖的方式，達(dá)到培訓(xùn)參演人員的目的。二是力求實(shí)效。演練通過(guò)應(yīng)急平臺(tái)短信演練科目和啟動(dòng)指令，演練各工作組按照方案迅速組織就位，參演單位按照預(yù)案程序開(kāi)展演練，其中涉及基層工區(qū)、班組的現(xiàn)場(chǎng)處置方案由主管職能部門(mén)根據(jù)演練進(jìn)度予以觸發(fā)。以貼近突發(fā)事件實(shí)際環(huán)境為演練目的，盡量在參演人員實(shí)際的崗位上開(kāi)展，使得模擬的演練場(chǎng)景與真實(shí)的工作環(huán)境高度接近，促進(jìn)演練逼真性，盡量符合各單位突發(fā)事件的處置實(shí)際，增強(qiáng)演練的針對(duì)性、實(shí)用性、實(shí)效性。三是突出綜合性。此次演練科目涵蓋輸變電設(shè)備搶修、無(wú)人值班變電站監(jiān)控權(quán)移交、低壓故障、營(yíng)配協(xié)同、輿情應(yīng)對(duì)以及如何啟動(dòng)有序用電方案等。科目設(shè)置全面、演練內(nèi)容豐富，突出應(yīng)急決策、應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)應(yīng)急力量協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。四是動(dòng)態(tài)調(diào)整演練內(nèi)容。在現(xiàn)場(chǎng)演練過(guò)程中，視情況臨時(shí)增加次生和衍生災(zāi)害，考驗(yàn)應(yīng)急力量應(yīng)變處置突發(fā)事件能力，真正達(dá)到實(shí)戰(zhàn)效果。針對(duì)演練中的突發(fā)事件，進(jìn)行分類(lèi)并明確處置措施。由演練工作組予以糾正，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組指示宣布取消此演練環(huán)節(jié)或中止全部演練。

3.評(píng)估總結(jié)階段

3.1建立科學(xué)完善的應(yīng)急演練評(píng)估制度

采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督評(píng)估和召開(kāi)講評(píng)會(huì)的方式，對(duì)演練活動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、善后處理等全過(guò)程進(jìn)行總結(jié)分析評(píng)估，比較演練實(shí)際效果和目標(biāo)的差異，總結(jié)演練成效和不足。為達(dá)到理想評(píng)估效果，在演練覆蓋區(qū)域的關(guān)鍵地點(diǎn)和各參演應(yīng)急演練的關(guān)鍵崗位上派駐公正的考評(píng)員，通過(guò)觀察和記錄演練活動(dòng)、訪談演練人員，以獲得全面、正確的演練評(píng)估結(jié)果；演練后及時(shí)組織召開(kāi)講評(píng)會(huì)，由參演人員匯報(bào)、考評(píng)員對(duì)演練情況做總結(jié)，重點(diǎn)圍繞發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，探討解決方法，明確整改措施。

3.2準(zhǔn)確分析總結(jié)問(wèn)題并改進(jìn)完善

準(zhǔn)確評(píng)價(jià)演練成效，不僅總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，更重要的是總結(jié)教訓(xùn)與不足，針對(duì)演練中暴露出來(lái)的問(wèn)題，采取有針對(duì)性的措施予以改進(jìn)完善，并及時(shí)落實(shí)整改措施，切實(shí)提高應(yīng)急演練的實(shí)效性。著重解決各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案銜接、應(yīng)急綜合力量的配合與協(xié)調(diào)、資源整合與調(diào)配、糾正重“演”輕“練”的慣性思維等難點(diǎn)問(wèn)題，并強(qiáng)化公司系統(tǒng)內(nèi)部各單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、培訓(xùn)職工的目的。

二、“無(wú)腳本”應(yīng)急演練的成效與思考

公司開(kāi)展“無(wú)腳本”加“實(shí)兵”應(yīng)急演練，本著輕“演”重“練”的指導(dǎo)思想，完全按照實(shí)戰(zhàn)模式啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，具有突發(fā)事件模擬的高度仿真性。在逐步推進(jìn)過(guò)程中，通過(guò)靈活選址、模擬環(huán)境條件、設(shè)置故障場(chǎng)景、動(dòng)態(tài)調(diào)整內(nèi)容，提高演練的難度和強(qiáng)度。“無(wú)腳本”演練的實(shí)施，即發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，又取得了成效，同時(shí)提出了更高的要求。

1.真實(shí)檢驗(yàn)公司應(yīng)急基礎(chǔ)狀態(tài)

無(wú)腳本應(yīng)急演練活動(dòng)達(dá)到了檢驗(yàn)預(yù)案準(zhǔn)確性和應(yīng)急處置能力，以及鍛煉隊(duì)伍、提高應(yīng)急意識(shí)與協(xié)同作戰(zhàn)水平的目的。真實(shí)體現(xiàn)了公司系統(tǒng)當(dāng)前的應(yīng)急管理水平，真正通過(guò)演練查找發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題與不足：一是應(yīng)急預(yù)案有待完善。目前執(zhí)行的預(yù)案在整體銜接和內(nèi)容精簡(jiǎn)實(shí)用等方面還存在操作性不強(qiáng)的問(wèn)題，專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的事件處置流程不夠明晰流暢，需進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際不斷完善，更好的指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；二是應(yīng)急培訓(xùn)有待深化。通過(guò)加強(qiáng)應(yīng)急專(zhuān)題培訓(xùn)和宣傳教育，深入學(xué)習(xí)應(yīng)急理論，普及應(yīng)急預(yù)案知識(shí)、增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)，樹(shù)立正確的應(yīng)急理念，提高各級(jí)各類(lèi)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；三是演練組織有待健全。無(wú)腳本演練無(wú)需事先編排腳本和合成預(yù)演，大大縮短了籌備時(shí)間和降低了活動(dòng)成本，但是對(duì)演練組織有了更高的要求。需要相關(guān)部門(mén)單位明確職責(zé)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)在活動(dòng)宣貫、方案審定、合力組織、通信保障等方面的溝通協(xié)作；四是通信保障有待加強(qiáng)。應(yīng)增加質(zhì)量可靠、功能先進(jìn)的應(yīng)急移動(dòng)通訊裝備，滿足突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)音視頻的傳輸要求，為指揮決策人員提供有力依據(jù)，掌握控制事態(tài)發(fā)展的最佳時(shí)間；五是應(yīng)急隊(duì)伍有待完備。整合應(yīng)急隊(duì)伍資源，按照“平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)快速”的原則，健全應(yīng)急救援基干分隊(duì)和應(yīng)急搶修隊(duì)伍，配備專(zhuān)業(yè)齊全、人員精干、裝備精良、反應(yīng)快速的搶修力量，滿足與社會(huì)和政府部門(mén)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)的要求。健全應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍，建立專(zhuān)家信息庫(kù)，在應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、應(yīng)急演練組織、考評(píng)等方面發(fā)揮專(zhuān)家作用。逐步鍛煉出一批專(zhuān)業(yè)技能精湛、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、應(yīng)急意識(shí)全面的應(yīng)急專(zhuān)家骨干。

2.提高應(yīng)急管理意識(shí)，強(qiáng)化處置流程認(rèn)知

篇（3）

開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練是應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容，是提高政府和企業(yè)保障生產(chǎn)安全和處置突發(fā)生產(chǎn)安全事故能力、保障人員生命財(cái)產(chǎn)的有效手段，是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案有效性、應(yīng)急機(jī)制科學(xué)性、應(yīng)急體制合理性、應(yīng)急隊(duì)伍適應(yīng)性的必要途徑。各單位要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹安全發(fā)展理念，落實(shí)“以人為本”、“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，提供良好的安全環(huán)境；要站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練工作的重要性和必要性，合理制訂全年應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案演練方案，認(rèn)真組織應(yīng)急預(yù)案演練，通過(guò)扎實(shí)的工作，確保人民群眾的生命健康和生產(chǎn)安全。

二、突出重點(diǎn)，講求實(shí)效

各單位要通過(guò)應(yīng)急預(yù)案演練的開(kāi)展，促進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系的進(jìn)一步完善，使應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量得到明顯提高，增強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急指揮和應(yīng)急救援能力，使安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制逐步建立和完善。

（一）預(yù)案演練的要求。按照“突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、強(qiáng)化協(xié)作、厲行節(jié)約”的要求，組織、督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)、所屬行業(yè)和本單位開(kāi)展好應(yīng)急預(yù)案的演練工作。本地區(qū)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，要明確預(yù)案演練的組織單位、承辦單位、演練項(xiàng)目科目、具體負(fù)責(zé)人和初定日期和總數(shù)等相關(guān)內(nèi)容。

（二）預(yù)案演練的組織。預(yù)案演練在上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)下，由安全站牽頭組織。

（三）預(yù)案演練的方式。可采取桌面演練、專(zhuān)項(xiàng)演練和全面演練。要開(kāi)展一次綜合或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練；企業(yè)結(jié)合本單位實(shí)際情況，組織開(kāi)展多層次、不同內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案演練。

篇（4）

1、形式

采用桌面推演方式的綜合檢驗(yàn)性演練。

2、假設(shè)疫情

市區(qū)某工地5名工人陸續(xù)出現(xiàn)類(lèi)似流感樣癥狀，在當(dāng)?shù)啬翅t(yī)院治療3天無(wú)效，其中1名工人癥狀嚴(yán)重在中心醫(yī)院就診，符合不明原因肺炎病例定義，中心按照預(yù)案，從病例診治、報(bào)告到流行病學(xué)調(diào)查、疫情控制等方面，對(duì)市疾病預(yù)防控制中心所采取的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行桌面推演。

3、具體內(nèi)容

通過(guò)桌面推演形式演練中心各科室對(duì)聚集性呼吸道傳染病疫情的應(yīng)急組織、調(diào)度、報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)流調(diào)、采樣、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)與生物安全管理、消毒、密切接觸者管理、與其他單位協(xié)調(diào)等內(nèi)容。主要內(nèi)容為疫情值班和接報(bào)、信息判斷與整合、應(yīng)急準(zhǔn)備、疫情上報(bào)、應(yīng)急出動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查（含疑似病例追蹤與搜索）、采樣、消殺、個(gè)人防護(hù)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)與防護(hù)、提出防控措施、措施落實(shí)、防控措施評(píng)估、報(bào)告撰寫(xiě)等。

二、組織實(shí)施

1、市疾控中心組織；中心成立演練組，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，中心應(yīng)急辦具體實(shí)施；

2、省疾控中心專(zhuān)家提供技術(shù)指導(dǎo)；

3、由中心應(yīng)急辦提出演練方案及腳本；

4、由省疾控中心專(zhuān)家、衛(wèi)生行政領(lǐng)導(dǎo)、中心應(yīng)急專(zhuān)家組組成演練評(píng)估組，對(duì)演練過(guò)程中問(wèn)題進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、總結(jié)、評(píng)估。

5、中心應(yīng)急辦在一周內(nèi)完成演練總結(jié)報(bào)告。

三、演練方式

本次演練采用投影、問(wèn)答、現(xiàn)場(chǎng)演示及現(xiàn)場(chǎng)核查等方式進(jìn)行，由演練解說(shuō)人員根據(jù)情景事件提出問(wèn)題，分別請(qǐng)主要參演人員回答。

為了便于對(duì)演練的評(píng)估，安排專(zhuān)門(mén)人員記錄演練過(guò)程，并對(duì)演練全過(guò)程進(jìn)行攝像。

四、參演人員、時(shí)間和地點(diǎn)

1、參演人員：市衛(wèi)生局部分領(lǐng)導(dǎo)、中心領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急隊(duì)成員、省疾控中心專(zhuān)家、中心專(zhuān)家組、中心全體職工觀摩

2、主持，記錄，攝像。

3、時(shí)間：初步定在年12月18日或19日。

4、地點(diǎn)：六樓會(huì)議室。

五、演練安排

1、11月份提出演練方案、腳本；

篇（5）

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。

領(lǐng)導(dǎo)重視是演練成功的關(guān)鍵。供電企業(yè)要確保電網(wǎng)安全運(yùn)行，不發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件。各供電公司電網(wǎng)調(diào)控中心和應(yīng)急指揮中心是處理電網(wǎng)大面積停電事件主要機(jī)構(gòu)。公司主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要成員。領(lǐng)導(dǎo)重視才能有效的調(diào)動(dòng)公司各單位有效資源和應(yīng)急演練積極性，演練工作還能充分展現(xiàn)公司領(lǐng)導(dǎo)在突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中的領(lǐng)導(dǎo)指揮職能。面對(duì)公司生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、后勤等眾多的單位、部門(mén)參加演練，只靠應(yīng)急部門(mén)來(lái)組織、協(xié)調(diào)是不現(xiàn)實(shí)的，所以開(kāi)展大面積停電演練要緊緊依靠公司領(lǐng)導(dǎo)，取得應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的支持，在各分管領(lǐng)導(dǎo)的組織協(xié)調(diào)下實(shí)施。特別是電網(wǎng)進(jìn)入迎峰度夏關(guān)鍵時(shí)期，公司把應(yīng)急工作放在重要位置，提出開(kāi)展一次大面積停電事件應(yīng)急演練。公司領(lǐng)導(dǎo)多次指導(dǎo)演練籌備工作，演練方案、演練劇本編制工作，參與修改和討論演練腳本。成立了以公司總經(jīng)理任總指揮、分管應(yīng)急副總經(jīng)理任副總指揮的演練指揮小組，領(lǐng)導(dǎo)支持為確保演練成功奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、精心組織、事前溝通。

大面積停電預(yù)案演練要取得實(shí)效，就必須從實(shí)際出發(fā)檢驗(yàn)公司各有關(guān)部門(mén)、各單位應(yīng)對(duì)大面積停電事件的協(xié)調(diào)機(jī)制和處置能力，從演練中取得經(jīng)驗(yàn)，從而提高處置大面積停電事件的能力。演習(xí)小組認(rèn)真編制了大面積預(yù)案停電應(yīng)急演練方案，為使演練取得實(shí)效，通過(guò)與參演單位進(jìn)行有效的事前演練溝通，達(dá)到培訓(xùn)演練單位，提高各部門(mén)應(yīng)急處理的水平。在公司召開(kāi)參演單位討論會(huì)后，公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，調(diào)度、運(yùn)維、安監(jiān)、后勤等各專(zhuān)業(yè)管理人員參加，分別到各參演單位和縣公司研討，就電網(wǎng)運(yùn)行方式、演練科目及故障設(shè)置、演練程序、停電后怎樣發(fā)起演練及先期處置等方面進(jìn)行了廣泛討論和征求意見(jiàn)。通過(guò)溝通不僅達(dá)到演練的目的和效果，而且起到了促進(jìn)各單位細(xì)化了本部門(mén)應(yīng)急處置方案和措施，取得較好的演練實(shí)效。

三、突出演練的針對(duì)性

根據(jù)本公司電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和本地區(qū)發(fā)生大面積停電的可能性，結(jié)合信陽(yáng)地區(qū)夏季強(qiáng)對(duì)流雷雨天氣特點(diǎn)，本次演練模擬因強(qiáng)對(duì)流雷雨天氣造成城區(qū)主要220千伏變電站主設(shè)備損壞后失壓和東部2個(gè)縣主網(wǎng)大面積停電情況下應(yīng)急處置。信陽(yáng)地區(qū)地處大別山區(qū)，惡劣天氣時(shí)有發(fā)生，所以模擬強(qiáng)對(duì)流雷雨天氣造成大面積停電符合實(shí)際和具有現(xiàn)實(shí)意義。

本次演練設(shè)1個(gè)主會(huì)場(chǎng)（公司應(yīng)急指揮中心），4個(gè)分會(huì)場(chǎng)（信陽(yáng)220千伏變電站會(huì)場(chǎng)、220千伏潢線路掉串故障處置會(huì)場(chǎng)、縣公司農(nóng)網(wǎng)低壓線路恢復(fù)供電會(huì)場(chǎng)、縣公司95598應(yīng)對(duì)處置現(xiàn)場(chǎng)）。主會(huì)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心和分會(huì)場(chǎng)分別邀請(qǐng)市政府應(yīng)急辦、安監(jiān)局、能源局等政府部門(mén)，顯示了政府對(duì)各突發(fā)事件處置的行政指導(dǎo)職能和評(píng)估，對(duì)展現(xiàn)供電部門(mén)供好電、服好務(wù)職責(zé)具有重要意義。主會(huì)場(chǎng)、分會(huì)場(chǎng)以及各參演單位采用桌面推演和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)方式，上調(diào)下演、整體聯(lián)動(dòng)，突出了演練的針對(duì)特點(diǎn)。

四、技術(shù)保障有力

本次演練設(shè)1個(gè)主會(huì)場(chǎng)、4個(gè)分會(huì)場(chǎng)及同步演練點(diǎn)。如何保證演練點(diǎn)的圖像、聲音傳輸?shù)绞泄緫?yīng)急指揮中心，也是演練成功的關(guān)鍵。在2010年，公司就建成了一套完善的省市縣三級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)。此次演練，我們充分利用此套應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了主會(huì)場(chǎng)與4個(gè)分場(chǎng)的畫(huà)面、聲音傳輸，展現(xiàn)了應(yīng)急會(huì)商、應(yīng)急匯報(bào)、應(yīng)急指示、應(yīng)急處置工作布置場(chǎng)景。

通過(guò)3G“偵察兵”系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)把各演練現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面?zhèn)鬏數(shù)綉?yīng)急中心。依靠公司信通公司設(shè)備技術(shù)人員，有力的保證演練設(shè)備的可靠運(yùn)行。在演練前的設(shè)備聯(lián)調(diào)時(shí)，分會(huì)場(chǎng)與主會(huì)場(chǎng)的圖像發(fā)暗、聲音嘯叫，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)時(shí)有時(shí)斷現(xiàn)象都一一克服。為了保證演練質(zhì)量，演練當(dāng)天技術(shù)人員分3組分別在不同設(shè)備機(jī)房蹲守、做好現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)技術(shù)保障。信通公司就演練不同情況編制各種技術(shù)處置措施和備用方案，事前還進(jìn)行了備用方案演練，確保了演練成功。

五、區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)。

區(qū)域電網(wǎng)安全、可靠地運(yùn)行必須有一個(gè)實(shí)效、實(shí)用、實(shí)際的應(yīng)急救援區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由于電力應(yīng)急搶修、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，救援、事故處理工作難度大。建立有效的應(yīng)急救援搶修聯(lián)動(dòng)機(jī)制區(qū)域，做到統(tǒng)一指揮、分級(jí)聯(lián)動(dòng)、互相支援區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)切實(shí)有效。

本次演練劇本設(shè)置了政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，供電公司向市政府匯報(bào)電力負(fù)荷緊張時(shí)申請(qǐng)有序用電匯報(bào)場(chǎng)景，爭(zhēng)取電網(wǎng)事故停電處置時(shí)，得到政府部門(mén)的理解和支持。演練還設(shè)計(jì)了在縣級(jí)供電區(qū)域受災(zāi)嚴(yán)重時(shí)，本縣搶修力量薄弱，人員、設(shè)備不足，申請(qǐng)市公司救援和相鄰縣公司間區(qū)域救援場(chǎng)景。在接到縣公司應(yīng)急搶修物質(zhì)支援申請(qǐng)后，市公司應(yīng)急指揮中心演練小組向物質(zhì)部門(mén)發(fā)出調(diào)配電桿、導(dǎo)線、配變等應(yīng)急物質(zhì)指令。同時(shí)指令部分縣公司調(diào)配搶修隊(duì)伍、車(chē)輛、技術(shù)人員對(duì)受災(zāi)縣公司進(jìn)行支援，爭(zhēng)分奪秒的開(kāi)展電網(wǎng)搶修，盡早恢復(fù)供電。區(qū)域聯(lián)動(dòng)演練較好的檢驗(yàn)和實(shí)踐了政企、市縣、縣縣應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

篇（6）

一、活動(dòng)目的

全面檢驗(yàn)和考核各學(xué)校應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效性和科學(xué)性，以及我縣學(xué)校應(yīng)急救援隊(duì)伍技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)水平，進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急救援體系和隊(duì)伍建設(shè)；增強(qiáng)廣大師生預(yù)防突發(fā)事故的意識(shí)，鍛煉和提高應(yīng)急突發(fā)安全事故時(shí)自我保護(hù)和救援能力。

二、活動(dòng)時(shí)間及地點(diǎn)

“應(yīng)急預(yù)案演練周”活動(dòng)時(shí)間定于 6月17日至6月23日，各學(xué)校根據(jù)各自實(shí)際，自行選擇其中一個(gè)時(shí)段，在本校適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)組織開(kāi)展安全應(yīng)急預(yù)案演練。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育。結(jié)合社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和主題教育活動(dòng)，利用班、團(tuán)、隊(duì)、校會(huì)、升國(guó)旗儀式、專(zhuān)題講座等方式，在板報(bào)欄、宣傳欄等公共宣傳平臺(tái)內(nèi)刊寫(xiě)有關(guān)地震科普、消防安全、防汛、防雷電、防泥石流等自然災(zāi)害的逃生自救知識(shí)，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，開(kāi)展宣傳咨詢，發(fā)放宣傳資料等方式，對(duì)學(xué)生、教職員工全面開(kāi)展安全教育，讓廣大師生了解應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、響應(yīng)程序、避險(xiǎn)路線和避險(xiǎn)地域，掌握應(yīng)急救援常識(shí)和自救互救技能，增強(qiáng)安全防范意識(shí)和能力。

（二）開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)。各學(xué)校要對(duì)制定的安全應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)易發(fā)事故的薄弱環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展以地震逃生、火災(zāi)逃生、食物中毒、傳染病防控等為主要內(nèi)容的安全應(yīng)急演練活動(dòng)。各校開(kāi)展應(yīng)急演練周活動(dòng)要把握“五個(gè)一”要素，即：“上一堂應(yīng)急常識(shí)課、查一次應(yīng)急值班情況、查一次應(yīng)急設(shè)施情況、組織一次應(yīng)急宣傳演講、開(kāi)展一次應(yīng)急演練”。 （三）進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案。各校要通過(guò)應(yīng)急演練活動(dòng)，查找應(yīng)急預(yù)案各環(huán)節(jié)可能存在的不足，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)制定整改措施，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、有效性和可操作性。并進(jìn)一步充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備器材，不斷提高應(yīng)急處置能力。

四、活動(dòng)要求

篇（7）

二、應(yīng)急演練目的

1. 檢驗(yàn)預(yù)案

通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問(wèn)題，進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的可用性和可操作性。

2. 完善準(zhǔn)備

通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練，檢查應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所需應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)予以調(diào)整補(bǔ)充，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3. 鍛煉隊(duì)伍

通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練，增強(qiáng)演練組織單位、參與部門(mén)和人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟悉程序，提高其應(yīng)急處置能力。

4. 磨合機(jī)制

通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練，進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù)，完善應(yīng)急機(jī)制。

5. 科普宣傳

通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練，普及應(yīng)急知識(shí)，提高員工風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事故時(shí)自救互救的能力。

三、應(yīng)急演練原則

1. 結(jié)合實(shí)際，合理定位

緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。

2. 著眼實(shí)戰(zhàn)，講求實(shí)效

以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、 應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力為著重點(diǎn)，重視對(duì)演練效果及組織工作的評(píng)估，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。

3. 精心組織，確保安全

圍繞演練目的，精心策劃演練內(nèi)容，周密組織演練活動(dòng)，嚴(yán)格遵守相關(guān)安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。

4. 統(tǒng)籌規(guī)劃，厲行節(jié)約

統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動(dòng)，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應(yīng)急演練效益。

四、相關(guān)要求

1. 在開(kāi)展演練準(zhǔn)備工作前應(yīng)先制訂演練實(shí)施方案。包括演練的目的、方式、時(shí)間、地點(diǎn)、日期安排、演練策劃領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和保障措施等。

2. 演練準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)是根據(jù)演練計(jì)劃成立演練組織機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)演練總體方案，并根據(jù)需要針對(duì)演練方案對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)，使相關(guān)人員了解應(yīng)急響應(yīng)的職責(zé)、流程和要求，掌握應(yīng)急響應(yīng)知識(shí)和技能，為演練實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

3. 演練實(shí)施是對(duì)演練方案付諸行動(dòng)的過(guò)程，是整個(gè)演練程序中核心環(huán)節(jié)。演練實(shí)施當(dāng)天演練組織機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員應(yīng)在演練前提前到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)演練設(shè)備進(jìn)行檢查，確保正常工作，確認(rèn)無(wú)誤后按時(shí)啟動(dòng)演練。

4. 演練結(jié)束后，應(yīng)針對(duì)本次演練組織相關(guān)參加人員進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和總結(jié)，并從各自的角度總結(jié)本次演練的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確認(rèn)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容。

5. 對(duì)演練中暴露出的問(wèn)題，組織參加演練部門(mén)和個(gè)人按照改進(jìn)計(jì)劃中規(guī)定的責(zé)任和時(shí)限要求，及時(shí)采取措施予以改進(jìn)，修改完善應(yīng)急預(yù)案、有針對(duì)性的加強(qiáng)應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn)、對(duì)應(yīng)急物資裝備有計(jì)劃的更新等。

6. 應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃完成率已納入公司安全生產(chǎn)考核目標(biāo)，請(qǐng)各部門(mén)高度重視，按要求切實(shí)做好各項(xiàng)工作。

五、演練計(jì)劃

序號(hào)

演練名稱(chēng)

演練時(shí)間

演練形勢(shì)

職責(zé)部門(mén)

備注

1

消防演練

1季度

現(xiàn)場(chǎng)

安質(zhì)部

相關(guān)部門(mén)配合

2

防洪防汛

2季度

現(xiàn)場(chǎng)

安質(zhì)部

相關(guān)部門(mén)配合

3

森林防火

3季度

現(xiàn)場(chǎng)

安質(zhì)部

相關(guān)部門(mén)配合

4

隧道防塌

4季度

現(xiàn)場(chǎng)

篇（8）

各產(chǎn)業(yè)集聚（開(kāi)發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門(mén)要以應(yīng)急演練為主線，結(jié)合日常應(yīng)急管理，積極協(xié)調(diào)各方力量，認(rèn)真部署專(zhuān)題行活動(dòng)各項(xiàng)工作，確保協(xié)同應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故能力進(jìn)一步增強(qiáng)，確保應(yīng)急預(yù)案進(jìn)一步完善和優(yōu)化，確保全民防災(zāi)避險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要通過(guò)組織開(kāi)展各級(jí)、各類(lèi)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練活動(dòng)，增強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力，規(guī)范企業(yè)在事故初發(fā)期的先期處置工作，提升企業(yè)在應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、從業(yè)人員應(yīng)急培訓(xùn)等應(yīng)急管理水平，為減輕或阻止事故態(tài)勢(shì)發(fā)展、最大限度地減少事故人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)防線。

二、演練內(nèi)容

1.市政府與省政府安委會(huì)辦公室將聯(lián)合舉辦由政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合、政企銜接的綜合應(yīng)急救援指揮演練活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞指揮決策、協(xié)同應(yīng)對(duì)、應(yīng)急保障、后期處置等內(nèi)容，組織開(kāi)展應(yīng)急指揮演練；同時(shí)開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳及救援裝備展示活動(dòng)。

2.交通運(yùn)輸、建筑施工、特種設(shè)備、供水供氣、旅游等行業(yè)管理部門(mén)，要按照“三管三必須”原則，組織開(kāi)展水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛泄漏、腳手架和起重機(jī)械坍塌、特種設(shè)備、油氣管線泄漏、賓館景點(diǎn)等本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練。

3.礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、涉爆粉塵、城市燃?xì)獾壬a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要針對(duì)本單位危險(xiǎn)源、易發(fā)事故特點(diǎn)和危險(xiǎn)有害因素，全面開(kāi)展班組、車(chē)間一線員工應(yīng)急處置方案演練，讓每一名管理者和員工知道發(fā)生險(xiǎn)情后如何處置、如何逃生、如何與事故轄區(qū)的政府部門(mén)報(bào)告事故信息，如何組織人員疏散、撤離。

4.各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際和應(yīng)急演練計(jì)劃，針對(duì)汛期和重大活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)段，結(jié)合本單位、本行業(yè)事故易發(fā)、多發(fā)，應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱的領(lǐng)域、時(shí)段、崗位等為重點(diǎn)認(rèn)真開(kāi)展多種形式的實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練。

三、總體要求

（一）明確目標(biāo)，精心部署。各產(chǎn)業(yè)集聚（開(kāi)發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門(mén)和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要把應(yīng)急演練工作與“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，做到同時(shí)部署、嚴(yán)密組織、認(rèn)真落實(shí)。要緊密結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，堅(jiān)持“貼近實(shí)戰(zhàn)、注重實(shí)效”的原則，立足于事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)和事故處置全過(guò)程，采取多種形式，科學(xué)安排專(zhuān)題行活動(dòng)內(nèi)容，確保以活動(dòng)促準(zhǔn)備、以活動(dòng)強(qiáng)能力。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)。各產(chǎn)業(yè)集聚（開(kāi)發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門(mén)要督促各類(lèi)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，通過(guò)應(yīng)急演練、培訓(xùn)和教育，提升應(yīng)急意識(shí)和先期處置能力。各類(lèi)企業(yè)在立足基層車(chē)間、班組和崗位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置演練的同時(shí)，要組織開(kāi)展一次企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參與、各職能部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急演練活動(dòng)。要不斷拓展專(zhuān)題行活動(dòng)的內(nèi)涵和外延，全面開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)、比武競(jìng)賽、宣傳教育和應(yīng)急管理執(zhí)法檢查等活動(dòng)；通過(guò)開(kāi)展一系列應(yīng)急演練活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)預(yù)案簡(jiǎn)明化、卡片化、專(zhuān)業(yè)化，特別要提升企業(yè)員工化解險(xiǎn)情和自救互救能力。

（三）創(chuàng)新方法，提升能力。各產(chǎn)業(yè)集聚（開(kāi)發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合專(zhuān)題行活動(dòng)，廣泛開(kāi)展應(yīng)急管理理論創(chuàng)新，特別是圍繞風(fēng)險(xiǎn)分析、情景構(gòu)建、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急能力評(píng)估等開(kāi)展研究，總結(jié)基層好的經(jīng)驗(yàn)做法，并按照《關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主題征文活動(dòng)的通知》（濟(jì)安委辦〔2017〕17號(hào)）要求，撰寫(xiě)理論文章。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)構(gòu)建演練情景，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)演練內(nèi)容，著眼最大實(shí)效確定演練方法，確保演練效果，真正發(fā)揮應(yīng)急演練評(píng)估、檢驗(yàn)和提升應(yīng)急管理能力的作用。要加強(qiáng)應(yīng)急演練評(píng)估工作，按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范》（AQ/T9009-2017），組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)應(yīng)急演練有關(guān)內(nèi)容和工作程序進(jìn)行評(píng)估與總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理工作存在的問(wèn)題，強(qiáng)化制度建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，補(bǔ)充應(yīng)急裝備。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，確保實(shí)效。市政府安委辦將按照各單位報(bào)送的應(yīng)急演練工作計(jì)劃報(bào)表，對(duì)各產(chǎn)業(yè)集聚（開(kāi)發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)企業(yè)應(yīng)急救援演練工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)，采取督查檢查、指導(dǎo)參與等手段和措施，確保應(yīng)急演練工作落到實(shí)處。對(duì)工作開(kāi)展不力的單位進(jìn)行全市通報(bào)，并納入本年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。同時(shí)將專(zhuān)題行活動(dòng)與《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào)）宣貫、應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化等日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作，以及督察、檢查、培訓(xùn)等工作緊密結(jié)合，送專(zhuān)家下基層、送知識(shí)到一線，切實(shí)提升應(yīng)急預(yù)案管理工作水平。

各產(chǎn)業(yè)集聚（開(kāi)發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門(mén)要認(rèn)真做好專(zhuān)題行活動(dòng)總結(jié)，填報(bào)《安全生產(chǎn)應(yīng)急演練專(zhuān)題行活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件），于7月5日前報(bào)送市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。“安全生產(chǎn)月”期間，每周五報(bào)送應(yīng)急演練活動(dòng)開(kāi)展情況。報(bào)送材料包括活動(dòng)情況電子文本、視頻（分辨率大于1280像素×720像素，格式為MP4、MPG2、AVI、MTS）、照片（分辨率不低于1920像素×1080像素,格式為JPG、PNG、PSD）等。重大危險(xiǎn)源單位、市屬重點(diǎn)企業(yè)及礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急演練情況請(qǐng)直接上報(bào)市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。

聯(lián)系電話：

篇（9）

（一）健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查監(jiān)控機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與處置并重，推進(jìn)關(guān)口前移、重心下移，認(rèn)真落實(shí)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、登記、監(jiān)控和治理制度，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬和動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，加大隱患整改力度，做到整改責(zé)任、措施、資金、期限和方案“五落實(shí)”，切實(shí)從源頭預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生。特別要針對(duì)森林火災(zāi)、洪澇、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)和人員密集場(chǎng)所、高層建筑、病險(xiǎn)水庫(kù)、交通事故多發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)等，各鎮(zhèn)（辦事處）、各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)存在重大隱患的，要限期整改治理，消除隱患。

（二）健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。不斷完善監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)等災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。要建立包括黨政干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、村（居）委會(huì)人員、村（社區(qū)）中心戶、地災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測(cè)員、水庫(kù)管理人員、網(wǎng)格信息員等在內(nèi)的預(yù)警信息重點(diǎn)對(duì)象聯(lián)系方式信息庫(kù)。接到應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)預(yù)警信息要求后，各鎮(zhèn)（辦事處）、各相關(guān)部門(mén)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)預(yù)警信息的接收和傳遞工作。要充分利用電視、廣播、電子屏、短信平臺(tái)等媒介和技術(shù)手段，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋范圍，第一時(shí)間向特定群體預(yù)警信息，并及早采取有效防范措施。

（三）健全應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照“部門(mén)合作、資源共享、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，建立應(yīng)急處置工作信息互通、協(xié)調(diào)會(huì)商和協(xié)同處置制度，健全市應(yīng)急委各成員單位在信息共享、組織指揮、行動(dòng)方式、應(yīng)對(duì)保障等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成快速處置突發(fā)事件的合力。各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主責(zé)單位要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，至少召開(kāi)1次成員單位聯(lián)席會(huì)議，建立常態(tài)情況下的溝通協(xié)調(diào)與非常態(tài)情況下的配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)高效運(yùn)作。要健全快速反應(yīng)機(jī)制，突發(fā)事件發(fā)生后，各鎮(zhèn)（辦事處）、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志必須第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，快速控制現(xiàn)場(chǎng)局面，及時(shí)妥善處置。

（四）健全突發(fā)事件應(yīng)急處置評(píng)估總結(jié)制度。要及時(shí)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行分析評(píng)估，建立較大以上突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作檔案。突發(fā)事件處置結(jié)束后，進(jìn)行全面分析評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，為積極防范和有效應(yīng)對(duì)可能再次發(fā)生的突發(fā)事件提供經(jīng)驗(yàn)。

二、積極完善應(yīng)急管理預(yù)案體系

（一）抓好應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作。按照《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》所列部門(mén)應(yīng)急預(yù)案目錄，凡近三年來(lái)未修編的部門(mén)預(yù)案，各責(zé)任單位要完成修編和報(bào)備工作。進(jìn)一步推動(dòng)基層應(yīng)急預(yù)案全覆蓋，抓好鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）等基層組織，學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，供水、供電、供氣等生命線工程，能源、交通等重點(diǎn)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂工作，建立健全“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。舉行大型會(huì)展、文化體育等重大活動(dòng)，應(yīng)按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則制定應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市政府辦和有關(guān)部門(mén)備案。

（二）加大應(yīng)急預(yù)案演練力度。要高度重視預(yù)案演練工作，認(rèn)真落實(shí)年度應(yīng)急演練計(jì)劃（見(jiàn)附件），重點(diǎn)在自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)，重要基礎(chǔ)設(shè)施和供水、供電、供氣等生命線工程經(jīng)營(yíng)管理單位，礦山、易燃易爆品、危險(xiǎn)化學(xué)品等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所，經(jīng)常性地開(kāi)展應(yīng)急演練。各責(zé)任單位要召集預(yù)案成員單位，科學(xué)制訂演練方案，周密設(shè)計(jì)演練腳本。各鎮(zhèn)（辦事處）要結(jié)合實(shí)際制訂演練計(jì)劃，組織基層組織和企事業(yè)單位開(kāi)展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)的應(yīng)急演練。各演練牽頭單位要認(rèn)真開(kāi)展演練總結(jié)評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要落實(shí)整改措施，并在演練結(jié)束后10日內(nèi)，將演練圖片、演練總結(jié)、評(píng)估報(bào)告等相關(guān)資料報(bào)市政府應(yīng)急辦備案。

三、加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)

（一）加大應(yīng)急管理資金投入力度。建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的應(yīng)急管理資金投入機(jī)制，有效保障應(yīng)急值守、隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急裝備、交通通信、物資儲(chǔ)備、預(yù)案演練、科普宣教等方面的資金需求。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)告工作。要按照國(guó)家、省、市關(guān)于應(yīng)急值守工作的統(tǒng)一要求，落實(shí)至少1名黨政主職在屬地守土履責(zé)、24小時(shí)專(zhuān)人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，夯實(shí)工作責(zé)任。要加大值班電話抽查、傳真抽查、現(xiàn)場(chǎng)抽查力度，增加通報(bào)頻率，確保應(yīng)急值守工作質(zhì)量。要進(jìn)一步健全信息報(bào)送工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)《市突發(fā)事件信息應(yīng)急處置暫行辦法》（當(dāng)政辦發(fā)〔2012〕59號(hào)），按照“按標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告、逐級(jí)報(bào)告、準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)告、連續(xù)完整報(bào)告、穩(wěn)妥謹(jǐn)慎報(bào)告”的原則，實(shí)行“條”與“塊”相結(jié)合的信息報(bào)告制度，強(qiáng)化屬地主體責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，確保“情況準(zhǔn)、信息快”。嚴(yán)格落實(shí)《市重大信息報(bào)送及研判機(jī)制實(shí)施辦法》，敏感信息不拘泥于報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)，確保第一時(shí)間掌握、第一時(shí)間報(bào)告。

（三）抓好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和管理。要合理規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)，及時(shí)補(bǔ)充和更新生活救助、公共衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急物資儲(chǔ)備及專(zhuān)業(yè)救援裝備。民政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)生活用品等救災(zāi)物資的儲(chǔ)備建設(shè)，交通部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)運(yùn)輸能力的儲(chǔ)備建設(shè)，公安、消防、安監(jiān)、住建、衛(wèi)計(jì)、水利、林業(yè)等部門(mén)要做好自身的搶險(xiǎn)救援物資儲(chǔ)備和裝備建設(shè)。要強(qiáng)化應(yīng)急物資的登記、核實(shí)和管理，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)，做到應(yīng)急物資盡早儲(chǔ)備、及時(shí)更新、隨時(shí)調(diào)用，逐步實(shí)現(xiàn)各類(lèi)應(yīng)急物資的綜合動(dòng)態(tài)管理和共享，努力提高物資裝備保障能力。

（四）積極推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。各鎮(zhèn)（辦事處）和民政、科技（地震）部門(mén)要將應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)及維護(hù)工作納入年度工作計(jì)劃，并逐步使之規(guī)范化，落實(shí)應(yīng)急物資、醫(yī)療、供電、通訊、供水、應(yīng)急廁所、垃圾處理等應(yīng)急保障工作。要根據(jù)應(yīng)急避難場(chǎng)所實(shí)際編制相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案（內(nèi)容包括疏散路線、安置區(qū)域、指揮人員責(zé)任范圍劃分等）、《居民應(yīng)急避難宣傳手冊(cè)》，并適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急疏散演練。

篇（10）

一、職責(zé)分工

（一）縣衛(wèi)生局

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)縣內(nèi)衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練的計(jì)劃和推進(jìn)實(shí)施。做好衛(wèi)生應(yīng)急基本理論知識(shí)培訓(xùn)的組織工作；負(fù)責(zé)本縣突發(fā)事件綜合性醫(yī)學(xué)救援演練、突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合應(yīng)急演練的組織工作和轄縣內(nèi)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練的指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)對(duì)轄縣各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位活動(dòng)開(kāi)展情況的督導(dǎo)和總結(jié)工作。

（二）公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)全縣疾病預(yù)防控制條線衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動(dòng)的計(jì)劃和指導(dǎo)；做好條線內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)的組織和指導(dǎo)工作；組織開(kāi)展條線內(nèi)突發(fā)傳染病防控應(yīng)急演練；本條線活動(dòng)開(kāi)展督導(dǎo)、總結(jié)工作。

縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所做好衛(wèi)生監(jiān)督條線衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動(dòng)的計(jì)劃制訂、組織和指導(dǎo)工作。做好條線內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)、突發(fā)事件公共衛(wèi)生應(yīng)急演練工作；本條線活動(dòng)開(kāi)展督導(dǎo)、總結(jié)工作。

（三）各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含醫(yī)療急救中心）

負(fù)責(zé)做好本單位衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動(dòng)的工作計(jì)劃和推進(jìn)實(shí)施。按要求做好應(yīng)急隊(duì)員（志愿者）的相關(guān)培訓(xùn)、演練；做好活動(dòng)的總結(jié)工作。

二、活動(dòng)內(nèi)容

根據(jù)文件要求，本次本年度衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動(dòng)主要從理論知識(shí)和技能培訓(xùn)以及應(yīng)急演練兩個(gè)方面開(kāi)展實(shí)施。

（一）理論知識(shí)及技能培訓(xùn)

1．縣衛(wèi)生局：組織轄縣醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生應(yīng)急工作人員和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)員（志愿者）開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急基本理論培訓(xùn)。培訓(xùn)包括內(nèi)容：衛(wèi)生應(yīng)急工作基本知識(shí)；衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)和工作預(yù)案的基本內(nèi)容；衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)告的基本要求和方法等。

2．縣公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：縣疾病預(yù)防控制中心結(jié)合年度工作，組織本單位和轄縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作人員、應(yīng)急隊(duì)員（志愿者），開(kāi)展基本知識(shí)和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)包含以下內(nèi)容：突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、應(yīng)急處置和信息報(bào)告的相關(guān)理論與技術(shù)；突發(fā)事件公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)理論與技能；流感、脊灰等突發(fā)傳染病的防控技術(shù)方案要點(diǎn)；突發(fā)中毒事件、放射事件應(yīng)急處置的基本知識(shí)和技能等。

縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所結(jié)合年度工作，組織本單位和轄縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作人員、應(yīng)急隊(duì)員（志愿者），開(kāi)展基本知識(shí)和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)包含以下內(nèi)容：突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和應(yīng)急處置的相關(guān)理論與技術(shù)基本知識(shí)和技能等。

3．各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含急救中心）組織衛(wèi)生應(yīng)急人員積極參加縣衛(wèi)生局、疾控中心、衛(wèi)監(jiān)所開(kāi)展的衛(wèi)生應(yīng)急理論和技能培訓(xùn)；組織本單位醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍做好單位緊急醫(yī)療救援工作預(yù)案（包括事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)和院內(nèi)救治）、基本救護(hù)技能、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、后勤保障裝備使用以及信息收集和報(bào)告等方面的培訓(xùn)工作。

（二）應(yīng)急演練

1．縣衛(wèi)生局組織開(kāi)展轄縣內(nèi)以應(yīng)急流程、應(yīng)急崗位職能為內(nèi)容，多部門(mén)參與的突發(fā)事件綜合醫(yī)學(xué)救援演練。演練科目包括：事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)公共衛(wèi)生調(diào)查和應(yīng)急處置；現(xiàn)場(chǎng)緊急救援和后送；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和后勤設(shè)備的使用；突發(fā)事件信息報(bào)告和等。

2．縣疾病預(yù)防控制中心組織開(kāi)展突發(fā)傳染病防控應(yīng)急演練。演練科目為：突發(fā)傳染病現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和應(yīng)急處置；現(xiàn)場(chǎng)生物、環(huán)境和食物等樣本的采集、保存和運(yùn)送；現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)鑒定程序和方法，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果分析與研判；現(xiàn)場(chǎng)個(gè)人防護(hù)裝備的使用和受污染人員洗消、疫點(diǎn)消毒；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用；密切接觸者的追蹤和管理；突發(fā)事件信息報(bào)告和等。

3．縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所組織開(kāi)展突發(fā)事件公共衛(wèi)生應(yīng)急演練。演練科目為：突發(fā)事件公共衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和應(yīng)急處置；現(xiàn)場(chǎng)生物、環(huán)境和水樣本的采購(gòu)、保存和運(yùn)送；現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)鑒定程序和方法，檢測(cè)結(jié)果分析與研判；現(xiàn)場(chǎng)個(gè)人防護(hù)裝備的使用；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用；突發(fā)事件信息報(bào)告和等。

4．各綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本單位醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍（志愿者隊(duì)伍）的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急醫(yī)療救援演練和院內(nèi)批量傷員救治演練。演練科目為：緊急醫(yī)學(xué)救援現(xiàn)場(chǎng)的展開(kāi)、傷情判斷、檢傷分診、醫(yī)療救護(hù)和后送；院內(nèi)批量傷員的應(yīng)急救治工作的啟動(dòng)、展開(kāi)、接收、分流、處置、信息收集和報(bào)告；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用等。

三、工作要求